现代农业的标准【实用20篇】

现代农业园区讲话

今天会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议和全省现代农业园区工作会议精神，动员全市各级各部门统一思想、凝聚力量，扎实推进现代农业园区建设，进一步促进农业转型升级，提高现代农业发展水平。刚才，修钗同志对现代农业园区建设的规划编制、建设标准、难点问题、项目申报等工作进行了部署，我完全赞同。全市各级要立即行动起来，认真抓好落实。 下面，我就现代农业园区建设和当前的农业工作，再强调四点意见。

一、充分认识现代农业园区建设的重要性 首先，我们要清楚现代农业园区建设的总体要求，务必在今后工作中牢牢把握。现代农业园区建设的总体要求是坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕促进农民增收和农业转型升级，立足当地经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，在农业主导产业相对集中连片的区域，通过强化农业基础和装备设施建设、优化产业结构布局、推广应用先进适用技术、创新经营管理机制等途径，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的现代农业园区，使之成为农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区，推动现代农业又好又快发展。其主要目标：一是设施装备优良；二是技术模式先进；三是产品优质安全；四是经营机制创新；五是管理服务到位。

第二，我们要明白开展现代农业园区建设是省委省政府的重大决策部署，务必认真抓好贯彻落实。去年8月，吕祖善省长专题听取了省农业厅关于全省农业主导产业发展情况的汇报，充分肯定了全省农业主导产业发展取得的成绩，并明确要求坚持以发展精品农业为方向，进一步整合政策、资金等政府资源，加快推进现代农业园区建设，优化产业区域布局，提升产业发展水平，推动农业主导产业转型升级。去年11月，省政府专题召开农业主导产业提升暨公共服务体系建设工作会议，对园区建设工作进行了动员部署。今年1月23日，省政府办公厅又专门下发《关于开展现代农业园区创建工作的意见》（浙政办发〔〕6 号），进一步明确了现代农业园区建设工作的目标任务和基本要求。今年2月22日，省农业厅又专门召开全省现代农业园区工作会议，进行了全面系统的部署。这一系列决策部署，充分反映了省委省政府对农业发展的高度重视，体现了现代农业园区建设在农业工作中的重要地位。因此，我们要进一步增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，切实把现代农业园区建设工作抓紧抓实、抓出成效。

第三，我们要认识到开展现代农业园区建设是促进我市农业转型升级的主载体、主平台和主抓手，务必把其作为今后农业工作的重中之中来抓。资源集约利用、要素高度集聚、产业有机融合是现代农业的重要特征。发展现代农业既需要土地等自然资源作为基本依托，也需要有资本、技术、管理、人才等要素的有效支撑。我市人多地少，总体上仍呈小规模分散经营为主的格局，在规模上很难与耕地资源丰富的中西部地区和欧美国家相抗衡，体制机制上的先发优势也已弱化，这既制约着现代农业产业体系的有效构建，也影响着资源配置效率和农业比较效益。这就要求我市农业必须走精品精致、集聚集约的发展之路。推进现代农业园区建设，通过政府的规划引领和政策导向，有利于促进产业布局集中和资源配置优化，提高农业规模化、集约化水平，更好地将资源优势转化为产业和经济优势；有利于吸引优质要素投资开发农业，创新农业发展理念，延伸农业产业链条，开发农业多种功能，提高农业综合效益

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20xx年xx县第xx届人大会任期届满，五年来农业环境保护工作委员会在会和分管领导的直接领导下，在专兼职委员和联系部门的支持帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“生态优先、农业稳县、工业强县、旅游兴县、文化立县、和谐安县”的发展思路，以加快转变经济发展方式为主线，以保证宪法和法律实施为重点，以促进全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展切实抓好工作监督和法律监督。

一、 抓好工作监督，促进经济社会平稳较快发展

坚持把事关发展全局、影响社会和谐、群众反映强烈的突出问题作为监督重点，拓展监督渠道改进监督方法，提高监督实效。围绕经济社会发展大局，加大对产业发展的监督力度，20xx年为会听取和审议县人民政府《关于畜牧产业发展情况的报告》;围绕群众利益，为主任会议听取县人民政府《关于中央财政农业机械购置补贴项目设施情况的汇报》;围绕重大项目建设，加大水电路等基础设施建设监督力度，夯实发展基础，20xx年为会听取和审议县人民政府《关于全县五小水利建设工作情况的报告》、《全县移民工作情况报告》;围绕人民群众的生产生活，20xx年为会听取和审议县人民政府《关于抗旱工作情况的报告》、围绕发展产业，增加收入，为会听取和审议县人民政府《关于20xx年以泡核桃为主的经济林果及中低产林改造情况的报告》，为主任会议听取县人民政府《关于20xx年烤烟生产情况的汇报》;关注“两保护、两上山”战略设施，20xx年为会听取和审议县人民政府《关于“两保护、两上山”工作情况的报告》;围绕关注民生，为主任会议听取县人民政府《关于全县抗旱工作情况的汇报》组织专兼职委员和部分人大代表，深入生产一线，深入群众，广泛调研，了解实情，分析研究，形成调查报告，总结成绩经验，找出存在问题和不足，提出意见建议，为会、主任会审议好政府专项工作做好服务。围绕会审议意见和工主任会议通报，采取定期督办、跟踪问效、听取汇报等方式，加大对会决议、决定执行和审议意见办理，增强办理实效，提高办理质量。

二、抓好法律监督，促进司法公正。

督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。20xx年针对古城保护情况，对《xx县历史文化名城保护条例》执行情况进行检查;20xx年针对治理整顿西河洗沙船问题，开展《中华人民共和国水法》执法检查;针对违法利用土地问题，对土地管理和《土地法》执行情况进行调查;针对贯彻落实《云南省彝族回族自治县红河源保护管理条例》情况，20xx年主任会议听取县人民政府关于贯彻落实《云南省彝族回族自治县红河源保护管理条例》情况汇报;

三、配合做好代表视察工作。

20xx年围绕社会热点问题，配合组织视察小湾电站库区移民工作情况;20xx年针对拉动内需项目和实施情况，对东山干渠建设等项目进行视察;围绕古城保护，20xx年对古城保护、新区开发建设及县城管理情况进行视察;围绕保护环境，20xx年对xx县污水处理厂和垃圾处理场建设情况进行视察;关注新区开发，20xx年组织对文献新区开发为主的县城建设情况进行视察。

四、认真开展好环保世纪行活动

紧紧围绕环保世纪行活动的主题，认真组织开展好年度环保世纪行活动，积极发挥好人大法律监督和工作监督的有力作用，同时积极发挥新闻媒体舆论监督村委会换届工作总结和社会群众监督的作用。结合本地实际，以科学发展观为统领，加强生态文明建设，积极配合省州人大组织的环保世纪行宣传活动，认真组织好新闻媒体宣传报道我县饮用水安全和水资源保护的法律法规、政策措施、经验成果、典型事例，丰富环保世纪行的内涵，使环保世纪行活动更加富有特色，更加扎实有效。

五、积极为代表会、会、主任会议服务

服从安排，积极主动为人代会服务，认真组织开展专题调研，撰写好调查报告，为会听取和审议政府工作报告和主任会议听取政府工作汇报作好准备。

六、加强自身建设，不断提高依法履职能力

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观，不断提高政治理论水平;深入学习贯彻精神，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念，始终保持人大工作正确方向;努力学习《宪法》和法律法规，深入基层调查研究，有针对性的开展好法律监督和工作监督;进一步加强和各乡镇人大和联系部门的联系，围绕中心，服务大局，为会制定年度工作要点提出意见建议;积极参与开展 “四群”教育工作，认真落实干部直接联系群众制度，深入实际、深入基层、深入群众，想群众之所想，帮群众之所需，解群众之所难;加强党风廉政建设工作，不断改善工作作风，提高工作效率。

“全国农业看山东，山东农业看潍坊”，20xx年3月5日至3月11日，我们一行近50人在赵华副县长的带队下，“看”了潍坊农业产业化的现状，真正体会了农业产业化对农业、农村、农民发展的巨大推动作用，也考察学习了潍坊农业产业化发展的经验和做法。收获也大，思考也多。

一、对潍坊农业的总体认识

一、农业产业各具特色。潍坊农业产业化，由农民自发自创，政府大力推动而逐渐形成“三大六小”发展模式。各有千秋。一是以诸城为代表的贸工农一体化模式：即“企业+农户”。这是我国农业产业化的开端模式，也是最早的订单农业模式。以诸城乐港集团为例，企业提供农户鸡苗、饲料、技术、防疫，农民负责饲养，成熟后，由企业收购、加工和销售，再由企业返还农民利润。二是以寿光为代表的市场拉动模式：即“市场+基地+农户”。众所周知，暖冬大棚蔬菜是寿光的拳头产品和叫响全国的品牌。寿光蔬菜批发市场聚集了天下农民和物流者无限关注和期待的目光。每天把农户需要的生产资料运进来，把农户生产的产品销出去，为当地农户开展社会化服务，发展了一批与之相关的二、三产业，实现了“建一个专业市场，带动农户专业生产，培育一个支柱产业，形成一方区域经济带”的发展目标。寿光已成为全国蔬菜批发交易中心、信息发布中心、价格形成平抑中心。三是以安丘为代表的出口外销模式：即“企业+基地+农户”。主要靠出口加工龙头企业，自建标准化、规模化、商品化的蔬菜基地，按照国外订单要求进行生产，然后加工包装外销。除三大模式外，还有“六小”模式：即以寒亭为代表的一乡一业、一村一品模式;以高密为代表的区域化种、养、加模式;以奎宁为代表的城市农业观光旅游模式;以昌邑为代表的农业科技示范园模式;以昌乐为代表队的农业标准化生产模式;以寿光农业科技博览园为代表的农业高科技走廊模式等。

二、龙头企业带动力强。经过多年的滚动发展，潍坊市一批龙头企业开始在本行业独占鳌头，有的成为全国知名企业集团。以诸城市为例，20xx年全市有农产品加工龙头企业1200多家，带动85%的农民进入国内国际市场，全市70%的工业企业是“农字号”，农产品就地加工转化，增值率达50%以上。

三、市场体系日臻完善。按照大流通、大市场的要求，潍坊市重点建设了一批设施齐全、功能完善、辐射带动能力强的大型农副产品专业批发市场，如寿光农产品物流园，占地总面积3000亩，总投资20亿元，可实现年蔬菜、水果及农副产品交易量100亿公斤，不仅为社会提供了数千个商业机会和近万人就业，也促进了农产品的区域化、规模化和专业化生产。

二、对我县农业产业化的思考

潍坊是我国农业产业化发展的先进地区。通过学习考察，我们在对比中感受差距，观摩中吸取经验，思考中激活思想。

一、正视差距。

我县是一个农业大县，但不是农业强县。与潍坊市相比，我们差距还很大，不仅差在发展速度、质量、规模、效益和起点上，更是差在发展理念，差在体制机制创新，差在狠抓落实上。

一是发展理念欠缺。用工业化的思维谋划农业，从战略的高度重视农业，这是潍坊市推进农业产业化的最主要经验，也是我们最大的差距。潍坊市立足农业大市，将试验成功的大棚蔬菜种植作为全市主导产业，在示范带动下，迅速实现了规模化生产。

为了实现增效增收的目的，政府又出资建市场，引导帮扶企业，着眼提升竞争力，发展以高科技、标准化、无公害为特征的现代农业，实现了农业产业化升级转换。相比之下，我们还保守着传统农业经济，求高产、轻质量。

二是服务意识不强。潍坊市各级组织从市场规律出发，围绕农业产业化提供服务、谋划发展。我们的干部群众则往往急功近利，缺乏持之以恒的创业精神。

三是缺乏胆识干劲。从自然条件看，寿光的北部是盐碱地，不适宜发展种植业，但是从1989年起，三元朱村支书王乐义硬是组织党员开展冬暖大棚蔬菜种植，蔬菜产业从无到有、从小到大，享有中国“菜篮子”和“瓜果之都”的美誉;而安丘则根据国际市场需求，开展标准化种植，实现了农业标准化和国际化。相比之下，我们还缺乏敢闯敢试的智慧和胆识，缺少“要干就争第一”的气魄和虎劲。

四是体制机制不活。农业产业化是一项系统工程，需要整合资源，强力推进，这也是潍坊农业产业化的主要经验。

我们存在的突出问题是：乡镇与部门及部门之间各自为政，工作活力不足;项目资金分散使用，投资强度不大、效益不高;土地流转等改革措施滞后，农业生产规模不大;激励扶持政策不完善，引领带动作用不强等。

五是发展阶段滞后。从1979年起，潍坊市农业产业化先后经历了起步、结构调整、农业产业化战略经营、农业国际化竞争、新农村建设等五个阶段，目前该市农业已初步实现产业化、现代化、标准化和国际化，有力地促进了农民增收，20xx年底，农民人均纯收入已达10406元，基本实现了小康目标。

我县农业和农民收入的渠道主要还是卖初级产品，农民增收难度大。20xx年底，全国农民人均纯收入6977元，而我县农民人均纯收入仅有5715元，仍处在温饱线上下徘徊。

二、几点思考

潍坊市农业产业化的做法和成功经验，值得我们学习借鉴，在今后工作中，围绕县委提出的“四化”战略，特别是农业产业化战略，我有以下几点思考：

一是抓住关键，在思想理念上找转变。通过学习考察，我们深切地感受到：在潍坊，无论是产业化经营、标准化生产、市场化竞争，还是农村土地流转，都体现了超前的发展意识和先进的发展理念。比如在国家出台相关政策前，潍坊市一些农民就开始尝试以出租、转让、土地经营股份公司等形式实行土地流转，有效地提高了农村资源配置率、土地产出率和劳动生产率。特别是在优势产业培育、产业化经营、规模化生产、市场化运作等方面的经验，值得我们重点学习和借鉴。

二是要立足当前，在结构调整上做文章。一是全力抓好示范点建设。整合农业、畜牧、扶贫等部门项目资金，集中打造一批农业产业示范点。通过扶持原有示范点，创建新的示范点，帮助群众选对路子、学好技术、进入市场、见到收益，以实实在在的经济利益引导“群众跟着干”;二是着力提高农民组织化程度，优化区域布局。当前，我县要以核桃产业和标准化养殖提升为重点，加快建立优质核桃苗木繁育基地、优质核桃栽培示范园、特色养殖标准小区，形成优势产业带。可以在一个产业或区域内，先组建专业协会或合作社，扩大生产交流与市场对接，提高农民产业化经营的组织程度;三是培育我县农产品知名品牌。以科技创新为先导，打造农产品区域品牌。以主导产品为基础，推进同类品牌整合。以整合部门资源为保障，切实维护农产品品牌专用权。

三是扭住根本，在基层组织建设上促创新。一是，要改变传统的组织设置形式，努力做到支部有产业，党员有项目。农村基层组织要把工作重心由上传下达和一般性服务，转向抓产业、建项目、促增收上，使村级组织成为服务群众、推进产业发展的坚强堡垒，村干部成为服务群众、引领群众致富奔小康的带头人;二是，注重从农村致富能手、转业退伍军人、现任村干部等群体中，选拔优秀人才作为村后备干部或推荐为村党组织书记人选，坚持培训先行，提高农村能人素质，为我县加快农业产业化步伐提供人才保障;三是，走“能人强村”的发展路子。如何抓好农业产业化发展，三元朱村党支部书记王乐义为我们指明了方法：一靠党的政策，二靠科学技术，三靠好的致富带头人。潍坊市农业产业化的成功实践表明，选好配强村级党组织带头人至关重要。

“全国农业看山东，山东农业看潍坊”，20_年3月5日至3月11日，我们一行近50人在赵华副县长的带队下，“看”了潍坊农业产业化的现状，真正体会了农业产业化对农业、农村、农民发展的巨大推动作用，也考察学习了潍坊农业产业化发展的经验和做法。收获也大，思考也多。

一、对潍坊农业的总体认识

一、农业产业各具特色。潍坊农业产业化，由农民自发自创，政府大力推动而逐渐形成“三大六小”发展模式。各有千秋。一是以诸城为代表的贸工农一体化模式：即“企业+农户”。这是我国农业产业化的开端模式，也是最早的订单农业模式。以诸城乐港集团为例，企业提供农户鸡苗、饲料、技术、防疫，农民负责饲养，成熟后，由企业收购、加工和销售，再由企业返还农民利润。二是以寿光为代表的市场拉动模式：即“市场+基地+农户”。众所周知，暖冬大棚蔬菜是寿光的拳头产品和叫响全国的品牌。寿光蔬菜批发市场聚集了天下农民和物流者无限关注和期待的目光。每天把农户需要的生产资料运进来，把农户生产的产品销出去，为当地农户开展社会化服务，发展了一批与之相关的二、三产业，实现了“建一个专业市场，带动农户专业生产，培育一个支柱产业，形成一方区域经济带”的发展目标。寿光已成为全国蔬菜批发交易中心、信息发布中心、价格形成平抑中心。三是以安丘为代表的出口外销模式：即“企业+基地+农户”。主要靠出口加工龙头企业，自建标准化、规模化、商品化的蔬菜基地，按照国外订单要求进行生产，然后加工包装外销。除三大模式外，还有“六小”模式：即以寒亭为代表的一乡一业、一村一品模式;以高密为代表的区域化种、养、加模式;以奎宁为代表的城市农业观光旅游模式;以昌邑为代表的农业科技示范园模式;以昌乐为代表队的农业标准化生产模式;以寿光农业科技博览园为代表的农业高科技走廊模式等。

