函授的文凭可以考公务员吗【汇编20篇】

各位老师、小朋友们：

今天，我们欢聚一堂热烈庆祝“六一”国际儿童节。首先，我代表镇党委、政府向你们致以节日的问候，祝你们节日快乐!向为少年儿童健康成长而辛勤耕耘的广大教师、少先队辅导员和关心支持少年儿童事业发展的各界人士致以崇高的敬意!

在这喜庆的日子里，望着聪明、健康、活泼、可爱的小朋友们，我们感到无限的欣慰。培养教育儿童是全社会的责任。我们要进一步关心儿童事业的发展，贯彻“儿童优先”原则，切实关心儿童成长，切实解决儿童工作中的突出问题。要认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，全面落实《小公民道德建设实施纲要》，努力形成关心儿童、爱护儿童，为儿童办好事、为儿童作表率的良好风尚，推动我镇儿童事业全面快速发展。

十年树木，百年树人，教育是人才成长的基础，教师是太阳底下最崇高的职业。希望广大教育工作者以“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神境界，教书育人，爱岗敬业，为人师表，用远大的志向引导学生，用广博的知识哺育学生，用高尚的精神熏陶学生，为祖国培养出更多的优秀人才。

小朋友们，你们是新世纪的主人，肩负着实现中华民族伟大复兴的重任，希望你们把爱国主义、民族精神不断发扬光大，从小树立远大的志向和崇高的理想信念，养成良好的道德品质和文明习惯。刻苦学习，加倍努力，全面发展，成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

最后，祝小朋友们节日快乐!愿广大少年儿童在祖国的怀抱里健康成长!

同志们：

为落实中央一号文件精神和积极的就业政策，破解金融危机带来的就业压力，根据全省“农民工服务月”活动的统一部署和安排，市工商局今天在这里隆重举行全市工商系统返乡农民工就业洽谈会。在此，我代表市政府向前来招聘人才的大中型企业、民营企业家表示热烈欢迎!向前来求职的农民工兄弟表示衷心的祝福!

就业是民生之本、和谐之基。去年以来，国际金融危机对我国我省乃至我市经济发展造成了严重冲击，一些企业特别是沿海一些劳动密集型企业经营困难，因破产倒闭和限产、开工不足等原因相继裁员，大量农民工集中返乡，给农民工工作带来了一系列新情况、新问题。市委、市政府高度重视我市的就业和再就业工作，召开专题会议，研究制定优惠政策，，切实帮助农民工解决就业问题。当前，各级公共就业服务机构已全部向农村劳动者开放，免费向农民工提供就业信息、政策咨询、就业指导和职业介绍服务,对农民工就业真挚关爱、真心帮助、真诚服务。在帮助农民工就业过程中，市工商局积极响应市委市政府的号召，充分发挥部门职能作用，想农民工之所想、急农民工之所急，通过出台优惠政策、引导企业主动录用农民工等多种途径，为我市的就业、再就业工作作出了很大贡献。借此机会，我代表市政府向为这次返乡农民工就业洽谈会成功举办付出辛勤劳动的市工商局广大干部职工表示衷心的感谢!

当前我市的农民工就业形势依然十分严峻。今年中央一号文件明确提出,要把统筹城乡就业当作当前共克难关、建设有中国特色社会主义的首要任务和目标。各级政府一定要认清形势，结合濮阳实际，不折不扣地把中央精神落到实处，紧紧围绕就业、创业、培训、维权四个方面，组织开展专题活动，努力拓宽农村劳动力转移就业途径，为农民工转移就业牵线搭桥，确保节后返乡农民工在最短的时间内返岗就业。

各级工商机关要进一步研究创新体制机制和手段，降低市场准入门槛，放宽注册资本限制，实行创业就业零收费制度，敞开市场准入大门，参照就业再就业政策规定，对农民工回乡创业实行税费优惠，鼓励农民工成为市场主体，创办个体工商和私营企业，以创业带动就业。其他有关单位也要充分利用自身优势，加强合作，整合资源，实现部门之间促进就业资源的优化，为共同做好我市农民工就业创业工作作出应有的贡献。

广大用人单位要进一步提高社会责任感，站在企业快速、健康发展的角度，坚持追求合法的经济利益，切实保障职工的应得权益，在当前形势下，尤其要千方百计拓展市场，扩大生产，增加岗位，稳定就业，做到少裁员或尽可能地不裁员，为政府分忧，为广大返乡农民工解愁，共同构建和谐社会。 广大农民工朋友长年在外务工，不仅增加了收入，而且增长了才干，有的还带回了新观念、新技术、新项目，为国家建设和家乡发展做出了积极的贡献。虽然你们在近期金融危机遇到了暂时的困难，但是我们坚信，有各级党委、政府的亲切关怀，有各相关部门的大力帮助，你们一定能够充分发扬诚实守信、勤奋好学、吃苦耐劳、自强不息的新时代农民工精神，树立百折不挠、不等不靠的就业新观念，珍惜难得的就业机会，以积极的心态去争取就业岗位，以创业的精神去对待就业岗位，以吃苦耐劳的作风去从事就业岗位，主动加强学习培训，不断提高就业、创业能力，找到适合自己的就业岗位和施展才华的舞台，为建设美好家园作出自己积极的贡献!

最后，预祝洽谈会取得圆满成功!

谢谢大家!

各位领导、各位来宾、老师们、同学们：

今天，我们欢聚一堂、在这里隆重聚会，热烈庆祝双龙乡中学第四届校园艺术节的闭幕文艺汇演。在此，我谨代表乡党委政府对艺术节的召开表示热烈的祝贺，向莅临大会的各级领导和来宾表示热烈的欢迎，向筹备本次艺术节的师生员工表示衷心的感谢。

校园文化艺术是学校实施素质教育的重要途径，是同学们丰富课余生活、提高综合素质的重要手段。既是对我乡校园文化建设的一次检阅，同时也为学校师生提供了一个发现自我、充实自我、展现自我的平台。去年我乡第三届校园文化艺术节精彩的节目使我们历历在目，记忆犹新。今天，又是我乡校园文化建设硕果累累的又一次展示!

亲爱的同学们，艺术来源于生活，生活造就了艺术。艺术的魅力在于给人无限的神往，艺术的内涵在于不断地创新，艺术的价值在于给人无穷的力量，艺术的真谛在于永恒的追求。校园生活有了艺术，就有了充满灵性的精神，因此，繁荣校园文化，倡导精神文明，塑造优良品格，陶冶高尚情操，使同学们崇尚文化、热爱艺术、关爱人生、感悟做人、学会学习，是我们举办艺术节所追求的目标;

本届艺术节的成功举办，既给我们提供了一个放松大脑，放飞心情的空间，也让我们受到了一次极好的艺术教育和美的熏陶。各项比赛的获奖比例是有限的，但展露的精神财富是无价的。在这里我要代表学校对艺术节中未获奖的班级、学生说一句话，只要同学们积极参与、努力实践，无论是否得到掌声和鲜花，人人都会收获一笔宝贵的人生财富;无论比赛成绩高低与否，只要参与过、激动过、欢呼过，就将拥有一份美好的回忆。 冠军的眼泪是幸福的，因为它凝聚了我们无数次辛勤付出的汗水，我要祝贺你们!很多为本次艺术节拼搏、付出却没拿到名次的同学，你们参与了，我欣赏你们这样美丽的参与，欣赏你们这种锲而不舍的精神，能战胜自己是最大的收获，我要祝贺你们!

艺术节虽然将要落下唯幕，但我们的学习、我们的生活永远不会落幕。让我们把艺术节上的那种拼搏精神，艺术节上结下的深厚友谊，艺术节上感受到的幸福和快乐带到我们的生活中来，带到我们的学习中来。

最后衷心祝愿全校教师工作顺利，祝全体同学学习进步 谢谢大家!

尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

大家好!

在这阳光灿烂、春意盎然的季节里，我们高兴地迎来了知一中学第十一届校园艺术节。在此，我谨代表镇党委政府向本次艺术节的顺利召开表示衷心的祝贺!

校园文化艺术节既是学校加强校园文化建设、展示校园文化艺术的最佳载体，又是学校贯彻教育方针、实施素质教育的一块重要阵地。随着素质教育的深入实施，学校不仅要有琅琅的书声，还要有悠扬的歌声。新世纪的人才，不仅要有高尚的道德素养，扎实的文化功底，还需要有深厚的的艺术底蕴，创新的构思构想。我们举办校园文化艺术节，其目的在于构建健康、文明、和谐、向上的校园文化氛围，为校园生活注入丰富的文化内涵，丰富广大师生的课余生活，营造一个良好的育人环境，同时为我校广大师生充分展示自己的艺术才华提供平台，让广大师生在活动中吸取艺术灵气，加深对艺术的理解与热爱，培养师生感受美、鉴赏美和创作美的能力，养成良好的个性和艺术特长，陶冶高尚情操，体验合作与创造，体验成功与欢乐，从而提高师生综合素养，让每一个学生的潜能素质得到有效提升，成为新世纪多元化发展的有用人才。

愿同学们学艺同进、学艺双馨，练就全面素质，为成人成才奠定坚实的基础;愿我们的校园时时飘荡着快乐的歌声，处处散发出艺术的芬芳，始终洋溢着蓬勃的朝气。

我们相信，只要同学们积极参与、努力实践，无论是否得到掌声和鲜花，都会收获一笔宝贵的人生财富;无论比赛成绩的高低，只要参与过、激动过、欢呼过，就将拥有一份美好的回忆。

我们相信，本届艺术节必将为知一中学的校园文化建设增添新的内涵，必将把学校的艺术教育推上新的台阶。我也相信在大家的共同努力和积极参与下，知一中学的艺术教育必将取得更加丰硕的成果!

最后，预祝本届艺术节圆满成功!谢谢大家。

师们、同志们：

在这金秋送爽、丹桂飘香的季节里，在全县深入开展“挺进第一方阵，建设中等城市”活动之际，我们欢聚一堂，隆重庆祝第xx个教师节。首先，我代表xx镇党委、镇政府向辛勤耕耘在教育战线上的上高三中领导和广大教职员工致以节日的祝贺和最亲切的问候!向关心、支持上高三中教育事业的各村支部、村委会，表示最衷心的感谢!

一年来，在全镇人民和广大三中教育工作者的共同努力下，我镇教育事业取得了长足发展。今年中考，我镇有94名学生被上高二中统招录取，占报考学生比例的29%，相当于三人考取一人，综合排名排在上高四中之前，学校女子排球队参加全市中学生排球赛获得第一名。这些成绩的取得，都是在竞争激烈、困难较多的情况下，经过教育战线全体教职员工的埋头苦干、奋力拼搏取得的，成绩来之不易。事实充分说明，上高三中的教师们素质是好的，是有战斗力的。对于全镇的教育工作，镇党委、政府是满意的。

教师是人类灵魂的工程师，教师的职业崇高而神圣。在上高三中的教师队伍中，既有忠于职守、勇于开拓、治校有方的学校领导;又有倾尽爱心、精心育人、教育教学成果显著的普通教师;既有埋头苦干、兢兢业业、无私奉献的老同志;又有脚踏实地、谦虚好学、成绩优异的教育新兵。正是有了这样一支爱岗敬业、教书育人的优秀教师队伍，我镇的教育事业才会有今天的兴旺和辉煌!

