公共卫生服务体系建设情况汇报【经典20篇】

村村通直播卫星覆盖工程建设情况报告

国家对直播卫星信号进行加密管理，“村村通”直播卫星建设覆盖的用户将统一录入电脑进行授权管理，各乡镇在发放设备，安装调试的过程中，要指定专人负责将用户姓名、身份证号码、住址、联系电话、机顶盒序列号、加密序列号和智能卡号等信息进行准确无误的登记并及时上报县广电局。县广电局负责组织人员及时将以上内容录入电脑，上网注册，并按要求

向市广电局如实上报数据和表册。

（五）检查验收（6月11日—6月30日）。

工程建设完成后，由各乡镇提交“村村通”工程竣工报告送县广电局，再由县广电局组织工程人员对各乡镇建设“村村通”工程情况进行验收。

六、工程建设情况

从1月22日全县广播电视“村村通”工作会议后，各乡镇从成立领导组，制定实施方案等开始展开实质性工作，多数乡镇在春节前夕将此项工作安排到各村，先后开展了宣传动员和入户调查登记等工作。由于受村两委换届等影响，进展较为缓慢，进入3月份后，各乡镇相继加快了入户登记和受益户名单公示等工作。

按照县政府办督办通知明确的内容，各乡镇对照工作中存在的问题，进一步加大宣传动员工作力度，并逐一落实相关工作：①各乡镇已按任务数量全面完成入户登记调查工作，并进行了受益农户名单公示。②各乡镇已按要求确定安装工作人员共155人，多数乡镇确定每村1人，部份任务量大的村2—3人。③各乡镇已初步确定示范点，全县共明确示范点18个。④各乡镇在收取群众自筹资金时严格要求，规范管理，个别乡镇对此前出现的问题已责合全部纠止。目前已有6个乡镇完成全部用户自筹资金收取，3个乡镇完成部份村的自筹资金收交工作。

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过去的一年,在中心主任、书记的带领下，认真学习科学发展观，本着“以人为本”的服务宗旨，带领全科同志树立良好的医德医风，全心全意为人民服务。

在社区卫生服务工作中，我认真思索，工作积极主动，不断完善以块为主、条抓块管的工作模式，并全力协助全科团队做好社区综合防治工作。

在社区卫生服务管理中，我对操作的规范、质量控制等方面均提出了更高的要求，使各条系工作在严格的管理制度下有条不紊的开展。在质量控制上做到二级考核，在对团队的社区服务考核中，实事就是，发现间题立即整改并做到与奖金直接挂钩，严格的质控措施使一些医生很不理解，因此也得罪了一些人。为了中心的长远利益和为居民提供高质量的服务，只有不断加强质控才能继续保持优秀的成绩，希望能得到大家的理解。

在与全中心一线各个科室的协作工作中，我能及时为各科室服务，也得到了各个科室的配合。在中心信息化开发过程中，有时会出现信息故障，我会尽快和中智联系，及时解决问题;日常工作中，我能处理好居委干部、居民、志愿者之间的关系，以提高社区居民对中心的满意度，凡是需要求助的，尽量予以解块，为社区卫生服务各方面工作打下良好基础。

在今年的工作中我协调各方面关系和工作，我以身作则用高昂的

工作热情带领全科室成员团结协作共同完成了任务。

一、社区卫生服务信息化网络研发和应用：今年我带领科室成员继续完善社区预防保健条线信息化网络管理系统，全面实施防保信息动态管理，提高了健康档案的利用率，在充分利用信息化网络采集资料的基础上，指导科室成员完成了20__年华泾镇社区诊断。今年中心预防接种门诊开始使用上海市预防接种信息系统，完善了排队和叫号设施，提高了工作效率。中心作为试验单位，参加了徐汇区全覆盖孕产妇系统管理中“重点孕妇管理“信息化的软件调试工作，目前试验工作接近尾声，年底前将在全区推广。

二、65岁以上居民健康体检工作

为贯彻落实国务院医改精神和推进我区老龄事业的发展，做好20__年区府民生实事，为老人提供更加优质的居家养老和社区卫生服务。自20__年9月1日至20__年6月15日，我镇对辖区户籍65岁以上居民提供免费健康体检服务，由我带领预防保健科相关成员负责该项工作，应体检2747人，实有2526人进行免费体检，体检率91.95%。在工作开展过程中更新健康档案2526份，发放书面体检报告2526份。

三、着重加强业务培训和质量考评，鼓励公共卫生人员通过业务培训、继续教育、在职深造、参与科研等多种方式提高专业能力和服务水平。

今年我共组织开展科室业务培训20次。鼓励科室成员不断创新，参与课题设计和实际操作、总结。院级课题《工厂外来人员性病、艾滋病高危行为干预分析》结题，并总结成文发表。院级课题《高血压

降压保健操对社区老年高血压病人的降压效果研究》进展顺利，积极贯彻落实区级课题《社区老年人亚临床甲状腺功能减退症筛查及干预研究》的各项工作。

四、健康教育工作：

今年为了提高群众对国家基本药物制度的认知度和信赖度，引导群众合理用药，科学安全用药，我带领科室成员在社区组织国家基本药物制度宣传3次，参与居民4500人次。启动健康教育示范基地建设和申报工作，与中远船务有限公司和维科模塑有限公司积极联络，以“四控一动”为干预重点，开展社区健康教育示范项目,反响较好。

五、精神文明与行风建设工作：

按照卫生系统创先争优活动要求，我今年在科室内扎实有效地开展了以“深化医改促发展，优化服务促健康，群众满意在徐汇”为主题的创先争优活动，努力创建“五好”活动，围绕落实医改任务，提高服务水平，提升服务质量，改进医德医风，构建和谐医院等任务，以“中心促发展、岗位争先进、服务争一流、个人争优秀”为活动主题，以“加强学习、创新工作，依靠党员、服务群众”为活动载体，组织科室成员积极开展精神文明和行风建设相关教育学习活动。

五、其他重点工作

1、今年我带领科室成员动员65岁及以上老年人体检中和40-75岁社区居民经其他途径发现大便隐血阳性的患者做肠镜,目前已完成38例，1000份大肠癌筛查问卷已完成200份左右。

2、目前在大桥社区卫生服务站开设了居民健康自测室，让广大

居民能随时自助监测自身健康状况，目前开设的自测项目有身高体重、血压、血糖、皮下脂肪测量等。

六、明年工作思路：

(一)、总结20__年的工作经验，进一步优化工作方案和管理流程，提高服务和管理效率，各个条线负责人明确各自职责分工，密切相互合作关系，加强配合、协作，促进条线与条线平衡发展。

(二)、按照社区卫生综合改革的要求，加强绩效管理，强化社区卫生服务“六位一体”的综合服务功能，围绕全科无缝链式综合防治责任制的社区卫生服务模式，完善防保工作在全科医师团队运行中的管理、考核、分配。制定考核标准，组内相互质控，科长总质控，定期不定期地对各项工作进行质控，质控结果与奖金直接挂钩。脚踏实地加强环节质量管理，促进集体中形成良好地监督机制和竞争氛围，确保目标计划的最终实现。

(三)、加强业务培训和质量考评，鼓励公共卫生人员通过业务培训、继续教育、在职深造、参与科研等多种方式提高专业能力和服务水平，通过质量考评对组员进行评分，并开展讨论。

(四)、首先认真完成现有课题如“高血压细节管理”及“社区老年人亚临床甲状腺功能减退症筛查及干预研究”的相关工作，鼓励科室成员不断创新，参与其他课题的设计和实际操作、总结，20__年完成并发表了一篇论文，20__年争取能完成两篇以上的论文并发表。

(五)、信息化建设：配合区卫生局和区疾控中心进一步完善社

区公共卫生信息管理系统，完善社区全科平台建设，完善以健康档案为核心的社区公共卫生管理系统疾病管理模块、预防接种信息系统及孕产妇系统管理中“重点孕妇管理“信息化工作。

(六)、办好社区健康教育讲座，推进场所健康促进工作，提高合理营养、艾滋病防治、心理卫生、结核病防治的知晓率。开展健康教育小讲课，使居民掌握各类疾病防治，提高自我管理的方法和技巧，改变不良生活习惯，提高居民的生活质量。

(七)、加强预警和监测。提高急性传染病和突发公共卫生事件应急处置能力，严格执行传染病监测规范，继续加强手足口病等急性传染病防治力度，加强培训、演练和宣传。

(八)、根据上海市徐汇区卫生局下发的《关于加强老年人社区医疗保健服务工作的指导意见》，为高龄老人提供家庭保健服务，由全科医生担任老人的保健医生，发放联系卡，建立有效联系方式，提供即时电话健康咨询，建立健康档案且定期更新。定期上门提供基本保健、慢性病监测与管理、康复指导，心理咨询与疏导、健康教育与医疗咨询等服务。

(九)、开展人性化服务，树立“病人在我心中”的理念，不断改善服务态度。通过政治学习、业务学习、和开展读书活动，使医务人员树立正确的价值观、利益观、荣辱观，自觉遵纪守法。

过去的这一年中,工作非常繁忙,今年的年终考核已经过去一段时间，总成绩还不得而知，科室也存在一些薄弱的环节有待改进。在即将到来的20__年，我将重点抓科室相对薄弱的条线，继续坚持学

习科学发展观,将“以人为本”这一核心积极运用到实际工作中。提高科室凝聚力,改善服务态度。继续带领全科室紧密团结、共同奋斗、齐头并进、再创佳绩。

街道社区队伍建设情况调研报告

（三）发挥三方面作用，树立社区工作者良好形象

一是发挥社区工作者服务为民的先锋作用。社区工作者在工作中，身先士卒、任劳任怨、加班加点、不计报酬，积极参与社区各项建设，解决了一件又一件常年未解决的难题，赢得了居民群众的普遍认可。华新路社区专职干部常海江，积极协调6个产权单位，筹资40万元，修缮了华新路，市委组织部刘云峰部长亲自到现场调研，并给予了充分肯定。今年上半年以来，专职干部为居民群众做实事好事127件。二是发挥社区工作者在教育党员群众中的导向作用。在党员群众的教育管理中，广大社区工作者积极发挥组织导向作用，着力提高广大居民政治思想素质。东风路南社区专职干部杨英在党员与居民群众中分别开展了“思想评议”与“道德评议”双评议活动，从居民自身行为、仪表、邻里关系、夫妻互敬，敬老爱幼等方面开展评比，在社区形成了邻里团结、家庭和睦的好风气，这一做法已在全区推广。三是发挥社区工作者的桥梁纽带作用。社区工作者牢固树立“上为政府分忧、下为居民解难”意识，在化解矛盾、维护社区稳定方面起了不可忽视的作用。元村社区葛莉同志，利用元村旧城改造的时机，创新性地为拆迁居民提供司法援助，宣传有关政策和规定，帮助做好拆迁居民的思想政治工作，实现了728户，2876人顺利拆迁，未发生一起上访事件，此项工作受到国家司法部领导的认可。

三、存在的问题及建议

1、社区事务性工作过于繁杂，社区工作者对社区党建工作倾注精力不足。目前大量事务性工作涌入社区，街道社区干部忙于应付事务性的工作，无暇顾及党建工作，在一定程度上影响了街道社区党组织作用的发挥。建议上级党组织出台相关规定，按照费随事转、责权利相统一的原则，进一步明确社区居委会工作职责，切实减轻社区工作负担。

2、因退休后待遇尚未明确，部分社区专职干部存在顾虑，不能安心工作。建议上级党组织尽快出台相关政策，明确专职干部退休后待遇，解决他们的后顾之忧。

3、个别社区兼职干部因工作待遇较低，在工作中存在应付现象。建议上级财政部门能否给予适当财力支持或出台相关政策，进一步提高兼职干部待遇。

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关于城管协管员等三支队伍建设情况的调研报告

为加强我区公益性岗位队伍建设，区人事局组织相关人员对全区各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)城管协管员、治安巡防队员、流动人口和房屋出租协管员三支队伍的建设情况进行了全面的调查摸底，并与区直有关职能部门及街道主要领导进行了交流和沟通，通过对三支队伍建设情况进行全面分析和深入讨论，现形成如下调研报告。

一、三支队伍的基本情况

城管协管员等三支队伍均是按照长沙市有关文件要求建立的，其中城管协管员于XX年5月组建，队员由区城管局统一招聘，分配到各街道使用;治安巡防队员于XX年组建，由各街道自行聘请，队员主要来自辖区内下岗人员、无职业人员和退伍军人;流动人口和房屋出租协管员于XX年6月组建，由区人事局、区综治办统一组织公开招考，分配到各街道使用。XX年12月，区政府办下发了《关于印发〈芙蓉区公益性岗位聘用人员管理办法(试行)〉的通知》(芙政办法[]57号)文件，对全区公益性岗位的管理进行了规范。上述三支队伍的人员数量及工资待遇情况如下：

1、人员数量。 XX年初，区政府将城管协管员与治安巡防队员两支队伍合并，核定人数为800人，其中各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)753名，火车站广场综治办、区城管局47名;XX年5月，区政府明确将两支队伍分开管理，核定城管协管员为246人，治安巡防队员为554人;XX年6月，区城管局根据区政府有关会议精神将城管协管员从原有的246人增加到446人;现各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)实有城管协管员398名、治安巡防队员656名。流动人口和房屋出租协管员区政府核定人数为100人，现各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)实有97人。

2、工资待遇。区财政按核定的人数向各街道拨付人员工资和各项保险单位负担部分，城管协管员、治安巡防队员每月工资为1100元，流动人口和房屋出租协管员每月工资为1200元，五项保险单位承担部分为4100元/人·年，工作经费为1200元/人·年，原区财政每年须拨付1557万元，如加上XX年6月新增的200名城管协管员，则须拨付1903万元。街道负责其余部分队员的工资、各项保险单位承担部分和福利。

二、现有管理体制存在的弊端

城管协管员等三支队伍的组建，对于当前国家提出的解决就业问题发挥了积极作用，同时通过他们的工作对我区城市网络化管理、环境卫生的优化，特护期的维稳、社区安全保卫及流动人口的管理、房屋出租税的收缴等方面发挥了不可替代的作用。从工作实践看，在城市管理、治安联防，特别是像全国文明创建、门店广告招牌整治等大型活动中确实发挥了机关干部、社区工作人员不可替代的积极作用。但现有的管理体制也存在诸多弊端，主要表现如下：

1、多头管理、资源分散。一是工作职能条块分割。目前这三支队伍全部实行区直职能部门和街道双重管理，上级管理部门分属不同职能部门，队伍条线管到底，人员是上面分配的，经费是上面下拨的，职能部门希望各支队伍只负责条线的工作、但由于“三支队伍”的日常工作经常有交叉，重大任务往往需要统一行动，但管理上分属不同部门，使街、乡、园、局在人员调度安排上造成不便。二是管理主体不合理。各街、乡、园、局只负责队员的日常管理，没有招录和辞退的权利，这使得街道在管理中没有刚性的约束力。三是人力资源分散。部分垂直管理部门占用了区财政负担的街、乡、园、局公益性岗位上的人员，如湘湖管理局的城管协管员和治安巡防队员73人中，协助派出所治安巡逻12人，协助城管执法中队执法10人。

2、素质不齐，能力欠缺。这里主要是指城管协管员和治安巡防队员这两支队伍。一是队员的年龄偏大。在组建城管协管员和治安巡防队员队伍时，由于政府考虑更多的是就业问题，所招聘的对象大多是4050人员、零就业人员、家庭困难人员、下岗失业人员，平均年龄大多在40岁以上，与工作环境和工作性质不太相适应。二是队员的文化素质偏低。从备案登记人员统计的结果来看，70%左右的队员均为初小文化程度，工作中不具备一定的业务素质和沟通能力，不能积极有效的做群众的思想工作。三是队员的纪律性不强。队员可以说来自五湖四海、四面八方，聘用时区政府相关部门虽进行了短期培训，但在实际工作中，纪律散漫、迟到早退、串岗扎堆、工作方法简单粗暴等现象时有发生，造成管理难度大。四是队员的形象差。城管协管员和治安巡防队员大多不是通过公开招考进来的，在人员整体素质上无法把关，绝大多数队员的年龄偏大、文化偏低、纪律性不强，导致队员在工作中与群众打交道言行举止差，有损政府形象。五是工作绩效不佳。队员中工作主动、认真负责的不多。看到摊担不能有效取缔，看到行人横穿马路不劝阻，看到交通堵塞不疏导，看到违章停车不上前制止。看重岗位却不珍惜岗位，有的不服从管理，有的在被辞退时还对管理人员进行谩骂和人身威胁，与岗位的素质要求存在极大差距。

3、职责不清，效能不佳。流动人口协管员是通过公开招考组建起来的，报考条件明确要大专以上学历，年龄在35岁以下，通过笔试、面试等规范的程序选定队员，队伍的整体素质得到了保证。但从目前的使用情况看，有的队员在街道经济办从事协税护税工作，有的在计生办从事流动人口计生工作，有的在派出所从事户籍登记，多头指挥，让队员无所适从，普遍感到没有归属感，有劲使不上，其应有的作用没有得到充分发挥。

4、规章不全，管理困难。三支队伍人数众多，且分散在不同单位、不同部门管理，目前尚未形成完整的考核、奖惩和淘汰等工作机制，管理工作未走上规范化的轨道。如城管协管员大部分分散在主次干道各处，他们的考勤、考核工作，包括出勤不出勤、串岗、溜岗、迟到早退、上班时间喝酒、打牌等现象如何检查监督，如何处置;如何实行奖勤罚懒，建立激励机制，都无章可循。

5、待遇偏低，人心不稳。由于队员平常工作象打杂，特护期维稳、文明创建等重要工作时期，他们又必须站在最前沿的，发挥重要作用，加上队员的工资福利待遇低，大部分队员的工资标准为1100元/月，连长沙市1164元/月的保险基数都尚未达到，工作积极性整体不高，混日子的思想普遍存在。

三、加强三支队伍建设的建议

1、明确权责，权利下放。职能部门只管事，不管人，只负责业务考评，不负责人员日常管理，人员的进出及日常管理全部由用人单位负责。各街、乡、园、局可根据实际工作需要和工作轻重缓急，在区政府核定的指标范围内自行聘用各类工作人员，具体人数和如何使用由各单位掌握，人员和经费的使用用人单位有充分的自主权，避免政府出钱养一些懒人和闲人，以利节约行政成本。

