把什么作为经济社会发展的重要基础（精选20篇）

三江县基础教育现状及发展对策

实施“两基”攻坚，抓好基础教育，是贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，实践“三个代表”的重要思想的具体体现，是着眼于最广大人民群众的根本利益，解决农业、农村、农民问题的重大措施。对提高我县劳动者素质，促进经济和社会发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，都具有十分重要的意义。

一、三江县基础教育现状

三江县现有人口34.71万人，有16个乡（镇），166个行政村。全县有高中1所，职业技术学校1所，教师进修学校1所，初级中学20所，完全小学186所，教学点111个。全县小学校舍总面积150347.67平方米，生均面积为4.4平方米；初中校舍总面积54149.52平方米，生均面积为3.9平方米。2003年，全县小学适龄儿童入学率为98.5%，距“普九”规定标准差0.5个百分点，小学在校生辍学率为1.6%，距“普九”规定标准多0.6个百分点，15周岁小学完成率为94.8%，距“普九”规定标准差1.2个百分点；初中毛入学率为77.5%，距“普九”规定标准差17.7个百分点，初中在校生辍学率为4.4%，距“普九”规定标准高了1.4个百分点，17周岁初中完成率为63.4%，距“普九”规定标准差21.6个百分点。全县只有12个乡镇 “普九”工作通过县级验收，“普九”人口覆盖率为62.8%。

二、存在的问题和困难

三江县是国家级贫困县，教育事业发展存在的问题和困难主要有：一是经济发展落后，县级财政困难，教育经费投入严重不足；二是教育发展水平低，基础薄弱；三是贫困人口多，贫困程度深，思想观念落后，对教育认识程度低，送孩子上学积极性不高；四是教师队伍教育观念相对落后，整体素质不高。五是受诸多因素的影响，初中辍学率高，加大了实现“两基”攻坚的难度。

三、发展基础教育思路和措施

实施“两基”攻坚，加快发展农村基础教育，是教育工作的重中之重，是农村工作的重要内容。如何抓住中央实施西部地区“两基”攻坚的历史机遇，克服实际困难，发展我县基础教育，是自治县人民政府的当务之急。我认为应该抓好以下几个方面工作：

（一）树立科学发展观，加强对基础教育工作的领导

进一步落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。自治县政府要把本县教育发展规划、经费安排使用、教师和校长人事等方面管理工作抓好，建立和完善农村中小学投入保障机制。成立机构，严密组织，强化责任，建立形成一个县委决策、政府落实、人大政协监督、乡镇学校实施、部门配合的工作格局，加强对基础教育工作的领导。

协调有关部门，形成合力，全面实施基础教育工作。县委要把“普九”工作列为常委会必须讨论决策的重要议题，县政府把“普九”作为重中之重工作来抓，出台《三江侗族自治县“普九”攻坚工作实施方案》，层层签订目标责任书，实行目标管理责任制和责任追究制，建立并实施把“普九”工作与干部的调转任用提拔、与年终考核和评优树模、与奖金和浮动工资挂钩的“三挂钩”制度，把抓“普九”工作的成效作为衡量干部政绩的重要内容，作为检测干部是否称职、是否成熟、是否有远见的一条重要标准，实行“一票否决”制；县人大、政协把“普九”工作列为重点督查视察内容，提议案、出点子、想办法；各职能部门充分发挥职能，为“普九”大开绿灯，打破常规，特事特办。财政部门积极发挥财政主渠道作用，及时划拨专项资金；国土部门及时解决用地问题；城建部门和质监部门抓住设计和质量重要环节；林业部门及时提供苗木、花草和园林技术支持；审计部门加强对工程项目的阶段审计和终结审计；文化、工商部门加强文化、网络、媒体市场的监督，净化了育人环境；纪监部门加大对不正之风监察力度，避免“普九”建设中挪用、挤占和浪费资金现象的发生；交通部门保证公路畅通，使建材及时运送到位；电力部门保证“普九”工地的电力供应；公安部门加强治安管理，查堵不稳定因素，保证稳定的社会环境。

（二）当好第一责任人，打好“两基”攻坚战

为保证“两基”工作顺利实施，要强化政府行为，把“两基”列为“一把手工程”，实行“双线目标管理责任制”，即一条线是“县政府――乡政府――村”；一条线是“县教育局――乡中心校(中学)――各村校”，通过签订目标责任书，层层分解责任和指标。县政府成立“普九”攻坚指挥部，指挥长由县长担任，副指挥长由县四家班子有关领导担任，成员由教育、财政等职能部门主要领导担任，领导小组下设办公室。各乡镇人民政府、各学校了相应成立“普九”攻坚领导小组。明确规定县、乡、村三级党政“一把手”是“普九”工作的第一责任人。同时，实行县级领导包抓乡镇、乡镇干部包抓村组、部门包抓学校的包点联校责任制，上下联动，营造领导身体力行、部门密切协作、群众积极参与、领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“两基”攻坚环境。集全民之智、举全县之力、聚八方之财，打好“两基”攻坚战。

（三）加大教育经费投入，改善中小学办学条件

我县要完成“两基”达标需投入资金约4346万元。这个数字是全县一年的财政总收入，根据我县目前的财力状况，每年只能筹措到300万元左右。面对巨大的资金缺口，县委、县政府要本着“立足县情，多源汇集”的主导思想，通过 “财、税、费、社、产、捐”等多种形式多渠道筹措教育经费体制，确保基层教育经费。一是抓住中央实施西部地区“两基”攻坚机遇，积极争取并认真实施国家贫困地区义务教育工程，争取资金改善全县办学条件；二是县财政努力贯彻中央、省、市“三个增长”和转移支付资金的65%用于教育的政策，要克服一切困难，保证投入教育的财政资金逐年有较大幅度增长；三是加大农村综合扶贫开发资金在教育方面的倾斜投入，将扶贫开发示范村建设资金的较大比例用于“两基”和校舍排危；四是学校从杂费收入中、机关单位从办公经费中挤出部分资金用于学校建设；五是动员城建、国土、税务等部门为校建工程减免设计费、监理费、土地征用补偿费以及相关税费；六是充分利用“一事一议，民主决策”的政策，解决农村税费改革后村级学校建设经费不足的问题，同时合理安排群众投工投料，开展师生义务建校活动，节约建设资金；七是通过开展“光彩事业”把社会资金吸引到“两基”建设上来；八是充分发动干部群众和社会贤达，通过大规模、多形式开展捐资助学活动筹集资金。

为保证教育按时足额拨付到位，专款专用，我们通过制订《三江“普九”资金管理办法》，县设立“普九”基建专户，专项管理，专户专存，专款专用。严把资金审批关，所有项目的投资规模和资金的使用计划，一律要由县“普九”领导小组审批，实行行政首长、教育局长、财政局长“三长签字”制，严防资金流失。抽调财政、审计、纪监、督导室等部门人员和“普九”办经费筹措管理组人员组建一个“普九”资金监察小组，不定期地、突击地对各乡镇的资金使用情况进行检查审计，保证了资金的合理使用，最大限度地发挥了投资效益。

（四）狠抓落实，加强师资队伍建设

振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计。有鉴于此，应该始终抓好师资队伍建设，从“择、培、激、留”四个字上作文章。

“择”即择优。坚持择优聘任，竞争上岗的原则，宁缺毋滥，优化教师队伍。按照自治区下达的中小学教职工编制指标，通过人才交流市场向社会招聘优秀人员来校任教，实行优者重用末位淘汰制，逐渐清退一些低素质的教师，逐步实现配足、配优师资，保持学校的生机与活力。

“培”即培育。要改变孩子先改变老师，在开展素质教育和创新教育的今天，对教师特别是老教师实施“换脑工程”尤为重要。我们要采取“引进导师指导、外送教师培训”和“全面培养，典型带动”的培训方法，优化教师队伍。

“激”即激励。建立行之有效的激励机制，从物质和精神上给予鼓励，满足教师实现其自身价值的需求。在物质鼓励方面，按照效率优先，兼顾公平的原则，通过设立少数高工资标准的岗位，拉开工资档次。在精神鼓励方面，积极创设条件，引导教师高层次的追求，通过评优评先、开展教师职业技能大赛、评选“学科带头人”、选拔中青年骨干教师等多种方法和途径，特别是要通过改革职称评定办法，加大职评中考评的力度，坚持职评标准，提高职称的“含金量”，使职称真正体现教师的能力和水平。创造积极上进的竞争环境，使更多的拔尖人才和中青年骨干教师脱颖而出。

“留”即留人。在目前市场经济的背景下，有才华有水平的教师“跳槽”现象时有发生，为减少师源流失，稳定师资队伍，我们建立教师工资保障机制，实行政策倾斜，制定相关待遇政策。保证按时足额发放教职工工资，对有技术有事业心有管理才能的专业教师我们予以提拔重用，这有利于调动他们的工作热情，激发他们的创造潜能。同时要结合本县实际情况，适当提高教师的经济待遇和提高教师的考核奖励。通过激励机制和待遇政策，把教师向高工资地区流动引导到在县内竞争上岗上来，做到事业留人、感情留人、环境留人。

（五）加强教育管理，坚持依法治教

随着依法治国的提出，教育法制化管理也日趋迫切和重要，依法治教、依法治校将代替传统的经验管理。我们切实重视和加强对教育法制建设的领导，围绕“从严治教、规范管理、净化行为”的工作思路，建立“决策、执行、监督”三结合的教育管理机制，逐步规范办学行为。从“转、育、立、督、保、扶”六个方面加强对教育的管理，促进依法治教。

“转”即转变管理职能。坚持“以县为主”的管理体制，县级政府及教育行政管理部门要转变职能，明确职责，依法按权限与程序对学校进行管理，维护学校办学自主权，转变不适应形势需要的行政管理方式、方法，切实做到依法行政。

“育”即道德法律教育。加强职业道德和法制教育，提高行政领导干部、校长、教师及学生的素质，增强道德和法律观念。制定考核机制，把师德表现和普法情况与校长、教师年度考核相结合，不合格的实行  “一票否决”制。

“立”即建章立制。在遵循上级制定的各种法律法规外，制定《三江县加强中小学教师职业道德建设暂行规定》、《三江县中小学教职工年度考核实施办法》、《三江县教育局廉政责任追究暂行规定》等规章制度，加强对教育的管理。

“督”即民主监督。通过制定监督机制和成立监督机构，定期或不定期对教育部门和学校进行检查。同时通过完善教职工大会、落实校务公开、建立家长委员会等方式，对教育部门和学校进行民主监督。

“保”即保护权益。严格依照《教师法》、《教师资格条例》等法律的规定，认定教师资格、聘任教师、保障教师待遇；依照《义务教育法》等法律的规定，保护学生受教育权、人身财产安全，保障和维护教师和学生的合法权益。

“扶”即扶助贫困。建立贫困学生资助制度，实施扶贫关爱项目，对家庭的学生实行“两免一补”帮扶，扶持贫困学生按时完成学业。

做好人民调解工作是新农村建设的重要基础

社会主义新农村建设需要有一个社会和谐稳定、邻里和睦相处的社会环境。而要创造这么一个环境，除了对农民进行社会主义道德和法制教育以外，很重要的一项工作就要做好人民调解，通过人民调解化解各类矛盾。人民调解是我国社会主义民主与法制建设中的重要组成部分，尤其在我国经济社会发展的关键时期，人民内部矛盾凸现,利益主体多元化，人民调解工作在建设社会主义新农村这一伟大工程中自然而然被赋予了非同寻常的历史和现实意义。笔者在农村从事人民调解工作20多年，在实践中形成了“多次调解不终结、就地化解不上交”的调解模式。现浅谈一些体会，与大家共同探讨。

历经几千年，中国农村发生了翻天覆地的变化，但人与人之间发生的民间纠纷依然存在，而且纠纷的特点更具有广泛性、复杂性和潜伏性。通过调解的方式解决这些纠纷，有利于化解矛盾，增进团结，共建和谐，减少上访及刑事犯罪，从而能够起到维护社会稳定、百姓安居乐业的重要作用，才能推进社会主义新农村建设。1963年，诸暨市枫桥镇创建了“矛盾不上交，就地解决，实现少捕人，治安好”的枫桥经验。毛泽东同志批示“要各地仿效”。经过43年的试点、推广，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时期枫桥经验，其内涵都是把矛盾化解在基层，就地解决。因此，做好人民调解工作是社会主义新农村建设的重要基础。

人与人之间，特别农民的邻里之间在生活、生产和工作当中没有矛盾、不发生纠纷是不现实的，发生了矛盾和纠纷也并不可怕。关键是要通过调解，互相谅解，求和，化解矛盾，促进团结。

东栅街道郭家桥村一位近80岁的老年妇女陈某，早年丧偶，生有三个儿子，因涉及拆迁，三个儿子为其母的房屋安置和赡养问题发生纠纷，村调委会和街道司法所多次调解未果，双方当事人也多次提出要到法院打官司。可调解人员总是笑着对他们说“打官司是你们的权利，我们无权干扰，不管你们是通过调解，还是诉讼，最终的目的就是为了解决双方纠纷的实体问题，如果母子、弟兄对簿公堂，今后你们还有笑脸吗？老人多次来街道司法所，村调解主任总是陪扶进来，司法所的同志一边端水泡茶，一边说理劝导，经过街道、村二级调解人员耐心细致地做工作，他们终于感动了、理解了、和好了，一起难解的家庭纠纷，二级调解组织先后调解了近10次，经过1个半月，终于圆满解决，弟兄几个两次到调解员家上门致谢。

江泽民同志指出：“依法治国要与依德治国相结合”，依德治国就是要以讲道德、讲文明、讲团结、讲和气的氛围来治理国家，管理社会事务。但是近年来，某些政府和有关职能部门为了减少信访件和重复、越级上访量，确保考核不扣分，乌纱不受潮，存在着一个误区，在调处纠纷、处理农民各类信访上访和群体性事件中往往是采取简单化和有意识地把纠纷双方或多方当事人引导他们对簿公堂，当然从工作程序上来讲也是合法的，同时也履行了职责，但仔细想想，农村邻居两家，兄弟两个，父子两代为了一道墙、一块地、一间房发生纠纷而对簿公堂，家里放着一份判决书，那可要伤害多少人的心，结多少年的冤。

XX年上半年，秀城区某村王家兄弟俩涉及土地征用房屋拆迁安置，弟兄俩为了争夺老人的房屋安置面积而发生纠纷，并发展到拳打脚踢，在双方扭打中弟将兄的嘴唇咬伤，造成兄毁容致残，构成重伤的民转刑案件，当检察院向人民法院提起诉讼，追究刑事责任的时候，全家痛哭一场，老母亲眼看大儿子要进牢房，来到当地调解委员会，请求调解处理这起纠纷，老人边哭边诉说：“要是大儿子坐牢了，我的媳妇也跑了，孙子也无人抚养了，我老太婆只有去死了。”调解人员了解情况后，告知他们：“民事纠纷可以调解，刑事责任不能调解”，后来在当地调解人员的主持下双方达成了民事调解协议，并要求司法机关对其大儿子从轻处理。一起很简单的民事纠纷，如果双方当事人请求当地调解组织进行调解或当地调解组获悉纠纷后主动组织调解，就不可能发生这一起血案。

XX年11月，重庆市奉节县雷某在嘉兴打工期间因交通事故而死亡，雷某的亲属和事故对方当事人在交警的主持下调解赔偿问题，由于双方当事人不能达成一致意见而调解终结，交警部门告知了雷某亲属向人民法院起诉的权利和途径。雷某亲属因交付不起1万余元的诉讼费和律师代理费，纠集了几十人到对方当事人家里闹事，并扬言将死者的骨灰盒和二个小孩扔在其家，当地村调解主任获悉后主动组织双方当事人进行调解，在该村调解主任的耐心说服下，双方达成了调解协议，当赔偿方当事人持调解协议书向保险公司理赔时，却遭到保险公司的拒赔，理由是“保险公司理赔必须是公安交警部门或人民法院出具的调解书和判决书才有效。事后双方当事人又到交警部门要求出具调解书，而遭拒绝，理由很简单，调解已终结。本已平息的纠纷，一度又激化起来，后来该村调解主任打了市长电话，交警部门才同意出具调解书。为什么一交通事故赔偿纠纷交警部门调解不成，而村里的调解主任能够调处成功呢？为什么调解终结后，当事人双方自愿达成调解协议，要求交警部门出具调解文书而要通过市长电话才能解决呢？这些问题都不是交警部门和承办人的失职和错误，而有待于大家提高对人民调解工作的意义作用和价值的进一步认识，有待于对人民调解工作深层次的探索。

做好人民调解工作，时常需要呕心沥血。东栅街道缪家圩村9岁的小学生魏某，因在学校吃话梅时食道被话梅核梗阻而发高烧送往医院诊治，住院5天后仍不能确诊。家属将他转到另一家医院就诊，不料手术不仅没有将话梅核取出，反而造成了心肺严重感染，在送往上海治疗中死亡。事发后，累计化费了10多万元医疗费的死者家属认为是医疗事故，向医院交涉，要求赔偿。然而，市医疗事故技术鉴定委员会则鉴定认为，魏某的死亡不属医疗事故。情绪激烈的家属立即写了“向社会讨回公道”字样并贴有小孩尸检照片的横幅，到处上访、展示，并扬言已买了10斤炸药，要炸掉医院大楼并购买了去北京的火车票要进京上访，一时闹得人心惶惶，先后惊动了省公安厅以及市、区有关部门和领导。面对一触即发的严重局面，我和派出所的同志一面一次次上门做更细的思想工作，指出采取极端行为的严重后果，努力控制和稳定家属的情绪，同时又及时与医院等有关部门进行交涉协调。经多次调解，最后终于达成了向死者家属补偿人民币7万元的调解协议，使这起长达一个多月，随时都可能转化刑事案件的民事纠纷顺利调解成功。

共2页，当前第1页12

城市管理是一项系统工程，涉及面广、情况复杂、矛盾多，是城市工作的重点和难点。加强城市管理，既是发挥城市整体功能，促进经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。搞好城市管理，关键在基层，重点也在基层。为适应现代化城市建设和发展的需要，1999年，市委、市政府作出了《关于加强城市管理工作的决定》(以下简称《决定》)，《决定》就城市管理中的责任与权利、事权与财权、管人与管事相统一，以及实行市、区两级政府分工负责和市、区、街道三级管理的城市管理体制等作出了明确规定。一年多来，《决定》贯彻落实情况如何对此，我们进行了专题调研。

街道办事处在城市管理工作中的现状

管理体制情况

街道城管工作是城区各街道办事处的重要职责。在街道办事处领导成员的分工上，一般由一名副主任分管此项工作。街道办事处内设城管科和城建监察总队，一般定编为5-6人。部分街道办事处根据需要聘请了一些义务城管人员，他们主要协助街道城管人员在一些重要地段进行监督管理。城管科的主要职责是负责对本辖区内的城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚，并对口市、区级12个部门。而市、区级12个部门则分别对街道城管工作相对应的方面进行领导、管理、检查、验收。由于执法机构多，职能交叉，造成街道办事处很多时候工作上撞车的现象。在市、区级部门实行机构改革之后，这种状况有所好转，但多头指挥的管理体制基本未变，致使街道城管工作存在工作任务变化无常、工作安排无序、工作主动性不强的状况，基本上是在围绕上级部门的各类检查开展工作。

财政体制情况

我市城区各街道办事处的财政收入基本上由包干经费(区财政承担)、税收分成和其他收入三方面构成。由于区情不同，各区街道办事处之间也存在一些具体差异。如有的街道办事处包干经费为零，有的街道办事处税收超收部分全返(因国税的75%要上缴中央财政，所以国税的全返指上缴后余下的25%)。例如，某区街道办事处包干经费为在职人员每人每年5800元，含人头经费、公用经费、公医经费、增资及其他经费，人均每月不足500元，仅占工资支出的50%左右。税收返还分别确定地税、国税的任务数、奋斗数。完成任务数按3%分成，奋斗数按10%分成，超奋斗数部分全返。其他收入除财政划拨的包干经费和税收分成外，街道办事处自己还有市场管理出摊占道、罚没返还等收入，共同构成街道办事处财政收入的总和。而街道办事处的财政支出包括不断增长的工资、福利、业务经费等基本支出，公益事业支出以及招商引资和税收引进奖励等其他支出。总的情况是，由于财政体制将街道办事处税收任务与财政收入挂钩，我市行使社会管理职能的街道办事处肩负着与企业一样的创收任务，必须为维持生计和发展做出种种努力，尽可能多地获得税收分成、引税返还和其他收入，满足支出需求。所以，城区各街道办事处的主要精力都用在创收上。

城管工作的成效

近几年，我市坚持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管并重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法规和配套政策，如市委、市政府的《决定》，使城管工作逐步规范，管理水平不断提高，在全国省会城市中率先获得并保持了国家卫生城市称号，并先后进入了全国城市投资环境40优全国环境整治优秀城市中国优秀旅游城市行列。

当前街道城管工作存在的薄弱环节

市委、市政府《决定》颁发后，城区各街道办事处增强了信心，加强了对城市管理的领导，城市管理中的一些突出问题也得到了初步治理。但是，从依法治市、依法治街的高度看，我市贯彻落实《决定》以及街道办事处的城管工作还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

