常见的薪酬体系精选20篇

"整体构建学校德育体系深化研究与推广实验"开题报告

一,整体构建学校德育体系的指导思想

本课题的指导思想是:以马列主义,毛泽东思想,邓小平理论,"三个代表"重要思想,"以德治国"重要方略和《公民道德建设实施纲要》为指导,坚持解放思想,实事求是的思想路线,坚持系统科学的理论原则,把各级各类学校德育作为一个系统加以统筹规划,整体构建学校德育体系.为建立科学化,系统化,规范化,现代化的具有中国特色社会主义的,代表先进文化前进方向的,贯彻"以德治国"方略的,适应素质教育要求的学校德育体系提供理论参照和实践模式.

(一)坚持解放思想实事求是的思想路线,整体构建21世纪有中国特色的学校德育体系

解放思想,实事求是,是党的思想路线,是马列主义,毛泽东思想的精髓,也是邓小平理论的精髓,同时也是"三个代表"的要求.指出:"贯彻三个代表要求,我们必须坚持党的解放思想,实事求是的思想路线,大力发扬求真务实,勇于创新的精神,创造性地推进党和国家的各项工作,在实践中不断丰富和发展马克思主义."[1]解放思想,实事求是,就是一切从实际出发,打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题.马克思主义具有与时俱进的理论品质.与时俱进,开拓创新,就是一切从实际出发,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念,做法和体制中解放出来,从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来.坚持科学态度,大胆进行探索,使我们的思想和行动更加符合客观实际,更加符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求.

当前中国的最大实际就是市场经济建设.整体构建学校德育体系必须从这个实际出发.学校德育工作存在的一切问题都可以从市场经济中找到原因.同样,要解决这些问题也必须从市场经济中寻找答案.

随着我国社会主义市场经济的确立和逐步完善,中国的经济形成了多元化发展的格局.经济形式的多元存在带来了人的思想观念的转变,这些观念给人们的思想注入了新的生机.同时,市场经济是凸现个人利益的求利经济,凸现金钱地位的货币经济,凸现优胜劣汰的分化经济.利益主体的多元化必然导致人们思想的多样性,复杂化.因此,市场经济对学校德育工作具有双重效应:市场经济自主经营的原则激发了人的主体意识生成,同时诱发个人主义倾向;市场经济所有制形式的多元化促进了生产力的发展,同时利益群体的多样化必然导致价值取向的多元性;市场经济的效益原则增强了效益观念和求实精神,同时诱发了拜金主义和重利轻义倾向.尤其是在我国社会主义初级阶段,在生产力尚不发达,法制尚不够健全,市场经济体系有待进一步完善的情况下,学校德育工作希望与困难同在,机遇与挑战并存.

在解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新的思想的指导下,整体构建21世纪有中国特色的学校德育体系,应当处理好三个关系:一是德育的适应性与超越性的关系;二是教师主体性与学生主体性的关系;三是德育导向的一元化与道德实践的多元性的关系.

(二)认真学习"三个代表"重要思想,整体构建代表先进文化前进方向的学校德育体系

"三个代表"思想是以为核心的党中央坚持解放思想,实事求是的思想路线,站在历史和时代高度进行理论创新的具体体现,"三个代表"思想对各项工作具有普遍的指导意义.深入学习领会"三个代表"思想,我们要把握两个重点.一是"三个代表"的内在联系.代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益,是一个相互联系,相互促进的整体.发展先进的生产力,是发展先进文化,实现最广大人民根本利益的基础条件.人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体,也是实现自身利益的根本力量.不断发展先进生产力和先进文化,归根到底是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要,不断实现最广大人民的根本利益.二是"三个代表"对整体构建德育体系研究的指导意义.指出:"发展社会主义文化的根本任务,是培养一代又一代有理想,有道德,有文化,有纪律的公民."[2]"加强社会主义思想道德建设,是发展先进文化的重要内容和中心环节."[3]"发展社会主义文化,必须继承和发扬一切优秀的文化,必须充分体现时代精神和创造精神,必须具有世界眼光,增强感召力.中华民族的优秀文化传统,党和人民从五四运动以来形成的革命文化传统,人类社会创造的一切先进文明成果,我们都要积极继承和发扬."[4]一个"根本任务",一个"中心环节",确立了德育在发展先进文化中的核心地位.德育主要通过在发展先进文化中的特有功能,作用于社会主义的经济建设和政治建设,进而促进人和社会的全面发展.

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基于“行政关系”与公共管理学科体系新构想

小编为您提供一篇关于基于“行政关系”与公共管理学科体系新构想的毕业论文开题报告，欢迎参考！

摘要：公共行政和公共管理在公共领域主体、关系和研究视角的三维分析框架中，最大区别是行政关系这一项。行政关系使得公共行政、公共管理、公共政策、公共事业等学科形成了曲折、交叠的发展历史轨迹和逻辑路径，也使公共行政学作为公共管理学一级学科的通论性课程显得必要而合理。公共管理学的研究应该综合集成各方面的专家，将通论和技术连接起来，解决关乎公共又细致入微的公共管理问题。

关键词：公共领域；公共行政；公共管理；公共行政学；公共管理学；公共管理学科体系

自从行政管理专业在2o世纪80年代恢复以来，关于行政管理学科隶属和学科的体系的争论就没有停息过。这些争论为公共行政学学科体系的科学化提供了卓有成效的见解，不过已有观点基本上都限制在公共行政学科本身进行讨论，焦点在于探讨既有二级学科要素的合理结构和边界，没有跳出公共行政学既有的学科架构的范围来审视公共行政学。有鉴于此，本文尝试跳出公共管理学科架构，以公共领域这一学术领域作为起点，审视既有的公共管理及其相关学科。

一、公共领域的三维定义模式

公共领域研究将人类社会分为公共领域和私人领域，公共领域包括国家和调节国家与社会的公众领域。公共领域可以用主体、关系和如何认识关系三个维度加以分析：主体 国家、非国家公共部门、公民；关系 政治关系、行政关系、法律关系、管理关系、社会关系和经济关系等等关系；如何认识关系 管理学的视角、政治学的视角、法律的视角、社会学的视角。根据主体、关系和如何认识关系的三维结构可对公共领域进行界定。比如，对于公共领域三维结构中的一个点a (国家、行政关系、管理学视角)，意思就是：公共领域中，采用管理学的视角研究涉及国家的行政关系的相关研究。再如一个点b (公民、行政关系、法律视角)，意思就是在公共领域中，采用法律的视角研究涉及公民的行政关系的相关研究。

