走廊利用效果图【20篇】

关于矿产资源开发利用管理考察报告范文

3月12日至15日，我们随县政府矿产资源保护开发管理考察组先后到河南栾川、黄冈武穴就矿产资源保护开发管理进行了学习考察，现报告如下。

一、基本情况

栾川地处豫西伏牛山腹地，总面积2477平方公里，辖12镇2乡209个行政村4个居委会，人口34万。境内矿产资源得天独厚，已探明钼金属储量220万吨，居亚洲第一位、世界第三位，白钨金属储量54万吨，居全国第二位。全县林地面积296.6万亩，森林覆盖率高达82.4%，拥有2个国家5a级景区和5个国家4a级景区。栾川作为旅游名县，工矿强县，先后荣获中国钼都、中国旅游强县、全国林业先进县、全国低碳旅游实验区、中国人居环境最佳范例奖、中国最美的小城等国家级荣誉。20xx年，全县地方公共财政预算收入累计完成14亿元，工矿经济已占到全县gdp的80%，对县财政收入贡献率达70%以上，以钼资源开发为主的工矿业已成为推动栾川经济高速发展的支柱产业。

武穴素有“鄂东门户”、“入楚第一港”之称。1987年，经国务院批准，撤县建市。全市版图面积1246平方公里，辖12个镇处、325个行政村，耕地面积50万亩，总人口80万人。截至20xx年底全市开发利用的矿产共11种，即：铜矿、铅锌矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、制灰用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用白云岩及大理岩、水泥配料用砂页岩、建筑用花岗岩、矿泉水等。共有探矿权3家，采矿权50个。20xx年度矿业经济产值达3 8亿多元，占全市生产总值的30%。

二、基本经验

近年来，栾川和武穴在矿产资源开发利用管理工作中坚持依法管矿、科学办矿，以“治乱、治散、治本”为重点，强化矿产资源开发和管理力度，从而使矿产资源开发管理由乱到治，由小到大，由弱到强，实现了由资源优势向经济优势的转变。

（一）科学规划，严格企业准入

近几年来，XX县以优势资源为依托，坚持实施“工矿XX县”战略，按照《河南省矿产资源勘察开发整合总体方案》，抢抓国土资源部在全国重点成矿区域实施整装勘查重大机遇，制定建设“中国钼都”的矿业经济发展战略。依照《矿产资源法》等法律、法规，出台了《关于栾川钼、铁、铝、锌企业规划发展意见》，全力打造 “世界领先的稀贵金属矿业集团”，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，依法办矿，严格准入、扶优扶强、优化资源配置，以“减量化、再利用、再循环”为原则，走出了一条令世人瞩目的“低投入、低消耗、低排放、高效率”的循环经济发展之路。在那里，几乎看不到矿山的影子，不敢把眼前的美景与矿山联系起来。在那里，看不到满目疮痍，千疮百孔的矿山，也没有污浊的工业废水、冶炼的滚滚浓烟，有的只是花香鸟语，看到的是湛蓝的天空，呼吸到的是清新的空气。

武穴先后编制完成了《矿产资源总体规划》、《矿产资源开发整合总体方案》、《矿业权设置方案》，科学划定了勘查区、开采区、禁采区、限采区和集中加工区，制订了优矿优用规划和管理措施。为了保护矿产资源和旅游资源及军事设施，市人大审议通过了《关于设立笠儿垴矿产资源保护区的决定》，将XX市笠儿垴地区周边6.47平方公里的范围内设立为保护区，禁止矿产开发活动，保护了青山绿水。20xx年，市政府出台了《关于加强矿产资源保护和开发利用的意见》，从准入条件、矿权设置、严格审批、矿权退出等方面作出了明确规定。意见明确了“三个禁止”。即禁止在依法划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园区、生态公益林、饮用水资源保护区、主要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区域以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域内采矿；禁止在国道、省道、县道两侧可视范围内不符合童项规划和影响道路安全范围内新设采矿权；禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。建立和完善“十不准入”制度，提高准入门槛。

（二）严格监管，不懈打非治违

栾川严格按照国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发(20xx] 28号)精神，紧紧围绕“治乱、治散、治本”这个重点，连年开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。20xx年以来，先后开展了10余次大规模的整顿和规范矿产资源勘查开发秩序活动，使乱采滥挖、浪费资源、污染环境的现象得到有效遏制，有力维护了社会大局稳定。据统计，在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中，全县共取缔非法小矿山625家，封停矿口199个，查处非法盗矿案件86起，涉企案件22起，其中刑事拘留63人，行政拘留4人，逮捕35人。

武穴坚持“三查”制度，严格矿产资源保护与开发利用日常监管。一是坚持定期巡查。由各职能部门开展日常巡查，每月组织矿山检查督办不少于4次；对发现的问题及时纠正，及时整改，及时查处。二是坚持突击检查。由市粉尘办组织专班实行明查暗访，暗访人员经常在夜间10点或凌晨5点深入矿山突击检查，严防违规生产，提高企业规范生产的自觉性，确保粉尘治理成效不反弹。三是坚持联合督查。健全以政府领导，国土、公安、安监、林业、水利、环保等部门联合的常态化监督管理为主，集中治理整顿为辅的多部门联合监督机制。重点实行周监管、月考核、季监测。即，相关职能部门每周到矿山企业监管不少于一次，每月对生产的矿山企业、相关部门和镇处进行一次考核，每季由环保部门对矿山企业粉尘排放进行监测。

（三）保护生态，建设绿色矿山

栾川按照“边开发边治理，谁受益谁治理”的矿山环境治理恢复总体思路，明确治理责任，积极推进矿山生态环境恢复保证金制度等生态环境恢复补偿机制，加快矿山植被恢复工程建设。同时，积极向上级申报地质灾害及矿山环境治理项目，20xx年以来，共成功申报地质灾害及矿山环境治理项目13个，国家、省、市共下拨资金6550余万元，县财政投入资金560万元，乡村自筹资金64万元，企业自筹资金1160万元，恢复植被300余亩。洛钼集团按照“保护生态环境、再造秀丽山川”的环保思路，加大矿山生态修复和环境美化的力度， 20xx年实施矿山生态环境保护工程以来，建设矿山公园500亩，投资近亿元，用于矿山绿化，昔日乱石堆积、尘土飞扬的排渣场，今日已变成绿树成荫、春有鲜花、秋有果实的高山花园。

武穴强力推行“政府主导、企业投入、部门监管、社会监督”的环境治理模式。对已破坏的山体，编制环境治理专项规划，逐年投入资金进行环境恢复治理。对已关闭和废弃的矿山因治理资金不足的，由国土、林业、水利等部门向上争取专项资金治理；对现有矿山企业，由国土部门足额征收矿山环境恢复治理备用金，相关职能部门加强环境恢复治理监管，督促矿山企业做到“剥离、开采、治理、恢复、复垦”一体化。

（四）整合资源，壮大优势企业

栾川抓住资源整合这个根本，按照“以整顿促整合，以整合促规范，以规范促发展”的工作思路，注重在宏观上提高采选企业准入门坎，在总量和规模上加以限制和引导，扶优扶强，优化资源配置，整顿整合矿产企业。早在1999年，XX县就将境内的主要钼矿企业联合起来，组建了XX市栾川钼业集团有限责任公司。这家以钼的采、选、冶炼、深加工为主的国有大型有色矿山企业，资产总额10.5亿元,销售收入10亿元左右、创税2亿元左右，拥有自营出口权。近几年来，县委、县政府科学谋划、促成钼业集团公司先后控股经营了三强钨钼公司、大东坡钨钼公司和九阳矿业公司等三大民营企业，由钼业集团公司对其统一供矿、统一管理，使过去三个日处理原矿近1万吨的企业转变为现在日采选矿11万吨的规模，实现了规模化、集约化生产，从根本上杜绝了大矿小开的混乱局面。通过资源整合促进了规范、促进了发展。目前，全县形成了洛阳钼业集团，富川公司和龙宇公司三大企业控制境内三道庄、上房沟和南泥湖三大矿区的生产经营格局，优势企业的资源优势更加明显，生产能力和资源开发水平也得到了进一步提高。随着各采矿权人矿山管理主体责任的全面到位和加强，一些小企业的乱采滥挖行为失去了非法采矿的掩护，都纷纷自行退出矿产开采，乱挖滥采、采富弃贫和破坏生态环境的行为从根本上杜绝了。

三、工作建议

我县矿产资源管理、开发利用存在矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、安全生产隐患突出等问题，借鉴栾川、武穴经验，加强全县矿产资源保护管理，科学开发利用矿产资源，提升矿业经济社会综合效益，需要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）科学规划，合理开发利用矿产资源

坚持建设国家主体生态功能区发展方向和开发管制原则，深入推进生态立县战略措施具体化，进一步理清我县矿产资源开发利用方向和目标定位。一是要科学编制全县矿产资源总体规划，科学划定勘查区、开采区、限采区、禁采区和集中加工区，坚持保护为先、限量开采、集约经营，努力提升矿产经济发展水平和效益。二是要积极抓住国家开展地质找矿突破战略行为和实施整装勘查的机遇，争取政策和项目，摸清境内矿产资源储量数，为矿业经济发展提供决策依据和资源保障。

（二）整合资源，推动规模化、集约化开发利用

坚持整顿促整合、整合促规范、规范促发展的思路，以铁矿、煤矿、方解石、重晶石、建筑用砂石料开发利用为重点，强力推进资源优化整合，逐步实现资源开发规模化、集约化。一是要调查研究，科学谋划，依据国家产业政策和全县经济社会发展总体规划，制定出台《矿产资源开发利用整合方案》及相关政策办法。二是要按照“鼓励攻关、严格准入、有序推进、无效退出”的原则，加大招商引资力度，引进国有大企业或投入能力强、科研水平高的民营企业开发铁矿富集资源，规范推进境内高磷铁矿选冶试验工作。从根本上杜绝乱挖滥采、采富弃贫和破坏生态环境的行为。

（三）强化监管，规范矿产开采秩序

严格执行《矿产资源法》等法律法规的规定，加大执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。一是要按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[20xx]28号）精神，紧紧围绕“治乱、治小、治散、治本”这个重点，加强联合执法，及时查处乱采滥挖、浪费资源、污染环境等违法案件，有效遏制和杜绝安全事故和破坏生态环境问题的发生。二是要认真执行《省政府关于进一步加强高磷铁矿开发利用管理的意见》（鄂政发［20xx］41号）和省国土资源厅《关于加强高磷铁矿开发利用管理的通知》。对在境内原以水泥配料用砂岩（含铁）等名义变相越权审批的高磷铁矿采矿权证予以注销。三是要完善矿产资源有偿使用制度，制定出台规范操作办法，解决探矿权、采矿权无偿和有偿取的“双轨制”问题的有效措施。四是严格矿产勘查、开采准入管理，禁止在依法划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿；禁止在国道、省道、县道两侧可视范围内采矿。五是要建立完善矿产资源开发监管责任体系。国土、发改、安监、环保、林业、水利、工商、公安、电力等有关部门要依据法律规定，进一步完善探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、占用林地、水土保持、企业设立、爆破器材供应，电力保障等各项矿产资源开发的管理制度，切实加强对矿产资源开发各个环节的监管并承担相应责任。

（四）健全机制，强化矿山生态环境治理与恢复保障措施

坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，正确处理近期与长远、局部与全局的关系，把矿产资源开发利用与环境保护紧密结合起来，统筹安排，协调推进，实现矿业经济的持续健康发展。一是按照“谁开发，谁保护”、“谁破坏，谁治理”的原则，落实治理责任，保证治理资金和治理措施落实到位，二是对废弃矿山和老矿山的生态环境治理，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极探索通过市场机制多渠道融资方式，加快管理与恢复进程。三是利用民族立法优势，制订矿山生态环境恢复的经济政策和相应管理办法。