缺乏配套的实施办法，贯彻落实《决定》仍只停在文件上。市委、市政府《决定》已经下发一年多了，但至今没有一个具体的《实施意见》或《实施办法》。市政府曾经拟了一个60条的实施意见，由于在征求意见时，市级有关部门意见分歧较大，认为要等机构改革以后才能出台，从而造成《决定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道办事处在城管工作中仍如以前一样处于看得见的管不着，管得着的看不见的状态中。

街道城管工作责、权、利分离，缺少动力。街道办事处在城市工作中承担着大量的管理职能和治理任务。但是，其执法权限极为有限，这样就形成了责任与权限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具体繁杂的工作，如治理环境脏乱差、禁止和拆除违章搭建、制止破墙开店、取缔占道经营、纠正车辆乱停乱放等，没有相应的权和利作保障，缺少行政手段，使街道办事处对城管工作显得力不从心。目前，不少具有执法主体资格的部门，由于注重办证、审证的收费，因而多采用罚款方式来处理违规现象，结果使一些违规人员以罚款单充当合法手续继续违规，形成违规罚款再违规再罚款的恶性循环，不但增加了街道办事处的工作量，而且使问题日积月累，成为顽症。虽然市委、市政府《决定》中明确在城市管理中实行两级政府、三级管理体制，以强化街道办事处在城市管理中的基础地位，但在具体落实中，由于没有具体的实施办法，以致条块责权分离、脱节的问题仍然比较普遍。

街道城管人员素质参差不齐，形象欠佳。街道办事处城管工作人员素质高低，是直接关系《决定》能否在基层得到贯彻落实的关键之一。就目前街道办事处城管人员的组成来看，不适应任务需要的问题还比较突出：一是部分城管监察队员文化层次较低，分析、处理问题的能力受到局限;二是一些城管监察队员的业务素质不适应工作需要，其中有一部分人越权执法、随意执法，甚至出现为一些违法违规人员充当保护杀守门神的现象，这在群众中微辞不少;三是城管监察队员多数为事业编制，没有纳入行政编制系列，在《行政处罚法》颁布实施后，潜伏着较大的危机和不稳定因素。

街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是经费无保障。街道城管工作所需经费由街道办事处自身财力解决，每年要为此付出数万元甚至更多的资金。比如聘请的城管协管员，他们的月工资待遇由区城管监察部门负责每人50元，其余由街道办事处补贴至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收费，如破墙开店、占道经营等收费以及罚没收入，均由市、区级有关部门收龋因此，街道城管工作在经济收支上入不敷出，从而把城管视为包袱，缺乏搞好城管工作的主动和热情。二是办公条件差，人员待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，无正规着装，无佩带标志，管理、执法有失严肃性，在公众面前形象差，难于得到社会认同。部分街道办事处由于给城管工作人员下达有创收任务，而城管工作人员由于在城管中花费时间多，相对完成经济任务差，从而待遇普遍较低，造成街道城管工作无人愿干，城管队伍不稳定。部分街道办事处为追求自身利益，靠罚款以收代支，因此对城管工作是重利轻管，以罚代管。

关于强化街道办事处在城市管理工作中基础地位的建议

街道办事处是城市管理的稳固基石和中坚力量，城市管理能否上台阶、见成效，在一定程度上取决于街道办事处能否正常发挥作用。要使街道办事处真正在城市管理中起到基石作用，只有加强街道办事处的建设，界定其位置，完善其功能，调动其潜能，彻底解决街道办事处存在的问题和困难，才能保证城市管理运转通畅、见效显著。建议从以下几方面提高认识，解决问题，加强工作：

加快立法，建章立制，解决位的问题

街道办事处作为城市管理的基础，其主要职责是依据法律、法规、规章和区政府的授权，对辖区内的社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济发展，行使组织领导、综合协调、监督检查的行政管理职能，负责本辖区地区性、社会性、群众性的工作。对辖区内的城市建设和城市管理参与或行使分级管理、综合协调、行政执法等职权，指导居委会搞好社区管理和服务。随着城市经济和社会的发展，街道办事处在城管方面的法律地位只能加强不能削弱。

首先，通过对我市已实施的有关城管法规的修订或制定新的地方性法规，明确城市管理的内容、范围、执法主体，执法体系中的职责分工、执法程序、处罚条款等，明确赋予街道城管一定的行政执法权和处罚权。同时，将街道城管队伍纳入公务员系列，使其具有真正的执法权。比如北京市已出台了《北京市街道办事处工作规定》，其中明确规定，街道办事处是区政府的派出机构，是辖区城市管理的行政主体，搞好城市管理是街道办事处的重要职责。因此，街道办事处有权有责，依法参与和主持辖区的城市管理各项工作;也有权有责，依法协调辖区内所有单位在本辖区内的相互关系，督促辖区内各单位服从并完成城市管理各项任务。

其次，市政府应尽快出台《决定》的《实施意见》或《实施办法》，保证三级管理尽早落到实处，确保政令畅通，使城市管理工作的重心真正下移。

理顺体制，下放权力，解决权的问题

加强城市管理，关键是体制。城市管理体制是否科学，关系到城市管理的效能，关系到城市功能的发挥。目前我市城市管理体制上的问题主要是条块分割，统一管理与分级管理未能有机结合，存在着管理职责不清，有利的都去管，无利的无人管的状况。块过多地承揽了本就由条、社会组织和企业承担的任务，而条则过多地集中了城市综合管理和资源配置的权力，形成了有权的因为力量有限等原因而无法管到底，有力量管得过来的又无权去管的状况。街道办事处能否享有相应的事权，是发挥其作用，强化其城市管理基础地位必须解决的重要问题。

一是健全街道*作层，使街道职能五脏俱全。要结合政府机构改革，理顺条块关系，相应明确各条在块里的机构归属，按照属地、高效的原则，原则上能归街道管的尽可能归街道管，将各条的职能迁移到街道之中。

二是条块联动，共同加强对第三级的管理，使街道的责任和权利统一起来。要赋予街道办事处必要的城市管理事权，如城市规划监督管理权、住宅小区竣工验收权、卫生管理权、城市管理执法权、文明单位一票否决权等，以发挥和调动其积极性和创造性。对暂时不能下放、授权或委托执行的权力，应设立条、块责任制和工作协调配合制度，以减少管理漏洞和死角。

只有通过健全体制，事权下放，增强街道办事处自身的区域管理、社区服务、文明建设、综合治理、经济发展等方面的综合协调能力，才能从根本上解决街道办事处无权办事的状况。

费随事转，财力下沉，解决钱的问题

城市管理是一项需要财力支撑的工作。而街道办事处缺乏管理经费是一个普遍存在，带有共性的问题。

要解决这个问题，就必须切实做到条随块转费随事转。建议取消现行财政经费包干的管理办法，街道办事处的收入纳入政府财政预算管理，还街道经济管理职能给政府经济及税务等部门，密切街道办事处与税务部门在税务征收方面的配合，扩大税收征管面，调整条块的收费分配比例，以块为主。街道办事处要切实转变职能，实行政企分开，把城市管理作为首要任务来抓。同时可采取政府财政拔一些专项经费，对街道办事处服务性行业给予政策上的免税，街道办事处坚持实行有偿服务收取费用等渠道，确保街道办事处进行城市管理有钱办事。另外，居委会在街道办事处的领导、指导下，通过搞好社区有偿服务、低偿服务、无偿服务抓好社区管理和服务工作。

强化管理，建好队伍，解决人的问题

目前，街道办事处存在机构设置不尽合理，年龄结构老化，招聘的城管协管人员大多没有经过正规培训、业务素质低、执法能力不强、执法活动不规范、不文明执法，甚至野蛮执法现象也时有发生，在社会上造成了不良影响。居委会的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分发挥居委会的作用，更不可能协助街道办事处完成大量的、繁杂的城市管理工作。

要解决这些问题，街道办事处必须引入竞争机制，以事定岗，优化人员配置，实行一人多岗，一岗多能的用人制度，建立能进能出的用人机制，提高工作效率。加强对城建监察队伍和招聘人员的培训、监督和管理，不断提高他们的自身素质和业务水平，并完善管理制度，狠抓城市管理队伍的建设。街道办事处还要加大对居委会的领导和指导，直接委派工作能力强有责任心的优秀干部到居委会任职，充分发挥居委会的作用。唯有这样，才能从根本上巩固城市管理的基矗。

调查背景

改革开放以来，我国人均GDP的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均GDP的增长，城乡收入差距也在急剧加大。20xx年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的xx届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有筛选器的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等最伟大的工具。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。

调查报告的对象

此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状。

调查报告的目的

分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因。

通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径。

探索解决农村基础教育问题的途径，探究建设社会主义和谐社会的方法。

中国农村基础教育现状分析

自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。

政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差。

教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。

然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。而且，在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到64.9%。国务院发展研究中心县乡财政与农民负担课题组20xx年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。

长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的合理负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。

师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧。

教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。

师资力量匮乏，农村师资缺血。

由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本先天不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重缺血。

教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低。

农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如大田集镇中学教师第一学历合格率为22.7%。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，村小学到中心小学，中心小学到县城小学，农村初中到县城初中，优生不断流向县城已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

家庭贫困，出现了新的读书无用论。

在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的读书无用论。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。

大田集镇李楼村基础教育案例分析

此次调研我来到了大田集镇李楼村镇北联小，调研结果如下

教育现状

一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重,很多教师都是上了这门课再上那门,由于照顾不过来,只能让一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低,办公条件差,农村基础教育岗位难留人,老师调动频繁。另一方面,教师队伍普遍存在学历低、职称低、素质低的三低现象。大部分教师为民转公教师,由于他们的年龄偏大,业务素质在短期内不可能有很大的提高。

面临的主要问题

教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。由于受政策因素的制约,该村近5年未补充过教师,导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质不全面的人员进入教师队伍,再加上民转公教师,

使得教师队伍整体素质不高,年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战,它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大,因此转变过程困难很多。

学校管理方面有待改进。一是校长结构欠合理,老的老了,工作精力有限;年轻的又过于年轻,没有什么工作经历,更谈不上有较好的工作经验。二是部分校长对学校的管理工作较为片面,只注重学校教学管理,对教学管理以外的,如学校安全管理,学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等,管理的力度不够。

学校经费困难。实施一费制和两免一补后,人民群众的负担的确减轻了,但学校的办公经费受到一定影响,由于政府财力有限,上面的拨款也难以及时足额到位,使学校日常工作的正常运转受到一定的影响,一些基础设施建设无法实施,如校舍建设、绿化学校的创建等。

关于农村基础教育问题的对策思考

针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

教育经费方面

加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制。

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费

由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立义务教育基金会接受来自社会各界的捐助;发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。

师资方面

加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平。

农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。

建立合理的教师流动机制

政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施教师交流机制，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育;农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。

制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任

由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。

充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平

农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。

贫困家庭方面

教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为世袭的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。

建立稳定的教育救助机制

各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立中小学救助受援捐赠中心，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。

加大教育救助力度

对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行两免一补政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。

努力扩大教育救助范围

随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。20xx年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到20xx年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到两免一补(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。到20xx年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到20xx年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。

总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。

启示与结语

中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题，而农村的教育问题更是解决农村问题的重中之重，他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会的和谐，才能让李楼村变得富有、和谐、美好，才能让中国更加强大、富强、和谐、稳定!

农业农村发展基础实施工作意见

长期以来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，在连续六年出台一号文件的基础上，今年又围绕统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础的主题，出台了促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定的一号文件。省委、省政府迅速出台实施意见，抓好贯彻落实。全市各级党政务必把“三农”工作摆在重中之重的位置，以实施鄱阳湖生态经济区建设战略为契机，认真谋划国际金融危机后上饶农业的新一轮发展，毫不松懈地抓好农业农村工作，努力在新的起点上把农村改革发展稳定工作做得更好。

2011年既是实施“十一五”规划的最后一年，也是上饶撤地设市十周年的大庆之年。做好今年的农业农村工作，事关全局、意义重大。2011年全市农业农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会，中央、全省农村工作会议和市委二届五次、六次、八次全会精神，围绕国家粮仓和优质农产品加工供应基地建设的目标，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的基本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重要任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，进一步夯实“三农”发展基础，不断促进农业提质增效、农村和谐稳定、农民持续增收，为全市经济社会又好又快发展继续提供更加有力的保障，力争全年粮食总产稳定在60亿斤以上，农民人均纯收入增长8.5%以上，人口自然增长率控制在8‰以内。

一、积极策应鄱阳湖生态经济区建设战略，进一步加快统筹城乡发展进程

1、坚持把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上。抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的机遇，以生态立市、绿色发展为基本取向，积极构建统筹城乡发展的新机制，全面提升“三农”工作水平。坚持把统筹城乡发展的立足点放在加强“三农”上，全面落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，推动资源要素向农村配置，政府公共资源更多地投向农村，社会资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，加快发展现代农业、建设新农村、培育新型农民、促进农村劳动力有序转移就业。推进城乡改革联动，尽快在城乡建设规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理一体化等方面取得突破，打破城乡“二元”结构，实现城乡经济社会一体化发展。

2、进一步加大农业农村投入。要确保做到“三个优先”，即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，继续向重大农业农村建设项目倾斜，土地出让金收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于基本农田建设和保护、耕地开发和土地整理的规定。有关部门要经常性对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。今年市本级农发资金新增安排100万元，重点用于扶持生态建设和五大重点产业基地、龙头企业的发展。县（市、区）财政也要相应增加农业发展资金规模。

3、全面落实各项强农惠农政策。继续坚持“多予、少取、放活”的方针，切实兑现各种补贴政策。坚持对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照国家统一部署，继续提高稻谷最低收购价。新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，对农民购买指定产品继续实行13%补贴标准。

共7页，当前第1页1234567

乡镇基础教育发展情况调研报告

**县彝族、布朗乡是我县两个少数民族乡之一，义务教育经费保障机制的实施，为巩固我乡“两基”成果，创建和谐教育，加快民族地区教育的发展，起着重要作用，具体调研情况如下：

一、 基本情况

XX年全乡共有17所小学，在校学生735人，其中少数民族学生584人，教师54人，学历合格率达100％。学龄儿童入学率达100％，少数民族学龄儿童入学率达100％，小学辍学率达：0.84％。有一所初级中学，在校学生303人，其中少数民族学生212人，教师26人，学历合格率达100％。入学率达96％，少数民族学龄儿童入学率达90％，辍学率达：1.8％。

XX年全乡共有16所小学，在校学生752人，其中少数民族学生541人，教师56人，学历合格率达100％。学龄儿童入学率达100％，少数民族学龄儿童入学率达100％，小学辍学率达：0.27％。有一所初级中学，在校学生304人，其中少数民族学生230人，教师24人，学历合格率达100％。入学率达96.2％，少数民族入学率达91％，小学辍学率达：0.27％。

XX年全乡共有16所小学，在校学生760人，其中少数民族学生563人，教师56人，学历合格率达100％。学龄儿童入学率达100％，少数民族学龄儿童入学率达100％，小学辍学率达：0.0013％。有一所初级中学，在校学生286人，其中少数民族学生221人，教师24人，学历合格率达100％。入学率达96.1％，少数民族入学率达92％，辍学率达：1.23％。

**乡历届党委政府都非常重视贯彻和落实《中华人民共和国义务教育法》，利用群众会、家长会、广播、黑板报、等方式大力宣传，在这贫困民族山区得到良好了的落实。

二、义务教育经费保障机制贯彻落实情况

XX年起，国家实施“两免一补”政策，免除全部学生书费和杂费，享受寄宿生生活补助380人，人均12元每月。

XX年，义务教育阶段公用经费补助标准，免除学杂费，每生每年54.00元，公用经费补助每生每年70.00元。享受贫困家庭寄宿生生活补助60人，生均28元，享受寄宿生生活补助720人，生均30.00元。享受较少民族寄宿生生活补助300人，生均100.00元。

XX年，义务教育阶段公用经费补助标准，免除学杂费，每生每年54.00元，公用经费补助每生每年70.00元。享受贫困家庭寄宿生生活补助169人，生均230元，享受较少民族寄宿生生活补助300人，生均300.00元。

三、制约基础教育质量提升的因素

1、学校硬件设施较差。一是目前全乡善有一师一校学校7所，涉及学生200余人，对提高教育教学质量难度较大。二是教育设施满足不了现在的教育水平，很难启发学生对学习的兴趣和智力开发。

2、教师队伍有待进一步加强。一是教师素质偏低，教法单一，对 “新课改”掌握不深，在引导学生学习和掌握知识上收不到良好得效果。二是教师力量不足，很多教师都在超负荷工作，大部分都在上两门以上的课程，致使自己的专长难以发挥。

3、学校软件设施较差。

4、大中专毕业生就业难。部分大中专毕业生找不到工作，多数群众有读书无用论的思想，导致学生对学习得兴趣不浓。

5、人民群众整体素质较底，经济意识淡薄。一是全乡产业结构单一，主要以粮食、烤烟为主，而粮食、烤烟产量低，全乡人民生活水平较低，无法送子女到高一级学校深造。二是家长对教育的认识和支持力度不够。如很多家长在督导自己孩子的学习上不够。

县基础教育发展状况的调查报告

根据县委学习实践科学发展观领导小组的统一部署，结合分管工作，和有关人员深入到乡镇联校、初中、县直学校、民办学校，通过实地考察、查阅资料、走访询问等形式对莘县的基础教育现状进行了全面调查。通过调查，对全县的基础教育现状有了更全面的的认识，也发现了一些问题，并对下步的发展进行了一些思考，现将调查情况报告如下：

一、莘县基础教育的基本情况

近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的教育方针，始终把教育放在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴莘”战略和“人才强县”战略，以办人民满意的教育为目标，坚持教育的公益性，努力促进教育公平，强化政府责任，不断加大对教育的财政投入和政策支持，推进学前教育加快发展，促进义务教育均衡发展，支持特殊教育稳步发展，加快普及高中阶段教育，努力提高学生综合能力，全面提升国民素质，为人力资源强县建设打下了坚实的基础。

（一）办学条件有了很大改善。坚持政府为主，积极争取上级扶助奖励资金，不断增加教育经费投入，下大力改善办学条件，完善内部配套设施，取得了显著成效。目前，全县共有3处省级规范化学校，27处市级规范化学校，17处市级示范乡镇幼儿园，87处县级规范化学校。一是幼儿园建设实现新的突破。近两年来，全县幼儿园建设共投入多万元，新建幼儿园27处，改建29处，扩建7处。2010年5月，县实验幼儿园接受了省十佳幼儿园验收，明天幼儿园通过了省示范幼儿园验收。两处幼儿园均达到了全市领先地位。二是农村义务教育校舍维修改造长效机制逐步完善。两年多来，县财政把校舍维修改造资金列入预算，积极争取中央、省、市奖励与专项资金，千方百计筹措县配套资金，建立了校舍维修改造长效机制。XX年年落实资金1210万元，建设了14个项目学校教学楼。2010年落实资金1331万元，建设了15个项目学校教学楼。今年，项目学校立项20个，已通过公开招标，即将开工兴建。近五年来，农村中小学累计投入一亿多元，用于改扩建及新建校舍，长期保留的农村中小学有望在三年内实现全部楼房化。三是高中学校办学条件焕然一新。一中新校、实验高中不断完善内部设施，办学条件达到了全市一流，都是省级规范化学校。二中新建了图书馆、微机室、多媒体教室、学生宿舍楼，成为全市第二处省级农村规范化高中。实验高中东扩工程正在有序进行，制约实验高中发展的操场问题即将解决。

（二）教学质量有了很大提升。全县各级各类学校不断更新教育观念，坚持育人为本、德育为先，积极推进素质教育，大力开展课程教学改革，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，提高学生综合素质，不断探索科学高效的管理方法，各项管理日趋规范。形成了小学养成习惯，初中打牢基础，高中巩固提高的教育教学模式，教学质量大幅度提高。一是高考连年创优。自XX年以来，本科上线人数连续9年名列全市第一位。特别是2010年，本科上线人数、优质生数以绝对优势位居全市首位，增长率达到51.24%，占全市新增人数的40.8%。文科上线数占全市的1/3以上。其中文科全市前10名，莘县占8名；理科全市前10名，莘县占3名。全市有10名学生被清华、北大录取，莘县占5名。二是2010年以来，着力开展了小学抓规范、初中抓课改两项重点工作，统筹规划，分步实施，中小学课堂教学效率明显提高，全县的义务教育阶段课程和课堂教学改革迈出新步伐。三是中小学书香校园、和谐校园、平安校园建设正在积极推进。

（三）中小学人事制度改革有了新的突破。一是县委、县政府高度重视教育干部的选拔和培养，将教育局下属的7处县直学校定为正科级单位，2处定为副科级单位，提高了学校领导班子的政治待遇。二是新教师“逢进必考”机制不断完善。从XX年开始，针对我县师资队伍年龄老化、结构失调的现状，按照“公开、公平、公正”的原则，依据自然减员与新增教师1：1.2的比例，每年从应往届大中专毕业生中招考中小学教师，共招收了1102名教师，有效缓解了我县各级各类学校教师缺编的矛盾。三是精简乡镇联校富余人员，全部充实到教学第一线。四是教职工实行全员聘任，因岗设职，定员定岗。

（四）教育队伍素质有了很大提高。一是对教育干部实行述职承诺制。每年年初，全县各级各类学校校长和局机关中层干部公开述职，总结工作，分析问题，落实措施，接受监督，增加了工作的压力。二是强化教师校本培训。在学校内部实行集体备课制、导师制、学科负责制，开展传帮带，教师相互学习，共同提高。三是强化师德教育。把每年的9月份确定为“师德建设月”，大力开展师德教育，全面激发教师教书育人的创业热情。为了落实“办学以人才为本，以教师为主体”的办学理念，今年又开展了全县中小学师德师风集中教育整顿活动，范围之大，要求之高历年所未有。四是注重培养名师名校长。目前，我县涌现出了3名水城名校长、4名水城名师，5名县级名校长、12名县级名师，落实了他们的科研经费，示范带头作用不断扩大。

