书店调查内容（合集20篇）

暑假书店调查报告

暑假书店调查报告

作为一名学生，我对书情有独衷，尤其上了大学，对知识更加渴求。在学校，有图书馆这个得天独厚的资料库供我畅游书海。暑假回家，书店自然成了我看书的最好去处。起初，我只是在家附近的一些小书店看看，找找，搜索属于我的书，在那一段时间，虽不如在校期间畅快，但我也获得了不少乐趣。

(教育)

一次偶然的机会，我路过新华书店，看着那新装修的门面和反射着神秘之光的玻璃，使我忍不住想进去看一下，于是，我推开了那扇玻璃门。“阴暗，空旷”偌大的书店整整齐齐的摆放着落满灰尘的新书架。只有进门的几排书架上稀稀落落的摆放着与我毫不相干的“陈年老书”，全书店看不见几个人。所有者一切，让我只能用上面四个字来形容它。回想起小学时买书的新华书店，虽不大，但很温馨，充满了书香之气。书的数量虽然有限，但总有那么多我想据为己有的书。而现在，面对这一切，我不禁想弄清楚，在别的城市搞得像模像样的新华书店，在别的城市搞得像模像样的新华书店，在我这个县怎么就没落到这种地步了。于是，在店员们正“了有情趣”的窃窃私语时，我走出了那扇门。

第二天，我便开始了我的调查活动，首先，我在新华书店附近转了转，了解一下附近书店的情况，同时，作为一名读者，我借机询问了店主一些书的情况；另外，我还通过家人，朋友打听一些情况；最后，虽调查不够深入，但也总结出几点原因：

书店附近小店林立，规模虽小。但五脏俱全，且属于个人经营，自然投入很多心血，服务态度好；而且可以侃价。但新华书店属国营，店员拿死工资，故服务态度不好，就现在而言书少的可怜。既是有人买书，也从不打折，但是又因为学校每年都从新华书店买教学资料，所以店员自以为端着铁饭碗，更不把营业额放在心上，对顾客自然冷冰冰的。所以，去新华书店的人越来越少，新华书店边越来越冷清。

盗版书猖獗。小书店里的正版书并不多见，盗版书却随处可见，正因为盗版，所以卖的便宜，对一般的消费者，自然不在乎书是不是正版，于是从不进盗版的新华书店更不会有人光顾。

小镇经济刚刚起步，人民生活还达不到小康。故精神需求并不强烈，所以挣钱的工人阶级不会想把钱花在卖书上。而买书的都是一些学生，但他们自己不挣钱，所以花钱时要一想再想，计划再计划，“新华”自然不会是一个好去处。

也许还有更重要的原因，但我想这三点就足以断送新华书店的前程，如果它还不思进取，不求改进，几年后，我想我们县就没有新华了。

作为家乡的一分子，我自然希望它越来越好，但并非只是经济上的发达，精神上的富有更加重要，所以书店必须列入改革之列。在此，我仅以一个普通学生的身份，从我的观点出发，提出一下几点：

书店实行责任制。在国营的前提下，实行分工，店员从各自卖出的书中提成（除工资），以提高他们的积极性，并树立他们的主人翁的地位。使他们把书店放在心里，把顾客放在心里。

引进新书，好书，充分利用新华的格局优势。最起码让顾客进门就感觉到自己进了知识的殿堂。另外，针对学生，可再另辟音像专柜。音乐磁带，英语磁带定能吸引很多学生。

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关于大学生消费观的调查报告

第一部分：调查概况

ø实践主题：大学生消费观调查——理性消费、求索未来

ø实践引言：经济腾飞的中国，人们无时无刻都在体验消费，随着当今社会经济的高速发展，大学生作为社会特殊的消费群体，我们的消费观念的塑造和培养更为突出而直接地影响我们世界观、价值观的形成与发展，进而对我们的职业以及今后人生走向产生重大的影响。因此，关注大学生消费状况，把握大学生消费心理，引导大学生消费趋向成为当代大学生共同关注的课题。

ø实践小组成员：于爱玲、李青、刘艳华、李华、卢文娟、宋杨、郭安伟、江涛、王传山、陆伟、刘洋、张荣鑫、王成龙、张润超(共15人)

ø实践小组组长：江涛

ø实践时间：XX年3月9日—3月10日

ø调查人数合计：151人

ø调查对象分布：中国石油大学 (山东东营) 100人

烟台大学 (山东烟台) 5人

湖北师范大学 (湖北黄石) 10人

武汉大学 (湖北武汉) 6人

青岛理工大学 (山东青岛) 7人

湖北大学 (湖北武汉) 4人

天津师范大学 (天津) 2人

西南政法大学 (重庆) 1人

中南财经政法大学 (湖北武汉)2人

山东工商学院 (山东烟台) 2人

中南民族大学 (湖北武汉) 3人

华中师范大学 (湖北武汉) 5人

山东财政学院 (山东济南) 1人

广州大学 (广东广州) 2人

长春税务学院 (长春吉林) 1人

ø有效问卷份数：151份

ø调查方法：主要通过发放问卷调查本校学生，借助网络和无线通讯手段调查了部分其它高校同学，与此同时和部分同学交流面谈了解部分现实信息。

ø问卷内容：见附录

第二部分：调查结果统计汇总

略

第三部分：调查结果分析

一、消费现状分析

(一)、总体消费水平一般，局部出现两级分化

从本次调查结果来看当今大学生消费水平较过去已有了较大改善，22.5%的同学月生活费在300元以下,47%的生活费在300-500元之间,有27.2%的月生活费在500-1000元,同时月生活费在1000以上(包括1500或者更高)的占到9.6%。近百分之七十(69.5%)的同学月生活费用在500以内，同时有61.6%的认为周围同学消费状况比较符合实际，应该说总体处于一般水平。但同时也有近百分之十的同学月开销超过1000元，局部出现了两级分化情况，但在是由大学这种现象普遍性不高。

于此同时，和其它高校相比较，本校学生的消费水平偏低，平均水平在502元左右[①]，其中92.8%同学表示在购物时在乎价格水平，也在一定层面体现了这个问题。

(二)、消费多元化特征显著

经济社会发展的多元化走向使人们的生活方式发生了翻天覆地的变化,作为年轻人群体重要组成部分的当今大学生也不再将消费单纯用于学习上,而逐步将目光转向了丰富多彩的生活中来,如网络、通讯、交际、形象等方面,不仅丰富了大学生的业余生活。而且使他们的消费也转向了多方向的轨道,既缓解了大学生的紧张气氛,也为他们今后走上社会奠定了坚实的基础。

从购物消费途径来看也曾现出多样化特征，在我们的调查中有61.6%的同学选择超市购物，25.8%的同学会逛街砍价，同时b2c网上购物对于近9%的同学来说成为主要的购物方式，这也是顺应当代消费新概念的表征，伴随网络购物的机制成熟，这种安全快捷的新兴方式将为更多的年轻人所接受。

(三)、部分出现超支现象

虽然大学生的消费有了很大改善,消费方向也有了变化,生活方式呈现多元化。但由此也带来了一些不必要的问题。曾有人将大学生比作逃离了牢笼的小鸟,没有约束,只有自由,如今一想的确如此,调查结果表明51%的同学曾有过甚至经常向他人借钱的记录。

(四)、经济独立意识淡薄

据调查，高达65.6%的被访同学的主要生活资金基本来源于父母，说明了绝大多数的大学生暂时不具备独立的经济来源。只有34.4%的同学通过打工和勤工助学缓解家庭的经济负担(但同时我们了解到其中有近5%的同学每月打工收入超过300元，这是一个很好的现象)。74.1%的同学希望通过自己的力量(打工或者奖助学金)满足自己的日常开销，这是当代大学生渴求自身经济独立的强烈愿望的体现，但迫于各种原因，只有34.4%的同学将之付诸实践。

(五)、理财能力亟待提高

不少同学表示自己不善于理财或者根本就没有理财的观念，对于生活费没有什么安排，表示“想用就用，没有数码安排”，对自己月开销数目没有一个明确的概念，“反正就是这样花，不够了就向家里要。”比较少(仅占9.3%)的同学会每个月给自己攒点钱，以备不时之需。但大概40%的同学没有预算或者消费计划，情况堪忧。

与此同时，作为消费计划的一项重要工作——消费记录，也只有16.6%的同学完整落实，而绝大多数同学没有详细的消费记录，处于无计划消费状态，这不利于开销的合理控制以及良好消费习惯的培养。

(六)、追求品牌时尚、个性潮流

在这次的调查中“五大件”的拥有率非常高，有84.8%的同学有mp3或者mp4，手机拥有率更是高达91.4%，此外近四成的学生有电子词典(基本是用于外语学习)。电脑拥有率为28.5%，其中高年级学生电脑拥有率高于此数字。另外被大家视作奢侈品的cd、psp游戏机以及数码照相机、摄像机等数码一族也成为不少学生的追求。通过计算，同时拥有mp3、手机、电脑三件的比例为22.1%。

随着信息技术的高速发展以及数码产品的实用性、功能性，越来越多的年轻人追逐此类产品，一般月均生活费在1000元以上的同学在时尚的数码消费品上开销占比例较高。

伴随这个问题的是高额的通讯和网络支出，有六成以上同学此项开销超过40元，11.3%的同学更是超过了100元，这会产生巨大的经济压力。

此外愿意在外在形象(服装、化妆、发型)上支出较多的同学比例较高(32.2%)，另外据了解女生在发型上的开支比较高，周末学校附近的理发店发型设计生意可谓是客源充足。

(七)、消费结构不合理、合理消费意识不足

调查结果显示,在消费习惯方面,很多同学都不太合理。男女生偏重也有所不同,部分女生爱逛街购物,伙食费用低于男同学，而且有很多都是见好就买从来不考虑价格;而部分男生则在上网以及恋爱方面投入了大量花费,沉醉在网络与爱情的沼泽中无法自拔,并且男生还在送礼方面特别突出。更为让人痛心的是大多数同学在学习上大花费可属少之又少。在调查中，月消费主要项目在交通、通讯方面占47.7%，主要集中在购物上的占46.4%，而用于学习的消费只占28.5%。70%的同学每学期用于书籍的费用小于150元，也就是说，除了学期初用于购买课本的费用之外，大多数同学基本没有在书籍上的消费。据了解，平常时买报纸、杂志等也多用于娱乐，真正意义上在学业上的开支甚少。

二、成因浅析

(一)、社会环境对大学生消费观的负面影响

“遗传、教育、环境是制约人的发展的三大因素，其中，环境是影响人发展的决定因素”。[②]总体而言，大学生的消费观是不完整的，不稳定的，他们自控能力不强，所以难免受媒体宣传诱导或是受身边同学影响而产生的随机消费，冲动消费。今天的大学生

生活全方位地与社会接触，当某些大学生受到享乐主义、拜金主义、奢侈浪费等不良社会风气的侵袭时，如果没有及时得到学校老师和父母的正确引导，容易形成心理趋同的倾向，当学生所在家庭可以在经济上满足较高的消费条件时，这些思想就会在他们的消费行为上充分体现。

(二)、高校教育对学生消费观的导向教育还没有形成足够的重视

具体体现为：

其一，对大学生消费心理和行为研究不足。高校思想政治教育要真正达到有效性目的，就一刻不能缺少对学生实际行为的了解与掌握。

其二，对大学生消费观的教育指导不够。由于对大学生的消费心理和行为了解不够全面和客观，同时由于工科院校课程设置等因素，与人生观、劳动观、金钱观、国情观等重要思想观念紧密相关的消费观的专题教育在思想品德修养课中没有充分开展，从而也难以达到真正的指导目的。

其三，校风建设范畴中普遍缺少倡导大学生勤俭节约生活消费观的内容。高校校风主要体现的正是学生的群体心理和行为特征。在校风建设上注重塑造和强化学生良好的消费意识和消费行为，培养学生良好的消费习惯，这是高校思想政治教育一个非常重要的内容。

三、消费观导向性建议

我们认为要正确引导大学生养成健康的消费心理和行为，可以从以下几个方面着手：

(一)、加强对大学生消费心理和行为研究

我们认为今后对于消费观的社科研究应当重视和加强对大学生消费状况的关注，注重研究我们的消费心理与行为，从中发现问题、分析问题和解决问题，帮助我们养成健康消费心理，形成正确的消费观。

(二)、培养和加强大学生的财商

智商反映人作为一般生物的生存能力，情商反映人作为社会生物的生存能力，财商则反映人作为经济人在经济社会里的生存能力。财商主要包括两方面的内容：其一，正确认识金钱及金钱规律的能力;其二，正确运用金钱及金钱规律的能力。培养和加强理财能力是现今的大学生在激烈竞争的社会中生存的必备因素。理财不是简单的四则运算，不是简单的收支平衡，它需要长期的理性基奠，是我们共同的课题。

(三)、高校校风建设任重道远

大学生良好消费风气应该成为良好校风的重要组成部分，良好校风是师德师风和学生学习、生活作风的有机组合。其中学生的消费心理和行为是体现学生生活作风的重要组成部分。应该把握“育人为先”的原则，重视大学生为人处世每个环节的教育，重视培养和塑造大学生健康的消费心理。学校应该把大学生良好消费心理和行为的培养作为校园文化建设的重要组成部分。大学的存在是为将来培养可以为天地立新、可以为民众立命、可以为万事承重的后备人才，校风建设意义深远。

(四)、加强家庭环境教育

家庭环境对大学生的消费观会产生潜移默化的影响，父母在日常生活消费的原则立场是子女最初始的效仿对象，父母应该积极帮助子女培养理财和计划消费的习惯。

(五)、增强独立意识，倡导理性消费

大学生要对消费有独立的行动和理性的思考，不要人云亦云、盲目追风，但也不能一成不变、冥顽不化。就是说，在自己实际的消费能力和社会的现实状况中找到一个平衡点，合理消费、理性消费。

四、结束语

回首上世纪八十年代，改革开放初期，我们国家和发达国家的差距，主要是路的差距、楼的差距、交通工具等的差距，体现在硬件设施上的表征显著。而今，伴随着我国经济的高速持续增长，上述差距在逐渐的缩小，越来越多的实例让我们感觉到：人的质量的差距是我们和发达国家的主要差距。作为大学生这个最具活力的群体，整体素质的提高无疑会为我国的物质文明、精神文明、政治文明以及社会文明建设提供持久强大的动力。

作为大学生整体素质构成的消费观只是其中的一项指标，但却能在一定层面体现这个群体的社会性格。通过这次调查，我们希望更多的人能够关注大学生思想道德建设、生存能力培养，全社会共同努力打造一个积极向上、思考向前的大学环境，为即将步入社会的我们插上稳健、硬朗、执着的双翅。

理性消费、求索未来。

最后对在这次调查实践中的受访同学表示衷心的感谢!对全体成员共同的努力表示感谢!

附录一：问卷样卷

大学生消费观调查问卷

亲爱的同学：

您好，我们是中国石油大学(华东)经济管理学院的学生。为了解当代大学生的消费能力、消费习惯以及消费趋向，我们组织了本次问卷调查，请您给予支持。我们承诺：所有涉及您的个人资料绝对保密，问卷不记名，我们仅采用统计处理后的综合数据。您的答案是对我们最大的支持，谢谢合作!