税收优惠政策的调整将有利于提高外资利用水平

●“两法合并”后，我国对外资的税收优惠政策不会取消，但会改进和调整，使其进一步合理化。     ●现行税收优惠政策存在的主要问题，一是税收优惠过多，普惠性倾向突出而实际规则紊乱；二是政策目标不明确，区域优惠和照顾困难企业过多冲淡了产业性目标；三是部分优惠政策有失公平，妨害内资企业竞争力；四是税收优惠方式以直接减免为主，容易受限和扭曲。     ●优惠政策调整的出发点是以 “特惠制”取代 “普惠制”，提高规范性与透明度。     ●对外资优惠政策的调整总体上将有助于提高外资利用水平。其依据，一是税收优惠并非吸引外资的首要因素；二是没有税收饶让，外资并没有真正享受到我们给予的政策优惠；三是“两法合并”后的新所得税制对外资仍有吸引力；四是流转税的平稳并轨实践证明政策调整得当不会影响外资进入。     ●目前是推出“两法合并”改革的最好时机，应与改革联动，尽快推出“两法合并”改革，既可以节约改革成本，又可在一定程度上缓解人民币升值的压力。 党的xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了下一步我国税制改革的基本原则和具体内容，其中，“统一各类企业的税收制度”是重要任务之一。为此，有关方面拟定了内外资企业所得税的合并方案（以下简称“两法合并”），并广泛征求各方面的意见。从反馈的意见来看，多数人都对“两法合并”给予积极的肯定，并希望能尽快实施，但也有人持不同的看法，认为对外资优惠政策的调整会影响吸引外资。本文就此提出我们的一些看法。 一、“两法合并”后，我国对外资的税收优惠政策不会取消，但将合理化     对外开放、吸引外资是我国的一项长期基本国策，也是面对经济全球化各国为增强本国的经济实力而纷纷采取的策略。为了吸引其他国家（地区）的经济资源流入本国（地区），近20年来，各国先后调整法律制度，实施特别政策，而给予税收优惠即是各国普遍采取的一种应对措施。从1986年到XX年，26个经合组织国家的最高公司所得税率平均下降了9个百分点，由41%下降到32%，而美国则下降了11个百分点，由46%降到35%。如果将地方税率也考虑进去的话，那么从1996年到XX年，30个经合组织国家的最高公司所得税率平均下调了6个百分点，由37.6%下降到31.4%，而同期美国的最高公司所得税率一直维持在40%没有变化。我国周边的新加坡、马来西亚、泰国、韩国等国家也将其公司所得税率降到了28%-35%之间（oecd，）。 面对日益激烈的国际税收竞争，我国不会也不可能取消对外资的税收优惠政策，降低中国对外资的吸引力。因此，在总结我国20多年来吸引外资政策的经验及教训的基础上，“两法合并”改革方案继续肯定了给予外资税收优惠政策的做法，并积极考虑其合理化，作了相应的明确而具体的规定。那种认为“两法合并”改革将取消对外资的税收优惠政策的看法是没有根据的。 二、我国的税收优惠政策有必要进行改进和调整 继续对外资给予税收优惠政策并不意味着对现行的优惠政策原封不动地全部保留。党的xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“既要扩大利用外资规模，更要提高利用外资水平，更好地发挥外资的作用。”我国的改革开放已实行了25年，社会经济形势已发生了巨大的变化，随着社会主义市场经济体制的建立，我国的经济发展因保持持续而快速的增长而受到世界的瞩目，人民的生活水平有了根本性的改善，中国在国际经济、政治中的话语权日益增强。在这种形势下，根据我国的社会经济发展战略目标和国际经济政治发展的新动向，对现有的税收优惠政策进行与时俱进的调整（既包括对外资优惠政策的调整，也包括对内资优惠政策的调整），不仅是必要的，也是明智的，还是履行入世承诺的必要举动。 调整税收优惠政策针对的是现行优惠政策中存在的种种问题和缺陷。我国的税收优惠政策，特别是所得税优惠政策，是在改革开放的20多年中陆续制定实施的，主要的优惠方式包括：免税、减税、加速折旧、亏损结转、投资抵免、再投资退税等；主要的优惠对象包括：外商投资企业、高新技术企业、第三产业、利用“三废”生产加工的企业、农林牧渔企业、安置失业人员的企业及社会福利企业等；优惠政策主要集中在各类开发区、各类开放城市、西部地区、东北老工业基地、老少边穷地区等。其中对外资的优惠幅度大，期限长，在整个企业所得税优惠政策中具有特殊地位。上述优惠政策在调节经济总量和经济结构、促进经济增长、保持经济社会稳定方面发挥了积极作用，但同时也不容忽视其中存在的问题，主要是： 1.税收优惠过多，普惠性倾向突出而实际规则紊乱 为了支持企业发展，解决企业在改革中遇到的各种困难和问题，国家不断出台各种税收优惠政策，以至优惠政策的范围越来越宽，数量越来越多。时至今日，谁也说不清企业所得税到底有多少优惠政策，仅中央出台的优惠政策就高达100多项。据有关方面的不完全统计，XX年我国全国税收（不含关税和农业税）的减免额为901亿元，其中涉外企业的减免额为357亿元（周华伟等，）。当多数企业都能享受或多或少的优惠时，优惠政策便成为一种“普惠制”，而在“普惠制”下，企业名义上处在了同一起跑线上，等于大家都没有优惠，实际上则运用不规范形式争取五花八门的“吃偏饭”的优惠，“潜规则”盛行。结果，国家支付了高昂的财政代价，却未收到税收优惠预期的政策效应。而且优惠政策过多、过滥，不仅肢解了税法，对税制造成了严重的侵蚀，而且还会扭曲人们的思想认识，形成“要改革和发展，首先要靠争税收优惠”的倾向。 2. 政策目标不明确，区域优惠和照顾困难企业过多冲淡了产业性目标 我国的企业所得税优惠是分别根据产业政策、区域政策、吸引外资政策、进出口政策和社会政策等来制定的。由于政策目标之间缺乏系统筹划，决策的多元化往往导致政策目标的多重化，造成过渡性、临时性和特定性的优惠大量存在，很难保证制度性政策目标的实现，甚至会引发政策目标间的相互冲突，造成优惠政策效率的降低。正如世界银

行专家韦特•p•甘地等人所指出的：“税收优惠在实现所有目标时，并非同等有效”，“一般说来，当税收优惠所包含的目标非常广泛时，税收优惠政策将不会有效”（许建国等，1993），我国企业所得税优惠政策中，属于区域性优惠和照顾困难企业的优惠政策过多，不但冲淡了产业性政策目标，甚至可能与产业性政策目标相背离。例如，当产业调整目标与就业目标交织在一起时，一些限制性产业就很难关停并转。 3.部分优惠政策有失公平，安排不当，妨害内资企业竞争力 从企业所得税优惠来看，存在着内外资企业、行业、地区、规模类型等多种差别。其中，以内外资优惠政策的差别最大。我国是世界上少数几个采取全面优惠政策来吸引外资的国家之一，优惠之多，范围之广，鲜有国家能比。对外资给予“超国民待遇”，在我国改革开放初期是必要的，到如今也不违反wto的有关规定，但其负面影响却日渐显现：一是严重削弱了内资企业的竞争力，特别是在竞争性生产领域，内资企业从一开始就处于下风。而我国的经济建设从根本上说还是依靠众多的内资企业，如果作为主力军的内资企业的发展受阻，绝对不利于我国市场经济体制的健康发展和经济发展的战略安全。二是外资享受的优惠政策是通过在经济特区、经济开发区等特殊区域设立而取得的，而经济特区、经济开发区又主要集中在东部沿海发达地区，从而形成东部地区对外资的“超捕捞”或“超吸收”现象（徐菁，），加大了中西部地区引进外资的难度，扩大了地区之间的发展差距。三是“两免三减”的优惠方式更多吸引的是中短期外资项目，虽然在当期实现了外资流入，但从长远看却潜伏着未来外资流出的问题，未必有利于我国经济的长远发展。四是优惠政策设计不当导致外资的结构不尽合理。不同性质的企业对税收优惠政策的反应是不同的，有的偏好降低成本的激励措施，有的喜欢资产处理的激励办法，有的则更关注利润分配的相关政策。而现行的优惠政策更多的是刺激引资的规模，而对外资的结构缺乏引导力，造成引进的外资中，中小型企业较多、国际大财团、跨国公司较少；亚洲国家及港澳台的投资居多，欧美发达国家的投资相对偏少；一般加工工业的投资较多，基础产业、高科技产业、农业、交通业等投入较少，甚至有些外国公司把环境污染重、影响员工身体安全、资源高消耗的产业转移到我国(郭永芳,)。五是税收优惠的政策效益不甚理想。我国以牺牲租金和税收为代价给予外资“超国民待遇”，但外资的财务效益不如内资企业，比如XX年外资工业企业每百元销售收入所交为3.37元，而同期国内工业企业则为4.64元。而且，外商投资企业关联交易多，常使用内部转让定价手段避税。据专家估计，跨国公司每年在我国的避税高达300亿元以上（于保平，）。六是全面优惠政策导致了外资的鱼目混珠。外资并非铁板一块，也是良莠不齐的。我们引进的目标是具有高科技和先进技术的外资，但在全面优惠的政策下，不仅技术平平的外资大量涌入，而且“假外资”成为中国特有的现象，它们不但消耗了我国有限的资源，而且对内资产生“挤出效应”，加剧了内资企业的人才流失和下岗失业。 4.税收优惠方式以直接减免为主，容易受限和扭曲 我国现行企业所得税优惠主要是采取直接优惠方式，基本上局限于税率优惠和定额减免这样一种事后利益的减免，较少采取国外普遍通行的间接优惠方式，如加速折旧、投资抵免、加大费用列支等减少税基的事前利益上的优惠。税收优惠方式的单一，一方面使得优惠的规模往往受制于政府财力的多少，使需要优惠的企业不能及时得到政策上的支持，削弱了税收优惠的系统性和协调性，另一方面许多直接优惠措施还易于被纳税人利用来进行偷逃避税，这样就扭曲了税收优惠的引导作用。 上述问题如果得不到解决，不仅不利于提高利用外资的水平，也不利于我国经济的持续稳定发展。因此，调整税收优惠政策，不仅是税制本身完善的需要，也是进一步贯彻改革开放政策、提高本国企业的国际竞争力、吸引高端资本进入的需要。 三、优惠政策调整的出发点是以合理的“特惠制”取代紊乱的“普惠制”，提高规范性与透明度 优惠政策的激励作用就在于以政策的差别来“人为”地改善受惠者的条件，增强它的竞争能力，从而起到鼓励扶持的作用。显然，受惠面越窄，优惠政策的激励作用就越大，反之，受惠面越宽，优惠政策的激励作用就越弱。此番“两法合并”改革对优惠政策的调整，其基本出发点就是以“特惠制”取代“普惠制”，即税收优惠政策不再泛泛地给予各类企业，而是集中在国家战略发展和产业政策明确倾斜的产业或企业（既包括外资企业，也包括内资企业），并且优惠的力度还要进一步加大。很明显，特惠制更有利于吸引新兴产业和高端技术的外资进入我国，减少引进外资的盲目性，有利于提高利用外资的水平。 税收优惠政策之所以要进行这种调整，是基于以下几点认识： 首先，随着国家经济体制和投融资体制改革的深化，企业资本融合速度加快，不同性质企业之间相互参股、控股情况非常普遍。同时，国有企业、“三资”企业和民营经济的共同发展，使我国经济成份趋于多元化和企业资本“混合化”， 客观上要求制订统一、规范的市场规则，对不同的经济成份应一视同仁。在此情况下，必须打破现行以经济类型为基础建立的税收优惠制度，制定规范、统一的税收优惠政策，否则其执行效果会大打折扣并将难以继续实施。 其次，从国际上看，各国税收优惠的政策目标基本上是一致的，普遍强调刺激投资、扩大出口、鼓励科技开发、支持农业和基础产业，以及促进区域开发和扩大社会就业等。在税收优惠方式上则具有不同特点，发展中国家一般采用定期减免、优惠税率等简单的直接优惠方法，发达国家一般采用加速折旧、投资抵免、增加税前扣除项目、提高扣除标准等间接优惠办法。上述两种税收优惠方式各有利弊，直接减免税短期效果较好，政策优惠易于计算，适合区域经济开发的要求；间接减免税长期效果好，有利于增强企业发展后劲，可以体现国家产业政策，适合全国性推开。鉴于我国市场经济不断完善、城市化进程加快，经济已从重点区域率先发展向不同地区全面发展推进，因此，我国税收优惠也应从直接方式为主转到以间接方式为主上来。 第三，作为

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关于当地水资源开发利用情况和污染程度调查

科技实践活动调查报告

〔指导思想〕：

以邓小平同志“三个面向”思想为指针，全面贯彻实施教育要为人民服务的思想和精神，以践行“人本教育”理念为宗旨。学校特举行八、九两个年级全员参加的“关于当地水资源开发利用情况和污染程度的调查”大型科技活动。旨在通过这项活动使学生全面认识到“水是生命之源”、“节约用水就是资源积累”、“保护水资源就是保护我们人类自己的生命线”。让他们为当地的可持续发展作出自己应有的贡献，彰显他们个体的生命价值。

〔活动目的〕：

1、培养学生积极参与社会调查和自然资源调查的意识；

2、力求通过这项活动的开展达到提高全民对水资源保护和有效利用的认识，让节约用水的思想深入人心；

3、力求通过这项活动的开展使当地居民都能树立可持续发展的意识，达到人与自然能够和谐相处的至高境界。

4、通过这项活动的开展使学生全面了解过去及现在当地水资源的开发利用情况和污染程度与治理措施，以便于为当地政府提供这方面的资料，为今后本地水资源的开发和利用及防治保护提供可行性依据。

〔活动方法〕：

一、调查走访；

二、实地调查；

三、交流与合作。

〔活动步骤〕：

为确保本次活动的实效，现将活动的实施分为四个阶段进行：

第一阶段：各小组学生向当地长期居住的老人或村委会干部了解当地过去及当前水资源的开发利用情况和污染程度状况，要求每位组员在调查中作好笔录，以利于后期资料整理；

第二阶段：各小组按本村或本组的实际情况作好出行安排，分步骤有序地开展目前当地水资源开发利用情况和污染程度的实地调查，要求每位组员在调查中作好详细记载（地点、水源水质、污染程度及污染原因等），以确保后期的资料整理；

第三阶段：学生将调查获得的第一手资料进行整理，形成各有特色的且富有一定价值的个体调查报告；

第四阶段：材料汇总，由指导教师进行分类整理，通过整理形成能代表共性的可行性报告，并向当地政府如实呈报，为当地今后水资源的开发利用和污染治理提供可行性依据。

〔活动总结评价〕：

通过本次活动的开展，充分展现出学生热爱自然、热爱科学、乐于探究与实践的精神，在八、九年级同学的共同努力下，本次活动达到了预期的效果，现简要总结如下：

1、学生通过调查走访，以笔录的方式了解到过去（20年前）当地水资源的开发利用主要是以集中公共水井供水、人力挑水入缸的方式。那时候，夏季一旦出现严重干旱，公共水井就会出现水源供应严重不足甚至干涸的情况，当地居民只能靠四处寻找水源来艰难度日。

2、同学们通过进行实地调查后发现：在20年后的今天，几乎家家户户都有了自己的水井，并通过合理的输水管道和贮水方式有效地预防了先前那种情况的发生，不再需要为生活用水担忧，基本上实现了引水入井、导水入缸的大好局面。

3、在调查中发现，由于受地方经济发展落后的影响，广大农村的生活用水一直没能得到很好地解决。那时用水难、饮水难也直接影响着当地农民的正常生活，甚至还经常出现因为必备生活用水而发生争抢的恶性事件。

4、在上个90年代，在各级人民政府的大力支持和帮助下，国家开发了以水土保持为主要目的的饮水配套工程。逐步解决了部分贫水村的用水难、饮水难的问题，这项工程的开展，带动了广大人民的劳动热情，提高了他们对水资源开发利用重要性的认识，是以在这一阶段就有相当多的农民乘借机会建成了属于他们自己的饮水配套工程。

