我为群众办实事化解信访(汇集20篇)

以来，我委及政法各部门认真落实“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育活动，不断创新举措，完善制度，积极开展政法干警业务和思想素质教育活动，我区政法干警执法水平进一步提高，执法活动进一步规范，执法问题明显减少，涉法涉诉信访量有了明显下降，但由于历史遗留等多种因素，执法工作仍不尽完善，尚有许多应当改进之处，现将我区自查工作报告如下：

一、存在的问题

(一)执法工作存在的问题

从对我区实际的情形分析来看，目前我区在整体执法活动中还存在诸多的问题，归纳起来主要有以下几个方面：

1、个别政法干警执法办案不规范，存在保而不侦的问题。如：8月22日，原分局派出所民警张某、吕某办理的陈某涉嫌诈骗一案，人民检察院作出不予批捕决定后对陈某变更强制措施为取保候审，但陈某被取保候审后未继续开展侦查工作。

2、个别政法干警对工作要求不高，疲于应付，办案质量较差。如：执法执纪民警在对派出所民警牛某、李某6月6日办理的宋涉嫌盗窃一案评查时，发现该案存在告知笔录未填写告知人、记录人姓名，复印材料未注明出处，笔录末页未签署办案民警姓名等问题。

3、个别政法部门监督力量薄弱，工作疲于应付，存在监督不到位的情况。例如：2019年11月15日警务机制改革后，各派出所不再单设法制、纪检、督察、审计等部门，而是由市局派驻各派出所2名负责法制、纪检、督察、审计等工作的执法执纪监督民警，由于人员少，多头管理，导致执法执纪工作疲于应付，难免出现监督“盲区”。

4、部分政法部门立案、采取强制措施不及时等不作为情况仍然存在。例如：法院在办理马怀军故意伤害一案，应当逮捕而未逮捕;在办理的王智勇一案，由于犯罪嫌疑人没有羁押，导致案件无法起诉。

5、政法委对政法各部门的的执法监督效果不理想。政法委执法监督方式一贯来主要是被动式地处理来信来访、督办案件和执法检查等，启动监督少;协调案件多，指导督办少;事后监督多，过程监督少;根据领导批示监督多，根据既定规则主动启动监督少等现象。经常疲于应付处理涉法上访个案，普遍担当“消防员”的角色。

(二)涉法涉诉信访工作存在的问题

1、执法主体方面。

(1)部分干警执法素质不高，执法队伍中有一定数量的执法干警不学法、不懂法、凭感觉执法办案，头脑中缺乏程序意识、证据意识、时效意识、人权意识、从群众反映强烈的一些信访案件，一部分案件在办理初始，就由于违反程序不及时收集证据，导致案件事实不清，甚至办成难案死案，造成群众不断上访。例如派出所民警张某办理的故意伤害一案，由于办案民警工作不认真，未制作现场勘查笔录，导致9月1日该案终审判决后，的胞姐多次进京赴省上访。9月经省委政法委对该案评查后认定，派出所民警张某等办案人员存在现场勘查不认真，未制作勘查笔录和对现场进行拍照、录像，未对现场血迹进行提取等问题。

(2)是执法为民态度不端正。主要是对工作不负责，对涉及群众利益的事情采取等、拖、哄的做法不及时处理。

2、涉法涉诉上访人方面。

(1)上访人对法律和道德的认识存在偏差。一些上访人对法律道德区别认识模糊，认为有些事情合情不合法，合法不合情，把一些道德范畴的问题弄成法律范畴的问题。

(2)上访人员的心理因素。部分上访人心里偏执，以自我为中心，难以交流。上访人称其儿子因受到环境污染而导致脑瘫，而又找不到相关切实的证据证明，而政法系统本着帮扶就弱的原则对进行救助了4万元，并写出了息诉罢访保证书。后又反悔再次提出赔偿要求，多次进行缠访、闹访，政法系统为此举行了多次调解，多次做工作，王仍不满意。

(3)个别信访群众法律意识淡薄，不愿通过正当法律渠道解决问题，无理缠访闹访。如：4月28日，在其经营的游乐场与发生纠纷，被打伤(经鉴定为轻伤)。因有病无法羁押，检察院不接卷，案件无法进行，便开始上访。3月17日，当事双方达成调解协议，自愿停访息诉。5月28日，之子与发生纠纷，将打伤(经鉴定为轻伤)。的伤情经两次鉴定均为轻伤，派出所遂将刑事拘留。案件进入法院审理环节后，不愿通过法律途径解决问题，又多次到市局、区委区政府和派出所无理缠访闹访，要求公安机关释放并旧事重提追究的刑事责任

二、整改措施

(一)执法工作整改措施

以上存在的执法问题和问题形成的原因，说明了我区执法质量不高不是偶然的，反映了我区执法队伍素质、执法理念和执法机制等方面有待进一步改进和提高的必要性。要彻底改变我局执法质量落后的面貌，应当从以下几个方面着手。

1、健全和完善领导干部法律学习制度，积极推进领导干部法律学习、培训工作的制度化、规范化。政法委政治部拟定于今年9至10月份对全区领导干部进行一次轮训，轮训覆盖面达到100%。此外，还将定期 举办小规模的执法知识培训班或执法座谈会，邀请法律专家来举办讲座，集中培训执法水平落后的政法干警等等具体措施。

2、健全和完善个案质量评判机制，完善每月案件质量评比、通报、分析制度，每月定期对办案单位相关责任人进行执法评判。确定执法单位一把手为本单位执法质量的第一责任人，承担相应的执法监督责任。

3、加强信息化建设。探索建立电子化执法档案，及时将政法部门案件办理、审核、审批的情况、执法存在问题的情况、导致投诉、诉讼、国家赔偿的情况在网上予以公示，直接反映执法单位和执法民警的执法素质、执法水平，作为年终绩效考评的依据。

4、完善外部监督。区政法纪工委拟定于今年10月前制定完善政法系统的外部监督工作，包括人大监督、法律监督、舆论监督、领导监督、群众监督、网络监督等方面，制定规范执法行为的硬性规定，针对政法干警违反法律规定、法定程序、法定时限、违背办案基本要求等执法不规范行为，订立明确的惩罚措施，为民警执法划定禁区。

5、建立健全领导干部廉政档案，督促各级领导干部自觉加强自身法律素养的提高，成为依法办事、公正执法的表率。廉政档案建设工作拟定于今年10月前完成。同时，对执法过错情况开展清理整顿，责任倒查，视情况进行组织处理。

(二)涉法涉诉信访工作整改措施

1、通过广泛宣传、普法教育，教育党员和人民群众遵纪守法，依法信访。充分运用广播、电视、报刊、网络媒体及各方面的宣传阵地，大力《信访条例》等依法信访的知识。

2、更新信访理念，牢固树立“立法为公，执法为民”的思想，建立信访工作应“增强忧患意识，确立社会危机感”的意识，引导全体干警充分认识到信访工作的核心问题。

3、加大队伍建设，严防因队伍问题引起上访。将案件责任与信访责任对接，谁承办的案件引起的问题谁负责，让每位干警增强事业心和责任感，力争把正在办理的案件办成“铁案”，并且主动做好当事人的息诉罢访工作。

4、集中精力，强力攻坚，严格按照“两查一访一满意”的工作目标，精细排查化解各类不稳定因素，狠抓源头治理，严控信访案件增量。

5、建立健全涉法涉诉信访工作长效机制，从制度上严格落实信访工作的各项规章制度，解决好涉法涉诉信访问题

三、几点体会

(一)开展全员培训，提高队伍整体素质，是搞好规范执法行为，促进执法公正的基础。在全区政法部门开展以规范执法行为为重点的全员培训和“大练兵”活动，组织全体干警学习相关的法律法规，熟悉各项工作规范，是提高政法干警的法制意识、证据意识、程序意识、维权意识，搞好规范执法行为，促进执法公正的基础。

(二)解决对群众的感情问题，兑现接访承诺，是搞好规范执法行为，促进执法公正工作的关键。牢固树立立警为公、执法为民思想，改进工作作风，坚持以人为本，增强群众观念，增进党群感情，对大接访中群众提出的合理求诉，做到问题查不清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过，依法妥善解决各类信访问题，是搞好规范执法行为，促进执法公正工作的关键。

(三)落实执法过错责任追究制度，是搞好规范执法行为，促进执法公正的保证。落实执法过错责任追究制度，明确单位一把手负总责，分管领导按分工包干负责，政法干警对自身执法过错负责的原则，把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人，是搞好规范执法，促进执法公正的保证。

四、整改时限

(一)执法工作整改时限

1、业务技能、执法理念及职业道德培训1个月。(6月)

2、作风整顿1个月。(6月)

3、建章立制，巩固成果1个月。(7月)

(二)涉法涉诉信访工作整改时限

1、学习法律知识，提高接访人员素质1个月。(6月)

2、化解积案，消化处理1个月。(6月)

3、建立健全信访工作长效机制1个月。(7月)

五、工作目标

(一)执法工作整改目标

通过开展执法检查活动，解决执法中出现的不作为和乱作为、违法违规办案、执法不作为、把关不严、监督不力、有章不循、有规不依等执法工作中的突出问题，使政法干警的的公正执法意识得到增强。宗旨意识得到提升，执法突出问题得到解决，执法能力得到建设，政法队伍的整体素质和战斗力得到进一步提升，对排查出的问题六月底全部整改到位。

(二)涉法涉诉信访工作整改目标

建党90周年是我党的一件大事，确保建党90周年期间不来自我区的干扰，是政法部门责无旁贷的使命。根据省、市政法委的进度要求，省、市政法委共交办我区起信访案件，根据我区实际，全力推进，坚决要在6月15日前全部办结

为了深入贯彻《关于依法处理涉法涉诉信访案问题的实施意见》精神，切实维护社会和谐稳定，我局围绕全国“两会”安保和敏感节点社会稳控局面等中心工作，以全面贯彻落实xx大精神为指导，以“案结事了”、“息诉罢访”为目标;扎实有效地开展涉法涉诉信访案件查处和社会矛盾纠纷排查化解工作。现将工作开展的具体情况报告如下：

一、党委重视，从严要求

《关于依法处理涉法涉诉信访案问题的实施意见》颁布以来，委区政府高度重视，主要领导亲临一线调研，多次发文件指导开展工作，积极落实县级领导包案制。区信访联席会议办公室充分发挥协调作用，推行各责任单位联动机制，把信访群众接待、案件办理、重要节庆和敏感时段的重点信访人员稳控等措施落到实处，实现社会稳定。我局作为区信访问题和社会矛盾纠纷排查化解联席成员单位，分局党委高度重视，党委成员认真传阅，组织信访工作领导小组各成员单位认真学习并贯彻实施，分局多次召开局务会研究部署公安机关涉法涉诉信访工作改革落实措施，责成分局信访部门积极做好宣传普及教育引导工作，并指导全局公安机关涉法涉诉信访工作按照《关于依法处理涉法涉诉信访案问题的实施意见》认真贯彻实施，使公安分局的涉法涉诉信访工作走上健康、法治、规范的轨道。

二、科学部署，缜密安排

分局按照各级政府部门和上级公安机关对信访工作的安排，认真研究部署并贯彻执行，成立专门机构，制定了详细的实施方案及实施意见。及时发现和改进执法、办案、服务等方面存在的问题，预防新的有责涉法上访问题的发生。在具体工作中，严格落实“四定”、“四包”措施，即“定领导、定专人、定方案、定时限”和 “包复查，包处理，包息诉，包稳控”责任制。通过细化量化工作，明确了分工，靠实了责任，为信访案件的查处和信访积案的清理化解打下了良好的基础，从而使《关于依法处理涉法涉诉信访案问题的实施意见》落到实处，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

三、上下齐努力，访诉分离初显成效

20xx年，共接待受理群众来信来访46人次。其中：接待群众来访30人次，登记受理各级转交办理的群众来信16件次，(上年转来6起，今年初访10起)办结息诉13起，息诉率82%。其中引导进入诉讼程序两起。按期办结息诉上级交办的重点信访案件3起。已上报为 、 、 、 、

等五位符合条件的重点信访人员申请困难救助金20万元。今年截至目前共接待上访群众32人次均给予了及时答复。接到上级转办信访案件15件，其中省级转来信访案件2 件，市级转来信访件11件，区信访联会议室转来信访件2件，以上各级批转的15件信访件均按照信访案件办理程序审查受理后转至各办案单位，正在依法予以办理。

四、因时而动，做好稳控工作

为了确保春节期间的社会秩序稳定及全国、全省“两会”的顺利进行，努力营造和谐稳定的社会环境，我局于元月2日制定下发了“关开展突出社会矛盾和信访问题集中排查化解活动方案”，针对2019春节和全国两会期间公安信访工作做了具体和缜密的安排。一是要求全局对重点涉法涉诉信访案件进行排摸梳理，按照分工负责，属地管理的原则做了分解交办，重新确定了包案领导、责任单位、责任人及办理要求，部署了信访案件和历年信访积案的清理化解工作。二是对区历年来需要重点稳控的包括非涉法涉诉信访在内的65人逐一落实了稳控措施。对个别涉法涉诉重点信访人员，除落实了详细的稳控措施外，积极上报市局请求 警方利用公安综合信息网络临时布控，实现了涉及我局的涉法涉诉信访人员全部稳控在当地，未发生越级上访及进京访事件。三是根据节会期间公安信访工作安排意见，在全局范围内，对可能引发涉法涉诉信访事项的各类在办案件和各种苗头性、倾向性的不安定因素进行了彻底排查。共排摸出涉法涉诉信访事项和社会矛盾纠纷及不安定因素十余条，并及时进行了清理化解，同时，强化了重点信访人员的稳控措施。

五、进一步加强基层公安信访工作，减少信访问题

基层公安部门是公安机关密切联系群众的桥梁和纽带，是公安机关树立执法为民良好形象的窗口和平台。加强新形势下的基层公安信访工作，对维护社会稳定促进社会和谐具有积极的现实意义。

(一)强化基层公安信访理念。

1、强化执法为民理念。“执法为民”是“立党为公、执政为民”对基层公安工作的必然要求，基层公安民警必须强化执法为民意识,甘当公仆,为群众创造和谐、稳定的社会环境;文明接访,妥善化解矛盾，增强群众对公安机关的公信力。

