职工思想状况调研报告范文【实用20篇】

高等职业教育状况调研报告

省委、省政府制定，并经省十届人大五次代表大会审议通过，作出决议的《**省建设海峡西岸经济区纲要》指出，必须大力发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才，形成与构建“海西”九大支撑体系相适应的职业教育体系。这一宏伟目标如何实现？今年民盟省委会联合省中华职教社立项，并征得省教育厅同意支持，对《**省高等职业教育现状、问题与发展对策研究》专题开展调研。

课题组由民盟省委会专家组组织民盟、职教社七名教育系统高职称的人员组成。自6月至10月，在福州、厦门及内陆地区，选择不同类别院校展开调查研究工作。调研采取搜集资料，问卷调查，深入重点院校考察座谈，了解师生及社会、家长反映等形式。然后课题组组织学习了职教法律法规和中央政策，进行数据统计、多次讨论研究。调研中，我们均以民主党派、职教社成员身份进行，力求深入实际，“问实事、讲实话、摸实情、求良策”，讲究实效。 经过各方面努力及调查的各院校积极配合，已经基本完成课题任务，现将我们调研情况，认识建议报告如下。

一、高等职业教育现状：

高等职业教育是在贯彻1994年全国教育工作会议提出“三改一补”发展高职的方针，特别是在1999年教育部、国家计委提出“六车道”一起办高职的一片热潮中发展起来的。但起步要比浙江、广东迟三年，XX年我们才开始运作起步，此时教育部已开始调控。因此，高职教育存在外部环境和内部实力问题，也可谓“先天不足”。 短短近几年，高等职业教育已经走出了20世纪90年代的低谷，迅速从14所发展到如今的53所（其中公办31所，民办22所），尚有2所公办未备案。高等职业教育已占据高等教育体系的半壁江山，发展形势可谓相当喜人。

根据近三年高职院校招生数统计已达17.53万人，且呈逐年增多趋势。省教育厅提供50所高职院校资料（其中公办33所，民办17所）统计分析：专任教师总数已达9040人，公办校均专任教师数为211人，民办校均123人，公办比民办校均专任教师多出70.9％，明显优于民办。专任教师学历结构：研究生公办校占10.34％（民办为 15.95％）；本科公办占84.39％（民办为80％）；专科以下公办占5.27％（民办4.1％）。教师职务职称结构：公办高级占25.91％（民办23.54％）；中级公办占33.49％（民办占19.58）；初级公办占29.74％（民办占42.07%）。以上显示高职专任教师学历，职务结构均不尽合理。

又据我们调研涉及26所高职院校，其中收回17所（公办11所，民办6所），自报完整统一的“补充调查表”统计：高职院校平均校园占地396.75亩（最大占1200亩，最小占147.18亩），公办校均占地369.4亩（民办校均446.9亩），17所院校平均建筑面积为9.78万㎡（最多有20万㎡，最少仅3.5万㎡）公办明显高于民办。从自报双师型教师占专任教师数比例来看，17所平均占43％，最高已占70％，最小仅占7.0％，公办校双师型教师比例明显强于民办校。以填报的在校学生数分析，公办在校生平均数为4972人（民办校3273人）；师生比例分类，公办校平均为1:24，民办校为1:26.4。再从自报毕业生就业率比较，17所高职院校平均为93.9%（其中公办94.7％，民办92.4％），高职院校毕业生就业率最高达99.6%，最低仅有81.16％。 调查的17所高职院校年生均学费平均为5975元（最高8000元，最低4800元），公办平均是5530元，民办6717元，民办收缴学费明显高于公办。我们调查的高职院校中有银行贷款的已占52.9％，银行贷款最高已达1.25亿元，最少的71.4万元，个别院校银行贷款已成沉重的负担。

在我们调研涉及的院校中，也有办学条件、规模质量、效益比较好，对经济社会贡献较大的高职院校，如交通职院、福州职院、省水利水电职院、厦门城市职院以及民办的厦门华厦职业学院等。尤其是交通职业技术学院具有近代官办百多年高等实业船政学堂，深厚文化底蕴和明确办学理念，是XX年以前，唯一被教育部批准成立并选入全国首批28所“国家示范性高等职业学院建设计划”的立项建设单位，其办学综合水平在居领先地位，选为高职高专校长联席会议的执行主席单位。福州职业技术学院办学综合水平以优秀等级已获通过了教育部评估，现为中国高等职业教育研究会副会长单位，高职教育研究会长单位。水利电力职业技术学院迁入内陆永安市已五十余年，是省水利厅公办的行业高等职院，虽然占地仅209亩，但以其品牌的水利水电工程及国家级发电电机维护精品课程和“立足行业，面向社会，服务地方”办学理念，注重实训，培养出的毕业生就业率高达97％，几乎供不应求，对区域经济社会作出重大贡献。民办的厦门华厦职业学院，深刻认识到办学指导思想是民办高职成败的关键，也是我省民办院校少数能正确处理好投资者与教管者关系，注重内涵建设，“以生为本，服务就业”做得比较突出的民办高职院校。

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新农村建设公益设施使用状况调研报告

按照县委学习实践科学发展观调研活动的要求，农委组成调研组，紧紧围绕“科学发展、强农富民”这一主题，努力建设社会主义新农村，认真对我县新农村建设公益设施使用管理情况进行专题调查研究，并积极探索切实可行的对策，现将具体调研情况汇报如下：

一、基本情况

我县新农村建设是从XX年开始的，借助扶贫开发整村推进，重点实施了2镇8个村、16公里的村内道路硬化工程，受到了国家和省市扶贫办的好评，也得到了市委、市政府的充分肯定，自觉地进入了新农村建设轨道。

XX年，我县浓河、祥顺两镇分别被确定为省、市新农村建设试点镇，21个村被确定为省、市新农村建设试点村。着力实施了“五改、四建、三化、两扩、一并”工程。完成改路142.09公里，其中硬化通乡通村公路6条、72.29公里，硬化村内道路30个村、69.8公里，完成浓河镇地下排水工程1300延长米，完成水泥明沟排水工程23.3公里；完成改水18个村屯，新增自来水用户4880户；完成改厕6个村、918户；完成户用沼气改灶试点380户；完成改房770户，农村住房砖瓦化率达到68.7%。新建村卫生所5所；新建村文化活动室9个；新建标准化中小学校舍9所，维修19所；新建“万村千乡”农家店40个。完成绿化村屯27个，建村内公园3个，在山后屯、创业屯推行农家通透式绿篱院落建设；完成街道亮化9个村，安装路灯460基杆；推行自我管理日常保洁环卫模式，全面净化村屯卫生环境。扩大有线电视、扩大程控电话覆盖面，入户率分别达到70%和73%。将凤山镇下青山屯并入道壕桥屯，22户农民喜迁新居。

XX年，全县继续扩大新农村建设成果，总投入资金15567.237万元，其中公益事业和基础建设投入4645.235万元（农民自筹投入724.7万元），农业基础设施建设投入6831万元；农机化建设投入220万元；农业开发及土地整理项目投入3871万元。重点实施农村基础设施及配套建设“三化、三改”工程和农业生产及基础建设“四扩、四建”工程。三化。一是道路硬化：完成20个村（场）通村通场公路和15个新农村建设重点村村内道路硬化80.45公里；二是四旁（村旁、屋旁、路旁、水旁）绿化：完成27个新农村建设重点村绿化任务。三是村屯净化：完成5个村水泥排水明沟建设；创建生态文明示范村10个；在新农村建设重点村全部推行了自我管理、日常保洁管理模式。三改。一是改水：新建农村安全饮水工程15处；新农村建设试点村自来水入户率达到100%。二是改灶：新建户用沼气680户，其中新农村建设试点村400户。三是改房：启动了富强、红旗两个新型节能房建设试点，建稻草板节能房20栋、1680平方米；建农民集资楼2栋90户、6400平方米，其中富强村农民集资楼采用地下热源供暖新技术，取代了燃煤供暖。稻草板房和地下热源供暖新技术，节能环保，经济适用，深受农民认可。今年全县新建砖瓦房850栋、57740平方米，农村住房砖瓦化率达到71%。四扩。一是扩大北药种植规模，新增北五味子人工种植5941亩,累计达到3万亩，林下种植刺五加1万亩；二是扩大畜牧业养殖规模，大鹅养殖达到35万只；三是扩大特种养殖规模，狐、貉养殖发展到3.1万只；四是扩大食用菌生产规模，木耳、蘑菇等发展到1480万袋。四建。一是完成了50公里松干堤防达标工程建设；二是完成铧子山水库消险加固工程建设；三是完成乌鸦泡低产田改造灌区配套等农业开发工程建设；四是实施了浓河镇西乐等5个村、富林乡双河等2个村的土地整理项目建设，项目区规模3万多亩。到XX年末新农村建设累计投资3亿多元，有力地推进了农村经济社会的快速发展。XX年，全县农业总产值实现12.9亿元，其中畜牧业产值实现2.8亿元；粮食总产达7.5亿斤，比上年增长10.3%，实现灾年夺丰收。全县农民人均纯收入预计达到5270元，比上年增长7.8%。

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基层农村党员工作调研报告

保持农村党员工作的先进性是首要工作，我们认为应该先从党员的源头抓起，我们采取下发调查表、走访党员群众、召开乡村党组织负责人座谈会等办法，对以来乡镇发展党员情况进行了认真调查。调查表明：适应当前经济和社会发展新形势的要求，把符合党员条件的农村先进分子，尤其是优秀青年和致富能人吸收到党内来，是提高党员队伍整体素质、保持党员先进性、解决村级党组织后继乏人问题的根本措施。现将调研情况进行汇报。

一、前段成绩：农村党员发展工作逐步规范，农村党员质量、结构有了较大改善

1、在发展数量上，坚持了县、乡、村“三级规划”。每年初,县委组织部和绝大多数乡镇党委，都下发党员发展工作规划，明确当年发展党员的指导数额。全县农村发展党员工作做到了有计划、有安排。元月以来，全县共发展农村党员1892名，平均每年630名,符合全县党员发展工作规划的总体要求。

2、在发展对象上，做到了“三个倾斜”。一是向青年农民倾斜。3年来发展的1892名农民党员中，35岁以下的944名，占49%;36岁至50岁的878人，占46%;51岁至60岁的67人;60岁以上的仅3人。二是向经济能人倾斜。3年来，全县共从外出务工返乡人员中吸收党员455人，占新发展总数的24%;从个体工商户中吸收党员297人，占新发展总数的15%;从各类科技示范户中吸收党员258人，占新发展总数的13%。三是向知识青年、退伍军人及女性倾斜。3年来，全县从回乡大中专毕业生中吸收党员234人，从高中毕业生中吸收党员855人，占发展总数的57%;从退伍军人中吸收党员105人，占新发展党员总数的5%;女性320人，占17%。

3、在工作机制上，坚持了“三个严格”。一是严格培养。鸭田、雨山铺等乡镇采取民主确定培养对象、专人跟踪考察、定期组织评议、分配一定工作等办法，提高入党积极分子的思想能力素质。桃洪镇、六都寨等乡镇，每年组织外出经商人员座谈，宣传党的基本理论、基本方针和党的宗旨，吸引致富能人向党组织靠拢。二是严格程序。大多数乡镇建立了严格的入党审批程序，实现了确定对象民主化、培养教育经常化、发展结果公开化，发展党员工作规范有序。三是严格督查。县委组织部每年对乡镇发展党员工作进行专项督查，发现问题，及时纠正。3年来，金石桥镇、羊古坳乡等乡镇党委共查出8名新党员入党材料不齐全，取消了2名突击入党的“人情党员”的预备党员资格，3名村支部书记受到诫勉。

4、在质量把关上，落实了“三项制度”。县委组织部明确了发展在校学生入党的程序和权限。年下半年，各乡镇全面推行了发展党员“公示制、审查制、责任追究制”，发展党员质量把关工作实现了规范化和制度化。每年农村青年入伍期间，县委组织部都派人参加政审，并注意在转移党组织关系过程中严格把关，有效地防止了参军入伍人员突击入党。滩头镇、西洋江镇在新党员发展工作中注重把好培训关、政审关、审批关，保证了新党员质量。羊古坳乡、金石桥镇禁止新兵在入伍、高考升学时突击入党，纯洁了党员队伍。

5、在工作效果上，实现了“三个改善”。一是改善了农村党员队伍结构。目前，全县35岁以下农民党员占农村党员总数的11%，较1999年上升3.7个百分点;高中及其以上文化程度的6098人，较1999年增加2531人。现有入党积极分子总数1919人，其中掌握一门以上致富实用技术的1230人，各类科技示范户528人。二是改善了村级班子结构。3年来，455名致富能人被吸收为党员，其中139人进入村级班子，29人担任村党支部书记。全县1003名村(居、社区)党支部书记中，45岁以下的562人，有一技之长的882人，分别占其总数的56%和88%。三是改善了党员队伍形象。新吸收的党员积极为群众兴办实事，引导和帮助群众脱贫致富，树立了新时期党员的良好形象。

二、正视问题：青年农民入党积极分子减少，农民党员整体素质仍然偏低，个别村级班子后继乏人

1、青年农民申请入党人数呈下降趋势。与1995年相比，全县35岁以下的青年农民申请入党人数由3520人下降到3012人。重点调查的52个村中，主动写入党申请的仅32人。有的村多则四五人，少则一二人，个别村甚至一个也没有。

2、少数村多年不发展党员的问题依然存在。据调查，截止底，全县3年以上未发展党员的村尚有181个，占全县村党支部总数的19%。滩头镇高岭、莫家村已有9年没有发展党员。

3、农民党员整体素质仍然偏低。一是年龄老化。

“七个党员八颗牙”的现象在个别村仍然存在。目前，在全县20886名农民党员中，60岁以上的6261名，占总数的30%;35岁以下的仅占11%。滩头镇半雅田村有8名党员，其中60岁以上的党员6名，占75%。金石桥镇珀塘村31名党员中，35岁以下的仅2名，占6.5%。二是思想僵化。相当一部分党员思想观念跟不上改革开放的新形势，“新事物看不惯，新思想听不进，新作法受不了”。三是能力弱化。据统计，全县近3年来吸收高中以上文化程度的农民党员XX名，党员队伍的文化结构有了改善。但从党员队伍整体状况来看，初中及其以下文化程度的农民党员仍然占主体。全县现有农民党员中