1、你的性别是：

a、男 b、女

2、你所在年级：

a、大一 b、大二 c、大三 d、大四 e、研究生或博士生

3、你平均每月的生活费用为：

a、300以下 b、300—500 c、500—1000 d、1000—1500 e、1500以上

4、除伙食费外，你每月消费的主要项目是(最多两项)：

a、交通或通讯(电话、上网) b、购物(服装、化妆品、零食等) c、学习(书籍、报刊)

d、交际或情感(聚餐、娱乐、恋爱) e、其它

5、你每学期用于外在形象(服饰、化妆品、发型等)上的消费额是：

a、基本没有 b、200以内 c、200—400 d、400—600 e、600以上

6、你每月上网费(宽带和网吧)、手机费和电话费合计是：

a、40以下 b、40—70 c、70—100 d、100—130 e、130以上

7、你每学期在学习(书籍、报刊)上消费额是：

a、50以下 b、50—150 c、150—250 d、250以上

8、当你拿到下月生活费时，基本有怎样的打算：

a、存起一部分钱剩余的当作下月生活费 b、进行该月的预算，做好消费计划

c、马上去买或想去买自己想要的东西 d、没有什么安排，想用就用

9、你购买商品时考虑最多的是(最多两项)：

a、价格便宜，优惠 b、有需要，不在乎价格 c、有需要，价格适中 d、名牌和时尚

e、一旦看上就立刻够买

10、你现在每月有盈余吗：

a、没有 b、有，但不多 c、有很多

11、你对自己的消费有过记录吗：

a、全部记录 b、有，但断断续续 c、想过但没有落实 d、不记录

12、你最常用的消费方式是：

a、逛街砍价 b、超市采购 c、网上购物 d、其它

13、你认为目前每月的生活费能够满足所需吗：

a、绰绰有余 b、刚好合适 c、勉强 d、不够用 e、远远不够用

14、你有过因钱不够而借钱的情况吗：

a、有过但不多 b、经常 c、从来没有

15、你目前拥有下列哪些电子数码产品(多选)：

a、mp3/mp4 b、手机 c、电脑 d、电子词典 e、游戏机/psp f、cd机

g、数码相机/摄像机

16、你最理想的消费来源是：

a、父母给予 b、打工、勤工助学 c、奖助学金 d、其它

17、你每月打工或勤工助学收入是：

a、没有 b、100以内 c、100—300 d、300—500 e、500以上

18、就整体情况而言，你如何看待周边同学当前的消费状况：

a、过高 b、比较高 c、比较符合实际 d、比较节俭 e、偏低

2019中学生近视调查报告范文

一、课题的提出：

我们班许多同学都陆陆续续带上了眼镜，我也是其中的一员。有多少人近视了?他们又为什么近视了?我做了一次调查。

二.调查方法：

1.查阅有关书籍，了解普通人是怎么近视的。

2.调查询问同学，了解他们是怎么近视的。

3.通过多种途径，了解我班一共有多少人近视了。

4. 通过班级博客发表问卷。

三、调查情况和资料整理：

我班共有11个人近视。

我国的近视率已接近30%，小学生22.7%患有近视，初中近视率猛增到55.8%高中生70.3%人戴上眼镜，大学生近视比例高达80%。

近视成因较多，据我们猜想，造成近视的因素有：遗传因素，环境因素，个体因素，营养体质因素和睡眠因素。导致小学生近视的主要原因是作业做的太晚，使睡眠不足，过度地看电视、玩电脑，摄入大量的德和蛋白质。

现在小学生近视率很高。虽然近视存在某种的遗传因素，但更重要的是外界因素的影响。目前除了配戴眼镜外，没有更有效的治疗方法，唯有持久地开展预防措施。中学生极高的近视率和现行的教育制度虽然有一定的联系，但更多的是因为用眼习惯而导致近视的发生。近视预防的重点也在于养成良好的用眼习惯。

四、结论

通过对调查问卷的分析，我发现：

1.从整体来看，作业负担较重的同学占大多数，作业负担随年级的升高而加重。

2.无论是哪个年级在做作业时都没有好好的让眼睛得到休息;而在校休息时间又一次随年级的增高呈递减趋势。

3.抗疲劳眼药水与眼保健操都是对眼睛有治疗作用的，但却没有引起同学的高度重视。

4.近视人数虽然远远高于非近视人数，但不佩戴眼镜的人却占有相当一部分比例。这表明同学们对近视的问题还不够重视!

5.其中的因素，像：姿势不对、用眼不当之类的毛病，我们可以努力克服、改正;像灯光太暗或太强之类的，我们可以调节;像防护不当、用药不当之类的，我们可以尽量避免;……

我提出了以下几点建议：

1、每日坚持远眺、坚持眼保健操和课间操，并积极参加文体活动。

2、学习时要有充足的光线，光线要从左侧方向来。不要在光线不足和耀眼的阳光和强灯光下看书写字。

3、不要睡在床上或边走路边看书。更不要歪头偏身趴在桌上读书写字。

4、不要长时间使用视力，每学习50分钟后，应当休息10分钟。

5、看电视的次数不要过多，时间不要过长，要控制在1小时以内。距离不要太近。至少隔两米远。

要记住眼科医生给大家的劝告：要养成良好的用眼习惯：看书、上网、看电视不要连续超过一小时，不要在太强太暗的光线下看书，一定要注意自己的写字姿势，坚持作眼保健操很重要……。

关于中学生近视问题的调查报告

一、课题背景

伴随着学龄的成长,还有近视度数的提高.目前，中国近视率仅次于"近视大国日本"，排名世界第二.据卫生部与教育部联合调查，我国学生的近视发病率，已从1998年的第4位上升至XX年的世界第二，仅次于日本。小学生近视率达34.17%;中学生近视率为56.59%;而大学毕业时竟高达73.9%，因近视致盲人数已达30。不知不觉中,身边的同学也有越来越多加入近视眼的行列.摘下眼镜后,眼前日渐模糊的世界,不禁引发我们的思考,为什么眼睛会近视?怎样才能更好的保护我们的眼睛,防止度数的进一不加深呢?一系列的问题,使得我们组迫切想要了解关于近视的前因后果以及保护的措施,因此我们决定将此作为我们研究的课题.尽管关于这方面的内容，已经有不少研究，但我们希望通过这次研究，找到更加可行，更加具有针对性的方法。

我们小组通过中学生近视情况调查问卷在我校高二年级段得到了以下结果。大约有90%的同学现在患有近视，60%左右的同学在初中就已是近视人群中的一员，更甚者在小学阶段就带上了眼镜。近视同学的近视度数大都在400~500左右。可想而知、我国近视情况是如何严峻。因此该问题的研究更有了其必要性。

二、研究过程

①什么是近视?

近视是指眼睛在不用调节的情况下，五米远的平等光线经屈光系统屈折后，聚集在视网膜前，在视网膜上不能形成清晰的物像。因此，近视眼患者看清远方的物体，需要缩短与物体之间的距离，比如将物体移近，移动身体，或者配戴凹透镜。

轻度或中度近视，除视远物模糊外，并无其它症状，在近距离工作时，不需调节或少用调节，即可看 清细小目标，反而感到方便。但在高度近视眼工作时，目标距离很近，两眼过于向内集合，这就会造成内直肌使用过多而出现视力疲劳症状。 高度近视的前房较深，瞳孔较大，眼球因前后轴长而显得稍有突出。在视盘颞侧可见白色或灰白色新月形斑，称为近视半月斑，这是由于巩膜向后伸长，视网膜色素上皮及脉络膜与视盘颞侧边缘脱开，露出巩膜或部分脉络膜与巩膜之故。后极部巩膜不断向后扩张在黄斑部可出现膝裂样条纹和视网膜下新生血管，附近视网膜、脉络膜出现斑块状萎缩变性，导致后巩膜葡萄肿。黄斑部常有色素增生，甚至出血，形成萎缩斑(forster-fuchs spot)从而严重损害视力，高度近视的黄斑病变已成为主要导致盲眼病之一。此种患者还常伴有玻璃体液化、混浊、少数还可发生视网膜脱离及并发性白内障。轻度及中度近视，眼部无特殊改变，但偶亦有近视半月斑及豹纹状眼底改变。近视眼日久可以导致集合功能不全，发生外斜视。

②近视的原因

经问卷调查，80%左右的同学是因为长时间上网、看电视、看书等造成的。当然也有其他的一些原因。

1、用眼时间过长。有的青少年看书写字做作业，看电视等连续3-4小时不休息，甚至到深夜才睡觉休息，这样不仅影响身体健康，而且使眼睛负担过重，眼内外肌肉长时间处于紧张状态而得不到休息，久而久之，当看远处时，眼睛的肌肉不能放松而呈痉挛状态，这样看远处就感到模糊而形成近视。有的学生过了一个暑假视力就明显下降就是这个原因。一般主张连续看书写字或看电视40-50分钟就应休息片刻或向远处眺望一会儿。

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关于学生近视情况调查报告

许多学生不注意眼睛的保护，导致现在社会的近视越来越低龄化了，下面是给大家整理的关于学生近视情况调查报告，欢迎阅读。

学生近视情况调查报告(一)

一、 问题的提出

上五年级了，班级里戴眼镜的同学越来越多，照这样的速度发展下去，眼镜将会在整个班级“普及”了。近视给同学们的学习生活带了许多不方便，洗脸刷牙，吃饭行走，眼镜如同人身上的一个器官，怎么也离不开它了。同学们的视力为什么会下降?是否和平时的学习生活习惯息息相关呢?

二、 调查方法

1 看书

2 上网找资料

三 调查情况和资料整理

具体内容

信息渠道 涉及方面

网络近视怎么形成及治疗 近视眼发生的原因分内因和外因。内因主要有遗传因素和发育因素。近视眼有一定遗传的倾向，高度近视更是如此。正常情况下，至青春期眼球可发育正常，如过度发育即形成近视，这种近视一般到20岁左右即停止发展。如进行性发展可变成高度近视或病理性近视。从事文字工作和近距离工作的人容易发生近视，尤其是青少年的眼球正处于生长发育阶段，调节能力很强，球壁的伸展性也比较大，用眼过度使睫状肌和眼外肌处于高度紧张状态是形成青少年近视的直接原因。因此重视视力卫生极为重要。包括注意改掉不良的用眼习惯，注意灯光照明，注意读书姿势，避免阅读时间过长，注意加强体育锻炼都能达到防治近视的作用。

书籍怎么样会近视大多数人都是平时不注意保护眼睛而导致近视的。研究结果表明，近视眼是人眼对当代环境的适应性改变，它的发生与发展与日益增加的近距离用眼活动的环境密切相关，与摄入营养成分的失衡密切相关。而不正确用眼，不注意用眼卫生(如看电视和上网过长等)是现代儿童近视大增的主因。

四 、 结论

1.遗传因素：根据大量的调查资料，比较一致的结论是高度近视和遗传有关，中度以下近视则存在较大的分歧。高度近视的遗传类型，多数调查资料的结论是常染色体隐性遗传。因此父代与子代可以不同时出现近视。遗传又往往受客观环境，即生活条件的影响使之变异，增加了遗传的复杂性。

2.环境因素：环境因素主要是近距离作业和不良的作业环境，这是最古老的学说，虽然至今仍存在一些争议，但是从大量国内外有关调查研究报告看，已公认遗传与环境是近视眼形成的主要原因，并指出环境条件是决定近视眼形成的客观因素。但是，在近距离阅读或近距离工作的影响下，为什么能产生近视?对此还没有一致认识，主要有以下几种理论：

(1)调节学说：绝大多数近视是在青少年时代出现，由于青少年眼的调节力特别强，对近距离工作学习有高度适应性，所以看近也不易疲劳。但是睫状肌长时间过度紧张，睫状肌会发生疲劳甚至痉挛而出现调节性近视，不及时消除持续发展则可成为不可逆转的真性近视。或通过其他途径影响到眼球轴的延长。

(2)辐辏学说：近距离工作使用调节时，也需要两眼同时内转的辐辏功能加强，由此可以导致眼肌对眼球加压，而引起眼球轴的延长。

(3)环境适应学说：幼儿时期眼球小，多数呈现远视，随着年龄增长眼球增大达到正视状态。在这一发育过程中近距离阅读过多，眼球为适应这种调节需要而成为近视。这一学说受到许多反对，但是在发育期可塑性很强， 对近视发展具有重要影响已是共识。

其他学说不作介绍，需要再提一下的是诸如照明光线、阅读姿势、对比度、字小模糊、距离太近和阅读时间长等外部因素都能影响以上因素的作用。

3.营养体质学说：从一些资料分析到，微量元素镉、锶和锌等的缺乏和体质的薄弱也可影响到近视的发生，但是这些因素是通过什么途径影响近视则各有说法。

总之，从以上可以看出近视是有许多因素可以引起，既有外部因素，又有内部体质因素的相互影响，而非某单一因素而成。

学生近视情况调查报告(二)

一、背景

据调查,我国现有盲人500多万，低视力近千万人，尤其是在儿童及青少年当中，患病率极高。全国学生体质健康调研最新数据表明，我国小学生近视眼发病率为22.78%，中学生为55.22%，高中生为70.34%。更令人震惊的是，有份调查报告称，国内因高度近视致盲者已达30多万人。因此儿童及青少年近视的防治越来越为学生、家长及社会所关注。 为什么患近视的学生越来越多?学生的眼睛到底是怎么近视的?仅仅是不良用眼习惯造成的吗?为了解小学生近视情况及引起近视的相关因素，我针对我们学校的部分同学作了一次调查。

二、调查问卷

1.你是不是近视?

A. 是的 B、 不是

2.你是如何近视的?(不近视的可不答)

A、看电视过度 B、坐姿不端 C. 其它

3 你近视多少度?

A. 100以下 B. 500以下 C. 更高

三、调查分析：导致眼睛近视的原因：

大多数人都是平时不注意保护眼睛而导致近视的。研究结果表明，近视眼是人眼对当代环境的适应性改变，它的发生与发展与日益增加的近距离用眼活动的环境密切相关，与摄入营养成分的失衡密切相关。而不正确用眼，不注意用眼卫生(如看电视和上网过长等)是现代儿童近视大增的主因。

1 看电视距离太近

2 看电视的时间太长

3 所看电视的画面浓度太深

4 写作业时的姿势不正确

5 在光线太强的阳光下看书

6 在光线太弱的光下看书

7 长时间的在电脑前

8 不合理饮食

9 看激光

10 在车厢里看书

11 遗传因素

12 不认真做眼保健操

四、调查结果：

通过调查发现，在当今的中学生近视率不断上升，而中学生们对近视这一现象并不加以重视。甚至有人认为近视怎样，戴副眼镜不就得了。还对近视无所谓，错上犯错。许多人常将其归咎于不良的用眼习惯，如看书距离不当、光太暗、持久用眼等。但近年来的医学研究表明，饮食不均衡、睡眠不足、噪音等，也是诱发青少年近视的重要因素。

五、建议

(一)看书时作姿要端正，光线要充足。读写要坐到离课桌一尺，胸离课桌一拳，眼离课本一尺。

(二)不要在坐车或行走的时候看书，不要躺下看书。读写1小时要远眺10分钟或到户外走动，调节眼睛肌肉。

(三)在课间十分钟坚持做眼保健操。

(四)尽可能少上网或看其他辐射性强的东西。注意作息时间的安排，不能让眼睛长期处于疲劳状态。

(五)不偏食，少吃辣的食品，多吃含维生素C和维生素A，D的食物。

(六)定期到眼科专医作检查，听从医师的指导，逐步矫正视力或防止近视度加深。

六、体会

为有效预防近视等眼病：一要养成良好的卫生习惯，合理饮食，锻炼身体，保障身心健康;二要纠正不良习惯，养成良好的用眼卫生;三要定期到眼科医院检查眼睛，尤其是高度近视眼患者，及时发现眼病，以便早发现、早治疗。视力关系着我们的一生，我们要爱护我们的眼睛，不让我们将来后悔!

中学生上网优秀调查报告

如今，是不是网民已经成为中学生是否“现代”的重要标志。但是，因特网会给中学生的思想观念、思维方式、价值取向、行为模式带来哪些影响？一项最新调查表明，因特网有利于中学生现代思维方式的形成，有利于他们社会化的进程，更能激发其创造潜力。调查显示，中学生网民中，男生的上网率高于女生。上网学生中57.6％的人偶尔上网、40.6％的经常上网，大部分时间都泡在网上的只有2.3％。有59.2％的中学生网龄在半年到一年左右，而两三年网龄的人只有10％，这说明当地中学生上网是近两年的事。

中学生上网多数是在周末或假期，81.2％的中学生上网的主要目的是为了获得更新的信息，23％的学生是为了结交的朋友，6％的人上网是为了玩游戏。

在对网络的基本评价中，有半数以上的中学生认为上网是大势所趋，30.5％的学生对网络表示满意，47.1％的人认为对中学生上网应适当指导。

基于大量调查数据，调查认为，上网激活了现代中学生的思想：

网络让中学生接触到了多元的世界文化，接触到开放意识、效率意识、竞争意识、平等意识和全球眼光；他们通过阅读网上大量的超文本信息，潜移默化地学习了现代的发散性思维方法，懂得在处理复杂事物时必须考虑它与周围事物的种种联系，从而改变传统线性思维固有的死板和狭隘。网络还使中学生对世界的认识大大超出他们所能直接体验的生存世界。85.6％的上网中学生认为网络对自己最大的影响是改变了自己的学习方式，增加了信息量。59％的上网者是在上机过程中学习网络知识。

网络的全方位、超时空、互动性和隐蔽性为中学生的社会交往提供了更为广泛的机会。学生可以利用快捷的电子邮件与他人进行远距离交流，这种“戴面具”的交往方式可使中学生在平等、宽松的社交环境中尽情展现自我。调查显示，53％的人上网是为了向外发布信息。

但调查也发现，网络同其他事物一样，除了有利的一面，也给一些中学生带来困扰，如网络容易使少数自控力较差的中学生上瘾、间接和符号化的交往形式在一定程度上削弱了同他人面对面的交往机会和愿望、网络高技术容易使有的中学生对网络技术产生过度崇拜等。

调查认为，因特网的发展使对中学生的教育工作呈现新的特点，学校教育应该是网上育人与网下育人相结合，以促进中学生整体素质的提高。

最新关于是否该给老人“带孙费”的调查报告

一、调查时间：20xx年xx月。

二、调查地点：街头调查

三、调查对象：25-50岁白领阶级

现代人一心忙着奔事业，照顾下一代的事情不是高薪请保姆就是请父母代劳。请保姆吧，目前家政行业保姆薪资节节攀高，让不少事业刚刚起步的小白领望而却步。除了居高不下的保姆费，年轻父母们更担心保姆的品性，考虑再三还是请父母帮助才是上策。

有人说了，这样倒好是省下一笔保姆费，可是父母来帮着带孩子，你该不该给他们支付一定数额的“带孙费”呢?有做媳妇的就说了：“现如今基本上家家都是一棵独苗，爷爷奶奶带孙子那是中国家庭传统，那是天经地义的，给啥钱啊，多伤感情!”也有做父母的说了：“帮着带带孙子减轻点孩子的负担是应该的，也是没有办法的。给不给钱都无所谓，给了我们也是花在孙子身上了。”

年轻人以工作生活压力为借口，把孩子这个“甜蜜的负担”交给了年迈的父母，看似很无奈，实则我们应该多为老人考虑，让他们被动的接受这种“天伦之乐”到底对不对?