2、精简队伍，调整职能。一是清理现有人员，理顺关系。包括对各支队伍的现有人数，合同签订情况和各类保险的购买情况进行一次全面的清理，不适应岗位要求的人员坚决予以解聘。二是按实际工作需要重新核定各街、乡、园、局各支队伍的用人指标，在清理人员的基础上对现有人员实行精简，区财政按重新核定后的人数下拨人员工资、保险费用和工作经费。三是进一步明确流动人口和房屋出租协管员队伍的职能，逐步转变使用方式。流动人口和出租房屋清查一般经由各社区具体组织实施，并不仅仅是流动人口协管员个人能完成的，而是各社区所有委员、专干和户籍民警共同上门，分区、分片进行登记管理。现有的流动人口和房屋出租协管员无法做到专人专用，而是哪里需要就往哪里调，发挥不了专业队伍应有的作用。但流动人口和房屋出租协管员毕竟是通过公开招考的程序聘用的人才，相对于街道其他几支队伍和社区工作人员而言，素质比较高，建议各用人单位视情况留部分人员收取房屋出租税外，将流动人口和房屋出租协管员作为社区工作人员的补充，不再增人，只进不出，逐年消化，今后职能并入社区工作服务站。

3、健全制度，优胜劣汰。不能单纯地把城管协管员、治安巡防队员等公益性岗位作为解决就业的重要渠道，为保证队伍的整体素质，要实行公开招录和定期淘汰并举，减少人数和提高待遇双管齐下。一是建立完善的考核制度。加大考核力度，引入淘汰机制，通过考核监督来规范队员的日常行为，解决“干好干坏一个样，在岗离岗一个样”的问题，形成良好的工作氛围，考核结果作为合同期满后是否继续聘用的重要依据。二是制定严格的奖惩办法，严格实行奖励与惩罚与工资挂钩办法，根据现实表现适当拉开待遇，真正达到奖勤罚懒，多劳多得、少劳少得的目的。三是制定明确的工作规范与工作纪律。规范队员的日常工作行为和形象，重点解决出勤不出力，串岗、溜岗，迟到早退、上班时间喝酒、打牌等不正常现象。

4、把好入口，畅通出口。城管协管员等三支队伍经常需要协助执法，一定程度上代表了政府形象，所以对队员的综合素质提出了一定的要求。建议实行严格的合同管理，每年招录部分队员，引进高素质人才;实行严格的考评体系，定期淘汰部分素质较差的队员，使人员更新、优胜劣汰成为常态。每年定期在全区范围内组织统一招考，提高准入门槛，提升“三支队伍”整体素质。在招录队员时要从工作实际出发，不要以解决下岗失业人员和“4050”的就业问题为目标，真正将符合工作要求，有责任心、工作能力较强的优秀人员招录到队伍中来。通过公开招聘的方式，定期增添新生力量，激发整支队伍的活力。同时，按考核和解聘制度的标准要求，把那些不适应工作，有严重违纪行为的人及时清出“三支队伍”。

5、加强培训，提升素质。城管协管员、治安巡防队员、流动人口和房屋出租协管员“三支队伍”的工作，涉及到社会的方方面面，特别是城管协管员所面对的是社会的弱势群体。“三支队伍”都没有执法权，只能是“辅助执法”，这对“三支队伍”建设提出了更高的要求，不但要求他们全面理解掌握法律法规和业务知识，更要求他们在实际的工作过程中，掌握技巧，运用更多更好的方法完成工作。建议在全区范围内由业务主管部门统一组织，定期集中组织分批轮训，加强法律知识、职业道德、服务意识、业务能力和工作技巧方面的培训。通过系统的学习、训练，培养队员顽强的工作作风，严明的组织纪律观念，使其知晓法律法规政策，掌握一般事件和突发事件的处置方法。培训时间每次应在一周以上，确保训练质量。

6、积极探索新机制。根据部分街道的建议，城管协管和治安巡防工作可由各街聘请保安公司来进行，街道只和劳务派遣公司签订合同，和队员没有合同关系，明确工作要求，有问题只要与保安公司或劳务公司交涉，无需管理具体人员。这样，各街乡管理难度也减轻不少，也避免了合同纠纷。

关于培育壮大五大产业体系促进农民增收情况的调查

关于培育壮大五大产业体系促进农民增收 情况的调查   济宁市农业产业化工作领导小组办公室  李长江     培育壮大五大产业体系、加快推进农业产业化经营，是促进农业增效和农民增收的重大举措。为摸清情况、找准制约因素、进一步加快农村五大产业体系建设，我们认真开展了调查研究。现将调查情况，综合如下。 一、现状与特点 去年以来，全市各级各有关部门认真贯彻落实市委、市政府《关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营》的决策部署，紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标，以培植拉长畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大产业链为重点，制定政策，强化措施，强力推进，全市农村五大产业体系建设呈现出良好发展态势，并取得明显成效。 （一）农村五大产业体系建设进展加快。优质专用粮棉油和瓜菜产业，粮食作物品种品质结构优化，高效经济作物发展加快，区域规模扩大，优势特色凸显。上半年，全市各类经济作物面积发展到 540.8 万亩，同比增加 47.5 万亩。粮食作物中优质专用小麦达到 70 ％以上；经济作物中瓜菜 278 万亩，增加 28.8 万亩 , 棉花 162 万亩，增加 17.5 万亩 , 花生 98.6 万亩，增加 1.2 万亩。畜禽产业，以优化畜禽饲养结构、扩大规模养殖为重点，加快发展。畜禽养殖专业小区发展到1260处，养殖专业户8.1万户，规模饲养量比重达60％以上。渔业，养殖规模迅速扩大，全市养殖基地达到504处，面积18.7万亩。林果产业，发展步伐明显加快，特别是苗木花卉和速生丰产林取得突破性进展。今春共完成造林 50 万亩，同比增加 15 万亩，其中速生丰产用材林 35 万亩；发展苗木花卉 11 万亩。农村劳务经济，劳动力输出呈强劲态势。目前，全市在外务工人员已达到79.4万人，今年1—6月份，全市新增市外劳务输出6.73万人。农业龙头企业建设取得新的进展。今年上半年，全市新增规模以上农产品加工龙头企业48家，固定资产投资5.5亿元，新上在建规模以上34家，已投资1.8亿元。目前，全市农产品加工流通企业发展到 797 家，其中规模以上龙头企业 236 家，年销售收入180多亿元，带动发展生产基地230多万亩，农户76万户。上半年全市完成农林牧渔总产值114.8亿元，同比增长11.2%；农民人均现金收入达到1850元，同比增加317.6元，增长20.7%。 （二）加快推进结构调整的浓厚氛围已经形成。各级采取电视、广播、报纸、宣传栏、层层召开会议、组织外出学习、举办报告会培训班等多种形式，广泛宣传，深入发动，大张旗鼓地宣传农业结构调整的重大意义、任务目标和扶持政策，特别是充分利用农业结构调整增收致富的先进典型和算帐对比效益分析，最大限度地调动广大干部群众调整结构的自觉性和主动性。农民群众对通过结构调整提高效益和质量全市上下形成了想调整、议调整、齐心协力抓调整的浓厚氛围，加快农业经济结构调整、促进农民增收已成为农业和农村经济发展的主旋律。                                                                          （三）区域性主导产业初具规模。各县市区注重发挥特色优势，积极探索区域化、规模化、专业经发展路子，形成了具有市场竞争力的区域性主导产业和产品。目前，全市在种植业形成了以金乡为中心的90万亩大蒜基地，以鱼台为中心的20万亩圆葱基地，以泗水为中心的10万亩优质西瓜基地，以任城为中心的3万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、梁山为中心的5万亩芦笋特色种植基地；在养殖业建成了1260余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地33处、年出栏万只以上禽场562处，年出栏千头的养猪场345处，百亩以上的水产养殖基地520余处；在林果业形成了100万亩速生丰产林基地、100万亩干鲜果品基地和23万亩苗木花卉基地。在劳务产业也形成了泗水、梁山、兖州等一批境见外劳务输出基地。 （四）扶持政策支撑有力。为推进和加快农村五大产业体系建设，市和各县市区都制定出台了一系列优惠扶持政策，对 主导产业培植、规模基地建设、龙头企业建设、合作经济组织建设等进行扶持。一是加大财政扶持引导。市财政从去年开始连续三年，每年拿出 4000 万元用于扶持经济基础薄弱县农业产业化经营；各县市区在财力十分紧张的情况下，每年拿出 1.8 亿元以上的专项资金用于农业结构调整，对生产基地和产业化龙头企业予以重点扶持，并对乡村干部制定了奖励政策。二是引导金融投入。积极协调银信部门，增加对农村五大产业体系建设特别是农业龙头企业和农户结构调整的信贷投入，去年各级协调银信贷款 4.8 亿元。 （五）组织保障体系逐步强化。为加快农业经济结构调整，确保农村五大产业体系建设顺利进行，市里成立了由几大班子负责同志任组长，市直有关部门主要负责人为成员的农业产业化工作领导小组，并组建专门办公室，负责日常调度管理和协调指导。各县市区和各有关部门都建立健全了相应的组织领导体系、具体办事机构和工作运行机制、考核奖惩机制，实行一个产业一套班子、一套规划、一套政策、一套实施办法，为农业结构调整提供强有力组织保障。为任务目标落到实处，市里制定了与《意见》相配套的《考核办法》，明确了县市区和市五大产业部门负责人的职责，并确定了具体的奖惩标准，量化考核，形成了“重激励、硬约束、严考核”强有力的推进机制。 二、主要问题 五大产业体系建设，已成为全市农业和农村经济发展的突出重点和亮点，快速推进，发展势头良好，已取得初步成效，但制约发展的一些问题和矛盾依然突出。 一是农业结构层次不高。主要产业产品结构、加工结构和劳动力就业结构不合理，与现代农业、市场农业和效益农业发展的要求不适应。在大农业结构中，林牧渔业产值所占比重不到50％；在农产品结构上

，传统品种仍占主导地位，优质、高效、专用、生态、安全农产品数量少；在农产品加工结构上，初级产品、粗加工、低附加值产品多，精深加工、高附加值产品少，农产品出售原料和初级产品为主的格局没有根本改观，全市蔬菜、果品加工转化率还不到10％，畜产品、水产品多以初级加工品或中间产品进入市场；在农村劳动力就业结构中，转移到二三产业的仅1/3左右，仍有大量富裕劳动力滞留在农业和农村内部，造成农村人均资源量少，制约了农业劳动生产率、土地产出率提高和农民收入增长。 二是农产品优势不突出。主要是生产基地规模小，具有明显区位、传统优势和市场潜力的产业产品的开发还没有形成批量规模和产业化，市场竞争力不强。土地资源密集型产品多，劳动和技术密集型产品少；传统大路型产品多，优质特色农产品少；低档内销产品多，高档外销创汇产品少的问题还比较突出。主导产业和产品特色不足、优势不突出，生产基地规模小、标准低、档次不高，区域之间结构雷同化现象严重。 三是产业链条短、产品附加值低。农业产业化水平低，主要是对区域经济发展带动力强的农业龙头企业数量少、规模小、档次低。在全省 217 家国家和省级重点龙头企业中，我市仅 9 家，且多是粮油加工型，产业链条短，产品附加值低。农业产业化利益联接机制不健全，龙头企业与生产基地和农户之间多是市场买断关系，经济利益联接不紧密。农业产业化龙头企业家队伍素质有待于提高，特别是在法律法规、外经贸、现代市场营销和管理等知识的学习，亟待加强。农业产业化龙头企业对农业结构调整和农民增收的带动能力弱，带动作用不明显。 四是农业标准化水平低、外向度不高。全市农业标准化工作起步较晚，农民群众的标准化意识还不够强；农产品质量标准体系、监测检验体系和质量认证体系还很不健全，农业与国际标准接轨的差距较大。农业外向型经济发展缓慢，农产品出品创汇规模小、水平低，且品种单一。全市农产品年出口创汇额仅占全省的 1 / 40 左右，与我们农业大市的地位极不相称。 五是农产品市场体系和农民合作经济组织发育滞后。这已成为制约农业市场竞争力提升的障碍性因素。主要是农产品市场体系和农业信息服务体系不完善。农产品市场基础设施建设薄弱，市场规范化程度不高，市场营销方式和手段落后。功能完备的农产品市场信息交换平台和上下贯通、左右相联的市场信息网络尚未形成。农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍发展缓慢，千家万户分散经营与千变万化的大市场难以有效对接，农业产业化经营缺乏有效中介载体，农民生产经营的组织化程度低，规避和降低市场风险的能力弱，市场交易成本高、竞争力不强。 同时，一些制约农村五大产业体系建设的资金瓶颈、土地流转等方面的问题，还没有得到有效解决。    三、对策建议 （一）深入推进农业结构调整，促进农业产业升级。坚定不移强力推进调整，在“调深、调优、调高、调外、调强”上实现新突破。一是优化区域布局结构，着力推进优势主导产业的规模化。突出特色，发挥优势，优化配置资源，围绕提高产业聚集度和产品规模，对重点产业和产品，从培植专业户、专业村和示范园区开始，通过示范带动，逐步形成各具特色的专业经济区、专业经济带。二是优化品种品质结构，大力推进农业的优质化和标准化。把农业结构调整的重点逐步由面积增减的数量型调整向品种、品质优化的质量效益型调整转变，围绕提高农产品质量和安全水平，大力发展优质、高产、高产、生态和安全农产品，集中发展优质专用、精细特高档农产品生产，开发建设生态农业和有机农业，提高农产品档次水平。三是大力发展农产品加工业和流通业，提高农业的整体效益。以加工和流通带动生产，通过产业链延伸，提高农业的附加值和综合效益。 （二）加快推行农业标准化，提高农产品质量档次。围绕提升农业标准化水平和农业科技创新能力，加快实施标准化战略。加快全市农产品质量标准体系、农产品监测检验体系和农产品质量认证体系建设，尽快制定发布一批农产品地方标准，建设申报认定一批国家级、省级农业标准化龙头企业和农产品标准基地，申报认证一批国优、省优农产品，注册一批知名品牌。加强农民教育培训和农业先进适用技术推广。一是实施青年农民培训工程。利用各种培训资源和培训渠道，结合绿色证书教育、跨世纪青年农民培训和农村劳动力输出转移阳光工程，对中青年农民有计划、分步骤地搞好农业实用技术和就业技能培训。二是实施农业实用技术推广工程。选择一批高新技术、实用技术和标准化生产技术，组装配套，形成简便易行、农民便于操作的“绿色快餐”，加快普及应用。三是实施农业高科技示范工程。深化农业科技体制改革，鼓励支持农业科研机构、科技人员以承包、技术入股等多种形式，领办、创办农业科技示范园区，以示范带动高效农业的发展。 （三）加快龙头企业建设，增强辐射带动能力。尽快制定出台 “关于扶持农业龙头企业建设的政策性意见”。按照 “ 扶强、扶大、扶外 ” 的原则，重点扶持 9 家省级以上龙头企业和年销售额过亿元的 39 家市级重点龙头企业，尽快培植一批大型骨干企业集团。落实好对经济基础薄弱县农业龙头企业和农业产业化项目贴息贷款扶持政策。大力鼓励工商企业、民间资本和外资兴办农业产业化项目，促进全市农业龙头企业快速发展。建议 10 月中下旬召开大规模、高规格高的“全市农业产业化龙头企业工作会议。 （四）加快培育农村合作经济组织，提高农户参与市场竞争的组织化程度。把培育发展农村合作经济组织特别是民营性质的中介服务组织和经纪人队伍，作为加快农村五大产业体系建设的重要措施，尽快制定出台关于加快全市农村合作经济组织发展的意见。按照 “ 民办、民管、民受益 ” 的原则，坚持“先发展、后规范和边发展、边规范”，围绕优势产业和主导产品，以龙头企业、农业生产基地和科技带头户为主体，加大政策扶持力度，引导、鼓励发展多种类型的农村合作经济组织，特别是大宗、优势农产品专业协会、研究会、专业合作社、农产品运销联合体等专业性和中介性服务组织，加快培育农民经纪人队伍，提高农业进入市场的组织化程度，带动促进农村五大产业体系建设。 （五）加大农业对外开放和市场开拓力度，提升农产品市场