成绩的取得固然可喜，但我们也必须清醒地看到，我镇基础教育的发展仍然滞后，尚不能满足广大人民群众对教育的需求，不能满足建设经济强镇的要求，办学条件还需要继续改善、提升。

当前,我们正处于关键时期,富民强镇最终取决于经济和社会的发展进程,而人才又是起决定性作用的因素。这样的关键时期,需要大力实施科教兴镇战略,需要加大教育对经济社会发展的贡献力度。崭新的形势,严峻的挑战,崇高的使命摆在我们的面前,要求我们每一个有责任感的教育工作者都必须为此而奋斗,为此而努力。借此机会,我代表镇党委,镇政府对全镇教育工作,对广大教育工作者提几点希望和要求：

一、坚持与时俱进,不断提高自身素质

当今社会,信息技术飞跃发展,知识创新与日俱增,各种思想文化相互激荡,综合实力竞争异常激烈,面临的挑战越来越多。如果我们放松学习,不以先进思想和科学知识武装自己,提高自己,完善自己,就有可能落后于时代,就无法胜任人民教师这份神圣的职业。所以,我们要加强学习,并且要培养终身学习的自觉性,尤其要刻苦钻研业务,不断提高教育科研水平和运用现代化教育技术的能力。

二、坚持执教为民,大力弘扬高尚师德

爱岗敬业,热爱学生,教书育人,为人师表,是对教师最基本的道德要求,集中反映了广大教师的崇高使命和中心任务,体现了教师职业道德的实质和精髓,也是教师这个职业受人尊敬的根本所在。

三、坚持深化改革, 进一步提高教育质量

科学发展观的第一要义是发展,创新是教育发展的不竭动力,要继续深化教育内部管理体制改革,通过引入竞争激励机制,真正做到优绩优酬,合理分配,促进队伍优化,促进教育质量提高。要始终坚持把高质量作为办学的根本目的,在推进素质教育和大面积提高教育质量的结合上求得新的突破。质量是学校的生命，质量提高了,人民满意了,支持教育的热情就会更高,我们的事业就会发展得更快更好。

当然，教育事业的发展也不仅仅是教育部门的事情，也需要我们各村委和各部门的大力支持与帮助。所以，借此机会，镇党委、政府同时也对各部门、各村委提出几点希望和要求：

一、加强联系交流，化解问题矛盾

学校在日常教育管理过程中，有时会出现一些学生与老师的矛盾冲突。有些家长，经常会站在偏爱自己孩子的立场，偏听偏信，到学校去大吵大闹，严重干扰和影响了学校的正常教学秩序，也在学生心中产生了极不好的影响。所以希望我们各村应该经常到学校走走，加强联系，了解情况。针对学校反映的问题，到村里多做做思想工作，将矛盾化解在村里。

二、加大宣传力度，留住优质生源

由于三中地处河南，位置稍偏，学校硬件设施又比较陈旧，所以三中的印象在很多人的心目中不太理想，很多家长都想方设法把自己的小孩送到河北去读书，造成三中优质生源的大量流失，严重影响到了三中的可持续发展。因此，为了保住优质生源，我们在村里应加大舆论宣传力度，使三中取得的优异成绩家喻户晓，从而逐渐改变人们的传经认识观念，把自己的孩子留在三中读书。

三、关注留守儿童，优化成长环境

留守儿童是现代社会经济发展的产物。父母的离开、爷爷奶奶的无力管教，使他们的身心发展发生了很多不确定性，他们整个成长环境发生质变，由于他们成长的很多不确定性和低下的认知水平，便会形成很多恶性的价值观，这些价值观逐步深入且渲染，造成群体的统一。在这种环境下，能健康成长的孩子，确实不简单。他们会厌恶学习、迷恋网吧、谈情说爱、打架斗殴……走上辍学道路的不少，走上犯罪道路的亦不少。对于这一特殊群体，我们村委会应加强了解，掌握情况，加强帮扶，与学校一起，共同做好他们的管理和教育工作。

我坚信，有我们在座的同志们的共同努力，一定能够让我们xx镇的教育事业迈上一个更高的台阶。

最后，我再一次代表xx镇党委和政府祝广大教师节日愉快，身体健康，家庭幸福，事业有成!

各位领导、同志们：

一年一度的春运工作，既是交通行业每年的开局之作，也是交通行业每年的头等大事。由于春运工作社会各界关注度高，其工作质量的优劣将关系到社会稳定、经济发展和人民群众的切身利益，因此又是对我们交通系统党员干部践行党的群众路线的一次检验。

x年春运将于2月4日开始至3月15日结束，为期40天。与往年相比，今年春运最大的一个不同点，就是取消了春运证的发放。为切实做好今年的春运工作，市局已下发了《关于做好x年春运工作的通知》，并安排了今天的动员部署会。下面，受杨明同志委托，我代表市局春运办对x年春运工作进行布置。最后，刘局长还要就春运工作作重要讲话。

一、加强组织领导，不断强化责任意识。

市局已成立了由局主要领导任组长、各分管领导任副组长的春运工作领导小组，并下设办公室在局综合运输科，负责全市春运工作的组织和协调。各单位也要成立相应的组织领导机构，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。各单位要在全面总结往年春运工作经验、教训的基础上，结合本地春运特点，尽快制定出今年的春运工作方案，明确工作目标和工作重点;对春运出现的新情况、新问题要及时地进行分析研究，提出相应的对策和措施;要及时召开有关会议，做好春运的动员部署工作，确保春运工作的目标和责任层层落实到位。

二、认真分析预测，做好运输组织安排。

各县市区交通运输部门和各级运管机构要结合往年春运实际，按照春运工作方案，认真做好春运期间旅客流量、流向、流时的调查和分析预测，准备充足的运力，在春运前要抓紧做好投入春运的车辆、设施的调度工作，保证车辆根据客流量的需要按时、保质、保量到位。同时要做好应急运力的储备，一旦遇到客流高峰，要及时增开包车或加班车，确保旅客走的了、走的及时。各客运企业要提前做好农民工客流调查，了解农民工的流向、流量、流时分布，与我市农民工比较集中的地区企业联系，签订农民工包车协议，提前安排落实好包车和加班计划，保证农民工运输平稳有序。

此外，在集中力量抓好旅客运输的同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，在保障重要物资和煤电油运的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，保障“绿色通道”畅通，确保市场供应平稳有序。要加强对道路货运市场尤其是危险货物运输的监测，提前做好应对突发情况的准备工作，一旦发生紧急情况，要立即启动相应的应急预案，及时采取有效措施，调配运力组织抢运，让全市人民群众过上欢乐祥和的春节。

三、强化安全管理，做好安全防范工作。

安全生产是春运工作的重中之重，各单位要认真贯彻落实新《安全生产法》，以市局组织开展的安全生产隐患大排查大整治百日攻坚行动为契机，围绕路、车(船)、人等因素，紧盯安全生产隐患排查整治不放松。

(一)路：春运前，各县市区交通运输部门和各级公路管理机构，要根据事权划分，对所有公路、桥梁特别是地质灾害易发路段进行一次拉网式排查，消除路面病害。春运期间，要强化路面巡查，及时排除隐患。

(二)车(船)：春运前，各县市区交通运输部门和各级运管、海事机构，要督促所有参加营运的车船进行一次全面的技术状况检查，对于技术状况不达标的，一律禁止其参与营运。春运期间，运管机构要督促道路运输企业强化对车辆的动态监管，严防车辆超速、超员等;海事机构要督促乡管员实施重点码头、渡口的旁站式管理，严防船舶冒险航行、违规夜航及人渡渡运车辆等。

(三)人：春运前，各单位要督促相关企业对有关从业人员进行一次资格审查工作，并组织开展安全培训教育，确保从业人员培训到位、持证上岗。春运期间，运管机构要督促运输企业强化对从业人员的管理，严格执行凌晨2-5时停车休息制度，严防出现疲劳驾驶、酒后驾驶等;海事机构要督促渡工(船员)持证上岗，严防替渡、无证渡运等。

同志们，新一年的春运就要开始了，各单位要按照本次会议的部署尤其是后面夏总和刘局长提出的要求，迅速行动起来，早安排、早部署，抓住重要环节，积极工作，狠抓落实，完成好x年春运工作任务，为x年交通运输工作开好局、起好步。最后，预祝大家新年快乐、身体健康、工作顺利!

尊敬的各位来宾，女士们，先生们：?

大家早上好。?

非常荣幸受邀参加本次河南纺织股份有限公司A股上市仪式。在此，我代表河南省省委省政府向纺织，向董事长致以衷心的祝贺。并祝纺织A股上市开市大吉。?

纺织是我省的支柱企业，生产规模位居河南省纺织行业第一名，更被中国纺织工业协会评为“中国棉纺织行业竞争力前三强”，公司治理结构完善，经营水平良好，为繁荣地区经济作出重要贡献。?

十五期间，我省经济实现了跨式的发展，积极贯彻宏观调控政策，抢抓发展机遇，克服各种困难，实现了国民经济平稳较快发展和社会全成进步，主要经济指标连年攀升，已然踏上一条可持续发展的“快速路”。而站在开局之年，我们更加肩负着造福一方经济，繁荣全国发展的艰巨使命，在这其中我们需要各家优秀企业的共同努力，纺织在走工业与产业化发展的创新道路上为我们省内很多企业起了很好的示范作用，我们相信，优秀企业必然会迎来更多的市场机遇也必定会肩负起更大的社会责任。未来，不仅仅是纺织，整个河南省都会以更加积极与创新的面貌融入全国经济建设。?

河南省政府一直积极支持和推动优质企业上市，支持企业通过资本市场加快发展做优做强。纺织已经成为现代化河南建设的一张新名片，我们也愿意为这家企业的可持续发展提供更好的资源，把纺织打造成河南的新纺，中国的新纺，世界的新纺，站在WTO的历史机遇前，让传承千年的中国棉纺文化再次傲立世界舞台。我相信，在经济快速发展，城市化进程加速，人民生活水平不断提高的今天，依托资本市场，纺织必定会迎来新一轮的发展高潮。? 希望在更加强在的资本市场，纺织能够用加优质的产品和服务回报社会，用更加优异的营个绩回报股东，树立起资本市场上的优异形象。?

再次祝愿纺织越走越强，越走越好，用真诚和智慧纺织出一幅最美丽的市场画卷!

尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们、同志们：

值此××××公司成立×周年之际，我谨代表××镇党委、镇政府、镇农工商总公司表示热烈的祝贺!

自古以来，在创业征途上没有平坦的道路可走，只有不畏艰难，沿着陡峭曲折的山路，勇于向顶峰攀登的人，才有希望到达光辉的顶点。×年来，××××公司全体员工在××董事长的带领下，内抓挖潜增效、外拓市场增销，无论在产品开发、市场结构调整、科技创新等方面都取得了令人瞩目的成就，公司从××年销售不足××万元，逐步发展成为××年销售超××元的市成长型企业。不仅为××经济持续提速增效作出了贡献，同时也为全镇民营企业树立了良好榜样，××××公司×年来的发展历程证明：有志者事竟成。

在科技进步日新月异、市场竞争日趋激烈的新形势下，无论是××××，还是我们，都如逆水行舟，不进则退。需要我们牢固树立率先发展意识，开拓创新，与时俱进。我们衰心希望××××公司全体员工以公司成立×周年为契机，进一步确立大公司发展战略，紧紧抓住难得的发展机遇，同心同德，再接再厉，继续做好产品开发，结构调整，技术创新，改革开放等文章，在前进的道路上再次挥写大手笔，通过内联外合，努力把企业做得更大、更强，为×的现代化建设再次增光添彩。

不断解放和发展社会生产力，尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让××镇经济社会更加快速健康发展，是我们镇党委、镇政府义不容辞的责任，也是历史和时代赋予我们的庄严使命。我们将一如既往鼓励和支持包括××××公司在内的各类企业谋求更大发展，诚心诚意当好你们的服务员，切实把你们的事当作我们自己的事办好、办实。我相信，只要我们上下联动，凝聚合力，精诚合作，××××的明天就会更加光辉灿烂，××××这个我们共同拥有的家园，就会更加美好。最后，祝××××公司前程远大，事业兴旺发达。祝各位来宾、各位朋友身体健康、万事如意、心想事成。

谢谢大家。

同志们、同学们：

大家好!

