牢牢把握粮食主动权实用20篇

甲方(购方)：

乙方(销方)：

甲、乙双方按的有关规定，经双方协商后，签订此合同。

一、产品名称：

二、生产年限：

三、质量标准：

四、储存指标：

五、数量：万吨整。

六、价格：元/吨。

七、总金额(大写)：

八、包装、运输及小麦质量的具体要求：

九、交货时间：

乙方供货时间自签订合同之日起，签订合同数量在1万吨以内(含1万吨)的，乙方须在____年____月底前完成粮食发运任务，签订合同数量在1万吨以上的，乙方发运截止时间为____年____月底。

十、履约保证金的交纳及清退

为保证合同正常履行，乙方须在签订本合同前按合同数量向按每吨元交纳履约保证金。

十一、验收办法：

由甲方委托市粮油食品检验所验收质量，不符合本合同质量要求的甲方不予接收。结算数量以市粮食局储备处开具的入库单为准。超过本合同规定数量的部分甲谅予接收，收乙方自行处理。

十二、货款结算：

甲方凭开具的《储备粮油入库通知单》数量进行据实结算。乙方应当向甲方出具购货发票。

十三、甲方应当按质论价，不得压级压价或者抬级抬价，不得拒收、限收。对不符合质量标准的粮食，除发霉变质或者掺杂掺假的粮食外，应当按照规定扣除水份、自然杂质，按质论价，予以收购。甲方应当及时向乙方支付售粮款，不得拖欠，也不得以实物或其他方式抵充售粮款。

十四、违约责任：

甲方应按照合同规定及时间向农发行申请贷款。贷款到位后，经银行核实库存后的7个工作日内(因乙方原因造成延误的除外)向乙方支付足额货款。乙方未按本合同条款履行，视为违约，按照违约数量以每吨元标准扣除履约保证金并根据情况有权单方解除本合同。乙方发运的稻谷发现新陈混装或以陈充新的情况，除拒收稻谷外，全部保证金不予返还。

十五、三合同履行过程中，质量发生争议时由国家粮油质量监督检验中心和国家粮食局粮油食品质量监督测试中心共同进行仲裁检验;商务处理由市粮食局储备处协商解决。

十六、在合同履行过程中若发生争议，协商解决不成的，按下列方式解决：

1、提交仲裁委员会仲裁;

2、依法向人民法院起诉

十七、本合同壹式两份，甲、乙双方各执壹份。经双方签字盖章后即行生效。合同履行完毕后即行终止。

甲方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日

乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日

甲方：___________

乙方：____________

甲乙双方充分协商达成如下协议：

1、现甲方将位于____________________________的厂房______________平方米，出租给乙方使用，主要用于仓储、粮食加工。

2、年租金为______________元整(_______________元)，厂房壹间租金______________元，垛位_______个，每个垛位租金____________元，民房租金_______________元，如需增加，价格另算，租期为_____年，_____年_____用______日至______年____月_______日止。

3、付款方式，自合同签定之日起，乙方将一年租金_____________交给甲方，一次性付清。

4、在租赁期内，如果乙方因故停业租赁场地、房屋，甲方不退余下租金。

5、自来水及电由甲方提供，水价______元/吨，电价_______元/度，安装水电表，每月收取水电费。

6、租赁期间内，甲方不参与乙方的生产经营活动，乙方发生的一切民事责任，一切债权、债务与甲方无关，乙方在经营过程中，所发生的工商、税务相关费用由乙方承担。乙方不得经营国家禁止产品及违规违法活动。

7、苫盖物资乙方自备，甲方不提供其它苫盖物资。

8、乙方在租赁期间负责：安全、防火、防盗等相关事宜，如在生产经营过程中发生安全、火灾、被盗后果由乙方自负。

9、乙方需拆除、改建、扩建和维修甲方原有房屋及设施，须向甲方提计划并征得同意方可施工，其费用由乙方自己承担。

10、双方必须严格履行合同，不得无故终止合同，确因特殊原因，必须终止合同，须提前________个月通知对方互相商定，如有变，属于政策性的，甲方按实际租用时间计算费用。

11、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，合同签字即可生效。

甲方：_______________

日期：_________________

乙方：________________

日期：_________________

保管人：

存货人：

签订地点：

签订时间：________年____月____日

第一条仓储物

第二条储存场所、储存物占用仓库位置及面积：;;平米

第三条仓储物(是/否)有瑕疵。瑕疵是：易受潮

第四条仓储物(是/否)需要采取特殊保管措施。特殊保管措施是：防潮，通风

第五条仓储物入库检验的方法、时间与地点：重量验收;;

第六条存货人交付仓储物后，保管人应当给付仓单。

第七条储存期限：从________年____月____日至________年____月____日。

第八条仓储物的损耗标准及计算方法：按照仓储损耗率;上限为万分之五

第九条保管人发现仓储物有变质或损坏的，应及时通知存货人或仓单持有人。

第十条仓储物(是/否)已办理保险，险种名称：财产险;保险金额：元;保险期限：天;保险人名称：。

第十一条仓储物出库检验的方法与时间：按市场交货要求进行检验，检验内容包括：水分、容重;年月号

第十二条仓储费(大写)：人民币万元整。

第十三条仓储费结算方式与时间：银行转账;年月号

第十四条存货人未向保管人支付仓储费的，保管人(是/否)可以留置仓储物。

第十五条违约责任：

1.存货方的责任：

(1)由于存货方的责任造成退仓不能入库时，存货方应偿付相当于相应保管费20%的违约金。超议定储存量储存的，存货方除交纳保管费外，还应向保管方偿付相当于相应保管费20%的违约金。

(2)货物临近失效期或有异状的，在保管方通知后不及时处理，造成的损失由存货方承担。

(3)存货方已通知出库或合同期已到，由于存货方(含用户)的原因致使货物不能如期出库，存货方除按合同的规定交付保管费外，并应偿付违约金元。由于出库凭证或调拨凭证上的差错所造成的损失，由存货方负责。

2.保管方责任：

(1)保管人验收仓储物后，在仓储期间发生仓储物的品种，数量，质量，规格，型号不符合合同约定的，承担违约赔偿责任。

(2)仓储期间，因保管人保管不善，造成仓储物毁损，灭失，保管人承担违约赔偿责任。

(3)仓储期间，因约定的保管条件发生变化，而未及时通知存货人，造成仓储物的灭失，由保管人承担违约赔偿责任。

第十六条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;也可由当地工商行政管理部门调解;协商或调解不成的，按下列第种方式解决：

(一)提交市仲裁委员会仲裁;

(二)依法向人民法院起诉。

存货人(章)：______________

住所：_____________________

法定代表人：______________

委托代理人：______________

电话：_____________________

开户银行：______________

账号：______________

编码：______________

监制部门：______________

保管人(章)：______________

住所：_____________________

法定代表人：______________

委托代理人：______________

电话：_____________________

开户银行：______________

账号：_____________________

印制单位：______________

鉴(公)证机关(章)______________

经办人：______________

________年____月____日

甲方(存货方):____________ 乙方(仓储方):____________

住所地/居住地:____________ 住所地/居住地:____________

电话:_____________________ 电话:_____________________

根据国家相关法律法规的规定，甲、乙双方在遵循平等自愿、诚实守约的原则，就乙方为甲方仓储粮食的事宜，经充分协商一致， 达成以下协议，共同遵守执行。

一、仓储内容

1、仓储物

2、储存场所_;储存物占用仓库位置及面积:____

3、仓储物(是/否)需要采取特殊仓储措施。特殊仓储措施是:(如防潮、通风)

4、甲方交付仓储物后，乙方应当给付仓单。

5、仓储物的损耗标准及计算方法:按照仓储损耗率，上限为_。仓储人发现仓储物有变质或损坏的，应及时通知存货人或仓单持有人。

6、储存期限:

_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

二、仓储费用及付款方式

1、仓储费:每月人民币(大写)_______________元，(￥__________元)。

2、仓储费按月支付，乙方于每月_____日前向甲方提供次月仓储服务费发票或收据，甲方自收到发票后三个工作日内通过银行转账方式支付仓储费给乙方，乙方未按要求提交发票或收据的，甲方有权顺延付款期限。

乙方开户行:______________________________

乙方收款户名:______________________________

乙方收款账号:______________________________

除上述规定的银行汇款支付外，以下三种支付方式双方均予认可:

(1)支付宝转账; (2) 微信转账; (3) 现金支付。

3、甲方未向乙方支付仓储费的，仓储人(是/否)可以留置仓储物。

三、仓储物的交付

仓储物在交付储存时，乙方应当现场验收，确认有无损坏，并当面书面记录。甲方在提取仓储物品时，应该当面检查，如有记录外的损坏的，由乙方负责按仓储物售价赔偿。

四、双方其他权利义务

1、甲方应按时支付仓储费。

2、甲方有权检查仓储场所及仓储方式，如发现未达到甲方要求的，甲方有权要求乙方整改或更换场所。

3、每次出库前，甲方应提前_天通知乙方出库方式、数量、出库时间及其他相关内、容。乙方接到甲方的通知(包括传真)方可将货物出库。如需办理过户，甲方需出具相关书面资料。

4、甲方应尊重并严格按照乙方的入出库规定办理入出库手续，承认乙方磅房出据磅单，如甲方要指定磅房过磅，发生过磅费由甲方承担。

5、乙方应确保仓储地点、场所符合甲方仓储物存放要求，保证仓储物及仓储场所的安全并对仓储物的进出仓进行登记管理。

6、乙方不得随意将仓储物转交他人、他地储存。

7、乙方承诺对向甲方提供的仓库的使用权所产生的一切争议与甲方无关，甲方不承担连带责任，甲方名下所入货物所有权归甲方所有。

8、乙方提供地磅供甲方使用。不收取甲方的卸车费用。

五、违约责任

1、乙方验收仓储物后，在仓储期间发生仓储物的品种、数量、质量、规格、型号不符合台同约定的，由乙方承担违约赔偿责任。

2、仓储期间，因乙方储存不善或储存条件发生变化，乙方未及时通知甲方造成仓储物毁损、灭失的，乙方应承担违约赔偿责任。一方接受对方逾期履行的，不视为对其违约行为的认可，仍然有权遍究其违约责任，还有权解除合同。

3、在对方未履行义务前，一方按照合同约定履行自己的义务的，不等于认可对方已经履行了先前的义务或同意对方可以不再履行其义务。

4、因出现不可预见、不可避免、不可克服的事件，导致本合同无法有效及时履行的，相互不承相违约责任，但是遭遇不可抗力方应立即通过电话、微信等方式通知对方，并在通知后的三个工作日内将不可抗力的书面有效证明及本合同无法有效及时履行的书面理由提交给对方确认。遭受不可抗力的一 方凭此证明免除全部或部分违约责任，具体免除范围和方式由双方另行协商。

六、合同的变更、解除

1、经双方协商一致可以变更、解除合同。

2、双方信守井全面履行本合同、任何一方违反本合同任何条款约定的，在对方便待后十至个工作日内没有改正为全面履行的，守钧方有权书面通知违约方解除同。且有权要来铺约方赔偿相当于合同总额_____%的违约金及所遭受的损失(包括但不限于直接损失、可得利益、律师费用等全部损失) 。

3、一方只主张违约责任，没有主张解除合同的，合同应当继续履行。-方收到解除合同的

通知后，对解除有异议的，应当在十五个工作日内向法定机关提出，否则，视为对解除无异议。

七、争议解决方式

本合同的约定和履行中产生的争议，双方友好协商解决，若协商不成，任何一方均可向原告住所地人民法院起诉解诀。

八、附则

1、双方在签订本合同时，应当提供经核实的身份证明和相应资质证明文件的复印件作为合同附件。

2、双方在本合同签订前的其他所有文件内容与本合同约定不一致的，按照本合同执行。未尽事宜，双方协商一致，签订补充协议约定。本合同的附件和补充协议均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

3、变住所地(居住地)、代表人(联系人)、电话等联络方式如有变更，变更的一方应在变更后24小时内以书面方式通知对方。否则视为本合同载明的联络方式继续有效，微信和短信内容也作为双方来往文件。通知、诉讼文书等文件以邮寄方式发送的，将文件按有效联络方式交给经营特快专递的单位邮寄后，邮件被签收或拒收均视为已经送达。

4、本合同的标题仅为便于阅读和对合同内容的理解的作用，不作为确定双方权利义务的条款。

5、本合同自双方签章之日起生效。一式_____份，甲乙双方各持两份，具有同等法律效力。

甲方(盖章)：_______________ 乙方(盖章):_______________

代表人(签名):_______________ 代表人(签名)：_______________

签署时间:_____年_____月_____日 签署时间:_____年_____月_____日

甲方：________________ 乙方：________________

甲乙双方充分协商达成如下协议：

1、现甲方将位于________商贸有限公司，单位院内场地垛位________个，厂房________，出租给乙方使用，主要用于仓储、粮食加工。

2、年租金为________________元整(________元)，厂房壹间租金________元，垛位________个，每个垛位租金________元，民房租金________元。如需增加，价格另算，租期为壹年，________年____用____日至________年____用____日止。

3、付款方式，自合同签定之日起，乙方将一年租金________交给甲方，一次性付清。

4、在租赁期内，如果乙方因故停业租赁场地、房屋，甲方不退余下租金。

5、自来水及电由甲方提供，水价________元/吨，电价________元/度，安装水电表，每月收取水电费。

6、租赁期间内，甲方不参与乙方的生产经营活动，乙方发生的一切民事责任，一切债权、债务与甲方无关，乙方在经营过程中，所发生的工商、税务相关费用由乙方承担。乙方不得经营国家禁止产品及违规违法活动。

