中华人民共和国专利法实施细则释义【精品20篇】

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》(教师[20xx]10号)和《省教育厅关于加强师德师风建设的若干意见》(湘教发〔20xx〕52号)等文件精神，结合学院实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于学院在编人员和直聘合同制人员。

第三条 坚持以社会主义核心价值观为引领、以立德树人为出发点和立足点、落实学院教师主体地位和改进创新师德建设方式方法的基本原则，建立健全学院教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

第二章 组织与实施

第四条 建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、院系具体落实、教师自我约束的领导体制和工作机制。学院主要负责人是师德建设的第一责任人。学院成立组织、宣传、纪检监察、人事、教务、科研、学工、工会、学术委员会等相关责任部门和组织协同配合的师德建设委员会。院属各单位党政主要负责人承担本单位师德建设工作的领导责任，落实学院关于师德建设的总体部署。

第五条充分发挥师德建设委员会在师德建设中的重要作用，负责制定学校师德建设相关制度;组织开展及指导检查院属各单位师德建设工作;接受师德建设违规行为举报，指导协调和督促调查处理。

第六条师德建设工作常规化，建立健全教育宣传、制度建设、违规行为查处等完整的工作体系，实行师德建设机构、师德制度和师德违规行为查处机制三落实、三公开。学院网站、院报开设师德建设专栏，公布师德建设相关内容。

第七条创新师德教育，将师德教育摆在学校教师培养首位，贯穿教师职业生涯全过程。将师德教育作为优秀教师团队培养，青年教师、骨干教师、专业带头人和教学名师培育的重要内容。

第八条加强师德宣传，把培育良好师德师风作为校园文化建设的核心内容，充分利用教师节等重大节庆日、学院广播、报纸、网站及微博、微信等新媒体形式，系统宣讲《教育法》《高等教育法》《教师法》和教育规划纲要等法规文件中有关师德的要求，宣传普及《高校教师职业道德规范》。宣传学校优秀教师的典型事迹，努力营造崇尚师德、争创师德典型的良好舆论环境和社会氛围。

第九条构建学院、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。健全完善学生评教机制。充分发挥教职工代表大会、工会、学术委员会等在师德建设中的作用。建立师德投诉举报平台，及时掌握师德信息动态，及时纠正不良倾向和问题。对师德问题做到有诉必查，有查必果，有果必复。

第十条完善教师参与治校治学机制，在干部选拔任用、专业技术职务评聘、学术评价和各种评优选拔活动中，充分保障教师的知情权、参与权、表达权和监督权。保障教师依法行使学术权利和学业评定权利。保护教师正当的申辩、申诉权利。鼓励支持教师参加培训、开展学术交流合作。

第十一条严格师德考核和注重师德激励，促进教师自觉加强师德修养。建立师德考核档案，师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决。在同等条件下，师德表现突出的，在教师职务(职称)晋升和岗位聘用，骨干教师、专业带头人和教学名师选培等优先考虑。

第三章 师德违规行为的调查与处理

第十二条 有下列情形之一的，依法依规分别给予批评教育、警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、解除聘用合同或者开除。对严重违法违纪的及时移交相关部门处理。对教师违反师德行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究相关负责人的责任。

(一)损害国家利益，损害学生和学校合法权益的行为;擅自组织或参与招生办班办学损害学院合法权益的行为;

(二)在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行;擅自在课堂上发表有损党和国家形象的言行;

(三)在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响;

(四)未经学院批准影响正常教育教学工作兼职兼薪的行为;

(五)在招生、考试、学生推优等工作中徇私舞弊;

(六)以任何形式索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物;参加由学生及家长安排支付的旅游、健身休闲等娱乐活动;参加可能影响考试、考核评价的学生及家长的宴请;

(七)对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系;

(八)其他违反高校教师职业道德的行为。

第十三条学院师德建设委员会收到举报材料后，组织不少于5人的专家组，开展独立调查取证，客观公正的提出调查意见，并向当事人反馈。举报人、被举报人以及相关部门人员有义务配合调查。调查过程严格保密。

第十四条学院师德建设委员会根据专家组的调查意见，对举报和投诉的问题进行认定，并提出相应处理意见。学院根据师德建设委员会的认定结果和处理意见做出处理决定，并报上级主管部门。

第十五条对师德违规行为的处理，要遵循实事求是、严肃认真的原则，同时，要注意维护当事人的合法权益。如有证据表明举报人进行了恶意的或不负责任的举报，应对举报人进行教育、警示、处罚，直至追究法律责任。

第四章 附则

第十六条 本细则未尽事宜，按上级部门及学院有关规定执行。

第十七条 本细则自学院发文之日起执行，由学院师德建设委员会办公室负责解释。

为进一步推进我校师德建设， 进一步提高我校教师职业道德规范水平，根据贯彻落实《中小学教师职业道德规范》实施意见的要求，结合我校实际，制定本实施细则。

一、指导思想：

加强教师职业道德建设，提高教师自身职业素质，自觉肩负起教育的使命，是我校每一位教师的责任和义务，是建设一支“学高为师、身正为范、师爱为魂”的高素质教师队伍，是办社会满意的教育的基本要求。

二、师德规范具体要求：

根据我区教育系统贯彻落实《中小学教师职业道德规范》实施意见精神，结合小学实际制定以下师德规范要求：

1、爱国守法是教师职业的基本前提

(1)热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党领导，拥护社会主义。

(2)热爱教育事业，坚持教养并重原则，全面贯彻党的教育方针。

(3)遵守学校的各项规章制度，依据教师岗位职责履行权利和义务。

(4)不得有违背党和国家方针政策的言行。

2、爱岗敬业是教师职业的本质要求

(1)忠诚于人民教育事业，志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，乐于奉献。

(2)严格执行教学计划，做到静心、尽心、精心，具有高度的责任意识。

(3)认真备课上课(没有教案、没有准备不上课)，组织学生开展各类活动，提高教学活动的有效性。

(4)不对本职工作敷衍塞责;不准以非法方式表达诉求，故意不完成本职工作;不得随意离开班级或者串班;在带班过程中手机不进班;不得干扰正常的教育教学秩序，损害学生利益。

3、关爱学生是教师职业的灵魂

(1)热爱学生，尊重学生、坚持正面教育、严禁体罚或变相体罚学生。

(2)以诚相待，关注每位学生的发展，激发学生参与各种活动的积极性。

(3)关心爱护每位学生，用平等、公正的态度对待幼儿，尊重学生的人格，建立平等、融洽的师生关系。

(4)不准对学生进行挖苦、讽刺、辱骂等语言伤害学生人格尊严的行为。

4、教书育人是教师的天职

(1)遵循教育规律，实施素质教育。循循善诱，诲人不倦，因材施教。

(2)更新教育观念，树立“一切为了学生”的教育理念，使幼儿愉悦成长。

(3)勤思考，敢创新，积极参与小学生的教育教学等各项改革。

(4)寓教于乐，乐教勤业，诲人不倦，把传授知识与养成学生的行为习惯相结合

(5)不得以外貌特征、家庭环境等作为评价学生的唯一标准。

5、为人师表是教师职业的内在要求

(1)以身作则，严于律己，奉献教育，为人师表。

(2)师德高尚，仪态端正，举止大方，语言文明，礼貌待人。

(3)关心集体，团结协作，诚实谦逊，树立新时期的教师形象。

(4)作风正派，廉洁奉公，不准以任何方式接受学生、家长给予的现金、礼品 。

(5)自觉抵制有偿家教，不参与社会各办学机构的有偿授课。

6、终身学习是教师专业发展的不竭动力

(1)树立终身学习理念，努力学习教育理论和科学文化知识，拓宽知识视野，更新知识结构。

(2)积极参加各种形式的教研活动，大胆探索，勇于创新，总结经验，改进教学方法，不断提高专业素养和教育教学水平。

三、师德建设具体措施

(一)加强学习教育

1、将师德师风师规纳入教师学习的重要内容之一。突出正面教育引导，大力弘扬本校教师的师德风范，推进校园文化建设。

2、每学期组织教师进行师德专题培训，牢固树立抓好师德建设是本职，不抓师德建设是失职，抓不好师德建设是不称职的理念。

3、把师德教育与育德能力培养贯穿教师专业发展的全过程。

(二)师德评价考核机制

(三)签订师德师风承诺书和责任书

根据各岗位特点制定师德师风承诺书和责任书，并与每一位教师签订师德师风承诺书和责任书。师德承诺书和责任书要公开，接受社会、家长和同事的监督。党员和骨干教师要带头践行师德规范。教师业务档案，一学年一承诺和一责任书，一学年一考评 。

(四)形成师德激励机制

1、年终评优，师德优秀者优先。

2、骨干教师评选重师德表现

(五)形成师德建设合力

1、与思想政治工作相结合，与政风行风建设相结合，与学校廉洁文化建设相结合，加强对教师的人文关怀和心理疏导，把对教师的关爱和严格要求统一起来。

2、积极发挥党员在师德建设中的独特作用。

第一章? 总则

? 第一条? 为加强学校民主政治建设，依法保障教职工参与民主管理、民主决策、民主监督权利，更好地落实全心全意依靠教职工办学的指导方针，完善现代学校制度，促进依法治校，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国工会法》《学校教职工代表大会规定》《新疆维吾尔自治区职工代表大会条例》等相关法律法规，结合我区教育系统实际，制定本细则。

第二条? 本细则适用于新疆维吾尔自治区所辖各级各类公办、民办学校和幼儿园(以下统称学校)。区域性教职工代表大会、二级教职工代表大会、各级各类教育培训机构和教育事业单位职工代表大会可参照本细则执行。

第三条? 教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和民主监督的基本形式，是学校贯彻落实党的“全心全意依靠教职工办学”指导方针，确保教职工主人翁地位，发挥教职工主力军作用的重要平台。

学校应当依法建立和完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度，支持教职工代表大会依法开展工作;组织实施教职工代表大会做出的有关决议和决定，接受教职工代表大会的监督。应当根据相关规定，制定本级教职工代表大会工作实施细则。

第四条? 教职工代表大会应当高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，认真参与学校民主管理和监督。

第五条? 教职工代表大会应当遵守国家法律法规，遵守本校规章制度，正确处理国家、学校、集体和教职工个人的利益关系。

?第六条? 教职工代表大会在中国共产党学校基层组织的领导下开展工作。教职工代表大会的组织原则是民主集中制。

第二章? 职权

第七条? 公办学校教职工代表大会职权：

(一)审议建议权。听取和审议学校章程草案的制定和修订情况报告;听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告;听取学校年度工作、财务工作、校务公开以及其他专项工作报告;提出意见和建议。

(二)审议通过权。审议通过与教职工切身利益相关的教职工聘用聘任、考核、奖惩办法，绩效工资分配办法及其他校内分配方案，学校上一次教职工代表大会提案的办理情况报告，与教职工权益有关的重要规章制度，以及学校与学校工会商定的其他事项。

(三)审议决定权。审议决定福利费管理使用、教职工生活福利和教职工住房分配、管理与使用办法，困难教职工补助办法以及其他相关事项。

(五)其他职权。依照法律、法规规定，或经学校党政工协商确定，需由教职工代表大会行使的其他职权。

第八条? 民办学校教职工代表大会可结合自身实际，行使下列职权：

(一)听取学校关于学校发展、建设、运行情况工作报告、中长期发展规划、年度工作计划、实行校务公开、履行集体合同、劳动合同情况的报告，提出意见和建议。

(二)审议通过学校集体合同、劳动合同、工资集体协议、奖金分配方案、教职工考核奖惩办法、涉及教职工利益的重要规章制度、医疗制度、社会保险费缴纳、教职工福利基金和公益金使用方案及劳动安全卫生方案等有关教职工生活、福利、安全的事项，学校上一次教职工代表大会提案的办理情况报告。

(三)协商议定校务公开具体内容、工资集体协议、裁员方案、女教职工特殊保护措施、教职工培训计划、与教职工切身利益密切相关的事项。

(四)监督学校落实相关法律、法规，实行校务公开，签订和履行集体合同、劳动合同，缴纳教职工各项社会保险费用情况;

(五)民主评议管理人员，并提出奖惩建议;选举、罢免教职工董事、监事及教职工参加平等协商代表、劳动争议调解委员会代表。

(六)依照法律、法规规定或经学校与学校工会协商确定，需要由教职工代表大会行使的其他职权。

?第九条? 学校应当建立健全沟通机制，全面听取教职工代表大会提出的意见和建议，并合理吸收采纳;不能吸收采纳的，应当做出说明。

第十条? 教职工代表大会的意见和建议，以会议决议的方式做出。

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第三章? 代表

第十一条 依法享有政治权利并与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用和劳动关系的教职工，均可当选为教职工代表大会代表。

第十二条? 教职工代表以学院、系(部、所、年级)、室(组)为单位直接选举产生。

教职工代表大会代表可以按照选举单位组成代表团(组)，并推选出团(组)长。

教职工代表大会代表实行任期制，任期与教职工代表大会届期相同，可以连选连任。

第十三条? 教职工代表大会代表在全体教职工总数中所占比例，可结合本校实际，在本校教职工代表大会工作制度中规定。一般情况下的比例为：

(一) 教职工人数在80人以上，代表人数应占教职工总数的50%;

(二) 教职工人数在200人以上，代表人数应占教职工总数的30%;

(三)教职工人数500人以上，代表人数应占教职工总数的20%;

(四)教职工人数1000人以上，代表人数应占教职工总数的15%，原则上不超过400人;

(五)教职工人数5000人以上，代表人数应占教职工总数的8%，原则上不超过500人;

(六)教职工人数10000人以上，代表人数应占教职工总数的5%,原则上不超过600人。

第十四条? 教职工代表大会代表要体现代表性和群众性。一线教职工代表人数，不得低于代表总数的60%;中层以上领导干部人数不得超过代表总数的20%;其他人员不超过20%;少数民族教职工代表应当不低于其在本校教职工中所占比例，青年教职工、女教职工和民主党派教职工应占一定比例。

第十五条? 教职工代表大会代表向选举单位教职工负责并报告工作，接受选举单位教职工的监督。选举单位教职工全体会议有权更换或者撤换其所选举的教职工代表。选举、更换和撤换教职工代表大会代表的程序，由学校根据相关规定，并结合本校实际予以明确规定。

第十六条? 教职工代表大会代表权利：

(一)对本校涉及教职工权益的事项有知情权、建议权、监督权，在教职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权;

(二)在教职工代表大会上有充分发表意见建议和就学校工作向学校领导、有关机构反映教职工意见、诉求的权利;

(三)对本校执行教职工代表大会决议、决定、办法、方案和落实提案的情况进行监督;对本校领导干部进行评议监督;

(四)在教职工代表大会召开前，向教职工群众征集大会提案，并对提案办理情况进行质询和监督;

(五)在教职工代表大会闭会期间，有权参加学习考察、调查研究、巡察巡视、质询等代表团(组)活动和专门工作委员会活动;

(六)因参加教职工代表大会或经本单位同意，参加工会组织的行使教职工代表职权的其他活动而占用工作时间的，其工资福利及其他待遇不受影响。因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，有权向有关部门提出申诉和控告。

第十七条? 教职工代表大会代表应当履行以下义务：

(一)努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规和关于教育教学改革发展的方针政策，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力;

(二)积极参加教职工代表大会的活动，认真宣传、贯彻教职工代表大会决议，完成教职工代表大会交给的任务;