今天，我们来到烈士陵园，深切缅怀长眠在*大地的革命烈士和所有为中华民族独立和解放事业英勇献身的先辈。

在血雨腥风的战争岁月里，众多英雄儿女不屈于外来侵略的压迫，不屈于反动统治阶级的血腥镇压，为了中国人民的翻身解放，为了中华民族的伟大复兴，抛头颅，洒热血，用鲜血与生命谱写了可歌可泣的壮丽诗篇，为祖国独立和解放事业立下了不朽的功勋。他们是中华儿女的光荣和自豪，是值得我们永远崇敬和爱戴的楷模!和平年代，我们更应居安思危，始终坚持继承、发扬革命先烈的遗志。当前，我们在*委、*政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力实现“中国梦”，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我*经济和社会各项事业实现较快发展，全*上下呈现出政治安定、社会稳定、人心思齐、人心思进的大好局面。

缅怀革命先烈，就是要继承革命传统、弘扬革命精神、汲取革命力量，进而增强群众意识、强化群众观念、践行群众路线。革命先烈身上集中体现的坚定信念、艰苦奋斗和依靠群众、勇于胜利的光荣革命传统，是我们宝贵的财富。大力发扬红色精神，就是要学习他们视理想信念高于一切，不怕艰苦、不畏牺牲，随时为理想信念奉献一切的精神，学习他们视党和人民的利益高于一切，对党忠诚，听党指挥，按党的要求办事的作风。我们缅怀先烈，就是要牢记英烈们的光辉业绩，牢记全心全意为人民服务的宗旨;就是要践行英烈对党和人民无比忠诚的理想信念，做到立党为公、执政为民，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的党员干部队伍;就是要让各位同学，看看现在,想想过去,珍惜今天的幸福生活,继承革命烈士遗志,学习革命烈士精神,努力提高自己的文化知识水平,思想道德素质,神话理想信念，坚持走群众路线深入基层，掌握群众工作方法，不断提升履职履责能力，为构建平安、和谐贡献自己的力量。

立足实际，我们应清醒看到，全面建设小康社会任重而道远。我们要时刻铭记自己肩负的历史使命，用革命烈士不屈不挠、勇于拼搏的精神鞭策自己，勇于接过社会主义现代化建设的接力棒，按照*委**届*次党代会精神，着力改革创新，推动科学发展，调整产业结构、扩大消费和“三化”联动，团结一心，求真务实，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定，为加快建设富裕文明、山川秀美、安定和谐的而努力，以此告慰那些把鲜血洒在这片热土上的革命先烈的在天之灵。

革命烈士永垂不朽!

时届清明，日暖风熏，翠柏凝春，更显得郁郁葱葱。今天我们怀着无比崇敬的心情，深切缅怀革命先烈们的丰功伟绩和音容笑貌，表达我们的思念之情，告慰他们的在天之灵。

忆往昔，在血雨腥风的战争岁月里，**大地上多名优秀儿女为了民族的解放事业，为了国家的和平统一，为了实-现最广大人民群众的根本利益，不惜抛头颅，洒热血，赴汤蹈火，舍身取义，矢志不渝，用他们宝贵的青春和热血，谱写了可歌可泣的壮丽诗篇，为我们创造了美好的生活和发展环境。

看今朝，我们继承他们的遗志，在三个代表重要思想指导下，认真贯彻落实国家省市新时期的工作方针，大力弘扬拼搏进取，奋力赶超新时代的**县精神，坚持一手抓改革，一手抓发展，千方百计克服困难、启动投资、开拓市场，在广大干部群众的齐心协力和共同努力下，全县经济发展的形势出现了长足的发展。实现国内生产总值亿元，增长12.1%;财政收入实现亿元，增长25.2%，农民人均收入**元，增长8%，各项事业呈现出良好的发展态势。望未来，建设富裕型小康社会任重而道远，我们必须以革命先烈为实现共产主义远大理想不畏艰难、勇于献身的革命精神鼓舞斗志;以他们为了民族的独立解放前仆后继、不怕牺牲的进取精神坚定信心;以他们为了实现广大人民的根本利益不求索取、一心为民的奉献精神勤政为民。时刻铭记自己肩负的历史使命，牢牢记住两个务必，勇于接过社会主义革命和现代化建设的接力棒，继承革命先烈的光辉遗志，发扬光大革命传统，精诚团结，开拓创新，为我县的现代化建设做出积极贡献。

青山埋忠骨，史册载功勋。革命先烈，浩气长存，永垂不朽!

同志们：

今天这次会议下发了涉及经济建设、社会发展、组织、党建、宣传、统战、民生、财政、安全、稳定、城建、绿化等方面工作的19个文件，县委各位、政府各位县长分别就分管工作讲了意见，对工作如何开展、如何抓、如何实现目标讲了意见，进行了安排部署。希望大家对19个文件和各位、各位县长的讲话内容要深入学习、吃透精神，不折不扣抓好落实。李书记站在战略、全局的高度，深刻分析了现阶段我们面临的形势，并对今年的工作进行了全面、具体、细致的安排部署。李书记的讲话主题鲜明、思路清晰、重点突出，非常符合我**县实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是我**县今年各项任务的工作指南和行动纲领，大家要认真抓好学习落实。下面，我再强调四点意见：

一、要坚定信心。温说过一句话“信心比黄金还重要”。对于目前而言，坚定全县干部群众大发展的坚强信心至关重要。坚定信心，首先，是要把大家思想统一到这次会议精神上来。刚才各位县领导对今年各自分管的工作进行了具体的安排部署，同时会议还印发了目标分解、项目分包等19个专项文件。应该说，通过今天这次会，对干什么、怎么干、干到什么程度，大家都明白了。会后，大家要立即召开班子会、全体会，学习传达会议精神，切实把全县干部群众的思想统一到本次会议精神上来。各单位会议贯彻落实情况于2月22日下班前报县委、政府两办。坚定信心，其次，就是要千方百计克服困难，保证各项目标圆满完成。今年的各项指标是在去年高位运行的基础上，根据市委、市政府下达我**县任务指标，增加了1—2个百分点，这也是经过县委、县政府反复研究、反复测算、科学制定的，经过大家努力，也是能够完成的。今年国际、国内宏观经济，不确定因素多，发展形势不乐观。但是各地发展势头不仅没有减弱，并且都把当前作为弯道超越、后来居上的重要机遇，在更大范围内争市场、争项目、争资金、争人才，区域竞争带来的压力空前加大。面对困难、面对压力，我们必须要坚定信心，切实以本次会议精神激发斗志、鼓舞干劲，采取超常规的措施，确保各项工作扎实推进、各项目标圆满完成。这是县委、政府对各乡镇、各部门最起码的要求，必须不讲价钱、不讲条件、坚定执行。当务之急是确保首季“开门红”，能不能顺利实现，对全年工作影响至关重要。各乡镇、各部门要拒绝理由，克服困难，保证完成。不仅是财税任务，其他工作都要按时间节点进行，都要实现开门红，为全年全县工作开好局、起好步奠定坚实基础。

二、要突出重点。突出重点，首先，要抓住“发展第一要务，稳定第一责任”这两大关键。发展是主要矛盾，是解决一切问题的关键，抓发展这根弦任何时候都不能放松。各乡镇、各部门在工作部署、力量摆布、时间精力上都要向发展倾斜。究竟上什么项目，谁去负责这些项目，如何推进项目落地、建设;究竟如何落实好大招商、招大商，如何引进顶天立地大项目，如何保证“二分之一”招商法落实，等等，都需要拿出硬措施保证落实。同时，要毫不放松地抓稳定。去年我**县稳定工作不错，化解了一大批矛盾纠纷，取得了较好成效。但是，我们必须看到：越是发展，出现问题的机率就越高;越是发展，就越会涌现新的矛盾;越是发展，老百姓的期望值就越高，我们稳定工作的任务就更繁重。如何处理好稳定与发展的关系，如何做好群众工作、梳理化解矛盾，如何让群众理解我们、支持我们，已成为摆在我们面前的一个新课题。这就需要各级领导要扑下身子，第一时间、第一位地解决好群众问题，不能小事拖大、大事拖乱，最后酿成群体事件、形成恶劣影响。特别是全国“两会”召开在即，党的也将在今年召开，在今年这样特殊年份里，大家一定要增强政治敏感性，切实把稳定牢牢抓在手上，确保不出任何问题。突出重点，其次，就是要集中财力办大事。去年我**县各部门向上争资4.14亿元，但是分散使用在各个部门、各个项目，效果非常不明显。如果整合这些资金，集中投放到几个村、几个企业，就会收到事半功倍的成果。今年要按照“多头争取、集中投放、打造亮点”的原则，着重抓好工业企业技改资金整合和生态示范村(幸福乡村)资金整合两项重点。在工业企业技改方面，要整合财政、发改、工信、环保等技改资金，重点扶持5-6家企业实施技术改造，快速做大做强，切实发挥示范引领作用。在实施幸福乡村工程和生态示范县建设上，每个乡镇已确定两个示范村试点，财政、发改、农牧、林业、水利、科技、文体、环保、交通、教育、卫生、民政等部门都要整合资金集中投放到示范村，加强道路、绿化、住房、环卫、学校、文化、体育等设施建设，建成幸福乡村和新型生态农村。今年，只要不是明确分到老百姓人头上的资金，都要整合到一起，集中投放到幸福乡村和生态示范村。突出重点，第三，就要破解制约我们发展的难题。如果把影响我们发展的问题一一破解掉，我们事业就会迈上一个大的台阶。大家要认真梳理目前发展有什么瓶颈，稳定有什么问题，需要什么切实可行的对策。比如建设用地问题怎么解决，今年我们提出要通过争取用地指标、开展土地收储、盘活闲置土地、强化集约用地等多项措施，保障项目用地需求。这些措施行不行，还有没有其它渠道，都需要我们下功夫。再如金融问题，我们今年提出要组建“金融服务中心”，通过组织常态化银企对接、开展创建“诚信企业”活动、扩大县内金融机构信贷规模等措施，来破解发展的资金瓶颈。这些措施能不能取得成效，需要我们各有关部门认真研究，等等。各乡镇、各部门要开动脑筋、多措并举，以创新的举措有效破解发展的瓶颈。突出重点，第四，就要打造亮点。亮点就是典型。树立典型既是推动工作的抓手，又是提升知名度、美誉度的有效形式。会不会抓典型，能不能抓典型，既是领导干部的认识和眼界问题，又是工作能力和工作水平的问题。去年我们许多工作做的不错，但由于缺乏总结、提练、归纳，缺乏向上级领导沟通、汇报，没有能创出典型。大家一定要从年初就强化创亮点意识，选树先进典型，培育一批可看可学、能见成效的样板，努力打造一批在省、市挂号，甚至在全国叫得响的“亮点”。

三、要强化宣传。强化宣传，首先，要加大对内宣传力度。当前，县内宣传做的还不够，缺乏深度，缺乏拔高、缺乏有份量的报道。宣传、文广、电视台等单位都要围绕县委、政府中心工作充分开动脑筋，用足办法，对项目建设、民生工作等重点跟踪报导、深入报导，在挖掘典型、鼓舞士气、鼓劲造势上下功夫、做文章。同时，要搞好对外宣传，争取多上大报、多登头条。宣传部门要重视，其他部门也要重视，有亮点了就要推出去、宣传出去，为发展营造好的发展氛围。强化宣传，第二，就要加大对外宣传力度，即要树立品牌形象。创品牌，对全县企业、产业提档升级、提高效益、提升核心竞争力，都具有非常重要的影响意义，同时还能大力提高知名度和美誉度。我们蔬菜、建陶产业已经形成了一定规模，但发展仍然相对滞后，一个主要原因就是缺乏品牌。在这方面，今年我们要下大力抓。县委、政府重视，企业更要重视。质监局、工商局要引导企业强化质量管理、提高品牌意识，指导、帮助企业申报品牌。企业要转变观念，加大品牌投入，实现由产品竞争向品牌竞争的根本性转变。强化宣传，第三，就要加大对上宣传力度，即要积极“往上跑”。往上跑、向领导汇报本身也是提高知名度的有效手段。跑起来，才能让省、市领导知道我们*人的精气神、知道*人能干成事。跑起来，才会有信息、有关系、有项目、有形象，资金才会源源不断流入。下一步，政府各县长要继续坚持每周至少到一个省市部门跑办，各乡镇、各部门都要用足、用活、用好各种关系，密切与省市有关部门的联系，力争多引、快引。

四、要加强督导考核。要强化督导。县委、县政府督查室和纪委、监察局要积极跟进、全程督导、跟踪问效，每月要对各乡镇、各部门工作进展情况进行一次全面督导检查，排名次、发通报、促进度，为领导当好参谋助手。特别是对招商引资、项目建设、十件实事等重点工作，要作为督查重点，及时掌握进展情况。督导要敢于叫真，发挥好作用，树立好形象。对督导结果要及时、据实公布，让大家一眼就能看明白谁是干事的，谁是无所作为混日子的，对不作为、乱作为、慢作为的要严格问责。要强化考核。考核是指挥棒，起着导向作用，对于推动工作开展非常重要。组织部门要很好研究，制定科学合理、能够充分调动全县干部干事创业积极性的考核办法。要通过考核，考出干劲、考出正气、考出业绩，让每个人发挥最大潜力，让好干部脱颖而出，让我们的事业蓬勃发展。

同志们，做好全年工作，任务艰巨，使命重大。希望大家以更加奋发有为的精神状态，更加扎实肯干的工作作风，更加卓有成效的工作措施，凝心聚力抓发展，乘势而上求突破，为实现“跨越赶超、率先突破、跻身全省30强”目标做出更大的贡献!