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规范行为，强化监督，努力建设法治导向型的服务型税务

xx区依法行政工作经验交流材料 规范行为，强化监督，努力建设 法治导向型的服务型税务 xx市地方税务局 党的xx大后，国家税务总局提出“将税收工作的重心转向法治导向型”，这是一项长期工作，更是一项全局性、系统性的工作。近年来，我局依照“巩固完善，加强落实，规范执法，强化监督”的工作思路，通过明晰权责，规范行为，强化监督，全面提升了我局依法治税的整体工作水平，为建设法治导向型的服务型税务奠定了基础。 一、理顺执法与服务的关系，深刻认识建设“服务型税务”的重要意义 “服务型税务”，就是从管理模式上转变过去那种以监督打击为主的管理思路，确立以纳税人为导向的服务型思想、服务型方式和服务型机制，从而更好地履行税收职能、提高税收征管效能。这就要求我们切实转变管理理念，从观念上彻底改变过去政府机关强调命令、强调指挥、强调管制的思维定势，以强化服务为我们工作的出发点、着力点和归宿点。     （一）建设“服务型税务”，是适应加入wto要求建设公共服务型政府的迫切需要。加入wto对我国政府的影响是全面和深远的。在经济全球化的浪潮下，也只有建立公共服务型政府，实现政府由管制型向服务型的转变，才能与国际惯例接轨，保证政府运转的高效、透明，为实现全球资源向本地集聚营造良好的环境氛围。市政府明确提出，要建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的“服务型政府”，因此，我们构建“服务型税务”也是落实市政府建设服务型政府的现实要求，是建设公共服务型政府的重要组成部分。 （二）建设“服务型税务”，是贯彻要求坚持执政为民思想在税务工作中的具体体现。贯彻要求，本质在执政为民。长期以来，由于计划经济下传统思想观念的束缚，我国在税收执法中对征税人的权力和纳税人的义务强调较多，而对征税人的义务和纳税人的权利强调较少。建设“服务型税务”，就是要在理论上确立税收的公平原则，确立纳税人的主体地位，确立纳税人与税务机关平等的关系，从而真正转变税务机关的观念和工作方式，充分尊重纳税人、服务纳税人，切实维护纳税～益。 （三）建设“服务型税务”，是体现税收本质特征实现税收职能的客观要求。从本质上说，税收是国家凭借政治权力为提供公共产品和公共服务而取得的收入。我们建设“服务型税务”，就是要构建一种新型的税收征纳关系，征税人积极主动地为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，纳税人更加自觉、主动、积极地诚信纳税，从而从根本上改善税收征纳关系，提高纳税遵从度，促进税收职能的有效实现。 二、规范行为，努力提高纳税服务水平 建设“服务型”税务，我们的目标就是要实现两个提高：一是提高服务纳税人水平，即为纳税人提供规范的、全面的、及时的和经济的各项服务措施，大幅度提高纳税服务的水平和质量；二是提高服务地方经济水平，就是说既要依法组织完成税收收入，又要充分发挥税收的宏观调控作用、政策导向作用，为促进经济发展、调节收入分配、维护社会稳定服务。为此，我局不断规范执法行为，并强化对执法人员素质和能力的教育。 （一）推行执法公示制度和纳税服务八公开 我局与各部门及各岗位按责任签订了行政执法责任书，在执法主体中根据部门职责及岗位职责确定了执法依据，执法责任，执法目标及执法考核。同时，根据推行执法责任制的要求，适应政府职能的转变，进一步推进政务公开，我局将执法依据、执法主体、执法结果向社会公开，使有效监督税收执法权成为可能。 为加强执法公示的指导性和时效性，提高执法透明度，我局对外庄严承诺实行纳税服务八公开，即：公开税收法律和规章；公开各办税窗口的职责范围；公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；公开服务标准，让纳税人清楚服务项目、标准和范围；公开收费标准，凡是收费的项目要公开收费标准和依据；公开违章处罚，定期将纳税检查情况、对纳税人处罚结果和依据公开；公开工作纪律和廉政规定，将税务人员守则、税务人员职业道德工作纪律和有关廉政规定公开；公开受理纳税人投诉的部门和监督电话，设置举报箱，公开接受社会监督。 （二）注重发挥职能，实现业务过程法制工作规范化 地税局是一个业务性很强的政府职能部门，因此，我局将税收法制工作作为业务工作的“龙头”和抓手。征收局将法制工作作为业务工作的统揽，基本实现了对依法征收的全过程控制；稽查局紧把审理关，实现了对稽查案件的控制；政策法规科着重实现在政策落实、制度协调、减免税管理等方面的规范化；各管理局能够处理好为执法与服务的关系，做到既严格依法办事，又维护纳税的合法权益，在向“服务型”税务转变的全过程，充分发挥了管理职能。 （三）强化对执法人员素质和能力的教育，法制培训工作坚持不懈 根据实际工作需要，我局有计划地组织干部进行有关的税收法律法规政策业务学习的培训。在对象上侧重于一线的执法人员和基层税收管理人员，在内容上，重点抓住执法中易出差错的重点环节，突出行政程序法律法规，行政的责任承担及执法人员“两个维护”意识的教育，在方法上，加大执法实务培训，通过剖析案例，以案说法，保证了专题业务培训的完整性。 三、强化监督，切实落实税收执法责任制体系。 建立健全监督机制，促进税收法制工作的公开化、透明化，形成事前、事中与事后的全过程监督的体系。 （一）强化事前监督，涉税文件的会签会办与备查备案 根据征管法第三条规定，凡是本区（县）人民代表大会及其常务委员会、人民政府及本局单位或其他部门联合制定的在本区内具有约束力的涉及税收的解释、规定、办法的文件等，我局均由政策法规科进行专门的会签会办及上报备查备案。两年来，我局共会签会办相关涉税文件38件，切实落实了《涉税文件会签会办制度》及《税收规范性文件备查备案制度，》从而从源头上做好事前监督。 （二）注重事中监督，减免税合议与重大税务案件审理工作机制有效实施 为强化税收执法的事中监督，充分保证税收执法的公正性，我局在征管环节制定了减免税的合议制度与在稽查环节重大案件的审理制度。凡依据法律法规及有关规定给予纳税人减征或免征的应缴税款的，在审批减免税时均进行集体合议，通过减免税合议制度的实施，严肃政策，加强

管理，杜绝了减免税中的不正之风，提高了办事效率，受到纳税人的充分好评。 税务案件的审理工作既是对前期稽查人员工作结果的检查过程，又是依据税收相关法律进行鉴定的过程，更是税务机关依法治税过程的依据，因此，做好税务案件的审理工作具有重要意义。我局在审理重大税务案件时，均采取集体审理合议的形式，既保证了案件审理的客观公正性，又保证了审理工作质量。 （三）坚持事后监督，执法检查与案件的复查工作成效显著 为加强对税收执法行为的监督检查，规范税收执法行为，我局一直坚持实施日常执法检查和专项执法检查。通过对税收征管过程中的“热点”、“疑点”问题的分析，明确执法检查的重点，在检查的内容上形成“以程序合法、文书规范为核心，适用政策详查，规程必查”的工作思路，在检查方式上实行“科所按月自查，按季互查，区局定期抽查”和核查结查通报等措施，保证了执法深度与广度，检查结果和岗考及执法责任制挂钩。 通过全局上下几年来的不懈努力，我局的税收法制工作取得了一定的成绩，整体税收执法水平得到较大的提高。但我们清醒地认识到，依法治税工作任重而道远，只有上下一条心，咬定目标，扎实工作，我们才一定能够通过建设与完善“服务型税务”，推动依法行政，真正实现依法治税。

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新农村建设工作情况调研报告

今年以来，我县坚持以科学发展观为指导，统筹资金，因地制宜，突出特色，健全机制,转变增长方式，深化结构调整，实施节约农业，努力增加农民收入，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎扎实实地推进新农村建设。

一、发展特色经济，建设增收工程

1、把基地做大。全县要实施“43132”战略，即，种植高油、高糖、高蛋白玉米40万亩，30万亩疏菜，其中无公害蔬菜10万亩，优质大接李1万亩，高产奶牛达到3万头，优质牧草2万亩，逐步培育优势产业，建设特色区域。一是做到专业化。把全县12个乡镇、321个村都建成特色区域，专业村，引导玉米大乡、蔬菜大乡、奶牛大乡向专业大乡发展。培养更多的青椒村、豆角村、萝卜村、土豆村等一批蔬菜专业村和奶牛、肉牛、猪羊等养殖专业村，做到一乡一品，一村一色，一户一业，突出骨干产业，形成鲜明特色。二是做到规模化。全县要发展10个种植蔬菜3000亩以上的大村，20个2019亩以上大村，30个1000亩以上大村。10亩以上的蔬菜种植大户1万户，使蔬菜种植走向工厂化种植，企业化经营，规模化发展。同时要发展10个养殖奶牛1000头以上的大村(园区)，10个500头以上的大村?穴园区?雪，10个户均一亩经济林的大村。10个人均半亩经济林的大村。100个种植玉米2019亩以上的大村，1万个种植玉米20亩以上的大户，发挥本地优势，集中连片，形成规模。三是做到科技化。要以乡建设一批科技示范区，一万个科技示范户，户户达到一个有文化、懂科技、会经营的带头人，搞好技术服务，带动基地建设科技水平的提高。四是做到标准化。统一生产技术规程，统一产品质量标准，统一品牌，统一销售模式。大力生产绿色、无公害产品。

2、把龙头做强。我们要“扶大龙、育新龙、兴小龙”，扶大龙，就是对规模大、前景好、带动能力强的大型龙头从资金、技术、市场上给予关心和帮助，使其成为特色支柱产业发展的龙头;育新龙，就是对那些有优势、有特色、有基础、有前景的产业，大力招商引资，加大向国家争取资金的力度，积极引进国内外资金，发展农产品加工流通业，在基地建设、原料采购等方面给予重点扶持。最近正在引进的广州雅仕利就是一个利县利民的好项目。我们应在土地、基础设施、软硬环境上大力扶持。兴小龙，就是对那些目前虽然规模较小，但特色明显，与农民增收关系密切，有一定发展潜力的小型龙头企业在税收优惠、管理服务、技术支持等方面加以扶持，增强其自我发展能力，提高其竞争力。

3、把品牌叫响。我们要在整个农业产业化链条中树立名牌意识，创出科技含量高，品质优良，外形美观，经济适用，深受国内外市场青睐的名牌产品，对具有我县特色的优质粮、精细菜、肉、乳产品、大接李、紫皮蒜等都要抓好产地、产品认证，注册品牌。还要搞好分等分级、改善包装，扩大精品生产规模。同时，要继续组建农民营销队伍，拓展市场领域，让我县的农畜产品占领全国，走向世界。

二、改善生产条件，建设基础工程

1、农业综合开发项目。十一•五期间，要完成其余未开发区的建设，抓好一、二期工程项目的改造，每年以3万亩开发速度递增，xx期间完成新建改造工程30万亩，实现全县农业综合开发工程大连网。

2、十一•五期间，水利工程的重点是抓节水工程的上档升级，在现有二大园区的基础上，每年以二万亩的速度递增，到2019年，全县高效节水面积达到15万亩，今年我县已列入全省节水型农业示范县，通过这个项目的实施，逐步发展节水型农业，不断实现农业增长方式的转变。

3、十一•五期间，我们要抓好大、小石峪灌区节水改造工程，这是首都水资源项目。工程总投资594万元，其中国补资金470万元。主要工程为防渗东、西、南干渠三条，全长11.1公里;防渗支渠13条，全长16公里，新修改造建筑物59处，新建大石峪引清入渠工程130米，管理房一处、300平米。通过此项目的实施，将大大改善我县大小石峪灌区的条件，提高峪口区土地效益，增加农民收入，增强行洪能力，保证人民生命财产的安全。

4、十一•五期间，我们要抓住国家土地整理的机遇，加快对国土资源整理项目的实施步伐。现在正在进行申报的国家投资义井乡土地开发整理项目，已通过国土资源厅两次踏勘，于1月20日正式上报国土资源部。项目涉及义井乡九个行政村，是国家级的土地整理重点工程，预计总投资3912万元，开发整理土地3万亩，是全省目前国土整治中的重大项目区。我们计划从2019年秋季开始，用二年时间完成项目，确保工程进度、质量和效益，为进一步争取国家十一•五期间的土地整理项目奠定良好的基础。

三、改善生存环境，建设生态工程

xx期间，我们要用科学发展观统领全局，站在建设社会主义新农村的高度，继续抓好生态建设，改善生存环境。进一步依托国家京津风沙源治理、退耕还林、首都水资源二期工程和山西省雁门关生态畜牧经济区建设工程，围绕二山(南山、龙山)二河(桑干河、浑河)一梁(黄花梁)，实施生存环境的治理工程。实现南坡建屏障，龙山上旅游，桑干披景秀，浑河换绿装。全县境内建设两个绿化圈：一是环县城周围绿化圈;二是环山坡县界绿化圈。

四、改善人居环境，建设安居工程

1、搞好规划

我们要结合全县实际，做好新农村建设规划。一是整治100个行政村。要以村容村貌整治，整理废旧水坑、露天粪坑，清理闲置宅基地和私搭乱建的问题，打通县、乡村连通道路、硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠、垃圾集中堆放点，规范村委会与村民活动场所。做到五通五规范：五通是，户户通自来水、通排水、通水泥路，通路灯，通天然气努力实现骨干道路通乡村，村内道路连街巷，街巷道路到农户。五规范是，规范厕所、粪坑、污水场、垃圾点、农民活动场所。二是改造100个脏乱村，对于人口不足千人，村庄杂乱、房屋陈旧、街道不整、垃圾无序，环境荒凉的村庄宜拆并的拆并，不宜拆并的要按照规划逐步改造，按照全新的标准，实现住宅小区化，养畜园区化，饲草分散化;三是建设12个中心村。按照五通五规范的标准，将现有的乡镇所在地的12个村作为中心村建设，为其他自然村居民向中心村集聚提供各类条件;四是培养10个试点村，对于一些人口集中、住宅整齐、基础较好的大村，如石庄、罗庄、接马峪、北河种、龙泉、席家堡、北曹山、中曹山等村可以作为试点村，按照标准，先走一步，重点培养，带动全县。

2、人畜分居

我县新农村建设的切入点应首先解决人畜分居的问题。要规划居民住宅区、畜牧养殖区、饲草堆放区、粪便处理区，用革命性的手段从根本上改变人畜共居，不讲卫生，有损健康，影响安全的传统恶习。

3、生态移民

在十一•五期间，计划对小石峪、北楼峪、茹越峪、大石峪除主峪部分条件较好的村在白马石建设村外，其余一律进行生态移民。对于一些老弱病残，丧失劳动能力的人进行集中移民，民政统一供养，其余人员可分流到县城和其他乡村。

五、发展公益事业，建设保障工程

一是县、乡、村都要建立农民技术培训学校，和一块实验基地，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训和村民转业转岗技能培训;二是加强文化建设，以村建立文化活动阵地，开展群众性的文体活动。每个村建设1个图书室;引导鼓励农民实现三个有：每户有一条信息通道(电话、电视、电脑)，有图书架、有一个学科技会经营的明白人;三是改造村级小学，配置必要学习设备，确保适龄儿童全部入学;四是发展卫生社会事业，建设乡办医院、村卫生站，探索建立村合作医疗和医疗救助办法，提高村级医疗站服务水平和应对突发公共事件能力;加强疾病疫病防治，提高全村环境卫生水平;五是认真贯彻计划生育政策，保持计划生育领先水平;配套完善多村计生站等社区服务体系;六是加强社会治安综合治理，不发生社会治安案件;七是以乡村建立敬老院，五保对象全部入院，村民养老保险率达到80%。

为实现社会主义新农村目标，我们要采取以下措施：

1、抓班子，加强新农村建设工作领导。县委政府要联合成立以主要领导为组长，有关部门为成员单位的新农村建设领导小组，具体负责新农村建设工作的领导和组织实施。

2、抓发动，提高农民自主创业积极性。各级党委政府要认真学习和广泛宣传五中全会精神，使中央关于社会主义新农村建设的部署，成为基层干部和农民群众的自觉行动。通过行之有效的思想发动，在全县形成人人参与新农村建设的良好氛围。

3、抓投入，加大争取上级投资的力度。农业、林业、水利、土地、畜牧、交通、建设、文化、教育、卫生、环保、消防等部门都要紧紧抓住工业反哺农业，城市支持农村，农村公益事业投资加大的大好机遇，自觉地把本行业本部门的发展目标、建设内容、政策措施与社会主义新农村建设结合起来，促进农村经济社会协调发展。坚持“谁受益、谁负担”和“谁投资、谁所有”的原则，充分发挥上级政府投入资金的“引子钱”作用，引导农户增加新农村建设投入，吸引民间资金。逐步建立以农户投入为主、政府投入为辅，农村集体、社会力量广泛参与、民主协商、自主兴办的多元投入新机制。充分发挥投入资金的使用效益。

4、抓机制，确保工程发挥长期效益。我们要积极探索创新，不断完善农村基础设施建设的管理体制和运营机制，坚持民投、民建、民营、民管的原则，建立产权明晰、利益直接的经营管理机制。项目建成后，属于集体投资建设的，可采取“组织引导、市场运作、农户自愿、公平竞争”的办法，实行经营权拍卖、转让、租赁、承包等，由农户经营管理养护，解决农民管不了、集体管不好、政府管不到的问题，确保所有建成基础设施发挥长期效益。

5、抓管理，提高村民自治能力。进一步完善村民自治制度全面推行村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督办法，充分发挥基层群众自治组织的自我管理、自我教育、自我服务的作用。在新农村建设中要进一步推行政策公开、村务公开、投入公开、补助公开和帐务公开等群众监督机制。

新农村建设情况调研报告

贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义新农村建设，以下小编为大家提供新农村建设调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。

根据年初确定的课题要求，我校课题组与市新农村办公室紧密合作，对新农村建设工作取得的主要成效和未来工作思路，开展了专题调研。

(一)农业现代化工程深入推进

1、农业规模化水平不断提升。粮食生产水平提高。夏粮连续八年保持增产，创建省级小麦万亩高产增效示范区2个、水稻万亩示范片3个，部级水稻万亩示范片3个。建成测土配方施肥万亩示范片1个，千亩示范方4个。主导产业发展强劲。全市新增高效农业28万亩，高效农业规模化占比达74%，家禽和生猪规模养殖占比分别达94%和73%。新增设施农业4、5万亩，千亩设施农业园区11个，镇和镇实现村村全覆盖。休闲农业量质齐升。新增休闲农业1、8万亩，长江药用植物园等4个1000万元以上休闲农业项目加快建设;如城镇村被评为全省13个最具魅力休闲乡村之一;涌现出镇生态园、镇垂钓和公园、软件园天恒生态园和休闲农庄、镇森果生态园等一批生态农业发展典型。

2、农业产业化水平不断提升。农业龙头企业发展迅速。新增、等省级以上龙头企业3家，市级农业龙头企业8家，全市规模以上龙头企业销售收入与农业总产值之比达到1、9：1，农产品出口总额保持第一、全省前列。农业品牌打造持续发力。全市注册涉农商标807个，认定为省著名商标4件、市知名商标12件。“苏·皋长寿”集体商标荣膺“首届品牌紫金奖暨品牌耀25年”最具成长力品牌。农业专业服务全面拓展。全市新增农机服务组织6家，累计达49家，新增省“三星”级农机专业合作社4个，建成市级示范合作社2个，神牛、江恒被评为省首批“五好”农民专业合作示范社。新增植保、育秧等社会化服务组织25家，组建植保专业队62个，集中供秧面积达28万亩。

3、农业标准化水平不断提升。有机农业发展势头迅猛。有序推进粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产五大有机生产基地规划建设，认证无公害农产品47个、绿色食品3个、有机食品4个，续报无公害农产品基地11个。新发展有机农业生产基地16个、面积1、7万亩，其中有机稻米0、98万亩，5家省动物防疫达标示范场和4家蛋、肉鸡标准化养殖场顺利通过验收。高标准农田建设持续加强。2019年度治理高标准农田土地2、5万亩;实施如海灌区第九、十期、焦港灌区第二期、中央小型重点县第二、三期、千亿斤粮食工程等12个项目，总投资2、29亿元。农业机械化水平显著提升。水稻种植机械化水平86%，新增大中型拖拉机125台，秸秆还田机101台套，夏秋两季完成秸秆机械还田面积95、3万亩，秸秆机械化还田率66、36%。