二、龙头企业带动力强。经过多年的滚动发展，潍坊市一批龙头企业开始在本行业独占鳌头，有的成为全国知名企业集团。以诸城市为例，20_年全市有农产品加工龙头企业1200多家，带动85%的农民进入国内国际市场，全市70%的工业企业是“农字号”，农产品就地加工转化，增值率达50%以上。

三、市场体系日臻完善。按照大流通、大市场的要求，潍坊市重点建设了一批设施齐全、功能完善、辐射带动能力强的大型农副产品专业批发市场，如寿光农产品物流园，占地总面积3000亩，总投资20亿元，可实现年蔬菜、水果及农副产品交易量100亿公斤，不仅为社会提供了数千个商业机会和近万人就业，也促进了农产品的区域化、规模化和专业化生产。

二、对我县农业产业化的思考

潍坊是我国农业产业化发展的先进地区。通过学习考察，我们在对比中感受差距，观摩中吸取经验，思考中激活思想。

一、正视差距。

我县是一个农业大县，但不是农业强县。与潍坊市相比，我们差距还很大，不仅差在发展速度、质量、规模、效益和起点上，更是差在发展理念，差在体制机制创新，差在狠抓落实上。

一是发展理念欠缺。用工业化的思维谋划农业，从战略的高度重视农业，这是潍坊市推进农业产业化的最主要经验，也是我们最大的差距。潍坊市立足农业大市，将试验成功的大棚蔬菜种植作为全市主导产业，在示范带动下，迅速实现了规模化生产。

为了实现增效增收的目的，政府又出资建市场，引导帮扶企业，着眼提升竞争力，发展以高科技、标准化、无公害为特征的现代农业，实现了农业产业化升级转换。相比之下，我们还保守着传统农业经济，求高产、轻质量。

二是服务意识不强。潍坊市各级组织从市场规律出发，围绕农业产业化提供服务、谋划发展。我们的干部群众则往往急功近利，缺乏持之以恒的创业精神。

三是缺乏胆识干劲。从自然条件看，寿光的北部是盐碱地，不适宜发展种植业，但是从1989年起，三元朱村支书王乐义硬是组织党员开展冬暖大棚蔬菜种植，蔬菜产业从无到有、从小到大，享有中国“菜篮子”和“瓜果之都”的美誉;而安丘则根据国际市场需求，开展标准化种植，实现了农业标准化和国际化。相比之下，我们还缺乏敢闯敢试的智慧和胆识，缺少“要干就争第一”的气魄和虎劲。

四是体制机制不活。农业产业化是一项系统工程，需要整合资源，强力推进，这也是潍坊农业产业化的主要经验。

我们存在的突出问题是：乡镇与部门及部门之间各自为政，工作活力不足;项目资金分散使用，投资强度不大、效益不高;土地流转等改革措施滞后，农业生产规模不大;激励扶持政策不完善，引领带动作用不强等。

五是发展阶段滞后。从1979年起，潍坊市农业产业化先后经历了起步、结构调整、农业产业化战略经营、农业国际化竞争、新农村建设等五个阶段，目前该市农业已初步实现产业化、现代化、标准化和国际化，有力地促进了农民增收，20_年底，农民人均纯收入已达10406元，基本实现了小康目标。

我县农业和农民收入的渠道主要还是卖初级产品，农民增收难度大。20_年底，全国农民人均纯收入6977元，而我县农民人均纯收入仅有5715元，仍处在温饱线上下徘徊。

二、几点思考

潍坊市农业产业化的做法和成功经验，值得我们学习借鉴，在今后工作中，围绕县委提出的“四化”战略，特别是农业产业化战略，我有以下几点思考：

一是抓住关键，在思想理念上找转变。通过学习考察，我们深切地感受到：在潍坊，无论是产业化经营、标准化生产、市场化竞争，还是农村土地流转，都体现了超前的发展意识和先进的发展理念。比如在国家出台相关政策前，潍坊市一些农民就开始尝试以出租、转让、土地经营股份公司等形式实行土地流转，有效地提高了农村资源配置率、土地产出率和劳动生产率。特别是在优势产业培育、产业化经营、规模化生产、市场化运作等方面的经验，值得我们重点学习和借鉴。

二是要立足当前，在结构调整上做文章。一是全力抓好示范点建设。整合农业、畜牧、扶贫等部门项目资金，集中打造一批农业产业示范点。通过扶持原有示范点，创建新的示范点，帮助群众选对路子、学好技术、进入市场、见到收益，以实实在在的经济利益引导“群众跟着干”;二是着力提高农民组织化程度，优化区域布局。当前，我县要以核桃产业和标准化养殖提升为重点，加快建立优质核桃苗木繁育基地、优质核桃栽培示范园、特色养殖标准小区，形成优势产业带。可以在一个产业或区域内，先组建专业协会或合作社，扩大生产交流与市场对接，提高农民产业化经营的组织程度;三是培育我县农产品知名品牌。以科技创新为先导，打造农产品区域品牌。以主导产品为基础，推进同类品牌整合。以整合部门资源为保障，切实维护农产品品牌专用权。

三是扭住根本，在基层组织建设上促创新。一是，要改变传统的组织设置形式，努力做到支部有产业，党员有项目。农村基层组织要把工作重心由上传下达和一般性服务，转向抓产业、建项目、促增收上，使村级组织成为服务群众、推进产业发展的坚强堡垒，村干部成为服务群众、引领群众致富奔小康的带头人;二是，注重从农村致富能手、转业退伍军人、现任村干部等群体中，选拔优秀人才作为村后备干部或推荐为村党组织书记人选，坚持培训先行，提高农村能人素质，为我县加快农业产业化步伐提供人才保障;三是，走“能人强村”的发展路子。如何抓好农业产业化发展，三元朱村党支部书记王乐义为我们指明了方法：一靠党的政策，二靠科学技术，三靠好的致富带头人。潍坊市农业产业化的成功实践表明，选好配强村级党组织带头人至关重要。

现代都市农业发展指导工作意见

当前，我市工业化、城市化加速推进，城市建设日新月异，经济社会快速发展，城乡统筹力度加大，为适应新的形势变化，加快推动传统农业向现代农业、城郊农业向都市农业的转变，特制定我市现代都市农业发展指导意见。

一、发展思路和主要目标

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕统筹城乡发展的总体目标，依托省会，发挥优势，整合资源，突出特色，重点建设集高效、生态、安全、观光、休闲、旅游等为一体的现代都市农业示范园区，大力发展高效设施农业、绿色生态农业、特色种养农业、休闲观光农业、现代园区农业和农产品加工、物流产业，有效促进一二三产相结合，经济、社会、生态效益相统一，积极构建布局科学、规模适度、优势集中、效益显著的现代都市农业新体系，倾力打造服务省会、致富农民、城乡一体、协调发展的现代都市农业新格局。

（二）基本原则

1坚持规划引领。依据新的城市发展总体规划和土地利用规划，科学制定现代都市农业发展规划，做到与城市规划相衔接，与城市建设相配套，与城市发展相匹配。

2坚持政策引导。通过制定更加灵活的支持政策，创造更加良好的发展环境，增强社会投资的吸引力和都市农业发展活力。

3坚持市场运作。以市场需求为导向，强化组织推动和政策扶持，培育发展新型农业市场主体，吸引资金、人才、技术等各种要素发展都市农业。

4坚持项目支撑。进一步加大项目谋划、包装、跑办、招商力度，按项目运作、实施和管理，确保项目的质量和效益。

5坚持城乡统筹。贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，进一步加大以城带乡、以工补农力度，积极推动城乡、区域经济互动，加快一二三产融合，实现产业互助共促、城乡统筹发展。

（三）功能定位

1经济功能：城郊区域是省会重要的“菜篮子”基地，直接为城市提供鲜活农产品，并为城乡提供就业机会。同时，通过优化农业资源和生产要素配置，调整产业结构，延长产业链条，提高农民收入。

2社会功能：都市农业为城市居民提供接触自然、体验农业以及农业观光旅游的场所与机会，并通过建立科技、物流、会展等平台，为区域经济发展提供服务，形成都市农业经济新的增长点。

3生态功能：通过造林绿化、植树造景、建设水面湿地、生态果园等，打造“城市之肺”，营造绿色景观，增加城市绿地，改善城市的生态环境质量。

4辐射带动功能：依托城市强大的资本、科技、人才、信息和区位优势，与城市工商业、金融业融为一体，发展装备先进、科技含量高、发展理念新的现代农业，成为现代农业的展示窗口和示范基地，辐射带动周边区域农业发展。

（四）发展目标

通过3-5年的努力，把城郊区域建设成为省会最大的产销对接、质量安全的“菜篮子”基地，构建起林水相依、生态良好的城市森林体系，打造出一批各具特色、效益突出的现代都市农业园区。通过深化农业结构调整，转变农业发展方式，使农业综合功能得到有效开发，农业综合生产能力得到明显提升，农业增效、农民增收效果更加显著，城乡统筹、协调发展作用更加彰显。

二、总体布局

现代都市农业规划发展的总体布局是：重点建设一环两带，突出打造三大板块。

一环两带：以石环公路为主线，以环省会绿化、石环公路绿化、城区与组团间隔离空间绿化、西山绿化、滹沱河绿化等为重点，构建环省会绿色屏障体系。沿滹沱河区域，以水为特色，依托滹沱河综合整治和景观建设，构建集旅游观光、休闲娱乐、文化科普等为一体的滹沱河特色农业开发带。沿西部山前区域，以山为特色，依托西部山前区域综合开发和绿化美化，构建集生态旅游、农事体验、餐饮娱乐等为一体的西部山前生态农业开发带。

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关于现代农业实验区可行性研究报告范文

下面是网小编为大家搜索整理的一篇关于可行性研究报告范文，主要针对某现代农业实验区进行可行性研究，欢迎参考阅读，希望对你有所帮助!

一、项目基本概况

——大泉湖旅游度假风景区(以下简称风景区)位于现代农业实验区(以下简称实验区)中心，该实验区南括季山林场，西至竹镇林场与交界处，东启西部干线，北至乌龙港水库大坝。总控制规划面积约36平方公里，风景区有大泉水库、大河桥水库、三星水库、红山水库、乌龙港水库、杨港水库、彭港水库，有林木植被茂密的驼子山、季山、广佛寺大山、尖山、凉宝山、龙望山、焦山，山水相映成趣，自然秀美，令人心旷神怡。该项目主要是针对实验区内三星村(含泉水街道)、送驾村及烟墩村精华片三片地域内所有农村民居，结合风景区的综合开发，拆迁安置，异地规划，改善农民的生活条件的新农村建设项目。据初步统计，这三片共有耕地面积7241亩，居民小组35个(合并后)，共计2242户(三星村822户，送驾村1089户，精华片331户)，人口9912人(三星村4839人，送驾村3941人，精华片1132人)，村庄占地面积5663.5亩(三星村1580.2亩，送驾村3090.8亩，精华片992.5亩)，建筑面积428810 m2(三星村158334 m2，送驾村206969 m2，精华片63507 m2)。

二、项目建设的必要性

1.实验区进一步发展的需要。实验区经过一段时间开发，目前已形成了驼子山4000亩桃树，周家洼3000亩冬枣、三星村9000亩彩叶等一批丘陵山区综合开发项目基地，原有一批板栗、红薯等项目也形成良好经济效益。下一步的发展是链接这些项目，整合项目资源，使之产生聚合效应，促进风景区的高效开发，带动实验区全面发展。

2.实验区综合开发的需要。目前涉及该实验区的农业规划、旅游规划、环保规划已编制完成，综合发展规划也正在编制之中，这些都为实验区实现可持续发展，培育新的经济增长点提供了宏观保障。同时我们也看到实验区发展瓶颈因素—土地，“风景这边独好，土地总量不少”，这时我们的发展目标，实验区的科学发展，必须先从土地的科学利用开始，这必须要求我们通过新农村民居建设项目实现土地利用的节约化、高效化。

3.科学解决“三农”问题的需要。我国各级党委、政府对“三农”问题高度关注，提出了建设社会主义新农村的号召。该项目正是切合了新农村建设的总体要求，借助实验区整体开发这一有利时机，用科学发展观解决“三农”问题的具体实践。

三、项目指导思想和总体思路

紧紧围绕建设社会主义新农村，以优势资源为依托，以市场为导向，以农业产业化发展为途径，以提升实验区的品牌效应为重点，突出园艺蔬菜、经济林果、生态观光、休闲度假项目开发，大力发展高效农业、生态观光农业，拓展现代农业发展空间，促进农业增效、农民增收，力争做新农村建设的典范”。按照这一指导思想，我们将“立足高效、生态、旅游、观光农业，结合社会主义新农村建设的要求，实现农民、农村、农业协调快速发展”的思路，具体做到：

1.强化组织领导和考核机制。组建具有丰富经验和创新思维的招商服务班子，实现项目跟踪，包干服务，严格兑现奖惩制度。

2.大力培育市场开发主体。积极利用现有的开发成果及开发扶持政策，吸引民间资本、工商资本、外商资本以及信贷资金投入实挥财政资金引导作用，逐步形成多元化、多层次、多渠道现代农业投入机制。

3.积极推进农业产业化结构调整。以实验区主导产业为龙头，加长产业链,对一批特色农副产品(桃、枣、粟、跑山鸡、波杂羊等)实现深加工，充分利用民族工业集中区的企业扶持政策，培育一批特色高端农产品加工企业，扩大实验区农民的就业面，带动地方经济发展,实现“富民强镇”的目标。

4.加强村镇规划和人居环境治理。结合土地利用总体规划的修偏和项目建设，高起点、高标准、高质量推进实验区开发建设，逐步推进社区型农民新村建设，引导农民向新区集中，向农业产业化工人转变，努力打造一批特色旅游文化社区。

四、项目工作开展及措施

项目工作开展是以实验区整体发展为依托，需统筹协调多种因素：“把握好原则，用活好政策，美化好环境，利用好生态，开发好资源，建设好家园”。具体措施包括：

1.整合力量，做好项目实施的前瞻性工作。一是开展一次实验区大调查，走村串户绘制土地、建设、农田、林地等分布图，获取实验区开发的一手资料，建设台帐，形成数据库。二是统筹做好实验区总体要求上空间布局服务配套规划工作，做好水、电、路、有线、通讯、污水、垃圾治理等规划，做好文化娱乐、体育健身、教育培训、卫生医疗等村民基本生活需求的规划。三是适时拿出农村中心村住房设计方案，充分考虑农民的生活习惯，凸显住房建筑的浓厚的地方特色和民族文化风格，建筑造型力求新颖别致，融经济实用、安全、美观于一体。四是深入研究，反复论证，制定社区型农民新村规划建设的总体规划，按照“尊重民意、合理集聚、节约有地、设施配套、适度超前”的原则，以典型示范为样板，探索新农村建设的模式。

2.加大投入，提升实验区接待档次。一是利用镇商会的力量，多方筹措资金，建立实验区接待中心，实现就近接待。二是选拔骨干力量组建实验区招商服务团队，要求定期培训，熟悉社会主义新农村建设各项方针、政策，熟悉各职能部门政策、办事流程，打造企业化政府公共服务团队。三是不断加强软、硬件建设，主要有实验区航拍电子图、勘查测绘地图、沙盘等。

3.编制控规，制定各具特色的新农村民居点建设方案。三星村片内将利用现有丘陵山区综合开发项目和万亩彩叶苗基地建设项目，将把这片土地打造成集农业生态观光、生态采摘休闲为一体的现代农业生态观光旅游区和高效现代园艺区。项目综合实施过程中，逐步使当地农民逐步向农业产业化工人转变，并结合大泉湖和泉水街道经营性用地综合开发，在泉水街道以东，西部干线以西一带建立农民新村，引导鼓励部分村民购置泉街商用房，部分村民向新村集聚。泉街和新村一带将突出观光、旅游、餐饮、物购(农副产品)等特色开发，考虑到商用开发和民居生活和谐一体。

送驾村片内将采用新村建设和旧村整治的办法，积极利用片区内风景区强力开发建设，充分利用金港水库、彭港水库、红山水库及凉帽山草场等特有的山水资源，着力将这一片打造成休闲旅游度假区，积极引导深山、高山、库区、林区农民向交通便利的区域(泉街和新民居点)转移。这一片将结合投资商的道路详规，拟在主干道沿线(送驾村村部以东一带)建立新农村民居点，突出新区的绿化、美化和基础设施建设，围绕休闲农家乐主题，打造成山水森林农民新居。对一些较偏远未列入开发计划的村庄，重点加强村庄道路、公共设施、村组环境建设，根据其地理位置、生产条件、村风民情，分类打造一批民俗村庄、特色种、养殖村庄、怀旧村庄。精华片及大泉湖周边地区，一部分村民向泉街及新村聚集，一部分村庄结合大泉湖高端旅游度假区开发，或依山而建，或面水而筑，自然和谐、使之成为远近闻名的乡村旅游接待点。

4.明晰制度，激励各种资本强势投入开发。新农村民居点建设投入大，必须充分利用各级政府利益补偿机制，制定有效的激励制度，借助实验区的整体开发，才能吸引大量资本投入。具体包括：一是把中央、省、市、区项目扶持政策汇集成册，并与实验区一些项目分析细化比较，了解我们争取扶持的空间。二是制定出台镇政府一些招商鼓励政策，给予投资商在税收及土地出让价方面优惠，特别是要明确投资商关心的土地治理项目项目中的生态综合治理财政资金扶持及经营性用地指标的划拔等相关政策。三是制定科学可行的新农村民居建设过程中，拆迁农民利益的补偿制度，鼓励农民向新区集中，促使农民向居民转变，为投资商创造宽敞的动作空间，确保实验区高效开发、和谐开发。