，初中及其以下文化程度的党员14988人，占总数的71.8%。由于文化程度低，接受新事物、新技术不快，大部分党员“双带”本能低，有科技致富专长的较少。据统计，全县掌握一门以上致富实用技术的党员仅8600余人，不到总数的40%。

4、个别村级班子后继乏人。农村党员发展工作滞后，党的后备力量减少，直接影响了村级班子建设，影响了党在农村的执政基础。据调查，全县1003个村(居、社区)党支部书记中，能力较强的661人，占66.2%;能力一般的303人，占30%;能力较差的39人，占3.8%。滩头镇尚有2个村(半雅田村、沙坪村)找不到合适的党支部书记。

2014年交通系统职工思想道德工作报告

随着改革开放的深入和公路交通事业的快速发展，如何加强和改进职工思想道德建设，为公路交通事业又好又快发展提供强有力的政治保证，这是时代赋予我们光荣而又神圣的任务，也是努力做好“三个服务”，即服务于国民经济和社会发展全局、服务于社会主义新农村建设、服务于人民群众安全便捷出行的的强烈呼唤。

一、新形势下交通职工思想道德建设现状

**省总面积72万平方公里，公路交通仍然是**省最主要的运输方式。受地理环境和气候影响，公路大多穿行在荒无人烟的深山，平均海拔在3500米以上，点多线长，自然环境艰苦，空气含氧量只有内地的50%-3-60%，大多数地区被医学界称之为“生命禁区”，很多地区都是一望无际的戈壁，由于公路行业的自身的特性和各种客观因素的制约，公路人受教育的程度普遍较低，适应当前形势变化的能力较弱。为此这个群体的思想道德状况表现为：

1、政治意识淡化。从广大干部职工的政治思想来看，坚持党的基本路线，拥护邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，热爱社会主义祖国，支持改革开放，仍然是思想主流。但是在部分干部职工特别是一线职工中存在着一种政治意识淡化的倾向。主要表现在：谈理想、信仰的人少了；关心政治、热心政治理论学习的人少了；讲社会奉献、关心集体利益的人少了。对此，我们应引起充分的重视，正确分析引导，才能化消极因素为积极因素。

2、道德标准模糊化。随着市场经济体制改革的进一步深化和社会开放程度的进一步扩大，人们在思想观念、道德水准、价值取向、人格定位等问题上都发生了一系列变化，在这一系列变化过程中产生部分交通职工道德准则模糊甚至发生偏移的问题，如部分职工以个人主义取代集体主义；以拜金主义取代奉献精神等等，使得人们对目前的道德状况深感担忧。

3、价值取向利益化。近几年来，随着改革开放带来的成果和冲击，人们的价值取向也发生了根本性的变化，逐步由政治目标化趋向经济利益化，这对促进社会生产力的发展有着极其重要的意义，但也导致部分职工过份重视物质利益，一切向钱看，在社会文化生活中也会奉行生产经营活动中的等价交换原则。比如有的人会崇尚金钱至上，奉行拜金主义。有的人会把享乐作为人生的最大目的，追求奢侈糜烂的生活。也有的人会追求个人利益至上，唯利是图，把是否有利于个人利益作为衡量事物的唯一标准和尺度，对自己有利的事就干，不利的事就不干。这对社会主义道德建设起着很大的消极作用。

4、生活目标盲目化。现在，人们的生活日益充实，生活追求越来越实在，从目前职工生活目标追求来看，主要有四大趋势，即求知、求新、求美、求乐。但同时也存在着一些问题。想开拓创新，但又不愿意放弃既得利益；追求高品位生活，但又有盲目攀比的倾向；追求生活享受，生活水平有了质的提高，但由于受舶来文化等因素的影响又有一定的奢侈之风、享乐主义的出现。这些倾向不能不引起我们的注意和重视。

二、职工思想道德建设的对策

针对交通职工思想中出现的这些新情况、新趋势，思想道德建设必须开拓新思路、新途径，才能正确把握和引导职工的思想和行为，找到和当前新形势的“联结点”，为做好“三个服务”奠定坚实的政治基础。那么，应如何加强交通职工的思想道德建设呢?个人认为，至少应做到五个结合。

第一，将职工思想道德建设同职工的思想实际相结合。思想道德教育工作说到底是人的工作，要因人而异，因情况而异。要充分调查职工的思想道德状况，有针对性地做好思想道德建设工作。首先，要坚持用科学理论武装广大干部职工的头脑，巩固和发展团结奋斗的共同思想基础。要充分利用思想政治教育阵地，如报告会、讨论会、演讲会、简报、宣传栏、黑板报等宣传工具，广泛开展科学理论武装教育，要深入学习贯彻邓小平理论、重要思想和科学发展观，坚持理论联系实际的原则，把学习理论与业务工作结合起来，发挥理论的先导作用，不断提高干部职工运用科学理论分析问题、解决问题的能力，特别是提高职工适应社会主义市场经济，分析判断市场经济发展过程中出现的负面影响和价值判断的能力。通过开展形势教育、促膝谈心、个别交流等有效办法，使全体职工充分认识加强思想道德建设的极端重要性。其次，要加强法制建设和道德教育，深入开展以宪法为核心的基本法律、社会主义市场经济法规以及公路法律、法规、规章的学习教育。加强路政执法人员的法制教育、职业纪律教育，引导干部职工学法、懂法、守法，增强法律意识、法制观念和组织纪律性，提高依法管理、依法行政、依法办事的水平和能力。同时，要重点加强以为主要内容的社会主义荣辱观的学习教育，加强对公路干部职工进行《公民基本道德规范》、社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强职业思想、职业职责、职业道德、职业纪律教育和培养，使职工不断提高思想道德水准，正确区分 美与丑、善与恶、取与舍，不断引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，克服“一切向钱看”的思想，防止“一切用钱管”的做法，正确处理国家、集体和个人三者利益的关系，在处理集体利益与个人利益时，应以集体利益为重，倡导自我牺牲精神。再次，要不断探索新形势下交通行业职工思想政治工作的内容、形式、方法、手段和机制的创新，增强思想政治工作的经

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审计系统调研员工作报告

“两评一树”活动开展以来，按照市委《关于在市直和县区直部门单位开展“两评一树”活动的指导意见》和《市审计局开展“两评一树”活动实施方案》要求，认真学习了市和局有关文件、领导讲话精神，按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，在广泛开展谈心征求群众意见的基础上，对照今年来的工作、作风情况，进行了深刻地反思，认真查摆了自身问题，明确了今后努力方向。

一、工作情况

半年来，团结带领审计执行科室人员，按照要求及时送达28个市直部门（单位）和2个县（区）直部门审计结论性法律文书55份，涉及审计项目31个，其中：预算执行审计项目17个，经济责任审计项目14个，送达率100%。截至目前，已有27个部门（单位）按照审计执行期限和要求书面上报执行结果情况，执行率100%，另有4个审计项目未到执行期限，正在执行过程中。实际执行工作中做到了：一是严格程序，规范办理。在送达审计结论性法律文书的同时，积极做好沟通协调，凡遇到被审计单位出现难以理解的事项，及时予以解答，并就如何做好整改落实的问题向被审计单位提出具体的执行意见建议，有力地促进了审计整改工作任务的落实。二是加大执行力度，注重整改实效。采取定期督查、跟踪落实、限期整改等多种有效措施，切实抓好审计发现问题的整改和审计决定的落实，维护了审计执法的严肃性和权威性，进一步提高了审计的公信力和执行力。

二、作风情况

在审计执行过程中，始终做到坚持原则，秉公执法，严格程序，规范办理，在任何时刻都保持与被审计执行单位的正常工作接触，没有违反审计“八不准”纪律和廉洁自律各项规定的情况，切实维护了为民、务实、清廉的良好审计形象。坚持民主集中制原则，自觉维护党组权威和班子团结。严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度，自觉维护局党组的权威，对党组集体决定事项认真抓好贯彻落实，做到有令则行，有禁则止，保证政令畅通。增强全局观念，自觉维护班子形象，摆正位置，当好助手，工作中做到到位不越位、献策不决策、补台不拆台。加强团结，坚持同志间丑话讲在当面，好话讲在背后，做到严以律己，宽以待人，努力营造同心同德、和衷共济的良好局面。

三、存在的不足

1、思想认识不高。体现在对全市加快经济方式转变、开展“创先争优”活动的认识还不到位，在思想上与实施“黄蓝”两大国家战略要求还有一定的差距。

2、创新意识不强。体现在工作中没有从创先争优的标准上去把握，思想上还没有真正统一到全市改革发展大局上来，工作的前瞻性、创新性不强，在思想上服务大局的观念树得还不牢。

3、作风不够扎实。体现在深入基层、科室少，与审计一线的同志们沟通交流少，批评与自我批评做得不够。创先争优的进取意识不强，工作安排多，督促检查少，工作抓细、抓实、抓具体的实干精神不强。

4、廉洁自律要求不严。体现在加强党性修养的境界还不高，艰苦奋斗的优良传统有所淡化，在思想上还存在讲待遇、比条件的想法，存在着行事办事时标准只向好的攀、不向低的看现象，廉洁意识不够强。

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旅游局调研员工作报告

根据市委组织部要求，现将2019年的工作总结报告如下：

一、认真学习，提高认识

自2019年9月担任调研员后，虽然在工作上的要求，履行职责的要求都有了很大的变化，但对于学习，我能做到思想上高度重视，积极参加委理论中心组和党支部组织的学习，通过各种学习，不断提高自己的思想认识和道德品质，提高自身修养。

二、认真履行职责，做好本职工作

1、协助主要领导分管旅游安全工作。一是适时召开专题会议对全市的旅游安全工作进行安排部署；春节、五一、九运会、国庆等重大节庆活动前，亲自带队深入旅游景区（点）、旅行社、星级宾馆饭店、旅游商品企业进行安全检查和督促。二是强化旅游安全督促检查。九运会（国庆节）前开展“行业安全大检查”和联合大检查行动4次，通过部门协同、重点排查等方式，检查力求做到全面、细致，检查内容不仅局限于旅游重点设施安全，还要涉及特种设备、食品卫生、消防安全、旅行社规范用车等安全工作，通过检查和整改，切实保障游客的生命、财产安全。三是编辑diyifanwen.com开展应急演练，提高应急处置能力。9月1日，我委与花溪区政府联合在青岩古镇举行“平安九运”—2019旅游安全事故应急救援演练，大大提高了旅游企业安全事故应急意识和处置能力。此次活动得到国家旅游局副局长祝善忠的充分肯定。2019年全年未发生旅游安全死亡事故，为全市安全生产形势的稳定作出了积极的贡献。

2、认真完成委“四帮四促”活动领导小组委派的驻桃源河景区帮扶任务，全心全意为企业服务，切实解决企业发展过程中遇到的困难和问题。

3、积极做好温泉的物探和项目可行性研究报告的编制工作，目前已通过省国土厅专家组评审。

4、积极做好文化产业园区温泉项目的物探和可行性研究报告的编制工作，目前，此报告已通过省有关专家的评审。

5、认真完成委领导交办的其他工作。

6、是能遵守廉洁自律各项规定，自觉用党纪、政纪和法律法规严格要求自己，自觉抵制不[diyifanwen.com整理得]正之风和贪腐现象的侵袭；始终坚持节俭办事，努力做好勤政廉洁的表率，在用车、住房、生活上没有违反有关规定，没有利用手中的权力为亲属和子女谋利。

三、廉洁自律、警钟长鸣

我虽然已退出委领导岗位，但在廉洁自律方面坚持做到严格要求不放松，遵守省、市有关禁令，遵纪守法，自觉执行党风廉政建设责任制，珍惜组织上对我的培养和关爱，做到廉洁自律，警钟长鸣。

农村思想政治工作状况分析报告

最近，对某地农村通过表格、问卷、走访、座谈等形式进行思想政治工作状况调查摸底。现将相关情况综述如下：

一、农村思想政治工作状况分析

通过调查发现，总的感到, 农村经济的快速发展，农民收入持续较快增长，农民物质生活的大力改善，农民思想观念积极向上，精神风貌健康良好。同时，也存在一些不容忽视的矛盾和问题，需引起高度重视并下功夫解决。

（一）农民关注农村思想政治工作。80%的人表示关注和了解思想政治工作。他们认为，当代社会，丰富的物质和文化生活，对于充实精神世界，提高生活质，缓解心理压力，促进和谐，有着不可替代的作用。他们希望思想政治工作方法手段搞得活一点，多点快乐，多点亲切友好的氛围，立足百姓的需求。90%的人关心所在的村镇、社区、企业的思想政治工作建设，普遍认为需要加强农村思想政治工作。

(二)农民对近年来思想政治情况的创新表示满意。电脑的普及，各类媒体的兴起，丰富的文化生活，宽松的政治氛围，89%的人表示近年来思想政治工作有所创新；70%的人认为思想政治工作要贴近生活，贴近群众，86%的人对思想政治工作者的素质表示满意。

(三)农民关心弘扬民族精神和时代精神。近年来，面对强大的经济浪潮，农村也受到强大的冲击。在很多农村，传统的民族文化被冷落，迎合广大农民口味的外来剧深受人们喜爱。90%的农民关心弘扬民族精神和时代精神，关心群众性精神文明创建活动，构建和谐社会。

(四)实际问题得不到解决影响思想政治工作效果。思想政治工作是一项非常务实的工作，空嘴说白话，表里不一的做法群众不欢迎，大家认为思想政治要从解决群众的实际入手，脱离实的工作是空洞的，只能背离民心。80%的人认为受不良社会风气的影响，群众实际问题得不到解决影响思想政治工作的效果。

(五) 灾难压不倒农民对生活的自信和快乐。经济的发展缓步,雪灾、手足口病、地震等灾难，考验了民族凝聚力。11%的人表示思想困惑、7%的人有不满情绪、96%的人拥护中国共产党领导、96%的人拥护改革开放、66%的人信仰马克思主义、3%的人表示搞封建迷信的人多了、66%的人对信奉享乐主义表示少了、88%的人表示对生活感到满意。

(六)、农民希望经济社会的发展。100%的人希望经济社会的发展、社会稳定、能够就业。100%的人满意治理教育乱收费、舆论宣传引导、社会治安情况。最不满意的是收入分配、精神文化生活、社会风气。