7、苫盖物资乙方自备，甲方不提供其它苫盖物资。

甲方：________________ 乙方：________________

在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之一

在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点，是我省继农村税费改革之后推行的又一项重大改革。省委、省政府作出这一重要决策，目的是要通过对粮食生产和流通环节进行政策调整，进一步深化粮食流通体制改革，加快农村改革步伐，以适应我国加入世贸组织后农业发展新形势，保护农民的根本利益，有效增加农民收入，促进农业结构调整，加快农业和农村经济发展。这是一项事关全局、影响长远的重大改革举措。我们一定要全面认真地贯彻落实省委、省政府的决策部署，切实组织好我市粮食补贴方式改革的实施，确保改革顺利推进。这是我们的责任，也是衡量我们的工作水平和工作成效的根本标准。下面我再讲几点意见。一、从政治和全局的高度，充分认识实行粮食补贴方式改革的重要意义，切实增强做好改革工作的自觉性和责任感粮食问题，不仅是一个经济问题，更是关系国计民生的政治问题。近几年来，随着社会主义市场经济体制的完善和改革的不断深入，粮食生产、流通中积累的诸多矛盾和问题日益凸显，种粮效益不断下降，农民获得实惠较少，种粮积极性受到很大影响，制约了农业和农村工作的进一步拓展，也影响了农村小康社会的全面建设。推行粮食补贴方式改革，有助于保护农民利益，促进农业结构调整，推动农业和农村经济发展；有助于从根本上解决粮食生产和流通领域多年积累的深层次问题。各级、各有关部门一定要从政治和全局的高度，把思想统一到省委、省政府的决策上来，准确把握粮食补贴方式改革的主要精神，统一思想，提高认识，增强责任感和自觉性，积极稳妥地推进改革并取得应有的成效。一要充分认识到实行粮食补贴方式改革是解决长期存在的农业结构性、素质性矛盾，加快发展现代市场农业的有效措施。我市是一个以农业为主的市， “三农”问题是摆在我们面前需要着力解决的迫切问题。解决“三农”问题的核心，是发展农村经济，增加农民收入。近些年来，尽管采取了很多措施，但我市农业和农村经济结构不优，农业生产效益低下，农民收入增加乏力问题仍较为突出，农业的产业化、市场化程度较低，优的形不成规模，特的做不强产业，这种结构性、素质性的矛盾制约了我市农业和农村经济的发展，影响了农民收入的增长。实行对农民直接补贴的粮食补贴方式改革，为我们推进农业产业化、市场化找到了切入点。放开粮食市场，对农民进行直接补贴，可以有效地保护农民群众的根本利益，引导农民根据市场需求调整种植结构、产品结构、产业结构，进一步拓展我市农产品生产及加工的发展空间，发展有市场有效益的农产品，加快培育农业特色产业，提高农业的竞争力，从而更加有效地把农业资源优势转化为经济优势。二要充分认识到实行粮食补贴方式改革是适应世贸组织规则，强化农业基础地位，保护农民根本利益的现实需要。农业是基础产业，在经济发展中具有战略地位。利用世贸组织规则，对农业发展进行扶持，这是世界各国通行的做法。世贸组织规则规定，不允许对粮食流通环节进行补贴，发展中国家在运用“绿箱”政策支持农业发展的同时，可以利用“黄箱”政策对生产者直接进行补贴。我们发展市场经济，既要遵守规则，更要善于利用规则中对发展中国家的优惠条款，扶持农业经济的发展，使之尽快与国际接轨，走市场化、国际化的发展路子，也只有这样，农业的效益才能提高，农民群众的根本利益才能得以真正实现。从即期效应来看，实行粮食补贴方式改革也能直接增加农民的收入,将国家财政支持粮食流通环节的补贴资金直接发放到农户头上，农民的现金收入将有可见性的增加，农民将直接在改革中得到实惠。三要充分认识到实行粮食补贴方式改革是深化财政改革，提高财政支农效果的重要举措。长期对粮食流通环节的间接补贴，需要各级财政支付粮食风险基金，这种财政支农方式不仅资金运营效率低下，而且农民收益也不大。近年来，我市粮食亏损挂帐不减反增，已经成为我市财政的沉重“包袱”。这不仅使财政支农的效益难以充分实现，同时也使培植工业财源的财力严重不足，制约了工业发展，限制了工业反哺农业的余地和空间。实行粮食补贴方式改革后，市县两级财政不再承担筹措粮食风险基金的任务，财政压力将明显减轻。这部分财力腾出来，直接补贴给农民，就是财政直接加大对农业的投入，这符合财政改革的方向。可以预见，经过三至五年的改革，在基本消化国有粮食购销企业的历史遗留问题后，我市财政对农业的投入将逐步加大，对粮食生产流通的宏观调控能力也将大大增强。四要充分认识到实行粮食补贴方式改革是推进国有粮食购销企业改革，进一步搞活农产品流通的有效措施。国有粮食购销企业长期处于市场垄断地位，体制上的弊端造成了老职工、老库存、老挂帐等诸多历史遗留问题，使企业积重难返，难以适应市场竞争。实行粮食补贴方式改革，采取倒逼机制，彻底打破多年来国有粮食购销企业吃国家大锅饭的传统体制，将其进一步推向市场，深化企业改革，转换经营机制，实现自主经营、自负盈亏，将使粮食企业自觉参与粮食市场竞争，在改革中求适应，在竞争中求发展。这次改革，对促进粮食企业体制创新出台了许多配套政策，如加大处理老粮食库存的力度，妥善处理国有粮食购销企业亏损挂帐问题等。国有粮食企业抓住这个重大机遇，彻底转换经营机制，将会催生出一批新的以市场化为取向的龙头企业，这对于促进农产品加工、流通，将产生重要作用。各级党委、政府和广大干部一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从讲政治、懂全局的高度，充分认识粮食补贴方式改革的重大意义，真正站在维护人民群众根本利益的立场上，从有利于调动农民积极性、有利于促进农村改革发展稳定的全局高度，正确认识改革、对待改革，增强改革的自觉性和责任感，坚定信心，扎实工作，把我市粮食补贴方式改革顺利向前推进。二、着眼于发展，用改革的思路，研究和解决工作中可能出现的新情况、新问题今年是我市推行粮食补贴方式改革的第一年，也是开好局起好步的关键一年，要根据党中央、国务院的要求和省委、省政府的部署，精心操作，稳步推进。在改革过程中，要注意处理好三个问题。一是要坚持党在农村的基本政策不动摇，正确处理好粮补改革中涉及土地承包关系的一些具体问题。现行的土地承包政策三十年不变，这是中央既定的大政方针，是农村经济发展和社会稳定的基石。实行粮食直补改革是农村税费改革的深化和发展，既要充分利用农村税费改革的成果，以二轮承包和税改中核定的计税土地面积和计税常产作为计算对农民补贴的基础性依据，又要坚持公平、公开、透明的原则，阳光操作，认真细致地调研、测算，科学合理地制定补贴方案，广泛深入地宣传改革政策，紧紧依靠广大农民群众的积极参与，搞好这次粮补改革工作。要一切从维护农民利益出发，妥善处理好计税土地面积与实际使用土地面积不符、计税土地面积与计税常产上下不一致、相邻地区农民补贴收入差异等问题，防止因工作不到位而引发新的不稳定因素。二是要坚持深化国有粮食企业改革不松劲，妥善处理好国有粮食企业改革、发展与稳定的关系。粮食补贴方式改革对国有粮食企业来说更是一场革命，改革对国有粮食企业带来的冲击是巨大的。作为国有粮食企业应当认识到这次改革的目的还是为了从根本上促进国有粮食企业的发展，要用长远眼光、发展眼光看待改革，切实增强机遇意识、大局意识、市场意识，转变观念，顺应形势，深化改革，转换机制，从产权制度上突破国有独资的束缚，实行大范围、深层次的重组再造，增强活力，发挥优势，真正成为市场公平竞争的主体，在粮食市场化进程中加快自身的发展。各级各部门在深化粮食企业改革的过程中，要正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，继续发挥国有粮食企业的主渠道作用，把工作做细、做实，保证粮食改革不受影响，将改革可能引发的不稳定因素消除在萌芽状态。三是要坚持推进农业和农村经济结构战略性调整不停步，切实处理好压粮扩经与保护粮食生产能力的关系。实行粮食补贴改革，放开粮食收购价格，放开粮食购销市场，必将促进农民调整种植结构，改进粮食品种，提高种植效益。各级党委、政府要因地制宜，大力引导特色产业的发展，压粮扩经，压缩种植业扩大养殖业，发展特色农业。要大力发展无公害、绿色、有机食品，扩大农产品出口，发展创汇型农业。要大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值。要加快以专业批发市场为龙头的农产品流通体系建设，培育、壮大龙头企业，推进农业产业化，用产业化的链条，把千家万户、分散经营的农民真正连接起来、带动起来，提高农民进入市场的组织化程度，使农民真正成为市场竞争的主体。同时，要切实保护粮食生产能力，保证粮食安全。现阶段采取以计税田亩或计税常产为依据确定每户农民补贴的方法，目的是针对当前粮食市场总体供大于求的局面，支持和鼓励农民调整种植结构，促进增加农民收入。当粮食市场出现供应紧张状况时，将改按粮食播种面积或农民向国家出售余粮数量对农民补贴的办法，鼓励农民多种粮，多交粮。因此，要切实保护好粮食生产能力，不允许违反政策将基本农田改为非农用地，这是一条不可逾越的红线。为加强政府对粮食的宏观调控能力，保证粮食市场的稳定，各县、区现在就要考虑适时建立一定的地方储备，同时要大力支持种粮大户搞规模经营。三、加强领导，落实责任，确保改革工作顺利推进 一是强化责任。党委、政府的高度重视和坚强领导是粮食补贴方式改革工作顺利推进的根本保证。面对新的形势、新的任务和新的要求，各级党委、政府和领导干部要把粮食补贴方式改革工作作为农村工作的一件大事，真正摆在突出位置，决不能有丝毫的懈怠。各级党政主要负责同志要切实担负起组织和领导责任，像做好农村税费改革一样，切实加强宣传，科学制定方案，搞好监督检查。有关部门要切实履行职责，进一步明确工作责任，认真落实改革措施，真心实意服务改革、支持改革、推进改革。农村基层党组织要充分发挥战斗保垒作用，广泛宣传和发动群众，确保各项政策真正落实到基层，落实到农户。二要严明纪律。要制定和执行严格的工作纪律，创造言必行、行必果的执纪环境，为粮补改革政策的落实提供保障。纪委、监察部门要牵头制定有关的纪律处分办法，对违反粮补改革政策的行为，提出具体的、可操作和可监督的处分规定，责任到人，纪律到人。要加大查处违规违纪案件的力度，建立通畅的监督渠道。只要群众有举报，就要进行认真调查，属于违反政策的，必须督促当地党委和政府严格整改，并依照纪律规定做出处理，一查到底。三要改进作风。各级党政领导和广大基层干部要以做好粮补改革工作为契机，进一步提高服务基层、服务群众的能力和水平，切实转变工作作风，深入实际，调查研究，及时总结基层创造的新鲜经验，帮助解决改革中出现的新矛盾、新问题，增强工作指导的针对性和实效性。各县（区）要加强对乡、村工作的指导，根据乡（镇）不同情况，适时向乡、村派出工作指导组，帮助乡、村正确把握改革政策，落实工作责任，确保改革任务的全面完成。同志们，推进粮食补贴方式改革工作是一项光荣而艰巨的政治任务，希望全市上下进一步增强历史责任感，努力实践“三个代表”重要思想，发扬优良作风，克服一切困难，积极进取，扎实工作，尽职尽责地完成这项改革任务，为加快发展，富民强市，全面建设小康社会作出积极贡献。