4、农业集约化水平不断提升。土地流转规模扩张。全市新增流转土地面积15、78万亩，累计突破50万亩，占承包总面积的40%;镇村、镇、镇村、镇村、镇村、经济开发区桥港村等29个村连片流转面积达千亩以上，流转达300亩以上的村(社区)257个，占比77、4%。三资投入实现突破。成功举办了两次农业招商活动，项目签约99个，协议投资总额47、7亿元人民币和2900万美元，实现“三资”投入农业18、9亿元。涌现出长江药用植物园、天龙畜产品扩建、乳业和冷冻等一批项目农业新亮点。园区建设进程加快。启动了四级农业园区联创工程，建成省级现代农业园区1个，市级农业园区2个。如城镇现代农业产业园获省政府授牌，镇农业循环经济生态示范园列入省级动态监测。长江镇(港区)、经济开发区(柴湾镇)正在进行规划修编;吴窑镇、江安镇、东陈镇已邀请省级二级资质单位编制省级园区规划。生产能力大幅提升。日光温室、喷滴灌、连栋大棚和防虫网等设施快速发展，标准钢架大棚占比达50%。推广高效植保机械和温湿控制器、桑树修剪机、秸秆捡拾打捆机、太阳能灭虫灯、深松耕整地机械等高效设施农业装备2644台。经营形式不断创新。形成了“返乡能人+农户土地、村干部+农户土地、民营资本+村干部+农户土地”等多种经营模式，设施农业生命力显著增强。

(二)农村生产生活条件初步改善

1、魅力城镇打造成效显著。搬迁改造连片推进。截至今年10月底，全市16个镇共启动20户农户以上的整建制搬迁地块33个，累计搬迁农户1475户，整理土地1327亩，分别占年计划的115%和103、6%。房产开发稳步推进。截至10月底，16个镇累计新增房产开工面积99、6万平方米、竣工面积71、3万平方米，分别占年计划的87、4%和91、1%。目前在建或拟建的9层以上的标志性或高层建筑达到62栋，高层建筑基本实现“镇镇有”。农民集居区建设强势推进。全市镇区农民集居区建设今年已开工35972户，建成24037户，入住21576户，分别完成全年目标任务的99、1%、82、77%、85、01%。

2、城乡功能配套日趋完善。“十个一”建设项目全面铺开。把“十个一”功能建设作为完善镇区功能配套的基本要求，全市共有镇区入口、商务宾馆、生态公园等“十个一”在建或整改提升项目近50个，通过“十星级”考评项目累计达86个。道路建设力度持续加大。截至10月底，16个镇累计完成基础设施建设投入2、28亿元，占年计划的85、1%。九华镇庙前路、下原镇惠园路、镇滨河路等13条道路完成整修提升，另有19条道路建设工程正在加快推进。功能配套同步跟进。注重道路绿化、地下管网、路灯设施、小区功能区等各项配套工程建设与主体功能建设同步跟进，做到路通管通、绿化连片、亮化到位、配套完善，努力形成结构完善、布局合理、均衡配置、宜居宜业的新型服务设施体系。

3、城乡环境整治魅力彰显。农村基础设施建设有力。完成农村危桥改造100余座。河道整治已通过验收，如海灌区、焦港灌区、中央财政小型重点县等年度工程全部完成，新建防渗渠320公里，新建、改建泵站50座。省级村庄建设与环境整治8个试点村已完成实施规划。农村综合整治持续开展。全市新增成片造林1、1万亩，建成绿色现代农业园区5个，四旁植树107、8万株，超额完成了市年度目标任务数。建成市绿化示范镇3个、省级绿化示范村20个，全市森林覆盖率达21、66%。

(三)农民增收保障水平有力提升

1、农民增收成效显著。农民培训转移大力实施。成立全国首家县(市)级就业促进会，培训农村劳动力6918人，培养农村实用人才3102人。转移农村劳动力1、9678万人，完成全年目标的98、4%。全民创业层次大幅提升。全市村干部创业率、村级党组织书记创业率和大学生村干部创业率分别达72%、86%、90%。在政策、项目、技术、资金等方面对返乡创业人员进行扶持，全市返乡能人创业1106人，独办、合办私营企业960个，累计新增个体工商户和私营企业6674个，总数居第二。村级集体经济再获增长。通过开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，借助土地流转和“三大合作”平台，村级集体经济不断发展壮大。截至目前，全市村级集体收入达20万元以上的村(社区)有232个。

2、公共服务持续改善。新建、改建、扩建幼儿园25所。市社会福利中心被评为全省示范性养老机构，5家镇级敬老院被命名为省级文明敬老院，16家镇级敬老院被评为市级文明敬老院。全面实施基本药物制度改革，基本药物管理信息系统全面运行，群众就医负担明显减轻，全市基层医疗机构门诊费用同比下降29%，住院费用同比下降4%。“爱心超市”实现了镇村全覆盖，为农服务社建设管理水平全省领先。

3、保障体系逐步完善。完成新农保缴费人数45、5万人，覆盖率100%。城乡低保标准分别提高到每人每月360元和240元，五保集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年4220元和3200元。建立了重点优抚对象抚恤补助金自然增长机制，慈善助医、慈善助学活动进一步深入。新农合筹资标准提高到每人每年260元，参合率连续三年100%。全市共新增5184名失地农民纳入被征地农民基本生活保障，发放基本生活保障资金5684万元。新增被征地农民实现“即征即保”，“失地农民基本生活保障与新农保、企业职工基本养老保险重复享受”政策得到省人社厅充分肯定。

共青团服务建设工作调研报告

共青团组织是党领导下的先进青年的群众组织,是党的助手和后备军。加强共青团组织的能力建设,主要是加强共青团的“服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力”建设,其中,服务能力建设是核心。因此,切实加强共青团组织服务能力建设,是共青团组织自身建设的一项战略任务。

一、共青团服务能力现状分析

共青团组织之所以对广大青年具有吸引力和凝聚力,是因为共青团组织将服务青年作为全部工作的出发点和落脚点。

(一)共青团服务能力建设的内涵

共青团组织的服务能力,就是共青团组织围绕和服务党的执政能力建设,适应青年发展和社会发展需要,为广大青年提供服务的本领。主要包括:

1.巩固党执政的青年群众基础,是共青团组织服务能力建设的前提。共青团按照“三个代表”的要求,着力解决青年在学习、生活和工作中的实际困难,努力把广大青年团结在党的周围,巩固党执政的青年群众基础。

2.适应青年发展和社会发展需要,是共青团组织服务能力建设的基础。共青团组织服务包括服务青年群体和团结、凝聚青年服务大局、服务社会。这既是共青团组织不断提高服务水平的动力,同时也是共青团服务工作的目标。

3.增强共青团组织对青年的吸引力和凝聚力,是共青团组织服务能力建设的根本。共青团组织有无吸引力和凝聚力,是其生存和发展的根本问题,是一切工作的出发点和归宿。因此,共青团服务能力建设,就是要充分发挥其作用,积极运用服务这一根本途径,不断提高团组织服务工作的水平和效率。

(二)共青团服务能力建设的成绩

主要体现在以下几个方面:

1.共青团服务能力建设的目的明确。共青团组织服务能力建设的目的在于增强组织的吸引力和凝聚力。实践证明,共青团组织坚持党的领导,运用一切措施和途径服务党政工作大局、服务社会发展、服务青年成长成才,开展了诸如“西部计划”、“希望工程”、“青工技能培训”等一系列于国于民于青年有益的活动,有力的推动了党和国家的事业发展,促进了广大青年的全面发展,较好地完成了服务大局、服务社会、服务青年的工作任务,效果十分突出,受到各级党政领导的高度肯定,深受广大青年的拥护。

2.共青团服务能力建设的途径科学。共青团组织在服务大局、服务社会这个过程中起着号召、引导、协调、管理的作用。在服务青年成长成才这个过程中起着教育、培训、合理配置资源、提供发展平台、优化环境等方面的作用。

3.共青团服务能力建设的手段丰富。(1)宣传教育。不断提高青年的理论水平、科学文化素养和服务社会的能力。(2)培训。增强了广大青年的工作能力和创业能力。(3)活动。通过不同的主题活动,在青年的理论武装、能力提高等方面提供帮助。(4)帮扶。一是对团组织内部成员进行帮扶。二是对社会中需要帮助的人和事进行帮扶。(5)维权。积极维护青少年的合法权益。

(三)共青团服务能力建设的不足

目前,共青团服务能力建设主要存在以下几个方面的问题:一是服务意识行政化。重权力意识轻服务意识。二是服务方式简单化。重形式轻内容。三是服务内容政治化。重集体轻个人。四是服务理念单向化。重给予理念教育,轻双向互惠理念教育。五是服务手段传统化。重传统轻创新。

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学校共青团建设实际情况调研报告

一、加强和改进学校共青团工作的重要意义

共青团是未成年人在中学时期接触最多的组织，也是加强对未成年人思想道德教育的主导力量。加强和改进学校共青团工作是加强和改进未成年人思想道德建设的必然要求。加强和改进未成年人思想道德建设，是党中央针对未成年人思想道德建设面临的新形势，做出的重大战略部署。共青团是党的助手和后备军，肩负着党赋予的教育、引导未成年人的神圣使命和光荣任务。学校共青团组织在未成年人思想道德建设中负有重要责任，具有不可替代的独特优势和作用；加强和改进学校共青团工作是实施素质教育的必然要求。实施素质教育，是全面贯彻落实党的教育方针的重大举措，旨在以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义事业建设者和接班人。学校共青团工作的根本任务是配合学校党政组织围绕学校中心工作，以育人为目标，通过开展各种形式的教育活动，帮助学生提高综合素质，成为社会主义现代化事业所需要的合格人才。因此，学校共青团工作的根本任务和实施素质教育的根本要求是相一致的；加强和改进学校共青团工作也是全县共青团工作发展的必然要求。学校共青团工作是全县共青团工作的基础，学校共青团组织是全县各行各业发展团员队伍的源头，学校共青团工作直接影响着全县团员队伍的整体素质。学校共青团组织比较健全，基础比较牢固，是做好全县共青团工作的重要力量，全县共青团工作要在新时期新阶段实现新的发展，就必须加强和改进学校共青团工作。

二、我县学校共青团工作现状

1、学校共青团现状

我县教育系统现共有团员13986名，其中教职工团员832名，女性团员5432名。这些团员主要分布在全系统15个团委、6个团总支、8个团支部。其中，高级中学团委4个、职业中学团委1个、完全中学团委2个、初级中学团委7个，初级中学团总支6个、教工团委1个，教工团支部8个。多数团的基层组织健全，活动正常，具有一定的凝聚力和战斗力，为数不少的中学基层团组织从本地实际出发，对市场经济条件下中学基层团组织建设进行了积极探索，取得了令人振奋的发展，积累了宝贵的经验。但从全局上看，由于当代青年价值取向和发展需求的深刻变化，学校基层团组织面临的挑战依然是严峻的。概括起来主要有以下四个方面：

①共青团组织行为与青年学生价值取向之间的差距进一步扩大。也就是说，中学基层团组织所做的、或能做的以及要达到的目的，与当代青年所追求的、所需要的以及要达到的目的之间，在许多方面存在着务虚与务实、理想与功利、利他与利已的矛盾。从现阶段看，这是影响基层团组织凝聚力和内在活力的主要原因。

②基层团组织相对封闭的工作模式和运行机制，难以满足青年学生成长发展的需求。一个中学的团组织所拥有的资源和空间是极其有限的，一个中学所固有的封闭性和程式化运行模式，当代青年学生的多样性追求存在着难以整合的矛盾。越来越多的青年学生把自己的追求转向更为广阔的社会空间。

③团员数量稳中有增，团青比例差异较大，团员发展动力不足。近年来由于各级团组织重视团的组织建设，狠抓团员发展工作，使团员的绝对数稳中有升，其中中学青年人数相对稳定，团员发展正常，团员数量不断增加。但对于不同的学校，团员比例则有较大差异。对于团员发展工作，大多数基层团干部感到“越来越难”。青年选择组织（团体）更加务实，更在意“加入组织我会得到什么”，而不愿意因加入一个组织改变或失去什么，更不愿加入一个组织给自己添麻烦（指开会、尽义务等）。

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老干部服务文化建设调研报告

对于老干部工作部门来说，认真贯彻落实中央关于老干部工作的重要指示精神，建设高品质的“服务文化”，提高服务质量，提升服务文化贡献度，已成为科学发展的必然选择。为此，宁波市江东区委老干部局抽调人员，并得到兄弟单位的大力支持，对宁波市老干部工作部门(包括11个县、市、区)30年来“服务文化”建设情况进行了专题调研。

一、充分认识老干部工作部门加强“服务文化”建设的重要意义

“服务文化”是老干部局文化的重要组成部分，是体现老干部工作的服务特色、服务水平和服务质量的物质和精神因素的总和。30年来，宁波市各级各部门党委(党组)、老干部工作部门和人事财务等都能充分认识到加强“服务文化”建设的重要性，始终坚持加强“服务文化”建设，将党和国家对老干部的关心不折不扣地落到实处。

(一)加强“服务文化”建设是老干部工作部门落实中央文件政策的需要。1982年2月，《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》(中发〔1982〕13号)指出，“老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾。基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一。”2019年3月，《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》(中组发〔2019〕10号，以下简称10号文件)指出，“坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活;坚持以让党放心、广大老干部满意为标准，开拓创新，不断提高服务管理水平。”

(二)加强“服务文化”建设是老干部工作部门科学发展的需要。服务的本质是人与人之间的沟通、价值的确认、情感的互动和信任的确立，而文化是服务之根、服务之魂，是服务的最高境界。老干部工作“服务文化”要实现科学发展，需要建立“服务文化”体系，建设老干部工作者认同、社会共鸣、时代引领的“服务文化”，进而以文化力推动发展，以文化力提升服务竞争力，使老干部工作能有效突破瓶颈、取得新的发展。赵乐际在全国老干部局长会议上指出：“要把解决问题、搞好服务落到实处;要想得更深、做得更细、抓得更实，细微之处见精神、点点滴滴显真情，进一步提高老干部工作科学化水平。”

(三)加强“服务文化”建设是服务老干部实际的需要。不断出现的新情况、新形势对老干部服务工作提出了新要求，需要持续提升服务水平。建立和加强老干部工作部门整体“服务文化”，形成服务理念、提升服务能力、营造服务氛围、塑造服务品牌，是着眼老干部实际需求的有效举措。蔡奇指出：“要树牢以人为本、服务为先的理念，把服务好老干部作为政治责任和一种福分;要密切与老同志联系，经常走进老同志，了解老干部所思、所想、所盼，当好老同志的知心人、贴心人、暖心人;要提升服务本领，结合不同群体老干部的实际需要，加强心理疏导、精神慰藉、人文关怀，深化个性化、亲情化、多样化服务。”

二、宁波市老干部工作部门整体推进“服务文化”建设的七大升级举措

近30年来，宁波市所属11个县(市、区)老干部工作部门(以下简称各地)坚持探索、实践“服务文化”的途径和方法，以七大变革升级举措为抓手，整体推进了“服务文化”建设，取得了显著成效。具体做法是：

(一)变被动为主动——服务理念入脑入心。经过多年的探索、实践，各地都形成了自己工作特色的服务理念，特别是江东、鄞州、余姚等7地的服务理念得到持续拓展和深化，有效改变了以往被动服务的现象。调研显示，超过96%的老干部工作者表示会主动践行服务理念;在对200名离退休干部的抽样调查中，老同志都表示认同服务理念，98%的老干部对服务工作表示满意。江东区积极践行“真心关爱、真情服务、真诚付出”的“三真服务”理念，着力内化于心、外化于形，使服务理念、内涵和核心价值进入到每一位工作人员的思想深处，持续激励着老干部工作者解放思想、攻坚克难、创新有为，形成了同创共享的良好局面。鄞州区积极推行“四零四星”服务理念，即业务知识“零空白”，争当“学习星”;办理事项“零积压”，争当“效能星”;日常工作“零误差”，争当“严谨星”;联系老干部“零距离”，争创“服务星”，使服务理念更加具体化、宽角度。江北区开展的“孝行”唱响“五心”服务活动，倡导以敬父母之心、行儿女之情服务老干部，在潜移默化中塑造工作人员共同的服务价值观念。奉化市把“热情服务，做老干部暖心人;真情服务，做老干部知心人;亲情服务，做老干部贴心人”的服务理念与深入开展的“为奉献者奉献”等主题活动相结合，有效强化了工作队伍践行服务理念的主动性。另据调查，各地都把实行易地安置和本地离休干部“六同”服务，作为理念并积极贯彻。

(二)变零散为有序——服务机制科学规范。调查显示，各地根据老干部特点，建立了各种服务机制，促进了服务工作的经常化、规范化。据不完全统计，目前规范有序的服务机制已有70多个，涉及理论学习、走访慰问、日常服务、养生保健等多个领域，有效地改变了以往服务比较随意的现象。江东区开展的每季一次街道(部门)冠名趣味运动会等机制，通过冠名单位领导通报情况，让老干部了解区情，又达到与老干部一起开展活动、一起讨论交流工作的目的;通过与宁波市老医协合作，建立“老干部科学养生保健指导基地”，形成了“专家专题讲课、医疗个别咨询、科学养生座谈、专家集体义诊、定期健康体检、发放保健手册”六位一体的老干部科学养生保健机制。奉化市注重情感沟通，开通“800老干部热线电话”，及时了解情况，送达温暖，强化爱心传递机制;注重隐患防范，加强工作人员的安全意识和医护保健知识培训，完善安全保障机制。余姚市将联系服务制度、常用服务电话号码、专家与老领导结对服务信息等内容编印成《老干部服务工作手册》，成为服务必备“法宝”。另外，鄞州、慈溪、北仓、镇海、象山、宁海等地都健全了参加重要会议、参观考察、节日慰问、集体祝寿等制度，建立了AB岗工作、服务承诺、限时办结等服务机制，使老干部服务管理工作有章可循。