(三)办事公道，为人正派，密切联系教职工群众，如实反映教职工群众的意见和要求;

(四)及时向本选举单位教职工通报参加教职工代表大会活动和履行职责的情况，接受教职工群众的评议和监督;

(五)自觉遵守国家的法律法规和学校的规章制度、职业道德，提高业务水平，做好本职工作。

第十八条? 教职工代表大会代表的选举：

教职工代表选举，按照差额选举的原则，候选人一般应多于正式代表名额的20%，采取无记名投票方式进行。选举应有本选区三分之二以上教职工参加方为有效，当选的代表应当获得选举单位全体教职工半数以上赞成票方可当选。

第十九条? 教职工代表的管理：

教职工代表在任期内退休、调离本校或离岗6个月以上，其代表资格终止。在本校内部调动工作，其代表资格予以保留，参加调入部门代表团 (组)活动。代表连续一年以上不能参加教职工代表大会活动的，其代表资格不予保留。代表出现缺额，应及时补选。

教职工代表因违法违纪被依法剥夺政治权利或被学校开除、无故不参加教职工代表大会活动而严重失职、或因其他原因不能履行教职工代表的义务而失去选举单位教职工信任的，原选举单位教职工有权要求撤换。

第二十条? 教职工代表大会列席代表与特邀代表：

(一)教职工代表大会根据需要可设列席代表和特邀代表。列席代表一般为未被选为正式代表的领导干部、工会干部或其他管理人员;特邀代表一般为有影响、有声望的专家、学者、民主党派和无党派人士、离退休老领导、获得较高荣誉称号的教职工或其他具有相当代表性的人士。

(二)列席或特邀代表由工会提名，经学校党政工联席会议协商确定。列席和特邀代表人数不宜超过正式代表总数的20%。

(三)列席代表和特邀代表有发言权，没有表决权、选举权和被选举权，不能当选为主席团成员。

第四章? 组织规则

第二十一条? 教职工80人以上的学校，应当建立教职工代表大会制度;不足80人的学校，建立由全体教职工参加的教职工大会制度。

学校根据实际情况，可在其内部单位建立二级教职工代表大会制度或者教职工大会制度，在该范围内行使相应的职权。

教职工大会制度的性质、领导关系、组织制度、运行规则等，与教职工代表大会制度相同。

?第二十二条? 学校应当定期组织召开教职工代表大会，支持教职工代表大会的活动。教职工代表大会每学年至少召开一次。每次会议须有正式代表总数的2/3以上代表出席方可召开。

遇有重大事项，经学校、工会或1/3以上教职工代表大会代表提议，可以临时召开教职工代表大会。

教职工代表大会决议、决定、办法、方案和教职工代表提案的落实办理情况，应当向下一次教职工代表大会报告。

第二十三条? 教职工代表大会3年或5年为一届，届满应当及时进行换届选举。

第二十四条? 依照法律、法规及有关规定，应当提交教职工代表大会审议通过、决定的事项而未提交的，学校就此事项作出的决定无效。

第二十五条? 教职工代表大会闭会期间，除本细则规定确需提交教职工代表大会审议决定的事项外，其他急需解决的重要问题，由工会委员会召集由教职工代表团(组)长和专门工作委员会(小组)或专门工作委员会(小组)负责人组成的联席会议协商处理，其结果向下一次教职工代表大会报告。教职工代表大会对联席会议通过的事项具有最终审定权。

第二十六条? 教职工代表大会在其职权范围内依法决定的事项，对学校及全体教职工都具有约束力，应当共同遵照执行。

第二十七条? 教职工代表大会的选举和表决，须经应到会正式代表半数以上同意和通过方为有效。

第二十八条? 召开教职工代表大会及教职工代表大会日常工作所需经费，由学校在管理费用中列支。

第五章? 工作机构

第二十九条? 学校工会委员会是教职工代表大会的工作机构，在学校党组织的领导下，承担以下与教职工代表大会相关的工作职责：

(一)根据相关规定，向同级党组织、上级工会提交召开教职工代表大会的请示报告，报告内容为拟召开教代会次数、上次换届时间、本次召开日期、主要议题议程、选举方案和大会筹备委员会建议机构及名单。

届中会议，报上级工会备案。

(二)制定选举方案，组织各选举单位教职工选举教职工代表大会代表。

(三)提出教职工代表大会议题建议，承担教职工代表大会筹备和会务工作。

(四)提出教职工代表大会主席团、专门工作委员会(小组)的设立方案及建议人选;提名教职工董事、教职工监事和学校劳动人事关系争议调解委员会成员候选人。

(五)组织教职工代表大会代表进行民主管理、参政议政程序方法的培训和相关法律、法规、政策、管理知识的培训，提高教职工代表的素质。

(六)组织教职工代表大会代表进行调查研究，征集教职工代表大会提案，监督、检查有关部门办理、落实提案的情况。

(七)教职工代表大会闭会期间，组织传达贯彻教职工代表大会精神，督促检查教职工代表大会决议的落实，组织各代表团(组)及专门工作委员会(小组)的活动，主持召开教职工代表团(组)长、专门工作委员会(小组)负责人联席会议;组织专门工作委员会(小组)、教职工代表巡视、监督和调查研究。

(八)建立教职工代表联系与管理制度，受理教职工代表的申诉和建议。

(九)就学校民主管理工作向学校党组织汇报，与学校沟通。总结交流民主管理经验，探索民主管理新途径，开展民主管理理论研究，提高民主管理水平。

(十)完成教职工代表大会委托的其他任务。

第三十条? 学校应当为学校工会承担教职工代表大会工作机构的职责提供必要的工作条件和经费保障。

第三十一条 ?教职工代表大会可以根据实际情况设立若干专门工作委员会(小组)，完成教职工代表大会交办的有关任务。专门工作委员会(小组)对教职工代表大会负责。

(一)专门工作委员会(小组)一般由3-7人组成，其成员在教职工代表大会正式代表中选举产生。

(二)专门工作委员会(小组)根据学校实际需要设定，

一般可设提案工作、民主评议、教育教学、规章制度和生活福利等专门工作委员会(小组)，其任期与教职工代表大会相同。

(三)专门工作委员会(小组)主要职责：

1、对教职工代表大会讨论决定的相关专门问题，进行调查研究，提出建议;

2、收集整理、讨论研究相关意见、建议，制定方案草案;

3、检查、督促有关部门落实教职工代表大会相关专门工作的决议或决定情况。

第三十二条? 教职工代表大会会议期间接受大会主席团的领导。大会主席团成员在正式代表中推选，应当由学校各方面人员组成，其中包括学校党政工主要领导，一线教职工代表应当超过半数。

教职工代表大会主席团一般设常务主席1人和执行主席若干人，由大会筹备委员会或本届工会委员会提名，在第一次主席团会议上举手表决通过。

常务主席的职责，主要是研究处理大会的有关重大问题和主持召开主席团会议。大会执行主席的职责，是在大会主席团领导下，按照大会日程和议程，主持全体代表大会。

大会主席团可视实际情况设秘书长一人、副秘书长若干人。

大会主席团的主要职责：主持召开大会，领导组织大会期间的各项活动;研究需提交教职工代表大会讨论通过的事项;听取和汇总各代表团(组)对各项会议议题的讨论意见和建议;研究需要提交大会讨论、通过和决定的事项;组织大会审议文件的修改、起草大会决议;主持大会期间选举、表决等事项;处理与大会有关的其他重要问题。

第六章 工作制度

第三十三条? 学校应根据实际和工作需要，制定完善落实教职工代表大会工作任务的各项相关制度。一般包括基本工作制度、有关会议制度、教职工代表活动制度、专项工作制度等。

(一)基本工作制度。学校应按照本细则研究制定本校教职工代表大会实施细则。学校教职工代表大会实施细则是学校落实教职工代表大会制度的工作依据和操作规程，力求明确具体，切实可行。要根据学校的发展和教职工队伍变化及时进行修订。

(二)有关会议制度。学校应根据工作需要建立健全教职工代表大会有关会议制度，确保教职工代表大会职权的落实。会议制度一般有联席会议制度、专门工作委员会(小组)会议制度、代表团(组)会议制度、代表质询会议制度等。

(三)教职工代表活动制度。教职工代表活动制度是教职工代表行使职权的重要形式，一般有：教职工代表调查研究制度、教职工代表巡视督查制度等。

(四)专项工作制度。教职工代表大会专项工作制度一般包括民主评议领导干部制度、代表选举及管理办法、提案征集处理办法、教职工代表大会档案管理制度、优秀提案评选表彰制度、代表培训制度、代表述职制度、教代会评估办法等制度。

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第七章? 大会召开

第三十四条? 教职工代表大会分为筹备阶段、预备会议、正式会议和闭会期间四个阶段。

(一)筹备阶段主要任务：

1、成立教职工代表大会筹备委员会。筹备委员会由学校党、政、工负责人组成，党组织主要负责人任主任，工会主席为副主任之一。筹备委员会通常设秘书组、组织组、宣传组、提案组、会务组等若干临时工作小组。

2、工作小组分工：

——秘书组主要负责起草领导讲话、上报文件、大会报告、大会总结及其他大会文件、函件;负责大会记录，收集和整理代表讨论情况及意见、要求;按主席团会议指示，修改报告、决议(草案)等。

——组织组主要负责提出教职工代表大会专门工作委员会组成方案、大会主席团建议名单，制定代表、特邀代表、列席代表名额分配，制定代表选举条件、选举办法，代表团(组)划分方案。组织代表选举，审查代表资格，公布代表名单。组织代表资格审查、大会选举专门工作委员会、集体协商代表和劳动人事争议调解委员会代表;制定民主评议领导干部方案及程序，编印民主评议表、民主测评表，组织领导干部民主评议与测评工作。

——宣传组主要负责会前、会中、会后宣传教育、大会新闻报道，重点代表、英模人物专访、大会精神宣传解读;编写会议简报、新闻通稿;媒体联系与接待、收集媒体评论、友邻学校函电、贺信;会议宣传专版专栏制作、评比与表彰;会议期间的文化艺术活动安排与组织。

——提案组主要负责提案征集与审议工作。起草印发提案征集通知;指导各代表团提案初审工作;负责提案专业会审;起草提案工作报告;收集大会分组审议立案提案情况、起草大会审议通过提案工作报告的决议(草案)。

——会务组主要负责大会会务保障工作。负责拟定会议议程、日程、编制会议经费预算。设计和布置会场，安排主席台座次;组织代表签到、分发大会文件和资料、安排代表食宿、保健医疗及交通工具;按照大会日程安排组织大会，承担大会的各项联系、联络与通知、统计工作;处理会议期间的会务保障事项;负责大会会场和代表驻地的安全保卫工作等。

(二)预备会议阶段主要任务：

教职工代表大会预备会议由工会主席主持，全体代表参加。预备会议通过各项议题可以采取举手表决方式进行表决。

预备会议主要议程：

(1)听取本次教职工代表大会筹备情况报告;

(2)通过代表资格审查报告或代表增补情况的说明;

(3)通过教职工代表大会议程;

(4)选举大会主席团和秘书长;

(5)通过民主评议领导干部方案;

(6)教代会换届时通过教职工代表大会专门工作委员会(小组)组成方案;

(7)通过、决定大会其他事项。

(三)正式会议阶段主要任务：

1、大会开幕式主要议程：

(1)学校行政负责人作学校工作报告。

(2)有关负责人作学校财务工作报告。

(3)提案委员会(小组)负责人作提案工作报告。

(4)有关负责人作校务公开工作报告或其他专题报告。

(5)工会负责人就教职工代表大会闭会期间，召开联席会议所决定的教职工代表大会职权范围内的问题，向大会做出说明，提请大会确认。

(6)教代会和工代会合开的，应当增加以下内容：学校工会主席作工会工作报告;学校工会财务负责人作工会经费收支情况报告;学校工会经费审查委员会主任作经费审查情况工作报告。

原则上学校应分别召开教代会和工代会。

2、召开代表团(组)会议：

以代表团(组)为单位，就会议报告、文件、方案、各项决议决定草案进行讨论、审议，提出修改意见或建议，归纳整理后向主席团报告。

3、大会选举与表决：

(1)教代会换届时组织选举新一届专门工作委员会(小组);

(2)教代会和工代会合开的，如遇工会换届，应组织选举新一届工会委员会、女职工委员会、工会经费审查委员会;

(3)对大会决议、决定、方案进行表决;

(4)宣布选举或表决结果。

4、按民主评议方案组织民主评议领导干部。

(四)闭会期间主要任务：

1、学校向各部门和教职工提出贯彻落实教职工代表大会精神的计划、要求;各代表团(组)和代表，向各自的选区传达大会精神，组织和带领全体教职工落实大会提出的各项任务。

2、各专门工作委员会(小组)按照教职工代表大会赋予的职能要求开展工作。

3、组织代表团(组)活动、代表调查研究活动、监督检查活动、巡视咨询活动等。

4、召开教职工代表大会临时会议或代表团(组)长联席会议、专门工作委员会会议，研究解决教职工代表大会闭会期间急需解决的问题。

第八章? 提案工作

第三十五条? 提案是教职工参与民主管理、民主决策和民主监督的有效形式，是充分反映民意、集中教职工智慧、表达教职工诉求的重要渠道。

提案工作委员会(小组)在教代会召开前至少15天，将提案征集表发给代表，在教职工群众中广泛征集提案。

(一)提案内容。主要为本校改革发展、学科建设、校风学风教风、师德师风建设、建功立业、创先争优竞赛、教职工队伍建设、内部管理、工资奖金分配、生活福利待遇以及牵涉到本校内涵建设、长远发展、教职工普遍关注的重大问题。

(二)提案原则。一要符合法律法规的原则。即所提提案应当在法律法规和相关规章制度允许的范围以内。二要符合学校职权范围的原则。即所提提案必须是学校权限所能解决、安排、处理的提案。三要符合议大事的原则。即提案人所提提案必须是关注学校整体建设、学科建设、质量建设和教职工群体利益和全面发展等重大问题的提案，个人意见、个人建议不宜提交大会审议。四要符合规范填制的原则。即提案人必须遵守提案格式，工整填写，一事一案，提案由一名或多名正式代表提出，两名(含)以上正式代表附议;一案多事或没有附议人的提案为废案，不得提交大会审议。

(三)提案处理。提案工作委员会(小组)将立案提案，以书面形式转交学校主要行政领导，由行政领导召开提案处理专题会议，对提案进行逐条研究，提出处理意见，并在提案处理单上签署意见，明确处理部门与落实时限。对于条件不具备或近期不能办理的提案，要做出解释。

立案提案的处理意见和落实情况要向提案人进行反馈，征求提案人对提案落实情况的意见。

(四)提案检查。提案委员会(小组)对提案的办理情况要随时检查和督促。

(五)提案奖励。学校应对优秀提案、落实提案先进集体和个人进行表彰奖励。

第九章? 民主评议

第三十六条? 教职工代表大会民主评议学校领导干部，是教职工代表大会行使评议监督权的重要形式，是教职工行使民主管理权力的重要内容，也是教职工群众主人翁地位的重要体现。

第三十七条? 民主评议领导干部工作在本校党组织的领导下，由民主评议工作委员会会同相关部门，组织实施民主评议工作。

教职工代表大会民主评议领导干部每年进行一次，可以和各级党组织考核领导干部工作、年终考核等工作结合进行。

第十章? 附则

第三十八条? 各级教育行政部门和教育工会负责对辖区内教职工代表大会工作进行检查、指导和考核，并将建立健全教职工代表大会制度作为学校和主要领导评选表彰的重要依据。

第三十九条? 各地(州、市)、县(市、区)教育行政部门和教育工会可根据本细则制定相应的实施细则或操作规程。

第四十条 ?本细则自发布之日起施行。原《新疆维吾尔自治区教育科技系统教(职)工代表大会工作规程(试行)》同时废止。

第四十一条? 本细则由自治区教育工委、自治区教育厅和自治区教育工会负责解释。?