5、进入新世纪以来，党和国家更加重视对广大农村水资源开发利用及污染防治的政策支持，这一阶段农村饮水配套工程更进一步开展落实，为了对地方经济地发展推波助澜，我们省又出台了激励农民尽快致富的“烟水配套工程”等一系列惠农政策，从而使95％以上广大农户都有了自己的水井或水窑。从根本上解决了从前农民用水难、饮水难的问题。

6、同学们在这次调查中还发现，先前基本生活用水就十分困难的时候，水资源的污染问题也是长期得不到解决的一大难题，当地居民解释说，这都是由于受地方经济发展落后的影响，人民的认识水平还很欠缺，所以那时偶尔还有恶意破坏与污染水资源的情况发生。但随着当地农民生活水平的提高，家家户户都有了自己的水井或水窑时，人们比以前任何时候都珍惜属于他们自己的这份资源。

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网络商务信息检索与利用实验报告

6.使用多元搜索引擎

多元搜索引擎是一种只需输入一次关键词就可以对多个搜索引擎进行查询的搜索代理网站，如就可以同时对200多个搜索引擎进行查询。

7.利用选项界定查询

目前越来越多的搜索引擎开始提供更多的查询选项，利用这些选项人们可以轻松地构造比较复杂的搜索模式，进行更为精确的查询，并且能更好地控制查询结果的显示。

8.尽可能将搜索范围限制在特定的领域里

比如：在 yahoo 中文网站中，你要查找的是与电脑相关的知识，那么你没有必要让搜索引擎在休闲与运动、健康与医药、艺术与人文等其他分类中查找。你可以进入“电脑与因特网”这一类，选中“检索此目录下的网站”。

9.使用更特定的词汇

比如，不用“服装”，而用“西服”；不用“ flower ”而用“ rose ”。但要尽可能删去一些同义词或近义词。

10.指定关键词出现的字段

在关键词前加t:，搜索引擎将仅在网站名称中查询，即只显示在网站名称中包含关键字的网站。

在关键词前加u:，搜索引擎将仅在网址（url）中查询。

11.限制查询范围

范围限制的能力越强，则越能准确地找到需要的信息。搜索引擎提供的范围限制类型大体有分类范围、地域范围、时间范围、网站类型范围以及其他特殊范围。一些搜索引擎，提供了许多特殊范围的限定，如域名后缀（com、gov、org等）、文件类型（文本、图形、声音等）。这些范围限制、实现的方法各不相同：有些是通过在关键词前加特殊的字符，有些是通过下拉式菜单。

12.尽量少用空格

在输入汉字作关键词的时候，不要在汉字后追加不必要的空格，因为空格将被认作特殊操作符，其作用与and一样。比如，你输入了这样的关键词“电脑”，那么它不会被当作一个完整词“电脑”去查询，由于中间有空格，会被认为是需要查出所有同时包含“电”“脑”两个字的文档，这个范围就要比“电脑”作关键词的查询结果大多了，更重要的是它偏离了本来的含义。

13修改ie浏览器的默认搜索引擎

在ie4.0/ie5.0的工具栏上，点击“搜索”图标，ie就会调用缺省的搜索引擎excite为你检索。要想改变缺省的搜索引擎，你必须改动win98的注册表。ie4.0修改方法是：关闭ie，打开注册表编辑器，找到[hkey_current_usersoftwaremicrosoftinternet explorermain]，在右侧窗格中双击“查找”，输入要改变的默认搜索引擎网址，例如把缺省搜索引擎改为google，此时就键入。

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规划局土地利用总体规划自查报告

市规划和国土资源局：

根据《国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》（国土资发〔〕8号）《国土资源、部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发〔〕51号)等文件要求，我局对《土地利用总体规划（—2020年）（以下简称《规》划》）成果进行了认真自查，重点对规划基数、上级规划指标落实、规划图数一致及规划数据库等进行自查，现将具体情况报告如下：

一、规划基数，辖区土地总面积329661公顷，其中农用地270180公顷，建设用地36084公顷，未利用地23397公顷。农用地中耕地213958公顷，园地860公顷，林地35530公顷，牧草地59公顷，其他农用地19773公顷；建设用地中城乡建设用地29627公顷，交通水利及其他建设用地6457公顷。土地总面积及各类用地面积与市核定的土地利用现状数据一致。

二、上级规划指标落实情况

（一）耕地保护指标至2020年，全市耕地保有量不低于187170公顷。规划安排补充耕地5984公顷，超过或等于市级规划下达的补充耕地任务5984公顷；规划控制耕地减少面积3209公顷；低于或等于市级规划下达的耕地减少控制规模3209公顷。文本中安排的土地开发增加耕地3804公顷，复垦增加耕地94公顷，整理增加耕地2086公顷，耕地增加之和与规划确定的补充耕地指标一致；文本中安排新增建设占用耕地1304公顷，农业结构调整允许减少耕地1769公顷，灾毁减少耕地控制在136公顷，耕地减少之和小于或等于上级下达的耕地减少量，与规划确定的增加耕地指标一致。规划中确定全市基本农田保护面积174450公顷，超过或等于市级规划下达的基本农田保护任务和机动指标之和。

（二）建设用地调控指标到2020年，全市建设用地总规模控制在38741公顷以内，其中城乡建设用地规模控制在31377公顷以内，城镇工矿用地规模控制在6697公顷以内，交通水利及其他建设用地规模控制在7364公顷以内；规划期间，安排新增建设用地3100公顷，其中新增建设占用农用地2656公顷，新增建设占用耕地1304公顷，其中新增城乡建设用地共计2188公顷，新增交通水利及其他建设用地共计912公顷。至2020年，人均城镇工矿面积控制在162平方米以内。批注[w1]:1758.97《规划》中上述用地安排严格落实了市级规划确定的各项建设用地指标。

（三）中心城区规划中心城区规划《规划》加强中心城区用地的空间管制，确定的中心城区规划控制范围内建设用地6160公顷，其中，中心城区城乡建设用地扩展边界总用地规模6160公顷，包括允许建设区3988公顷，含现状建设用地3130公顷和规划新增建设用地858公顷，有条件建设区2172公顷，绿心绿带等其他用地0公顷；中心城区规划城乡建设用地扩展边界之外的用地规模4631公顷，其中限制建设区4631公顷，禁止建设区0公顷。规划到2020年，中心城区人口达到30万人。包括现状人口14万人，规划新增人口16万人。现状人均建设用地224平方米，规划2020年人均建设用地205平方米。经审查，《规划》安排的中心城区新增建设用地规模与《规划》分解下达给中心城区新增用地占用的乡镇新增建设用地规模相匹配，2020年中心城区人均建设用地标准的确定，符合《城镇规划人均建设用地指标》的要求。

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利用网络远程控制实习报告

实习内容：利用网络远程控制

实习地点：学校3号机房

一、远程控制定义

所谓远程控制，是指管理人员在异地通过计算机网络异地拨号或双方都接入internet等手段，联通需被控制的计算机，将被控计算机的桌面环境显示到自己的计算机上，通过本地计算机对远方计算机进行配置、软件安装程序、修改等工作。远程唤醒（wol），即通过局域网络实现远程开机。

二、远程控制的概念

这里的远程不是字面意思的远距离，一般指通过网络控制远端电脑。早期的远程控制往往指在局域网中的远程控制而言，随着互联网的普及和技术革新，现在的远程控制往往指互联网中的远程控制。当操作者使用主控端电脑控制被控端电脑时，就如同坐在被控端电脑的屏幕前一样，可以启动被控端电脑的应用程序，可以使用或窃取被控端电脑的文件资料，甚至可以利用被控端电脑的外部打印设备（打印机）和通信设备（调制解调器或者专线等）来进行打印和访问外网和内网，就像利用遥控器遥控电视的音量、变换频道或者开关电视机一样。不过，有一个概念需要明确，那就是主控端电脑只是将键盘和鼠标的指令传送给远程电脑，同时将被控端电脑的屏幕画面通过通信线路回传过来。也就是说，控制被控端电脑进行操作似乎是在眼前的电脑上进行的，实质是在远程的电脑中实现的，不论打开文件，还是上网浏览、下载等都是存储在远程的被控端电脑中的。远程控制必须通过网络才能进行。位于本地的计算机是操纵指令的发出端，称为主控端或客户端，非本地的被控计算机叫做被控端或服务器端。“远程”不等同于远距离，主控端和被控端可以是位于同一局域网的同一房间中，也可以是连入internet的处在任何位置的两台或多台计算机。

三、技术原理

远程控制是在网络上由一台电脑（主控端remote/客户端）远距离去控制另一台电脑（被控端host/服务器端）的技术，主要通过远程控制软件实现。 远程控制软件工作原理：远程控制软件一般分客户端程序(client)和服务器端程序(server)两部分，通常将客户端程序安装到主控端的电脑上，将服务器端程序安装到被控端的电脑上。使用时客户端程序向被控端电脑中的服务器端程序发出信号，建立一个特殊的远程服务，然后通过这个远程服务，使用各种远程控制功能发送远程控制命令，控制被控端电脑中的各种应用程序运行。

关于海水资源综合利用税收的调查报告

xx市xx县位于海湾西南岸，海岸线102公里，拥有广阔的浅海滩涂1000万公亩，养殖面积67万公亩，盐田面积333万公亩，丰富的海水资源为 xx县地方经济的发展提供了巨大的动力，以盐业生产、盐业化工为主题的海水资源的综合利用项目已越来越成为xx县经济的支柱产业。海水资源的综合利用也为当地提供了丰富的税源，给当地财政带来的丰厚的回报。据统计，以鲁北化工、埕口盐化等为代表的海水资源综合利用企业年提供的税收占全县财政总收入的20% 以上。为理清海水资源综合利用各环节提供的税收，在税收征管过程中做到有的放矢，今年年初该局按照市局的统一安排，结合全省地税系统“质效年”活动，组织力量下到盐业生产企业第一线，对整个海水资源综合利用的过程做了一番详细的调查研究，并制定了初步的税收征管意见。

调查过程中，该局主要对鲁北盐化项目和埕口盐化项目做了典型的剖析，采取了检查帐目、实地考察和座谈会的形式。海水“一水多用”的总体情况是：海水(2～5°be′)首先用来养殖，得鱼、虾、蟹、贝等海产品;中度卤水(12～15°be′)，用来自硫酸系统的so2 、氯碱系统的cl2作原料提取溴素，并生产溴系列精细化工产品;卤水在24°be′时，副产的盐石膏去制硫酸和水泥;卤水在26.5°be′时，结晶得海盐、并精加工生产加碘盐等;排出的苦卤继续利用，提取硫酸钾、氯化镁等产品。

一、海水资源综合利用各环节涉及的税收分析

(一)海水的初级利用阶段。海水经抽调后，卤度在2～5°之间可供养殖。主要由各盐业企业的内部养殖公司自行养殖或者以承包的形式租赁给个人养殖，养殖的海产品主要有对虾、鲈鱼、梭鱼、梭子蟹、青蛤、溢蛏等。在此阶段，根据现行的税收政策，仅对企业实现的租赁收入征收营业税金及附加，租赁收入计入其他业务收入或营业外收入征收企业所得税。xx年埕口盐场34万公亩对外承包面积实现营业税金及附加49万元，鲁北化工实现营业税金及附加19万元，企业所得税按现行规定实行减半征收。对属于个人的养殖收入属于免税范畴，不征收个人所得税。因此在海水利用的初级阶段，政策性减免税项目较多，实现税收较少，税负相对较低。

(二)海水的中级利用阶段。养殖区的海水蒸发后浓度升高，海水卤度达到在12°～15°之间，主要产生养殖和化工两种经济效益。

1、生产化工产品。在本卤度范围内的海水，经过严格的程序提炼后，能够生产出从一溴到十溴的多种溴素产品，另外还能生产出钠、苯等多种化工产品。由于该卤度的卤水是非饱和卤，不符合液态盐的条件，不实现资源税税收，但化工项目实现税收较为可观。xx年埕口盐场生产溴素1583吨，销售1459吨，实现销售收入 1642万元，上缴税金181万元。鲁北化工股份公司溴素厂实现销售收入1542万元，实现利润227万元，上缴税金165万元。溴素化工项目能够提供较为可观的税收，而且能循环利用海水，比较环保，总体税负在11%左右，财政贡献率较高，是值得提倡的海水综合利用项目。

2、产生部分养殖效益。主要是繁殖丰年虫卵，由于受近海污染的影响，海水质量下降，水中微生物减少，近年来丰年虫卵的繁殖能力降低，产量逐年萎缩。据统计，xx年全县的丰年虫卵产量约120吨，仅相当于xx年的22%。这部分水产品产生的税收较少，但属于企业整体收益的组成部分，也属于税务检查容易忽略的地方。

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合同号：_________

签订日期：_________年_________月_________日

签订地点：_________

本合同(以下简称合同)是由公司_________(根据_________国法律成立注册的公司，以下简称许可方)为一方与_________公司(根据中华人民共和国法律成立注册的公司，以下简称被许可方)为另一方，双方通过友好协商而签订的。

鉴于许可方长期从事设计、制造、安装、销售_________(以下简称合同产品);

鉴于许可方拥有设计、制造、安装、检验合同产品的有价值且成熟的专有技术;

鉴于许可方有权并且同意向被许可方授权利用与合同产品相关的专有技术;