2、强化“依法导访”法制意识。基层公安民警必须坚持法治观念，强化依法治访意识，严格贯彻执行《信访条例》和《公安机关信访工作规定》，认真落实《公安机关涉法涉诉信访工作实施方案》，规范完善信访程序，教育引导信访群众按程序表达利益诉求。

3、强化“透明降访”公开意识。公开和透明是社会主义法治理念对基层公安信访工作最普遍、最本质的要求，是保证执法公正的重要前提。在保证程序公开公正的前提下兼顾信访效率，实现信访工作效益的最大化。通过公开信访程序，体现群众的“知情权”，加深对公安信访工作的理解，畅通表达诉求的渠道，有效降低信访率。

(二)改善基层公安信访环境。

1、建立集体访预防处置机制。加强对新形势下集体访的研究和分析，制定出台相关政策措施，及时消除诱发信访问题的各种因素，从源头上防范涉及群众切身利益信访问题的发生。坚持预防为主，防范于未然，做到问题发现得早、控制得住、化解得了、处置得好，把问题解决在萌芽状态、化解在基层。要明确责任、具体到人，不能把本应由自己解决的问题推给上级，更不能将应由本单位本部门解决的问题推向社会。对合理诉求，尽量满足。对不合理不合法诉求，坚持原则，不乱表态、不乱开政策口子、坚决防止因工作方法简单处理不当而激化矛盾，做到扎实群众工作不失控。对个别制造事端、煽动闹事的违法人员，要积极搜集固定证据，坚决依法处置。

2、健全群体性事件快速反应机制。建立以预警信息为龙头、基础信息为支撑、指挥调度为保障的应急体系，形成指挥统一、功能齐全的应急机制，制定统一调度方案，囊括各种可能性，明确一旦发生危急，相关警种部门能立即获取信息资源，准确界定警戒级别，进行先行处置，坚决制止，尽快平息。

3、落实协调联动整体推进机制。解决信访问题是一项复杂的系统工程，对一些疑难棘手信访案件，仅靠公安信访部门的力量远远不够，必须穷尽全社会力量，形成合力，运用政策、法律、经济等手段，妥善处置。加强各级各部门的协调配合，实现信访信息资源共享，实现协调联动。建立信息沟通研判制度，建立信息汇集分析研判机制，把握涉法涉诉公安信访工作的动向，在落实公安信访工作改革的基础上积极发挥主观能动性，努力降低和减少涉法涉诉信访案件的发生，同时寻求最佳方案，提升化解矛盾的能力和水平。

(三)减轻基层公安信访压力。

1、提高民警的执法水平和办案质量，是源头治理信访问题的根本和关键。要加强职业道德教育和法律知识培训，不断提高民警的综合素质，进一步贯彻落实《公安信访问题过错责任追究规定》，对因工作失职，引发信访问题或对信访案件处理不力，敷衍塞责侵害信访人合法权益的，根据其过错责任的性质、程度及造成的后果，追究其责任，以严密的制度和纪律，确保不出冤假错案。要转变工作作风，变被动接访为主动下访。针对信访人对法律知识了解不深不透、有涉法问题又找不准反映对象、有合理诉求找不到解决途径等现实问题，做到关口前移、超前防范、提前预警。

2、明晰职责促化解。无论是接访人员，还是办案人员都要高度重视信访工作，强化责任意识。首先，要提高对初访的处置能力。提高初信初访办事效率，减化办事程序，缩短办事周期，保证“一访”问题就能解决。其次，要认真落实分级负责归口办理工作责任制。认真落实《公安机关信访工作领导责任制》坚持局领导信访接待日制度和公安机关领导联动接访的二级联动和三级联动机制。一般案件由分管领导接访，问题复杂、涉及面广、社会影响较大的案件，主要领导亲自接访，重大疑难问题，专题研究，在规定时间内接访、拿出解决方案、督办落实、反馈处理意见，提升工作效率。接访和处置过程中，做到公正、公开、公平，确保案件不反复，坚决防止因信访环节责任不落实，而引发“民转刑”或其它有碍社会政治稳定的事件的发生。

3、瞄准难点求突破。当前，结案不息访和非正常访案件仍是困扰公安信访工作的难点和重点，分局基层各单位应集中精力确保“案结事了”。对非正常访案，逐人逐案研究分析，有针对性地解决;对处理不当的，限期予以纠正;对情况复杂的，分局每月定期召开局务会分析研判问题的症结所在、集思广议、一事一案、一案一议、依法、慎重、周密的指导安排，在党委政府和上级公安机关的领导下，依靠社会合力妥善解决;对精神异常的，及时落实治疗和管控措施，防止信访回流;对确属经济困难的，帮助上访者寻求政府救助，解决化解问题，全力推动基层公安信访工作取得新突破、新发展。

六、今后工作打算

公安分局将在区委区政府的领导下，在区信访联席会议办公室的协调指导下，认真贯彻好国家、省、市对信访工作的新规定，进一步贯彻省市领导机关关于公安信访工作的要求，精心部署，合理安排，进一步做好公安信访工作。一是继续抓好信访案件的办理工作，严格按照信访案件办理程序，办理好每一起信访案件，确保事事有回应，件件有结果;做好上访群众的接待工作，给每一位来访群众一个满意的答复;二是继续做好稳控工作，进一步完善分片包干、责任单位、协管单位和党委委员包案制。在前阶段工作的基础上对排摸出有上访苗头的人员，尤其是对有进京、赴省上访苗头人员更进一步落实稳控措施，有效地维护社会稳定;三是做好信访法律法规的宣传工作。近期国家及部委陆续出台了一些新的有关信访工作条例和规定，急需向社会各界，尤其是上访群众做好宣传工作;四是结合新的信访规定做好访诉分离的引导工作，对于一些应进入诉讼程序的案件严格按照“访诉分离”的规定依法通过诉讼解决。

根据《中共XX市委依法治市领导小组依法行政专项组关于报送20xx年工作总结的通知》的要求，市发改委对20xx年依法行政工作暨法治政府建设工作开展情况进行了自查总结，现公开如下：

一、 推进简政放权，深化行政审批制度改革

按照国家、省市要求，积极推进简政放权和深化行政审批制度改革工作。在编制权力清单和责任清单的基础上，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分维护社会公共利益，根据《云南省人民政府关于印发政府核准的投资项目目录(云南省20__ 年本)和云南省政府核准投资项目实施办法的通知》的有关规定，经市政府同意，我委于今年1月起已将企业投资房地产项目由核准制改为备案制，进一步简化审批手续，提高服务效率。向市审改办分别上报了《XX市发改委关于清理规范行政审批中介服务的报告》和《市发改委关于对行政审批制度改革进行阶段性“回头看”的自查和整改情况报告》，并加强对县区发改部门行政审批制度改革工作的指导。

二、 健全完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用

按照《XX市行政机关法律顾问制度实施办法》的相关规定和要求，着手修订20__年出台的《XX市发展和改革委员会法律顾问暂行规定》，目前已完成初稿，并做好法律顾问的管理工作，凡属市发改委承担或开展的立法工作、普法工作、行政执法、案件讨论、法制培训、行政复议、行政诉讼、协议签订和重大行政决策等事项，市发改委积极征求法律顾问的意见建议或邀请法律顾问参与，充分发挥法律顾问的作用，提高依法行政的水平。截止11月17日，共咨询或邀请法律顾问参与工作28件次，并按要求及时向市政府法制办报送《法律顾问工作统计表》。

三、 规范执法行为，开展案卷自查活动

积极组织对20xx年本部门行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议四类行政执法案卷的自评自查工作，评查内容包括：执法主体、程序、事实认定及相应证据、法律依据适用、裁量权规范、文书格式、行政决定、案件立卷归档等，经查，20xx年无行政强制案件和行政复议案件，行政处罚案件整体程序合法，内容准确，证据链强，处罚依据充分，但是依然存在部分瑕疵;行政许可存在案卷制作不规范，部分要件资料不完整等问题。针对存在的问题，责令相关处室和单位依照《XX市行政执法责任制实施办法》的规定，加强学习、严肃整改，全面落实行政执法责任制。

四、 完善内部机制，强化权力运行监督

一是执行好党组议事规则和“三重一大”决策制度等规定，做到充分发言、集体决策，避免个人专断;二是建立行政执法制度，规范权力运行，建立并公布了《行政权力清单及运行流程图》、《价格违法行为行政处罚自由裁量权细化标准》、《权力清单和责任清单》等，修订完善审批服务事项细化文本、办事指南、运行流程图，方便群众办事和监督;三是按照政府自身建设要求，及时公开政务信息，方便社会参与、了解市发改委行政决策、行政权力运行及工作推进情况;四是重大行政决策依法依规听证，广泛社会各阶层意见建议，实现科学民主决策。五是紧盯权力集中，资金密集和资源富集的部门和岗位，选定了4个处室和单位作为廉政风险防范的重要岗位进行监督。

五、 加强执法人员管理，开展执法人员清理工作

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试，未取得执法资格的工作人员，严禁开展执法活动。对法制督察、行政执法人员、受委托执法人员和执法辅助人员分类统计，及时掌握全委执法人员及相关人员的基本情况，建立执法人员数据库。20xx年6月，根据市政府法制办《关于在全市开展行政执法人员清理进一步加强行政执法人员管理的通知》的安排，对市发改委行政执法人员拥有法制督察证、省政府行政执法证和国家发改委执法证等情况进行了清理并报告市政府法制办。

六、 规范行政复议工作，落实法定代表人出庭应诉制度

重视抓好行政复议、行政诉讼能力建设。根据《XX市发展和改革委员会关于推进行政复议工作规范化建设实施方案的通知》(昆发改法规〔20__〕1043号)要求，确定了5大方面共23项任务。确定了政策法规处为负责市发改委行政复议工作的专门处室，并安排2名工作人员在政策法规处工作，安排充分的经费予以保障，配齐办公设备，积极指导县市区发改部门完善执法程序，规范行政执法行为，减少行政复议案件的发生。20xx年，我委收到4份行政复议申请书，其中受理一份，并已办结。

同时我委没有出现过作为被申请人参加行政复议的情况。我委始终认真贯彻落实《XX市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉规定》，做好行政机关法定代表人出庭应诉工作。20xx年，市发改委无行政诉讼案件，一旦出现行政诉讼案件，将严格按照文件规定，安排本单位法定代表人、分管负责人或者其他工作人员出庭应诉，对未经过行政复议，直接以市政府为被告起诉的行政诉讼案件，市发改委将积极组织应诉，并及时邀请市政府法制办给予指导。

七、 强化政府自身建设，推进政府信息公开

对于“三公经费”、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，我委继续按照《XX市人民政府办公厅关于印发推行重大决策听证等四项制度实施方案的通知》(昆政发〔20__〕28号)和《XX市发展和改革委员会政务信息公开实施细则》(昆发改办公〔20__〕2号)和全市统一安排切实加以推进。

一是通过部门互联网站和电子政务网站，对市委、市政府安排我委的重要事项和重点工作及时进行公示和通报，内容涉及发改委工作职能的方方面面。截止11月17日，在部门网站共发布了涉及滇池治理、环境保护、民生价格信息、工程建设、保障性住房、价格收费等方面信息共计600多条，微博30条，主任信箱留言7条，重大决策听证会1次，形成重点项目工作简报10期。二是设立咨询举报电话63135205举报专线，并指定熟悉本部门工作业务的人员负责解答涉及本部门工作职能的公众查询事项，完善了政务信息查询制度，方便公众获取信息，提出工作建议，举报违法行为。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导帮助下，我们按照全市“12445”的战略部署和思路举措，立足职能、激情担当，各项工作呈现出良好态势。具体情况如下：

一是参谋助手作用充分发挥。科学编制全市“十三五”发展规划，已全部下发到各级各部门各单位;合理拟定《20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年计划草案的报告》，制定了《XX市健康养生养老产业发展规划(20xx-20__年)》《XX市服务业发展规划(20xx-20__年)》等产业规划，为全市经济社会发展拟定了大框架。加强对经济运行的跟踪监测，每季度撰写1篇《全市宏观经济运行分析报告》，提出了符合发展的政策建议。

坚持“周学习、月调研、季座谈”制度，认真学习国家经济政策、宏观经济导向、项目投资等，编发《学习交流材料》12期。加强调查研究，对新材料、健康养生养老、现代物流、新能源产业、农村产业融合等产业发展情况进行了认真调研，找准了发展中存在的问题及下步措施，推动了相关产业持续快速健康发展。

二是项目管理水平不断提升。严格落实行政审批服务事项办理制度，决不让投资者在发改窗口耽误一分钟时间。1—10月份，全市累计审批项目208个，批复投资额228.6亿元;其中，审批类项目21个，投资额19.2亿元;核准类项目19个，投资额31亿元;备案类项目168个，投资额17.8亿元。其中，过亿元(包含1亿元)项目49个，投资额195.9亿元，占总投资额的85.7%。组织开展重点项目“百日会战”“大项目突破年”活动，对总投资798.8亿元的362个续建、新开工和前期项目，定期调度、建立台账、不定期督查;对全市152个过亿元项目实施重点包靠，通过“盯、逼、帮、靠”措施，加快推进建设。

前三季度，全市重点项目完成投资93.8亿元，力争年内建成运营项目120个，引进过亿元项目40个以上。对全市“十三五”期间重大支撑项目进行谋划，包装储备了基础设施、生态建设、社会民生、城乡一体化、现代农业、先进制造业、现代服务业、农村产业融合等重点领域49个重大支撑项目，投资总量达到20__亿元，为下步经济社会发展提供了强有力支撑。每月定期向潍坊提报全市“新洽谈、新审批、新开工项目”和固定资产投资完成情况。对20xx年和20xx年2个山东省重点建设项目、7个潍坊市重点管理项目和8个战略性重点投资项目进行月调度、季分析。协同市统计部门跟进督促，做好固定资产数据统计工作。前三季度，全市完成固定资产投资219.5亿元，同比增长13.5%，在12个县市区中排名第6。

三是对上争取资源成效显著。按照全市“七争”要求，密切关国家注投资动态，积极寻求上级资金、项目、指标等各种资源支持发展。争资金方面，累计争取上级各类无偿资金5838万元。其中，为20xx年田间工程项目争取中央预算内资金2400万元，为市妇女儿童保健中心争取中央资金1200万元，为XX市防护林工程争取中央预算内存量资金1137万元，为XX市食品安全检测资源整合试点项目争取中央预算内资金700万元，为XX30万吨产地农产品物流项目争取中央预算内建设资金160万元，为超疏水性纳米材料翅片换热器项目争取省紧缺人才资金150万元，为柘山乡情项目争取省服务业发展引导资金91万元。