在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之二

省委、省政府决定在全省范围内推行粮食补贴方式改革试点工作，这是深化粮食流通体制改革的重要内容，也是我省继农村税费改革取得阶段性成果之后，在农业政策方面出台的又一重大战略举措。市委、市政府决定召开这次会议，目的就是认真贯彻落实全省扩大粮食补贴方式改革试点工作会议精神，部署和安排全市粮补方式改革工作，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，扎实工作，确保圆满完成改革任务。何书记将作重要讲话。下面，我受谢市长委托，就做好我市粮补改革工作，先讲四点意见：一、认请形势，提高认识，切实增强做好粮食补贴方式改革工作的责任感和紧迫感1998年以来，在国内粮食市场出现阶段性总量供大于求，粮价持续下跌的情况下，中央从保护农民利益、巩固农业基础地位的大局出发，制定了以“三项政策，一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革政策，这对于防止粮价过度下跌，解决农民“卖粮难”和“打白条”问题，稳定农民收入，保护和调动农民种粮的积极性，起到了重要作用。但同时也出现了一些新情况、新问题。从我市粮食生产和流通环节看，一是粮食结构性过剩，库存不断增加。由于粮食流通持续出现供大于求的局面，市场粮价不断下滑，收购价（保护价）与市场价长期倒挂，国有粮食购销企业按保护价收购的粮食不能实现顺价销售，库存不断增加。据5月31日统计数据，全市周转粮库存约23万吨，加上国家专储粮6000万斤，总库存达5.2亿斤，超过全市最大库容量。目前全市还有390多个露天粮堆。现有库存中约有1—2亿斤属陈化粮，如按现行市场价销售，差价亏损约1亿元。二是财政用于粮食补贴的支出有增无减，亏损挂帐不断扩大，地方财政不堪重负。中央核定我市1998年5月末粮食亏损挂帐2.43亿元，每年应由我市财政支付的挂帐贴息和筹集风险基金近1千万元。到今年5月底，全市国有粮食购销企业累计亏损挂帐约5.8亿元，不断增加的粮食亏损挂帐贴息已经成为各级财政的沉重负担。三是长期实行保护价收购，致使粮食市场价格信息失真，导致农民种粮只重产量不重质量，因而调整农业生产结构的主动性不强、积极性不高，这也是我市近年来农民纯收入增长和农村经济结构调整趋缓的原因之一。四是国有粮食购销企业承担保护价收购任务，长期吃国家补贴，形成了一定的依赖性，阻碍着国有粮食企业在管理体制和经营模式等方式改革，粮食企业始终走不出计划经济模式，不能成为真正市场经济主体。同时，企业的老职工、老库存、老挂帐即“三老”问题越积越重。为有效解决这些深层次的矛盾和问题，经国务院同意，省委、省政府决定从今年6月1日起，放开粮食市场，放开粮食价格，调整粮食补贴方式，逐步消除体制障碍，保护和促进农业生产力的发展，是十分必要和及时的。实行粮食补贴方式改革，对于保护农民利益和种粮积极性，促进农业和农村经济发展，推动国有粮食企业改革具有极其重要的意义。一是有利于更好地保护广大农民的根本利益和种粮积极性。“种田还能补钱”，可以让广大农民从中直接感受到党和政府对“三农”问题的高度重视关心，从而进一步密切党和政府与广大农民群众的联系，为农业经济发展和农村稳定创造更加良好的外部环境。二是有利于促进农业结构调整。实行直接补贴，粮食市场放开，农业生产直接面对市场需求，可以引导农民按照市场需要来组织生产，从而加快农业经济结构调整步伐，推进农业产业化经营，逐步解决农业和农村产业结构不优、农业生产比较效益偏低、农民收入增长乏力的问题。三是有利于推动国有粮食企业改革。粮食市场一旦放开，国有粮食购销企业也将成为粮食购销市场平等竞争的主体，将极大地促进国有粮食购销企业加快自身改革，转换经营机制，积极主动地参与市场竞争，从而有利于粮食市场的活跃的顺畅。四是有利于适应世贸组织规则，更有效地保护农民利益。根据国际粮食市场供求形势，我国生产的粮食价格已没有增长的空间，实行高粮价的政策已不可行，同时各级财政也将无法承受。适应世贸组织规则，对粮食生产环节给予补贴，可以有效地保护粮食生产能力和农民的切身利益，这也是发达国家通行做法。各级各部门都要从实践“三个代表”重要思想的高度，以对党对人民高度负责的态度，认真学习省委《关于扩大粮食补贴方式改革试点的通知》和省政府《关于印发安徽省扩大粮食补贴方式改革试点方案的通知》精神，充分认识做好粮食补贴方式改革工作的重要意义，把思想统一到省委、省政府的决策上来，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好粮食补贴方式改革工作。二、精心组织，周密部署，积极稳妥地推进粮食补贴方式改革工作粮补方式改革涉及国家、企业、农民三者利益，涉及面广，牵动性强，工作量大。各地各有关部门都要认真按照省委、省政府确定的指导思想、基本原则和各项政策，从实际出发，周密部署，精心安排，分类指导，稳步推进，确保粮补改革工作取得实效。（一）要准确把握改革的指导思想、基本原则和主要内容。这次粮补改革总的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省农村工作会议精神，以保护粮食生产能力和种粮农民利益，促进农民增收为目标，坚持以市场为取向，放开搞活粮食流通，深化国有粮食购销企业改革，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，搞好粮食储备，加强粮食宏观调控能力，促进农民结构调整和农村经济发展，切实维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益。围绕上述指导思想，必须准确把握四个基本原则,即:有利于保护农民利益，促进农民增收；有利于加强农业的基础地位，保证粮食安全；有利于深化国有粮食购销企业改革，提高政府资金使用效率；便于公开公正规范操作，保持农村稳定。这次改革的主要内容概括起来就是“两放开一调整”。“两放开”，就是放开粮食收购价格，放开粮食购销市场。“一调整”，就是调整粮食补贴方式。放开粮食收购价格，就是从2003年6月1日起，不再按保护价收购农民余粮，实行随行就市收购。在市场供大于求的状况下，可以充分利用市场价格杠杆，促进农民调整种植业结构，改进粮食品种，提高粮食或其他经济作物的种植效益。放开粮食购销市场，就是支持和鼓励各种市场主体参与粮食收购和经营，国有粮食购销企业也随行就市，按市场价收购农民余粮，与其他粮食经营者公平竞争，自负盈亏。调整补贴方式，就是将原来按保护价敞开收购农民余粮使农民得到的间接补贴，调整为直接补给农民，由“暗补”转向“明补”。这是粮食补贴方式改革的核心内容。（二）要科学安排，分步实施，按计划有序推进。根据省委、省政府的要求，并结合我市实际，改革工作分四个阶段组织实施。一是宣传发动阶段。今天的会议结束后，各县区要借鉴农村税费改革的经验和做法，制定出切合实际的宣传计划和宣传提纲，把握宣传导向，突出宣传重点，注重宣传实效。重点搞清为什么要直补，怎么补，如何适应市场需要调整结构，粮食企业怎样参与竞争。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取出专栏、贴标语、编简报、发信件等多种形式深入宣传，努力使改革政策和实施方案进村入户、家喻户晓，让广大农民群众和国有粮食企业职工都能理解和支持改革，保证改革顺利进行。二是制定方案阶段。各县区要以农业税计税土地面积，或者农业税计税常产，或农业税计税土地面积和计税常产各占一定比例等方式，确定每户农民享受补贴的商品粮常量，并根据各自的情况和特点，制定出切实可行的实施方案。各地要在农村税费改革的基础上，科学测算基数，全面核实农业税计税面积和计税常产，入村到户，登记造册，为确定每户农民享受补贴的商品粮常产及补贴提供真实、准确的数据，为制定具体实施方案打好基础。要注意并妥善处理好相邻地区农民补贴收入差距问题。作为一个县区，总的补贴数额比较容易核定，但合理、公开地落实到每一个农民则比较困难，可能出现相邻乡、相邻村、相邻组之间利益不均的问题。这些都需要我们加大宣传力度，求得农民的理解，同时，要特别注重做好毗邻地区农民补贴收入的衔接工作，防止引发新的不稳定因素。6月28日前各县区的实施方案要上报到市粮改协调小组审查。由于时间紧，任务重，各地要抓紧制定，确保方案及时上报。三是组织实施阶段。省将于7月底之前将各县区方案批复下来，各县区要立即按照省批复的方案，严格操作程序，规范操作办法，认真组织实施。对补贴依据、计算方法、补贴标准和补贴数额要编制清册，张榜公布，并将粮食补贴通知书及时发放到每户农民手中，确保补贴资金如数兑付到位。对农民补贴的兑付和农业税的征收，原则上实行“征补两条线”的办法。对亩均补贴额较少的地方，在充分征求农民意见的基础上，也可采取将农民补贴资金直接抵交农业税及附加的办法。除当年农业税及附加外，任何人不得以任何名义从补贴资金中抵扣以前年度的税费尾欠和其他任何款项。四是总结完善阶段。粮食补贴方式改革工作中，难免出现一些新情况、新问题，各级各部门要及时研究解决。市粮改协调小组加强对各县区的指导力度，并认真组织检查验收，确保各项改革政策不折不扣地得到贯彻执行。三、统筹兼顾，突出重点，进一步抓好各项配套改革粮食补贴方式改革是一项十分复杂的系统工程，涉及方方面面，为确保改革的顺利成功，省政府出台了相应的配套改革政策，我们要抓住机遇，积极推进各项配套改革。（一）调整粮食风险基金补贴政策。粮食补贴方式改革后，省将停止实行对市的粮食风险基金包干办法，粮食风险基金由省财政统一调配，但仍用于各县区老库存的处理和新增挂帐的利息支出。这次改革对农民的补贴资金，是由省政府从中央财政借入资金，将直接拨付到各市、县区。（二）放开搞活粮食购销市场。各地要在继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用的同时，积极支持鼓励个体、私营、集体企业参与粮食收购和经营。在粮食主产区建立粮食购销批发市场，使之成为粮食流通、粮食信息的聚散地。放开粮食购销市场并不等于放任自流，粮食、物价、工商部门要加强粮食购销市场的管理和监督，鼓励守法经营，惩处违法经营，逐步建立一个多元、开放、竞争、有序的粮食购销市场体系。（三）加快国有粮食购销企业改革步伐。粮食补贴方式改革后，国有粮食购销企业将直接参与市场竞争。而要在市场竞争中站稳脚跟，就必须深化改革，转换机制，增强活力。为缓解粮食补贴方式改革对粮食企业的冲击，省将对各县区的国有粮食购销企业的老库存、老挂帐予以划断并妥善处理。我在此强调，各县区上报的5月末的粮食库存数量、亏损额，要实事求是，不要虚报、瞒报，不能任意扩大亏损额，要保证国有资产不流失，严禁逃避银行债务。同时要尽快完成国有粮食企业减员分流任务。目前，按照省里要求减员分流70%的目标，贵池区尚有136人，东至69人，青阳37人，任务还很艰巨。各地必须采取扎实有效的措施，通过多种渠道和途径完成分流安置任务，省仍将执行每解除一名职工劳动关系补助5000元的政策。同时要加大产权制度改革力度，各县区要以资产为纽带，加快组建1—2个国有及国有控股粮食购销公司，增强市场竞争能力。（四）继续做好粮食收购资金的供应工作。认真贯彻落实国家粮食购销政策，市农发行要按照“以销定贷、以效定贷”的原则，积极向国有粮食购销企业提供收购贷款，支持其随行就市收购农民余粮，坚决杜绝区域性农民卖粮难和“打白条”现象的发生，这是关系到改革能否成功的关键。同时，各地要支持和鼓励其他商业银行向各类粮食企业提供收购资金贷款。要加强现有库存粮食的安全管理。目前全市仍有39座露天粮食仓库，在梅雨季节到来之际，要防止水毁和霉变。（五）鼓励发展粮食产业化经营。要大力开展订单粮食生产，实现生产和市场的对接。农业部门要搞好信息、技术服务，引导农民调整种植结构，大力发展优质、高产、高效、安全农产品。重点实施龙头带动和品牌战略，加强国有粮食购销企业与加工企业联合，大力发展粮油加工业，培育粮油龙头企业，加大科技投入，延伸产业链条，实行产业优化升级和产品的上档升级。每个县区都应该培育1—2个粮油龙头企业，全市应培育1—2个省级龙头企业。四、明确责任，通力协作，确保改革取得实效粮食补贴方式改革工作能否顺利进行，能否取得成功，关键在领导，关键在落实。我们要充分认识这场改革的复杂性和艰巨性，把困难和问题估计得多一点，把方法和措施准备得更充分一些，把工作做得更扎实一些，确保改革取得实效。（一）加强领导，明确责任。为切实加强对全市粮食补贴方式改革工作的领导，市政府成立了粮补改革协调小组，谢德新同志担任组长，我任副组长，宣传、计划、财政、粮食、农发行、监察、审计、物价、工商等有关部门负责同志为成员，协调小组办公室设在市财政局，与税改办合署，并从相关单位抽调人员集中办公。各县区和乡镇都要相应成立协调领导和办事机构，实行一把手负责制，为粮补改革的顺利推进提供有力的组织保证。各县区领导同志要深入基层，调查研究，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题；可以采取向乡镇派指导组，乡镇干部包村到户等方式，开展各项工作；通过各种途径对参与粮补改革的乡镇干部和财会人员进行培训，使他们掌握相关业务知识；要安排适当的工作经费，保陪改革工作顺利推进。（二）通力协作，形成合力。各有关部门要站在全局的高度，进一步提高对改革工作的认识，密切配合，通力协作，共同做好改革工作。各级财政部门要切实承担起组织协调职能，强化服务意识，主动与各部门联系和沟通，保证对农民的直接补贴资金及时、足额兑付；粮食部门要加快国有粮食企业改革步伐，搞活经营机制，妥善处理国有粮食购销企业的老职工、老库存、老挂帐和企业稳定等问题；审计部门要加大工作力度，做好老粮、老帐的锁定和审计工作；农发行要积极主动做好改革后的粮食收购资金供应，确保不出现卖粮难；工商、物价等部要加强粮食购销市场管理，维护粮食购销市场秩序。（三）严明纪律，强化督查。在整个改革过程中，要坚持公开、公正、公平的原则，阳光操作，切实做到“五个到户”：即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、资金总付到户。严格做到“六个不准”：即不准擅自改动补贴通知书的数额；不准擅自抵扣除当年农业税以外的任何款项；不准截留、挤占和挪用补贴资金；不准集体代领补贴；不准拖延补贴兑付时间；不准以任何理由增加农民负担。纪检监察部门要设立举报电话，强化监督检查，严明改革纪律，对领导不力，组织不严，工作不到位，政策不落实而影响改革的，要严肃追究责任。