在建工程抵押权设立登记与在建建筑物抵押权登记

《办法》对在建工程抵押权设立登记的规定比较原则，与《城市房地产抵押管理办法》的规定有很大差异。但《物权法》《办法》实施后，《城市房地产抵押管理办法》并未被废止，因此原房屋登记机构在办理在建工程抵押权设立登记时非常谨慎，审查时常常为出借方是否为银行、借款用途是否用于后续工程建设、担保物是在建筑整体还是局部等而困惑。

根据《细则》第75条的规定，在建建筑物抵押权登记的客体是正在建造尚未办理所有权首次登记的房屋等建筑物，并不包括建设用地使用权;申请在建建筑物抵押权登记，必须同时申请建设用地使用权抵押登记;在建建筑物必须同时具备正在建造、尚未办理所有权首次登记两个条件。

由此，以前困扰登记人的三大难题也得到了答案：其一，在建建筑物抵押的抵押权人不一定是金融机构;其二，担保的债权不一定是为后续工程建设筹集资金，也可以为第三人行为提供担保;其三，抵押标的不限于在建建筑物全体，也可以是其中部分。

关于更正登记

按照《办法》，更正登记可依申请人申请启动，或由登记机构依职权启动。依申请启动的，需登记的权利人申请或书面同意，权利人不同意更正的，申请人应申请异议登记;依职权更正的，仅限于不涉及权利归属和内容的登记错误情形，涉及权利归属和内容的，应通知权利人办理更正登记，通知期间暂缓办理其处分登记申请。

根据《细则》第79、80、82条的规定，可对更正登记作如下解读。其一，权利人、利害关系人都可以申请更正登记。其二，利害关系人的范围没有明确，应该是指登记的不动产权利对其权利义务关系发生影响的第三人。其三，不动产登记机构对更正申请具有裁决权，登记机构认为确有错误的，予以更正;认为无误的不予更正，并书面告知申请人。申请人不服的，可以起诉或申请行政复议。其四，不动产登记机构无法判断是否有误，权利人同意更正的，参照权利人申请更正办理;权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。

异议与异议登记

《办法》认为，“异议能(暂时)对抗登记的物权，又能阻断登记申请”。《细则》第84条的规定则可以概括为“异议不能对抗已登记的物权，异议可以阻断登记申请”。

《条例》第22条第2款规定，存在尚未解决的权属争议的，应当不予登记。故登簿之前的异议，可以阻断登记。但是登簿后的登记，发生物权效力，就不仅是异议所能对抗的。处分登记申请人及第三人知悉异议存在并出具自担风险的书面承诺以完成登记，表明不动产登记机构尽到了风险提示的告知义务，申请人在他日的不动产登记行政案件中申请不动产登记机构赔偿的请求可能得不到支持;此外，申请人特别是权利受让人可能因此而不能成为法律上的善意第三人，并因此可能在今后的确权诉讼中丧失物权。

属地管理与“属地管理+”

按照《办法》，房屋登记由所在地的房屋登记机构办理。而按照《细则》，不动产登记实行的是“属地管理+”。这个“+”，体现在分级管理和协商办理及指定办理上。分级管理可能造成同一行政区域内登记主体的多元化。受理核发机构应当授予不动产所在地登记机构登簿的权限，由不动产所在地登记机构在其登记簿上记载。而协商办理或者接受指定办理跨县级行政区域不动产登记的登记机构，在登记完毕并将登记簿记载的不动产权利人以及不动产坐落、界址、面积、用途、权利类型等登记结果告知不动产所跨区域的其他不动产登记机构后，被告知机构亦应当在相关的簿册中载明该不动产所涉的登记机构名称、登记事项以及原由等。

对于查询的规定

《细则》 的登记程序中没有询问，这并不意味着询问不作为登记的必经程序。《物权法》规定，登记机构负有“就有关登记事项询问申请人”的职责，故而询问是必需的。对询问的内容，《物权法》《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)《细则》都未作详细列举。《办法》的相关内容可作参照。《细则》同样没有具体规定询问的环节及记载方式。考虑到实际审核的需要，询问可以在受理审核查看查验调查等环节发生。询问的记载，可以在受理意见、审核意见中注明，也可以根据需要另设询问笔录。

监护和代理

《细则》对监护人代理和委托他人代理作了比较详细的规定：一是将适用范围从“未成年人”扩大到“无民事行为能力人、限制民事行为能力人”，更符合法律规定，更切合实际;二是明确监护关系材料可以是人民法院指定监护的法律文书、经过公证的对被监护人享有监护权的材料或者其他材料。“或者其他材料”，意味着不强制要求法院指定或公证。

与《办法》相比，《细则》关于委托面签和公证的规定更明晰，更具有可操作性，且未要求涉外委托书全部认证或公证。

公告和异议

相对于《办法》“房屋登记机构认为必要时，可以就登记事项进行公告”的原则性规定，《细则》的优势体现在五个方面：其一，公告种类明确，包括征询异议公告、遗失灭失声明公告、宣示公告;其二，公告方式明确，包括网站及现场、网站、网站或报纸;其三，公告的情形明确，包括政府组织的集体土地所有权登记、宅基地使用权及房屋所有权，集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权，土地承包经营权等不动产权利的首次登记、依职权更正登记、依职权注销登记、法律行政法规规定的其他情形等;其四，公告内容明确，征询异议的公告必须包括自然状况、权利状况、异议提出方式等;其五，公告期限明确，除宣示公告不需要设定公告期限外，其他公告的公告期不少于15个工作日。

初始登记与首次登记

《办法》把房屋等建筑物的第一次登记命名为初始登记，《细则》把不动产权利的第一次登记命名为首次登记。国有土地所有权归国家所有，依《物权法》规定无需登记;国有土地使用权如果需要初始登记，应登记在(有批准权的)人民政府名下，当然也无须登记;集体土地所有权登记在集体经济组织名下，应当登记。由于土地权属比较复杂，因此称首次登记为妥。

《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)已于20xx年3月1日起施行。在《条例》经国务院原则通过后，国土资源部就依据《条例》的主旨和精神，结合各不动产登记试点地区的统一登记实践，启动了《条例》实施细则的起草工作。今年1月1日，国土资源部以第63号令发布实施《不动产登记暂行条例实施细则》(以下简称《细则》)，对《条例》进行了细化，为不动产统一登记确定了更为详细的操作规范。我们将组织相关专家，分两期对《细则》进行深度解读。

《细则》体现了依法行政的要求，细化了不动产统一登记各项具体规则，对于登记机构及其工作人员的权限、登记程序、各类登记类型及其申请材料、不动产登记资料的查询、利用和保护等都进行了具体规定。可以说，践行依法行政，构成了贯穿《细则》各项制度和规范的一条红线。

严格遵循上位法设定登记权限

《细则》制定过程中，恪守《物权法》等法律以及《条例》等行政法规的基本精神和各项具体制度，严格设定登记机构各项权限、强化登记机构的责任

登记制度设计中，登记程序的启动权归属于登记机构还是当事人至关重要。不动产登记，究其本质，是在不动产权利因法律事实发生变动的情况下，由当事人就相关法律事实提出主张，登记机构确认法律事实的发生并就相应的不动产权利变动后果记载于登记簿。根据《物权法》对物权变动的规定，不动产登记原则上应当由当事人提出;登记程序原则上应当由当事人启动。《物权法》对不动产登记的规定，也确认了依申请登记的基本原则。

但从不动产登记实践来看，不少规范性文件中存在着相当数量的允许登记机构随意依职权启动登记程序的规定。这种做法严重损害当事人的信赖利益和交易安全，本质上是国家权力对市场的过分干预。

《细则》在遵循《物权法》基本精神的基础上，在第二条明确规定，不动产登记应当依照当事人的申请进行，但法律、行政法规以及本实施细则另有规定的除外。这就明确确定了依申请登记的原则;而将依职权办理登记严格限制在法定特定情形。同时，在第十三条明确规定，申请登记的事项记载于不动产登记簿前，全体申请人提出撤回登记申请的，登记机构应当将登记申请书以及相关材料退还申请人，从而允许当事人依照其意志终结登记程序。这就明确了当事人的意思在登记中的主导地位，充分体现了《物权法》等法律所贯彻的私法自治的精神。

此外，《细则》对登记类型的详细列举、对登记程序的缜密细化、对各类申请材料的严格限制、对登记机构审查职责的规定、对异议登记失效的规定等，无不是对登记职权的规范，无不体现了上位法的要求。

一、目的

1、加强物业企业内部管理，提高公司管理服务水平，确保落实公司经营目标;

2、调动员工积极性，强化员工的责任意识和目标导向，促使员工不断地改进和提高工作质量和工作效率。

二、适用范围

1、公司所有部门;

2、公司除领导班子成员、试用期员工以外的所有在职员工。

三、考核周期

分为月度考核和年度考核。月度考核具体周期为上月26日至本月25日为一个月考核周期，年度考核取该年12个月考核结果的平均值。

四、考核原则

1、指标量化考核原则。考核实行量化指标优先原则，难以量化的指标必须具体。绩效考核办法实施细则2、公平、公正、公开原则。

3、可行性原则。工作任务和工作标准是可以达到的。

4、绩效改进与提升原则。通过与员工进行绩效沟通，帮助员工全面客观地了解自身不足和优势，促进其绩效得到改进、提升。

5、监督和控制原则。对绩效考核过程和绩效工资二次分配进行监督和控制。

五、考核结果的应用

1、部门绩效考核结果与部门绩效工资总额挂钩，作为年底评选优秀单位的主要参考依据;

2、员工绩效考核结果与月度绩效奖金发放、薪资增减、职级升降、评选先进的依据。

六、考核的组织与职责

1、公司设立绩效考核领导小组。由总经理、副总经理、总经理助理组成，总经理任组长。职责：一是负责对考核工作的指导检查和监督;二是负责对争议、申诉问题的裁定。

2、绩效考核领导小组下设绩效考评小组。由人力资源部及相关职能部门人员组成，人力资源部经理任组长。职责主要是负责组织每月对职能部门、项目部、专业公司计划重点工作完成情况的审核以及日常工作、临时工作的抽查、评分;负责月度考核结果的公示、报批。

七、考核对象

分为部门考核和个人考核两部分。

八、部门考核

(一)考核依据

1、公司年度、月度计划工作;

2、与公司签订的目标管理责任书;

3、公司确定的“物业管理服务标准”;

4、质量管理体系文件和相关工作制度、标准以及重要的会议决议;

5、部门工作职责。

(二)考核内容

1、对项目部的考核内容。项目部综合收费(含水、电费)指标考核按照《项目部提成工资计提分配办法》执行,部门管理业绩按照以下内容进行考核。

(1)月度计划重点工作(40分)

由公司考评小组对公司核定的项目部月度计划重点工作完成情况进行考核。

(2)服务指标(30分)

由公司考评小组按照公司确定的“物业管理服务标准”对项目部进行抽查、评分。

(3)管理指标(20分)

由公司考评小组从公司财务指标、客户指标、基础管理指标、学习改进指标四方面进行考核。

(4)月度计划及时性与编制质量(10分)

按照《公司计划管理办法》要求，对月度计划编制的时效性进行考核，由公司人力资源部每月负责提供。

以上对项目部考核内容详见《项目部月度绩效考核表》(附件1)

2、对职能部门/专业公司考核内容

(1)月度计划重点工作(40分)

由公司考评小组对职能部门/专业公司月度计划重点工作完成情况进行考核。

(2)日常工作(40分)

由公司考评小组将职能部门/专业公司日常各项工作列成各项量化指标，每月对其进行抽查、评分。

(3)临时工作(10分)

当月公司领导或公司突发事件临时安排给部门的重要工作，如当月部门无临时工作，分值列入日常工作范围。

(4)月度计划及时性与编制质量(10分)

按照《公司计划管理办法》要求，对月度计划编制的时效性进行考核，由公司人力资源部每月负责提供。

以上对职能部门/专业公司考核内容详见《职能部门/专业公司月度绩效考核表》(附件2)

(三)考核结果与绩效工资总额计算

1、考核结果与部门绩效工资总额兑现的计算系数

绩效成绩区间 对应绩效工资系数

分数>97 1.1

93≤分数≤97 1

90≤分数

87≤分数

84≤分数

81≤分数

78≤分数

75≤分数

72≤分数

69≤分数

分数

级名称 0.6 0.5 对应绩效分数区间 对应绩效工资系数 优秀

良好

达标

待改进

不合格 分数>95 85≤分数≤95 75≤分数

为努力实现快一拍公司的发展目标，进一步调动公司员工的工作积极性，切实提高员工规范服务的自觉性，促进各项业务的稳步增长，壮大资金实力，经 月 日公司会各部门负责人讨论决定 ，在公司各部门实行绩效工资考核，具体考核办法如下：

一、指导原则

坚持按劳分配，实行多劳多得的分配原则。以本绩效工资考核

二、考核对象：公司全体员工

三、考核内容

实行本绩效工资考核以体现工作业绩为主，分工作业绩奖励和职工日常行为处罚二个部分。

工作业绩奖励指：自己的责任领域内是否成功地达到了目标;有些因提高了销售额而受到嘉奖，有些则是因为降低了成本或缩减了不必要的资本性支出而受到嘉奖

职工日常行为处罚分职工违反包括组织纪律、工作责任心、团结协作、工作效率及执行规章制度等方面所承担的处罚。职工日常行为处罚实行积分制考核，处罚积分每分按10元按月挂钩绩效工资。

四、考核方式

公司内部成立考核领导小组。绩效考核办法实施细则组长：

副组长：

成员：

考核小组负责对考核内容进行检查和核实，每月根据检查、核实结果进行绩效工资的分配。

五、考核小组按员工所在部门设立处罚积分档案，扣分标准如下：

1、工作面不整洁，桌椅物品不干净整齐扣1分;

2、办公区域纸篓内杂物不及时清理，地面不洁，扣1分;

3、上班时间内看与工作无关书籍、杂志，上网玩游戏、看电影扣1分;工作时间打牌、下棋、干私活，扣5分;

4、办公时间内，员工间不允许闲聊，违者扣1分;

5、出入公司大门不随手关门，扣1分;

6、员工工作时间饮酒，扣10分;

7、上班时间未经请假私自外出，扣5分;

8、下班时不关闭计算机、打印机电源的或不按规定进行安全撤设防，扣1分; 9、早7：00——晚10：00时间段，要保持手机开机，违反扣10分;

10、办公用品由行政统一采购，使用办公用品一律到行政登记领用，违反扣20分;

11、因私交通费不予报销，违反扣10分;

12、未经同意不参加公司内各种培训及会议的员工扣5分;

13、因管理不善导致办公设备、用品丢失、损坏扣2分;

1.目的 为实现部门各项工作目标和各项工作职能，通过绩效考核科学、客观地评估部门各岗位任职员工的工作业绩，指导员工高效地开展工作，促进员工素质提升，按照现代企业绩效管理理念的要求，制订本实施细则。