争指标方面，争取光伏扶贫指标140兆瓦，可帮扶贫困户5150户，每户每年将增加不低于3000元的收益;为渠风食品、蓝驰环保争取竞争性建设用地指标107亩;为柠檬生化、渠风食品、惠康饲料等企业争取玉米、小麦等粮食配额13.458万吨。争项目方面，保康生物生姜蛋白酶5种功能成分联合萃取项目被列入20xx年省重点建设项目;黄皿山60MW、闰成高端润滑油二期、渠风食品精制品加工、歌尔庄园生态农业观光旅游等7个项目被列入潍坊市重点项目。

争牌子方面，我市被国家发改委、财政部、农业部等七部委列入“全国农村一二三产业融合发展试点县”，是山东省仅有的5个县市之一;凯仕利超级纤维应用工程实验室被授予“潍坊市工程实验室”，渠风食品小麦蛋白及生物肽工程实验室、百合酒业发酵型百合酒工程实验室被授予“潍坊市工程研究中心”。

四是农村产业融合试点扎实推进。经过积极对上争取，我市农村产业融合试点的类型是多业态复合型，此类可同时具备其他类型的特征，更有利于推进试点工作。同时，郚山镇被列入多业态复合型农村产业融合试点乡，景芝镇埠口村、凌河镇大路村、官庄镇寨庄村、柘山镇张家宅村、石埠子南王家庄村、郚山镇大埠沟村等6处村庄被列入国家级农村产业融合示范村。

加强产业融合试点工作的组织领导，成立了由市委主要领导任组长、市政府主要领导任常务副组长的工作领导小组，研究制定了《XX市农村产业融合发展试点示范县实施方案》，谋划包装了总投资310多亿元的134个重点项目，为全市产业融合发展提供了项目支撑。深入实施农业品牌提升“164”计划，积极开展新一轮农村产业结构调整，加快推进非经济作物调经济作物、大田调大棚、山地调林果、低效调高效、零散调规模，加快农村土地流转，为农村产业融合发展奠定了良好基础。

五是全市服务业保持平稳发展态势。加强规划引领，研究制定了《全市服务业发展586计划实施方案》，谋划包装了236个重点服务业项目，强化了服务发展项目支撑。加快项目建设，对列入20xx年XX市重点项目中的80个新建、73个续建服务业项目，加强跟踪服务，确保了全市服务业持续快速发展。做好项目包装储备，做好教育、卫生、民政、旅游基础设施等民生项目的包装储备，争取列入上级计划盘子，为服务业发展提供政策资金支持。

加强对上沟通对接，做好“鸢都产业人才”的组织申报工作，为服务业发展提供人才支撑。前三季度，全市服务业增加值达到96.4亿元，同比增长9.9%，增速高于潍坊市0.8个百分点，增速在潍坊8个县市中排名第2;服务业增加值占GDP比重为43.1%，比年初提高2.2个百分点，在潍坊8个县市中排名第1。

六是新能源产业快速推进。新能源产业属我市战略性新兴产业，主要包括风力发电和光伏发电两个产业。风电方面，目前城顶山、太平山、摘药山3个累计147.9兆瓦的风力电场已并网发电，规模效益逐步显现。1—9月份，其中太平山风电场项目上交税金1012万元，同比增长47.74%。黄皿山60兆瓦风电项目已经开工建设，计划20xx年3月份并网发电。石埠子100兆瓦、柘山40兆瓦风力发电项目被列入“20xx年山东省风电项目建设计划”，计划20xx年开工。光伏方面，目前辉渠、吾山各50兆瓦光伏电已并网发电。

大盛20兆瓦光伏电站项目计划年前并网发电。共计约15MW的分布式光伏项目建成。组织编写了《XX市光伏扶贫实施方案》，争取列国家光伏扶贫指标140兆瓦，项目建成后可帮扶贫困户5150户，每户每年将增加不低于3000元的收益。另外，规划建设的30兆瓦生物质发电项目，计划年内建成。

七是改革工作稳妥推进。组织召开全市党政机关公务用车制度改革政策培训会议，对全市党政机关公务用车进行全面摸底、统一封存，分两次对285辆公车进行公开拍卖，成交额485万元。加强制度规范建设，研究制定了《XX市党政机关公车改革实施方案》《XX市党政机关公务用车制度改革涉及车辆处置办法》《XX市党政机关执法执勤用车制度改革办法》《XX市党政机关公务用车制度改革涉及司勤人员安置办法》等实施办法，对机要通信和应急车辆统一张贴“公务”标识。同时，根据市委改革办要求，积极推动全市84项重点改革任务、43项改革“微创新”等相关改革的协调配套及整体推进工作，取得了很好成效。

八是其他重点工作全力推进。对市委、市政府安排的“两学一做”“返乡寻源大走访”“精准扶贫”等重点工作全力推进，确保取得真正实效。“两学一做”学习教育活动扎实开展以开展“两学一做”学习教育活动为契机，在全局大兴学习之风，强化党员干部学习的主动性、自觉性，积极创建学习型机关;不断改进工作作风，提高服务水平，锤炼一支善于谋划、长于创新、勇于攻坚、敢于克难的钢班子、铁队伍，全力打造“勤廉发改”“阳光发改”机关品牌。“精准扶贫”工作成效显著。

根据市委安排部署，加强对大盛镇小庵子、牛沐、后沟3个行政村的17户困难群众的联系沟通，及时解决遇到的困难问题。目前，已协调资金30万元，帮助新上33KW光伏发电项目，建成并网发电，预计每年可以为村集体创造4万元收入;又协调省扶贫资金23万元，帮助再上1个光伏发电项目，每年可为村集体创造3.6万元收。“返乡寻源”大走访深入开展。按照“五必访、五必问”要求，全局18名党员干部对770户群众深入走访，了解群众所思所盼，收集意见建议60多条，建立问题台账，尽快落实解决。同时，建立联系服务群众的常态长效机制，通过电话联系、登门回访等形式，加强日常沟通联系，实现联系服务群众的常态化、长效化。

一、优质高效完成政府投资项目评审工作

精心组织、积极开展政府投资项目评审工作，截止11月4日，共完成项目评审161项，其中包括项目建议书、可行性研究报告评审共20项，初步设计概算审核141项。项目申报总投资40.64亿元，评审后总投资37.70亿元，累计净核减投资2.94亿元，总体核减率为7.23%，平均核减率为9.16%，政府投资项目评审绩效显著。

二、积极配合推进轨道交通项目建设

加强沟通协调，积极配合推进地铁工程建设，研究提出轨道交通2号线三期、8号线一期前期工程初步设计政府预审查意见，向市政府提出《关于将轨道11号线东延伸至黄贝岭片区的请示》(代拟稿)，对轨道交通14号线工可研线站位方案提出建议增设笋岗站等，为提高我区地铁覆盖水平努力建言献策。

三、认真完成区政府督查工作

1、研究制定《XX区新建或改扩建学校项目中地下停车场建设管理指引(试行)》。根据《XX市城市规划标准与准则》、《XX市普通中小学建设标准指引》(深发改[20xx]494号)中有关规定，结合XX区实际，研究制定了《XX区新建或改扩建学校项目中地下停车场建设管理指引(试行)》，为规范我区今后新建或改扩建学校项目中增加地下停车位的建设管理工作提供了指引。

2、梳理我区政府投资项目工程建设其他费用的计费办法。按照区政府工作要求，负责开展清理调整政府投资项目工程建设其他费计费办法，经调研并征求相关单位、部门意见，提出当前我区政府投资项目工程服务价格正处于政府指导价向市场调节价转换阶段的做法，以及未来的工作思路。

四、固本强基，进一步科学规范评审工作

为更加规范政府投资项目评审工作，提高政府投资项目的科学决策水平，根据实际工作需要，收集整理编撰了《政府投资项目评审工作资料汇编》。同时，为加强业务工作管理，规范评审工作流程，根据主管部门有关规章制度及评审中心的业务规范要求编制了《XX区政府投资项目评审中心工作手册》，用以指导开展日常工作，提升精细化管理水平。

近五年来，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十八大及十八届历次全会精神为指导，以科学发展观统领全局，充分发挥综合部门的职能作用，集中精力抓改革、谋发展、促和谐，深入推进规划研究、项目建设和改革创新，各项重点工作取得了新突破，为确保全市经济社会较好平稳发展发挥了应有作用。

(一)紧紧围绕规划引导作用，力促科学谋篇，在抓谋划、重落实上有所作为。

一是抓好全市国民经济和社会发展中长期规划的编制。开展“十二五”规划中期评估，牵头完成“十三五”规划体系，起草“十三五”规划纲要，推进“十三五”规划体系各区域规划、专项规划的编制。配合开展宁波市“十三五”规划纲要等规划编制工作。配合开展“多规合一”工作，参与市域总体规划、国土规划修编、乡镇土地利用、乡镇总体规划等的意见征求、论证、修编与评审。

二是编制当年度全市国民经济和社会发展计划执行情况报告和下年度计划。认真编制全市半年度、年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，并提出下半年、下年度发展计划。切实加强对我市国民经济和社会发展计划执行情况的总结分析，认真提出相应计划和对策。

三是加强对全市国民经济运行情况的分析、研究和监测。做好省、宁波市工业企业监测工作，按时开展监测分析。密切关注不同时期国内外经济形势发展变化态势，认真分析我市经济运行情况，及时做好季度、半年度、年度全市经济运行情况分析报告，同时认真分析内外经济发展环境和利弊因素，每年开展2-3个调研课题的研究，提出对策建议，为市委市政府和上级部门科学决策提供服务。

主要形成《XX市经济转型升级思考》、《XX市推进区域性中心城市发展战略思考》、《对当前推进工业强市战略实施工作的几点建议》、《关于近期推进城乡交通道路建设的几点思考》等课题研究材料。

(二)紧紧围绕投资结构优化，力促经济增长，在抓项目、破难题上有所作为。

一是科学谋划，做好项目计划编制工作。按照“量力而为、综合平衡、民生为先、效益为重”的基本原则，排摸梳理每年的投资项目，落实项目的资金、土地等要素保障。积极向上汇报，使项目安排计划及早进入决策程序。20__-20xx年，累计安排20__万元及以上政府投资项目、重点工程559项、556项，截止目前已累计完成投资272亿元、801亿元。此外，编制完成“十三五”重大建设项目规划。

二是监管并重，大力推进项目建设进度。按照“竣工一批”、“推进一批”、“开工一批”、“拆迁一批”、“报批一批”制定出分类目标任务。建立重大项目领导联系、重大项目情况通报、跟踪督查、立功竞赛、绿色通道等一系列制度，及时跟踪落实项目的前期工作和实施进度，协调解决项目推进中遇到的困难，推进项目加快建设。强化政策激励，建立健全考核办法，激发全市各地各部门和全社会力量参与投资的热情。20__-20xx年，全市完成固定资产投资1881亿元，平均增幅为21.4%，高于宁波大市4.1个百分点。同时，定期公示“六大百亿工程”和“五重二大”项目推进情况。

三是加强储备，做好统筹用地指标争取工作。加强对基础设施、公建、社会事业等政府投资项目及工业用地前期工作开展情况的督查。积极与上衔接，五年来，共争取到梁周线拓宽改造一期、大丰集团新型舞台机械研制等51个项目列入宁波市统筹用地指标建设项目名单，涉及土地指标8936亩，极大地缓解了我市建设用地紧张的矛盾，为项目的顺利实施起到了重要的保障作用。

四是精心筛选，做好上级重点工程申报工作。精心筛选出事关国计民生和长远发展的项目，涉及交通、水利、能源、重大基础设施、工业等领域，积极申报省、宁波市重点工程。20__-20xx年，共争取到姚江干流(中舜江闸至蜀山大闸段)防洪整治、全兴特种钢生产线迁建等392个项目列入省、宁波市重点工程。

五是全力以赴，做好上级资金争取工作。20__-20xx年，共争取到姚江城区段堤防加固、穴湖村保障性用房等48个项目列入新增中央预算内投资计划，获中央补助资金5.13亿元;争取到陶家路江二期整治等项目获国家专项建设基金3.72亿元。同时，不定期对上级资金项目进行联合检查。

(三)紧紧围绕项目综合服务，力促高效保质，在严审批、提质量上有所作为。

一是严格审批程序。对照产业政策，严格把关限制类项目报批，杜绝淘汰类项目，严禁使用淘汰设备工艺。推出鼓励类项目，引导产业投资方向，促进产业结构合理调整。坚持公开、公平、公正原则，利用项目申报清单公开和项目审批结果上网的措施，将审批行为中可能存在的随意性或“暗箱”操作的后门彻底关闭。应政策调整，第一时间在项目审批中增加重大项目风险维稳评估、固定资产合理用能等审查环节。

二是优化审批服务。紧紧围绕“依法行政，服务为先”的宗旨，立足本职，优化服务，连续多年荣获行政审批优胜窗口单位。五年来，共批准政府性投资项目969个，同意企业投资项目备案1150个，核准外商企业投资项目71个，核准内资企业投资项目23个，组织各类项目会审、论证、验收300多次，转报上级审批项目116个。

三是提高审批效率。立足人性化服务，针对上级交办的重大项目，落实专人跟踪审批。同时，通过不断自我加压，服务事项平均承诺时间由原先的20个工作日，缩短至3.14个工作日，提速率达84.32%。

四是创新投融资模式。出台《XX市关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见(试行)》，以主题招商推介会、洽谈会等现场推介为重点，以网站等新闻媒介广泛宣传为抓手，全力吸引众多社会资本方来我市投资。20xx年以来，我市共推出PPP项目44个，估算总投资329.5亿，涉及交通市政基础设施、农业水利、生态环保、社会事业、文化旅游等多个领域，拟引入民间资本221.4亿元。

(四)紧紧围绕产业体系构建，力促转型升级，在搭平台、争高端上有所作为。

一是抓新兴产业发展。以争取高新产业项目资金为抓手，大力促进经济转型发展。积极组织符合相关条件的企业申报20__年竣工宁波市战略性新兴产业专项项目。共排摸联系相关项目40余项，上报符合申报条件的项目3项(帅康电气、晟腾新材料、世茂铜业)。积极组织企业申报20xx产业振兴与技术改造项目、20xx年资源节约和环境保护项目等中央资金专项项目，上报了3个项目。做好企业监测扩容，工业企业监测企业由原来的40家，提升到170家。