各位领导、同志们：

今年，我县被确定为四川省粮食主产区的销区，进行粮食购销市场化改革试点，全面放开粮食购销市场。这是当前我国加入WTO和农业产业结构战略性调整新形势的要求，是广大农民盼望已久的重要举措。这一改革宣告了农产品全面放开的最后一道壁垒被撤销，它将给广大农民、农村工作者带来一个全新的观念，对推动我县农业产业结构战略性调整，增强我县农业综合生产能力，提高农业效益，增加农民收入带来新的发展机遇。现我就如何抓住粮改契机，大力调整产业结构讲几点意见，供同志们参考。

一、推行粮改给我县农业发展带来新的机遇

我国人多地少，较长时期农副产品短缺较为突出。随着我国改革开放的逐步深入，农民生产积极性不断得到提高，生产力得到进一步解放，特别是“”期间，我国农产品出现了区域性、结构性、阶段性相对过剩，粮食产品尤为突出，因此，粮改势在必行。粮改对完善社会主义市场经济体制，促进农业持续、稳定、健康发展具有十分重要的意义。

一将促进农业生产发展观念的转变。一是由过去单纯生产向生产、加工、销售一体化转变。过去粮食生产上重数量轻质量的现象十分突出。农民买种子只要产量高，不管品质优劣。实行粮改后这一传统观念必须转变，在购种时就必须考虑到市场前景，否则就会有收成无效益。二是由“粮食安全”向“口粮安全”转变，有利于充分发挥我县的农业资源优势。

二有利于当前农业产业结构战略性调整的实施。长期以来，由于受粮食数量指标的束缚，自给自足的小农经济思想十分浓厚，给产业结构调整带来很大的难度。粮食购销市场化改革，对小麦、玉米等没有生产优势的粮食作物逐步调减，为农业产业结构的调整，发展优质、卫生、安全的农产品提供了空间，粮食品种的余缺调剂、优势互补也给二、三产业的发展带来良好的机遇。

三有利于调动农民种粮的积极性。推行粮食购销市场化后，实行购销主体多元化，为打破多年垄断经营格局，使粮农有了更多的选择，可以在多元化竞争中获益，从而在良种选用、良法应用上更主动，更积极。

二、加快种植结构的调整，促进粮改工作顺利开展

一积极推动农业产业结构调整。粮改给合江种植业结构调整带来了良好机遇。我局拟组织技术骨干开展市场、资源调查，不断完善种植业结构调整规划。近期内主要围绕生态项目、攀西项目、甜橙项目这三大项目的实施，重点抓好五大优质农产品基地建设，即万亩名优水果基地建设，其中：优质甜橙亩、优质荔枝亩、优质青果亩;优质真龙柚高换亩;万亩优质稻基地建设，其中：万亩优质中稻香稻“”万亩、万亩再生稻高产攻关;万亩优质商品蔬菜基地建设，其中：安全优质蔬菜示范基地亩;亩优质中药材基地建设;亩优质蚕桑基地建设。通过典型引路，引导农民优化结构，优化布局，确保增产增收。

二大力抓好优质粮生产。我县是省上第一批命名的“优质稻米生产基地县”，我们要利用这块牌子，大力发展优质粮食，促进我县粮改工作。根据合江农业生产资源及粮改市场变化，粮食生产结构调整要突出抓好优质稻生产，适当调减小麦、玉米面积，积极发展豆类、薯类作物，大力提高粮食品质，努力增加市场需求品种，提高种粮效益。近期内粮食生产重点摆在水稻“三五工程”和优质粮品种引进筛选上。

一是实施好“三五工程”，即实施好万亩优质稻，万亩再生稻高产攻关。据专家预测，入世后大米行情看好，国内需求平衡量增加%，大米由净进口万吨变为净出口万吨，米价将上涨%。实施“三五工程”是发挥我县水稻生产优势，我们必须提高大米质量，增强市场竞争力，增加农民收入的双赢工程。

从现在起，要突出重点，加大力度发展我县的优势粮食产品--“香稻”。先滩、福宝片区的乡镇和其他山区乡镇是“香稻”的最适宜区，必须加大力度抓好“香稻”的发展，把资源优势变成经济优势，力争把这一品牌做强做大。坝区的乡镇，要创造条件，争取作为泸州市“罗沙贡米”的生产基地，发挥粮食生产的优势。

二是对高榜望天田和常旱地区要趋利避害，进行耕制改革，改种水稻为种旱粮，多种玉米、花生、大豆、绿豆、杂豆等市场好、价格高的旱粮作物和经济作物。

三是引进筛选水稻、豆类和粮菜兼用型署类优质品种，为农民种植和营销主体提供选择的机会和条件。

三积极参与市场建设和营销。粮改的成败很大程度上决定于市场和营销主体的培育。我局将把大米批发市场列为农产品市场的重要内容来抓，并发动农业系统的龙头企业、职工组建农业优质农产品开发公司，积极参与营销主体或为营销主体服好务。

四加强信息体系建设。我局将对优质粮食品种筛选情况随时向乡镇和广大农民群众提供信息，希望财政在这方面予以支持。同时配合农产品批发市场建设，建好县农村经济信息网络，抓好全国及世界市场粮食购销信息的收集、分析、研究和利用，为各级党政领导和业务部门以及农户提供产销可靠的信息，让农民和营销主体早知道、早安排、早调整，得实惠。

五加大农业执法力度。我国入世后，农业生产所需的种子、苗木等生产资料流通速度必然加快，活动范围随之扩大，各种有害生物、检疫对象及违法唯利经营现象也会可能增多，给我县农业生产安全带来严重影响。面对这一新的形势，我局将加大农业执法力度，严格种子、农药、农膜、化肥等投入品和产成品的质量监督，坚决打击非法经营假冒伪劣种子、化肥、农药、农膜等坑农害农行为，保护农民的合法权益，严禁非法调进调出带病苗木和农产品，确保我县农业生产安全。

关于今年下半年的工作，我们要紧紧围绕“以提高党的执政能力为目标，以保持共产党员先进性教育为主线，以构建惩治和预防腐败体系为重点，坚持“突出重点带全局、突出创新增活力、突出特色举亮点、突出实效重落实”的工作要求，深入推进反腐倡廉各项工作开展，为我县全面建设小康社会提供坚强政治保证”的指导思想，结合本乡镇实际，找准切入点，办几件有影响、有典型教育意义的大案要案，抓好优化经济发展环境工作，抓好惩防体系建设工作。具体讲要做好以下四项工作：

(一)继续深入贯彻落实省委“条规定”。年初，省委提出了领导干部廉洁从政的“条规定”。之后，市纪委六次全会把落实“条规定”放在廉洁自律工作重中之重的位置，县委也把“条规定”做为铁的纪律对党员干部来严格要求。在下步工作中，各乡镇纪委要将领导干部执行“条规定”与当前乡镇正在开展的保持共产党先进性教育活动紧密结合起来，将其作为党员干部先进性教育的一项重要内容，深入开展自查自纠，做到每一名党员干部都熟知并自觉遵守省委“条规定”。要将领导干部贯彻“条规定”的承诺作为年终述职述廉的重要内容，纳入干部年终考核。同时，要紧紧抓住管钱、用钱这个关键环节，认真对照“条规定”，对私设“小金库”、用公款送礼、私费公报、虚开发票套取现金等问题，逐项进行重点清理，及时纠正违反规定的行为。要通过适当的办法再次向社会公布违反省委“条规定”的举报电话，村村设立举报箱，引导和鼓励广大群众对党员干部特别是副科级以上领导干部遵守“条规定”情况进行监督。乡镇纪委要加强监督检查，严查违反“条规定”的案件，顶风违纪的要严肃处理，典型案件要予以曝光。落实“条规定”的情况要纳入年终党风廉政建设责任制考核之中，凡是对直接管辖范围内发生的违反“条规定”的问题不制止、不查处，或者隐瞒不报、压案不查的，以及违纪问题屡禁不止造成严重后果的，要严肃追究领导班子主要负责人及其他有关负责人的责任。

(二)着力构建惩防腐败体系。中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻阐述了构建惩防体系的重大意义，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标、工作原则和任务，这是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。月日市委专门下发了《关于贯彻的实施意见》，我们县也初步拟定了草案，草案明确的近期工作目标是：实现“五个不出现”、“五个明显下降”、“三个逐步上升”的目标。“五个不出现”，即不出现因监督不力而发生重大职务犯罪案件;不出现涉及领导班子的职务犯罪窝案;不出现因腐败问题引发群体性事件;不出现领导干部为黑恶势力充当“保护伞”的案件;不出现携款外逃，败坏党和国家声誉的案件。“五个明显下降”，即经济违法违纪行为在案件中的比例明显下降;凭借权力乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资及“吃拿卡要”问题的投诉明显下降;公务接待费、车辆燃修费、通讯费支出在财政支出中的比例明显下降;征地、拆迁等工作中侵害群众切身利益的行为发生率明显下降;领导干部违纪案件比例明显下降。“三个逐步上升”，即各级领导班子年度考核优称率逐步上升;万人评议行风的满意率逐步上升;对党风廉政建设民意测评满意率逐步上升。下步待草案征求意见结束后，县里的具体《实施意见》就将出台，这就要求我们各乡镇要就如何有效地贯彻《实施意见》，构建我县惩治和预防腐败体系进行多方位、大范围的调研，制定本乡镇贯彻落实《实施意见》的具体方案和办法，认真组织实施。今年下半年重点有项工作：一是要认真落实县委、县政府关于建立健全“十项制度加强对乡科级领导干部监督管理”的意见。各乡镇要结合各自实际，在实践中不断细化改进“十项制度”，特别是要研究制定适合本乡镇实际的“三重一大”和财务管理制度，将“三重一大”和财务管理制度的内容、标准、审批程序、运作规程、监督管理和责任追究办法等具体化、规范化、严格化，建立起卓有成效的监督制度体系。二是要大力推进“廉政文化进机关、进乡村”工作。各乡镇所辖村街所有农村文化大院以及大型群众活动场所都要设立廉政文化内容，创新宣传教育形式，扩大廉政宣传教育的覆盖面，努力在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三是要开展源头治腐“回头看”，进一步推进体制机制改革和制度创新。各乡镇要在干部人事、财政管理等制度改革，建设工程招投标、产权交易、政府采购等制度规范和政务、厂务、村务“三公开”等方面，对照纲要的要求，对近几年的源头治腐工作进行一次全面深入的回顾和检查，特别是要针对少数单位违规收费、私设“小金库”问题，一些村土地补偿资金管理不公开问题等，进一步深化改革，创新机制，规范运作，堵塞漏洞。要建立源头治理腐败工作的考核评价机制，使源头治腐的各项工作每年都有新目标，新措施，新进展，新成效。四是各乡镇纪委要积极协助党委加强调查研究，抓好构建惩防体系主要任务的分解和落实，实行年度目标责任制，明确阶段性工作任务，把责任落实到单位、到具体人，加强督促检查，严格考核奖惩。对于年终考评未完成目标任务的单位，要定为党风廉政建设责任制差的格次，给予单位主要负责人诫勉谈话，一年内不得晋职晋级。

(三)严查各类违纪违法案件。在办案工作中，一是加强信访举报工作。建立首访责任制、有奖举报制度，整合信访资源，提高基层解决信访问题的能力，妥善处理信访突出问题和群体性事件，坚决控制越级集体访的发生。二是积极探索现代化的办案手段，提高办理案件的科技含量。四是努力提高案件管理的整体效能。积极推行“五不结案”制度，凡是案发原因未找准、案发教训未总结、整改措施未到位、处分决定未落实、应追究责任未追究的，都不能结案。进一步加大办案工作力度，努力提高办案工作的整体水平。要以查办“一把手”以权谋私、私设“小金库”和严重违反廉洁从政“条规定”的案件，以查办执法执纪部门严重侵害群众利益案件为重点，继续落实查否案件审理制，违纪款物追缴集体决定制、“一案四报告”等行之有效做法，推行“阳光办案”。对部分署实名举报的案件，邀请举报人、人大代表、廉政监督员等参与办案，公开办案过程，自觉接受监督。