2.月度绩效考核

2. 1考核内容及权重

员工月度考核的内容由重点工作、事务性工作和制度执行三部分组成。其中重点工作占40%权重，事务性工作占55%权重，制度执行占5%权重。

2.1.1重点工作

重点工作为除日常事务性工作外，根据当月部门的工作计划，结合岗位的职责范围，经讨论和工作分解后，由部门负责人以《月度重点工作计划分解表》下达给任职员工的具体工作任务，从员工完成任务的时效、进度和质量方面来考核，体现岗位工作对部门月底工作计划的直接支持功能;

2.1.2事务性工作

事务性工作着重考核员工全月岗位职责履行情况及日常事务性工作是否符合岗位规范要求，从工作量、工作效率、工作质量和工作独立性、合理性等方面考核;

2.1..3制度执行的考核内容制

制度执行的考核内容主要是员工着装规范、公司礼仪、考勤及公司各项制度的遵守情况。

2.2. 考核程序

2.2.1 绩效规划

2.2.1.1部门月度绩效规划会：每月初由部门负责人召开部门月度绩效规划会，会议内容包括讨论和分解当部门月度工作计划，点评上月工作完成情况及员工工作评估反馈;并在会后2个工作日内以《月度重点工作计划分解表》的形式下达部门重点工作任务。

月度重点工作计划分解表月度

序号工作内容完成时间本期阶段结果责任人要求及注意事项

2.2.1.2 拟定岗位绩效合约：岗位任职员工收到部门下达的《月度重点工作计划分解表》的当日，拟定本岗位的《月度绩效合约》，提交部门负责人审核;

2.2.1.3 沟通确认：部门负责人在2日内安排与下属就拟定的岗位《月度绩效合约》进行沟通，重点沟通确认工作内容、完成时间及阶段结果的理解是否一致，描述是否明确、清晰，权重分配是否合理等;双方达成一致后，签字确认。

2.2.2. 跟踪与辅导

部门负责人应观察任务执行的过程，跟踪各岗位的工作进度，对各岗位工作表现予以记录，对过程中出现的问题及时辅导和纠正。

2.2.3工作评估

2.2.3.1 各岗位任职员工于每月30日(双休日顺延，下同)对本月工作表现及任务完成情况进行小结，填写《月度绩效合约》(见附件1)的具体完成情况栏目，结合评价标准进行自评，并报部门负责人;

2.2.3.2部门负责人收到评估表后2日内对各岗位员工当月业绩表现进行评价，并对各项内容作出相应的点评(指明工作的亮点、指出改善之处)。

2.2.4反馈

2.2.4.1部门负责人在月度绩效规划会中综合分析部门各项重点任务的完成情况，点评各下属上月工作业绩，对比员工自我评估与部门评估间的差距;

2.2.4.2在会后与员工进行沟通、反馈，重点在于肯定员工的成绩、指出须改善之处，共同探讨改善的方法，并就预期的结果达成一致，列入下月的绩效计划。

2.3考核结果的计算与运用

2.3.1考核结果的产生

以部门评估得分为员工当月各项工作考核得分，总分按以下公式计算得出：

当月绩效考核得分=重点工作得分+事务性工作得分+制度执行得分

2.3.2 考核结果的运用

2.3.2.1 月度奖惩

A、90分

B、85分

C、80分

D、75分

E、70分

F、65分

G、低于65分(含)，减发1-12个月浮动工资。

2.3.2.2 月度工作改进：对员工当月表现突出部分予以肯定，将员工月度工作不足之处与员工进行沟通，提出改进意见。

2.3.2.3 作为年终考核的依据。

3. 年终综合绩效评价 员工年终综合绩效包括以下两方面的内容：

工作业绩评价、绩效行为评价，其权重分别为60%、40%。

员工年度综合绩效评价=工作业绩评价×60% + 绩效行为评价×40%

3.1工作业绩评价工作业绩评价工作业绩评价工作业绩评价

年度工作业绩评价 = ∑(月度工作业绩评价)/12

3.2绩效行为的评价

绩效行为评价采用360度考核办法，以《绩效行为评估表》(见附件2)的形式，通过被考核人、同事、上级的评价，最终得出被考核人的该项评估得分。其中各评价人的权重分别为：部门负责人0.5，其他有业务关联的同事0.4，自评0.1。

3.3 考核结果的应用考核结果的应用

年度综合评价结果将作为岗位薪酬调整、员工评优评先等工作的重要依据。

4.加分说明

员工有符合月度绩效合约评价细则规定的行为，可获得加分奖励。

为强化各街道、部门城市管理工作职责，进一步提高争先创优意识，根据《长沙市城市管理绩效考核办法》、《长沙市城市管理绩效评价操作细则》和《长沙市芙蓉区城市管理工作绩效考核办法》等文件精神，制订本奖惩细则。

一、奖惩对象

依据《长沙市芙蓉区城市管理工作绩效考核办法》统计排名，对街道城市管理月度绩效考核前三名及部门在市城市管理工作类别考核评价和区域评价排名第一的单位予以奖励;对排名位居末位的单位和人员视情予以通报、处罚和实施行政问责。

二、奖惩内容

(一) 对街道城市管理工作考核的奖励与处罚。

1. 全年综合排名前两名的街道推荐为全市城市管理工作红旗街道;3-7名为全区城市管理工作红旗街道;8-11名为全区城市管理工作合格街道，12-13名不参与年终评先。

2. 街道城市管理当月考核排名第一名奖励8万元，第二名奖励5万元，第三名奖励3万元。

3. 当月排名位居全区末位的街道，扣缴区对街道下拨经费3万元，由街道分管领导向区政府分管领导说明情况;年度内连续三次排名位居末位的街道，全区通报批评，由街道主要行政负责人和分管领导向区长说明情况，若因工作不作为，履职不到位，造成较大影响的，实施行政问责。

4. 城管执法中队干部责任心不强，与街道配合不好，造成街道城管工作被动，或对督查考核组下达的整改任务不按要求落实到位，街道或督查考核组可书面向区城管工作领导小组提出调整意见，由区城管工作领导小组向市城管执法局提出调整中队人事的建议。

(二)对环卫局、市政局、园林局、城管执法大队、治尘办的奖励与处罚。

1. 建立单位履职保证金制度。按照区财政每年下拨环卫、市政、园林、治尘办的部门维护经费总额和区城管执法大队工作经费总额的1.5%计提履职保证金，完成规定目标任务全额返还，未完成规定目标任务的按照本办法规定扣除;另提取1.5%用于调剂平衡未列入财政预算的其他临时性城市管理任务。

2. 当月在全市城市管理工作类别考评中排名第一的，履职保证金全额返还原单位，其中环卫局、市政局、园林局排名第一的，奖励8万元，城管执法大队、治尘办排名第一的，奖励5万元。当月区城市管理工作在市城区区域评价中排名第一的，奖励城管局8万元，奖励城管督查考核组5万元。如出现全市排名并列情况，则以并列单位个数折扣奖金数额。

3. 环卫、市政、园林、城管执法大队及治尘办当月成绩未进入全市前二名的，按当月考核得分，每差0.5分(对照全市第二名的得分计算，不足的按0.5分计算)，扣除当月履职保证金总额的8%，直到扣完为止。所扣保证金用于其他未列入财政预算的临时性城市管理任务。

4. 当月考核成绩排名全市倒数第一的，扣缴区对该单位下拨经费3万元，单位主要负责人向分管副区长说明情况;连续两个月考核成绩排名全市倒数第一的或季度总成绩排名全市倒数第一的，主要负责人向区长说明情况，单位写出书面检查。

(三) 对街道爱卫工作考核的奖励与处罚

1. 全年爱卫工作综合排名前两名的街道，推荐参评市爱卫工作先进单位;3-5名推荐参评区爱卫工作先进街道;6-10名为区爱卫工作合格街道，11-13名不参与年终评先。

2. 连续二个季度排名位居末位或列为全市最差的街道(局)，由单位行政负责人和分管领导向区政府分管领导说明情况并通报批评。因工作不负责，履职不到位，或被新闻媒体负面曝光，造成较大影响的，主要负责人向区长说明情况，实施行政问责。

三、奖金安排

严格实行收支两条线，城市管理绩效考核市对区下拨奖金全区统筹管理，区城市管理绩效考核奖励所需资金纳入区财政预算。月度考核奖励经费根据本细则制表，送区城管督查考核组负责人签署意见，报分管区长审批后发放。各单位所获奖金的70%用于城市管理维护和工作经费，30%用于奖励相关城市管理工作成绩突出人员。

本细则自20xx年1月1日起实行。

准确输单：每天准确完成出货单.，进货单的输出和录入，做好我公司从客户下单至发货的流程转接和审核。在录入发货单时，应认真地核对每一笔定单，特别是定单上的客户ID，商品金额，邮费，地址，联系方式，缺一不可，正确率必须达到100%。每天下午四点前，客户下的定单都必须录入完毕，并监督仓库当日准时发货，如应特殊原因不能准时发货的，应及时登记相关信息。

快递费：负责申通、汇通、E邮宝支出费用的统计(月结：汇通、申通。每一段时间都需结算一次;现付：顺丰、E邮宝、其它快递和物流。此类邮费应另外统计;到付：无特殊情况，公司不签收到付包裹，除有公司样品或货物时。此类邮费开支应规划到仓库开支)。

我公司每月所有邮费应及时统计、录入、建立相关数据库，月底结算出我公司实际收入邮费与付出邮费的差额。

快递单每天都应及时统计、录入、建立相关数据库。月底进行结算。严格控制损耗，不得超出百分之二，如发现异常应及时上报。

工资业绩：每月计算员工工资和客服人员业绩的累计。

明细账：负责对日日常收支明细账的核算和人员领用金额的登记，公司日常开支须由行政部统一报销，总经理签字后方能生效。公司日常开支包括：办公用品购置、办公耗材、矿泉水、公司水电费、员工薪资、后勤用品、员工娱乐开销、厨房日常开销等。以上开销数据应及时统计、入录，建立相关数据库，月底进行结算。月底应盘点厨房库存物资，并结算出相应的价值。

财务整理：负责对其他供应商或客户的账务整理。

支出明细：统计厨房月支出、办公支出费用。

耗材统计：对仓库包装耗材数据的统计。仓库物品：纸箱、汽泡膜、胶带、商品采购、损耗(破损)等，以上由采购部统一进行统计并报销。对仓库耗材数据应及时跟进，对每日仓库耗材进行统计、录入，建立相关数据库，月底进行结算。

资产折旧：对固定资产进行折旧发票登记。

发票登记：每次对国家税务局发票进行登记。

快递单：对仓库拿来的申通汇通快递单子进行整理核对票数、重量。

白单：对仓库拿来的白单按客服编号进行整理、分类。

供货明细：到管家婆那抄写供货明细。

填表：认真无误的填写资产负债表和利润表。

数据管理：进销存数据的监督与管理。对各类单据的核算与保管。

结算成本：每月5号之前完成对公司利润的核算以及客服业绩的核算。

16.工作态度：认真完成上司安排的其他待办事项。

一、严格遵守国家财经法规、财务工作规定和公司相关制度，遵守职业道德;建立健全公司财务管理、会计核算、稽核审计等有关制度，监督各项制度的实施和执行。

二、组织编制公司年、季度成本、利润、资金、费用等有关的财务指标计划，定期检查、监督、考核计划的执行情况，及时调整和控制计划的实施。

三、组织财会人员正确、及时、完整地处理账务，办理现金收支和银行结算等业务，及时进行账务登记。

四、加强财务监管，认真履行财务收支审批手续和费用报销制度，正确合理调度资金，保证日常合理开支需要的正常供给。

五、负责固定资产、流动资金及专项基金的管理，会同有关部门办理固定资产的购建、转移、报废等财务审核手续。

六、搞好会计核算，及时提供真实的会计核算资料;组织经济活动分析，编写经济活动分析报告，提出改进意见和建议，为公司生产经营决策提供依据。

七、审核年、季、月度各种财务会计报表，搞好年度会计决算工作。

八、组织实施公司财务审计和会计稽核工作。

九、认真完成领导交办的其它工作任务。

班级是学校教育管理的基层组织，班主任是班级工作的具体组织者、教育者和指导者。班主任工作是学校教育、教学任务得以顺利完成的极为重要的一环。为了切实加强学校内部管理，增强班主任工作的责任心，提高班级管理成效，特制定本班主任量化考核实施细则。

一、班主任例会、班级主题班会

1、每周日晚18:50为科内班主任例会时间，班主任会议准时参加，认真听讲、记录，对会议精神认真贯彻执行。迟到每次扣5分，无故不参加例会，每次扣10分，请假扣2分。

2、每周日晚第二节为主题班会时间，班主任要认真组织学生开相关主题班会，每周具体内容见后，科里进行检查，组织较好的加10分，较差扣5分，不组织者扣20分。

二、上交材料

1、开学初及时制定并上交学期班级工作计划，班级基本情况一览表、学生报到情况等，迟交扣5分，未交扣10分。

2、认真做好上级部门要求的有关资料的上交工作。迟交每次扣5分，不交每次扣10分。

三、升旗、开会、早操、课间操

1、周一升国旗，平时开会班主任需跟班维持纪律，无故不参加者扣10分，班级秩序第一加10，第二加5分，较差扣5分，最差扣10分。

2、早操、课间操要求质量高秩序良好，被留班级扣10。班主任跟操每次加5分，请假扣2分，旷操扣5分，一周全勤另外加10。

四、生活指导、卫生扫除跟班、晚上值班

1、能够按时上好生活指导，总结本班学生一天的表现情况，对违纪学生及时处理，引导学生养成良好的学习、生活、卫生习惯。每缺席一次扣10分，请假扣2分。

2、督促学生每天卫生打扫及时、干净，学生处每找到科里每次扣10分。周四或其它大扫除时间跟班督促学生打扫及时、干净，班级卫生不达标者扣10分。

3、宿舍和卫生区卫生，学生处每天扣分总和在20-30分的扣10分，31分以上者扣20分。

4、每天晚上认真值班者加10分，一周内全勤者另外加10分。

五、班级上课、及周末返校情况

1、每天上课秩序较好，无迟到、课堂混乱、不尊重教师情况，加10分，一天中有15%人以上迟到，或课堂混乱、或不尊重教师之一者扣10分。

2、周末返校超过20%不到校者，扣20分，超过15-20%不到校者扣10分。100%到校者加20分。

六、各种活动奖励

1、学校组织的各种活动，本班学生能积极参加，获国、省、市、县、校一等奖的分别加20、18、16、14、12分，获国、省、市、县、校二等奖的分别加16、14、12、10、8分，获国、省、市、县、校三等奖的分别加12、10、8、6、4分。

2、学校学生处、团委和体育科组织各种活动，要认真组织本班学生参加，本班弃权者，扣20分。

七、控辍保学、交费

1、每学期辍学率在5%内，加20分，5%-10%内加10，超过10%扣10分，超过20%扣20。

2、每学期的各种收费在规定时间完成100%者加20，90%-100%加10，在学期被通报者扣20分。

八、其它临时安排的工作

学校、学生处临时安排的工作，如公共卫生区打扫、排自行车等，及时较好的完成者加10分，拒绝不做者扣20分，做的不好的扣10分。

备注:1、每周基础分为100分，一周一报、一月一总，周日晚班主任例会进行通报。

2、班主任考核量化和班级量化，在每个月的班主任津贴各占50%;