5.积极探索，形成特色的新农村建设模式。根据项目特点，整合农村人口、资金、技术、土地等资源，强化产业结构调整，实施高起点规划，高效益开发，形成农村一、二、三产业的聚合效应，促进经济快速健康发展，促进新农村建设快速实现，形成模式，完善推广。

五、项目效益分析

A、资金运作模式

项目实施需要大量资金投入，资金运作必须按“总体规划，分步实施，流动发展，多方共赢”的方针，充分考虑到农民的经济承受力，考虑到投资者的利益，考虑到政策的配套，考虑到资金的长效增值，保证项目实施的经济效益和社会效益。具体资金运作上按照“多方投入，整体推进，谁投入，谁收益，投多少收益多少”的原则，项目所需资金由投资者支付，从土地治理项目获得经营性用地开发、风景区项目开发和高效农业项目开发获得资金回报。

B、投资成本测算

1、规划农民新居面积：(每人住房面积40 m2测算)

泉街片：4839+1132=5971人*40m2=238840m2

送驾片：3941人*40m2=157640 m2

2、民居点建设面积=238840+157640=396480m2(按1：1容积率，下同)，现有农民住房面积428810 m2(主体住宅面积287792 m2)，已满足实验区所有住宅户拆迁安置需要。

3、前期拆迁及基础设施配套1亿元。

4、农民新居建设(流动)成本=1+396480m2*700元/ m2=3.78亿元。

5、风景区建设按10年5.0亿元总投入计算

6、10年累计流动投入5+3.78=8.78亿元。

C、资金平衡点分析

1、建设项目用地396480/666.7=594.7亩,其他配套建设需用地65亩,这样通过项目动作可争取经营性用地指标5000亩。(5663.5-594.7-65=5003)

2、经营性用地指标可利用开发商业性建筑面积5000*666.7=3333500 m2,(总成本3333500 m2*20xx=6.67亿元,销售收入3333500 m2*3300=11.0亿元),商业开发净市场利润=3333500*(3300-20xx)=4.33亿元。

3、风景区效益在第6年产生约8000万，并保持20%的年增长，10年内旅游效益=8000*(1+20%)5=2.0亿元。

4、10年高效农业效益2.0亿元。

5、其他政策性扶持资金0.5亿元。

以上分析可知实验区10年总体开发需流动资金8.78+6.67=15.45亿元，其中新农村民居点项目分两片实施，需资金3.78亿元，商品房开发需6.67亿元;10年可产生滚动效益11.0+2.0+2.0+0.5=15.5亿元，即10年开发，10年内达到效益平衡。

6、其他效益分析(10年期)

建筑开发累计税收=(3.78+11.0+5.0)*4%=0.79亿元;

商品房销售税收=11.0*7%=0.77亿元;

旅游服务业税收=2.0*9%=0.18亿元;

其他服务发展实现税收0.5亿元;

特色农产品加工业实现税收0.2亿元

六、项目结论

通过以上项目具体实施分析和效益测算，该项目做为整个实验区的基础性项目开发，符合我国社会主义新农村建设，实现全面小康社会的需要，符合地方经济的又好又快发展的需要，符合项目建设可持续发展的需要，是科学的，切实可行的。

现代农业考察报告

现代农业考察报告

为了贯彻落实市委六届四次全会和市政府二次全会精神，加快我市农业结构调整，根据市委、市政府的统一安排，鹤壁市农业考察团一行18人在张俊成副书记、马方建副市长的率领下，就现代农业企业的组织和经营模式，无公害农产品生产、加工、营销，农业名、优、特、新品种，尤其是现代农业园区建设、规模化种植、农产品加工与流通、林果业等方面，于2002年8月16日至24日赴上海、深圳、广州等地考察学习。重点考察了上海市孙桥现代农业开发区、浦东益益久生物工程有限公司、上海市嘉定区华亭镇联华村蔬菜园区、市级千亩绿化苗木基地、上海市葡萄研究所、上海市农科院，深圳市保安区公明镇的市级农业现代化示范区、现代化奶牛示范场、楼村万亩荔枝园、布吉镇南岭村、布吉农产品中心批发市场，广州市芳村区花卉博览园、广州市农科所等。在考察中，通过观看录像、听取情况介绍、座谈交流、实地察看、现场咨询等形式，了解了现代农业的发展方向，看到了都市农业的光明前景，目睹了大市场、大流通的繁荣场面和万亩无公害蔬菜的规模化基地建设，感受了人流、物流、信息流的快速流动，探求了农业结构调整的宝贵经验，思考了我市农业发展的一些深层次的问题。通过考察，大家深深感到，思想得到了进一步解放，视野得到了进一步拓宽，加快农业结构调整的信心更加坚定，决心以这次考察为契机，进一步理清工作思路，采取有效措施，加大工作力度，推动我市农业结构调整。

一、外地的主要经验

上海、深圳、广州等地在调整农业结构、发展现代农业的实践中，创造了很多宝贵经验。归纳起来，主要有以下几个方面：

（一）解放思想，更新观念

上海等地农业结构调整较早，城乡一体化进程快，农业发展十分迅速。面对新形势，他们仍然高度重视农业，认为国民经济的发展可以没有农村但不能没有农业，把农业真正当作国民经济的基础，放在各级党委、政府的重要位置来抓，加大投入，强化服务，实现了由传统农业向现代农业的转变。上海市抓住 开发浦东的历史机遇，将农业定位为都市型现代农业，坚持城乡一体、联动开发的原则，于1994年9月建立了孙桥现代农业开发区。经过7年多的开发建设，已形成9.5平方公里的规模，入驻企业40多家，现已将规划面积调整到12平方公里。孙桥现代农业开发区已成为高科技农业的一个缩影，现代农业的一个示范样板，农业观光旅游的一大胜地，科普教育的一个基地，吸引了200多万国内外宾客前来访问、考察学习，展现出都市现代农业的风采。上海市嘉定区华亭镇联华村为加快农业结构调整，1998年村委会作出了《全村土地全部实行有偿转让的决定》，采取代种口粮田的形式，将全村土地全部集中起来，由村统一管理，发展高效农业，已建成1000亩市级绿化苗木基地，除种植部分速生杨外，还有桂花、香樟、银杏等30多个品种；已建成600亩市级有机蔬菜基地，建有260座标准大棚，种有20多种优质蔬菜、瓜果。广州市芳村区发挥当地种植花卉历史悠久的优势，大力发展花卉种植，总面积已超过9000亩，正在建设中的花卉博览园占地260公顷，集展销贸易、技术开发、信息交流、旅游观光为一体，前期3000多亩的花卉品种展示工程已完工，徜徉其中，使人流连忘返。上海农科院探索出以资产重组和技术入股为基础，通过科企联合，走科技产业化之路，共建立科研生产基地159个。

（二）农业发展标准高、起点高

上海、深圳、广州等地在农业结构调整中，坚持建设高标准、发展高起点的原则，积极采用现代工厂化生产设施、自动化控制、无土栽培等高新技术，把现代生物研究成果诸如基因技术、良种繁育、无土栽培等，现代工业的高科技产品如滴灌、温室等广泛运用于农业生产，创出一种“绿化工厂”式农业生产流水线，把对土地、空间、时间和人力的利用发挥到极致，在有限的自然条件下生产量大质优的农产品，极大地提高了农业劳动生产率和经济效益，很难说清它们究竟是设施农业，还是绿色食品农业、观光农业、精品农业，但毋容置疑的是它们代表了现代农业的发展方向，体现了现代农业的发展水平。上海市孙桥现代农业开发区按照都市型现代农业的要求，从荷兰引进了3公顷自控玻璃温室，采用了温室自动化控制、无土栽培、营养液配方施肥、收集雨水灌溉、蜜蜂与人工辅助授粉、补充输送二氧化碳等高科技。深圳市农业现代化示范区的育苗温室引进成套的法国菲勒克莱连栋温室，配设电动控制外遮阳系统、水帘降温系统、移动喷灌系统等设备；温室大棚采用绿鸭公司现代化大型温室和以色列“肥滴佳”水肥灌溉控制系统。

同时，上海、深圳等地十分重视农产品质量安全和标准化生产，努力提高农产品质量，生产出一大批绿色农产品。上海孙桥现代农业开发区立足市场需求，从选育品种入手，经过工厂化、设施化栽培、饲养和生产，已开发生产出黄瓜、甜瓜、南瓜、番茄、甜椒、生菜、美芹、绿色豆芽、保健鸡蛋等数十个品种的绿色食品，经严格的检测检验，已被中国绿色食品发展中心批准颁发绿色食品证书，允许使用绿色食品的标志。目前，产品已打入航空公司、涉外宾馆、大型超市，其中黄瓜、卷心菜等无公害蔬菜已运销日本，开拓了农产品出口创汇渠道，并与日本的两家株式会社签订了长期稳定的蔬菜出口协议。深圳市人民政府为了加快农产品标准化生产，相继颁发实施了3个地方性标准 1个法规，极大地调动了农产品生产经营者从事无公害农产品生产的积极性，加快了农产品产地的生态环境建设，严格了农产品生产操作规程，加大了农产品产中与产后的检测检验，所生产的农产品取得了绿色食品证书，获得了进入国内外市场的通行证。深圳市农产品股份有限公司在推行标准化和绿色安全消费方面，探索了一套比较成熟的管理办法，严格要求进入市场的产品“质量等级化、重量标准化、包装规格化”，推行农产品质量IC卡管理制度，加大农药检测力度，促使农产品经营从追求量的增长转到注重质量与效益上来，在一定程度上限制了不符合绿色食品要求的农产品进入市场。

（三）坚持科技兴农，把科技融入农业

农业的根本出路在于科技。现代农业的实质就是高科技农业，是高新技术在农业上的集结。上海、深圳、广州等地坚持科技进步，注重技术创新，用科技作支撑，把农产品作为商品，运用现代高科技手段，实行工厂化种植、养殖的模式来生产；用科技武装农业和农民，提高农产品的科技含量，加快了农业结构调整，实现了由传统农业向现代农业的转变。在实践中，他们采取多种形式，加大先进技术的引进力度，注重对引进成果的消化、吸收，并不断创新，搞好示范与推广，把科技真融于农业，促使农业上规模，上档次，上水平。他们的实践再次证明，国内外先进技术的引进与创新是一个地区迅速提高农业发展水平的有效途径。上海市葡萄研究所先后引进38个鲜食品种，利用现代科技筛选出近20个适宜于江南规模种植与设施栽培的品种，并研究总结出与之相配套的生产管理技术。其中以早熟葡萄8611（无核早红）、中熟葡萄“森田尼无核”、晚熟葡萄“秋红”（圣诞玫瑰）等为代表的一批优良品种在当地规模种植。他们不仅实现了葡萄的“计划生育”，提高了葡萄产量，改进了葡萄品质，而且实现了时间上的差异生产，均衡上市，提高了葡萄种植的经济效益。上海市农科院、广州市农科所依托技术与人才优势，利用组织培养等先进技术，培育了上海“青花菜”、“春丽”、“宝玉”等一批蔬菜、瓜果、花卉等新品种，辐射带动周围地区进行大面积种植。孙桥现代农业开发区通过自身选育和从国内外引进优良品种，已开发生产出黄瓜、甜瓜等数十个品种的绿色食品。

（四）培育大市场，搞活大流通

我国农业发展已进入一个新阶段，农业的主要矛盾已由生产领域转到了流通贸易领域，市场机制已成为调节农业发展的基础机制。农业生产的效益不仅取决于农产品的品种、质量等生产环节，而且越来越取决于流通和贸易环节。一个地区农业发展，农民收入提高，同该地区农业的综合竞争力密切相关，而这种综合竞争力的提高主要在于培育大市场、提高大流通。产品形成市场，市场促进流通。在经济全球化的今天，没有市场，产品难以流通；市场容量小，限制产品流通；只有大市场，才能搞活流通。深圳市布吉农产品中心批发市场占地13万平方米，建筑面积25万平方米，有天光场和花园式停车场1万多平方米，是由深圳市农产品股份有限公司创办的。该公司坚持以农产品批发市场为中心，向生产、零售领域两头延伸；坚持以资本运营和管理创新为重要手段，兼并业务关联度强、资产质量高、具有较好发展前景的企业，将一、二、三产业融为一体，延长了农产品的流通链条。该公司开创的“企业办市场，市场企业化”的“布吉模式”，首开我国农产品流通体制改革之先河，使批发市场的物资集散、价格生成、信息发布、标准化建设、商品促销、服务引导、产业带动等七大功能发挥得淋漓尽致，构建了“公司+销地批发市场+中介组织+产地批发市场+基地+农户”的产业化模式，直接控制或间接引导了上百万亩果菜基地生产，带动了200多万农户进入市场，分享二三产业的利润。公司坚持“管理的本质就是服务”的经营理念，不断探索出农产品拍卖交易方式、肉菜市场超市化的连锁经营模式等经销方法，逐步实现了批发市场与连锁零售、直销代理与物流配送、有形市场与网络市场的有效结合，形成了全国性、多层次的农产品流通体系。

（五）发展农业需要政府引导和扶持

由传统农业向现代农业转变不可能一蹴而就，是一个渐进的发展过程，需要全社会的共同努力，更需要各级政府加强引导，给予必要的扶持。上海、深圳、等地现代农业的发展，就是抓龙头、建基地、抓大户，通过政策倾斜、资金倾斜、信息与技术支持等来扶持他们发展壮大，增强其辐射带动能力，让他们去带动农户，形成了农业产业化经营格局，增加了农民收入。扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。进入20世纪90年代的上海，经济高速增长，市场对农产品的需求不仅是量的增加，而且是质的提高。如何使上海的农业与建设一流国际大都市相匹配，摆在了上海市政府的面前。上海市抓住开发浦东的历史机遇，建立了孙桥现代农业开发区，在资金投入、土地征用、技术引进等方面给予大力支持，使开发区规模迅速膨胀，辐射带动能力日益增强，成为上海市乃至全国农业的龙头。深圳市政府拔款投资7000多万元征用了农民部分土地，又以每亩8000元的租金租用农民部分土地，建成了万亩市级农业现代化示范区，辐射带动了当地农业的快速发展。

二、思考与建议

（一）解放思想，转变观念，提高对发展农业的认识。农业是安民心、安天下的产业。我市农业在国民经济中的比重大，其发展速度快慢对国民经济影响较大。只有壮大农业规模，提高农业综合效益，才能拉动和促进国民经济的发展。目前，我市实行的仍是以家庭承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制，土地分散经营，一家一户与大市场的对接矛盾十分突出，加之我们对农业研究不够，指导不力，致使农业发展较慢。加快农业结构调整，尽快实现由传统农业向现代农业的转变，已摆在全市各级党委、政府的面前。发展是硬道理，我们必须进一步解放思想，转变观念，提高对农业是国民经济的基础的认识，学习外地发展现代农业的宝贵经验，借鉴外地现代农业的科学模式，用工业的理念发展农业，加快我市农业结构调整。在工作中，要牢固树立以下几种意识：一是机遇意识。用敏锐的目光捕捉机遇，用敏捷的反应抢抓机遇，用超常的工作创造机遇，用加倍的努力把机遇变为现实。二是创新意识。创新是发展的动力，创新永无止境。无论从事何种工作，都要勇于探索，勤于钻研，锐意进取，谋求突破，与时俱进。三是市场经济意识。运用市场经济理论指导工作，遵循市场经济规律发展经营，促进生产要素的合理流动，发挥市场配置资源的基础性作用。四是品牌意识。品牌是一种无形资产。大力实施品牌战略，加快产品商标注册，着力提高产品质量，注重名牌实力、名牌形象、名牌认知，积极培育自己的名牌，市场认可的名牌。打造一批名牌农产品，加快建立以技术标准为基础、质量认证为形式、商标管理为手段的发展模式，实现由商品经营向品牌经营转变。五是绿色食品意识。绿色食品是满足市场消费者不断追求食品安全的“绿卡”。加强产地生态环境建设，严格生产操作规程，加强产品质量检测检验，逐步形成一个新兴的绿色食品产业。