在全市粮食流通体制改革工作会议上的讲话１

一、改革体制，创新机制，进一步深化粮食流通体制改革粮食流通体制是经济体制的重要组成部分。改革开放以来，国家在推进粮食流通体制改革方面进行了多次探索。特别是1998年以来，按照市场化取向，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，从“三项政策、一项改革”，到“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”，再到主产区放开粮食收购市场、实行对种粮农民直接补贴试点，经过不断的实践，积累了宝贵的经验。当前，社会主义市场经济体制日趋完善，农村税费改革全面实施，特别是粮食供求关系出现了新的变化，进一步推动粮食流通体制改革的条件和时机基本成熟。因此，党中央、国务院审时度势，果断决策，在采取一系列措施促进粮食生产的同时，决定全面放开粮食收购市场。这是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要举措，也是落实当前宏观调控政策的基本内容，对于构筑符合我国国情的粮食流通新格局，推进农村市场经济体制改革，调动农民种粮积极性，促进农民增收，确保国家粮食安全，都具有重大而深远的意义。我市国有粮食企业在全省率先超额完成减员分流的改革目标（减员分流3003人）后，又积极稳妥地实施了“两放开一调整”的粮食购销市场化改革。通过这两项改革，国有粮食企业破解了“三老”难题，走出了困境，焕发了生机和活力，粮食产业化经营也得到了较快的发展。国有粮食企业实现了由“计划主渠道”向“市场主渠道”的演变，打造了粮食产业经济新平台，建立了粮食市场预警系统和粮食行情监测系统，初步建立了本市粮食宏观调控体系，也调动了种粮农民的积极性，促进了粮食生产。这些成绩是来之不易的，市委、市政府对粮食部门的工作是满意的。但是，如果置于新的时代背景下来看，我市粮食流通体制改革目前面临的任务仍很艰巨，仍有不少深层次的问题需要认真探索并加以解决。粮食市场体系不健全，市场监管相对薄弱，宏观调控能力不强，粮食企业机制不活，市场竞争力有待进一步提高，粮食县、区长负责制还没有完全落实等等。这些问题表明，深化粮食流通体制改革势在必行，迫在眉睫。主要表现在以下三个方面作用：第一，进一步深化粮食流通体制改革，是建立健全粮食市场体系，完善社会主义市场经济体制的客观要求。在绝大多数商品市场和价格已经放开的情况下，粮食作为最重要的战略物资，其市场和价格还没有完全放开，市场体系没有真正建立起来，难以适应社会主义市场经济发展的要求。因此，必须进一步深化粮食流通体制改革，放开粮食购销市场，确立粮食企业的市场主体地位，规范粮食市场秩序，解决粮食流通体制存在的深层次矛盾。只有这样，才能进一步加快社会主义市场经济体制的完善进程。第二，进一步深化粮食流通体制改革，是调动农民种粮积极性，保护和提高粮食综合生产能力的重要途径。近几年，粮食比较效益下降，种粮农民增收困难，从而造成粮食生产滑坡。尤其是按保护价收购农民余粮，农民不能直接得到补贴实惠，增产不增收，这就挫伤了农民种粮积极性。因此，建立对种粮农民的直接补贴机制，是深化粮食流通体制改革的核心内容，是粮食生产持续发展和农民收入持续增长的长效机制，对调动和保护农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，必将产生重要的推动作用。第三，进一步深化粮食流通体制改革，是加强粮食宏观调控，促进国民经济健康发展的现实需要。粮食的重要战略地位是不言而喻的，无农不稳，有粮不慌，这是千古不易的真理。历史的经验告诉我们，粮食生产和粮价的大幅波动，会产生强烈地连锁反应，对国民经济发展带来严重影响。深化粮食流通体制改革，改善和加强粮食宏观调控，不仅有利于确保粮食市场稳定，也有利于保持国民经济平稳健康发展。总之，粮食问题是关系国计民生和经济安全的重大战略问题，我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识加快推进粮食流通体制改革的重大意义，周密部署，强力推进，坚决打好我市粮食流通体制改革攻坚战。二、统一思想，提高认识，正确处理好粮食改革与发展中的各种矛盾和问题这次深化粮食流通体制改革的主要任务是：放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。改革要坚持的原则是：有利于发展粮食生产，有利于种粮农民增收，有利于粮食市场稳定，有利于国家粮食安全。要达到的目标是：粮食购销市场化，市场主体多元化，市场监管规范化。与以往相比，这次粮改更为全面、更为深刻、更为系统。从主产区的角度看，既要确定新体制的基本框架，又要解决好原有体制遗留的历史问题；既要全面放开，又要监管跟进；既要搞活流通，又要加强宏观调控；既要主产区多做贡献，又要主销区自求平衡。在推进改革过程中，要正确处理好以下几个关系：一是要正确处理好发展粮食生产与结构调整的关系。党中央、国务院一再强调，中部地区的崛起，首先是要强化农业基础地位，这对我们来说是难得的发展机遇。发展农业，首先是搞好粮食生产和销售，这既是国家粮食安全的需要，也是增加农民收入的途径。我们要以市场为导向，加大结构调整力度，在稳定粮食综合生产能力的前提下调优增效。只有粮食生产得到稳定发展，结构调整才有坚实基础。反过来，只有通过结构调整，才能更好地促进粮食生产。只有两者有机结合起来，才是农民增收和农业增效的保证，才能避免高产低效、增产不增收局面的发生。二是要正确处理好放开市场与加强监管的关系。放开市场和加强监管，是这次改革中相辅相成、不可或缺的两个方面。既要放开搞活，又要加强监管；放开是必然，监管是保障。放开不是放任自流、一放了之，监管也不是管死、不是制约，而是规范和服务，是放而不乱，管而不死，管放结合，活而有序。粮食既是重要商品，又是特殊商品，任何国家都不能忽视对粮食市场的管理。因此，我们要充分认识在深化改革中加强市场管理的必要性和紧迫性，认真履行职责，从市场准入、监管服务、整顿秩序等方面采取有效措施，加快建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。三是要正确处理好主体多元化与发挥国有粮食购销企业主渠道作用的关系。发展多种所有制粮食企业，实现市场主体多元化，有利于促进公平竞争，有利于搞活粮食流通，但这并不是不要国有粮食购销企业这个主渠道。国有独资和国有控股的粮食购销企业，是国家实行粮食宏观调控的重要载体，如果没有这个抓手，政府就难以有效地对粮食市场进行调控。国有粮食购销企业要在粮食收购、掌握粮源、保障市场供应和服从国家粮食宏观调控等方面发挥主渠道作用，尤其在目前的过渡阶段，国有粮食购销企业的主渠道作用尤为重要。没有多元化不活，没有主渠道不稳。主渠道是多元化格局中的主渠道，多元化是有主渠道支撑的多元化，主渠道作用要通过平等竞争来实现。国有粮食购销企业要面向市场，转换机制，增强竞争力，认真执行国家粮食政策，尽快走向“市场化的主渠道”。四是要正确处理好粮食全面市场化与保障国家粮食安全的关系。市场不断档，粮价不暴涨，这是我们在改革中必须高度重视的大问题。粮食是季节性生产、常年消费的商品，粮价是百价之基，万民之本，如果粮食供求出现大的波动，势必影响经济全局，影响社会稳定。因此，在推进粮食购销市场化的同时，要进一步健全宏观调控体系，建立县、区粮食储备制度，建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场预警体系，开展粮食产销区之间的长期稳定协作等。三、加强调控，各司其职，切实把粮食行政首长负责制落到实处这次深化粮食流通体制改革，很重要的一条就是要进一步落实好粮食行政首长负责制。为此，我们要进一步加强以下三个方面的工作：一要正确认识、深刻理解粮食行政首长负责制的基本精神。粮食安全是政府的职责，而且主要是行政一把手的重要职责，只有加强一把手的责任，提高一把手的责任意识，才能把粮食行政首长负责制真正落到实处。这里的关键问题是切实加强和完善县、区长负责制，要签订责任书，哪一级出问题，哪一级负责。县、区长要切实担负起本地粮食生产、流通和安全的全部责任。一是要重视粮食生产，提高综合生产能力。二是要加快推进国有粮食企业的第二步改革，促使企业转换经营机制，发挥主渠道作用。各县要确保年底前完成改革目标任务。三是要按要求建立县、区粮食储备，力争两年内达到省下达的规模。今年我们已经建立了首批市级粮食储备，各有关单位要继续通力合作，确保年底完成任务，否则将按规定追究有关单位责任。四是要规范粮食经营行为，建立和维护粮食市场正常秩序。五是要搞好产销衔接，做好区域内粮食供求总量平衡，保证粮食供应和粮食价格基本稳定。二要充分发挥政府各部门职能作用。各级各有关部门要充分发挥在推进粮食流通体制改革中的职能作用，深入研究制定具体政策措施，各负其责，密切配合，抓好落实。各级粮食主管部门，要逐步实现从粮食行业管理向全社会粮食管理转变，精心组织实施粮食流通体制改革整体方案，切实履行粮食流通监管的职责，健全粮食市场准入制度；加强对国有粮食购销企业改革的督促和指导，加强行业指导和粮食统计，继续做好政策性粮食供应工作。各有关部门要认真按照《粮食流通管理条例》的要求，履行好各自的职责。三要加强粮食行政管理机构和队伍建设。长期以来，我市国有粮食部门，为保证军需民用和社会稳定做出了重要贡献。特别是近几年来，随着粮食购销市场化的不断推进，广大粮食干部职工迎难而上，开拓创新，为推进粮食流通体制改革做了大量工作，取得了一定的成绩，希望在新的形势下再接再励。各县、区政府要稳定和加强本地粮食行政管理部门机构和队伍建设，人数较少的要适当增加人员编制，保证执法经费，使其承担起粮食流通的监管职责。同志们，深化粮食流通体制改革，事关经济发展和社会稳定的大局，是当前经济工作中一项重要而又紧迫的任务。我们要以求真务实的精神，合力推进，努力为我市社会经济发展做出新的贡献。

县长在全县粮食工作会议上的讲话

同志们： 这次粮食工作总结表彰会议是在粮食购销全面市场化，企业改革全面推进的形势下召开的一次重要会议。刚才，xx局长对2004年的粮食工作作出全面总结，对2005年的工作作了部署和安排，目标明确，措施扎实，体现了改革创新的精神。会上，表彰了先进单位和先进个人，4个基层单位作了典型发言和经验介绍，会议开的很好，希望大家把这次会议的精神贯彻好、落实好，不断开创全县粮食工作的新局面。下面，我就今年的粮食工作再强调几点意见： 一、认清形势，增强做好粮食工作的信心和决心。 过去的一年，粮食部门在县委、县政府的领导下，在省市主管部门的指导下，克服困难，抢抓机遇，奋力开拓，勇于创新，扎实做好企业改革、粮食购销、粮办工业、招商引资等工作，较好的完成了全年各项目标任务，工业经济被县被为目标考评先进集体。一是企业改革稳步推进。去年一年，全县粮食企业以减员分流、调整职工劳动关系为切入点，减员分流近xx人，粮办工业、经营企业以产权制度改革为切入点，进行了深化改革，全面完成了改革的任务，取得了良好的效果；基层所库实现扭亏为盈，经济效益在全市粮食系统名列前茅。二是粮食购销经营两旺。去年入库粮食x亿斤，占商品量的%；实现粮食销售亿斤，占全年目标任务的%，同比增长%；粮库3000万斤仓容通过省级验收，入库储备粮3000万斤。三是工业经济势头强劲。去年实现工业总产值4.8亿元，同比增长25.1%；实现工业销售收入4.83亿元，同比增长34.7%；实现工业利税260.1万元，工业技改投入1010万元，在全县八大经济部门中也名列前茅。四是招商引资硕果累累。去年落实招商引资项目x个，引资8010万元，超额完成目标任务。今年，又与外商意向签订投资6000万美元生产项目，这也是我县目前引进外资规模最大的高新技术项目，表明了粮食局招商引资工作又跃上了新的平台。在此，我代表县政府向你们并通过你们向全系统干部职工表示亲切的问候！ 2005年是贯彻落实党的十六大精神和十六届三中、四中的一年，是实施完成“十五”计划至关重要的一年，也是全面建设小康社会的重要一年。做好今年的粮食工作，意义重大。当前，粮食工作面临着新情况、新要求，我们必须认清新形势，把握新趋势，不断提高工作的预见性和科学性，增强做好粮食工作的信心和决心，把粮食工作做的更好。 ㈠农业结构调整力度加大，对粮食流通工作提出更高要求。 当前，由于农业种植结构的调整，全国范围内退耕还林、还草、还湖，以及农民种粮收益减少，使粮食播种面积逐年减少，带来粮食产量的下降。今年，县政府工作报告中提出：要以市场为导向，以效益为中心，不断推进结构调整，全面提升农业和农村经济发展水平。随着我县农业结构调整的逐步到位，近几年，粮食种植面积呈现逐年减少的趋势，粮食的商品率逐年下降。给粮食收购、经营工作带来了新的挑战。形势的发展要求粮食流通工作要改变粮食生产规模小而散、小生产不适应大市场的现状，生产、购销和加工努力做到一体化。要将粮食流通的信息很好地反馈给农民，改变生产和需求相脱节的状况。要提高产业化经营水平，发展足够数量的龙头企业与农民结成利益共同体。总之，我们要不断研究新情况，采取新对策，促进粮食生产和流通的协调发展。 ㈡加入WTO，粮食流通工作面临新的挑战。 加入WTO以后，意味着我国经济已融入世界经济，粮食流通同样也面临着新的机遇和挑战。机遇表现在平等的贸易机会为粮食进出口提供商机。挑战主要是加入WTO后，我国关税水平逐步降低，进口粮油质量、价格优势十分明显，随着进口配额逐年加大，粮食、油脂、油料进口量逐年增加，将对国有粮食市场造成严重冲击。据农业部专家分配，我国农业成本以平均10%的速度增长，特别是粮食成本普遍高于发达国家。目前我国粳米、小麦、玉米价格均高于国际市场价40%以上，小麦质量又低于欧美、加拿大。因此，我们必须加快粮油生产由数量型向质量型转变，多产优质粮油，增强竞争能力。粮食企业必须加快改制步伐，转换经营机制，尽快适应民营经济和市场激烈竞争的大环境。 ㈢改革的不断深化，粮食流通工作面临新的课题。 近年来，国家不断调整粮食政策，沿海地区粮食市场已率先放开，其他产粮区也陆续进行放开试点，但是，在这方面仍然存在一些薄弱环节，需要进一步探索有效的措施和办法。一是粮食消费需求有哪些变化，对粮食总量平衡、市场价格产生哪些影响，以及粮食库存和储备合理规模应当怎样适应形势的变化等，都需要进一步分析研究。二是储备粮缺乏灵活的吞吐和轮换机制，粮食内、外贸易没有有机结构，使粮食宏观调控措施难以形成合力，影响了调控效果。三是粮食工作如何更多地运用经济、法律手段，有效地调控粮食市场和价格，也需要进一步研究和探索。因此，怎样适应新形势，做好粮食行业指导工作，是我们当前面临的一个新课题，需要研究和明确行业指导的具体内容和操作手段。作为地方，搞好这方面的分析研究，不仅有利于为上级的决策提供依据，而且也有利于搞好我们自身的工作。 二、把握重点，推动今年粮食工作再上新台阶。 ㈠继续深化粮食流通体制改革和企业改制步伐。 加快经济发展归根到底要靠改革。一是要进一步搞好政企分开，使粮食行政管理部门真正成为对全社会粮食流通的管理，与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不直接参与粮食经营。二是要进一步完善粮食购销公司内部运行机制，规范运作行为，加大对基层所、库购销仓储的管理力度。三是要继续推进以企业产权制度改革为重点的各项改革，加快机制创新，努力提高市场化程度，增强发展活力和动力。对非购销企业要全面推进以股权多元化为重点的改制，抓紧企业收入分配的激励与约束机制，积极推行年薪制，调动企业经营者和科技、管理、营销骨干的积极性。要加快国退民进步伐，进一步放开搞活中小企业。通过以“一股两转换”为主的产权制度改革，使国（公）有资本从中小企业基本退出，原则上不再保留纯国有中小企业，企业以产权为纽带，实行股份化；通过产权转让民营化，置换企业的国有、集体身份，解除企业对政府的依赖关系，让企业自主走向市场；通过国有、集体资本一次性退出，依法理顺劳动关系，让职工走向市场。在抓好企业产权制度改革的同时，要促进改革企业面向市场转换内部经营机制，着力提高企业的市场竞争力。 ㈡创新营销理念，搞活粮食购销。 一是不断改进收购方式，做到三个延伸，即由坐站收购延伸到上门收购；由收购原粮延伸到农民需出售的农副产品；由单一粮食品种收购延伸到为农民提供产前、产中、产后服务。通过服务，努力掌握粮源，发挥主渠道作用。二是抢抓商机，搞活粮食销售。通过采取联购联销、即购即销、代购代销、外购外销、内购外销以及实行销售奖励办法等多种措施，积极参与市场竞争，加大营销力度，不断提高经济效益。三是积极发展订单粮食和粮食基地。粮食部门是连接粮食生产环节与销售市场的重要纽带，最了解市场需求，要与农业部门紧密配合，进一步把优势充分发挥出来，积极引导农业种植结构调整。一方面为掌握粮源，增强市场竞争能力打好基础；另一方面导引农民加快产业结构调整，增加粮食生产的经济效益，推动农村的经济发展。要培植龙头企业，并在全县建立一批无公害优质稻米、麦、油基地，努力创建一批绿色、安全食品的品牌，努力把农业结构调整的过程变成粮食企业创名牌、争市场的过程。要重点引导和鼓励龙头企业与农民结成新型的利益共同体，促进企业自身发展和农民利益的提高。 ㈢加大安全保粮工作力度，确保人身安全和不发生重大坏粮事故。 今年以来，全国范围内各类重大安全事故不断发生，安全问题已被提升到非常重要的高度。粮食部门在抓好安全生产的同时，要下大力气，进一步抓好安全保粮工作。为此，要推广科学保粮技术，提高保粮工作科技含量，开展“一符四无”活动，坚持常抓不懈，确保不发生任何事故。 ㈣举全局之力，抓好招商引资工作。 大力推进招商引资是适应形势的需要，也是加快粮食经济发展的需要。当前，我们面临最突出、最直接的问题是缺资金、缺技术、缺项目、缺人才。要解决这些问题，最现实、最重要、最快捷、最有效的方法就是招商引资，在更广阔的空间进行资源的优化配置。希望大家能够按照县委、县政府的要求，在巩固已有成果的基础上，向全员招商、以商招商、品牌招商推进，掀起新一轮招商引资的热潮。 三、转变职能，切实加强对粮食工作的领导。 国以民为本，民以食为天。粮食是关系国计民生的重要战略物资，粮食工作任重道远，为此，粮食行政主管部门要切实转变职能，认真承担起政府赋予的管理全社会粮食流通的重任，促进粮食流通有序健康地发展。要适应市场化和WTO的新形势，抓好机关和企业干部职工的学习培训，努力建立一支精干、廉洁、高效的干部职工队伍。对粮食市场放开后，对粮食企业存在的困难，县政府将尽力给予支持和协调，想方设法帮助解决。总之，通过同志们的共同努力，摘把我县粮食事业不断推进前进，为促进粮食生产和流通作出积极贡献。 同志们，做好2005年的粮食工作，任务艰巨，意义重大，让我们与时俱进、开拓创新，不断开创粮食工作的新局面。最后，祝同志们新年愉快，合家幸福！