期末评选优秀班主任，本规则占70%，班级量化占30%;评选优秀班级本规则占30%，班级量化占70%。

3、未尽事宜待讨论之后加入本考核。本规定即日起执行。

4、因公出差或其它临时工作，由代理班主任执行本规则。

班主任量化考核总分100分，分为德、能、勤、绩四块，师德师风(10分)、班级管理能力(55分)、出勤(15分)、班级工作业绩(20分)。

一、师德师风(10分)

依据学校师德师风量化评分细则评估打分。(附细则)：

西街小学师德师风考核制度及量化评分细则

(一)、师德师风考核制度

1、依法执教。学习和宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，拥护党的基本路线，全面贯彻国家教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，在教育教学中同党和国家的方针政策保持一致，不得有违背党和国家方针、政策的言行。

2、爱岗敬业。热爱教育、热爱学校，尽职尽责、教书育人，注意培养学生具有良好的思想品德。认真备课上课，认真批改作业，不敷衍塞责，不传播有害学生身心健康的思想。

3、热爱学生。关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等、公正对待学生。

对学生严格要求，耐心教导，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，保护学生合法权益，促进学生全面、主动、健康发展。

4、严谨治学。树立优良学风，刻苦钻研业务，不断学习新知识，探索教育教学规律，改进教育教学方法，提高教育、教学和科研水平。

5、团结协作。谦虚谨慎、尊重同志，相互学习、相互帮助，维护其他教师在学生中的威信。关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风。

6、尊重家长。主动与学生家长联系，认真听取意见和建议，取得支持与配合。积极宣传科学的教育思想和方法，不训斥、指责学生家长。

7、廉洁从教。坚守高尚情操，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响。

不利用职责之便谋取私利。

8、为人师表。模范遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严于律己，作风正派，以身作则，注重身教。

(二)、量化评分细则 (基分为10分)

1、教师上课期间发生安全事故，一票否决，当月师德师风分为0分。

2、体罚或变相体罚学生一次扣5分，造成事故者，追究责任，向学生及家长赔情道歉。

3、上课期间使用不文明语言，一次扣2分。

4、教师之间搞不团结，吵架骂人者，一次扣2分，打架者，一次扣5分。

5、不服从领导安排者，当月师德师风分为0分。

(师德师风量化评分一月一公布)

二、班级常规管理能力(55分)

分为纪律、卫生、学习三项，纪律(25分)卫生(20分)学习(10分)

(一)纪律(25分)

1、一升旗(4分)：周一7：30各班学生穿校服，佩戴红领巾(没有的一人扣0.1)有秩序地整队集合，带到操场，安静严肃地参加升旗仪式，有秩序地带回，，

一次记1分，一月四周记4分。

2、两到校(4分)：学生到校后积极投入学习或打扫卫生，教室内安静，井然有序，一天两查，一次记0.1分一月四周40次记4分。

3、一课间操(10分)：每天课二一打下课铃，各班学生有秩序地整队集合，带到操场，整齐规范地做操，声音洪亮地唱歌，做操完毕，有秩序地带回，一次记0.5分，一月20次记10分。不上操的班级，学生不得在室外活动，上厕所回来后在教室内安静地学习，班主任守班，一次记0.5分，一月20次记10分。

4、课堂纪律(3分)：政教处不定时检查各班课堂纪律，课堂纪律良好的记3分，有高声喧哗的，追逐打闹，乱跑乱窜的不计分。

5、两放学(4分)：各班体育班长必须组织学生整队放学，值班领导和纪律督察队检查，秩序良好的一次记0.1分，一月40次记4分。(纪律由政教处成立纪律督察队，每天检查打分，一月一汇总公布)

(二)、卫生(20分)

依据卫生评分细则执行。(附：细则)

1、教室(10分)

室内打扫干净、整洁(1分)

1) 室内保持无杂物、纸片(2分)

2) 室内每天按时拖地(2分)

3) 门窗擦干净，保持无污(1分)

4) 室内桌椅摆放整齐，无损坏者(1分)

5) 教室四角经常清扫，无尘土(1分)

6) 扫帚、拖把摆放到位，整齐(1分)

7) 学生个人卫生(1分)

2、卫生区(10分)

1) 按时打扫(2分)

2) 卫生区保持拖干净(3分)

3) 每天坚持擦瓷砖(2分)

4) 花池内无杂物(1分)

5) 楼梯窗台扶手保持擦干净(2分)

注：(1)1—5片杂物，扣0.1分。6---10片杂物，扣0.2分。

(2)个人卫生1—5人，扣0.1分，6---10人扣0.2分，10人以上扣0.5分。

(3)卫生评比由政教处成立卫生检查队，一天两督促，一检查打分，一周一大检查，一周一公布，一月一汇总评比排队

(三)、学习(10分)

1、班级学风(6分)：班级学风正，学生学习积极性高，学习兴趣浓厚，月考核记6分。

2、班级学习纪律(2分)：学生进入教室后，安静、专心学习，不追逐打闹，不乱跑乱窜，不高声喧哗，月考核记2分。

3、转化学困生(2分)：建立学困生档案，制定学困生转化措施，积极转化学困生，能落实，有效果，月考核记2分。

三、出勤(15分)

1、升旗(5分)：组织学生按时参加升旗仪式，严格管理学生，班级秩序井然，一次记1.25分，一月四次记5分。

2、上操：组织学生按时上课间操，严格管理学生，班级队伍整齐，学生动作规范，集合整队有秩序，一次记0.5分，一月20次记10分。

四、班级工作业绩(20分)

1、班主任工作计划(2分)

2、班主任月工作总结(2分)

3、定期开班会，队会，有记录(2分)

4、班级制度健全(2分)

5、班级文化建设(2分)

6、班干部管理、发挥作用(2分)

7、文艺比赛(2分)

8、体育比赛(2分)

9、其他大型活动(2分)

(注：7、8、9三项都举行得三项分，如只有一项得三项分)

10、德育渗透，德育经验材料，德育论文成果(2分)

工作细则

1、早读考勤时间为7：40.考勤人员，凡考勤必须佩戴工作证，带上考勤表等

2、考勤要做到，人缺(迟到、请假、旷课)留名，清楚记录班级姓名学号。

3、考勤时，所缺的人请假，没有假单，请于翌日考勤时核对，前天考勤的要把情况反映给翌日的考勤员

4、会议考勤，要做到，“把门”，就是守着进出口，登记出席人名单，以便工作，及核实出席情况

5、服从上级分配

6、部员要积极参加各项活动。接到所分配的工作时，要认真落实，不要说来就来说走就走

7、对于各项活动会议，通讯员必须要做到各班对活动会议清楚明白

8、做好每周的考勤统计与总结

部门规章：

1、部员必须遵守院系所规定的各项规定

2、各部员不得利用职位之便，随意迟到旷课，如举报发现，将公平如实登记，多次违反留部察看，事太严重将作退部处理。

3、各种活动会议，如不是事前说明，得到批准，不得缺席。

4、领到所分配的任务，部员不得推卸，如有特殊情况，可相互沟通，各自协作。

5、本着为政法系服务的意识，与其他同学相亲相爱，不得以学生干部的身份欺压别人

6、如其他部门有需要，积极协助工作

第一章 总 则

第一条 为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》(云发〔20xx〕29号)和《中共云南省委办公厅关于印发〈州(市)、县(市、区)党委巡察制度实施办法(试行)〉的通知》(云办发〔20xx〕11号)等有关规定，结合昭通实际，制定本实施细则。

第二条 巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持全面从严治党，强化“四个意识”，聚焦坚持党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，深化政治巡察，发现问题、形成震慑，推进改革、促进发展，推动党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设。

第三条 市、县区党委建立巡察制度。市、县区党委是巡察工作责任主体，党委书记是第一责任人。市、县区党委建立专职巡察机构，负责对本地部门、企事业单位党组织进行巡察监督。

第四条 巡察工作是政治巡察，是党的巡视工作的延伸和补充。巡察工作遵循巡视工作的指导思想、工作原则，按照巡视工作的内容、范围、方式、权限和程序开展工作，承担与巡视工作同等的责任，执行巡视工作的纪律。

第五条 巡察工作坚持党委统一领导、上下联动;坚持实事求是、依规依纪;坚持群众路线、发扬民主。

第二章 组织领导

第六条 市、县区党委成立巡察工作领导小组，向市、县区党委负责并报告工作。巡察工作领导小组组长由同级纪委书记担任，副组长由同级党委组织部部长担任，成员由同级纪委、组织部联系负责同志和巡察办主任担任。担任领导小组成员的纪委副书记负责领导小组日常工作。

市委巡察工作领导小组接受省委巡视工作领导小组的领导，同时加强对县区党委巡察工作的领导。

第七条 巡察工作领导小组的职责：

(一)贯彻党中央、省委和同级党委有关决议、决定;

(二)负责对同级党委巡察工作的领导;

(三)研究提出同级党委巡察工作规划、年度计划和阶段任务安排;

(四)听取巡察工作汇报，向同级党委报告巡察工作情况;

(五)研究巡察成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议;

(六)对巡察组进行教育、管理和监督;

(七)负责办理巡察工作的有关事项;

(八)研究处理巡察工作中的其他重要事项;

(九)配合做好上级党委巡视有关工作。

第八条 健全完善党委巡察工作领导小组工作机制，制定工作规则，落实会议制度。

建立市、县区党委会研究巡察工作制度。党委会应及时听取巡察工作汇报，研究巡察工作制度建设、工作规划、年度工作等重大事项。

建立党委书记专题会议听取巡察情况汇报制度。听取巡察情况汇报的党委书记专题会议在每轮巡察工作结束后20日内召开，由党委书记、副书记，纪委书记、组织部部长参加，巡察工作领导小组成员列席，党委办公室和巡察工作领导小组办公室负责记录，人员相对固定。

建立巡察工作领导小组会议制度。传达学习中央、省委和市委关于巡视巡察工作的决策部署精神，研究贯彻意见;听取巡察情况汇报，研究巡察发现的问题，审定巡察反馈意见。会议召开时间由领导小组组长确定，听取巡察情况汇报的会议在每轮巡察工作结束后10内召开。根据工作需要，纪委、组织部相关室(科)负责人可列席会议。

第三章 机构和人员

第九条 市、县区党委巡察工作领导小组下设办公室(简称“巡察办”)，为领导小组日常办事机构，作为市、县区党委工作部门，设在同级纪委，纳入市、县区党委工作机构限额管理。市巡察办按7人设置，县区巡察办按3-5人设置，人员由同级党委统筹安排解决;市委巡察办主任、副主任分别兼任市委巡视联络办公室主任(正处级)、副主任(副处级)。县区巡察办主任、副主任分别由正科级、副科级领导干部担任。

市委巡察办加挂市委巡视工作联络办公室牌子，承担巡视的协调配合、服务保障、整改落实、信息处理等工作。

第十条 巡察办的职责：

(一)向巡察工作领导小组报告巡察工作情况;

(二)统筹、协调、指导巡察组开展工作;

(三)承担调查研究、制度建设、服务保障等工作;

(四)对巡察工作领导小组决定事项及巡视巡察移交事项进行督查、督办;

(五)配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;

(六)负责巡察工作信息处理和新闻宣传工作;

(七)办理巡察工作领导小组交办的其他事项;

(八)配合做好上级党委巡视有关工作。

第十一条 加强巡察组建设，选优配强巡察干部。市委成立7个固定巡察组，县区党委成立3-5个巡察组。县区应逐步建立有编制、职数的巡察组，保证巡察工作的质量和连续性。

市委巡察组组长由正处级领导干部担任，副组长、巡察专员由副处级领导干部担任;县区委巡察组组长由正科级领导干部担任，副组长由副科级领导干部担任。巡察组组长、副组长实行一次一授权。

每个巡察组原则上固定2名专职巡察干部(组长或副组长1名、联络员1名)，纪检监察、组织人事干部或者有相应工作经历的人员比例不少于50%。

有计划地选派优秀年轻干部、新任领导干部以及后备干部参加巡察工作。

第十二条 市委建立60人左右的巡察人才库，县区委建立40人左右的巡察人才库。人才库由巡察办商同级党委组织部建立，从纪检监察、组织人事、审计、政法和其他业务部门选取政治素质好、熟悉党务工作、业务能力强、敢于和善于发现问题的干部进入人才库，实行动态管理，适时调整补充。

第十三条 巡察工作人员应当具备下列条件：

(一)理想信念坚定，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致;

(二)坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁;

(三)遵守党的纪律，严守党的秘密;

(四)熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

(五)身体健康，能胜任工作要求。

第十四条 严格标准条件选配巡察工作人员，对不适合从事巡察工作的人员应及时调整。

对巡察办主任、巡察组组长的任免情况，应报上一级巡视(巡察)工作领导小组办公室备案。

第四章 范围和内容

第十五条 市、县区党委应按照中央和省委要求，在一届党委任期内实现巡察全覆盖。

第十六条 市委巡察对象和范围为县区党委和人大会、政府、政协党组领导班子及其成员，县区人民法院、人民检察院党组主要负责同志，本级党委工作部门、政府工作部门、人民团体和本级管理的企事业单位党组织领导班子及其成员，以及市委要求巡察的其他党组织领导班子及其成员。

市委对县区党委巡察，可以延伸到县直部门和乡(镇、街道)。

县区党委巡察对象和范围为乡(镇、街道)党委(党工委)、人大(人大工委)、政府(办事处)领导班子及其成员，本级党委工作部门和政府部门、人民团体以及本级管理的企事业单位党组织领导班子及其成员，以及党委要求巡察的其他党组织领导班子及其成员。

第十七条 巡察组主要对巡察对象尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况进行监督，重点是执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和群众纪律、工作纪律、生活纪律的情况，着力发现巡察对象党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人方面存在的问题。同时，结合地方、部门工作实际，对涉及民生、重大项目、重点工程等方面的情况进行了解，推动问题解决。

第五章 工作程序

第十八条 市、县区党委巡察工作领导小组按照巡察全覆盖要求，研究、谋划、部署好本级巡察工作。每轮巡察时间根据工作任务确定。

第十九条 通常情况下，市委对县区、市直部门和企事业单位的巡察时间为1个月;县区党委对乡(镇、街道)、县区直部门和企事业单位的巡察时间为20天。每轮巡察时间可根据巡察工作任务适当延长或者缩短。

第二十条 每轮巡察应严格按照准备、进驻动员、了解、形成成果、反馈意见、督促整改的工作程序进行。

第二十一条 准备阶段。

(一)巡察办应完成以下工作：

1. 根据年度工作计划编制本轮巡察任务安排报巡察工作领导小组审批，制发巡察工作通知;

2. 协调纪委、组织、审计、检察等部门向巡察组介绍情况;

3. 向巡察组、被巡察地区(单位)开列巡察准备工作清单，起草巡察工作领导小组负责同志动员部署会讲话稿、巡察组组长巡察动员讲话稿(通稿)、巡察办负责同志讲话稿;

4. 协调新闻报道及巡察事项公示公开事宜。

(二)巡察组应完成以下工作：

1. 拟定巡察工作方案，报巡察工作领导小组备案;