（五）义务教育经费保障机制改革进展顺利。县委、县政府高度重视新机制改革，全面贯彻落实《义务教育法》和国家、省市《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求，研究制定了《莘县人民政府关于农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》。从XX年年春季开始，义务教育阶段学生逐步免除了杂费，减免了课本费，同时对初中贫困住宿生给予生活补助，受助学生达到了在校生总数的8%以上。今年，义务教育生均公用经费标准调整为每生每年小学400元，初中600元。省、市、县按照80：8：12的比例分别负担，及时足额拨付，专款专用。财政、教育部门逐步完善各项管理使用制度，“校财局管”工作进展顺利，确保了义务教育经费的规范安全高效使用。

共2页，当前第1页12

2017市旅游发展委员会 “行政不作为、乱作为”专项整治工作情况

遵照中央和北京市委决策部署，按照“思想认识有明显提高，工作作风有明显转变，自查自纠有明显成效”以及《北京市开展“四风”突出问题专项整治方案》中“行政不作为、乱作为”专项整治工作的要求。市旅游委坚持开门问策广泛征求意见，聚集“四风”深刻剖析检查，找问题、挖根源、定措施，为教育实践活动取得实效打下良好基础。根据《市法制办关于“行政不作为、乱作为”专项整治工作安排》，现将市旅游委专项整治工作情况报告如下：

一、行政执法工作情况

市旅游委行政执法工作主要由市旅游执法大队执行，政策法规处负责对执法工作及行政主罚案件的法律法规适用准确进行把关。旅游执法大队依据《旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》及《细则》、《中国公民出国旅游管理办法》以及《北京市旅游管理条例》等相关旅游法规对全市旅游企业(包括旅行社、宾馆饭店、旅游景区等)和旅游从业人员违法违规经营行为进行查处。同时，对上级交办、转办以及群众来信、来访举报和投诉的旅游违法行为开展调查、核实。并协调公安、工商、交通、城管等部门及区县政府对影响首都城市形象的非法“一日游”行为开展打击。

(一)加强对推进依法行政工作的组织领导

市旅游委推进依法行政工作领导小组召开依法行政专项考核暨行政规范性文件清理工作部署会议，安金明副主任对行政规范性文件清理工作进行了具体部署。

为加强全委依法行政、建设法治政府的理念，推动首都旅游产业有序发展，制定《市旅游委XX年推进依法行政工作要点》。提出要强化领导干部和公务员依法行政培训、加强旅游地方立法调研、完善规范性文件审核和备案、加大对旅游市场违法行为的执法检查等工作。

(二)落实依法行政培训工作

结合《旅游法》的颁布与实施，建立健全领导干部及公务员学法机制。请《旅游法》起草人之一、国家旅游局政策法规司李磊副司长讲解《旅游法》的核心内容、立法思想，以及下一步工作方向等。同时，邀请朝阳法院行政审判庭庭长结合行政审判的案例开展依法行政专题讲座，树立并强化了职权法定、履责及时到位、程序正当以及准确适用法律的意识。

(三)开展行政执法工作，规范执法行为

XX年，市旅游委执法大队会同市公安、工商、城管、交通等部门及区县政府对全市范围内的“一日游”市场秩序开展整治工作。出动检查人员35000余人次，检查旅游车2300余台次，检查导游员2500余人次，检查旅行社、景区、旅游商店等旅游企业XX余家。其中，查处黑车92辆，查处黑导游16人，收缴旅游假地图2份，清理非法“一日游”假站牌500余块，查处散发非法小广告行为900余起，收缴非法小广告60000余张。

1、加强旅游执法协调联动，深入推进“一日游”市场治理整顿工作。

一是集中力量捣毁涉嫌诈骗游客的犯罪团伙。“五一”小长假期间，会同市公安局刑侦总队、朝阳区公安分局刑侦支队、市交通执法总队，对位于朝阳区的北京玉宝轩商贸有限公司(原名玺龙翔玉器店)开展集中打击行动，捣毁了这个以“祈福、做法事”名义对参加北京“一日游”的外地游客实施诈骗的犯罪团伙。

二是开展重点景区周边环境整治工作。联合海淀区旅游委、海淀区公安分局治安支队、颐和园保卫部等果断处理颐和园周边“黑导游”揽客、西顶庙迷信经营行为，净化了“颐和园”和“西顶庙”内外及周边秩序，有效保障了中外广大游客的利益，同时对各类扰序行为形成了震慑。

三是积极应对媒体曝光的涉旅违法违规行为。针对7月份曝光的“导游持刀威胁游客”事件，市旅游执法大队反映迅速，前后三次召开媒体通报会，向社会各界及时公开情况，并会同市公安局刑侦、交管及交通执法部门介入调查，最终“黑导游”孟某涉嫌持械威胁游客，被行政拘留5天，当事旅游大巴车所属公司因未按约定线路行驶，处以3000元罚款。

四是开展多项旅游市场检查活动。尤其是在《旅游法》实施后，针对《旅游法》中明令禁止的指定具体购物场所问题和强迫消费等问题，协调区县旅游、公安、交通、城管等执法部门在重点景区、重点旅游购物场所、路段开展不定时、不定点的联合检查。

2、坚持教育查处并重，不断规范旅游企业经营和服务行为。

市旅游委坚持全面打击与重点突破相结合，集中行动与日常检查相结合，宣传教育与集中处罚相结合，整治封堵与建设疏导相结合，采取多项措施引导、规范旅游企业的经营行为，营造良好的市场秩序，包括坚决清理整顿旅行社分社及服务网点承包挂靠、网络虚假旅游信息等不规范行为;严厉打击;积极推出“一日游”公共服务产品;开展“一日游”重点地区专项整治;强化属地管理，启动量化考评工作等。

(四)充分发挥行政调解化解纠纷

落实旅游局32号令《旅游投诉处理办法》的规定，进一步加强行政调解工作，充分运用调解方式积极处理各类旅游投诉，及时化解旅游纠纷，预防和减少社会矛盾，切实维护首都社会和谐稳定。

二、行政执法依据和职权情况

目前，市旅游委执法大队针对旅游市场监管主要依据《旅游法》、《旅行社条例》及实施细则、《导游人员管理条例》及实施办法、《中国公民出国旅游管理办法》、《处境旅游领队人员管理办法》、《北京市旅游管理条例》八项旅游法规。

其中， 针对旅行社虚假宣传、组团赴非旅游目的国、零负团费、变相收取其他费用、不履行合同、超范围经营、聘用无证导游和领队、擅自变更行程、胁迫和欺诈游客购物、恶意拖欠有导游团款等100余项行为，依据上述八项旅游法规分别对旅行社和导游员进行查处。

不常用的法规有：《旅行社条例实施细则》和《导游人员管理实施办法》。其原因：

一是《旅行社条例实施细则》所包含的内容是对《旅行社条例》进行解释和说明，法律效力和行政处罚尺度不如《旅行社条例》更具有管理力度，且《旅行社条例实施细则》只能配合《旅行社条例》使用，不可单独使用

二是《导游人员管理实施办法》中，只有导游人员计分管理项作为对带团导游现场检查及处罚使用。其他方面的条款只是配合《导游人员管理条例》使用，不可单独使用，且没有对违法行为进行处罚的条款。

XX年，市旅游委分别对中国国际旅行社总社、北京王府国际旅行社以及导游人员王丽丽等6起违法、违规行为进行处罚，累计罚款123160元。下达行政处罚决定书6件。其中，一般程序案件6件。

三、主要做法

按照中央和市委对作风建设提出的新要求， 在抓贯彻落实过程中，从思想的高度自觉到行动的高度自觉，坚持把转变作风和廉政、勤政、善政一起抓，从思想上查根源，从行动上找差距，在落实中见成效。

(一)注重提高认识

市旅游委先后5次召开党组会，办公会，认真学习中央精神，坚决贯彻落实市委部署要求，深入进行思想发动，切实把认识和行动统一到中央精神上来，统一到市委、市政府决策部署上来，统一到八项规定和十五条意见的具体要求上来。

(二)注重制度建设

研究制定了《贯彻落实中央、市委市政府改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施办法》。从13个方面对中央八项规定和市委十五条意见进行具体细化，增强抓落实的针对性和可操作性。

(三)注重立行立改

针对“行政不作为、乱作为”专项整治工作，市旅游委领导高度重视，执法大队全体人员从上到下查摆问题，自我剖析，坚决整改落实。并结合实际工作，转变观念，提高为来访游客办实事解难题的自觉性，有力的推动工作上的成效。

四、主要问题和整改措施

为全面落实党的群众路线教育实践活动整改措施，针对存在的问题，市旅游委按照中央和市委、市政府决策部署，紧密结合自身实际，本着“立行立改，抓好集中治理;标本兼治，健全措施规范;班子带头，强化自身建设;破解难题;推动中心工作”的指导思想，下大力气推进“行政不作为、乱作为”的专项整治工作。

(一)存在问题

1、理论学习抓的不紧。主要表现在对学习的重要性认识不高，缺乏计划性、系统性和主动性。对党的新思想、新观点、新论断、新要求理解掌握不够透彻。

2、思想建设抓的不紧。对日常学习教育失之于松，理想信念、宗旨意识、群众观念等内容的学习教育不够经常。

3、群众观念树立不牢。对群众的主体地位认识存在偏差，主动与群众，尤其是旅游企业和旅游从业人员的沟通不够经常，为群众办实事解难题的自觉性不高。

4、机关作风建设不强。学习不刻苦、思想不艰苦、工作不吃苦的问题，在不同程度上存在。同时，还存在有高高在上，口气大、架子大、态度生硬，缺乏大局意识，难以沟通，不按规定，不按程序，不按要求办事，随意性过大的问题，造成“门难进、脸难看、事难办”的不良工作作风。

5、勇于担当精神不够。在工作中存在的本位思想，考虑个人利益较多，存在工作上的推诿扯皮和不作为现象。实干作风不过硬，缺乏吃苦精神，对棘手难题有畏难情绪，缺乏勇于负责、勇于当当的精神。

6、政绩观偏差较大。对全心全意为人民服务，立党为公，执政为民的思想树立的不牢固，对群众路线认识不够深刻，工作思想不够端正，存在私心杂念，造成政绩观发生偏移。

7、旅游市场整治工作不够有效。针对北京旅游市场秩序，特别是“一日游”市场存在的欺诈游客损害首都形象的顽疾，市旅游委联合相关部门和区县政府开展整治工作多年，虽有所成效，但时有反弹，屡禁不止。说明，打击的力度还不够，创新思维不够，方法不够有效，对北京旅游市场存在的一系列问题建立的长效机制还缺乏有深度的研究思考，离中央、市委、市政府和人民群众的期待存在一定的差距。

按照《北京市城市管理综合行政执法局关于明确查处黑车和黑导游违法行为的有关法律依据目录及相关文书的通知》(京城管执字〔〕16号)文件要求，黑导游非法经营，扰乱旅游市场秩序问题的监管和查处部门为市城管执法局。

(二)整改措施

1、抓好理论学习。坚持把加强整治理论学习作为一种整治责任，严格落实学习制度，切实改进学风，增强宗旨意识，树立正确的政绩观和事业观。

2、完善制度，落实工作体制机制。以认真负责、改革创新的精神，聚焦存在的问题，研究制定切实可行的制度措施，形成改进作风的长效机制。完善工作督导机制，强化责任追究制度，提高工作落实的质量和效益，充分发挥综合协调作用，减少部门间相互掣肘的现象。

3、大力解决群众关心的热点问题。主动与群众，尤其是旅游企业和旅游从业人员沟通，了解需求，倾听呼声，扎扎实实为企业、为群众办实事，着力解决目前的存在的难点、热点问题，共创优美和谐的市场环境。

4、抓好风清气正干事业。牢记“为谁当官、怎样用权”，防止和克服安逸享乐、精神懈怠、行为错位的表现，把心思和经理更好的集中到干事创业上，始终保持良好的精神状态。

5、做好廉洁自律。严格遵守中央八项规定和北京市委十五条意见，严格遵守党员干部廉政准则和相关管理规定。坚持依法行政，秉公用权，不搞以权谋私，不搞任何形式的特权。

6、抓好《旅游法》的学习贯彻。全面规范旅游行业的经营和服务，下大力气对旅游景区、旅行社、导游员、游客进行全行业、全覆盖的行为规范和宣传教育。结合北京旅游的实际，研究制定贯彻落实《旅游法》的具体措施，细化相关内容，增强贯彻落实的可操作性。在旅游委官网、旅游景区加强《旅游法》的宣传讲解，增强贯彻落实的自觉性。同时加大执法力度，以重点检查、随机抽查、问题核查等方式，加强旅游行业的督导检查，对违法《旅游法》的行为进行严肃查处。

7、加快举报投诉受理案件的办结率。针对领导交办、转办、媒体曝光、群众举报、游客反映的旅游行业违法违规行为，要及时开展调查核实。对问题属实的，按照《旅游法》的相关内容高质高效的依法处理。对存在违法犯罪情节的，迅速移交公安部门立案侦查。

8、提高部门间工作协调配合的效率。针对旅游举报、投诉案件涉及的部门，及时协调相关部门对反映的问题开展调查、处理，并在规定是时限内以文字形式反馈。

下一步，市旅游委将按照市委、市政府的部署要求，切实抓好各项整改工作，树立新的目标，确定新的标准，采取新的措施，以新的形象、新的姿态、新的干劲，扎实有效的抓好工作落实，不断推进北京旅游产业的发展。