坚持党的执政经验 深刻把握执政规律

党的十六届四中全会站在时代和历史的高度，深刻总结了我们党半个多世纪以来治国理政的六条主要经验。这些经验，标志着我们党对执政规律的认识达到了一个新的境界，对于党和国家事业继往开来有着至关重要的作用，是加强党的执政能力建设必须长期坚持的重要指导原则。在实践中长期坚持并继续丰富和完善党执政的主要经验，需要正确处理六个关系，进一步深刻把握党的执政规律。正确处理坚持马克思主义与发展马克思主义的关系中国共产党是用马克思主义理论武装起来的政党，马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。马克思主义是不断发展的，与时俱进是它与生俱来的理论品质，也是它永葆青春活力的源泉。因此，坚持以马克思主义为指导，应当包括三个层面的含义：一是坚持马克思主义的基本立场、基本观点、基本方法不动摇；二是坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、指导实践；三是坚持与时俱进，立足于中国特色社会主义建设的伟大实践，不断进行理论创新，把马克思主义推向前进。“必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践”这一执政经验，要求我们必须正确处理坚持马克思主义与发展马克思主义的关系。我们党是一个充满创造活力的党。在长期的革命、建设和改革实践中，党的三代中央领导集体把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，解放思想、实事求是、与时俱进，实现了三次历史性的理论飞跃，形成了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想三大理论成果。这三大理论成果科学回答了三个重大问题：毛泽东思想回答了在一个半殖民地半封建的国家，无产阶级如何夺取政权和巩固政权的问题；邓小平理论集中回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题；“三个代表”重要思想进一步回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题，同时创造性地回答了在改革开放和社会主义市场经济条件下“建设什么样的党、怎样建设党”的问题。以胡锦涛同志为总书记的党中央，继往开来，锐意创新，在全面建设小康社会的进程中，积极进行新的理论探索，提出了科学发展观和加强党的执政能力建设等一系列重要思想，实现了新世纪新阶段党和国家在发展理念、执政理念上的新飞跃。这一系列理论上的飞跃，是我们党正确处理坚持马克思主义与发展马克思主义的关系的典范。在新的历史时期，我们要继承和发扬党的优良传统，把坚持马克思主义的基本立场、基本观点、基本方法不动摇与坚持与时俱进、立足实践不断进行理论创新结合起来，不断用马克思主义中国化的最新成果武装全党、指导实践。只有这样，才能不断开拓马克思主义理论发展的新境界，不断提高党的执政能力。正确处理巩固社会主义与完善社会主义的关系社会主义制度是比资本主义制度更先进、更优越的社会制度。走社会主义道路，是中国人民的历史选择。但是，社会主义制度也有一个不断完善、不断发展的过程。实践证明，国家要发展、民族要强盛、人民要富裕，不坚持社会主义道路不行，不改革、不完善社会主义也不行。“必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力”这一执政经验，要求我们必须正确处理巩固社会主义与完善社会主义的关系。我们党在巩固社会主义、完善社会主义方面进行了长期艰苦的探索。党的十一届三中全会以来，通过不断改革，使社会主义制度不断完善，极大地推动了中国特色社会主义事业的发展。改革放开26年来，全国上下抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，社会主义制度焕发出灿烂夺目的青春活力。在新的发展阶段，正确处理巩固社会主义与完善社会主义的关系，就是要在坚持社会主义中发展社会主义，在发展社会主义中坚持社会主义，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。其中，关键是要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断深化经济体制、政治体制和文化体制的改革，不断发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，开创中国特色社会主义事业新局面。正确处理“三个文明”协调发展的关系社会主义物质文明、政治文明和精神文明是相互促进、不可分割的统一整体。其中，物质文明是基础，政治文明是保障，精神文明是动力，三者必须全面推进、协调发展。“必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键”这一执政经验，要求我们必须正确处理“三个文明”协调发展的关系，使三者相辅相成、全面推进。处理好“三个文明”协调发展的关系，一是要大力推进社会主义物质文明的发展，为社会主义政治文明和精神文明的发展提供基础。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段。这一基本国情要求我们必须始终坚持“以经济建设为中心”不动摇，把抓住机遇、加快发展作为执政兴国的第一要务。为此，要进一步深化改革，为解放和发展生产力扫除体制上的障碍。要树立和落实科学发展观，认真贯彻落实中央的宏观调控政策，搞好“五个统筹”，调整优化经济结构，实现经济增长速度与质量、效益相统一，促进经济社会发展与人口、资源、环境之间的良性循环。二是要大力推进社会主义政治文明的发展，为社会主义物质文明和精神文明的发展提供保障。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是社会主义政治文明最根本的特点。目前，我国已经建立了包括人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等在内的社会主义民主制度。要进一步坚持和完善这些制度，在坚持四项基本原则的前提下，以扩大民主和健全法制为重点，积极稳妥地推进政治体制改革，使人民的政治、经济和文化权益切实得到尊重和保护。三是要大力推进社会主义精神文明的发展，为社会主义物质文明和政治文明的发展提供动力。文化是一个民族的灵魂，也是一个国家综合国力的重要组成部分。社会主义先进文化，包括了中华民族的优秀传统文化、中国共产党领导的人民大众的革命文化，以及改革开放和社会主义市场经济条件下形成的现代文化等各个方面。要坚持“二为”方向和“双百”方针，继承与发展并重，繁荣与管理齐抓，努力生产出更多更好的精神文化食粮，满足人民群众日益增长的文化需求。正确处理党与人民群众的关系“民为邦本，本固邦宁”。人心向背，历来是决定一个政党、一个政权兴衰成败的根本因素。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，立党为公、执政为民是党的本质要求。保持同人民群众的密切联系是党的最大政治优势，脱离群众是党的最大危险。历史证明，什么时候实现了人民的意愿，维护和发展了人民的利益，党的事业就蓬勃发展；什么时候违背了人民的意愿，损害了人民的利益，党的事业就遭受挫折。“必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”这一执政经验，要求我们必须正确处理党与人民群众的关系。正确处理党与人民群众的关系，实践立党为公、执政为民的宗旨，关键是广大党员干部要树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的发展观、群众观、权力观、政绩观。要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的工作路线，克服轻视群众、脱离群众、少数人关起门来冷冷清清办事情的错误倾向。要坚持以人为本，做决策、办事情充分考虑群众意愿和群众利益，把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度紧密结合起来，防止好大喜功、急于求成。要关心群众疾苦，围绕群众最现实、最关心、最直接的问题，办实事、解难事、做好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。正确处理党的领导方式、执政方式与党的执政能力的关系党的十六届四中全会把科学执政、民主执政、依法执政作为加强党的执政能力建设的总体要求提出来，意义重大而深远。科学执政，讲的是按客观规律办事；民主执政，讲的是依靠人民群众办事；依法执政，讲的是按照宪法和法律办事。三者互为因果，构成一个有机整体，体现了我们党在领导方式和执政方式上的与时俱进，对加强党的执政能力建设具有重大意义。“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”这一执政经验，要求我们必须正确处理党的领导方式、执政方式与党的执政能力的关系。正确处理党的领导方式、执政方式与党的执政能力的关系，重点要解决好三个问题：一是党的领导与国家政权的关系问题。我们党是执政党，必须坚持党对国家和社会生活的领导权，善于把党的主张通过法定程序成为国家意志，通过动员和组织人民群众，依法贯彻到治国理政的各项工作中去。二是党的领导与人民当家作主的关系问题。要坚持为人民执政、靠人民执政，进一步完善重大决策的规则和程序，扩大人民群众的参与度。特别是对那些涉及经济社会发展全局的重大问题和与群众利益密切相关的重大事项，要充分尊重民意、集中民智，发挥人民群众在国家和社会事务管理中的主人翁作用。三是党的领导与依法治国的关系问题。要认真贯彻依法治国的基本方略，加强党对立法和政法工作的领导。坚持依法执政，防止和反对以言代法、以权压法，坚决维护宪法和法律的权威。正确处理党的执政能力建设与党的建设的关系党的建设是一项伟大工程，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、执政能力建设等。其中，执政能力建设是党执政后的一项根本建设。“必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力”这一执政经验，要求我们必须正确处理党的执政能力建设与党的建设的关系，始终把执政能力建设作为党的建设的重点。当前，我们党的队伍状况总体上是好的。党的十六大以来，通过深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的牢记“两个务必”、坚持求真务实、树立和落实科学发展观等一系列指示，各级党组织和广大党员干部的理论素质、政治水平和工作能力进一步提高，党同人民群众的关系进一步密切，党在各个领域的政治核心地位进一步增强。但是，也存在一些与形势任务的要求不相适应的问题。在新的历史条件下，要继续全面推进党的建设新的伟大工程，就要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，以提高执政能力为重点，以改革创新为动力，切实抓好“一个指导”———坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；“一个核心”———坚持立党为公、执政为民，进一步密切党群干群关系；“一个关键”———坚持正确的用人导向，建设一支高素质的干部队伍；“一个重点”———改革和完善党的领导体制和工作机制，积极推进社会主义民主政治建设；“一个基础”———加强党的基层组织和党员队伍建设，把党的执政基础夯实打牢。只要牢牢把握党的执政能力建设这一项根本建设，坚持从严治党，我们就一定能全面推进党的建设新的伟大工程。

20xx年10月16日，是第36个“世界粮食日”。为提高广大人民群众对粮食工作的认知，激发公众对粮食的关心与关注，开展全社会节粮爱粮宣传活动，根据国家、省粮食局文件精神，市局与湘南学院共同商定，举行“爱粮节粮 传承美德”宣传(签名)活动，为确保活动顺利进行，现制定本方案。

一、活动主题

(一)20xx“世界粮食日”主题(联合国粮食及农业组织确定)：

发展可持续粮食系统，保障粮食安全和营养

(二)20xx年全国爱粮节粮宣传周主题：

爱粮节粮 传承美德

二、活动内容

(一)郴州市粮食局局长谢建国同志讲话;

(二)湘南学院学生代表宣读爱粮节粮活动倡议书;

(三)湘南学院领导讲话;

(四)湘南学院部分师生和市粮食局及北湖苏仙两区粮食局系统干部职工在书有“爱粮节粮 传承美德”的横幅上签名;

(五)新闻媒体采访。

三、活动时间地点和参会人员

(一)20xx年10月16日下午3时;

(二)地点：湘南学院室内体育馆;

(三)参会人员：湘南学院部分师生和市粮食局及北湖苏仙两区粮食局系统干部职工。

四、活动组织

一、活动主题

(一)20xx“世界粮食日”主题(联合国粮食及农业组织确定)：

发展可持续粮食系统，保障粮食安全和营养

(二)20xx年全国爱粮节粮宣传周主题：

爱粮节粮 传承美德

二、活动内容

(一)郴州市粮食局局长谢建国同志讲话;

(二)湘南学院学生代表宣读爱粮节粮活动倡议书;

(三)湘南学院领导讲话;

(四)湘南学院部分师生和市粮食局及北湖苏仙两区粮食局系统干部职工在书有“爱粮节粮 传承美德”的横幅上签名;