2. 与被巡察地区(单位)联系，成立巡察工作协调联络机构，安排进驻开展工作和基本生活保障等事宜。

第二十二条 进驻动员阶段。

应完成以下工作：

(一)召开见面沟通会。向被巡察地区(单位)党组织领导班子通报巡察工作的任务安排、有关要求等。巡察组全体成员参加。

(二)召开巡察工作动员会。会议议程为：巡察组组长作巡察工作动员，巡察办领导代表巡察工作领导小组提要求，被巡察地区(单位)党组织主要负责同志表态。会议由被巡察地区(单位)党组织主要负责同志主持，党组织领导班子全体成员(人大、政府、政协领导班子成员及纪委、组织部领导班子成员)参加，所属部门、下级单位主要负责同志和干部群众(职工)代表列席会议。

(三)根据工作需要召开汇报会，听取被巡察地区(单位)党组织关于“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力)以及“六大纪律”(政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律)方面的情况汇报。

第二十三条 了解阶段。巡察组主要通过个别谈话、查阅资料、受理信访举报、查询有关个人报告事项等方式大量获取问题信息，经组务会研究后，确定重点了解的事项，进行深入了解，获取事实和证据。

第二十四条 形成成果阶段。巡察组根据发现的问题，汇总梳理形成巡察报告，通过巡察工作领导小组会议进行汇报;根据巡察了解的涉及领导干部违纪违法问题的性质、程度，按照“进一步了解关注”“了解关注”“参考”3类提出问题线索处置意见，并按照干部管理权限分别移交同级纪委、组织部、相关部门或者被巡察单位。

第二十五条 反馈意见阶段。巡察组在被巡察地区(单位)召开反馈会(参会范围比照动员会)。巡察组负责同志严格按照巡察工作领导小组审定的反馈意见向被巡察地区(单位)党组织反馈，巡察办负责同志代表巡察工作领小组就整改工作提要求，被巡察地区(单位)党组织主要负责同志作表态发言。

反馈会前，巡察组组长、副组长、联络员和巡察办负责同志向被巡察地区(单位)党组织主要负责同志个人反馈意见。

向被巡察地区(单位)党组织领导班子和党组织主要负责同志的反馈意见均应当场签收。

第二十六条 督促整改阶段。被巡察地区(单位)党组织根据巡察反馈意见，研究制定整改落实方案，明确责任时限，组织实施整改，并于巡察意见反馈之日起，2个月内向巡察工作领导小组报送整改落实情况报告。巡察办要对整改落实情况进行督查督办。

第二十七条 巡察组进驻动员、反馈巡察意见、被巡察地区(单位)党组织完成整改工作3个环节，均应以党内文件形式进行通报，并通过媒体向社会公开。

第六章 工作方式和权限

第二十八条 巡察组可以采取以下方式开展工作：

(一)听取被巡察地区(单位)党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;

(二)与被巡察地区(单位)党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

(三)受理反映被巡察地区(单位)党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责同志问题的来信、来电、来访等;

(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

(五)向有关知情人询问情况;

(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

(七)召开座谈会;

(八)列席被巡察地区(单位)的有关会议;

(九)进行民主测评、问卷调查;

(十)以适当方式到被巡察地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;

(十一)开展专项检查;

(十二)提请有关单位予以协助;

(十三)本级党委批准的其他方式。

第二十九条 市委可在本市范围内，整合巡察人才资源，组织县区巡察组交叉开展巡察工作。交叉的方式以巡察人员交叉、补充为主，派出巡察组的主体仍为本县区党委。

第三十条 巡察组不干预被巡察地区(单位)的正常工作，不履行执纪审查的职责，不对被巡察地区(单位)的事务作个人表态。

第三十一条 按照保密、高效、严格管理的原则，市、县区要结合本地区实际和巡察工作需要，制定巡察工作保障方面的规定。开展巡察工作期间，巡察组原则上实行集中办公、统一管理。

第七章 成果运用

第三十二条 巡察成果以巡察报告、专题报告、综合材料、问题线索等形式体现，作为派出巡察的党委议事决策、处理问题，纪检监察机关开展执纪审查，组织部门选拔任用干部的参考和依据。

巡察发现涉及本级党委管理的领导干部的违纪违法问题线索，报经巡察工作领导小组组长审批后，向纪委案件监督管理部门移交;涉及被巡察地区(单位)管理的干部的违纪违法问题线索，向有管辖权限的纪检部门移交;涉及选人用人方面的问题，移交有管理权限的组织人事部门。各项移交均应完善交接手续。

巡察发现涉及上级党委管理的领导干部的问题线索，由同级纪委按照有关规定报送上级纪委。

第三十三条 党委书记在书记专题会议听取巡察情况汇报时的讲话和巡察工作领导小组组长的汇报材料，应在会议召开后10日内报送上级党委巡视(巡察)工作领导小组办公室。

第三十四条 纪检监察机关、组织人事部门及相关部门对巡察反馈意见和移交事项，要优先办理并及时反馈。被巡察地区(单位)党组织对巡察组反馈的意见建议，要及时落实整改，并在2个月内报送整改落实情况报告。

巡察办要对整改落实情况进行督查督办。

第三十五条 将巡察发现严重问题情况和按照要求落实整改工作情况纳入本地区年度综合考核、年度党风廉政建设责任制考核范围，明确扣分标准和方式，总分值为2-3分。

第八章 信息化建设

第三十六条 运用“巡视巡察工作数据管理系统”“巡视巡察发现问题线索管理系统(含单机版)”，实现巡视巡察数据信息互通互联，为完善巡视巡察监督网络格局提供技术支撑。

第三十七条 管理系统运用应贯穿巡察工作全过程。巡察办应明确专人负责系统管理和维护、负责对上下级数据的连接，协调本级各巡察组数据的录入、接入工作。巡察组应固定人员负责系统运用和管理工作。

市、县区党委和政府应保障巡视巡察系统运行所需设施、设备。

第三十八条 在市、县区党委或者政府门户网站和本级纪检监察网开设巡察工作专栏，公开巡察工作事项，宣传报道巡察工作。

第九章 纪律与责任

第三十九条 巡察工作领导小组应加强对巡察工作的领导，强化对巡察干部的教育、培训、监督和管理。对巡察工作开展不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十条 纪检监察、组织、政法、审计、信访等机关、部门及其他有关单位，应支持配合巡察工作。对违反规定不支持配合巡察工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十一条 巡察工作人员应当严格遵守工作纪律。有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

(一)不服从组织安排，消极对待巡察工作的;

(二)对应当发现的重要问题没有发现的;

(三)不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(四)泄露巡察工作秘密的;

(五)工作中超越权限，造成不良后果的;

(六)利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

(七)有违反巡察工作纪律其他行为的。

第四十二条 被巡察地区(单位)党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作。

党员有义务向巡察组如实反映情况。

第四十三条 被巡察地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区(单位)领导班子主要负责同志或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

(一)隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的;

(二)拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;

(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作，或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在问题或者不按照要求落实整改的;

(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡察工作的情形。

第四十四条 被巡察地区(单位)的干部群众发现巡察工作人员有本实施细则第四十一条所列行为的，可以向派出巡察组的巡察工作领导小组或者巡察办反映，也可以依照规定直接向上级党委巡视工作领导小组办公室或者有关部门、组织反映。

第十章 附 则

第四十五条 县区党委应根据省委《关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》《州(市)、县(市、区)党委巡察制度实施办法(试行)》以及本实施细则，制定本级巡察工作相关配套制度，规范本县区巡察工作。

第四十六条 本实施细则具体解释工作由市委巡察工作领导小组办公室承担。

第四十七条 本实施细则自印发之日起执行。《中共昭通市委办公室关于印发〈中共昭通市委党风廉政建设巡察工作实施办法(试行)〉的通知》(昭办通〔20xx〕4号)同时废止。我市此前制定的有关规定与本实施细则不一致的，按本实施细则执行。

第一章 总则

第一条 为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范县委巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》和安徽省委《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》、《安庆市巡察工作实施办法(试行)》等规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 县委实行巡察制度，建立巡察机构，实现巡察全覆盖，确保县委一届任期内对巡察对象至少巡察一遍。

第三条 巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，落实中央、省委巡视工作部署和市委、县委巡察工作安排，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设。

第四条 巡察工作在县委领导下，坚持实事求是、依法依规，发扬民主、依靠群众的原则。

第五条 巡察工作纳入全县党的建设总体布局，接受市委巡察工作领导小组领导，建立县委会定期研究巡察工作、县委“五人小组”听取巡察情况汇报制度，实行县委负主体责任、巡察机构具体组织实施、纪检监察机关和组织部门等支持配合的领导体制和工作机制。

第二章 机构和人员

第六条 县委成立巡察工作领导小组，向县委负责并报告工作。领导小组下设办公室(以下简称“县委巡察办”)，为其日常办事机构。

县委巡察工作领导小组组长由县纪委书记担任，副组长由组织部长担任，成员由县纪委、县委组织部有关负责同志和县委巡察办主任组成。县委巡察工作领导小组组长为组织实施巡察工作的主要责任人。

第七条 县委巡察工作领导小组的职责：

(一)贯彻中央和省委、市委、县委有关决议、决定;

(二)研究提出巡察工作规划、年度计划和阶段任务安排;

(三)听取巡察工作汇报;

(四)研究巡察成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议;

(五)向县委报告巡察工作情况;

(六)对巡察组进行管理和监督;

(七)研究处理巡察工作中的其他重要事项。

第八条 县委巡察办的职责：

(一)向县委巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻县委巡察工作领导小组的决策和部署;

(二)统筹、协调、指导巡察组开展工作;

(三)承担政策研究、制度建设等工作;

(四)对县委、县委巡察工作领导小组决定的事项进行督办;

(五)配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;

(六)负责与市委巡察办日常联络，向市委巡察办和县委报送工作规划、工作总结和工作信息等;

(七)办理县委巡察工作领导小组交办的其他事项。

第九条 县委设立巡察组，承担巡察任务。巡察组向县委巡察工作领导小组负责并报告工作。

第十条 巡察组由组长、副组长和有关方面工作人员组成。巡察组实行组长负责制，副组长协助组长工作。巡察组组长、副组长根据每次巡察任务确定并授权。

第十一条 建立巡察人才库并实行动态管理。选配熟悉纪检监察、组织人事、财务、审计、政法等业务或相关领域的优秀专业干部入库。每轮巡察前，可根据工作需要，从巡察人才库中抽选参加人员。

建立后备干部和年轻干部到巡察机构挂职锻炼机制。

第十二条 巡察工作人员应当具备下列条件：

(一)理想信念坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策，具有履行职责所需要的政策理论水平;

(二)坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁;

(三)遵守党的纪律，严守党的秘密;

(四)熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

(五)身体健康，能胜任工作要求。

第十三条 选配巡察工作人员应当严格标准条件，对不适合从事巡察工作的人员，应当及时予以调整。

巡察工作人员应当按照规定进行轮岗交流。

巡察工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。

第十四条 巡察组实行组务会制度，按照民主集中制原则，研究决定组内重要事项。

巡察组建立联络员制度，联络员负责与县委巡察办及相关部门的日常联系，沟通协调相关事宜，配合组长、副组长做好日常工作。

第十五条 建立绩效考评机制，切实把发现问题作为衡量巡察机构工作成效的最重要标准，考评结果作为表彰奖惩、提拔使用的重要参考。

第十六条 巡察工作专项经费，由县财政纳入预算，专款专用。

第三章 巡察范围和内容

第十七条 县委巡察组的巡察对象和范围是：

(一)县直部门领导班子及其成员;

(二)县属国有企业领导班子及其成员;

(三)县属事业单位领导班子及其成员;

(四)乡镇领导班子及其成员;

(五)县委要求巡察的其他对象。

第十八条 巡察组对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：

(一)违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题;

(二)违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;

(三)违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;

(四)违反群众纪律、工作纪律和生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;

(五)县委要求了解的其他问题。

第十九条 县委可以根据工作需要，针对重点人、重点事、重点问题或者巡察整改情况，开展机动灵活的专项巡察。

第四章 工作方式和权限

第二十条 巡察组可以采取以下方式开展工作：

(一)听取被巡察单位的工作汇报和有关部门的专题汇报;

(二)与被巡察单位领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

(三)受理反映被巡察单位领导班子及其成员和下属单位主要负责人问题的来信、来电、来访等;

(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

(五)向有关知情人询问情况;

(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

(七)召开座谈会;

(八)列席被巡察单位的有关会议;

(九)进行民主测评、问卷调查;

(十)以适当方式到被巡察单位的下属单位、部门了解情况;

(十一)开展专项检查;

(十二)提请有关单位予以协助;

(十三)县委批准的其他方式。

第二十一条 巡察组依靠被巡察单位开展工作，不干预被巡察单位的正常工作，不履行执纪审查的职责。

第二十二条 巡察组应当严格执行请示报告制度，对巡察工作中的重要情况和重大问题及时向县委巡察工作领导小组请示报告。

第二十三条 巡察期间，经县委巡察工作领导小组批准，巡察组可以将被巡察单位管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪检监察组织或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡察单位提出处理建议。

第五章 工作程序

第二十四条 巡察组开展巡察前，应当向纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡察单位领导班子及其成员的有关情况。

第二十五条 巡察工作开展前，应提前5个工作日公开预告巡察的单位、时间、任务、内容和工作方式，通知被巡察单位按要求做好准备工作。

第二十六条 巡察组进驻被巡察单位后，应当向被巡察单位党组织通报巡察任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡察了解工作。

巡察组对反映被巡察单位领导班子及其成员的重要问题和线索，可以进行深入了解。

第二十七条 巡察了解工作结束后，巡察组应当形成巡察报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。

对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。

第二十八条 县委巡察工作领导小组应当及时听取巡察组的巡察情况汇报，研究提出处理意见，报县委决定。

第二十九条 县委“五人小组”会议应当及时听取县委巡察工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡察成果的运用。

县委“五人小组”会议材料应当及时报市委巡察工作领导小组备案。

第三十条 巡察组应当在县委“五人小组”会议同意后10个工作日内，向被巡察单位领导班子和主要负责人分别反馈相关巡察情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。

根据县委巡察工作领导小组要求，巡察组将巡察的有关情况通报县委和县政府有关领导及相关职能部门。

为加强对直属单位和代管、挂靠单位干部的管理，推进干部制度的改革，使干部管理工作规范化、制度化，根据《民政部干部管理暂行规定》和各单位实际情况，制定本细则。

一、管理体制

(一)单位管理形式

根据不同情况，部所属单位分为直属单位、代管单位和挂靠单位三种形式。

1.直属单位。民政管理干部学院、中国福利企业总公司、中国社会福利有奖募捐委员会、中国社会报社、中国社会出版社、社会福利与社会进步研究所、北京假肢科学研究所、哈尔滨一○一研究所、档案资料馆、电子计算机中心、天津民政学校、长沙民政学校、重庆民政学校、济南民政学校、中国假肢技术中等专业学校、承德民政干部培训中心、无锡培训中心、大连军队离退休干部休养院、威海民政职工休养院、全国军队离退休干部厦门接待站、全国军队离退休干部黄山休养所、北京退伍军人和军队离退休干部接待站、乡镇论坛杂志社、老人天地杂志社。

2.代管单位。中国残疾人联合会。

3.挂靠单位。中国老龄问题全国委员会。

(二)直属单位内部领导体制

直属单位内部的领导体制，根据单位不同情况分别实行行政领导负责制或党委领导下的领导分工负责制。各单位采取何种领导体制，由部党组决定。无论是实行行政领导负责制，还是党委领导下的领导分工负责制，都应坚持党管干部的原则，有关人事问题都必须经党委或党政领导集体研究决定。