关于学习贯彻“三个代表”重要思想

中 共  市 委 关于学习贯彻“三个代表”重要思想 进一步加强政法队伍建设的实施意见 （2006年9月23日） 按照“三个代表”重要思想立党为公、执政为民的本质要求，紧紧围绕“为谁执法、为谁服务”这一根本问题，为进一步加强我市政法队伍建设，努力把我市政法队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，根据省委琼发[2004]7号文件《关于学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强政法队伍建设的意见》，特提出如下实施意见。 一、切实加强各级政法领导班子建设 1、加强组织建设，配齐配全各级政法领导班子。必须配齐配全各级政法领导班子，特别是要选准配强各级政法领导班子的“第一把手”。市委组织部、市委政法委要根据近期省委组织部、省委政法委将下发的全省政法系统干部交流的工作方案，精心组织实施，加大政法干部交流力度，认真做好政法系统领导干部的选拔任用工作，把优秀干部选拔到政法部门的领导岗位上来。要大胆把工作政绩不突出，闹不团结，凝聚力不强的个别政法领导干部撤下来。在年度考核测评中，辖区群众对基层派出所、法庭的满意率低于60%的要坚决撤换班子领导，真正形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，努力树立政法队伍良好形象。 2、加强思想作风建设，建设一个团结协作、保障有力的班子。各级政法领导要自觉践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民，实事求是的思想作风。要抓好政治思想理论学习，坚持内强素质，外树形象，勇于开展批评和自我批评；加强世界观、人生观和价值观的改造，切实解决好权力观、地位观、利益观的问题；要打牢坚实的思想基础，牢固地树立共产主义理想信念，始终坚持全心全意为人民服务，始终与党中央保持高度一致。 3、加强工作作风建设，形成求真务实的工作作风。各级政法领导干部都要自觉从我做起，以身作则，率先垂范，切实转变工作作风。要深入基层，深入群众，全面了解情况，认真研究和解决基层政法工作存在的突出问题。要开展全面排查，自觉梳理问题，重点解决基层治安工作中的主要矛盾。要防止和克服形式主义、官僚主义，不做表面文章，在作风上打牢立党为公，执法为民的根基。时时处处以求真务实，艰苦奋斗的良好工作作风来带好队伍。 4、加强执政能力建设，提高领导水平。要用“三个代表”重要思想武装各级政法领导干部的头脑，坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务。每一个政法领导干部都要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，把自己担负的工作与党执政的历史使命联系起来。要提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，保证党的理论和路线得到全面贯彻执行。要力争使政法各级领导干部都有很强的法制观念和群众观念，具有较高的执法能力和领导水平。 5、不断创新政法工作。要积极推进司法体制改革，找准执法为民的落脚点。市公安局要创新警务公开和警务管理制度，可借鉴外地派出所体制改革经验，优化整合派出所规模，实行警力下沉、警务前移、警力合并的警务管理体制改革，提高公安工作效率；市检察院要积极推进检察业务公开和推行“主诉” 检察官制度的改革创新；市法院要大力推进法院庭审制度的改革；市司法局要在深化人民调解工作改革创新上下功夫，切实维护司法公正，妥善处理群众矛盾纠纷。 6、加强考核评价工作。要结合干部考核，开展对各级政法领导班子民主评议活动。要在透明公平的原则下，认真评议考核每个领导班子成员。对政法部门副科级以上领导班子成员，由市委组织部、市委政法委、市委纪检会牵头组织评议和考核；对科、庭、室、股、所、队的股级领导班子成员，由市委政法委组织各有关单位政工、纪检、法制等股室进行评议和考核。 要认真推广市人大评议政法工作的做法，有的放矢地采取各种形式评议和监督我市政法机关执法行为。通过各种评议活动，既要毫不手软地处理暴露出来的各级政法领导班子的突出问题，抓好治标，又要建立教育、管理、监督的长效工作机制，切实治本。要正确运用评议结果，对那些立党为公、执法为民、敢抓敢管、清正廉洁、政绩突出、得到群众公认的政法领导干部要大力表彰，大胆提拔使用。对通过评议发现的那些因循守旧、软弱涣散、工作浮夸、以权谋私、政绩平平、群众口碑差的领导干部，要及时进行组织调整，坚决实行异地异单位交流或淘汰的制度，不断推进各级政法领导班子建设。 二、切实抓好政法队伍建设 7、加强政法干警教育培训。以市政法各部门为单位，下半年，通过集中学习和分期分批把全市政法干警教育培训一遍。按照胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委四届三次全会及市委十届一次全会提出的要求，在全市政法系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，紧紧围绕以“公正执法树形象”为主要内容的集中教育活动，重点加强政法干警“两个务必”教育、宗旨教育、信念教育和职业道德教育，要把立党为公、执政为民作为真心实践“三个代表”重要思想的最重要标志，要彻底改变政法干警过去那种“为了抓住坏人，抓错好人也不要紧”，“为了稳定大局，侵犯一些人的权利也在所难免”以及“重打击，轻保护”，“重管理，轻服务”的不重视公民合法权益的执法观念和错误认识，打牢为民执法、为民服务的思想根基。切实抓好各部门的专项教育活动。市公安局要继续开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论活动，坚持抓好“五条禁令”的执行，强化“三项治理”工作措施，解决“为谁执法，为谁服务”和有法不依，执法不严和特权思想与霸道作风问题。市检察院要深入开展“强化法律监督，维护公平正义”教育，切实解决执法不公、以权谋私、滥用职权、办案质量不高和纪律松懈等问题。市法院要组织开展“公正与效率”司法大检查，认真解决审判不公、执行不力、改判与发回重审突出、办案作风拖拉等问题。市司法局要进一步加强司法调解队伍建设管理，推进律师、公证人员的职业考评机制建设。在学习教育活动中，要把内部排查、执法监督与开门征求群众意见结合起来，既要务虚，又要务实，既要对事对案，又要对人，坚持群众路线，使这次集中教育活动取得明显的成效。市政法各部门要切实抓好执法业务培训，每次组织政法干警教育培训，都要进行严格的考试考核，不合格的实行离岗培训，经培训后，仍不合格者予以辞退，促使政法干警都能够胜任本职工作。同时，要充分利用各类反面典型案例对政法干警开展警示教育，不断提高政法干警自觉拒腐防变能力。 8、建立健全队伍管理制度。注意在办案纪律、廉政建设、思想政治工作上制定出一套具有可操作性，又行之有效的规章制度，并规定各种检查和落实的办法。要把执法过错追究和错案责任追究作为重点，在公正执法、秉公办案的制度上下功夫。特别要规范政法干警办案行为，对办案人员做到全方位、全时限的纪律监督和管理，真正把监督制约的机制落实到干警，落实到办案第一线，落实到干警家属，使每个政法干警都牢记责任，坚持立党为公，执政为民，公正执法，做维护社会稳定的表率，树立良好的政法队伍形象。 9、积极开展争先创优活动。市政法各部门要抓好正面教育，以“争创人民满意的政法干警（单位）”的活动为载体，充分发挥先进典型的示范作用，内强素质，外塑形象，营造我市政法队伍争先创优，奋发向上的氛围，努力使我市政法干警在思想、作风、工作和形象上有新进步、新提高，争创全省一流的政法队伍。每年要有1/4派出所被评为二级以上，四年内各政法部门要分别成为全省各条线的先进单位。 10、深化政法干部人事制度改革。解决好政法干警的“进出口”问题。进一步加大政法领导干部竞争上岗的力度，今后凡是进入政法队伍的人员，都必须经过公开考试竞争录用，确保进入人员的质量。继续执行每五年对政法干警进行一次资格考试考核制度，实行末位淘汰。在此基础上，严格执行市委、市政府颁发的《万宁市机关事业单位工作人员激励淘汰暂行规定》（万委发[2004]10号文），每年对政法队伍进行量化考核，并按规定比例对考核单位人员实行淘汰，疏通“出口”，优化队伍。进一步建立健全政法干警的录用、培训、考核、奖惩、任免、交流、回避、辞职、辞退等制度，不断完善政绩考评、目标管理、末位淘汰、双向选择、离岗培训等制度，营造一个公开、公平、公正的用人环境。 三、加强执法监督。 11、开展集中清查整顿活动。市政法各部门要抽调专门力量，集中时间，严格按宪法和有关法律法规规定的原则和程序，对本单位的限制公民人身自由、涉及公民合法权益的规章制度和其他规范性文件进行一次全面的清理。要针对本部门工作实际，认真查找和分析执法上存在的漏洞，该废除的要废除，该改正的要改正，该建立制度的要尽快建立起来，不给随意执法和不按程序执法留下空间。市委政法委、政法各部门要与市纪检监察机关紧密联系，对掌握的政法干警的违法违纪线索进行一次认真、全面清理。要高度重视群众信访举报政法干警违法违纪行为，坚决查处政法队伍中的害群之马。同时，市委政法委要建立和完善政法干警违法违纪案件的报告和案件督办制度，对违法违纪政法干警查处不严、督办不力的责任领导要实行责任追究。 12、拓宽监督渠道。要严格政法内部监督。由市委政法委组织牵头，建立健全严格的内部监督机制，整合政法机关内部的纪检、督察、法制、信访等执法监督力量。针对执法存在的突出问题，市政法各部门要建立和实行“四卡四查”，建立动态监督机制：一是通过《案件跟踪监督卡》查工作作风。每起案件从受理到起诉，每个环节办案人员都要向当事人或发案单位发放《案件跟踪监督卡》，请他们对办案进行监督，当事人可随时报纪检、监察部门督查，这样，环环紧扣，层层监督，使每一起案件的每个环节办案人员都无一例外受到监督。二是通过《拒礼拒贿卡》查廉洁自律。凡政法干警拒收财物登记后，由组织出面找当事人退回，树立政法干警廉洁执法的良好形象。三是通过《执法征求意见卡》查执法执纪。为了变被动监督为主动接受监督，在每年度市人大会议召开时，由政法各部门领导带领政法干警深入各镇、农场和机关代表团发放《执法征求意见卡》，虚心征求人大代表意见。四是通过《谈话诫勉卡》查思想动态。这有利于把内外监督与事前防范结合起来。市政法部门领导班子成员与干警谈心每年不得少于12次。科、庭、室、股、所、队领导要经常积极与政法干警开展谈心交心活动，发现个别干警有违法违纪苗头，坚持教育、预防、疏导的方针，把问题解决在萌芽状态。通过健全完善执法责任制、错案追究制，把严格执法、秉公办事的责任都切实地落到执法人员身上。 加强政法内部层级监督，市政法各部门要配齐配强内部监督机构的执法监督人员。上下级机关之间要互相监督，形成良性互动机制，市委政法委要加强对久拖不决、久侦不破、报捕未批的个案监督。要视其情况，提出调整原办案人员或提出对案件的办理意见，或者依照法律程序要求进行复议或复核。对上级执法监督部门、市委和市委政法委提出的执法监督意见，要坚决执行。对拒不执行的，建议有关部门对当事人严肃查处，并严肃追究所在单位一把手的领导责任。 加强政法外部监督机制，进一步拓宽我市政法工作的监督渠道。继续推行“公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果”的作法，凡涉及公民人身自由、民主权利的工作规定，能够公开的一律公开，诚心接受群众的监督。要充分发挥社会舆论监督作用，通过市电视电台、《万宁政务》等各种宣传媒体，宣传政法工作的重大部署，报道人民群众关注的重大案件的侦破查处情况，报道查处职务犯罪情况，从而形成良好的社会舆论监督氛围。 进一步强化党委、政府和人大代表、政协委员以及社会各界密切关注的重大案件的督办制度，建立健全在市委领导下的党内监督、人大依法监督、政府行政执法监督、政协民主监督、检察机关的法律监督、政法内部监督、群众监督、舆论监督等监督联系制度，及时沟通情况，互相支持配合。同时，政法各部门要建立和完善执法监督员、陪审员、警民联系制度，形成监督合力，增强监督效果。             13、加强执法监督检查。针对我市当前政法队伍管理存在的以权谋私、贪赃枉法、滥用职权、粗暴执法、刑讯逼供，重实体轻程序、重打击轻保护、重尽快破案，轻依法办案、有案不办、案件久拖不决，缺乏事业心责任感等问题，市政法部门各单位要集中精力，采取坚决措施，进行整治，规范管理。 市委政法委要认真组织开展执法监督大检查，认真查找执法不公和纪律作风方面的问题。一是在受理案件方面，重点排查在立案、办案、执行等环节中徇私枉法、包庇、纵容违法犯罪分子，甚至充当黑恶势力保护伞的问题；二是在治安管理和刑事侦查方面，重点排查滥用职权，滥用强制措施，超期羁押，重实体轻程序，特别是滥用警械，刑讯逼供等问题；三是在工作作风方面，重点排查对群众耍特权、抖威风，有意刁难，冷硬横推，置群众危难于不顾，随意侵犯公民合法权益等问题；四是在执法纪律方面，重点排查利用职务索贿受贿，非法插手经济纠纷，吃拿卡要，乱罚款及搞创收等问题。在此基础上，市委政法委将适时组织一次集中执法检查，重点是检查容易发生执法不公问题的工作环节。具体是：抽查群众反映执法不公的部分案件的办理情况；继续检查取保候审、保外就医、监视居住、减刑、假释等环节存在的执法不严和不公问题；严格检查使用强制措施中存在的问题；全面清理超期羁押、欠拖不决、报捕不批的案件；认真清理群众来信来访案件，特别是长期重复上访、越级上访的案件；认真检查上级批转，市委、市政府和人大代表、政协委员以及社会各界关注的重大案件办理中存在的问题。通过执法检查发现的问题，要责令责任单位限期整改；对少数政法干警违法违纪问题，要由市委政法委、市委纪检会组成联合调查组予以调查，坚决依法依纪予以严肃处理。 四、切实加强各级党委对政法队伍建设工作的领导 14、落实领导责任制。各级党委要高度重视我市政法队伍建设，把政法队伍建设真正摆到党委的议事日程上来。市委常委会每半年研究一次政法工作，认真分析政法队伍建设的情况，及时解决存在的问题。各镇（农场）党委要大力支持政法部门依法行使职权，帮助排除各种干扰和阻力，为政法机关集中精力公正执法创造良好环境。市委政法委要按照中发[1999]6号文件精神，切实担负起协助市委及其组织部门管理市政法各部门领导班子和干部队伍的职责。市政法各部门要进一步完善政法队伍建设的领导责任制，坚持“谁主管，谁负责”的原则，强化每个政法领导干部在政法队伍建设中的责任，实行“一岗双责”制度，做到业务工作和队伍建设两手抓，两手都要硬。市政法各部门要主动和各镇、农场党委相互沟通，密切配合，共同把政法队伍教育好，管理好，建设好。今后，政法系统领导干部的选拔任用工作，市委组织部和市委政法委要共同认真做好考察推荐工作，并加强我市政法干部管理若干规定的监督检查。 15、切实解决政法工作的实际困难和问题。要落实“从优待警”的政策措施，逐步改善政法干警的工作条件和生活条件。市政府和各级财政要健全政法经费保障制度，建立政法经费保障领导责任制，确保我市政法各部门每年度财政预算的工作基本经费到位，确保政法干警工资按时足额发放，逐步改善干警的福利待遇。要确保政法部门必需的办案经费，根据工作需要，市财政部门应追加部分政法专项工作经费。要不断加大政法机关基础设施的投入，尽快解决我市基础设施简陋、装备落后等问题，要不断加大科技投入，加快我市科技强警的步伐。 各镇、农场党委及市政法各部门要按市委的要求，结合实际，认真研究，精心组织，突出重点，进一步把我市政法队伍建设工作扎扎实实地抓好，并抓出成效。

2021年发展党员工作计划范文

【篇一】

一、指导思想

以邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真遵循中国共产党章程发展党员工作方针，坚持标准保证质量，把积极进步爱岗敬业踏实能干，奋发有为的优秀员工吸收到党组织，进一步保持党的先进性和纯洁性，为轻工事业改革发展和稳定提供坚强的政治保证。

二、具体目标

根据轻工系统各基层党组织的建设状况，经协会党委研究;总体要求是各支部要从实际出发，提高对发展党员工作的认识，要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，全年发展3——5名新党员，培养3——6名入党积极分子，预备党员按期转正率100%。

三、工作要求

1、突出重点，认真做好党员联系群众工作，把素质高、有文化、思想进步、群众威信好的同志列入入党积极分子和培养对象，加强教育，帮助提高，等条件成熟后及时入党。

2、严格程序，认真把好发展党员质量关。严格执行发展党员各项工作制度，全面理解和掌握新时期发展党员的标准，正确处理政治素质和业务工作的关系，把好入口关，确保新发展的党员都是符合党员标准的优秀分子。

3、坚持发展党员公示制度。凡列入近期发展的对象，都要对其个人简历、培养考察时间、接受培训、政治审查等情况进行公示，接受党员群众监督，公示结果要作为确定是否吸收入党的重要依据。

【篇二】

为进一步推进发展党员工作的科学化、规范化和制度化建设，不断提高发展党员工作的质量，把发展党员工作作为党的建设的一项基础性、经常性的工作。提高发展党员工作的质量，努力造就一支高素质的党员队伍，保持党的先进性和纯洁性，对于贯彻落实党的xx大精神和科学发展观，推动全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

一、在入党积极分子队伍建设方面，建立健全入党积极分子推荐制度，今年以来，党员以及群团组织积极向各党支部推荐入党积极分子6名，扩大入党积极分子后备人选队伍。明确了入党积极分子培养教育的责任，党支部对每一名入党积极分子都制定切实可行的培养教育计划，并指定两名正式党员做为入党积极分子的培养联系人。同时还建立了入党积极分子考察写实档案，党支部每季度进行一次考评。局党委根据《入党教材(20xx年修订本)》为主要培训教材，对确定为发展对象的入党积极分子进行集中培训。

二、在发展党员宏观管理方面，明确了各级党支部要对发展党员工作实行计划管理，增强发展党员工作的计划性。局党委在调查研究和总结经验的基础上，对党员队伍建设状况进行分析，根据需要提出发展党员工作宏观指导意见，逐级传达到基层党组织。基层各党支部根据入党积极分子的成熟程度，向局党委报送本支部下一年度发展党员计划。局党委对党支部报送的计划进行严格审核，对发展党员工作计划进行综合协调，防止发展党员数量大起大落，实现均衡发展。

三、在履行发展党员程序方面，建立健全了发展党员票决制。各党支部召开支部大会讨论接收预备党员和党员转正时，以无记名投票的方式进行表决。因故不能到会的党员正式向党支部提出书面意见，应统计在票数内。同时对在发展党员责任追究工作提出了更严格的要求，对在培养考察和政审等工作中不细致，不认真或违反发展党员工作程序造成“带病入党”的，局党委要追究党员所在党支部的相关责任人的责任。

四、20xx年发展党员情况和20xx年发展党员工作计划，20xx年党员转正一人，发展预备党员2人，培养入党积极分子6人。20xx年计划党员转正2人，发展预备党员2人，培养入党积极分子6-8人。

【篇三】

为贯彻落实党的十x大、十x届x中全会精神，进一步加强党的基层组织建设，增强党员队伍活力，提高新发展党员的质量，在全面分析我支部党员队伍和入党积极分子队伍状况基础上，按照镇党委的工作部署今年发展党员2名、考察积极分子4名。

一、指导思想

20xx年发展党员工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的要求，严格执行发展党员的“十六字”方针，做到成熟一个、发展一个，确保新发展的质量，不断增强党员队伍的活力。

二、突出工作重点，不断改善结构

坚持把在生产工作一线、退伍军人、农村致富带头人、外出务工人员、个私企业和高知识群体、青年和妇女中发展党员作为工作的重点，着重落实教育、培训和发展的三个方面加强：一是加大对集体、个私企业生产、一线优秀职工的培养教育力度。二是加强在青年居民和外出务工经商优秀青年中发展党员工作，向退伍军人和农民致富带头人倾斜。三是注重发挥共青团和妇联组织的助手作用，使发展工作向妇女和35岁以下青年倾斜。

三、采取得力措施，扩大建党积极分子队伍

抓好入党积极分子的队伍建设，是做好发展党员工作的基础。20xx年，要着重抓好三个方面的工作：第一，通过理论学习、实践活动、贯彻落实科学发展观学习等活动，增强入党积极分子对党的感情，端正入党积极分子的入党动机，促进入党积极分子形成对党的正确认识，不断提高入党积极分子的整体素质。第二，针对“两新”组织中发展党员滞后的问题，强化组织领导，不断加大在“两新”组织中建立党组织的力度，做到成熟一个发展一个，组建一个巩固一个，积极稳妥地做好发展党员工作。第三，以社区党员“双培双带”活动为载体，以社区党员联络站为平台，在社区流动人口、致富带头人中培养、发展入党积极分子，逐步扩大基层党组织的工作覆盖面。

四、落实各项制度，严格发展程序

按照镇党委的部署和要求，将严格执行《党章》规定的党员发展工作程序，坚持入党自愿、个别吸收的原则，成熟一个发展一个。继续坚持发展党员联名推荐制、公示制、预审制、票决制和审批制度等，做到“不经培养不发展、不经考察不发展、不经票决不发展、不经预审不发展、不经公示不发展，努力提高党员发展质量。

五、进一步提高认识，切实加强对发展党员工作的领导

发展党员工作是党的组织工作的重要内容，做好发展党员工作，是本社区党组织的基本职责和主要任务。xx年，我支部要进一步加强对发展党员工作的领导，加大督察指导力度，防止和克服发展党员中的不正之风，切实保证每年一次自查制度的落实，坚决杜绝违反“党章”和不按照制度违规发展党员情况的发生，确保上级党组织有关发展党员工作的各项政策，在基层得到全面贯彻和落实。

【篇四】

为了切实做好发展党员工作，进一步加强党员队伍建设，保持党的基层组织生机与活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用，根据党的xx大精神和有关规定，结合本社区发展党员工作实际，制定本年度发展党员工作计划。

一、指导思想：

根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》规定，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，正确处理突出重点与改善结构，宏观规定与具体指导，加强培养与跟踪管理的关系，切实保证新党员的质量，同时要逐步改善党员队伍的结构，全面提高党员队伍的素质，提高党的战斗力，促使社区发展党员工作再上一个新台阶。

二、主要措施：

1、抓基础、保常数、加强入党积极分子队伍建设。

入党积极分子队伍建设，是发展党员的基础性工作，要按照党员发展工作方针的要求，建立一支数量充足、素质较高、结构合理、保持常数的入党积极分子队伍。要建立申请入党人员名册，入党积极分子花名册、档案，制定培养教育计划。要建立同入党积极分子联系和谈话制度，指定专人培养，经常对其进行跟踪考察，培养教育，做到培养时间、培养人、介绍人谈话人“四落实”。

2、抓重点、攻难点，提高发展党员工作水平。

根据上年度发展党员的情况看，发展党员要抓好重点，攻克难点，重点加强本社区新经济组织的发展党员工作，在发展对象上，重点吸收35岁以下，高中以上文化程度的优秀青年入党，尤其是在生产第一线，能认真执行党的路线方针政策，政治素质好，能带领群众勤劳致富的优秀青年中发展党员。

3、明责任、重检查，落实发展党员工作计划。

要把发展党员工作列入考核领导班子和领导干部政绩的主要内容，建立健全发展党员工作责任制和党务工作例会制度，定期研究发展党员工作，做到认识、措施、责任、行动“四到位”，形成支部书记亲自抓，组织委员具体抓的工作机制和领导格局，要加强对发展党员工作的指导，检查和督促，确保发展党员工作计划的落实。

三、几点要求

1、深化认识，增加发展党员工作责任感和紧迫感。

加强党员队伍建设，重视发展党员是保持组织的生机与活力，状大党员队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用的一项基础工作，也是坚持党的基本路线一百年不动摇的重要组织保证，支部要认清形势，明确任务和目标，从巩固党的执政地位的战略高度和提高党的战斗力的政治高度，充分认识抓好发展党员工作的重要性，增强紧迫感和责任感，切实把发展党员工作抓紧好。

2、严格抓好“入口关”，确保新党员质量。

发展党员是一项非常严肃的工作，在实际操作中要把保证质量放在第一位，注意克服追求数量，勿视质量的现象。做到未列入重点发展对象的不发展，培养时间不够的不发展，未经政审的不发展，未经党委委任人谈话的、未经集中培训的不发展，未按规定报送上级党委预审的不发展，未经公示通过的不发展。严格履行入党程序，做到成熟一个，发展一个，绝不能降低党员标准，坚持杜绝发展党员工作中的不正之风。

3、制定计划，有步骤的开展工作。

结合本社区的实际情况，支部发展新党员的方针按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的原则，支部经讨论研究按照“成熟一个，发展一个”的原则，在本年度列入培养考察对象的同志，在考察期间定期听取本人的思想汇报。

办公室人员个人发展规划是指个人与组织相结合，在对自己主客观条件进行分析、总结的基础上，经过综合分析与权衡，结合时代特点，根据自己的理想和发展趋势，确定最佳的个人奋斗目标，并为实现这一目标做出行之有效的安排。

办公室人员个人发展规划是指根据自己设定的长远的发展目标，将大目标分解成一些小目标，按照小目标的落实思路和策略，制定具体的行动表，再分析具体的措施和办法等，通过实现小的目标，最后实现总目标。

一、部分办公室人员职业工作现状

(一)工作忙，没时间思考。办公室人员每天忙于事务性工作，每天似乎有做不完的事，还经常加班，一件事还未做完，领导就催着要东西，又塞给你一个新任务，大家每天忙于应付工作，身心疲惫，根本没时间去思考，去反思，去总结。

(二)缺乏工作计划，缺乏专业发展规划。有的办公室人员面临繁重的工作，往往哪件事急就先做哪件事，先应付完成上级任务。在工作中没有计划，不可能提高效率，工作杂乱无章，没有把精力放在重要事情上，更谈不上有个人发展规划。

二、做好办公室人员个人发展规划的意义

制定发展规划，有助于办公室人员适应当前工作，看到当前工作的重要意义，看到自己工作的前景，为工作和学习提供动力，减少职业倦怠，推动个人发展。制定发展规划，有助于办公室人员正确认识自己的职业角色，看到自己的优势和劣势，看到机会和困难，做好自我评价，明确发展目标。制定发展规划，有助于办公室人员自己抓住重点，明确方向，提高效率，发挥潜能，早日成才。制定发展规划，有助于办公室人员对照规划，做好当前工作，评估目前工作成绩，看到自己的进步，更加充满信心地工作，不断取得进步。而单位则要为办公室人员发展规划的落实创造良好的氛围。

三、制定发展规划要注意的方面

制定发展规划，需要充分了解自己，需要充分了解外界环境，才能确定较好的发展目标，选择较合适的发展路线。

(一)充分地自我评估。认真地自我剖析，认识到自己的优势和不足，对自己有个完整、准确的了解，了解自我，了解自己兴趣、爱好、性格、气质、能力、价值观等。对自己了解得越充分、越准确，规划制定得就越符合实际，实现的可能性就越大。

(二)充分了解外界环境。要充分了解自己所处的环境，分析家庭的经济状况，家庭负担是否较重，父母是否年迈，子女是否较小，需要照顾，家庭也是制约个人发展不可忽略的因素;分析所在单位的工作条件和氛围，能否提供比较好的发展平台，单位工作压力是否较大，同事关系是否融洽，同事间竞争是否激烈，上级领导是否赏识你，是否有机会外出进修和学习等，领导是否把一些重要的任务交代你去完成;你在工作中是否经常感受到有困难，是否感到一些政策和制度不合理，完成规划的客观条件是否具备等等。

(三)确定适合自己的发展目标。要在分析自己的长处和不足、机会和困难基础上确定适合自己的发展目标，制定出不同于他人的发展规划，它应该是一个长远的目标，值得自己去努力。

(四)选择职业发展路线。要根据发展目标，选择实现目标的发展路线，要充分发挥自己的长处，而主要精力不是去弥补短处;要能够发现机遇，抓住机遇，平时要多努力，机会是给有充分准备的人，这样进步的会更快些，要多动脑筋，寻找障碍最少的途径，那样就能够事半功倍。

(五)要写好发展规划书。根据自己的情况，制定好自己的发展规划书，应包括自己的优势和不足，外界的机会和困难，自己的长远计划，具体的措施，有明确的时间表，还要有实现目标的具体指标，便于自己检查。

四、实现发展规划的要素

(一)要树立远大的志向。办公室工作人员要有远大的理想，要有远大的目标，围绕这个目标去工作、去努力，每天才会充满活力，充满热情，充满希望。

(二)要开辟自己的途径，不随波逐流。为了实现发展规划，要结合自己的实际，不要人云亦云，心中有大目标，但也要着眼于当下，做好当前工作;要尽早行动，要低调，要踏踏实实地工作。