(三)变浅尝为深邃——服务品牌效用合一。各地坚持以人为本、服务为先，积极推进特色化服务活动，创造出了许多工作品牌、服务品牌，为“服务文化”提供了有力支撑。江东区通过创建“三真服务、情暖夕阳”工作品牌，有效提升了老干部的荣誉感、幸福感和信任感;在2019年底江东区的“双亮工程”十佳示范品牌评选中，“三真服务、情暖夕阳”工作品牌在全区所有60多个参选单位中脱颖而出，被评为“江东区十佳示范品牌”之首，得到了区领导、广大老干部及社会各界的广泛认可和高度评价。余姚市通过创新为老干部服务方式，丰富为老干部服务内容，创造出了“双百”、“五联五促”、“三服务、十上门”、“老干部之家”等服务文化品牌。其中“五联五促”活动开展以来，全局机关干部深入基层，已上门走访老干部4180人次，电话联系老干部8000多人次，收集意见建议并提出改进措施504条，帮助解决困难、问题367个，到基层召开工作例会、调研指导16次，开展党员志愿服务活动3次，为老干部服务工作铺设了一条阳光大道。另外，江北区创建的“一零目标 五心行为准则”、海曙区创建的“文化义工服务”和奉化市创建的老干部“满意工程、安心工程、快乐工程”等服务品牌，为老干部提供针对性服务，做到了日常服务到位，重点服务到家，特殊服务到人，达到了品牌指引提升服务的目的。

(四)变统一为个性——服务形式精品精致。随着老干部工作形势的不断发展，以往那种粗犷式、一刀切的服务方法已经不适合老干部工作，需要根据老干部个体的不同，提供精细化、多样化服务。各地能紧贴老干部需求，积极打造个性化服务内容，努力提升服务质量。江东区建立的离退休干部信息管理系统，从全从细、动态记录了全部老干部的相关信息，通过精细分析功能、图形分析功能、超级搜索功能，查询资料更加快捷、全面、直观;创建的“春风化雨”大讲堂，遵循有计划、菜单式、按需求、高质量的原则，经常性邀请16所高校的教授专家、区级以上领导进行政策解读、时政剖析等，实现了老干部们喜欢听、听得进、有吸引力的要求，两年多来，已经讲授26课，较好地促进了思想常新。余姚市坚持每位机关干部结对联系20位左右老干部，坚持每月10日的“陪聊日”制度，经常性进行电话联系、上门走访等，做到了“八清楚”、“三帮助”;通过建立联系服务情况公示、督查等制度，对每次联系服务情况进行记录，每季度交流一次联系服务情况，老干部工作专(兼)管员每季度上报一次联系服务情况和优秀案例，做到了情况明、底子清、服务细、措施实。另据统计，鄞州、江东、余姚、海曙等7地积极倡导、践行“文化养老”，打造了26个服务平台，努力满足老干部日益增长的精神文化需求。

(五)变场所为家园——服务阵地贴近贴心。到2019年底，宁波市全市11个老干部活动中心已经成功创建成省“满意家园”，全市11个老年大学已经成功创建成省“教学管理先进单位”。“两个阵地”硬件设施都得到较大改善，江东的已新建并投入使用，鄞州的已新建即将投入使用，有2个单位在规划新建中，还有7个单位在原来基础上进行了大幅度改装。据余姚、慈溪、奉化、宁海、鄞州、江东和镇海的调查统计，至2019年底，“两个阵地”总占地面积分别为1.59万和2.66万平方米，总建筑面积分别为1.64万和2.79万平方米，从数量和质量上都实现了跨越。“两个阵地”的功能配置、软件配套都充分体现了科学化、人性化、特色化。江东区的新阵地处处都体现对老年人的关心和照顾。无论是走廊过道的扶手、楼梯平缓的设置、乒乓球室铺设运动塑胶地板、门球场上的遮阳伞椅，还是把全年的常规学习活动安排制成台历发给每位老同志、并制作成宣传框挂在墙上等每一个细节都体现了贴心关怀;利用足浴室定期(一个月一次)邀请专业技师为腿脚不灵便的高龄老干部提供修剪指甲、按摩脚底等温馨服务，广受好评;自新阵地启用以来，前来学习参观的人数已经达96批次3200多人次。慈溪市以“精致化、人性化”为要求，在市广播电台开设“老干部心理热线”，在市老干部活动中心开设老干部心理聊天室，为老干部精神慰藉提供服务;建立了文化角、爱心角、休闲角等，努力营造和谐和美的环境。

(六)变单一为合力——服务环境拓展整合。各地坚持拓展为老干部服务渠道，改变单一靠老干部工作部门自身的做法，通过对为老服务资源的有效整合，实现了齐抓共管、协作配合的良好氛围，服务环境不断优化升级。调研显示，各地100%的公立养老机构都参与了为老干部服务;超过80%的社区都开展了尊重、关爱、呵护行动。江东区依托“家院互融”中心、建立联动服务机制等，为老同志提供优质服务;借助社区卫生服务中心“健康小屋”等设施，为老干部提供自助式体检、慢病监测、健康咨询等服务。海曙区积极整合社会机构开展为老服务，依托宁波市81890求助服务中心、社区卫生服务中心(站)和居家养老服务中心(站)三大服务平台的资源优势，开展社区医疗保健结对、居家养老等服务模式;建立的一支近4万人志愿者队伍，拥有各级志愿服务站132个，基层志愿服务队伍500多支，10多个志愿服务品牌项目，已成为老干部服务工作强有力的支撑。奉化市把卫生系统120名青年志愿者组成奉化市“杏林”服务队，与老干部建立结对帮扶服务;以团市委200余名党团员志愿者为核心，组建11支专业志愿者服务队，为老干部提供家电维修、法律咨询等方面志愿服务;组织各社区190名妇女志愿者与老干部结成对子，定期或不定期地为老干部们提供看护、聊天、家政等服务。慈溪市把老干部社区服务管理工作与全社会居家养老工作无缝对接，优先把老干部纳入全市“惠老双千”工程服务范围。

(七)变数量为素质——服务队伍配强优化。老干部工作队伍建设是加强“服务文化”建设的实践者，是做好老干部工作的重要基础，从增加数量转变到提升素质，是实现老干部工作科学发展的关键。各地以推进服务型、学习型、创新型机关建设为抓手，着力建强工作队伍。以江东一地为例，老干部工作人员在编人数不仅在由成立之初的2人增加到了现在的9人，更使平均年龄由原来的49岁下降到了38岁，均为本科及以上学历，且多人次拥有心理咨询师、法律咨询员、执业药师、茶艺师等职业技术证书，实现了服务技能的专业化，梯次结构的合理化;通过实行绩效对帐制度，领导点评、部门督促和个人改进相结合，力求工作的最大效能。余姚市以“服务文化建设年”活动为契机，通过开展“五比”特岗竞赛、“老干部情况知多少，我为老干部办实事”、“151”服务、“服务百分百、满意争一百”、“共筑中国梦·服务我先行”等活动，着力打造一流服务团队。鄞州、慈溪、镇海、奉化等地通过强化学习教育、完善制度建设、实行工作对账等措施，努力建设一支“知大局、懂本行、干实事”的干部队伍。各地坚持每月一次的干部学习制度以提升素质，坚持每季度一次的老干部工作专管员例会学习制度以交流经验，坚持每年一次的全市老干部工作者学习培训以提升技能。

三、宁波市老干部工作部门“服务文化”的四个功能

在30年的工作实践中，各地始终致力于加强“服务文化”建设，发挥“服务文化”功能，有力地促进了老干部工作的健康、科学发展，取得了丰硕成果，赢得了广大老干部的普遍认可。归纳“服务文化”对老干部工作的促进作用，有以下四个功能。

(一)“服务文化”是充电器，具有激励功能。老干部工作部门“服务文化”是以服务价值观为核心，以让党组织放心、让老干部满意为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。“服务文化”是优质服务的不竭之源。它一旦内化于心，就会充满活力，不断地激发出持续的积极性和创造性，用心服务、创新服务，有效促进工作开展。“服务文化”是积极向上的思想观念。通过倡导精干、务实、细心的工作作风，开展“学先进创一流”等活动，使每位老干部工作者从内心深处产生奉献精神，激励工作人员用热心、真心、耐心为老干部服务。“服务文化”是自我鞭策的主动服务。会激励每一位老干部工作者增强责任感，形成良好的精神风貌，促使老干部工作者以“想老干部之所想、急老干部之所急、解老干部之所需”为准绳，不断提升为老服务水平。

(二)“服务文化”是路标系，具有导向功能。外化于形的“服务文化”是老干部工作者服务老干部的一整套高标准的态度和行为，会不断地指引每一位工作者做对做好工作。“服务文化”能指导出高品位的服务质量。服务有了文化的指引，就会越做越活、越做越实、越做越有品位。在工作者心中有了相对应的服务目标，就会自觉把工作做实做精。“服务文化”能让老干部工作者对老干部产生亲情感。在工作中都会以“老吾老以及人之老”的境界，努力为老干部做得更多、做得更好，努力实现老干部最希望的结果。“服务文化”能陶冶出高素质的工作队伍。通过加强“服务文化”建设，在工作队伍中形成积极向上的浓厚氛围，使工作队伍的情操和素质在优质服务中得到陶冶、净化和提高，培育出一支品德过硬、业务精湛、创新务实的老干部工作队伍。

(三)“服务文化”是粘合剂，具有凝聚功能。“服务文化”是老干部工作部门和全体工作者共同创造的群体意识，寄托了工作者的理想、希望和要求，因而老干部工作者对这种意识能产生“认同感”。加强“服务文化”建设，可以增强老干部工作者的“自豪感”和“归属感”。“服务文化”一旦在每位老干部工作者心中确立，会促使他自动参与老干部工作，为老干部工作发展贡献力量，创造出工作者的忠诚度和老干部的信任感，两者会良性互动交相辉映。“服务文化”更具有一种巨大的向心力和凝聚力，通过影响、发动老干部原单位、社区、老干部子女、社会公共服务机构等参与老干部工作，构建成服务管理联动体系，各方面相互配合、相互支持，形成合力，实现“一加一大于二”的效果，营造出全社会合力为老服务的良好氛围。

(四)“服务文化”是调节器，具有约束功能。一个成熟的老干部工作“服务文化”，能把服务价值观渗透到每位工作人员心中，形成心理约束力，科学的调节、规范工作人员的行为准则。“服务文化”所包含的服务理念和规章制度，能从不同角度起到约束作用。服务理念是“软约束”。通过塑造老干部工作部门的精神、价值观、传统等，对每位老干部工作者的思想和行为产生规范作用，形成人人讲服务、个个重服务、事事优服务的良好氛围。规章制度是“硬约束”，具有刚性的特点。通过建立健全工作细则和督促制度，促进各项工作流程规范，确保各项活动开展井然有序、反应渠道畅通便捷、改进措施及时有效;通过建立健全工作人员内部管理制度和奖惩激励机制，实现有岗位、明职责、定措施，形成用制度管人、用制度理事的良好局面。

四、老干部工作部门“服务文化”建设中存在的主要问题及因素分析

在调研中，我们发现宁波市老干部工作部门“服务文化”建设取得了长足的发展，但离有效发挥“服务文化”功能还存在着一定差距，主要表现在以下几个方面：

(一)“服务文化”建设整体发展还不平衡。调研显示，宁波市多数老干部工作部门的“服务文化”建设已经比较规范，但少数单位还处在起步阶段，整体推进还不够，还需要进一步培育、发展和实践。服务的品牌经营还不到位，真正有影响力、叫得响的服务品牌还比较少，有的甚至还没有自己的品牌名称。据调查，宁波市只有江东区有自己的品牌设计、标识(logo)、徽章等，并通过实物化、具体化，对品牌进行积极推广。个别单位领导对进一步加强“服务文化”建设缺乏主动性和积极性;少数老干部工作者素质较低，服务还停留在表层阶段，服务质量一般。

(二)对“服务文化”的认识还不够到位。有的单位服务理念还没有入脑入心，尽管每个老干部工作部门都提出了自己的服务理念，但宣传学习还需要进一步加强。调查显示，有超过10%的老干部工作人员认为只要做好日常工作就行了，对加强“服务文化”建设不好理解，认为没必要上升到文化层面;有的单位的服务文化内涵还不够明确，作为行为规范和价值取向，还没能为每一个老干部工作者所理解和接受，为谁服务和为什么服务的问题还没很好解决，更多的是依靠传统的方法来激励，还属于短期行为，不是自觉行动。

(三)有的服务机制还不够规范科学。面对老干部工作出现的新情况、新问题，有的县(市、区)党委、部门、原单位、社区、家庭等“五位一体”的大服务机制还没有建成，老干部工作领导小组运作还不够经常，导致需要其他部门配合的时候还不是很顺畅，影响了服务质量。少数单位领导还习惯于老套路、老思维，对服务机制的创新还不够。调研中显示，少数单位服务工作中存在功能不完善、机制不健全、流程不顺畅、差错经常有的现象。有的单位在服务的个性化方面建立机制不够，缺乏一套规范科学的运作体系。少数老干部工作者工作存在着简单化服务的现象，使服务工作在时好时坏中徘徊，离规范化、常态化目标还有不小的距离。

(四)服务效率还不够高。调查显示，部分老干部工作者还没有确立全新的服务理念，不同程度存在服务观念不到位、服务效率不高的问题。个别单位还存在花架式服务的现象，重宣传、轻效果，重形式、轻实践，有的虚张声势还没有做就超前宣传，有的宣传言过其实做一说三，导致服务流于形式、服务实效性上还有差距。有的单位在“服务文化”建设上，只抓住了其中一部分，而疏忽了另一部分。调研中，我们发现，少数单位把工作重点放在关心老干部的待遇落实和具体问题的解决上，而没能根据老干部的意愿和专长，因人因地制宜地作出具体安排，为老干部发挥作用创造有利条件，间接地影响着服务效率。

五、进一步加强老干部工作部门“服务文化”建设的四点对策

“服务文化”建设是一项长期任务、系统工程。10号文件指出，“做好‘双高期’离休干部服务管理工作。要针对离休干部普遍进入高龄、高发病期的实际情况，研究制定切实可行的服务和管理办法。”在新形势下，老干部工作部门任务光荣而伟大、任重而道远。如何充分发挥好“服务文化”功能，让老干部晚年生活更有尊严、更加幸福、更有价值，开创老干部工作新局面，需要老干部工作部门和全体老干部工作者的积极探索和实践。

(一)探索完善适合“双高期”的“感动服务”。赵乐际指出：“做好老干部工作，关键是要用心用情、心到情到。我们做老干部工作，‘所敬者寡而悦者众’，从政治上说是为党兴党，从个人角度讲是尊老敬老。人都有老的时候，要像对待自己的父辈那样，带着孝心、爱心、耐心，‘敬爱至恭’，服务老干部。”人进入“双高期”之后，身体机能衰退、个人价值丧失，会备感失落。“双高期”的老干部工作需要广大老干部工作者积极探索、实践。一是贴心关怀，确保政治待遇落实。“双高期”老干部已不太可能通过集中开展政治学习来传达党的路线方针政策及各项重大决策等，但党的政策宣传不可或缺，那就需要建立健全“送学上门”、“一对一”、“一对几”等帮学形式来实现，把学习内容进行简化、易化，用适合“双高期”老年人的教学方式开展教学，确保老干部始终保持政治坚定、思想常新。二是着眼细节，确保生活待遇落实。重视生活起居服务。老干部工作部门根据老干部实际情况，以政府买单或成立志愿者队伍的形式，组织开展定期定人上门服务，帮助打扫卫生、洗衣晒被、购物、走亲访友等。照顾情感需求，安排人定期给有需求的老干部聊天解闷。为老干部日常生活中遇到的困难，提供法律援助、咨询和帮助。三是积极保健，延缓衰老进程。老干部是党和国家的宝贵财富，为党和国家作出过重大贡献，他们的晚年生活理应得到尊重，党和国家要努力为老干部提供幸福的晚年生活。开展医疗协助服务，通过建立健全社区责任医生等组成的“家庭医生巡诊队”的方式，上门为老人测量血压血糖、打针、换药、代买药品、陪老同志去医院就诊、提供必要的健康咨询等“家庭式”保健服务。真正让行动不便的“双高期”老干部有尊严又幸福地活着，并使之成为社会共识。

(二)探索完善符合需求机制健全的“高效服务”。指出：“以满腔热情、深厚感情和创新精神全面做好老干部工作……为老干部多办实事、多做好事、多解难事，努力做到让党放心、让老干部满意。”讲话着眼老干部工作出现的新形势、新情况，给“服务文化”建设提出了新要求。一是服务流程要更加规范。建全一套科学规范的服务制度。每位老干部工作者应该做什么、怎么做、做到什么程度，都有明确的规定，既一目了然，又不至于忘事出错。建立一套务实有效的检查监督机制。工作开始有承诺、工作过程有记录、工作结果有评价。建立一套信息反馈机制。对那些与为老干部服务相违背、与老干部需求相背离、老干部有不良反映的制度规定要及时修改，不断总结、优化服务机制。二是服务平台要更讲人性。作为老干部工作部门，津津乐道于老干部“有求必应”是不够的，而应不断地创新、拓展，由被动的服务变为主动的关心、主动的探求。要根据老干部实际情况，整合、联动为老服务资源，创建出人性化的服务平台，以满足不同层次的老干部需求。对于长期卧床的、有特殊困难的老干部作为特殊照顾对象，逐一落实好生活照料、医疗保健等结对服务;对于身体状况较好的老干部，完善就近组织学习、开展活动、发挥余热等机制。三是服务环境要更加高效。赵乐际指出：“整合社会资源，调动各方面积极性，营造全社会关爱老干部、支持老干部工作的良好环境。”新形势下的老干部工作，仅靠老干部工作部门是很难做好的，需要建立健全大服务机制。要把政府各部门、社会养老服务机构、社区卫生服务中心、社会志愿者队伍等为老服务力量进一步整合、凝聚、联动，力所能及地开展为老服务;每当老干部遇到困难需要协调解决时，各部门能合力、快速、有效地给予解决，使服务变得简单高效顺畅。健全“一键通”等在内的快速反应机制，健全应对突发事件的高效服务方案。