(四)扎实推进基层站所效能升级。一要切实加强组织领导。要把基层站所效能升级作为当前和今后一段时间的重要工作，与保持共产党员先进性教育活动相结合，切实加强领导，充分提高认识，认真组织实施，做到指导思想不变，工作力度不减。要实行严格的目标管理和工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇纪委要加强督促检查，确保取得明显实效。二要切实维护群众利益。认真解决基层站所少数工作人员办事不公、以权谋私、作风粗暴、损害群众利益等问题。扎实开展基层站所“一评一创”活动，对群众反映强烈的站所要进行集中整顿。要大力整治企业周边环境，为企业发展创造优良环境。要坚决纠正征用土地、企业违法排污以及拖欠农民工工资等突出问题，规范教育收费，做好减轻农民负担工作，坚决防止各种损害群众利益行为的反弹。三要抓好正反典型。要注意总结工作经验，培养和树立正面典型，大张旗鼓宣传和表彰，用典型引路，引导基层站所效能升级深入开展。对那些态度不积极、措施不得力，工作进展迟缓、成效不明显的单位要予以通报批评;对那些不作为或乱作为，甚至以权谋私，损害群众利益的，要严肃查处;对那些有令不行，有禁不止，顶风作案的，要排除阻力，从严从重查处，并予以曝光;对那些管理不严，放任自流，歪风邪气盛行的所站，要对其所站长进行撤换。

同志们：

县委十二届八次全体扩大会按照科学发展观，构建和谐社会的要求，全面规划了我县今后五年的发展方向，安排部署了××年的工作，提出了今年农业农村工作的目标任务和具体要求。今年的农业农村工作要坚持以农民增收为中心，以转变经济增长方式为目标，按照“区域化布局、专业化生产、市场化运作、基础设施配套、建设专业合作组织”五大要求组织好生产，推动农村经济又快又好地发展。下面，我就农业农村工作的贯彻落实问题，讲几点意见：

一、走区域经济发展路子，坚定不移地推进产业结构调整

区域经济是以市场为导向，以效益为目标，按照区域化布局、专业化生产、市场化运作的方向建立起来的具有特色和竞争性的地方经济。面对农村经济发展的新形势，县委、县政府提出了农业要围绕“稳粮、壮经、强畜”的思路，立足优势资源发展主导产业，在确保粮食生产安全的同时，大力调整产业结构，把农业向优势资源和区域集中，集中抓好“姜烟桑畜林”五大绿色产业，实现新突破。按照这个要求，全县农业产业布局是：以黄姜为主的中药材、木瓜、蚕桑及优质粮油覆盖全县，中厂、构扒、茅坪、四新、桃元、卡子大力发展畜牧业，宋家、双河、西营、仓上、小双大力发展以烤烟为主的种植业，大双主攻蚕桑，城关、麻虎、冷水沿江村组建设特色经果林带，在乡镇政府驻地村、县城郊区及重点村集中连片发展蔬菜生产，实现农业发展的区域化布局。各乡镇要按照这个整体思路，结合乡(镇)情、村情，规划好本区域的农业发展布局，组织群众生产，坚定不移地推进农业产业结构调整。

“稳粮”要科学界定粮经比例，大力推广优良品种，全力实施玉米、洋芋地膜覆盖技术、小麦条播、水稻旱育、间作套种等措施，努力提高单产和产值，稳定总产，增加农民收入。

“壮经”是产业结构调整的主攻方向，要坚持以市场为导向，集中突破黄姜、蚕桑、烤烟、畜牧、林果等五大绿色产业。

黄姜产业要着眼长远，把握市场变化规律，积极准备迎接市场的新转机。当前我们要主动与制药企业加强联系，打开销售渠道。要引导群众正确面对当前市场低谷，坚定发展信心，继续搞好规范种植，留足种源，稳住基地，蓄势待发。各乡镇主要领导要分别建亩以上的标准化种植示范点，促使本地生产厂家和合作社与农户建立订单基地，开发新产品，加快认证，带动全县黄姜规范化生产，稳定万亩基地。

蚕桑产业要紧紧抓住目前茧丝市场上扬的难得机遇，认真贯彻全县桑园管理现场会精神，把工作重点和落实措施统一到大力推广优质桑园建设、蚕室蚕具改造和新型蔟具使用三项技术上来，提高产业的综合生产能力。今年要完成蚕室改造户，改造老劣桑园万亩，推广方格蔟万片，栽植多倍体良桑万株。要继续推广小蚕饲育箱，加大消毒池灶的建设力度，每乡镇要确定-个产业大村，建立小蚕共育点实行小蚕集中国共产党育，以扩大饲养面，增加发种量，提高单产，增加总产。继续对养蚕张以上或建亩以上桑园的农户改造建设蚕室用地实行登记制，减免各种税费。逐步推行“三三制”养蚕，深挖潜力，合理调配桑叶资源，及早预订蚕种，以不剩桑叶为目标搞好发种工作，力争春季完成发种万张，确保万张，全年发种万张，产值突破万元。

烤烟产业要认真落实全县烤烟工作会议精神，把产业向优势乡、村集中，按照“区域化布局，专业化生产，市场化运作，基础设施配套”的要求，完成万亩的种植任务。紧紧抓住国家政策扶持加大、烟价上调和应收尽收的机遇，大力宣传国家扶持政策，推广我县的务烟典型和成功经验，激发群众种烟积极性。各种烟乡镇要合理调剂地块，搞好轮作倒茬，巩固烟地面积。注重发展大村大组，培育-亩规模适度的大户，淘汰零星的不适宜地块。要按生产规律组织生产，采取召开现场培训会的办法，抓好育苗、起垄、覆膜、移栽、田管、烘烤等各个生产环节。当前要按全县育苗现场会精神，抓好育苗扫尾，种植地块合同的签订，确保预定目标与效益的实现。要大力推广中型智能烤炉和密集型烤房，搞好烟水配套工程，降低产业投入，规避市场风险，努力建成座中型智能烤炉，座密集型烤房，改造和新修烟田集雨水窖，实现烟农户均口的目标。烟草局要尽快办一个示范点，在全县示范推广。

林果产业要巩固退耕还林成果，切实抓好木瓜园管理，城关、冷水、麻虎三乡镇要立足特色品种和区位优势，抓好柑桔、樱桃园的管理，建设沿江特色经果林带，尽快把沿江村组建成林果重点村，发展庭院经济。进一步加大城区工程造林投入，配套路、水、亭、台基础设施，建立工程造林管护机制，今年春季植树活动中要实施大狮子山工程造林、公墓绿化和陵园补植，力争建成城区公园。要切实抓好木瓜基地的规范化管理和丰产园的培育，搞好产业系列开发，争取早日见到效益，实现林业经济的新突破。

“强畜”要 以质量为中心，以效益为目标，继续深入推进强村大户战略，推动畜牧业发展。要认真贯彻县委、县政府《关于进一步加大工作力度加快畜牧产业的发展实施意见》和全县畜牧工作会议精神，中厂、茅坪两个强乡镇要各发展个专业村，构扒、卡子、四新三个重点乡镇要各发展个专业村，其余乡镇各发展个专业村，每个专业村要发展出栏养猪头、羊只、鸡只以上的大户户，其中养殖头以上母畜的仔猪繁育户户。狠抓基础母畜培育、标准化圈舍建设、饲草饲料建设和疫病防治，县上建立繁育中心，乡镇建立人工授精点，除专业村外，其它村每村要建户繁育大户，力争实现仔猪自给率达到%以上，切实降低成本和风险;要狠抓牧草种植，改二元结构为三元结构，引种饲料玉米和红薯，每个专业村要种亩饲草，每个养殖大户要种亩饲草;狠抓圈舍改造，推行“正大”模式，搞省力化养殖;狠抓春秋疫病防疫，增加防疫投入，健全防疫队伍，形成县有中心、乡有专干、村有防疫员的格局，把防疫工作落到实处;要继续坚持财政贴息政策，扶持兴办龙头企业和仔猪繁育，增强发展后劲;要加大内引外联，兴办肉食加工企业，做大“××腊肉”食品，拓宽销售渠道;要积极鼓励发展头以上的户，在构扒、四新分别培育起户、户产业大户，实现千家万户普遍养，能人大户重点养，专业厂家规模养，做到县抓龙头办企业，乡抓龙身搞服务，村抓龙尾办协会，部门联动抓品牌，科技支撑抓培训，奋力实现产业新突破。力争全年出栏万头商品猪，万头商品羊、禽类万羽，完成畜牧产值亿元。

在突出抓好上述产业的同时，还要按照产业多元化趋势，积极引导群众发展蔬菜和中药材。

我们县的纪检监察工作连续几年在全市都有位次，但从目前情况来看，在市纪委挂上号的亮点工作不多，还不能说处于领先位次，再加上我们乡镇纪委书记又多数是新手，要完成全年的工作任务，保持全市的先进位次，形势不容乐观，这应该引起我们的足够重视。在这想对我们乡镇纪委书记讲三点意见：

(一)要摆正位置，理顺各方面的关系。作为纪委书记，要确保把主要精力放在纪检监察工作上。中央做出纪委书记由同级党委副书记担任的初衷，是加强纪检监察工作，加强党风廉政建设和反腐败斗争。但个别乡镇的纪委书记担任党委副书记后，分管的工作过多。关于纪委书记分工问题，吴官正同志在中纪委三次全会的工作报告中，又进一步提出了明确要求。省市纪委领导在不同场合会议上进行了强调，县委范书记也多次指出，各乡镇党委和纪委都必须认真贯彻执行，对于分工过多过杂的，应做适当调整。纪委书记要适当分管与纪检监察工作相关的工作，但不相关的工作坚决不能分管。如果分管工作过多过杂，就不可能集中精力去抓纪检监察工作。作为乡镇纪委书记，我们不能小视自己所从事的纪检监察工作，既然选择了这一事业，就要献身这一事业，主要精力就必须用到这一事业上来。因此，我们要摆正位置，正确处理好业务工作与中心工作的关系，处理好业务工作与分管工作关系，保证把主要精力放在纪检监察工作上，聚精会神地抓好党风廉政建设和反腐败工作。

(二)要正视问题，勇于创新，努力实现乡镇纪检监察工作新跨越。月底，县纪委对各乡镇、县直各单位纪检监察工作进行了考核，从考核的结果来看，绝大多数工作大家做的比较好，但也存在一些共性问题，这些问题在上面我以提过，在这不再多说。这就要求我们要正视问题，掌握理论，吃透情况，研究问题，拿出对策。今年，县纪委常委提出了要继续保持全市纪检监察工作第一的目标，今年的重点工作大都在乡镇，乡镇纪委书记能否正视问题，大胆改革创新，对实现这一目标起着至关重要的作用。大家常年在基层工作，现在又处在党风廉政建设和反腐败斗争第一线，对下边的情况比较了解，希望大家不断总结反腐倡廉实践中好的经验和做法，积极探索党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，研究新情况，解决新问题，用发展的眼光，创新的精神开展工作，增强工作的针对性和前瞻性，使纪检监察工作在全面推进的基础上，每年都有新突破、新亮点、新起色，不断开创工作新局面。

(三)勤于学习，带好队伍，不断提高自身及纪检监察干部队伍素质。乡镇纪委工作人员少，任务繁重，时间相对紧张，但这仍不能放松自身和纪检监察干部的理论及业务知识学习，特别是新任的乡镇纪委书记，更要紧紧围绕提高“五种能力”，以思想政治建设和纪律作风建设为重点，以精神文明建设为主线，切实加强乡镇纪检监察干部队伍建设，在尽可能短的时间内，使自己具备开展乡镇纪检工作必要的业务及综合素质。要在纪检监察干部中开展以“执纪为民、务实清廉”为主题的教育活动，打造一支学习型、服务型、务实型、创新型和清廉型纪检监察干部队伍。要强化内部监督管理，逐步完善以自我学习、教育培训为主要内容的能力提升机制，以目标管理、工作督查、考核评价为主要内容的绩效考核机制，以竞争上岗、工作奖惩为主要内容的激励奖惩机制，激发纪检监察干部活力，形成积极进取、干事创业的良好氛围。同时，要严格工作纪律，特别是办案纪律。严格执行“六条禁令”和“十个不准”。对于违反规定的，一经查实，坚决予以严惩，决不姑息迁就。

同志们：

今天这个会议，既是一个见面会，同时又是一个加压驱动会。首先，我代表县纪委领导班子对新走上乡镇纪委书记工作岗位的同志表示祝贺!(鼓掌)刚才，原书记分别对大家做了一一介绍，县纪委其他几位领导分别就今年各自分管工作中确立的重点工作进行了介绍。下面，我主要对上半年工作进行简要回顾，对下半年工作进行简单安排。