(三)直属单位干部的任用形式实行任命制或聘任制。今后应创造条件逐步实行聘任制。

二、干部管理权限

(一)中央管理的干部：中国残疾人联合会主席、副主席，执行理事会理事长，党组书记、副书记、成员。

(二)民政部党组管理的干部：实行任命制单位的副处以上干部;实行聘任制单位的领导班子成员;中国残疾人联合会和中国老龄问题全国委员会正局级干部。

(三)各单位管理的干部：实行任命制单位的科级以下干部;实行聘任制单位的中层以下干部;中国残疾人联合会和中国老龄问题全国委员会副局级以下干部。根据上述原则，制定《中共民政部党组管理的直属单位(含代管、挂靠)领导干部职务名称表》(见附表)。

三、干部任免

(一)领导干部职数

1.直属单位领导干部职数2—4人;中层领导干部原则上每个部门只设1名，处(室、科)人数超过5人的可以增配1名副职。

2.中国残疾人联合会和中国老龄问题全国委员会的各级领导干部职数按上级核定的员额配备。

3.党的领导干部和行政领导干部可以交叉兼任。

(二)任免权限

干部的任免权限，同干部的管理权限相同。但人事、财务、审计、纪检、监察部门领导干部的任免(聘任或解聘)，应事先征得部主管业务部门同意。各单位管理的干部，在任免(聘任或解聘)时，有下列情况之一者，应事先征求部人事教育司的意见。

1.在重大问题上有争议的;

2.属于越级提拔的;

3.超过规定职数配备的;

4.超过任职年龄，须继续留任的;

5.领导干部的配偶、子女在领导干部所在单位或系统提升的;

6.有过严重错误的;

7.民意测验与组织掌握的情况出入较大的;

(三)选拔领导干部的条件

选拔直属单位的领导干部应坚持德才兼备的原则，选拔对象应具备以下条件：

1.政治立场坚定，坚持四项基本原则，自觉与党中央保持一致，认真执行党的路线、方针、政策，公道正派、廉洁奉公，维护团结，作风民主，联系群众。

2.有强烈的事业心和责任感，有改革创新精神和务实态度。

3.熟悉业务，善于管理，有组织领导能力，会做思想政治工作。

4.具有大专或相当于大专以上文化，具有必要的专业知识和一定的基层工作经验。

5.身体健康。

(四)干部晋升行政职务的资格条件

干部晋升职务，除具备拟任职务所需要的政治思想水平、专业知识、工作能力和身体条件外，同时还应具备下列资格条件：

1.科员：大专院校毕业生见习期满转正后可定为科员，其余人员需有二年以上办事员经历。

2.副主任科员(副科长)：需有两年以上科员经历;获硕士学位者，需有一年以上科员经历;获博士学位者，可直接定为副主任科员。

3.主任科员(科长)：需有二年以上副主任科员(副科长)工作经历。

4.副处级：需有三年以上主任科员(科长)工作经历。

5.正处级：需有三年以上副处级工作经历。

6.副局级：需有三年以上处长工作经历。

7.正局级：需有三年以上副局级工作经历。个别优秀的可不受任职年限限制。

(五)见习制度。实行任命制的直属单位提任副局级、副处级干部，实行见习制度，见习期半年至一年。军队转业和从外单位调入的干部所任职务比原职务低的不需见习。聘任制干部不实行见习制度。

(六)任免程序

1.呈报。直属局级单位领导干部的任免由人事教育司提出意见，经主管人事工作的副部长同意后报部党组;直属处级单位领导干部的任免由业务主管部门提出意见，报部人事教育司审核;直属单位中层干部的任免由本单位人事部门提出意见，报本单位党委或行政领导办公会议。中国残疾人联合会和中国老龄问题全国委员会干部的任免由本单位提出意见，按管理权限呈报。呈报的主要材料有：(1)任免报告;(2)《干部任免呈报表》;(3)考察材料。

2.考察。部任免的干部由人事教育司组织考察;各单位任免的干部由本单位人事部门组织考察。

3.审批。部任免的干部，人事教育司对各单位呈报的任免意见，在考察的基础上进行审核，报部主管人事工作的副部长同意后，提交部党组审批;各单位任免的干部，经本单位人事部门考察后，提交单位党组织或党政领导集体讨论决定。

4.任免。部任免的局级干部，行政干部以部的名义发文，党务干部以部党组的名义发文;部任免的处级干部，行政干部以人事教育司名义发文，党务干部以部党组名义发文。各单位任免的干部，行政干部的任免以行政单位的名义发文，党务干部的任免以单位党组织名义发文。实行聘任制的单位，行政干部的聘任以行政领导名义发文。

5.存档。印发任免通知的同时，应将《干部任免呈报表》装入被任免干部的档案中。

(七)任免工作的一般要求

1.必须坚持干部的“四化”方针，坚持德才兼备、任人为贤的原则，注重工作实绩。在组织考核的基础上，还要以适当的方式征求群众的意见。

2.党委或党政领导集体讨论干部问题，应有三分之二以上成员到会。因故不能参加会议的成员，要尽可能事先征求意见，如有不同意见，应进一步考核协商，不要急于表决。

3.任免干部要严格按规定程序办理，不得临时动议，不得任用未经考核的人选。

4.必须在规定的职数数额内进行。一般应逐级晋升，特别优秀的可越级晋升。

5.领导干部因职务升降、调换岗位或其它原因职务发生变化时，均应办理任职或免职手续。

6.经考核，不称职的干部，应予以降职，一般每次降低一级。降职后，工资应重新核定。

7.注意保密。任何人都不准将讨论干部情况泄漏，也不得在正式公布任免决定前透漏人员变动情况。

(八)京外直属单位党的领导干部任免

党代表会议闭会期间，党的领导干部任免和调动时，由人事教育司与地方党组织协调一致后，报部党组审批，由人事教育司办理任免手续。换届选举时，由人事教育司同地方党组织协商确定提出人选，经单位党的代表大会选举产生后，由地方党组织审批，并办理任免手续。

四、干部(行政)聘任

直属单位行政领导干部是否实行聘任制，均由人事教育司提出意见，报部党组审批。

(一)干部聘任权限直属单位干部的聘任权限，同干部管理权限相同。直属单位聘任中层干部，办理聘任手续后须报人事教育司备案。

(二)聘任程序

1.公布聘任名额、职位、条件和办法;

2.政治、业务考核;

3.民主评议;

4.确定聘用人选;

5.办理聘任手续，签定聘用合同;

(三)受聘干部在聘或解聘后的待遇

1.受聘人员，在聘期内享受本单位相同级别干部的待遇。

2.受聘人员在聘期内到退休年龄的，按退休时职务、级别退休和管理。

3.受聘人员在聘用合同终止及被解聘后，即恢复聘用前的身份和待遇。

4.聘任和解聘干部的具体办法，由各直属单位依照上级有关规定和本单位实际自行制定。

五、干部调配

(一)干部调配的原则和要求

1.各类人员的调配，应严格控制在部批准的编制和领导职数限额内，不得以任何理由超编配备。

2.经组织选送参加专门培训学习的干部和高等院校毕业生，在本单位工作不满五年的一般不能调出。

3.干部调入前必须按有关规定对其认真考察把好人员“入口”关。干部调入、调出按干部管理权限报批。

(二)干部调配的审批权限

干部调配的审批权限原则上同干部的管理权限相同。但具有高级技术职务干部的调配，应事先征求部人事教育司的意见。京内直属单位从京外选调干部，须事先向部人事教育司提出申请报告，经部主管人事工作的副部长审核后报国家人事部审批(具体按人调发[1991]12号文件的有关规定执行)。

(三)调进干部的一般条件

调进干部除具备拟任职务的政治、业务素质和身体条件外，还要具备以下条件：

1.处级以上干部或具有高级技术职务者50岁以下，科级干部或具有中级技术职务者40岁以下，一般干部35岁以下;

2.和本单位的干部无亲属关系。

3.全民所有制身份的职工。特殊情况报部人事教育司批准。

(四)接收大学毕业生和军队转业干部

1.一般程序

(1)计划。京内直属单位接收大学毕业生和军队转业干部， 应在每年十一月底前向部人事教育司申报下一年度计划。

(2)审核。 人事教育司根据其编制和人员配备情况对京内直属单位所报接收大学生和转业干部计划，进行审核，并汇总上报人事部和国务院军转办。

(3)下达指标。 部人事教育司根据人事部和国务院军转办批准的接收大学生和转业干部计划指标通知京内直属单位。

(4)选调。大学毕业生和军队转业干部的选调工作， 一般由用人单位根据批准的接收指标和条件自行组织。

(5)办理手续。接收大学毕业生，有专门人事管理部门的单位， 由本单位在毕业生报到证上签字盖章，介绍到具体部门报到，并办理京内生源毕业的户口和粮油转移关系手续(京外生源毕业生的户口和粮油转移关系手续，由部人事教育司办理);没有专门人事管理部门的单位，则由部人事教育司将报到证转换为介绍信后到工作单位报到，同时办理毕业生(含京内、京外)的户口和粮油转移关系的手续。接收军队转业干部，有专门人事管理部门的单位，由本单位办理手续(不含特批);没有专门人事管理部门的单位，由部人事教育司办理手续。

2.一般要求。

(1)接收大学毕业生原则上是以当地生源为主， 同等条件下要当地生源不要外地生源。

(2)接收军队转业干部，除按照国务院军队干部转业的有关规定执行外， 应以接收年轻干部为主，营以下干部一般不超过35岁，团职干部一般不超过40岁。

(3)接收大学毕业生和转业干部应坚持亲属回避制度。

(4)接收非统配人员时，工资级别一般只能平级调转，确需提级的， 要经过部人事教育司研究决定。

(五)京外直属单位的人事调配工作应纳入当地人事部门的管理范围。

六、干部出国政审

干部因公出国主要是指公派出国留学和出国访问考察或短期培训。

1.办理手续的一般程序

(1)单位申请。根据任务要求， 出国人员所在单位向国际合作司写出外事计划报请函。

(2)审批。持经部领导签批的报请函、邀请信(函) 等有关背景材料到人事教育司办理出国人员审批手续。首先由出国人员所在单位的人事部门填写《因公出国人员审查表》，单位党委负责人在“所在单位审查意见”栏内签署意见，并加盖单位公章。然后由部人事教育司办理出国人员审查批件，审查批件有效期为三年。在有效期内再次出国，由出国人员所在单位出具《再次出国证明》，报组团单位办理出国手续，并同时报部人事教育司备案。司、局级以上干部出国，可与出国任务一起审批，不另办理出国人员政审手续。但要在出国任务审批后15天内报送部人事教育司备案。

(3)办理护照和签证手续。干部因公出国所需护照和签证， 由出国干部所在单位会同部国际合作司按有关规定办理。

2.干部因公出国的一般要求

(1)出国人员必须政治可靠，历史清楚，热爱祖国，作风正派，遵守纪律。

(2)出国人员必须熟悉本职业务，有一定的实际工作经验，能够完成出国任务。

(3)出国人员所在单位必须如实反映出国人员的政治思想和工作表现。

(4)跨部门、跨地区组团出国的人员，一般按本人的隶属关系， 由所在单位办理审批手续。

(5)离休、退休人员，不再派遣出国执行任务。

(6)办理审查手续时间：应在出国前一个月到人事教育司办理审查手续。

其它按中共中央办公厅、国务院办公厅《关于因公出国人员审查的规定》( 中办发[1991]8号)的通知执行。

(二)干部因私出国

干部因私出国一般指探亲、自费留学、定居、访友、应聘工作等因私人事务申请的出国。

1.办理手续的一般程序：

(1)本人提出书面申请并出示有关材料。出国探亲，须提交国外亲友邀请证明; 自费出国留学，须提交接收学校的入学许可证和必要的经济担保证明;

(2)所在单位同意后，京外单位按当地有关规定办理手续;京内单位， 一般干部报人事教育司审批，处以上干部按干部管理权限审批，批准后由所在单位办理停薪留职手续。

(3)填写《出国人员因私出境申请表》(此表由具有独立人事部门的单位开具介绍信，到市公安局领取)。出国人员所在单位在认真审核填表内容是否属实后， 负责人在“本单位政审意见”栏内签署意见，加盖公章;人事教育司负责人在“上级主管单位政审意见”栏内签署意见，加盖公章。

2.一般要求：

(1)干部自费出国留学，需办理停薪留职手续，本人要求退职的可予同意。 凡停薪留职的，自出国的次月起停发工资，保留公职一年，超过一年者按自动离职处理，具体按国发(1986)107号文件执行。

(2)自费出国探亲，假期一般为三个月，最多的不超过六个月。 前三个月国内照发工资，从第四个月起，停薪留职。从第七个月起，是否保留公职，由所在单位决定。

(3)具有大学以上学历未满规定服务年限的干部因私出国， 要严格执行国家教委关于服务期限和偿还培养费的有关规定。具体按国家教育委员会《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国的补充规定》(教留[1990]014号)执行。

七、干部考核

干部的考核工作，在各级的领导下，由干部管理部门组织实施。

(一)考核原则：客观公正、民主公开、注重实绩、激励进取和考任一致。

(二)考核权限：干部考核的权限，原则上同干部的管理权限相同，但上级部门可以对下一级部门管理的干部进行考核。

(三)考核内容：干部考核的内容，主要是德、能、勤、绩四个方面。首先考德，重点考绩。具体内容如下：

德，指政治立场、道德品质和思想作风。

能，指学识水平、业务水平和管理能力。

勤，指事业心、责任感和工作态度。

绩，指完成本职工作的数量和质量。学习成绩可作为考绩的一部分。

(四)考核办法

干部考核，一般采取领导与群众相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合的办法。

(五)考核种类

1.平时考核。一般是指对干部日常工作、思想状况和功过的切实记载。

2.定期考核。是指结合年终工作总结对干部所进行的全面考核。其程序：(1) 个人述职;(2)群众评议;(3)领导鉴定;(4)情况反馈;(5)填写《民政部干部年度工作考核表》;(6)主管部门审核;

3.届满考核、见习期考核。是指领导干部任期届满、见习期满以后，对其任期内的思想、工作等方面所作的全面考核，一般由部统一组织。

(六)考核结果的档次划分：

优秀、称职、基本称职、不称职。

其中，优秀的比例一般不超过被考核人数的百分之十五。

八、干部培训

(一)干部培训的原则。干部培训应坚持学用一致、按需施教、讲求实效的原则。根据本单位事业发展的人才需求，结合干部队伍现状，做到有计划、有步骤、有重点地组织培训。

(二)组织办法。干部培训，分政治和业务培训两种。干部培训按干部管理权限分级组织。部人事教育司负责干部培训的协调指导工作，重点抓好直属单位主要领导干部的培训工作。

(三)培训的主要形式。干部培训，可采取实践锻炼、业务自学、岗位培训、短期脱产培训和入学深造等多种形式，各单位应鼓励干部积极参加各种类型与本职工作有关的继续教育。

(四)干部培训后的流动经过单位专门或定向培训后的干部，一般不向外单位流动。非流动不可的，应按有关规定交纳一定数量的干部培训偿还费。

九、后备干部

(一)后备干部的数量，按本单位领导班子职数的二倍选定。

(二)后备干部的选拔、调整和补充，要严格掌握条件，采取适当形式充分走群众路线，广泛听取各方面的意见。后备干部的名单由组织掌握，严禁对外公布。每年年度末，各单位应分别将后备干部的补充情况、年度考核情况和具体培训措施报部人事教育司。