二、当前农村思想政治工作的十大变化

党的十一届三中全会以后，党从社会主义初级阶级的基本国情出发，逐步确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，积极探索公有制经济的不同实现形式，鼓励发展个体、私营等非公有制经济，形成了国有、集体、个体、私营、外商等不同的经济成分，满足人民的需求，扩大了就业，发挥了重要作用。同时，思想政治和宗教信仰出现了多样化的趋势。

（一）社会环境的变化带来思想的多元化。改革开放30年来,经济文化和政治思想的进步，农村发生了翻天覆地的变化，农民的价值观念，行为方式产生多样化。据了解，近十年来，90%的中老年农民曾离家打过工、经商； 80%的青年农民上过网, 喜欢西方大片,对国际国内形势十分了解。农民文化素质的提高，思想的解放，人生观随之呈多元化。

（二）就业方式多样化带来思想约束力的淡化。在法律体系还不完整的情况下，群众自我教育，自我管理，自我服务的观念较弱。农村经济体制的转变，农业产业结构、农产品结构直至所有制的调整，形成了新的就业方式，同时也形成了奉献意识，思想约束力的减弱和淡化。

（三）农村经济的多样化带来奉献意识的淡化。艰苦奋斗，无私奉献的精神被实现自身利益，自身物质所取代。农村传统的思想政治工作传统模式已不再适应新形势的需要,思想政治工作进村入户成为一大难点。随着农村改革发展的深入，原有的思想政治工作机制被打乱，新的思想政治工作机制没有形成，农村思想政治工作出现空白。

（四）观念不断更新带来思想主体变化。随着农村生产经营方式的变革，农民的社会活动空间更为广阔，人员流动越来越快，人们的精神压力加大，思想政治工作在物质面前变得苍白无力。农民素质不断提高，思想观念不断更新，农民精神文化需求日益多样化，价值取向呈现一定程序上的复杂化。

（五）新鲜事物带来阵地建设的变化。电脑和互联网，电话和电视走进普通农村家庭，农村的思想政治宣传阵地、宣传手段、宣传机制与当前思想政治工作的要求存在相当差距，农村思想政治工作者素质较弱，没有发挥应有的骨干作用。

（六）生活压力带来中老年农民理想信念淡化。中年农民在年轻人的影响下，思想产生了微妙变化，有的人理想信念出现异化；老年农民普遍认为自己“离天远隔土近”，希望后辈和睦幸福，尽力为儿孙多做些力所能及的事情，自己只要能吃饱穿暖别无他求；普遍农民希望发家致富，希望过上好日子，积极鼓励孩子到城市打工；中老年女性劳心劳力做家庭“掌门人”，希望生活质量有所提高，金钱就显得十分重要。

（七）年轻农民闯荡世界带来思想观念的变化。年轻农民既讲权利又不想讲义务，讲索取不想讲奉献；有的农民公道正派，见义勇为，有的农民自私自利，金钱至上。年轻农民既相信科学致富，有时又听天由命；他们相信科学治病，但有时又烧香拜佛；他们信奉勤劳致富，但有时又可怜懒汉穷人；他们憎恨赌博，但有时又参与其中。农民憎恨偷盗，害怕混混，又不检举揭发，明哲保身，反而报怨社会治安不好，政府治理无能。

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我市实施两法两纲状况调研报告

为加大对“两法”“两纲”的实施力度，根据**市人大常委会工作安排，在市人大常委会主任姜玉泉、副主任杨宋虎的带领下，**市人大内司委与**市人民政府妇儿工委办及相关成员单位有关负责人，对**市贯彻执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》（以下简称“两法”）以及实施妇女儿童发展规划纲要（以下简称“两纲”）情况进行了视察和调研，实地察看了市县妇幼保健院、基层卫生院、儿童福利院、再就业培训指导中心、农村改水改厕等情况。视察和调研情况表明，“两法”、“两纲”颁布实施以来，全市各级党委政府高度重视，相关部门密切配合，齐抓共管，妇女儿童生存和发展环境进一步得到改善，妇女儿童权益得到有效保障，“男女平等”、“儿童优先”意识增强，妇女儿童事业有了长足的发展。现将调查情况报告如下：

一、实施“两法”、“两纲”的基本情况

**市妇女儿童发展规划涉及到十大领域，105项指标。经过近九年的努力，“两法”、“两纲”的贯彻实施总体进展比较顺利，已有绝大多数指标接近或提前达到2010年我市规划目标要求。主要体现在：

1、两个规划实施成效明显

一是加强领导、强化职责、妇女儿童工作地位得到全面提升。各级党委、政府高度重视 “两法”、“两纲”的实施，把全面实施”两法”、 “两纲”工作纳入各级政府议事日程，同时把“两个规划”的主要指标纳入了市、县两级政府各部门的职责范围、纳入了同级政府的财政预算、纳入了统计年报制度。加强了对妇女儿童工作的领导，各县市区基本做到了机构单设、编制单列、经费专拔，九个县市区都由副县（市、区）长担任妇儿工委主任，组建了“两个规划”统计监测组和专家评估组，在实施中有措施、有方案，做到了不缺人、不缺岗，有人管事、有人办事。二是积极协调，努力推进“两法”、“两纲”的贯彻实施。各成员单位能各司其职、协调配合、狠抓落实，使男女平等基本国策得到了进一步贯彻。从督查情况看：各县市区人民政府妇女儿童发展规划中主要监测指标绝大部分均已提前达标或接近达标。如：**县已有98.2%的指标已达标和接近达标；醴陵市已有92.7%的指标已达标和接近达标；天元区已有98.6%的指标达标和接近达标；全市105个重点监测指标，有91个指标提前达标和接近达标，占86.7%；未达标的14个，占13.3%；从以上数据看，**市“两法”、“两纲”实施近九年来，取得了阶段性成果。

2、解决重点、难点问题有新举措。一是女干部培养选拔力度不断加大。随着《妇女权益保障法》和《妇女发展规划》的贯彻实施，9个县市区培养选拔女干部工作力度不断加大，妇女参政领域不断扩展，参政比例逐年上升，参政议政的水平也相应提高。炎陵县四大家班子均配备了女干部，全县15个乡镇党政班子配备女干部18名，202个行政村选出女村官242名。荷塘区女科级领导干部占同级干部总数的35%，比XX年提高了6.8个百分点。石峰区、天元区人大代表比例分别达到37.3%和32.9%。

二是妇女就业机会大幅增加，劳动权益得到有效保障。各县市区严格按照《妇女权益保障法》和“两个规划”中的主要内容，采取有效措施，拓宽妇女就业渠道，积极为妇女创造就业机会，切实保障妇女劳动权益。三是儿童受教育权利得到保护。近年来，各级政府加大了对基础教育的投入力度，大力整合优化教育资源。小学儿童净入学率和初中学生毛入学率都保持在较高水平。全市小学净入学率、小学五年巩固率全部达到100%，辍学率为0；初中阶段毛入学率99.4%、三年巩固率99.6%，辍学率1.23%。四是妇女儿童健康状况逐步提高。各县市区大力开展了以降低“孕产妇死亡率”和“婴儿死亡率”、“消除新生儿破伤风”为目标的产科建设达标活动，不断加强对基层妇幼人技术培训，提高其业务素质，到目前为止，各县市区每个乡镇都配备了妇幼专干。加强了农村卫生组织建设，建立和完善了妇幼卫生保健三级网络。全市婴儿死亡率、孕产妇死亡率以及5岁以下儿童死亡率均已明显下降并提前达到2010年目标。五是妇女儿童生存环境逐步得到改善。各县市区加大了对农村改水改厕的力度，使农村改水、改厕率稳步提高。妇女儿童的卫生、保健、生存环境得到了进一步的改善。城市生活环境、文化环境也不断优化，各县市区政府切实履行政府职能，全面推行政府买单的免费婚检以及农村妇女病普查工作。六是妇女儿童权益得到了有效维护。9个县市区都建立完善了妇女儿童维权网络。建立了维权联席会议制度和法律援助中心妇女儿童维权工作站、维权合议庭制度、妇联干部陪审员制度等，在全市形成了依法维权的长效机制。

二、存在的主要问题

我市在贯彻实施“两法”和“两纲”工作中取得了一定的成绩，但也清醒地看到，由于经济和社会发展水平的制约以及传统观念的影响，我市“两法”和妇女儿童发展规划的实施过程仍处于中间水平，与经济社会发展还不同步。从各县市区自查和此次督查中反应的指标数据情况来看，一些关系妇女儿童生存、保护与发展的问题仍然存在，有的还较为突出。主要表现在：

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新型农合医疗工作状况调研报告

XX年6月1日，在镇人大主席敖菲同志的带领下，对**镇XX年的新型农村合作医疗工作开展情况进行了调研。现报告如下：

一、基本情况

XX年参保的人员共有64784人（其中包含五保户、特困户等），参合率为95%以上。卫生院从业人员有57人，村级（含社区）从业人员有78人。新型农村合作医疗办公室设在卫生院，有4个专职工作人员，负责新型农村合作医疗工作业务的开展。在制定药品目录中的相关药品，门诊减免35%，全年每人累计过150元。减免监督工作由新型农村合作医疗管理办公室（简称合管办）负责，把减免名单定期公布，接受群众监督。

1月份至4月份业务开展情况：门诊减免3万3千余人次30余万元，其中村级减免23916人次20万元，卫生院减免9174人次10.8万元；顺产分娩每人补助400元，产妇共顺产分娩161人补助46400元；住院补偿累计541人次479946.2元。

二、取得的成绩

1、从一定程度上解决了农民看病难、难看病的难题。从新型农村合作医疗工作开展以来，农民在家门口看病就能得到减免，到医院看病也能得到减免，病人从中得到了实惠。 2、医务工作者的工作热情和服务态度有了改善。看病的人多了，医务工作者对患者的服务态度有了明显的改变，比以前好了一点。

3、人民群众对政府工作的满意度提高了很多。新型农村合作医疗工作是党和国家利国利民的好政策，解决了农民看病难的问题，越来越受到农民的支持。

三、存在的问题及其产生的原因

1、管理经办监督体系不健全。特别在监督上，全镇共有21个村委会和5个社区，面宽，有个别从业人员的营私舞弊行为不能随时得到监督，同时卫生院没有车子，下村指导工作存在一定的困难。

2、筹资机制不健全。现行的筹资主要以国家财政补助和私人交纳为主，每人每年缴纳20元。

3、监督管理不到位，配套设施有一定得困难。由于合管办没有编制，专职人员只有4人，而面对26个村（社）的监督管理工作力不从心，电脑等配套设施没有随工作同步进行，现有卫生院勉强维持。

4、卫生院和村级卫生所的服务能力差。特别是村级卫生所的部分从业人员自身素质低，工作责任心弱。

5、班子搭配不合理，管理困难。现卫生院共有医疗地点2处（县城和大同），却只有一个院长和一个副院长，对于大同点的管理粗放，存在着人浮于事的现象。

6、技术力量弱，业务能手少。由于经费困难等原因，医疗设施不齐全，对从业人员的培训力度不够，加之有的从业人员工作责任心弱，对业务的钻研不够。

四、整改措施

1、积极与职能部门协调，配全领导班子。

2、加强对卫生院和村级卫生所从业人员工作的监督，杜绝营私舞弊的行为，把工作落到实处，让群众得到实惠。

3、加大培训力度，特别是村级卫生所从业人员的培训，引导和鼓励从业人员自发地深造，参加医学类的函大或电大学习。

4、加强对微机的管理，认真地录入参保人员的资料，为参保人员的服务能更加完善。

5、争取职能部门的支持，使新型农作合作医疗工作机构的人员能进一步加强。

建筑业产业企业发展状况调研报告

为了落实科学发展观，全面了解**县建筑业的产业结构状况，建筑业企业的生产经营情况、市场分布与发展潜力， 进一步做好建筑业管理工作。近期我局对辖区内的建筑企业进行了调研，现将调研情况综合报告如下：

一、总体情况：

近年来，我县建筑业经济总量快速增长，支柱产业作用日益显现。目前我县共有资质以上建筑业企业4家，有

生产业务的4家，其中具有二级资质的建筑业企业共2家。XX年我县建筑业产值为24121。05万元，县属4家建筑企业的产值为14258。16万元，占到了全县建筑业产值的59 %，其中**县葵山红亮建筑工程有限公司为二级资质的建筑企业，XX年的建筑业产值为12280。74万元，占全县建筑业产值的51%，占县属建筑企业建筑业总产值86%。由此可见，大企业对整个行业的支柱作用。总体来看，整个建筑业的运行还是比较平稳的，施工产值也在稳步提升，但是对于利润率的增加却相对缓慢。

二、当前制约建筑业发展的突出问题

在调研中，我们认真分析了我县建筑业发展的现状，冷静地查找发展的差距，认为当前制约我县建筑业发展的突出问题主要有几个方面：

1、“吃不饱”——虽然我国发展已进入快速阶段，建筑业市场比较繁荣，但是国有大型企业仍有吃不饱的感觉，有的企业没有多少工程可以干，这是因为我国建筑企业发展较快，在市场份额一定的情况下，企业多，竞争十分激烈。我县的四家建筑企业都有“吃不饱”的感觉。

2、企业在承接工程的时候招投标不规范。现在的施工工程大多数都是通过对外招标来寻找建设方，但是在投标的过程中很多不具有招标条件的公司或者个人，往往借用具备相应资质的单位的施工资质，因为其人员较少，管理成本较低，所以相对于那些比较正规的大公司，其往往可以因为价格上的优势，以较低的价格中标，这也造成大型单位优势转化为了劣势，从而造成工程量的下降。

3、企业垫资情况严重，影响资金流动。通过走访企业我们了解到，当前的建筑业普遍存在施工方垫资的现象。企业要想运转正常，资金流动要有保障，但是过多的垫资限制了企业的资金流动，再加上投资方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企业不得不靠银行的高息贷款来维持正常运转，在无形中给企业带来了额外的业务支出，从而造成企业盈利变薄，甚至下降。