(三)探索完善富有本地特色文化的“品牌服务”。“品牌服务”是创造性的服务艺术，是服务文化的精品和载体，其实质是老干部的体验和共鸣。加强老干部工作部门“服务文化”建设，打造百花齐放的老干部工作服务品牌，能有力地提升老干部工作层次，更能提升这个城市的文化品位，形成令人向往、交口称赞的“服务文化”典范。一是要夯实“品牌服务”的基础。一个“品牌服务”成功与否，关键是看能否获得老干部的满意和认可。这就需要精确掌握老干部的信息情况和实际需求，有针对性的开展服务活动。如通过建立健全老干部信息管理系统，全面掌握、动态掌握老干部的基本情况、健康情况、居住情况、学习情况、活动情况等信息资料，让工作人员对老干部的思想实际和基本需求做到心中有数，这样服务起来会得心应手，事半功倍。二是要精心打造具有本地特色的“品牌服务”。要立足于老干部实际，把重点放在为老干部排忧解难上，放在充分利用自身特色优势上。服务品牌不是简单的学习和模仿，不是先进经验的照搬照抄，而是凝聚着老干部工作者的高智慧、高投入和创新思维，体现了对服务这门艺术的执著的追求和艰苦的探索，凸显出鲜明的个性特色和独到的文化魅力。它既可以是某一位老干部工作者，也可以是一项工作，既可以是服务流程，也可以是一种服务模式。三是要强化“品牌服务”的维护和提升。“品牌服务”建立以后，需要不断拓展影响力、认可度，需要不断改进、做大做强。要着眼实用性、针对性，健全培训机制，不断提升工作队伍的综合素质。要强化工作队伍的工作作风，做到投入感情在平时、了解情况在平时、沟通思想在平时、解决问题在平时。维护和提升“品牌服务”，需要得到政府的支持、认可，需要得到民政、卫生、社区等部门的支持配合。

(四)探索完善既放心又满意的“快乐服务”。“快乐服务”是一门科学，是现今各个行业推崇的综合型的“服务文化”，它可以让服务对象心情愉悦、使服务者干劲十足、使服务成效好评连连。老干部工作要实现“快乐服务”，让党组织放心、让老干部满意，需要做到三点。一是有一支敬业和乐业相统一的工作队伍。能坚持以老干部满意为目标，以老干部有幸福尊严的晚年生活为追求，用强烈的责任感、使命感做好本职工作。通过对“快乐服务”理念的培育，让工作队伍对老干部工作保持敬畏之心，爱岗敬业。其本质是让工作人员喜欢本职工作，服务一旦融入了感情、倾注了心血，就会从小事细节做起，耐心做到老干部满意为止，不抱怨、不找借口，保质保量完成任务;就会把服务老干部作为心爱的事业，自觉以“热情、周到、耐心、细致”的工作态度，解难事、办实事、做好事。二是有一种内在和外在相统一的服务氛围。“快乐服务”是老干部工作“服务文化”的重要内涵和动力，是一种外化于形的真情服务。通过创造快乐文化，营造快乐共识，有效激发工作队伍的服务内动力，激励工作人员投入忘我工作超常发挥潜能，在自己喜欢的平台上体现自己的价值。通过提高外在的执行力和服务创造力，营造同事之间的融洽关系，工作中相互帮助、相互补台。并与内在的快乐认知相统一，形成浓厚的“快乐服务”氛围。三是有一个结果和过程相统一的服务方式。在服务过程中保持快乐状态，会激发工作队伍更加谦恭、更加真诚为老干部服务，使老干部享受整个服务过程。快乐的服务在给老干部带来身心愉悦的同时，能给单位和全体工作人员带来意想不到的、良好的结果：人人愿服务履职责、个个争贡献善创新、相互尊重包容感恩;既促进老干部工作科学发展，又促进每位工作人员的成长进步，让最平常的人把最平常的事做到不同寻常的漂亮。

关于全区文化建设情况的调研报告

日前，区政协教科文卫体和文史资料委员会联合组织委员先后赴岩*镇及民宅、遗址、雕刻工艺厂和区图书馆等地对我区文化建设情况开展调研。区文化局、旅游局及相关单位和乡镇参与了调研。调研组围绕我区文化资源的开发、保护和利用，徽文化与旅游的结合，如何融入“大旅游圈”以及新农村文化建设等问题进行了讨论与思考，提出了一些意见和建议，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

在区委、区政府的正确领导和关心支持下，我区文化事业取得了较快的发展：一是文化事业列入了徽州区“332”行动计划，为今后文化事业的发展绘制了蓝图，指明了方向。二是徽文化资源得到了应有的重视。我区文物种类繁多，覆盖面广，有数以千计的地面文物及古建筑，又有以桐子山为代表的地下遗存和中科院命名的“岩寺皖南龙”--黄山市最早的恐龙发掘地。丰富的文化资源得到了上级有关部门的重视，目前分别有4处、5处单位被列为“国保”和“省保”。三是文化文物资源通过旅游较好地得到了开发利用。XX年全区旅游景点共接待游客68.7万人次，旅游总收入也达到了2.1亿元。四是文物保护渠道不断拓宽。经过多方努力，我区的文物保护呈现出区政府及上级文物部门、外国友人和开发商多方投资保护的良好局面。建区以来，共投入文保资金XX余万元，维修古建筑面积达2万多平方米。五是文化建设扎实推进。近年来，一批体现徽州特色和时代特征的文史、地方志资料和民俗、民间文化进一步得到抢救、挖掘、整理，文学、美术、摄影、书法作品也不断推出。《铁的新四军》和《新四军在岩寺》等历史文献资料引起社会的高度关注；民俗节目《柳翠娘》、《花棍舞》等也获得有关方面的好评。六是文化产业起步良好。徽墨、竹雕、木雕等的传统工艺，逐步走向规模化生产，生产企业已达9家，从业人员400余人。其中“竹艺轩”生产的竹雕画、竹雕对联、竹书、仿古屏风、激光微雕等产品古色古香，有一定的文化内涵，销往100多个国家和地区。呈坎“黄山市徽派雕刻中心”着力徽州木雕的研究和创作，其作品热销中高档宾馆、会堂，利润丰厚。七是文化设施建设逐步启动。建设了开放性的徽州人民广场、文峰公园和集图书、集会、电影放映、舞台演出四位一体的徽州人民会堂。徽州图书馆藏书近3万册，年均借阅量1.2万人次。分别在山区和畈区建有一个“2131”工程农村电影放映队。另外，“徽州区文体中心”也即将破土动工，届时将完善城区文化设施和功能，丰富群众的精神文化生活。八是群众文化日趋繁荣。全区各类演出、展览不断，“三下乡”、“四进社区”活动蔚然成风。部分乡镇退休教师协会也积极发挥自身的特点和优势，组织开展了不同内容的文化娱乐活动。

二、存在问题

徽州区是一个文化大区，有着悠久的文化历史和深厚的文化底蕴。建区以来，我区经济和社会各项事业取得了长足的发展，但由于多方面原因，我区文化建设以及徽文化的开发保护利用方面还存在一定的问题和不足。

1、徽文化研究滞后，文化品牌尚未形成。徽文化博大精深，文化遗产丰富多彩。作为一个文化大区，文化研究明显滞后。一是缺少徽文化研究的平台、载体和队伍。目前全区没有专门的徽文化研究机构和专业人员（特别是中青年），不能及时了解外地徽文化研究成果。各旅游景点、社会上一些人员虽然对徽文化有些了解，但他们基本上是从自己的工作需要或者兴趣出发，缺少系统性和有深度的研究。二是文化品牌尚未确定。休宁有状元县、歙县有历史名城、黟县有世界遗产、祁门有目莲戏故乡、绩溪有徽菜之乡等品牌，我区文化品牌至今没有定位。三是徽文化研究范围有待拓宽。目前我区的徽文化研究对建筑、历史人物等有所涉及，而对民风、民俗、根土、谱牒、庙会及校园文化、企业文化、城市文化、商业文化、景区文化等研究甚少，即便是对古建筑有研究也缺乏系统性，因此我们对全区的文化资源了解不够深、不够全面，徽文化家底不清。四是传统工艺开发相对落后，制约了规模化发展。近年来，一些民间艺人积极从事传统工艺的开发，并发展了一定规模的产业，但还不全面，如对徽墨制作、灵山竹编等传统工艺的研究、开发还相对落后，资源优势没有转化为产业优势。五是徽文化氛围宣传不够浓。在干部群众中有相当部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意义，不重视宣传和展示徽文化，缺少高质量的宣传书刊、图册，缺少有份量、有深度的本地区徽文化研究的文章和成果，缺少对“徽州”域名唯一传承地的就势提升、推介、打造和展示的浓厚氛围。

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县文化建设情况调研报告

党的xx大，胡总书记把加强文化建设提到了重要的位置，要推动文化大发展、大繁荣，掀起文化建设的新高潮。要把胡总书记的指示落实到实处，很重要的一个方面就是加强“三馆”建设。 “三馆”（文化馆、图书馆、博物馆），它不仅是我县文化的主要活动场所，又是“农村公共事业”文化方面的业务主要培训指导部门。目前，我县没有“三馆”，只有“ 二馆一所”（文化馆、图书馆和文物博物管理所），但工作情况与“三馆”基本一致。为了充分发挥和利用好“三馆”建设，繁荣发展文化事业，把打造成“全国理学文化之乡”，特提如下建议。

一、要在硬件建设上加大力度

目前我县的“三馆”建设，在硬件上明显落后于其他邻县，图书馆用房面积未达到国家规定，文博所还栖身在文化馆内。要发挥“三馆”的作用，应着力加大硬件投入，积极规划，创新局面。

①重塑文化馆。县文化馆，始建于1982年，面积1612平米，外表已十分破旧，楼内多处出现严重渗漏，结构设计也简单，各类活动场所得不到合理布局利用，为改造文化馆，县文化部门XX年争取到省文化厅100万第一范文网元，其中60万元用于设备购置，40万元用于文化馆改造维修，但文化馆现有位置狭小，故应整合资源，重塑文化馆。

②夯实图书馆。图书馆，虽建于90年代中期，但由于当时各种条件的限制，在建筑布局和建筑面积上都受到局限，致使图书馆虽评为全国二级馆但其硬件建设却没有达标，为此县文化部门正在积极努力争取省文化厅解决维修改造经费，希望县政府在政策上多予支持扶持，以使图书馆各项指数都能达标。

③兴建博物馆。博物馆是城市文明程度的重要标志，也是城市历史文明和现代文明的结晶，兴建博物馆非常有利于我县打造文化品牌。现在国家非常重视博物馆建设，每一个有正规陈列的博物馆（包括文博所），国家每年都解决馆办活动经费。我县历史悠久，历史名人众多，兴建博物馆的资源丰富，政府要创造条件，兴建博物馆。

二、要在活动开展中加强投入

有效的资金投入是保障“三馆”活动正常运转的前提。从我县目前“三馆”运转的情况看，在活动开展中需要加强投入：1、解决运转必须经费，确保“三馆”正常运转，充分体现“三馆”是政府开办的公益性服务性的机构。我县“三馆”的活动经费，基本上是90年代的定数，只有文博所活动经费在XX年全国第三次文物普查时增加到3万元，但与国家规定的至少每年5万元的标准还相差2万元，政府应着力解决“三馆”正常运转必须的经费，确保“三馆”工作正常运转。2、建立大型文化活动基金，构建“三馆”活动网络，创建集合社会力量开办大文化的局面。我县“三馆”的大型文化活动，主要是喜庆佳节的重要文化重要活动，为使我县“三馆”大型文化活动更加规范有序，建议政府出资一部分，吸纳社会融资一部分，建立“三馆”大型文化活动资金，以便更好的开展社会文化活动。

三、要在人才政策上激活机制

加强健全三馆建设，繁荣发展文化，“三馆”的人才建设是重要保证。但是，我县“三馆”的现状却是严重缺乏人才，近30年几乎没有进过一个专业大学本科生，职员平均年龄46岁，最年轻的35岁,图书馆通过努力建起了全国资源共享工程，但是缺少专业人才；文化馆多是原剧团过来的人才，但现在年龄都普遍偏老；文博所在第三次全国文物普查时就更得人才缺乏。在现行的条件下要解决“三馆”的人才问题非常困难，为此，建议我县“三馆”的建设在人才政策上要激活机制：一是创造条件让那些热爱文化事业、有文化技艺、并且是事业编制的其它单位的年轻人，进入“三馆”。二是高标准、高要求确保“三馆”现有的空编都能进入“三馆”真正需要的年轻人才。三是创新用人机制，在“三馆”确实需要的情况下，能够外聘一些优秀人才。

________年即将结束，转眼我担任公共卫生工作4年过去了，在这几年工作中，感谢上级主管部门及院领导对我工作的支持、信任，感谢同事同仁们对我工作的帮助和指教，在院领导及同事们共同努力、团结协作下，我顺利完成________年度各项公共卫生工作，现我对________年工作总结如下：

一、思想政治及职业道德。能够认真贯彻党的基本路线方针政策，认真履行党的群众路线教育实践活动，努力实现我的梦--健康梦。认真学习《(________年版)基本公共卫生服务规范》，爱岗敬业，具有强烈的责任心和事业心，积极主动学习各项专业知识，工作态度端正，认真负责。

二、专业知识、工作能力和工作成绩。

1、专业知识。担任公共卫生工作后，继续认真学习理论知识，但理论知识还远远不能让我做好本职工作，因此，在学习理论知识的同时，我还认真学习业务相关知识和文件精神，积极参加各级培训，遇到问题虚心向领导和同事请教。通过向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在很短的时间内熟悉了相关工作，明确了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。

2、工作能力和工作成绩。自担任公共卫生工作以来，我从事计划免疫、慢病管理(高血压、糖尿病、重精病人)、卫生协管、健康教育、传染病及突发公共卫生事件处置与报告、老年人健康管理、0-6岁儿童健康管理等工作。对于各项工作均能熟练掌握工作程序及方法，认真贯彻落实指导村医及责任医生开展相关工作。

三、工作态度和勤奋敬业方面。

本人以千方百计保卫人们健康为己任。我希望所有人都能远离疾苦，不论在工作中还是在生活当中，我都向周围的人宣传健康生活方式，耐心的帮他们了解疾病，从而从源头上减少疾病的发生。热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，工作投入，热心为大家服务，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，出勤率高，有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作按时加班加点，保证工作能按时完成。

总结4年的工作，尽管有了一定的进步和成绩，但由于工作繁杂，还有很多方面还存在着不足。个别工作做的还不够完善，在今后的工作中有待改进。在今后的工作中，我将认真学习相关专业知识，努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平，为我镇公共卫生工作的发展做出更大更多的贡献。

尊敬的各位领导：

大家好!

我叫孟____。于20__年10月到____社区任公共卫生师一职，不知不觉间已有1个月的时间。在这段期间内，我经历了磨砺，在风雨中从稚嫩逐渐走向了成熟。

作为刚刚走出校门的大学生，第一脚踏进社会，没有工作经验，而社区作为基层，所要解决的问题是广泛、具体和复杂的。来到社区我给自己的定位不是一个知识分子，而是一位迫切的需要学习，需要锻炼的基层工作者现在我将这段时间的工作和思想汇报如下：

第一、 工作绩效汇报

1、深入了解社区的基本情况。从10月份，旧堡办事处组织社区进行全面的入户调查，在社区书记主任以及社区协管员的帮助下，我全面了解了我社区的基本情况。我社区辖区面积东烧社区地处旧堡，行政隶属于旧堡街道办事处，社区辖内面积17万平方米,人口5684人,社区内有职业介绍所1处,幼儿园1个,2个自行车场等.多年来，东烧社区坚持以服务广大人民群众，构建和谐社区为工作宗旨来开展社区的各项工作。在入户过程中得到了一些热心的居民的帮助，使得我的入户困难降低了很多。人民群众的支持和爱戴，使得我对工作的热情更加高涨。我不仅利用上班时间入户还利用中午休息时间，晚上下班以后的时间以及周六周日等居民空闲时间抓紧工作，不到一个月的时间我便率先完成了我所分配入户的片区。

经过这次深入的细致的入户调查我看到很多家庭十分贫困的居民，他们在生活上有着各种各样的困难，看着他们艰难的生活，面对淳朴善良的居民，我处处留心，希望有机会能够为他们做点实事，做点好事，让他们的生活有所改善。

2、努力做好本职工作。作为一名公共卫生师要对社区的居民进行六位一体的工作，其具体工作内容是：组织协调辖区内居民进行健康体检及健康状况调查，建立和管理健康档案;针对社区主要健康状况和问题，制订和实施社区卫生工作计划，开展预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等六位一体的服务;掌握区内人口基本健康状况，及时督促服务台对象按规范要求接受孕产妇、儿童系统管理等;开展社区卫生服务信息的收集、整理、上报工作，及时收集、报告责任区内突发公共事件、死亡及传染病等;协助开展食品、公共、职业卫生，托幼机构、饮水卫生检查及管理;协同上级医专家开展形式多样的义诊、健康咨询等活动。我到社区后还负责双拥工作和应急工作建立了20__年的资料档案，每月定期将资料整理归档，保持了资料的连续性和完整性。我努力将自己的本职工作做好，做精，做细。

3、积极参加集体活动。旧堡办事处举办了我的城市记忆征文的集体活动。通过这次活动我深深的体会到了这个集体的团结和向上。

4、坚决服从组织安排。我坚定信念，坚信组织的正确领导，克服困难，努力工作。看着社区洁净的街道，越来越美丽的市容市貌，我感到尤为的欣慰。我们的工作成效显著，深得民心。居民的出行变的更加顺畅，生活少了很多的烦恼。