午后，阳光普照，李菊芳老人便带着小孙女在环城公园遛宠物小鸡。

金钱无法偿还的亲情

张洋夫妻都是双职工，两人的父母都在外地。前几年，夫妻们过着二人世界，两个馒头就能保证一家子不饿，日子过得倒是挺逍遥的。但今年有了孩子后，境况就发生历史性转折了。两口子白天围着单位转，晚上围着孩子转，基本上大门不出、二门不迈。

本来，他们想雇个保姆来看孩子，减轻一下两口子的负担。但这个想法和家里通报之后，遭到张洋妈妈等若干人的坚决反对，理由是这份钱让保姆挣走太可惜!为了解决张洋的实际困难，父母从湖南老家搬过来和他们同住，帮着他们带孩子和料理家务。

有老人愿意帮着带孩子和照顾一家人的生活，真是打着灯笼也难找的好事!但没想到，父母来了之后，问题也随之而来。这个问题说到底，只是一个字：钱!

按照张洋的想法，如果自己请保姆的话，每月得花1000块钱。现在父母来了，替代了保姆的工作，他们为自己三口子受这么大的累，不说情感上给他们多少回报，至少在钱上不能亏待他们。就当花钱雇保姆吧!于是，张洋在没有和媳妇商量好的情况下，把支付父母工资的想法说给了父母听。他的父母倒挺客气，说都是一家人，没必要扯这么清，给不给钱的也无所谓。但张洋坚决要给，说这份钱父母不挣也是外人挣。

没想到，张洋的这番话成为了引发夫妻打仗的导火索。他媳妇强烈反对支付公公婆婆工资，并威胁张洋说，他们愿带不带，带，不额外给钱。不带，连今后的生活费也不给。于是，一场家庭风暴不可避免地发生了。

其实张洋不是碰到此类问题的第一人，也肯定不是最后一人。公婆帮忙带孩子到底需不需要支付工资?这个问题想必不少人都遇到过。有人处理得好，一家和睦，你亲我敬，其乐融融。有人处理得不好，夫妻争吵，婆媳反目，家之不家。

针对此事不赞成支付工资的媳妇普遍认为，爷爷奶奶带孙子是中国家庭的传统，天经地义的事不需要付工资;也有网友认为既然是一家子，确实没必要分得那么清，非得以工资的形式来对老人予以回报。过年过节的，比平时多给老人一些钱，让他们知道自己的付出得到了儿子儿媳的尊重，我想他们是会知足的。

被儿孙挤占的黄昏

关于要不要给父母支付“带孙费”的事情，张洋和妻子始终未达成共识。为了儿子和媳妇能够和和美美，张洋的父母便提出：“我们不需要你们给钱，有吃有喝，能够跟我孙子在一起就行了!”终于一场家庭风暴在老两口的妥协下才停了下来。看到父母那么辛苦，张洋很是心疼，好几次都偷偷背着妻子将零花钱塞给老人。

张洋的父母来自湖南一个小县城里，老两口都是老实巴交地地道道的农民，这次来照顾孙子是他们主动提出来的。来到西安后，也没时间好好去转转，整天大门不出二门不迈地在家照顾孩子。以前在老家老张和老伴没事可以跟乡亲们拉拉家常，串串门子下下围棋、打打麻将，生活过得有滋有味。可是自从来了西安，面对这个陌生的地方，小区里的人他们一个也不认识，更别提串门子了。这巨大的心理落差让老张浑身不得劲，老伴照顾孙子还说得过去，自己整天围着孩子转，怎么让人提得起劲啊?

面对同样的苦恼，大老远从四川赶来照顾孙子的郭梅老人更是难受。她身材保持地较好，打眼一看怎么也不像已经52岁了。郭梅老人性格开朗，在四川老家那是小区的文艺骨干，唱歌跳舞样样精通，生活过得多姿多彩。可是年初接到女儿的求助电话后，她很无奈的收拾行囊来到了西安，为独生女照顾两岁宝宝。

郭梅老人的女婿虽说是地道的西安人，但是其母亲已于三年前病逝，照顾孩子的事情交给亲家一个大男人显然不合适，考虑到女儿女婿的不易，郭梅老人只好抛下老伴和自己喜爱的文艺爱好，只身来到西安。可是来了没半年，郭梅心里实在是憋屈，每天除了围着孩子转，有时还得处理女儿女婿之间的矛盾，还得打扫卫生、洗衣煮饭，这一切都超出了郭梅的预想。

现在郭梅唯一的期盼就是希望外孙女再长大一点就可以送幼儿园了，那个时候自己就可以回老家享福了。“想想他们也不易，可是这样被动无奈地生活很让人压抑，现在能做的就是再帮他们一把等明年孩子进了幼儿园，他们就可以轻松了，我的任务也就完成了!”郭梅老人说道。

七成老人给孙子当保姆

年轻的双职工父母，如果没时间照顾孩子，解决办法一般有两种：请保姆，或者请父母来帮忙。请保姆，当然要支付工资，如果是自己的父母帮忙带孩子，也要支付工资吗?昨日，记者在西安市街头以“老人帮带孩子该不该支付工资?”为题做了一项调查发现，大部分“80后”年轻爸妈赞成老人带孩子可以索要报酬，六成人愿意主动支付“带孙费”。

五成人担心教育方式有代沟

“父母带孩子，你最担心什么问题?”21%觉得“没啥担心的”，54%“怕两代人教育方式差很大”。李菊芳老人说：“一看娃就高兴，控制不住地想惯着，在孩子身上花钱还花得高兴，闺女为这个有时还不高兴。”教育方式的差异，正是很多子女担心的。20%的受访者“怕父母精力不够，照顾不过来”。33岁的王春孩子刚满1岁，她这样说：“双方父母都是60岁以上的老人了，身体多多少少有点问题，再要求他们带孩子让老人为难。”

六成人主动支付“带孙费”

记者调查后发现：24%受访者认为老人不应该主动索要报酬，太计较，也伤感情;39%表示理解，毕竟老人付出了劳动;还有30%表示赞成，老人权益应该维护;另有7%的人觉得“无所谓”。大多数网友表示，虽然父母没有主动索要过报酬，但如果条件允许，都会给父母一些“带孙费”略表孝心。

调查结果显示，六成以上的年轻爸妈愿意主动向老人支付“带孙费”。网友“清风”表示：“不管是哪一方的父母，老人都有自己的空间，也有他们自己的生活开支，老人来给儿女带孩子，都是心疼子女才来的，适当给他们补贴一点，父母也会很开心的。做子女的如果真的很困难，父母怎么会视而不见呢?”

七成老人被动当保姆

“给孩子找保姆时，你的态度是?”一题中，67%选择“先找父母，实在不行再请保姆”，20%选择“先找保姆，实在不行再麻烦父母”，“坚决不麻烦父母”的为7%，还有6%“没想好”。

不难发现，近七成的年轻父母都会首选让老人给自己带孩子。专家表示，在法律上老人没有抚养孙子女、外孙子女的义务，如果孩子父母没有丧失抚养能力，老人有权拒绝抚养，一旦抚养，也有权要求孩子父母支付劳动报酬。也有网友对“付工资”这个说法不赞成。网友“黄秋芳”说：“每家每户的情况各不相同，不能一概而论。如果父母经济条件较好，对父母要怀有感恩之情，父母自然就得以安慰了;如果父母原本经济条件不好，现在又帮助子女带孩子，应该适当地给父母一些补贴，这不叫付工资，而是子女的贴心。

最新关于是否该给老人“带孙费”调查报告范文

一、调查时间：20xx年xx月。

二、调查地点：街头调查

三、调查对象：25-50岁白领阶级

现代人一心忙着奔事业，照顾下一代的事情不是高薪请保姆就是请父母代劳。请保姆吧，目前家政行业保姆薪资节节攀高，让不少事业刚刚起步的小白领望而却步。除了居高不下的保姆费，年轻父母们更担心保姆的品性，考虑再三还是请父母帮助才是上策。

有人说了，这样倒好是省下一笔保姆费，可是父母来帮着带孩子，你该不该给他们支付一定数额的“带孙费”呢?有做媳妇的就说了：“现如今基本上家家都是一棵独苗，爷爷奶奶带孙子那是中国家庭传统，那是天经地义的，给啥钱啊，多伤感情!”也有做父母的说了：“帮着带带孙子减轻点孩子的负担是应该的，也是没有办法的。给不给钱都无所谓，给了我们也是花在孙子身上了。”

年轻人以工作生活压力为借口，把孩子这个“甜蜜的负担”交给了年迈的父母，看似很无奈，实则我们应该多为老人考虑，让他们被动的接受这种“天伦之乐”到底对不对?

午后，阳光普照，李菊芳老人便带着小孙女在环城公园遛宠物小鸡。

金钱无法偿还的亲情

张洋夫妻都是双职工，两人的父母都在外地。前几年，夫妻们过着二人世界，两个馒头就能保证一家子不饿，日子过得倒是挺逍遥的。但今年有了孩子后，境况就发生历史性转折了。两口子白天围着单位转，晚上围着孩子转，基本上大门不出、二门不迈。

本来，他们想雇个保姆来看孩子，减轻一下两口子的负担。但这个想法和家里通报之后，遭到张洋妈妈等若干人的坚决反对，理由是这份钱让保姆挣走太可惜!为了解决张洋的实际困难，父母从湖南老家搬过来和他们同住，帮着他们带孩子和料理家务。

有老人愿意帮着带孩子和照顾一家人的生活，真是打着灯笼也难找的好事!但没想到，父母来了之后，问题也随之而来。这个问题说到底，只是一个字：钱!

按照张洋的想法，如果自己请保姆的话，每月得花1000块钱。现在父母来了，替代了保姆的工作，他们为自己三口子受这么大的累，不说情感上给他们多少回报，至少在钱上不能亏待他们。就当花钱雇保姆吧!于是，张洋在没有和媳妇商量好的情况下，把支付父母工资的想法说给了父母听。他的父母倒挺客气，说都是一家人，没必要扯这么清，给不给钱的也无所谓。但张洋坚决要给，说这份钱父母不挣也是外人挣。

没想到，张洋的这番话成为了引发夫妻打仗的导火索。他媳妇强烈反对支付公公婆婆工资，并威胁张洋说，他们愿带不带，带，不额外给钱。不带，连今后的生活费也不给。于是，一场家庭风暴不可避免地发生了。

其实张洋不是碰到此类问题的第一人，也肯定不是最后一人。公婆帮忙带孩子到底需不需要支付工资?这个问题想必不少人都遇到过。有人处理得好，一家和睦，你亲我敬，其乐融融。有人处理得不好，夫妻争吵，婆媳反目，家之不家。

针对此事不赞成支付工资的媳妇普遍认为，爷爷奶奶带孙子是中国家庭的传统，天经地义的事不需要付工资;也有网友认为既然是一家子，确实没必要分得那么清，非得以工资的形式来对老人予以回报。过年过节的，比平时多给老人一些钱，让他们知道自己的付出得到了儿子儿媳的尊重，我想他们是会知足的。

被儿孙挤占的黄昏

关于要不要给父母支付“带孙费”的事情，张洋和妻子始终未达成共识。为了儿子和媳妇能够和和美美，张洋的父母便提出：“我们不需要你们给钱，有吃有喝，能够跟我孙子在一起就行了!”终于一场家庭风暴在老两口的妥协下才停了下来。看到父母那么辛苦，张洋很是心疼，好几次都偷偷背着妻子将零花钱塞给老人。

张洋的父母来自湖南一个小县城里，老两口都是老实巴交地地道道的农民，这次来照顾孙子是他们主动提出来的。来到西安后，也没时间好好去转转，整天大门不出二门不迈地在家照顾孩子。以前在老家老张和老伴没事可以跟乡亲们拉拉家常，串串门子下下围棋、打打麻将，生活过得有滋有味。可是自从来了西安，面对这个陌生的地方，小区里的人他们一个也不认识，更别提串门子了。这巨大的心理落差让老张浑身不得劲，老伴照顾孙子还说得过去，自己整天围着孩子转，怎么让人提得起劲啊?

面对同样的苦恼，大老远从四川赶来照顾孙子的郭梅老人更是难受。她身材保持地较好，打眼一看怎么也不像已经52岁了。郭梅老人性格开朗，在四川老家那是小区的文艺骨干，唱歌跳舞样样精通，生活过得多姿多彩。可是年初接到女儿的求助电话后，她很无奈的收拾行囊来到了西安，为独生女照顾两岁宝宝。

郭梅老人的女婿虽说是地道的西安人，但是其母亲已于三年前病逝，照顾孩子的事情交给亲家一个大男人显然不合适，考虑到女儿女婿的不易，郭梅老人只好抛下老伴和自己喜爱的文艺爱好，只身来到西安。可是来了没半年，郭梅心里实在是憋屈，每天除了围着孩子转，有时还得处理女儿女婿之间的矛盾，还得打扫卫生、洗衣煮饭，这一切都超出了郭梅的预想。

现在郭梅唯一的期盼就是希望外孙女再长大一点就可以送幼儿园了，那个时候自己就可以回老家享福了。“想想他们也不易，可是这样被动无奈地生活很让人压抑，现在能做的就是再帮他们一把等明年孩子进了幼儿园，他们就可以轻松了，我的任务也就完成了!”郭梅老人说道。

七成老人给孙子当保姆

年轻的双职工父母，如果没时间照顾孩子，解决办法一般有两种：请保姆，或者请父母来帮忙。请保姆，当然要支付工资，如果是自己的父母帮忙带孩子，也要支付工资吗?昨日，记者在西安市街头以“老人帮带孩子该不该支付工资?”为题做了一项调查发现，大部分“80后”年轻爸妈赞成老人带孩子可以索要报酬，六成人愿意主动支付“带孙费”。

五成人担心教育方式有代沟

“父母带孩子，你最担心什么问题?”21%觉得“没啥担心的”，54%“怕两代人教育方式差很大”。李菊芳老人说：“一看娃就高兴，控制不住地想惯着，在孩子身上花钱还花得高兴，闺女为这个有时还不高兴。”教育方式的差异，正是很多子女担心的。20%的受访者“怕父母精力不够，照顾不过来”。33岁的王春孩子刚满1岁，她这样说：“双方父母都是60岁以上的老人了，身体多多少少有点问题，再要求他们带孩子让老人为难。”

重庆市关于培养高素质“数字公民”的调查报告

近几年，随着高校信息化建设不断推进和移动互联网、智能手机快速普及，大学生与整个社会的接触、互动和共振空前活跃，大学生作为“e时代弄潮儿”“准社会人”的群体特征日益明显。与网俱进的青年一代，其网络素养整体水平将深刻影响他们踏入社会后的价值观念和行为方式。近期，我们围绕“加强大学生网络素养建设”这一课题，通过问卷调查、座谈讨论、理论研究相结合的方式进行了调研。调研面向重庆市70余所高校累计发放问卷13000份、回收有效问卷12473份;调研对象以在校本科生为主，涵盖了高职高专学生、硕士及博士研究生。

1.网络成为大学生获取信息的第一渠道，手机成为大学生上网“首选终端”

触网更早、网龄更长，大学生已成“资深网民”群体重要力量

本次调查显示，重庆市大学生首次接触互联网的时间进一步提前，小学就已触网的占44.0%，较XX年上升了13.9个百分点;初中触网的占37.3%，高中触网的占15.6%，大学阶段才开始接触网络的仅占3.1%，分别较XX年下降了4.5%、6.8%、2.6%。逾八成大学生拥有5年以上网龄及稳定的上网习惯，可谓重要的“资深网民”队伍。这一调查结果与中国互联网络信息中心(nic)最新数据相一致：截至 XX年6月，我国网民规模达6.32亿，从职业结构看，学生依然是最大的网民群体，占比达25.1%。从年龄看，20-29岁网民的比例为30.7%，在整体网民中占比最大;10-19岁网民占比24.5%，增长0.4个百分点;10岁以下网民占比2.1%，增长0.2个百分点，互联网继续向低龄人群渗透。

