关于市教育局均衡市创建督查的情况通报 情况报告【最新20篇】

创建省农村中医工作先进县工作情况汇报

尊敬的各位领导、各位专家：

首先我代表xx镇党委、政府以及xx镇广大人民群众对您们的到来表示热烈的欢迎！

xx镇地处xx县西南边陲，东与xx镇相连，南与xx镇毗邻，西与xx区及xx县接壤，北倚灌溉总渠，下辖19个行政村，1个居委会，总面积102平方公里，人口5.8万人，境内地势平坦，气候温和，交通便利。近年来，全镇经济快速发展，综合实力不断增强，农业产业结构调整稳步推进，城镇建设成效明显，人居环境得以改善，镇域经济活力增强，社会事业全面进步，尤其是卫生事业长足发展，中医药事业得到加强。目前，全镇设有一所卫生院，20个村居卫生室。卫生院现有职工34人，其中中医药专业5人，占卫技人员总数的16.7%，占医药人员的38.5%，开放病床18张，其中中医病床2张，占病床总数的 11.1 %。镇、村两级医药人员 115 人，其中中医药人员47人，占40.9 %，目前全镇的医药人员结构基本能满足社区老百姓日益增长的健康需求。

xx县自XX年开始创建省级农村中医工作先进县，我镇制定并实施了中医药事业发展规划和实施方案。到目前，我镇中医软件、硬件建设已全面步入了健康、协调、可持续发展轨道，各项指标已达评估标准，现汇报如下：

一、广泛宣传发动，树立中医理念

我镇通过广播、标语、宣传资料、开会、科技赶集、科普宣传周等多种形式，力促中医工作家喻户晓、人人皆知，宣传上注重让人们知道为什么要搞中医、怎样搞中医、搞中医会带来什么样好处等，从而在全镇形成讲中医、谈中医、用中药的良好氛围，努力树立中医理念。为此，镇党委、政府主要做了以下几项工作：一是按照创建标准要求，成立创建组织，配备专（兼）职工作人员，定期召开创建工作会议，研究并解决创建工作中遇到的实际问题和困难；二是层层签订目标责任书，明确责任，落实奖惩；三是实行创建工作督查制，镇分管领导定期不定期对创建工作进行督查并对发现的问题进行及时整改和落实；四是在卫生院设立中医管理科，明确一名副院长专门对镇、村两级中医药工作进行督查和指导。

二、加大政府投入，保障中医发展

镇财政在财力非常有限的情况下，仍然对中医工作采取倾斜扶持政策，每年都安排一定的中医专项经费用于中医药事业建设，并及时支付到位：-XX年共拨付中医事业经费1.8万元，为中医事业发展和壮大提供资金保证。

三、突出工作重点，夯实中医基础

我们将镇、村两级中医网络建设、基础设施建设、特色专科建设和中医队伍建设作为创建工作重点，把创建工作作为卫生目标考核重点，不断提升中医医疗服务质量和水平，主要是“四个结合”：

(一)将创建工作同完善农村中医药服务体系相结合

我镇在巩固和完善网底建设中，针对创建中的一些薄弱环节，一是重点加强镇卫生院中医特色科室建设，该院中医碎石科、中医脾胃科已逐渐形成声誉；二是强化村居卫生室建设和管理，全镇20个村居卫生室已全面完成了标准化新建、改建、扩建并通过验收，所有村居卫生室都配备了30种以上的中成药或50种以上的中药饮片，80%以上乡村医生能中会西，能运用中医药知识对常见病、多发病进行正确诊疗，充分发挥了中医药在社区疾病防治中的重要作用。

(二)将创建工作与中医药人才队伍建设相结合

加强人才队伍建设，提高中医药人员的整体素质是中医药事业发展的需要，也是创建工作的重要内容。我镇先后举办 7期有卫生院中医药人员、乡村医生等人员参加的中医药业务管理、中医药基础知识、中医药适宜技术推广培训，培训面达100％；镇卫生院狠抓中医药人员的学历教育、在职教育、进修培训和师承学习，先后安排 2名中医药人员到上级医院进修学习，有2人参加县卫生局举办的中医技能培训，2名中药剂人员通过执业中药师考试；村居卫生室有2名乡村医生通过中医执业助理医师考试。在重视人才培养的同时，我镇还注重人才的引进，三年来，镇卫生院共引进了中医药专业本科生1人，大专生1人，中医药人员都达到大专以上学历。

(三) 将创建工作与中医药适宜技术推广相结合

积极推广应用针灸、火罐、按摩等中医药适宜技术，目前镇、村医疗机构能够掌握并运用中医适宜技术分别达30项以上和15项以上，镇卫生院中药饮片和中成药使用率达药品总量的35%以上，中医门、急诊人次占总人次的30%以上，中医处方书写合格率在90%以上。积极推进村居卫生室自采自用中草药工作，全镇20%以上的村居卫生室能够开展中草药自采自用工作，进一步发挥了中医药“简、便、验、廉”的特色优势；镇卫生院充分发挥中医药在推拿、保健以及慢病康复等方面的特色优势，进一步提高中医药在防病治病中的参与率，不断满足人民群众多样化、多层次的医疗保健服务需求。

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5月25日至28日，县督查办、县水利局、国土局组成联合督查组，按照《防汛专项督查工作方案》的要求，分四组对全县23个乡镇及现代产业园区防汛备汛工作开展情况进行了专项督查。本次督查采取听取汇报、查阅资料、查看现场、试运行设备等相结合的方式进行。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

本次督查采取每个乡镇(现代产业园区)随机抽查两个村(社区)，实地查看中型、小(1)型水库，抽查两个小(2)型水库、水电站，两处以上山洪地质灾害隐患点。从督查情况看，各乡镇、现代产业园区都及时召开了防汛抗旱工作专题会议，传达贯彻全县防汛抗旱工作视频会议精神，对防汛工作进行了总体安排部署，组织机构已全部调整充实到位，防汛分工责任制明确，已按照各自安排的防汛值班表进入汛期领导带班值班状态。随机抽查的小水库、水电站已基本落实大坝防汛值班巡查人员，重要部位及关键隐患点排查、转移户，乡镇、村已登记造册，明白卡也已基本填发到户，山洪灾害防御预案进行了修订，均成立了防汛抢险应急队伍。大部分乡镇组织开展了防汛抢险或人员转移演练，储备了一定的防汛物资，但在隐患排查、责任制落实、预案修订、物资队伍准备等方面都不同程度地存在一些问题，离防大汛、抢大险、救大灾的要求还有较大差距。

从抽查情况看，防汛备汛工作开展相对较好的乡镇有：白塔畈镇、青山镇、桃岭乡、现代产业园区;工作开展相对较差的乡镇有：天堂寨镇、燕子河镇、铁冲乡、全军乡、麻埠镇、古碑镇、果子园乡、吴家店镇。

二、存在问题

1、险户排查不细致。乡镇、村在进行险户排查时没有将D类危房户、五保散户全部纳入包保范围，普遍存在只对河道边的险户进行包保，住在山头、高处的危险户未纳入包保的现象。已纳入包保的险户存在缺少包保责任人及转移户联系方式、联系方式不正确现象。例如花石乡花石村和平组万正涛户、周秀平户及太平组刘平新户已落实责任人，但未登记上报，重点人群排查不彻底，全村四千余人仅上报2户重点户;全军乡熊家河村共25户五保散户只有4户被列入险户包保;古碑镇宋河村联湾组2户危房，排查表未登记，未列入包保对象;槐树湾乡重点人群抽查大多为已安置户，排查开展不到位;天堂寨镇渔潭村D类危房户花名册无户主、包保责任人联系方式;吴家店镇吴畈村无五保户包保责任人花名册。

2、责任落实不到位。督查时发现部分乡镇、村责任人对职责不清，防汛工作停留在材料上，未落实在具体责任人上。例如村级应急抢险队伍队员、险户包保责任人及预警责任人不知道自己的职责分工及具体联系人，水电站值班人员未掌握防汛预案具体内容。铁冲乡铁冲村电话抽查8名应急抢险队员，1人空号、3人无法接通、1人不知道具体职责，还有1人已死亡未调整;燕子河镇大峡谷村包保责任人2个手机号码均不准确，1个手机号码为10位，入户调查5户险户反映包保责任人没有到户联系，也没有发放明白卡，连坪地灾点镇责任人不清楚隐患点威胁户数及监测责任人，警示牌丢失;全军乡三里井水电站无人值班，龙井河水电站承包人及值班人不清楚防汛预案具体内容，没有防汛预案文本及值班巡查记录;电话抽查天堂寨镇抢险队员石某，不清楚自己是抢险队员;果子园乡南河水库管理人员不在岗;电话抽查吴家店镇2名抢险队员，均不知具体职责;古碑镇未填写发放明白卡;麻埠镇响洪甸村预案三级网络员无联系方式。南溪镇、全军乡未与水电站签订防汛安全责任状。

3、应急预案不具体。村级防汛预案编制不够具体，预案过于简单，不具备可操作性。在预案中未提到转移户的安置措施、转移安置点的具体位置、路线不清楚等现象较多。斑竹园镇长岭关村防汛预案是20xx年的，未进行修改完善;铁冲乡存档预案与村部存档预案在抢险队员、转移安置方案方面不一致现象较多，抽查的铁冲村、李桥村均未制定气象灾害应急行动计划;张冲乡黄畈村预案较简单，无实质性内容，仅有抢险队员名单;燕子河镇毛河村预案内无领导组及抢险队员联系方式;长岭乡界岭村转移人员花名册未放入预案内。麻埠镇、果子园乡、吴家店镇、铁冲乡无气象灾害应急预案和行动计划。

4、值班和巡查记录不规范。防汛值班记录和日常巡查记录补记、漏记、内容不详细现象较突出。全军乡、汤家汇镇、吴家店镇政府防汛值班记录不规范、不详实，没有日常巡查记录;汤家汇镇金刚水库、南溪镇八一水库、油坊店乡莲花河水库、沙河乡西河电站、天堂寨镇东风水库等没有大坝防汛值班巡查记录;梅山镇洪冲村、麻埠镇桂花村、古碑镇宋河村无防汛值班记录。

5、隐患整改不及时。本次督查发现较多涉水工程、设备损毁现象，沿河搭建的防震棚未拆除现象仍然存在，其中部分防震棚有人常住，防汛安全隐患严重。铁冲乡高畈村河南组长江河河道内采砂场，跨长江河河道违规修建1条3米宽50米长运沙便道及便涵一处，严重阻碍河道行洪通畅，并且有1名看守人员居住生活在河床上4间活动板房内，长江河村防汛预警广播损坏约半年未修复;全军乡梁山村龙井河河堤有一处被冲毁，另根据乡政府汇报全乡还有熊家河村西楼段、下楼段及全军村潘楼段共3处河堤损毁未修复;槐树湾乡板棚水库坝顶附近水面及河道未清障，万冲村岗湾水库坝顶与溢洪道存在安全隐患，万冲村部边集中安置点高切坡建房，存在地质灾害隐患;天堂寨镇东风水库溢洪道口有拦渔网未拆除;油坊店乡元冲水库溢洪道内塌方未清除;燕子河镇金坪村小街处河道内有大量工程弃土;南溪镇街道及花园村河堤上共22间活动板房未拆除;双河镇皮坊村及双河村河堤上共13间活动板房未拆除;沙河乡梓树村及关庙乡沿河还有部分防震棚未拆除;沙河乡楼房村军属郑贤群家砖瓦房墙体开裂，廊檐横梁断裂，用木头支撑，安全隐患大。

6、物资储备不充实。从督查情况看，乡镇、村防汛物资储备普遍不足，有的村、水库、水电站甚至没有储备防汛物资，有的乡镇储备清单中明确应由当地商店提供的物资未得到商铺认可或与商铺实际销售库存情况不符。铁冲乡无防汛抢险物资储备清单;汤家汇镇泗河村指定吴润泽户报有20xx条编织袋，实际无编织袋库存;天堂寨镇镇本级储备编织袋不足300条;果子园乡南河水库未储备防汛物资;花石乡、古碑镇、麻埠镇等乡镇没有应急抢险机械设备联系花名册。

三、督查建议

1、进一步开展隐患排查。各乡镇、现代产业园区和有关部门要按照“横向到边、纵向到底”的要求，对中小水库、水电站、河道堤防、学校、危旧房、防震棚、五保散户、高切坡建房、沿河低洼地带、水库(水电站)上下游影响区、山洪地质灾害易发区等危险区域再进行一次拉网式检查排查，对排查出来的工程隐患，要千方百计进行应急处理，一时难以处理到位的，要制定应急度汛方案，落实抢险人员、物资、机械，加强巡查防守，确保不出问题。对排查出来的的险户，要分村进行登记造册，落实包保人员，注明险户类型、家庭人口、户主(家庭成员、邻居)、包保责任人联系方式等，确保不漏一户、不少一人。

2、进一步压实防汛责任。各乡镇、现代产业园区要进一步明确辖区内中小水库、水电站、河道堤防等重点工程防汛行政、技术、管理责任人，明确职责任务，落实水库、水电站大坝值班巡查人员，规范大坝值班巡查记录，附值班巡查图片资料，定期不定期督查抽查，确保降雨期间大坝有人值班巡查，严禁空岗、漏岗现象发生。要全面落实险户包保责任制，包保责任人要与包保对象面对面对接，逐户张贴明白卡，降雨期间，要到岗到位，开展巡查值守、应急处置，及时转移危险区域群众，避免人员伤亡事件发生。

3、进一步修订完善预案。要在全面排查的基础上，修订完善水库(水电站)防汛预案和乡镇、村山洪地质灾害防御预案。水库(水电站)防汛预案重点落实大坝值班巡查、调度运用计划、队伍物资、险情报告、预警信号发送等内容，水库、水电站要加强同下游村、组、单位的沟通联系，一旦大坝出现险情，能够第一时间预警、第一时间通知下游危险区域人员转移。山洪灾害防御预案重点要附转移人员花名册，逐户落实包保人员，明确双方联系号码、转移预警方式、转移路线、安置地点，比如谁来负责预警、谁来负责转移、转移到哪去、怎么转移、转移后怎么安置等问题，都要讲清楚、弄明白，责任到人。

4、进一步充实物资储备。要按照“防大汛、抢大险、救大灾”的要求，进一步充实物资储备。各乡镇、现代产业园区要根据本地防汛实际需要，足额储备编织袋、油锯、铁锹、木桩、毛竹、砂石料、救生衣、照明电源等防汛物资，河道堤防、水库较多的乡镇，编织袋应不少于2万条，一般乡镇应不少于1万条，同时落实好砂石料场或取土地点，切实做到“宁可备而不用，不可用而不备”。要进一步落实社会挖掘机、铲车、运输车辆等防汛应急车辆，登记造册，注明联系方式，加强联系，确保一旦抢险救灾需要能够及时投入抢险。