一、二五年上半年党风廉政建设和反腐败工作回顾

今年以来，县纪委监察局在县委的领导下，深入贯彻党的xx届四中全会精神，按照中央、省、市纪委全会的工作部署，突出重点、突出创新、突出特色、突出实效，狠抓党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，为全县经济发展和社会稳定提供了强有力的政治保证。

(一)以贯彻落实省委“十二条规定”为重点，领导干部廉洁自律工作得到进一步深化。通过抓分解、抓宣传、抓承诺、抓制度、抓投诉、抓清理等六项措施，将省委“十二条规定”落到了实处。一是将落实省委“十二条规定”的任务分解落实到个牵头单位和个职能部门，并建立了联席会议制。二是投资万元制作并在县级领导干部和乡科级干部办公室的醒目位置，张贴了套“十二条规定”和“关于对领导干部监督管理的十项制度”挂图。三是县委常委和全县名乡科级干部就执行“十二条规定”，分别作出了公开承诺，主动接受群众监督。四是建立了党政机关企事业单位外出考察学习培训报告、公安机关查处党员和干部参加赌博案件向县纪检监察机关和组织人事部门通报和案件移交、党政机关事业单位购车公示报告等一系列制度，进一步规范了领导干部的从政行为。五是利用新闻媒体向全县公开个牵头单位和个配合单位的举报电话，拓宽了信访举报渠道。同时聘请名廉政监督员、名人大代表、名政协委员定期不定期地进行明查暗访，及时掌握工作信息。六会同财政、审计、物价等部门，抽调名工作人员组成个检查组，在全县开展了“收支两条线”和公务招待费、车辆燃修费专项检查，认真清理“小金库”，严查用公款送礼、私费公报、虚开发票套取现金等问题，深入推进了领导干部廉洁自律工作。

(二)以落实办案问责制为重点，查办案件工作取得新突破。今年以来，在坚持××年查否案件审理、违纪款物收缴集体决定、一案四报告等做法基础上，通过整合资源，落实责任，确保办案的质量和效果。一是实行了办案问责制度。对全县纪检监察机关领导班子、领导干部以及单位主要领导不履行或不认真履行职责，造成对办案工作不研究、不过问，对上级交办要结果的案件不办理，对检举申诉线索遗失，应受理立案案件不受理不立案等种行为，实行问责。二是整合办案资源，建立了办案人才库。从个乡镇和个办案联席会议成员单位抽调名业务骨干组成办案人才库，形成了集中优势查办大要案的格局。截止目前，全县各级纪检监察机关共查办案件起，给予党纪处分人，其中党内警告人，党内严重警告人，留党察看人，开除党籍人;政纪处分人，其中行政警告人，行政记过人，行政记大过人，降级人，撤职人，开除人。移送司法机关处理人。

(三)以构建县、乡、村三级服务平台为重点，经济发展环境得到进一步优化。按照市委、市政府加强执行力建设、深化效能革命要求，今年我们县以构建县、乡、村三级服务平台为重点，抓了以下四个方面工作：一是构建县乡村三级服务平台工作。县行政服务中心，实施“整合审批职能，成建制进中心”。对进驻中心的职能部门进行行政审批事项整合，编制服务规程，真正实现了“一站式办公、一条龙服务”的目标;乡镇为民服务中心，实现党政办与为民服务中心合署办公，完善了为民服务中心软、硬件设施，建立健全管理制度，规范服务机制，推行全程服务代理制。同时，建立以全程代办为核心内容的村(街)为民服务代办站，为群众提供服务。今年以来，县乡村三级为民服务中心(站、所)共为群众提供服务事项万余件。二是基层站所效能升级工作。围绕“六个有”(有一个人民群众信任、有责任心和事业心的基层站(所)长;有一个充满活动力，能上能下、能进能出的站(所)长;有一个畅通投诉渠道、接受群众监督的有效机制;有一个提升服务质量的载体或平台;有一个满足基层站(所)为群众服务、解决实际问题、推动工作开展的基本条件;有一套以下促上、以上促下、条块互动、双赢互补的科学管理体系)的目标，通过提高认识，积极整改，优化队伍，改善条件，健全机制，提升效能等措施，全面推动基层站(所)效能升级。三是治理“机关病”工作。针对部分单位存在的纪律松驰、推诿扯皮、效率低下等问题，积极推行首问负责、岗等制度，积极发挥行政效能投诉中心职能，构筑投诉快接、快传、快批、快办“绿色通道”。同时，建立了“效能督察”，采取随机查访、电视台跟踪摄像的方式进行督察。通过以上措施，增强了机关干部工作积极性和责任意识，提高了机关行政效能。四是第二次民主评议活动。对全县个职

能部门进行综合评议，对两次评议排名在前位的县国税局等个单位授予“优质服务单位”称号，挂牌表彰;对连续两次评议排名在后位的残联等单位实行重点监管，取消年度评先资格;对新增加评议的个单位中，排名在后位的交警大队、房管局进行通报批评。

(四)以落实《实施纲要》为重点，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设得到全面推进。初步拟定了《武陟县关于贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》、《武陟县构建惩治和预防腐败体系工作任务分解表》，细化了惩防体系建设任务分解，明确了牵头负责单位和各职能部门在体系建设中应承担的任务。在教育方面。建立了三个基地，开展了三项教育“三个基地”即廉政文化基地、党风廉政教育培训基地、反腐倡廉警示教育基地;“三项教育”即对领导干部进行示范警示教育，对执法执纪人员进行廉洁公正教育，对新任村干部进行勤政为民教育。开展了“六进”进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动，大力加强廉政文化建设。在健全制度方面，重点抓好十项制度的落实，突出抓“三重一大”监督管理和财务监督管理等制度落实。在强化监督方面。一是全面实施“阳光工程”，大力推进政务、厂务、村务、审判、检务、党务公开以及各项办事公开，明确公开牵头主抓单位，向社会公布公开的内容、形式、监督方式。二是积极构建重大项目保廉体系。对财政性资金投资或财政担保的建设项目、大额财政资金、大额专项资金(基金)调拨或其它大额国有资产运作，实行全过程监督。三是积极探索建立公共资源交易中心。探索对工程建设、土地使用权出让、产权交易、政府采购等招投标及交易的集中管理，建立统一的专家库和信息库，建立工作程序、工作规则和监督管理制度，逐步实现“统一进场、办管分离、规则主导、全程监管、公开透明”的运作机制。同时，继续深化干部人事制度改革、行政审批制度改革和财政体制改革等，积极尝试新的管理办法和措施，有效地预防和遏制腐败。截止目前，共组织政府采购次，节约资金万元;并对全县的行政审批收费项目进行了再清理，新取消、调整项。

五以解决群众关心的热点为重点，执法监察工作得到进一步加强。一是认真纠正了企业违法排污行为。在电视台开辟专栏，广泛宣传有关政策，向社会公布两部举报电话，在各行政村设立了举报箱，调动群众监督举报的积极性。同时，组织环保、公安、工商、电业等部门余人，对家工艺设备落后、存在严重污染，不符合国家产业政策的小炼铁厂实施了强制关停取缔。对工作中监督不到位、措施不力负有领导责任的名相关人员分别给予了党政纪处分。二是突出重点，治理中小学乱收费。在强化中小学财务管理，全面推行收费的听证、审批、审计、公示、督导和责任追究等制度的基础上，开通了教育收费咨询举报热线，开展千名校长签名承诺活动，对社会公开承诺：学校乱收费，校长要免职，教师乱收费，立即就下岗。使教育规范收费由强制性转入自觉性轨道。三是深入开展减轻农民负担工作。对直补资金实行专户管理，做到了“五到户”、“六不准”，确保直补资金落实到户，共发放粮食直补现金万余元，较××年新减负万余元。四是继续纠正医药购销中的不正之风。组织县药监局等部门对全县涉药单位进行了检查，检查药品经营企业家、医疗机构家次，查处案件件，罚没金额万元。同时，认真组织县直家医疗单位参加了市第次药品集中招标采购工作，共采购药品万元，采购量分别占到各自用药量的，让利患者万元，保护了广大消费者的利益。同时，认真开展治理公路“三乱”工作。对圪当店村私涉收费站、县交通局运管所违规上路、公路局超限站乱收费案件进行了严厉查处，收到了良好的效果。

总的来看，今年全县党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利，成效明显。但必须清醒地看到，当前反腐倡廉工作任务仍然繁重，我们的工作中存在的问题还比较突出。一是部分乡镇对开展基层站所效能升级认识不足，行动迟缓。当前，基层站所效能升级升级已进入了攻坚阶段，但仍有部分乡镇对开展其重要性和必要性认识不足，在开展基层站所效能升级活动中走了过场。二是查办大案要案少，办案工作开展不平衡。今年上半年，只办理了起大要案，大要案率仅为。办案工作比较好、已完成上半年办案任务的仅有××乡、××镇、××乡、××乡四个乡镇，××镇、××镇、××镇、××乡、××乡五个乡镇至今未办一起案。三是工作存在棚架现象，对县纪委安排的工作不落实。如廉政文化进机关、进农村工作，多数乡镇限于下发文件不问落实，办案情况、案件线索月报告制度不落实农村村街两委主要领导年终进行述职述廉制度，以上的村没有落实，现在仍有个别村没有按照县委要求实行“村财乡监”管理，财务帐簿不移交;四是便民服务中心流于形式，长期不办公、经常不开门，个别乡镇现在连个阵地都没有，不能发挥应有的作用。以上问题，希望大家高度重视，切实予以解决。

同志们：

从××年月我市进行乡镇行政区划调整至今，已近两年。两年来，全市各镇(区)紧紧抓住新一轮区划调整的机遇，积极破解各种新矛盾、新问题，加速磨合，加快发展，三个文明建设取得了显著成绩，呈现出六个特点：一是综合实力实现了新提升;二是发展后劲有了新增强;三是城镇建设拉开了新框架;四是资源整合产生了新成效;五是老百姓生活质量有了新提高;六是镇村干部队伍展现了新风貌。但是，回过头来看一看，在同样的形势、同样的条件下，镇与镇之间也形成了一定的反差。当前，我们正处在发展的宏观调控期、社会的加速转型期、矛盾的累积凸现期，镇级经济社会如何科学发展，新的思路是什么，重点抓手在哪里?这是全市市镇两级干部必须深入思考的问题。今天，市委、市政府在金港镇召开全市统筹城乡发展现场会，主题十分明确，就是要在新的形势、新的目标、新的要求下，推动乡镇工作进一步解放思想，攻坚克难，创新思路，加大力度，全力开创新局面，实现新突破。可以讲，这是在关键的时间，开的一次十分重要的会议，意义非同一般。

最近一段时间，我短平快式地对各镇进行调研，就一直在思考一个问题，就是行政区划调整以后，面对严峻的宏观形势，面对统筹城乡发展的艰巨任务，作为镇一级党委、政府、总公司，应该如何面对现实、着眼未来，以新的理念、新的思路、新的举措，加速推进新型工业化、城市现代化和经济国际化，切实加快统筹城乡发展步伐，奋力开创乡镇工作新局面，再创新辉煌。今天我把这个问题带给大家，希望通过此次会议，发动大家一起研究、思考并解决好这个问题。

刚才，我们看了金港镇的工业投入、服务业项目、标准型厂房和社区建设，听了根法书记的专题发言，通过实地“看”、“听”、“议”，大家一定感触很深，震动很大，启发也很多。并镇之后的两年时间里，金港镇在以根法书记为班长的领导班子带领下，与时俱进弘扬张家港精神，创新思路抓发展，在“富民强镇”的大原则和按经济规律办事的大前提下，不断瞄准更高目标，不断创新体制机制，走出了一条符合金港特点的城乡统筹发展新路子。金港镇的实践证明，新思路，才有新出路、新作为;重实干，才能有实效、出实绩。本着“破解难题，寻找答案”的目的，今天会议的总要求，就是要突出“一个统筹”：统筹城乡发展，推进“三个集中”：企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，实现三个文明协调发展，构建和谐社会。

下面，我就各个镇在破解难题抓发展，迎接挑战抢机遇的过程中，如何学习借鉴金港镇经验做法，进一步创新思路，加快发展提五点要求，然后再请各镇(区)党委书记谈谈感想和下一步的思路打算。