据此笔者将公共管理看做是公共领域中管理现象 的简称，定义为：公共管理=pm (公共领域全部主体、管理关系、理解公共领域的所有视角)。将公共行政看做是公共领域行政现象的简称，定义为：公共行政=pa (公共领域的全部主体、行政关系、理解公共领域的所有视角)。教育经济与管理、社会医学与卫生、土地资源管理等公共管理二级学科，都是某一专业领域的公共管理。可以将专业领域的公共管理定义为：专业领域的公共管理=专业领域+pm(公共领域的全部主体、管理关系、理解公共领域的所有视角)。

由上定义可知，公共行政与公共管理的最大区别是行政关系 这一项。本文通过对行政概念的知识考古学式考察，界定行政的性质，并以此为基础提出公共管理学科的新构想。

二、行政性质的知识考古学

公共行政学 一词最早称作行政学，是英语administration一词的汉语翻译。该词的使用直接取自威尔逊的《行政学研究》， 《行政学研究》最初发表的时候，标题中并没有公共

(public)一词，在多次印刷后，人们为了区分政府行政部门与私营企业的管理，才在再版时加上 public 一词，? ∞意在表示公共行政以公共部门为研究领域，具有公共属性。国外学者对公共行政的定义主要有以下几个观点：

第一，政治和法律的执行说。该观点将行政看作是区别于政治和政策的一种活动。这种活动具有具体化、个别化、细微化、连续性、技术性、系统性的特征。布隆赤里、威尔逊、古德诺等都持有这种观点。执行说回答了执行什么?谁执行?采用什么方式去执行三个关键问题。包括政治，立法机关、行政机关、司法机关颁布的法律、法规和政策三种。执行说持执行的载体和执行的活动特性相分开的理论。在采用什么方式去执行(即执行活动的特性)上持相同意见，但在执行的载体(即谁去执行)以及执行什么上存在分歧，分歧的焦点在于：有的学者认为执行仅仅是行政机关的事情，有的学者则认为立法和司法机关内部也有执行活动。

第二，政策说将公共行政看作政策的制定和执行。拉里.b.希尔、f.特德.赫伯特、罗伯特普雷斯托斯、a.尼格罗、劳埃德、g.尼格罗、格洛弗斯达林等人是政策说的代表。 该派将公共行政看作政策的制定和执行，因为政策一般由行政机关制定，行政机关通过政策制定表达国家意志，政策执行则是国家意志执行的一种。政策说实质上是古德诺学说的另种表述，因为古德诺将国家的功能和机构分开，认为行政机关在执行国家意志的同时也对国家意志进行表达。

第三，伦纳德d怀特、赫伯特西蒙是管理说的代表。管理说将公共行政看作是管理过程和管理行为，认为公共行政是在特定的环境下，分配和利用人的努力和物质资源，通过战略(计划与决策)、组织、领导和控制等过程来实现国家的目标。管理说的逻辑衍生是项目说。

第四，产品生产说。将公共行政看作是公共产品和服务的提供、生产和安排。生产说是经济学思维渗透进公共行政的产物。

第五，机关说。机关说认为行政是与立法、司法相区别的一种活动。

第六，设计说。金约恩是设计说的代表，他将公共行政看做一种设计，这种设计强调参与性决策和学习、目标和行动、变革、想象力和创新以及社会互动和共同生产。【4皿第七，综合说。综合说将公共行政看作是政府实现国家目标而采用政治、伦理、法律、管理等多种制度、机制、过程和方式，为社会提供制度、产品和服务的所有活动。德怀特沃尔多的法律与执行综合说、罗森布鲁姆的管理、政治和法律综合说、詹姆斯费斯勒和唐纳德凯特尔的政策与管理综合说、查尔斯莱温的政策与项目综合说、斯蒂尔曼的要素综合说等等。

本文认为，上述公共行政的各说，从不同角度揭示了行政现象的特征和属性。笔者在综合上述学说的基础上，以行政的性质为核心，给出公共行政的一个整合定义：公共行政就是政府等公共组织为了实现国家意志、国家目标，根据法律，基于特定社会历史环境的考量，分配和利用人的努力和物质资源，制定和执行公共政策，采用政治、伦理、法律、管理等多种制度、机制、过程和方式，为社会提供制度、产品和服务的具体化、个别化、细微化、连续性、技术性、系统性的行为，以及政府自身内部事务管理和政府自身建设的所有行为。

三、与公共领域中的行政现象研究紧密相关的学科群

以上是从概念内涵的角度对公共行政进行了界定，以下从公共领域研究学科群外延区别的角度进一步加以分析。公共领域研究学科群是以公共领域为研究对象的学科族类的简称。公共领域研究学科群中的行政管理学、公共管理学、公共政策学、公共事务、公共事业管理与公共行政学的关系较为密切。

(一)公共行政学与行政学、行政管理学、公共行政管理学。按照张帆在《行政史话》中的梳理：行政管理 (administrative management)一词语最初见诸于伦纳德d怀特1926年出版的《公共行政学导论》中，中文翻译为行政之管理，含义是行政研究的管理学视角、途径和方法。所谓行政者，系管理人员与物料，俾完成国家创设置目的也。此项定义，对行政之管理方面，颇为重视。对行政之法理及其方式方面，则目为次之。2o世纪的30年代中期至8o年代中期，行政管理 一词的基本含义没有超出怀特的定义，主要指行政机关的科学管理，行政的管理视角、途径、方法和技术。 j1如至于国内的研究，总体来看，20世纪30年代以前，当时所谓的行政学著作实际上是行政法方面的著作。1933年，江康黎撰写的《行政学原理》一书由上海民智书局出版，这是国内最早的行政学原理性教材。自此国内行政学主要作为西方administration和public administration的对应词(administration诞生以来很快就称为public administration)。行政管理 一词最初的含义是行政之管理，即研究行政现象的管理学视角、途径、方法和技术。20世纪4o年代兴起的行政管理学，尽管有学者认为行政等同与行政学，但是当时的行政管理主要还是侧重于从管理学的视角、途径、方法和技术研究行政现象。20世纪8o年代，行政学、公共行政学、行政管理学和公共行政管理学都作为public administration的对应汉语翻译，行政学、行政管理学和publicadministration含义基本是一致的。不过有学者强调认为行政学侧重于从政治学角度研究行政，行政管理学侧重于从管理学角度研究行政。但在实际的教材编写中往往是不加区分的。

我国学者张金鉴、夏书章、应松年、黄达强、刘怡昌、许文惠、张国庆、张成福等人都对行政和行政管理下过定义，归纳起来，这些学者们对行政作出了广义、狭义和日常含义三种区分。

就广义而言：把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政。就狭义而言，行政是政府机关执行的任务和进行的活动。行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。 就国内的日常用语而言，行政管理往往泛指办公室、机关事务或后勤服务等方面的管理工作。换言之，国内学者对行政管理的界定主要包括以下几个要点：(i)就行政管理的主体而言有广义和狭义之分。广义的行政管理主体包括所有组织和机构；狭义的行政管理主体则只包括国家行政机关。(2)就行政管理的客体而言，亦有广义和狭义之分。广义的行政管理客体包括政府内部管理和政府对国家和礼会公共事务的管理。狭义的行政管理则不包括政府对国家和社会公共事务的管理。