5、进一步强化应急值守。各乡镇、现代产业园区和县防指成员单位要坚持汛期24小时值班和领导带班制度，密切关注天气变化，及时了解掌握雨情、汛情、灾情，积极做好应急处置工作。强降雨期间，各乡镇要有一名主要负责同志坐镇指挥，各类防汛责任人和包保责任人要按照分工迅即到岗到位，加强巡查值守，及时转移危险区域群众，确保防汛抗灾工作有序有力推进。乡镇、村要进一步落实防汛抢险应急队伍，建立花名册，明确队员职责任务、通讯联络方式，开展应急抢险实战演练，提高队伍应急处置能力。

6、进一步强化督查调度。各乡镇及现代产业园区要强化防汛督查，要经常抽查村、水库、水电站防汛值班值守情况，确保防汛各项措施落到实处，确保全县安全度汛。要针对本次督查中发现的问题和存在的薄弱环节，立即进行整改落实，尽快消除隐患，确保安全度汛，确保人民生命安全。防汛备汛专项督查问题清单整改完成情况经乡镇主要负责人签字盖章后，于6月15日前报送县督查办和县防汛办。

7月1日～7日专项考核、随机督查情况通报如下：

【蒸湘区】1日夜市专项考核扣1.0分。立新大道：新时代、一家人夜市外摆2处;雁城西路：土鸡土鱼、湘聚菜馆、原锁厂烧烤外摆3处。3日督查市容扣1.6分。立新大道：玉娥副食店冰柜外摆1处，久顺、天翔汽车用品占道作业2处;衡祁路：红湘南路口西北侧三轮车卖西瓜1处，为民商行外摆1处，献子、利源批发部外摆2处;雁城西路：龙兴便利超市冰柜外摆1处。7日督查市容扣1.4分。解放西路：岳华副食店烟柜外摆1处;衡祁路：好一嘉超市冰柜外摆1处;天马山路：荣昌文具店冰柜外摆1处，顺利副食水果外摆1处;家福路：老李冷作、精诚汽车维修美容、德发汽车装潢占道作业3处。

【雁峰区】1日夜市专项考核扣0分。情况较好。3日督查市容扣1.8分。中山南路：鹏君水果外摆1处，361°前地摊1处;雁城路：吉祥水果外摆1处，鸿通电动车维修占道作业1处;天马山路：明星水果、远近副食外摆2处;白沙大道：家家乐副食、兴权副食批发部、福旺饭店外摆3处。7日督查市容扣1.6分。天马山路：两路口电杆上晒被子1处，明星水果、远近副食外摆2处;向蒸路：车护士、昌隆快速做漆、吾爱车汽车维修中心占道作业3处;湘江南路：喜德旺社区便民超市外摆1处，码头洗车行招牌外摆1处。

【珠晖区】1日夜市专项考核扣0.6分。湖南路：筑天烧烤、虎子烧烤、喜洋洋夜市外摆3处。3日督查市容扣1.8分。光明街：叁个小厨外摆1处，洁健、鑫鑫平价商行、富坤、富星、晨光文具、冰冰烟酒店外摆6处;东风北路：超凯副食、周记家具外摆2处。7日督查市容扣1.8分。光明街：鸿达五金经营部、美美文具店、光明文具店外摆3处，红松鼠干果屋冰柜外摆1处，富坤、富星、富利副食店外摆3处;东风南路：三角烟酒冰柜外摆1处，创友平价超市冰柜外摆1处。

【石鼓区】1日夜市专项考核扣1.0分。蒸阳北路：西湖公园门口占道小吃摊1处，怡口香、矮子、鸭子铺夜市外摆3处;中山北路：跳蚤市场”管理不规范1处。3日督查市容扣1.7分。五一路：原味粉面馆桌子外摆1处，金超威电池前搭棚1处，东安血鸭桌子外摆1处，小蝌蚪副食店棚子1处，世代珍汤前小吃摊1处，渣江粉面馆炉灶外摆1处;中山北路：汇嘉酒店装修未围挡1处。7日督查市容扣1.8分。司前街：永胜家具、玲玲水果店外摆2处;中山北路：进步巷口小吃摊3处，逛街前小吃摊1处;莲湖路：商业新村28栋北侧西瓜摊1处，虎子烧烤桌子外摆1处;常胜中路：花之语外摆1处。

【高新区】1日夜市专项考核扣0.8分。延安路：兰州拉面外摆1处，唐记烧烤、谢氏夜市外摆2处;长丰大道：宏伟烧烤外摆1处。3日督查市容扣1.4分。解放大道：湘淋、宇英综合店外摆2处;延安路：生源鲜果坊、梅枝、顺华等水果店外摆3处;青峰北街：君昇市场前人行道上占道水果摊2处。7日督查市容扣1.8分。光辉街：零食惠冰柜外摆1处，三朵花超市冰柜外摆1处，快洁、车爵士占道作业2处;白云路：天能电池专修电动车占道作业1处，鸿福房产前占道晒衣服1处，军灵综合店冰柜外摆1处，家得利、金星平价超市外摆2处。

年月日

2月25日和3月9日，县纪委监察局牵头协调县软环境建设办公室、县直机关党工委、县委督查室、县政府督查室相关人员，组成6个检查组，由县纪委领导带队，对全县35个县直单位，12个乡镇机关工作纪律情况进行了突击检查。检查重点是机关干部迟到早退、脱岗漏岗、工作时间上网聊天、购物、炒股、打游戏等问题。现将有关情况通报如下：

一、检查基本情况

从检查情况看，绝大部分乡镇、县直单位都能严格要求、严格管理，采取行之有效措施，全面加强机关作风建设。青椅山镇、毛甸子镇、县房产处等单位实行了书面请假制度，大川头镇实行了签到簿制度，灌水镇实行了指纹签到和专人定期查岗制度。全县机关作风建设明显加强，服务质量和工作效率得到进一步提升。

二、存在问题

(一)部分乡镇和县直单位机关工作纪律方面规章制度不够完善，没有建立书面请假制度，干部职工请假还仅局限于口头，有的甚至多天请假也无书面材料可查。

(二)服务窗口单位存在缺岗情况。部分服务窗口没有坚持AB岗制度，存在脱岗、漏岗情况，对工作造成了影响。

(三)违反工作纪律行为仍然存在。检查中发现仍有个别工作人员缺乏工作积极性，不能主动学习业务知识和研究工作，存在利用上班的“空余”时间，看视频、用手机或电脑聊天等违反工作纪律行为。

三、几点要求

(一)加强学习，改进作风，适应从严治党新常态。各乡镇、各部门、各单位要定期组织学习《准则》《条例》和公务人员行为规范，引导党员领导干部深刻认识严肃机关工作纪律的重要性和必要性，进一步改进工作作风，坚决杜绝迟到、早退以及吃、拿、卡、要、推、拖等不良现象，适应从严治党新常态。

(二)完善制度，狠抓落实，形成遵规守纪长效机制。各乡镇、各部门、各单位要认真落实全县经济工作暨招商引资工作会议精神，切实加强投资软环境建设。所有服务窗口必须实行AB岗制度，不得出现脱岗、漏岗现象;遇紧急工作，影响业务办理和受理的，应在显要处发出公告提醒，说明原因。严格实行书面请假和书面报告去向等制度，指派专人，对机关工作人员出勤情况进行检查，并形成长效机制。

(三)落实责任，加强沟通，营造良好工作氛围。各乡镇、各部门、各单位要层层落实责任，实行“一岗双责”，积极开展谈心谈话，教育干部端正工作态度，激发干事创业的活动和动力，杜绝漂浮散漫现象，提高工作效能。

(四)严格检查，严肃问责，坚决履行监督责任。全县各级纪检监察组织和相关部门，要积极履行监督职责，提高监督检查频次和力度。对在检查中发现的违反工作纪律人员要严肃处理，并追究分管领导和主要领导的责任，对典型案件将公开通报曝光。

中x县纪律检查委员会

县 监 察 局

年3月15日

为了切实做好今年防汛抢险工作，落实各项防汛措施，根据县委领导指示，县委、县政府督查室与县防汛指挥部组成两个防汛督查组，于6月17日至6月25日对县武装部、县交通局、县财政局、县林业局、县卫生局、县建设局、县国土局等16个成员单位，大洑潭水电站、晓滩水电站2个重点工程，以及黄溪口、安坪、火马冲、修溪、田湾、潭湾、锦滨、辰阳镇等部分乡镇的防汛准备工作进行了督查。现将督查情况通报如下：

一、防汛工作开展情况

1、组织指挥有序。3月28日，县防汛抗旱指挥部印发了《辰溪县城市防洪预案》，建立由县级领导负责的县防汛抢险指挥部，下设治安组、后勤保障组、救援组、新闻宣传组、卫生防疫组、县城城区组，明确了各级领导、各成员单位的防汛抢险职责。同时，下发了《关于加强防汛物资储备的通知》，对成员单位物资筹备提出了详细明确的要求，确保汛期调得出、用得上。各单位、各乡镇也都相应成立了防汛抗旱指挥部，指挥组织本单位的防汛工作，层层落实防汛职责。县公安局领导高度重视，对汛期的维稳工作作了详细周密地安排部署。

2、预案制定完善。绝大多数县防汛成员单位及乡镇编制了防汛预案、上型水库度汛方案、山洪地质灾害预案等，预案较为完善，具有科学性、可操作性。田湾、黄溪口、锦滨、罗子山等乡镇各项预案编制齐全，并与各村签订了责任状，且多次在干部会上反复强调防汛工作的重要性;仙人湾乡政府在千丘田地质灾害隐患点预制了一些活动警示牌，用于圈定地质灾害警示区;谭家场乡向地质灾害隐患点的村民宣传地质灾害的危害性，发放山洪地质灾害紧急转移明白卡，让村民了解转移线路;教育局还与各乡学校签了责任状;大洑潭、晓滩2个在建水电站也编制了防汛预案，落实了安全度汛措施。

3、物资储备落实较好。各单位按照防汛预案和指挥部要求，都落实了一定的防汛抢险器材和物资。县人武部按照预案配备了7艘冲锋舟，进行了全面检修，确保抗洪期间正常工作;县林业局高度重视物资储备，已经在米家滩、炮潭、汪家桥三处地方准备了抗洪所用200立方米木材，随时可以调用;县交通局精心准备，落实抢险车辆26辆，抢险船舶36艘;民政局准备了棉被200床，帐篷50顶，落实了大米供应点。锦滨乡因地利位置特殊，准备了救生衣、救生圈各80套，部分已分发放到村;谭家场乡准备了木材10立方米，编织袋200个;船溪乡兵马冲水库准备了砂卵石20立方米，100个编织袋，中巴车3台。

4、抢险力量充分。为有效应对可能发生的洪水灾害，各成员单位、乡、村都积极组建了抢险队伍，形成了县、乡、村三级联动的抢险体系。人武部组建了120人的民兵抢险队伍，并于6月中旬组织民兵进行了抗洪抢险实战演习。辰阳镇也组织了40人的民兵抢险队伍，随时应对灾害发生。

5、制度措施严格。为了使防汛预案落到实处，各部门各乡镇制定了各项制度：一是“一把手”负责制。形成了以行政首长负责为核心，分管领导、责任人、技术人员具体负责的岗位责任制。乡镇对病险水库实行专人负责制，做到一人一库，落实了上型水库、山洪地质灾害区的责任人和技术人员。二是严格值班制度。坚持24小时值班制度，值班期间，值班人员必须在岗在位，主要领导保持24小时通讯畅通。三是加强巡查监督。各乡镇针对病险水库存在的隐患，进行不定期巡查，及时掌握隐患动态。四是严格信息报送。出现险情，责任人必须在规定时限内上报，雨期做到有灾报灾，无灾报险，确保指挥部及时掌握险情。桥头乡规定:信息上报不及时的，值班人员处罚100元，酿成严重后果的追究相关责任人法律责任。

二、存在的主要问题

1、部分领导有麻痹思想。因最近几年县内没有发生大的汛情，今年的降雨情况又低于往年的平均水平，部分领导认为今年不会发生洪涝灾害,防汛做做样子就行了，没有必要那么认真，有的甚至认为准备防汛是小题大做，思想上没有树立“无灾当做有灾防”的意识，表现在行动上就是应付检查;有些乡镇虽与山塘水库大坝责任人员签订了责任书，但是不督促、不落实，个别人员没有认真到山塘水库进行现场巡查，责任制流于形式;部分单位没有按照《关于加强防汛物资储备的通知》的要求储备防汛物资,防汛物资储备总量不足，品种不齐。火马冲镇的防汛预案过于简单,没有操作性,防汛物资准备没有落到实处。

2、各类隐患仍然存在。我县水库山塘多，共142座上型水库，山塘三千多口，又都建于60、70年代，上型水库中就有病险库79座，各种病险问题层出不穷，加大了防汛工作的难度。谭家场乡的氽水洞水库、柳树冲水库、船溪乡的兵马冲水库大坝渗漏严重，桥头乡的金鸡湾水库涵管堵塞，部分土坝渗漏严重，溢洪道泄洪能力不足。由于资金和季节(汛期不能大修)原因，很多隐患暂时无法得到改善。

3、大洑潭、晓滩电站工程库区移民搬迁滞后。目前,大洑潭电站129米水位线以下移民尚有27户未搬迁，汛期若遇洪水，必将淹没库区未搬迁移民房屋等财产，危及移民生命安全。大洑潭水电站上下游河道中新建码头(占据了河床)及淘沙采金堆积的沙砾石，影响了河床的行洪;晓滩水电站工程施工进度缓慢，左岸塌方处理工程一直未见施工,隐患较大。

4、部分群众对山洪地质灾害的认识不足。虽然各乡镇作了大量工作，部分群众对山洪地质灾害的危害性认识不足，自我防范意识和自救意识不强;一些村去年配备的预警设备保管不善，维修不及时，不能使用，其中田湾镇有4个村，桥头乡有11个村的喇叭不能正常使用;田湾镇在有山体滑坡的枫香塘村田家岭进行了村民转移演练，效果好。但多数乡镇防御山洪地质灾害没有组织村民演练，实战操作没有跟上。

三、下阶段工作要求

1、进一步提高防汛意识，克服麻痹侥幸思想。目前，正值防汛抗洪的关键时期，各乡镇务必高度重视防汛抗洪救灾工作，决不能盲目乐观，心存侥幸，要坚持警钟长鸣，长抓不懈，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把各项工作做细、做实、做周到，宁可备而无汛，不可汛而无备，牢牢把握防汛抗洪工作的主动权。要及时对有关工作进行再安排、再部署，相关应急措施要进一步细化，责任要进一步强化，确保防汛抗洪工作事事有人抓，件件有人管。县防汛抗旱指挥部各成员单位要严格按照各自职能职责，密切配合，搞好协作，认真做好汛期相关督促检查和防备工作。