二是抓绿色经济发展。据浙江省温室气体清单编制指南要求，结合本市实际情况，编制完成清单总报告以及各领域分报告，认真开展企业的碳报告上报和核查工作。牵头做好各乡镇、街道发展循环经济建设节约型社会年度考核工作。做好省园区循环化改造试点工作(经济开发区)以及经济开发区、工业园区审核公告目录修订。做好生态文明建设进展情况统计工作，提供餐厨垃圾资源化综合利用进展情况。

三是抓现代服务发展。切实履行市服务业发展领导小组办公室职责。深化完善商贸服务业发展、旅游业发展、文化产业发展、现代物流业发展等“十二五”规划，启动服务业“十三五”发展规划纲要编制。加大对现代服务业、生态休闲旅游业、塑料城转型发展、金融业发展等方面政策扶持。结合宁波市开展服务业综合改革试点重点任务安排，着力推进中介服务业发展、四明山休闲旅游业发展、塑料城转型、塑料城电子商务试点、“甬易支付”、科技金融发展等方面工作。

四是抓特色小镇培育。履行市特色小镇规划建设联席会议办公室职责，做好省级、宁波市级特色小镇申报工作，目前累计申报特色小镇12个，模客小镇列入省级特色小镇创建名单，智能机器人小镇和智能光电小镇列入宁波市级特色小镇第一批创建名单，塑料家电O2O小镇列入宁波市级特色小镇第一批培育名单。完成《XX市人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施意见》(代拟稿)起草，由市府办印发。完成XX市特色小镇创建计划制订，建立特色小镇储备库。参与了市决策咨询委员会特色小镇课题研究。

(五)紧紧围绕体制机制构建，力促改革深化，在求创新、增活力上有所作为。

一是深化行政审批制度改革。积极参与“四张清单一张网”建设，所有行政许可事项及非行政许可事项都已进入浙江政务网，实现网上审批。根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，设定“审批、备案、核准”三种方式的前置条件、操作流程、服务指南等，合理划分审批权限。大范围调整外商投资核准，将单一的外商投资核准管理转变为核准和备案相结合模式。认真贯彻执行市政府关于《XX市基本建设项目行政审批流程优化实施方案等相关改革措施，进一步简化优化基本建设项目办理环节和流程。制定《重大工业项目论证制度》，梳理权力清单，对泗门镇和经济开发区域内的项目审批作进一步放权、委托。

二是做好省小城市、卫星城市、中心镇培育试点工作。配合泗门镇编制和落实小城市培育试点三年行动计划(20__-20__)和新一轮小城市培育试点三年行动计划(20__-20xx)。在20__-20xx年度的小城市培育试点年度考核中，泗门镇获得3次优秀，1次良好的成绩。协调指导卫星城市、中心镇改革发展试点工作，指导出台多项改革发展实施方案，配合中心镇编制城镇建设三年行动计划，指导卫星城市、中心镇及时完善城镇总体规划等专项规划。

三是做好社会信用体系建设工作。履行市社会信用体系建设领导小组办公室职责，制订《XX市社会信用体系建设实施方案》等文件。推进企业信息信用共享平台及制度建设，印发了《XX市企业信息信用共享平台建设项目实施方案》、《XX市企业信用信息管理实施办法》等文件。开展“道德银行”和“诚信中国塑料城”建设两项信用试点。

四是做好统筹城乡综合配套改革试点工作。加强与各试点牵头和配合单位的沟通协调，建立信息通报机制，定期对改革情况进行通报，开展改革推进情况督查。负责起草《XX市统筹城乡综合配套改革试点工作自评报告》和《XX市统筹城乡综合配套改革试点三年总结》。制定并印发《XX市统筹城乡综合配套改革三年行动计划》。

五是扎实推进价格机制改革。加快推进贯彻落实以水资源费和污水处理费为主的全市水资源价格改革工作。制定并建立居民生活用管道天然气阶梯价格制度和上下游联动机制，以及非居民用天然气最高销售价格制度和上下游联动机制。完成城区中高层住宅二次供水管理体制改革。贯彻落实“清费减负”政策，陆续取消、免(停)征、降低部分行政事业性和经营服务性收费政策。推进收费验审改革，取消收费验审，全面实施行政事业性收费公示制度和统计报告制度。不断完善教育收费政策，规范停车收费政策，理顺医疗服务价格。

(六)紧紧围绕基本民生底线，力促服务优化，在补短板、促共享上有所作为。

一是加快推进民生实事工程。坚持早谋划、早实施的原则，切实抓好年度项目征集、责任分解和督查落实工作，认真督促相关单位抓好落实，公共自行车租赁、实验高中等一大批实事工程建成投运，切实提升市民生活品质。

二是加强长输油气管道的安全隐患消除工作。严格按照市委、市政府建设“平安”工作部署要求，组织开展本市境内长输油气管道安全隐患治理专项行动，加大监督协调的力度，近五年共整治风险隐患点82处，签订安全协议39处。

三是强化价费监管服务工作。完善和建立我市民生商品价格监测网络，扩大本市重要商品监测范围(对八大类近七十种重要商品进行价格监测)，提高监测频次(每周一次)，加大市场监测巡视力度，及时掌握粮、油、肉等事关民生和经济发展的重要基础性商品价格变动情况，公布监测信息。加强市场价格监管及价费专项检查，五年来，共查处各类价格违法案件192件，实现经济制裁总额881万元，其中退还用户549万元，没收违法所得金额121万元，罚款211万元。

认真受理价格举报投诉，提高价格举报办理质量，五年来，共受理价格举报投诉749件，办结率100%，从中发现并查处各类价格违法行为176件，经济制裁总额40万余元。此外，利用发放宣传资料，开展纪念日活动等方式加强价格政策宣传，提高舆论引导能力。

(七)紧紧围绕干部队伍建设，力促履职尽责，在强作风、树形象上有所作为。

一是认真开展教育实践活动。围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，以贯彻落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为切入点，开展了党的群众路线教育实践活动。活动中，狠抓学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节各项工作落实，党员干部觉悟得到明显提升。今年以来，根据中央、省、宁波和市委的部署要求，我局深入开展“两学一做”学习教育活动。通过开展专题学习讨论，创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、推行负面言行提醒制度、深化“我是党员我奉献”活动、建立健全长效机制等多项举措，确保学习有内容、活动有主题、效果有保障。

二是切实抓好党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任、监督责任两个责任，进一步明确“一岗双责”，完善惩防体系建设，加强对重大项目审批、干部选拔任用、专项资金安排、大额经费使用等重点领域、关键环节和重要岗位的风险防控。

三是不断强化干部队伍建设。针对适应和引领新常态的需要，进一步加强干部能力培养和知识更新，发挥好学习系统培训班、专题讲座、“姚江讲坛”和“组织生活日”等重要载体的支撑作用，着力提升统筹能力和系统合力。严格坚持党管干部原则，加强中层干部队伍组织建设。认真执行有关干部选拔任免规定，坚持民主推荐、民主测评、组织人事和纪检部门考察、公示制、试用期制等制度，选拔聘用“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀青年人才到领导岗位上来。

商务部信访工作总结

一、思想重视、责任落实

随着改革不断深化和利益格局的调整，新的社会矛盾和问题将不断出现，信访工作也会出现许多新情况、新问题,我局领导高度重视新形势下的信访工作:

(一)、思想上高度重视。成立了忠县商务局信访突出问题及群体性的事件工作小组，落实信访工作“一把手”责任制。把信访工作纳入全局工作的重要议事日程，经常在局党组、局长办公会上研究信访工作。主要领导多次听取信访工作汇报，参与研究信访稳定工作，分管领导积极参与、协调、处理信访事件。

(二)、狠抓矛盾纠纷调处。对群众来信来访反映比较突出的问题，成立国有企业改制遗留问题处理工作小组和军转干部问题工作小组，落实流通科、办公室具体负责，并根据信访工作形势和任务变化，适时调整各小组的工作任务，做到真正将突出问题及群体性的事件解决在基层、解决在萌芽状态。

(三)、严格落实信访责任制。把信访工作纳入全局年度目标考核主要内容，与各科室、各企业签定目标管理责任书，实行“一票否决制”。按照责任书的要求，认真履行职责，工作到位，狠抓落实，提高信访工作办案效率和质量。

(四)、积极稳妥化解矛盾纠纷。我局领导、信访干部和机关职工高度重视群众来信来访事宜，对每一位来信来访者都热情接待，对其提出的诉求和问题，逐一进行耐心细致的解释、疏导和劝解工作。在相关部门的配合下，及时妥善调处、化解了原外贸公司企业改制职工上访、原物资局退休职要求享受优惠售房、重客隆超市经营遭遇阻碍的问题、德源水电集团集资户应税及办证问题、今天百货业主与员工之间的劳资纠纷问题。全年，我局承接县委、县政府转批件2件，县领导交办件1件，受理群众来信来访7件59人次，回函答复信件16封，化解积案2起，息访9起，信访件办结率100%。

二、求真务实、抓好“大下访”

党政一班人从加强作风建设、构建和谐商贸的战略高度，充分认识“万名干部大下访”活动的重要意义，精心组织，周密安排。成立工作领导小组，明确分管领导和承办科室，制定详细的工作方案和相关表册，分解落实工作任务，做到分阶段、按步骤开展好干部下访活动。活动中领导带头排查问题、提出对策，完善措施、抓好落实，切实帮助基层解决信访突出问题。 “大下访”活动中，紧紧依靠企业、依靠职工群众，依法、及时、妥善处理好下访接待信访事项，下访活动取得预期的效果。

一是按照“谁主管、谁负责”的原则，切实做好干部大下访活动人力、物力和财务保障，确保有人办事、有条件办事。下访干部在工作中认真执行规定，节俭办事，不增加企业、群众负担。

二是加强督导落实。主要领导定期督查指导，全面掌握商务局机关干部下访活动情况，办公室做到及时收集报送“大下访”工作动态、措施和经验，确保下访活动的各项工作任务落到实处。“大下访”活动共出动车辆6次，人员20多人次，出资1400元。

三、健全制度、规范管理

坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责，谁分管、谁协调”的原则，结合我局实际制定了《领导信访接待日制度》、《信访案件工作责任追究制度》、《信访工作考核量化表》，健全《来访人员须知》，《信访人员职责》等信访工作制度，切实把信访工作目标任务落到实处，全局信访工作做到了有章可循、有规可依，既推动了信访工作的顺利开展，增强了信访工作的可操作性，又提高了信访工作的整体水平。一年中，我们先后深入基层企业和困难职工、军转干部家庭，了解他们关心的热点、难点问题，开展调研10次，走访群众83人次，召开各类协调会8次，既解决、调处好了一些看似难以化解的矛盾纠纷，又密切了党群干群关系，提高了党和政府的公信力。

四、健全网络、畅通信息

我局始终坚持把信访工作当成事关改革发展和社会稳定的大事来抓，从建立大信访格局出发，先后建立健全了《重要信访案件督查制度》、《信访案件回访制度》、《信访案件调查研究制度》等制度，形成了《关于建立健全信访网络暨落实信访责任制实施意见》，进一步规范了信访接访行为，并配备政治素质高、热心为群众办事的专职信访人员，设立群众来信来访接访室，制定领导接访制度和公开接访日制度，各企业相继明确一名信访信息员，及时反馈信息，从而使信访工作形成各级有组织、层层有人抓、事事有人管，纵向到底、横向到边的信访工作格局。

五、抓基础工作、促矛盾化解

(一)抓信访业务培训。组织各企业信访干部和分管领导共18人次开展专题培训。通过组织学习有关法律法规，提高了处理信访工作的能力;根据工作的需要，学习《信访工作政策法规选编》，使“三级信访”网络体制的新格局深入人心。

(二)树立“超前意识”。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的工作原则，掌握工作的主动，恰当处理信访问题，满足正当要求，畅通信访渠道，加强协调沟通，把矛盾化解在萌芽状态，为稳定大局，为改革开放服务。

(三)坚持“领导信访接待日”制。严格执行《领导信访接待日》制度，按规定的每周一为领导信访接待日，五位委领导轮流值班。广泛公布信访公开电话，领导亲自接待群众来访，及时阅处来信，树立良好的机关形象，受到职工群众一致好评。

(四)建立来信来访登记制度。为提高一次性处理信访问题的成功率，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨，热情接待每一位来访者，耐心听取每一位群众的陈述，体察每一个上访者的疾苦，做到“有问必答，有事必查，一查到底”，确保件件有记录，个个有着落，事事有回音。

深入群众促和谐社会凝心聚力促发展活动总结

以联系群众的务实作风构建和谐以真抓实干的拼搏精神来作主要推动发展——运输部“深入群众促和谐、凝心聚力促发展”活动总结按照公司党委统一部署，自今年2月起，我们组织开展了以“深入群众促和谐、凝心聚力促发展”为主题的“双促”活动。围绕“双促”活动主题，我们精心组织，周密安排，扎实推进，顺利完成了“双促”活动四个阶段的工作任务，达到了深入联系群众构建和谐氛围，凝聚全体职工力量推动各项工作开展的预期目的，促进了作业部煤炭接卸供和成品油发运等安全运输生产任务的完成。现将我部开展“双促”活动基本情况总结如下：

一、提高认识，浓厚氛围，“双促”活动强势启动

1、加强组织领导，营造活动氛围。开展“双促”主题教育活动，是今年集团公司党组一项重要工作部署，充分体现了集团公司党组和苏树林总经理构建和谐、凝心聚力、彰显关怀、促进发展的管理理念。为此，作业部成立了以作业部主任、总支书记张寒梅同志为组长的”双促”活动领导小组和组织网络。活动伊始我们首先在提高认识、浓厚氛围上下功夫。按照公司党委关于开展“双促”活动具体要求和我部实际，我们制定了周密的活动计划，分时间节点安排活动内容，各项工作责任到人。充分利用支部大会、作业例会、交接班会和班组安全活动，对“双促”活动的重要意义和目的进行大张旗鼓地宣传，设立了“双促”活动宣传栏和网页，将“双促”活动有关精神、图片和职工感受文章张贴其中，直接增强了作业部职工对“双促”活动的认识和了解。