手机成为大学生上网“首选终端”，碎片化信息消费常态化，网络依赖症进一步加剧

移动互联网和智能手机的快速普及，对大学生的上网方式和网络体验产生了根本性影响。调查显示，XX年手机在大学生中的普及率就已高达98.1%，但手机上网人数仅占32.3%，pc电脑仍然是大学生上网首选;XX年，大学生手机普及率几近100%，手机上网占比攀升至85.8%，较pc端上网高出14.6个百分点，是XX年手机上网人数的2.7倍。随时随地随手上网，使得大学生相对充裕的个人时间日益碎片化，日均上网时长明显增加。68.5%的大学生每天上网3小时以上，其中7小时以上重度使用者占比达16.6%，可谓沉浸在网络世界中不能自拔。88.8%的大学生自认为有网络依赖症，其中“较为依赖”及“严重依赖”者占45.2%。而在XX年的调查中，有52.6%的大学生对于“如果长时间无法使用网络”表示“无所谓”。

网络成为大学生获取信息的第一渠道，主流新闻网站权威性受认可，大型商业门户网站日常渗透率高

调查显示，在大学生日常信息渠道中，使用率从高到低依次为：网络(手机)93.7%、电视36.4%、报纸杂志24.9%、日常交流13.1%、广播11.2%，网络“一马当先”成为最受大学生青睐的信息渠道。由于使用率较低，报纸、电视等传统媒体的信息权威性受到了较大影响，在大学生中的认可度不足三成，但脱胎于传统媒体的主流新闻网站最受大学生信赖，信任度达42.7%。而从使用率上看，主流新闻网站只有27.7%，远不及商业门户网站的79.3%。“高信任度”和“低使用率”让主流新闻网站略显尴尬。不少大学生表示，平时浏览凤凰网挺有意思的，只有重大事件发生时，才去新华网，“毕竟官方认证更值得信赖”。主流新闻网站如何进一步提高可读性、提高对年轻群体的吸引力，值得思考。

网络应用移动化、多元化、个性化，但学习功能相对弱化

如今，大学生面对的是一个丰富多彩、光怪陆离且不断更迭的网络世界，与数年前相比，现在的网络可玩性更高、体验感更好、吸引力更强。调查显示，大学生最常用的网络服务依次为：看电影、打游戏等休闲娱乐，占75.9%;qq、微博、微信等交友聊天，占75.1%;检索和浏览新闻信息，占58.2%;获取学习资料，占51.0%;网上购物消费，占41.9%。大学生群体精力充沛、时间充裕，对交往和游戏的需求强烈，也乐于尝试新事物，各种各样的移动社交应用和手机游戏为他们满足需求、宣泄欲望提供了平台和出口，但相应地，网络作为学习工具的功能被忽视和弱化了。据部分高校教师反映，如今课堂上边听讲边玩手机已成为“另一道风景”，部分学生对上网、游戏、聊天近乎痴迷，这在人文社科及艺术体育类专业中尤为严重。

2.“网络书写”成习惯，网络互动进一步“圈群化”

随手发、随时转、随意点的“网络书写”渐成习惯，大学生成为重要的信息生产和传播者

调查显示，对于“是否经常利用手机随手拍照并上传网络”，17.6%的大学生选择“经常”，39.2%选择“偶尔”，7.4%选择“视具体情况”，35.8%选择“极少”。61.8%的大学生每天在论坛、微博、qq、朋友圈等网络平台上发布信息1-5条，每天发布5-10条的占8.9%，每天发布10条以上的占4.6%，七成以上大学生已养成“网络书写”的习惯。调查还显示，14.9%的大学生在信息分享和传播上较为随性，往往不假思索地“随时转发”“随意点赞”，容易造成“跟风”，形成“网络围观”。

网络互动进一步圈群化、私密化，表达欲望强，“小圈子”意识重

互联网为大学生圈群互动、私密交流提供了更便捷的渠道。调查显示，86.5%的大学生拥有两个以上网络社交圈子，拥有10个以上的占21.1%。活跃度最高的依次为同学群、社团群、兴趣群，占比分别为79.6%、40.5%、26.8%。这些圈群基于熟人关系建立，彼此间高度信任，容易形成“一呼百应”的群集效应。

抽样显示，一个班级的同学群几乎保持每日互动，除学习生活事务，多涉及校内外各类信息，是典型的“小微舆论场”。同时，基于性格、兴趣、地缘等因素，大学生“三五成群”现象愈加普遍，网上网下形成一个又一个“小圈子”“小团体”。“人以网聚群分”暗合了大学生群体的敏感心理和个性追求，但也一定程度弱化了现实交往。调查显示，75.8%的大学生更倾向于在qq群、微信群等私密小群内分享信息，仅33.5%的大学生选择了“直接面对面和他人分享”。

网上维权意识进一步增强，普遍较为理性克制

大学生普遍重视对个人权利和利益的维护。对于“如果在现实生活中遇到不公平的事”，23.5%的大学生选择通过微博、论坛等网络平台控诉，29.7%的表示“视情况而定”，46.8%则明确表示不会进行网络控诉，这表明过半大学生具有网上维权的意识。调查中，有1069名大学生表示曾遭遇过网络诈骗，其中16.4%的人“积极维权并取得成功”，26.9%“维权失败”，32.8%“自认倒霉”，23.9%“不知如何处理”。这提醒我们要重视和支持大学生维护自身合法权益，提高大学生依法维权的能力。

3.“软新闻”更受青睐， 普遍信任意见领袖

热衷浏览社会新闻和娱乐八卦，对时事政治的关注度相对较低

调查显示，当前大学生对各类型新闻的关注度从高到低依次为：社会新闻(74.2%)、娱乐新闻(53.1%)、时政新闻(39.9%)、体育新闻(30.2%)、法治新闻(20.7%)、财经新闻(20.2%)。

不难看出，当下网络世界的娱乐精神和狂欢景象契合了青年学生的审美趣味，社会类、娱乐类“软新闻”更受青睐，而政治类、法治类、财经类“硬新闻”关注度则相对不高。调查还显示，21.3%的大学生认为境外被屏蔽的政治类信息“客观中立，可信度高”，甚至5.8%的大学生认为“比国内的网上信息更可信”，还有21.6%的大学生无法作出判断。大学生是对时事政治最敏感、最具先锋性的力量，而在网络时代，大学生群体对政治的关注力由于信息海量而“分流”，长此以往将影响其对社会形势的批判意识和能力，不利于整个社会的可持续发展。

对网上舆论环境褒贬不一，参与网络讨论的动机多为个人兴趣所致

对当前网络自由度，36.3%的大学生认为“较为合适”，37.8%认为“管理太严，不自由”，25.9%认为“太过自由”。对当下的网络舆论氛围，47.2%的大学生认为“多数人都比较情绪化”，仅19.2%认为“较为理性、客观、平和”，33.6%认为是正常的情绪宣泄。基于此，当大学生在相对封闭的“网络圈子”中异常活跃的同时，仅10.0%经常参与微博、论坛、贴吧、社区等公共网络平台上的讨论;48.9%偶尔参与讨论，且仅限于个人感兴趣的话题;41.1%“很少参与”或“不参与”，成为网络上“沉默的那部分”。“真理不辩不明”，要正确引导更多大学生积极理性发声，不断壮大主流舆论场。

对网上基本形势认识不清，面对境内外不良信息缺乏足够的甄别力、批判力和抵制力

对于“如何辨别网上信息的真假”，60.1%的大学生“根据发布网站、发布者的权威性来辨别”，57.3%的大学生“根据自己的知识和经验来辨别”，28.2%的“和他人探讨后做出判断”，15.1%的“有辨别的意识，但不会辨别”。面对网络上传播的黄色、暴力等不良信息，42.2%的大学生表示“完全绝缘，很抵制”，51.7%认为不道德，“但也会偶尔浏览”，6.1%坦承“很正常，经常浏览”。

受网络意见领袖的影响较大，娱乐明星和公知最受追捧

对于网上意见领袖的看法，14.4%的大学生直言“他们深度思考，理性发声，值得信任”，49.5%认为“他们的言论可能不完全对，但值得思考”，26.4%表示“他们有时候言论太个人化，偏激了”，9.7%的大学生只相信个人判断，对此“不予理睬”。可以看出，大学生普遍信任意见领袖，容易受到意见领袖思想和观点的影响。调查了解到，目前最受大学生青睐的网上意见领袖，主要包括娱乐明星和公知大v等，前者如“微博女王”姚晨、娱乐主持人谢娜、演员范冰冰等，在女生中间备受追捧;后者如韩寒、袁腾飞、方舟子、白岩松、崔永元等，则在男生中间影响广泛。

4.法律意识淡薄，对移动互联网安全意识较强

网络法律知识欠缺，法律意识淡薄

调查显示，64.5%的大学生对互联网法规制度“不太了解”或“不了解”，“有所了解”的占30.2%，“比较熟悉”的仅占5.3%。由此可见，加大全社会互联网法治宣传依然任重道远。同时，部分大学生缺乏依法上网的意识和自觉，有19.6%的大学生“经常在网络上透露他人信息”或“不小心泄露他人隐私”，进而容易引发问题和纠纷。而对于“个人隐私在网上泄漏后如何应对”，21.8%的大学生选择“向公安机关报案”，22.10%的选择“向相关单位或企业投诉”，50.8%表示“向身边朋友倾吐，提醒他们免步后尘”，“愤怒但不采取任何行动”的仅占5.3%，可见大学生对个人隐私权等个体权益十分珍视，但通过法律渠道维权的观念不强，维权方式方法不多。

网络安全防护意识普遍较强，但对潜在的危险重视不足

调查显示，55.9%的大学生会对个人手机做安全防护，58.64%的大学生谨慎使用“同步助手”等手机工具，68.6%的大学生担忧公共wifi的使用安全。总体上看，大学生对移动互联网安全意识较强，具有一定的防范能力。近年来，利用互联网作案的重大恶性事件屡有发生，也对大学生的人身安全提出了警醒。调查中，66.1%的大学生认为网友当止步于网络，“不会约见陌生网友”;20.7%表示即使要约见，也会做好自我保护措施;有10.7%认为见面危险，但可以网络视频聊天;仍有2.5%的大学生主张约见，认为“这样才能加深了解”。

5.培养有责任、有担当、有涵养的“数字公民”

创新网络思想政治教育，增强大学生的政治意识和时代使命感

要以中办、国办《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》为指导，创新网络思想政治教育，大力推进校报校刊数字化建设，立足校园网站建设，开办一批贴近学生的网络名站名栏，建设一支由学生和青年教师骨干组成的网络宣传员队伍，打造示范性思想理论教育资源网站、学生主题教育网站和网络互动社区，培养大学生运用马克思主义的基本立场、观点和方法分析、认识重大现实问题的能力，坚定正确的政治方向和政治立场。

大力开展“净网”“清网”等专项行动，营造健康向上的网络环境

校园网处于开放的互联网环境中，面临着各种风险和挑战。要继续开展打击网络谣言、政治类有害信息、淫秽色情、非法传教等专项行动，坚决打击网上违法犯罪活动，全力抵制网络“三俗”文化，为大学生营造一个清朗、干净的网络空间。

引导大学生科学高效地运用网络，真正发挥网络的正向作用

开发一批高效的学习型app，鼓励和引导大学生将上网精力更多用在学习文化知识上。为大学生参与网上服务提供平台，如建设一支网络志愿者队伍，利用互联网开展政策宣传、知识普及、心理疏导、技能培训，让大学生在虚拟空间实现人生“增值”。要同步加强高校网络素养教育，利用公共课、选修课讲解讨论网络沟通技巧、网络心理健康、网上道德伦理等内容，为大学生顺利踏入社会提供引导和调适服务。

不断丰富大学生社会实践体验，摆脱对虚拟世界的过度迷恋和依赖

要充分挖掘学生的兴趣和特长，丰富业余生活和社团活动，锻炼强健体格，活跃人际交往，逐步摆脱对虚拟世界的过度依赖，养成积极健康的学习生活习惯。要引导大学生勇敢面对现实，积极参与社会实践，提高环境适应能力和动手操作能力，培养实干、创新、合作精神。

培育高校网上意见领袖，引导正确舆论，疏导学生情绪

着眼校园网络舆论场，培育一批导向正确、影响力广的网络名师，使之成为大学生的良师益友和引路人，转移大学生对明星名人的关注。推进辅导员博客、思想政治理论课教师博客、校务微博、校园微信公众账号等网络新媒体建设，吸引学生浏览。善于从校内bbs论坛、qq群中挖掘打造学生意见领袖，温和有效地做好引导。

前置网络素养教育，在青少年成长阶段培养形成正确上网的意识和习惯

建议“抓早抓小”，将网络素养和网络技能一并纳入中小学基础教育体系，现阶段可在计算机课程、思想政治教育和课外读本中增加相应内容。要将网络素养教育贯穿青少年学习成长的各个阶段，不断优化课程内容设计，探索情景式、体验式、互动式教学方法，培育正确的互联网观念和良好的使用习惯。

关于好上好---万虹点读机调查报告

----------即积极利用外资、优化外商投资结构的研究

一、 调查的背景和动机

点读机又称为智能电脑读书机、英语电子课本、同步读书机、英语智能点读机、电子书、电子课本等，是现代数码信息技术与最新教学需求完美结合的一种有声互动学习产品，通过万点电磁感应定位系统与无线传感点击技术等高科技手段，将文字化的书本教材变成能按学习需要任意发声的有声教材。通俗而言，它就是能让课本开口说话的电教机器。它最早出现在美国，该产品一经上市后就迅速风靡全美国，随后，此产品又很快开始风行世界，成为少年儿童最为喜爱的教学工具之一。我利用寒假打工时间，对点读机的各方面情况进行调查，并针对生产好上好—万虹点读机的这个企业的发展展开调查，希望能给学生们使用点读机起到一点参考与借鉴的作用。

时间：XX年1月27号—XX年2月13号

地点：广西玉林市陆川县一册a书店

方式：在书店推销点读机，并以询问等方式查询，统计

内容：分别对不同年龄层，不同学习阶段的人的购买情况，使用情况，了解情况进行调查统计。

二、 总体情况及具体分析

根据相关资料可以查到，中国的第一台点读机由万虹在21世纪初率先开发，并由万虹在XX年第一家开发出无线点读机，XX年初无线笔技术获得国家专利。在中国，点读机经过很长一段时间的市场培育，随着经济全球化的加快与社会竞争的加剧，英语的重要性越来越突出，英语益发成为升学晋级的重要依凭。越来越多的家长意识到了英语的重要性，尤其是广大中小学生家长，更是心比皇上急，为孩子选择各种工具帮助孩子学英语，集复读机、学习机、电子辞典、mp3/mp4四机于一体的英语点读机成了首选。到XX年，全国终于掀起了一股使用点读机学习的风潮！ 9月份，市场还一度出现了经常断货的现象！各大知名厂家也着实赚了一大把！

在本县有万虹专柜，步步高点读机专柜，好记星点读机专柜，而万虹点读机专柜前人流不断，许多学生家长直奔无线点读机而来，对万虹无线点读机的健康安全非常感兴趣。“你们这里是不是万虹？无线点读机在这里有卖吗？”“我要台无线点读机，多少钱啊？”“给我看看无线笔，听说安全啊，我想买台无线的。”……为什么会这样呢？某位家长说的非常具有代表性：“看看奶粉事件就知道，孩子健康是第一位的。如果身体不好，学习好有什么用？所以，我给孩子买点读机，第一要考虑的是安全。万虹是无线的，没辐射不伤害孩子身体，我当然买它啊。”

原来，万虹生产的无线点读机使用的是独有国家专利无线笔，行业领先。它的发音原理与有线点读机具有明显不同，有线笔点读为漫发射，由主机面板发射信号，笔点击接收后传输给语音处理器发音。无线笔点读由笔定向发射信号，由主机面板接收发音，大大减弱电磁波的辐射，最大限度地避免孩子受伤害。无线笔如同遥控器，不点击时处于休眠状态，前、后、左、右、上、下六维绿色空间，让孩子健康学习。

确实，孩子安全是第一位的，我们首要要考虑机器是不是无辐射，能否让孩子健康学习。而举国震惊的奶粉事件、鸡蛋事件后，学英语进入了健康学习时代，用点读机学英语，健康是首选。呵护孩子健康成长，为孩子选择安全环保的点读机，成了每个家长的重要课题。而万虹无线点读机无疑满足了这种需求。根据权威的数字产品互动媒体——泡泡网监测，万虹凭借此优势，提出“无线的，健康的”学习理念，倍受追捧，已经成为热销点读机品牌top10排行榜第一名。而且点读机在学生学习方面的好处如下：