鉴于被许可方希望获得许可其利用该专有技术制造、使用和销售合同产品。

许可方与被许可方同意就以下条款签订本合同。

第一章定义除另有明确的规定外，下列术语具有所指明的含义：

1.1验收标准是指合同产品在验收测试中符合的标准，详见附件一。

1.2商业性生产是指工作现场生产_________(数量)合格产品后的正常运行和生产

1.3合同产品是指与用专有技术和技术资料设计、制造、安装或检验的各类产品，详见附件_________。

1.4合同生效日期是指本合同的双方政府有关当局中的最后一方批准合同的日期。

1.5目的地机场是指中华人民共和国的_________机场。

1.6改进是指在合同有效期内由合同的任何一方以新设计、规则、处方、成分、数值、参数、计算或任何其它指标的形式对本专有技术进行的新发明和/或修改。

1.7工作现场是指被许可方以使用许可方提供的专有技术和技术资料制造合同产品的场所，即中华人民共和国_________省、_________市、_________工厂。

1.8专有技术是指本合同生效前尚不为公众或被许可方所知晓、由许可方开发、所有或合法取得、占有并由许可方披露给被许可方的关于设计、制造、安装、合同产品的检验等方面的任何有价值的技术知识、资料、数值、图纸、设计和其它技术信息，许可方已采取了适当措施使专有技术处于保密状态，专有技术的具体描述规定在附件二中。

1.9许可方的银行是指_________。

1.10被许可方的银行是指_________。

1.11净销售价是指被许可方对合同产品的销售或以正常的、善意的商业交易中的其它处理方法的发票价格扣除销售折扣、回扣、退货、佣金、间接税、保险费、运费、包装费、进口合同产品的原材料、半成品、零配件关税等方面的费用以及与销售合同产品直接有关的支出。

(付款为入门费加提成)

1.12提成期是指自商业性生产开始至本合同到期或终止的期间，提成期内，被许可方应向许可方支付提成费。

(付款为入门费加提成)

1.13技术资料是指许可方拥有和/或开发的正受保护或不受保护的图纸、说明、技术数据、程序、技术和质量标准和其它的有据的技术信息，包括计算机程序、专有技术的解释和说明、涉及到合同产品的设计、制造、安装和检验等方便的信息，许可方对披露上述资料有充分的、自由的权利。

技术资料的具体描述，详见附件二。

1.14技术服务是指许可方向被许可方提供的与合同项下的专有技术开发有关的技术指导和监督，详见附件三。

1.15技术培训是指许可方向被许可方提供的与合同项下的专有技术开发有关的技术培训，详见附件四。

第二章许可授予

2.1许可方同意向被许可方授予、被许可方同意从许可方获得合同产品的设计、制造的专有技术和在中华人民共和国境内使用和销售合同产品的权利，这种权利是非独占的、不可转让的。

合同产品的名称、型号、规格、技术数据和验收标准，详见合同附件一。

2.2许可方同意授予被许可方将合同产品出口到_________(国家)。

2.3许可方同意授予被许可方在合同有效期内采用许可方对专有技术的改进。

2.4许可方不得禁止被许可方在合同期满后继续使用专有技术和改进技术。

第三章价格和支付(适用于一次总支付)

3.1考虑到许可方全面且适当履行其合同义务，被许可方同意向许可方支付合同总价为_________(币种)_________(大写：_________)，该款项以电汇方式通过被许可方银行转至许可方银行。

具体分项如下：

3.1.1许可费：_________(大写：_________);

3.1.2设计费：_________(大写：_________);

3.1.3技术资料费：_________(大写：_________);

3.1.4技术服务费：_________(大写：_________);

3.1.5技术培训费：_________(大写：_________)。

3.2上述合同总价为固定价格，包括了与技术资料的交付、技术服务和技术培训的提供等所有支出与费用，其技术资料价格为目的地机场交付价。

3.3本章第3.1条、项所规定的合同价格将由许可方依照下列方式和比例支付给被许可方：

3.3.1该款的_________%，即_________(大写：_________)在被许可方收到许可方提交的下列单据并经审核无误后_________天内支付给许可方：

.许可方国家有关当局出具的有效出口许可证或不需出口许可证的证明文件，正本一份，副本二份;

.许可方银行出具的金额为_________元(大写：_________)以被许可方为受益人的对预付款的不可撤销保函正本一份，副本一份，保函格式件合同附件。

.金额为合同总价的形式发票一式五份;

.签发的标明支付金额的商业发票一式五份;

.即期汇票一式二份。

3.3.2该款的_________%，即_________(大写：_________)在被许可方收到许可方提交的下列单据并经审核无误后_________天内支付给许可方：

.标明“运费已付”的技术资料空运提单或交付技术资料的空运挂号收据，正本一份，副本三份;

.签发的标明支付金额的商业发票一式五份;

.即期汇票一式二份。

3.3.3该款的_________%，即_________(大写：_________)在被许可方收到许可方提交的下列单据并经审核无误后_________天内支付给许可方：

.双方授权代表签署的验收证书一份;

.签发的标明支付金额的商业发票一式五份;

.即期汇票一式二份。

3.3.4该款的_________%，即_________(大写：_________)在被许可方收到许可方提交的下列单据并经审核无误后_________天内支付给许可方：

.双方授权代表签署的保证到期的证书一份;

.签发的标明支付金额的商业发票一式五份;

.即期汇票一式二份。

3.4本章第3.1条项规定的技术服务费在许可方的第一批技术人员到达工作现场后每_________月且被许可方收到许可方提交的下列单据并审核无误后_________天内，由被许可方按照实际应付款支付给许可方：

3.4.1双方授权代表签署的“工时卡”一份;

3.4.2签发的标明支付金额的商业发票一式五份;

3.4.3即期汇票一式二份。

3.5如果依据合同许可方应支付预提税、违约金和/或赔偿金，被许可方有权从应支付给许可方的款项中扣除。

3.6所有在被许可方银行发生的费用均由被许可方承担，所有在被许可方银行外发生的银行费用由许可方承担。

第四章技术资料

4.1许可方向被许可方提供的技术资料须用公制、英文制定，并在本合同生效之日起_________天内以目的地机场价格条件(1990国际贸易术语解释通则)交会，技术资料的内容、份数和交付时间表等，详见合同附件二。

4.2被许可方提供的技术资料应具有适合于多次搬运、长途运输、防潮、防雨的包装。

4.3每件技术资料的包装封面上，应以英文标明下述内容：

4.3.1合同号：

4.3.2收货人：

4.3.3目的地机场：

4.3.4标记：

4.3.5以公斤计算的手重：

4.3.6箱号或件号：

4.4许可方应在每件包装箱内附技术资料的详细清单一式二份，并注明技术资料的序号、文件代号、名称和页数。

4.5在交付技术资料前一周，许可方应将此次所发运的技术资料大约件数、大约毛重和预计到达目的地机场的时间等以传真形式通知被许可方。

4.6在每批技术资料发运后二十四小时内，许可方应将合同号、交付日期、航空提单号、航空提单日期、航班号、文件代号、批号和重量等详细内容用传真通知被许可方，同时，许可方应向被许可方特快专递航空提单和所交付的技术资料详细清单各一式二份。目的地机场在航空提单上的印戳日期视为技术资料实际交付日期。

4.7如果许可方没能按照合同附件二规定的交付时间表交付技术资料，许可方应按照下列比例向被许可方支付迟延交付的违约金：

4.7.1第一至第四周，每周支付合同总价的百分之_________;

4.7.2第五至第八周，每周支付合同总价的百分之_________;

4.7.3从迟延的第九周起，每周支付合同总价的百分之_________。

在计算违约金时，不足一周按一周计。

4.8迟延交付的违约金总额不得超过合同总价的百分之_________。

迟延交付违约金的支付并不免除许可方交付技术资料的义务。

4.9如果技术资料可以由许可方当面直接交给被许可方的，许可方应提前将其意图和预计交付的时间用传真的方式通知被许可方，当面交付的具体签收形式和其它细节应由双方协商一致。

4.10如技术资料在交付过程中发生丢失、损坏、短缺，许可方应在收到许可方书面通知后_________天内，免费补寄或重寄给被许可方。

第五章技术服务和技术培训

5.1许可方应按照合同规定派遣身体健康、技术熟练、称职的技术人员到工作现场提供技术服务，技术服务的人数、专业、内容、时间表和要求等详见合同附件三。

5.2被许可方应为许可方的技术服务人员申请签证、工作许可和/或提供技术服务所需的其它必要手续提供协助。

5.3如果许可方所派遣技术人员被认为不称职，许可方应自费并且毫不迟延地予以替换。

5.4许可方技术人员在华期间应遵守中华人民共和国法律和工作现场的规章制度。

5.5被许可方有权按照合同规定派遣技术人员到许可方的有关工厂进行培训，许可方有义务按照合同规定提供技术培训并尽自己最大努力使被许可方的技术人员掌握本专有技术。

培训人员的数量、专业、和待遇、内容、时间和要求等详见合同附件四。

5.6许可方应为被许可方的培训人员申请签证、工作许可和/或接受培训所需的其它必要手续提供协助。

5.7被许可方接受培训人员在许可方国家期间应遵守许可方国家的法律和许可方工厂的规章制度。

第六章验收考核

6.1为了验证专有技术的正确性和可靠性，许可方应派遣其技术人员到工作现场在被许可方技术人员的协助下进行验收考核，考核应在技术资料交付后_________天内根据合同附件五规定的程序进行。

6.2考核前，双方应根据合同附件五的规定审核考核的可用设施、技术人员和必要的原材料，双方授权代表应共同签署一份确认声明。

6.3如果经考核各项验收标准符合规定，双方授权代表应在验收考核通过之日五个工作日内签署验收考核合格证书一式四份，双方各持二份。

6.4如果经考核任何一项验收标准不符合规定，许可方应在第一次考核失败之日起_________天内或双方协商的任何时间自费组织进一步考核，但考核次数最多不得超过_________次。

6.5如果在如下的考核中仍不能达到验收标准，除非合同另有规定，许可方应按照合同附件一的规定赔偿被许可方违约金，被许可方应在收到违约金后签署验收证书，但许可方的保证义务并没有免除。

第七章保证与索赔

7.1许可方保证是本专有技术的合法所有者或持有者，并且有权许可被许可方使用。

7.2许可方保证本专有技术是最新的现代化用的，能依照合同附件二的规定予以开发。

7.3许可方保证合同附件一规定的合格的合同产品能在工作现场采用本专有技术制造出来。

7.4许可方保证所提供的技术资料是完整的、正确的、清晰的，并保证能按合同附件二的规定及时交付。

7.5许可方保证按时派遣合格的技术人员提供正确和充分的技术服务和技术培训。

7.6本专有技术在工作现场的保证期为验收通过之日后的_________个月，详见合同附件五。

保证期满，被许可方的授权代表应签署一份保证期满证书给许可方。

7.7许可方保证不会发生被许可方被指控有关合同产品上的侵权责任。

7.8如果许可方不能履行上述任何一项保证义务，除非合同另有规定，被许可方有权要求许可方承担违约责任和/或索赔损失，和/或要求被许可方赔偿损失和/或因此发生的一切费用支出。

如果被许可方在收到许可方的上述书面通知后十四天内不予答复，视为其已接受被许可方的要求。

第八章侵权赔偿

8.1许可方应保护被许可方在使用本专有技术中不受任何第三方的索赔或诉讼指控。

如果第三方指控被许可方非法使用或侵权，则许可方应以被许可方名义自费与第三方交涉并承担由此引起的一切法律和经济责任，必要时，被许可方应向许可方提供抗辩上的协助，但所支出的费用由被许可方予以弥补。

8.2如果被许可方发现在其被许可地区有第三方非法使用本专有技术，应毫不迟延地通知许可方，许可方在收到被许可方的通知后_________天内应采取必要措施阻止该非法使用，否则，许可方可应要求授权被许可方根据中国的法律要求对非法的第三方提起诉讼并向被许可方提供一切必要的协助，被许可方承担诉讼所发生的费用，然后有权向许可方索偿。

第九章解除合同

9.1对许可方的下列违约行为，被许可方可书面通知的方式全部或部分解除合同，并不影响其采取其它补救措施：

9.1.1在合同附件二规定的交付技术资料期限后_________天内仍不能交付部分或全部技术资料;

9.1.2无法使合同产品达到合同附件一规定的最低验收标准。

对上述解除合同，许可方应退还被许可方已支付的所有金额，并按年利率百分之_________加付利息。

9.2如果一方有下列行为，任何一方可书面通知对方全部或部分解除合同，并不影响其采取其它补救措施：

9.1.1没有履行合同规定的保密义务;

9.1.2没有履行合同规定的其它义务，轻微的违约除外，并在收到对方书面的通知后_________天内或双方商定的时间内对其违约予以弥补;

9.1.3破产或无力偿还债务;

9.1.4受不可抗力事件影响超过一百二十天。

第十章保密

10.1合同有效期内，双方应采取适当措施对本专有技术和技术资料予以严格保密，未经许可方的书面同意，被许可方不得将本专有技术泄露给任何第三方。

10.2一方和其技术人员在履行合同过程中所获得或接触到的任何保密信息，另一方有义务予以保密，未经其书面同意，任何一方不得使用或泄露从他方获得的上述保密信息。

10.3保密义务不适用于下列信息：

10.3.1现在或以后进入公共领域;

10.3.2可以证明该技术在泄露时自己就拥有，并不是以前从对方直接或间接获得的;

10.3.3任何一方从第三方处合法获得的。

第十一章改进与回授

11.1在合同有效期内，如果许可方对本专有技术有所改进，许可方应免费将该改进许可被许可方非独占性使用。

11.2被许可方有权对本专有技术予以改进，此类任何改进的独占权利属于被许可方所有。

被许可方应将其改进通知许可方并免费回授给许可方非独占性使用。

11.3双方有义务对专有技术的改进予以保密。

任何一方未经另一方书面同意无权将在另一方技术改进基础上的分售许可证授予第三方。

第十二章税费

12.1中华人民共和国政府根据其税法对被许可方征收的与执行本合同或与本合同有关的一切税费均由被许可方负担。

12.2中华人民共和国政府根据中国税法和中华人民共和国政府与许可方国家政府签订的避免双重征税和防止偷逃所得税的协定而向许可方课征的各项税费均由许可方支付。

被许可方依据本国的税法有义务对根据本合同而应得的收入按比例代扣一定的税费并代向税务机关缴纳，在收到税务机关出具的关于上述税款税收单据后，被许可方应毫不迟延地转交给许可方。