（二）抓龙头、建基地、带农户，推进农业产业化经营。在家庭承包经营基础上，实行农业产业化经营，是我国农业逐步走向现代化的有效途径之一，也是带动农业结构调整的重要途径。去年，市委、市政府确定了抓龙头、建基地、带农户的发展产业化经营的工作思路，既符合鹤壁的实际，又符合现代农业发展的要求，我们必须唱响这个主旋律，按照这个工作思路抓下去，抓出成效，带动农业结构调整，加快农业发展。发展农业产业化经营，关键是培育和壮大龙头企业，龙头企业是分散农户小生产与大市场联结的纽带，具有开拓市场、引导生产、科技创新、深化加工、配套服务的功能。外地的实践证明，没有龙头企业牵引的农业难以实现产业化经营者，而龙头企业经济实力的强弱和带动能力的大小，往往决定着农业产业化经营的程度、规模和成效。因此，要把龙头企业的建设作为农业产业化的关键环节来抓。一方面，畜牧业是我市的优势，产业化经营水平较高，以畜牧业为龙头，带动农业结构调整，可以加快我市农业和农村经济的发展。另一方面，我市种植业基本属于传统农业，扶持壮大龙头企业，建设一批规模化生产基地，可以带动一大批农户参与基地建设，增加农民收入。在龙头企业的发展方向上，要突出市场潜力大、科技含量高、辐射带动能力强，对具备这些条件的龙头企业要实行政策倾斜，在人力、物力、财力上予以重点扶持，包括资金扶持、税收优惠，用地优先、科技投入、信息帮助等多方面，促其上规模、上档次、上水平，发挥其更强的辐射带动能力。在经营主体上，要鼓励和支持多层闪、多形式、多成分的龙头企业发展，以辐射带动能力强弱作为龙头企业的重要标准。在经营形式上，采取合同、契约、股份合作及联户、联营等多种模式，使龙头企业与广大农户结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。目前，我市农业企业数量较少、规模小、带动能力弱，只是龙头的雏型，需要加强培育，扶持壮大，尽快制定出市级农业龙头企业的标准和认定办法；坚持“谁有能力谁牵头，谁有能力扶持谁”的原则，出台扶持农业龙头企业的具体优惠政策；农业龙头企业要加快科技进步，提高产品质量，改善经营管理，增强竞争能力，从而形成具有市场开拓能力、资金运作能力、技术创新能力和应对风险能力的法人主体。发展农业产业化经营，还要注重基地建设。农产品生产基地是龙头企业的依托，是连结农户的载体，是农业产业化的基础。只有形成较大规模的农产品生产基地，才能保证农产品的批量供应，提高市场占有率。当前，要突出抓好现有园区的管理，努力提高园区的经济效益。以园区为龙头，突出特色，膨胀规模，充分利用园区先进的品种和技术，带动更多的农户，创建一批具有我市特色的农产品生产基地。同时，要按照发挥资源优势，合理区域布局的原则，尽快调整完善规划，形成资源特点与市场需相适应的区域经济格局。在基地建设中，要注重发挥专业村、专业大户的示范带动作用，走“一户带多户，多户带全村，一村连多村，多村成基地”的路子；要集中财务、物力、人才，加强基地的基础设施配套建设，不断改善生产条件，提高基地的集约化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育自己的品牌，走品牌加规模的发展之路。发展农业产业化经营，还要完善和创新运作机制。要推行投资业主制、运行公司制、科技承包制、连接农户合同制，使农业龙头企业与农民结成利益共同体，形成专业化、区域化、规模化的农业生产格局。让农民在产业化经营中，真正得到实惠，增加收入。

(三)坚持科技进步，推进技术创新，为农业发展提供强有力的支撑。邓小平说：“中国农业最终要解决问题要靠高科技”。传统的农业技术，就要是与解决温饱问题相适应的高产技术，重量轻质，重社会效益，轻经济效益。要由传统农业向现代农业转变，必须坚持科技进步，注重技术创新，用科技来支撑农业的发展。一是完善和落实优惠政策，鼓励农业科研人员下乡创办科技园区、经济实体。二是加大新品种、新技术的引进、示范、推广力度，加快科技成果的转化。三是积极与大专院校、农业科研单位联姻，加强合作，借助外力推进技术进步；通过完善利益机，能够把专业技术人员引进来、留得住，从而使技术依托单位变成我们真正的合作伙伴。四是加强技术培训，普及先进实用技术。继续搞好科技下乡活动、举办各种培训班等常规农业技术普及方式的同时，要注重利用现代传媒手段，努力提高科技普及的广度、速度和效果。电台、电视台、报刊要开展专题或专栏，适时传播农业技术。五是加快农业技术人员知识更新，增强服务农业结构调整、发展高效农业的能力。六是拓宽融资渠道，建立多元化的农业科技投入体系，加大科技的投入。

（四）加强服务体系建设，增强农业抗御风险的能力。要把农产品生产标准体系、质量检测检验体系的建设放在优先地位，加快发展。参考外地有关标准，尽快研究制定我市农产品质量标准。分品种建立生产技术规程，用标准化手段促进农产品质量、效益的提高，发展农业产业化经营，加快农产品标准化生产示范区建设；建立农产品质量检验检测体系，完善农产品质量、农业生产资料和农业生态环境的安全检测手段，提高检测能力和管理水平，确保农产品质量安全。

完善流通体系建设，促进货畅其流。一是健全中介服务组织，加快农民经纪人队伍建设。采取扶持与引导，加快农村合作总会的建设，提高农民的组织化程度，把政府的意志通过总会变成农民的自觉行为；要加强对农民经纪人队伍的教育和管理，提高经纪人队伍的整体素质，规范交易行为，充分发挥他们在农产品生产流通、信息传递、科技交流、资金等方面的中介作用。二是要按照开放、统一、竞争、有序的原则，尽快培育并形成适应市场经济、功能齐全、机制有效、布局合理、交易有序的农产品产地批发市场、零售市场、和农业生产资料等专业市场体系，并遵循市场规律，加强监管。三是加强对外联系，拓宽销售渠道。积极与外地大型批发市场、农产品超市、流通企业等建立密切的合作关系，促进农产品销售，要利用现代科学技术，探索和发展农产品网上交易方式，积极发展订单农业。

加强信息网络建设，为客商和农民提供服务。一是市级“绿洲农网”、两县信息平台建设要抓紧改版，完善功能，增加信息量。三区和没有建站的12个乡镇要加快建立县区级信息平台和乡级信息服务站，新区周围三镇年底前要建成。二是尽快制定方案，实施信息“进村入户”工程，农业龙头企业、市县级农业园区、中介服务组织、农民经纪人以及种养大户要先行一步，实现信息连网。三是积极筹备，尽快开通“168农信息热线”，大力推广普及“农信通”，拓宽农业信息传达渠道。

（五）加强对农业结构调整的领导。各级党委、政府和有关部门要认真落实“三个代表”重要思想，抓住机遇，把调整农业结构作为一件大事列入议事日程，切实加强领导，真正把工作重心转移到为调整农业结构提供指导和服务上来。主要领导要亲自研究，分管领导要具体抓，抓具体，及时协调解决调整农业结构调整中的遇到的实际困难和问题。要把农业结构调整工作纳入各级政府的目标管理，加强督查力度，严格考核标准，依据考核结果，实施奖惩，真正把这项工作的好坏作为衡量一个地区工作水平的重要尺度之一，作为评定干部政绩和使用干部的重要依据，要从本地实际出发，采用有效措施，尽快完善规划，制定和落实具体政策措施，通过政策引导、信息服务、技术示范等办法，切实加强对调整农业结构的引导。要及时调整同级农业结构调整领导小组成员，充实农调办工作人员，保证农调办必需的经费，认真听取农调办的工作汇报，及时解决农调办工作中的实际困难。有关部门要各司其职，加强配合，协调行动，加强对行业结构调整的指导，积极支持当地农业结构调整，确保农业结构调整工作顺利进行。各级农调办要加强业务协调和工作指导，扑下身子，深入一线，具体指导农业结构调整工作的开展。各级党委、政府的督查办公室，要协助农调办加大督促检查力度，对于工作好的通报表扬，工作差的通报批评，使农业结构调整见成效，见实效。

日本现代农业发展考察报告

日本现代农业发展考察报告

2004年12月，我随省农委设施园艺农业技术培训团，在日本进行了21天的学习考察。日本发展现代农业特别是设施园艺农业，保障农产品综合生产能力，给我们留下了深刻印象，他们的做法和经验对我们具有借鉴意义。

一、日本农业经济概况

日本是由3900多个小岛组成的岛国，面积37.77万平方公里，人口1.26亿，农业人口1279万，城市人口占77.4%。日本是世界人口密度最大的国家之一，平均每平方公里329人，属典型的人多地少国家。日本资源匮乏，耕地短缺，土壤贫瘠，主要为黑土（火山灰）、泥炭土和泛碱土，山地和丘陵约占总面积的80%。日本属温带海洋性季风气候，夏秋多台风，年平均气温在10℃以上，年降雨量1000-2000毫米，分为北海道、关东、九州等9个农业区。2003年，日本人均GDP3.75万美元，农业增加值1125亿美元，占2.5%，农户平均年总收入为1000万日元，非农业收入占70%左右。一、二、三产业从业人员比重为5：35：60。

二、日本发展现代农业的主要做法和经验

（一）举全国之力保障农业综合生产能力和农民收入水平。农业已成为日本目前最大的政治问题、经济问题和民生问题。日本正在举国家和全社会之力，以稳定提高农业综合生产能力和农民收入水平。

一是加大财政对农业的投入。虽然日本农业增加值只占GDP的2.5%，但财政对农业的投入所占比重很大，以大分县为例，2004年农业投入在财政投入中列第四位（第一是政府开支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是农业），达到60亿元（749亿日元），占财政总支出的12.3%，财政补贴每个农户10.7万元（130万日元），占农户平均年收入的13.4%。

二是制定农产品价格安定法。国家、县、农协三方建立了价格安定基金（国家出50%、县出30%、农协和农户承担20%），明确了价格安定的补助品种，价格低于生产成本，农户损失全部由基金补足，因自然灾害减产也可获得基金的救济。

三是重点扶持农业生产专业户。日本的农户数由1960年的605万户减至2000年的324万户。在这些农户中，专业农户占16%，其余为兼业农户。为确保农业综合生产能力，日本开展了农业经营者认定计划，被认定的专业生产农户，政府在设施建设、金融信贷等方面给予大量补贴，并提供全方位的技术和流通服务，确保专业农户年收入处于社会中等偏上水平。

（二）建立农协把农民由弱者变成强者。农协是日本举足轻重的政治、经济力量。农民可自愿加入农协，住在农村的非农户也可参加农协。农协组成主要有四个层次：一是组合员（农家或以农家为主）；二是市、町、村JA农协；三是县JA农协，包括信联、共济联、经济联、厚生联、中央会五部分；四是全国JA农协，包括农林中金、全共联、全农、全厚联、中央会五部分。县和全农主要从事农业专业性工作，市、町、村农协是县的窗口，各级农协都是独立核算的经济实体。农协将弱势农民联合起来成为日本社会强大的经济共同体和利益共同体。农协具有五项职能：

一是信用事业。农协将农民的钱集中起来，成立了中央农林金库，目前各类存款和组合员资金达73兆亿日元，为日本第二大银行。五十年前，农民贷不到款，贷到了利息也很高，现在他们有了自己的银行。中央农林金库可从事任何金融增值业务，增值后的利润分给农民。二是保险事业。日本政府对其他保险公司的险种有限制，农协所办的保险机构则可以从事所有业务，可以从事保险资金的增值业务，主要是投资股票、债券和发放贷款。目前，农协共济联持有保险金400兆亿日元，在日本仅次于生命保险公司，处于第二位。三是经济事业。主要是帮助农民共同销售农产品、购买生产资料和部分生活用品。去年全国47个县经济联买卖金额3.3兆亿日元，是日本最大的经营共同体。四是厚生事业。主要是办医院，从事防病、治病等解困事业。五是指导事业。主要是代表农民给政府和政治家（主要是议员）提建议和意见，在生产经营、社会生活等方面对农民给予指导。

（三）推进“一村一品”运动。日本产大米16元（人民币）/斤、西红柿10元/个、大白菜24元/棵、菠菜20元/斤、山水梨24元/个。日本产的蔬菜、大米、水果价格虽然比进口高几倍甚至十几倍，但国民还是喜欢买本国产的农产品，除了高收入因素外，主要是因为日本农业通过开展“一村一品”运动，大大增强了日本国民对本国农产品消费的信心。日本目前80%的城市居民，对所消费的农产品质量缺乏安全感。而“一村一品”运动的核心，是将具有当地资源优势和特色的农产品，在品质、营养、商品性、文化底蕴等方面做精、做细、做特，做成全国和世界一流。

（四）大力发展设施园艺农业和畜牧业。随着城市化和居民生活水平的提高，政府为了稳定蔬菜副食品供应，制定了一系列政策措施鼓励设施园艺农业和畜牧业发展。农户每建造一栋大棚或温室，可从国家获得50%的补助，加上县、市、町、村补助30%，农户只需出资20%，并拥有全部产权。日本农业结构已经发生明显变化，粮食占农业总产值比重为18%左右，畜牧业占25%左右，设施园艺农业比重高达40%左右，成为日本最大的农业产业。

（五）加强农产品质量安全管理。一是提高消费者信心。不定期到产地（超市）抽样监测，并通过各种市场营销组织，经常把消费者或商社请到现场参观考查，在增进互信的基础上签订供销合同。二是推行实名制销售。日本农产品从产地生产到协会、加工企业、进入市场都是采取实名制。在产地和生产企业抽查监测，有毒有害物质超标的产品不能进入加工企业或市场，并按商品标注退回原产地。三是完善农产品产地标识认证制度。日本全国农协中央会决定，在2006年底之前对通过全国农协上市的肉类、蔬菜等所有农产品编排识别号码，实施“身份”管理制度。

（六）强化农业科研和技术推广工作。日本建有由国立和公立科研机构、大学、民间组织等三大系统组成的农业科研和技术推广体系。日前日本政府和地方政府的农业科研经费占农业总产值的2.2%左右。乌拉圭回合后，日本政府为增强农业的国际竞争力，大力扶持降低农业生产成本的技术开发与应用，特别对民间系统的研究给予资助。日本的农业推广服务主要是通过政府农业改良普及部门和农协进行。目前，日本有591个“地域农业改良普及中心”、经国家考试录用的专门技术员6680人和经地方考试录用的改良普及员10356人，这些普及员均为公务员。农协还拥有近2万名的营农指导员。

（七）健全和规范农业决策程序。日本农业决策形成了一套完善的程序。农协：要求解决的政策、技术、资金问题——政府管理部门：归纳分析、优选课题（超前1-2年）、公开招标——各类专业协会或咨询机构竞标：课题调研、提出对策----反馈给政府管理部门——报上级和同级议会讨论——法定程序审批——下达政府执行。这样的程序能充分体现决策的民主化、科学化，最大限度地减少决策失误。

三、启示与建议

我市人多地少，农业的家庭经营方式与日本有相近之处。借鉴日本发展现代农业的经验，我们可以得到一些有益的启示。

（一）以行业协会和农民合作经济组织建设为重点，大力推进体制机制创新。日本发展农业经验表明，只有通过行业协会、合作经济组织把农民和农业企业组织起来，才能为科技推广、质量安全、品牌培育、高效管理、农民维权等提供有效的载体和运转平台，才能把单家独户经营的弱势农业变成规模化、产业化、社会化经营的强势农业。借鉴日本的经验，加强行业协会和农民合作经济组织建设，关键要把握四点：一是将政府的一些具体的经济职能，转由协会和合作经济组织行使，政府主要通过制定规章、准则、标准，搞好监督管理，特别是要适应乡镇扩大的趋势，强化乡镇一级协会和合作经济组织的职能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以专业大户和行业龙头企业为载体率先推进；三是从市场前景好、种养效益高的农业行业领域重点突破；四是按照政府引导、农民自愿、市场运作、企业经营的原则，稳步推进。

（二）以发展设施农业和养殖业为重点，大力推进农业结构调整。日本发展经验表明，工业化和城市化必然导致农业生产结构的改变，粮食、油脂生产必然呈下降的趋势，蔬菜业、养殖业将成为农业的主导产业，设施农业成为集约型农业的主要形态。因此，无论是满足城市居民的消费需求，还是提高农民收入水平，都要求大力发展劳动密集、产品新鲜度高、市场销路广、经济效益好的设施农业。近年来，我市工业化和城市化步伐加快，为设施农业发展提供了广阔的市场。我们要适应这一形势，把中央政策与合肥实际结合起来，坚定不移地推进农业结构的战略性调整，进一步加大政策扶持力度，推动设施农业、养殖小区和农业产业园区快速、健康发展。

（三）以优化质量和品质为重点，大力突破国内外市场农产品绿色壁垒。日本农户年收入最少要达到80万元人民币，务农者才能稳定。欧盟基本上也是这个水平。比劳动力成本，日本和欧盟根本无法同我们竞争，这点他们也非常清楚，危机感很强，做了很多细致的对策性研究，制定了很多保护性措施，主要为两条：一是提高质量检测标准，树立技术壁垒；二是采取综合技术措施，提高本国产品的质量。我市农产品要提高国内外市场竞争力，最关键的是要突破质量和品质的“瓶颈”制约。一要以专业大户为龙头，统一质量标准，统一品牌，为质量追溯制度和信用档案的建立奠定基础；二是从老百姓最关注的夏季叶类蔬菜着手，推行实名制销售，提高消费者信心；三是以外销前景广阔、附加值高的农产品为重点，集中财力和人力攻关，提高产品的品质和营养价值，增强对国内外消费者的吸引力；四是采用信息公开的方式，全过程向消费者宣传保障质量、改善品质、增加营养的措施。

（四）以实施“一村一品”、“一乡一品”工程为重点，大力发展特色农业。我市开展“一村一品”、“一乡一品”工作起步比较早，但由于缺乏持之以恒精神，特色农业未能真正做精、做深、做大、做强。在农业发展新阶段，围绕农民增收，发展特色农业，全面推动“一村一品”、“一乡一品”工作，借鉴日本经验，关键是走好两步棋：一是政府引导，农民自愿，集中力量开发一个主导产品，造就一个成功范例，引导农民围绕主导产品发展生产经营；二是把从事主导产品生产的农民组织起来，建立合作经济组织，形成利益共同体。

（五）以扶植种养大户为重点，大力培育专业务农者。日本在工业化和城市化过程中出现的农村人口稀疏、农业衰退、劳动力老龄化和女性化等问题，也是我们难以避免的。为了稳定农业的综合生产能力和提高农民收入水平，遵循WTO的绿箱政策，积极采取应对措施。一是适应劳动力转移就业的趋势，大力扶持专业农户提高机械化水平；二是针对老龄化和女性化的趋势，大力扶持省力化栽培品种和技术的研究推广；三是加强对专业务农者的技能培训，提高其综合素质，促进由人力资源向人力资本转变；四是加大对农村基础设施建设的投入，改善农业生产条件。