5、全心全意为人民服务。我处处留心，希望能够为人民做点实事，做点好事。全心全意为人民服务是一名社区工作者的义务和责任。我将永远保持为人民服务的热情。

6、努力做好宣传员。从上岗培训时的第一课我便了解到社区是连接政府和居民的桥梁和纽带。作为一名新时期大学生社区工作者，有责任履行好这一义务。

我一方面，以社区板报为阵地，及时更新板报，向居民宣传党和人民政府在基层的方针政策，法律法规、计划生育、科学发展观、甲型H1N1流感的预防等等内容。

另一方面，我还积极的走到群众中去，通过传单、文件的发放和现场解说向居民群众宣传党和人民政府的方针政策，社区公共卫生知识。

第二、思想情况汇报

1、坚定信念，做出成绩。刚到社区基层工作，面对陌生的工作环境，我感到担子重，压力大，我保持一个坚定的信念，相信上级组织和本级政府的正确领导。基层工作是复杂而又富有挑战性的，环境苦，条件差。吃闭门羹,受到冷言冷语是很常见的事情，作为社区干部，我们不能把他们当“外人”，必须把他们当成朋友、亲人，必须要把群众的事当成自己的事，用真心去为他们着想，去为他们排忧解难，才能赢得居民群众的尊重和信任。只要我们踏踏实实做好老百姓期盼的每一件事，努力为他们营造一个生产发展、生活幸福的和谐环境，即使没有轰轰烈烈的事迹，也能在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。

2、认清形势，增强责任感。社区群体较为复杂，加强社区工作，是构建和谐社会的基础，关系到科学发展观的落实。作为一名社区工作者应当认清现状，认清社区的形势，切实加强责任感，在党和政府的正确领导下，在广大群众的支持下，全心全意用知识、青春和热情服务一方水土，造福一方百姓，为社区的和谐发展做出应有的贡献。

3、不怕苦，不怕难，不怕累。到基层任职，工作、生活条件相对较差，更需要我们大学生社区工作者到基层发挥作用，改变面貌，树立不怕苦的精神，以饱满的热情投入到工作中去。

直接与居民群众打交道，处于各种矛盾的交织点，上级的各项方针政策都需要基层干部去贯彻、去落实，因此说基层工作最具体，基层干部很难当。这就要求我们在工作中掌握基层工作经验，把对上负责与对下负责有机地结合起来，维护好和实现好广大居民群众的根本利益，促进社区的和谐发展和社会全面的进步。

基层工作不规律，时间不固定。我们一定要要牢固树立扎根基层的决心，以一流的工作态度，一流的工作劲头，干出一流的工作成绩。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。对待困难和矛盾，应当见困难就上，遇矛盾就抓。在艰难险阻面前，变压力为动力，把挑战当机遇，自觉磨练意志品格，提升精神境界。

我一直认为，做为一名“大学生社区工作者”，既然来到基层，就要有为百姓办实事的信心和决心，时刻告诫自己要勤勤恳恳做人，踏踏实实做事，始终把工作摆在首位，坚定信念，积极向上。在今后的工作中我依旧会积极努力的做好每一项工作，为社区的发展做出应有的贡献。

实施乡村流通工程建设工作情况报告

（二）积极争取上级资金扶持，加强项目建设。充分利用社有资产、构建的经营服务网络与资源等优势，积极地开发、储备和实施一批项目，加强项目的申报工作，积极争取项目资金支持。

（三）在前期选点的基础上，

发展“两社一会”。积极发展创办乡（村）“综合服务社”、“便民超市”、“农家店”与“农资专营店”。引导农村种植养殖户围绕当地的特色产品，组建农民专业合作社与农村专业协会。

（四）加强人员培训。通过各种渠道、各种方式加强教育培训工作，不断提高干部职工和乡村级干部、农村经纪人的水平。

（五）切实转变工作作风。坚持科学发展观，解放思想，牢固树立深化改革推进供销合作社“二次创业”信心和决心，创新工作方式，改进工作方法，扎扎实实地推进“乡村流通工程”建设，促进供销合作社“二次创业”。

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城市建设与管理工作情况总结报告

XX年年共完成城乡基础设施建设项目64个，投资10838.6万元，其中：

市政基础设施项目9个，投资1640万元，主要有工业园区、环城东路延伸段10.7公里道路改扩建项目，投资1300万元。其他项目340万元。

城市绿化、美化、亮化工程项目4个，投资273.2万元。主要有县城各路口安装景观灯136盏，投资136万元；工业园区、体育广场及道路草坪绿化项目7.1万平方米，投资84万元。栽植各类风景树5316株，投资53.2万元。

环卫设施项目3个，投资94.4万元。主要是新制作安装果皮箱490个，投资22.4万元；购置垃圾清运车2辆，投资26万元。社区及各单位配置标准垃圾箱138个，投资46万元。

文教设施建设项目15个，投资2757万元，主要有县委党校教学楼、综合楼建设项目，投资682万元，教育局教师住宅项目，投资520万元。二中学生公寓楼建设项目，投资536万元。标准体育广场项目，投资416万元。其他项目投资603万元。

医疗卫生设施建设项目3个，投资164万元，主要有计划生育服务站建设项目，投资84万元。其他项目投资80万元。

房地产开发项目4个，投资2414万元，主要有永昌小区经济适用房项目12200平方米，投资732万元；幸福花园小区商品房开发项目15000平方米，投资1125万元。其他项目投资557万元。

工业与民用建筑项目26个，投资3496万元，主要有工业园区管委会办公楼建设项目，投资75万元；林业局办公楼建设项目，投资111万元；种子公司轧花厂轧花车间，投资87万元；天洁油脂厂厂房办公室等，投资800多万元；新疆大和生物科技有限公司厂房、办公室等，投资500多万元；供排水公司住宅楼建设项目，投资196万元；经贸局住宅楼建设项目，投资157万元；农资公司住宅楼建设项目，投资173万元。其他项目投资1397万元。

积极开展农村抗震安居建设工程，竣工验收抗震安居房6585户，超额完成8%，抗震安居质量好，速度快。

今年已开工建设城乡基础设施建设项目31个，投资7626万元。其中：

市政基础设施建设项目6个，投资2704万元，主要是城市道路扩建项目5.7公里，供排水11.4公里，总投资1900万元；工业园区排水主管网建设项目3.4公里，投资269万元；污水处理厂日处理污水9000立方米的氧化塘建设项目，投资219万元。自来水厂3000立方米清水池项目，投资149万元。二中及社区8个水冲式公厕，投资86万元。其他项目投资81万元。

城市绿化、美化、亮化工程建设项目4个，投资123万元，种植各类风景树4875株。主要有文化广场绿化改造项目，投资24万元，工业园区绿化项目，投资14.8万元，县委办公楼美化亮化工程，投资28万元。英买里路、文化路绿化改造项目投资42万元。其他项目投资14.2万元。

医疗卫生建设项目1个，投资280万元，即县人民医院综合楼建设项目。

文教设施建设项目2个，投资190万元。

廉租房建设项目1个，6537平方米，投资500多万元。

启动商品房开发项目2个，4万平方米，投资3000多万元。

工业与民用建筑项目15个，投资3829万元。主要有一源果业，办公、厂房、设备建设项目，投资2600万元；气象局办公楼建设项目，投资73万元；其他建设项目，投资1156万元。

3.城市交通、供排水、燃气、环卫、绿化等事业长足发展，居民的工作、生活、居住条件不断改善。

经过两年建设，县城道路从XX年的38.7公里增加到55.1公里，增长42%。如今道路畅通，四通八达，县城出租车从XX年的118辆增加到现在的300辆，人们出行已相当方便，城市出租车均为一人一元收费，为解决营运成本增加的问题，建设厅拨付燃油补贴147万元，为每辆出租车发放燃油补贴4919元。

通过不懈努力，我县供水主管网达到77.7公里，比XX年增加5.7公里，增长8%，供水普及率达到98.2%，今年新建3000立方米清水池一座，日供水能力达到13000立方米，比XX年增加4000立方米，增长44%。排水主管网达到45.7公里，比XX年增加9.1公里，增长24.8%，排水入网率81%。

通过市场化运作，招商引资的两个热力公司，供热吨位65吨，比XX年增加15吨，供热面积达到40.2万平方米。机关单位，私人楼房全部实现了集中供暖，集中供暖普及率达40%。随着城市建设速度加快，供热压力增大，今年对3个集中供热站扩建改造以外，计划再建一个集中供热站，将供热普及率提高到50%以上。

麦盖提县目前燃气以瓶装为主，气量从两年前的700吨提高到了800吨，燃气使用率80%。今年燃气公司实现改制，已建成天然气加气站一座，实现了汽

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落实党风廉政建设责任制情况报告

二、严肃纪律 促进党员干部廉洁从政

（一）、强调党员干部要做到严格遵守党的政治纪律和组织纪律，严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，全面落实中纪委二次会议提出的领导干部廉洁从政的各项要求。严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；放任从容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权影响谋取非法利益的；利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的；参与赌博的等问题。

（二）、认真做好信访举报工作，积极做好深入细致的调查研究工作，及时解决单位群众反映的热点、难点问题，避免越级上访现象的发生，确保了气象队伍的整体稳定。

2010年领导班子成员根据党风廉政建设工作部署和廉政规定要求，结合本人的工作分工，都亲自拟定了本年度的廉政承诺内容，向社会公开，接受监督，并对践诺情况进行了检查。半年来，严格执行“四大纪律八项要求”和省委廉洁从政十二条规定，在工作、生活中始终坚持一个原则，不收、不吃、不请、不送，尽量做到公道正派；乘车、住房不违反规定；没有参与任何赌博性质的活动；没有借用公款和利用公款为个人购买商业保险情况；没有利用职务之便，收送现金、有价证券和支付凭证；没有利用婚丧嫁娶大操大办，借此机会收钱敛财；没有从事有偿中介活动。较好的保持和发扬了艰苦奋斗的优良传统，全心全意为人民谋利益。

三、认真开展宣传教育月活动，不断提高干部职工政治素

根据省气象局《关于开展2010年党风廉政宣传教育月活动的通知》的要求（气纪函〔2010〕2号），我局准确理解和全面把握十七大关于反腐倡廉建设重要思想的科学内涵。认真开展以“深入学习贯彻党的十七大精神，加强气象部门反腐倡廉建设”为主题的党风廉政宣传教育月活动。为确保这次活动扎实有效地开展，制定了活动方案。局成立了活动领导小组。党支部书记赫丙兴在全局干部职工会上作了题为“认真领会十七大精神，大力加强反腐倡廉建设”的报告。在活动中，组织全局干部职工采取集中学习、理论辅导和自学的形式学习了有关文件和领导讲话精神。每位党员干部都认真撰写完成XX字以上的学习心得笔记。并组织广大党员干部职工参加中国气象局举办的气象部门“华风杯”反腐倡廉建设知识竞赛活动，全体干部职工踊跃参加，认真阅卷，填写答题卡。通过竞赛，干部职工加深了诸多反腐倡廉建设知识的了解。彰显出大家期盼反腐倡廉建设的精神风貌。

四、存在的问题

上半年，我局在党风廉政建设工作中虽然取得一些了成绩，但仍存在着一些不足之处：一是认为单位无权无钱，有轻视和麻痹廉政建设的认识；二是有关党风廉政建设规章制度需要更进一步完善落实；三是党内民主生活会质量有待于进一步提高。

五、下一步改进工作的方法

在今后一个时期的工作中，我们将继续发扬优势，克服不足，狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，努力实践“三个代表”重要思想，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线，在行动上切实执行关于领导干部廉洁自律各项规定。

一是把廉洁自律工作纳入我局工作的重中之重，做好此项工作。

二是在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，认真组织召开好下半年党员干部民主生活会，认真自查自纠。

三是抓好对廉洁自律的宣传学习。加大正反两各方面典型宣传力度，大力表彰勤政廉政先进典型，进一步营造我局党风廉政建设工作的舆论氛围 。

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关于2005年上半年落实党风廉政建设责任制情况的汇报

今年上半年，我局坚持以十六大、十六届三、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以学习“两个条例”和转变机关作风为动力，以项目建设为重点，认真学习贯彻落实中央、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神、吴官正同志重要讲话精神和市、县委有关文件精神，狠抓干部廉洁自律，突出违纪违法案件的查处，注重纠正不正之风，重视党性、党风、党纪教育和各项制度的建设，进一步加大监督检查力度，并取得了良好成效。现将我局落实党风廉政建设工作情况汇报如下：

一、完善党风廉政教育机制，全面落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设对于实践“三个代表”、从源头上预防和治理腐败都具有重要意义，既是一项长期工作，又是一项系统工程。因此，我局把落实党风廉政建设责任制作为党委的重点工作来抓，纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。

1、健全完善领导机构和党风廉政建设责任网络体系。一是成立了由党支部书记、局长王文秀任组长，党支部副书记、副局长贾青兰任副组长的党风廉政建设领导小组。形成了党政一把手负总责、分管领导直接负责，一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调一致的工作格局，确保了党风廉政建设目标责任的落实。二是局党支部召开专题会议，讨论制定了《夏县民政局党风廉政建设和反腐败工作任务分解的意见》，明确了工作任务和重点。三是定期专题研究党风廉政建设工作，明确细化了班子成员的责任分工，重点突出责任主体和目标量化，并进行月安排、季检查、半年考核、年终考评。

2、明确责任，强化对党员领导干部的监督。一是局党支部与各领导及民政助理签订了党风廉政建设责任书，明确了责任，量化了目标，真正达到了优化结构，增进团结，人尽其能，各尽其责，互相监督，勤政廉政的目的。二是局党支部与班子成员层层签定了党风廉政建设责任书，落实领导分管责任，并严格责任追究。

二、丰富党风廉政教育形式，用先进的思想武装党员干部

我局严格按县委的要求和部署，认真扎实地开展了先进性教育活动。从2月16日开始，历经了学习动员、分析评议、整改提高三阶段，至6月底基本结束。在整个活动中，我们始终坚持两个服务（服务于县委、县政府工作大局，服务于全县民政工作对象），抓好四个重点（学习培训、征求意见、分析评议、边议边改），力求两个效果（促进各项工作开展，提高人民群众满意度），活动效果受到社会各界一致好评，达到了预期目的。

1、加强理论学习，进一步增强干部政治素质。今年以来，我局在坚持保持共产党员先进性教育学习的同时，结合本单位实际，一是集中开展了《党章》、《两个条例》、中纪委三次、四次全会精神的学习宣传教育活动，进行了入心入脑的学习，并采取专题辅导、集中培训、心得交流等多种形式使中央、省、市、县委的决策部署深入人心；二是以思想道德建设为重点，针对当前作风中存在的突出问题，深入开展理想信念教育、党的基本理论、路线、纲领的教育、宗旨教育、党纪政纪条规等教育，引导全局党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，构筑牢固的思想道德防线；三是改进教育方法，提高教育效果，认真总结、推广“三个代表”重要思想和“两个务必”作风教育的成功经验，坚持理论与实际相结合，进一步提高党员干部的思想政治素质，切实转变了作风。在学习的过程中，确保了学习时间、内容、人员、任务四落实。在学习中做好了学习笔记，并进行分管领导和主管领导定期签阅，以签阅情况在考核中下结论，并结合工作实际撰写心得体会，每人已达3篇以上，学习笔记已达30000字以上。

2、丰富教育形式，进一步提高干部的思想素质。结合党员干部集中培训，开展形式多样的教育活动。配合县纪检委举办“廉政”书画作品展，领导率先参加，选送了25份各类反映廉洁从政的短信、格言警句和书画作品参加了展出；局军队离退休干部休养所举办了以唱革命歌曲、反腐歌曲为主题的庆祝建党84周年庆祝大会，参加人数达50余人。通过这些活动的开展，统一了思想，强化了廉政意识，夯实了廉洁自律的思想基础。

三、狠抓三项格局，不断推进党风廉政建设深入开展

（一）完善制度、加强监督，健全防范格局，确保廉政建设取得实效。今年以来，我局进一步健全完善了领导干部廉洁自律若干规定，制定完善了车辆管理制度、财务管理制度、后勤接待制度、首问责任制等各项制度，同时局党支部还加强了对领导班子和民政助理员贯彻落实党风廉政建设责任制的监督检查，经常听取党风廉政建设工作汇报，每季度检查一次，半年总结通报一次；局党支部每月进行一次通报分析会，每季度根据汇报、总结、检查情况再安排一次。通过各项监督职能的完善和有效监督检查，我局党政组织政治纪律性明显加强，能牢记全心全意为人民服务的宗旨，识大体，顾大局，实事求是，不折不扣地执行局党支部的决定，确保了我局各项任务的顺利完成。

（二）加强管理、确保政策到位，从工作上深化控制损害群众利益行为发生的格局。今年以来，我局以转变作风为契机，在广大党员干部中开展“双评”（最佳、最差）活动，实行末位淘汰制，加大内外监督力度，促使党员干部增强自律意识，提高服务水平，营造良好的经济发展环境。严格执行政务、财务公开，实行“一支笔”审批制度，做到收有凭、付有据，杜绝了干部越权审批和乱用资金、以少报多等不良倾向的发生。继续实行了干部离任审计制度，做到了财物清、公务清、帐目清、遗留问题交待清四个清。

四、围绕民情民意，解决群众关注的问题，树立良好的公仆形象

群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应是检验我们工作成败的标准，切实做到权为民所用、情为民所系，利为民所谋，坚持不懈的为群众办实事、解难事、做好事是改善党群、干群关系的唯一途径。我们立足县情，主要抓了以下工作：

（一）狠抓城市低保整顿

根据市民政局和县政府要求，我们在5月份对城市低保工作进行一次全面的清查整顿。通过整顿，低保工作的制度更加健全，工作方法更加规范，社会效果更加良好，具体做法是强化三个机制，确保三个到位。强化三个机制，一是准入机制。具体工作人员严把低保对象的入口关，严格按《条例》规定办事；二是动态管理机制。上半年，先后有404户、748名低保人员主动退保，同时169户、271名城市居民被纳保，真正实现了动态管理下的应保尽保；三是违规惩处机制。在低保申办工作中，不论是申请对象，出证人员，还是审批人员，在行使权力的同时，承担相应的责任。确保三个到位，一是政策宣传到位。全局人员分组包片，深入企事业单位和居民区广泛宣传，通过宣传，不仅使低保对象，而且要使社会各界了解低保政策，配合支持低保工作；二是初审到位。我们把初审权放给社区居委会后，社区居委会的干部热情高涨，按要求认真负责地做好初审工作，给民政局最后审批打下良好基础；三是坚持公开、公平、公正的办事原则。增加低保工作透明度，所有申请对象都要经局务会研究后才能批准通过。