12.3中华人民共和国以外所发生的与本合同有关和履行本合同的各项税费均由许可方承担。

第十三章不可抗力

13.1任何一方由于战争及严重的火灾、台风、地震、水灾和其它不能预见、不可避免和不能克服的事件而影响其履行合同所规定的义务的，受事故影响的一方将发生的不可抗力事故的情况以传真通知另一方，并在事故发生后十四天内以航空挂号信件将有关当局或机构出具的证明文件提交另一方证实。

13.2受影响的一方对因不可抗力而不能履行或延迟履行合同义务不承担责任。

然而，受影响的一方应在不可抗力事故消除后尽快以传真通知另一方。

13.3双方在不可抗力事故停止后或影响消除后立即继续履行合同义务，合同有效期和/或有关履行合同的预定的期限相应延长。

第十四章仲裁

14.1凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均应提交中国国际经济贸易仲裁委员会，按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则在深圳进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，仲裁适用中华人民共和国法律。

14.2除非另有规定，仲裁不得影响合同双方继续履行合同所规定的义务。

第十五章合同的生效及其它

15.1本合同在双方授权代表签字后，如果需要，由各方分别向本国政府当局申请批准。

双方应尽一切努力使合同在签字后30天内获得各自国家当局的批准，各方应立即将批准日期书面通知对方。

最后一方的批准日期为本合同生效日期。

15.2本合同有效期自合同生效之日起为_________年。

15.3本合同期满时，合同项下的任何未了的债权债务不受合同期满的影响。

15.4未经另一方事先的书面同意，任何一方无权将其合同项下的权利和责任转让给第三方。

15.5本合同的附件为本合同不可分割的组成部分，与合同正文具有同等法律效力。

如合同正文与附件有矛盾之处，合同正文内容优先。

15.6所有对本合同的修订、补充、删减、或变更等均以书面完成并经双方授权代表签字后生效。

生效的修订、补充、删减、或变更构成本合同不可分割的组成部分，与合同正文具有同等法律效力。

15.7双方之间的联系应以书面形式进行，涉及重要事项的传真应随后立即以挂号信件或特快专递确认。

15.8本合同用中英文两种文字写成，两种文字具有同等效力。

本合同正本一式四份，双方各二份。

15.9许可方应以最优惠价格向被许可方提供零部件、原材料和制造合同产品所需的标准件，双方应适时就此签署一份独立的协议，作为本合同的附件。

被许可方(盖章)：_________许可方(盖章)：_________

授权代表(签字)：_________授权代表(签字)：_________

地址：_________地址：_________

邮编：_________邮编：_________

电话：_________电话：_________

传真：_________传真：_________

甲 方：

住所地址：

联系电话： 手机号：

乙 方：

单位名称：

地 址：

服务电话：

设计负责人：

联系电话： 手机：

根据《中华人民共和国经济合同法》，以及装饰行业的有关规定，经双方协商，签订本合同，并共同履行。

第一条 工程项目

甲方委托乙方承担以下家装设计任务：

工程地址：_____________________________

第二条 设计收费及支付方法

(一) 本工程设计收费按照国家和现行市场收费标准执行。

经甲乙双方商定设计收费为 元/平方米(套内使用面积,不含电脑效果图)，估算总收费 元，金额大写 元。

(二)付款方式

甲乙双方采用以下付款方式

1、量房前付预付款1000元(其中200元上门测量费和800元方案费);

2、方案通过后，出全套施工图，客户付清余款并可带走全套图纸;

3、出电脑效果图，价格：800元/张 (A4);

第三条 设计内容及完成日期的约定

(一) 乙方提供的设计图中应有详细的设计说明。

(二) 平立面图

1、原房型图

2、墙体改造图

3、平面家具布置图

4、地面图

5、天花图

6、现场制作的家具立面图(根据实际情况出或者不出)

7、门立面图(根据实际情况出或者不出)

8、厨房、卫生间局部立面图(定做的厨房除外)

9、电视背景墙立面图

10、其它现场需施工墙面的立面图

(三) 剖面图

1、应标明材质、用料、颜色等

2、门窗套剖面图

3、玄关剖面图

4、天花剖面图

5、电视背景墙剖面图

6、其它需施工处剖面图

(四) 水电施工图

(五) 甲乙双方约定，从合同生效之日起，7天内完成平面方案图;

平面方案甲方通过后，乙方在7天内完成全套施工图。

第四条 双方责任

(一)甲方责任

1、如期向乙方提交设计所需的资料(物业认可的房型图、结构平面图)，并保证所提交资料质量达到工程设计要求;

2、按约定的日期和数量付给乙方预付款和工程设计费;

3、本工程建筑材料、设备的加工定货如需乙方设计人员配合时，所需费用由甲方承担;

4、在甲乙双方确定方案后，进行施工图设计阶段过程中，由于甲方原因需要变更原设计方案的(如整体风格的变动、整体方案的推翻等，不包括个别房间布置和摆设的局部修改)，甲方须一次性付给乙方30%设计返工费，再进行第二次方案设计;

(二)乙方责任

1、如期向甲方将付本合同规定的设计文件，并保证设计文件的质量符合国家的有关规定、规范的要求，符合甲方的建设使用要求;

2、负责本合同所列工程设计项目开工前的设计交底工作(限一次);

3、乙方按甲方认可的平面设计方案制作施工图。

第五条 违约责任

(一)由于乙方原因而没有按本合同规定的时间提交设计文件时，乙方从应提交日期的次日起计算，向甲方赔偿延误设计损失100元违约金/天;

(二)乙方不履行合同时，应双倍返还甲方预付款，同时返还已收取预付款外的全部设计费;

(三)甲方未通过乙方所做的方案，乙方退还甲方预付款中的方案费，但测量费不退，同时方案图纸归乙方所有;

(四)甲方通过方案，但不认可施工图，则乙方不退还所有预付款，同时不得带走施工图纸。

第六条 合同生效、中止与结束

(一) 本合同需经甲方签字、乙方加盖单位法人公章(非法人公司需负责人章)后有效，本合同生效日期以甲乙双方中最后一方签字(或盖章)的日期为准。

(二) 因甲方原因要求中途停止设计工作的，按本合同第五条第三、四款执行，并结束本合同关系;

(三) 本合同以乙方向甲方提供本合同中规定的全部家装设计文件，甲方按本合同规定付清全部设计费之日起，结束本合同关系，本合同另有条款约定的除外。

第七条 合同纠纷解决方式

本合同在执行过程中发生纠纷，双方协商不成时，采取下列第____种方式解决：

一、 向消费者委员会申请调解;

二、 向有管辖权的工商行政管理局经济合同仲裁委员会申请仲裁;

三、 向有管辖权的人民法院起诉;

四、 其它解决方式：

第八条 未尽事宜与附加条款

(一)本合同未尽事宜由甲乙双方协商确定，并形成书面协议作为本合同附件执行。

(二)本合同附加条款如下：

1、 设计师负责本合同所列工程设计项目开工前的设计交底工作(限一次);

2、 设计师免费提供该项目施工期间及时解决与设计有关的技术问题(上门服务二次);

3、 设计师免费参加工程竣工的验收(工地现场图纸验收)(一次);

4、 设计完成后由工程助理提供详细的工程量清单;

5、 设计师提供陪同挑选家具和软装饰的服务(一次);

第九条 合同文本

一、 本合同经甲、乙双方签字(盖章)后生效。

二、 本合同签订后乙方不得转包设计工程。

三、 本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。

四、 合同履行完后自动终止。

五、 本合同实行当事人自愿鉴证原则，可将合同文本提交所在区的工商行政管理分局进行合同鉴证，以保护合同双方当事人的合法权益。

甲 方：__________ 乙 方：__________

签 章：__________ 签 章：__________

签约地址：__________ 签约地址：__________

签约日期： __________签约日期：__________

甲方：_________

乙方：_________

甲乙双方根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和国家、地方有关规定，就企业技术秘密保护达成如下协议：

(一)保密内容和范围

1.乙方在协议执行前所持有的科研成果和技术秘密已被甲方应用和生产的。

2.乙方在协议执行期内研究发明的科研成果。

3.甲方已有的科研成果和技术秘密。

4.甲方所有的技术资料。

(二)双方的权利和义务

1.甲方为乙方的科研成果提供良好的应用和生产条件，并根据创造的经济效益给予奖励。

2.乙方必须按甲方的要求从事项目的研究与开发，并将研究开发的所有资料交甲方保存。

3.乙方必须严格遵守甲方的保密制度，防止泄露企业的技术秘密。

4.未经甲方书面同意，乙方不得利用技术秘密进行新的研究与开发。

(三)保密费的数额及支付方式

甲方对乙方的技术成果给予的奖励，奖金中内含保密费，其奖金和其中保密费的数额，视技术成果的作用和其创造的经济效益而定。

(四)违约责任

1.乙方违反此协议，甲方有权无条件解除聘用合同，并取消收回有关待遇。

2.乙方部分违反此协议，造成一定经济损失，甲方视情节轻重处以乙方3～10万元罚款。

3.乙方违反此协议，造成甲方重大经济损失，应赔偿其甲方所受全部损失。

4.以上违约责任的执行，超过法律、法规、赋予双方权限的，申请上海市仲裁机构仲裁或向法院提出上诉。

甲方(盖章)_________乙方(盖章)_________

法定代表人_________

签名_________

___年___月___日

污水再生利用设备合作经营合同

甲方：

乙方：

甲方是一从事研发污水再生利用设备系列产品、环保节水技术开发为主的高新技术企业，并获得政府认可的合法手续，资信完备，时机成熟，平台稳固。该工艺技术为职能部门，实属既有社会效益，又有经济效益。甲乙双方在平等、自愿的原则下，经过充分友好协商，就双方合作共同在( )市、区县经营lq污水再生里头用利用设备，开发该地区污水处理市场一事，取得了一致意见，特签定本协议。

一、甲方经过长时间的研究开发出污水再生利用系列产品，对此，乙方表示完全认同，无任何异议。

二、乙方自愿参与甲方研发的污水再生利用设备系列产品的生产、经营并作为甲方下属的分支机构，甲方对此表示同意。

三、甲乙双方议定，分布在该辖区进入市场的初级阶段，由于对市场运作缺乏经验，由甲方协助完成。

四、双方为了共同珍惜保护好该项知识产权和品牌形象，外阜设分支，乙方向甲方交纳风险抵押金人民币10万元整;北京区县设分支，乙方向甲方交纳风险抵押人民币5万元整。待协议期满后顺延六个月，通过媒体声明，确认对该品牌没有造成不良影响及损失，风险抵押金退还乙方。

五、为了把市场做得更具完美，依据乙方在当地注册名称在辖区内的区县设分支，从事该项高新技术工作，本着“有钱大家赚，有利大家享，风险大家担，保证合作伙伴的利益”的原则，与下属另立合作协议。

六、污水再生处理设备系列产品是甲方研发的利国利民的高科技产品，因此，双方议定合作经营期内，乙方应接受甲方的监督管理，共同经营好污水处理设备系列产品，合作期限五年。

七、乙方的奖励提成

1、在正常报价的基础上成交，奖励对方按总价20%(税前)提成。

2、在正常报价的基础上上浮部分成交，上浮部分归乙方所有。

3、正常报价20%奖励提成中下浮部分，计算到乙方。

八、兑现方式项目合同签署后款到位，即付提供信息方应得报酬的50%，第二批款到位后，将提供信息方50%的余款付清。

九、合作经营期满，如双方均表示愿意继续合作经营污水处理设备系列产品，本合同可再延续三年。如其中一方不同意合作，本合同到期，双方合同终止，终止后，双方应按规定进行财务结算。

十、双方在合作经营合同期间，如遇未尽事宜，经友好协商取得一致意见后，可签订补充协议，协议具有同等的法律效力。

十一、在履行本协议时，如发生分歧，双方尽量协商解决，如协商不成，任何一方均有权依法解决。

十二、本协议一式两份，由双方签订盖章后生效，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方： 乙方：

(签字盖章) (签字盖章)

年 月 日

甲方：_______________

乙方：_______________

甲方是一从事研发_______________污水再生利用设备系列产品、环保节水技术开发为主的高新技术企业，并获得政府认可的合法手续，资信完备，时机成熟，平台稳固。该工艺技术为职能部门，实属既有社会效益，又有经济效益。甲乙双方在平等、自愿的原则下，经过充分友好协商，就双方合作共同在(_______________ )市、区县经营lq污水再生里头用利用设备，开发该地区污水处理市场一事，取得了一致意见，特签定本协议。

一、甲方经过长时间的研究开发出污水再生利用系列产品，对此，乙方表示完全认同，无任何异议。

二、乙方自愿参与甲方研发的污水再生利用设备系列产品的生产、经营并作为甲方下属的分支机构，甲方对此表示同意。

三、甲乙双方议定，(_______________)分布在该辖区进入市场的初级阶段，由于对市场运作缺乏经验，由甲方协助完成。

四、双方为了共同珍惜保护好该项知识产权和品牌形象，外阜设分支，乙方向甲方交纳风险抵押金人民币_______________万元整;北京区县设分支，乙方向甲方交纳风险抵押人民币_______万元整。待协议期满后顺延六个月，通过媒体声明，确认对该品牌没有造成不良影响及损失，风险抵押金退还乙方。

五、为了把市场做得更具完美，依据乙方在当地注册名称在辖区内的区县设分支，从事该项高新技术工作，本着“有钱大家赚，有利大家享，风险大家担，保证合作伙伴的利益”的原则，与下属另立合作协议。

六、污水再生处理设备系列产品是甲方研发的利国利民的高科技产品，因此，双方议定合作经营期内，乙方应接受甲方的监督管理，共同经营好污水处理设备系列产品，合作期限___年。