眼看：“所见即所得”式的高效英语学习，看到哪儿，点到哪儿，听到哪儿，学到哪儿。

耳听：静心听读，全文朗读，一坐标点可配备两种甚至更多种语言（这样就可实现“多语种互译”）， 甚至还可以变速发声，锻炼听力。

口读：有一些点读机还配有复读功能，结合了复读机于一身。

手点：轻轻一点，即可听到预先录制的的语音，最简单的操作，手中的语音教室。

脑记：发音制作时刻突破课本局限性，录入翻译、课程讲解、单元测试等内容，更好地调动人的大脑记忆积极性。

三、 万虹介绍

深圳万虹科技发展有限公司是一家专业从事教育电子、数码信息技术研究与应用的高科技企业，座落在风景秀丽的深圳宝安凤凰山脚下，毗邻107国道、广深高速、宝安机场，交通便捷，人杰地灵。

公司始建于1992年，生产占地近5万平方米，拥有国际上先进的生产设备，模具、注塑、绑定、 smt、插件、喷丝、组装一条龙式程序化管理，全程实行tqm控制，产品品质一流；拥有专业营销队伍与软、硬件研发人员共300余名，员工文化素质均大专以上。现在，公司凭借雄厚的资金实力，优秀的科研队伍，精湛的生产工艺，科学的管理体系，卓越的产品质量，健全的售后服务，赢得了广大客户和消费者的认同和青睐。经过16年的发展与沉淀，公司现集研发、制造、营销为一体，致力于教学内容电子化产业的拓展，主要产品有点读机、学生电脑、点读笔、早教机系列，产品畅销海内外50余个国家和地区。

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劳动合同签定与履行情况调查报告

根据国家"全面推进劳动合同制度实施三年行动计划"，《省劳动保障厅关于把握工作重点推进"五个充公"全面提升劳动保障事业整体水平的指导意见》的要求，按市局的统一安排，统一布置，于2019年7月对我县开展劳动合同签订和履行情况抽样调查。按时、高标准高质量的完成了这次工作任务，基本上达到了解我县各类企业劳动合同签订情况以及职工在劳动和社会保障维护方面的情况，为实现各类企业劳动合同的充分覆盖提供基础数据，为政府部门制定完善相关政策提供决策依据。

一、分工明确

此次调查，我局严格按市局的统一要求，组织相关人员培训，制定相应工作纪律，明确各自职责，对选定的100家企业做到事先有勾通，事后有汇报，对抽查中出现的热点、难点问题及时按制定方案、预案进行解决，确保抽查质量，对停产、倒闭、转让等无法调查的企业，及时与市局领导汇报，并按企业的性质、特点做好相应的调整工作，本次调查前后共召开全体人员会议5次,即时调整各类用工企业56家，保障了抽查工作按时序进度顺利完成。

二，领导重视

本次调查我局领导高度重视，召开了专题会议，专门研讨这次抽查调查工作，明确了分管局长统筹负责，劳动工资牵头，各股、室、处、大队参与，督导、调查、录入人员按要求专人专职。并相应成立了工作领导小组，明确各自职责。对我县抽查到的100家企业分布状况，进行专题研究，自定好抽查工作方案及预案，为保障此次抽查工作的顺利开展奠定了坚实的基础。在各单位工作任务繁重的情况下，确保二辆专车参与调查，从物质上保证了此次调查工作的圆满完成。

三、抽查结果

本次抽查的结果：抽查企业数100家，涉及职工571人。按行业类型分：其中制造业占38%，批零及餐饮业占25%，交通运输业占4%建筑业1%，居民服务和其他服务业15%，其他行业占17%。按登记注册类型分：国有企业占25%、集体企业占5%、外商投资企业占6%、港澳台投资企业占3%、私营企业占35%、其他企业占1%、有雇工的个体工商户占25%。按企业隶属关系：中央驻省和省属企业占5%、其他企业占95%。企业与职工签定劳动合同占41%。职工表情况：来自本地城镇418人、本地农村141人、外地城镇7人、外地农村5人。男女职工比例男职工占57%、女职工占上风43%。职工年龄31-50占76%、30以下占22%、51以上占4%，职工学历初高中占61%，大专以上占39%。职工签订合同人数占全体职工的69%，职工工作年限为1年以下的60人、1-3年132人、3-2019年167人、2019年以上的212人。职工与企业签订合同66%，职工对现有劳动合同满意度为88%，经过协商的劳动合同占74%，劳动合同个人保留一份占59%，职工收入在500-1000元占71%，企业确定的劳动定额在8小时内完成的占88%，职工参加过技能培训的占50%，办理了社会保险的职工占63%。签定集体合同的企业18家占抽查企业的18%。

四、存在问题及改进措施

一、个体工商户劳动合同签订率相对较低。家庭作访式经营方式在一定范围依然存在，在广大乡镇与行政村用这种方式生产经营比较普遍，劳动合同签订及各种社会保险参加，有待进一步加强。改进措施，一是加大法制宣传，增加法制宣传的履盖面。依托“信息村村通工程”将劳动法律、法规送到行家万户，增强广大农村个体经营者，依法经营的法制意识。二是举办以电视短剧、版画等广大群众喜闻乐见的宣传手法，举案说法增加广大群众的守法意识，维护好自身合法权益。三是加大投入，依托每年的开展的法制宣传月，印发宣传单、制作专题片，采取灵活多样的宣传形式加大宣传。

二，劳动合同签定率有待进一步提高，本次调查中了解到大部份企业业主与职工对出台的《劳动合同法》非常关注，下半年，我县将结合《劳动合同法》的宣传与劳动合同三年行动方案的落实的大好机会，加在执法力度为《五个充分》按时完成打下坚实的基础。

三、行政执法力度相对薄弱。一是表现在有些生产经营场所对劳动保障监察人员开展的调查活动不配合，还存在一定的抵触情绪，正常的执法行动在某些方面还难以开展，解决方法，加大行政处罚力度对，对恶意违法行为或拒不配合的单位采用法律程序加强执法，并在报纸杂志上公布，达到一定的警示作用。二是，加强行政执法人员的业务学习，特别是新出台的劳动合同法等相关法律、法规知识，提升执法人员自身怕业务素质。

XX县农业政策执行情况的调查报告

近年来，党中央、国务院高度农业农村工作，把“三农”工作列为工作的重点，2004年、2005年连续以中央一号文件的形式对全年的农业和农村工作进行安排和部署。今年，XX市委、市府为进一步贯彻落实中央农业农村工作政策，作出了“扶持农业的政策不变、力度不减、适时研究制定新的扶农政策”的重要决策，并今年起在全市免征农业税及其附加。根据《XX市农业局关于组织开展2005年农业政策执行情况等专题调研工作的通知》（渝农发[2005]372号文件）的要求，我局组织人力在上磺、文峰、凤凰等10乡镇，30个村进行了广泛调查，现将调查情况报告如下：

一、中央和市委、市政府出台的各项支农政策贯彻落实的基本情况

我县严格按照中央的“两减免、三补贴”政策和市委、市政府的要求，2005年全部免征农业税及附加、除烟叶特产税以外的农业特产税及附加，做好种粮补贴、良种补贴及购置农机具补贴。2005年免征农业税及附加，减轻农民负担1200万元，免征除烟叶外的农业特产税及附加，减轻农民负担398万元。2005年初对全县4万余亩的撂荒地种粮进行直接贴，补贴金额63.8万元。2004年我县对农民购置大中型农机具进行补贴金额29万元，今年已补贴金额11万元，预计全年补贴金额将超过去年。2004年我县安排了122万元资金进行农民工转岗培训。2005年，我县按照市上要求，落实资金扶持农业产业化基地建设和扶持农业产业化龙头企业，不挤占，不挪用中央及市上的项目资金并做好县级资金的配套。

二、贯彻落实中央和市委、市政府各项支农政策的具体措施和经验

1、大力宣传，落实任务。中央一号文件出台后，县委、县府结合我县实际，将具体工作和任务分解到相关责任人和部门，并利用会议、广播、电视等形式将一号文件精神进行了广泛深入的宣传。

2、制订措施，确保政策具体化。如我县按照XX市的要求，县上制定出了XX县财政资金补贴农民发放管理暂行办法，与XX县农村信用联社签订了协议，确保直补资金安全准确发放。制订出XX县农村劳动力转移培训管理办法，确保农村劳动力转岗资金发挥出最大的效益。

3、加大扶持力度，引导农民发展生产。我县在财力十分紧张的情况下，安排一定的资金进行特产农业产业扶持，引导农民按照市场进行标准化、区域化、规模化、专业化生产。

三、中央和市委、市政府有关支农政策落实中出现的新情况和新问题

1、中央及市上制订的支农政策中县级配套资金难以落实。我县经济落后地区，总量偏小，财政十分困难，财政连工资都难以保证，无以对各级支农政策的配套资金进行落实，影响了支农政策效益的发挥。

2、各级国家支农政策只偏重于粮食主产区和优势农产品区。我县既然不是国家商品粮基地县，也没有质优量大的优势农产品，国家大多数支农政策不能惠顾我县广大农民。中央实行的三补贴，我县仅仅享受到了农机具补贴，种粮补贴和良种补贴无缘我县。

3发放粮食补贴的成本高，程序复杂。每一项补贴政策的实施，需要进行政策宣传，印制表册，收集信息、进行统计等，需要花费大量的人力物力，且程序繁多复杂。每户发放的金额又少，农民到金融机构领取的资金有的不足车费。

四、基层干部和广大农民群众对中央和市委、市政府支农政策的反映

广大基层干部对于中央和市上的支农政策十分欢迎，减轻了他们的工作强度，把他们以外的收费收税和刮宫引产的工作中解脱出来。但他们希望中央和市上制订支农政策时多考虑一些偏远山区县，给予偏远山区穷县更多支持和更大转移支付支度。广大农民希望中央的支农政策长期持续保留，并进一步加大扶贫三农的支度。

五、完善政策措施的对策建议

（一）加大农业产业结构调整力度。一是要搞好优势农产品的区域布局。应确定1-2个主导产业，综合规划，集中发展，坚持不懈做大做强，不能因领导更替而中断。二是进一步推进种植结构优化升级，在确保粮食安全的前提下，尽快形成1：1：1的粮经饲三元结构。三是大力发展具有比较优势的烟叶、魔芋、两蓍、中药材、蚕桑、草食性牧畜等产业，并逐步扩大规模和精深加工，进而形成区域优势和特色产业。四是积极发展创无公害农业和订单农业。目前，我县已形成了具有一定知名度的农产品品牌，但存在品种少、规模小的问题，今后应在政策和资金上加大扶植力度，以增强其带动能力。五是加快实施农业标准化，提高农产品质量。在抓好标准化生产基地的基础上，推行无公害农产品认证和市场准入制度，加强各类服务体系建设。

（二）积极推进农业产业化经营，提高农民组织化程度。按照建设大龙头，营造大市场，搞活大流通，促进大发展的思路，重点培植一批具有较强市场竞争力，辐射带动能力强的龙头企业，提升我县农产品的市场竞争力，聚集流通加工效益，促进农民和财政增收。同时，我县应尽快出台相应政策，对龙头企业在用工、用地、用电、信贷、税收等方面给予扶持。

（三）积极探索土地流转，盘活土地资本市场。在稳定家庭联产承包经营制度的基础上，按照市场经济的要求，鼓励农民以参股、股份转让、租赁等方式，有偿有限期地将承包地转向专业大户、农场、园区、龙头企业，发展规模经营，引进市场机制，加大“四荒”开发力度，更大规模地吸引民间和社会资金参与农业开发，实现农业投入的多元化。

（四）巩固税费改革成果，合理减轻农民负担。税费改革后，应尽快健全法规体系，规范税费收取行为。同时，要建立达标升级活动审批监督机制，改革干部考核方法，确保农业两税及附加减免后实现真正意义上的农民零税负。

（五）提高农民科技文化素质，增强致富本领。在普及九年义务教育的基础上，大力发展各类职业教育，搞好“绿色证书”和“新世纪青年农民培训”两大工程。进一步完善农村科技服务体系，鼓励农业科技人员利用一切有效形式向农民传授农业科技知识，提高科技素质和致富能力。

（六）加大对农业投入的力度。在保证各级财政对农业投入不低于财政增长的前提下，要改善农村投资环境，完善引资聚资政策，形成财政、社会、外资和农民多管投入农业的格局，不断提高农业抗御自然灾害能力和综合生产能力。

铁岭市县乡财政体制运行情况调查报告

铁岭市县乡财政体制运行情况调查报告

铁岭市财政局局长 孙耀民

作为全省三个困难市之一，铁岭市县乡财政经济的运行一直引人关注。尤其是近两年，随着县域经济的发展和国家、省市财政体制的调整，省政府对困难县乡特别关注，铁岭县、开原市、昌图县、西丰县和调兵山市5个县（市）从体制上得到了省共享税种增量返还的政策扶持，尤其是西丰和昌图两个省级困难县享受到了省政府65号文件中关于税收增量定比返还、周转金缓还、转移支付补助等优惠政策，极大缓解了我市县乡的财政困难状况。但由于我市县乡经济发展规模有限，农业所占比重较大，自有财力来源十分有限，县乡财政困难的状况依然没有改变。因此，全面考察县乡财政经济运行情况意义重大，我局结合市委政研室“大调研”活动，对我市县乡财政体制现状、成因及措施进行了调研。

一、铁岭市县乡财政体制现状

目前，我市实行统一的市县财政体制。由于我市县乡财力基础不一，近两年，各县（市）区在开展财政资金县级经费财政统管改革、乡财县管、工教人员工资县级统筹等各财政改革中，本着一级政府一级财权、财权事权相统一的原则，各县（市）区根据自己财政运行实际，分别制定了本级对乡镇的财政体制。从我们铁岭市情况看，各县（市）区财政体制不一，大体分为以下三类：一是完全执行现行的中央、省市、市县财政体制，但未打破县本级与乡镇级企业隶属关系，实行部分税种共享。二是在现行的中央、省市、市县财政体制基础上，县（市）本级将中央、省、市共享税种以外的部分税种或专项收入（如城建税、农业税、教育费附加等）划分为本级收入，作为乡镇公教人员工资统筹资金来源。三是实行划分收支范围、核定收支基数、收支挂钩、差额缴补的财政体制。以基数算帐，通过测算各乡镇财政的可支配财力与各乡镇的标准支出进行对比，财力可以满足标准支出的乡镇，按比例上解，可支配财力不能满足标准支出的乡镇，本级进行补助。

此外，有的县区对县统筹收入的来源也从体制上作了相应规定，如各乡镇中央“两税”、所得税返还及省市共享各乡镇的税收返还作为县统筹资金来源,不再返还乡镇。

二、县乡财政体制运行中存在的主要问题

目前，我市县乡财政体制都是在现行中央、省、市财政体制下，针对县乡困难状况，为基本保证广大公教人员工资、保证政府低标准运转，结合本地实际情况而制定的体制。可以说，在上级越来越多的集中县乡收入，以及取消县乡赖以生存的农业税、农业特产税、屠宰税，尤其是实施农村税费改革取消“三提五统”后，县乡多样的财政体制已无多大的调控余地，真正影响县乡财政体制运行的还是现行的中央、省市财政体制，突出表现为：

（一）县乡财政的自身保障能力和调控能力明显下降

而且随着中央、省集中的增量财力的逐年增加，县乡用自有财力解决自身问题的能力还会进一步弱化。一是县区财政自给率明显降低。在我市县区一般预算支出中，用自有收入安排的支出比重由2002年的49.3％，下降为2003年的38.6％，下降了10.7个百分点。二是可支配财力中自有财力下降幅度较大。其中，地方一般预算收入占可支配财力的比重由2002年的66.7%下降为2003年的45.5%，下降了21.2个百分点；包括税收返还在内的的县区自有财力所占可支配财力的比重也由2002年的91.4%下降为74.6%，下降了16.8个百分点。

（二）现行的财税体制对困难县乡财力的稳定增长影响越来越大

2003年是新的省市财政体制运行的第一年，从运行情况看，非常不利困难地区财力的稳定增长。从共享税种情况看，目前中央和省共享的都是地方极具潜力的税种，而且共分享比例较大，占地方收入很大比重。2002年，省财政体制未调整前，我市的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、房产税五大税种占全市一般预算收入62.2%，其中县区所占比重55.4%；2003年新的省市体制下，五大税种占全市一般预算收入的比重下降为44.6%，县区为31.4%。由此可见，占地方收入最多、最具潜力的税种共享，比例之大，势必对困难地区财力的稳定增长造成很大影响。从上级转移支付补助情况看，转移支付补助远远小于净上划收入财力，困难地区的财富不断上流，且逐年增加。从我市2003年决算情况看，全市上划中央和省收入合计10.5亿元，中央“两税”和省税收返还5.6亿元，净集中我市财力3.3亿元；而2003年省给我市县区一般性转移支付补助资金仅1.3亿元，地方财富上流2亿多元。