（二）狠抓机关整顿

上半年结合先进性教育活动，机关以“内强素质、外树形象”为目的，狠抓了人员思想、纪律和作风整顿，取得了明显的效果。五月份，我们开展了机关人员综合业务素质学习考核工作。首先由各股室业务股干讲授业务知识，全体同志采取集中听讲和分散自学的学习方法，并且组织了严格的考核，考试由县武警中队战士监考，卷纸密封，由局班子成员集体批卷，通过学习考核极大地促进了大家的学习劲头，提高了大家的业务能力。六月份，开展了硬笔书法展评。每人每周写两页钢笔字交办公室，由办公室统一张贴在门厅前的黑板上，通过几个星期的展评，大家水平有明显进步。三月份，针对机关个别工作人员违纪给机关造成不良影响的情况，开展了全体人员纪律大整顿，责成违纪人员写出书面检查，并且脱岗考察。机关制定了工作人员守则，并且狠抓贯彻落实，有效地整顿了机关纪律。四月份，在全县民政干部中开展思想教育活动，要求全县每个民政工作人员都要强化三种意识，一是强化爱民意识。视人民群众为父母，视民政对象为亲人；二是责任意识。做好本职工作，争创一流业绩；三是强化廉洁意识。处理好权力和责任的关系，特别是管好用好民政资金。

（三）村务公开和民主管理工作

我们把村务公开工作当作重要工作来抓，主要做了四方面工作，一是全面启动此项工作。成立工作机构，制定实施方案，出台规程文件；二是建立了各单位共同协作、齐抓共管的工作机制。5月16日，县政府召开了村务公开和民主管理工作会议，成员单位负责人共同学习了中办[2004]17号文件，划分了职责，进行了具体分工；三是进行了全面调研。5月份，我局工作人员深入各乡镇调查研究，协调督促，摸清了全县村务公开工作基本情况，促进了工作开展。四是抓典型。水头镇作为示范乡镇，各村的硬件建设基本到位，具体工作方式正在进一步提高。其它各乡镇也都选择了3-5个村为示范点，探索好的经验和做法，并逐步向全面推广。

（四）伤残军人证件换发工作

根据省民政厅统一安排，我县从去年下半年开始对全县革命伤残军人、伤残民兵（民工）、伤残工作人员和伤残人民警察进行统一换发证件工作。主要从四个方面抓好此项工作，一是成立工作机构。局长亲自挂帅，优抚股牵头，局机关抽调3人参与；二是下发文件。出台了（夏民字[2004]7号）文件，对换证工作的步骤和办法进行了明确规定；三是开会培训。把全县20余名换证工作人员组织起来共同学习，熟悉掌握政策；四是完善工作措施，确保没有遗漏和虚报。这次共对243名伤残军人换发证件，其中换回新证220人，还有23人因档案和其它问题尚未换回新证。整个换证工作，资料齐全，手续完备，表格数字准确，基本完成了工作任务。

五、存在的问题及整改措施

今年以来，尽管做了大量工作，也取得了明显成效，可与上级的要求相比，我们的工作还有一定差距，主要表现在：一是党风廉政建设的教育机制还不够完善；二是深入群众、为民办事离党和人民的要求还有差距；三是在抓党风廉政建设责任制上方法还不够灵活，一些违反廉政准则的不良倾向还没有从根本上得到有效遏制；四是个别领导和干部有时还存在工作作风漂浮、力度和压力不足的现象。为了解决这些问题，局党支部结合十六届四中全会精神的学习贯彻，按照“八个坚持、八个反对”的要求，在党员干部中开展了以“为民、务实、清廉”为主题的作风自查整改活动。局党支部要求广大党员干部学习理论换脑子，查摆问题照镜子，抓好整改动“刀子”，制订措施明路子，整章建制变样子。集中时间，组织党员干部认真进行自我剖析和作风评议，要求人人自查、人人评议、人人过关，具体围绕“五查、五比”达到“五破、五树、五做”的要求： 即：一查党性观念强不强，比理想信念的坚定性，破除个人主义、拜金主义和享乐主义，树立正确的世界观，做政治坚定的明白人；二查宗旨意识牢不牢，比为人民服务的主动性，破除事不关已，高高挂起，树立为民分忧，为民办实事、做好事的观念，做联系群众的贴心人；三查自我约束严不严，比清正廉洁的自觉性，破别人“适用”自我“特殊”的思想，树立廉洁奉公的观念，做遵纪守法的正派人；四查务实精神够不够，比事实求是的原则性，破做表面文章、搞口头工程、数字工程，树立脚踏实地，求真务实的思想观念，做理论联系实际，付诸于实际行动的带头人；五查责任意识强不强，比完成工作任务的彻底性，破推诿扯皮、敷衍塞责、就轻怕重，树立敢想、敢做、敢当的观念，做狠抓落实、善始善终的示范人。

我们在今后的工作中，将不断克服和纠正自身存在的问题，改进工作方法，强化廉政意识，深刻认识党风廉政建设的重要性，牢记“两个务必”，学习“两个条例”，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，全力以赴抓好党风廉政建设，促进社会各项事业全面发展。

二ОО五年七月十二日

主题词：党风廉政建设责任制 汇报

报 ：市民政局，县人大、县纪检委

抄 送：纠风办

夏县民政局 2005年7月12日印发

共印15份

市水利局领导班子执行党风廉政建设责任制情况的报告

市水利局领导班子

执行党风廉政建设责任制情况的报告

今年以来，我局领导班子认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和市委、市政府《关于贯彻落实中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法，全面落实党风廉政建设的各项责任。紧密结合我市水利行业实际，认真抓好反腐败三项工作，采取有效措施有源头上预防和治理腐败，取得了较好成效。现将有关情况报告如下：

一、领导班子重视党风廉政建设,责任制工作落实到位

局党组十分重视党风廉政建设和反腐败工作。年初，全市反腐败工作会议和全省水利系统纪检监察工作会议后，局党组召开专题会议研究部署今年的党风廉政建设和反腐败工作，讨论通过了《郴州市水利局2002年纪检监察工作意见》。此外，先后组织召开局属单位纪检监察工作会议和全市水利系统纪检监察工作会议部署党风廉政建设和反腐败工作。对于年内市委、市政府、市纪委和省水利厅在党风廉政建设方面的工作部署，局党组始终把它们摆在重要位置，今年先后召开党组会议对党风廉政建设责任制工作、水利工程执法监察工作、行政执法行为和收支两条线执行情况监督检查工作、行风评议工作等进行认真研究和周密安排，为全市水利行业党风廉政建设取得好的成效提供了有力的领导保证。

对党风廉政建设责任制工作，局党组始终把它作为一项严肃的政治纪律，认真加以落实。4月3日的党组会议专门研究了党风廉政建设责任制的问题，决定进一步修订和完善责任制考核实施细则，局属各单位和局机关各科室继续与局党组签订党风廉政责任状。党组会议后，局纪检组监察室对原有的责任制考核实施细则进行了修订。4月9日召开的全市水利系统纪检监察工作会议上，局属各单位和局机关各科室向局党组递交了党风廉政建设责任状。此外，根据局领导班子分工，局纪检组监察室制定了《郴州市水利局领导班子成员党风廉政建设职责》，把党风廉政建设的责任进一步落实到每一个领导干部。

为强化责任考核，年初，局党风廉政建设责任制工作领导小组周密组织了去年执行党风廉政建设责任制情况的考核工作。考核前由局属单位领导班子及其成员、局机关各科室向局党组写出执行党风廉政建设责任制情况的报告。对局属单位的考核时，派出考核小组到该单位，通过领导述职、民主测评、查阅资料、个别谈话等方式了解领导班子及成员执行党风廉政建设责任制的有关情况，确定考核档次。对局机关各科室的考核则通过召开考核大会在全体干部职工和下属单位负责人中进行民主测评，再进行个别谈话了解有关情况，由责任制工作领导小组研究确定考核档次。通过年初的责任制考核，郴州电厂等局属单位领导班子和一些领导干部被评为优秀，考核中没有出现不合格的领导班子和领导干部。

二、领导干部率先垂范，廉洁从政有关规定得到切实执行

今年以来，我局领导班子和领导干部带头执行廉洁从政的各项规定，发挥了较好的示范作用，局机关党员干部也自觉做到了廉洁从政。一是严格执行“领导干部不准收受直接管理和服务的对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人、外商和私营企业主的现金、有价证券”的规定，认真落实礼品登记制度，局领导拒收和上交礼金5人次总计15500元。2月份，我们组织局机关全体干部开展礼品礼金登记清理活动，没有发现收受礼品、礼金和有价证券的行为。二是严格执行领导干部配偶、子女从业的“三不准”规定，所有局领导的配偶、子女无个人经商办企业行为和承揽建设工程的活动。三是严格执行住房、小汽车配备、使用的有关规定。根据市纪委的统一部署，我们认真开展了清房工作。因国庆南路延伸工程从我局院内穿过，按照市委、市政府要求，局机关在市经济技术开发区购地新建办公楼和住宅楼，住宅楼属职工集资建房。按照清房工作的要求，我们对职工住宅楼建设的项目审批情况、征地费和其他有关税费缴纳情况、职工集资情况进行了认真清理，按受了市清房检查组的检查，没有出现违纪违规问题。在小汽车清理工作中，我们把局机关所有的小汽车的准购手续、购车费用等认真清理了一遍，将有关票据和资料的复印件报市纪委核实。局机关今年新购小汽车一台，我们严格按有关程序报批，并将小汽车购置纳入政府采购。四是严格执行领导干部通讯工具话费报销的有关规定。领导干部手机话费报销范围和标准全部报市纪委审批，并严格按审批的标准进行报销，节余归公，超支自付，没有出现超范围超标准报销话费的问题。去年话费超支的3个局领导，在今年初主动到局财务室补交了超支的话费。同时，我们认真执行《来局联系工作人员就餐有关规定》，严格就餐审批和报销程序，控制接待费开支；采取有效措施精简会议，年初将水利、防汛办主任、党务工作、纪检监察四个会议合并召开，既提高了工作效率，又降低了会议费用。

三、加强对纠风和专项治理工作的组织和领导，确保政令畅通

局党组按照“谁主管，谁负责”的原则，对每一项纠风和专项治理工作，都成立了主要领导任组长，分管领导任副组长，有关科室负责人为成员的领导小组；对每一项纠风和专项治理工作，局党组研究部署以后，领导小组还要多次召开会议进行周密安排，确保了每项工作都取得好的成效。今年我局主要组织开展了以下几项纠风和专项治理工作。

一是认真开展了水利工程执法监察。我们研究制定了《郴州市水利局2002年执法监察工作方案》，组织各县（市、区）水电局和有关工程建设单位开展了执法监察。6月份，在各县（市、区）自查的基础上，我局从水利、水保、质监、监察等科室抽调人员会同市计委重点工作稽查办对全市重点水利工程项目开展执法监察，共检查水利国债资金2910万元，省级基建资金785万元，地方配套资金1017.4万元。在检查中发现少数工程项目存在前期工作不到位、资金拨付不及时、不按要求进行招投标、财务管理不规范、施工质量不高等各类问题30多起，我们及时发出整改通知，并督促整改到位，有利地促进了我市水利工程建设的规范化、制度化管理。在今年的水利执法监察工作中，除做好自查工作的督促和局本级检查工作的组织协调外，我们还加大了对招投标工作的监督力度。我们组织有关工程技术人员和纪检监察干部参加局机关搬迁住宅楼和办公楼建设招投标工作。在水利工程招投标工作中，组织人员参与监督了青山垅灌区配套工程、临武县长河水库、桂阳县贤江水库等除险保安工程、燕泉河及武水河治理工程等10个重要大中型水利工程的招投标工作，是历年来参与招投标项目最多的一年。

二是深入开展对执法部门行政执法行为和收支两条线执行情况的监督检查。5月底，我们制定并印发了《郴州市水利局关于对全市水行政执法部门执法行为和收支两条线执行情况开展监督检查的实施方案》。6月初，我们组织召开局机关全体干部职工大会传达省水利厅和市纪委有关会议和文件精神，统一干部部职工对监督检查工作重要性的认识。为方便行政执法相对人和干部职工反映行政执法部门执法行为和收支两条线方面的问题，我们公布了举报电话，在局机关办公楼前设立了举报箱。从6月中旬开始，我们组织局机关各科室对行政执法行为和收支两条线执行情况进行了认真自查。为确保各科室自查自纠情况的真实性，局监督检查工作领导小组对各科室自查情况进行了核实。从自查和核实的情况来看，在行政执法方面，能做到文明执法，规范执法，没有出现执法违法、乱收乱罚、徇私枉法、违法不究等问题；在收费方面，截止12月上旬，我们按规定的标准和范围收取水利水电工程质量监督费18.486万元，除此以外，无其他收费项目。收费使用财政部门统一印制的行政性收费收据，所收款项全部上缴到市财政预算外资金管理专户，没有出现违反收支两条线规定的行为。

三是扎实开展行风评议工作。在市委、市政府的统一部署下，从11月份开始，我们精心组织开展了行风评议工作。为提高干部职工对行风评议工作重要性的认识，我们进行了层层宣传发动。为广泛征求群众对局机关在行风建设方面的意见，我们从县（市、区）水利局、局属各单位聘请了包括3名人大代表和政协委员的7名行风监督员，向各县（市、区）政府、水利局和局属各单位发出了《征求意见表》30份，征集到意见和建议15条。为方便群众举报，在局办公楼设立了举报箱，公布了举报电话。从11月中旬开始，局机关各科室严格按要求进行了自查自评，查摆在行风建设方面存在的问题，认真分析原因，提出整改措施。12月6日，我局召开行风评议工作自评大会，党组书记、局长李亚平同志代表局党组作自评报告，7个行风监督员分别对我局行风建设进行评议。自评大会后，局行风评议领导小组办公室把收集到的意见和建议向局党组作了汇报，向有关科室下达整改通知书。局党组针对收集的意见研究制定了整改措施，收到市行风评议领导小组的意见反馈后，又对整改措施进行了修改和完善，并认真抓好整改措施的落实。今年的行风评议工作有力地促进了我局机关作风的转变和工作效率的提高。

四、支持纪检监察部门抓好信访和办案工作，惩处违法违纪行为

信访和办案是党风廉政建设和反腐败工作的中心环节。局党组大力支持纪检组监察室办理群众来信来访和查办案件，对信访和案件线索涉及分管领导管辖业务范围的，分管领导与纪检组长一起参加调查工作；对涉及局属单位的案件，督促和协助该单位党组织和纪检监察部门及时查处。今年局纪检组监察室办理群众来信2件，全部进行了调查核实，并将办理结果及时上报有关部门。在查办违纪案件方面，局纪检组监察室协同郴电国际郴州分公司查处违纪案件2 件。一是查处了该公司城区配电班班长廖金贵等人利用公司材料私包配电工程案，收缴违纪金额3000多元，给予廖金贵党内警告处分。二是查处了该公司线路管理所维修班班长李小飞、安装队二班班长李志云等人利用公司材料私包工程、私自变卖公司废旧材料案，收缴违纪金额2000多元，李小飞、李志云等人受到行政警告处分。

五、采取有力措施，从源头上预防和治理腐败

今年局党组在党风廉政建设和反腐败工作中坚持标本兼治，注重治本的原则，采取有力措施从源头上预防和治理腐败，有效地防止了违法违纪现象的发生。一是深入开展廉政教育。我们及时传达学习上级关于党风廉政建设的指示精神，组织学习有关党风廉政建设理论和党纪政纪法规。先后组织学习了《江泽民同志在中纪委七次全会上的讲话》、“5·31”讲话、《党政领导干部选拔任用工作条例》等。十六大后，我们组织学习了新的党章和中央纪委在十六大的工作报告。认真组织开展“权力观”教育。组织学习省厅和市纪委领导有关“权力观”问题的讲话，教育党员干部正确认识手中权力，正确行使手中权力。在全市水利系统开展了树立正确的“权力观”征文活动，向省水利厅推荐论文5篇，向市纪委推荐论文1篇。深入开展了省水利厅提出的“远学汪洋湖，近学何贵平，常学焦裕禄"的活动，增强了广大干部职工的勤政廉政意识。我们克服办公楼因市政工程被拆，临时办公地点没有大会议室的困难，组织干部职工观看警示教育录像片，同时还组织党员干部参加了全市“现身说法”警示教育大会，收到了良好的教育效果。我们及时对拟任干部进行任前廉政谈话，机构改革中对领导和非领导职务拟任对象进行廉政谈话共40多人次。三是加强廉政制度建设。为规范财务管理，修订和完善了行政经费管理办法和财务报帐制度；为加强对小汽车的管理，我们制定了《市水利局驾驶员和车辆管理制度》，对车辆用油、车辆修理、维护和保养、驾驶员出车等作了明确规定，有效了降低了车辆管理费用，防止了公车私用现象的发生。二是进一步推行政务公开。机构改革后，我们对原来上墙公开的“办事指南”内容进行了修改和完善，使其更为详细、准确，并为每个干部职工制作了岗位牌。3月份，我们向社会公开作出了提高行政效率优化投资环境的有关承诺，公开了水事举报电话。在局机关内部的办事公开方面，我们把机构改革竞争上岗的报名情况、资格审查情况、民主测评得分及排名情况、局机关搬迁工作中拆迁户补偿办法、住房分配方案、局领导手机费开支情况等及时公开，方便干部职工了解与机关建设和自身利益密切相关的事项。五是深化干部人事制度改革，严格按规定选拔任用干部。在今年的机构改革中，我们认真贯彻干部选拔任用工作条例，根据市人事局《关于郴州市党政机关推行竞争上岗的实施意见》的要求，坚持“公开、公平、公正”的原则，严格按照公开报名、资格审查、竞争演讲、民主测评、组织考察，党组集体讨论决定的程序，共选拔任用科室负责人22人，有效防止了用人上的腐败。四是规范行政审批行为。我们对现有的行政审批、核准、审核、备案项目进行了全面清理，对应继续保留的审批事项，对照法律法规找出保留的依据，应下放的予以下放，对不再适应形势的审批事项则坚决予以取消。经过认真细致的清理，取消行政审批项目3项，下放12项，调整3项；核准项目取消4项；审核项目取消1项，备案项目，取消22项，调整1项。此外，我们自觉把小汽车采购等纳入政府采购范畴，将局机关财务纳入会计集中核算等，这些措施有效地从源头上防止了腐败问题的发生。