(五)新闻媒体采访。

三、活动时间地点和参会人员

(一)20xx年10月16日下午3时;

(二)地点：湘南学院室内体育馆;

(三)参会人员：湘南学院部分师生和市粮食局及北湖苏仙两区粮食局系统干部职工。

四、活动组织

为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入践行“三严三实”要求，按照国家有关部门的工作部署，今年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周期间，在全省组织开展“兴粮惠农进万家”活动。结合我省实际情况，制定本方案。

一、主办单位

xx省粮食局、共青团xx省委

二、活动主题

世界粮食日：“社会保护与农业：打破农村贫困恶性循环”

爱粮节粮宣传周：兴粮惠农进万家

三、活动内容

1、宣传国家粮食政策。采取入户走访、座谈交流、发放宣传手册等方式，面对面地向农民群众宣传讲解国家粮食生产扶持政策、鼓励措施，以及粮食收购质价标准、粮油市场信息等。实地调研了解秋粮收购工作开展情况、国家粮食收购政策执行落实情况等。

2、普及节粮减损知识。采取进学校、进社区、进农村等多种方式，营造浓厚的爱粮节粮社会氛围。通过专题讲座、互动解答、现场指导、发放宣传资料和节粮小器具等形式，宣讲粮食安全、爱粮节粮的重要性，讲解粮食生产、收获、运输、保管等方面科技知识，增强节粮减损意识、改进节粮减损方法、提高节粮减损技能。

3、倾听农民群众心声。把“兴粮惠农进万家”活动作为巩固党的群众路线教育实践活动成果、践行“三严三实”要求的具体行动，深入到乡村农户、田间地头深入研究分析粮食安全方面存在的矛盾和隐患，认真倾听农民对粮食政策的意见建议。

4、做好舆论宣传工作。在走村入户过程中，发掘粮食生产、流通、节粮减损等方面先进典型，进行集中宣传报道，发挥好示范引领作用。对不执行国家粮食政策、“打白条”等侵害农民合法权益的行为，及时纠正和处理并予以公开曝光。

四、活动安排

1、活动组织

省级层面：省粮食局会同有关部门制定全省宣传周活动方案，协调媒体宣传报道，准备和编印宣传资料，指导各设区市和省直管县(市)活动的开展。省粮食局将由局领导带队，组织进大学举办专题讲座和宣传活动。

设区市及省直管县(市)层面：粮食部门会同有关部门按照《xx省20xx年世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动方案》，抽调人员、组织活动小组，安排落实好辖区内的“进万家”活动。

2、活动方式

各地可根据具体情况确定是否举行活动启动仪式，具体活动以活动小组为单位开展，每组3～5人，深入到2～3村或社区、学校，专业包括粮食生产政策、粮食流通政策和节粮减损科技知识等(也可根据本地实际情况，在专业方向上有所侧重)。

3、分组计划

全省拟派出64个工作小组。根据管辖范围和粮食产量等情况，确定以下分组计划：石家庄、唐山、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸等7个市，每市原则上派出不少于6个活动小组;张家口、承德、秦皇岛、廊坊等4市，每市原则上派出不少于4个活动小组;定州、辛集市，每市原则上派出不少于2个活动小组。省粮食局将派2个活动小组，到衡水市故城县和石家庄市正定县的扶贫和农村面貌提升改造村进行宣传和调研。

4、进度安排

(1)准备阶段。省粮食局会同省有关部门按照国家层面活动方案的要求，制定《xx省世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动实施方案》，并按时上报国家粮食局备案。同时，结合国家有关部门编辑宣讲资料，完成我省宣讲资料的编纂，做好宣传手册、主题宣传品等活动物品准备工作。

各设区市及省直管县(市)要制定具体活动方案，于9月30日前连同负责本次活动的主管局长、科(处)室和负责人、联系电话、通讯地址和邮编等信息，报省粮食局流通发展处。

(2)实施阶段。从10月16日～22日，各设区市、省直管县(市)及省直部门派出活动小组分赴选定地点开展宣讲活动。

(3)总结阶段。11月16日前，各设区市和省直管县(市)粮食局会同有关部门将宣传活动情况(含活动总结、图片、视频材料等)分别报送省粮食局、团省委。活动总结中要有派出工作组数、参加人数、进村(学校、社区)数和农户数、发放宣传资料和宣传品情况、开展座谈交流次数、征求农户意见和建议内容、为农户解决问题情况、市和县级媒体对宣传活动报道情况等。

五、有关要求

1、今年世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动是深入践行“三严三实”要求、检验党的群众路线教育实践活动成果的一次重要实践，是兴粮惠农、促进粮农增产增收的重要举措，各地和有关部门要统一认识，加强组织领导，发挥各部门优势，做好协调配合、形成工作合力，确保宣传活动取得实效。

2、宣传周期间，各地要将宣传报道与“进万家”活动同步推进，利用新闻媒体、政府网站、微信、微博等多种渠道，开展宣传报道，营造良好舆论氛围，增强活动实效。开展活动时，可邀请媒体记者一起参与。

3、认真执行中央八项规定，坚持勤俭节俭办活动。要高度重视安全防护工作，严格落实相关安全保障措施，确保活动安全顺畅，杜绝各类安全事故发生。

六、联系方式(略)

粮食局纪检监察年终总结

【篇一】

今年来，我局纪检监察工作在上级纪检部门的领导下，紧紧围绕加强党的执政能力建设，以树立粮食部门“为民、务实、高效、清廉”良好形象为目标，坚持把党风廉政建设和机关作风建设作为重要工作内容，强化制度建设，源头预防腐败，完善信访机制，维护系统稳定，为粮食经济工作保驾护航。主要做到以下几点：

一、加强组织领导，精心部署工作

党风廉政建设是改进和加强党的建设的具体要求，机关作风建设则关系到服务经济、依法行政的大局，局党组对党风廉政与机关作风建设工作十分重视，坚持党组统一领导，齐抓共管，把两项工作纳入全局总体工作目标之中，与精神文明和业务工作紧密结合，做到精心部署，件件落实。为了使党风廉政建设成为全体党员干部特别是领导干部的自觉行为，我局从落实责任入手，进一步加强了对党风廉政建设工作的领导，实行“一把手”负责制，党组书记负总责，其它成员根据工作分工，实行谁主管谁负责，职能科室各司其职，坚持一级抓一级，层层抓落实。

在机关作风建设上，认真贯彻落实《*市级机关作风建设意见》，适应形势的变化，从确保粮食行政主管部门职责有效履行、提高服务能力入手，成立了机关作风建设领导小组，制订并完善了工作意见，明确了指导思想、工作责任和考核奖惩办法，做到有组织、有领导、有职责。全局呈现出职工对中层干部负责，中层干部对分管局长负责，分管局长对局长负责的良好局面。局党组成员从自己做起，从严要求，充分发挥了领导同志的表率作用。由于职责明确，网络健全，班子成员率先垂范，党风廉政建设和机关作风建设得到了广大党员干部和普通职工的广泛认同和有力支持，具有广泛的群众基础，从而使我局两项建设工作不断走向深入。

二、抓好宣传教育，提高反腐意识

我们以加强社会主义荣辱观教育为主线，着力抓好党风、政风建设，树立粮食部门的新形象。开展了各类廉政教育活动。组织一场反腐倡廉形势报告会，邀请市纪委领导作专题报告;讲授一堂《党章》学习辅导课，由市委党校老师为广大党员作《党章》学习专题辅导报告;观看一组反腐倡廉警示电教片，组织机关干部观看了5部以反腐倡廉为主题的电教片;进行一次“知荣辱、树正气、做表率”大讨论，座谈交流学习心得体会，进一步认清加强“八荣八耻”社会主义荣辱观教育的重大意义，把握精神实质，提升精神境界;编排一组反腐倡廉教育专栏，编发四期黑板报，重点宣传《党章》、社会主义荣辱观、两个条例和《实施纲要》等内容。通过宣传教育，使广大党员干部增强了廉洁从政意识，立党为公，执政为民，进一步落实党风廉政责任制，防微杜渐，促进党风廉政建设不断深入。

三、规范防腐体系，完善廉政制度

为了从源头上预防和治理腐败，切实转变部门作风，树立勤政廉政、优质高效的部门形象，把党风廉政建设抓出成效，机关作风建设再迈新步，我们结合部门实际，先后制定出台了《*市粮食局工作规则与制度》、《*市粮食局国有资产置换与管理办法》、《*市粮食局关于加强节约型机关建设的意见》等文件，并不断加以完善，使党风廉政建设与机关管理有章可循，为促进机关转变作风，防止腐败行为提高了有力保障。根据部门工作职责和任务，努力提高服务质量与效能，增强工作的透明度。

一是依法行政。在全系统实行政务、企务公开，广泛接受社会监督。根据政府赋予的职能，依据《粮食流通管理条例》，将《粮食收购许可证》申请办理的程序、服务承诺、监督电话与许可结果公示等设立了专门的宣传橱窗，并通过*市政府门户网站向社会公开，从而为规范全市粮食市场收购秩序奠定了基础，至目前已依法办理《粮食收购许可证》83家，未发生一起行政投诉。10月26日，走进“政风热线”直播回答了群众提出的问题，进一步加强了党风、政风建设。今年3月，我局对机关中层干部实行竞争上岗，并于3月26日圆满结束。此次竞聘按照公开、公平、公正、竞争、择优的改革指导思想，实行量化考核和综合考评相结合，并请相关部门给予监督，严格执行干部选拔任用的规定，杜绝用人上的不正之风。

二是严格执行制度。在国有资产的管理方面，局成立了国有资产监督管理小组，对置换的资产按照公开、公平阳光操作原则，报市政府批准后，与国资办、市发改委等部门进行对接、形成共识，并请有资质的单位进行评估。粮都饭店、宜陵良友宾馆、砖桥粮管所三处资产转让都由拍卖公司面向社会公开拍卖，避免了国有资产的流失。

三是建立督查机制。局每月召开一次办公例会，对各科室工作实施督查，通报工作进度、质量及存在的问题，并提出整改措施，确保各项工作按时、保质完成。同时创新机制，在实施长效管理上下功夫，不断完善党员走门串户联系群众制度、我为群众办实事制度，促进机关作风建设，提高了机关服务水平。购销企业实行租赁经营以后，粮食局机关对企业的服务不但没有减弱，而且还有了新的改善与提高，在收购前、收购中及收购后的销售等经营全过程的各个环节，注重加强市场调研，为提高企业经营决策的科学性发挥了有效的指导作用，对每个企业的每一笔贷款都能随到随研究、随办理。

四、加大监管力度，预防腐败形成

加强监督是确保党风廉政建设和机关作风建设取得实效的重要环节，我局从强化内、外部监督入手，采取了相应的措施，推进了各项工作的顺利开展，有效地预防了各类腐败的形成。

一是强化党内的监督职能。根据党风廉政建设的要求，局党组定期召开民主生活会，总结交流党风廉政建设责任制落实情况，对存在的问题进行分析，研究制定相应的对策。重大决策、重要议题坚持集体研究制度，充分发挥民主监督的作用。

二是加强市场监督检查工作。在其他相关部门的配合下，积极履行对粮食市场的监督检查职能加大执法检查力度，今年以来，对全市45家粮食企业进行各项粮食流通监督检查60余批次，及时处理群众投诉9起，立案调查1起，下达整改通知书11份。在监督检查过程中，执法人员严格对照有关法律法规，秉公执法，做到公正、公平、公开，有效地规范了粮食经营者的收购行为，保护了售粮农民利益，维护了全市粮食市场秩序。

二是加强勤政廉政考核。为落实责任，将勤政廉政目标细化分解，贯穿于粮食经济工作之中，与各单位签订责任状，在日常评比、年终考核、总结表彰中，严格按照党风廉政建设的要求，对照岗位职责，将党风廉政和作风建设与业务工作一并纳入考核的内容，并实行党风廉政建设情况一票否决制，把建设工作落到实处。

三是事前防范与教育惩处相结合。不断改进工作作风，关口前移，从源头上遏制违法违纪案件的发生，做到事前参与、事中监控、事后检查，并注重拓宽和畅通信访渠道，切实推进全系统行风廉政建设。局领导调整工作方式，带头深入基层了解情况，局主要领导对每一封群众来信认真阅批，作出了妥善处理，同时对发现的违规违纪现象进行严肃查处，促进企业健康发展，今年共处理群众来信13封，上访4次，查处案件4起。我们还加强审计监察工作，做到三个坚持：坚持干部离任必须审计，坚持企改前必须审计，坚持“有问题”必审计，从而为构建和谐社会，树立良好的行业形象奠定了基础。

今年以来，我局在纪检监察工作中取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还存在一定差距，还需要不断加以完善。今后，我局将进一步以“三个代表”重要思想为指导，切实抓好党风廉政建设，不断改进机关工作作风，为全市三个文明建设、全市农民增收作出粮食部门新的贡献。

【篇二】

区粮食局纪检监察工作在上级纪检监察部门和局党组的领导下，认真完成上级组织交办的各项工作任务，全面落实党风廉政建设责任制，做到了领导重视，责任落实，勤政廉政，取得了一定效果。现将一年来纪检监察工作情况汇报如下：

一、工作情况

(一)统一认识，加强领导

区粮食局成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组。一年来，局党委(党组)把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，坚持一手抓粮食经济发展，一手抓反腐倡廉建设，一级抓一级，层层抓落实。

(二)层层签定《党风廉政建设责任制》。一是局党委与所属各支部签定《党风廉政建设责任书》。明确工作责任范围、责任内容和责任追究等。二是严格执行领导干部廉洁自律各项规定。局机关党员干部严格遵守“四大纪律八项要求”、“五不许”和区纪委重申“四个严禁”规定，全系统无违法乱纪等现象发生。三是领导干部自觉抵制人情风、吃请风、赌博风等不良社会风气。局领导班子成员坚持事事处处作表率，严格要求自己，规范一言一行。四是认真组织党员干部观看廉政警示教育片，注重警示教育。抓典型、正党风、树形象，进一步促进全系统党员干部廉洁自律、遵纪遵法的自觉性。五是开展局领导干部述职述廉工作和重大事项报告制度。扩大民主，增进团结，增强工作的透明度，提高工作水平和工作效率。