2、坚持“五个到位”，保证“三个落实”，全面提高学习效果。一是学习氛围营造到位。我们充分利用各种传播手段，宣传“双促”活动的目的、意义、内容及要求。在网页和公示栏开辟了“双促”活动专栏，广泛宣传开展“双促”活动的进展情况和来自一线的声音。为扩大活动影响，让职工群众广泛参与，我们还组织了“双促”学习知识测试，努力推动学习教育深入开展。二是原原本本学习到位。我们提出了“原原本本学到位”的明确要求，作业部中心组、各党支部和班组按照学习计划，从不同侧面、不同人员分重点、分层次原汁原味地学习规定文章。在学习过程中，我们采取集中与自学相结合的方式分步进行。在集中学习阶段，我们采用带着读、轮着读、学习过程中进行提问、辅导等多种方式进行。作业部领导和总支委员都以不同身份全程参加各类学习，进一步达到了督促、辅导、参与和提高的目的。三是学习情况记录到位。

在学习教育活动开展伊始，我们就规范党员学习记录本提出了明确要求，规定学习记录内容按要求不能减少，要能从记录上看到原汁原味的学习情况，每篇学习笔记篇幅不能少于一面纸500字，并保持记录字迹工整、纸张清洁，同时督促各党支部和党小组就学习记录情况进行抽查，党支部书记对每本党员笔记都进行圈阅，确保记录的准确性、时间性和完整性。我们还要求党员班长、党小组长要结合学习和工作实际，每人完成一篇学习心得，畅谈体会、抒发心得。如运行班党员班长在重读《为人民服务》一文中写到：“作为一名企业党员，要想真正发挥党员先锋模范作用，起到党与群众之间的桥梁纽带作用，就要有不怕吃苦，甘于奉献的精神，在自己的本职岗位上兢兢业业地工作，干一行、爱一行、专一行，不计较个人得失…”文章发自内心，朴实无华。四是学习检查评比到位。我们制定了党员学习笔记检查评比办法，分“学习内容、笔记内容、笔记篇幅、书写态度”四方面内容进行评比。五是学习安排细致到位。

针对部分党员文化底子薄、年龄偏大等实际，我们没有降低标准，一方面要求各支部和小组给予帮助，安排专人进行指导，另一方面拿出其他

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提高群众满意度活动心得体会

根据办公室的统一部署，本人严格按照办公室《关于开展“服务渔民，提高群众满意度”活动的通知》和《关于印发的通知》等文件要求，深入辖区渔民家中，了解他们的生产、生活等各方面情况，并按照办公室要求认真、详细的记录了走访数据。在此次活动中，本人共走访了各类渔民50余户，散发有关资料60余份，取得了良好的社会效益，辖区渔民对此次活动给予了高度评价。

此次调查活动走访渔民数量较多，我与其他同志逐户对辖区内的专业渔民进行了走访。由于渔民生产、生活的特殊性，许多渔民生活没有一定的规律，走访过程中经常找不到调查对象。针对这一特点，我和中队全体人员一致认为，我们必须与走访当事人进行交谈，把办公室领导对湖区渔民的关心送到每一户渔民家中；有的渔民我们走访了四、五次才能见到本人，对此，本人毫无怨言，始终做到耐心、细致的走访工作。

湖区渔民高度评价办公室此次活动，在走访过程中，有许多老渔民对我们说，他们在洪泽湖生活了一辈子，从来没有哪个单位、哪位领导能到他们家中与他们面对面进行交流的，还能虚心征求他们的意见、倾听他们的心里话。在走访过程中，给我的体会就是：只要带着一颗真诚的心去与渔民交谈，渔民就会把我们当成亲人一样。我们平时在工作存在这样或者那样的不足，渔民能够及时给我们指出来，有的渔民对办公室政策理解不透彻，经过我们走访交流后，能够理解办公室的有关文件精神，知道有关政策出台，不能只考虑某个水域的小利益，应该站在洪泽湖这一大局来看待问题，知道管好洪泽湖是为了全体渔民的利益的。

许多渔民和村组党员干部给我们提出不同的意见和建议，我能够做到虚心接受。对工作中确实存在的问题，我能够及时予以改正，对于许多有益的建议，做到消化吸收，并贯彻到日常工作来，切实让渔民感受到我们接纳他们意见的诚意。通过此次活动使我认识到：只要能把渔民当做自己的亲人那样来看待，就没有解决不了的问题，渔民就不会对我们的工作不支持、不配合，渔民就会积极参与到湖区管理中来。

通过这次“走进渔家、服务渔民、提高群众满意度”活动，不但增进了我们与渔民之间的感情，也使我们真切的感受到了我们到底是在为什么工作、是在为谁工作。我们工作的好坏，不但体现了办公室的形象，更多的是服务渔民的水平。

今年九月二十五日，辖区内渔民刘士稳生活船发生火灾，我和中队其他同志发现后，立即带领中队人员赶往火灾现场进行救火。并且发动湖区渔民进行捐款，短短的半天时间，不但募捐了伍仟多元现金，还募捐到了灾民刘士稳急需的棉被、衣服和食品，解决了刘士稳迫切需要的生活必需品，并且妥善安排了刘士稳生产所需的其他物资。刘士稳流着泪对我们说：发生了火灾，使他们家绝望了，渔政无私的救助，使他们家感受到了无比的温暖，也只有渔政才能照顾湖区渔民。通过这次事情，更加坚定了我热情服务渔民的决心，不为辖区渔民做点好事、实事，就对不起我们洪泽湖渔政人这一光荣的称号。为了提高辖区内渔民的法律意识，在大队领导的安排下，我认真组织法律法规培训。为了提高培训水平，我仔细寻找资料，精心安排时间，与渔民共同学习，使培训取得了圆满成功，渔民遵法守法意识明显加强。

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构建惠民党建新格局 推进服务群众常态化

构建惠民党建新格局 推进服务群众常态化

xx县在机关干部联系群众服务基层工作中，不断创新工作方式，转变工作作风，全面推行“一线工作法”，着力构建惠民党建新格局，打造服务型基层党建新品牌，有效推进党员干部服务群众常态化，成功探索了党建与民生工作相融相促的新路子。

——进村社，在一线了解社情民意。结合干部下乡开展“五送五帮五推”活动，出台《县级领导“七联五访”制度》和《“百名领导干部联百村”活动实施意见》，x名县级领导干部深入分管部门和联系乡镇村（社），带头深入基层指导工作，有效促进了干部工作重心下移和作风转变，拉近了党群、干群距离。全县x名科级以上干部与各村结成对子，开展领导干部联村帮扶活动，机关党员干部纷纷走出办公室，深入基层一线开展调查研究。要求每名领导干部深入联系点不少于x天，每年为联系点群众办x件实事，并做好“民情实录”，使全体党员领导党员干部真正感知、感受老百姓的酸甜苦辣，解决百姓的所思所盼、所需所难，切实帮助群众解决实际问题。同时，大力倡导务实、实干的工作作风，精简各种会议和文件，使各级领导干部腾出时间、腾出精力抓工作落实。

——帮民富，在一线为民排忧解难。按照“服务指导在一线、信访接待在一线、问题解决在一线”的原则，组织全县党政机关单位深入农村一线，广泛开展县乡村党建结对共建活动，采取县乡部门到所帮扶村过组织活动、主要领导进村现场办公、党建为民服务下乡等形式，主动为农村解民惑、分民忧。精心制定城乡党支部结对帮扶计划，进一步细化帮扶内容，扎实开展“百个机关事业单位党支部结对帮扶”活动，省市县x个支部长期帮扶x个村，有力地促进了城乡基层党组织优势互补，如农牧局党委和下派干部帮助农民大力发展“订单农业”，使x亩食用菌、青蒜苗等多种特色农作物实现订单销售，增加农民收入x万元。开展“党政军企共建示范村”活动，各涉农部门和联建单位全力配合，全县x个共建村已落实基础设施建设、产业发展、公共服务体系建设等项目x大类x项，目前已陆续开工建设。

——解民忧，在一线提供便民服务。按照勇于创新、强化服务、高效落实的总体要求，深入推进政府职能转变，着力强化社会管理和公共服务的责任主体意识，不断创优发展软环境。结合全县农村产业特色和农民群众生产生活实际需要，在充分征求各村所需专业技术服务内容，认真总结XX年“百名专家进村服务”活动的经验的基础上，继续抽调农牧、就业、林业等x个涉农部门和青海畜牧兽医职业技术学院x名专业技术人员，对全县x个村进行长期蹲点服务，不断加大对基层的技术帮扶力度，服务内容包括农作物栽培、蔬菜种植、畜牧兽医、养殖技术、实用技术培训等x类专业技术，为培育新型农民和加快农业科技成果转化搭建了广阔的服务平台。

——重实绩，在一线培养优秀干部。着力构建“人才到基层去、干部从一线来”的党政干部培养链，引导优秀干部在经济发展主阵地、项目建设最前沿、民生改善第一线锤炼成长。并将服务领域进一步细化和延伸，采取县乡机关干部进村入户、主要领导驻点办公等形式切实帮助群众解决实际困难，让机关干部在服务基层、服务群众中提升素能。对下派干部实行跟踪管理的基础上，建立干部在“一线锻炼、一线考核、一线提拔”的选拔培养机制，县委组织部每年对下派干部的现实表现、工作实绩等情况进行汇总归档，量化考核，并由乡镇、村“两委”进行考核评议，记入干部实绩档案，作为评先树优和提拔使用的重要依据。

在街党工委和办事处信访办公室的正确领导下，我本着不辱使命、不负重托、依法行政的原则，紧紧围绕信访维稳工作，真抓实干，较好地完成了各项工作任务，现将一年来的学习、工作情况总结如下：

一、政治思想、理论学习方面

能够认真学习党的路线、方针、政策，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真参加学习实践科学发展观活动，按照党工委的统一安排，认真读书、学习、查摆问题，制定整改措施，将学习实践科学发展观活动与本职工作结合起来，通过学习活动，使自己进一步认识和理解了，开展学习实践科学发展观活动的目的、意义，也使自己认识到结合信访、维稳工作的实际开展学习实践科学发展观活动，就是要处理好大事化小和以小谋大的关系，大事化小是理论学习的生命，以小谋大是实践的灵魂，只有在工作实践中从大局着眼，小处着力，认真对待每项工作，每个信访问题，我们才能以个案之小，成就维稳之大，做好信访维稳工作。

二、以群众利益无小事为指导思想 认真做好信访维稳工作

今年我们街道信访稳定工作，面临的形势特点是(1)区委、区政府将东站后广场地区列入重点商圈改造，对维稳工作提出了更高要求，(2)随着高铁的开通，各类警卫任务、清整任务集聚增加(高峰时段曾达到每月20余次)，(3)重点建设工程与居民群众的矛盾突显，群众来访、上访、信访量聚增，(4)社区居委会改选，社区主任进行了大幅调整，加之今年国庆60周年，维稳工作要求高，世界经济形势又面临考验，面对今年的形势特点和工作任务，如何做好信访维护社会稳定，对我提出了更高的标准和要求。面对以上工作局面，自己作为一名从事信访工作多年的同志，都能做到尽职尽责、尽心尽力，主动克服人员困难努力学习，摆正位置，积极做好工作。通过自己的努力和在街党政主要领导的高度重视下，在其他领导的关心帮助下，在分管领导的指导下，在其他科室共同配合下，共同补台，协调作战，使得自己的工作取得了一定的效果。

⒈制订了维稳工作制度汇编，即：矛盾纠纷排查调处工作会议制度;矛盾纠纷排查制度;矛盾纠纷预警制度;矛盾纠纷交办、督办制度;矛盾纠纷报告制度;矛盾纠纷责任追究制度;矛盾纠纷排查调处周分析报告制度;矛盾纠纷日排查零报告制度，通过制定6项制度，强化了维稳工作过程的管理，确保各项措施的落实。

⒉制定了《街预防和处置群体性事件工作预案》、《社区居委建立信(本文由那一世范文网diyifanwen.com收集整理,转载请注明!)访信息网络和重要紧急信访信息上报制度的通知》等文件，确保了国庆期间维稳工作，组织落实;人员落实，制度落实，措施落实。

⒊全力以赴做好迎国庆60周年维稳工作，是今年工作的重点。

4、下大力抓重点信访案件和涉法涉诉上访人员的协调维稳工作。由于我们街上访重点人和集访苗头比较多，给我们的维稳工作造成了相当大的压力，面对困难我们积极开展工作，采取有效措施，控制稳控局面，对重点上访人：反复谈话交流感情、增进信任和理解、积极协调相关部门对他们的诉求给予答复、稳定情绪。

三、存在的不足和今后的努力方向

经过十几年的工作，在组织的培养下，在同志们的帮助下，虽然我的工作能力有了一定的提高，也取得了一点成绩，但是，与领导的要求和其他同志相比，我还存在很多不足。

如，对政治理论学习和业务学习存在应付了事的心理，学得不透彻，在今后的学习中要从内心深处把学习作为提高自身素质的一项重要事情来抓。

总之，一年来在领导和同志们的关心帮助下较好地完成了各项工作任务， 今后，我要继续加强政治理论和业务知识的学习，不断提高理论水平和工作经验,把为人民服务的宗旨观念真正落实到行动中去,争取做一名优秀的共产党员。

本人自1991年由惠阳地区农校校中专毕业分配到江北办事处信访办公室工作至今，先后曾在农办、计生办、流动人口管理站任办事员，党政办任副主任，20xx年底以来，一直担任江北街道办事处信访办公室街政办办公室主任，20xx年5月前，兼任共青团江北委书记。多年来，本人在街道党工委、办事处信访办公室领导的关怀下，严格要求自己，兢兢业业，认真履行本职职责，积极完成领导交给的工作，较好地完成了本职工作任务，得到了办事处信访办公室领导的肯定。近三年来，在办事处信访办公室干部年度考核中，二年被评定为称职等次、一年被评为优秀等次;连续三年被评为办事处信访办公室先进工作者;连续三年被区城管与爱国卫生工作委员会评为先进个人;本人所负责的爱国卫生工作亦连续三年被区政府评为先进单位。办事处信访办公室团委在20xx年被团市委评为五四红旗团委。