(三)做好心理调节。在实现发展规划中，会遇到很多困难和挫折，要保持乐观的心境，坦然面对挫折，多看到事物的积极方面，多看到发展规划给自己带来的积极变化和进步，相信经过努力，自己一定能够成功;有时可以换个角度看问题，思维会更加活跃，思路会更清晰，方法会更多;学会适当地放弃，有失才有得，有所为，有所不为，与实现目标有关的方面要坚持，要肯下功夫。平时要多读书，提高个人修养和素养，多反思，反思工作中的成败，带着问题思考;多写作，把自己的感悟记录下来，就能够不断进步。

(四)做事要善始善终。努力工作，接受不能改变的事实，如工作重时间紧，人手少等现象，改变可改变的方面，如按照发展规划，尽早准备，尽早安排，做好预案，发挥长处，科学安排时间，按照重要性安排工作时间，把精力放在重要、不紧急的事情上，就能够把事情办好。

(五)要改善人际关系。一个人要成功，要实现发展规划，往往还需要他人帮助，还需要大家合作，所以办公室工作人员要能够融入大家庭，与大家搞好关系，互相帮助，共同进步。有事情有责任要勇于承担，合作宽容是一道美丽的风景线，不要和人家正面冲突，争论不要求全胜，能够帮助别人时要乐于帮助，帮别人也是在帮自己，有不同意见时，可以争论，求同存异。

一、工作重点：

1。全面了解幼儿教育新动态，思想紧紧跟上现代教育的步伐。认真钻研教材，全面细致的了解每个幼儿的身心发展状况，因人施教，使每个幼儿得到全面的发展。

2。在教学中，尊重幼儿，营造平等、和谐学习氛围。在课前的教具准备要充分、资料要丰富、生动、新颖，并具有较强的操作性，在教态上具有儿童化，形象生动，和幼儿融合在一齐，为幼儿创设一个简单、愉快的学习环境。同时还要对幼儿的操作潜力进行强化培养，让幼儿学会在游戏中去寻找问题，并解决问题。在课堂上利用各种生动形象的直观教具，激发幼儿的兴趣。

3。注重学习环境的创设对幼儿的作用。为幼儿创设一间有特色、有好处的教室，是教师、幼儿共同的职责。根据幼儿年龄特点、动静活动特征为幼儿设计各种活动区域，并为孩子们准备了丰富的材料，让幼儿自主选取，大胆使用和创作。让幼儿成为环境主人，用自我的作品和创意去丰富环境。

4。鼓励幼儿参加各种各样的活动，比如舞蹈、美术等兴趣班，这样不仅仅能够开发幼儿的智力，还能够培养幼儿德智体多方面的兴趣。用眼睛关注每个幼儿，从幼儿身上吸取闪光点，去点亮他们自信自立的明灯，帮忙幼儿发现自我的优势智能，建立其自信和对群众的归属

5。注重家园联系。真诚的对待每一位家长，如实的和他们交流对孩子教育方面的看法，对家长提出的要求尽量去满足，对家长提出的教育孩子方面的疑问帮着查资料解答，让家长感到我不只是孩子的老师，也是家长的朋友，有困难大家一齐解决。当问题出现，第一时光与家长联络，让家长明白老师对问题很重视。

二、常规教育方面

1。礼貌。(先从自我做起，对领导、同事、家长都要面带微笑主动问好。给幼儿带个好头，并严格要求自我的言行举止，同时培养幼儿成为一名尊老爱幼、讲礼貌、讲礼貌的好孩子，能友好与他人相处。)

2。课堂活动纪律。(要正确引导幼儿课堂上的坐姿、培养良好的课堂常规;不许随便下位、回答问题时要举手、并学会尊重他人，安静地倾听他人的发言，养成不随便打乱别人的讲话。)

3。卫生习惯。(明白清洁卫生的重要性，加强幼儿便后洗手的习惯，并能主动的在餐前、餐后洗手，餐后能主动漱口、擦嘴巴，能有条理地收拾餐具、折叠整理自我的被褥衣物。)

三、保育方面

1。配合生活老师做好班级内与外的卫生同时，并能按要求将班级物品摆放整齐归类放好，教育幼儿要爱护班级物品。

2。照顾好幼儿的一点两餐，对进餐慢的幼儿进行教育，并告诉幼儿不能够挑食，饭粒不能够掉在桌上和地下，要珍惜粮食。

3。让幼儿养成运动后多喝水的好习惯;懂得躲避危险物，饭后不做剧烈游戏的道理。

本学期，我必须吸取教训、总结经验，争取获得提高：教学方面，我将认真准备幼儿活动所需材料，多学习把先进的幼儿教育经验运用到自我的教学中，多反思，结合自我班幼儿状况实施收效好的教育方法，促进幼儿发展。

以上就是我的个人工作规划，说的好不如做的好，期望自我在今后的工作中不断摸索问题、解决问题、总结经验这样才能让自我进步。

一、个人发展总目标

1、发展目标

加强师德师风的修养，形成高尚的人格，有一颗进取的心，热爱学生，对学生有博爱之心，宽容、有强烈的责任感。认真贯彻国家教育方针，遵循课程改革的要求，培养全面发展的学生，教学成绩力争人人合格，增大信息技术等级考试中A等级学生的比例。积极参与科研课题的研究，力争提出自己的研究课题，推进自身素质的全面提高，使自己成为具有一定科研能力的科研型教师。树立终身学习的理念，具备终身学习的五种能力(学习能力、教育科研能力、适应现代教学能力、研究学生能力、自我调控能力)。

2、重点目标

全面提高自身业务素质和理论水平，使自己努力成长为一名科研型教师、学习型教师、反思型教师。

二、分项年度发展目标及措施

1、师德成长方面：

发展目标: 恪守教师职业道德基本规范，使自己形成敬业爱生、明礼诚信、勤学乐教、廉洁奉献的师德风尚。规范和提高自己的道德观念，学习优秀教育家的优秀品质，规范和提高自己的道德观念，提高自身的政治素质。敬业爱岗，为人师表，树立良好的教师形象。

第一学年(20xx.9---20xx.8)

目标：认真学习遵守教师职业道德基本规范，严格遵守教育法规、师德规范对教师的要求。严格遵守“十要”“十不要”的规定和学校各项规章制度。

措施：树立法制观念，增强法律意识，认真学习《义务教育法》、《教师法》、《教师资格条例》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，做到自觉遵守法律和各项规章制度。

第二学年(20xx.9---20xx.8)

p#副标题#e#

目标：规范和提高自己的道德观念，形成敬业爱生、明礼诚信、勤学乐教、廉洁奉献的师德风尚。

措施：

学习模范教师、师德标兵的先进事迹，阅读它们的专著，提升自身的思想修养，严格要求自己，做到慎独。提升自身的理论素养，转变师德观念。

第三学年(20xx.9---20xx.8)

目标：做到学高为师，身正为范，敬业爱岗，为人师表，树立良好的教师形象。

措施：以模范教师和师德标兵为自己的目标，努力向他们看齐，从思想、言行上更加规范自己，在学生和家长心目中树立良好的信誉。

2、教育教学方面

发展目标: 树立依法治教的办学理念,全面贯彻教育方针，实施素质教育，转变教育观念，为学生的终身发展奠定基础。努力学习先进的教育理论知识，参加各种培训及研讨活动，积极投身于课程改革的探索与实践，提升业务水平;勇于创新，能够灵活自如地处理教材，形成自己的教学风格。力争达到合格率100% ，优秀学生稳步提升。

第一学年(20xx.9---20xx.8)

目标：提升业务水平，创建和谐的课堂和多彩的学习生活。

措施：紧跟教育发展的形势，掌握教育发展的动向，及时更新教育观念。教给学生自学方法，把学习的主动权还给学生,培养学生良好的学习习惯和合作能力，使课堂教学焕发生命活力。

第二学年(20xx.9---20xx.8)

目标：完善小组合作学习和评价方式，做到灵活而创造性的使用教材。提高课堂教学效益，提高教学质量，力争在区级优质课比赛中提高成绩。

措施：多参加外出学习和培训，紧跟课改的动向，学习优秀同行的经验。尽量把每一节课都当作公开课，认真备课，精心上课，注意总结反思。

第三学年(20xx.9---20xx.8)

目标：积极投身于课程改革的探索与实践，提升业务水平;勇于创新，灵活自如地处理教材，使自己的教学风格在一定领域(镇)内独树一帜。

措施：多听课学习，积极参加各种教学研讨活动，不断反思自己的教学，勇于探索和实践，用课件引导学生自学，形成自己独特的教育教学风格。

3、教研、科研方面：

发展目标: 以科研培训为先导，以校本培训为主体，以教研培训为辅助，抓住“问题即课题”，在教学中留心积累、思考，积极撰写教育科研论文，积极参加学校教科研课题的开发与实践，成为具有较强科研能力的教师，确立自己的研究课题，力争在三年内形成一定的科研成果。

第一学年(20xx.9---20xx.8)

目标：以课堂教学为基点;以课改为契机，锻炼提高发现教育问题和研究解决策略的能力。

措施：积极参加校本培训，在课堂教学中注意发现和积累典型的案例，思考解决的方法，并及时记录，坚持写教学博客、教学反思及教学论文。

第二学年(20xx.9---20xx.8)

目标：积极练笔，撰写高质量的教育科研论文。

措施：注意对教育案例进行总结和归纳、整理，学习相关的理论知识，提高理论水平，认真对待每次论文评选活动，撰写高质量的教育科研论文。

第三学年(20xx.9---20xx.8)

目标：积极参与课题的开发与实践，力争推出初步的科研成果。

措施：在探索与实践中不断完善网络环境下的教学模式，尝试信息技术与学科整合，撰写这方面高质量的论文或研究报告。

4、理论学习方面：

发展目标: 树立终身学习的思想，多读书、不断学习先进的教育教学理论、紧跟教育发展的新形势，用先进的思想和理念武装自己，做思想型教师，积极学习关于自己专业的教学理论知识，并能运用在自己的教学中，及时进行反思及重构。

第一学年(20xx.9---20xx.8)

目标：阅读教育名著，提高自身素养，提升自己的理论水平。

措施：每天拿出一点时间，阅读教育名著，认真做好读书笔记。

第二学年(20xx.9---20xx.8)

目标：结合自己的教学工作，有针对性的阅读学习教育教学理论。

措施：认真阅读并学习教育名师的专著，学习它们的教育理念和策略，并在教育教学中努力实践，总结思考。

第三学年(20xx.9---20xx.8)

目标：读写结合，全面提高自身的专业化理论水平。

措施：多读多思，坚持写教学随笔，提高自己的理论层次。

5、网管业务能力方面：

在解决问题中不断成长，不怕出现问题，更不能有出现问题后的畏难情绪，调动一切积极因素，通过多种渠道，避免问题的发生或问题出现后在尽可能短的时间内解决。

第一学年(20xx.9---20xx.8)

目标：深入学习flash制作。

措施：每天练习一个flash教程制作。

第二学年(20xx.9---20xx.8)

目标：深入学习photoshop制作。

措施：每天练习一个photoshop教程制作。

第三学年(20xx.9---20xx.8)

目标：深入学习网页制作。

措施：每天在线学习一个视频教程。

一、自我总结：

入职华彩55天了，有很多感受，很多收获，也发现一些问题。今天借此机会做个总结，以飨未来。

1、来华彩后的感受：

华彩给我的直接感受是奔跑，也就是让人时时刻刻都能有一种快速冲刺的感觉。公司是奔跑的，正如杨总所说，华彩现在进入到了快速发展期，我们的业务在扩大，人员也在扩大。职员是奔跑的，华彩的每个部门，仿佛都在以一种无形的力量推动下前进，尤其我所在的创新中心，更是如此。创新中心是在高速奔跑的，每个人都自觉地或者被公司的发展推动着往前跑，但大家的面貌却始终斗志昂扬，因为这是一群充满理想，追求卓越的团体。公司的产品也是奔跑的，在现有基本理论框架的基础上，在以核心领导为龙头，咨询中心、创新中心为枝干的推动下，理论不断推陈出新，不断更新还代，这是创新的动力源泉，也是创新的结果体现。

2、收获总结：

进入华彩的那一刻起，就注定以前那种逍遥快乐的日子永不存在，其实也没有什么存在的理由了，除非就想这么苟且的活着。进入华彩，有几点收获，有一些思考，总结如下：

第一、开启了梦想之门。做一名成功的咨询顾问一直是我的一个理想，我想华彩一定会给我这样一个平台。华彩平等的公司文化，同事互相学习的优良传统，在给了我自信和勇敢的同时，也帮我打开了窥视经管知识/人文知识的一扇大门。我虽非经管类出身，但我始终坚信我的理想会带着我很快突破这一局限，上到一个更高的台阶。

第二、做事做人态度的改变。安逸的日子过得久了，就会慢慢习惯了安逸的生活。但是华彩不是这样认为，安逸的生活会让人堕落，追求理想就一定要经历煎熬和折磨，所谓“天将降大人于斯人也，必先苦其心志，饿其体肤，空乏其身”。我的确感受到了这些变化，尤其是当这种生活成为一种常态，自身的认识和思维方式都在改变的时候，在看问题的视野和格局不断被打开的时候，在自我认识不断提高的时候，离着自我超越的梦想就更进了一步。我也逐渐意识到，做人一定要放开怀抱，提升格局，释放能量;做事一定要严谨果断，追求卓越;心灵也要驱除魔鬼，释放嫉妒，从容坦然，注意方法。

3、自身缺点：

第一、做咨询是我的兴趣所在，但并非专业对口。因此我在专业知识上面还有很多课程需要补充，这也是为什么每天都要加班到很晚的原因。我相信，人无完人，坚持就是胜利，相信自己，一定能过突破这个短板。

第二、习惯的坚持。以前也有过很多良好的习惯，比如写日记，坚持每天读书，但后来就懈怠了，觉得缺少了某些动力。但如今在华彩，我坚持这种动力会长久持续下去，我会坚持写下去，永不懈怠。

第三、在高强度下杰出的完成工作的能力。在创新中心锻炼的就是这种能力，一个建议书或企业研究，能否真正在较短时间内高质量的完成，这才是真正锻炼一个人脑子灵活程度和做事效率的内在意义。我相信这种做事风格的养成，对以后从事咨询，一定会有非常重要的意义。

二、自我发展计划：

我认为，自我发展的计划，长远来看一定要和未来的人生目标联系在一起，短期来看一定和眼前利益联系在一起。

我对人生目标的看法是这样的：一个人的人生目标是什么格局的，取决于他有什么样的情怀。比如一个仅有着家庭或家族情怀的人，只会有和这种情怀相匹配的人生目标，但一个有着国家和民族情怀的人，他的人生目标就一定和国家民族联系在一起。当然也有一些人具有全人类情怀，这种人非常高尚，可以把自身的发展与人类的兴衰紧密结合在一起，可谓伟大。至于眼前的利益，就是能够吃得饱，穿的暖，仅此而已。

我想我应该成为一个有着国家和民族情怀的人。因此，作为一名咨询顾问，我的人生目标就是让自己的智慧有朝一日变成推动民族和国家发展的引擎，体现出真正价值。

长远来看，要实现这个目标，需要制定阶段性任务，给自己确定几个大的研究方向和实践方向，分阶段实现。结合公司战略和管控的整套体系，往下往上不断延伸，充实内在，通过华彩的理论平台，让自己的智慧开花结果。

短期来看，分阶段执行各个目标。眼下在创新中心一定要认真完成手头任务，做到不仅满足于完成任务，而且要在完成任务的同时要完成积累，不断思考，不断总结，不断突破自己，不断创新，不断贡献，我相信总有一天量变总会引起质变，我对问题的认识也会从由浅入深。以后走到项目上，一要迅速积累经验，向老同志学习，二是迅速发挥自己的能量，在关键地方体现自身价值。另外，通过坚持写工作日志来锻炼自己思维能力，同时为将来写书积累一些素材。要把写书当成一个长久目标，一个提升自己能力的平台，不是为了写书而写书，而是要抱着更好的表达自己的思想，贡献自己的智慧来写书。

2012年个人专业发展计划

4、尝试改革。为了更好地适应新课程改革下的教育教学，我要不断更新教育教学观念，切实投身于新课程改革的浪潮中，不断学习与反思，勤动笔，勤动脑，要整合自己的课堂，使学生能在愉快的氛围中学习，真真正正提高教育教学质量。并积极参加学校的各类教科研活动，及时总结思考，写出有质量的教学设计、教案和教学论文。

5、反思促进。反思是自我提高的阶梯，会使我们保持一种积极探究的心态。我会经常观察研究自己的教学，对自己和他人的行为与观念进行深层的认识，使自己业务水平再上新台阶。 “我不能肯定努力了一定成功，但有一点我能肯定，那就是不努力一定不能成功！”今后我会时刻对照目标，扬长避短，使自己在三年中不断成长，不断进步。

我要能够对自己的阶段性的教育教学进行总结，而且能够有所成就。争取取得中小学过渡衔接课题的本质上的督导的见解和成就。

共2页，当前第2页12

2019年个人发展规划

新的学期开始了,要想胜任班主任工作只有不断地学习，不断地丰富自己，才能让自己不断地发展，以适应社会的需要。开学之初，我就为自己做了一份个人发展规划。

1、多读书，提升自己的生命质量，做一个高雅的人。

作为一名教师，我要继续认真学习《教师职业道德规范》具备良好的师德。师德不是一个抽象的政治说教，而是具有深刻的知识内涵和文化品格的，一个有广博知识的教师才会有道德感召力，仅仅依靠说教的道德教育必然是苍白的。

2、虚心请教，取人之长，补己之短。

作为一名中年教师，我要积极向周围的同事学习，多听，多看优秀教师的课堂，多向大家学习。对当天发生的教学突发事件及时进行教学感悟反思。

3、加强自身专业知识的提高。

能够自如的驾驭教材，了解教材特点，掌握教学重点和难点，并能恰当地制定教学计划;能充分发挥学生的主体作用，有效地把握课堂教学活动。在教学研究能力方面更要力求逐渐做到：掌握一定的教学理论，认识教育规律，然后联系教学中的亲身经历，让理论与实践相结合，勇于探索教材改革、课堂结构、教学方法等一系列比较有现实意义的问题，勇于挑战前人未能研究成功的课题。这样才能不断创新，推动教学向纵深方向发展。

4、小组内定期互相交流教学心得，教学困惑，并组织和导师见面，由导师现场指导，帮助学员解决疑难。

5、以教学、科研的反思、总结为主线进行研究性学习。 在研修期间，认真听课，课后对任课教师进行交流、指导，并作好课堂记录和评课要点。

6、以课例为载体，立足提升。

本学期进行探究性教学设计，一起听课、评课，在课例设计与研究中体会和领悟具体的教学课例所蕴涵的发展理念、修正认知结构及专业理论，使自己不断构建理论和专业成长。

7、切入一个课例，寻找现实与理念的差距。

在学年组长指导下，精心设计，展示一节反映本人教学思想、教学风格的数学示范课，并作好教学反思，并与教师们课后进行互评，使理论和实践紧密结合。

8、每个星期争取读一篇与数学教学有关的文章，并做好相关的摘录，一个学期至少读一本好书，期末写好读书心得

个人发展规划

XX年初，有幸参加在西南大学组织的培训活动。在学习期间，听了各位教授、专家对现代教育改革、教师课堂行为，教师角色等作了精辟的分析和讲解以后，自己深为震动。根据教授们的讲解来回顾我的教师生涯，我发现虽然以前我在工作中也是战战兢兢，如履薄冰，深恐负了教师这个称号，负了自己的学生，但是对自己的工作没有总体的规划，对自己的职业也没有总体的方向。

俗语说：凡事预则立，不预则退。所以这几天一直在反省。根据自己的从业经验对自己的规划如下：

一、自我分析

从XX年毕业至今，我已经在教学一线兢兢业业地奋战了五年。这五年来，通过不断地努力与磨炼，我已经从一位懵懂无知的新教师成为有自己上课风格的一线教师。同时，做为一位致力于让每一位孩子成长的班主任，我与我的孩子们携手共同成长。五年来，我成长了不少，但心态也老了很多，简言之，我现在进入了职业倦怠期。

仔细分析自己的不足，简单概括如下：

1对新课程的理解与探讨，只单一地停留在理论。

2.不热衷于更大空间的发展，对上课形成了一种机械的“上班”心态。

3.最大的问题——教学与教育激情减退。

4、对小学教材整体把握不到位，只是熟悉自己教授的某部分。

二、发展目标

在这几天听了很多教授的讲座后，我的目标很明确：用五年的时间使自己成为具有深厚的现代教学理论，丰富教学经验的学习型教师。

三、达成途径及具体措施

1、调整心态，学习吸收新的教学理念，虚心向同事请教，向名师和专家学习。

2、做一位“学习型教师”。教学理念上不断更新，及时掌握最新教育信息。每天花半个小时阅读教育杂志，每个星期至少听一堂优质课，每个月阅读一本教育专著并撰写心得。

3、做一位“反思型”教师。改变以往把反思当作交差的形式工作，上升为内在的反思，把自己平时上课所观察到的一点一滴，所思所想记录在案，并将其中系统的信息延伸为论文素材。知识在于积累，“厚积而薄发”是人民教师应具备的文化素养，做好读书笔记就能使知识不断积累，思想与时俱进。