(三)后备干部的培养。各单位对后备干部，要因人制宜，实施定向培训，缺什么补什么。有计划地安排培训或者到适当岗位上锻炼，帮助他们积累经验，增长才干。

十、专业技术干部的管理

(一)专业技术职务的评审

1.评委会的组建

各单位按照专业技术职务系列和人事部规定的组织和工作程序组建专业技术职务评审委员会。高级专业技术职务评审委员会，由部组建，报国家人事部备案。中、初级评审委员会由各单位组建，报部人事教育司审查批准。

各单位不组建综合性评审委员会，也不组建非主体系列的评审委员会。非主体系列的评审应委托地方统一组织评审。委托评审的程序是：由本单位提出申请，上报人事、职改部门批准并出具委托评审的证明书。高级职务的委托由部人事、职改部门出具委托书，中初级职务的委托一般应由本单位人事、职改部门出具委托书，个人委托评审无效。

2.评审原则

(1)严格掌握思想政治标准，在坚持四项基本原则的前提下， 着重考虑其本人所具备的专业技术能力、业绩、学历、业务工作经历和相应的外语水平等基本任职条件。

(2)根据部核定并批准的专业技术岗位职数和指标进行评审。

(3)对经国家批准的有突出贡献的优秀中青年专业技术人员， 符合高级专业技术职务任职条件，35岁以下晋升副教授(含同类人员)，40岁以下晋升教授(含同类人员)的，所需职务指标由部专项下达，不占本单位岗位和指标限额。

3.评审程序

(1)提名。评审专业技术职务不搞个人申报，由单位人事、 职改部门根据年终和平时考核结果提名推荐。

(2)呈交专业技术总结报告并填写《专业技术职务任职资格评审表》。

(3)考核和考试。主要对学识水平、业务能力、工作成就、外语水平进行考核， 必要时可组织答辩。

(4)评审。由专业技术职务评审委员会评审。

(5)审批。由人事或职改部门实施。

(二)专业技术职务聘任

1.聘任原则

聘任专业技术职务，要严格掌握思想政治标准，坚持德才兼备的原则，实行择优聘任，不搞论资排辈。

2.聘任权限。专业技术人员均由单位聘任，但高级专业技术职务干部在聘任前，须征得部人事教育司同意。

3.聘任程序与行政干部聘任程序相同。

4.一般要求

(1)专业技术职务，由各单位根据批准的专业技术职务岗位职数， 从具有相应任职资格的专业技术人员中聘任。

(2)专业技术人员的聘期一般为1至3年，也可与一个重大项目(一项课题) 的周期相同。

(3)在聘期内或聘任期满，经严格考核不能履行岗位责任， 不能完成岗位任期目标的人员，应解除聘约，按本人条件和工作需要另行聘任适当职务，享受新任职务待遇。

(4)对解聘、低聘的人员， 可按其晋升专业技术职务所增加的工资至少降低一级的办法处理。

(5)行政领导原则上不兼任专业技术职务。确需兼任的， 须事先征得部人事教育司的同意并必须符合相应的任职条件，履行相应的职责，占用本单位的专业技术职务岗位数额，按规定的程序评聘。

(三)对享受政府特殊津贴和有突出贡献中青年专家的选拔和管理

1.选拔范围和条件：按照中央、国务院和人事部及上级主管部门的有关规定执行。

2.选拔程序：以单位推荐为主，也可由同行专家或学术团体推荐，经党政领导研究后，将推荐意见及有关材料报部人事教育司。人事教育司经考察，并组织有关专家评议通过后，填写《享受政府特殊津贴人员呈报表》和《有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家呈报表》，经部领导审核后报国家人事部批准。

被批准享受政府特殊津贴和有突出贡献的中青年专家享受国家规定的有关优惠待遇。

十一、干部奖励

(一)奖励原则

干部奖励要坚持实事求是、群众路线、精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。

(二)奖励的种类嘉奖;记功;全国民政系统劳动模范(先进工作者)：“孺子牛”奖。受上述奖励者，可以同时发给奖品、奖金或晋升工资。

(三)奖励的一般条件

1.忠于职守、钻研业务，年终考核成绩优秀的;

2.在工作中有发明创造，技术革新或提出合理化建议，使工作效率或经济效益有显著提高或有重大科学价值的;

3.勇于改革，大胆创新，对本单位、本行业、本部门的面貌改观有重大作用的;

4.执行某项重大任务或特殊任务有功绩的;

5.在某项国际活动中为国家争得荣誉和利益的;

6.防止或避免事故，使国家、集体或群众利益免受重大损失的;

7.在制订计划或执行计划中为国家或集体节约人力、物力、财力有明显成效的;

8.同违法乱纪和失职行为作斗争，捍卫国家、集体和群众利益，维护国家尊严有功的;

9.主动放弃优越条件到艰苦地区和岗位工作有较大成绩的;

10.举荐人才有功绩的;

11.在培训和自学中成绩特别优秀的;

12.作风正派，办事公道，受到广大群众称赞的;

13.其它方面的事迹突出，应予以奖励的。

(四)奖励报批程序

1.民主评议推荐入选。

2.申报。申报单位需呈报的材料主要有：(1)申请奖励报告;(2)《干部奖励审批表》;(3)事迹材料;(4)其他需要说明的材料。

3.审批。

(五)奖励审批权限

1.嘉奖和记功，按干部管理权限审批。

2.全国民政系统劳动模范和“孺子牛”奖，由部长办公会或部务会审批。

3.其它奖励，按有关规定办理。

十二、干部惩戒

(一)惩戒工作要坚持实事求是、群众路线、思想教育与严肃纪律相结合、以思想教育为主的原则。

惩戒干部，要根据本人所犯错误事实、性质、情节和后果，参照本人对所犯错误的认识程度，区别对待，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

(二)惩戒种类

行政处分分为：警告、记过、降职、撤职、留用察看、开除。

(三)惩戒的一般条件

1.违反国家法律、政策和行政管理法规，造成不良影响的;

2.官僚主义、玩忽职守，给工作造成损失的;

3.利用职权，谋取非法利益的;

4.弄虚作假、骗取荣誉和钱财、牟取他人成果的。

5.压制民主、打击报复或诬陷他人的;

6.贪污盗窃、走私贩私、敲诈勒索、行贿受贿的;

7.挥霍浪费，损害国家或集体财物、侵犯群众利益的;

8.纵容、包庇违法行为的;

9.腐化堕落、道德败坏的;

10.丧失国格人格，损害国家尊严的;

11.违反国家保密规定、泄漏国家秘密的;

12.其它方面的错误行为，应予以惩戒的。

(四)惩戒的报批程序

1.调查事实，形成书面调查材料。

2.上报。上报的材料主要有：(1)申请惩戒报告;(2)《干部惩戒审批表》;(3) 调查事实所形成的书面材料;(4)其它需要说明的材料。

3.审批。

4.宣布、归档。

(五)惩戒的审批权限

干部的惩戒，原则上与干部管理权限相同。

(六)惩戒的有关规定

1.受撤职处分的，同时降低工资等级。

2.受处分者，如涉及经济问题，应按国家有关规定同时予以经济处罚。

3.干部受处分期间，不得晋职、晋级;非重大、特殊贡献，亦不予奖励。

4.干部受警告、记过处分半年后，已经改正错误的，应终止处分( 原惩戒材料仍存在档案中)。

5.干部受处分终止后，在晋级、晋职、奖励方面不受影响。

6.干部在受处分期间，如有特殊贡献可提前终止处分，但需报上一级主管部门批准。

十三、离休、退休

(一)离、退休条件

1.离休条件，按国发(1982)62号文件规定执行。

2.退休条件，按国发(1987)104号文件规定执行。

(二)离、退休的审批权限

干部离、退休的审批权限，与干部的管理权限相同。但直属单位管理的干部，因工作需要不能按时离、退休时，应事先征得部人事教育司的同意。

(三)办理离、退休手续的程序

1.通知本人。干部离、退休，一般不需本人申请，而由干部管理部门提前一个月通知本人。

2.报批。部管理的干部由部人事教育司报部党组审批。直属单位管理的干部，由人事部门呈报本单位党组织或行政组织审批。呈报的材料主要有：(1)单位报告;(2)《离休干部审批表》或《退休干部审批表》。

3.谈话。干部离、退休通知发出前，应由相应的一级领导找其谈话：局级干部，由部领导谈话;处级干部，由部人事教育司或局级单位领导谈话;其它干部，由本单位领导谈话。

4.发文。根据组织决定，起草、打印、下发离、退休通知。

(四)离、退休干部的管理

1.干部离、退休后，就地安置的由原工作单位负责管理，易地安置的由接收单位负责管理。

2.干部离、退休，从办完离、退休手续后的下一个月起改为享受离退休人员待遇。

十四、退职、停薪留职

(一)退职

干部退职，按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发[78]104号) 有关规定执行。

(二)停薪留职

干部停薪留职，一般只适用于出国学习人员和自费出国探亲以及其他因私人事务出国的人员。停薪留职，须本人提出书面申请，经领导批准。未经批准前，不得擅自离职。擅自离职者，按自动离职对待。停薪留职时间为一年，超过一年者，按自动离职处理。具体按《关于出国留学人员工作的若干规定》(国发[1986]107号) 及其他有关规定执行。

十五、干部档案管理

干部档案，由各直属单位人事处、科或办公室负责，并有专职或兼职人员管理。干部档案的建立、整理、修正、补充、借阅、传递和保管，应严格按中央组织部颁发的《干部档案工作条例》执行。

(一)干部档案的管理权限

干部档案的管理权限，原则上与干部的管理权限相同。但已故干部的档案由人事部门保管五年后移交民政部档案资料馆管理。

(二)干部档案必须具备的主要材料

1.履历材料。包括历年的干部履历表、简历表、登记表和属于反映干部个人经历的材料。

2.干部个人自传和属于自传性的材料。

3.鉴定材料。包括历年的干部个人鉴定和组织鉴定材料，以及学校毕业鉴定和其它属于鉴定性的材料。

4.考核材料。包括组织对干部的工作、学习等进行考察或考核后形成的评价材料，以及各类专业干部业务考绩的评价材料和科技成果的评价材料。

5.审查材料。包括对干部个人政治历史问题的审查、复查和评定的结论、决定、调查或复查报告、上级党组织批复、作为结论依据的主要证明材料、本人的检查交待或对结论、决定的意见和主要申诉材料等。

6.入党、入团材料。主要是参加中国共产党、共青团组织的申请书、志愿书、转正材料和退党离团材料。

7.奖励材料。包括授予干部个人的各种奖励及其主要先进事迹材料。

8.处罚材料。包括受党内、行政处分的调查报告或决定、上级批复、本人的检查材料，以及对错误事实进行甄别或复查后的结论材料。

9.职务任免、晋升工资级别等办理呈报手续的材料。包括职务任免呈报表、调整工资呈报表、授予奖励或晋升技术职称、评定学位或学衔的审批表，以及党代会、人代会代表登记表和离退休、退职、辞职、停薪留职的审批表等。

10.其他可供组织上了解和使用干部的参考材料。如干部本人写的思想、工作、 学习总结、检查等。

根据干部档案管理和利用的需要，一个干部的档案可分别建立一套正本和若干副本。干部档案的正本，是一个干部集中、完整的档案材料;干部档案副本，则是由同干部档案正本相重的材料所构成的档案材料，只能概括地反映一个干部的历史情况和现实情况。

(三)干部档案的利用范围

1.组织上考察了解干部;

2.办理呈报或审批干部职务任免、工资变动、调动手续;

3.办理干部的入党、入团事宜;

4.办理呈报或审批干部的升学、出国手续;

5.呈报或审批干部的某一问题的结论性报告，审定干部参加革命工作时间、入党团时间和工龄等问题。

6.办理干部违法违纪问题的检查、处理事宜。

7.办理干部表彰等事宜;

8.办理或呈报干部离退休手续;

9.干部死亡后撰写悼词;

10.其他有关应该查阅的事宜。

(四)干部档案查阅的批准权限

干部档案查阅的批准权限同干部的管理权限相同。

(五)查阅档案的一般程序

1.申请。申请查阅干部档案时，本单位人员必须持主管领导签批的《干部档案查阅单》;外单位人员必须持处级以上单位介绍信。

2.审批。按查阅档案的审批权限审批。

3.查阅。查阅干部档案时，管理人员必须按领导批准指定的查阅内容提供，并实施监查。

(六)干部档案的转递

1.转递手续：在干部主管单位发生变化后，转出单位应逐项填写《转递干部档案材料通知单》，并在《转出材料登记簿》上登记，转入单位应审核《转递干部档案材料通知单》及干部档案材料的数量，确认无误后，应在《转递干部档案材料通知单》的回执上签字盖章，并及时转向寄出单位。

2.转递要求：

(1)及时迅速地转递干部档案材料;

(2)准确书写接收单位的地址;

(3)按机要文件转递，防止失密、泄密和丢失。

十六、干部统计

(一)干部统计的原则干部统计，按工资关系确定，即干部工作关系在那个单位，则由那个单位负责。

(二)干部统计的一般要求

1.客观性。干部统计必须坚持实事求是，如实反映干部工作中客观存在的实际情况。

2.科学性。运用科学的方法和制度，把大量复杂的干部情况，通过数据准确地反映出来。

3.统一性。按照统一规定的统计范围、统计对象、统计时间和统一的表格，由各填报单位综合汇总上报，不得自行其是。

(三)干部统计的种类根据上级机关的要求和直属单位的实际情况，直属单位的干部统计一般有以下两种：

1.季度统计。是指干部数量绝对增加和减少的统计，于每年第三季度，即十月十日前报部人事教育司。

2.年度统计。是反映干部情况的综合报表，于下一年的一月五日前报送部人事教育司。

十七、人事管理机构、人员及其职责

(一)人事管理机构

民政部管理直属、代管和挂靠单位人事工作的机构为部人事教育司;各单位的人事管理机构为本单位人事处、科、室。不设人事处、科、室的单位，在办公室设专职或兼职人事工作干部。

(二)人事管理机构的任务和职责

人事管理机构的主要任务，是负责本单位干部和职工的管理工作。其主要工作内容有：

1.干部和工人的调配工作;

2.干部的任免与考核工作;

3.专业技术职务资格的评定和岗位聘任工作;

4.干部和工人离休、退休、退职工作;

5.干部和工人的业务、技术培训工作;

6.干部和工人的工资、福利、津贴和劳动保护工作;

7.干部和工人的奖惩工作;

8.干部和工人档案管理和统计工作;

9.涉及人事管理的其它问题。

(三)人事管理干部的一般要求

1.坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，贯彻执行党的路线、方针和政策。

2.坚持原则，严守法纪，勇于同一切违法乱纪的行为作斗争。

3.联系群众，实事求是，公道正派。廉洁自律，秉公办事，不以权谋私。

4.熟悉本职业务，按工作程序办事。

5.遵守国家保密规定，严守机密。

6.有较宽的知识面和良好的道德修养。

7.尽职尽责，谦虚谨慎，热情礼貌，讲求工作效率和质量。

十八、附则

(一)直属单位的工人管理可参照本细则的有关条款执行。

(二)本细则的解释权属于人事教育司。

(三)本细则自下发之日起执行。