（六）以“两个体系”建设为重点，大力实施科教兴农战略。日本专家研究指出，随着工业化和城市化步伐的加快，中国15—20年后，蔬菜供应将出现短缺，必须通过现代高科技武装农业，以生物技术、电子技术、信息技术的集成应用来提高农业的综合生产能力。我们要把科技作为推进农业现代化的突破口，进一步加大投入力度，统筹整合城乡资金源，加快建立健全农业科技推广服务体系和农村劳动力教育培训体系，使科技在农业发展中真正发挥“第一生产力”的作用。

（七）以完善和规范程序为重点，大力推进决策科学化、民主化。借鉴日本经验，可采取以下措施：一是注重调研广度和深度，广泛听取意见特别是农民的意见，真正掌握“三农”面临的主要问题，针对农民的需求，提出解决方案，优中选优，作为决策的重要依据；二是建立重要农业问题招标和论证制度，注重发挥科研机构、大专院校、社会中介组织、国内国际同行的智力优势，从定量到定性进行科学的分析和评估，为决策提供可靠依据；三是建立市、县农业重要政策和项目审议制度和听证制度，尽量多组织跨行业、跨部门、跨所有制的专家和当事人进行审议和听证，形成共识后付诸实施；四是进一步发挥市委农村工作领导小组在农业政策研究制定中的决策、协调、统筹功能。

我市推进现代农业合作社建设情况的工作报告

主任、各位副主任、各位委员：

近几年来，随着国家强农惠农政策力度的不断加大，我市农业机械化得到了快速发展。特别是《农业机械化促进法》和《农民专业合作社法》颁布实施以来，全市农机专业合作社建设发展迅猛。现将全市现代农业农机合作社建设情况报告如下：

一、农机专业合作社建设的基本情况

从开始，我们按照国家和省市的有关指示精神，开始农机合作社组建的试点工作，国家《农业机械化促进法》和《黑龙江农机管理条例》出台以后，积极引导扶持农机户建立新型农机服务组织，目前全市拥有各类农机专业合作社15个，其中，投资100万元以上的合作社14个，1000万元以上的合作社1个。累计投资 2743.4万元，其中国家投资1065万元，农民自筹828.4万元，银行贷款850万元，共购置各类农业机械173台套。

从组建方式来看。我市现代农业农机专业合作社主要有以下三种模式：

一是合资合作式。合作社由几个人联合组建，资金通过国家补贴、银行贷款和个人自筹来解决。如牛家镇石羊村农机专业合作社，XX年投资1150万元，其中国家补贴300万元，中行贷款850万元。新购置进口210马力以上轮式拖拉机10台，国产配套农具18台套。可完成旱田整地、播种、中耕、喷药、收获全程机械化，是目前我市规模最大、配置最先进的农机专业合作社。

二是股份合作式。合作社发起人是原村机耕队，将自有资产、资金、人才、技术整合后建设新的合作社。股份由原机耕队自有资金及以机顶资、农民投资构成。如杜家镇永联村农机合作社。

三是大户独资式。合作社发起人是种粮大户或农机大户。自筹资金、自主经营、自负盈亏。如卫国乡东安村农机专业合作社。

二、农机专业合作社在发展农业生产，繁荣农村经济中发挥的重要作用

我市的农机专业合作社是按照《农民专业合作社法》依法登记注册的，秉承“民办、民营、民受益”的宗旨，在家庭联产承包责任制的基础上，按照“入社自愿、退社自由”的原则建立起来的。农机专业合作社是新型农民专业合作组织，融资广泛，经营形式灵活，是巩固和完善农村统分结合双层经营体制、提高农民组织化程度的重要形式，也是推进新农村建设和发展现代农业的有效途径。

一是农机专业合作社的建立，促进了粮食增产和农民增收。农机专业合作社在国家购机补贴政策的扶持下，优先购置先进适用的农业机械，在较好解决农机与农艺相结合的基础上，采用标准化连片作业，基本上实现了主要农作物玉米、水稻、大豆主要生产过程机械化，促

进了粮食增产和农民增收。

二是农机专业合作社的建立，提高了农机服务的组织化程度，促进了土地合理流转和规模经营。农机专业合作社在农业生产经营中，运用现代农机装备和技术作为支撑，推进了农业生产、加工、运输等多领域实现了机械化。提高了农业生产组织化程度，有利地促进了土地、资金、技术、装备、信息等生产要素的有效整合。同时农机专业合作社吸纳了大批农机户，自愿形成服务主体，打破了传统的耕作方式，从一家一户分散经营，走向土地集中连片规模经营的耕作方式，实现了耕作由小户粗放经营向合作社规模经营的转变，促进了土地合理流转和规模经营。

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现代农业园区讲话

。因此，我们要高度重视、精心谋划，统筹政策、规划、资金、管理、服务等资源，引导社会力量，加快建设一批生产条件优良、物质装备先进、科技应用领先、经营机制完善的示范样板，以点带面提升我市农业发展的整体水平。 第四，我们要看到我市有开展现代农业园区建设的良好基础，务必充满信心。近年来，我市以市场化为导向，大力推进农业结构调整，特色优势产业不断发展壮大，农业区域布局明显优化；农产品品质不断提升，市场竞争力明显提高；经营机制不断创新，产业化水平明显提升；设施装备不断改善，综合生产能力明显增强；农业经济效益不断提高，对农民收入的贡献明显加大。但是，从发展现代农业的要求来看，我市农业还存在不少问题，主要是主导产业经营规模总体不大、布局分散的问题还比较突出；农业主体素质较低；农科教结合不紧密，农产品品质有待提升；农业基础依然薄弱；农业资金、资源综合利用水平不高等。为探索解决这些问题，我市早在XX年底就提出并实施以黄岩西部现代农业开发区为标志的“特殊区域平台”建设，XX年又分别提出并实施以“万元田工程”为载体的“普适平台”和以仙居县浙江绿色农产品生产基地为代表的“县域平台”建设。以上“三个平台”我们统称为现代农业“三大平台”。通过三年多的实施，取得了初步成效。从去年下半年开始，我们又在现代农业“三大平台”建设的基础上，开始谋划更大范围的“大板块”建设，目前，玉环漩门二期8000亩为中心的现代农业园区、温岭沿海片6万亩现代农业科技示范园区和城南2万亩生态水果示范园区、三门六敖2万亩现代农业示范园、仙居中国台湾农民创业园、临海沿海的西兰花和涌泉柑桔等 “大板块”完成了规划编制或初步形成了规划框架。其他县市也都确定了“大板块”范围，着手开始编制规划。可以说，我市在现代农业“三大平台”建设基础上的“大板块”建设与省委省政府建设现代农业园区的决策是不谋而合的。

二、明确我市现代农业园区建设的目标要求 根据省政府工作部署，我市建设现代农业园区的具体目标是：力争在5年内，建成10个以上每个相对集中连片面积2万亩以上、产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机整合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业综合区；建成20个以上每个连片面积3000亩以上、突出某一主导产业、布局集中连片、生产设施先进、产品优质安全的主导产业示范区；建成50个以上每个连片面积1000亩以上、产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的特色农业精品园。三种类型园区可以互为依存，也可以相对独立，主导产业示范区、特色农业精品园可以包含于现代农业综合区之中，也可以独立布局。

在园区创建中，要重点把握以下基本要求：

（一）体现产业发展优势。 一是要确立主导产业。如果说园区是现代农业的载体，那么主导产业就是园区的灵魂。园区主导产业的选择，应当综合考虑发展基础、比较优势、发展潜力以及集聚度等因素，综合区的主导产业以3-5个为宜，不要太多太散。二是要体现规模经营。现代农业综合区面积要求集中连片2万亩以上，示范带动周边5万亩以上；主导产业示范区要求集中连片面积3000亩以上，示范带动周边1万亩以上；特色农业精品园要求集中连片面积1000亩以上，并对周边起好示范带动作用。三是要注重产业配套。要按照科研、生产、营销、服务配套，一二三产业联动发展的思路，合理布局种养、加工、营销、休闲观光以及种子种苗、专业服务等产业，真正形成一体化的产业体系。

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现代农业园区讲话

（二）提升设施装备水平。 先进设施装备是园区先进性特征之一。一是要完善农田基础设施。结合农业综合开发、农田水利建设等，加强排灌设施、机耕道路、电网库房等基础设施建设，保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷，进一步改善园区生产条件和防灾减灾能力。加强耕地质量建设，结合实施标准农田质量提升等工程，采取工程、农艺等多种措施，加大园区耕地地力培育。省级现代农业园区要求农田有效灌溉率基本达到 100%、旱涝保收率90%以上。二是要大力发展设施农业。认真落实省政府关于加快发展设施农业的政策意见，扩大钢架大棚、喷微灌、温湿调控设施的应用，提高生产设施化、精准化生产。主导产业示范区、特色农业精品园要重点整套发展设施农业，集中建设一批设施农业示范点，扩大设施栽培技术的推广。三是要提高农业机械化水平。充分利用农机购置补贴政策，进一步拓宽补贴范围，加大主导产业先进适用机械的应用，提高园区生产作业机械化水平。省级现代农业园区内主要生产环节的机械化率要求达到80%以上。同时，要加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输，完善产后配套服务设施，全面提高园区的设施装备水平。

（三）保障产品优质安全。 产品优质安全是农业品牌和竞争力的基础，既是经济问题，也是社会责任问题。一是要扩大优质良种推广。注重把园区建设与优良品种开发培育、示范推广有机结合起来，整合种子种苗工程、新品种试验示范等项目资金，加大优良品种开发和推广应用。深入实施主导产业品质提升工程，加快传统产业优化改造，使现代农业园区成为新品种开发、繁育、推广的集成示范基地。省级现代农业园区要求良种覆盖率达100%。二是要推行全程质量监管。严格园区内农业投入品使用管理，从源头上保障农产品质量安全。大力发展标准化生产，全面推行农产品生产记录、产地准出，健全质量安全可追溯机制。完善农产品质量安全检验检测设施，采取业主自检和监督抽检相结合方式，强化农业投入品和农产品检验检测，保障园区生产经营的农产品质量安全。省级现代农业园区内农产品通过无公害农产品认证率要达到 100%。

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一、指导思想

通过实施“月审月促”监督法，强化对财政所履行财政管理职责、预算、财务、资产管理、内部控制等情况的日常监督检查，及时查找并督促整改乡镇财政管理中存在的问题，发挥财政监督的预警、纠偏、评价、监管职能，推动乡镇财政管理更加规范、科学、高效。

二、监督检查的范围和重点

乡镇财政资金监督检查的范围：各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。包括：对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金;乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。

监督检查的重点：各乡镇财政所在财政收支、业务审批、制度建设和日常管理等工作中，执行有关法律、法规、规章和内部管理制度及履行财政监管职责情况。

三、监督检查的组织实施

(一)召开动员会议。10月11日召开财政所全体人员参加的会议，安排布置乡镇财政监督有关事项。会议内容：1、传达学习《关于开展乡镇财政‘月审月促’监督工作实施方案》(X财[20xx]17号)，《关于印发的通知》(X财监[20xx]7号)，《关于印发的通知》(X财监[20xx]8号)。2、学习乡镇财政监督八项要领和财政监督检查办法，安排本乡镇财政监督检查工作组织实施办法步骤。

(二)提报工作方案。根据中央、省、市、和县局印发的文件和通知精神，结合本乡镇实际，制定本乡镇财政内部监督工作实施方案，并按时报县财政局审批。

(三)具体组织实施。自10月份开始，对20xx年1月以来我镇政府、计生委、民政所的会计账务开展检查。具体时间安排如下：10月份重点检查20xx年1-6月份各单位的会计账务;11月份重点检查20xx年7-10月份各单位的会计账务;12月份重点检查20xx年11-12月份各单位的会计账务。检查时认真编制财政检查工作底稿，做到内容完整，格式规范，情况摘要部分的陈述客观真实、条理清楚、重点突出。并按县局要求时间及时将监督检查情况报送县财政监督办公室。

四、建立日常督查机制

乡镇实施“月审月促”监督工作后，财政所财政监督员分工负责，组织实施日常监督检查工作。每月5日-15日为财政所财政监督检查工作日，定时对上月各单位的会计账务进行监督检查。每月20日前，将上月的内部监督检查情况报送县财政监督办公室，接受县财政监督办公室的再监督。对在监督检查中发现的财务管理中存在的问题，及时整改，建立动态预警监控，完善有关制度，规范财政管理，保障财政健康运行。

**市地处**省最北端，有十六个镇和一个街道办事处，辖195个行政村，其中60个行政村位于石灰岩地区。

二十世纪九十年代初，由于种种原因，**市的绝大部分村(当时称管理区)集体经济收入达不到三万元。当时**市委、市政府要求机关、事业单位全部挂钩联系贫困村，与镇委、镇政府一道，帮助村级组织发展集体经济。经过几年的努力，一批村办企业如小型碾米厂、榨油厂、小石场、小煤窑、小矿场、小运输队、小养殖场等如雨后春笋般兴起，为增加村级集体经济收入起到了积极的有效的作用，一批村级组织的集体经济收入很快达到了每年三万元以上。但是，由于经验不足、管理不善、人员变动频繁和政策变动等原因，这些村办企业难以为继，没有很好地坚持下来，原来一批已经脱贫的村级组织又回到贫困村的行列，有些还背上了沉重的债务包袱。

鉴于这种状况，中共**市委经过调查研究和征求基层的意见，决定采取集中资金办实业，加强管理出效益的扶持发展集体经济的新路子。因此，**市扶穷协会于1996年下半年应运而生。协会会员均为集体经济收入不足3万元的村级组织，以出资参股市扶穷电站的形式取得团体会员资格。协会的宗旨是使各会员尽快脱贫和实现基层组织“五个好”的目标，走上富裕之路。

协会成立以来，在市委、市政府的关心支持下，协事会始终按照市委、市政府的要求和协会的宗旨，开展扶穷工作。扶穷协会的运作经历了两个阶段。协会成立之初，由于时间比较仓促，一时找不到合适的项目，理事会决定,将筹集到的843万元资金投入市属国有企业张滩水电站，以购买一台20xx千瓦机组股份的形式，取得10%的收益;另外，市政府通过行政手段，增设收费项目用以扶贫，使会员的参股资金按照每年30%的利润进行分红。按照这样的分红比例，有一大批村级基层组织在短时间内实现了脱贫，集体经济年收入达到了三万元以上。但是，随着改革开放的深入，原来行政干预的手段不适应时代的要求，一部分由政府出台政策增设的收费项目被取消。因而从1999年起，分红从原来的30%逐年降低，直到20xx年调整为15%。这样，一批村级集体经济的收入又返回到三万元以下。面对形势的变化，这种利用挂靠和行政手段取得收益进行分红的方式不适应社会主义市场经济的要求，而且也给市属国有企业张滩水电站带来较大的经济压力，并且张滩水电站从20xx年起也着手进行企业转制工作，转制后协会投入的挂靠资金分红就得不到有效的保障，政府兜底也给市级财政带来很大的压力。因此，经理事会研究并经请示市委同意，改变原来的运作模式，从挂靠改为自行创办扶穷经济实体的模式来运行。从20xx年起，我们将扶穷协会筹集的资金843万元从张滩水电站脱离出来，加上20xx年后上级支持的资金和挂钩帮扶单位的扶持资金共296万元和承接电站原来的银行贷款300万元，购买了市值1440万元的2座水电站(王龙二级水电站装机1200千瓦，张溪三级水电站装机1000千瓦)，总装机容量为2200千瓦。会员按注资金额的10%实行效益保底分红(每年按10%分红，效益不好的年份以丰年的盈余补歉年)。这样，扶穷协会的运作进入了第二个阶段。从20xx年-20xx年四年的运作情况来看，实现10-13%的分红是有保障的。

20xx年，扶穷协会的运作进入自办经济实体、实行效益分红的阶段后，为了消除资金缺口(300万元)，实现分红效益的最，中共**市委结合“十百千万”干部下基层驻农村工作，动员各挂扶单位、各镇、村继续筹集资金充实到扶穷电站。四年来，共筹集资金230多万元，加上电站的部分收益，一举还清了银行贷款。目前，扶穷协会的自有资金1500多万元(20xx年为846万元)，电站收益全部自主分配。

为了提高经济效益，协会对两座电站的设备进行了全面的维护，对不合理的部分进行了整治。还对张溪三级水电站进行了挖潜改造，增加了一台200千瓦的机组，增加了发电效益。20xx年，对扶村水电站进行扩容改造，将1200千瓦的发电能力提高到1400千瓦。通过改造，两座电站的发电能力达到2800千瓦。

为了帮助更多的村级组织脱贫，容纳更多村级组织的筹资款入股市扶穷电站，我们计划20xx—20xx年，把握好省里新近出台的扶贫政策的机会，将上级支持的资金和挂钩帮扶单位的扶持资金和市本级财政支持的资金，全部注入扶穷协会，分批收购两到三座水电站，使扶穷协会属下的水电站装机容量达到5000千瓦，壮大发展村级集体经济的实力，使全部行政村的集体经济收入达到三万元以上。

今年以来，我乡紧紧围绕县十三次党代会、十四届人大一次会议精神，按照全县工作会议确定的发展思路及目标任务，以新农村试点建设为主线，以项目建设、村镇建设为重点，统筹安排，狠抓落实，各项工作进展良好。自全县工作会议之后，我乡及时召开了党委会议，对全县工作会议精神进行了深入学习，尤其是对县委、政府领导的讲话精神深刻领会，并结合全乡实际，集思广益，讨论研究了全乡今后的发展思路和奋斗目标。3月13日，全乡召开了乡村社三级干部会议，对全县工作会议精神做了深入传达，并且签订了20xx年度各项工作目标管理责任书。半年来，通过全乡各级干部扎实努力的工作，各项工作都有较好的进展，现将我乡20xx上半年工作任务完成情况总结汇报如下，不妥之处，请提出宝贵意见。