(三)建立和完善各项规章制度。为了巩固机关效能建设活动成果，创建群众满意机关，区粮食局结合反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，进一步规范党风廉政建设和源头治腐规章制度，共建立和完善22项机关治理制度。建立和完善领导班子议(决)事制度，充分体现民主集中制原则;健全财务治理制度，提高企业经济效益，降低行政成本;健全行业治理制度，提高行政执行力。坚持用制度管人、管事、管资产。同时围绕各项目标工作任务，加强各项工作责任制的监视、考核、治理和落实，努力实现年初制定的各项工作目标。

(四)全面推行“三公开”制度。全区粮食系统建立“党务、政(企)务、财务”三公开，加强粮食信息网站建设。对“粮食最低收购价格政策、粮食收购质量标准、《粮食流通治理条例》、《粮食收购资格审核治理办法》、粮食收购许可证审核流程”等五项粮食政策法律法规和“费用开支情况、机关经费预算、财务治理制度、举报电话、机关治理制度和粮食安全应急预案”等14项内容实行社会公开。通过“三公开”，强化社会监视，进一步规范治理，提高行业治理水平。

(五)加强财务监视检查。区粮食局坚持每半年会同财政部门对所属企业开展财务大检查，年终对企业法人代表进行经济目标综合审计。一是加强项目工作监视检查，为粮食产业化龙头企业发展添活力、增后劲，提高国有资本运营质量;二是加强行业治理工作监视检查，严禁乱收费，严禁吃拿卡要等违规违游记为发生，提高依法管粮工作水平;三是加强局机关规范化治理工作的监视检查，严禁大吃大喝和浪费浪费，进一步降低行政成本。四是加强企业财务工作监视检查，严格各项开支标准，建立内部制约和监视制度，加强资金治理，加强国家信贷资金的安全治理，提高资金运营质量，确保粮食收购资金安全运行。

(六)全面推行“十不准”廉政公开承诺。局党委(党组)通过讨论，制定“十不准”公开承诺，从政治纪律、决策程序、财务及资金、项目治理等方面作出承诺，扩大社会监视面，进一步规范领导班子成员的权力运行，进一步增进班子团结，提高领导班子的决策能力和工作水平，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。

(七)多措并举，深化机关作风建设和效能建设

加强党员干部的作风建设是党的建设的重要组成部分。在作风建设和效能建设工作中，一是认真传达学习上级文件精神，明确方向和要求，统一思想和行动，消除了脸难看、门难进、事难办的不良工作作风，消除了吃、拿、卡、要等歪风邪气，消除了不深入基层联系群众的官僚主义作风。二是认真执行各项治理制度，实行责任追究，对违犯制度和纪律的人员进行严肃的批评教育。三是真抓实干，为企业排忧解难。20xx年我局向上争取油菜籽托市收购资格2个，区内收购油菜籽1.8万吨，为农民增收360万元;为企业争取粮油精深加技改贴息贷款500万元，补贴利息30万元;争取省级贸易储备1.6万吨。每年可享受政策性补贴近300万元。四是认真开展扶贫联系村和千中干部万户行工作。20xx年为扶贫村各项资金56万元。五是认真做好信访接处工作，做好政策宣传和说服教育工作，防止矛盾激化升级。对同一信访问题，坚持“一个口径、一个标准、一个处理方式，”对企业的信访问题，坚持“归口接待、企业参与、集体研究、书面答复”的原则进行处理。六是广泛征求意见，虚心听取民意，并对存在的问题进行认真整改，不断提升粮食工作的信誉度和诚信度，有力地促进了粮食工作又好又快发展。

(八)以党风带政风促行风，积极开展行风建设活动

1、领导重视，精心组织。一是成立民主评议政风行风工作领导小组，做到有人管，有人抓，有人做。二是制定《区粮食局民主评议政风行风工作方案》，明确了活动内容、方法步骤和要求。三是把民主评议政风行风工作纳入“创优争先”活动的重要内容。

2、落实责任，行业联动。在全行业掀起转变作优化行风的热潮，明确了民主评议政风行风工作的重要意义。深入基层调查研究，通过调研发现问题，解决问题，及时纠正有损群众利益的事情发生。加大对10个粮油供给示范店的治理力度，通过示范店的带动作用有效地遏制了粮油涨价之风，我区粮油供给价格基本稳定。

3、接受监视，践行承诺。我局在行评中认真制定了公开承诺，自觉接受社会各界和广大人民群众的评议、监视，聘请10名政风行风监视员，公布了举措电话，努力把我局建设成诚实守信，依法行政，廉洁自律，务实高效，服务优良的文明机关。

二、存在主要问题

一是现任纪检监察干部任职时间短，对工作不太熟悉，业务有待提高;二是制度落实力度不够;三是对案件查处的力度不够。

今后，我们将进一步加强党风廉政建设工作，加强全行业干部职工和局领导班子的廉政勤政建设。一是进一步强化局党组成员“一岗双责”责任意识，增强廉洁从政的自觉性。二是进一步完善源头治腐制度建设，加大制度执行力度。三是不断探索纪检监察工作新路子，适应新形势，不断创新工作方法。四是加强机关作风建设，树立良好的机关形象，创建文明单位和满意机关。

【篇三】

我局在纪检监察工作中紧密结合自身实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力解决粮食部门反腐倡廉建设中反映强烈的突出问题，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩办和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，围绕中心、服务大局，突出行业重点，整体推进，改革创新，狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力为全县粮食经济发展提供有力保证。

一、加强党风廉政建设宣传教育，促进党员干部增强责任意识、正确行使权力

(一)深入学习贯彻党的xx大、xx届三中全会、省委十三届七次、八次全会，以及市委十一届七次、县委四届七次、八次全会和市粮食局纪检监察会议精神，进一步加深反腐倡廉与加快发展关系的认识，加深党风廉政建设重要环节，重要工作的认识，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，组织党员干部深入系统地学习党纪政纪条规，学习反腐倡廉各项制度，深入开展反腐倡廉形势政策宣传和警示教育，着力加强关键岗位的廉政教育，注重增强党员干部的责任意识。通过上党课和举办宣传栏等多种形式，加强党风党纪宣传教育，大力弘扬勤廉风尚，发挥党员干部作用，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业，使尊廉崇洁成为社会风尚。

(二)组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》。

二、抓好反腐倡廉制度建设，推进治本抓源头工作

以建立健全惩办和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监视权力为核心，以提高制度执行力入手，在四项制度建设上下功夫：

(一)在反腐倡廉教育制度建设上下功夫：

1、坚持和完善局党支部学习制度，建立主要负责同志定期讲廉政党课等制度;

2、建立健全党性定期分析，反腐倡廉专题民主生活会等制度;

3、完善示范教育、警示教育和岗位廉政教育制度。

(二)在监视制度建设上下功夫：

1、严格执行和不断完善与下属企业签订党风廉政责任书制度、领导干部任前廉政谈话制度、领导干部经济责任审计制度、诫免谈话制度、质询和函询制度、落实党风廉政建设责任制检查考核制度;

2、结合局机关和企业单位工作规则的建立和完善，逐步实施工作问责制度;

3、落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制;

4、健全干部选拔任用监视机制和干部选拔任用责任追究制度;

5、落实重要情况报告制度，完善谈心谈话制度;

6、健全党内情况通报制度;

7、建立健全党员定期评议领导班子成员制度等。

(三)在预防制度建设上下功夫：

推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化治理为手段的科学防控机制。建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度。进一步完善政务公开、库(站)务公开民主治理制度，使权力在阳光下运行。

(四)在惩办制度建设上下功夫：

建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制;建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度;健全查处案件协调机制;建立健全依法依纪办案的纪律要求以及责任追究制度;完善举报人和证人保护制度。

积极贯彻落实行政治理体制、干部人事制度等改革。切实加强制度执行的组织领导，加强制度宣传教育，加强制度执行情况监视检查，领导干部要做执行制度的表率，切实查处违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度性。

三、认真执行党内监视条例，加大监视检查工作力度

围绕粮食中心工作，充分发挥纪检监察职能，强化意识，认真执行党内监视条例，加强重大项目和重点领域的监视，加强对局机关和企业单位领导班子特别是一把手的监视。

一是继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，加强重点工程项目建设的监视，确保各项工程依法依序，规范操作，不发生腐败问题。在金山库2栋新仓的建设中，成立了专门的仓库建设领导小组，严格按照程序对工程质量、材料采购、资金支付等实行了全程和全方位的监管。并挤资五十余万元在网上公开竞购了输送机、扒谷机、卸料斗、鼓风机以及二栋新建仓库的环流薰蒸、电子测温顺机械透风设施;

二是加强对国有资产经营治理的监视检查，促进国有资产的保值增值，确保国有资产不流失;

三是加强对中央、省、县储粮治理的监视检查，确保数量真实、质量良好、储存安全。认真开展粮油仓储治理制度执行情况的监视检查，巩固清仓查库成果，促进粮油仓储治理工作的规范化和精细化;

四是加强对政策性粮食收购、销售、出库、竞价、轮换、移库等情况的监视检查，确保惠农政策落实;

五是加强粮油食品安全治理工作的监视检查，严肃查处粮油食品安全事故，确保人民群众吃上放心粮油;

六是认真开展行政效能监察，促进粮食行政治理依法行政，依法管粮，文明执法，优化政务环境，提高工作效率，促进工作落实。

七是加强领导干部执行廉洁从政各项规定的监视检查，继续深入治理违反廉洁从政规定的突出问题;

八是加强对企业领导班子成员特别是一把手的监视，认真落实企业领导人员廉洁自律的“七项要求”和“三重一大”决策制度;

九是继续开展治理“小金库”和厉行节约工作，巩固治理成果，推动完善防治“小金库”长效机制，纳入领导干部述职述廉主要内容，纳入整体的工作部署。

四、进一步做好信访举报工作，果断配合查处违纪违法案件

重视来信来访，凡是有举报，都及时核实查处。做到了七个重点关注：

1、重点关注发生在粮食系统领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件;

2、重点关注规避招标、虚假招标案件以及领导干部干预招标获取非法利益的案件;

3、重点关注在中央和地方储备粮购销、轮换、拍卖等活动中非法牟利、侵吞国家财产的案件;

4、重点关注粮油食品安全责任事故案件;

5、重点关注在国有粮食企业资产处置、产权交易、资本运营和经营治理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人失职渎职造成国有资产流失的案件;

6、重点关注贸易贿赂案件;

7、重点关注严重违反政治纪律、财经纪律和组织人事纪律的案件。

五、切实加强作风建设，继续推行科学发展

严格按照中央“八项规定”的要求，努力将实践成果转化为谋划粮食工作科学发展思路、推进粮食工作科学发展的措施，以加强保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。

六、加强纪检监察队伍自身建设，树立可亲、可信、可敬的良好形象

纪检监察干部从围绕中心，服务大局，紧密结合粮食工作实际，找准定位，主动服务，为粮食事业又好又快发展提供坚强有力的保障。在建立和完善科学严密的工作程序和业务流程上想办法，在完善科学民主的考核机制上出主意，在建立和完善严格的责任追究制上下功夫，确保抓出成效。坚持原则、秉公执纪、求真务实、开拓进取、恪尽职守、埋头苦干，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

出卖人(基地)：__________(以下简称甲方) 签订地点:___________

买受人(企业)：__________(以下简称乙方) 签订时间：____年___月__日

甲、乙双方本着平等自愿，互惠互利 的原则，按照常山胡柚“三联三增”产销协作机制建立产销协作关系，以降低胡柚生产成本，提高胡柚品质，有利于企业组织生产，促进胡柚销售，经双方协商，特订合作协议，具体条款如下：

一、挂联基地基本情况：

挂联基地名称：_______________________________;

座落位置：___________________________________;

总面积：______亩;总株数______株;树龄_______年;

二、挂联基地应达到的要求：

1、栽培技术标准：甲方严格按照农业部门制定的《常山胡柚“三联三增”挂联生产技术规程》组织实施，并接受企业等技术人员的指导，出口基地的则外按照出口基地标准执行。

2、甲方在管理形式上，要逐步达到“五个统一”即：统一质量标准、统一技术指导、统一生产管理、统一供应农资、统一销售产品，以确保产量和质量规格。

3、如无自然灾害等不可抗力原因，______年挂联基地产量应达到____公斤;二级果以上优质果率达_______%;其中特级果率达_______%。

三、挂联双方生产方面的权利与义务：

1、乙方帮助甲方制定全年生产管理与桔园改造计划，为达到优质丰产示范的目标，根据基地实际情况双方共同做好如下事项：

①对基地进行行基础设施等方面建设主要有：__________________________

__________________________________________________________________。

②对基地进行技术改造方面主要有:___________________________

__________________________________________________________________。

⑨对基地配置生产工具方面主要有：_______________________________

____________________________________________________________________。

④其它有关措施：________________________________________________

_________________________________________________________________。

2、乙方有权制定自己的企业生产与收购标准，但标准不能低于农业部门所制定的生产技术标准与国家、地方标准，并要求甲方予以实施。

3、乙方指派专人对甲方每年不少于4次的实地技术指导和培训。

4、乙方积极为甲方提供物质、生产设备、基础设施建设等方面的各项服务。

5、甲方要严格按照乙方所提出的要求进行生产，如有变化需提前向乙方提出。

6、甲、乙双方有同等享受上级部门各种优惠政策的补助权利，其补助要求按照县有关文件执行。

五、挂联双方的产品收购：

1、按照常山胡柚“三联三增”协作机制，乙方对甲方挂联基地范围内达到要求的胡柚果品实行优质优价收购。挂联基地胡柚收购数量最少为：______公斤。

2、乙方收购胡柚的标准及价格：要求果形扁圆或高扁圆，具有本品种固有特征，包泽黄色或浅橙黄色，可溶性固形枷≥10.0。果面光洁，无溃疡病，基本无影响果面美观的未愈合的机械伤，特一级果的各种病虫、机械等危害斑累计不超过果皮总面积的 %(建议5%～10%)，二级果危害斑累计不超过果皮总面积的________%。