2、认真抓好汛期安全检查和病险水库安全度汛工作。各乡镇要对辖区内所有防洪安全度汛工程再次进行一次全面检查，做到不漏一库一坝，一河一沟，发现问题要及时采取切实有效措施予以整改，一时不能解决的要千方百计做好相关防范工作。对带病运行的山塘水库，要切实加大监管力度，随时巡查其运行情况，督促管理人员认真做好相关监测工作，对确实不能安全度汛的，该作放空处理的必须作放空处理，确保病险山塘水库安全度汛。

3、进一步抓好各类预案和各项责任制的落实。各单位、各乡镇要细化和熟悉预案，根据实际情况及时修订完善预案，做到预案科学合理实用;要严格执行行政首长负责制为核心的防汛责任制，落实工作责任;严格执行24小时值班制度，做到反应敏捷、快速，确保各级防指的指令、信息畅通;在建工程须进一步加强工程质量管理，确保安全度汛;修溪乡、柿溪乡、桥头乡、石碧乡要加快移民搬迁进度，确保库区移民安全;各单位要根据要求进一步抓好防汛物资的落实，保证汛期物资调得出、用得上。

当前，全县抗旱形势严峻，计生工作任务重，各乡镇要坚持防汛、抗旱两手抓，进一步统筹好各项工作。

根据县防汛抗旱指挥部《关于做好近期强对流天气防范及防汛工作督查的通知》精神，我局由温康平、何江等同志组成督查组，对镇防汛工作进行了督查，现将督查情况报告如下：

一、高度重视，加强领导。高度重视当前强降雨的防御工作。认真贯彻落实县委、县政府关于做好防汛工作的决策部署，做到早部署、早落实、早行动，做到险情排查工作到位，明白卡发放到位，责任落实到位。

二、督查了室内台账。镇的明白卡等资料齐全，并设有专门的值班室，坚持24小时镇领导带头值班，镇纪委强化对防汛责任人在岗在位的督查。做好了随时应急突发地质灾害和汛情灾害的准备。

三、实地踏看现场。我局督查组在镇、村(居)负责同志的带领下，实地踏看西井倒房户一户(已上报)、马蹄岗廉租房路面崩裂和城南(县地震局后山)山体滑坡情况。从现场检查情况看，该镇已落实了责任，做了防范的准备。

四、加强排查，清楚隐患。根据镇实际，要突出抓好土坯房和危旧房、切山建房、山洪地质灾害隐患点等的重点防患。通过排查，镇主要地质隐患处3处，危及户数82户，涉及人口528人，切山建房和危房户326户，涉及人口1422人。

五、切实做好防大汛、抗大洪、战大灾的各项工作。完善制定了工作预案，机构健全。有山洪灾害防御预案，地质灾害防灾预案，切山建房、危房户责任落实方案，建立了灾害危险人员名单台账，健全了干部与农户联系制度和巡查记录。搞好服务，充分利用手机、电话、发送信息等形式在汛期来临前，第一时间告知农户，做到超前部署落实，做好防患。

六、做好防汛抢险物资、队伍和装备的准备。镇成立了抗洪抢险应急队伍，有救身衣、铁锹、铁丝、麻袋等物资准备。

七、几点建议：一是对马蹄岗廉租房路面崩裂的问题尽快安排技术人员设计，下拨资金进行加固建设;二是在城区的危房户也要尽快出台旧城改造政策，以解决这一问题;三是加强对县乡防汛工作任务的培训，很多新上任的乡(镇)副职对此项业务还不太熟悉。

各镇人民政府、街道办事处，慈东工业园区管委会，市安委会成员单位：

根据《关于全面开展春节前安全生产大检查的通知》(慈政办明电〔20xx〕21号)和《关于开展春节前安全生产督查工作的通知》(慈安办明电〔20xx〕1号)要求，2月上旬，市安委办组织市安全监管局和市公安局组成4个督查组，对全市22个镇(街道)、开发区开展春节前安全生产大检查和消防安全工作紧急会议落实情况进行了督查，并实地抽查了部分人员密集的娱乐休闲场所和工业企业。现将有关情况通报如下：

一、督查情况

从督查总体情况看，各镇(街道)、开发区都能按照市政府统一部署和消防安全工作紧急会议要求，思想重视，责任明确，部署周密，排查有力，春节前安全生产大检查工作取得了明显成效，切实消除了一大批事故隐患。主要有以下三方面特点：，

(一)领导重视，部署周密。从督查情况看，各镇(街道)、开发区领导对这次春节前安全生产大检查工作都十分重视，主要领导亲自召开安全生产工作会议，研究、制订大检查工作方案，部署节日期间安全生产工作。同时，按照“条块结合，各司其职”的原则，明确了镇(街道)各大办(所)和村(社区)的检查范围，要求主要领导和分管领导亲自带队进行检查，并加强车辆等后勤保障，确保这次春节前安全生产大检查工作开展扎实有效，真正取得明显成效。

(二)层层发动，广泛宣传。为努力营造节日期间安全生产良好氛围，提高广大职工和人民群众安全意识和安全知识，积极发动生产经营单位自觉、主动开展安全生产事故隐患自查自纠，各镇(街道)、开发区积极组织召开安全生产领导小组、村(社区)安全管理员、规模以上企业等会议进行层层发动，专题部署。同时，各镇(街道)、开发区还积极通过电视台播放安全标语和教育片、主要道口悬挂宣传横幅、下发宣传资料、宣传窗(黑板报)图文宣传等多种形式，广泛开展节日期间安全生产宣传教育，特别是加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放、火场逃生等方面的安全宣传教育，努力营造良好的安全生产氛围。

(三)排查彻底，整改有力。从督查情况看，各镇(街道)、开发区按照“到边到角，不留死角”的要求，抽调精干力量，由主要领导、分管领导带队进行分组、划片检查。同时，进一步规范了检查文书，并做好书面记录，严防“走过场”。据统计，在这次春节前安全生产大检查中，各镇(街道)、开发区共组成250个检查组，参加人员4500人次，共检查各类生产经营单位(场所)16060家，发现事故隐患38500条，绝大部分事故隐患得到了当场整改，部分未能当场整改的也严格落实了限期整改措施。

二、存在问题和不足

虽然这次春节前安全生产大检查工作取得了一定成效，但各组督查中也发现了不少问题和不足，主要集中在：一是部分人员密集休闲娱乐场所火灾隐患严重，存在未经消防检查合格擅自营业、安全出口上锁、疏散通道堵塞、灭火器型号不符合要求、疏散指示标志不明显等现象，甚至个别场所还存在人员留宿现象，稍有不慎极易造成严重后果。二是部分企业年终订单多，生产旺，员工因部分已提早返乡过年而显不足，导致加班加点，存在“重生产轻安全”现象。三是个别企业还存在“三合一”现象。督查组对督查中发现的事故隐患，能当场整改的已要求业主当场整改，部分未能当场整改的也发出了限期整改和停产整改通知书，并严格落实了相应防范措施。

三、下步要求

针对本次督查中发现的问题和不足，希望各镇(街道)、开发区在下步重点做好以下三方面工作：

(一)进一步加大事故隐患整改力度。对这次春节前安全生产大检查中发现的事故隐患，各镇(街道)、开发区要进一步落实措施加大整改力度，对检查发现的一般隐患要督促业主立即整改，重大隐患要督促落实整治责任，制定整治方案和预防措施，整改期限到期后要及时组织“回头看”，确保整改到位;危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或社会影响的重大事故隐患，可上报市级职能部门或市安委办列为挂牌督办对象进行挂牌督办，确保每个隐患都能真正整改到位，防范各类事故发生。

(二)切实落实重点行业(部位)安全措施。各镇(街道)、开发区要结合节日特点和各自实际，进一步加大对浴场、网吧、酒吧、歌舞厅、按摩房、洗脚屋等人员密集休闲娱乐场所、烟花爆竹等重点行业(场所)安全监管力度，防范各类事故发生。各相关职能部门要进一步加大行政执法力度，特别是本次督查中发现的事故隐患，要督促业主不折不扣地按要求进行整改，责令停业整改的单位(场所)，整改后必须经有关职能部门验收合格后方可恢复营业。

(三)进一步加强节日期间安全值守。各地、各部门要按照慈政办明电〔20xx〕21号文件要求，认真落实节日期间安全生产值班制度，坚持领导带班，严格岗位责任，加强一线力量，确保节日期间安全生产工作正常运转，发现有关安全生产工作方面的问题要及时跟市安办进行沟通，遇有紧急重要情况或重大突发事件，要立即按规定报告，并及时进行妥善协调处理。

附件：春节前安全生产督查情况汇总表

年月日

各村党总支：

根据全乡基层组织建设的工作安排，现对第二季度村级党建工作专项督查有关情况通报如下。

一、督查工作开展情况

以落实《乡村党组织书记抓基层党建工作责任清单》、《关于进一步加强乡村干部日常管理工作的通知》、《昌溪乡村组干部管理考核实施办法》等文件为主要内容。由乡党政主要领导带队的督查组分别于6月25日和7月11日，到全乡3个村，对第二季度农村党建重点工作推进情况进行了督查。督查中，采取了座谈交流和查阅资料相结合的方式，了解各村的真实情况。

二、村级党建工作推进情况

(一)党建工作责任制落实情况。总体来看，通过今年以来多次开会部署，尤其是对村党组织书记抓党建工作责任清单的进一步明确，村书记抓党建的责任意识有了一定的提升。但在督查中发现，3个村的书记党建意识还是不强，思想观念上还是重视不够，未认真研究清单，更未对照清单去逐项抓落实;对村党建存在的具体问题没有找准找实，大而化之。

(二)党建机制规范运行情况

1、村干部日常管理情况。各村按照乡党委要求，均落实了村干部坐班制度，坐班记录比第一季度明显规范。但在督查中发现，村干部“看门守摊”意识较普遍，被动应付;个别村干部上午坐班下午就不知去向;6月25日督查时，要求双源村将值班安排表张贴在值班办公室醒目位置，7月11日督查发现还未落实。通过查看值班记录和了解核实，双源村吴云山6月23日、万二村汪永盛6月12日、昌溪村冯云利6月7日未到岗坐班。

2、党员队伍日常管理情况。党员发展方面。督查中发现，村总支书记尤其是村各小支部书记对发展党员业务还是不够熟悉，特别是对去年中组部新公布的《中国共产党发展党员工作细则》未认真学习掌握，一知半解;村支部大会记录发展党员情况不规范，在今年“七一”吸收预备党员时，万二村第一支部对党员的到会情况、票决情况未作详细记录，昌溪村第五支部未对2名发展对象分开讨论。党员日常管理方面。督查中发现：普遍存在着党员管理不严，对党员的日常要求不高，如党员承诺泛泛而谈，包括有几个村主要干部的承诺事项都很虚，还有的党员承诺明显是代笔而成的;支部活动开展不正常，“七一”大会党员参会率不够高。

3、党务政务村务公开情况。乡党委第一季度督查通报下发后，各村普遍重视村务公开民主管理工作，3个村都新(修)建了公开栏，公开工作做的比较好。但普遍存在网站公开意识不强，除双源村网上公开稍好外，昌溪村、万二村在万村网页上的更新不及时或未网上公开。双源村第一季度的流水账虽已公开，但村监委会会议录上无记录，程序不到位。

(三)村服务型党组织创建情况

1、万二村的集中整顿工作。万二村是县里根据近两年的村级工作开展情况确定的9个软弱涣散村之一，该村党组织的整顿工作从建章立制和为民办实事入手，有序推进，干群关系有了较大的改善，矛盾纠纷和信访量均有下降，但村党组织的凝聚力、号召力还有待进一步提高。

2、党建资料管理方面。看不到县、乡党委重点部署的如抓党建责任清单等工作的落实痕迹;普遍存在资料收集不及时、材料乱堆乱放现象;各村的会议记录普遍比第一季度规范，但总支、支部、村委会、监委会的会议录本子存在随意乱放现象。

三、下步工作要求

(一)压实党建工作责任。各村要按照村书记抓党建工作责任清单、乡村干部日常管理制度、乡村组干部管理考核实施办法等文件要求，进一步落实党建工作责任，做到书记抓、抓书记。乡分管领导和联村乡干要身体力行，既悉心指导，又带头示范，共同抓好村级党建工作。

(二)严格定期督查通报。乡党委将严格按照“一季度一督查、一季度一通报”的方式，进一步健全完善村级党建重点工作定期督查制度，及时发现问题。对第二季度督查中抽查到的3起未到岗坐班村干部按《昌溪乡村组干部管理考核实施办法》处理;对一季度流水账公开程序不规范的双源村监委会主任及成员按《昌溪乡村组干部管理考核实施办法》中第七条兑现奖惩;对重视不够、工作不力的村党组织主要领导进行约谈，责令整改。

(三)建立问题整改台账。督查中发现的问题均已向各村书记进行了反馈，乡党委将建立督查问题整改情况台账，实行跟踪管理。各村要根据存在的问题，立即进行自查自纠，以“钉钉子”精神抓好整改落实。

上半年经济社会发展情况通报

市政协主席、副主席、各位常委：    今年，市政府按照市委十一届二次全会和市人大xx届三次会议确立的发展思路和奋斗目标，牢固树立和落实科学发展观，以加快城乡一体化为主线，扎实推进新型工业化、农业产业化、旅游精品化，加大经营城市力度，统筹城乡经济社会发展，全市经济社会事业保持了健康快速协调发展的良好态势。现将我市今年1—5月的经济社会发展情况及下步工作打算通报如下。一、1—5月工作情况（一）牢固树立和落实科学发展观，城乡一体化工作扎实推进今年以来，市委、市政府认真贯彻落实xx届三中全会和成都市委[]7号文件精神，把树立和落实科学发展观，推进城乡一体化作为贯穿全市工作的主线，成立了统筹城乡经济社会发展工作领导小组，组建了领导小组办公室，制发了《统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的实施意见》、《关于乡镇产业和城镇发展布局规划编制工作的实施意见》、《关于认真做好乡镇中心村规划编制工作的通知》等文件，并将推进城乡一体化工作纳入一级目标考核，建立了跟踪督查工作制度，全市上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门各乡镇全力抓的工作局面。针对推进城乡一体化工作中的重点和难点问题，确定了22个调研课题，由市级领导分别牵头组织调查研究。按照“强化极核、培育支点、发展轴线、带动全域”的工作思路，启动了青城山、蒲阳、幸福、灌口四个重点小城镇城乡一体化试点工作，全面实施了农民素质培训工程，深化了户籍制度改革，启动了失地农民社会保险工作。1－5月，全市开展农民实用技术培训2.6万人次，职业技能培训3000人，规模转移农村劳动力75539人，引导性培训15000人，由农民身份转变为居民身份4200余人。（二）突出工作重心，经济建设取得新成效今年以来，我市认真贯彻落实国家宏观调控政策，着力优化产业结构，市域经济保持了健康发展的良好态势，经济运行质量明显提高。1—5月，全市实现地区生产总值33.3亿元，同比增长12.6%，三次产业增加值分别为3.2、14.7和15.4亿元，完成固定资产投资12.38亿元，同比增长11.1%，完成财政收入23457.6万元，同比增长56.7%。一是工业经济实现快速增长。1—5月，全市完成技术改造投资8171万元，有6家企业通过了省、成都市高新技术企业认定。结合城市规划、土地修编，完成了全市工业发展布局规划的编制工