一、指导思想及发展思路

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设统揽全局，大力实施“结构调整、科教兴乡、依法治乡”三大战略，加强改善水、电、路、通讯等基础设施条件，着力培育和提升药材、洋芋、草畜、水电、矿产、旅游开发六大支柱产业，不断增加农民收入，扎实推进全乡各项事业全面发展。

发展思路：围绕一个目标(建设社会主义新农村)，突出两个重点(项目建设和小城镇建设)，提升三大主导产业(药材、洋芋、劳务)，培育三大新型产业(水电、矿产、旅游开发)，继续作好四项工作(人口和计划生育、安全生产与矿山治理、增加农民收入、维护社会稳定)，壮大党的基层组织，农民收入逐年增加，财政收入逐年增长，全乡经济社会全面协调可持续发展。

二、20xx年上半年工作进展情况

(一)、三农工作

1、农林牧及水利工作进展情况

今年继续按照全县优势产业布局，全乡上下积极宣传组织种植业结构调整，落实洋芋种植17500亩，超额完成目标任务2.9%，以当归、黄芪为主的中药材种植8100亩，超额完成目标任务1.25%，以红三叶为主的优质牧草种植1600亩，全面完成任务。与金大地公司签订以薯3号、6号、9号等优良品种为主的洋芋购销订单10000亩，足额完成订单任务，与瑞丰公司签订当归无公害规范化种植4000亩，超额完成订单任务的25%，与方正草业签订红三叶优质牧草销售订单800亩，全面完成任务，中堡村洋芋牧草销售协会，现正在办理申请登记相关手续，完善提高桥上村牛羊养殖协会和泥地族村洋芋贩运协会。建成两个种植示范基地：1、中堡川 1000亩良种洋芋示范基地，种植薯3号、6号、9号优质商品薯，形成西河沿岸优质商品暑扩繁种植片带;2、中堡川1000亩优质牧草红三叶种植示范基地，80%的农户与草加工企业签订购销合同，形成“公司+基地+农户”的订单销售模式。洋芋机械化播种示范1500亩。完成永久性草场封禁面积3.94万亩，轮牧、休牧面积达6.8万亩，天然草场围栏3.93万亩。新增桥上村规模养殖户30户。扎那村30户暖棚养畜正在建设。春季动物防疫W免疫及打耳标率95%，动物防疫密度达96%。今年退耕还林工程补苗50.73万株，完成退耕还林任务100%，粮款补助兑现148.8万元。

乡上制定了防汛抗旱预案及矿区汛期地质灾害防治方案，成立了防汛抗旱领导小组，组建了一支应急救援抢险队，按照汛期值班安排表按时值班，对10条险沟险段进行排查、清淤除障，对50户险沟险段住户动员搬迁。结合河道清淤除障，对在西河流域私自采沙的3家企业进行处罚治理。

2、世行项目及扶贫工作进展情况

今年我乡世行贷款全部到期，以到逾期贷款回收为重点，今年世行贷款回收计划为131万元，全乡各级干部继续坚持通过下发到逾期贷款催缴通知书、调频广播宣传、上门催收村等方式，加大宣传，积极动员，截至目前，已回收上缴贷款14万元，占回收任务的10.7%。

结合世行扶贫项目、整村推进参与式扶贫开发的后续管理工作，积极动员先脱贫群众带动帮扶未脱贫群众脱贫致富，解决绝对贫困人口20人，低收入人口320人。

(二)、项目建设工作

今年全乡项目建设工作以实施好鹿峰小水电项目和鹿沙公路项目为重点，积极争取鹿峰村易地扶贫搬迁项目。截至目前，总投资460万元的鹿峰小水电建设项目前期工作已完成，现已开工建设。鹿沙公路项目资金也已到位，目前正准备开工建设。鹿峰村易地扶贫搬迁项目已通过市上的初评，已上报到省上评审。

(三)、新农村试点与小城镇建设工作

已完成泥地族村新农村试点建设村级规划，小城镇建设规划正在设计之中。加强对宅基地的规划管理，按照“三个一”标准，对泥地族村20xx米主街道重新进行测量，两边房屋按照标准拆迁重建。在试点村及各村各单位开展了以“一池三清四改” 为重点的村容整治活动，彻底改变“脏、乱、差”现象。推行清洁能源利用，全面推广沼气池、畜禽圈舍、厕所、日光温室“四位一体”的生态能源模式。举办了1期新农村建设农民培训班，培训农民500名，是他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。健全特困群众救助制度，实行村级民主管理。

(四)、劳务输出及移民工作

按照“长期抓移民，短期抓劳务”的思路，我乡通过组织输出、能人带队的方式，向幸达集团输出劳务工400人，向、荣城输出以服装加工、水产品加工为主的劳务女工350人，向、等地输出以家政服务、保安、电子产品生产450人，已向铁厂、铜厂输出300人，向呼市、等地输出建筑工、砖瓦厂工人350人。截至目前，我乡共输出劳务人员3015人，组织输出1012人，劳动力培训880人次，劳务总收入573万元，人均收入1900多元，使劳务输出成为增加农民收入的最直接有效的途径。3月13日，输送瓜洲移民户10户49人。

(五)、安全生产与监管工作

全乡安全生产工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，进一步完善落实安全生产责任制，加强安全生产监管，加大监察执法力度，积极开展安全生产宣传教育，结合矿区安全生产专项整治活动，严查事故隐患，安全生产四项指标全面下降。截至目前，全乡无一例安全事故发生。

(六)、环境保护与节能工作

生态环境建设方面，完成全乡退耕还林补植补造任务，巩固提高了管护成果，保护及有续利用草场资源;结合矿山安全整治，积极争取矿区生态环境治理项目，再造许秀美山川，促使人与自然和谐发展。中堡村150户、下阿阳80户沼气池国债建设项目已通过县能源办上报到市上争取。

(七)、人口和计划生育工作

全乡进一步加大了计划生育工作力度，调整工作思路，强化工作措施，以二女户结扎为中心，在补救措施和社会抚养费征收上力求突破，狠抓干部作风转变、流动人口管理、各项节育措施的平茬，达到后进转先进的目的，从而提高全乡人口和计划生育工作的整体水平。截至目前，已结扎143例，其中二女扎23例，放环70例，补救措施26例，征收社会抚养费8.22万元，计生率74.38%。

(八)、“两基”攻坚工作

今年春季入学，乡上组织多方面力量对未入学的40名学生进行了动员，目前已有24名学生重返校园，并将控辍劝返责任分摊到各村干部及驻村干部身上，确保完成控辍入学任务。目前乡上正积极联系企业及社会各界人士，多方筹措赞助资金，落实大族沟、学寨、三沟门、学南村学的大门、围墙、厕所、旗台的修建任务，配合完成了中心小学、百花小学的厕所、围墙修建和教学仪器的配套。同时加大 “两基”攻坚宣传力度，发动全乡各事业单位书写大幅宣传标语墙面和印制大型彩喷宣传版面，在全乡社会各界上下形成齐心协力“两基”攻坚的良好氛围。

(九)、新型农村合作医疗工作

自去年开展新型农村合作医疗工作以来，全乡各级干部通过散发宣传资料、广播喇叭等媒介广泛宣传，挨家挨户上门积极动员，使全乡农民参合率达87.8%，合作医疗证发放齐全及时。截至5月底，乡卫生院大病统筹基金审核报销179人(次)共117364.22元，报销比例99%，门诊基金审核报销605人次共8461.6元，报销比例100%，切实减轻了贫困农民看病贵的负担，使党的政策得到了充分体现。

在各项工作进展较快、取得成绩的同时，我们清醒地认识到，全乡经济和社会发展中还存在不少困难和问题，一是产业结构不尽合理，特色农产品种植产业化程度不高，经济增长速度不快;二是农村道路交通、安全饮水、电力等社会公共基础设施薄弱，给群众生产生活带来很大不便;三是乡镇财力严重不足，收支矛盾十分突出;四是农村社会事业发展滞后，实现经济与社会发展相协调、人与自然和谐发展任重道远。

为此，我们应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“科学发展、和谐发展、安全发展”为主题，结合“三转变两创新一加强”活动和集中排查调处矛盾纠纷活动，转变服务观念，增强服务能力，优化产业结构，提升产业化水平，促进全乡经济社会又好又快发展。

一、农业产业化工作。

1、基地建设。今年农业产业化基地3个，扩建产业化基地1个，其中，三尖铺稻田养虾基地，总面积70亩，总投资25万元，申请新农村建设财政扶持资金12万元，个人自筹资金13万元，由当地青年张正权，租赁团结村民组土地于今年3月份建立，每亩产虾600斤，产稻800斤，基地当年可收入18.55万元。第二年可盈利10万元;石斛产业化基地，20xx年一期工程投资100万元，基地建设总面积50亩，建立培养实验室1000m2，练苗基地20xxm2，是我镇的农业招商引资项目，由县何石世家中药材开发有限公司何祥吉投资建立，目前已完成征地、规划设计，项目正在实施基础土建工程;同时我镇今年还完成了桃园村500亩竹产业化基地建设，优质粮油基地由1500亩扩展至20xx亩。

2、龙头企业及大户培养。坚持以龙头企业和培养大户带动产业发展理念，起到了良好效果。目前已初步建立了以正军米业、发胜精米加工为龙头的优质米生产销售。正军米业引进日本生产线，建立标准厂房1000平方米，库容量3000吨，日精加工优质米超百吨。今年新增养殖大户3家，发展蔬菜专业户一家，其中沈家畈村广家兵养猪50头，下符桥村王宏发展大棚蔬菜80亩。在培养龙头企业和种养大户上，我镇极力为他们创造发展空间及宽松良好的发展环境，帮助他们解决在生产销售过程中遇到的各种困难，政策引导，信息提供，资金扶持。发展种、养大户，镇派专业技术人员经常上门从事疫情防控、技术指导、优良品种推介等科技服务。

3、专业合作组织建设。今年我镇共申报成立专业合作社2家，其中于今年7月份在三尖铺设立了**县绿农生态养虾专业合作社，发展会员7名，共注资47万元，实施龙虾联锁养殖经营一体化，取得了良好效果。于今年11月申报了下符桥精杨木业农民专业合作社，万直信等5家种杨大户发起，共有会员15名，成员注资20万元，实施杨树种植及木业产品开发。下符桥优质米专业合作社组织，正在筹划中，下一步将开展申报工作。

4、品牌认证。我们已通过考察，与企业取得联系，将申报“早志”板栗和“大别山”牌生态大米两个品牌。

二、现代农业园区建设。

我镇现代农业示范小区座落在圣人山村，总面积6000多亩， 911户，3682人，西邻东淠河、北连下符桥、东连沈家畈，南与**镇接壤，“河下”公路穿境而过，区内土壤肥沃，按照“宜林则林、宜农则农、生态养殖”的原则进行了合理规划，建立了经济林示范小区，在万家洼至代家畈一带，李院、万家洼、洋泥窝、代氏祠、代家畈5个村民组建立优质杨树种植基地;利用陈洼、刘洼、刘院、张团山四个村民组沙滩地种植杨树林，目前已发展优质杨树1000多亩，杨树林内实施生态养鸡5000多只;利用下符桥街道以南至圣人山村部“河下”路两侧，20xx亩大畈建立优质粮油示范小区;利用刘院、黄院两村民组集中连片200亩低洼田块建立胶白种植示范小区;利用蜂子山村民组金家洼500荒山建立优质板栗示范小区;同时将在在陈山塘实施100亩水产养殖示范。在对农业示范园规划发展的基础上，我镇重点加大了对园区投入，实施区内基础设施建设，今年投资了300万元，实施了东淠河移洋湾段防洪护坡工程1000米，投资80万元新修“圣黄”水泥路3公里，实施了人饮工程2处，解决了1000多人吃水问题。各项总入资金达600万元以上，目前示范小区内基本上能达到水通、路通、电通。

三、新农村示范村建设情况。

我镇三尖铺村是省级新农村建设示范村，同时也是北大门，全村共有28个村民组750户，2876人，耕地面积4221亩，20xx年人均收入3100元。

按照生产发展、生活宽馀、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，我镇精心组织、合理规划，认真加以实施，示范村建设取得了长足的发展。一是道路建设快速发展。完成了1.5公里“代陶”路、1.8公里“大林”路和3.5公里“洪大”水泥路建设，道路建设完成总投资120多万元。二是三尖铺集镇建设取得进展，集镇环境得到改善。完成了1平方公里三尖铺集镇地形图测绘，并实施了集镇规范化改造工程。三是实施了三尖铺村级活动场所及其配套建设，村级活动场所总投资50万元，申请财政专项补助资金10万元，**活动场所7间2层，建设面积420平方米，项目有望年内峻工。配套设施总投资15万元，申请财政扶持资金12万元，村自筹资金3万元，水泥路200米，安装路灯12盏，项目于10月份动工，年内完成。四是以淮河洼地治理和土地置换项目为契机，对圣人山村地处洼地的9个村民组，15个自然村庄实施整体搬迁复垦，涉及269户，1022人，在广泛征求群众意见的情况下，初步设置大屋、王家榜、李院一、李院二四个安置点，目前已完成了搬迁户土地权属逐户调查登记，对地类、房屋结构、面积等进行了一一确认，并发放了移民安置点征地补偿款，下一步将实施安置点建设及拆迁搬迁工程。

在县委、政府的正确领导下，在各相关部门的大力支持下，我镇的现代农业工作，虽然取得了一定成绩，但与上级对我镇的要求，与各兄弟乡镇相比，还存在一定差距，目前存在的困难一方面是资金瓶劲问题，另一方面是群众的思想意识主观能动性方面，我们将客观地分析总问题，找准不足，刻服困难，努力将这几项工作做得更好。

为加强出生缺陷干预工作，降低我乡神经管缺陷发生率，提高出生人口素质，根据国家、省、市《增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案》有关要求，从20xx年开始,在市人口和计生局的领导下,我乡启动实施增补叶酸预防神经管缺陷项目工作。

一、加强领导，高度认识

我乡高度重视叶酸工作发放的重要性，把此项工作列入政府的议事日程，充分发挥村的组织作用，本着全面提升人口素质，坚持重点推进、动员全乡参与的叶酸发放工作原则。更进一步推动叶酸工作机制创新，依靠社会各界的参与，积极拓宽发放渠道，继续探索和实施多点发放，形成部门配合方便群众的发放模式，努力实现个性化服务，满足多样化需求，扩大发放覆盖面，确保发放到位率，提高群众对叶酸的知晓率和满意率，提高叶酸的服用率。

二、精心组织，抓好落实

积极完善落实出生缺陷干预工作规划和实施方案，加强叶酸工作的责任落实、确保叶酸工作顺利开展。利用平时与赶集时间设置集中宣传点，宣传出生缺陷干预、优生优育、生殖健康知识、叶酸发放工作相结合，并组织专业人员进行宣传、咨询、培训、指导，建立健全村出生缺陷报告制度，组织管理并加强对出生缺陷高危人群的干预工作。坚持日常宣传与集中宣传相结合，充分认识，通过多种渠道、多种形式、全方位发放模式，最大限度方便群众，不断提高叶酸片宣传发放的覆盖面和知晓率，以确保发放率达100%。扎实抓好以宣传知识为重点的宣传，重点突出对新婚夫妇、代孕夫妇宣传，定期培训叶酸知识.力争群众对叶酸知识的知晓率达标。

三、加强督查，突出成效

我乡对此项工作进行了专项督查，确保宣传工作落到实处。自制宣传单3000张、知晓率达到95%以上，为开设绿色生命，为健康生命诞生创造良好的环境。

在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记深刻分析脱贫攻坚面临的形势，就确保高质量完成脱贫攻坚目标任务作出重大部署，动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

目前看，脱贫攻坚目标任务接近完成，脱贫进度符合预期。但从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。同时，新冠肺炎疫情带来新的挑战，给我们完成脱贫攻坚目标任务增加了难度。唯有以高度的政治责任感和历史使命感，迎难而上、攻城拔寨，高质量完成脱贫攻坚目标任务，才能向党和人民交出合格答卷，兑现我们党的郑重承诺。

高质量完成脱贫攻坚目标任务，要敢于攻坚克难，坚决完成既定任务。关于脱贫攻坚战最后一年的工作，《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》已经作出部署，各地区各部门要抓好贯彻落实，落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。

高质量完成脱贫攻坚目标任务，要多措并举巩固脱贫成果。加大就业扶贫力度，加大产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。保持脱贫攻坚政策稳定，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程，过渡期内严格做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。严格考核开展普查，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成效经得起历史和人民检验。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制，激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，实施精准帮扶，逐步实现共同富裕。

农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺必须如期兑现，没有任何退路和弹性。现在，冲锋号角已经吹响，让我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，合力攻坚、顽强作战，高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保如期全面建成小康社会。

疫情期间，和许多武汉人一样，笔者加了许多“买买买”的微信群。近日，又多了一个“荷香小龙虾群”。和其他由物业、柜台服务员或水果店老板组建的群不一样，小龙虾群的群主是街道书记。在群里，书记全然是一个“店小二”的形象，不仅时不时将刚出锅的油焖大虾、蒸虾照片放在群里馋大家，还会带头在群里回复大家关于配送时间、付款方式等方面问题。在他的带动下，街道的宣传委员、组工干部们纷纷加入，养殖户也干得起劲。