七、乙方的奖励提成

1、在正常报价的基础上成交，奖励对方按总价_______________%(税前)提成。

2、在正常报价的基础上上浮部分成交，上浮部分归乙方所有。

3、正常报价_______________%奖励提成中下浮部分，计算到乙方。

八、兑现方式项目合同签署后款到位，即付提供信息方应得报酬的_______________%，第二批款到位后，将提供信息方_______________%的余款付清。

九、合作经营期满，如双方均表示愿意继续合作经营污水处理设备系列产品，本合同可再延续三年。如其中一方不同意合作，本合同到期，双方合同终止，终止后，双方应按规定进行财务结算。

十、双方在合作经营合同期间，如遇未尽事宜，经友好协商取得一致意见后，可签订补充协议，协议具有同等的法律效力。

十一、在履行本协议时，如发生分歧，双方尽量协商解决，如协商不成，任何一方均有权依法解决。

十二、本协议一式两份，由双方签订盖章后生效，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方：_______________

乙方：_______________

____年_____月_____日

为了丰富我校学生的课余文化生活，共建一个环保和谐的校园。校团委和地理科组联合举办这次以“变废为宝”为主题的手工艺品制作大赛，具体情况如下：

1.参与对象：

初一和初二年级全体学生。

2.活动时间：

活动时间(分三个阶段)：

活动宣传阶段：10月z日-10月z日

作品创作阶段：10月z日-10月z日

作品上交时间：10月z日

3.活动要求：

制作作品时所用到的材料必须是来自生活中废旧的物品或材料，每件作品可以一人独立完成，也可以多人合作完成(每个小组不超过3人)。并注明作品名称及简要的说明，另外标明制作者的姓名及所在班级。

4.评比要求：

(1)材料来源于生活中的废旧物品，体现环保价值。30%

(2)设计合理，美观大方，具有可观赏性。30%

(3)作品富有创意，并具有一定的实用价值。40%

5.活动效果：

此次活动达到了预期的良好效果。活动海报在校内张贴后，得到了全校学生的大力支持。截止10月z日，共收到学生作品二百余件，最终评选出50余件获奖作品。并于11月z日至11月z日期间，将获奖作品在二楼图书馆前展出，吸引了众多学生前来参观，在学生中间引起了强烈的反响，丰富了同学们的课余文化生活，增强了校内的科技创新氛围。展出期间，恰逢我校接受《zz市义务教育阶段办学行为规范》的评估，评估组专家看了之后，对我校学生的作品表示了充分的肯定，并高度评价了我校关于学生第二课堂的建设情况。

6.经验总结：

这次活动很大程度的推进了我校第二课堂的发展与建设，丰富了学生的课余文化生活，提高了学生的创造和动手能力，今后应多开展这类有益于学生自身素质提高的第二课堂活动。尽管此次活动是一次成功的活动，但也暴露出一些问题：如作品主要来自初二年级的学生，初一年级相对较少;另外大部分学生选用的材料和制作的作品都比较单一，缺乏创造性。因此，在今后的活动中，应多鼓励初一年级的学生，激发他们参与第二课堂活动的热情;同时要鼓励学生开阔思维，敢于创新，善于观察生活中的事物，争取做出更多更好的作品。

“老师，以后我一定要充分利用家里的废品，把它们变成有用的东西!”

下课以后，学生们兴冲冲地跑到讲台上围着我七嘴八舌地议论着。

看着他们兴奋的笑脸，我不禁由衷地笑了。从孩子们诚恳的话语中，我享受着成功的喜悦：《变废为宝》主题活动已收到了预期的成效，学生们确确实实是学有所得。以变废为宝为主线，通过变废为宝从而达到保护环境，心灵手巧则是对学生的总体评价。也许这节课仍然存在着不可避免的瑕疵，但我的总体教学目标已经达成，成为他们日后进行环保行动的指路明灯。

主题活动的另两个亮点则是学生自主探究的活动过程和课堂上合作制成的精美作品。

“变废为宝”这一主题活动在我班上已开展了一段时间，在活动过程中，学生表现积极，参与热情高涨。学生从废旧物对环境的影响、对废旧物的处理、对废旧物的利用三个方面进行深入的调查和研究，保护环境的意识有所提高。在“变废为宝”的活动过程中，学生、老师共同参与，学生在发挥想象、小组合作的过程中学会交往、学会合作，既学到了知识又培养了实践活动的能力，更重要的是，他们的环保意识逐步加深。整个活动让我们真正共同享受了劳动的快乐、体会了成功的喜悦，同时思想得到了升华。

一、设计方案

先引导学生确定主题，再根据他们的兴趣和意愿成立小组，然后分组设计制作方案：要求选好小组长、进行分工、做好制作准备、定好制作步骤，设计作品展示方式。

为了使此次活动更顺利地进行，我指导学生根据各自的特长分组(主要根据心灵手巧、想象丰富、文采出众这三方面分)。

二、组织实施

小组分工合作，由组长分配任务，安排、调控组员各司其职、互相合作。在活动过程中，充分发挥自主性、合作性、探究性学习的特点，自己寻找问题，发现问题，自行收集材料，自己进行一定程度的研究，从而获得许多关于“变废为宝”的知识。

三、开拓创新

让我惊讶的是，学生的作品不仅美观，而且有意义，尤其是经过一番修整以后，它们就像一件件精美的艺术品展现在我们眼前。

这次实践活动达到了预期的效果：学生通过自主探究学习的过程，不但学到了知识，学会了真诚地与人沟通，锻炼了动手操作能力，增强了小组合作的精神，还增进了对社会的了解，更重要的是学会了总结、实践、研究问题的学习方法，知道了环保的重要性和迫切性，明白了“变废为宝”的巨大效用。

无论如何，我都希望环保意识从此像种子一般在他们的心中生根、发芽、长叶、开花，并把这种意识传播到周围，对这个社会也能形成一定的良性影响，使我们的地球真正绿树成荫，水秀山清。

一、活动背景

寝室是我们的第二个家，为了让我们的寝室生活更加丰富多彩，也为了美化同学们的生活环境，经过公寓文明中心精心策划和准备下，于20zz年z月在zzzz03/24幢门口的空地，举行了“变废为宝”以废书，塑料瓶换植物的环保活动。

二、活动目的

为了美化同学们的生活环境，提高大家的环保意识，让美丽和生机装点好我们的生活。

三、活动之前的准备

1、公寓文明中心干部对此次寝室文化节活动进行了精心的策划，并形成了书面策划，同时号召全体同学积极参与此次活动，这为此次活动的成功开展提供了保证。

2、在活动之前布置好会场，准备好活动的必须物品。

3、提前向全体同学通知活动的地点、时间。

四、活动基本情况

(1)活动过程

1.前期宣传：制作一定的宣传稿，然后分发到给班级，提升一定的知名度

2.场地设置：在zzzz03-24幢门口的空地摆放十张左右的桌子，将植物摆放在桌子上，同学们可以自由交换，以物易物(前提是废书的价值与所选的植物价值要是同等的)

3.人员安排：调取部门十个左右的干事，三个男生负责称量废书的重量，一个女生负责计算废书的价格，一个女生负责通报价格，两个同学按一定位置在桌子的一边，负责接待前来询问的同学，两个负责递拿植物，一个负责统计和记录结果

五、活动效果

从当今情况来看，环保问题越来越受到人们的重视，可见这次“变废为宝”以废书，塑料瓶换植物的环保活动的重要性。对于现阶段的大学生，用废报纸、塑料瓶来交换植物，一方面，用这些废物来交换植物，对于还没进入社会的大学生，在没有收入的条件下，虽说不多，但可以节省一部分买植物的开支;另一方面，可以提高同学们的环保意识，美化我们的生活环境。

六、存在的问题及建议

(1)问题

同学们的环保意识还欠加强，来交换植物的人很少

(2)建议

多做宣传，增强大学生的环保意识

总之，这次“变废为宝”以废书，塑料瓶换植物的活动使同学们加深了对大学活动的理解，同时提高了同学们的环保意识，美化和装点了我们的生活环境。

通过《废物不废》这一创新活动，旨在通过家长对生活中的废旧物品的寻找、观察、动手制作的过程，激发起每一个人留心观察事物，尝试对事物进行创新改变的兴趣。创新源于感性知识的积累和生活经验的丰富，围绕废旧物品展开一系列的创新思维活动，将会让我们的孩子在生活经验的基础上感受创新思维的乐趣，对培养孩子良好的创新思维习惯有很大的帮助。变废为宝内容的选择来源于幼儿身边最熟悉的生活，符合《纲要》中指出的，“教育内容的选择既贴近幼儿的生活，又有助于拓展儿的经验和视野。”我们的创新智慧游戏内容注重从孩子们的生活实际出发，着眼于幼儿身边的有趣现象，精心选择生活中的内容作为教育内容。

同时我们开展本次活动特地邀请了孩子们的妈妈，目的是通过孩子们与妈妈零距离的接触，让孩子知道三月八日是妇女节，是妈妈、奶奶的节目，增进幼儿对母亲、长辈的爱。

当老师问孩子们：“小朋友，今天是什么节日?”孩子们都踊跃地说：“是3.8妇女节。”虽然他们并不了解妇女这个概念，但他们都知道这是妈妈的节日，也是奶奶的节日。我们首先让全体小朋友对妈妈说一句祝福的话，如“妈妈节日快乐!”(早上我带孩子练习说的时候，孩子们都说是妈妈的生日!哈哈)现在他们都会说“节日快乐!”也有几个孩子很害羞，不肯说，但当老师说;“哪个小朋友说的好，老师就给贴个大苹果!”接下来孩子们大多数能说了。

接下来让孩子和妈妈拥抱一下，进一步递增感情，相互建立爱心，当孩子们奶声奶气地说：祝妈妈节日快乐!妈妈您辛苦了!我们妈妈们都非常激动，紧紧地抱住孩子。这一刻，亲情再度升华。

当老师说：“妈妈们这么辛苦，我们小朋友给妈妈唱一首歌吧!”小朋友们唱了《不再麻烦好妈妈》来送给自己的好妈妈，有几个妈妈听到孩子再唱“自己穿衣服呀，自己穿鞋袜呀，自己叠被子呀，自己梳头发呀!”时，抱着孩子不停地说“宝宝真乖，”笑容满面。没有比别的能更让妈妈们高兴的了。到这里，为庆祝三八妇女节，我们的亲子游戏活动正如火如荼地开展着。

最后《变废为宝》的评比活动将本次活动推向了--，最吸引大家眼球的就是展示在幼儿园园子里的`废旧物品小制作——200多件作品。每个班级的家长都参加了废旧物品小制作，各种有趣、可爱、好玩、有意思、有创意的制作成为最棒的看点，真正体现了家园一体化的教育理念。

老师：我们的妈妈真能干呀，用那些废旧物做出了许多好玩、有用、有意思的物品。当妈妈们拉着孩子的手去参观小制作时，妈妈们和孩子们看着琳琅满目的作品，不时地感叹、惊讶：“做的真好呀!”“真精致!”“真有创意!”同时小制作让孩子了解妈妈的才、和妈妈的美，从而更爱自己的好妈妈。

本次活动不仅使幼儿懂得了如何表达爱意，也使妈妈们更了解孩子们在园的学习、生活等情况，让妈妈们重新体验了妈妈的参与给孩子们带来的无穷乐趣，进一步加强了家园的合作与交流。各位家长也纷纷表示这样的活动应多开展，这样有利于家长与孩子的情感沟通，实现家园同步教育。

甲方：

乙方

一、合作主题：

二、可开发的产品项目：

1、以太阳能晶硅光电池发电、风力发电等低压蓄电池组做初始动力输入的发电装置，代替逆变器转换方式;

2、安装在电冰柜压缩机电机上节能降耗;

3、安装在吊扇电机上节能降耗;

4、安装在风力发电机传动杆上增加输入扭力;

5、按这种联轴传动设备上增加辅助动力;

共同设计开发节能、高效做功的机械设备。

三、我们可与不同地区、不同行业、不同产品的制造厂家签订单项产品研制合同，协议维护双方的利益和建立知识产权信誉及市场保护信誉;

四、我们主要以技术投入方式进行合作，并尊重投资方的合作意愿，并可以滚动发展方式逐步逐级的长期合作来进行;

五、对改进的技术方案可与投资方共同申报实用新型专利，保护研发成果的权益;

六、我们在投资方指定的区域内不再转让第二家;

七、在技术使用生产有效期内技术方保持应有收益;

八、对重大和长期的合作可以经过公证;

九、对投资较大的项目双方共同配合办理政府有关部门批文手续;

十、双方协议参考有关行业技术合作文件条例和遵守技术合作经济交割有关工商税务法规;

十一、合作中的异议和分歧以查得有关政府文件解释为裁定标准。

甲方：

乙方

年月日

土地利用调研报告范文

一个国家国民经济各部门的生产建设都要落实到土地上，土地利用的广度、深度和合理程度是它的生产规模、水平和特点的集中反映。本文将为你提供土地利用调研报告范文，欢迎阅读参考。

篇一：

主任、各位副主任、各位委员，列席会议的各位同志：

根据县人大常委会20xx年工作计划安排，经县人大常委会主任会议研究，组成调研组对县政府新一轮土地利用总体规划修编工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下。

一、调研的基本情况

调研组根据调研内容，及时就调研重点、调研方式等与县国土资源局联系后，一是于20xx年8月27日到国土资源局召开局班子成员、规划股负责人参加的会议，听取国土局关于XX县新一轮土地利用总体规划修编(2019-2020年)工作情况汇报，座谈了解相关工作情况。二是到国土局规划股、第二次土地调查办公室查阅相关资料。三是与负责修编工作的作业单位“昆明麦普房产土地评估咨询有限公司”取得联系，进一步核实了解修编工作各工作阶段工作任务的完成情况。现将调研情况报告如下：