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对我县金融安全区创建情况的调查与思考

对我县金融安全区创建情况的调查与思考 一、金融安全区创建取得的成绩 自XX年7月初组织召开全县金融安全区创建动员大会、下发《桃江县人民政府关于开展创建金融安全区活动的通知》（桃政发〔〕16号文件）以来，在县委、县政府的坚强领导与引导下，各乡镇和县直金融部门积极行动，整体联动，大力整治社会信用秩序，努力打造“诚信桃江”，全县金融运行环境逐步优化，金融运行质量逐步提高，有力地促进了县域经济与金融的协调发展。 （一）社会金融意识明显增强。 不庸讳言，创建活动开始之前，由于多方面原因致使信贷环境不佳，我县确实存在一定程度的金融风险。而随着整治金融环境秩序、确保一方金融平安活动序幕的拉开和逐步深化，全县社会金融意识渐次增强。这种成效的取得受益于措施的强化：一是领导重视，组织得力。创建动员大会后，县政府迅即组成了由县长任组长、常务副县长和分管金融工作的副县长任副组长的创建金融安全区领导小组，各乡镇相应成立了整治领导小组，由行政一把手对整治工作负总责，创建领导小组实行每季度召开一次例会等制度；县政府与各乡镇政府、县直有关部门、各金融机构签订了《创建金融安全区目标责任书》，将创建情况与各单位主要负责人的政绩考核评比挂钩，并纳入双文明建设目标考核范围，县人民银行还将其作为考核高级管理人员任职资格的重要条件；近三年来，每年成功举办了一次银企信贷营销会。二是宣传先行，营造氛围。为推动创建工作向乡镇基层延伸，提高广大农民的信用意识，确保广大农村的金融安全，全县各级和有关部门广泛宣传了创建金融安全区的意义，并把创建金融安全区与支持“三农”有机结合起来，开展了创建信用村镇活动。由县人行组织、各金融机构参与，组成治理金融环境巡回宣传队，在全县24个乡镇深入宣传了“只有讲信用，才能求发展”、“信用就是效益”等理念；各乡镇和各基层金融机构采用标语、挂横幅、出公告等形式宣传，目前全县上下无论是乡镇领导还是普通农民已认识到，调整产业结构、培植财源建设、促进经济发展、增加农民收入都需要银信部门的大力支持。三是典型带动，良性互动。XX年全县发放农户小额信用贷款6200万元，支持农户7万户，支持面达40%，较好地解决了农民“贷款难”的问题，同时，农村小额贷款政策在乡村形成了“讲信用，守信用”的良好氛围，步入了“讲信用—贷款易—更讲信用”的良性轨道。并随着创建工作的深入，“只有讲信用，才能求发展”逐步成为了社会共识，企业与银行之间相互信任与协作的新型银企关系正在逐步形成。牛田镇政府从净化信用环境入手，在全镇开展诚信教育和信用村镇活动，赢得了金融部门的支持，促进了全镇经济发展。该镇峡山口村近年来形成了20多家民营企业，得到银信部门100多笔贷款业务的支持。原益阳市四水泥厂原有农行贷款本息507万元，改制组建县宏达水泥有限公司后，不以破产甩掉银行债务为目的，而将公司全部资产作抵承担债务，在他们这一诚信之举的感召下，县农行积极争取上级行的支持，又新注入该厂技改贷款130万元，不仅使企业迅速恢复了正常生产，生产规模也由原来的4.4万吨扩大到了16万吨。桃江金山竹木有限责任公司、三湘特种水泥有限公司、万鑫水泥有限责任公司等一大批依托本地资源优势发展起来的科技含量较高、市场前景较好的企业，因诚信既获得了银信部门的信贷支持，又赢得了企业的大发展。 （二）金融机构运行质量不断提高。 我县金融机构以贯彻实施稳健的货币政策为准绳，进一步完善了内控约束机制，紧紧抓住增存、放贷和盘活的主线来经营，取得了可喜的成绩。一是金融机构各项存款稳步增长。到XX年7月，全县金融机构各项存款余额达248359万元，比上年同期增加42804万元，增长20.82%。二是各金融机构扭亏和不良贷款“降比”工作取得实质性进展，抗御风险能力提高。至XX年7月，全县金融机构不良贷款总额为48230万元，绝对额比年初下降了3125万元，不良贷款占各项贷款总额的比例为42.74%，比年初下降了2.78个百分点，其中工、农、建三家国有商业银行和信用联社不良贷款比率分别下降2.7、11.46、1.92、33.9个百分点。三是各金融机构实现了减亏和部分盈利。XX年全县金融机构同比减亏1981万元，其中工行、农行、农发行、农村信用社分别减亏698万元、365万元、116万元、802万元，中行、建行分别盈利100万元、392万元，信用联社盈利1万元，较上年多盈利803万元（XX年亏损802万元）。此外，县人民银行认真履行央行职能，强化依法监管，整顿金融秩序，在风险控制上做到“底数清楚、对象明显、重点突出、责任到人”，确保了金融秩序稳定、金融案件有效控制、金融机构有新的发展。 （三）金融对地方的支持力度不断加大。全县金融部门认真落实中央扩大内需的战略方针，主动支持地方经济发展，有效信贷投入逐年增加，XX年工行、农行、中行、建行分别累发贷款5284万元、6054万元、1250万元、2980万元；农发行投入粮棉贷款3012万元，支持县棉麻公司搞活经营、实现利润150多万元，做到了政府满意、企业乐意、银行顺意。今年1－7月各金融机构又累放贷款57200万元，其中新增贷款占新增存款的90.13％。同时做到了贷款投向合理，重点突出。一是支持农村产业结构调整。积极配合县委、县政府确定的农业产业结构调整“1+5”工程的实施，支持了具有县域特色的优质稻、竹制品、葛制品、土鸡、瘦肉型猪等六大系列产品产业链的建设和旅游产业开发。XX年县信用联社累放各项贷款44617万元，同比增加14432万元，贷款月平均余额由年初的40722万元增长至53077万元，增长12355万元，增幅达30.33%；人民银行对农村信用社直接投的支农再贷款月平余额达1.26亿元，累放支农再贷款3.65亿元。二是积极支持个体私营企业发展。XX年农行向私营企业放贷3560万元，占全部累放贷款的58.8%，建行对民营企业的贷款余额净增1312万元，信用联社投放民营企业的贷款8400万元，支持民营企业145家。三是构建银企联姻平台结硕果。从XX年起，由县政府牵头成功地举办了5次信贷营销会，来自全县各地的企业老板和银信部门自主洽谈，双向选择，XX年的信贷营销会参与洽谈的企业达100多户，共签订贷款合同或意向合同33个，贷款意向合同金额达1.

54亿元。通过这一活动的开展，我县一批财源建设项目得到有效支持，为增强县域经济活力作出了积极的贡献。 二、金融安全区创建中存在的隐患与问题 尽管我县金融安全区创建来势较好，为全县经济持续发展作出了积极贡献，但是，也应当清醒地看到，当前我县金融中还存在一些风险隐患，金融安全区创建活动中还存在一些突出问题，影响金融业的正常运行和经济金融稳定，阻碍着经济的快速发展。 （一）部分企业信用缺损。由于受多年的计划经济体制影响，部分企业认为银行是国有的，企业也是国有的，国有企业用国有银行的钱，还不还都无所谓。县林业局与县茶叶公司（已破产）共同组建的“桃江县天竹复合板有限责任公司”96年开始在农发行多次贷款，累计本金1000万元，公司体改后，县林业局与县茶叶公司把银行贷款甩在一边，债务悬空，至XX年底积欠农行（属政策性转移）贷款本金1000万元、利息300万元无人问津。XX年5月，在县政府和县人民银行等有关部门的调解与协商下，县中行与县板溪锑矿签订了新的《银企合作协议书》，但由于多方面原因未能认真履行，影响了中行的经营效益。灰山港镇向阳花村企业总公司下属的一、二水泥厂积欠农行贷款余额分别为1033万元、1094万元，从XX年开始水泥厂实行租赁经营，租赁者用企业投入与技改的资金列抵租赁费，使得公司不说还本金，连当年的利息偿还也是寅吃卯粮，农行多次催促村支部、村委会对两个厂进行产权改制，而村干部因担心失去一部分资金来源而没有采纳，眼看贷款将成为新的不良。 （二）金融维权难度大。目前我县企业破产都是以银行清偿率为“0”而告终。这其中有根据《中华人民共和国破产法》规定的破产清偿秩序使银行债权债务排名末位而导致清偿率低、加之企业的资产抵押手续繁琐严格且兑现难等实际原因，但作为债权行和债权行的上级，感觉这是故意实施的逃废银行债务的行为。调查银行反映，其实他们要求并不高，也很现实，对真正符合破产条件的企业，那怕是清偿率只达到1%或给一间两间门面，也觉得是在维护基层银行的权益，觉得政府重视金融，反之，就会对桃江信用缺乏信心，而影响桃江金融工作。去年工行总行把湖南省列为金融高风险区，使桃江2600万元核呆工作化为泡影。 （三）企业和个人拖欠贷款严重。欠债还钱，天经地义。近年来，各金融机构相继推出依法催收的举措，对部分有偿还能力且拒不偿还的企业和个人付诸法律清收，然而判决容易执行难。据工行反映，因依法收贷效果不大，有35户贷款企业（贷款总额5200万元）已将营业、生产场地和临街门面全部出租，其租赁费用全部用于缴纳离退休人员的社会保障金，根本没考虑银行还贷；还有23笔贷款，企业无人管理、名存实亡，贷款余额为655万元。对于通过打官司收回贷款，银行、信用社普遍反映缺乏信心，一是因为不愿挫伤各方面的关系，二是花钱打官司，常常是赢了也照样收不回贷款。县信用联社反映，贷款户以房产作抵押的手续齐全，法院去执行，钱照样没还，房子照样住，原因是关系太复杂，尤其是县城的欠贷户。目前，全县行政、事业单位干职工拖欠金融机构贷款现象十分严重，仅拖欠农村信用社的借款就高达1077.8391万元。这对于需求贷款多而资金来源有限的信用社无疑是雪上加霜。信用社久欠不还的贷款中，很大一部分是当地领导干部，因为他们手中有权力，信用社好多工作需要所在地领导支持，因迫不得已不该贷的也贷了。 （四）银行资金上存造成多项负面影响。银行信贷资金90%以上来自居民和单位存款，大量赖账、逃账导致银行不良贷款的包袱越来越重，加上银行管理者需承受上级行信贷规则的严格制约，对贷款从投放到收回负终身责任等措施，使得各金融机构仍具有“惧贷”心理，县级商业银行慢慢撤退或收缩业务，把大量的资金上存市行。我县各家金融机构临时上存市系统内资金79834万元，存入县人民银行的邮政储蓄资金29193万元，巨额资金闲置，没有发挥对地方经济的支持作用，同时信贷资金的有效投入受到制约，对县域经济、金融健康发展产生了多项负面影响。一是导致全县经济发展没有充足的后劲，影响地方经济的做大做强；二是影响企业正常生产经营和企业经营规模、效益管理水平的快速升级；三是阻碍银行自身健康发展。在调查中，各金融机构负责人均希望金融安全区创建取得更大进展，他们将积极争取上级行的支持，筹措信贷资金投入地方经济，使银行获得更好的效益。 各商业银行上存资金数 （截止XX年7月31日） 单       位  工行  农行  中行  建行  合    计   数额（万元）  24546  22378  10410  22510  79834   （五）部门收费偏高有碍信贷营销。按照《贷款通则》规定，贷款必须有担保或适用适销的物质作抵押，企业往往以厂房、门面、土地作抵押，这些财产在办理抵押过程中手续繁琐且收费高。主要的收费部门是房产和国土部门。房产部门的收费有办理房产抵押的评估费（按抵押物的5‰）、他项权证手续费（按贷款金额的2‰）、登记费（80元）；国土部门的收费有四项，即管理费（按地产评估价格或贷款额度的2%）、土地评估费（按评估价值的3～4‰）、中介服务费（按抵押土地价值的5‰）和抵押登记费（80元）。通常情况下，贷款2万元的收费标准在300元左右，贷款20—50万元的收费标准在5000元左右，一笔贷款如果期限仅6个月，部门收费比贷款利息还要高。假如贷款不能按期归还，还须办理、房产国土延期手续，企业又要重新缴纳上述费用。由于手续繁琐、收费高，企业不愿再出钱重新办理抵押贷款手续，使得一些正常贷款成为不良，影响了银信部门信贷投放的力度，同时，也增加了企业融资的难度。 三、对策建议 创建金融安全区是加速我县“三化”进程、实现县域经济跨越式发展、全面建设小康社会的战略选择。各级党委政府和有关部门必须从实践重要思想的高度，坚持诚信为先、规范为本、发展第一要务的原则，扎扎实实做好这项工作，共同维护金融安全，以促进全县经济持续快速健康发展。 （一）广泛宣传发动，营造良好的金融安全区创建氛围。金融安全区是当前工作的重中之重，如何强调都不过分。各级党委、政府要进一步深化

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关于创建学习型社区工作情况的汇报

三、健全师资队伍，使学者有其师

推进学习型社区建设，需要有足够的师资队伍。我们注意整合社区内各级各类人才资源，组成了一支专职、兼职和志愿者相结合的社区教育工作者队伍，担当起组织社区学习，提高社区居民素质的任务。同时，每个人都尽其能，既当学生，又当先生。我们还通过聘请律师、心理医生、学校老师、计生专干为社区群众讲课讲课内容涉及理论、科技、法律、教育、保健、体育、生活、休闲等八个方面，以满足不同社区居民多方面的需求。

创建学习型社区、学习型家庭的创建是一项长期的工作，我们将继续加大力度，抓好落实，为建设学习型城市作出应有的贡献。

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全国农资打假督查情况报告

根据全国农资打假专项斗争部际协调小组第三次会议的决定，由农业部牵头，会同公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社、人民法院、人民检察院、监察部等部局，开展农资打假联合行动。十月份，对全国14个省进行了联合督查，现将有关情况汇报如下：

一、今年农资打假工作的总体情况

《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动联合行动》的通知下发后，农业部、公安部等五部局下发了《关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》，就农资打假联合行动的相关问题进行了具体的部署。各地各部门迅速行动，密切配合，落实责任，在全国范围开展农资打假联合行动。经过几个月的工作，农资打假取得了阶段性成果。