6、在教育理念上更新，学好心理健康教育，并在日常班主任工作中贯彻落实理念，做一系统的学生心理辅导案例。

7、仔细专研教材，整体把握教材。站在学生学和教师教不同的角度去分析教材。

8、不断提高教育能力。包括全面了解学生的能力、正确评价学生的能力、转化后进生的能力、指导学生与人交往的能力、教师“身教”的能力、课堂上灵活应变的能力等。

一、发展战略

以科学发展观为主题，以加快发展方式转变为主线，着力推动产业升级。大力开发为战略性新兴产业和重大装备配套的高速、精密、重载高端轴承，占领科技和市场制高点。当前全球性经济动荡，造成国内外轴承企业结构性调整，为轴承生产企业战略调整提供难得的机遇。国务院审议通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。轴承行业与战略性新兴产业密切相关，国家决定加快培育和发展战略性新兴产业，为轴承行业发展高速、精密、重载轴承提供了大好机遇。

综上所述，公司的发展战略符合行业发展趋势和国家振兴装备制造业的产业政策需求，紧紧抓住第二轮西部大开发国家相关政策，战略的实施有助于公司可持续发展，提高公司核心竞争力。公司制定的发展战略符合公司的实际情况，合理可行。

二、经营理念和经营模式

公司坚持 依法经营、诚实守信、服务客户、互利共赢的经营理念，把握轴承行业发展趋势，坚持技术创新和品牌建设，不断提升客户服务水平、完善产品品质。

公司自成立以来，逐步形成行之有效、运行良好的经营模式。在轴承行业面临历史性发展机遇的崭新时代，公司顺应市场形势和产业发展趋势，提出了经营新思路。在生产经营模式上：发展现代制造服务业，推进生产型制造向服务型制造转变。加快发展现代制造服务业，由加工生产环节向两头延伸，不仅向用户提供产品，而且向用户提供知识密集的增值服务，逐步实现生产型制造向服务型制造转变。

在产品结构上：合理配置产品结构，以高端轴承占领科技和市场制高点，带动中端和普通轴承的产品开发和市场开发，以支撑企业的经济规模。

在市场模式上：把市场开拓的重点放在主机用户，努力与各主机行业的排头兵企业建立战略合作关系，调整市场结构。正确处理主导产业专业化经营和多元化发展的关系;提高系统运营和快速响应水平;依靠组群式竞争和战略联盟，提高企业竞合能力;适应市场特点、不同竞争对手，采取差异化竞争方式。

在生产模式上：结合管理创新、流程再造，实施 ERP、IRP，并实现 CAE-CAD-CAPP-CAM-PDM 系统与企业 ERP系统集成。应用集散控制、现场总线控制、敏捷制造等技术，强化生产过程的在线监测、预警和控制。实现生产过程数字化、智能化、信息化。应用统计过程控制(SPC)方法和相应的计算机辅助测量仪。推进轴承制造装备数字化。用数控技术改造和提升传统装备。推动轴承制造装备生产企业应用新一代数字化技术制造轴承装备，在轴承工艺装备中融入信息技术，使传统设备发展为机电一体化产品，进而发展为数字化、高速化、智能化、网络化设备。

三、中长期发展规划具体目标

(一)创新战略

从组织体系、资金投入和人才开发等方面，加强企业技术中心建设，健全以技术中心为核心的企业技术创新体系，提高企业技术创新能力。公司技术中心成为企业发展战略和发展规划的研究中心，信息化的集成中心，市场调研和开拓中心，产学研联合中心，新产品、新技术、新设备、新工艺、新材料的研发中心，知识产权创建和管理中心。技术中心不仅进行近期企业生产经营所必需的技术开发，而且进行前瞻性的研发，使企业有3～5 年的技术储备。加大研发投入，研发投入要达到销售收入的3%以上。实施知识产权战略，提升知识产权的创造、应用、保护和管理能力。积极申报专利，积极申报国家、省、市级科技成果奖，树立通过自主创新，创建核心技术自主知识产权的意识。专利授权总量逐年递增，专利水平显著提高，发明专利占专利总数比例逐年增加。与科研院所、高等学校和重点主机用户实行产学研用的有效结合，由传统的产学研联合模式向产学研用战略联盟发展，合理配置资源，有效整合优势，增强研发和创新能力。

(二)品牌战略

加快从做产业 做销售 做营销做品牌的发展。实现从质量战略到品牌战略的转变。通过企业内部整合和全员培训，使品牌建设的内容渗透到企业经营管理、产品研发生产、销售和营销的各个环节，品牌建设的理念为全体员工认同并身体力行。通过各项品牌识别元素、直销活动、展会、网页、专业杂志、企业资料、大型推介活动、新闻发布等形式引进品牌的传播，使用户认知企业、认知品牌、认知产品。积极慎重地申报国家和各级政府认可的、不以盈利为目的的评价和奖励项目，提高企业和企业品牌的知名度和公信力。

(三)产品战略

在产品结构方面，公司将进一步丰富产品结构，大力开拓市场，形成石油机械轴承、冶金机械轴承、轨道交通轴承、风电轴承、工程机械轴承、重载汽车轴承、数控机床轴承、矿山机械、水泥机械轴承、港口机械轴承和海洋工程轴承等系列产品。公司将加强新产品研发工作，并不断增强产品设计和产品定制能力，努力生产出更多性价比更高的新产品。在产品制造方面，公司将严控质量，开展质量兴企活动，强化包括生产准备、加工制造、交付与使用全过程的质量控制。通过对全员的培训、全岗位的规范、全员活动的监管、约束、考核，实现全员的质量控制。从而，保证优秀的产品实物质量。在采购方面，公司将执行原材料采购评审制度，保证原材料优质低价输入，并通过与零配件生产企业组成产业战略联盟，缩短产业链，降低运营成本，增强一体化经营能力。

(四)销售战略

完善销售体系，建设销售团队，制订并执行适合市场需求，建立一支有责任心、事业心，积极开拓进取的销售队伍。实现市场结构的根本调整，把市场开拓的重点放在主机用户，努力与各主机行业的排头兵企业建立战略合作关系，从根本上调整市场结构。

以由企业的规模和生产能力，技术创新体系、能力、队伍、投入和成果，员工的素质和凝聚力，厂容厂貌的气质构成的企业整体形象，以优质的产品、良好的服务、合理的性价比、供需关系的和谐亲和，为用户提供无忧虑的产品应用，提高用户的忠诚度。

(五)人才战略

努力形成系统、持续、长中短期兼顾的人力资源管理体系。牢固树立人才是第一资源，加强人才队伍建设是提升企业竞争力的决定因素的观点，把人力资源能力建设和人才培养工程纳入企业发展战略。形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人才氛围。完善吸纳人才、留住人才、激励人才、培养人才的新型用人机制。建立有利于人才队伍建设的科学合理的绩效考评体系和薪酬分配制度。加强经营管理人才、专业技术人才和技能人才三支队伍建设，尤其是开拓型经营管理人才、创新型专业技术人才和高素质技能人才的培养，为企业的快速发展提供强大的人才支持和智力保障。

(六)管理战略

强化战略管理，建立企业的战略管理体系和防范战略风险的机制，加强现代企业制度建设，完善以公司制为主要形式的现代企业制度。提高企业的执行力，明确界定各部门、岗位的目标、职责和权限，建立相应的授权、检查和逐级问责制度，确保其在授权范围内履行职能;设立涵盖企业所有运营环节的控制架构，并制订各层级之间的控制程序，保证董事会及高管层下达的指令能够严格执行。优化业务流程，合理配置生产要素，提高运营质量。通过整合物流、信息流、资金流和工艺流，实现由粗放式生产方式向精益、敏捷、集约的生产方式转变。

塑造特色企业文化，注重以和谐为丰富内涵的优秀企业文化的挖掘、提炼和培育，建设适应企业发展战略和经营理念的清晰完整的企业文化体系，使企业文化的核心价值观得到广大员工的认同和遵循，形成企业的凝聚力和持续发展的内在动力。

(七)融资战略

目前是公司转型和发展的关键期，实施发展战略和发展计划，需要大量资金，本次非公开发行所募集的资金将有效缓解公司现阶段生产经营的资金需求。公司将努力协调企业长远发展与股东要求的现时回报之间的矛盾，逐步提高资产质量和盈利能力，确保公司在资本市场上的持续融资能力。在发展过程中，公司还将根据实际情况，综合运用股权融资和债权融资、直接融资和间接融资等方式，满足公司发展所需的资金。

一、时代对学校发展的要求

《教育部20xx—20xx教育振兴行动计划》提出：要深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度;《中国教育改革发展纲要》指出：“学校要办出自己的特色。”陈小娅副部长最近在名校发展论坛上强调指出：要改变千校一面的局面，学校要走特色发展之路。学校要以课程改革推动学校制度重建，以制度重建推动学校特色发展，以特色发展推动学校文化建设。

二、学校自身发展的目标追求

江苏省在星级学校评比中的“五星级”对于学校发展也提出了制度化、特色化、重文化建设的要求，我校在充分把握教育规律和国内外教育发展趋势的基础上，在对学校实际进行深刻反思与定位的基础上，创新观念，创新思路，确定重建学校制度，努力培育“全面发展、科学见长”办学特色和“徐州一中校园和合文化”的发展目标。

三、社会对学校发展的期望

在市场经济条件下，学校教育由于科学主义的极度膨胀与人文主义的相对衰竭，工具理性的发达与价值理性的失落，社会危机、道德危机、心灵危机日益凸显，陷入价值追求上的悖论，即在强调培养学生竞争意识、成才意识的同时，而淡化了其合作意识、奉献意识和思想道德培养。在这种情况下，我校提出以“和”为价值导向，以“合”为途径和手段，以“和生、和处、和立、和达、和爱”为文化原理，对受教育者实施有目的的影响，促使教育者和受教育者都能得到优质均衡和谐发展的“徐州一中校园和合文化”。

核心概念解读

一、学校制度

现代学校制度是学校发展的必由之路和重要保障，主要包括以教代会为核心的学校民主管理制度、教职工全员聘用制、双向选聘制、岗位责任制、干部公开竞聘制、任期制、绩效考核制、校务公开制等。通过制度重建，促进学校管理的民主化、科学化，满足人民群众日益增长的接受优质教育的愿望;进一步解放教育生产力，提高教育资源的使用效率。

二、学校特色

学校特色，是学校发展到一定阶段其文化特质的集中反映，是学校思维、行为的独特方式，是学校从物质到精神整体环境氛围的特质。学校特色在其形成过程中逐渐造就了学校共同的价值追求，逐渐将学校显性的制度转化为隐性的概念，并进而转化为全体成员的行为习惯，构成了学校文化的核心内容。它着眼于全体师生的健康发展，具有全局性、长远性、基础性，表现在学校师生的思维方式、行为习惯的养成和同化上。

三、学校文化

我校所提出的“徐州一中校园和合文化”简称“和合文化”，是一种以人为本的教育。它强调教育的全过程都应有利于学生、教师的和谐、可持续发展;是一种全面发展的教育。教育过程既要重视知识培养，又要重视人的个性发展和身心健康;是协调、统一的教育。注重协调教育过程中的对立因素和矛盾过程，将不同的教育目标和内容有机协调、统一在一个完整的教育过程中，不是非此即彼，而是统筹兼顾，使各种教育因素发挥最优的效能。和合教育可以满足更多不同期望值的家长学生对于教育的需求，

“徐州一中校园和合文化”，可以理解为：以构建和谐的师生关系为基础，以构建和合高效的自主课堂为主阵地，以促进学生、教师与学校和和谐发展为根本目标，以促进和谐教育(和谐社会的有机组成部分)为最高目标。

一、学校制度

(一)学校民主管理制度

目标一：

进一步健全教职工代表大会制度，不断改进和完善教代会民主决策、民主管理、民主监督机制，为广大教职工积极参与学校民主管理创造良好环境和通畅渠道。充分发挥党政工联席会议、群众代表民主座谈会和工会、学生会组织在学校民主决策和管理机制中的重要作用。

措施：

1、依照有关法规定期、及时、规范地召开教代会。对学校发展规划、重大建设项目和涉及教职工切身利益的重要事项，坚持提交教代会充分讨论后予以表决，以切实维护教代会作为教职工行使民主权力、参与民主管理学校的基本形式和重要渠道的权威性。

2、在有关法规和上级文件精神的框架内，紧密结合学校实际，探索教代会制度和工作机制的创新。加强对教职工代表的培训，组织他们在校内开展调研，以提高教代会在民主管理、民主监督的针对性和有效性。从学校六届一次教代会起，实行评选优秀代表提案的制度。

3、坚持党政工联席会议和群众代表民主座谈会参与民主决策和民主管理的做法，每学期至少召开一次;在此基础上，逐步试行校务会议制度，从而形成校长办公会→校务会议→教职工代表大会的民主决策梯次，加快现代学校制度的建设进程。

4、学校工会组织要充分发挥教代会工作机构的职能，进一步加强与教职工群众和学校行政的联系沟通，强化桥梁和纽带作用;做好教代会的日常工作，协调各部门落实教代会有关决议、决定，合理解决教职工的意见、建议。学校在教育教学、后勤服务等工作中，要认真听取学生的合理意见;在修订涉及学生学习与生活的规章制度时，要及时委托学生会征求学生意见，必要时可邀请学生会代表列席校务会议和教代会。

目标二：

进一步完善校务公开工作机制，大力推进校务公开的规范化和即时性，全面落实广大教职工对学校工作的知情权、参与权和监督权，全方位接受社会各界的监督。

措施：

1、进一步健全校务公开制度。在20xx年底之前，由工会牵头依据上级有关规定进一步完善公开细则;及时调整有关工作机构的组成人员，落实校务公开工作责任制，及时公开相关的校务资料。在规划实施的第一年度，教职工对校务公开的综合满意率不低于85%，从第二年度起，应不低于90%。

2、加强校情和校务公开基础资料库建设，完善校务公开的工作方式。从20xx年度起，按年度编纂《徐州一中年鉴》。在20xx年底之前，初步建立起包括教职工任职、获奖、发表论文等以及学校各项规章制度在内的校情资料库。加大对校园网的建设投入，尽快做到内外网分开，确保广大教职工对学校工作的知情权、监督权和社会各界的参与度。

(二)聘用、岗位责任制及干部公开竞聘制、任期制

目标：

1、完善人事管理的规章制度和岗位职责，合理配置人才资源，充分调动广大教职工的积极性和创造性，加强教职工的责任意识。

2、建立一支团结协作、作风民主、廉洁自律、开拓创新，有较高的道德修养和理论修养、踏实肯干、群众满意率高的干部队伍。五年内使干部队伍达到比较理想的结构比例。

措施：

第一条 完善教职工全员聘用制

1、完善徐州一中第五届教代会第四次会议通过的《徐州市第一中学全员聘用制度实施办法(试行)》，尤其是其中的岗位设置部分，修改其中的固定数值形式，以学校规模及学生人数为参考值的变量。

2、用全员聘用制规范管理教职工的人事关系，严格办理到期续聘手续，调出学校后的解聘手续。

3、试行校内高职低聘、低职高聘政策。

第二条 完善教职工双向选聘制度

1、继续保持每学年教职工岗位双向选聘制度，并填写岗位聘任协议书。

2、继续坚持分批次进行聘任。

3、调整职能处室工作人员分类，分类要覆盖全体职能处室人员。

4、在三个年级处分别聘任教师时，即要考虑本年级教育教学的需要，又要考虑到有利于教师的专业发展，还要考虑全校发展的需要。

5、做好双向选聘工作的资料整理备案工作，包括学期中间岗位有调整的人员聘任资料。

第三条 完善岗位责任制

1、进一步修改岗位职责，使之适应学校新形势。

2、用岗位考核的方式考察教职工履职情况。

3、完善职员、工人及中层干部的岗位考核办法，进一步增强考核的可操作性。

4、积极探索岗位考核的有效形式，使之达到效益最大化。

第四条 优化干部公开竞聘制、任期制

1、从年龄、性别、学历层次、能力、任教学科、党派等方面认真分析现任干部的结构，深入调研，优化现行干部公开竞聘制度，五年后使之形成最佳结构，达到五星级学校的评估标准。

2、在新一轮的公开竞聘中，提倡轮岗选聘，便于熟悉学校的整体工作，形成团结合作的工作氛围。

3、形成干部学习培训制度，任新岗位要进行岗前培训，任期内要进行岗位培训。每学年学习培训不少于12学时，加强干部的道德修养和理论修养，提高干部的创造力。

4、形成干部任期常态监控，阶段评价，及时反馈制度。以岗位考核、学年述职测评等形式了解干部的工作效能，及时校正，提高干部的执行力。

(三)绩效考核制

目标：

尊重规律，以人为本。以德为主，注重实绩。激励先进，促进发展。客观公正，简便易行。

措施：

1、尊重规律，以人为本。

尊重教师主体地位，体现教师教书育人工作的专业性、实践性、长期性的特点，以科学评价引领更高质量。

2、以德为主，注重实绩。

注重教师履行职责，实施素质教育的实际表现和贡献，以优质师资支撑更高质量。

3、激励先进，促进发展。

鼓励教师全身心投入教书育人工作，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力，以强化基础保障更高质量。

4、客观公正，简便易行。

坚持民主公开、科学合理、程序规范、讲求实效。让追求卓越成为学校显著特征和突出优势。

考核内容

考核内容以教职工履行法定职责、岗位职责和完成工作任务为基本依据，重点考核工作实绩。学校结合实际制定科学完善的考核方案和量化标准。

1、学校领导(含副校长、校长助理)绩效考核的主要内容是：履行校长职责、学校自主发展、管理理念、水平和能力、工作绩效等情况。

2、教师绩效考核的主要内容是：履行《教师法》和《教育法》等法律法规规定的教师法定职责，以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩，包括师德、教育教学、班主任工作等方面的实绩。

3、其他教职工(包括管理人员、教辅人员和工勤人员，下同)绩效考核的主要内容是：履行学校规定的岗位职责和完成工作任务的实绩，包括服务教学、服务师生等方面的实绩，主要考核德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作实绩。

考核方法

1、学校领导绩效考核由教育局组织的考核小组和学校教职工评分，主要考核学校领导(含校长、副校长和校长助理)的工作态度、管理水平、工作绩效等方面。

2、教职工的绩效考核由学校成立考核领导小组，根据学校制定的考核细则，考虑教师和其他教职工等岗位的不同特点，实行分类考核。采取定性考核与定量考核相结合，学科组评议、考核小组评议相结合，教师自评、教职工互评、学生评教相结合、形成性评价和阶段性评价相结合等方法。

3、考核指标：工作量(课时量、班主任等工作量、考勤等)、工作表现(职业道德、班主任与德育工作、教学常规、专业发展等)、工作成效(教学效果、育人成效、教研成效等)。

①教师绩效考核由学校组织的考核小组和学科组及学生评分,主要考核教师的职业操守,育人成效,专业水平,教学常规,教学效果,教研成效等方面。

②其他教职工的绩效考核由学校考核小组和教师评分,主要考核他们的职业道德、工作能力、服务意识、工作效果等方面。

③班主任绩效考核由学校考核小组评分,主要考核班主任的班级管理,关爱学生度,学生教育,学生转化,学生评价,沟通家长,,日常管理,协调利用教育资源等方面。

考核程序

1、被考核人进行自评，同时形成个人工作总结;

2、学校组织民主评议;

3、学校领导小组进行考核;

4、学校考核领导小组集体研究确定教职工考核等次;

5、在校内公示考核结果(公示期为一个星期7天);

6、由学校将考核工作总结和考核结果报教育主管部门备案。

(四)队伍建设

目标一：

加强师德师风建设，坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，强化师德教育，引导教师做充满爱心、品格优秀、业务精良、道德高尚的教育工作者;加强职业理想教育，引导教师把教书育人作为毕生的事业追求，提升教师的人文素养，增强教师的育德意识和能力，以平等态度对待学生、以高尚情操熏陶学生、以人格魅力感染学生，做学生的良师益友，自觉担负起培育人才的神圣职责。

措施：

1、把师德建设作为首要任务，制定和完善师德考核办法，形成师德建设的有效激励机制，将师德表现作为教师绩效考核、聘任(聘用)、评优奖励、派出进修等的首要内容和表彰奖励的重要依据，不断提升教师师德水平和素养。

2、科学制定合实施《徐州一中师德规范》和《徐州一中师德建设实施办法》。《师德规范》和《实施办法》要注意结合实践，既要具备权威性和规定性，又要具备导向性和可操作性，力争全面促进师德建设。

3、建立学校师德建设民主监督小组，负责对学校师德建设开展情况和教师师德表现进行监督，定期听取学生和家长等各方面的评价意见，并及时对各种意见梳理归纳反馈，汇报校长室，并督促责任教师整改。

目标二：

完善师德规范，健全激励机制，不断增强教师的责任感和使命感，表彰在教书育人过程中辛勤耕耘、为人师表、关爱学生、无私奉献的杰出教师;健全师德监督机制，严格考核管理，对失德失范者要加强教育，对师德不端者要进行惩戒。

措施：

1、加强宣传教育工作，形成优良师德风范和育人环境。组织全校教师开展师德建设大讨论,充分发挥校内宣传媒体的作用，用先进典型鼓舞和激励教师，达到推动师德建设的目的。

2、充分发挥学生在师德建设中的师生互动作用，形成尊师重教的良好氛围。积极扩大“我心目中最可爱的老师”评选活动影响，选出爱岗敬业、辛勤奉献、努力钻研的教师，激励教师以德修身、以德育人的积极性和主动性。

3、把加强师德建设与党员教育结合起来;与坚持以人为本、尊师重教结合起来。要确立教师在学校办学中的主体地位，发挥广大教师的聪明才智和工作积极性，共同搞好师德建设与党员教育。同时要积极创造条件，创造更为良好的工作环境，关心教师的工作、学习和生活，努力为广大教职工办实事、办好事，把党员先进性教育的成果体现在深入开展师德风范创建活动的实际效果中。