(二)公共行政学与公共管理学。公共行政学对应的英文名词是public administration，公共管理学对应的英文名词是public management。行政(administration)与管理(management)概念的混淆来自于对工商管理学之父、法国人法约尔《工业管理与一般管理》的英文翻译问题

。

在法约尔原著中，gouverner这一概念意指：引导企业实现它的目标，设法从它拥有的一切财力和人力中获得最大好处；就是确保六个重要职能(技术、商业、财务、安全、会计和adminis.tration)的执行。administration只是gouvernemen要保证执行的六个职能之一。可见，法约尔将gouverner看作是包括了技术、商业、财务、安全、会计和administration六个部分的企业职能，思想非常清晰。但是1930年的库布拉夫英译本将gouverner翻译为管理(to manage)，将administration翻译为行政(administration)；而1949年的斯托尔英译本将gouverner翻译为治理(to gov.ern)，将administration翻译为管理(management)。这种翻译的混乱，直接导致了后世对行政与管理使用上的混乱。正如著名管理思想史家丹尼尔雷恩所评述的： 仅仅一个字的译法可能就改变了管理思想的进程。

直到20世纪80年代，公共管理研究才因不同学科渊源在美国形成若干可辨别的派别。贝利 波兹曼认为，公共管理起源于两种不同的体系商业学院学派和公共政策学派。两者分别可以称作公共管理研究的b一途径和p一途径。杰弗利l.布鲁德尼、小劳伦斯j.奥托勒和赫尔g.雷尼认为，在20世纪80年代，大量拥有不同学术倾向的杰出学者汇集在公共管理这一新的旗帜之下。包括公共行政学派、商业和管理学派、公共事务与公共政策学派。

进入20世纪90年代，不同派别的公共管理研究者有了共同的讲坛和交流场所。这就是两年一度的全美公共管理研究研讨会。它旨在将相互隔离的研究团体联合起来，为公共管理研究建立一个共同的行动和研究议程。迄今为止，美国已经举办过多次全美公共管理研究研讨会。在小劳伦斯e.林恩看来，公共管理可能指代一种治理结构，可能指代一种技术，也可能指代一种制度。

因此可知，公共管理最初仅仅作为公j 行政的管理技术而使用的词汇，随后公共管理学演变为包含了公共行政的新范式。笔者认为，传统公共行政范式并不等于公共行政学的全部，公共管理只是作为传统公共行政范式的挑战范式而存在，从逻辑上讲公共行政学包括传统公共行政学、公共管理学等众多范式，公共行政学的研究对象和本体是公共领域的行政现象，传统公共行政学和公共管理学也研究这样同一个现象，只是传统公共行政学、公共管理学研究的假设、信念、基本命题和操作规则不同而已。因此从历史上讲，公共管理学只是传统公共行政学的替代范式，这些范式都是研究公共领域的行政现象的视角。

与公共管理相关的是新公共管理。新公共管理是7o年代以来的行政改革浪潮中的重要实践和理论。从实践上讲，它是一组政府针对现实问题的政府行为和政府管理的新理念、新方法和新模式，旨在克服政府面临的危机，提高政府的效能和合法性。从理论上讲，它是对传统公共行政模式的再考量，对行政与管理概念的再认识，对公共部门的抨击的回应，对经济理论变革、对私营部门变革和技术变革的再审视，是以国家和社会之间关系的调整和政府自身管理手段、过程、模式的重塑为主线，以解决新时代政府管理社会和管理自身事物问题为宗旨，以经济、效率和效能为基本价值的管理理论和心智的努力。 新公共管理只是公共行政学众多理论中的一个。

(三)公共行政学与政策科学。政策科学对应的英文名词是policy science，又称作公共政策学、公共政策分析。公共政策对应的英语名词是public policy，广义上讲，法律、法规、规章等政府制定的行为规范都可以看作是公共政策。狭义而言，除了法律和行政法规以外政府制定的行为规范就是公共政策。行政所要执行的对象是公共政策，公共政策的制定、执行、评估过程就是公共行政的过程。因此公共政策学和公共行政学是紧密相联的两个学科。

古典公共行政范式和公共政策学研究存在有很多差异。古典公共行政范式奉行政治与行政二分，决策与执行二分，聚焦于适当的政府组织结构、尝试寻求提高政府效率和经济的一般管理原则。因此在古典公共行政范式内，是不关注行政决策和公共政策的。这种古典公共行政范式只关注政府内部组织结构，不关注公共政策的倾向。2o世纪40年代西蒙的决策学和50年代政策科学兴起后，对古典公共行政范式的内部倾向形成了很大的挑战，公共行政学开始关注政策制定和执行，形成了公共行政学定义的政策说，公共行政学将公共政策研究纳入了自己的研究范畴。

另外公共政策学与公共行政学也存在一些差异，公共政策学以政策为焦点，研究实质政策(政策的内容)和政策过程(政策程序、形式等)，自身已经形成一个相对完整的体系。就专业培养上，公共政策硕士已经成为与公共行政硕士相并列的专业学位。而公共行政学只把公共政策看作是公共行政理论体系的一个组成部分，公共行政学还研究公共政策以外的行政现象。

(四)公共行政学与公共事务学、公共事业管理、公用事业管理。国内学者一般将public affairs翻译为公共事业，公共事业管理对应的英语翻译是administration of public affair或者manage.merit of public affair。公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务，具体言之，在一个社会中，公共事务是企业和个人家庭所不愿做也不能做，但又是既对整个经济和社会的发展，也对社会全体公民基本生活来说必不可少的事务，而且，这里的共同利益，一方面是指体现全体公民长远利益的事务，另方面也是体现现实中的全局利益因而是全体公民都十分关注的事务。公共事务是社会分工的产物，它在私人事务的基础上集中了社会中所有公民共同关注的事务而形成，因而虽然公共事务与私人事务存在着排斥性，但更多的具有互补性。公共事务的范围广泛，从劳动管理到国防、行政、治安等国家事务，以及法律事务、艺术、教育、科学等都在其中，且其范围随着社会和经济的发展不断变动。[8 74曲公用事业只是公共事务的组成部分。公用事业大致而言是指为公众或不特定的多数人提供产品或服务，或由他们使用的业务或行业。在我国现行的法规、规章中，对公用事业及其范围有着不同的界定。