（三）现行的分税制财政体制从某种程度上加重了困难县乡的困难

一方面，经济发展中带来的增量财力大部分上解中央与省，地方政府运转和工资基本需求始终得不到根本解决，困难和矛盾越积越多。2003年，我市共上划中央和省收入为10.5亿元，占全市17.8亿元税收总量的58.9%，净上划财力3.3亿元，其中：中央财力31000万元，省2481万元。经济发展带来的财力增量在新体制的框架下，越来越多地被中央和省集中。另一方面，支出的责任，如：提高县乡公教人员工资标准、落实国家调资政策、社会保障增量、乡镇机构改革成本、农村税费改革配套等诸多现实问题，都让地方财政买单，这既不合理，也难以解决，特别是对困难地区财政的压力无疑是越来越大的。由此可见，目前分税的财政体制，应该说是真正意义上的分税，而不是真正意义上的分权，各级政府的财权与事权相脱节，加剧了地方尤其是县乡财政的困难程度。第三方面，发展县域经济、培植县乡财源，不仅因一些减免税、提高税收起征点等优惠政策减少了县乡财政收入，而且财政还要通过贴息、担保等方式支持县乡经济、尤其是工业经济的发展，增加了县乡财政的负担。更重要的一方面是，取消农业税等农村税费改革政策不仅使得粮食主产区来自第一产业的收入全无，而且还相应增加了地方财政配套资金支出，一剑双刃，无疑使农业地区财政雪上加霜。2003我市税费改革按要求落实配套资金2559万元，2004年减征农业税我市需落实配套资金1191万元，两年合计我市县配套资金达到3750万元。财力的主要增量用于上级出台的农村税费改革支出，加重了农业地区财政负担。同时，农村税费改革降低了农业税率并取消，又取消了屠宰税、特产税，直接减少了粮食主产区的财政收入。农业税是粮食主产区财政收入的主要组成部分，2003年我市农业税实征入库额为9577万元，占全市财政收入的9.9%，随着农业税的逐年减征直至取消，对粮食主产区财政收入将会产生极大的影响；县乡征收的屠宰税，征收对象是屠宰加工业厂主，不是农民，在我市虽总额不多，但相对集中，且发展空间较大，随着畜牧业的不断发展，屠宰加工业不断增多，屠宰税增量增加较快。2002年，我市征收236万元，取消后，不仅影响存量，也影响了增量，更集中影响了个别乡镇或县区财政收入。农业特产税是近年来产业结构调整后农业地区财政收入的一个新的增长点，1998年我市农业特产税实征入库高达2080万元，2000年由于特产税率下调20％，全市特产税的存量减少了732万元。2004年取消特产税，不仅减少存量，增量更不可能存在。虽然省财政厅对特产税取消后进行了转移支付补助，但同决算数比较存量财力仍减少了760万元，增量按前五年农业特产税平均增长率测算每年影响206万元。经测算，农村税费改革政策每年影响我市财力4952万元，使本就困难的我市县乡财政财力紧张程度进一步加剧，除保证政府部门正常运转外，财政调剂余地越来越小，对于县域经济发展和社会各项事业的发展，财政无力保障。

三、对继续完善县乡财政体制的几点建议

现行分税制框架下的县乡财政体制，改进和完善都需要在上级财政体制完善基础上加以自我修整。治病还应治本，现行的中央和省市的财政体制从直接到间接，无疑加重了地方财政的负担，尤其是县乡财政的困难。如不抓紧加以改进和完善，势必危及群众的切身利益和基层政权的稳定。“巧妇难为无米之炊”，即使县乡体制再完善、结构再合理，也不能解决财力不足的根本矛盾。铁岭市县乡财政困难状况全省有目共睹，几年来我们在省、市两级政府支持下做了许多创新性改革，推动了全市财政经济的发展，但终因经济总量小、支柱产业少、农业负担重等诸多因素，使多年财政困难状况没有从根本上改变。只有尽快调整和理顺现行分税制财政体制，从体制上解决问题，才能使农业地区的困难县乡尽快走出困境。

（一）建立规范的县级财政转移支付制度

把县级财政作为转移支付的受益主体，加大对困难县区的转移支付补助，提高县乡保工资、保运转能力。目前，从省政府对县乡转移支付制度设计情况看，有些口径设计不甚合理，转移支付制度还需进一步完善。如在《2005年省对下解决县乡财政困难转移支付办法》（待定稿）中，对可支配财力和必保刚性支出口径的界定，其中可支配财力口径中一般预算收入全部界定为可支配财力，未考虑专项收入不能平衡财力，行政性收费、罚没收入的成本支出；必保刚性支出标准偏低（工资支出不含地方性补贴等）等等。在此基础上计算的对县乡转移支付补助不足以维持县乡基本的支出需求，由此造成县乡为保政府运转、为及时按标准兑现公教人员工资等支出捉襟见肘，东挪西借，财力缺口较大，形成大量的财政挂账。因此，在现行分税体制下，结合税费改革、农业税减免等税费政策调整，应合理界定县乡标准支出，加大对县乡级财政的转移支付力度，确保基层政权的稳定。

（二）调整和完善税收返还体制政策

分税制体制的实施，地方财政已对中央、省财政做出了巨大贡献，尤其是农业地区的困难县乡，而与此同时，县乡财政的困境却逐步加深。调整和完善现行框架下的分税制财政体制，应从充分调动地方组织中央、省级收入的积极性入手，实施县乡财源建设工程。调整分税制财政体制返还政策，针对不同地区的经济发展水平、财力状况以及区域特性，以财养财，加大返还补助的力度，调动困难县乡发展经济、涵养财源的积极性，从体制上实现地方财政收入的可持续增长。从目前我省对县乡的财政体制看，省政府对全省40个县（市）的省分享的5个税种增量部分实行了全部返还政策（辽政办发［2005］1号文件），可以说对2003年新的省市财政体制进行了进一步调整和补充，取得了较好效果。目前，建议省政府还应进一步扩大五税增量返还范围，将省分享税种增量部分实行税收返还政策的范围，由“县（市）”扩大到含有乡（镇）的区级，加快远郊区经济发展，推动城乡统筹，推动实现区域经济一体化。

（三）细化省对县乡财政体制中激励县域经济发展的各项政策

从2003年省调整、完善省市财政体制后，省政府、省财政厅相继出台了一系列促进辽西北22个贫困县、壮大县域经济发展的政策和措施，这些政策既是促进县域经济的发展政策，也是省实施新的财政体制的配套政策。由于政策一视同仁，我们感到困难县区的发展水平与省支持的要求有较大差距，有些政策我们困难县乡没有能力对接。一是建议区别对待，制定针对特别困难县区发展的支持政策，尤其是财政困难的农业地区的扶持政策，切实增加县乡自身造血机能。二是在项目、资金、贷款、贴息等方面降低支持政策的门槛，向困难县区倾斜。三是上级出台的鼓励农产品加工企业建设和推进农业产业化进程的减免税等一系列政策，虽然有益于农民增收和农业及农村经济发展，但却无益于地方财政增加收入。建议考虑农业地区财政收入特点，在支持县区立足资源优势，大力推进招商引资、农业产业化等发展地方经济的过程中，通过增加转移支付等手段，统筹城乡发展，推进既富民，又强县，强县与富民的有机结合，达到共同富裕的目标。

（四）加大对粮食主产区财政转移支付补助力度，缓解由于农村税费改革带来的农业地区财政压力，推进城乡统筹发展，以工补农，缩小工农之间、城乡之间差距

实施农村税费改革，减轻农民负担，是上级出台的惠及农民政策，可农业地区财政本身就非常困难，再负担税费改革支出，无疑更是雪上加霜。因此建议减征、免征的农业税收资金，省以上财政应全额给予补助，并且适当逐年增加转移支付补助额度，切实建立起强县富民和确保农民负担不反弹的长效机制。目前，国家相继出台的农村税费改革政策、粮食直补政策、良种补贴政策、提高城乡集市贸易税收起征点的政策、取消农业特产税等政策，农民负担切实得到了减轻，农民收入大幅度增加，极大地调动了农民发展生产的积极性。可以说，富民的政策已发挥了应有的效果和作用，但这些政策却起不到强县的作用，也不能够使困难地区财政状况好转，而且还加重了地方财政负担。虽然农村税费改革省财政给予我市重点照顾，承担了较大比例的转移支付补助，减小了困难地区财政配套比例幅度，但由于我市基数较大，配套资金绝对额相对较多，使本已困难地区的财政又加重负担。因此，建议省建立以工补农，加大对粮食主产区财政转移支付补助力度的长效机制，确保农民负担不反弹，促进全面建设小康社会的发展。

“家电下乡”政策执行情况调查报告

家电下乡是应对当前国际金融危机，惠农惠牧，带动工业生产促进消费、拉动内需的一项重要举措。这项工作是从2019年12月1日在山东、河南、四川等地进行试点，2019年12月1日在内蒙古、辽宁、黑龙江等10个省(自治区、直辖市)开始执行，从2019年2月1日起在全国推广。

为了保证这项政策落到实处，国家、省、市对生产、销售、补贴资金管理及兑付等各个环节均做了相应规定，并相继出台了一些政策措施不断完善这项工作。

为了掌握该政策在自治区的执行情况，财政厅开展了家电下乡政策执行情况的调查，调查过程中我们针对家电下乡政策执行中存在的问题和人们一些认识误区进行了了解及分析。

商务部设立了家电下乡信息管理系统，家电下乡产品均通过公开招标方式确定，考虑了生产、流通等环节的合理税费和利润，也充分考虑农民的诉求，并简化补贴程序，增加了补贴品种。

家电下乡工作得到了扎实有效的推进，取得了初步成效，在让农民获得实惠的同时，进一步拉动了内需，扩大了农村消费市场。但同时，实施中也发现需要进一步完善和解决的问题。

一、存在的问题

(一)农民对政策不了解，存在认识误区。

虽然家电下乡政策利用广播、电视、报纸、传单等多种方式进行了宣传，但部分人对有关政策关注度不够。主要包括部分人认为家电下乡产品是伪劣商品，甚至有少部分人误认为是在传销;对家电下乡产品的最高限价不理解，将最高限价说成国家指定价格;还有些人认为，家电下乡产品已经抬高了价格，扣除国家给予的13%补贴，所购家电的价格还是高于市场价;不了解家电下乡产品的保修内容及家电下乡产品是免费送货并安装的;不清楚补贴兑付程序等。

从我区家电下乡启动到实施，仅6个月时间，开始时一些工作人员对政策也不十分清楚，如将家电下乡产品的标识卡全部由乡镇收回，未让农民办理结算性账户等。

(二)受补贴程序、办公条件等因素限制，补贴发放进度较慢。

农民领取家电补贴，先要将资料带到乡镇财政所申报，然后由财政所上报县财政局审核，县财政局审核后将补贴资金通过银行或信用社打入农民的存折。由于一些乡镇不能上网，农民申报还需到县财政局办理，另外农民对申领补贴所要求准备的资料不了解、一些乡镇每周仅有一天受理申请，农民提供的存折不是结算账户等原因，造成农民很难一次完成申报，还有些地区需要复印两份申报资料，部分农户路费及复印费用去了大部分补贴资金，这些因素都挫伤了农民购买“家电下乡”产品的积极性。还有些基层销售网点都是定税，发票的领用是受限制的，销售产品后不能及时开出发票，或录入销售信息不及时，影响农民及时领取补贴。

(三)偏远地区农民购买家电下乡产品还需承担运费。

由于家电下乡中标产品都是低价位的微利商品，按要求需免费送货上门、提供安装调试等服务，服务成本比城市居民高。小的销售网点超过定额，还要比以前多承担3%的税负，所以一些基层销售网点在销售家电下乡产品时，送货都加收了不等的运费。这样做违反了家电下乡政策的规定。

(四)维权意识差，不索要或保留发票及标识卡

偏远地区农民由于距离兑付网点远，不了解兑付程序，担心兑付手续繁琐，商家给予一定的销售折扣后，就不再索要发票及标识卡，这样不但农民自身的权益难以得到保证，而且由于 偏远销售网点很容易取得农民的户口、身份证，甚至销售人员本身就是农村户口，这样可能产生销售网点骗取补贴的情况。

有些乡镇要求农民申领补贴时，将标识卡全部交回了乡镇，也有部分农民为了节省1元钱的复印费，就把标识卡交给了乡镇。这些都有可能造成购买家电下乡产品的农户难以享受到应有的售后服务。

(五)极个别地区出现打着家电下乡旗号向农民行骗的行为。

我们在调查中，了解到个别地方有不法分子打着家电下乡的旗号，到农民家中销售伪劣商品，已有农民上当受骗，这一事件该地区的家电下乡工作造成较坏的影响。

二、对策建议

(一)进一步加大政策宣传力度。

家电下乡是一项重要惠农政策，由于开展时间短，政府、生产企业、销售企业都需要一个了解和适应过程，农民对家电下乡政策也需要不断熟悉。因此，应通过多种宣传方式，大力开展政策宣传，尤其是家电下乡的最新政策，让广大农民了解家电下乡种类、领取财政补贴程序、地点、受理兑付时间等内容，并对农民容易误解的方面加强宣传。

销售网点是农民了解相关政策的重要渠道。有关部门要多与销售网点进行信息交流，并将宣传资料发放到销售网点，便于销售人员对有关政策进行宣传。

(二)正确认识家电下乡产品销售价格。

当前有关部分人认为，家电下乡产品抬高了售价，农民享受补贴后所购商品还高于市场价。针对这一问题我们走访了一些销售网点，实际情况是：电器从厂家到乡镇一级经销商，中间的代理商一般会经过三级，基层经销商还需要缴纳税费、送货上门、承担必要的经营费用，利润已较低，而一些规模较大的销售商，由于规模运输和生产厂方给予的优惠，利润空间要比基层经销商大，售价要比偏远地区便宜，这样就让人感到偏远地区买的家电比网上或市区贵，误认为家电下乡产品是抬高了价格。再加上各品牌商品留给经销商的利润空间是不同的，有价格差异属于正常情况。农民购买家电下乡产品时，商家当然愿意把最高限价当成销售价格获取更多利润，而不领取补贴的人去买家电下乡产品时，销售商会给予一定的折扣，我们要正确认识这一情况，农民在购买产品时，也要货比三家，明白最高限价不是指定销售价，家电下乡产品是可以讲价的，农民在购买时不要先说明我是来购买家电下乡产品的，要以合理的价位购买家电下乡产品后，再去申领补贴。

(三)适当给予基层经销网点政策扶持。

针对大多销售网点都是定税(包税)，每月领取发票的数量是受限制的，税务部门要提高发票供应数量，以便于经销网点及时为购买家电下乡产品的农民开具发票，同时国家队偏远基层销售网点给予适当运费补贴，提高其销售积极性。

(四)进一步加快地方政策的制定。

为了进一步做好家电下乡工作，国家针对近期部分地区出现的补贴兑付不及时等问题及时制定了《家电下乡操作细则》，进行简化补贴程序试点，由过去乡镇财政所审核、县财政局兑付改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。但由于各地方相应实施办法未及时出台，个别地区出现暂停兑付的情况，各地要及时结合本地区实际情况，出台或明确相应措施，确保家电下乡工作顺利进行。

(五)对贫困乡镇给予工作经费补贴。

一些贫困乡镇办公条件较差，不能上网。新的补贴兑付程序乡镇财政所的工作必须要在网上完成，一些乡镇目前正在联网，这将增大乡镇财政所的开支，为了保证工作的顺利进行，建议对贫困乡镇给予部分工作经费补贴，使乡镇有专人负责完成审核兑付工作。

(六)加强检查监督，完善网点设施条件。

要加强对备案网点的监督力度，建议投诉与查处机制，对假借“家电下乡”旗号误导农民的，快速进行查处。同时，要求基层销售网点配备录入销售商品信息的电脑等相关设备，几时开具发票和录入产品销售及审核信息，方便农民申请补贴。

加大监督检查力度，掌握销售网点的商品进销存、发票的开具和税收缴纳情况，尤其是实行由销售网点代理审核垫付补贴资金的，防止骗补行为的发生。

(七)适时调整“家电下乡”的最高限价。

为了满足农民市场不同层次需求，针对农民消费需求，国家已先后将彩电的最高限价由最初的1500上调至2500到目前的3500元，保障了农民对部分适销对路产品的需要，扩大“家电下乡”产品档次范围。

同时还要根据市场供求等多方面情况，对已公布的最高限价商品，及时进行调整，发现家电下乡产品有超出公允的利润的，要及时对最高限价做出调整，确保农民买到质优价廉的家电下乡产品。进一步加快汽车和摩托车下乡的实施进度，我们在调查中发现农民对汽车和摩托车下乡非常关注。