4、建筑市场秩序不够规范，垫支拖欠工程款较为突出。近年来，为加强对有形建筑市场的管理，相继出台了一些法律、法规、规章和规范性文件，对规范建筑市场秩序起到了一定的作用。但在工程项目招投标过程中，还普遍存在着不正当竞争和严重的弄虚作假行为。当前，建筑市场最突出的就是垫资、拖欠“两把刀”。(1)垫资。工程款垫资已成为建筑市场的普遍现象。如果不垫，企业就揽接不到工程，揽接不到工程就意味着企业无从发展，生存就会受到严重威胁。特别是大量开工建设的政府、开发区的工程项目，大多由施工企业直接垫资。有的为了避开监督，合同主体双方研究对策，在签订正式合同背后又补签“黑白合同”或“阴阳合同”。这样，不仅扰乱了建筑市场秩序，也为工程质量埋下了隐患。(2)拖欠工程款。建筑施工企业在中标后需缴纳质量、安全等保证金，而建设方却没有相应的信用保证。工程竣工验收时，业主一般只付总价款的60%，最好的只有80%，少说也要拖三年，甚至更长。在清欠过程中，有的施工企业考虑到各方面的因素，不敢如实上报实际清欠情况，从而出现“网上清了、实际还欠着”，或者是“明清暗欠、前清后欠”等现象。由于建设方工程款不到位而引发的拖欠民工工资时有发生，甚至影响社会稳定。值得关注的是，“政府项目”拖欠工程款现象仍很严重。

三、加快我县建筑业发展的几点建议

1、进一步规范建筑业市场机制

逐步消除不规范的市场操作，严格按照国家行业运行规定进行市场平等竞争，不断增强企业法律意识和诚信意识，严格按照合同的约定执行， 消除工程款回收滞后所带来的一系列问题。

村情状况调研报告

村情调研报告(一)

2019年7月，我荣幸的成为一名大学生村官，担任彭水县郁山镇南京社区居民委主任助理。两年时间来，通过走访群众、开座谈会、实地考察等方式了解本社区社情，对我社区的经济社会发展情况有了一定的了解，同时对本社区今后经济社会发展进行思考研究，现将调研情况报告如下：

一、南京社区基本情况

南京社区位于郁山镇东南部，东邻玉山村，西与新中、白马社区接壤，2019年由原中井村、南京社区合并而成。南京社区有耕地面积304亩，其中田240亩，土64亩，辖4个居民小组，共有805户，3186人，其中空挂户有219户，1024人，全家外出一年以上有157户，有农业人口1110人，城镇居民1052人，劳动力1289人。其中四分之一的人口是农转非。老“319”线国道贯穿而过，另有一条四级泥石路。两委班子成员有5人，组级干部4人，现有党员61人，预备党员4人。该社区以蔬菜种植、生产加工红苕粉为主。其中龙须晶丝苕粉声名远播，享誉中外。

二、南京社区发展现状

1、社区工作量大，工作推进较为困难。全社区共有党员61名，其中女党员人数较少，而且老龄化严重，缺乏新观念，更缺乏活力。由于南京社区领导班子成员少，刚刚换届，有两名干部是刚刚上任，对于很多工作还不是很熟悉，缺少工作经验，加之社区工作量大，导致社区工作推进存在一定困难。再加上古镇开发在即，征地拆迁工作较重以及城镇低保清理需耗费较多精力，工作起来较为吃力。

2、古镇开发，征地拆迁任务重。随着古镇开发建设步伐加快，建设区内征地拆迁工作相应开展，难免会带来一些民事纠纷问题。由于古镇开发项目之一的盐浴中心建设地正处于南京社区一组，小地名中井坝，该项目占地亩，目前一期工程正在进行前期工作。工程实施需要征收我们社区老百姓的土地，征地拆迁是在所难免的，老百姓主要是靠土地维持生活，这样就给南京社区两委班子的工作带来了难度。即要宣传好国家征收老百姓土要相关的优惠政策，又要给他们说明古镇开发的必要性以及给群众带来的经济效益，当然绝大多数老百姓是很好沟通的，但是有时也会碰到不懂道理的群众，甚至提出一些极为不合理的要求，更甚者还想靠土地来从中谋利，所以乱搭乱建现象较为严重，这样不仅给我们带来了工作上的麻烦而且还给城建所带来了不便。按镇党委政府的工作要求，针对这种现象，出现一处，拆除一处。也正因为如此，加剧了群众与领导干部之间的矛盾。拆迁征地的同时还难免带来了一些民事纠纷，例如宅基地的多少，户与户之间的边界，伐树迁坟等诸多问题同时也暴露出来。

3、经济发展不均衡。南京社区总体经济还是比较落后的，而且贫富差距比较大，造成这种情况主要是因为村行政区域合并。2019年，原中井村与南京社区合并，合并前中井村与南京社区一河之隔，原中井村因为交通基础设施较差，农民生产出来的农副产品几乎卖不出去，而农民的经济收入主要依靠喂养生猪和种植玉米、红薯等经济作物。经济结构单一，大大制约了全村整体经济发展。老南京社区紧邻老“319”线国道，交通较为便利，很大程度上促进了当地的经济发展，社区居民中很多人从事商贸、农副产品加工、销售，个人经济发展迅速，社区经济发展速度较快。合并后，就形成了原南京社区居民比原中井村村民收入高的现状，也拉大了彼此之间的贫富差距。

4、儿童受教育重视程度不够。由于当地经济收入有限，且来源较为单一，导致大部份年轻人都外出务工，村里主要留下老年人和留守儿童，儿童教育现状令人担忧。据走访了解，南京社区大多数孩子都在郁山镇中心校上学，原有的中井小学因特殊情况被迫撤除。孩子们从家到学校最近的0.5公里，而最远的有三四公里，上学几本上是步行。在我走访的几个家庭中，都是老年人带着小孩，完全不能辅导孩子们的学习，放学回家就是帮着家里做农活，或者带弟弟妹妹，或者在一起玩耍。学习成绩总体较差，大多初中毕业后因为家庭原因辍学在家或者在附近的餐馆务工补贴家用。

三、南京社区发展建议

经过两年的走访调研，结合社区实际，对社区今后的发展提出几点建议：

1、尽力招商引资，鼓励返乡农民工自主创业，发挥好社区的致富能手带动作用。利用本地资源优势，加强招商引资工作力度，积极引导现有的专业合作社发展，增强带动作用。加强农业技术力度，社区两委班子争取镇党委政府的支持，多组织各种形式多样的技能培训，邀请专家实地讲解，让老百姓多开眼界，增加他们的知识水平。加强古镇建设宣传力度，让外出务工的年轻人都回来建设自己家乡。对于一些特别困难的村民可以申请上级补助，农户产业发展碰到难题，大家多交流，共谋发展，增加整体效益。

2、继续抓好社区基础设施建设。努力改善原中井村的交通状，南京社区村两委班子加强与镇党委政府的沟通，努力争取镇党委政府的支持，因为我们村老百姓的收入有限，如果没有上级政府的支持，很难改变现有的情况。另一方面积极发动群众，有钱出钱，有力出力，大家团结起来将那些难走的路修好。对现已修好的路要加强管护，社区要落实专人监管，严禁超载车辆上路通行。继续抓好社区公共服务中心硬件设施建设，完善办公必备的设施设备。

3、加强基础组织建设，多发展高素质、高学历的年轻党员。我们社区现在的党员老年龄化严重，建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村双委班子中去，使社区更加充满活力，与时俱进，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用。

4、充分利用远程教育平台。不要将远程教育设备当成摆设。远程教育不仅要对党员干部开放，也要对广大群众开放。充分利用好现代远程教育平台对本村党员干部和群众进行培训，加强党员干部和群众对农业科技、法律法规等知识的学习，提高党员干部综合素质，指导农民发展生产，学习技术，促进农民增收。

5、关于两务公开。建议将村务公开和财务公开落到实处，广泛听取广大村民的意见，尊重广大村民的意愿，不断提高村民对村务的参与度。

6、关于矛盾纠纷处理。处理群众矛盾与民事纠纷的时候，我们要保持高度责任感，有足够的耐心，本着真正为老百姓解决难题，以维护老百姓利益为出发点，妥善解决问题，不留后遗症。

村情调研报告(二)

按照《张家口市开展加强基层建设年活动推进方案》的要求，市公用局驻涿鹿县矾山镇龙王塘村工作组通过召开村两委干部座谈会、村民代表座谈会、入户走访、填写《民意调查表》等形式，对村情进行了调研,形成如下村情报告。

一、村庄概况

龙王塘村位于涿鹿县矾山镇南2公里处，地处丘陵山区，此地明初建有龙泉寺，取名龙王塘。全村总面积13平方公里，现有居民817户、2199人，其中贫困户463户，贫困人口1398人，低保户有88户124人，五保户有14户14人，每年外出务工近210人，年人均纯收入2600元，扶贫对象1398人。全村现有耕地面积为5535亩，其中包括水浇地3500亩，旱地2035亩，另有退耕还林地3426亩，为矾山镇第一大村。

二、基层组织建设情况

1、村两委干部基本情况

龙王塘村两委于2019年1月换届完毕，现有两委干部3人，均属三届连任并高票当选。村支书兼村主任李佃全,男，48岁，本科学历;村两委委员范兴华,女,50岁，高中学历;村两委委员黄永明,男，48岁，高中学历.现有村民代表36人.

2、党员基本情况

龙王塘村现有党员110名，35岁以下的22人，60岁以上的48名;2019年以来共发展党员32名，2019年新发展1名，培养入党积极分子2名。

3、村两委班子运行情况

2019年前，由于历史遗留问题及多种原因，至使村内矛盾突出，帮派对立，人心涣散，基础设施薄弱，甚至有部分村民围攻矾山磷矿，群体上访,村里秩序一片混乱。2019年3月，在省第七届村委会换届选举中，李佃全以高票当选村委会主任。龙王塘村结束了六年没有村委会的历史。同年五月，他又当选村党支部书记。

近年来，龙王塘村在以李佃全为“带头人”的村两委班子,一心一意带领群众发展经济，扎扎实实为群众办实事，逐步改善了群众的生活环境，促进了全村经济和社会事业的健康发展，赢得了群众的信赖和支持。村党支部从抓党员队伍入手，较好地坚持了三会一课、民主生活会、党员“双带”、党支部议事、民主评议支部和党员等制度，经常组织党员开展学党章、学科技和义务修路等活动，使党员在日常生产与生活中能起到先锋模范作用。村两委实行了“一清四议两公开”制度，认真坚持民主议事制度，村内重大事情都由村两委成员和村民代表共同商定办理。村两委还大力开展群众性精神文明创建活动，村民代表大会表决通过了《村规民约》，组建了道德评议会、红白理事会、妇女禁赌会,群众哪家有大事小情、丧事喜事，村两委都准时到场提供服务，真正成为了村民的“主心骨”.村两委还组织群众开展十星级文明家庭评比等丰富多彩的群众活动，提高了村民素质，保持了全村稳定。

存在的问题：一是部分村干部素质仍有提升空间。思想有时保守,学习和掌握现代管理知识并灵活运用于农村工作实际方面有待提高;二是两委在充分调动和利用党员和村民代表等骨干的积极性方面有待加强，运行制度的坚持上还有待进一步规范;三是当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，村干部的吸引力降低,同时外出务工人员较多，村民参与村政的积极性有待提高。

三、经济社会发展情况

全村以种植业为主。主要农产品有玉米、杏扁、葡萄等,群众缺少致富渠道，增收缓慢。村集体经济基础薄弱，村级经济历来以农业为主，农业规模较小，特色农业较少，农业发展没有形成产业化的路子。村级集体经济收入主要依靠财政补助，债务负担重。村庄基础设施、农业基础设施及文化设施等不够完善，农村社会事业发展滞后，亟需投入大量资金进行建设和改造。

全村人口较多，事务繁杂，村务管理方式、手段需要改进。该村现存有蚩尤寨、蚩尤松、蚩尤泉等历史遗迹，其中蚩尤寨是省级重点文物保护单位，由于受资金的制约，一直没有进行有效的保护和科学开发，没有制定过村庄综合规划。

矾山磷矿、紫利元选矿厂、龙泉矿泉水厂建在本村，可为村里部分村民打工提供便利条件.本村有机井4眼,但输水管道距离短且存在老化现象;有完全小学一所，村级医疗点3个，各类个体工商户82家，村委办公室和会议室8间;有危旧戏台一个，800平方米文化广场兼球场一个，需要维修改造.

该村历史久远，民风淳朴，每逢传统民俗节日，都要举行带有浓厚地方文化韵味的舞龙、秧歌表演等活动。村里组建有舞龙队、秧歌队,每年冀台经贸洽谈会在三祖圣地祭祖活动中和每年春节前夕都少不了舞龙队、秧歌队的助兴表演.

四、幸福乡村计划情况

该村现没有列入幸福乡村计划。该村在2019年文明生态村创建活动中，以“三化”标准做为创建目标，初步形成了村民集居区村街道路3纵3横的格局。2019年，围绕推进幸福乡村建设,着力培育壮大特色产业，结合龙王塘村申请省级新民居提升工程实际，初步规划了一些建设项目.

一是饮水安全：龙王塘村1990年建设自来水入户工程，铺设地下自来水管道共有1万多米.其中有1000米已严重老化，多次破裂，经常造成饮用水污染并影响周围居民房屋安全，需彻底更换。

二是村街道路硬化：龙王塘村位于矾山镇区南2公里处，矾蛭旅游公路穿村而过，在2019省级文明生态村创建中，该村已硬化村街道路4条。现需硬化东西主要街道2条。另外该村30%的劳动力在本村地界内矾山磷矿打工，是村民的重要经济收入来源，但通往矾山磷矿的街道，是一条胶泥路，出行极为不便，亟需硬化。以上待建的3条街道共需硬化3000米.