一、加强学习，提高自身的思想政治素质

俗话说，学到老、干到老，一天不学，思想会僵化、老化、退化。学习能提高业务水平，可以充实自身政治营养。所以在什么时候都不能放松自己的学习。一是。一是坚持政治学习，不断增强政治敏锐性。积极参加街道党工委组织的集中培训学习，做到从不缺课。在办事处信访办公室组织的学习三个代表重要思想、先进性教育以及学习xx大精神等重大活动中，我坚持做到逢学必到，认真做好学习笔记，写出总结。二是坚持业务学习，不断增强科学工作能力。为适应工作需要，在工作中或工作之余，积极钻研业务知识，如对《广东省爱国卫生工作条例》、的学习，通过学习，不断提高自身的业务知识、工作能力和执法水平。三是向群众学习，向村干部学习，向同事学习，做到取长补短。坚持深入基层、深入群众，调查研究，听取群众好的建议和意见，解决群众关心的热点和难点问题，做到在实践中不断充实自己，既锻炼了自己，又推动了工作。三年来，经过自己的不懈努力，已逐步成为了一名政治上与中央保持高度一致，思想作风过硬，综合素质高的合格公务员。

二、街政爱卫工作得到新发展。

1、通过抓 一中心两重点工作，使辖区街政爱卫工作上新台阶。一是抓好社区的环境市容卫生这一中心工作。围绕绿化、美化、净化、亮化的目标，加强对社区的卫生保洁、管理和督查力度，使社区卫生工作达到制度化、规范化。如江北江畔花园、城市花园等作为惠州市的环境卫生的样板小区，成为惠州市的新亮点，水北新村作为水北村的安置小区，通过加强管理也成为惠城区的环境卫生新亮点。二是以加强社区居委会的管理为重点。首先，抓好了社区居委会干部队伍的学习、培训和素质教育工作，提高了居委会干部队伍的整体素质和服务水平，较好地发挥了政府沟通居民的桥梁作用，使居民对党和政府的形象进一步提升。其次，解决好无办公场所居委会的办公地点，按照市委市政府和区委区政府的部署，结合创建六好和谐平安社区活动，通过与居委会辖区内房地产开发商协商，全面解决了居委会的办公场所：金世界花园为江城居委会提供了120平方米的办公室;TCL雅园为云山居委会提供了约200平方米的办公室;金裕碧水湾小区为惠桥居委会提供了约150平方米的办公室;嘉和铭苑为新城居委会提供了150平方米的办公室。

三是抓好新农村卫生整治这一重点工作。以加强对三新村、望江村的环境卫生管理整治力度为重点，通过加强保洁队伍建设，加大经费投入，改变了江北城乡结合部的脏、乱、差现象。如解决了行路难问题，去年底，通过三个一点的办法，解决了望江村新寮小组、下寮小组、过沥小组的村道建设，为进一步加快江北的城市化进程打好基础。三新村、望江村的环境卫生得到了较大的改善，切实解决望江、三新村的生活垃圾出路问题，经过与环卫部门协调为三新村增加了一个垃圾收集斗，现有三个;为望江村落实了村民生活垃圾每天上下午各来一趟垃圾压缩车吊装垃圾，切实解决了村民生活垃圾的出路，使江北的环境卫生得到全面提升。

2、通过加强与职能部门协调，圆满解决十六号小区100多户居民吃水问题。由于某种客观原因，十六号小区38、39、40、41栋居民一直未到自来水公司报装水表，违法用水，自1999年以来一直拖到现在都没有解决。今年上半年本人通过找市自来水公司经理，找业务主管，找营业所领导等，经过反复多次的上门协商、现场办公。最后，同意由办事处信访办公室出资20xx0元工程款，由自来水公司出人，将原来堵塞的旧管换成了新管，装上总水表，总算得以圆满解决了这个困忧办事处信访办公室长达8年之久的历史遗留问题。

三、抓阵地建设，围绕服务做好共青团工作。

随着经济社会的发展，结合团员青年流动性的观状，我按照有利于加强党对共青团的领导，有利于团结凝聚青年和团组织发挥作用，有利于团的高质管理的原则，有机整合社会各种资源，以阵地为依托，积极发挥阵地作用，不断完善社区青的服务体系，以此来吸引青年，团结青年、凝聚青年，并服务于青少年。1、通过与小区资源共享，使小区以偿或无偿的方式为青年提供文体活动场所，如江畔花园、城市花园的篮球场和羽毛球场;水北新村的篮球场和乒乓球室以及图书阅览室等，为团员青年的学习生活提供便利。2、充分调动青年志愿者服务队的积极性，按照参与市容市貌整治经常化、慰问服务制度化、义诊献血服务化、服务形式多样化的原则，主动参与到各项有益的社会活动中去，如：参与办事处信访办公室举办的法律、计生、综治、卫生、安全生产联合宣传;组织办事处信访办公室参与卫生清扫大行动;与民政部门一起慰问孤寡老人、五保户、军烈属;参与办事处信访办公室的义务巡逻等等。使共青团工作服务于社会，扎根于社会。

四、存在主要问题及今后努力方向

三年多来，自己能较好地完成本职工作，也得到了组织和办事处信访办公室机关的肯定，但工作中存在的问题也不少，离上级的要求和群众的期望还有差距，反思起来，主要体现在：一是政策理论水平不够高，运用理论去指导实际工作不够。学习过程浅尝辄止，致使自己政治理论水平提高较慢，有时只注重现学现用的内容，或忙于工作，保证不了足够的学习时间;二是思想观念需要进一步更新，创新意识、思维和办法还有待提高。

针对这些问题，仍需要努力克服和改进工作，需要进一步地提高本职工作能力和水平。主要从以下几个方面努力：一是加强学习，提高水平，以适应形势发展的要求。二是要改进工作方法，使自己在履行职责中更加全面。三是要进一步理清思路，使工作更有成效。在人员少、工作任务重的情况下，要进一步理清工作思路，突出重点，抓住根本，才能推动全面工作!

我局每年信访案件都在---件次左右，集体访---批次左右，在当前信访面临严峻形势的大环境下，我局信访稳定工作呈现了较好态势，上访量控制在上级下达的考核指标之内，来信来访办结率100，息访率99.9，群众满意率达98以上，群众还送来两面锦旗和四封感谢信，多年来被省民政厅、市委、市政府评为信访稳定工作先进单位。为推动民政事业的发展，为维护社会稳定做出了贡献。

一、社会救助、减灾防灾工作

加强社会救助相关制度建设。修订完善城乡低保工作规程，优化低保对象审核程序，完善退出机制，建立低保工作责任追究制度。制定XX市城乡医疗救助一站式即时结算服务措施，建立与城镇医保、农村新农合捆绑结算和救助的运行平台。开展社区救助工作站试点工作，进一步提高社会救助规范化水平。

加大政策落实力度。根据20xx年市政府《关于建立城乡低保(农村五保)制定和调整机制的通知》以及20xx年城乡居民消费支出情况，督导各区市做好城乡低保、农村五保标准调整以及政策落实工作。按照新的专项救助政策督导各区市做好临时、医疗救助工作，确保同难同救、同病同助。

提高农村敬老院建设和管理水平。贯彻民政部霞光计划要求，修改《农村敬老院标准化建设》以奖代补办法，加大对经济水平较低的镇敬老院建设的扶持力度，力争把敬老院改造提升纳入全市绩效考核目标。

提升减灾防灾水平。会同市财政部门制定XX市自然灾害救助资金管理办法，明确各类自然灾害的救助标准，探索建立减灾宣传教育长效机制以及企业、社会组织等参与减灾的联动机制。全年申报全国综合减灾示范社区5处，表彰全市综合减灾示范社区10处，培训基层自然灾害信息员800人。在部分城市社区开展自然灾害救助民政志愿者队伍的试点工作。

二、社会福利和慈善事业

完善养老服务体系。依据国家社会养老服务体系建设规划要求，着手制定我市未来三年的养老政策。进一步完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。重点抓好困难群体养老保障、居家养老服务水平的提升和日间照料中心、社区互助点的规范化建设。总结推广四方区的试点经验，继续推进多功能养老服务机构建设。着力推进养老服务城乡一体化，将城区居家养老服务的扶持政策和工作经验逐步向农村地区扩展。成立XX市养老服务协会，推进养老服务社会化和行业管理规范化建设。加大高龄老人服务工作研究力度，探索建立高龄老人福利服务制度。

拓展儿童福利服务领域。探索残疾儿童福利普惠制，进一步推进孤残儿童福利服务社会化，加快明天计划脑瘫儿童术后康复训练示范基地建设步伐。

推动福利彩票事业健康发展。加强福彩设施和队伍能力建设，创新游戏和销售渠道，加强风险防控，保持发行量平稳增长。加大福彩文化宣传力度，提升福彩社会形象。强化公益金管理和社会公示制度，实施公益金使用效能评估，促进公益金使用与福彩发行良性互动。

促进慈善事业持续健康发展。强化监督机制，增加慈善款物募集使用管理的透明度，确保慈善财产的安全，提高慈善公信力。继续发展企业冠名慈善基金，大力宣传个人(家庭)冠名慈善基金，扎实搞好慈善一日捐活动，扩大资金规模。深化慈善内涵，打造蓝色慈善品牌。做好中华慈善奖的申报工作。

三、社区管理服务工作

加大政策创制力度。贯彻中办发〔20xx〕27号文件精神，出台我市《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》；编制我市《城乡社区组织和服务体系建设规划》；制定我市《农村新型社区管理服务体系建设指导意见》，推动全市社区建设工作深入发展。

深入开展示范单位创建活动。20xx年，力争使市内四区90%和农村60%的社区达到市级和谐社区标准，市内四区70%、三区60%、五市50%的社区建立和谐社区共建机制；按照全国和谐社区建设示范创建活动的标准，积极组织申报全国示范单位；深入开展全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国村务公开民主管理示范单位创建活动，把各项示范单位创建活动作为提升我市和谐社区建设和深化基层民主建设的重要措施。

加强和创新社区管理服务。围绕强化基层社会管理，创新社区管理体制和机制，开展扩大社区参与率、扩大社区服务覆盖面工作，力争30%的城市社区达到两个扩大工作标准。进一步深化社区自治，为居民群众提供个性化、具体化、专业化、特色化的便民利民服务，探索创新基层社会管理的新型载体，推动社区由管理型向服务型转变。

继续推动社区服务平台建设。推进区(市)、街道级社区综合服务场所建设进度，指导五市三区开展城市社区居委会办公和服务用房建设达标创建工作，力争到20xx年底，五市三区70%的社区办公和服务用房面积达到300平方米以上。

建立我市村务公开民主管理标准化工作机制。制定全市村务公开民主管理工作标准，抓好典型培育，适时召开现场会，在全市推广，形成我市村务公开民主管理标准化模式。

四、拥军优抚安置工作

提高优抚对象保障服务水平。认真贯彻落实《XX市孤老残障优抚对象供养实施细则》，通过政府购买社会养老机构服务，保障重点优抚对象的供养；落实《XX市优抚对象生活困难临时救助暂行办法》，做好重点优抚对象临时困难救助工作；继续做好重点优抚对象抚恤补助资金提标工作；加强优抚数据和资金的精细化管理，推动抚恤、补助金社会化发放；积极探索我市优抚对象住房保障办法，从制度层面解决优抚对象住房难问题；继续开展爱心献功臣活动，结合元旦春节和八一等重大节日，认真组织做好拥军优属活动。

加强优抚事业单位和军供服务单位能力建设。落实民政部《荣誉军人养老机构和精神卫生规划》。推进优抚事业单位规范化、标准化建设。

全面落实退役士兵安置改革政策。制定配套措施，贯彻落实《兵役法》、《退役士兵安置条例》，逐步建立起适应退役士兵安置政策改革的工作机制，确保新老安置制度平稳过渡；出台XX市《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》，增强教育培训实效。

推进军休服务改革创新。深入推进军休服务管理规范化、标准化建设。加大军休干部活动场所配套力度，解决活动场所不足的问题，探索军休服务机构和居家养老服务相结合的模式，进一步提高我市军休服务管理服务水平。

推动双拥工作科学发展。根据新出台的全国创建双拥模范城细则，进一步加强社区(行政村)双拥工作站建设，抓好基层双拥和社会化双拥工作；加大军地联席办公会议确定事项督查落实力度，协调推进军地重大建设项目，完成快速路三期收尾、八大关保护区环境整治等任务。

五、社会组织发展和社工人才队伍建设

推进社会组织健康发展。加强体制和政策创新，探索通过政府向社会组织转移职能、购买服务和资金扶持等政策措施，支持社会组织在强化社会管理中发挥重要作用。推广李沧区建立社区社会组织孵化基地的做法，开展公益性社区社会组织公益创投试点工作。认真落实《XX市行业协会发展规划》，着力优化行业协会发展环境。

完善社会组织管理工作长效机制。制定XX市异地商会登记管理办法，启动新申请公益类、社会服务类社会组织直接登记试点。发挥社会组织发展促进会等枢纽型社会组织的作用，强化社会组织日常监督管理。提高社会组织党的组织覆盖和工作覆盖率，指导社会组织完善自律制度。充分利用行政执法网络平台，提高社会组织执法效能。

社会工作专业人才队伍建设。全面落实中央18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，力争出台加强和推进社会工作专业人才队伍建设的意见及配套制度。落实好XX市人才发展规划每年培养300名社工培养计划，实施社会工作相关部门党政领导社会工作知识培训。积极推进基层城乡社区、乡镇街道和相关领域社会工作专业人才队伍岗位开发和设置。大力培育社工类社会组织，积极吸纳社会专业人才并开展专业服务。

六、社会事务工作

加强婚姻登记规范化建设。推进婚姻登记标准化、信息化建设，实现网上预约登记。

深化殡葬改革。积极推进骨灰撒海等科学殡葬，完善节约型殡葬模式。

提升区划和地名工作水平。做好行政区域界线管理和地名普查试点工作。完成《中华人民共和国政区大典●卷》XX部分的编纂工作。

加强流浪乞讨人员救助工作。落实国务院关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的政策措施，建立健全流浪未成年人救助机制，深入开展接送孩子回家救助保护行动。

七、民政公共服务基础设施建设

完善救灾基础设施。积极推进救灾仓库建设，争取年内完成主体工程。开展综合减灾示范社区创建工作，做实社区应急避难场所。

提升福利服务设施水平。加快市社会福利院、市儿童福利院扩建、改造；完成南九水路老年公寓改造主体工程；加快福利院、救助站的建设步伐，力争两年内在五市三区实现全覆盖，并将此项工作纳入全市绩效考核内容。