一、进一步激发率先发展的动力，要争先进位，攀高比强。

乡镇是我市经济社会发展的基础，行政区划调整后，工作范围更广了，群众期望更高了，发展难度更大了，但越是在这样的形势下，就越是要弘扬张家港精神，树立率先创业之志，谋划率先创优之策，闯出率先创新之路，努力使乡镇工作“百尺竿头、更进一步”。

一要解放思想，把率先发展的干劲鼓得更足。思想解放的程度，决定着地方发展的速度。我们张家港每一次大发展都印证了这个道理。作为改革开放的先行区，我们既较早地迎来了“发展黄金期”，也先行进入了“矛盾凸现期”。总的看，在压力和挑战面前，全市各镇始终保持了拼搏争先的锐气，坚持加快发展不停步，坚持率先发展不动摇，坚持科学发展不放松，不断推动经济社会发展跃上新台阶，为全市的快速发展、协调发展挑了重担。特别是金港镇，把区划调整作为一次规模、实力、名次“重新洗牌”的良机，始终把争先进位贯穿于各项工作之中，敢想，敢试，敢做，保持了发展的强势。当前，各镇要深入推进新一轮思想大解放，努力冲破一切有碍于发展的思想观念，变革一切影响发展的体制弊端，摒弃一切落后于时代的陈规陋习，支持一切有利于发展的创新实践，把解放思想的成果转化为率先发展的干劲。

二要比学赶超，把率先发展的标杆定得更高。近两年来，我市各镇(区)的经济发展，纵向比形势喜人，去年全市个镇中已有个镇销售超百亿元，今年杨舍镇销售将突破亿元，最小的大新镇也将突破亿元。但横向比又压力凸显，与东莞的虎门镇、中山的小榄镇这些全国排名前位的强镇相比，差距还十分明显。所以，我们要不断强化不进则退、慢进也是退的忧患意识，敢于否定自我、敢于超越自我的进取意识，锐意进取、敢为人先的率先意识，以更高的目标定位，更高的工作标准，开展比学赶超。既要与市内各兄弟乡镇比，又要与市外各强镇比，既要比规模、指标，比速度、水平，又要比精神状态、工作思路，做到不比条件比能力，看谁加快发展的办法多;不图形式图实绩，看谁富民兴镇的贡献大;不争是非增后劲，看谁抢抓机遇的本领强，从而在全市上下形成你追我赶、奋发争先的生动局面。

二、进一步理清科学发展的思路，要放大优势，培育特色。

思路决定着出路。近两年来，全市各镇发展各有千秋，而金港镇之所以在统筹城乡发展方面走在前列，关键是思路清晰，措施扎实，既看到自身与先进相比存在的差距，又看到自身存在的优势和潜力，从而在工作中扬长补短，趋利避害，形成了自己的特色。比如，保税区的大量拆迁安置，这可能在其他地方看来是一个沉重的“负担”，在金港却变成了一个工作创新的“突破口”，农民社区建设搞得有声有色。比如，双山岛限制工业发展，却促成了双山经济薄弱村工业发展全部实现了“离岛上岸”，进入园区。比如，当我们一些镇还在为“村村冒烟”伤脑筋，土地瓶颈、财力匮乏难发展时，金港标准型厂房建设却在快速推进。所以，我们今天看金港、学金港的目的，就是要使大家有所启发，既要肯干事、敢干事，又要能干事、会干事、干好事、不出事。当前，乡镇工作千头万绪，矛盾多，要求高，理清思路，狠抓关键就显得尤为重要。

一要放大比较优势，不断提升发展定位。比较优势是挖掘和发挥出来的。比如，杨舍镇作为城关镇，区位优势比较明显，发展基础比较厚实，社会资源比较丰富，一方面要按照城市总体规划，积极服务和参与城市及张家港经济开发区的开发建设，另一方面要主动与城市建设接轨，抓好城市外延，接受城市中心的辐射，推进城乡一体化建设。当然，由于各个镇的情况条件不同，不可能有统一的发展思路，在这里，我就有关镇的发展重点再提一些想法，供大家参考。塘桥镇工业基础好，城市建设也有一定规模、档次，应研究如何进一步提高经济发展质量，提升城市品位;锦丰镇的特点是规模企业多，临江优势明显，应研究如何依托规模企业，呼应冶金工业园的发展，加快实现区镇联动;乐余镇城市建设的整体框架已经拉开，与市区、常熟交通接轨的效果也已经显现，要研究如何充分发挥片区中心镇的带动作用;凤凰镇要研究如何抓好韩国工业园的投资环境建设，继续保持招商引资的好势头;南丰镇要研究主动接轨大片区，发展好现有产业;大新镇在继续打好五金品牌的同时，要研究主动接轨、服务保税区、冶金工业园的问题;农场管理区生态农业、绿色农业的发展已形成了一定声势，大交通体系也正在加快构建，要研究如何加快发展，尽快缩小与全市的差距。

二是始终着眼未来，不断增强发展后劲。没有经济，就没有一切;没有投入，就没有产出。当前我市经济发展正受到资金、土地、审批等要素的制约，但宏观调控是“紧中有活”，乡镇工作还是要以经济建设为中心，要以招商引资为重点。我们要在全省乃至全国争先进位，实现“两个率先”，就必须在有效投入上加大力度。各镇不仅要比现有企业的有效投入和产出水平，而且要比外资民资项目开工的数量质量。今年年底，市委扩大会议还要搞一次大的现场交流活动，到时，希望各镇(区)都能拿出好的项目、新的亮点来看、来比。

三、进一步突出集约发展的重点，要创新创优，攻坚克难。

两年前，我市大规模的并镇，引发了新一轮的区域大整合，目的就是为了在更大范围内配置资源，提升集约发展水平。现在，我们要统筹城乡发展，建设节约型社会，更要提升开发的集中度和发展的集约度。金港镇积极推进“三个集中”，即企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，对全市各镇是一个很好的学习参考，这也是今天会议要解决的重点问题。目前，金港镇以上的新批企业都落户在工业集中区，上半年全镇已投入近亿元建成标准型厂房万平方米，到年底累计建成面积有望突破万平方米;镇区人口(包括外来人口)已达到余万人，城镇化率提高至;一批农民集中居住区已初具规模，中德中南小区居住人口达到了万人以上。各镇(区)可以结合自身实际，按照城乡一体化和产业集聚化的发展理念，围绕“三个集中”做一些深入思考。

一要以新型工业化的标准建设园区。对于各镇工业集中区，要进一步提高规划建设水平，严格按照投资强度、产业目录招商选资，对符合要求的项目要争取早开工，早投产。要建立多元化的投入机制，很好地发挥并调动各方面(镇、村、企业、个人)的积极性，引导鼓励社会资金参与工业园区基础设施建设，加快园区建设进度。尤其要根据市场需要，不断完善和优化标准型厂房的设计建设，降低投资成本和运营成本，提高出租率和利用率。

二要以城市现代化的要求安置农民。目前，全市镇村规划已基本确定，鼓励农民集中居住的相关政策也在抓紧研究拟定之中，各镇作为农民集中居住区的建设主体，要加大资金筹措力度，加快启动、加快推进农村宅基地归并及集中居住工作。由于各镇的情况不同，条件不一，市委、市政府对农村住宅区建设模式不做统一规定，只提两点要求：一是农村宅基地拆迁安置小区一定要按照城市现代化的理念来建设，有条件的要“先安置、后拆迁”，规划水平要好，建设档次要高，配套能力要强。二是农民集中居住一定要坚持“不刮风、不搞形式、不搞运动”的原则，循序渐进、先易后难，成熟一个建设一个。在此基础上，各镇都要从实际出发，抓紧推出一批象金港甚至超过金港的安置小区。

党的xx届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务，今年中央号文件又提出了建设社会主义新农村的若干意见，省市相继作出了部署。我们一定要以新农村建设统揽农村工作全局，勇于创新，加快农村经济发展步伐。

要大力宣传中央号文件精神，积极探索“二十字”方针的实现方式。按照“规划先行、因地制宜、分类指导、试点示范”的要求，加大向上争取项目资金，加大新农村的投入力度。尽快启动枣树、月镇为重点的个新农村建设试点村，围绕五大绿色产业发展“一村一品”，按照巴山民居搞好家园建设，倡导文明健康生活方式，推进村级民主建设，建设经济发展、基础设施改善、社会事业进步的新农村。

要突出工作重点，履行部门职能，积极投身到新农村建设的实践中。扶贫办要继续组织乡镇抓好个续建扶贫开发重点村，启动个扶贫开发重点村建设，实施户人的移民搬迁工作。组织贫困户技能培训人，贫困户劳动力培训人，组织完成社会主义新农村建设规划编报。农业局要按照稳粮、壮经、强畜的要求，全面组织好技术培训服务，抓好优质粮食种植、畜牧养殖、牧草种植、黄姜规范化示范村各一个，组织建设蔬菜大棚个，推广地膜工程亩，办药材示范点和沼气综合利用示范点各处，兴办农产品加工营销企业个，完成畜牧体制改革和基层动物防疫体系项目建设，组建县级畜禽良种繁育中心，切实抓好动物防疫工作，确保畜产品安全。林业局要组织抓好退耕还林的管护，巩固退耕还林成果，组织养蚕技术培训场次人以上，指导乡镇完成改造老劣桑园亩，建小蚕共育点个，推广省力化蚕具套，发放蚕种张，抓好亩木瓜管理示范园建设，组织实施天然林保护工程，完成公益林建设万亩，积极争取××年度退耕还林指标，组织完成城区工程造林和汉江沿线特色经果林带建设。水利局要编报水利建设项目个，争取水利建设资金万元，新建集中供水工程处，其中新农村示范饮水工程处，完成长治工程治理水土流失平方公里，完成枣树村和狮子山防洪河堤建设米，完成汉江河堤项目规划编报，组织完成沿江三乡镇防汛预警系统建设。民政局要全面启动农村低保，新建敬老院一处，组织社会募捐救灾救济资金万元，完成老年福利服务中心建设，新建救灾仓库座，完成烈士陵园整修，做好城区公墓区绿化，积极解决优抚对象建房、发展生产和医疗补助问题。供销社要继续发展农村经济合作组织，推广方格簇万片，收购蚕茧吨，完成缫丝厂招商建设并试产，完成“社有企业”改制，全面参与农业产业化经营。农行要加大贷款投放，扶持—户农产品加工企业，通过回收再贷，争取投放贴息贷款万元，扶持新农村和绿色产业建设，在保证国家政策性贷款投放到位中争取消化企事业呆滞贷款万元。烟草局要组织完成种植烤烟万亩，收购烟叶万担，实现烟叶特产税万元，实施烟水配套工程，办好个集约化烟炉改造试点，完成座智能型烤炉改造，推广烤烟燃煤式烘烤，全面落实各项扶持政策，确保既定目标的实现。信用联社要组织盘活资金，投放各类贷款亿元支持地方经济发展，实施“”支农工程(即每个信用社支持个产业建设重点村，支持户非公有制经济，支持个农产品加工企业，支持户种养大户)，通过二次贴息再贷支持新农村建设和绿色产业建设贷款万元。残联要抓好残疾人技能培训人;做好残疾人就业工作，扶持发展养殖、种植、加工、经商等稳定就业户户，做好残疾人康复工作，全年完成白内障复明手术例，假肢配装例。气象局要提供准确的气象预报信息，指导完成县城高层建筑的防雷电设施的安装与检测。各包建部门要在包建村积极开展新农村的实践，并在其中建功立业。

要制定目标任务与干部责任和奖惩相联结的严格的考核管理机制。把任务细化到股室，量化到个人，用好每一个人，每一分钱。要鼓励干部到农村去创新，去抓点示范。要加强农村小型水利设施改革，规范土地流转，建立利益投资导向机制。推进农、林、水技术服务改革，激发服务“三农”活力。各级各部门都要改进为农服务方式，与时俱进地创出新业绩。

同志们：农业兴百业兴，农业稳天下安。农村、农民、农业的问题始终是党和政府全局工作的重中之重。××的农业县情决定了我们必须高度重视农业农村工作，各级各部门要按照新农村建设赋予我们的光荣使命，积极投身农村各项建设，热情扶持产业发展，切实解决关系农村、农民根本利益的突出问题，努力把××农业农村经济发展推向前进。