三是村卫生室建设：本村现有村级医疗点3个，现计划投资2万元装修整改村级卫生室3间，建成80平米的标准医疗室一个，改善村民的就医条件。

四是垃圾处理：根据涿鹿县和矾山镇《关于公路两侧及沿线村庄环境治理工作实施方案》的要求，该村列入矾山镇公路沿线村庄环境治理范围，可望彻底解决村街道路脏、乱、差的现象，为配合县、镇的治理方案，该村需建设垃圾填埋场一处。

五是安全稳定用电：该村现有3台变压器，合计容量340千瓦，基本能满足目前用电需求。

六是文化资源共享工程：该工程还没有实施到村。村里有的文化广场，广场内的戏台是60年代建设的,因年久失修，已成危房，亟需翻修改造;另需购置舞龙队、秧歌队配套演出设备，以满足涿鹿县寻根祭祖品牌形象和各种龙文化节庆活动的需要;另计划安装村民健身器材及配套座椅等，以满足村民闲时健身活动需求。

七是农家书屋建设：由于该村一直未建农家书屋村，按照省、市文件精神，结合省及市公用局的具体帮扶，今年计划建成30平米的农家书屋一个。

八是制定村庄综合规划：该村一直没有制定村庄综合规划。以涿鹿县矾山镇建设文化休闲旅游度假基地、开辟三祖文化旅游区为契机，拟打造天下第一寨——蚩尤寨的规划项目.为配合有关部门工作，规范村庄建设，计划今年完成龙王塘村综合规划的制定,为彻底整治村容村貌打下长远基础。

九是发展一村一品致富产业：积极协助打造以大杏扁生产加工为主的特色致富产业.该村现有2019多亩大杏扁，由于近年来村集体经济薄弱，水利基础设施建设相对滞后，农业科技指导技术提供不足，致使村主导经济产业之一的大杏扁,出现品种老化，尽管每年陆续嫁接改良，但仍有1000多亩，需继续嫁接改良成优质丰产品种。计划新栽植大杏扁树100亩，加强对已嫁接改良大杏扁树的管理，并新改良嫁接耐冻高产优质品种600亩，使杏扁产业收入占主导地位，仅次一项使人均收入增加200元。该项目需扩大大杏扁地的浇灌面积,而现有水利基础设施年久失修，上游水资源又越来越少。因此需埋设输水管道2019米，打混凝土防渗渠槽3000米，可改善、扩大水浇地面积400亩。引进东科公司技术和人才，实施“培育温室巨型西瓜”生态农业观光示范项目。

五、农村信访稳定情况

近年来，龙王塘村在以李佃全为“带头人”的村两委班子,充分发挥村民代表桥梁纽带和全体党员先锋模范、战斗堡垒作用,本着公平公正客观的原则解决群众纠纷和矛盾，积极帮助广大群众排忧解难，化解矛盾，从根本上消灭引起上访的诱因，维护了农村稳定,基本上实现了小事不出队,大事不出村。存在的主要问题：一是退役军人.全村共有参战、8023部队、涉核部队军人11人，目前均已落实待遇，但仍有部分人存在不满情绪.二是华峰矿业跑水冲地引发的矛盾。2019年底，位于孟家窑村的华峰矿业废水坝垮塌导致龙王塘村共19亩地被水冲灌,葡萄、杏扁、果树等遭受冻害，造成损失，村民要求赔偿。目前，经过摸底调查并和矿主沟通协商，制定了初步的赔付标准，正在与农户协商解决.

六、群众关心的热点难点问题

一是座落在本村境内的矾山磷矿，由于地下开采造成地面近200米宽、1500米长的塌陷区，附近的耕地地表裂缝和下陷,不能耕种，对耕地破坏很大。磷矿给了村民一定补偿，但部分村民还继续在该区域种植，存在很大安全隐患，需有关部门会同矿方组织一次探查，划定保护范围，制定治理措施.

二是座落在本村南侧的紫利元选矿厂,其尾矿库位于山体下端，紧贴一条泄洪河，位置高于村庄，坝体较低、不坚固，且长时间运行，一旦发生山洪或坝体损坏，极易造成泥石流灾害。2019年曾发生过一次，幸亏没有造成人员伤亡。需各级政府及有关部门会同厂方联合采取行动，实施综合治理，彻底消除隐患。

三是该村现有11群羊近1500只，还是处于放养状态，给本村的果树、杏树和庄稼等造成很大危害，需镇村及有关部门出面配合，按照国家政策教育和帮助养羊户实行圈养，彻底保护广大种植户的利益，保护植被。

电器产品市场状况调研报告

一、 汽车电器市场规模

汽车电器主要包括：起动机，继电器，火花塞，汽车线束，汽车灯具，蓄电池等产品，供应于新车配套和售后市场。随着近几年中国汽车市场的高速增长和汽车保有量的迅速膨胀，汽车电器市场蕴含了巨大商机。

汉鼎咨询指出，虽然中国汽车市场的增长步伐在经历了2019、2019年的“井喷”式增长之后逐步放缓，但是未来2019年仍然会维持15%的年均增长率。2019年中国汽车产销突破双双500万辆，已经成为世界第三大汽车生产国。2019年1-6月份实现汽车生产281.5万辆，同比增长5%，由于5、6月份汽车市场回暖，各厂家态度乐观并且纷纷调高下半年产量计划，全年产量有望达到600万辆。以继电器为例，按每辆新车平均使用10只继电器计算，2019年全年将需要6000万只继电器来配套。

在售后市场，2019年我国的民用汽车保有量达到2600万辆，并且以年均13%的速度递增，到2019年底达到2900万辆。按每辆旧车维修平均使用2只继电器计算，社会修配量按汽车保有量的5%计算，2019年的售后市场将共需求290万只继电器。据专家预测，到2019年我国民用汽车保有量将达到6000万辆。如此多的汽车需要售后配件供应，这是一个多么大的市场!

我国正在成为世界最重要的汽车配件需求市场，那些汽配跨国巨头们早窥探到了这一巨大商机，并纷纷进入中国市场。

二、 汽车电器进出口状况

从零部件的整体进口情况来看，由于我国加入WTO,进口关税进一步降低，国内汽车产品进口配额增加，同时，由于国内汽车市场形势大好，产销量猛增，但国产零部件又不能全面满足国内汽车市场多样化的需求，高档豪华乘用车、特殊用途专用车零部件短缺，使得零部件进口量增加较快。但是，由于汽车电器产品技术含量相对较低，目前我国汽车电器件的整体水平，基本满足了国产以及引进车型的配套要求，而且，有的企业已具有一定的国际市场竞争力，产品销往海外市场。在上海、浙江、江苏、湖北等地，形成了我国汽车电器工业基地。

在出口方面，近几年来，由于一些国外零部件企业纷纷来华合资或独资建厂，生产汽车零部件，国内零部件企业也纷纷引进技术，开发生产高技术含量的零部件产品，在满足国内市场需求的同时，对外出口也在不断增加。我国目前出口的零部件产品种类主要有万向节、铝车轮、制动器、座椅、汽车音响、散热器、汽车蓄电池、汽车线束、汽车铸件等等。

其中汽车电器产品占据汽车零部件出口量的20%以上，成为汽车零部件产品出口的主力军。据不完全统计，2019年上半年国内汽车电器企业出口交货值为5.6亿元，同比增长24.2%。一些发达国家、汽车生产大国成为我国汽车电器产品的主要出口国，亚洲、北美和欧洲是我国汽车电器出口的三大主要市场，与此同时，对中东、南美、非洲等一些新兴市场的开拓也取得了成效。

三、 汽车电器市场流通渠道调查

1. 代理商经营规模

46%的被调查代理商经营汽车电器的时间不超过5年，50%的被调查代理商经营汽车电器的资产规模在不超过50万元。可以看出，虽然目前我国汽车电器企业数目众多，但普遍规模偏小，经营时间不长、实力弱。这些小作坊式的企业虽然经营灵活，但是由于无法形成规模效应，也产生了许多弊病，规模化、专业化程度明显落后，很难形成强势品牌。

2. 代理商经营业绩

目前，国内大部分汽车电器代理商经营业绩并不理想，37%的被调查代理商经营汽车电器的年销售收入不超过50万元，年销售收入不超过100万元的比例更是高达58%;63%的被调查代理商经营汽车电器的毛利率不超过15%。目前国内的汽车电器还是以批发商为主导的集散地形式为主，销售网络松散、专业连锁性不够、短线行为强、经营成本高、缺乏品牌支撑。由于不能形成统一经营、统一管理，在价格、质量和服务上都不能够使消费者满意。

从此次调查的五个主要的汽车电器产品来看，目前国内代理商经营汽车线束的毛利率最高，达到17.86%，其次是火花塞，毛利率相对较低的是汽车灯具和蓄电池。

3、流通领域对汽车电器产品的品牌认知度

汽车电器产品

流通领域认知度较高品牌

起动机

法雷奥、锦州汉拿、长沙电器、博世、湖北神电、摩比斯

汽车灯具

海拉、日本小系、博世、菲利普、欧司朗

汽车线束

NGK、德尔福、奥特菜

火花塞

NGK、湘火炬、美国冠军、日本电装、德尔福、雷电

蓄电池

风帆、德尔福、统一、AC德科、博世、松下、日立

4. 代理商选择代理品牌考虑因素以及希望得到厂家的支持

目前，虽然有一些汽车电器代理商为了眼前利益，经销一些质量不过关、价格低廉的产品以鱼目混珠，扰乱市场秩序，导致市场品牌、价格混乱，产品质量良莠不齐，假冒伪劣产品充斥市场。但是，大部分代理商在选择代理的品牌时，仍然首要考虑的是产品质量，其次才是产品价格和品牌。

根据调查，代理商们也迫切希望汽车电器厂家能为他们提供技术指导和广告宣传支持。

四、 国内汽车电器市场现状

虽然中国的汽车电器市场发展潜力客观，但目前还处于比较初级的粗放型发展阶段，存在不少问题，迫切需要整合。

1. 缺乏强势品牌

目前我国汽车电器企业数目众多，但是普遍规模偏小，实力不强。这些小作坊式的企业虽然经营灵活，但是由于无法形成规模效应，也产生了许多弊病，规模化、专业化程度明显落后，很难形成知名品牌。

2. 开发能力有待进一步提高

中国电器市场也普遍缺乏人才，企业实力不强，开发能力较弱。随着汽车工业的快速成长，在整车企业适应性改进开发和新产品推出不断加快的带动下，对汽车电器企业参与整车企业产品同步开发，满足整车厂适应性开发需求提出了新的要求。

3. 经营模式落后

目前国内的汽车电器还是以批发商为主导的集散地形式为主，销售网络松散、专业连锁性不够、短线行为强、经营成本高、缺乏品牌支撑。由于不能形成统一经营、统一管理，在价格、质量和服务上都不能够使消费者满意。

4. 市场秩序混乱

目前国内汽车电器市场的经商环境很不理想，没有正常的竞争环境，主要表现为缺少行业标准，从业者素质相对较低，市场品牌、价格混乱，产品质量良莠不齐，假冒伪劣产品较多，价格、品牌、企业之间恶性竞争，产品同质化严重，没有自己的强势品牌以及规模过小等问题。

五、 汽车电器行业发展方向

汉鼎咨询指出，国内汽车市场消费的快速持续升温，为汽车电器行业的发展提供了巨大商机，国内外企业争夺市场端倪渐显。为此业界指出，应对跨国大企业挑战，国内汽车电器行业必须把连锁业和国际化作为发展方向。

1. “一站式”连锁经营

连锁经营有以下优势：可以极大程度上集中有限的资源和闲散资金，以较小的投入换取较大的收益;宣传投入少，可以借助主店的品牌扩张;更贴近消费层;可以争取到更低的产品价格;可以取得产品的代理权;可以得到厂商更多的保护性支持。

2. 专业化和国际化

专业化和国际化代表着国内汽车电器行业的另一个发展方向。前者是这一行业复杂的产品技术类型所决定的，是未来市场细分的必然结果;后者则与当前整个汽车产业涌动的国际化潮流相吻合。目前广东、浙江、江苏等省的汽车电器企业已经形成相对成熟的生产基地，同时，国内企业具有产品更新速度快、劳动力成本低的优势，如果政府和行业组织能够积极引导，则完全有条件、有能力参与国际竞争。

汽车电器销售和生产策略要考虑以下的关键因素：

1) 汽车制造厂对车型的设计趋势，如经济车型和豪华车型的比例;

2) 汽车电器系统的技术发展，如更多采用电气化控制系统;

3) 汽车制造区域的迁移和不同地区汽车电器制造能力，如某地区汽车需求虽有增长，但汽车产能和技术水平不高，相反该地区的汽车电器技术条件好、成本低，就会考虑地区迁移决策;

4) 争取多方客户来源的关系及其发展性质，如汽车生产地和电器生产地的长期协作关系;

5) 制定汽车电器生产规划本身的灵敏性，如能够改变生产不同类型汽车电器产品的快速反映程度，包括交货迅速和成本低廉。

总之，国内汽车电器企业应抓住大好的发展机遇。汽车工业的加快发展带动了对汽车电器需求的快速增长，我国汽车电器企业正面临著最后的也是最关键的发展机遇。同时，我国的汽车电器业也面临国外实力强劲的同行的挑战。因此，规模经营、连锁经营、品牌经营已经成了刻不容缓的事。

汉鼎咨询认为，从长远趋势看来，汽车电器产品由单一的实用设计型慢慢趋向于时尚前卫的设计风格，要真正走向国际化，配件终端超市和维修服务店将是汽车电器未来的主要栖息场所，加盟连锁经营会成为未来经销商的主体发展思维;从市场竞争的角度看，未来肯定会出现终端市场的“大鱼吃小鱼”现象，汽车电器供应的区域性垄断行为将来在一段时间内会长期存在，这在一定程度上加速了批发商的萎缩。

企业不能局限于眼前利益，要放长眼光，明确企业发展战略，制定企业发展规划;要加强规范生产与管理，注重品牌建设，迅速提升企业形象;与上游汽车厂商合作，结为战略伙伴，形成供应链联盟;实行产品差别化，个性化策略，避免同质化恶性竞争。

经委节能降耗状况调研报告

三、 存在问题

主要是两大方面：

（一）基础工作措施方面的问题。一是节能工作机构不健

全、人员不到位。除彝良县外，各县区节能工作机构、编制未落实，工作人员都是兼职，且工作人员变动大。市、县区统计部门的能源统计力量不足。二是市级财政和绝大多数县区未投入节能专项资金，对推动节能工作的开展和节能工作的考核十分不利。三是企业对节能降耗工作的支持力度不够。政府要求企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告等工作难以落到实处。四是多数县区（包括市级）未对主要用能单位节能目标逐年分解。五是未对XX年县区、重点用能单位和重点行业节能目标完成情况进行考核。六是各县区在工作汇报中仅涉及工业节能，对建筑、交通、商业、农业、政府机构等重点领域节能情况未触及。

（二）实现节能降耗考核目标下降方面的问题。一是我市以

矿冶、化工、建材为主的重工业结构从客观上加大了节能降耗工作的难度。这几年，虽然加大技术进步和强化管理使得能源利用效率大幅提高，但实现的成果却被工业结构重型化抵消。XX年、XX年主要靠淘汰落后产能完成节能目标任务，随着、XX年一批高耗能项目相续投产后，会对全市完成节能目标构成致命的压力。二是昭阳、大关、彝良、绥江四县区由于XX年单位gdp能耗上升数大，鲁甸县由于XX年高耗能项目相续投产，要完成下降目标困难非常大。