其中：特级果(φ85mm∽

甲乙双方协定的标准、价格：___________________________________

___________________________________________________________。

3、收购时间：___________________________________________________

交货地点：___________________________________________________

付款方式：___________________________________________________

4、协议争议的解决方式：本协议在履行过程中，如在收购质量标准上发生纠纷，由双方当事人协商解决或向常山胡柚“三联三增”质量协调小组提出协商解决;也可由当地工商行政管理部门调解;协商或调解不成的，按下列第——种方式解决：(一)提交_______仲裁委员会仲裁;(二)依法向人民法院起诉。

5、其它事项___________________________________________________

____________________________________________________________。

五、违约责任：

1、由于甲方未按照乙方生产要求或农业部门提出的生产要求实施，无其它合理原因，造成果品质量达不到要求的，乙方有权拒收不合格产品并将回收多投入的成本及上级的有关补助。

2、乙方如未能按照合同价收购胡柚果品，则需赔偿甲方市场收购价与合同价差价的两倍，反之亦然。

3、其它_____________________________________________。

六、以上条款必须共同遵守，协议未尽事项，由双方协商解决。如有一方违约，由违约方赔偿损失，本协议壹式六份，甲、乙双方各执壹份，监证单位、工商局、农业局、所在乡镇农办各执壹份，双方签字后生效。

出卖人

出卖人(章)：

住所：

法定代表人：

委托代理人：

电话：

传真：

开户银行：

帐号：

邮政编码：

买受人

买受人(章)：

住所：

法定代表人：

癸托代理人：

电话：

传真：

开户银行：

帐号：

邮政编码：

监证单位意见：

监证单位(章)

经办人：

年    月   日

出卖人：__________签订地点:___________

买受人：__________签订时间：____年___月__日

甲、乙双方本着平等自愿，互惠互利的原则，按照常山胡柚“三联三增”产销协作机制建立产销协作关系，以降低胡柚生产成本，提高胡柚品质，有利于企业组织生产，促进胡柚销售，经双方协商，特订合作协议，具体条款如下：

一、挂联基地基本情况：

挂联基地名称：_______________________________;

座落位置：___________________________________;

总面积：______亩;总株数______株;树龄_______年;

二、挂联基地应达到的要求：

1、栽培技术标准：甲方严格按照农业部门制定的《常山胡柚“三联三增”挂联生产技术规程》组织实施，并接受企业等技术人员的指导，出口基地的则外按照出口基地标准执行。

2、甲方在管理形式上，要逐步达到“五个统一”即：统一质量标准、统一技术指导、统一生产管理、统一供应农资、统一销售产品，以确保产量和质量规格。

3、如无自然灾害等不可抗力原因，______年挂联基地产量应达到____公斤;二级果以上优质果率达_______%;其中特级果率达_______%。

三、挂联双方生产方面的权利与义务：

1、乙方帮助甲方制定全年生产管理与桔园改造计划，为达到优质丰产示范的目标，根据基地实际情况双方共同做好如下事项：

①对基地进行行基础设施等方面建设主要有：__________________________

②对基地进行技术改造方面主要有:___________________________

对基地配置生产工具方面主要有：_______________________________

其它有关措施：________________________________________________

三、挂联双方的产品收购：

1、按照常山胡柚“三联三增”协作机制，乙方对甲方挂联基地范围内达到要求的胡柚果品实行优质优价收购。挂联基地胡柚收购数量最少为：______公斤。

2、乙方收购胡柚的标准及价格：要求果形扁圆或高扁圆，具有本品种固有特征，包泽黄色或浅橙黄色，可溶性固形枷≥0.0。果面光洁，无溃疡病，基本无影响果面美观的未愈合的机械伤，特一级果的各种病虫、机械等危害斑累计不超过果皮总面积的%，二级果危害斑累计不超过果皮总面积的________%。

其中：特级果提交_______仲裁委员会仲裁;依法向人民法院起诉。

四、违约责任：

1、由于甲方未按照乙方生产要求或农业部门提出的生产要求实施，无其它合理原因，造成果品质量达不到要求的，乙方有权拒收不合格产品并将回收多投入的成本及上级的有关补助。

2、乙方如未能按照合同价收购胡柚果品，则需赔偿甲方市场收购价与合同价差价的两倍，反之亦然。

3、其它_____________________________________________。

五、以上条款必须共同遵守，协议未尽事项，由双方协商解决。如有一方违约，由违约方赔偿损失，本协议壹式六份，甲、乙双方各执壹份，监证单位、工商局、农业局、所在乡镇农办各执壹份，双方签字后生效。

出卖人

出卖人：

住所：

法定代表人：

委托代理人：

电话：

传真：

开户银行：

帐号：

邮政编码：

买受人

买受人：

住所：

法定代表人：

癸托代理人：

电话：

传真：

开户银行：

帐号：

邮政编码：

监证单位意见：

监证单位

经办人：

日期：

监制单位：

常山县产销挂联合作协议

出卖人(基地)：__________(以下简称甲方)  签订地点:___________

买受人(企业)：__________(以下简称乙方)  签订时间：____年___月__日

甲、乙双方本着平等自愿，互惠互利的原则，按照常山胡柚“三联三增”产销协作机制建立产销协作关系，以降低胡柚生产成本，提高胡柚品质，有利于企业组织生产，促进胡柚销售，经双方协商，特订合作协议，具体条款如下：

一、挂联基地基本情况：

挂联基地名称：_______________________________；

座落位置：___________________________________；

总面积：______亩；总株数______株；树龄_______年；

二、挂联基地应达到的要求：

1、栽培技术标准：甲方严格按照农业部门制定的《常山胡柚“三联三增”挂联生产技术规程》组织实施，并接受企业等技术人员的指导，出口基地的则外按照出口基地标准执行。

2、甲方在管理形式上，要逐步达到“五个统一”即：统一质量标准、统一技术指导、统一生产管理、统一供应农资、统一销售产品，以确保产量和质量规格。

3、如无自然灾害等不可抗力原因，______年挂联基地产量应达到____公斤；二级果以上优质果率达_______％；其中特级果率达_______％。

三、挂联双方生产方面的权利与义务：

1、乙方帮助甲方制定全年生产管理与桔园改造计划，为达到优质丰产示范的目标，根据基地实际情况双方共同做好如下事项：

①对基地进行行基础设施等方面建设主要有：__________________________

__________________________________________________________________。

②对基地进行技术改造方面主要有:___________________________

__________________________________________________________________。

⑨对基地配置生产工具方面主要有：_______________________________

____________________________________________________________________。

④其它有关措施：________________________________________________

_________________________________________________________________。

2、乙方有权制定自己的企业生产与收购标准，但标准不能低于农业部门所制定的生产技术标准与国家、地方标准，并要求甲方予以实施。

3、乙方指派专人对甲方每年不少于4次的实地技术指导和培训。

4、乙方积极为甲方提供物质、生产设备、基础设施建设等方面的各项服务。

5、甲方要严格按照乙方所提出的要求进行生产，如有变化需提前向乙方提出。

6、甲、乙双方有同等享受上级部门各种优惠政策的补助权利，其补助要求按照县有关文件执行。

五、挂联双方的产品收购：

1、按照常山胡柚“三联三增”协作机制，乙方对甲方挂联基地范围内达到要求的胡柚果品实行优质优价收购。挂联基地胡柚收购数量最少为：______公斤。

2、乙方收购胡柚的标准及价格：要求果形扁圆或高扁圆，具有本品种固有特征，包泽黄色或浅橙黄色，可溶性固形枷≥10.0。果面光洁，无溃疡病，基本无影响果面美观的未愈合的机械伤，特一级果的各种病虫、机械等危害斑累计不超过果皮总面积的    ％(建议5％～10％)，二级果危害斑累计不超过果皮总面积的________％。

其中：特级果(φ85mm∽＜95mm＝的收购价：_______元/公斤；一级果(φ75mm∽＜85mm＝的收购价：__________元/公斤；二级果(φ65mm∽＜75mm;φ95mm∽＜105mm9＝的收购价：_______元/公斤。

甲乙双方协定的标准、价格：___________________________________

___________________________________________________________。

3、收购时间：___________________________________________________

交货地点：___________________________________________________

付款方式：___________________________________________________

4、协议争议的解决方式：本协议在履行过程中，如在收购质量标准上发生纠纷，由双方当事人协商解决或向常山胡柚“三联三增”质量协调小组提出协商解决；也可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下列第——种方式解决：(一)提交_______仲裁委员会仲裁；(二)依法向人民法院起诉。

5、其它事项___________________________________________________

____________________________________________________________。

五、违约责任：

1、由于甲方未按照乙方生产要求或农业部门提出的生产要求实施，无其它合理原因，造成果品质量达不到要求的，乙方有权拒收不合格产品并将回收多投入的成本及上级的有关补助。

2、乙方如未能按照合同价收购胡柚果品，则需赔偿甲方市场收购价与合同价差价的两倍，反之亦然。

3、其它_____________________________________________。

六、以上条款必须共同遵守，协议未尽事项，由双方协商解决。如有一方违约，由违约方赔偿损失，本协议壹式六份，甲、乙双方各执壹份，监证单位、工商局、农业局、所在乡镇农办各执壹份，双方签字后生效。

出卖人

出卖人(章)：

住所：

法定代表人：

委托代理人：

电话：

传真：

开户银行：

帐号：

邮政编码：

买受人

买受人(章)：

住所：

法定代表人：

癸托代理人：

电话：

传真：

开户银行：

帐号：

邮政编码：

监证单位意见：

甲方：(以下简称甲方)

乙方：(以下简称乙方)

甲、乙双方就甲方将吨晚籼稻销售给乙方的有关事宜，经协商一致，订立本合同。

第一条粮食品种、数量、价款。

第二条质量标准和检验方法：

乙方就仓看大样确认后签订合同。

第三条包装标准、包装物供应和回收及费用负担：

散装。

第四条数量计算方法：

数量以甲方地磅检斤过磅为准，并作为结算依据。

第五条交(提)货方式、仓号及时间：

乙方在甲方_____号仓库提货。交货时间：_____年_____月_____日前完成。

第六条运输方式及到达站(港)和费用负担：

合同价格为仓口汽车板价。

第七条结算方式及期限：

合同总价为_____元。分批付款，款到发货。

第八条本合同解除的条件：

合同签定后，无论市场价格变化如何，甲、乙双方不得以任何理由违约。

第九条违约责任：

按《中华人民共和国合同法》执行。

第十条合同争议的解决方式：

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决。协商不成的，提交武汉仲裁委员会仲裁。

第十一条本合同自____年____月____日——____年____月____日完成。

第十二条其它约定事项：

遇雨顺延。

第十三条本合同一式贰份，甲、乙双方各持壹份。

甲方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日

乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日

甲方：

乙方：

一、原则：

根据《中华人民共和国合同法》、《粮油流通管理条例》以及其他有关法律法规的.规定，本着公平、公正和诚实信用的原则，经甲乙双方协商就色拉油买卖有关事项达成协议如下：

二、产品名称：

色拉油、大米

三、质量标准：

质量要求一级日清色拉油，优质东北大米，严格按国家标准生产，质量检查报告以公示的为参考标准。

四、合同期限：

本合约有效期____年____月____日至____年____月____日截止。

五、质保证金：

1、自合同双方代表签字之日起，乙方必须向甲方提交保证金，质量/价格诚信保证金壹万元(10000)元，(在第一次合作款扣出质量保证金)。

2、乙方负责向甲方提供装色拉油的容器，但必须符合国家卫生要求标准，甲方交适当容器压金(二个容器/20__元)，

3、终止合同甲方退还乙方容器，乙方退还甲方容器压金，同样甲方退还乙方保证金。

六、供货方式：

1、甲方以电话通知方式，通知乙方供货，甲方在电话通知乙方后，乙方在八小时内必须送到指定地点。

七、付款方式：

1、色拉油按当月(1—5号)出厂合同价进行计算结算，每市斤乙方收取0.05元人工及车旅费，

2、大米按当月(1—10号)的大米生产厂家发货金额单据为准，每袋大米净重(50斤)计算，乙方收取2元1袋的人工及车旅费，如本月没有发货发票单据，按上月单据金额计算。

3、结算时符上当月购色拉油、大米合同发票，甲方在第一时间付清货款，乙方并出据货款发票。

4、所有合同单据票证、不的涂改和伪造，一经发现按当月送货款的扣出。

八、双方责任：

1、双方必须有合法的营业执照，并在执照规定的范围内经营，超过范围经营引起的后果自负。

2、因质量问题，甲方有权将乙方的保证金全额扣出。造成的费用由乙方全部承担。

3、在合同期内，甲方不得跟其他粮油商进行交易，但甲方有权进行市场调查询价，和每月在市场购买200斤色拉油、200斤大米的一次权利。

4、本合同在履行过程中，若发生纠纷或异议，双方协调解决，双方协调不下，可向人民法院提出民事裁决。

九、合同方式：

合同一式二份，双方盖章后生效。

甲方：

甲方电话：

身份证号：

____年____月____日

乙方：

乙方电话：

身份证号

____年____月____日

合同编号：

收购(需方) (简称甲方)

投售(供方) (简称乙方)

甲乙双方本着“自愿、协商、信守合同”的原则，从今年新粮登场起，乙方愿向甲方投售当年地产以下粮食品种。甲方根据合同进行收购。现为明确双方职责，特订立如下条款：

一、粮食品种、数量、单价、投售时间，具体如下：

二、价格：早籼谷每 公斤 元，(其中市场 元，政府价外补贴 元)。杂交谷、粳谷按政府出台价格。

三、乙方投售的粮食必须符合国家收购标准，并应主动把粮食运送到甲方收购地 过镑，入仓到仓内指定点。

四、甲方继续执行粮食分等论价，优质优价政策。

五、甲方按当时收购价即时付清乙方投售的粮售货款。

六、甲、乙双方应认真履行合同。并从签订之日起生效，到次年1月底终止。

七、如一方违约，应向对方支付违约金  元。

八、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;也可由当地工商行政管理部门调解;协商或调解不成的按下列 种方式解决：

(一)提交      仲裁委员会仲裁;

(二)依法向      人民法院起诉。

九、本合同自    生效，于    失效。

合同甲方签字(盖章)         合同乙方签字(盖章)

年 月 日             年 月 日

附：本合同一式二份，甲、乙双方各执一份