为了更好地配合城乡社会主义集中教育活动，贴近农村，贴近农民，贴近实际，搞好党的xx大和xx届三中全会精神教育，以及中央一号文精神，为解决三农问题做些具体的、实际的服务工作，根据县委宣传部的要求，开展“条条道路通致富，人人谋划奔小康”的学教活动，我们编辑了《农村致富奔小康典型集锦》这本小册子。

致富是一门精确的学问，是一门科学，就像其他自然科学一样。致富的学问中包含着内在的基本定律和法则。任何人，一旦掌握这些法则并遵循这些法则去做，就能获得致富的结果。讲解之前先介绍两个致富小故事，请大家思考一下其中所蕴含的哲理。

第一个是条条道路通致富。世纪中叶，美国加利福尼亚州传出了发现金矿的消息。许多人认为这是一个发财机会，都到那里去淘金。岁的亚默尔也加入了淘金队伍。越来越多的人蜂拥而至，金子自然也就越来越难淘。不但金子难淘，而且生活也越来越艰苦。当地气候干燥，水源奇缺，许多淘金者不但没园致富梦，反面葬身此处。小亚默尔和大多数人一样，没挖着黄金，还被饥渴折磨得够呛。有一天，他看着睡袋中一点点舍不得喝的水，听着周围的人对缺水的抱怨，他突发奇想：淘金没希望了，还不如来卖水呢!于是，把挖金的工具用作挖水渠的工具，从远处将河水引入水池，用细沙过滤，把河水变成饮用水，再用水桶挑到山谷里卖给淘金的人。当时有人嘲笑亚默尔，说他胸无大志，他毫不在意，不为所动，继续卖水。他认为，哪里有这样的好买卖──把几乎无成本的水卖出去，而且供不应求，哪里有这样的好市场?一年后的结果是，大多数淘金者空手而归，而亚默尔却靠卖水赚了多美元，这在当时是笔很可观的财富。这则故事告诉我们，在追求主要致富目标的过程中，会有很多途径，在大家都在看第一落点时，抓住机会去抢第二落点，不失为明智之举。这就是“条条道路通致富”的含义。《集锦》中励家村赵晋成建玉米深加工基地、双岗子村的刘刚建天公机械厂、广盛的吕鸿宾搞蔬菜运输都属于这方面的例子。

第二个故事是鸡尾酒与带橡皮铅笔的来历。在一次有中国人、俄国人、法国人、德国人、意大利人和美国人参加的盛大宴会上，大家都争相夸耀自己的酒文化传统，惟有美国人笑而不语。为使自己的表述更有说服力，大家都拿出具有各自民族特色、能体现本民族悠久历史的实物──酒，来互相品尝。中国人首先拿出古色古香、做工精细的茅台酒，瓶盖一开，香气四溢，众人为之称道，赞不绝口。接着，俄罗斯人拿出了伏特加，法国人拿出了大香槟，意大利人亮出了葡萄酒，德国人取出了威士忌。一时间，异彩纷呈，交口称赞。最后，大家都把目光集中到了一位美国人。那位美国人不慌不忙站起来，拿出一个空酒杯，把大家先前拿出的各种酒都倒出一点，兑在一起说，这叫鸡尾酒，它体现了美国的民族精神──博采众长，兼容并蓄。我们随时准备召开世界文明智慧博览会。这个故事的真实性无从可考，但有一件事却是真实的，并成为经典案例：过去有橡皮，也有铅笔，但还没有带橡皮的铅笔。一个美国人将橡皮固定在铅笔上制造了带橡皮的铅笔。现在，这个从生产带橡皮的铅笔起家的公司已经发展为美国最大的文具公司。这个故事告诉我们，所谓创新，其实就是生产工艺、生产要素的重新组合。开拓致富新门路，就要仔细观察当地现有的工艺、要素、产品，进行一些巧妙的组合，作一些力所能及的深加工，只要能满足社会某些层面的需要，产品有市场，就能有意想不到的致富效果。

以上这两个故事所蕴含的哲理告诉我们，致富之道是一门精确的科学，内含着自身规律。这就要求我们按照正确的方式干事创业，科学加苦干才能打开致富之门。有的农民朋友会认为，这种正确的方式是不是非常难以掌握，以至于要少数人才能掌握运用?事实是，只有你具有普通人的智力水平，就可以掌握并运用它。天资聪慧的人能发财，资质平平的人也能发财。致富并不依赖很高的天赋。致富并不取决于个人天赋的高低。当然，要致富也需具备起码的学习和思考能力，特别需要后天的勤奋学习和艰苦创业的精神。有的农民朋友会担心所处的环境条件差，难以致富。我们励家镇所处的环境，是连接沈阳和沿海的中间地带，四周依靠大城市，拥有得天独厚的商机。在现实生活中，我们处处都能看到，环境、职业相同的人，却会有天壤之别的境遇。即使比邻而居的两家人，也会处境迥异。如果环境能起到决定作用，富翁的邻居也应该是富翁，要么是全村、全乡皆富，要么是全村、全乡皆穷。有的农民朋友认为，勤俭、能干就能致富。而事实是，许多省吃俭用的人依然贫穷，而大手大脚的人也常常富足有余。有的人拼死拼活出大力，干了一辈子也没摆脱贫穷，有的人找准窍门创业，几年就能腰缠百万。由此可见，致富需要勤俭，需要能干，但致富不是勤俭能干的必然结果。致富有它自身的规律和学问，必须科 学地掌握它。还有的农民朋友会问，我想致富上项目，缺乏资金怎么办?其实，致富过程本身就是一个由穷变富的过程。一个贫穷的人，不可能拥有多少资金。相反，一个拥有充足资金的人已经不再是穷人。所以，无论你多么贫穷，即使没有任何资金，甚至负债累累，也不必忧虚富裕与你无缘。关键是你要按照正确的方式干事创业。如果你这么做了，今天没有资金，明天也会拥有。其实，获得资金的过程，就是整个致富过程的一部分，也是按照正确方式干事创业的必然结果之一。《集锦》中贾家村的陈金城脱贫致富之路，会给大家一些启示。

脱贫致富路千条。看你会找不会找。我们编辑的《农村致富奔小康典型集锦》共编选了励家镇个农村致富典型的小故事。这些故事看起来似乎很简单，但蕴含了农民致富的丰富经验。这些经验就是已经被实践证明了的致富的正确方式，是率先富裕起来的农民朋友大胆探索、艰苦创业、反复实践的结晶。衷心希望广大农民朋友能从这本小册子所推荐的致富典型中受到启发，有所感悟，条条道路通致富，人人谋划奔小康，在脱贫致富、全面建设小康社会中大显身手，建功立业，尽快走上幸福富裕之路。

同志们：

这次会议是经党委政府研究召开的，主题是教育和引导村两个议事会和民主理财小组成员认清形势，明确职责，了解政策，更好地发挥自身在农村参与民主管理，积极参政议政的作用，帮助村两委会开展村民事务管理工作，为全镇经济和社会事业的发展和进步，为全镇的社会稳定做出应有的贡献。下面，根据党委研究的意见，讲几个方面的问题：

一、认清当前政治经济形势，增强做好工作的责任感和紧迫感

近几年，通过全镇上下的不懈努力，归德的局面有了很大的改观，班子团结、政绩突出，工作一年一个新台阶。特别是去年以来，我们围绕“工业立镇，调整富民，建好载体，整体推进”的工作思路，团结求实，干事创业，经济建设、党的建设及精神文敏建设、社会稳定等各项工作都取得了较好的成绩。几项重要经济指标都有了大幅度增长，财政收入完成万元。在确保工资正常发放的前提下，我们还挤出了部分资金搞了几项大的重点工程建设，如拿出万元扶持奶牛小区挤奶大厅建设，拿出多万元贴补村村通公路建设，拿出万元进行黄河生产堤维修加固等等，切切实实在“办实事”上下了功夫，做足了文章，各级领导干部的作风和工作水平也有了新的进步，党委、政府在基层干部群众中的威信不断提高。我们的成绩得到了上级领导的充分肯定和认可。镇委、镇政府被市委、市政府授予两个文明建设先进单位、社会治安综合治理先进单位、信访稳定工作先进单位称号。全镇共计获市以上表彰两项，省直部门一项，市直部门表彰五项。去年年底，区委对我镇的党政领导班子考核，也取得了较高的评价。全镇上下形成了想发展、议发展、盼发展的良好氛围，形成了一心一意谋发展，聚精会神干事业的新高潮。

取得上述成绩，主要原因：

一是我们有一个团结一心，务实求实，扎实工作的党政领导班子;有一支不怕困难，敢打硬拼，甘于奉献，扎实苦干的干部队伍;有一个知法守法，深明大局，艰苦奋斗，勤劳奉献的群众基础。

二是始终保持见红旗就扛，有第一不争第二，争先创优，不甘落后的精神。

三是注重抓协调，积极争取各方面的支持。实践证明，各级党员干部只要树立强烈的事业心，不畏困难，脚踏实地，埋头苦干，工作就能够取得好效果，好成绩。只要心里想着老百姓，时时处处为群众办实事办好事，就会得到群众的拥护和支持。

党委政府确定今年的目标是：圆满完成区委、区政府下达的任务，全方位目标考核进三争一，多争取区以上荣誉。完成这个目标，我们有压力也有动力。动力方面：一是近年来，我们的工作每年都上了一个新的台阶，具备了与先进乡镇争高低的基础;二是区里对我们看得很重。区委、区政府领导寄予我们很高的期望;三是我们有一个团结务实，有事业心，有战斗力的党政班子;四是有一只很好的干部队伍;有一股好的士气和精神状态。五是有一个良好的群众基础;压力方面：今年的大事多，难事多，任务重。一是国家规范用地政策，给招商引资带来一定影响;二是重点工程的建设，给社会稳定带来巨大压力。但是，有困难、有压力并不可怕，可怕的是不能正视困难、回避矛盾。只要我们超前的谋划，客观地分析，扎实地工作，变被动为主动，化不利为有利，我们相信，今年的工作取得更好的成绩，再上一个更高的台阶是完全有可能，有把握的。

二、明确职责，发挥作用，正确对待和行使自己的权利

今天参加会议的同志来自于我镇部分村，主要是南水北调和济荷高速公路建设沿线村庄的两个议事会和民主理财小组成员，是所在村群众和党员的代表。你们肩负着全村党员和群众重托，协助村两委会管理好村里的众多事务，发挥着别人不可替代的作用。正因为你们的责任重要，身份重要，所以更应该知晓政策，明确职责，把工作干好。我认为，大家首先应该明白以下几个问题。

什么样的人才能当村民或党员代表?村民代表和党员代表是怎样产生的?村民代表的权利和义务是什么?村民代表会议的职责是什么?

根据《长清县村级规范化管理实施细则》(长发年号)第十四条、第十五条规定，村民代表必须是有选举权和被选举权的村民具有较高的政治觉悟有参政议政能力和相应的政策水平作风正派办事公道主持正义。在各项工作中起模范带头作用在群众中有一定的威信。村民代表的产生由村民按居住或生产区域每至户推选一名代表总人数不能低于人。总户数不足一百户的村不能低于人。村民代表任期三年一般在村民委员会换届选举时同时选举产生。村民代表应参加上级党组织和政府组织的培训正确行使自己的权利。村民代表拥有的权利和义务是：村民代表参与讨论村里重大事务及时反映村民的意愿和要求提出合理化意见和建议。应积 极向群众宣传并带头落实党的路线方针政策、国家法律法规和上级决议、决定以及村民代表会议通过的重大事项。支持、帮助村民委员会开展工作。联系群众反映民意，融洽关系化解矛盾保持社会稳定。带头履行各项义务。第十条规定：凡党员人数在20人以上的村都要有党员民主推举产生党员议事会，一般有5-7人组成。党员议事会应在党和国家的法律、法规范围内开展工作，对党支部职责范围内的工作提出意见和建议，并向广大党员群众进行宣传解释。第十三条规定：村民代表会议由村民推选的代表组成，是村民会议的补充形式，在村党支部的领导下，遵循民主、合法、代表民意的原则，行使村民会议的部分权利。村民代表会议讨论决定问题，必须坚持村民自治、依法办事、执行上级决策、少数服从多数、民主集中制和确保完成上级分配任务的原则。从上述规定可以看出，村民代表议事会和党员代表议事会都是村党支部、村民委员会领导下的村级组织。都应维护和支持村两委会的工作，协助村两委会作好群众的思想教育工作。协助村两委会管理好村里的事务，应该成为村两委会的有力助手。而不是与村两委会对着干，唱对台戏。