四、 措施建议

主要有六个方面：

（一）加强机构建设。建议市政府督促尚未成立节能降耗专门机构的县区尽快下达机构编制、落实专门工作人员，配备必要的办公设施。

（二）投入资金支持。建议市政府从XX年起将节能专项资金列入财政预算（200万元），各县区级财政相应列入一定节能专项资金。

（三）及时组织考核。建议市政府在近期组织对XX年和XX年与市政府签订了节能目标责任书的县区政府、部门、企业进行考核。根据考核结果，对节能工作开展得好的县区政府、部门、企业和对开展节能工作有突出贡献的个人进行奖励，并对未完成的县区、部门实施问责。

（四）组织开展培训。由于节能管理人员变动大，建议精心筹划，编印节能基础知识材料，有针对性地组织培训。

（五）强化督促落实。依法（节能法）督促重点用能企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告。

（六）严把项目准入关。真正把学习实践科学发展观落到实处，建议有关部门在审批新上项目时，要以全市节能下降目标能否实现作为衡量标准来确定是否应审批。

（七）全面掌握情况。应加大对建筑、交通、商业、农业、政府机构等领域节能情况的掌握和指导力度。及时掌握各项工作措施的落实情况和按月掌握单位gdp能耗、规模以上工业能耗增降情况。

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我县执法状况调研报告

为全面了解我县执法状况，县政府法制办采取问卷调查、研究分析行政争议案件、赴执法机关抽查执法案卷等形式，对我县执法状况进行调查了解，初步掌握了我县行政执法现状。调查结果表明：一方面，我县行政执法总体情况良好，行政争议发生较少;另一方面，执法中存在的问题也不容忽视，我县在建设法治政府、实现社会和谐的进程中仍需努力。

一、我县行政执法现状

(一)企业对我县执法工作满意度较高

今年5月，根据市委办、市政府办《关于加强涉企行政执法检查管理监督工作的通知》文件精神和县领导批示，县政府法制办面向县领导分包的120家企业开展依法行政问卷调查，并对其中部分企业进行走访。此次问卷调查主要以省政府在“企业服务年”中对各级行政执法机关规定的“十不准”为内容开展，同时公布了县政府法制办的电子邮箱地址以方便企业更为详细地反映情况。企业反馈的信息表明，我县各执法机关在行政管理中，能够较好地执行法律、法规和省、市、县关于优化经济发展环境的各项规定，依法办事，文明执法，切实为企业发展做好服务，没有违反“十不准”等规定的行为。

(二)因行政争议引发的信访案件不多

从调查的情况看，通过信访渠道寻求行政争议解决的案件不多。今年上半年我县去京信访8批50人，其中集访1批43人，去省信访23批80人，其中集访3批54人，去市信访35批183人，其中集访9批145人，在赴市以上66起信访案件中，仅集访2批、个访2批为行政争议引发的信访案件，占整个信访案件总数不足6.7%，行政争议主要是通过行政诉讼、行政复议形式反映出来。

(三)行政争议呈现“三少一无”的特点

一是案件数量少。从近三年上半年发生的行政争议案件数量来看，无论是行政诉讼还是行政复议，总量同期比逐年走低。(见表一)

表一、行政诉讼、行政复议案件情况表(单位：件)

XX年上半年XX年上半年XX年上半年

行政诉讼12129

行政复议1160

总计23189

二是行政诉讼中执法机关败诉少。在已审结的22件案件中，法院判决撤销的3件，所占比例不足14%，更多的案件以行政机关胜诉结案，包括以判决形式维持原具体行政行为、驳回诉讼请求和以裁定形式驳回起诉、准许当事人撤诉四种结案方式。(见表二)

表二、应诉案件结案情况表(单位：件)

撤诉驳回诉讼请求驳回起诉撤销维持备注

上半年62211

上半年6112延期2件

上半年尚未结案

三是行政争议类型少。从统计的三个时间段立案的行政争议类型看，XX年上半年有6种，XX年上半年有5种，今年上半年仅有3种，行政争议类型也呈逐年减少趋势。在行政争议类型中，土地行政管理因与房产的权利、与广大农民的生产生活直接挂钩，成为引发行政争议最多的执法领域;治安管理工作因涉及面大，与群众的生活息息相关，成为继土地执法领域外行政争议第二大高发领域。(见表三)

表三、行政争议类型情况表

XX年上半年XX年上半年XX年上半年总计

土地1111224

治安74617

劳动人事1113

房产22

民政11

工商11

质监11

卫生11

四是无群体性行政争议案件。从全国范围来说，城市拆迁、城区规划、土地征用等领域为牵涉面广、容易引发集诉集访的领域。我县因为不存在旧城拆迁改造、旧城区规范建设等问题，再加上在土地征用方面执行法律、把握政策较好，所以近年来没有大的行政争议发生。

二、我县行政执法中存在的问题

预防行政争议的产生，关键是要依法行政。从对部分行政争议案件原因的分析来看，引发行政争议主要是执法过程中时有违法或不当问题出现：

一是有些部门没有查清事实或没有充分取证就作出具体行政行为，因事实不清、证据不足引起行政争议导致被动;

二是有些部门不当行使行政自由裁量权，显失公正;

三是一些机关工作人员没有严格树立“依照法定程序行政”的观念，没有做到实体和程序并重、结果和过程并重，出现一些该告知不告知等损害当事人陈述权、申辩权的违法行为。

三、关于进一步做好预防和化解行政争议的几点建议

有效预防和化解行政争议，是全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是法治政府建设的核心内容，也是维护人民群众权利，切实解决民生问题的重要保证。当前我县行政争议虽然数量少、类型少、涉及部门少，预防和化解行政争议的压力不大，但从建设法治政府、实现社会和谐的长远目标来看，我县在预防和化解行政争议方面仍有些工作需要进一步做好。

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就业促进法执法检查状况调研报告

就业是民生之本。做好促进就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，关系社会主义和谐社会的建设，不仅是重大的经济问题，也是重大的社会问题和政治问题。尤其在当前应对全球性金融危机的大背景下，稳定就业，促进就业，对于保民生、保稳定具有重要的现实意义。服务大局，搞好监督是人大及其常委会实践科学发展观的重要课题。在深入学习实践科学发展观活动开始不久，常委会组成了由我任组长，部分市人大常委会委员、市人大有关工作机构负责人、市人大代表和财经工委委员组成的执法检查组，对我市贯彻实施《就业促进法》的情况进行了检查。还委托县（市）区人大检查了本级政府的贯彻实施情况。为增强这次执法检查的效果，市人大常委会在市劳动和社会保障局的协助下，特邀国家级专家莫荣来宜举办了《就业促进法》法制讲座；

检查期间，集中听取了市劳动和社会保障局及三区自查情况的汇报，召开了建委、工经委、财政局、司法局、商务局、总工会、团市委、妇联、工商联等市直有关部门和社会组织负责人座谈会，察看了市人力资源市场、群帮再就业基地，走访了安徽华茂集团、汽运公司等部分大中型、劳动密集型企业，还深入到桐城市、太湖县走访了解有关情况。

一、我市贯彻实施就业促进法取得的成效

(一)建立促进就业工作协调机制，政府责任体系基本形成

按照《就业促进法》的要求，市政府成立了由24个相关部门和社会组织组成的促进就业工作领导小组，明确了各成员单位的工作职责，建立了统筹城乡就业工作目标责任制，并将新增就业、帮扶就业困难人员就业、争创充分就业社区、争创充分就业乡村、消除零就业家庭、消除零转移就业农户等指标纳入考核目标体系，层层分解落实，进行年度考核；各县（市）区及乡镇（街道）均成立了相应的组织，形成促进就业工作协调机制，为扩大就业、促进就业、统筹就业提供了组织保障。

在市促进就业工作领导小组的统一部署下，各级政府有关职能部门建立了联系会议制度，按照职责分工，落实促进就业的目标任务。工业部门大力实施工业经济三年翻番计划，以保增长促发展拓就业。截止XX年底，全市中小企业达17000户，就业人数达50.15万人；到今年2月末，全市规模以上企业1196户，职工人数16万余人，比XX年净增280户、2万人，职工队伍相对稳定。建设部门积极履行职责，充分发挥了建筑业作为劳动密集型产业吸纳富余劳动力的作用。目前，全市建筑业从业人数约50万人，其中农民工占70%，在外地从业约40万人，未发现大量返乡现象。商务部门着力构建农村现代流通网络，带动和扩大农民就业。近年来，实施“万村千乡市场工程”，解决农村富余劳动力就业2.1万人；

建设农产品出口加工基地，解决农民就业XX余人；抓大型市场建设，解决就业1000人；抓大型商场建设，新增就业岗位XX个；抓示范商业社区创建，安排就业困难人员再就业岗位3044人。

围绕《就业促进法》的实施，很多部门和社会组织发挥自身优势，采取建立再就业基地等措施，促进和支持就业。市妇联坚持“四送一树”（即：送温暖、送信息、送技术、送岗位、树典型）活动，热情为返乡妇女就业创业“铺路搭桥”，协助政府有效地开展了促进就业工作。

(二)强化促进就业的政策支持，城乡统筹就业扎实推进

市、县（市）区政府把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策。在稳定城镇就业的同时，工作重点快速转向农村富余劳动力和返乡农民工转移就业。

一是在安排政府投资和确定重大建设项目时，发挥投资和重大建设项目带动就业的作用。去年以来，全市以“3231”工程和228个投资额达3000万元以上的重点工业项目建设为抓手，并申报各类工业投资项目498个，大力提升项目落地率和建设投产速度，有效拉动就业，约有3万返乡农民工在园区企业实现了就业。

二是发展非公经济，鼓励各类企业拓展经营，增加就业岗位。仅省政府认定的5个产业集群镇，去年集聚企业1168户，比上年增加282户，规模企业86户，比上年新增35户，就业人员达61185人，比上年新增9891人；省经委认定的4个农产品加工示范基地，有规模企业32户，就业人员达13000人；全市民营科技企业累计认定数950户，从业人员近4万人，科技人员8000多人。

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高等职业教育状况调研报告

省委、政府制定，并经省十届人大五次代表大会审议通过，作出决议的《xx省建设海峡西岸经济区纲要》指出，必须大力发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才，形成与构建“海西”九大支撑体系相适应的职业教育体系。这一宏伟目标如何实现？今年民盟省委会联合省中华职教社立项，并征得省教育厅同意支持，对《xx省高等职业教育现状、问题与发展对策研究》专题开展调研。

课题组由民盟省委会专家组组织民盟、职教社七名教育系统高职称的人员组成。自6月至10月，在福州、厦门及内陆地区，选择不同类别院校展开调查研究工作。调研采取搜集资料，问卷调查，深入重点院校考察座谈，了解师生及社会、家长反映等形式。然后课题组组织学习了职教法律法规和中央政策，进行数据统计、多次讨论研究。调研中，我们均以民主党派、职教社成员身份进行，力求深入实际，“问实事、讲实话、摸实情、求良策”，讲究实效。 经过各方面努力及调查的各院校积极配合，已经基本完成课题任务，现将我们调研情况，认识建议报告如下。

一、高等职业教育现状：

高等职业教育是在贯彻1994年全国教育工作会议提出“三改一补”发展高职的方针，特别是在1999年教育部、国家计委提出“六车道”一起办高职的一片热潮中发展起来的。但起步要比浙江、广东迟三年，20xx年我们才开始运作起步，此时教育部已开始调控。因此，高职教育存在外部环境和内部实力问题，也可谓“先天不足”。 短短近几年，高等职业教育已经走出了20世纪90年代的低谷，迅速从14所发展到如今的53所（其中公办31所，民办22所），尚有2所公办未备案。高等职业教育已占据高等教育体系的半壁江山，发展形势可谓相当喜人。

根据近三年高职院校招生数统计已达17。53万人，且呈逐年增多趋势。省教育厅提供50所高职院校资料（其中公办33所，民办17所）统计分析：专任教师总数已达9040人，公办校均专任教师数为211人，民办校均123人，公办比民办校均专任教师多出70。9％，明显优于民办。专任教师学历结构：研究生公办校占10。34％（民办为 15。95％）；本科公办占84。39％（民办为80％）；专科以下公办占5。27％（民办4。1％）。教师职务职称结构：公办高级占25。91％（民办23。54％）；中级公办占33。49％（民办占19。58）；初级公办占29。74％（民办占42。07%）。以上显示高职专任教师学历，职务结构均不尽合理。

又据我们调研涉及26所高职院校，其中收回17所（公办11所，民办6所），自报完整统一的“补充调查表”统计：高职院校平均校园占地396。75亩（最大占1200亩，最小占147。18亩），公办校均占地369。4亩（民办校均446。9亩），17所院校平均建筑面积为9。78万㎡（最多有20万㎡，最少仅3。5万㎡）公办明显高于民办。从自报双师型教师占专任教师数比例来看，17所平均占43％，最高已占70％，最小仅占7。0％，公办校双师型教师比例明显强于民办校。以填报的在校学生数分析，公办在校生平均数为4972人（民办校3273人）；师生比例分类，公办校平均为1：24，民办校为1：26。4。再从自报毕业生就业率比较，17所高职院校平均为93。9%（其中公办94。7％，民办92。4％），高职院校毕业生就业率最高达99。6%，最低仅有81。16％。 调查的17所高职院校年生均学费平均为5975元（最高8000元，最低4800元），公办平均是5530元，民办6717元，民办收缴学费明显高于公办。我们调查的高职院校中有银行贷款的已占52。9％，银行贷款最高已达1。25亿元，最少的71。4万元，个别院校银行贷款已成沉重的负担。