加强优抚服务设施建设。落实我市《关于加强烈士纪念设施建设管理保护工作的通知》要求，推进我市烈士纪念设施维修改造；推进市优抚医院项目建设，提升收治收养能力和服务水平。

推进民政信息服务平台建设。完成民政全业务平台开发任务，研究破解居民家庭经济状况信息共享难题，探索制定《XX市居民经济状况核对办法》，做好与医疗卫生信息平台的对接，实现困难群体医疗救助，优抚群体医疗保障的一站式结算；争取以市委、市政府名义出台《关于推进社区信息化建设的意见》，开展社区居民数据采集工作，开通12349社区便民服务平台。

20__年我局信访工作的总体要求是：全面贯彻落实区、市、县信访工作会议精神。紧紧围绕“保发展、保民生、保稳定”的工作目标，强化信访工作，畅通信访渠道，完善信访工作制度，以集中解决源头性、根本性问题为重点，着力排查化解社会矛盾，着力实现“矛盾纠纷解决在基层”的目标，着力预防和处置群体性事件，现结合我局实际，特制定如下信访工作安排。

一、深入开展矛盾纠纷排查化解活动

一是信访工作人员每月对辖区内来信2次以上的重复信访、署名信访、联名信访、久拖不决的缠访户，组织、策划集体上访的关键人物以及苗头性、倾向性问题要进行一次认真排查筛选；对群众关心的“热点、难点”问题、事关全局和稳定的敏感问题、容易诱发群众共鸣的问题、廉洁自律的重要问题等要超前预测分析、排查研究，及时向信访工作领导小组反映预测排查情况，做到早发现、早劝阻、早解决。二是预测排查出的信访问题或线索要逐件落实包案领导、责任人以及结案息访时限、落实调查进度和处理结果。三是信访领导小组每季度一次或在重大会议、节日、活动前对解决苗头性、隐患性的情况，以及转办的重要信访问题进行督查，超前工作，及时处理解决。四是加强调查研究，掌握信访发展态势、规律，正确对待和妥善处理群众信访举报。对群众正当的信访举报行为，要支持和保护；对初信初访务必逐件抓落实，防止矛盾进—步激化，对预测排查出的疑难信访、可能出现的集体上访事件，以及突发性事件，局领导要亲自处理解决。

二、突出重点，着力实现“矛盾纠纷解决在基层”的目标

一是认真落实首办责任制，凡第一位接待和受理群众来信来访的要按照有关规定和程序及时办理、跟踪服务；对反映本职范围内的问题，要及时送交分管领导审批，迅速组织调查、答复；对群众提及的不属于本职范围内的要求事项，应耐心做好解释工作，并设法接转或指导前往有关职能部门；对主要领导下达有关部门、人员办理的群众投诉、求助事项，要及时向主要领导了解办理情况，并将办理情况反馈给投诉者；

二是有效重信重访，切实减少信访“存量”。加大重信重访清理整治力度，对排查梳理出来的疑难信访问题，尽快明确包案领导，制定化解方案，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，探索运用社会力量，化解疑难复杂信访问题，实现“案结事了”。

三是要认真分析疑难信访问题背后的政策因素，善于从政策层面上研究解决问题。对一些政策还没有明确，但反映已经比较突出的信访问题，要主动研究完善解决问题的政策措施，注意保持政策的有效性、连续性和平衡性。四是注重发挥领导接待日的协调作用，健全完善领导干部定期接待群众来访和机关干部下访工作机制。五是完善和规范非正常上访处置机制，采取有效措施，教育和引导群众以理性合法的方式反映诉求，对无理缠访闹访和非正常上访的，要联合有关部门及时进行矫正。

三、强化队伍建设，提高信访干部综合素质

一是举办信访工作培训班。组织信访干部学习政治理论、政策法规、信访工作业务知识等，提高信访专兼职干部业务素质，增强与群众沟通交流技能和对信访问题及信访突发事件的处置能力和应对能力。二是组织召开信访经验交流会。

可以针对某一项工作、某一个案例、某一项活动好的做法及时进行交流。对在信访工作中取得突出成绩的先进个人事迹进行宣讲，以此激发信访干部工作积极性，增强工作的能动性和主动性。通过培训和交流，培养一批在信访战线上“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的信访干部队伍，努力提高我局信访工作上水平。

为认真贯彻落实中央、省、市、县信访维稳工作会议精神，切实做好民政系统的信访稳定工作，进一步营造平安稳定的社会环境，结合民政工作实际，现就20xx年民政系统信访工作安排如下：

一、 指导思想

以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，以巩固群众路线教育活动实践和“三严三实”成果为抓手，以切实解决群众反映的实际问题、维护群众根本利益为目的，认真落实依法信访，畅通信访渠道，提高化解矛盾能力，确保民政事业发展及社会和谐稳定，为“十三五”规划开好局、起好步，为县委、县政府推进“一心两翼，三产四重”提供坚强的稳定环境。

二、目标任务

以坚决杜绝集体上访、越级上访、重复上访为重点，进一步加大信访工作力度，做到信访工作组织、责任、工作三落实，坚决杜绝出现因信访问题调处不当而引发的恶性事件或群体事件。深化认识，明确定位，建立民政“大信访”工作格局；完善工作机制，依法办信接访；强化基层，打牢基础，从源头上做好信访工作。

三、创新社会管理，强化信访责任落实

1、健全信访工作目标管理责任制。把信访工作的各项任务列入民政部门日常工作的重要议事日程，做到与业务工作同研究、同部署、同考核。

2、继续推进信访工作“一把手负责制”。坚持一把手负总责，分管领导具体抓，相关科室协同配合抓，一级抓一级的领导责任制。

3、完善信访接待制度。班子成员和科级领导干部牵头开展好信访与矛盾纠纷排查调处工作，各相关科室认真做好来信来访登记、受理、办理、办结反馈、归档等工作。认真落实主要负责人信访接待活动安排，重点做好退役士兵安置、优抚、救助、救灾等方面信访接待工作。严格按照信访责任“五包”的要求，把信访工作纳入股室和干部年终管理考核内容，严肃纪律，强化责任。

四、加强基层基础，畅通信访疏通渠道

一是认真接待群众来访。完善接访工作制度，实行“听诉求、速反馈、促协调”三结合，发挥接访处访作用，减少社会矛盾和问题，避免越级访发生。

二是及时办理群众来信。要把每一封群众来信当家书，认真阅读，及时受理，做好初信、重复信件、联名信件办理工作。对领导批示的信件，落实包案领导，研究解决方案，督促相关科室在规定时间内进行办理和答复，促使“案结事了”，防止出现重复信访。

三是重视网上信访办理。加强舆情信息监控，安排专人对省市县媒体、领导信箱和网上信息系统群众反映的问题能够快速做出处置，及时应对。对来信来访的群众在网络反映的问题，按照相关政策法规及时给予办理和答复，杜绝重复发帖和四处发帖。

四是建立民政基层信访网络。民政信访工作的重心在乡、村和社区，要做到工作重心下移，关口前移，加强对乡村和社区民政工作的指导、督查。下大力气建立以县级民政部门为龙头，以乡镇(社区)民政所为骨干，以村(社区)为基础的民政基层信访网络。充分发挥乡(镇)民政助理员、村(社区)民政信息员、村(居)民小组协管员在信息快速反馈、政策宣传、预测排查、教育疏导中的积极用。

五、注重源头预防，维护社会安全稳定

以人民群众的建议、诉求、呼声作为工作的出发点和落脚点，充分听取各方面的意见，重视信访部门的意见和建议，坚持科学决策、民主决策、依法决策，从源头上减少信访问题的发生。对群众反映的合理诉求，要做到“件件有着落、事事有回音”。民政法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；对要求合理，但政策没有规定或规定不够完善的，及时制定和完善政策或根据当事人的具体情况灵活解决，对一时难以解决的要向信访人解释清楚并积极创造条件适时解决；对信访人提出的不合理要求，要进行说服教育，积极引导。在工作中要严格执行告知、受理、答复、交办、督办等制度，杜绝方法简单，作风粗暴，切实改进作风。加大重点工作督查和落实力度，彻底排查和处理涉及五保供养、医疗救助、优抚安置、城乡低保等方面的信访突出问题。做好重大节日或重大政治活动时期的稳控工作，重点注意复员退伍军人的上访动向和各类社会救助资金按时发放情况，坚持值班制度，值班领导和相关人员24小时手机开机，一有情况，及时处理。

六、加强自身能力建设，树立良好工作作风

一是加强对民政系统干部职工的管理和业务培训，以“学深、学透，用足、用活”民政政策法规为立足点，坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策规定，不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新的矛盾。二是加强民政系统领导干部职工解决信访突出问题的能力，时刻把解决信访突出问题作为工作重点和难点，切实把信访突出问题妥善处理在本部门、解决在基层，不能将矛盾和问题推给上级、推向社会。切实把处理群众信访问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，帮助群众了解实际情况，了解党和国家的方针政策和法律法规，了解各方面、各层次为解决问题所作的努力，引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，自觉维护改革发展大局。

20xx年我局信访工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实区、市、县信访工作会议精神。紧紧围绕“保发展、保民生、保稳定”的工作目标，强化信访工作，畅通信访渠道，完善信访工作制度，以集中解决源头性、根本性问题为重点，着力排查化解社会矛盾，着力实现“矛盾纠纷解决在基层”的目标，着力预防和处置群体性事件，现结合我局实际，特制定如下信访工作安排。

一、深入开展矛盾纠纷排查化解活动

一是信访工作人员每月对辖区内来信2次以上的重复信访、署名信访、联名信访、久拖不决的缠访户，组织、策划集体上访的关键人物以及苗头性、倾向性问题要进行一次认真排查筛选；对群众关心的“热点、难点”问题、事关全局和稳定的敏感问题、容易诱发群众共鸣的问题、廉洁自律的重要问题等要超前预测分析、排查研究，及时向信访工作领导小组反映预测排查情况，做到早发现、早劝阻、早解决。二是预测排查出的信访问题或线索要逐件落实包案领导、责任人以及结案息访时限、落实调查进度和处理结果。三是信访领导小组每季度一次或在重大会议、节日、活动前对解决苗头性、隐患性的情况，以及转办的重要信访问题进行督查，超前工作，及时处理解决。四是加强调查研究，掌握信访发展态势、规律，正确对待和妥善处理群众信访举报。对群众正当的信访举报行为，要支持和保护；对初信初访务必逐件抓落实，防止矛盾进—步激化，对预测排查出的疑难信访、可能出现的集体上访事件，以及突发性事件，局领导要亲自处理解决。

二、突出重点，着力实现“矛盾纠纷解决在基层”的目标

一是认真落实首办责任制，凡第一位接待和受理群众来信来访的要按照有关规定和程序及时办理、跟踪服务；对反映本职范围内的问题，要及时送交分管领导审批，迅速组织调查、答复；对群众提及的不属于本职范围内的要求事项，应耐心做好解释工作，并设法接转或指导前往有关职能部门；对主要领导下达有关部门、人员办理的群众投诉、求助事项，要及时向主要领导了解办理情况，并将办理情况反馈给投诉者；

二是有效破解重信重访，切实减少信访“存量”。加大重信重访清理整治力度，对排查梳理出来的疑难信访问题，尽快明确包案领导，制定化解方案，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，探索运用社会力量，化解疑难复杂信访问题，实现“案结事了”。

三是要认真分析疑难信访问题背后的政策因素，善于从政策层面上研究解决问题。对一些政策还没有明确，但反映已经比较突出的信访问题，要主动研究完善解决问题的政策措施，注意保持政策的有效性、连续性和平衡性。四是注重发挥领导接待日的协调作用，健全完善领导干部定期接待群众来访和机关干部下访工作机制。五是完善和规范非正常上访处置机制，采取有效措施，教育和引导群众以理性合法的方式反映诉求，对无理缠访闹访和非正常上访的，要联合有关部门及时进行矫正。

三、强化队伍建设，提高信访干部综合素质

一是举办信访工作培训班。组织信访干部学习政治理论、政策法规、信访工作业务知识等，提高信访专兼职干部业务素质，增强与群众沟通交流技能和对信访问题及信访突发事件的处置能力和应对能力。二是组织召开信访经验交流会。

可以针对某一项工作、某一个案例、某一项活动好的做法及时进行交流。对在信访工作中取得突出成绩的先进个人事迹进行宣讲，以此激发信访干部工作积极性，增强工作的能动性和主动性。通过培训和交流，培养一批在信访战线上“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的信访干部队伍，努力提高我局信访工作上水平。

201x年是贯彻落实党的xx大精神和全面建设小康社会的一年，也是我镇按照市第九次党代会和xx届人大会的精神，大力推进“工业化、城镇化、农业产业化”进程，促进我镇新一轮跨越式大发展的一年，为实现我镇信访工作新年新突破，现制定～年信访工作计划。

一、指导思想

以*理论和重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大和市九次党代会精神，按照第一次全国信访工作会议要求，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，以宣传贯彻《信访条例》为主线，以实现“引导依法信访，解决重点信访，控制集体上访，减少越级上访”为目标，以“五变”工作方式，切实解决群众的信访问题，努力充实提高“大信访”的工作架构，为开创我市信访工作新局面而努力奋斗。

二、工作目标

1.坚实一个目标：引导依法上访，解决重点信访，减少越级上访，控制集体上访。

2.搞好二个服务：

①服务全镇改革发展稳定大局;

②服务广大人民群众。

3.完善三个机制：

①完善层级管理机制;

②完善信访工作联动机制;

③完善政策配套机制。

4.坚持四项制度：

①坚持领导接待日制度;

②坚持信访公开承诺制度;

③坚持目标管理制度;

④坚持谁主管、谁办理和信访情况通报制度。

5.做好五项工作：

①搞好日常接访，及时办理来信，力争初信初率达80%以上;

②提高领导接待日批示件办理质量，加快领导接待日批示的办理节奏，做到事事有着落，件件有回函;

③加强业务联系，做到报表信息报送准确及时;

④快速反应，及时准确地调处集体上访和越级上访;

⑤继续与有关部门配合搞好下访，切实为信访群众排忧解难。

三、主要措施

(一)进一步深化信访认识，切实加强对信访工作的领导。

市委书记李亿龙同志强调：“各级各部门要以一种对政府、对人民高度负责的态度，认真处理每一起群众来信来访，用实际行动打造诚信政府，为人民群众排忧解难。”因此，我镇信访工作在深化认识的基础上，加强对信访工作的领导，努力做到以下几点：