由于疫情防控需要，一些地区的农特产品销路不畅，出现不同程度的滞销。承受返贫、致贫压力的养殖户、贫困户，看着卖不出去的“宝贝疙瘩”和鼓不起来的钱袋子，愁得不行。当地的父母官也是看在眼里，急在心里。书记在群内帮助贫困养殖户卖小龙虾，和近日多地县长在直播间帮当地农民“带货”可以说是“异曲同工”。乍一看，平日里正襟危坐、“可望不可即”的大领导此时在群里“大青90元三斤，中青70元3斤”地卖虾，是有多无奈!但仔细想来，在目前这种形势下，带货实属领导干部主动为之，很合时宜。

毕竟，在脱贫致富与互联网已碰撞出化学反应的当下，在传统销售渠道受阻时，及时利用微信群、直播间“卖货”，不失为拓展销路的好方式。街道书记卖小龙虾也好，领导干部直播带货也好，不仅能为当地农特产品制造“看点”、提高知名度，也能对贫困户、村书记和街道其他干部起到很好的表率作用。毕竟连一把手都已经这么“拼”了，所能传递出的脱贫信心和决心显而易见。

今年是脱贫攻坚全面收官之年，决胜这场攻坚战，需要思想上的重视，更需要实实在在的行动。在近日召开的电视电话会议上，中共中央政治局委员、中组部部长陈希指出，“要深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚，激励引导广大干部勇于担当、凝心聚力投入脱贫攻坚的战斗”。落实到具体工作中，该如何发挥“党建+”效应去激励引导?领导干部在抓疫情防控的同时，主动与贫困户想在一起、干在一起，充分利用信息化手段尽可能把疫情造成的损失最大限度降低，以实际行动做出回答。

脱贫攻坚是必须完成的硬任务，还有不少硬仗要打，不能有缓一缓、等一等的想法。“领头雁”在发挥作用的过程中，既要当好“指挥长”，在制度决策层面科学统筹，又要当好“施工队长”，多一些有“烟火气”的助力、有“肉眼可见”成效的实干。在组织好产销对接，抓紧解决好农畜产品难卖问题的过程中，充分激励和引导广大干部以强烈的担当意识和群众意识，站到脱贫攻坚的第一线，并在不断帮扶中激发贫困群众的内生动力。

发挥好党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，除“带货”“卖货”之外，要做的还有很多。比如要因地制宜，在做好疫情防控前提下，精准对接劳务输出地和输入地，帮助贫困劳动力有序返岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，吸纳当地就业;要加快建立健全防止返贫机制，对因疫情或其它原因返贫致贫的，及时落实帮扶措施，确保基本生活不受影响，打通脱贫道路的“最后一公里”。

村看村，户看户，百姓看的是干部。在脱贫攻坚的道路上，越是关键时刻越是要充分发挥组织优势、“头雁”效应，与群众一起同心协力、并肩作战，凝聚实现稳定脱贫和可持续发展的广泛力量。如此，方能如期交出高质量的脱贫答卷。

20xx年，XX市委党校在市委、市政府的正确领导下，认真学习xx届三中、四中全会精神，深入践行党的群众路线，围绕党委政府中心工作，紧扣我市“转型升级、加快发展”的主题，坚持从严治党与从严治校相结合，扎实开展“教学科研改革年”活动，转作风，提效能、强内涵、塑形象，发展目标更加明晰，发展步伐更加稳健，进一步夯实了创建“一流党校”的工作基础，各项事业均取得良好业绩。20xx年共完成规定目标任务34项，新增改革任务18项，年末对34项改革任务进行了满意度测评，工作好不好，由大家来评说，平均满意度95.5%，基本满意度4.5%，说明我们的工作是有成效的，是得到大家认可的。20xx年两校三院教育培训规模有新突破，突破6万人次。决策咨政能力进一步发挥，有13项以上课题分别获得省、市领导肯定性批示。成功举办长三角地区“呼应长江经济带国家发展战略——座谈会”;获得“安徽省理论宣讲范例单位”称号;在20xx年“全民终身学习活动周”中作为全国七个典型学习型城市的代表做了经验交流。教学、科研、后勤、函授等工作也在全省党校专项工作会议上做了经验交流。特别是我们有4项特色工作在中央党校网站上进行了宣传，在全国党校系统产生了一定影响。

一、20xx年主要工作

(一)坚持从严治党，加强党的建设，深入开展党的群众路线教育实践活动

按照中央的统一部署，根据省、市委的要求，市委党校按照市活动办和第十一督导组的要求扎扎实实将各项工作落实到位，教育实践活动重点突出、特色鲜明、成效明显。一是转作风。校委领导深入教学一线认真开展“四个一”活动。建立了党员领导干部基层联系点制度，经常性赴基层党校(电大)开展工作性调研，工作更接地气。二是改学风。建立校委领衔重大课题制度，变“坐而论道”为带着问题到一线调研学习，校委带头深入基层开展重大市情专题研究。三是强内涵。围绕“中心”办党校，推进教学科研“双精品”战略。以需求为导向，改革培训模式。开展“大规模、快节奏、高水平”的师资培训和挂职锻炼工作。四是树形象。成立“XX市情研究中心”，搭建市情研究的新平台，举办区域性研究论坛，充分发挥决策思想库作用。

通过党的群众路线教育实践活动，较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，使全体党员经受了一次严格的党性锻炼和洗礼，工作作风进一步转变，群众观念进一步增强，党性修养进一步提高，政治纪律进一步强化，各项工作都取得了长足的进步，弘扬了正能量，树立了新形象。

(二) 坚持开门办学，更加注重质量，干部教育培训取得新突破

20xx年，两校三院紧贴XX市经济社会发展现实需求，以党政干部为重点，遵循分级分类和终身学习的原则，整体推进各级各类教育培训工作。20xx年总培训人数达60000人次以上，其中党校、行政学院、社会主义学院、zd干部学院的培训规模达到10000人次;函授研究生和电大本、专科学历教育达到8000人次;干部在线学习达到10000人次;服务社会的终身教育、社区教育注册学习人数超过320xx人次。在党校各类教学中，“质量立校”的思想得到了树立。特别是20xx年的培训工作得到了市主要领导的充分肯定。

(三)深化教学改革，突出按需培训，教学的互动性、实效性进一步增强

教学是党校的中心工作，根据“两校三院”的工作实际和特点，党校坚持不断深化教学改革，将教学的“实效性”贯穿到每一个培训层次和教学环节。一是充实教学内容。把xx届三中、四中全会精神、“转型升级，加快发展”、“长江经济带发展战略”等内容进教材、进课堂。二是改进教学方法,首次将全国党校系统精品课引入我校主体班课堂，在各类教学班次中引进情景模拟式、访谈式、双讲式教学方式，强化课堂互动环节，充分发挥学员主体地位和能动性，鼓励师生交流、合作科研。三是开展精品课程建设，提高教学竞争力和吸引力。实行精品课创建工程，今年取得三个校级精品课，两个省级精品课，成果显著。四是开展现场教学，围绕我市“四个中心”和“一链一基地四园区”建设，组织学员开展调查研究，并通过开设学员讲坛，让学员把一线的实际情况和工作经验带到课堂，互动交流，达到提高学习效果的目的。五是强化主体班管理。突出党性教育和纪律要求，发挥学员党支部和班委会作用，自我管理，互帮互学。六是加强了“四库”建设，高标准建设专题库，高要求建好师资库，高质量编好案例库，高起点建好基地库，着力解决制约教学质量提升的瓶颈问题。同时，以市委组织部与党校共同开展干部教育基地建设为契机，进一步规范和提升现场教学质量。

(四)深化培训改革，创新专题设置，培训的针对性实效性进一步显现

建立和完善以需求为导向的教学计划生成机制，改革培训模式，围绕市委市政府中心工作设置教学专题，优化教学内容，实行分类培训、分层教学，由“一刀切”的通用模式向专题班模式转变，更加贴近市情，更加贴近学员培训需求的实际情况。做到“干什么，学什么”、“需要什么，培训什么”。一是对20xx年春季学期主体班教学计划进行了新的改革，在处干班、青干班基础上，设置“工业转型升级”、“新型城镇化建设”、“社会事业改革与社会治理创新”、“文化与旅游发展”四个专题班进行学习。二是紧密联系实际，开展市情研学。20xx年秋季学期开学伊始，就在主体班次增加了十个市情专题调研板块。新开设学员选修专题、视频教学专题、“XX市经济社会转型发展专题”等三大专题。三是干部在线学习平台也同步推出市情专题版块，并开辟学员专题论坛，引导学员充分了解市情、研究市情，为我市的经济社会发展出谋献策。专题班显著提高学习效果，学员学习成果获得市委主要领导肯定性批示。

(五)深化科研改革，提升咨政能力，党校的“智库”作用进一步发挥

充分发挥党校理论研究和决策咨询的作用，真正体现党校科研为市委市政府重大战略部署服务的特色，这也是去年市委张晓麟书记来党校调研市情研究中心工作时对党校教师提出的工作要求。每一位教研人员，要能够像医生一样，既要能诊断问题，还要能开出方子，努力使教研人员成为理论研究专家和实践指导行家。一是发挥“XX市情研究中心”作用，围绕市委、市政府中心工作开展重大市情课题研究，推进“讲、研、解、宣”工作。二是制定了《市委党校科研管理办法》、《科研课题管理暂行规定》等科研制度，突出强化科研课题的效用意识，引导科研课题“接地气”，体现针对性和现实性，避免书匠式的写作，要求在实践中“有用”和“管用”，力求成为党委政府决策的重要参考依据。三是改革科研评价体系，制定了《科研成果奖励暂行办法》，强化科研成果的精品意识，倡导以成果论英雄，以精品决高下的研究氛围，把精力集中到出精品上来，实现科研成果由数量型向质量型转变。四是高度重视科研态度和学术道德问题，建立科研成果“查重”机制，从制度上建立“质量红线”，未通过审核的成果不予结项。对秋季学期主体班学员也实行论文查重，树立诚信意识，严把质量关。今年以来，立项全省党校系统重点课题3项，省委宣传部1项，国家开放大学课题1项,市委交办课题8项，市级课题32项，上报省级咨政报告2项，市级咨政报告13项，其中13篇研究成果获得省委和市委市政府主要领导等批示，在决策咨政方面较好地发挥了思想库作用;10月份首次举办“呼应长江经济带国家发展战略”座谈会，获得积极成果。

(六)加强队伍建设，注重能力培养，着力提高教师的综合素质和教研水平

着力建设一支素质优良、结构合理、能力较强、适应新时期干部教育培训要求的师资队伍。这是我们党校各项工作的一个根本点，教学科研是我们的看家本领。一是制定了《教职工培训三年规划》，开展大规模、快节奏、高水平的师资培训。今年共选派30多名教师赴中央党校、北京大学、厦门大学培训学习。通过积极争取，与中央党校经济学部开展战略合作，本学期安排6名骨干教师与中央党校经济学部结对，强化骨干培养;二是大力推行教研人员参加社会实践和挂职锻炼，实施了《中共XX市委党校关于教研人员参加社会实践和挂职锻炼的暂行规定》，在职教师三年一轮，通过“接地气”提高教师理论联系实际的能力。目前共派出30多人到相关单位参加社会实践和挂职锻炼。三是加强教学团队建设，促进教研室发挥主体作用，走出去调研、读经典、交流座谈成为新常态，大力开展优势学科和学科带头人三年建设计划，师资骨干队伍作用明显增强。四是实行主体班班主任、辅导员聘任制管理，改变行政人员一贯制的方式，锻炼教师的行政管理能力和协调沟通能力。五是加强“大师资库”建设。按照专兼结合的原则，选聘实践经验丰富、理论水平较高，善于课堂讲授的党政领导干部、专家学者、企业管理人员、基层模范到党校担任兼职教师，在更大范围、更高层次上实现师资共享，优化教师队伍结构。

(七)加强业务指导，注重系统联动，着力提升县区教学科研水平

树立市县一盘棋的思想，加强业务指导和工作联动，充分发挥全市党校系统、电大系统的优势。一是建立工作联动机制，出台了《市、县(区)党校(两校三院)工作联动机制实施办法》，在教学资源、学科建设、师资培训、科研工作和信息化建设等方面加强与县区党校、行政学院、社会主义学院、电大的协调和联系。二是以群众路线教育实践活动为契机，建立校委领导联系点制度，每位领导联系一个县区党校、电大，经常性开展工作调研，指导县区提高办学水平。三是改革科研管理制度，将县区统一纳入科研管理，在科研课题申报、立项、成果转化上统一调度和指导，积极鼓励合作科研。四是改革教学管理机制。邀请县区党校参与市党校的教学观摩和各类教学比赛。三个教研室与三个县委党校开展对口业务指导和工作交流，双向互动，县党校教师来市区参加教研活动已经成为新常态。召开市县(区)两校三院参加的“今年怎么看，明年怎么办”座谈会，共同谋划明年工作。

(八)加强作风建设，提高工作效能，着力提升后勤服务保障水平

以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过效能建设，制度建设，抓工作作风转变，抓改革任务落实，确保党校事业又好又快发展。一是在群众路线教育实践活动中整改问题40项，发扬“钉钉子”精神，及时回应和解决两校资源整合以来，群众反映强烈的历史遗留问题，密切了党群干群关系。二是走“亲戚”、服务企业和招商工作成效显著。帮扶“亲戚”49户，走访100多户次，帮扶博望滨湖村解决村党总支党建问题和村级水利建设问题。深入推进“服务企业活动”。走访企业数十次，召开企业专题座谈会5次。协助开发了干部在线学习“丰云”手机平台。此外，成功引荐招商项目4个。三是加强机关效能建设，制定了《市委党校贯彻落实市机关效能责任追究办法若干规定》，校效能办开展经常化效能督查、巡查，教职工的精神状态更加饱满，工作作风得到切实改进。四是加强节约型校园建设，严格执行上级关于厉行节约的有关规定，“三公经费”得到了更好的管理，办学过程中的浪费现象得到控制。五是后勤管理实行“模块化”改革试点，工作效率进一步提高，学员餐厅和住宿服务水平得到提升。物业社会化改革稳步推进，实行物业人员劳务派遣，并依法全面参加社会保险，管理、服务、经营关系进一步理顺。

二、20xx年教学科研改革年工作中的第一次

20xx年是党校“教学科研改革年”，党校各项工作全面进步，得到了市委市政府主要领导和省委党校主要领导的表扬和充分肯定。省委党校常务副校长张岳峰及其他几位副校长到XX市委党校进行了调研指导，对我们教学、科研、管理、党的建设各项工作都给予了肯定，尤其是咨政研究工作给予了充分肯定。为了让大家更加明确、明白，我将20xx年我们开展的“第一次”工作做了一点梳理。

在管理工作方面，第一次在年度工作任务中提出改革任务表。系统的提出34项改革任务，年初有计划、有安排，年底有考核、有测评。同时，对52项工作中的大多数都进行了制度化建设，完成了制度汇编，形成了长效的工作机制，用制度化的成果巩固我们教育实践的成果，巩固我们的改革成效。

第一次攀上了中央党校的高平台，分享了中央党校的优资源。20xx年暑期第一次大规模组织了27位教师赴中央党校培训。第一次与中央党校经济学部进行战略合作，派出6位骨干教师开展一对一对口培养。第一次在中央党校的网站上出现XX市委党校的字样，我们的一些专项工作在中央党校的网站上进行了宣传。

第一次校委领衔重大课题调研。我们制定了相关制度，在年初拟定了9项重大课题。校委领导带头做科研，实实在在参加调研，参加研讨，参加修改。第一次校委领导联系教学班，深入教学一线，开展“四个一”活动，这也是我校教育实践活动的一项特色工作。

后勤工作第一次实行模块化管理改革，在全省后勤工作会议上进行经验交流。理顺了体制，理顺了身份，明确了分工，提高了效能。

在教学管理上，在主体班的教学中，在市委组织部的指导下，第一次设置了四个专题班，提高教学的针对性，实效性。

第一次开展了精品课建设，并且获得了很好的成绩。省校精品课在16个地市党校中只有两个地市党校获得，我们是两个之一，此外一名教师也第一次中标省校主体班招标课题。

第一次由市委组织部和党校共同开展干部教育基地建设，首批12家已经挂牌。并且建立工作机制，有计划，有考评，实行动态管理。

第一次在市委中心组学习会上由党校教师围绕“从严治党”进行专题辅导，效果良好。

第一次开展优势学科和学科带头人建设，着力培养教学骨干力量，既要铺天盖地，更要顶天立地。

在科研工作上，第一次利用市情研究中心这个平台，举办了区域性的“呼应长江经济带国家发展战略——座谈会”，座谈会主题好，时机好，市委市政府，特别是张晓麟书记高度赞扬。我们还邀请了、专家学者一起参会研讨，集思广益，社会反响也很好。

第一次我们的咨政报告获得了省委副书记、省委党校校长的批示，这是很不容易的。

第一次实行了科研成果的查重。以组织的形式对教师的课题结项成果进行查重，同时对主体班学员的成果也进行查重，解决学术道德问题。

第一次在教学科研上实行了市县区一体化推进，教学活动一体化，科研立项一体化，评优奖励一体化。

第一次由市委党校的老师担任市委经济工作会议课题调研组的组长，研究新常态下经济社会发展，任务重、时间紧、压力大，我们的老师很好的完成了任务。在市委全会上，张书记两次提到市委党校、市情研究中心课题组的工作，给予了充分的肯定。