据对14省的统计，今年农资打假共出动检查人员33.1万余人次，检查各类农资市场1.3万多个，检查各类农资经营网点、门市部27.2万个，检查各类农资生产企业2.46万家，捣毁各类农资制假售假窝点1342个。共查处违法违纪案件31326起，涉案货值5.01亿元，其中10万元以上的案件190多件。查处不合格种子398.1万公斤，劣质肥料2.5万吨，假冒伪劣、禁用和过期不能使用的农药36.85万公斤，伪劣兽药1万多公斤，各种无证冒证和伪劣农机及其零配件16万台/件。为农民挽回直接经济损失4.6亿元。

工作中有以下比较成功的做法：

（一）领导重视，组织工作得力

各地参与农资联合打假部门的领导都较重视农资打假工作，大多数地方成立了农资打假协调小组，设立了农资打假办公室，明确了专职人员，公布了举报电话，将农资打假列为整顿和规范农资市场经济秩序的重要内容。各省农业厅把农资专项打假作为重点工作抓，以此来促进农业行政主管部门职能转变，发挥行政监督职能作用，为农村经济发展和农民增收服务。形成了各级农业行政主管部门的主要领导总负责，分管领导亲自抓，各部门相互配合开展农资打假的局面。

为了确保农资打假专项斗争顺利开展，各省认真贯彻国务院、有关部局关于农资打假工作的精神，及时将有关精神传达下去，结合本地实际制定了实施方案，通过联合发文，召开会议等方式安排农资打假工作。

（二）综合执法，农资打假工作逐步规范

近年来，许多地方实行农业综合执法，探索农业行政执法新的运行机制。福建、江苏、贵州等省农业厅成立了农业执法总队。湖南省农业厅今年从厅内各有关执法单位抽调了16名执法人员组成农资打假队伍。全国有77个地（市），815个县（市）成立了农业执法支队、大队。在今年的农资打假专项斗争中，发挥了“主力军”的作用。山西省为了加强农业执法机构建设，今年2月省委、省政府办公厅以晋办发〔20xx〕9号文件印发了《关于加强农业和农村法制建设的意见》，要求各级农业部门结合市（地）、县机构改革，按照“先行试点，先易后难，分步实施，逐步到位”的步骤，力争三年内在全省全面实施集中综合执法，使农资市场的监管经常化、规范化。

四川省成都市编委专门发文组建市农业综合执法大队，落实编制20名，市政府发文进一步明确了编制、人员管理（按公务员管理）和经费问题（纳入财政预算）。该市执法大队成立后，20xx年就查处违法案件650起，比1999年增长60多倍，没收、转商假劣农资产品32.4吨，是1999年的6倍；20xx年1-9月，查处违法案件1086起，比20xx年同期增长30%；没收、转商假劣农资产品94.9吨，比20xx年增长192%。

（三）广泛宣传，营造农资打假氛围

为使农资打假深入人心，家喻户晓，各地充分利用各种新闻媒体，加大了对农资打假工作的宣传力度。不少地方在电视台、电台、报纸上开设了农资打假专栏，加强种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资方面法律规章的普及和宣传，报道农资打假活动信息，并对大案要案、典型案件进行跟踪报道，对制假售假窝点进行曝光。

浙江省农业厅召开了三次农资打假工作新闻发布会，各新闻单位多次派员参加省执法检查组，赴各地进行现场采访和报道。河南省共出动宣传车3865车次，悬挂条幅760个，张贴标语53670条，在广播、电视、报刊上播放、刊登农资打假信息849次，举办大型咨询活动87次，印发法律法规等宣传资料27.91万份。福建省执法总队在省电视台制作了7个农资打假专题节目。广东省农业厅召开了由省工商、质量技术监督、公安、供销社领导与执法人员和新闻记者参加的销毁假劣兽药、饲料及添加剂现场会，公开销毁查获的假劣兽药、饲料及添加剂近100个品种，共25吨，货值100多万元。

（四）突出重点，抓好关键时段的整治行动

江苏省农林厅先后组织开展了5次专项整治行动，在春播期间，开展了以春播用种、夏季作物用肥、春季畜禽用药、饲料为重点的春季打假护农大行动；夏季与省质监局联合开展了肥料专项整治行动；7月至9月开展了农药市场专项整治；8月至10月部署了全省畜牧行业生产资料打假专项治理行动；秋季开展了以小麦、油菜为重点秋播种子专项整治行动。浙江省农业厅针对养猪户和饲料经销户使用违禁药物、私屠滥宰、违规经营病猪等现象，开展了“劣病毒”猪肉专项整治工作。河北采取整治重点市场，按农时季节，适时开展专项斗争的方式推进农资打假工作。种子整治的重点是玉米杂交种子和抗虫棉种子，主要集中在石家庄市和保定市种子市场以及棉花集中产区；农药整治的重点是“三证”不全、假冒伪劣以及国家禁用的产品，主要集中在农资专业市场以及生产工艺落后、群众投诉较多的农药生产厂；肥料以复混肥料、叶面肥、微生物肥料为重点，以登记证号、产品标识和使用说明为主要内容，主要集中在专业市场；农机及零配件集中检查生产和销售企业（网点）、农机维修市场和有影响的农机市场集散地。

（五）集中力量，加大大案要案查处力度

各级农业行政主管部门积极与工商、质监、公安、供销社、经贸委等部门紧密合作、协同办案、联合执法，严厉打击各种违法违规行为。江苏省公安系统全年出动20xx多人次进行农资打假执法活动。四川、重庆两省（市）都十分重视大案要案的查处，四川省查处典型案件16起，重庆市查处典型案件6起，国务院领导同志批示的四川宜宾县水稻种子案、重庆国威农药案和四川省武胜县杂交玉米种子案等三起案件都迅速按有关法律程序进行了查处。

农资打假涉及的范围广。各省在整顿和规范农资市场经济秩序领导小组的统一领导下，农业、技术监督、工商、公安、监察、畜牧、饲料、农机、供销等部门互相配合，立足本职，积极行动，共同开展打假整治工作，形成了合力，使农资打假效果显著。湖南省华容县制售假农药案的侦破就是技术质量监督部门依法查处，公安、监察、农业等部门密切配合，各部门联合行动取得的成果。经侦查，犯罪嫌疑人到案发为止，已产销杀虫脒170多吨，销售货值71万多元。犯罪嫌疑人被公安机关收审，涉案的国家工作人员多人受到党纪、政纪处理。

针对农资打假工作的特点，为提高办案速度，提高办案效果，各级农业部门无论在市场检查还是在典型案件查处过程中，都主动取得当地工商行政管理、质量技术监督、公安等部门的支持和配合。河北今年查处的标值10万元以上的大案要案，基本上都是农业、工商、技术监督等部门联合办案，相互支持，积极配合的结果。山西省农业部门在工商、公安部门的密切配合下，整顿忻州市忻府区奶牛市场取得了良好效果。

（六）依法行政，确保农资打假工作持续健康进行

为了进一步规范农资市场，依法行政，严格执法，各省加快了一些配套法规的建设，加强了对执法人员的培训，提高了打假人员的素质。许多省根据《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规，结合本省实际先后出台了可操作的配套的地方法规和规范性文件。为了规范行政执法工作，一些省还建立了农资打假工作制度。如江苏省农林厅建立了打假信息报送制度，要求县农业局每周五报市局，市局每周一报省厅，对于重大突发情况和重大事件即查即报，并根据事态进展随时续报。为确保农资打假工作真正落到实处，各省还加大农资打假工作督查力度。江苏省采取自查与抽查相结合、一级督查一级的方式今年已组织了两次督查活动，除检查面上工作外，重点对领导批办案件、上级交办案件、大案要案进行督查。

为了提高执法人员素质，各地举办了形式多样的培训班。河北省今年组织了1095人次的种子法知识培训和576人次的种子检验知识培训。山西省农业厅今年举办了5期执法人员培训班，有1200名市（地）、市县执法人员和分管农业执法的领导参加了培训。

一些省制定了农资投诉（举报）案件的登记、处理程序等制度。使农资打假案件做到事事有落实，件件有结果。

福建省农业执法总队印发了《福建省农业执法总队科室、工作人员岗位责任及内部管理规定》，包括了总队科室的责任制，人员岗位责任制、人员工作守则、“十不准”规定、学习制度、办公室管理制度、队务会议制度、受理投诉或举报工作人员岗位工作制度、外勤执法人员岗位工作制度、罚没物品交接管理工作人员岗位工作制度、案件受理工作人员岗位工作制度、文件或文书管理工作人员岗位工作制度等17项。

二、农资打假工作中存在的主要问题

（一）农资市场、农资产品问题仍很严重

从督查情况看，农资管理和打假面临的形势仍很严峻，由于农业生产资料，量大面广，假冒伪劣由来已久，并逐年呈蔓延趋势，许多领域的问题积重难返。虽然今年全国开展了声势浩大的农资打假行动，但还有许多值得研究和急需解决的问题。

一是农资经营主体不规范。目前农资市场无证经营或超越经营范围的现象仍然很突出，不具备经营资格和经营条件而挂靠经营的现象比较普遍，非法经营者在农资销售旺季走村串户销售农药、化肥的现象比较严重。

二是经营行为不规范。销售过期、失效农药和劣质种子坑农害农的现象不断出现；农资和百货混合经营现象不在少数。兽药经营中的主要问题还有兽药、人药同时经营的现象。所有这些，都不同程度地影响着农资市场的经营秩序，如：

（1）无证生产和造假状况还比较突出。制假售假活动由公开、半公开向地下、半地下，组织性、隐蔽性、对抗性增强，手段趋向智能化，增加了打假工作的难度。

（2）假冒伪劣农资充斥市场的状况尚未根本扭转。农业部今年春夏对市场上的农药质量抽查结果显示，不合格农药为16%，有1/5的单位经营了不合格农药，这些是在合法的经营单位里抽出的登记过的农药产品，非法生产和经营的假劣农药就更多了。据陕西省畜牧部门抽查，期间，兽药质量抽检合格率为77％；近期对市场质量抽检合格率为50%。青海省西宁市经销的蔬菜品种近百种，但通过审定的只有20多种，大部分种子没有生产许可证，没有标签。

（3）农资产品标签不规范。农业部今年抽查了2586个农药标签，不合格率为54.6%，有的地方农药标签不合格率高达80％。有的擅自修改已审定的标签内容，有的扩大使用范围，有的盗用、冒用他人登记号，有的用一个登记证用于多个产品，还有的采用光写商品名而不写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民，严重干扰了农药市场的正常秩序，危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满，国务院领导对此高度重视，责成农业部立即进行整顿。

（4）误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最为突出，虚夸产品质量的不少。有的企业还用“农业部推广新产品”、“中国农学会推荐产品”等来误导消费者。

（二）少数农业部门对开展农资打假的认识还不到位，执法意识薄弱

一些地方认为农资打假是工商、技术监督部门的事，和农业部门关系不大，有的地区和县级农业部门甚至放弃法定职权，不闻不动，根本没有安排部署和组织检查。农业各行业之间发展也不平衡，地区间发展也不平衡。

（三）地方和部门保护主义严重

由于受利益的驱使，一些地方对农资制假售假不仅不打击，而且还加以庇护。如有的农药生产厂家在生物农药中添加大量化学农药，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消费者。当检查发现后，地方出面说情、辩解，难于处理。另外，农业部门内不少单位也经营农药、兽药、种子、肥料、农机及零配件等，有不少单位，既进行经营活动，又有管理职能，还有的审批、登记、检测、监督集一体，使本应互相制约的监督机制失效。

（四）农资管理的法律法规不够完善

在农资打假中，发现的一些问题按现行的农业法律法规无法处理，如化肥、农机质量管理等尚缺乏相关的法规和强制标准，农药、饲料、水产种苗等其他农资管理相应的配套办法或实施细则也要修订和完善。渔药、渔具市场的监管不明确，个别地方存在空白。随着市场经济的发展，原有的一些农资产品管理法律法规已不适应当前农资生

产和市场监管的要求。

（五）参与农资执法的机构多，执法人员的素质有待提高

国务院抓农资执法、打假的机关如工商、技术监督、供销和农业部门等多个单位。农业部门内又分散在种子、土肥、植保、蚕种、畜牧兽医、饲料、农机、渔业等多个机构。但真正对农资市场和生产单位的执法起震慑作用的不多，力量分散，多部门协调困难，责任不明确。适应农资执法特点要求的，既具备必要的专业技术知识和较强的法律素质，又具有为人民服务宗旨观念和较强的职业道德水准的执法人员缺乏。

督查中也发现一些地方部门之间配合得不是很好，案件主办单位与协办单位沟通不够。有的省反映，由于各部门各自行使管理职能，缺少沟通与协调，往往出现多部门对同一行政管理对象多次检查的情况，生产、经营单位意见很大。此外，农资打假工作多部门操作，部门之间通气不够，发文多，部分内容交叉重叠，形式主义的东西也不少，工作实效不高。有的反映泛泛的执法检查多，实际查处的案件少。农资质量抽检工作开展不够，结果公开不够。多数地方的农资执法，仅仅检查销售机构，从销售机构查出农资产品质量问题时，对销售者做出处罚后便草草收兵，不再顺藤摸瓜，追究更深背景和生产者的责任，使更大违法者逃避了法律制裁，制假售假的源头未得到有效控制。形成了农资违法案件中，小案多，大案少的假象。

（六）农业行政执法缺乏必要的经费和装备，执法机构不健全，执法队伍不稳定

各地普遍反映，缺乏农资打假专项经费，缺少必要的交通、通讯、取证等工具，抽样检查、假劣产品的销毁、联合执法等系列费用难以解决。参加农资打假的人员大部分是临时从各系统抽调的，执法意识不强。

基层反映，上级多头管理，缺乏统一的系统的农业行政执法指导，影响了农业执法的顺利进行。

三、农资打假工作的改进意见

（一）从“五不放过”入手，找准农资打假切入点

这次督查组共带回102个需要督办的案件，至目前已有85个查处完毕，剩下的17个，还将继续督办。有关领导批转的案件有10起，有9起通过督办已依法查清并进行了处理，还有1起正在查处中。各地投诉的转有关业务司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。

我们将对这些案件进行分类总结，追根溯源。

在大案要案查处过程中，各级农业执法单位按照有关法律法规进行查处的同时，对于该移送司法机关的案件要及时移送司法机关处理，并与司法机关保持密切联系，了解案件的处理结果，还要认真查清伪劣农资源头和流向。对于源头非本省、市、县辖区范围内伪劣农资，要及时向有关省或市、县通报情况，请其他省或市、县查清和处理，或请上级单位处理。

要做到查处的案件有始有终，办事程序规范，档案齐全。对领导批示的重大案件，要及时研究处理，做到件件有结果。

（二）建立农资市场监督管理的长效机制

为了适应市场经济发展的新要求，尤其是我国已加入WTO的新形势，建立农资市场监督管理的长效机制是十分迫切和完全必要的，这也是社会主义市场经济体制的一个重要组成部分，目前的农资打假方式只能是暂时的应急措施，今后要从机构设置、人员调配、管理机制和经费保证等方考虑这个问题。