二、新一轮土地利用总体规划修编工作完成情况

土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。自土地管理法颁布实施以来，我国已于1987年和1997年对土地利用总体规划进行编制和修订。自2019年起，为适应经济社会发展和国土开发格局的深刻变化，开展了第三轮规划，规划期为2019-2020年。县委、县政府高度重视新一轮土地利用总体规划修编工作，认真贯彻党的XX大精神和贯彻落实科学发展观，严格按照国务院、国土资源部和省、市政府关于深化改革加强土地管理的决定、关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知要求，成立了XX县土地利用总体规划修编工作领导小组，制定了《XX县土地利用总体规划修编前期工作方案》。通过依法进行公开招标，确定昆明麦普房产土地评估咨询有限公司作为技术作业单位，部署开展全县土地利用总体规划修编的前期工作。通过县国土资源局、各乡镇政府和技术作业单位的努力，修编工作已取得阶段性突破，预期目标能圆满实现。

(一)土地调查工作圆满完成，为规划修编奠定了坚实基础。

为查清全县土地资源状况，县政府根据省、市第二次土地调查工作的统一部署，组织开展了第二次土地调查工作。从2019年底开始，一是对农村部份的调查，完成调绘面积达2804平方公里、图幅144张，工作成果已于2019年底通过省级验收并报国土资源部备案。二是完成了县城约8平方公里的城镇土地调查工作。三是即将完成一般集镇(包括洛泽河和牛街集镇等各2平方公里)的土地调查工作。

通过第二次土地调查，更加准确地查清了全县 土地资源状况，为新一轮规划修编提供了较为准确的基础数据。

(二)新一轮规划修编工作进展快，取得了阶段性成效。

昆明麦普房产土地评估咨询有限公司在县国土资源局等相关部门和各乡镇政府的密切配合下，到目前为此，已完成规划修编工作方案规定的“前期准备、专题研究、编制规划大纲及评审”前三个阶段工作任务，现正在进行第四阶段即乡镇规划修编。

1、从2019年3月开始，开展了《XX县土地利用总体规划实施评价》、《XX县建设用地需求量预测》、《XX县耕地和基本农田保护研究》、《XX县经济社会发展和土地利用战略研究》、《XX县节约与集约利用土地研究》、《XX县协调土地利用与生态建设研究》和《XX县土地利用现状与潜力研究》共七个专题研究，并于2019年7月通过县级初步审查并报经省、市审查通过。

2、在前期专题研究基础上，从2019年6月开始，编制完成了XX县土地利用总体规划大纲XX县级规划大纲说明，《各类用地空间布局图》、《基本农田调整分析图》、《建设用地空间布局图》(简称“三张图”)，并在2019年12月通过了省国土资源厅审查，并在2019年5月备案。

3、目前，作业单位已编制完成XX县土地利用总体规划数据库XX县级规划文本和图件，即将完成十五个乡镇土地利用总体规划文本和图件成果，成果编制完成后报经省、市政府批准并由县政府公布实施。

三、规划修编工作中存在的主要问题和困难

(一)在规划图件的编制中，制图规范还存在困难。

按照制图规范的要求，虽然对图式样式给定了明确的rgb(色标)，对字体的大小、线性的宽度等已有明确规定。但仍有一些图层无法确定其样式，如线状地物中河流的宽度及rgb，基础数据的最小上图面积和土地利用总体规划图中基础设施(如道路、公路)面跟线的转换要求等还没有给定标准。

(二)规划文本的编写难度大。

在县级规划文本的编写过程中，规划用地的布局和实际用地需求总是在进行不断的微调，致使规划文本编写难度增加。而在乡级规划文本编写过程中主要存在基础资料缺乏，同样给文本编写增加了难度。

四、下步工作意见、建议

新一轮土地利用总体规划修编，正是全县大力推进工业化、城镇化建设的关键时机，规划能否为全县经济社会发展提供资源保障，显得至关重要。针对全县新一轮土地利用总体规划修编工作进展情况和存在的主要困难、问题，对下步工作提出以下意见、建议。

(一)强化宣传、加快进度、确保规划修编工作如期实现。

在规划修编工作中，要进一步加大对“土地管理法、环境保护法、基本农田保护条例”等国家现行法律、法规和有关土地利用和管理的各项方针、政策的宣传力度，继续坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针。充分利用好已取得的《XX县土地利用总体规划实施评价》等七个方面的专题研究成果，加大工作力度，抓紧完成乡级规划修编，圆满完成XX县土地利用总体规划修编工作任务，切实做好初审、报批等后续工作。

(二)加强协调、确保规划修编规范统一。

县政府要继续加强与市政府、县国土资源局、各乡镇政府和作业单位等相关部门的协调，确保下一级规划中的建设用地总量不超过上一级规划确定的控制规模，耕地保有量和基本农田保护面积不低于上一级规划确定的保护目标，土地利用结构和布局调整合理，确保县、乡规划修编相关文本、数据、图件符合国家、行业标准。

(三)加大行政执法力度，确保规划实施责任与保障措施落到实处。

土地利用总体规划是实行最严格的土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。规划的实施就必须实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，才能不断提高土地资源对全县经济社会全面协调可持续发展的保障能力。因此，就必须落实规划实施的责任，建立健全规划实施的保障措施，切实加大行政执法力度，进一步加大对“不批就占、少批多占”等违法行为的打击力度。加强对基本农田的保护，严格控制非农业建设占用耕地，确需占用的，要按照“占多少、垦多少”的原则，搞好开发复垦，进一步加强对土地的开发、利用、治理、保护，依法管好土地。

篇二：

县政府：

根据县政府要求，我局在国资办及相关乡镇、县直有关部门的配合和支持下，抽调出专门人员，对老三线厂土地利用情况进行了调研，现就有关情况汇报如下：

一、基本情况

为了更快发展我县的经济，加大招商引资力度，当前我县在土地利用方面的当务之急是向节约集约用地方向转变，进一步盘活存量土地，挖掘存量土地的潜力。我县老三线厂位于孙村乡境内，始建设于上世纪70年代初，分别有延安电子厂、工农厂、险峰厂、立新厂、卫东厂等组成，做为上海的后方基地，主要生产工业电子产品，总用地面积约：521.6亩。三线厂于85年左右陆续撤走后，所有的厂区土地及厂房、设备等都交于地方政府管理和使用。

二、现状利用情况

为便于老三线厂资产的利用与管理，县政府于1986年后陆续将其分别交给旌阳镇、庙首镇、孙村乡、云乐乡、版书乡等乡镇代管，各乡镇为使其资产得到充分利用，分别组织和引进了部分企业入驻发展，具体情况如下：

(一)原延安电子原件厂总用地面积79.05亩，现由皖星电子电器厂、富阳电子元件厂、康强公司三家企业使用：

1.皖星电子电器厂位于原延安电子原件厂西半部，用地面积约35亩，土地及厂房是通过转让方式取得。但土地利用方式粗放，部分厂房仍处于闲置半闲置状态;

2.富阳电子元件厂位于原延安电子原件厂北半部，用地面积约20亩，土地及厂房是通过转让方式取得。土地利用率不高;

3.康强公司位于原延安电子原件厂南半部，用地面积约24亩，土地及厂房是通过租赁方式取得。土地也未能充分利用;

(二)原工农厂总用地面积107.1亩，现由华龙麻业公司、新星电镀厂、庙首林场木材加工厂、锰钢厂、大理石厂、羊毛衫厂租赁使用：

1.原工农厂东半部由华龙麻业公司作为麻条车使用，用地面积约25亩，土地是通过租赁方式取得，土地已基本得到充分利用;

2.新星电镀厂位于原工农厂北半部，用地面积约10亩，土地通过租赁方式取得，土地利用不充分;

3.原工农厂北半部由庙首林场租赁，作为木材加工厂使用，用地面积约15亩，土地通过租赁方式取得，土地未能充分利用;

4.锰钢厂位于原工农厂西半部，用地面积约20亩，土地是通过租赁方式取得，但租赁期已满，处于闲置状态;

5.原工农厂体育场由大理石厂使用，作为堆场和加工车间，用地面积约10亩，土地是通过租赁方式取得，土地利用率不高;

6.羊毛衫厂位于原工农厂西半部，用地面积约27亩，土地使用权也是通过租赁方式取得，土地利用较为粗放，部分厂房处于半闲置状态。

(三)原险峰厂总用地面积122.1亩，现由黄山电机厂、电机冲压厂、槽槭厂使用：

1.黄山电机厂位于原险峰厂南半部，用地面积37亩，通过转让方式取得，土地利用不充分，部分厂房处于闲置状态;

2电机冲压厂位于原险峰厂北半部，用地面积约15亩，土地是通过租赁方式取得，土地利用不充分;

3.槽槭厂位于原险峰厂北半部，用地面积约10亩，通过租赁方式取得，土地未能充分利用;

4.原险峰厂生活区和部分厂房用地面积尚有约60亩土地未予利用，处于闲置状态。

(四)原立新厂总用地面积113.4亩，现由安徽省华龙麻业公司使用，用地面积113.4亩，土地资产是通过转让方式取得，土地基本得到合理利用。

(五)原卫东厂现由上海申亚实业有限公司、安徽省旌德多芬养生生态开发有限公司使用，总用地面积约100亩：

1.原厂区部分土地通过招商引资已引进上海申亚实业有限公司入驻，用地面积62.7亩，土地资产通过转让方式取得，土地尚未能得到充分利用，少部分厂房处于闲置状态;

2.原生活区部分土地通过招商引资引进安徽省旌德多芬养生生态开发有限公司入驻，用地面积37.09亩，土

地资产通过转让方式取得，拟利用原有土地、房屋发展度假旅游服务。

三、土地利用建议

近两年来，我县在县委县政府领导的高度重视下，招商引资工作力度不断加大，落户我县的企业也越来越多，而且今后随着县域经济的不断发展，经济建设对土地的需求量将不断加大，因此，我们在土地利用上，一方面要有组织有计划地开辟新的建设平台，另一方面更要正确引导企业利用原有存量闲置土地，整合、提高土地使用率，以补充我县经济建设发展对土地的需求。

经调研老三线厂整体利用率不高，目前仅有50%左右的土地得到合理利用，其余土地低效利用，甚至未加利用。如原延安原件电子厂、原工农厂、原险峰厂等多数厂房仅以租赁方式使用，甚至处于闲置半闲置状态，土地利用率十分为低下，而采取租赁方式使用的，也不利于企业长远发展，因此建议对老三线厂土地加以整合，以期得到充分合理利用：

1、对皖星电子电器厂等一批已依法取得土地使用权的企业，按照国家对工业企业行业投资强度的要求进一步加大整合力度，以调整、置换等形式，引导其他企业注资入股或开发新产品、新产业，以充分、合理地利用土地资源，提高土地利用率。

2、对采取租赁方式取得临时用地企业的(如新星电镀厂等)，而且目前已有部分企业租赁期限已到或已近期限，由于企业以租赁方式用地，不利于其长远发展和充分合理地利用土地资源。因此建议，通过行政等手段，督促其改变土地利用方式，或者予以搬迁腾退所用土地，用于引进新企业，从而更好地发挥经济效益;

3、对一些闲置未利用的厂区土地，建议政府在招商引资过程中，充分考虑我县土地资源状况，加以合理利用，最大限度发挥其应有的价值，从根本上转变粗放的土地利用方式，建立节约集约的用地新机制，以促进我县土地可持续利用和社会经济建设可持续发展。

以上建议，仅供政府决策参考。

正视现状 科学调控 实现我区水利资源的可持续利用

水是生命之源。人类生存生活、国民经济、各项事业发展都离不开水。水也是其它物质不可替代的重要资源之一，其现状被世界所关注。2003年世界环境日的主题是“水——20亿人生命之所系”，提醒公众关注全球20亿人严重缺水的严峻现实，呼唤人类关注日益严重的水危机。我区作为缺水地区，水资源是当前乃至今后影响和制约发展的一大瓶颈。必须站在经济社会可持续发展的战略高度，更好地开发利用和保护有限的水资源，努力实现水资源的可持续利用，实现社会效益、经济效益、生态效益相统一。

一、我区水资源基本现状

近年来，我区年平均水资源量为15846万立方米，其中，地表水径流量7795万立方米，地下水资源9967万立方米，多年人均水资源量306立方米，在唐山市各县(市、区)是最少的，约为全国平均水平的1/7，是严重缺水县区。

全区多年平均水资源可利用总量为40163万立方米，其中，大气降雨6650万立方米，入境污水7028万立方米，外调水15000万立方米，浅层地下水9097万立方米，深层地下水1708万立方米。区内现有小戟门河及黑沿子排干、沙河、陡河、西排干和津唐运河等五条骨干排水河道，支流渠道25条；有陡河及地下水两个灌区。陡河灌区以地表水为主，总干渠长11.26公里，分干渠九条，总长101.75公里，支渠150条，提水能力长380公里，排灌站座总装机总量1.58万千瓦，提水能力202.2m3/s；地下水灌区，全区共有机井9987眼，其中农用灌溉用井8008眼，工业用井913眼，行政事业单位用井266眼，农村饮井800眼。

2003年全区总用水量49586万立方米，其中，地表水27279万立方米，地下水22307万立方米(工业5700万立方米，人畜生活3278万立方米，农田灌溉13329万立方米)。从我区水资源开发利用情况看，主要存在以下几个方面的问题：

（一）水资源先天不足、时空分布不均。我区不仅是严重缺水地区，而且降水的时空分布极不均衡，80%集中在汛期（6-9月份），调蓄能力有限，一部分不得不排入渤海。且丰、枯年份降雨量相差较大，丰水年份（ 1949年）降雨量 1140 mm，为干旱年份（1997 年降雨量292 mm）的3.9倍。南北差异较大，北部地区比南部地区年平均多50-60毫米。

（二）污染严重，水环境质量较差。由于工业废水和生活污水的不合理排放，农药、化肥的大量施用及污水浇灌等行为，使地表水、地下水受到不同程度污染。全区主要河道均存在不同程度的污染，且水质污染日趋严重，均为地面水劣V类标准。虽然近几年加大了治理力度，但目前污染仍未得到根本遏制。