家电下乡政策是国家扩大内需、改善民生、促进经济平稳较快增长的重大举措，也受到了广大农民的欢迎，我们要积极加强宣传与引导，让农民正确认识家电下乡产品，探索适合农民的补贴方式及方法，相信随着家电下乡工作的开展，家电下乡政策将会更加深入人心，对强农惠农，促进消费起到更加积极的作用。

2019十三五规划关于经济运行情况的调查报告

规划将对经济增长率作重大调整变硬性增长指标为弹性指标，用预测值代替目标值

一、上半年全市经济运行基本情况

今年以来，面对依然严峻复杂的经济形势，市政府认真贯彻落实中央、省和市委的一系列决策部署，按照年初人代会确定的目标任务，围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”主线，大力实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略，各项工作取得积极成效，计划、预算执行情况良好，经济运行总体平稳。具体表现为以下几个特点：

1、主要指标平稳增长。上半年全市实现生产总值1945.63亿元，增长7%。农业生产保持稳定，农业总产值同比增长2.2%。全市规上工业增加值 695.30亿元，同比增长5%。35个工业行业中23个实现增长，其中以通用设备、汽车为主的装备制造业表现较好，增加值增长8.4%。上半年服务业发展良好，实现增加值839.89亿元，同比增长7.9%，高于gdp增速0.9个百分点，占比达到43.2%。全市完成固定资产投资1120.69亿元，增长14.8%，其中工业投资增长5.3%。全市完成外贸出口142.8亿元，增长10%。实现全社会消费品零售总额713.13亿元，增长12.3%，扣除价格因素，实际增长9.9%。6月末，全市存、贷款余额同比分别增长6%和7.9%。上半年全市完成公共财政预算收入179.56亿元，同比增长 9.5%;市级完成公共财政预算收入41.94亿元，同比增长6.5%。对照年初人代会确定的年度目标，除生产总值外，均实现“时间过半、任务过半”。

2、结构调整步伐加快。1-6月，全市战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别增长7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。规上工业企业新产品产值增长21.7%，快于工业总产值增长18.2个百分点，占比达到29.4%。深入推进“四换三名”工程，完成技改投入436.3亿元，同比增长17.7%，占工业投资比重达到 76.9%。全市规上用能企业单位工业增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8个百分点。服务业投资增势强劲，增长26.8%，高于工业投资21.5个百分点，服务业增加值占比达到43.2%。电子商务快速发展，1-6月，我市网络零售额68.52亿元，同比增长82.72%，增速居全省第三。旅游业继续保持良好发展态势，实现旅游总收入315.1亿元，增长12.4%。

3、民生保障不断改善。上半年，居民收入稳步增长，全市居民人均可支配收入19027元，其中城镇居民人均可支配收入24103元，农村居民人均可支配收入12822元，同比分别增长10.1%、9.7%、10.8%。市区居民消费价格总水平同比上涨3%，涨幅与一季度持平。新增城镇就业6.6万人，落实大学生就业创业政策。公共财政预算支出同比增长13.8%，其中民生支出增长16.7%，占公共财政预算支出的比重达76.7%。

4、各项改革扎实推进。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，加快梳理权力清单，行政审批事项“归零清理”411项，减少49%，向各区(县、市)下发市级权限15项。调整完善市与xx区和市直开发区管理体制机制。积极推进“营改增”试点，为企业减负8.6亿元。创新金融服务模式，上半年，全市社会融资规模661.52亿元，其中直接融资额186.62亿元，居全省首位。

二、需要关注的几个问题

虽然上半年我市经济运行总体平稳，但当前宏观经济形势仍然严峻复杂，经济下行压力未见缓解，困难挑战有增无减。要做好下半年经济工作，特别需要重点关注以下问题：

1、高度关注发展动力不足对稳增长带来的压力。一是实体经济发展依然艰难。一方面，行业、企业分化现象明显，工业结构升级滞后所带来的问题日益显现，工业面临的“去产能化”任务十分艰巨，占工业比重70%左右的传统产业转型升级步履维艰，而新兴产业目前整体规模较小，尚不足以支撑我市的经济发展。另一方面，受市场、产能、成本、价格等多重因素的困扰，部分企业生产经营困难，企业亏损面增大，盈利能力下降，不少企业仍处于无利甚至亏损状态。上半年，全市规上工业企业利润增幅低于去年同期1.3个百分点，其中纺织业、先进装备制造业利润分别下降6.1%和11.1%。二是投资整体乏力。从调查情况看，一方面大项目、优质项目缺乏，另一方面，即使有一些大项目、好项目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制约而难以落地。上半年，全市实施亿元以上重大工业项目数量较去年同期减少75只，完成投资额同比减少20.6%。市级各区块投资增速普遍偏慢，其中xx区、高新区、袍江开发区投资均出现负增长，分别同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企业家发展信心仍然不足。企业家对行业前景心存观望，信心普遍不足。一些企业表示，当前能维持正常运行已属不易，面对投资可能带来的风险和投资回报率较低的预期，对后期生产经营持谨慎态度，近期不会考虑追加投资，扩大生产规模。而对转型升级大都感到难度大，心有余而力不足，认为转什么、怎么转，方向不明、路子没有，意愿不强、热情不高。

2、高度关注多重风险叠加对区域经济健康发展带来的影响。一是企业担保链风险。企业融资难、融资贵现象依然存在，实体企业特别是小微企业资金尤其是流转资金紧张局面未得到有效改变。我市企业担保类贷款约占全部银行贷款的40%左右，随着出险企业的增多及银行追偿力度的加大，担保链内企业资金链、担保链断裂的风险在不断累积。二是金融风险。据金融部门反映，逃废债现象时有发生，银行不良贷款率达2.53%，同比上升1.11个百分点，不良率和增幅分列全省第二、第一。企业关注类贷款余额 269亿元，比年初增加94.26亿元。在不良贷款持续上升情况下，银行与企业之间的不信任感加剧，辖内部分银行业金融机构出现授信审批权限上收的情况，金融信用环境受损，对区域经济金融影响较大。三是房地产风险。前几年，我市制造业企业将主业作为融资平台，涉足房地产业的不在少数。当前，受房地产市场疲软的拖累和实体经济不景气的影响，这些企业经营举步维艰。如下半年房地产市场行情进一步走低甚至大幅波动，对这类涉房企业带来的传导影响将会是雪上加霜，甚至是灭顶之灾。与此同时，由于政府融资平台贷款的还款来源中土地出让收入占比超过三分之一，房地产风险导致土地市场转冷，还将对政府融资平台还款带来巨大压力，

3、高度关注日益凸显的财政收支矛盾对促进经济社会发展和保障改善民生带来的难度。从收入看，实体经济无明显复苏，房地产交易持续走弱，新的经济增长点又尚未形成，带来相关税收的增长乏力。而清费减税政策的进一步施行和“营改增”改革的不断深化，使收入增长的空间进一步压缩。虽然上半年财政收入完成情况良好，但增长部分来自于跨年度入库因素拉动，因而下半年组织收入的难度和压力不小。从支出看，促进经济稳定增长、调整优化经济结构、保障改善民生，都需要坚实的财力支撑和保障。而推动“五水共治”，加强创新驱动，推进“美丽乡村”建设等又形成了新的刚性支出，财政收支矛盾日益凸显，实现财政收支平衡的难度进一步加大。

三、下半年工作建议

面对全球经济复苏缓慢和国内处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期所带来的困难和风险，靠“出口、投资、消费”三驾马车来短期拉动经济增长的方式显然已经不够。必须以改革的勇气和智慧，寻求新的经济增长点，依靠“制度变革、要素升级和结构优化”这三大发动机，坚定不移地坚持经济转型升级发展方向，加快产业结构调整步伐，努力夯实产业基础，不断提高我市经济发展的质量和效益，确保完成全年经济社会发展的各项目标任务。

1、全力以赴稳增长。坚持工业强市不动摇，集中精力抓实体经济发展。当前要强化企业服务，对企业普遍面临的问题进行面上的帮扶，对重点行业、重点企业进行一对一的帮扶，提振企业家的发展信心。要进一步加大产业扶持力度，在资金、用地、用能上向先进制造业和新兴产业倾斜，对已出台的经济扶持激励政策要及时落实兑现。继续做好引进世界500强企业、对接央企和推进越商回归工作，支持有条件的企业开展并购重组。扎实开展金融支持经济“百日服务”和企业减负“阳光行动”等服务活动，落实好八月五日国务院办公厅下发的《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》文件精神，积极推进融资模式、金融产品和金融服务创新，缓解企业融资难、贵问题，保证资金直接流向实体经济，支持实体经济稳定发展。要重抓有效投资和项目推进，加快重大项目特别是产业类项目的审批、落地、开工、投产，形成新的生产能力。加快建立民间投资重大项目“绿色通道”，尽快形成新的经济增长点。

2、持之以恒调结构。坚持创新驱动战略，向技术进步、人力资本和信息化要经济发展和成长的空间，向结构调整要经济发展的新动力和增长点。继续抓好农业“两区” 建设，培育新型经营主体，加快农业现代化步伐。以现代装备制造、生命健康、通用航空等新兴产业为重点，着力推进战略性新兴产业发展。加大技改投入力度，深入实施“四换三名”工程，积极培育十大产品和产业链，推动传统优势产业改造升级。加大企业产品出口扶持力度，支持企业培育品牌、拓展市场，促进外贸转型升级。充分发挥服务业对稳定增长和吸纳就业的巨大作用，以产业转型升级需求和民生需求为导向，加快生产制造与信息技术服务的融合，大力发展电子商务、研发设计、物流、服务外包、生命健康、养老、休闲旅游等服务业，建立起符合我市生产、生活实际的生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举的服务业新格局，打造经济社会可持续发展的新引擎。

3、坚定不移抓改革。全面推进资源要素市场化配置改革，加快完善企业综合经济效益排序评价体系，探索推进排污、用能等要素市场化交易机制，促进产业结构调整，推动经济转型升级。深入推进行政审批制度改革，加快建立“三张清单一张网”，继续加大对各区(市、县)和市直开发区的放权力度，激发各区块的发展活力。尤其要突出开发区“创新发展‘孵化器’、招商引资主战场、税源培育主平台”作用，充分发挥产业平台的集约集聚功能，积极谋划、实施一批对绍兴经济具有长远发展意义的产业项目，并在要素保障、政策激励上予以倾斜、支持，不断完善开发区基础配套设施，充分发挥“国字号”开发区的龙头带动作用，切实做强产业平台。进一步理顺区划调整后的管理体制、机制，进一步明确发展定位，深化各项改革，加强资源、人才的合理配置，加大政策支持力度，促进越城、柯桥、上虞等区块的深度融合，充分发挥综合效益，推动市区经济加快发展。

4、多措并举化风险。建立和完善政银企三方协作联动机制，构建银企“同进共退”机制，做好区域性金融风险的化解防控工作。切实加强对经济运行的监测分析，定期排查，有效加强风险预警和防范。对风险企业要“一厂一策”，通过融资支持、应急转贷、整合重组、破产清算等多种方式，分类处置化解，努力降低担保链传导风险。推进地方信用信息共享平台建设，建立完善诚信激励和失信惩戒机制，坚决打击逃废债行为，抓好舆情环境建设，努力营造良好的金融信用环境。加强政府融资平台债务风险管理，结合我市财政收入增长情况，合理控制融资总量，有效防范地方政府性债务风险。

关于对少数民族权益保障法律法规执行情况的调查报告

舟山市人大教科文卫侨委

浙江省人大民侨委：

最近，我们根据上级部门的通知精神，对全市贯彻执行《浙江省少数民族权益保障条例》的情况进行了调研，现将调查情况向你们汇报如下：

我市地处海岛，乡镇分散，在2.22万平方公里的辽阔海域中，有1390个岛屿，陆地面积1440平方公里，总人口100万。由于历史等原因，长期以来，我市人口的民族构成中，汉族占绝大多数，以回族为主的少数民族占总人口比例很小。

随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济的快速发展，大量流动人口到我市打工、婚嫁、投亲靠友，加上一些少数民族人才的引进，使我市的民族结构近年来发生了较大的变化，我市民族成分构成逐步趋向多元化。目前，我市共有21个少数民族，共2364人，其中普陀区1379人，定海区678人，岱山县129人，嵊泗县178人，主要分布在舟山本岛等一些较大的岛屿上。主要民族成分为回族、满族、苗族、土家族、瑶族等。截止XX年底，全市干部中有少数民族人员60人；少数民族人员中，有高级职称5人，中级职称10人，初级职称8人，工程师以上5人。

近年来，我市充分认识到：做好民族工作，协调民族关系，对于广泛宣传我国民族政策，增强中华民族凝聚力，抵御西方敌对势力的渗透和破坏，推动我市各民族之间的交流和融合，促进各民族共同繁荣，增进互爱，共谋发展，为我市建设“平安舟山”，构建和谐社会，维护社会稳定，推进“三个文明”建设，全面建设小康社会，具有十分重要的现实意义。为此，我们一直把做好民族工作作为重要内容来抓，严格执行党的民族政策，认真贯彻《浙江省少数民族权益保障条例》，努力探索新形势下少数民族工作的新路子，采取了一系列切实有效的措施，积极做好全市民族工作，取得了一定的成绩。

一、加强领导，健全网络，努力营造开展民族工作的良好氛围。

市领导把我市的民族工作纳入了市委、市政府的议事日程。各级领导带头认真学习《浙江省少数民族权益保障条例》，掌握相关政策。为加强对全市民族工作的领导，市委一位副书记、市政府一位副市长分管民族工作。同时进一步健全和加强组织网络建设，全市所有街道、乡镇都配备了宣统委员，分管民族工作，做到民族工作有人抓，有人管，有人问。同时在全市认真做好民族团结进步教育的普及工作，大力开展民族团结进步创建活动。这一切，都为做好民族工作提供了可靠的组织保证和人员保证。从而在全社会营造了一个关心少数民族人员的良好氛围。

在市委、市政府的带动下，各县、区也对少数民族工作十分重视，纷纷采取措施落实少数民族政策，强化少数民族工作。如普陀区于1991年成立了少数民族联谊会。

我市各县、区每年召集各乡镇少数民族人员代表进行座谈，了解少数民族人员在我市的生活工作情况，征询他们对我们民族工作的意见建议，共同探讨如何进一步更好地学习贯彻好《浙江省少数民族权益保障条例》。如我市的嵊泗县对作为人才引进的几位少数民族知识分子在工作上、生活上给予更大的关心支持，让他们安心为本岛的港口旅游城市建设建功立业。

同时，市有关部门还帮助做好普陀区少数民族联谊会的换届工作。与会的有来自全区9个少数民族的代表和特邀代表70余人。会议回顾总结了区少数民族联谊会五年来的工作，提出了今后五年的工作任务。审议通过了《普陀区少数民族联谊会章程》，选举产生了由11位理事组成的第三届联谊会领导班子。

我市的各县、区和有关部门还建立健全信息报送制度，分级负责，及时把各地发生的影响民族团结问题和处理措施报送上级机关，以便上级机关了解情况，正确决策，及时指导工作，牢牢掌握处理问题的主动权。杜绝有警不报或夸大情况，以免造成判断和决策失误。

普陀区积极引导少数民族投身有中国特色社会主义建设。利用大会、座谈会、学习会等形式，对少数民族群众进行维护安定团结的教育。通过教育，使广大少数民族群众认识到，稳定是进行深化改革开放的先决条件，要投身改革开放，首先必须自觉维护各民族的安定团结。因此这几年来该区未发生过少数民族群众集体上访民族间纠纷或闹事等现象。好些少数民族群众面对下岗，生活发生困难，但他们都能从大局出发，体谅党和政府的难处，自谋职业，找出路，从不给政府添麻烦。政府部门还努力引导少数民族群众勤劳致富，积极投身到建设中国特色的社会主义事业。

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关于2017年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的调查报告

根据市人大常委会和中旬，我委就上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况，分别到有关单位及部分镇（街道）进行深入调研，并走访了一些企业和重点工程。现将调查的情况报告如下：

今年以来，市政府紧紧围绕年初人代会确定的国民经济和社会发展目标任务，积极应对国际金融危机影响，认真落实保稳促调各项政策措施，全市经济运行出现一些积极变化和企稳向好迹象，经济下行趋势有所减缓，部分经济社会发展指标开始回升。但总体形势依然比较严峻，许多指标没有实现“时间过半、任务过半”的目标。上半年，全市实现生产总值214.69亿元，同比增长8%。其中，一产增加值11.37亿元，同比增长0.1%；二产增加值104.07亿元，同比增长4.2%；三产增加值99.25亿元，同比增长13.4%。全社会固定资产投资71.73亿元，同比增长2.6%。社会消费品零售总额93.04亿元，同比增长14%。经济社会运行主要呈现出以下几方面特点：