公共行政学与公共事业管理学之间既有联系亦有区别。两者的区别表现在：公共行政学聚焦于行政现象；公共事业管理学聚焦于公共事业的安排、生产和提供。公共行政学主要关注政府；公共事业管理广泛地关注与公共事业有关的公共部门和公共组织。公共事业管理更加侧重于具体的公共事业的专业管理；公共行政学则关注行政现象的所有侧面。两者联系是非常紧密的：(1)公共事业管理和公共行政都为社会提供制度、公共产品和公共服务。(2)公共行政学研究和公共事业管理对行政现象的研究是一般和特殊的关系。公共行政学所研究的公共行政现象广泛地存在于公共领域，公共事业管理做为公共领域管理的内容之一，也不例外。换言之，公共行政学从一般的角度研究行政现象，总结行政现象的一般规律，抽象层次和原理的使用范围较广；公共事业管理则从特殊的角度研究行政现象，总结公共事业管理过程中的行政规律和原理，抽象层次和原理的适用范围较窄。公共行政学主要研究行政现象的理论和各个侧面，公共事业管理则研究公共事业领域的行政现象和非行政现象。

四、公共管理学科的新体系构想

按照本文的定义模式，公共行政学与公共管理学的最大区别是行政关系 这一项。最初，行政关系被看成是政治学领域研究的分支学科，所以最初公共行政学被当成法学政治学的分支学科；后来人们主要从管理学的角度研究行政关系，公共行政学被归之于管理学 公共管理学的分支学科。根据公共行政、公共管理、公共政策、公共事业等学科的曲折、交叠的发展历史，笔者绘制了如下的公共管理学科图(见图1)。

从图1可见，(1)公共管理学可以分为通论性的研究和专门领域的研究。公共行政学是公共管理学一级学科的通论性课程。(2)专门领域的研究可以按照不同的标准加以分类：如果按照主体进行分类，可以分为政府管理、非政府公共部门管理、公民和民主管理。如果按照专业分类，则专业通论性的课程是公共事业管理，具体专业领域的管理包括教育经济与管理、社会医学与卫生事业管理、土地资源管理、社会保障、环境保护、科技创新等等。比如公共行政学、公共事业管理、卫生事业管理、卫生事业信息管理、卫生事业信息系统设计就是一个从通论性、理论性逐步向专业性、技术性过渡的谱系。公共管理学的研究不能只停留在通论上，也不能只重视技术细节，而应该综合集成各方面的专家，将通论和技术连接起来，解决本来就关乎公共又细致人微的公共管理问题。(3)按照理论要素分，则可以分为公共管理学历史研究、公共政策学、公共部门战略管理、公共部门人力资源管理、公共部门预算管理、公共部门会计管理、公共部门组织理论、公共部门领导学、公共部门管理法律基础等等。公共管理学科的主导视角是管理学视角，但是也不排除用其它学科的视角来分析公共管理现象。

另外，公共管理学科体系中的按理论要素分类划分和按专业领域分类和按主体分类并不是简单的并列关系。比如：公共政策是公共管理过程的一个环节，被划分到理论要素类。如果涉及到专业领域的公共政策则与公共管理专业领域的研究形成交叉，产生专业领域的公共政策研究。可见这一学科体系是问题导向的、多学科支撑的、开放的体系。问题导向集中体现在按照专业领域分类的公共管理专业性研究这一模块。专业领域的多样性和复杂性也确保了体系的开放性。借鉴多学科的知识，形成理论要素知识模块，共同解决公共管理不同主体和不同专业领域的问题，亦很好地体现了这一体系的开放性。

在这一体系中，公共行政学是公共管理一级学科的通论性研究。有两个原因：其一，在公共管理的三大主体中，核心是政府，并且政府会广泛地影响其它主体。公共行政学就是从政府出发，从政府这个核心人手，研究政府自身管理、政府外部关系的管理以及政府通过公共政策推动经济社会发展。换言之，公共行政学是公共管理的研究的公约数，具有通论性，是理解专业领域公共管理的灵魂，但不具体涉及专业领域公共管理的具体研究。其二，公共行政以行政现象为核心，一方面可以有效地将公共管理与法学、经济学等学科区分开来。另一方面，公共行政学研究行政现象时，往往采用多种研究的视角和途径，包括政治的、管理的、法律的和技术的等等，这可以有效地整合公共管理学科发展的历史和逻辑，为公共管理一级学科的研究提供坚实的理论基础。

参考文献：

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[9]史际春，肖竹.公用事业民营化及其相关法律问题研究[j].北京大学学报(哲学社会科学版)，，(4).

党建质量管理体系运行情况总结

我队党支部在党建质量管理体系运行过程中，严格按照pdca循环模式，做到了工作上先策划，制定方案措施，然后按照策划进行实施、落实，定期进行阶段性的自检，对存在问题及时进行了修正整改。比照2010年党建目标，现将我队上半年党建运行情况汇报如下。

一、党建目标实现情况

⑴、认真贯彻、执行党的路线方针政策和上级党组织的决定、决议，紧密围绕企业改革、发展、稳定的中心任务开展工作，提高了基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用，使顾客满意率达到90%以上。

⑵、党内组织生活正常，“三会一课”到会率达到90%，领导班子成员民主生活会到会率达到100%；

⑶、完成了矿下达的各项工作任务，安全、高效处理了各类突发事故，杜绝了轻伤以上事故；

⑷、“队务公开”制度规范运行，班子成员无违法乱纪现象;

⑸、党员在工作岗位上体现出了党的先进性，党员合格率达到92%以上；

⑹、党员、员工的文化、技术、业务水平能够适应工作的需求，全员培训率达到100%;

⑺、信息反馈机制规范运行，上报信息及时准确；

⑻深入学习贯彻十七大和矿二次党代会精神，经常性地开展思想政治工作教育和党员先进性教育，密切党同群众关系，激发职工的政治热情和参政议政的积极性，培养出了1名政治上合格，作风上正派，工作上乐于奉献，决心履行党员义务的入党积极分子；

（9）、“党员安全岗”活动开展的较好，使全队职工思想上由“要我安全”向“我要安全”转变。提升了全队安全工作质量；

（10）、为职工办实事、办好事作为支部的一项重要工作任务，每季度都为职工办一件好事，实现了目标计划；

（11）、及时了解和掌握职工的思想动态、家庭状况。支部开展家访谈心活动，帮助他们解决生活和工作上的实际困难；

（12）、工、团在创建和谐平安区队工作中发挥了积极作用。

二、质量管理体系运行情况

在运行iso9001：质量管理体系中，我们支部各项工作严格按照党建质量管理体系运作，使各项党建服务工作有序的进行，党建目标更好地融合到我队的各项工作中来，最终实现了工作科学化、规范化、制度化。管理得到了规范，员工素质明显提高，所以今年上半年运行情况基本上达到了标准要求。