在当前农资市场秩序混乱，假冒伪劣农资猖獗的严峻形势下，组织有关部门，建立联合打假是不可少的。因此，九个部委要继续加强部门间协作，建立联合打假的长效机制，进一步认识农资打假的重要意义，在农资打假方面形成合力。在联合执法检查过程中，各单位应根据各自的职责在执法过程中各负其责，如技术监督部门主要负责好从源头打假和从源头抓质量的工作，工商部门检查营业执照和市场秩序等，农业部门检查经营许可证和生产许可证以及产品的包装标识等。

（三）健全完善农资市场监督管理的法律法规

结合我国加入WTO后，当前正在清理修改有关行政法律法规文件之机，加速健全完善农资市场监督管理的法律法规。有的省反映，一是尽快制定肥料法；二是出台农机管理、水产种苗等方面法律法规；三是修改《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等；四是制定农药、兽药、种子、肥料等包装标签准则，统一标签规范等。

(四)农资打假的当务之急是加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质

加大农资打假案件的查处力度，关键的是要有健全的执法队伍，大量农资案件的查处需要专职农业执法队伍负责。这是在新形势下，赋予给农业部门的一项新的重要的职能。目前农业执法队伍很薄弱，近两年各级农业部门在农业行政执法体制改革方面进行了许多有益的探索，如把原来比较分散的农业行政执法职能集中起来，实行农业行政综合执法，建立专职农业行政执法队伍，就是一个成功的经验。从各地实践的情况看，农业综合执法是值得推广的。各级农业部门应结合机构改革和调整，理顺各相关机构的管理权限，明确责任。避免部门间或部门内执法不一致，造成多头执法，损害国家形象。各相关执法部门均应加强执法队伍建设，提高执法人员素质。

（五）加强监督管理，规范执法程序，严格依法行政

一是依法开展农资市场准入工作。对实行许可证管理的农资生产、经营企业，要依法定条件和程序进行审查。对不具备生产经营条件的，不予办理生产经营许可证。工商机关结合企业登记注册、年检换照等工作，对农资生产经营企业进行全面清查。对违法生产、经营者，依法吊销营业执照。对实行许可管理的农资产品，农业部门要认真进行检验、实验、鉴定，对不符合条件和质量标准的，不予办理产品许可、登记手续，不允许进入生产流通领域，从源头上防止不符合质量要求的农资产品进入市场。质监部门要按照国务院领导关于从源头打假和从源头抓质量的要求，切实负起责任，加快研究制定必要和有效的管理措施，确保不合格农资产品不出厂。

二是建立农资打假执法责任追究制度。要对农资打假工作不力，消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人进行严肃查处。

三是建立农资打假执法情况报告制度。各级农资执法机关要建立农资打假情况月报或季报制度，逐级上报农资打假工作情况、遇到的主要问题、大案要案情况等，以便及时指导和协调。

四是要严格执法，依法行政。执法一定要严，不能以罚代刑，以情代法，不追源头，不追究相关责任，包庇纵容，甚至知法犯法，否则就无法开创农资打假的新局面。

（六）保证农资打假经费

农资打假应有专项经费，建议国家把农资打假经费列入财政预算，设立农业行政执法财务项目，解决联合打假日常工作开支，用于购买必要设备及举报奖励等。

各党支部(总支)：

为全面了解和掌握我镇上半年基层党组织党建工作开展情况，及时总结经验，分析存在问题及原因，进一步提高党建工作水平，镇党委下发了《关于对20xx年度上半年基层组织建设目标责任制落实情况进行督查的通知》(峰委〔20xx〕92号),并于7月9日至7月12日，组织开展对各党支部(总支)上半年党建工作进行专项督查，现将督查结果情况通报如下：

一、取得的一定成效

大多数党支部(总支)能够按照镇党委的统一部署和要求，结合本支部的工作任务和特点，强化措施，狠抓落实，各项党建工作进展顺利，取得了阶段性成效。

1、党建工作责任意识增强。能对照党委下达的《基层组织建设目标责任状》进行量化分解，明确责任人，同时紧紧围绕党委、政府的中心工作，结合本单位的工作任务和特点，大力加强思想、组织和作风建设，促进各项工作任务的完成，工作得到进一步规范。同时，大多数党支部(总支)能把季度党建督查工作摆上重要议事日程，对上半年党建工作内容及时进行分析、梳理和补充，形成党支部(总支)书记亲自抓，分管领导具体抓，组织委员认真做好业务的工作格局。

2、基础工作得到有效加强。大多数党支部(总支)坚持重基础、抓常规，进一步加大基础工作力度。如在党员教育管理方面，能较好地坚持“三会一课”、理论学习、结对帮扶等党建工作制度，基本能做好党务(村务)公开、村干部民主测评、后备干部管理等工作。在党费收缴管理方面，基本能按要求建立更新党员党费信息库，实行动态管理，按照《中共中央组织部关于中共党员缴纳党费的规定》标准进行收缴党费，按时足额上交上半年党费等。

3、重点工作正在稳步推进。大多数党支部(总支)能把支部工作摆在各项工作的重要位置来抓，有力地促进各项工作任务的完成，支部工作做到规范有序。如在村级组织规范化建设方面，大多数村能紧紧围绕“五个好”创建目标，从组织体系健全、班子功能增强、队伍素质提高、民主管理落实、活动阵地规范、内业资料齐全、服务保障有力等七大方面逐项抓落实。在社会主义新农村建设方面，各村基本能积极谋求创新，党支部核心领导作用凸显，找准与新农村建设的切入点，有力地推进新农村建设的步伐。在农村“八大员”管理方面，各村能够规范制度，加强规范管理，积极培养典型点，成效比较明显。诚峰村、诚平村等党支部(总支)均能充分发挥农村“八大员”调解矛盾纠纷、加强安全监管、协助项目征拆安等作用。在村级组织换届选举方面，各村能够按照镇党委的统一部署，根据实际情况制定工作方案，抓紧抓好换届前期各项准备工作，积极营造风清气正的换届氛围。在推广“168”党建工作机制方面，大多数党支部(总支)能对照《基层组织建设目标责任状》做好“组织目标管理”和“个人设岗定责”，在显要位置公开公示项目进展情况，自觉接受群众监督。在深化创先争优活动方面，大多数党支部能够紧紧围绕庆祝建党91周年系列活动，结合实际扎实推进创先争优活动，积极引导党员干部创业绩、争先进，努力促成七一期间实现“双过半”，确保党员承诺事项期限过半、任务过半。

二、存在的一些问题

1、抓工作的劲头不够足，创先争优氛围不够浓。个别党支部工作主动性不够，缺乏激情，满足于被动应付，推动的力度不大，好的载体不多，氛围还不够浓厚，真正沉下来结合实际就党建工作的热点难点问题深入调研和思考、集中精力抓出一两项有影响的工作不多。从全镇来看，整体上来说基层党组织抓党建工作氛围不浓。

2、有些工作欠帐较多。个别村党务公开栏不够规范，党务公开内容单一，只停留在发展党员和党费方面;大多数党支部党员电教工作开展不够深入，播放记录不完整、不规范;有些村“168”党建工作机制推广力度不够，仅仅停留在应付检查上，工作流于形式。

3、工作的亮点、特色还不突出。有些党支部(总支)只停留在抓常规性工作，创先争优意识不强，工作按部就班，创造性地开展工作不够，展示不出新亮点、总结不出新经验。

4、开展创先争优活动意识不强。创先争优活动开展至今，虽然取得了一定成效，但也清醒地认识到：一是个别单位负责人及村干部责任落实、工作安排不到位;二是有些党支部(总支)不注重开展特色活动，工作平淡;三是个别党支部不能将创先争优活动与本单位的中心工作有效的结合;四是各党支部创先争优活动长效机制要进一步健全完善。

三、下一阶段工作要求

下一阶段，各支部(总支)要认真对照年初的各项工作目标，做好查缺补漏工作。在此基础上，发扬优点，克服不足，以更大的力度，更有效的措施，促进党建工作的全面落实。

1、加强学习，不断提升党员干部政治素质。要通过各种形式组织好党员干部群众向李林森等新时期楷模学习，深入宣传、积极贯彻党的xx大、xx届六中全会精神和全国两会精神统一思想，树立加快发展的信心和决心，充分发挥党员的先锋模范作用，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设滨海生态宜居新城镇提供坚强的组织保证。

2、规范管理，扎实抓好村级组织建设。各党支部(总支)书记要提高认识，增强做好党建工作的责任感和使命感，切实把党建工作摆上重要议事日程，强化组织领导、精心部署，按时序狠抓工作落实，确保村级组织规范化建设取得实效。

3、健全机制，不断夯实党建工作基础。要在抓好常规工作的同时，突出重点，突破难点。特别是加强流动党员教育管理、全面升级“168”党建工作机制、农村“八大员”和村级换届选举工作等。要围绕突出党建主题、深化规范化建设、着力提升党建示范点的建设水平。

4、创新创特，不断提高党建工作水平。要在夯实常规工作的基础上，结合本很单位工作实际，以科学发展观为指导，紧紧围绕当前党建工作的热点、难点、焦点问题，选准创新工作的切入点，坚持多调研、多思考、多尝试，不断探索新做法，总结新经验，以更加科学创新的工作思路、更加扎实有效的政策措施、更加奋发有为的精神状态，推进我镇各项工作再上新台阶。每个支部继续培育1-2个特色组织工作亮点，切实提升全镇党建工作整体水平。

各乡(镇)、区直各单位：

6月21日-22日，受省扶贫工作督导组委托，市脱贫攻坚第一督导组对我区扶贫工作进行了历时两天的督查。在督查过程中，督导组听取了全区扶贫工作汇报，重点抽查了张茅乡、菜园乡工作情况，对清泉沟村、后崖村、田家庄村30余户贫困户进行入户走访，调查贫困户识别和干部驻村帮扶情况。经过督查，督导组对我区的扶贫工作给予了充分肯定，明确表示我区扶贫工作富有成效，与上次督查情况相比，各乡(镇)工作面貌变化很大，主要表现在以下几点：一是领导高度重视。从区主要领导到乡(镇)书记、乡长以及行政村第一书记、支部书记、村委主任思想重视，工作安排扎实可行。尤其是张茅乡、菜园乡主要领导亲自安排部署工作，全程参与陪同督查，分管领导思路明晰，亲力亲为。二是宣传氛围浓厚。各单位制作了大量巨幅宣传板面，扶贫固定标语随处可见，扶贫政策、贫困户的界定及识贫程序家喻户晓、人人皆知，群众认知度高。三是阵地建设健全。乡(镇)、村脱贫攻坚组织机构健全，工作队员齐备，乡(镇)脱贫攻坚指挥部、贫困村脱贫攻坚办公室以及贫困户都能够按照“683”要求，全面落实场所、人员、制度、档案以及办公设施。四是定点帮扶责任夯实。进一步完善落实定点帮扶工作要求，在定点扶贫村与建档立卡贫困户开展结对帮扶工作，实现贫困村由单位帮扶全覆盖，贫困户由干部帮扶全覆盖。帮扶单位负责人工作认真负责，对所包贫困村、贫困户情况十分了解，制定的帮扶措施切实可行。尤其是市国税局帮扶菜园乡田家庄村，工作认真，作风扎实，受到群众高度赞誉。五是扶贫政策贯通，档案资料详实。区、乡(镇)、村以文件方式传达落实上级扶贫政策不打折扣，迅速到位，做到了上下贯通，扶贫工作档案资料收集及时准确，内容详实。

督导组在肯定我区工作成绩的同时也指出了不足：一是个别区直单位对扶贫工作重视程度不够，安排的驻村工作队尚未驻村开展工作，个别区直单位干部对自己帮扶工作不清楚。在督查张茅乡时，督导组随机抽取了两张省级贫困村麻塘湾村区直单位人员联系贫困户表格，依表格内容，督导组分别致电贫困户帮扶责任人区环保局自然生态股副股长戚浩宇和党政办副主任张焕梅询问包户情况，戚浩宇表示因单位工作忙，今年未入村开展帮扶工作。也不知道自己所帮扶的贫困户是谁。而张焕梅手机一直无人接听。二是个别乡(镇)、村原始档案资料收集不完善，“六签字”表格有代签现象。

针对以上督导组反馈的问题，为了严肃工作纪律，严格落实贫困户帮扶责任，经陕州区扶贫开发领导小组研究决定，对区环保局主要负责人进行约谈，对区环保局工作人员戚浩宇和张焕梅提出通报批评。望各单位引以为戒，务必对帮扶工作引起高度重视，积极动员本部门、本系统干部职工参与到定点扶贫中来，在定点扶贫村与建档立卡贫困户开展结对帮扶，确保每个贫困户都有帮扶责任人。帮扶责任人要深入了解贫困户的致贫原因，制定切实可行的帮扶措施，提高扶贫工作的精准性、有效性和持续性，帮助贫困户早日脱贫。

各乡(镇)、区直各帮扶单位要结合这次省、市督导提出的共性问题及时整改。1、群众不知道现行贫困户的收入标准是年收入不超过2850元。2、界定贫困户没有计算收入和支出账，凭印象或估计界定。3、个人申请不是贫困户自己写而是工作人员一笔到底，贫困户只有签字没有按手印。4、包扶人员没有入户，致贫原因、帮扶措施不具体。5、部分非贫困户对已确定的贫困户有异议。6、“683”工作不到位。望各单位结合实际，认真制定方案，尽快整改，确保在25号前对精准识贫、档案完善、宣传及阵地建设、搬迁任务、结对帮扶以及省委省政府下发的“五个实施意见”、“五个管理办法”的贯彻学习等工作落实到位。25号以后，区扶贫开发领导小组和区委督查室将对以上工作进行全面检查、排名，排名结果进行全区通报，同时计入年底考核成绩。

陕州区扶贫开发领导小组

年6月22日

各委、局、室，机关各支部，京九路街道党工委，区内各企事业单位党委(总支、支部)：

为确保全区“两学一做”学习教育开好头、起好步,根据开发区党工委领导指示，5月5-6日，“两学一做”学习教育领导小组办公室组成2个工作组，采取查阅资料、座谈交流、现场查看等方式，对开发区机关、京九路街道、教育部门、非公企业和社会组织等13个单位“两学一做”学习教育开展情况进行了督导检查，现将情况通报如下：

一、主要特点

从检查情况看，自开发区“两学一做”学习教育动员大会以来，各单位党组织能够按照开发区党工委的统一部署，迅速行动，认真开展。

(一)领导高度重视。建设发展局、京九办事处党工委、开发区教育分局、福田眼科医院等党组织书记能够按照动员会要求，迅速成立“两学一做”学习教育领导小组，及时制定学习方案和活动计划。教育分工委对“两学一做”活动能够超前部署，提前安排，多次召开会议进行强调部署，为参学人员购买“两学一做”学习资料;京九路街道党工委创新工作方法，建立干部包点指导制度;建设发展局根据学习需要及时调整组织，周密制定学习计划;福田眼科医院联合党支部能够坚持严要求，快起步，对“两学一做”学习教育进行动员部署;开发区第一初级中学对党员活动室进行规范，确保“两学一做”学习教育有固定场所;颍南中学结合实际研究制定切实可行的方案。