二、学校特色

目标：

明确学校“全面发展、科学见长”特色发展的方向;以“全面发展，科学见长”为指导思想，回顾、反思学校原有的办学实践经验;创新观念，创新思路，要 “在确保学生具有健全人格，较好人文素养的同时，重点培育学生的科学态度、科学精神、科学素养”。进一步探索学校办学特色的基本途径和主要方法;构建可操作的科学教育机制框架。

措施：

创新多元途径 深化科学内涵。具体措施如下：

一、优化科学育人环境

首先，为使学生在校内有更多的科学活动场所，学校兴建了不同类型的科学活动室，包括语音室、网络活动教室、理化生实验室、科技制作室、探究性实验室、生态馆、天文馆和特色成果展示室等多个科技活动室;

其次，学校建立了校内科技教育网络，成立了“科学教育”领导小组，由校长任组长、分管校长、教学处长、年级处长、学科主任、教研组长参加的科学教育队伍，数、理、化、生、信息学科及科技创新活动均成立了教练组。

二、努力实现科学教育“活动化”

开展科学活动，是培养学生创新精神和实践能力的有效途径，以丰富多彩的活动为载体，是提高科学教育效果的有效途径，为此，我们把科学教育与开展各种丰富的活动结合起来;从兴趣小组到沙龙讲座，从合作探究小组到学生社团，形式活泼的各类活动，为学生自主开展科学探究提供了广阔的平台。

利用知识节开展科学教育活动是我校的突出亮点。年级处和学科组组织的专家讲座：包括数学、物理、化学、生物信息奥林匹克竞赛专题讲座;教学处、学科组、德育处组织的自然科学类知识讲座;综合知识竞赛、创新大赛和学生分组自主实验比赛等。知识节活动学生全员参与，根据兴趣自主选择参加相应活动，凡在学校知识节活动中获奖的同学，教务处如实记入学生成长档案袋，获得一等奖的同学将在综合素质评价的学习能力一项中得到A级。

三、通过课程建设，统筹实施科学教育

从“学法指导”和“方式转变”入手，改革课堂教学，把普及科学知识、科学方法、科学思想、科学精神贯穿在学校教育教学全过程中，探索实施科技教育的有效途径，使学生的创新精神与实践能力的培养落到实处。

在深化课堂教学改革过程中，按新课程精神着力展开探究性课堂教学活动，并将其中一部分内容作为研究性学的课题，延伸到课外、校外，进一步拓展学生学习研究的空间。开发和建设研究型课程，逐步形成具有学校科学教育特色的课题资源库。

四、用课题研究全面统领科学教育

以教科研工作引领科学教育，科学教育类课题研究要以校为本，立足促进学校科学教育不断提高水平。逐步形成三级课题网络，从校级课题开始，选拔优秀课题上报市级课题，再从市级优秀课题中选报优秀课题申报省级课题。包括教师个人课题、团队式课题和大规模式的全校性课题三类。

以“加强科学教育，提升学生的科学素养”作为课题主题和主攻方向。课题参与率要达到90%以上。

五、健全制度，完善机制，促进科学教育的发展

科学教育活动的出发点，在于整体性、高水平地培养学生的科学态度、科学精神、科学素养，同时也为那些学有余力的拔尖学生提供充分的发展空间。不断完善实验班的设立、导师制的推行、学科竞赛的辅导与选拔机制，使相当一批学生受益，不仅要考入适合他们进一步发展的高等院校，更为他们终生的学习与工作打下了良好的基础。

拟定有较强的指导性和可操作性《徐州一中科学教育目标体系》，设置学校科学教育“总目标”，“总目标”以下设置 “分年级目标”。“分年级目标”对高中各年级学生在“科学知识和技能”、“科学方法和能力”、“科学行为和习惯”、“科学态度和精神”等方面的发展目标、主要内容、途径方式等作出明确的规定。具体步骤如下：

第一阶段：从理念上改变师生、社会对特色发展的误读。有科学的办学理念才能有学校正确的特色发展。加强理念培养，把在全体教师业务培训会上开设讲座与课题组核心成员的沙龙、深度研究相结合，在全校形成良好的氛围，统一思想，本阶段1-2年。

第二阶段：在我校已有的经验和工作的基础上，对原先零散的不成体系的要素进行梳理，使之系统化、提升层次，变以往无目的、无意识的行为为有目的、有意识的行为。例如：统一在全校开展校本课程，围绕各学科的思维方法、学科发展史、研究方法等开设课程，培养学生的科学素养、科学精神等。

第三阶段：对于校本课程的开设进一步规范化、体系化，有层次、有个性地针对不同学生的发展需求，形成有徐州一中特色的校本课程。在学校科学教育校本课程继续规范化开展的前提下，鼓励学生组成实践兴趣研究团队，学校为他们提供场地、经费、实验器材、多媒体教师、多功能实验室、苗圃基地、气象站等各种支持，开发新的科学教育类实践课程。

第四阶段：对五年来的实践摸索进行总结提升，一方面在实践中继续深化我校的科学教育校本课程，另一方面进行资料梳理和理论提升，筹备省级重点课题的结题工作。

三、学校文化

目标：

以“和”为价值导向，以“合”为途径和手段，以“和生、和处、和立、和达、和爱”为文化原理，对受教育者实施有目的的影响，促使教育者和受教育者都能得到优质均衡和谐发展的“徐州一中校园和合文化”。

措施：

一、以课堂教学为主阵地，建立和谐互动的师生关系

加强理念培养，把在全体教师业务培训会上开设讲座与课题组核心成员的沙龙、深度研究相结合，在全校形成良好的氛围，统一思想，使“徐州一中校园和合文化”建设成为每一个一中人的共识。树立“和生”观、“和处”观、“和立”观、“和达”观、 “和爱”观。经常开展师生恳谈会，为师生交流提供畅通渠道，建立任课教师对学生的导师承包制。常规化开展假期到家家访与电话家访、网络家访相结合的制度。

二、进行“徐州一中校园和合文化”的硬件建设配套工程

校舍的命名与改建;教师和合文化活动的开展与场馆建设;对校园进行文化氛围的创设。更新文化展示版面，体现细节处育人，潜移默化的特点;

对于“徐州一中校园和合文化”的实践开展梳理与提升工作，使“徐州一中校园和合文化”的建设进一步规范化、体系化，有层次、有个性地针对教师与学生的发展需求，形成有徐州一中特色的校园文化。

三、充分发挥学生在校园文化建设中的主体作用

我校学生具有较高的综合素质，通过社团活动、个性特长展示、学生会的自管自育等，创设丰富多彩的校园文化氛围，促进校园文化建设。同时，班级文化作为校园文化的组成部分，要努力从班级环境、班风建设、班级活动等角度，积极建设班级文化。

第四、注重整合提升，打造徐州一中“和合文化”的品牌效应

在“徐州一中校园和合文化”继续规范化建设的前提下，注重宣传与示范作用，使“徐州一中校园和合文化”在社会上、家长中形成舆论氛围，得到社会认可与高度评价，创造良好的发展空间和外部条件，有力地促进一中的可持续高水平发展。

对几年来的实践摸索进行总结提升，一方面在实践中继续深化我校的“徐州一中校园和合文化”建设，另一方面进行资料梳理和理论提升，更好的发挥引领示范作用，使一中成为全国一流名校。

和·教学

课程建设

课程是实现教育目的的重要途径，是组织教育教学活动的最主要的依据，是集中体现和反映教育思想和教育观念的载体，因此，课程居于教育的核心地位。学校将围绕“基础宽厚、人格健全、特长突出、国际视野”课程目标，健全国家课程和校本课程有机统整的课程体系。

目标一：

依据学校的实际情况创造性实施国家课程，适当调高国家必修和选修课程目标，实现国家课程校本化。积极进行教学和课程创新，打造特色型高中。

措施：

1、国家课程必修和选修内容在达到其规定的基本要求基础上将目标适当调高，对实施过程作适当创新，对评价方法和标准作适当改进，以使新课程的实施更符合学生及学校的实际，更有力地促进学生自主有效学习和教育质量的提升，更好的促进学生及学校的健康可持续发展。

2、按照学校、教师、学生教育教学的实际，合理调整必修、选修科目或模块的教学顺序、试行走班制等教学组织、教学方法的改革，以保证、提高教学效益和质量为目标。

3、进一步加强对选修课的研究，在充分考虑高考方案的导向和学生发展实际的前提下，做好学生的选课指导;尤其要注重对不同层次学生的分类指导，加强对文、理实验班的选课指导;积极探索并做好艺体课在同年级内按兴趣选择实行分项教学。

4、努力打造特色学科和特色课程基地。

在传统学科建设的基础上不断创新。根据学科贡献、学科内拥有的知名教师情况并以此为依托，选准突破口。

有效启动学科带头人模式。加快特色学科建设，实行“引进来”与“走出去”相结合的战略，加大教师培养培训力度，调动现有教职工的积极性，在资金上适当予以倾斜。打造强势学科，扶持薄弱学科，力争五年内所有学科综合实力(师资力量、科研成果、教学实绩为主要指标的综合实力)全市领先，大部分学科建设水平位于全省前十，3—4个学科成为全省拳头学科。

根据省文件要求，做好“拔尖创新人才培养方式”改革试点工作，做好“普通高中数学应用实践研究课程基地”工作。分期做好计划，争取政策支持、积极落实、稳步推进，力争试点工作获得成功。

目标二：

加大学校课程资源整合力度，积极开发更多高质量的校本课程，构建起支撑、保障学校特色的校本课程体系。形成有效的考核评价体系。努力打造在省内外有影响的特色课程、特色学科和学科课程基地。

措施：

1、本着开发与规范化管理相结合原则，巩固开设好已经开发实施的校本课程。要根据教学实际进一步修订完善。要通过合理规划指导，对落实情况和结果进行调研和反馈。继续进行校本课程的再开发并逐渐形成特色课程。使校本课程教材与各学科知识点相结合形成合理的知识结构。

2、在课程开发和实施上充分发挥学科组的集体优势和教师专业特长发展。力争再开发校本课程，使学生可选课程确保不少于50门。从模块纲要编写、有相应教案(论著、教材)可查、课表体现、赋予学分、多元评价、统一时间、地点等方面加强管理。

3、对校本课程再开发，拟实行招投标制度，学校拟建立学科校本课程课题研究小组，同时应为特色课程开发、过程研究和论著出版提供必要的联络支持和经费保障。进一步加大激励力度，把校本课程开发能力、实施实绩，作为教师专业化水平，学科能力考核的重要内容。

课堂改革

课堂教学是学校教育的主阵地，课堂教学创新是教育创新永恒的主题，也是提高学校综合实力的关键。新课程在课堂的定向上突出了以下四个方面：课堂是师生间交往、互动的舞台，课堂是对学生进行训练和引导学生发展的场所，课堂是传授知识和探究知识的场所，课堂是教师教育智慧充分展现的场所。建设从封闭走向开放、从竞争走向合作、从灌输走向对话的课堂文化，建立一种使师生思想观念和行为方式不断改变的机制是实现有效教学的保障。

目标一：

关注每一位学生，切实转变教与学的方式，努力建设具有特色、富有活力、卓有成效的互动高效课堂教学模式。

措施：

在课堂教学这个动态的过程中，充分尊重学生探索者、发现者和追求者的主体地位，教师的教要促进学生有效地学。要通过师生之间的“有效互动”，使学生获取知识、体验，完善自身。

1、构建和谐的师生、生生关系

教学过程要从关注课堂教学中的人际交往入手，以提高教学质量为目标，强调师生之间建立平等、和谐、合作的关系。教师与学生，学生与学生之间的交流要按着民主、平等、尊重、真诚的原则并以征求意见的方式进行。

2、定位适当的教学难度要求

根据“最近发展区”原则组织教学，按照教师“做学生不能做的事，教学生能学会的东西”的具体要求，努力让“教学走在学生发展的前面”，使学生从“最近发展区”由他人帮助学习始，最终实现将“最近发展区”转化为新的“现有发展区”目标。

3、运用互动的师生活动方式

从规范、优化师生课堂教学程序、行为入手，落实学生主体地位，坚持课堂教学“四项原则”：先学后教，不学不教，以学定教;先练后讲，不练不讲，以练定讲;即学即练，学了就练，注重生成;即练即评，练了就评，当堂反馈。努力实现课堂教学过程的“四个优化”：所有环节的完整性——整体优化，各个环节的有序性——程序优化，环节间关系的紧密性——联系优化，内容与方式的适当性——局部优化。实施课堂教学“四种策略”：低起点，高标准，小坡度，快节奏。从而实现课堂教学的效益最大化。

4、注重有效的预设与生成

预设与生成是课堂实施过程中的辩证统一体。预设是生成的基础和前提，生成是预设的扩展和升华。预设体现对文本的尊重，生成体现对学生的尊重;预设体现教学的计划性和系统性，生成体现教学的动态性和开放性，两者具有互补性。课堂教学既需要预设，更需要生成。处理预设与生成的关系，使两者相辅相成、相互促进。

目标二：

以学案为抓手，进一步完善“四段教学”的课堂教学范式，各学科形成可操作性“导学案”的落实方案，为互动高效教学奠定坚实的平台。

措施：

1、抓好学案 改进教学行为

根据《江苏省徐州市第一中学学案编写规范要求》，进一步修缮学案，结合师生教学中的实际问题深入进行跟踪调研，并根据教学的使用情况进行广泛而深入研修，及时发挥监控、评价机制的作用，进一步完善《徐州一中基于学案的有效课堂评价量表》、《徐州一中学案编写评价方案》，及时采取有效措施，真正将通过使用学案优化教学行为的目标得以充分落实。在2-3年的学案使用和修改基础上公开出版发行，发挥一中品牌的辐射效应。

2、优化机制 进一步完善四段教学并形成各科特色

为了进一步提高课堂教学改革的的效益和质量，按照学校三年《发展规划》和本年度工作计划要求，学校发布《关于深化“基于学案教学”改革的意见》、《“基于学案教学”的课堂教学基本规范——四段教学法(试行)》、《“基于学案教学”的课堂教学评价标准(试行)》。落实完善四段教学法。即 “以案导学，检查预习——以学定教，讨论解疑——精讲点拨，注重提升——即练即评，实现迁移”。

3、自主学习 形成阶梯目标

为切实减轻学生不合理学习负担，学校将“主动学习、深入学习、超越学习”作为引领学生形成阶梯式自主发展的阶段性目标，通过三年努力逐步形成关于自主学习的三个不同阶段的培养方案，引导学生学会自主学习。各年级开始研制包括目标、措施、评价等内容的“自主发展”培养方案，引导学生学会自主学习。

高一年级主动学习，学会主动规划、主动实践、主动反思，实施从被动学习向主动学习的转化。以《高一年级各学科学习方法指导》为抓手，指导帮助每一个学生尽快熟悉高中学习内容要求，量身定制个性化学习方案，科学把握合理学习起点，积极调整学习方法，在不断获得成功的体验中激发学习积极性，尽快完成从初中到高中的过渡。

高二年级深度学习，学会深入联系、深入方法、深入本质。教师在教学设计过程中注重教学策略的选择，不断激发学生的批判性思维，积极使用过程性评价，引导学生探索深入学习的途径、方法，促进学生实现认知结构的重建、学习策略的优化、思维品质的提升，让高二学习的“平原期”一样充满活力。

高三年级“超越学习”，学会超越书本、超越教师、超越自我。教师要引导学生通过强化反思意识，学会从重积累到重概括，从重应用到重迁移，从而达到螺旋式上升的境界。高三学习不应机械重复，而应更加自觉主动，更加重注探究，更具有人格完善、创新创造的倾向和特征。

学生发展

以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，促进学生成长成才是学校一切工作的出发点和落脚点。尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。

目标一：

树立系统培养观念，推进高初中有机衔接。加强高初中在教学思想、教学内容、教学方法、课程设置、教学管理评价、教学环境、学生学习方法的指导、学习习惯培养等方面的教育衔接，消除因初中升高中对学生特长发展的影响，从而合理开发利用教育资源、优化课堂教学结构，提高课堂教学效率，促进学生主动学习，自主发展，培养学生特长，发展学生个性。

措施：

1、建立初、高中教师教学交流和观摩的机制.使初中的教师更多地了解高中的教学内容，在日常教学中尽可能做好初高中教学目标和目的的衔接;高中教师从教法与学法指导上做好过渡工作，顺利完成对接过程。

2、以自主招生的形式，通过全方位的考查，提前组建“初高中衔接实验班”，以课外活动的形式设计一些初高中学习衔接的课程，为高中的培优工作培养后备军，也为日后的高中教学扫除障碍。

3、抓好入学教育，提高学生对高中学习的认识。引导高一新生打好基础，增强学习紧迫感。切实帮助学生制订好自己的学习计划、明确自己的学习目标、做好短期和长期的学习安排，做到有条不紊投入学习。

4、教学从学生的实际出发，坚持循序渐进，采取"零起点、慢起步、缓加速"的教学策略，加强基础训练片，扎扎实实抓好双基，夯实各科的基础知识，加深师生之间的感情交流，使学生比较顺利地实现新旧知识的对接。

目标二：

注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培养方式，探索高中拔尖学生培养模式。改进“特长生 ”培养机制，实行主教练负责制，开展与社会专业机构联合培训等方式，鼓励和引导学生开展个性化学习、创造性学习，在教师选聘、课程选择、教学管理等方面实行更加灵活、开放的政策。

措施：

1、在学生选拔上，不以考试成绩作为唯一标准，以面试和中考成绩综合评定录取。选拔与培养实行滚动淘汰机制，按学期考核，有进有出，鼓励竞争。

2、在教学方式上，实验班真正实现因材施教，鼓励学生自主研究学习、积极创新实践、注重能力培养;在教学设置上，实验班在执行国家课程基础上，为实验班学生设计专门的特色课程，并安排优秀教师组成专家指导组对学生进行个性化指导，安排大学教师或科研人员担任导师。

3、推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制，改进优异学生培养方式，探索高中拔尖学生培养模式。改进“特长生”培养机制。

目标三：

积极开展研究性学习，引导学生关注社会、关注生活，努力拓展校外教学资源;积极与高等院校、科研院所建立联合育人机制，采取联合办学或联合培养方式，共同培养优秀高中生。

措施：

1、高一、高二两个年级开设研究性学习课程，在进行评价时，充分关注学生的学习态度，重视学生学习的过程和方法，重视交流与合作，重视动手实践。

2、加强体育、艺术教育工作，创新、丰富教育内容、形式和评价方式，开展丰富多彩的体育艺术活动，陶冶学生的情操，提高身体素质，提升审美能力。

3、与大学、科研院所合作开展创新人才培养研究和试验，建立创新人才培养基地。

目标四：

适应国家经济社会对外开放的要求，加快国际交流合作步伐，坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我校教育国际化水平。

措施：

1、成立国际部，整体规划学校国际化发展进程，推进常态化国际交流与合作。持续推进与苏教国际的合作，使国际预科班形成规模，形成巨大吸引力，拓宽学生国际化途径。

2、加强和改进外语教学与师资培训，巩固与已建立国际友好合作关系学校的交往，实现师生互访。

3、加强国际理解教育，组织学生参加多种形式的海外游学、夏令营等活动，增加学生对不同文化的直接体验，培养国际观念和全球意识，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。

4、增加双语教学课程，提高师生在教学科研和对外交流中的外语运用能力。成立“汉语培训中心”，吸引外籍学生来校学习。

四、教师发展

以“科研兴教、科研兴师、科研兴校”为目标，以实施素质教育为宗旨，全面贯彻党的教育方针。坚持教科研为教育教学实践服务的原则，扎实有效地开展教育科研工作，强化教科研工作管理，促进教师专业向更好、更高方向发展，切实提高学校的教育教学质量。

目标一：(教育科研发展)

健全教科研管理机制，促进教育教学质量的提升，提高教师的教育科研意识和能力。以“学案教学”为抓手，进行以提高课堂教学效率为目的的备课管理，构建集体备课合作型教科研团队。将科研和教育教学实践紧密结合，以课题为载体，建设一支能承担省、市级教育科研课题研究的科研骨干队伍。

措施 ：

1、健全教科研管理机制。(1)制度保障。建立健全教师专业发展规划实施的推进和考核工作机制，把科研实绩作为评优、评先的重要依据。(20xx年底前完成)

(2)组织保障。建立健全教师专业成长档案袋制度，定期充实、检查、交流、展示。成立由校长室分管、教学处具体负责的领导小组负责教师专业成长的规划、实施、管理、考评等工作。(20xx年开始实施，逐年完善)

(3)经费保障。加大投入力度，在学习考察、学历提升、科研课题等方面为教师的专业发展提供必要的经费保障和良好环境。每年度培训经费不低于教师工资总额的2%，专款专用，落实到位。(5年内逐年落实)

(4) 资源保障。既要充分发挥本校名师、骨干教师的传、帮、带作用，又面向校外，聘请专业人员(包括教研人员，科研人员和大学教师)进行专业引领，为教师的专业成长提供人力基础。(每年聘请2人，5年内成立一个10人左右的校外专家培训团队)

2、以课题为载体，开展教科研常态工作。(1)以教科研为切入点，不断壮大我校骨干教师队伍。5年内，在职特级教师不少于10人，名教师、学科带头人、青年名教师、青年骨干教师人数在现有基础上提高50%以上，具有研究生学历学位的教师占专职教师人数的30%以上。