医院客服人员常见的几个认识误区

当前虽然公立医院设立专职客服中心的比例有所上升，但是客服人员的总体比率仍然小到微不足道，并且由于行业形成时间短，人员大多由老护士和没有什么临床经验的年轻护士组成，有针对性的服务意识和能力培训的缺乏，以及专门管理制度和流程的欠缺，导致医院客服人员有着以下几个认识误区：

一是认为自己的工作低人一等，没有职业自豪感。客服人员对客服工作缺乏深刻认识和理解，把当前待遇和周围环境的认可作为工作价值的判断尺度，忽略了新生事物被认可需要一个自身努力和大家认识这样一个发展过程的事实。

二是认为自己在做管理工作，服务定位偏差。严格的说，做好服务需要管理知识，但是不同于传统概念中的管理，不是去挑剔错误，发现误区，虽然因为与客户直接打交道，客服人员无疑更容易了解到这些不足，但是客服工作不是检查工作，纠正偏差，而是凭借自己专业的客服知识，为各种各样的客户服务，满足他们的要求，达到他们的满意。

三是缺乏最基本的客服意识。最基本的服务意识就是站在客户角度思考问题，而在我们医疗行业，方便自己的工作已经成为一个思维常态，从那些繁复的就医流程就完全可见一斑，即使一些有识之士已经看到这些工作中的问题，可是完全改变这种思维方式和大环境，还需要时间。在这个过程中，客服人员缺乏服务意识虽不奇怪，但绝不是理所应当。

四是缺乏敬业精神。客服人员要承受很多的情绪压力，其中最大的压力来自客户的责难，而且这些责难还多是因为其他部门服务不周导致。这时候就是考验客服人员敬业精神的关键时刻，是否无怨无悔的主动向客户赔礼道歉，帮助客户解决问题，而不是一味责怪。

客户服务，是一个强调爱心多于效益，品德高于能力的岗位，在这个岗位工作的人员，可以没有多高的学历，但是必须有解决各类问题的能力；可以没有多好的口才，但是必须有乐于助人的热诚；可以没有多敏锐的经济头脑，但是必须有一颗善解人意的爱心。这样，她才能给客户带来方便与信赖，能给企业创造良好的形象和信誉，对于这样的人才，企业应该给予什么样的待遇和回报呢？

20xx年4月19日上午，团市委在岭南师范学院召开了学习贯彻重要批示精神专题会议，传达学习了省、市有关会议精神。团市委十三届全体委员以及各直辖团委主要负责人参加了会议。

会上,首先由王敦滟副书记传达关于广东工作重要批示精神及《中共广东省委关于认真学习宣传贯彻重要批示精神的通知》精神，随后由李延忠副书记传达通报了团省委关于共青团改革推进工作的督导反馈意见。最后由团市委李志鹏书记重点部署了从严治团及“一学一做”有关工作。

会议强调，要认真学习贯彻重要批示精神市委，深刻领会“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的实质内涵，切实把的重要批示精神贯彻落实到推进改革攻坚、从严治团、“一学一做”的各项工作中，努力推动共青团各项工作创新发展。

会议要求，全市各级团组织要按照省委和市委要求，充分认识批示精神的重要意义，开展形式多样专题教育实践活动，加强组织宣传，将的重要批示精神传达到广大青年当中。

同安街道推进惩治和预防腐败体系建设自查报告

XX年，同安街道反腐倡廉工作在区委、区政府和纪委监察局的领导下，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，抓好《建立健全惩治和预防腐败体系—XX年工作规划》和我街道《实施办法》、《分工方案》的贯彻落实，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

一、抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传教育工作有声有色

1、大力开展廉政文化“六进”活动。以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，纳入工作目标量化考核中，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在全街道范围内着力开展廉政文化进机关、进学校、进家庭、进农村、进社区、进企业的“六进”活动，大力营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。

2、以学习实践科学发展观活动推进反腐倡廉教育。加强反腐倡廉理论学习。组织广大党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党政纪条规，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。同时，认真撰写学习心得体会文章和调研文章。

3、多渠道加强反腐倡廉宣传教育。充分运用远程教育等平台加强反腐倡廉宣传教育，开展“政策法规”、“警钟长鸣”等宣传教育，广泛宣传中央、省、市、区反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。

二、抓纪律，严管理，领导干部廉洁自律工作不断深化

1、认真落实中央廉洁自律各项规定。严格执行中央提出的“四大纪律八项要求”和“五不准”等领导干部廉洁自律的各项规定，对重点工作进行专项治理，继续组织开展“廉政承诺”等专项活动。

2、深入开展党政主要领导廉政承诺制。一是开展领导干部签订廉政承诺书活动。为深入推进全街道党风廉政建设和反腐倡廉建设工作，营造反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面，全街道科级以上领导干部签订廉政承诺书。二是党政“一把手”年内廉政承诺，向社会公开作出廉政承诺。接受群众的监督，有效促进全街道党风廉政建设责任制工作的深入开展。

3、严格干部选拔任用工作。街道党工委、办事处始终坚持民主集中制原则，在选拔任用和培养干部工作中，严格遵守《干部选拔任用条例》，实行干部任前公示制，同时对新发展的党员也实行公示制，接受广大干部群众监督，收到了良好的效果。

三、抓责任，促落实，基层党风廉政建设取得新成效

1、抓目标任务的分解。制定了《XX年度同安街道党风廉政建设和反腐败工作任务分解》实施方案，形成党工委统一领导、党政齐抓共管，部门各负其责，全方位预防和治理腐败的新局面，确保党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

2、抓目标任务的落实。按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，促使各级党委政府切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，真正做到反腐倡廉与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，并严格落实责任追究制。

四、抓制度，立机制，源头预防和治理腐败工作稳步推进

1、认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系-XX年工作规划》。结合实际，制定下发我街道贯彻落实《工作规划》的《实施办法》和《分工方案》，并将任务分解落实到各职能部门，举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。

2、深入开展治理专项工作，巩固自查自纠工作成果。重点围绕项目建设领域，认真开展自查自纠“回头看”工作，对查找出来的突出问题，认真进行整改，并研究制定了长效机制。

3、全面推进三务公开。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开，不断拓展三务公开内容，推行“阳光政务”，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，进一步建立和完善政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度，促进政府信息公开条例的有效实施。

五、抓查处，惩腐败，案件查办工作继续保持高压态势

加强与司法机关、财政等部门的沟通和联系，实行案件信息资源共享，不断完善办案工作领导责任制，突出查办案件重点，注重信访举报，畅通信访渠道，捕捉案件线索。

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学校惩防体系建设自查报告

一年来，我校认真贯彻上级精神，始终坚持把贯彻党风廉政责任制贯穿到全年中心任务中，严格落实党风廉政责任制有关规定，推进惩防体系建设任务的完成，党员干部带头做到清正廉洁，促进了学校各项工作扎实有序的开展。