（一）工业经济止跌趋稳，总体仍在低位运行。上半年，全市实现工业亿元，同比增长4从工业规模来看，19.5从销售产值来看，规模工业销售产值260.59亿元，同比增长0.5%，其中国内销售产值189.37亿元、同比增长5%，出口交货值71.22亿元、同比下降9.9%。从八大支柱行业来看，塑料制品、船舶修造、新型建材等行业产值分别增长25.8%、25.8%、7.5%，汽摩配、泵与电机、鞋帽服装、金属制品、水产食品等行业分别下上半年规模工业产值10亿元以上的5个镇（街道），大溪、泽国、松门分别增长13.1%、7%、10%，城东、太平分别下降5.7%、12.4%。从经济效益来看，全市规模分，居台州市第二位，与去年同期基本持平。建筑业在连续几年高速发展后，今年上半年大幅回落，实现产值119.36亿元，同比下降3.4%。

（二）第三产业增长迅速，支撑作用日益凸显。上半年，第三产业增加值99.25亿元，占gdp比重46.2%，比去年同期提高8.9个百分点，拉动gdp增长5.8个百分点，成为我市经济增长的主要推动力。金融危机“倒逼”之下，加速促成了服务业在全市经济份额中占比的提高，二、三产业“双轮并驱”的态势开始初步显现。从内部行业来看，金融业实现增加值11.69亿元，同比增长22.9%，增速居三产各行业首位。上半年，受中央适度宽松的货币政策影响，各项存贷款增势明显，6月末全市金融机构存款余额564.3亿元、贷款余额409.88亿元，分别增长26.3%、31.4%。批发业、零售业和住宿餐饮业继续稳定增长，分别增长8.6%、13.8%和21.5%。旅游业保持较快发展，

（三）农业生产保持平稳，农村发展继续推进。上半年，全市实现农林牧渔业总产值20.74亿元，同比增长0.2%，其中农业、林业、牧业产值分别增长0.8%、3.2%、3.9%，渔业产值下降1.5%。粮食生产呈现平稳增长，经济作物生产保持稳定，西瓜、果蔗、大棚葡萄、杨梅、早熟梨、高橙等主导特色产业进一步发展。畜牧业生产良好，生猪、家禽等主要畜禽品种存栏数比去年同期有所增加。渔业产量继续下滑，水产品总量、渔业产值同比分别略有下降农村建设深入推进，“十百”“菜单式”项目。

（四）投资回落较为明显，重点项目进展不快。上半年，全社会固定资产投资增项目匮乏同比，同期

（五）社会事业统筹发展，民生问题逐步改善。上半年，教育事业发展不断深入，文化产业进一步繁荣，就业和社会保障工作稳步推进，妇女、儿童、老龄及残疾人事业不断取得新的进展。公共卫生工作成效明显，、农民安全饮用水工程加速推进，关系农民群众切身利益的一些问题得到有效解决。城乡居民收入稳定增加，消费物价总体平稳。

总体上看，上半年全市经济运行企稳回升趋势明显，但经济发展面临的困难和挑战依然很多，规模以上工业产值、自营出口总额、全社会固定资产投资、工业性投资等主要指标并不乐观，完成全年的目标任务十分艰巨。

（一）保持经济平稳运行压力较大。上半年，拉动经济增长的消费、投资、出口“三驾马车”中，唯消费一枝独秀。投资拉动增量不足，受市场萎缩、投入预期和经营困难等多重因素影响，企业投资信心和动力普遍不足，全社会固定资产投资和工业性投入增长乏力，较去年同期回落明显。出口形势空前严峻，随着外部需求持续萎缩、国际贸易保护主义抬头、汇率和原材料价格大幅波动，我市出口企业竞争优势锐减，对外贸易下降明显。上半年，自营；经济形势基本面没有好转的情况下，我市外向型经济还将处于低谷状态。工业经济增长快速回落，在金融危机冲击之下，企业订单大量减少，市场前景十分低迷，部分原材料价格持续波动，中小企业资金压力未能根本缓解，企业经营普遍困难。规模工业产值增幅虽然在年初“跳水”后逐月回升，但回升幅度总体缓慢，上半年才越过“水平面”，首次出现正增长，仅完成年度计划的36.36%，少于正常进度100亿元，要想完成全年增长16%的目标基本无望。

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关于建筑业行业运行情况分析调查报告

一、全市建筑业企业生产运行情况

全市x年资质内建筑业企业73家，比去年同期增加8家。其中，具有总承包和专业承包资质建筑企业50家，具有劳务分包资质企业23家。全年建筑业企业在生产发展中呈现以下特点：

(一)生产形势良好，总产值稳步增长。x年，全市完成投资施工项目472个，增长19.2%。固定资产投资为225.85亿元，增长了24.8%。其中，房地产投资为27.7亿元，增长了106.1%。由于投资总额和施工项目全面增长，推动了建筑企业生产稳步增长。x年，全市建筑企业完成总产值169898万元，比上年增长29.1%。其中，建筑工程产值114029万元，同比增长42.4%，占建筑企业总产值的主体地位;安装工程产值 52217万元，同比增长23.5%。

(二)新签合同额快速增长，企业生产规模继续扩大。全市全年资质内建筑业企业签订合同额 224184万元，同比增长49.2%。其中，本年新签合同额170391万元，同比增长25.8%，占总合同额的76%。这主要源于固定资产投资项目的增加、房地产开发投资的大幅增长和城建基础设施建设步伐的加快。新签订合同额的增加，使得土建工程量加大，为建筑业发展提供了广阔的空间，保障了企业生产的发展后劲。

(三)房屋施工规模继续扩大，新开工面积明显上升。x年，全市建筑企业房屋建筑施工面积189万平方米，比去年增长18.9%。其中，本年新开工面积153万平方米，增长29.7%。

(四)竣工产值和竣工房屋面积平稳增长。建筑业企业完成竣工产值126825万元，同比增加16284万元，增长15.3%;房屋建筑竣工面积904713平方米，同比增加19745平方米。

二、值得关注的几个问题

(一)建筑企业结构不合理，科技创新能力不强。目前，我市建筑企业结构不合理的矛盾仍然比较突出。总承包企业不强，专业承包企业门类不全，劳务分包企业发展滞后，没有龙头企业。在依靠科技创新、科技进步打造企业核心竞争力和做大做强建筑企业的大背景下，我市大多数建筑企业自主创新能力不强，没有有效突破科技创新的瓶颈，拥有的还仅仅是常规技术。例如：博展中心、市民文化中心以及体育公园这样的工程我市的建筑企业就没有办法承接。由于传统建筑业科技含量低，从而造成了我市建筑业企业仍处在成本高、消耗量大、产出率低、竞争力差的尴尬局面。

(二)市内建筑业市场份额被挤占，没有市外市场份额。由于缺少一级资质以上等级的建筑业企业，很难在大项目竞标中与市外建筑业企业相抗衡，缺乏核心竞争力和带动力，很难有实力与外来建筑业企业抢占市场。我市建筑业具有总承包和专业承包资质建筑企业50家，具有二级资质的总承包企业只有三家，专业承包具有二级资质的企业只有8家，可外来建筑业企业就达到38家，占我市建筑业企业的76%。严重挤占了我市的建筑业市场份额。虽然我市建筑业企业新签订合同额快速增长，但都局限在本市范围内，没有市外建筑业市场份额，更没有在外省完成产值。

(三)工程技术人员相对不足。x年，全市建筑业企业年末从业人员为20781人，工程技术人员只有1923人，仅占全部从业人员9.2%。一级建造师28人，仅占全部从业人员0.1%。持证上岗人员4225人，仅占全部从业人员的20.3%。

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乡镇文化站建设运行情况的调研报告

党的xx大以来，随着我国经济社会的快速发展，党和国家把文化建设提到了和经济建设、政治建设、社会建设四位一体的战略高度来认识，并进一步加大了对文化建设的投资力度。“”期间，国家和省、市、县用于全市乡镇综合文化站建设和设施设备配套的投资就达6800多万元。那么投资这么多钱这些乡镇综合文化站究竟建设、运行的情况如何？能否真正发挥应有的作用？围绕这些问题，前一段时间我们分组深入全市部分县（市、区）进行了为期半个月的调研。通过调研发现，全市大部分乡镇综合文化站的建设情况还是比较好的，基本能够按照上级的要求组织新建或者改扩建，也有部分建成的已经投入运行，但是，在调研中也确实也发现了一些不容忽视和急需解决的问题。如果这些问题不及时解决，不但严重制约着乡镇综合文化站基本功能的发挥，而且影响着国家战略意图的真正实现。 一、全市乡镇综合文化站建设、运行情况

建设情况：根据有关统计，目前xx市共有162个乡镇（街道办 ，其中有148个乡镇，14个街道办。国家“”规划纲要提出，到“”末在欠发达地区新建、改扩建2.5万个左右乡镇综合文化站，基本实现全国乡镇综合文化站全覆盖。XX年以来，国家和省、市、县确实加大了乡镇综合文化站建设的投资力度，中央、省先后给xx市共下达144个乡镇综合文化站建设任务，国家和省、市、县先后投资6800多万元，用于全市乡镇综合文化站建设和设施设备的配套。到目前为止，全市已建成乡镇综合文化站90个，有47个在建，还有7个正在选址。另外，还有4个乡镇综合文化站由于种种原因没有列入国家、省的乡镇综合文化站建设投资计划，目前正在积极争取。

运行情况：据我们调查了解，目前，全市已建成的90个乡镇综合文化站，投入正常运行的只有31个，占到建成数的三分之一，投入运行的这些乡镇综合文化站也分几种情况：

第一种情况是指导管理工作有人做，开展活动也比较好的。这些乡镇综合文化站所处地域环境比较好，当地乡村和广大群众经济条件比较好，且当地群众非常喜爱文艺活动，加之乡镇领导高度重视群众文化工作，又有比较稳定的文艺活动指导管理人员。

第二种情况是开展活动断断续续，没有固定的指导管理人员。这些乡镇综合文化站所处地域环境一般，当地乡村和广大群众的经济条件比较差，且大部分群众不十分喜爱文艺活动，加之这些乡镇领导也不十分重视群众文化工作，没有安排固定的文艺活动指导管理人员。

第三种情况是乡镇综合文化站只有空架子，既没有基本的开展活动条件，也没有具体的指导管理人员。这些乡镇综合文化站所处地理位置比较偏僻，乡村和当地群众经济条件也非常不好，由于这些地方的中青年群众大部分都外出打工，村里只剩下老弱病残人员，加之当地领导也不够重视此项工作，没有专门或者业余的文艺指导管理人员，基本处于闲置状态。

二、全市乡镇综合文化站建设、运行中存在的主要问题

一是县、乡两级有关领导重视程度不够，建设免费用地难以落实。加强文化建设是新时期我们党和国家的战略决策，国家投资加强基层乡镇综合文化站建设的目的就是为了巩固农村思想文化阵地；宣传党和国家的时事政策、法律法规；组织群众开展各类高科技技能培训；组织群众开展丰富多彩的文化体育活动；组织管理农村的各类文化读书活动、收集整理民族民间的各种文化遗产、指导群众开展各类具有本土特色的文化体育活动。但是，到了县、乡这两级，大部分领导只考虑经济指标的增幅和安全系数，导致不少乡镇综合文化站建设免费用地难以落实，综合文化站至今还没有建成，严重影响了国家战略意图的如期实现。

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关于建筑安装企业所得税征管政策执行情况的调查报告

国家税务总局政策法规司：

建筑安装业具有流动性强、工程周期长、成本费用核算复杂、难以真实准确反映利润等特点，且建筑安装工程实行项目管理，公司签订合同，项目经理承包，以项目经理部为单位，单独核算、自负盈亏，向公司上交管理费后，经营成果归项目经理所有。加之大部分企业帐务不健全，给税收征管工作带来了新的课题。2010第一季度，我们以“建筑安装业税收征收管理在全市的执行情况”为课题，组织人员在上饶市进行了认真调查。现将调查情况报告如下：

一、征管现状

XX年年该市共有企业征管总户数为685户，征收所得税额为5817万元，其中：跨省、市（地）外来经营户在本地纳税的户数为231户，征收所得税额为67万元；外出经营户回本地纳税的户数为95户，征收所得税1036万元。

近年来，全市各级地税机关把加强对建筑安装企业税收征管作为税收收入的重要增长点，采取各种有效措施加强对建筑安装业企业所得税的征收管理。上饶市地税局在深入调查基础上，分析总结建筑安装业市场的特殊运行规律，结合自身征管实际，制定了《上饶市建筑安装业税收征收管理办法》，对建筑安装企业所得税征收方式实行按施工项目进行户籍管理、税收管理员负责、税政把关、全程监控、分级认定、分级年鉴、以票控税的管理办法。一是建好台帐，管好税基。首先做好纳税人各种基础信息资料的采集和分类管理，加强对各种信息数据的评析和纳税评估；其次，在总局和省局要求建立12个台帐的基础上，根据工作实际，建立了《企业所得税控管台帐》、《建筑安装企业分户征收台帐》、等管理台帐，对税源实行动态跟踪和监控；二是加强协调、源泉控管。与国土、房管、城建、发改委等部分保持沟通与联系，随时掌握最新情况，摸清税源底数，防止了税款流失。与国税税政部门建立了联系制度。在落实国家税收政策，统一税负标准，协调征管范围等方面起到了一定作用。三是完善制度，强化征管。规范建筑安装企业所得税征收方式，明确了征收方式鉴定和年检办法；加强外来建安企业的管理。强化报验登记手续，明确纳税地点，统一税负标准，加强内查外调。四是双向监控，以票控税。制定了《上饶市地方税务局建筑安装业发票管理办法》，明确规定建筑房地产企业专用发票一律由地税机关代开，建设单位向建筑安装纳税人支付工程结算价款时，必须要求纳税人到主管税务机关开具建筑业专用发票，税务机关按发票上开具的工程价款金额征收税款。

二、当前建筑安装企业所得税在税收征管中存在的主要问题

（一）业主索票意识薄弱，纳税人税法意识不强。部分建设单位业主，特别是行政事业单位，主要表现在市镇工程上，业主索票意识淡薄，工程结算大都使用财政收据或自印收款收据，不向承建施工企业索要建筑业发票；部分中小企业，特别是所得税实行核定征收的企业，采取“单包”或自建房产的，不要票的现象在不少企业存在。另一方面，施工单位纳税意识不强，在经济利益的驱动下，千方百计钻税收空子，钻征收管理空子，故意不开票，拖延开票，项目漏申报，收入不入帐、少入帐，偷逃税款。

（二）企业会计信息严重失真，纳税申报不真实。企业报送税务机关的会计报表数据不真实，资产负债表日确认的工程完工程度可靠性较低：如为招投标需要、完成利润目标、承包指标、更充分地享受税收优惠、便于筹资等目的，营业收入不按规定结算，或延迟结转，或提早估价确认；向下属非独立核算工程队、无资质等级证书企业、分包转包单位、挂靠企业收取的管理费，不按规定确认、申报营业收入；企业成本核算混乱，为挂靠单位“以票换票”开票时，挂靠单位提供的各种材料发票严重失实，与工程项目实际严重不配比；为多个建筑工程项目支出的管理费用、财务费用等，不能分摊到每个建设项目，完工工程结转成本、费用时，费用分割不清；假发票、收据、白条列支费用大量存在，如一些机械租赁费、临时用工支出等，人为操纵损益，控制报表有关数据，使得会计报表数据来源严重失实，企业所得税负担率和总体税收负担率远远低于其他行业纳税人。

（三）建设项目控管难度大，工程分包、转包不规范。税务机关对建设工程项目立项、中标情况不明，工程开工、进度情况难以掌握，特别是对外地工程，难以确定工程进度、完工结算情况，被动地接受纳税人自行申报，建设工程项目税源控管主动性不强。工程分包、转包不规范，一项工程多次分包、转包，分包、转包情况不向税务机关报告、备案；分包、转包合同签订、保管不齐全，分包、转包工程完工结算无合法票据，企业往往以预付帐款结转分包、转包工程成本，使得成本核算极不规范。

（四）发票使用不规范，以票控税效果不明显。凭票收款、凭票付款的规定未能完全落实到位，以各类收据收取工程款项的现象时有发生，发票开具、接受的不规范直接导致了税收的流失。现实经济活动中，明明是按进度结算的工程款，承建方却开具“预收工程款”的收款收据；明明应该“料、工、费”合并计征税款，纳税人却只就施工费开一张建筑发票入账，建筑材料部分以商业销售票代替；明明是甲地的工程项目，承建单位却用乙地开具的发票也能一样结算；工程承包人为降低工程造价，购进建筑材料时，为压低材料进价，往往以不要发票为前提。

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