在党的建设上和作风效能上，第一次在教育实践活动中，进行了大规模的整改，整改问题四十项，建立了五十多项制度，尤其是解决了几项历史遗留问题。

第一次把党纪、政纪、财政纪律三位一体推进，召开了专题工作会议，邀请了市直机关工委和审计局领导参加。

第一次制定了《机关效能责任追究办法若干规定》，校效能办开展经常化效能督查、巡查。

第一次在我们的工作中得到了市里主要领导的肯定。人大培训班得到了靳林春主任的批示肯定，政协委员培训班得到了李群主席的批示肯定，统战部的后备干部培训班得到了时任市委，统战部长毛长江部长的批示肯定，关工委的培训得到了李主任的批示肯定。一年中四套班子的主要领导对我们的工作给予了肯定，让我们受到很大的鼓舞。

其他方面，在终身教育工作上，第一次作为全国七个典型学习型城市的代表做了经验交流，是地市级城市的唯一代表。

第一次把干部在线学习平台纳入到主体班的教学计划。在主体班学习中充分发挥网络教育资源的优势。

三、20xx年工作中存在的不足

20xx年，我们在“党校姓党，党校是校”的理念下，开展了“教学、科研双精品战略”，开展了“党建、管理双提升工程”，圆满的完成了“教学科研改革年”的任务，达到了“塑造教研优品牌，树立党校新形象”的效果。

但也存在一些问题和不足：一是制定了制度，但一些制度浮于形式，没有真正落到实处，制度要上墙，更要“入脑、入心”。二是各处室之间的改革工作不平衡，教学科研一线改革成效较为明显，但其他处室没有跟上改革步伐，还有差距。三是个别职工的工作作风、大局意识、进取精神还存在一些问题。

五、20xx年主要工作安排

20xx年，我们要认真学习党的、xx届三中、四中全会精神，把“从严治党”、“依法治国”落实到“从严治校”、“依法治校”上，巩固20xx年的改革成果，提升20xx年各项工作再上台阶。确定20xx年为“教学科研质量提升年”，按照“强基固本，提档升级”做好各项工作。要持续改革创新，适应经济和社会发展的新常态，适应干部教育培训的新常态，推进21项改革创新任务，努力实现在新常态下的新发展、新跨越。

(一)加强党的建设，在作风效能建设上再上新台阶一是着力解决思想认识问题，要力戒“骄、娇”二气，破除小进即满，缺乏远大追求和远大目标的现象，促进各项工作百尺竿头更进一步。二是开展党建工作提升年活动，落实工作责任，规范党支部的活动，聚精会神抓党建，着力发挥党员和基层党组织的“两个作用”。三是建立更加完善高效的内控管理机制，坚持作风严要求、工作高标准，着力提高工作执行力。以事业凝聚人心，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，努力形成 “想干事、能干事、干成事”的良好氛围。

(二)坚持改革创新，在完善需求导向上闯出新路子改革是常态，需求是原点。要研究和把握发展需求、组织需求、岗位需求，个人需求。一是精心设置专题。围绕从严治党，依法治国，社会治理现代化，XX市情以及学员特点，设计培训专题、更新课程。二是进一步加强“四库”建设，规范教学的组织、实施和评估，适应干部教育培训新要求。三是进一步理顺体制机制，充分发挥zd干部教培主体地作用。四是落实教职工培训三年规划，进一步加强领军人才培养，改进考核和专业技术职务聘任方式，让优秀人才脱颖而出。通过不断创新工作的方式方法，增强教学的针对性、科研咨政的实效性、管理的科学性、作风的效能性。

(三)坚持质量立校，在提高培训质量上迈出新步伐坚持“教学科研双精品”战略，全面提高教学科研质量，打造“一流党校”品牌。一是进一步深化校委领导联系教学一线的“四个一”工作机制。二是实施教师“结对提升”行动，提升教研人员教学科研能力，提高教学水平，丰富科研成果。三是建立教学协作团队，探索运用“慕课”、“翻转课堂”等新模式、新技术开发新的教学专题。四是建构“开放式”、“学习型”教研新机制。五是严格学员管理，在主体班和研究生班充分发挥党支部和班委的作用，实现学员自我管理。六是深化成人教育专科实践环节改革工作，探索成人教育非教学支持服务内涵创新，不断提升成人学历教育的质量。

(四)强化科研工作，在发挥智库作用上实现新突破按照“出精品、出力作”的目标，充分发挥思想库智囊团作用。一是制定《XX市委党校(两校三院)关于建立科研协作网络的实施意见》，建立党校与实际工作部门、政策研究部门、高等院校、科研院所和企业的科研协作网络。二是改革科研课题申报和立项管理，着力推出有前瞻性、有深度、有价值的研究课题，为市委政府决策提供理论支撑。三是科研成果与研讨式教学改革相结合，科研课题与学科建设相结合，促进科研成果转化，推进“教、研、咨”一体化发展。我们确立了“从严治党”、“依法治国”、“长江经济带”三个重大专题，分别由三个学科组来牵头，即是教学也是科研，要进行长期的，系统化的研究。

(五)强化科学管理，在提高保障能力上取得新进展坚持创新管理方式、提高服务保障能力，确保党校各项工作正常运转。落实各项规章制度，充分发挥处室职能作用，以制度促进标准化、规范化建设。开展“管理提升年”活动，进一步推进后勤社会化改革和后勤队伍建设，实现后勤服务工作的专业化、规范化、科学化，提供更加优质的服务。加强图书信息工作，做好市情研究资料收集工作，为教学科研提供精细服务。加强党校信息化建设，提升为教学科研和内部管理服务的能力和水平。

(六)加强统筹指导，在开放办学上争取新成绩

一是统筹谋划市县(区)党校、电大业务工作，以市带县(区)，共同发展。指导含山县委党校做好“提升咨政水平，强化培训效果”的工作;指导和县县委党校做好“加强师资培养，提高教学科研水平”的工作;指导当涂县委党校做好“创新信息化平台，提升外宣工作，树立党校新形象”的工作;指导花山区委党校做好“建立干部教育培训示范点”的工作。二是注重加强与省内外党校的工作交流和合作。三是统筹对外培训，设立对外培训中心协调机构，以联席会议形式，研究确定培训工作计划。四是统筹外宣工作，建立与校外媒体对接联系制度，组建专题宣传小组，创建高端信息联系网络，持续提升我校的影响力和知名度。

六、最后强调几项工作

第一，各个处室部要认真安排好假期的工作，要提前谋划下学期的工作安排。广大的教职工要利用假期充电学习，既要休息好，也要学习好。

第二，要高度重视安全生产工作。由行政处牵头对学校的安全工作再进行一次排查，消除安全隐患，确保假期安全。

第三，做好春节慰问困难职工的工作，对口帮扶村的慰问工作，继续做好“走亲戚”，“服务企业”工作。

最后，祝大家假期愉快，阖家幸福。

7月12日是XX集团20xx年上半年工作总结暨下半年工作计划落实推进会召开的日子，XX区管理层及河南区管理层30余人齐聚三槐堂。这是在一个正常时间、特殊时期、召开的不同寻常的会议。不同寻常是指当前公司发展状况与国家经济发展下行状况类似，压力比较大面临着严峻考验。本年度的时间已经过半，每个部门、每个人都要为过去的工作进行反思，都要为下一阶段的工作进行思考。应该用什么样的措施，应该用什么样的方法来克服当前的困难，迎接发展的巨大压力。攻坚克难，边前进边发展是我们每个人都应该正视、不能回避的。

一、有难没倒 成绩太小 问题不少

本次应该是对过去半年工作的客观总结，不怕暴露问题、不怕揭伤疤的总结。对集团上半年的工作可以用十二个字来总结——“有难没倒，成绩太小，问题不少”。 有难没倒，是指自20xx年底至今始终没有摆脱资金的压力——多个行业并行发展使公司流动资金较过去几年相对紧张，近期尤其考验我们的公司发展。各部门、分公司和项目部各项工作的顺利开展，证明并没有像其他房地产公司一样倒下。相反，我们至今越来越蓬勃发展的实践证明“小发展小困难，大发展大困难，不发展更困难，发展才能解决困难”。

成绩太小，是指五大产业虽然都基本按照既定的规划，在向前推进，取得了一定的成绩，但成绩与预期相比太少，结果也并不像上午各部门的工作总结那样乐观，成绩与投入、要求和目标相比太小。

问题不少，是各部门在工作中从高层管理到基层人员都普遍存在着问题，相当多的工作和项目没有达到董事会的要求。自年初以来，某些部门某些项目部就已经存在着各种问题，到目前为止大多数问题还未解决，且有愈演愈烈之势。这些问题主要体现在成本和精力在增加、成果和效益在减少，有些工作应完成的工作没在规定的时间内完成，有些应取得的效益没达到预期的目标。

针对以上存在的问题，在这个正常时间、特殊时期、不同寻常的会议上，我们要“统一思想，扬长避短，加压快进”。只有形成一个共识，统一一个思想，在今后的工作中扬长避短，各部门肩负重压、共同努力，才能实现公司的健康发展。

二、奖罚分明 攻坚克难 双效发展

今年的开局工作良好，一期9栋多层和2栋小高层已经实现交房，一期其他楼房也将在8月份全部实现交房。二期建设稳步进行，东环路景观综合工程实现竣工交工，中国台湾有机农业孵化园已启动建设，S207北侧交工南侧开工，这些都是我们应该感到欣慰的，说明我们这些方面的工作还基本到位。扎实到位的工作会给我们带来好的回报，相反，简单、粗放和拖拉、滞后的工作就会给我们严厉的惩罚。上半年相继出现了一些非常值得我们反思的事情，暴露出了我们工作中还有许多应该为之忧虑的问题。 一，存在的问题——有战略没战术头重脚轻，有业绩没效益内耗折功

自20xx年注册XX科技和装饰一路走来，所制定的战略都是清晰的并都逐一实现。20xx年初公司制定了第四个“三年规划”，每年都制定了年度的工作计划，各部门也都有自己的月计划周计划，表面上看计划做得很好，但在实际的工作过程中却没有很好的工作方式方法，导致工作总是滞后，这些都充分的说明了我们缺乏执行手段。这就是“有战略没战术头重脚轻”。这就要求我们的管理者要是一个表率、一个榜样，是一个执行力强、以身作则的领导，这样才能带动下属的执行力。

“有业绩没少效益内耗折功”，成绩不代表成果，业绩不代表效益，苦劳不代表功劳。从表面上看，我们确实是取得了一定的“业绩”，如中华槐园、六号、东环路等都为集团取得了良好的社会反响，但部分项目并没有取得经济效益，比如中华槐园就是如此。这是我们组织结构不够健全，责任分工不够明确造成的，因为这些问题导致工作效率低下，内耗严重，影响了工作效率。

二，实施的措施——严制度重执行精实基层，事有人过必责奖罚分明

对以上出现的问题，在以后的工作中，特别是下半年的工作中我们必须加强经营管，具体来说就是“严制度重执行精实基层，事有人过必责奖罚分明”。

“严制度重执行精实基层”已经在年初提出的“四新四制”中的第一制“遵规守矩经营管理依法制”已经体现，今天在这里重申一下，在公司内无论职位有多高、无论资历有多老、无论功劳有多大、无论背景有多强全部一视同仁，只要侵犯公司制度，一律依照公司制度严肃处理，这些处罚已经有先例。我们不仅要执行好制度，更要执行好在制度的框架内要完成的每一件工作每一个项目。战略制定出来，就需要一系列的小战术去执行，这也需要我们的基层人员具备一定的素质。我们的班组长、部门主管及高层管理都要在执行上做好表率，要抓执行抓具体抓小事抓基层，带领着基层员工具体做事，不断培养强壮基层队伍。

“事有人过必责奖罚分明”，是指在工作中一定要形成“事事有人管，人人有事干”，工作出现失误、过错必须有人负责，表现优异要进行奖励。为了使工作做好，各项工作一定要落实到个人，确定责任人，因为“人人都管，就是人人都不管”。绝不允许管理层纵容、姑息下属，这样不但不利于下属的成长，还会侵害公司的利益。各部门一定要把本部门内的工作从上到下层层分解，确定最终的责任人，避免“出现失误互相推诿，做出成绩人人领功”的不良现象。奖罚分明是对员工成绩、过错的最佳体现，年初公司拿出300多万元的重奖奖给优秀员工，处理部分核心管理层甚至高管就是公司奖罚分明的直接体现。

三，下半年任务——攻地产坚克资金难挺住，危机中抓机遇行稳快赢

今天已经是7月12日，还有短短100多天时间，20xx年就要过去。短短100多天时间，我们还有多少属于今年的工作没有完成?根据各部门所报的总结来看，我们仅仅完成了35%左右，还有大量的工作堆集在了下半年。分析了工作中所存在的问题，也指出了问题的解决方法，还要向大家指出当前工作中的重点和难点。如何去突破重点克服难点取得跨越式发展，根据工作性质和任务的轻重缓急，在下半年要重点做好“攻地产坚克资金难挺住，危机中抓机遇行稳快赢”。

六号是公司回沈丘以来最大的项目，是我们公司多年来最大的心血，在公司的重要性不言而喻。“攻地产坚克资金难，挺住”，这就要求我们要在8月16日实现一期的交房和二期的开盘，公司全体员工在做好本职工作的同时，都可以为交房和开盘建言献策。只要攻下了XX地产这块坚硬的堡垒，我们就能用交房和开盘迅速回笼资金，克服自去年以来就存在的资金紧张困难。只要打赢了这场攻坚战，克服了资金的困难，在短暂的困难面前挺住，就能迎来华丽的转身。

“危机中抓机遇，行稳快赢”，发展中不可避免的会遇到困难和危机，目前的XX处于经济转型的关键时期，各方面的危机也就出现了。我们必须清楚的认识到，经济转型是公司发展的需要、生存的需要。小发展小困难，大发展大困难，不发展更困难，发展才能解决困难。在发展中各部门要在稳健的前提下做到快行，要充分发挥敢于创新、不畏困难、不惧艰险的工作作风。只要我们脚踏实地，实事求是，科学合理地把目标确定好，把规划落实好，就一定能够实现“行稳快赢”。

四，下阶段目标——落实三转三严三实三创，实施战略布局实现双效发展

是目前公司最重要的项目，市政园林、有机农业以及XX区的艺术建材同样是正在发展的项目，如何实现在非常时期实现多行业并展的局面，应该做到“落实三转三严三实三创 实施战略布局实现双效发展”。

“三转”对XX区和河南区有不同的含义，对于XX区来说一是要把XX区把材料生产施工向商品销售转变，二是产业向有机农业和文化创意方面转变，三是高层领导要带头转变思想;对河南区来说，一是要转变思想，要落实干小事、干实事、干具体事的思想，二是要转变工作方式方法，三是要实现从社会效果向经济效益的转变。“三严”是指“严于律己、严于修身、严于用权”，“三实”是指“谋事要实、做人要实、创业要实”，这是对干部提出的要求，对管理人员来说同样可以适用。“三创”是指“创优、创新、创业”，在工作中争创优先，工作方式上创新，从而实现能够单独负责项目的创业。

“实施战略布局实现双效发展”要求我们不仅在要确立总部，还在河南要确立在地产、在园林、在农业、在文创的战略布局，更要实现在这些布局中要实现经济效益和社会效果的双效发展。目前已经取得很好的社会效果，经济效益是公司长足发展的前提和基础，在以后的工作中，我们要把双效中的“经济效益”放到“社会效果”的前面，确保战略布局落实的硬实力。

三、脚踏实地 集优聚力 突破发展

公司目前所涉的行业正处在一个大变革、大发展、大洗牌的非常时期，我们要抓住机遇、聚精会神、全力以赴、勇于竞争、积极探索、接受挑战，争做强者。 一，特事特办、特奖特罚、特人特法

“特事特办”是指要对特殊时期的特殊业务给予各项优先权。比如目前是公司的最主要业务，为了确保8月16日前实现一期的交房和二期的开盘，行政、财务等各部门要在不违反公司制度的基础上，加大对支持。“特奖特罚”是指对公司发展做出特殊贡献或严重侵害公司利益的人，要加大奖励和处罚的力度。“特人特法”就是对待做出突出贡献或侵害公司利益的特殊人采取特殊的处理方法，具体就是“特奖特罚”。

二，从小事做起、从实事做起、从基层做起

“从小事做起”，要求我们的同事不要好高骛远，把工作分解成一个个小事情，小事情都完成后也就完成了整个工作。“从实事做起”要求我们的同志放弃夸夸其谈，脚踏实地的去做事。“从基层做起”，基层工作是最锻炼一个人、最能体现一个人的能力，我们的管理层人员大都是一线员工提拔上来的，各部门一定要意识到基层工作的重要性。

三，集优聚力、攻坚克难、突破发展

这三个要求中“集优聚力”是手段，“攻坚克难”是过程，“突破发展”是目标。在某一特定时期，公司将聚集优秀的人才、完备的财力物力和后勤全力支持重点项目，打好当前阶段的攻坚战，带动其它项目的发展，以突破实现公司的跨越式发展。

同志们，万丈高楼平地起，宏伟蓝图都是靠一个个小目标的实现描绘而成。让我们找出自己的不足，做好对以前工作的反思和以后工作的梳理，切实把心思放在干实事上，把作风转到快干事上，把目标定在干成事上。抓紧每一天，走好每一步，干好每一件事。努力在难点问题上攻坚，在重点工作上突破，在促进发展上有为。

相信只要每位XX人团结一心、脚踏实地、埋头苦干，一步一个脚印实现每一个年度目标，公司就能实现第四个“三年战略规划”中的相关要求，每位XX人也都能实现自己的“梦”!