(二)积极营造氛围。部分基层单位党组织为烘托教育氛围，制作了学习教育宣传栏，及时对中央、省市区文件精神进行宣传。京九路街道党工委制定宣传横幅50幅，引导党员主动参与学习，营造了浓厚的学习氛围。教育分局分工委统一为各学校支部制定了宣传展板，将学习内容和信息在网站进行发布，让参学党员及时了解“两学一做”学习教育开展情况。

(三)注重突出实效。大部分党组织能按照学习教育要求，坚持结合实际，科学制定学习计划，推进工作。开发区教育分局开展了“畅想中国梦”、“百名党员进千户，百名教师访万家”活动。福田眼科医院组织全体党员、法人代表、入党积极分子参加会议，提高了人员参学率和“两学一做”学习教育的影响力。

二、存在问题

一是个别企业党组织行政会议与党的会议混淆，没有按照规定要求进行记录;二是个别单位虽然成立了组织，制定了方案，但只是照套开发区实施方案，没有突出单位特色;三是个别单位党组织对本单位参学人员底数不清，开展学习教育没有真正行动起来;四是中央、省市委、开发区党工委有关会议精神落实不够及时，没有记录相关精神的学习内容。

三、要求

(一)要进一步提高思想认识。各级党组织要切实领会中央、省市委关于开展“两学一做”学习教育的重要精神，以高度的政治责任感，扎实的工作作风，快速推进“两学一做”学习教育工作。

(二)要进一步加强组织领导。各支部书记要亲力亲为，立说立行，亲自过问，亲自抓，切实负起第一责任人的责任。要进一步摸清参学人员的底数，强化组织保障，细化“两学一做”学习教育方案，积极营造学习教育氛围。

(三)要进一步加强检查督导。各党工委(党委、分工委)要建立相应的督导组，对所管辖支部进行全覆盖、全过程指导。今后，开发区领导小组办公室按照《全市“两学一做”学习教育工作督导方案》要求，将督查工作常态化，对不按要求落实的单位和党组织负责人进行通报批评。

xx年xx月xx日

各乡镇(场)党委、政府，县委各部门，县直各单位，省、市驻县各单位：

为了深入了解《xx县党员干部纪律作风专项整治方案》、《关于开展发展环境不优和行业不正之风专项整治工作的方案》、《关于开展群众办事难问题专项整治的实施方案》、《关于开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题专项整治的的实施方案》等整治方案的落实情况和挂牌服务企业工作的开展情况，县纪委从县委办、县政府办、县委组织部、县公共政务局、县机关效能投诉中心抽调人员组成四个督查组，对全县各乡镇(场)、县委各部门、县直各单位、省市驻县各单位进行督查，并对挂牌服务的48家企业进行走访，现将督查情况通报如下：

一、 几个整治方案的落实情况

但也有些部门单位没有按照各专项整治方案的要求抓好落实，到现在为止还没有上报材料的单位有：煤检总站、供销总社、烟草专卖局、农行、水文站、农发行、电信公司、联通公司、移动公司。

二、工作作风、纪律等方面的情况

督查发现，各乡镇、各部门、各单位工作人员大都能遵守上级和县委有关工作作风、工作纪律等方面的相关规定，严格遵守上下班时间，坚持工作岗位，热情为民服务，如良坊镇便民服务中心、湖上乡便民服务中心每个岗位都确保有人在，且热心为民服务;政务局行政服务中心窗口单位、荷塘乡、南岭乡、农业局对来办事的群众热心接待。

但也发现一些问题，有的单位存在关门办公现象，如煤检总站财务科;有的单位去向牌不明，如人保财险;有的单位甚至连去向牌都没有，如人行、邮政储蓄银行，群众来办事，不知道找哪个办公室，只有东打西听了;有的乡镇的便民服务中心、有的县直单位的办公室存在缺岗、串岗现象，如供电公司、气象局、坊楼镇;有的单位的考勤形同虚设，有签到表但签到人廖廖无几，如县妇幼保健院;有的单位有些工作人员人在岗、心不在岗，出勤不出力，单位内部的管理形同虚设，单位领导不敢管、也不想管，门好进、脸好看、事难办现象仍然存在。

三、挂牌服务企业情况

通过实地走访挂牌服务的企业并听取乡镇、部门单位的汇报，企业对挂牌服务单位的服务工作较满意，有关乡镇、部门单位能按照县委、县政府和挂牌服务企业领导小组的要求，深入企业开展上门服务，帮助企业解决困难和问题，如工业园管委会积极为鹰革蓝公司争取授信600万额度，解决企业燃眉之急;住建局和琴亭镇两个挂牌单位协调赛狮实业办理土地证有关问题;财政局帮助联华纺织办理了300万贷款，解决了企业的资金周转困难;海伦制衣反映厂区失火后扶贫办和三板桥乡政府帮助企业跟进消防大队，让其尽快恢复生产;坊楼镇协助华雄办理营业执照、环评手续;人大办和神泉乡协助金泰粮油缴纳契税;神泉乡为仟度陶瓷帮助解决招工问题;三板桥乡政府帮助月照峰水厂解决采水区域开放养猪场的搬迁问题;粮食局积极帮助金泰粮油食品有限公司收购粮食、开发品牌;信用联社针对企业融资难的问题，采取主动了解、加快放贷流程的方式服务企业，特别是财园通贷款发放中主动配合，落实到位;林业局为盛世农业向上跑项目、争资金，并帮助调解其与周边村民的纠纷。高洲乡、南岭乡、农工部、工信委、文广新局、工商局等单位领导也经常深入企业，为企业发展出谋献策。

但挂牌服务企业工作也存在着一定的问题，挂牌服务企业单位真心为企业解决困难和问题不多，主动为企业服务不够，有的服务单位一年只去了1—2次，去了也只是蜻蜓点水、应付差事;有的借口自己单位职责有限难以为企业解决实际的困难和问题，去了也是白去，干脆不去。有的挂牌服务企业单位到现在为止还没有报送挂牌服务企业的情况，如煤检总站、煤监局等。

通过这次集中督查，发现了上述问题，暴露出少数单位和干部对严格贯彻落实“八项规定”精神，切实改进工作作风、为企业服务、提高机关效能等方面还存在一定的问题。本篇文章来自资料管理下载。各部门、各单位要针对存在的问题按照各专项整治方案的要求，认真进行整改，按步骤按要求抓好落实;各挂牌服务企业单位要按文件要求下到企业帮助企业解决困难和问题，为企业发展出谋划策，并在每月底及时上报挂牌服务情况至县挂牌服务企业工作领导小组办公室;对上述在工作作风、挂牌服务等方面做得不足已点名的部门和单位，将整改和处理情况于201x年10月31日前上报县整治和优化发展环境领导小组办公室。

201x年x月x日

根据《区政府办公室关于印发宿城区城市综合管理工作考核办法的通知》(宿区政办发〔20xx〕5号)等文件精神，区城管委办公室安排专人对一月份我区城市管理方面工作进行督查考核，现将相关情况通报如下：

一、整体工作情况

城市管理体制调整后，区各有关单位和部门能切实按照中心城区建设管理工作会议要求，主动承接职能转移，强化管理职责履行，有序开展各项工作，取得了一定的成绩，但仍存在精细化程度不高、工作推进不到位等问题，主要体现在以下几个方面：

1、三项机制未落实到位。“一支队伍修到边”养护机制、“一把剪刀修到边”管养机制、“一把扫帚扫到边”环卫保洁机制均未全面落实到位，如黄河南路人行道至建筑物外立面之间动态保洁滞后、幸福南路树穴及绿化带内垃圾杂物较多、项王路等路段道板砖破损维修不及时等。此外还存在一些责任不明晰区域，如花园路两侧绿化带保洁责任不明确，仍存在推诿扯皮现象。

2、部分区域基础设施失于管护。重点集中在市场商城、商业街区等内部，如宝龙24街、金港花园儿童街等内部区域道路等基础设施破损严重，长期无人管护。相关职能部门及属地街道要创新工作思路，通过考核物业公司、使用维修基金等措施筹措养护费用，逐步解决这一问题。

3、公厕日常管理不到位。存在背街后巷公厕设施缺损环境脏乱差、农贸市场内部公厕未按要求开放等问题，属地街道要加大对辖区公厕管理力度，工商分局、商务局要采取措施督促市场管理方强化公厕管理和保洁，区环卫园林局也要积极向上对接，争取水、电等优惠政策，并强化日常督查，推进公厕管理工作。

4、违建整治工作进展缓慢。现有各类违法建设存量较大，分类处置工作相对滞后，城管分局要加强工作指导和督查考核，推动属地开展违法建设整治行动，确保新违建零增长、旧违建逐步拆除，并定期汇报整治计划及整治工作进展。各街道办、双庄镇、宿城新区管委会要结合物业小区综合整治提升的契机，加大违建的拆除力度，确保每月有方案、有计划、有集中组织活动。

5、基层城市管理力量不足。城管分局属地大队已划归属地进行管理，但各街道办、管委会、双庄镇的城市管理协管员招聘工作仍未真正开展，车辆等执法装备尚未配备到位。个别大队办公场所简陋，没有罚没仓库，制约了执法管理工作的正常开展。

6、交办工作有不按时完成现象。对上级交办、安排的工作，部分单位存在整改不及时、落实情况未及时反馈等问题，如创建优秀管理城市交办的个别问题幸福街道未整改到位，在扫雪除冰工作中，区科技局、区人大办包保路段无人清扫等。

二、数字化城管指挥中心考核情况

根据《20xx年1月份数字城管工作情况通报》，各单位和部门得分如下：

项里街道83.55分，河滨街道75.00分，古城街道61.12分，幸福街道60.09分，城管分局99.61分，环卫局90.26分，住建局72.08分，水务局50.00分，教育局50.00分，其它单位和部门当月无案件，取平均分71.3分。

三、交办工作办理情况

双庄镇：4份交办单共18个问题，2个未整改到位(宿支路西外环至南海路段两侧门面房店外店店外堆放杂物未整改到位，靳塘小区周围动态保洁不到位)，扣4分。

幸福街道：5份交办单共24个问题，2个未整改到位(宿城区东大街一店多招乱贴乱画等问题整治不到位，市府东路北背街餐饮店铺油烟排放设施整治不到位)，扣4分。

古城街道：5份交办单共11个问题，1个未整改到位(中豪国际星城门面房前保洁不及时、垃圾箱垃圾外溢)，扣2分。

项里街道：4份交办单共13个问题，1个未整改到位(建业路上道路两侧堆放杂物、白色垃圾较多无人清理、店外墙壁小广告较多)，扣2分。

河滨街道：2份交办单共3个问题，均已整改到位。

宿城新区：4份交办单共22个问题，2个未整改到位(北海路便民河桥底树人学校东侧有垃圾、两岸绿化带内有蔬菜种植，利民河两侧绿化带内有蔬菜种植)，扣4分。

区住建局：2份交办单共2个问题，均已整改到位。

城管分局：1份交办单共8个问题，均已整改到位。

得分：双庄镇96分，幸福街道96分，古城街道98分，项里街道98分，宿城新区96分，其他单位100分。

四、月度综合检查情况

本月因筹备中心城市建设管理工作会议等客观原因，未组织月度综合检查，各单位月度综合检查得分均为100分。

五、加减分

(一)根据市城管办1月19日印发《十二月份市区城市管理工作综合考核情况通报》内容，对涉及我区相关责任单位的，对照考核办法予以相应的加减分。

检查优秀的：

1、主次干道清扫保洁：南湖路。2、市容市貌管理：平安大道。3、建设(拆迁)工地管理：宿城区体育文化中心建设工地。4、园林绿化管养：成子湖路绿化管养。5、“五小行业”管理：大润发东巷豆乐蜂等3家餐饮酒店单位。6、环卫设施管理：平安大道公厕。

需重点管理的：

1、主次干道清扫保洁：运河路。2、市容市貌管理：项王路南侧市交警一大队西侧。3、居住小区管理：金谷盛世康城、富康花苑西区、府苑小区。4、市场商城管理：凤凰菜市场。5、园林绿化管养：黄海路绿化管养。6、水环境管理：古黄河四号桥至通湖大桥段、古黄河二号桥至古楚大桥段。7、“五小”行业管理：永阳大厦东侧邳州擀面皮店。8、环卫设施管理：矿山新村公厕。

加分：住建局加2分。

扣分：项里街道扣2分，幸福街道扣4分，河滨街道扣2分，宿城新区扣2分，工商分局扣2分。

(二)根据上级反馈及区城管办日常督查发现：1、城管分局、四个街道、双庄镇小广告整治工作在全市名列前茅，成效显著。2、在扫雪除冰工作中，幸福街道、环卫园林局组织迅速，行动得力。3、区住建局牵头的小区物业整治提升工作总体进展缓慢。对相关单位对照考核办法予以相应的加减分。

加分：幸福街道加2分，古城街道加1分，项里街道加1分，河滨街道加1分，双庄镇加1分，城管分局加1分，环卫园林局加1分。

扣分：住建局扣1分。

六、相关要求

1、督查通报中安排的工作、通报的问题，将列入区城管办重点督查范畴，请各有关单位认真对照，采取措施整改落实到位，并将相关情况及时报送区城管委办公室邮箱。

2、近期区城管办将围绕十项重点整治活动、属地城管协管员队伍建立等重点事项进行督查。请各牵头部门及责任单位迅速组织、快速推进十项重点整治活动，务求取得实效，牵头部门要按照时间节点要求报送工作情况及考核评价结果。属地城管协管员队伍要按照目标责任状要求在2月底前全部组建到位。

附：1、违法建设拆除进展情况;

2、一月份综合考核得分及排名情况。

报：市城市管理委员会办公室;

区领导张辉、王瑞、张以进、汪育才

送：区城市管理委员会各成员单位

宿迁市宿城区城市管理委员会办公室

年2月10日

为认真落实“3.20”全县综治政法维稳信访工作会议精神，尤其是推动综治民调工作的落实，4月15日至17日，县委督查室、县政府督查室、县综治办、县维稳办、县联席办组成专门督查组，对各乡镇和18个县直部门进行了联合督查，现将督查情况通报如下：

一、工作情况

(一)迅速贯彻了会议精神。全县“3.20”综治政法维稳信访工作会议后，受督查的各乡镇、18个部门主要领导高度重视，迅速贯彻落实会议精神，层层组织召开党委(组)会议、干部职工会议、村干部会议、小组长会议和村(居)民会议，结合各自实际，专题研究落实，重点部署了综治民调提升、干部接访下访、信访积案化解等工作措施。