（三）地下水超采过度，漏斗面积不断扩大。由于多年持续干旱，加之工农业的迅猛发展，一方面地表水严重不足，农业增加了对地下水的开采；另一方面随着钢铁等高耗水项目的建成投产，造成地下水用量增加，而且这些项目相对集中，致使局部地下水超采，形成地下水位降落漏斗。近几年，我区地下水位以每年近2米的速度下降，漏斗总面积已达895平方公里，占全区国土总面积的57%。

（四）节水意识淡薄，水的有效利用程度低。城镇生活用水节水器具普及率低。公共事业用水、行政事业机关、学校、团体等节水管理措施不到位，长流水现象依然存在，且重复利用率几乎为零。工业用水，重复利用率普遍偏低，全区工业平均不足60%，并存在的跑、冒、滴、漏等现象。农业用水，节水面积仅占水浇地面积的36.7%，大部分农田仍在沿用传统的大水漫灌方式。生活方面，跑、冒、滴、漏现象时常发生，管网漏失率偏高。

（五）水价偏低、水资源费收费标准偏低。目前，我区党政机关、医院、学校等行政事业单位生活用水水资源费标准为0.30元/m3，工业、洗浴、餐饮用水水资源费为0.60元/m3，远低于同等条件的山东济南的收费标准，且居民生活用水尚未征收水资源费。农业用水价格也偏低，仅0.10元/m3，未达到成本水价。由于水的价格背离价值，导致水价调节功能偏低，经济杠杆作用未能充分释放。不仅直接影响到水管单位的生存和发展，而且还影响了水利资金的投入产出效益；不仅导致水资源利用率低、浪费严重，还影响了水利工程的维修、养护和更新改造，影响了工程效益的发挥。

（六）管理薄弱。计划用水制度尚未得到真正实施，不经审批私自凿井、取水现象时有发生，取水秩序有待进一步规范。用水执法监督检查尚未开展，用水户得不到有效监督，导致违法取水不能及时发现和处理。水资源费还未实现按标准足额征收，且多为协商收费。

二、推进我区水资源可持续利用的对策思考

从目前情况看，我区水资源短缺形势难以从根本上扭转。综合运用行政、经济、法律等手段，通过需求管理、供给管理及价格机制实现资源的有效配置，促使全社会节约用水，合理高效用水，减少水体污染，提高水的重复利用率，是实现对水资源的可持续利用、解决水资源短缺的唯一选择。

（一）做好宣传工作，强化节水意识，努力建设节水型社会

在节约水资源、建设节水型社会问题上，人们的节水意识、节水习惯是节约用水重要的社会资本。如果说完善提高输、用水设备使生产和生活用水在一个以节约和循环利用为核心的系统里运转是建设节水型社会的硬件，那么，全民的节水意识就是软件。硬件固然重要，但软件却是关键。因此，通过各种行之有效的宣传方式，使社会各个层面都能充分认识到水是工业的命脉，农业的血脉，是服务业和城市建设的重要资源；水与人们生活、社会安定、城乡经济发展息息相关；保护好水资源是一件关系到每个人的切身利益，功在当代，利在子孙的大事。要改变水是“取之不尽，用之不竭”、是“天上下、地下流”的旧观念，强化全民的节水意识和商品水意识，认识到国家对水资源拥有产权，任何单位和个人使用水资源都应支付合理的费用；及时传递正确的水价信息，使节水变为自觉行动。同时要形成谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁造成危害，谁负责赔偿的管理机制，在全社会形成惜水、节水、保护水的良好氛围。

（二）实行强制节水，为水资源保护制定有效的政策措施

1.统筹管理。针对目前对水资源开发利用散乱等问题，应将水资源作为整体，不论地表水、地下水均实行统一规划、统一调度、统一开发和保护。一是依据 “十五”计划和2015年远景规划，制定水资源开发利用规划，进行地表水和地下水的优化调度，实现水资源的高效利用。二是完善防洪调度方案。制定合理洪水防御方案和洪水调度方案，综合运用各种措施确保标准内洪水防洪安全，遇超标准洪水损失减少到最低限度，通过蓄、泄、滞、引、补减轻洪灾损失，实现洪水资源化。三是认真执行已确定的“渠灌区使用地表水，地下水保生活和工业，井灌区以浅层地下水为主，控制深井建设及开采量”的水资源管理总体方案，根据水位动态资料确定地下水超采区，严格控制机井建设和用水量的增加。四是严格执行取水许可制度和建设项目水资源论证制度。对工业小区及企业用水提前谋划，严格控制地下水的开采，同时确保建设项目用水。加强计量设施建设，对非农业用井一律安装智能IC卡水表，保证一级装表率达100%。五是推进水管理体制改革，实现水务一体化管理。从目前情况看，改革的程度与形势的发展还不相适应，仍存在着管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管日用的现象。这种管理体制不利于水资源的优化配置，不利于水资源的节约保护，造成水资源浪费。实现真正意义上的水务一体化管理，应该是建立起地表水与地下水、城镇与农村水资源、水量与水质统一的管理体制，实现对供水、配水、节水、污水处理和回用统一管理的新机制，对用水的全过程进行有效管理，对水质水量进行统筹考虑、科学调度，实现所有权、使用权、管理权的协调管理和科学组合，为水资源可持续利用提供体制保证。

2.合理利用。在城市生产力布局和产业结构调整中，充分考虑水资源、水环境的承载能力，以水定发展、量水调结构。即：既要考虑当代发展的需要，又要考虑未来发展的需要，探索出符合我区实际的节水型经济结构，决不能以牺牲子孙后代人的利益为代价来满足当代人的需要。一是在农业用水方面。把发展节水农业作为一项实现可持续发展的战略性措施，以科技为依托，以调整农业结构为重点，发展节水灌溉与旱作农业并重，大力兴建现代农业节水设施，促进节水农业全面发展。实现从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业向节水高效的现代灌溉农业转变。二是在工业用水方面。坚持“改造存量、控制优化增量”的原则，突出抓好冶金行业用水大户的节约用水工作，实现工业用水良性循环，水的重复利用率力争达到80%以上。加强计划用水，科学下达用水指标，使计划用水率达到96％以上。加强节水的科技研究，把工艺节水作为节水技改工作的主要方向，不断引进和推广节水新工艺、新设备，降低水的消耗量。要大力调整耗水量大、用水效率低、水污染严重产业。重点抓好冶金、造纸、电力、纺织等高耗水型行业的技术改造。三是合理开发利用地下水，通过优化配置水资源，逐步实现采补平衡。四是在城镇生活用水方面，大力宣传节约用水，提高公民节水意识，使节约用水成为全社会的自觉行动。大力开发推广使用节水设施和节水器具，不断提高节水型设施和器具普及率，使新建居民社区及机关、学校、医院、饭店节水型器具普及率达到100％，城市公园绿地等市政设施普遍安装高效节水灌溉设施。五是改善农村供水状况，确保农村人畜饮水安全。加快解决农村因生活条件和干旱缺水造成的吃水难问题，尽快实现饮水自来水化，以彻底解决农村人畜用水问题。六是搞好水环境动态监测，实现污水科学调度。加强监督管理，协调有关部门，督促各企业提高水的重复利用率及污水处理能力，污水实现达标排放，有效控制地表水体污染。加快我区污水处理厂建设，使其尽快投入使用。严把成井质量，防止对地下水的污染，采取有效措施治理现有污染，降低污染危害。

3.适时提价。经验证明，水价成倍增长时，其用水量会大幅度减少。当回用水价格与自来水价格比价合理时，才能提高人们使用回用水替代自然水源和自来水的自觉性。因此，提高水价是实现水资源优化配置的最有效手段，同时也是提高水重复利用率的有效措施。但是，提高水价应在城乡居民收人不断提高的前提下，分阶段、适时渐次逐步实施。对于农业用水收费和提价问题，因涉及问题多、层次深、难度大，政策性强，有关部门应进行专门调查，制定出与农村、农业、农民实际承受能力相符的收费政策，寻找合适时机提价。通过充分调研论证，调整水资源费价格，实现省水利厅制定的到2005年达到自来水供水价格的80%的目标，最终达到通过价格杠杆，实现平衡水资源供需和可持续利用的目标。

（三）加大执法力度，为水资源保护提供完善的配套服务

一方面，加大水政执法力度，以法律手段保障水资源可持续利用。各乡镇和区直有关部门应切实担负起对水资源保护的责任，认真执行《水法》和《水污染防治法》，积极实施我区水资源保护和水污染防治规划，对城区与乡村，水量与水质，地表水与地下水，供水与需水，用水与防治污染等实行统一监督和管理。促                                                     进城区供水价格和污水处理收费管理规范化、法制化，使城区供水和污水处理事业实现良性循环。加大处罚力度，由司法机关配合，对水事违法行为进行从重处罚。另一方面，发挥区水政监察大队的监察职能作用，分期分行业对用水单位进行监督检查，改变被动执法为主动服务，尤其是对洗浴、洗车等几乎是“全天候”营业的服务业重点监察，促使其采取有效节水措施。

（四）大力涵养水源，为实现水资源的可持续利用创造条件

在追求生产总值快速增长的同时，还要高度重视自然资源的损耗和生态环境恶化带来的损失。否则，就有可能出现“资源空心化”现象，带来严重后果。因而，应本着生态建设先行的原则，坚持不懈的搞水利基础设施建设；要依靠科技创新和体制究污水回用、雨洪资源、微咸水和海水等非常规水资源                                                                      研的开发利用，提高水资源的利用率，提高单位水量的生产能力。合理并充分运用天然水、地表水和地下水资源，做到三水并用，要按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水，后调水”的原则，有效涵养好地下水资源，努力实现水资源循环使用、自我增值的可持续利用的良性运行体系。同时，加强水资源的长期动态监测。建立健全水资源管理档案，准确摸清水资源的总量和变化规律。根据上游水库蓄水和可供量情况及全区雨情、汛情、蓄水和水质情况定期发布水资源动态简报，指导工、农业生产和人民生活用水，进而确保我区经济社会的持续发展。

试验区土地开发利用调研报告

土地集约利用是指在兼顾环境效益和社会效益的前提下,通过调整土地使用目的、增加对土地的投入,达到提高土地的利用效率、增加经济效益、节约用地目的的一种土地利用方式。随着海洋经济的飞速发展，世界经济越来越向沿海地区集中。市地处海岛，是沿海地区一类特殊的区域单元，土地供需矛盾突出，海洋型经济倾向明显。加强对土地的集约利用，是破解土地资源瓶颈的主要途径，是建设海洋经济综合开发试验区的重要要素保障。

一、市土地利用现状

（一）土地资源总量及结构

XX年市土地总面积145470公顷，其中农用地94597公顷，占总土地面积的65.03%；建设用地29865公顷，占总土地面积的20.53%；未利用地面积21009公顷，占总土地面积的14.44%。

1、农用地现状

XX年市农用地94597公顷，其中耕地面积27598.87公顷（40.05万亩），占土地总面积的19.68％，主要分布在本岛的平原沿海地区；园地面积2115.27公顷，占土地总面积的1.51%，主要分布在本岛的丘陵平原交接处；林地面积50950.94公顷，占土地总面积的36.33%，在全市各大陆岛均有广泛分布，其中主要集中在本岛、岱山岛、泗礁岛、衢山岛的丘陵地带；其他农用地8505.07公顷，占土地总面积的6.06%，以坑塘水面为主。

2、建设用地现状

XX年市建设用地29865公顷，其中城乡建设用地14605.34公顷，占土地总面积的10.42％；交通水利用地3975.44公顷，占土地总面积2.83%；其他建设用地5490.46公顷，占土地总面积3.92％。整理文章由

城乡建设用地中，城镇工矿用地8450.55公顷，人均140平方米；农居点用地面积6154.79公顷，人均146平方米。交通水利用地中，交通用地2130.47公顷，主要依托本岛公路网和各大港口分布；水利设施用地1844.97公顷，主要为在本岛的水库。其他建设用地中，风景名胜设施用地140.23公顷，集中分布在各风景名胜区；特殊用地1234.64公顷，主要分布在本岛沿海地区；盐田面积4115.59公顷，各县区沿海地区均有分布。

3、未利用地现状

XX年，市未利用地面积26991.58公顷，占土地总面积的19.24%。其中水域面积769.46公顷，滩涂沼泽12308.09公顷，自然保留地13914.02公顷。

（二）海岛土地资源的特殊性

1、土地类型多样，可开发利用土地分散并且数量有限。群岛由天台山、四明山余脉入海而成，全市1390个岛屿，地貌基本以丘陵为主，平原较为狭窄。从地貌类型统计看，高丘占9％，低丘占61％，平原仅占30％。市内较大的岛屿有较高山峰、丘岗，分层次构成以本岛为典型的高丘、低丘、平原、滩涂（潮间带）以及海域地貌的环状结构。较小岛屿往往是“一山一岛”或“一丘一岛”，以低丘地貌为主。群岛环境导致市可开发利用土地面积分散、狭小，开发成本高；丘陵面积在全部土地面积中所占的比重最大，导致可开发利用土地的更加有限，并在一定程度上增加土地开发利用的难度。整理文章：

2、土地开发利用模式与大陆迥异。市人多地少、淡水资源短缺、陆地生态系统脆弱，农业发展存在着明显的劣势。另一方面，市依海而存，也必将依海而兴，其海洋优势正随着社会经济发展水平的提高、消费观的变化而不断显现，市土地开发利用模式与大陆存在显著差异。市土地开发利用要转变对农用地的认识，农用地存在的意义与大陆有很大差别，从目前的现状来看，市农业产值中90%以上为渔业产值，耕地主要以提供蔬菜、水果为主，粮食中的大米基本是外调，而林地主要以生态功能为主。也就是说，发展现代渔业应当成为市农业发展的主要方向，农业用地面积减少不会影响市农业经济的稳定发展。

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