(2)构建“以学校为基地，以课题为载体，以教师为主体，以质量为中心”的工作模式。全面提高教师的科研能力，每年在研课题不少于20个，其中省级课题不少于4个，并确保结题率不低于90%。以教科研提高教育教学水平。

(3)以省级课题《全面发展 科学见长——徐州一中学校特色发展实践研究》为抓手，探索实施科学教育的有效途径，确保有一批水平较高的科学类课程供学生选用，并在使用过程中不断提高质量。(该课题计划于20xx年结题)

(4)开展网络研究与学习活动。建立现代技术教育专题资料网上信息库，为教师相关的专题研究提供服务。(20xx年开始实施，5年内逐步完善)

目标二：(教师专业发展)

构建网络健全、队伍精良、保障有力、运转高效的教育科研管理体系，建立教师广泛参与的专业化自主发展激励机制，形成学校浓郁的科研氛围。构建学习型科研队伍，以教师的发展促进学校的发展。

措施：

1、培养具有一定科研实践能力的骨干教师队伍。(1)通过校本培训，同伴互助，5年内力争做到30岁以上50岁以下教师至少获得大市评优课二等奖以上奖项。

(2)开展专项课题研究。以《回归主体性的教师自主专业发展实践研究》为抓手，研究和探索我校教师自主专业发展的新模式，每学年教师对个人专业发展规划进行总结反思、修订完善。(该课题计划于20xx年结题)

(3)发挥骨干教师的幅射作用，开展校内骨干教师分层培养。低层次教师主要由高层次教师负责培养提升，高层次教师通过校内外专家引领提升，向名师行列迈进。每学期安排各级各类研修班研修、培训、交流、参观等活动次数不少于4次。

2、构建学习型科研队伍。开展各种研修活动(1)开展“读书工程”，成立高、中、初级教师研修班、读书班。教学处每学期推荐不少于3本优秀书目，校刊每期均有重点推荐文章,定期举行读书沙龙，交流内容要求：有读书内容简介，有精彩句段推荐，有个人体会感悟。并联系教学实际进行反思总结。

(2)进行拓宽学习。一是外出学习：积极安排教师参加上级教育科研部门举办的活动，积极支持和推荐优秀教师出国培训。二是校内培训：约请专家来校讲学，组织本校学科领导和教学骨干的讲座，深化教研组、课题组的理论学习，每学年此类活动不少于2次。三是自我省思：个人自学教育科学书籍、报刊、杂志，撰写学习笔记和心得。提高教师专业素养，提升专业能力。

资源建设

积极提升实验、电教、图书装备和管理水平，加强现代信息技术与学科课程的整合，逐步建成内容丰富、更新及时、服务功能强、具有学校特色的课程资源体系。

目标一：

建成江苏省中学一流的实验室、图书馆、电教中心、体育场馆、艺术中心、学科专用教室等。建成江苏省一流的通用技术实践室。

措施：

1、加强领导、完善机制：进一步健全和完善各部门工作领导小组和内部管理的体系，进一步优化内部管理的过程。

建设工作的重点应由硬件建设为主转为以适应教材、适应学生为主。在建设过程中，要有计划、有步骤地对教师、技术与管理人员进行不同层次的全员培训，逐步提高教师队伍能力和水平。

2、“硬”“软”并重、保障教学：

加强现代化硬件、软件的建设，切实加大基础设施的投入。每年确保建设资金的投入不低于5000000元。

建立科学化、精细化预算管理机制，实验室、图书馆、电教中心、体育场馆、体育器材室、艺术专用教室等部门科学编制祥细的五年规划实施方案、资金预算，提高预算执行效率。

进一步提高教育信息化水平，进一步提高教育信息化适应教材、适应学生的水平，以信息化带动教育现代化，以教育现代化作为学校和谐持续发展的强力支撑。

大力促进数字化校园建设，推进信息技术装备标准化配备，严格执行教育信息化标准。

提升和整合各类教育信息化学习资源，融合各类学习网站、学习平台及学习资源，打造有特色的、实用的教育信息化公共服务平台。

进一步完善实验室、图书馆、电教中心、体育场馆、体育器材室、艺术专用教室等部门教师素质提升计划。

3、服务教学，服务师生：

实验室按《江苏省中小学管理规范》标准进行管理，并按教学计划准备好实验器材和物品，让物理、化学、生物等学科老师满意。

图书馆、艺术专用教室按《江苏省中小学管理规范》标准进行管理，并继续进行人文化环境建设，使其呈现出更加方便、舒适、优雅的环境。

现代教育技术中心按《江苏省中小学管理规范》标准进行管理，在设备的使用方面，现代教育技术中心要特别提高设备的利用率，加强对师生进行设备使用的培训和指导等工作，以达到延长设备使用寿命的目的。

体育场馆、体育器材室除按《江苏省中小学管理规范》标准进行管理外，要不断提高业务水平，损坏器材即报即修，尽一切力量做到不影响正常教学工作。

和·德育

以德育为先，育人为本，切实实现全员育人。高举“责任教育”旗帜，增强德育活动的针对性、有效性、吸引力和感染力，促进学生全面、健康成长。不断加强德育队伍建设，全面提升学校德育工作水平。让学校德育工作为学生自主、全面和可持续发展奠基。

目标一：

让“德育为先、育人为本”成为全校教职工的共同信念，通过改革班主任制度，探索德育学科渗透制度，不断健全全员育人的制度体系建设。以学校德育为主阵地，家庭教育为助力，优化整合社会资源，探索学校、家庭和社会共育人才的有效途径，建立三方合作的有效机制，切实实现全员育人。

措施：

1、强化每位教师做好思想道德教育的主动意识，积极进行执行班主任和责任班主任的实践探索。20xx年宣传发动，拟定方案;20xx年初步实施;20xx年完善提升;20xx—20xx年使每位教师做好思想道德教育的主动意识和工作能力达到较高水平。

2、不断探索学校、家庭、社会三方教育的合作机制，健全学校、年级和班级三级家长教育委员会，加强家长学校建设。20xx年完善家长教育委员会章程，建立学校、年级和班级家长教育委员会，形成定期召开各级家长教育委员会制度;20xx年至20xx年不断完善家长学校的内容和形式;20xx年形成比较成熟的徐州一中家长学校课程。20xx年对建立班级教育委员会制度的目的、意义和可行性进行思考论证，对建立班级教育委员会的组织机构和相关制度进行初步构建;20xx年进行实施班级教育委员会制度的初步实践;20xx年完善和提升班级教育委员会制度。

3、通过评价机制的建设，实现学科育人。

20xx年至20xx年建立学科德育研究制度，要深入挖掘各学科内在的德育因素，各学科的课堂都要认真思考“情感态度价值观”培养目标;20xx年至20xx年建立学科育人的检查督促制度，要求任课教师在承担知识传承的同时必须承担起德育任务，并积极创设适合学生的德育教育情境，将德育目标落到实处。20xx年将学科育人纳入到学生评教的体系之中。

目标二：

高举“责任教育”旗帜，加强德育课程建设，进一步提升学校德育工作的层次、水平和有效性。增强育人氛围营造，丰富德育活动载体，打造特色和品牌德育活动，不断加强德育活动的针对性、有效性(和)吸引力和感染力。

措施：

1、强化德育课程建设，健全科学规范、开放多元、注重体验、贴近思想、情感、生活实际的德育课程体系。

20xx年至20xx年开展“徐州一中责任教育校本研究”省级课题研究并结题;20xx年至20xx年逐步构建高一、高二和高三年级责任教育校本课程，学生社团课程，心理健康课程，主题班会等课程体系。20xx年至20xx年完善高一、高二和高三年级责任教育校本课程，学生社团课程，心理健康课程，主题班会等课程体系。

2、丰富德育活动载体，打造品牌德育活动，精心设计学生喜爱、具有体验性和震撼力的德育活动。

20xx年至20xx年在秉承传统的基础上，陆续将新生入学教育、校园文化艺术节、春季社会实践、校庆月活动、学生百家讲坛、成人仪式以及毕业典礼等传统德育活动提升打造成学校品牌德育活动;20xx年至20xx年在责任教育研究和实践基础上，精心设计和创制若干学生喜爱、具有体验性和震撼力的德育活动。

3、注重熏陶、感染、激励，营造良好育人环境，建设优美、和谐、大气的校园文化。

20xx年至20xx年探索让校园一草一木、一砖一瓦，一墙一角环境育人的有效办法：办好校园宣传专栏，深入开展优美教室创设、班牌、班徽、班旗设计等班级文化创设活动，开展公共走廊墙面文化创设活动;开展校标、校服设计活动;20xx年至20xx年探索全员参与校园文化建设的有效办法：开展校风、教风、学风的讨论与设计活动;开展学校办学理念、培养目标的讨论与设计活动。力争用3至5年建设优美、平安、书香、绿色和和谐的校园。

目标三：

不断探索完善德育队伍建设的有效途径，建立相关机制，打造一支在省内外有一定影响的“富有教育激情，理念先进，敢于担当，善于创新，充满活力”的德育骨干队伍。形成一支“富有爱心，乐于奉献，责任心强，方法科学”优秀班主任队伍。促进德育工作总体水平达到新高度。

措施：

1、探索提升德育骨干德育工作水平的有效途径，实施德育专家工程。

20xx至20xx年：通过实施德育干部阅读教育专著、教育报刊杂志计划以提升德育干部理论水平，以课题研究锻炼和提高德育干部德育科研能力，定期外出参观学习以开阔德育干部视野、增长见识，从而打造一支高水平的德育干部队伍。20xx年至20xx年：通过让德育干部有计划地参加高级别的培训提升德育干部的理念和方法，通过德育干部积极承担班主任培训讲座和家长学校讲座产生社会影响，通过撰写德育论文和论著总结学校德育工作实践，升华德育思想，从而培养造就若干在省内外有影响的德育专家、名家。

2、完善班主任培训办法。20xx年至20xx年引导所有班主任有序开展班级教育管理工作研讨。每学期列出研讨的问题，班主任自由认题研究。平时分散研究，择机共同研讨。研讨形式包括沙龙和暑期研讨会等。每年将班主任班级教育管理论文编辑成册。20xx年至20xx年邀请校外教育专家、学校干部和优秀班主任定期开办班级教育管理工作专题讲座，逐步形成班级教育管理工作讲座系列。在此基础上20xx年至20xx年编订研制徐州一中班主任培训校本教材。继续鼓励班主任通过自学教育专著、教育报刊杂志，吸纳先进教育理念，提升班级教育管理水平。选派优秀班主任参加校外培训和学习交流活动。

3、探索加强德育辅助岗位工作者、社团指导教师培训工作的有效途径。20xx年至20xx年逐步建立一套比较有效的有关德育辅助岗位工作者、社团指导教师的选聘、培养、管理和考核制度;20xx年至20xx年在制度完善的基础上，建设一支优秀的德育辅助岗位工作者、社团指导教师队伍。

目标四：

不断探索学生“自主发展、自管自育”的发展成长模式，以学生干部培养为基石，健全的自管自育机制为依托，通过丰富的校园活动感染学生，多元的评价机制激励学生，创新学校的管理体系，培养学生的责任意识、创新精神和实践能力，促进学生自主、全面和可持续发展。

措施：

1、探索学生自管自育意识培养、办法指导、氛围创设以及骨干培养的有效途径，推动我校学生自我教育、自我管理模式的完善。20xx年至20xx年：加强对学生会学生干部的选拔、培养、使用和管理，不断完善学生会的的组织和制度建设。探索形成学校培养、班级培养和学干自我提升的具有我校特色的班干、团干以及社团骨干行之有效的培育工程。20xx年至20xx年建立全校性的学生自管委员会，全面高质量地参与学校管理，使我校学生自我教育、自我管理、自主发展达到高水平。

2、健全自管自育机制，保障学生自管自育活动健康发展。20xx年至20xx年：不断完善学生会组织管理制度、学生值周活动评价制度、学生社团管理办法。不断完善学生多元评价制度，促进学生个性发展、特长发展、自主发展，带动全面发展。20xx年至20xx年建立完善学生自管委员会的运行机制。

3、不断丰富我校学生自管自育的内容、形式和活动载体，促进我校学生自管自育、自主发展。20xx年至20xx年：通过创新“伙伴制”活动推动学生自管自育。改进创新学生值周活动，更好发挥其自管自育作用。同时探索学生深度参与学校管理的形式和途径，至20xx年、20xx年使学生深度参与学校管理达到高水平。

4、申报“徐州一中学生自管自育、自主发展”德育课题，以德育科研提升自管自育的实践活动。20xx年申报立项，20xx年开题，20xx年结题。

和·后勤安全

总务安全工作坚持以学校整体规划为指导,坚持后勤安全为教育教学、教科研、师生服务的思想，努力提高后勤安保职工队伍素质, 规范总务安全后勤工作管理，确保后勤安全工作目标明确、措施恰当、保障有力、服务到位,进一步提高后勤安全服务工作质量,为师生员工创造良好的工作、学习和生活环境，打造物质环境好、文化品味高、服务优良的和谐校园。

目标一： 建设目标

优化夹河街校区建筑物布局，彰显百年老校古朴、典雅特色;按“国内一流高中”标准，规划、实施富有特色的校园绿化、美化、信息化、文化化建设，新建、改建九里校区部分功能性用房，提高部分建筑抗震级别;根据“特大型区域性中心城市”教育事业统筹发展和服务人民群众的要求，按“理念先进、设计科学、布局合理、功能齐备、设施现代、使用便捷、环境优美、文化独特，统筹共享国际教育、民办教育资源”的精神，努力建设好新城区校区。

措施：

1、五年内完成夹河街校区建筑物的修缮、调整、优化、布局(约需人民币500万元)。20xx、20xx年度，计划完成标志性历史遗存木楼修旧如旧的修缮工作，完成校园内地下排水沟、生活供水、消防供水管道，改善及重新铺设强电、弱电管网基础条件;20xx、20xx年度，进一步加大绿化、美化、信息化、文化化建设力度，完成假山及校园景点的绿化美化工作;20xx、20xx年度，完成现初中办公楼的拆除及拆除后的绿化美化和老建筑功能性设施设备的改造，彰显百年老校古朴、典雅特色。

2、按“国内一流高中”标准，高标准规划、实施九里校区改建、新建工作(约需人民币至少9300万元)。20xx、20xx年度，完成三栋教学楼的高标准抗震重建工作。为不影响正常教学工作，拟在北大路东侧篮球及乒乓球场地重新规划设计建设高标准抗震级别教学楼、实验楼;建成投入使用后拆除原教学楼、实验楼，原址上重新规划设计建设图书楼及国际部综合楼;新建国际生公寓、教师公寓;20xx、20xx年度，建设完成富有特色的校园绿化、美化、信息化、文化化建设工作，满足课程建设和学生发展需要;20xx、20xx年度，完成六栋宿舍楼的重新规划设计，提高和改善九里校区建筑建设标准和服务功能，优化功能性建筑内部布局和使用条件，提供功能性用房。

3、如果市委、市政府确定学校搬迁，根据“特大型区域性中心城市”教育事业统筹发展和服务人民群众的要求，高标准建设好新城区校区(约需人民币2.6亿元)。20xx、20xx年度，计划完成新城区校区的规划、设计、建设工程工作，同时完成配套工程、绿化美化工程建设;20xx年度，暑假后新城区校区投入使用，同时进一步完善绿化美化等校园环境工程，20xx年后一个功能齐备、设备现代、布局合理，融国际教育、民办教育与高中教育于一体的徐州一中新城区校区展现在广大市民面前;20xx、20xx年度，重点完成绿化、美化等校园环境的进一步完善养护保活工作。

目标二： 服务目标

努力提高预算水平，强化部门核算，严格按照政策要求管好用好资金，做好奖、助学工作;加大校园文化建设投入，让全校师生(含家长)具有“学校是真正属于他们”的情感，让徐州一中成为“徐州市民的精神家园”;坚持管理和使用相结合、增添和开发相结合、高效和节约相结合的原则创新机制，鼓励各部门、全体师生养成“低碳”、“绿色”的生活、学习、工作习惯;强化招标、指导、监管、考核制度，实现社会化服务的健康持续发展。

措施：

1、〔财务资金〕学校专项经费的投入实行部门申请和项目预算制度，确保有限办学经费使用的有序性。20xx年度完成部门预算、工程预算和审计、大宗物资采购申报和预算制度的修订完善工作，积极争取上级、社会资金支持学校发展、教学改革、师生进取，每年编制预算坚持量力而行、精打细算、勤俭办事的原则，从严从紧编制相关支出的预算;严格按市级政府集中采购目录编制政府采购计划。学校财产实行部门负责人管理责任制度，规范学校校产的报损和添置校长审批制度，严防流失和浪费。进一步规范经费审批制度，规范学校重大经费使用实行校务会议讨论通过制度，严格控制学校办学经费的支出渠道，努力降低教育成本、勤俭办学。

2、〔设备保障〕进一步强化主动意识，健全各类校产添置、管理、使用、维护保养制度，高标准建设各类教育教学设施，五年内按“五星级高中”标准在资金落实(至少需人民币1800万元)的情况下依据相关部门实际需要更新、添置相关设备。20xx年，实现办学条件标准化，教育信息基础设施建设和教师运用信息技术的能力明显增强;基础设施、教育技术装备特别是信息化程度达到发达国家平均水平、我国教育现代化的要求。

3、〔生活服务〕突出服务宗旨，坚持在保证大多数师生满意、各项活动正常开展、教育教学秩序稳定的基础上，总务处沟通团委、工会、学生会坚持每日公示食堂、超市进货价格让师生及时了解行情、明明白白消费;20xx年暑假，在资金许可条件下更新改造浴室设施设备，为师生提供更好的洗浴条件和环境;20xx年，建成教师公寓投入使用，改善教职工休息环境;按上级要求和学校管理规范、结合学生家庭实情，积极做好助学奖励和减免学费工作、做好普通高中学生政府奖学金兑现，想办法社会各方面资金扩大学生奖学金的资助比例，到20xx年平均资助面达到15%，确保每一名学生不因贫失学目标的实现。

目标三： 安全目标

强化安全、生命与健康教育，及时化解校园各项不和谐因素，定期进行预防灾害应急演练，不断提高师生自救互救意识和能力，切实做到警钟长鸣、防患于未然;健全安全工作机制、制度，切实落实“一岗双责”制度、重大安全责任事故“一票否决”制度、安全工作定期考核奖惩制度，认真做好各项突发事件应急预案;严格按安全规范要求，完善、添置各项技防设备，改善校园消防设备(器材和灯具)，加强学络安全工作，确保设施设备始终处于完好状态，搞好周边治安综合治理。

措施：

1、加强师生安全和生命教育，提高学生防范、自救、互救的能力，落实信访隐患排查制度，及时化解校园各项不和谐因素，保证每学期不少于1次的紧急疏散应急演练;加强饮食、饮水管理，切实保证饮食、饮水卫生与安全;加强校园车辆管理，保证教职工生命安全。

2、进一步构建多维立体的校园安全保障、应急反应体系，健全管理机构，加强专兼职安全管理队伍培训，进一步明确职责;及时签订三层责任书，切实落实“一岗双责”制度、重大安全责任事故“一票否决”制度、安全工作定期考核奖惩制度;在目前46条规章制度、11项安全预案基础上进一步建立健全各种安全机制和制度。

3、建设数字化安全校园，完善周界对射报警装置、重点部位安装红外探头，在全校主要部位安装视屏监控，确保监控无盲区;改造消防管道网络，加强网络安全工作;加大安全设备投入，加强安全逃生演练，注重检查、反馈、矫正;力争做到人防、物防、技防相结合，确保不出现重大人身、财物、饮食安全事故。协调社区、公安搞好周边治安综合治理。

一、指导思想

树立了强烈事业心和高度的责任感，努力提高自己的竞争能力，努力更新教育理念，进一步丰富自己的专业知识，提高自己的教育教学的组织和设计能力。

二、个人发展目标

1、做一名有思想、有创新意识的幼儿教师。

2、做一名有一定理论 功底、科研能力、专业技能的幼儿教师。

3、做一名具有一定的开拓创新精神的幼儿教师。

4、做一名让幼儿喜爱、家长放心的幼儿教师

三、具体措施

1、认真学习提高专业理论水平

认真参加幼儿园组织的各种学习，努力争取学习机会。利用工作之余学习《幼儿园教育指导纲要》、《早期教育》等幼教书籍，并在教育教学实践当中不断提高自己的教育教学水平。在教育教学中积极总结经验，撰写幼教论文和教育随笔。

2、认真实践，提高教育教学水平。

认真填写周计划表，认真备课，组织好每一节课。开展课题研究，及时收集资料，撰写课题论文。积极根据幼儿园主题教育活动的内容及季节、节日的变化进行班级内环境创设。积极参加园内的教研活动，做好上公开课和听课工作，从细节出发写好每一篇说课稿、听课稿和评课稿。

3、多向富有教学经验的老师学习，注重榜样借鉴、内化，争取尽快提高自己对幼儿的管理和教学能力。

4、努力学习提高自身素质。

从细节出发提高自身素质，在生活和教学过程中讲普通话，加强师德修养，培养自己的耐心和细心，多看看修养性情方面的书籍。在教育教学过程中不体罚和变相体罚幼儿，从心理和生理上关心每一名幼儿，努力使自己成为一名真正意义上的合格的幼儿教师。