(二)有力开展了综治民调宣传。浪拔湖镇、青树嘴镇、中鱼口乡、乌嘴乡、茅草街镇、武圣宫镇等乡镇将《致全县人民群众的公开信》张贴在村(居)民家门口、主要交通路口和集中居住地，效果较好。县建设局、县文广局、县畜水局、县工信局等单位加印公开信，做到干部职工人手一份。浪拔湖镇、武圣宫镇、茅草街镇、中鱼口乡、华阁镇、明山头镇、三仙湖镇等乡镇采取悬挂横幅、张贴标语等形式开展综治宣传。县公安、县法院、县检察院等单位集中印发宣传资料到社区、到村。

(三)积极落实了矛盾纠纷和不稳定因素排查。青树嘴镇、茅草街镇、乌嘴乡、浪拔湖镇、厂窖镇、武圣宫镇等乡镇加大矛盾纠纷和不稳因素排查化解力度，其中青树嘴镇、茅草街镇由党委书记对各村存在的矛盾纠纷逐案分析，落实稳控化解措施，对重点维稳对象落实包案领导上门做稳控工作。乌嘴乡加大对突出问题排查力度，新发现和掌握了一些突出矛盾纠纷。

(四)推动实施了群众工作站建设。大部分乡镇群众工作总站、村级群众工作站建设已经启动。浪拔湖镇群众工作站建设起步早，效果明显。茅草街镇和中鱼口乡的红光村、华阁镇的天然村等村的村级群众工作站推动较快，建设比较规范。武圣宫镇群众工作总站每天都安排了党政领导接待群众，真正做到了“一岗双责”。

(五)部门加强了综治维稳信访建设。调整充实综治维稳信访机构，落实了综治维稳工作责任，综治维稳信访工作做到了有场地、有人员、有记载。

二、存在的主要问题

全县“3.20”综治政法维稳信访工作会议后，虽然各乡镇、各部门按照统一部署，做了一定的工作，但与县委、县政府、县综治委的要求还有较大差距，问题不少。

(一)信访维稳压力大。如茅草街镇接龙村问题，拓普公司环境污染问题，武圣宫镇联丰村芦苇场权属问题，乌嘴乡牛场垃圾处理污染环境的问题，厂窖镇交通事故处理的问题，南洲镇杨智慧因改制被清退后要求补偿的问题，以及青树嘴镇卜凤英、沈修明的问题等等，稳控和解决的难度都比较大。同时乡镇田土纠纷突出，化解难度明显增大。部门单位中存在的问题也不容忽视，如老剧院住户反映危房改造的问题，粮食、商务、供销社、工信、交通等重点涉稳单位的涉军问题，工信局下岗职工的医保问题等。

(二)群众安全感不强。“扳砣子”、地下“六合彩”等问题在部分乡镇还时有活动，如华阁镇群众反映在华红、汀头等村还存在“扳砣子”的现象。对突出治安问题底数不清，个别乡镇连续发生盗窃案件，相关领导和部门还不知情。乡镇和村级治安巡防不到位，大多数乡镇安排了由党政领导带队的治安巡逻队，但效果不好。乡镇党委、政府不重视农村警务室，如中鱼口班嘴桥警务室和青树嘴双闸警务室，投入不够，派出所指导不力，名存实亡。南洲镇九个社区义务治安巡逻还没有组织起来等。

(三)群众工作站建设亟待加强。群众工作站建设主要存在三个方面的问题。一是大多数乡镇群众工作总站虽然挂了牌，但是接待场所条件差，也没有安排干部值班，绝大多数村没有建立群众工作站。二是周一“无会日”和周二“群众接待日”落实不好，没有根据群众的实际要求和县里规定动作去做，县直部门安排到村群众工作站的人员基本上没下村。三是乡村两级接待群众流于形式，大多数乡镇没有每天安排党政领导在群众工作总站接待群众，除个别村(社区)外，多数村(社区)群众工作站大门紧闭。

(四)综治宣传力度不够。大多数乡镇在中心集镇挂几条横幅，公路沿线几个村贴几条标语，群众知晓不知晓就不知道了，没有利用电视、短信、宣传车等多种宣传手段。有相当一部分干部群众不知道综治民调是怎么回事、调查些什么内容，也不知怎么回答。

(五)责任感不强，人员配备不够。不少乡镇工作迟缓，文件、资料还是接到督查通知后临时补印的。县交通局分管领导到市党校学习，局里的综治维稳工作基本停了摆。综治委更名近一年了，但大多数乡镇文件都发错了，综治委下面九个专项工作组没有一个乡镇搞得明白。南洲镇重点整治的文件还是照抄三年前的文件。华阁镇汇报材料从网上下载，里面乡镇的名字也没改。人员配备严重不足，南洲镇、厂窖镇、乌嘴乡、明山头镇、中鱼口乡、麻河口镇、青树嘴镇、茅草街镇都没有综治专干，靠综治维稳办专职副主任“单打独斗”。

三、下阶段的工作要求

当前，是我县加强综治政法维稳信访工作的关键时期，也是大幅度提升综治民调的关键时期，我们面临的形势严峻，工作任务繁重。各乡镇、县直各部门一定把思想和行动统一到县委、县政府、县综治委的部署上来，确保各项工作任务圆满完成。

(一)综治民调再宣传再发动。当前，省综治民调正在进行，正是开展宣传发动，提升民调的关键节点。各乡镇、各部门要充分利用各种手段、各种资源，宣传要入户到人，务必做到家喻户晓。

(二)强力推动“事要解决”。要集中解决信访突出问题，明确包保责任，限期解决。要加大对矛盾纠纷、突出治安问题、安全生产隐患排查化解整治力度，确保不发生重大群体性事件、重大刑事治安案件和安全生产责任事故。要严格落实周一“无会日”、周二“接待群众日”工作制度，做实领导坐班接访、包村干部下访。

(三)切实加大工作力度。要强力推动工作落实，对综治政法维稳信访工作认真研究落实，将任务、指标、责任落实到每一个工作环节，每一个责任人。要加大工作保障力度，及时解决工作中的困难和问题，在人、财、物方面提供必要的支持，特别是要配齐配强综治维稳信访专职工作人员，各乡镇务必保证一名专干。要加大工作督查力度，促进工作落实。

年月日

各地级以上市及顺德区住房城乡建设主管部门：

根据《广东省住房和城乡建设厅转发省安全生产委员会关于印发的通知》要求，结合20xx年建筑施工安全专项整治行动以及20xx年第四季度全省建筑施工安全生产电视电话会议的工作部署，我厅组织对重点地区建筑施工安全生产攻坚工作情况进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

此次督查共检查了6个市(广州、深圳、茂名、中山、东莞、韶关市)及其下辖8个重点县、区或镇(广州市增城区、海珠区，深圳市光明新区、南山区，茂名市高州市，中山市三乡镇，韶关市南城区、始兴县)的住房城乡建设主管部门和部分在建施工项目。督查组听取了住房城乡建设主管部门关于建筑施工安全攻坚工作部署落实情况汇报并查阅了相关文件、资料。随机抽查了21个在建工程项目，现场核查了安全管理资料，检查了实体工程施工安全情况和企业安全攻坚工作落实情况。

督查组认为：督查的各地区市区(县镇)两级住房城乡建设主管部门按要求制定了本地区的安全生产工作专项攻坚方案，结合20xx年下半年全省建筑施工安全生产电视电话会议的部署和百日集中严整专项行动落实监管责任，完善相关资料，各地区采取了一些措施强化安全生产管理。如：深圳市把每月的22日确定为工地安全教育日，由市区两级主管部门牵头，安全监管部门落实，组织市区所有的在建工地停工开展安全教育活动;南山区还通过购买服务的形式委托建筑业协会组织安全管理专家下工地组织安全教育，计划完成80场，已举办40场;深圳市和南山区住房城乡建设主管部门运用科技创新手段，通过委托高校和科研机构，针对施工安全的薄弱环节进行科技攻关，打造智慧工程等等。广州市增城区住房和建设局自攻坚行动开展以来，制定了区攻坚、专项治理、安全生产百日集中严整专项行动等方案，明确了整治目标和任务，督促全区在建工地各主体责任单位认真履职，并不断完善和创新监管、检查方式，通过一系列的管理手段，确保增城区建设领域安全生产的稳定可控。中山市住房和建设局自攻坚行动开展以来，领导高度重视，精心部署，坚决落实安全生产重点地区及重点领域的攻坚工作。面对今年“妮妲”台风，住房城乡建设局联合各有关部门及各镇区连夜转移了所有在建工程36000余人至学校、体育场馆等安全场所，保证了施工从业人员的生命安全。

二、存在的主要问题

(一)住房城乡建设行政主管部门

1.广州市海珠区住房城乡建设主管部门没有高度重视攻坚工作，没有把攻坚工作作为本地区年度建筑施工安全生产的重点工作来抓，只是制定了一个攻坚方案，日常工作仍然停留在常态管理上。

2.受检的部分地区存在执法处罚力度不够的问题，对发现的问题，只停留在督促整改上，特别是在安全管理和问题隐患的查处上，缺乏有力度的处罚。

3.随着建筑行业的发展，受检地区在建工程数量不断增加，各地住房城乡建设主管部门监管力量比较薄弱，监管人员的数量不足，导致对重点区域、重点项目和薄弱环节的监管难以形成全覆盖的局面。

4.部分地区建筑施工安全生产标准化评定工作推进缓慢，如广州市海珠区、增城区，茂名市的高州市等地区建筑施工企业安全生产标准化评定工作尚在起步阶段。

(二)抽查项目

督查组共抽查21个在建工程项目，对每项受检项目，督查组查阅了有关资料，对照检查内容抽查了施工现场安全管理情况，共发出《建筑施工安全整改通知书》17份。从检查的情况来看，各项目的安全生产状况基本可控，但仍然有个别施工企业的安全管理工作开展不力，没有从企业层面落实主管部门工作要求，部分项目存在安全隐患和安全管理方面的薄弱环节，具体如下：

1.部分项目攻坚活动没有完全落地，通过抽查相关资料，发现市区两级主管部门的安全生产攻坚活动开展和资料收集都比较齐全，但在个别工地上抽查时发现，项目部不清楚这个活动，也没有查到活动方案和活动开展的记录。有些项目的施工企业转发了主管部门关于建筑施工安全攻坚工作等文件，但是没有按照文件要求落实相关工作。

2.部分企业没有按照规定开展企业负责人带班检查，个别项目部施工项目负责人(注册建造师)和总监理工程师在岗履职不到位，安全检查频率不足，检查范围不全面，检查所发现的问题、隐患未整改到位，资料未闭合。

3.安全专项施工方案针对性不强，方案的审批程序不符合要求，安全技术交底、日常安全教育未按要求开展，代签名现象比较普遍，交底内容缺失工艺标准。

4.部分企业安全生产教育培训工作的针对性和有效性有待提高。内容比较单一，培训的次数不多，涉及面不广、针对性不强。

5.一线作业人员自我安全防护意识较差，如工人施工现场不佩戴安全帽、高处作业不系带安全带等。

6.部分项目现场临边洞口防护拆除后未及时恢复，电梯井层间封闭设置不到位，个别受检项目的楼层临边洞口无防护，模板支架未按专项方案搭设，水平杆拆除过早或设置不足，存在局部区间连结不足情况，支撑体系整体稳定性较差等问题。

7.部分项目脚手架与建筑物的间距过大且未设置层间隔离，连墙件设置数量不足，外架水平防护杆设置不符合要求，外脚手架堆放过多材料。

8.起重设备使用管理问题比较多，部分项目建筑起重机械使用单位未按要求配备专职设备管理人员，个别被检企业起重设备台账未按一机一档进行归档整理，部分项目的塔吊使用非原厂的附着装置，起重机械采用的螺栓不满足规范要求，塔机顶升横梁无防脱装置，塔机散料吊斗吊环使用螺纹钢制作，施工升降机起重量限制器、超载保护器装置、吊笼门安全联锁开关、机械锁失效，使用中的部分物料提升机卸料层门未关闭。

9.部分项目总配电箱漏电保护参数不符合规范要求，未设置分路隔离开关，部分分配电箱内有安装插座的现象，消防水泵的取电方式不符合规范要求等。

检查项目存在问题详见附件

三、下一步工作要求

通过此次督查，督查组发现部分住房城乡建设行政主管部门、安监机构和施工企业以及现场管理还存在着较多问题，需在下一步工作中，认真研究，全面梳理，切实采取有效措施，加大管理力度，才能彻底扭转安全管理被动局面，遏制事故频发势头。请各地住房城乡建设行政主管部门和建设各方主体责任单位，充分认识攻坚工作的重要性和当前建筑施工安全形势的严峻性，按照我厅《关于认真贯彻落实全国安全生产工作紧急视频会议精神切实抓好建筑施工安全生产工作的紧急通知》(粤建质函〔20xx〕3313号)、《广东省住房和城乡建设厅关于开展全省住房城乡建设领域风险点危险源排查整治专项行动的通知》(粤建质〔20xx〕176号)和《广东省住房和城乡建设厅关于印发的通知》(粤建质函〔20xx〕2952号)等要求，不断压实安全生产责任，切实强化安全生产“底线”思维、“首位”要求和“红线”意识，以强烈的使命感和责任感，抓好建筑施工安全监管工作，确保岁末年初建筑施工安全稳定健康发展，为20xx年建筑施工安全工作打下良好坚实基础。

附件：20xx年重点地区建筑施工安全生产攻坚工作督查工程项目存在问题表

广东省住房和城乡建设厅

年12月21日

3月27上午，区效能办组织两个督查组，对城区范围内各单位的工作纪律执行情况进行了督查，主要督查工作人员的出勤情况、在岗在位情况以及单位的管理情况。现将督查中发现的问题通报如下：

一、部分单位仍然没有建立考勤制度，人员来去自由。有的单位即使建立了考勤制度，但是没有专人管理、没有严格执行到位、没有配套的通报制度和奖惩措施，考勤流于形式，签到与不签到一个样，早到与迟到一个样。

二、部分单位仍然没有建立工作人员请销假制度、离岗告示制度和去向告知制度，或对有关制度执行不严，办公室人员、办事群众对工作人员去向不清楚。

三、少数单位对工作人员上班状态管理不严，存在断岗、脱岗、串岗等现象。督查组发现，公安分局办证大厅出入境窗口无人办公、公路分局业务大厅无人办公、房管局一楼业务大厅有2人不在岗、交通局稽查站无人办公，离岗人员虽经请假或领导安排或业务需要外出，但该岗位无人顶替，业务无人办理，导致断岗。此外，督查组还发现，市场监督管理局、水利局、计生服务站等单位有个别人员串岗聊天。

请各单位针对存在的问题，尽快建立完善考勤制度及相应配套措施，并认真抓好落实;加强内部教育管理，开展经常性的督促检查。下一步，区效能办将改变督查方式，不再开展普遍式的明查，而采取随机抽查暗访，对发现的问题抓拍视频资料、跟踪调查事实，并视问题情节给予通报批评、电视曝光乃至党政纪处分。督查的重点内容是公车使用管理情况、公款消费情况、工作人员上班情况。

x年xx月xx日