在我们调研涉及的院校中，也有办学条件、规模质量、效益比较好，对经济社会贡献较大的高职院校，如交通职院、福州职院、省水利水电职院、厦门城市职院以及民办的厦门华厦职业学院等。尤其是交通职业技术学院具有近代官办百多年高等实业船政学堂，深厚文化底蕴和明确办学理念，是20xx年以前，唯一被教育部批准成立并选入全国首批28所“国家示范性高等职业学院建设计划”的立项建设单位，其办学综合水平在居领先地位，选为高职高专校长联席会议的执行主席单位。福州职业技术学院办学综合水平以优秀等级已获通过了教育部评估，现为中国高等职业教育研究会副会长单位，高职教育研究会长单位。水利电力职业技术学院迁入内陆永安市已五十余年，是省水利厅公办的行业高等职院，虽然占地仅209亩，但以其品牌的水利水电工程及国家级发电电机维护精品课程和“立足行业，面向社会，服务地方”办学理念，注重实训，培养出的毕业生就业率高达97％，几乎供不应求，对区域经济社会作出重大贡献。民办的厦门华厦职业学院，深刻认识到办学指导思想是民办高职成败的关键，也是我省民办院校少数能正确处理好投资者与教管者关系，注重内涵建设，“以生为本，服务就业”做得比较突出的民办高职院校。

上述状况说明：近几年在各级党政和教育主管部门的领导并努力下，高等职业教育发展速度、规模是应当肯定的，质量也有一定提高，而且部分高职院校的办学经验，创新特色更是值得进一步总结推广的。但是，发展中也存在不少困难与问题，这是必须增强忧患意识，正视克服的。 去年省教育厅组织教育专家组对电力职院，泉州华光、中营，省信息职院，福州职院，水利电力职院和厦门海洋职院等七所高职院校进行“人才培养工作水平预评估”，按照教育部“高职高专评估方案”标准测评，结果具备和基本具备部评条件的仅2所，必须抓紧整改的占5所。为此，省教育厅发出通知要求各院校有针对性地制定方案“以评促改，以评促建，评建结合，重在建设”，抓紧整改。 从我们调研涉及的院校了解，主要是对高职教育认识还不到位，政策不落实，普遍反映办学经费来源不畅，投资不足，已严重制约着专业设置，师资队伍和实训基地建设。特别是行业办校和欠发达设区市办校，投资更不落实，发展困难。部分民办院校反映更为强烈，要求公平对待，纳入政府扶持、引导、服务。从我们调研情况来看，不少新办高职院校困难甚多，呈现“后天乏力”现象，不容乐观。总之，办学理念、目标、质量与加快“海西”建设发展，产业人才支撑，还有相当距离，必须引起进一步重视，采取有力措施，强化提升、运作的。

二、高等职业教育主要存在问题：

通过调研，对我省高等职业教育存在诸多问题分析，我们认为主要是以下几方面：

（一）对高等职业教育目标、定位、作用认识尚不到位，紧迫感不足：

《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确指出：落实科学发展观，把发展职业教育作为经济发展的重要基础和教育工作的战略重点（20xx）。全国28省市都先后已经召开“职教工作会议”，进行动员、部署，制定了“贯彻落实的实施办法”。然而，我们虽亦积极筹备，几易其稿，但至今政府尚未召开会议全面动员部署贯彻，及时出台实施办法和具体政策性措施。这对近几年迅速发展起来的高等职业教育，尤其是新办的高职院校，如何抓紧科学论证，树立正确的办学理念，明确目标定位与特色，注重内涵自身建设，影响很大。

省委早已明确指出，加快“海西”建设与发展，必须大力发展职业教育，提供大量高素质劳动者和实用性，技能型人才支撑产业体系。“海西”战略决策，要求xx职业教育必须又好又快发展。时代要求，区域经济社会发展需求，赋予了职教事业的责任定位和极大的战略意义，以及重要性、紧迫性。 三教统筹，协调发展，职业教育战略重点，需要媒体舆论的正确导向，引导社会、家长，以及青少年学子如何认识职业教育与个人谋生就业志向，这是高、中级职业教育健康发展的社会基础，但目前还宣传不力。

（二）政府及行政主管部门引导、管理、服务、扶持尚不到位，具体化不足：

按中央要求，职业教育实行“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。如何理解，细化职责，明确责任，建立必要的考核机制，相互监督，目前尚未形成可操作的制度。高等职业教育建设与发展，政策性强，涉及部门行业多，事关重大民生就业和社会关心热点。如何做强做大，又好又快发展，这是各级地方政府及主管部门必须认真研究，以科学发展观统筹兼顾，以改革创新精神促进高等职业教育有关实际问题的更好解决。根据调研中反映，目前存在的以下问题，有待具体办法解决。

办学理念不够清晰，目标定位不够准确，内涵建设不够重视；有的院校领导班子尚未配齐配强，协作决策能力尚弱；土地置换、供地建设、融资渠道协调不够，资金投入缺口较大；校企之间的互动平台、利益协调、合作互补有待加强，校企、工学、产学研结合合作亟待具体政策和运作机制建立；区域、行业界线障碍，教育资源整合运作力度不大；有的院校基础建设存在重复、浪费现象，公共实训基地建设亟待列入议事日程，加以落实；建立高职院校职称独立系列评审制度，消除专兼职、双师型教师准入障碍有待努力；职业教育“双认证”制的就业渠道亟待疏通，就业准入制度需要规范加强；根据实际和“海西”发展需求，需要合理调控高职发展规模，尽快制定本省高职院校独立体系，评估标准；专业设置需要调整、教学内容亟待改革，重点及精品专业需要大力扶持建设；招生市场需要进一步规范，有待实行灵活指导性指标，并需要研究建立普通、职教同等学历学生合理交流、互动及高中等职业教育衔接的机制等。

（三）高职院校自身建设滞后，严重影响实用性技能型人才培养质量：

我们调研涉及的高职院校，虽然还不够普遍，但各种类别院校选择还是注意到了，因此，具有代表性。我们发现外部环境条件制约因素，固然是主要的，但院校自身发展不平衡，也存在不少不利因素，这是不容忽视的，其存在问题主要表现在：

转变教育思想理念为服务区域经济社会，服务“海西”，明确目标作用，准确定位不足；正确处理好外延扩展与内涵建设，摆正规模、质量、效益关系缺乏力度，有的甚至盲目圈地扩展基建，靠银行贷款负债经营；新办院校班子建设滞后，决策能力，团结协作精神不足；学生政治思想、品德素质和专业适应能力教育不够，学校教育管理不强；教师培养乏力，双师型欠缺，未形成专兼职实力队伍；有的专业设置不能量力而行，存在文、理科倒挂，工科成本高无力设置的现象，“万金油”专业，教材难以规范，社会就业难；校内实验、教学设施差，技能操作难以实施，校企关系松散，实习效果欠佳，严重影响职业教育本质与毕业生就业；教学管理队伍建设重视不够，疏于规范管理；少数院校出现官场化、企业化趋向，作风浮躁，甚至弄虚作假，治学不严。凡此种种现象，我们认为院校主管单位重视不够，监管不力，教育行政部门督导不足。

（四）民办高职院校存在不少困难与问题：

民办高职院校已占22所，是我省高等职业教育的重要组成部分。调研中普遍反映，民办院校不同程度存在下列问题与困难：

公平待遇问题反映普遍：在政治、双重主管、税费、供地、融资、经费补助、教职人员待遇、保障等方面要求与公办院校相对公平的待遇；如何正确理顺举办者（投资者）与学校产权、管理者的利益关系及经费使用、分配原则有的尚不落实；民办院校树立正确办学理念，明确公益性质，坚持可持续发展原则个别尚不明确；慎重处理好外延发展与内涵建设，正确处理规模、质量、效益关系有待进一步研究；强化优势特色加强内涵与师资、教管队伍建设，培植品牌专业，提高就业率和社会公认度，有待强化；教师权益保障及寻求合理的职称评定新办法，稳定专兼职教师队伍亟待努力；个别民办院校尚存在短期行为，追逐营利，盲目圈地建设而又实力不足的不良倾向，必须高度重视引导督促纠正。

三、对策与建议

我国职教先驱黄炎培先生八十多年前就倡导并践行了使“无业者有业，有业者乐业”作为职业教育的宗旨，“脑手并用，双手万能”是职教本质要求和培养途径等，至今乃不失其指导，仿效之意义。

世界公认制造业品牌“德国制造”，实是得益于德国至今还是世界“职业教育帝国”。朱鎔基总理在位时，曾研究过世界职业教育四大模式，并崇尚于德国双轨制工学模式。我国有识之士，前仆后继，一直在探索着职业教育强国之路。20xx年，在国务院《决定》中明确指出“落实科学发展观，把发展职业教育作为经济发展的重要基础和教育工作的战略重点”。同时中央近年来制定，出台了不少政策措施，着力推进我国职业教育又好又快发展。这充分说明，中央对职业教育在经济社会发展中的战略选择和定位、决心。最近“大力发展职业教育，提高高等教育质量”、“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”、“坚持育人为本，德育为先 ”等原则要求又写入胡中国共产党第十七次全国代表大会报告。所有这一切都说明党中央、国务院对职业教育、高等职业教育的高度重视，既指明了方向，又制定了一系列有力的政策措施。责任、任务，就是全面理解、坚决执行中央的决策，结合实际，尽快把自己的高、中等职业教育的事办实办好，做强做大，服务“海西”，促进海西建设又好又快发展。

鉴于调研情况及上述认识，我们谨提出以下具体建议：

（一）建议政府尽快召开“全省职业教育工作会议”，在认真总结五年来xx职业教育发展经验与问题的基础上，全面动员、部署今后五年职教发展规划，并制定出台具有“海西”特色的具体化“贯彻意见”和“实施办法”。针对性地引导、协调、统筹解决一些带普遍性、紧迫性的职教问题。

（二）建议省委宣传部、省委教工委、省教育厅，根据中央和中国共产党第十七次全国代表大会精神，研究制定“职教宣传大纲”及方案，大造媒体舆论，引导正确导向。安排省电视台、省教育电视台、省广播电台及主要报纸刊物，增设专栏、节目，大力宣传中央决策与我省职教发展经验典型，使社会、学校、企业、家长形成共识，教育引导青少年正确选择就学、就业志向，促进教育公平，社会稳定，人人关注民生和就业。

（三）建议政府强化省、市“职业教育联席会议”制度，把高等职业教育纳入重要议事日程，制定“议事计划”和“议事规则”，明确责任分工。建议“联席会议”原由教育厅局主持改为由省、市分管的省、市长担任，提升“联席会议”的统筹协调能力，增强职教“联席会议”的地位作用，为我省高、中级职业教育发展，多办实事好事。

（四）建议省、市教育行政主管部门调整力量，明确分工，加强协调，真正体现“三教统筹”，突出“职业教育战略地位”，围绕 “海西职业教育做强做大，又好又快发展”的发展战略目标，进一步当好参谋，用好职权，公开政务，引入竞争机制，强化对高等职教院校的服务意识与督导力度。

（五）建议省人大常委会及科教文卫委加强“职业教育法”、“高等教育法”以及“民办教育促进法”等相关法律法规的执法检查、监督与评议，并结合实际与海西实用性、技能型人才短缺需求，尽快研究制定我省有关“实施办法”等相应法规，推动职业教育服务海西，加快发展。

（六）建议进一步发挥各级政协、民主党派，以及中华职教社，高、中等职教研究会和院校职教研究所中专家、学者的优势，关注民生与就业，关注“海西职教事业”， 开展参政议政，出谋献策活动。加强政协对职业教育的民主监督，共同推动职教事业健康发展，为海西建设又好又快发展，贡献力量。

我国职教先驱黄炎培先生八十多年前就倡导并践行了使“无业者有业，有业者乐业”作为职业教育的宗旨，“脑手并用，双手万能”是职教本质要求和培养途径等，至今乃不失其指导，仿效之意义。

世界公认制造业品牌“德国制造”，实是得益于德国至今还是世界“职业教育帝国”。朱鎔基总理在位时，曾研究过世界职业教育四大模式，并崇尚于德国双轨制工学模式。我国有识之士，前仆后继，一直在探索着职业教育强国之路。20xx年，在国务院《决定》中明确指出“落实科学发展观，把发展职业教育作为经济发展的重要基础和教育工作的战略重点”。同时中央近年来制定，出台了不少政策措施，着力推进我国职业教育又好又快发展。这充分说明，中央对职业教育在经济社会发展中的战略选择和定位、决心。最近“大力发展职业教育，提高高等教育质量”、“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”、“坚持育人为本，德育为先 ”等原则要求又写入胡xx大报告。所有这一切都说明党中央、国务院对职业教育、高等职业教育的高度重视，既指明了方向，又制定了一系列有力的政策措施。责任、任务，就是全面理解、坚决执行中央的决策，结合实际，尽快把自己的高、中等职业教育的事办实办好，做强做大，服务“海西”，促进海西建设又好又快发展。

鉴于调研情况及上述认识，我们谨提出以下具体建议：

（一）建议省政府尽快召开“全省职业教育工作会议”，在认真总结五年来xx职业教育发展经验与问题的基础上，全面动员、部署今后五年职教发展规划，并制定出台具有“海西”特色的具体化“贯彻意见”和“实施办法”。针对性地引导、协调、统筹解决一些带普遍性、紧迫性的职教问题。

（二）建议省委宣传部、省委教工委、省教育厅，根据中央和xx大精神，研究制定“职教宣传大纲”及方案，大造媒体舆论，引导正确导向。安排省电视台、省教育电视台、省广播电台及主要报纸刊物，增设专栏、节目，大力宣传中央决策与我省职教发展经验典型，使社会、学校、企业、家长形成共识，教育引导青少年正确选择就学、就业志向，促进教育公平，社会稳定，人人关注民生和就业。

（三）建议省政府强化省、市“职业教育联席会议”制度，把高等职业教育纳入重要议事日程，制定“议事计划”和“议事规则”，明确责任分工。建议“联席会议”原由教育厅局主持改为由省、市分管的省、市长担任，提升“联席会议”的统筹协调能力，增强职教“联席会议”的地位作用，为我省高、中级职业教育发展，多办实事好事。

（四）建议省、市教育行政主管部门调整力量，明确分工，加强协调，真正体现“三教统筹”，突出“职业教育战略地位”，围绕 “海西职业教育做强做大，又好又快发展”的发展战略目标，进一步当好参谋，用好职权，公开政务，引入竞争机制，强化对高等职教院校的服务意识与督导力度。

（五）建议省人大常委会及科教文卫委加强“职业教育法”、“高等教育法”以及“民办教育促进法”等相关法律法规的执法检查、监督与评议，并结合实际与海西实用性、技能型人才短缺需求，尽快研究制定我省有关“实施办法”等相应法规，推动职业教育服务海西，加快发展。