一、加强学习，严明党的政治纪律

学校党支部高度重视党的政治纪律，努力加强对党员特别是班子成员

的政治纪律教育，提高遵守党的政治纪律的自觉性和坚定性，打牢思想政治基础，同时加强领导干部作风建设和预防职务犯罪教育，要管好自己，不能有任何的特殊待遇和权利，要求每一个领导干部都能经得起组织和群众的检验。

学校的具体措施，一是在第一时间把上级的主要会议精神传达到领导班子和中层骨干队伍。二是自学与集中学习相结合，提高思想认识。三是充分发挥纪检委员的职能作用，纪检工作渗透到学校工作的方方面面。四是加强对招生、毕业班工作的政策学习和流程管理，严格招生、毕业班工作制度，规范操作。五是把创先争优活动与党风廉政建设责任制推进惩防体系任务结合起来，建立党员志愿服务岗开展实践活动。通过学习与实践，大家的思想理论水平有了进一步的提高，牢固树立起全心全意为人民服务的人生观和价值观，防腐拒变的自觉性不断增强，学校各项工作稳步和谐推进。

二、强化责任，严格落实党风廉政责任制

全面落实党风廉政建设的各项制度，加大党性党风党纪和廉洁从政教育，进一步强化权力制约和监督。校领导班子集体学习《廉政准则》八条52个“不准”的要求，按照要求，廉政勤政，并自觉接受监督。

1、明确职责分工。

按照我校党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工的要求，明确职责，责任到人。校党支部把党风廉政建设列入学校重点工作，进一步完善工作思路，改进方式方法，切实增强服务、保障和促进科学发展的能力，切实增强有效防止腐败的能力。坚持领导干部一岗双责制度，一把手做到“五个亲自”，即：亲自挂帅、亲自部署、亲自宣讲、亲自督导、亲自把关。班子成员做到“三个抓好”，即抓好工作的筹划安排、抓好工作运行中的检查指导、抓好工作结束后的小结讲评。努力使我校党风廉政建设做到制度到位、人员到位、措施到位、落实到位。

2、坚持党务校务公开。

学校坚持定期召开支委会、党员会、行政会、行政扩大会、全体教职工大会。按照公开公正、廉洁透明、监督高效的要求搞好财务、物资、基建、人事等“三重一大”事项的决策、执行、监督与管理，确保制度规定的严肃性。对涉及财务收支、评优评先、学校基建、采购等群众关心的热点问题通过校务公开和网上公开等形式予以公示，在具体操作上坚持做到：决策过程公开化;公开内容细致化;公开原则平等化;公开时间及时化。在最大程度上发挥了教职工的工作积极性和创造性，增强教职工的凝聚力和战斗力。

3、规范教育收费。

学校对规范教育收费工作十分重视，把规范教育收费作为教育行风建设、党风廉政建设的重要内容。在春季开学和秋季开学时，就收费工作在学校内部开展了自查，增强了进一步做好规范收费工作的自觉性。严格执行义务教育阶段的“两免一补”政策。严格实行“收支两条线”的管理规定，并能及时将各项收入足额上缴财政专户，没有违规现象。

4、认真考核评定

学校把廉洁自律情况纳入政绩考核的重要内容。坚持按要求把党风廉政建设的执行情况纳入年度绩效考核与评定的重要内容，牢固树立自觉接受监督的意识。每学期都开展师德教育，以此为平台，鼓励大家做弘扬良好作风的表率，要以更高的标准、更严的纪律要求自己。干部在全体会述职、总结，党员接受群众测评，不走过场。

一年来，我校推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作取得一定成效。但随着学校的建设发展和国内外形势的不断变化，新的问题和矛盾会不断涌现，我们要坚持通过严格执行党风廉政建设责任制，完善相关制度，进一步形成党员领导干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风;通过建立健全惩治和预防腐败体系，健全以民主集中制为核心的党内各项制度，强化对权力的制约和监督。结合实际情况，出台和补充完善一批科学合理、有操作性的规章制度，着力解决发展中出现的新问题新矛盾，不断完善党风廉政、政风行风建设长效机制、激励机制和目标机制，并且要强化落实、务求实效。

可行性研究报告格式与常见问题

可行性研究报告写作格式

1、引言

主要包括项目名称、目标和基本功能，用户单位名称，新项目开发单位，该项目与其他项目或机构的关系和联系，在可行性报告中使用的专门述语及其定义，该报告中所引用的文件和技术资料;

2、可行性分析的准备

对可行性分析的要求和目标，进行可行性所具备的条件和限制,进行可行性分析所采用的方法;

3、对项目的分析

企业要实现的目标与完成的任务，组织机构和管理体制，可供利用的资源及制约条件，企业存在的主要问题及薄弱环节;

4、新项目方案

新项目的目标及要实现的功能，新项目的组成结构，新项目的实施计划、安排，包括各阶段对人力、资金、设备的需求，新项目实现后对组织结构、管理模式影响等;

5、可行性分析

项目的必要性、项目的经济可行性和技术可行性、组织管理的可行性和社会的可行性;

6、可行性分析的结论

根据以上对项目的可行性分析，应该得出一个该项目是否可行的结论;

报告具体的基本格式

项目可行性研究报告的基本格式包括首页、标题、前言、正文、结论、附件等几部分。

首页：主要注明项目名称，项目主办单位及负责人，可行性研究单位名称，可行性研究的技术负责人，经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等;

标题：一般直接注明可行性研究项目的名称和主要内容，如《XX集团申报煤化工项目可行性报告》;

前言：一般简要介绍项目研究的背景，项目实施的相关因素和主要目的和意义，可行性研究的主要依据和主要范围等内容、有些可行性报告还需要列出研究报告的相关摘要;

正文：该部分是报告的主体，要求列举事实，运用系统分析方法，综合考虑各方面的因素，对项目实施的可行性作出客观、全面而准确的预测、不同类型的可行性报告在该部分通常具有不同的侧重点;

结论：在对项目进行可行性分析和预测的基础上，从整体角度作出科学评价，并与相关方案进行优劣比较，最终获得明确的行动主张、有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议;

附件：为了结论的需要，在可行性报告正文结束后补充的相关材料，主要包括试(实)验数据、计算浮标、图片表格、参考文献等。

依据不足

在建设必要性的论述中没有国家和地区或行业的长远规划，没有国家产业政策，没有项目建议书及其批文;大中型骨干项目，没有必要的资源报告，对于需利用矿产资源的项目，没有国家批准的矿藏资源报告;在投资估算中，没有主要设备的咨询价格资料，没有相应的工程造价的定额、标准;在经济评价中，随心所欲地采用一些自定的财务三率和参数等。