1.党政一把手是信访工作的主体，亲自抓，带头抓信访工作。

2.信访工作小组定期分析研究信访工作中的重大问题，保证工作到位。

3.对重大信访案件，领导亲自办理，做到包调查、包协调、包处理落实、包稳定，对结案材料领导亲自审查，签字上报。

4.对突出的信访问题实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。”的办法，主动加以解决。

5.对信访工作失职、渎职行为，严格实行责任追究。

(二)进一步做好处信、接访、协调等工作的基础上，拓宽信访工作领域，突出抓好信访案件的自查自办，信访的调查研究和信息综合反映三个重点，使工作不断地创新，不断地发展。

(三)进一步加强法制建设，大力推进信访首任责任制和公开承诺制。

(四)进一步强化分级负责，归口办理的原则。

(五)进一步加大信访条例的宣传力度。

(六)进一步加强自身建设，努力学习，务实创新。

20xx年的总体工作思路是：继续深入贯彻落实中央和省委一系列文件精神，切实推进已经深入开展起来并且取得了显著成效的“大接访、大化解、大宣传”活动，力争再通过一个时期的努力在我市建设起“以民生为主题，以规范为途径，以建设为基础，以办案为核心，以创新为特色的，管理科学、规范运作，重点突出、履职全面的，能够切实保障民生构建和谐的，制度化、规范化、科学化的信访工作新格局。”

20xx年的具体工作目标是：把来访总量控制在3.2万人次以内，特别是要降低进京赴省的越级访，减少集体访和重复法访;初信初访办结率要达到98%以上;市以上交转信、案的办结率要达到100%，信、访综合“案结事了率”要达到95%，从而把年内新发生案件的重信重访率控制在0.5‰以内;持续深入开展包案化解“老户”的活动，老户化解息访率要达到85%以上;要建立党政领导公开接访长效机制，市委、县委公开接访率要达到100%。围绕这一目标的实现，主要采取以下九个方面的措施：

一、建立接访新规范和来访新秩序。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。要在年内建立起电子办访系统，实现接访工作的全面电子化，以提高办访效率。要通过法制教育、主动下访、公开接访、信访代理、联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等八项活动来规范上访秩序。办访工作的五个环节要通过制度建设、人员培训和严肃执行来落实。规范秩序的八项活动要统一部署、分步实施、单项突破、全面落实。

二、突破办信老套路实现信访结合。我市因同一事由而信访并行的信访案件约占信访总量的1/4，因而抓好访转信意义重大。要抓住群众来信和来访的“同源性”规律，谨防信转访，把办信、信转访作为减访的突破口。要从加大信访合办力度、加大转信督办力度、加大来信下访力度、加大办信考核力度等“四个加大”入手提高办信效率和效益。要通过在信访集中的行业、部门、地区建立“来信下访制度”和相应的督查机制，促成多层次多部门的“大下访格局”。

三、依法规范信访复查复核办理程序。自20xx年开展信访复查复核工作以来，我市信访部门在工作实践中积极探索并逐步规范了其程序，受理办结了大量复查复核案件，走在了全省先进行列。也遇到了一些困难，特别突出的是复查复核入口前的程序难规范、复查复核结论难兑现、与相关法律和执法部门难衔接等“三难”。20xx年要通过调查研究、健全制度、加大协调等多方面的工作来解决这“三难”问题，不断提高信访复查复核案件的办理水平。

四、加强联席会议的调度和管理职能。集中处理信访突出事项及群体事件联席会议成立以来在紧急调度、专项整治、联合办案、合力维稳等方面发挥了其他职能机构难以替代的作用。因为没有专人负责、人员经常调整、权责不十分明确导致其职能渐渐模糊，个别县市甚至成了名存实亡的虚设机构。今年要从机构设置、人员调配、职能设置、机制建设、管理规范、办公设施等六个方面强化管理，使联席会议的作用充分发挥出来。

五、进一步探索完善特护期维稳机制。要在“三线防控”的基础上探索每个环节的工作规律，把每个环节的工作落到实处，要强化基层化解、途中信息、现场警戒，力争把非正常上访人员控制在基层，劝返于途中，减少赴省进京和可能影响重大会议、活动的上访人员。要研究和出台驻京劝访维稳工作新机制，使驻京劝访维稳工作组的责、权、利更加清晰明确，效能得到进一步提高。各县(市、区)要着重解决好特护期力度不够、经费不足、信息不灵、效果不佳的问题。

六、完善督查和考核机制并严肃追责。市委、政府要结合《信访条例》确定的人事、决策、奖惩“三项建议权”来强化信访部门的督查职能，使其能严督实查。信访部门则要采取灵活多样的方式开展督查，确保效果。今年，要把督活动的开展情况纳入信访目标责任制考核范围。要进一步深化细化信访目标责任制考评体系，使其更具可操作性和效能性，要把考核结果作为行使“三项建议权”的重要依据。要进一步明确办信办访的责任，对违反信访纪律和法律的工作人员要依法依纪严肃查处。

七、强化信访调研和参与决策的职能。要深入探讨热点、难点、焦点问题，能够站在全局的高度提出切实可操作的解决方案。今年，要在房地产市场规范管理、涉法涉诉问题、水库移民问题、涉军群体问题、进京访“老户”化解问题等几个方面选定课题开展调研，力争扎扎实实地解决好2-3个问题。市、县两级信访部门要有意识、有重点地培养一批通晓政策法规、熟悉社情民意、了解决策程序的专业信访调查研究员。

八、不断改善环境提升素质提高效能。要不断改善信访工作的条件，年内要落实好“四硬两软”六项条件，四硬是：人员编制要配齐、信访接待室要达标、每人一台电脑要到位、信访用车要配备;两软是：干部要适时交流、待遇要高于本地同级干部平均水平。要通过培训、选调、轮岗、考察、挂职等不断提高信访干部的业务水平。今年要开展信访部门双向挂职锻炼试点，即：信访干部到其他部门挂职，其他部门到信访部门挂职。

九、激发多方面投入信访工作的热情。要通过提升信访人员的政治待遇、扩大信访法规宣传、加强相关部门的信访工作管理来激发各级各部门投入信访工作的积极性，重点在于加强相关部门的信访工作管理。20xx年，要呈请市委政府把群众上访反应问题比较集中的建设、房管、民政、社保等部门逐渐纳入信访目标责任制管理单位，对他们的信访工作状况进行量化考评，考评结果要纳入市委、市政府的综合考评范围。

一、强化责任，落实信访“一把手工程”

做好信访工作，关键在于加强领导，进一步强化责任意识。一是签订责任书。从今年开始，街道党工委、办事处党政主要领导要与各科室、社区主要领导签订责任书，深化“一把手工程”，把领导履行信访工作职责和减少“三访”作为责任书的重要内容。二是建立街道信访电工作领导小组，健全信访电工作制度，完善街道、社区二级信访网络建设，形成一种责任到人，责任共担的良好局面。三是实行街道党政领导信访接待日，进一步拓宽群众信访渠道，切实体现立党为公，执政为民。四是严格责任追究。按照街道党工委、办事处制定的责任书和考评办法，认真落实信访责任考核。各单位在具体承办信访电件时，要按照各自责任制的要求，勇挑责任，及时解决。对因工作失误或办事不力，诱发的“三访”，造成严重不良影响的，要严格追究有关单位责任人的责任。街道信访领导小组将不定期对各单位的工作进行抽查。

二、从源头抓起，减少“三访”问题的出现

基层是信访问题的产生源头，也是解决信访问题的关键。在20__年的信访工作中，我们要力争做到“三个提高”、“三个降低”和“二个不出”。各科室和社区一定要在提高初信初访的办结率、息访率和当事人息访息诉上下功夫，明确目标，做深、做细、做到位;降低来信来访率、越级上访率和集体上访率。力争将发生在本辖区范围内的问题，解决在本辖区范围内。做到“小事不出社区，大事不出街道”。二各科室、社区单位要加强预警机制，树立防早防小，及时解决问题的思想。经排查，今年的信访重点主要有：“城中村”改造工程的启动，可能引起的矛盾纠纷和集体访;湖畔花园第三届业委会的换届工作中，个别老访户可能会煽动闹事，或通过多种渠道进行投诉;竞舟社区雅仕苑小区部分业主与开发商之间的矛盾纠纷;社区内因环境、业主委员会、邻里纠纷等引起的上访情况。针对这些重点信访、重点人员，涉及到的科室和社区要严加关注，经常摸排，准确掌握情况，并制定有效措施予以解决，即使一时解决不了的，也要积极做好稳定说服工作。在重大政治活动和节日期间等重点时段，各社区单位要提高警惕，做到摸排在先，工作在前，尽量减少重要时段的群众上访。

三、加大宣传，引导群众依法文明上访

当前，群众无序上访的现象增多，这既干扰了机关的正常工作秩序，又给问题的解决带来了不便，甚至影响了社会正常秩序。针对这种现象，首先我们要加大宣传力度，通过宣传教育，使居民群众从思想上提高对合法上访的认识。《浙江省信访工作条例》已经出台，《西湖区信访工作手册》也即将印发，今年街道将组织各科室人员、社区书记、主任和社区信访干部，集中进行一次学习。各社区、科室人员也要通过各种形式的学习，切实提高信访工作水平。各社区单位要充分挖屈各种渠道，以形式多样的载体和群众喜闻乐见的形式，开展宣传活动，使《条例》真正走进社区，家喻户晓。二是要积极引导。对一些涉法的信访问题，要尽量引导群众通过法律途径解决，预防产生过激违法行为。三是要依法规范群众的信访行为。采取有效措施，切实改变当前信访活动中存在的无序现象。将坚决打击违法信访行为和实事求是解决信访问题结合起来，对有理有序的信访，要尽一切努力帮助解决;对有理无序地信访，要先变无序为有序后，再认真对待，及时解决;对无理无序的信访，特别是对组织煽动闹事的人，一定要严厉打击，依法处理，切实规范群众上访秩序。

加强对做好城市低保信访工作的重要性的认识。及时解决群众信访问题，避免矛盾激化。要及时发现和掌握影响社会稳定问题的苗头和隐患，坚持依法按城市低保政策及时解决群众信访问题，积极预防和妥善处置城市低保工作中的突出问题和群体性事件，一时难以解决的要做好说服解释工作，避免矛盾激化转化成大规模集体上访事件和突发性事件，同时要加强对信访人尤其是举报人的保密和保护工作。

暂停被举报人低保待遇。凡是群众来信来访来电反映举报的低保对象，要在接到群众反映后暂时停发低保金，同时暂停享受其他相关优惠政策。反映到市民政局或相关信访部门批转到市民政局的，由我局低保局书面通知各乡镇民政办，由各乡镇民政办按规定暂停其低保金。各乡镇民政办要及时将因群众反映暂停发放低保金的情况通知相关街道办事处(镇)和社区居委会，社区居委会要将暂停发放低保金的情况在被举报人的居住辖区进行公告。对个别问题突出的，由市民政局直接受理调查。原则上暂停低保金为一个月，一个月内各乡镇民政局要将情况调查清楚，并提出处理意见。

区分情况处理被举报人享受低保事宜。对于群众反映事项经调查属实，不符合条件享受低保的人员，由各乡镇民政办提出处理意见，书面报我局低保局后按照相关规定予以处理。对于反映情况不实，被举报人员符合低保条件，各乡镇民政办将结果报我局低保局，接市民政局书面通知后恢复享受低保，将暂停的低保金予以补发，并将调查结果在被举报人居住的社区居委会再次进行公告。

及时受理群众信访要求享受低保事宜。对于反映申请享受低保的，各乡镇要按照《城市居民最低生活保障条例》和《湖北省城市居民最低生活保障工作操作规程》等有关规定及时进行入户调查，并在规定的30个工作日内完成低保的申请、审核、审批的工作程序，无论是否符合低保条件，都须将结果书面通知本人。

根据当前的信访形势和任务，按照镇委、镇政府和各级党委的总体要求，20xx年下半年我村信访工作的指导思想是：以党的**大精神为指导全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕社会稳定这个中心，进一步健全机制，完善制度，巩固提高信访工作水平。

实现信访工作“三无”目标，以严格控制和减少群众越级集体上访为重点，以强化基层信访工作为保证，努力开创我村信访工作新局面。按照这一指导思想和工作目标，20xx年下半年，我村将信访工作安排如下：

(一)、继续落实信访工作领导责任制和责任追究制，努力形成领导整体重视信访工作的新局面。要继续坚持支书亲自抓、分管领导具体抓，定期听取信访情况汇组，明确信访工作的责任，要认真落实责任追究制度。

(二)、认真解决群众信访反映的问题，在畅通和拓宽信访渠道上迈出新步伐。要进一步端正思想，转变观念，正确对待群众的信访活动，把群众信访作为重要的社情民意资源，积极拓宽和畅通信访渠道。要贴近群众，心系危困，情为民所系，利为民所谋，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，切实解决群众信访反映的问题，为群众办实事。

(三)、进一步加强基层信访工作，努力探索把信访问题解决在基层的新路子。努力加强观念创新，树立大信访观念、依法信访观念，立足于市场经济条件下信访工作的新情况，理出新思路、拿出新措施。

积极探索村信访工作新经验，创造性地开展工作，创新信访渠道，做到三公开，法律政策及事实公开、处理过程公开、处理结果公开，通过对信访人知情权、申诉权的尊重，促使信访人放弃过高和无理要求。为了实现信访“三无”的目标，我们将采取有效措施，夯实基层，增强基层处理和化解信访问题的能力。今后，要把信访着力点放在村民组。

(四)、进一步加强信访干部队伍建设，推动全村信访工作再上新台阶面对新形势、新任务对信访工作者的政治素质、业务素质提出了更高的要求，因此我们要更加注意政治学习和业务学习，学习当前各项路线、方针、政策，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和xx大精神，深刻领会“三个代表”的重要内涵;

进一步提高对信访工作的认识，尤其加强学习信访工作的法规制度，积极参加各类信访培训班，努力提高业务素质，提高处理各类信访问题的能力，努力实现信访部门的办公自动化，内练素质，外塑形象，从受理一次次来信来访做起，从帮助群众办理一件件实事做起，以高度的政治责任感、与时俱进、创新方法、牢记宗旨、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献，充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。