（六）建议进一步发挥各级政协、民主党派，以及中华职教社，高、中等职教研究会和院校职教研究所中专家、学者的优势，关注民生与就业，关注“海西职教事业”， 开展参政议政，出谋献策活动。加强政协对职业教育的民主监督，共同推动职教事业健康发展，为海西建设又好又快发展，贡献力量。

中国女企业家生存状况调查：为什么她们更容易成功

园如何，我们的绿地怎样。这样，所作的决议由于吸收了男性和女性双方的考虑，我们共同的家园就会建设得更加美好。     可以肯定地预言，更多的女企业家走上全球经济的舞台，将使“以人为本”的经营理念更快更好地得以实现。只有更多女性参与企业领导，参与人员管理与培训，许多企业乃至整个世界的种种问题才有希望得到解决，因为那些问题深深地植根于千百年来男性社会化过程及男性主导世界的模式之—：铁面无情、权力较量、背水一战、不输只赢。

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中国女企业家生存状况调查：为什么她们更容易成功

0年之后，1/3的新建企业是女性领导的，她们总计提供了100万个工作岗位，创造的年产值平均为150亿美元。据欧洲经济合作与发展组织统计，在其25个成员国里，女性领导的企业活动占全部企业活动的28％，其中最高的是加拿大，占39％；而美国女企业家的经营活动已占到50％。     女性企业在全球范围内的崛起，与女性企业家的特点也有关系——她们能够适应现代管理潮流。     1994年，美国妇女创业者基金会曾就男女企业家的差异问题进行过一项调查，发现两者的思维方式及理念大致相似，但领导风格却有所不同。调查结果显示，企业家们的思维有几大相似的特点，即思考胜于观察，理性胜于感性，三思而后行。无论男企业家还是女企业家，都很注重根据获得的信息去进行可行性分析思考，但两者在做决策时却显示出差异：男人更重逻辑即左半脑的功能，而女性则把逻辑思维与右半脑的思维功能结合起来，即把感觉、直觉、关系、体谅等因素用于决策过程，力求全面与周到。换句话说，男性企业家做决策时强调合理性，女性则力求既合理又合情。男女企业家的领导和管理风格也显然有所不同，男性更偏向自主、独立、竞争，而女性更注重人际交流、相互依存、合作成事，等等。     仔细观察女企业家的领导和管理风格，的确有许多地方是很独特的。例如，她们把做母亲和持家的技能用于职业角色上，表现出高超的人际交往才能，适度的灵活性与包容性。她们较富于同情心，容易设身处地为他人着想，口头表达及肢体语言的技巧高明，善于倾听对方的表述从而判断是非。她们期待合作，善于协商，既重理性又重直觉。她们对待员工的态度并不是简单地发号施令、设法控制或显示权威，而是努力以教育、指导、说服、影响等方法去达到管理的目的。由于女企业家往往肩负着事业与家庭的双重担子，她们就得兼顾生活的各个方面，把管理家庭的素质和人格力量展示在职业角色之中。例如，她们看问题比较善于分析背景，容易捕捉到事物之间的相关性，善于求教，不耻下问，力求信息的帮助，因而较少主观、武断、僵化、一意孤行等作风。     欧洲达克斯大学杜克管理学院的里约纳德·格林赫弗教授在研究了成功的谈判所需要素质之后，明确地指出，女性和男性在谈判风格和把握对手的方法上很不相同。男性往往以“背水一战”的心态，奔着“只赢不输”的目标与对手较量；而女性则表现出进退自如，委婉求全，耐心等待，期盼“双赢”的态度，容易与对手建立友好合作关系。西欧产业合同协会的创始人巴巴拉·格罗甘说：“如果你能成功地协调家里6岁和4岁的两个孩子为抢一个玩具而发生的纠纷，那你就有能力参加世界上任何一项合同的谈判。”     人们普遍认为，是经济领域的结构改革给妇女创业提供了机会。制造业的衰减，服务行业与信息产业的兴盛，以及伴随而来的移动通讯和高新技术迅速发展，使全球化经济竞争空前激烈。传统的经济管理模式已显得陈旧过时了，新思维、新理念、新的管理模式呼之欲出。正是在这种变革形势下，女性的价值观、领导风格以及她们特有的那些能力和素质，显示出了无可比拟的优势。比如，女性在以下几方面所显现的优势正是新经济时代所要求的必备的领导能力：     a. 有能力推行远景规划     b. 不惧怕革新陈规     c. 全神贯注于事业     d. 在高科技时代采用友情感召的工作方式     e. 将挑战转为契机     f. 关注顾客的偏好     g. 勇于力排众议，标新立异     随着公司结构发生的革命性变化，这种女性独有的领导风格更加适应现代管理的要求，男性独踞高位的时代已经一去不返，女性在一些传统上不被接受或者不受支持的行业中脱颖而出，越来越多的具备这些特质的女企业家在现代管理中如鱼得水、运筹帷幄，成为公司顶层的管理者。     知识型女企业家大有作为     中国加入wto，全球化的浪潮惊涛拍岸，新经济时代产生的新生产方式和生活方式，为知识女性提供了更好的契机，使女性能够平等甚至更加有利地参与经济活动。这可以从以下三个方面表现出来：     第一，决定产品和企业竞争力的因素发生了变化。因特网时代十大品牌战略之一体现在“外观感性设计”。在产品的外观感性设计上突出感性魅力，从而吸引消费者，这一点是非常重要的。为此，产品开发部门面向消费者，利用女性工作人员特有的感性，让她们以女性的眼光进行产品的外观设计，从而赋予品牌更多的感性魅力。此外，女性的同情心和长期以来作为男性附属的地位，养成了女性更多考虑他人的思维模式，从而能够经常进行换位思考。今天妇女已经独立走向社会，这种对他人的理解、关爱和细致的天性，在市场经济中自然转移到顾客或工作伙伴身上，使整个组织更加和谐和富有竞争力，从而在实现顾客满意和社会满意中发挥重要的作用。     第二，从整体意义上说，女性的信用水平高于男性。从而能够在经济生活中处于有利的地位。企业的贸易活动已经从传统贸易发展到建立在信用基础上的现代贸易，从而使企业的经济活动更加便利，资金周转速度加快，投资回报率提高。在存在信誉危机和难以判定一个人信誉度的今天，女性内在的信任特质无疑在经济活动中形成竞争优势。     第三，生活多样化要求女性平等参与经济活动。由于生活水平的提高，需要显现多样化、高级化和多变化，这就要求我们要从更加全面的眼光去设计产品或服务。而男女两性由于心理和生理的差异以及关注的需求要素不同，必然发挥着不同的作用。比如在一个城市里，如果7位市长都是男性，由于性格的限制，可能在讨论城市发展的时候，关注更多的是我们怎么修道路，怎么建工厂，怎么盖楼房，这些是非常重要的。但是，如果其中有2个是女市长，她们可能由于自身的眼光，会对这个建议提出更多的补充，比如怎么盖学校，怎么修公园，怎么建商场，我们的幼儿

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中国物流市场供求状况调查分析报告

为了解我国目前大中型企业的物流运作现状，掌握供需情况，中国仓储协会于XX年3—4月，组织了第二次全国范围内的物流供求状况调查。回收146份有效问卷。结果分析如下。

一、回收问卷的构成比例：其中生产企业90家、商业企业20家、物流企业36家。生产企业中三资企业43家，外商独资企业14家。从事电信、电子与家电的企业35家。物流企业中亦有三资企业7家。

二、物流执行主体：生产企业原材料物流的执行主体主要是供货方，占46%，成品销售物流中，24.1％的执行主体是公司，16.1%是第三方，59.8%是采用两种形式；与1999年第一次调查数据相比，全由第三方代理的比例上升7个百分点。商业企业物流执行主体76.5%为公司本身。

三、外包企业物流：调查表明在有第三方代理的情况下，生产企业使用第三方的数量通常有2—10家；商业企业使用第三方一般有10家以上，这说明目前我国的生产企业和商业企业物流“外包”主要以“分包”为主，总体来看代理的比例很小，约lo％左右，可见企业物流被严重分割。而且生产企业外包，物流主要集中在干线发运，其次是市内配送和仓储、再次是包装；商业企业的外包、物流在市内配送、仓储和干线发运方面比例均等，这说明生产企业和商业企业物流“外包”的侧重点不同。

四、付款方式：在结算物流费用的过程中，最常用付款方式是首先各项物流费用分开核算，对生产企业而言其次依总量协议；对商业企业而言其次则按销售比例提成。

五、付款期限：调查表明82.5%的生产企业和75%的商业企业，在付款给物流服务商时，期限在1个月之内，说明付款信用良好。

六、库存期：84%的生产企业的原材料平均库存期集中在l周至3个月；76.3%的生产企业的成品库存期集中在10天至3个月；72.2％的商业企业的库存期集中在15天至3个月；

七、单据准确率：生产企业、商业企业和物流企业的单据准确率在98%以上的比例分别为：64.4%、72.2%和63.6%。总体来看，商业企业的单据准确率最高。生产企业、商业企业和物流企业的配送及时率在90%以上的比例分别为：72.9%、76.5%和72.7%。总体来看，商业企业的配送最为及时。生产企业、商业企业和物流企业的货损率在2％以上的比例分别为：79.1％、82.4%和84.8%，总体来看、物流企业的货损率最低，其次是商业企业、再次是生产企业，显示出专业物流公司的作业优势。

八、物流费用支出比例：经调查，生产企业原料供应物流费用占采购成本的平均比例为5.4％。生产企业成品销售物流费用占销售额的比例为7.74%，商业企业物流费用占销售额比例为1.96%。

九、物流设施现状：生产企业中53%的企业拥有汽车车队，59%的企业拥有仓库，34%的企业拥有机械化的装卸设施、商业企业中39%的企业拥有汽车车队，44%的企业拥有仓库，14%的企业拥有机械化的装卸设施。在拥有库房和搬运设施的物流企业中，各类仓库和各类搬运设施情况是，普通平房库、简易仓库和普通楼房库为主要库种。搬运车保有量最多。未来1—3年内，物流企业的设施平均需求量最高。

十、物流软件开发情况：需求量为广泛的物流软件是物流运作管理软件，在调查的企业中有50.6%的企业准备开发物流运作管理软件；有33.8%的企业准备开发库存分析软件；有24.7%的企业准备开发条码扫描系统；有22.1%的企业准备开发配送资源系统；有21.4%的企业准备开发运输决策软件；有9.7%的企业准备开发仓库选址软件。

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农民工基本权益实现状况调研报告

农民工作为一个特殊的社会群体，奋斗在城乡建设和社会事业的各条战线，是推动经济社会发展进步不可或缺的生力军，为经济社会又好又快发展做出了重大贡献。在工业园区企业中，农民工这只庞大的职工队伍发挥着重要的作用。为了深入了解和掌握农民工的基本权益实现状况，进一步分析研究维护农民工合法权益面临的新情况，新问题，反映农民工的愿望和要求，更好地履行和维护农民的合法权益，近年来，我们对工业园区部分企业进行了走访了解、问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式，对农民工的基本权益实现状况进行了调查。

一、我县工业园区农民工基本状况

我县工业园区职工总数3.76万人,其中农民工2.56万人，约占工业园区企业职工人数总和的68%，农民工已成为我县工业园区的一支不可或缺的主力军，其基本情况有以下特点：

1、文化水平普遍偏低。农民工小学学历以下占7%；初中学历占40%、高中、中专学历占49%；大专以上学历占4%。

2、年龄在17-45岁的居多，男性从事建筑水泥行业居多，女性从事针织、制衣、餐饮行业居多。

3、多数农民工从事一线艰苦工作，少部分是技术、管理工作。“脏、累、苦、险”岗位工作90%是农民工。

二、工业园区农民工生产生活概况

近年来，我县工业园区企业迅速发展，规模也越来越大，维护农民工合法权益的任务繁重而艰巨。为此，县委、县政府非常重视农民工维权工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切实维护农民工合法权益，帮助农民工解决了工资拖欠、改善工作环境和生活条件等问题，较好地维护了农民工的合法权益。

一是工资上保证。从调研情况看，无论是月工资，还是加班工资，农民工都能按月领取。工资能按时足额支付。

二是生活上照顾，为了丰富农民工的精神生活和文化体育活动，园区企业加大了文化娱乐设施的经费投入，免费为农民工开放桌球、乒乓球、健身、影视等活动室和图书室。如：正旭运动用品公司每月为职工举办庆祝生日晚会，每年十月开展一次职工体育运动会。为调动农民工的生产积极性，促进企业发展发挥了重要作用。近年来县总工会为工业园区企业赠送体育运动器材、图书资金达3万多元。

三是困难上帮扶。县总工会把困难农民工纳入了帮扶范围，建立了困难农民工电子档案，每当农民工及家庭成员患大病或子女考上大学，生活发生困难时，工会组织都会给予帮扶救助。例如：中声永电子公司农民工肖一妹一人收入维持一家四口生活，供两小孩上学，丈夫在家务农且身患多种疾病。XX年大儿子考上青海师范大学，县总工会给他发放了1000元助学金。

这样的困难农民工县总工会共救助120多人，共计发放救助金8万多元。为农民工发放一卡通份，农民工凭一卡通可享受子女上学、购物、购药、法律援助等优惠。

三、农民工基本权益实现状况中存在的问题

一是农民工的社会保障十分滞后，工伤、医疗、养老保险覆盖面很低。其原因：1.思想认识问题。少数人认为，给农民工建立社会保障制度会增加企业的负担，从而影响到投资环境；2.多数农民工思想认识不到位，以工资进袋为安，缺乏参保的主动性和积极性。

二是现行的社会保障制度不完善，不能适应农民工流动性大的特点，保险不能顺畅衔接。在与农民工座谈时，他们最关心的问题是发生了工伤事故、身患疾病、年老体弱时有没有保障制度。许多农民工就是在这种保障制度缺失的情况下，从事着相当艰苦的工作，充当着“脏、累、苦、险”岗位劳动力的角色。

三是农民工的法律维权意识淡薄，多数农民工对签订劳动合同和合同中有没有劳动保护的内容，持无所谓的态度。有的虽然签订了合同，但合同内容很简单，根本就不把劳动保护、安全生产等作为一项必备条款列入其中，还有的甚至是应付式的合同，只有一份，以备有关部门检查时使用。

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