内容不全

所谓内容不全，就是缺少应设的篇章;例如：有的可行性研究报告，没有节能篇，有的没有环境保护篇，有的没有建设进度计划，有的在设计方案中没有方案比选及其推荐方案的论述，特别是有关章节没有风险分析等等。

深度不够

所谓深度不够，就是该写的篇章都写了，但研究得不深不透，论据不充分，论述不详细，定性描述多，定量计算差;例如：有的缺少生产规模确定原则和计算过程，有的缺少设计方案的确定原则，有的缺少主要生产设备的计算方法，有的节能篇中只是泛泛地描述，缺少具体的节能措施和节能指标，有的环境保护篇仍然采用已经作废的标准，缺少具体的环保措施;在经济评价中，对基础数据的来源不调查，不研究，不分析其可靠性和真实性等等。

市场预测不准

在市场经济条件下，一个建设项目，如果不能占有市场，或者市场占有份额很小，这个项目将难以生存;因此市场预测在可行性研究中是非常重要的，切不可等闲视之;有的可行性研究的市场预测，缺少对产品销售范围区内市场需求(包括显在需求和潜在需求)的调查研究，缺少产品寿命期的分析，缺少替代产品的竞争分析，缺少价格分析，缺少风险分析和营销战略分析。

人为掺“水”

例如：有的有意压低设备价格和建筑安装费用，降低投资估算;有的有意压低成本，抬高产品售价，满负荷生产，无库存积压，抬高经济效益;有的对各种风险分析则轻描淡写，有意降低项目风险等等;把“可行性”编制成“可批性”，甚至编制成“可骗性”。

基于以上原因，华经纵横建议请专业人员撰写可研报告。一份优秀的可研报告，一定要内容完整，了解政策，测算准确，对市场有清晰的预测，只有这样项目才具有可行性。日前，20xx年房地产市场持续活跃，前11个月房地产开发投资已经超过去年总量，同比增速达19.5%。此前密集出台的房地产调控政策也被市场消化，活跃的刚性需求推动住宅市场量价齐涨。而为了给市场降温，年末一二线城市陆续出台地方调控政策，包括严格限购、提高二套房的首付比例等。预计短期内针对住宅市场的调控仍将持续[5] 。该报告预计,未来10年,中国报业发展将呈现八大趋势:报纸出版的集约化水平将大幅提高;报业第四个增长周期即将到来;中央党报和省级党报将确立高端主流大报的领导地位;都市报的发展模式将重大转型;行业专业报纸将普遍树立资源中心观;“数字报业”将改变传统报业形态;职业报人和职业报业经理人群体将加速形成;海外报业市场将成为新的发展空间

构建学校德育管理与评价体系的实验报告

构建学校德育管理与评价体系的实验报告

陈翠霞

一、问题的提出

(一)江泽民同志在第三次全国教育工作会议上的讲话中指出：“要说素质，思想政治素质是最重要的素质”。可见德育是素质教育的核心，研究和构建学校德育评价体系，是加强学校德育工作的当务之急。

(二)坚持以德育为首，是关系到学校办学方向的大问题。但长期以来，对德育说起来重要，干起来次要，忙起来不要，在实际工作中德育工作是个软任务、软指标3缺乏严格的考评和具体、规范的衡量标准。在德育管理与评价中，抽象的多，具体的少；要求的多，可操作的少；定性的多，定量或定性定量相结合的少，德育的实效性差。

(三)在学校的德育工作中，存在着等上级安排计划的多，自己主动设计开展的少；发现问题被动补偿性教育多，发挥德育主导作用少；零打碎敲的教育多，系列养成教育少等问题。在德育养成上形不成教育系列，建立不起实质性的教育评价管理网络。在时间、空间、人力和物力上得不到强有力的衔接和保证，不利于调动德育工作者的积极性、主动性，不利于学生良好思想品德的形成和发展。

(四)随着市场经济体制的不断深化，学校生存和发展的竞争日益激烈。育人的质量决定着学校的命运，努力提高教育教学质量已成为办好学校的硬任务。

以上各点都说明如何发挥德育评价的功能，构建学校德育管理与评价体系，是需要认真研究的重要问题。

二、实验内容及过程

(一)德育评价研究的基础、目标及任务

1.德育评价的基础条件

近年来，由于世界经济和科技的竞争，都十分重视智力资源的开发，重视教育质量和效益的鉴定和检验，教育评价作为衡量教育的有效手段，也同时得到了迅速的发展。我国在教育评价的理论、评价的方法以及评价模式上也有了重大突破和发展：在教育思想的评价方面由“选拔适合教育的儿童”转向了“创造适合儿童的教育”；在评价教育的对象及范围方面由教师评学生扩大到对整个教育领域的评价；由单一狭窄的学习范畴，扩展到素质教育的更广泛的各个方面；在评价方法和技术上，由单纯的定量或单纯的定性评价发展到定量和定性相结合，自评和他评相结合，使评价对象由被动、客体地位转到主动积极参与的主体地位。当前，德育评价理论的建设，还处于起步阶段，在评价新体系的构建上必须认真学习、掌握、研究已有的理论经验，并在实践的基础上，结合校情，从实际出发，创建出具有自己特色的管理评价体系。

2.德育评价实验的目标及任务

中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作的实施意见》指出，“要建立德育工作的评估制度，并把德育工作作为评价一个地区、一所学校的教育教学工作的重要内容”，在国家“九五”重点课题《整体构建学校德育体系》的子课题的管理评价研究中，实验的最终目的就是要变单纯的行政管理、单纯的衡量尺度为调动师生积极性，使评价成为提高教育教学质量的动力和保证。通过研究评价功能，使广大师生在对考评的理论认识和思想观念上有一个突破，充分认识评价在教育发展中的地位和作用。要突破思想观念中僵化的评价模式，活跃评价的思想和理论，推进管理与评价实验的发展，拓宽评价功能范围，提高评价对实际工作的效能。创造适应教育发展的新的管理与评价体系，变评价对象为评价主体；变被动消极等待为积极主动参与；变外部行政监管为启动内因活力，使管理与评价相结合。

同时，通过德育评价研究要促进学校德育实效性的力度，建立适合学校校情的德育管理与评价体系及班级、个人评价管理素质量表，在评价的操作和方法上有一个新突破。

实验研究的任务主要是：

(1)健全学校德育工作考评体系，科学、有效地开展德育管理评价工作，优化各处室、各级管理部门及年级的管理评估机制，使评价在管理中实现，管理在评价中完善、提高。使管理人员既是评价人又是被评价者，使管理评价“你中有我，我中有你”，从而实现全员、全面、全程教书育人、管理育人、服务育人的任务要求，对德育工作全过程进行有效调控。

(2)建立专兼职德育工作者岗位职责评价指标，充分发挥和调动他们的主导作用和积极性。把竞争机制引入德育工作者评价中来，有效地提高学校的德育管理评价水平，使大家都全身心地投入到探索新时期德育工作规律，落实德育任务，提高德育工作实效性上来。

(3)不断修定、完善德育管理者、班级和学生个体评价方案。

(二)实验研究的依据 教职工工作质量考评依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《关于加强教育督导与评估工作的意见》以及市区教师评估体系和考核办法等文件。

学生德育综合素质考评确定的依据为《中学生德育大纲》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《中学生日常行为规范》等。

(三)实验的原则

为使管理高效、优质，我们建立、健全全体管理人员岗位责任制，以实现管理的最佳效果。完善德育管理评价体系，体现出以下几项原则：

1.整体性原则：为实现教书育人、管理育人、服务育人，全校教职工人人都是德育工作者，德育工作是每位学校工作人员重要的工作职责和必须承担的任务。

2.有序性原则：年级、处室各负其责，纵横管理，点面结合，形成网络，使学校德育管理有序，制度规范，要求落实，为学生成长创造最佳的教育氛围。

3.动态管理性原则：各级、各面都要体现过程管理、动态评估，从发展看学生，充分认识和掌握学生教育成长规律。适时发挥和运用好管理过程中的激励、导向、反馈和校正的机制，使学生的成长进入良性循环。培养出高水平好学生，这才是管理的出发点和归宿。

构建班集体及学生德育评估模式的原则是：

1.科学性原则：指标体系必须体现党和国家提出的育人目标规定的人才质量标准。这是关系到育人方向的大问题，也是德育的基本准则。

2.导向性原则：目标要体现学生的全面发展、整体素质的提高，克服“应试教育”的弊端和传统的学生鉴定模式的误导，坚持体现时代特点的素质教育的新观念。

3.可测性原则：具体目标分类要系统而不可交叉覆盖，要体现单项独立性、具体化、可操作、可评价，便于管理评估人员检查、指导、量化。

4.简明性原则：指标不要过于细化繁杂。尤其月检查，项目多了突出不了每月教育管理的重点。要依据不同时期、不同阶段的不同要求，使考核具有针对性、可行性、少而精，使管理和被评对象有章可循。

5.形成性原则：班集体和个人都采用过程管理模式。以阶段评估为主，如一月有失误，第二个月可纠正弥补。考核与过程指导相结合，使班级和个人，自己和自己比，然后再与别班、别人比，循序渐进，逐步达标，再创优。

6.自评和他评相结合原则：充分发挥学生主体作用，培养学生成长中良好的自我意识和自己教育自己、自己管理自己的能力，提高心理适应水平，为今后学生的素质提高和发展打下坚实的基础和能应付或战胜未来困难险阻的耐挫力。

(四)实验实施的措施保证

1.更新观念、统一思想，是搞好管理的前提和基础

在建立德育管理评价体系的实践中，我们狠抓了更新教育观念、统一思想这一重要环节。发展市场经济，社会经济的变化给学校的德育工作带来新的挑战。要使教育取得最佳效果，教师思想必须跟上形势，认识跟上发展。几年来，学校每年暑假都组织班主任以上专兼职德育队伍的成员参加全封闭的德育研究学习班，学习新观念，解决新问题，制定新规划，落实新规程。几年来重点解决了在贯彻素质教育中的诸多问题，如：树立正确的教育观、质量观、人生观，建立全面贯彻党的教育方针、面向全体学生、促进学生德智体美劳全面发展的新观念；在办教育的指导思想上变“培养选择适合教学的学生为目标的教育”为“研究适合学生成长发展的教育”，打破旧传统，倡导新思维；在德育工作的管理上要实现“全员管理、全面管理、全程管理。”即形成“人人都是德育工作者，德智体美劳全面发展，学校、家庭、社会形成教育合力的大教育新理念；政教处及专职德育工作者必须发挥好主力军作用。我们要求政教处工作必须增强学生德育的计划指导性，学生重点工作的科学预测性，组织活动的针对性与系统性，提出管理要求的规范性，检测评估的具体可测性以及重点常规的连续性。从而为全校德育工作既作表率又做坚强后盾；全体教职工都要在各自岗位上寓德于教，搞好德育渗透；寓德于活动，注重实践性教育；寓德于服务，发挥学生自主性教育的主体作用。

2.建立科学、可测的目标管理体系，落实人人育人的岗位责任制

经过认真研究，科学论证和几年实践，我校在教职工工作质量管理评估内容上本着力求体现“目标可导向，行为可选择，过程可调控，效果可测试”的原则，分别建立了《教师工作质量评价目标考核》、《班主任工作质量评价目标考核》、《职工工作质量考核》以及各岗的岗位职责。所有这些目标考核及职责均有德育目标要求，从而使以德育人的任务层层落实、人人落实、处处落实。

3.建立目标管理的指导、监督机制，发挥管理评估的激励、导向、反馈、矫正的作用

(1)学校的德育工作实行分级管理、分层负责，每月通过对考核目标进行检查、指导，对出现的问题及时反馈矫正，对履行职责进行评价。经常性的随机检查和日常抽查，有效地促进了德育目标的落实，月考核的累计进入学期总评。

(2)管理人员采取不同方式听取学生、家长及社会有关方面对德育工作的意见，以此为依据对我校工作人员进行考评。比如：每学期召开学生座谈会；家长座谈会听取意见及评价。同时我们还利用接待来访、专题调查、工作汇报等及时收集信息，调整我们的教育管理工作，校正我们的指挥方向、目标要求，实施动态管理，增强针对性和实效性，以求管理取得最佳效果。

(3)由于是定性与定量的结合，自评与互评的结合，评价结果与个人奖金挂钩，与聘任挂钩，与职称晋升及评优挂钩，体现了每个人工作的价值，所以也较好地强化了育人意识，激励教师不断提高自身水平。

(4)由于管理与评估的结合，使处室主任、承担检查工作的组长、职员等管理层的管理、检查、督促、指导工作的过程也就成了评估考核的过程。从开学初计划到学期末总结，管理贯穿始终，评价伴随始末。从而形成“校长��主管校长��主任��分管职员��教师”这一管理评价体系，在管理评价中你中有我、我中有你的利益驱动，层层反馈，重点讲评，促进了德育层层落实、环环紧扣的良性循环。 4.抓好学生管理评估、探索班集体建设及学生德育个人评估管理模式 为了全面贯彻党的教育方针，提高德育实效性，使素质教育内化，必须研究德育工作规律，优化教育全过程，使学生全面发展，以求德育工作创出新水平，获得新佳绩。

我们依据实验原则，结合普教和职教特点分别制定了班集体建设的管理评价模式。普教开展了《行为规范达标班》、《创市、区优秀班集体》等管理评估，职校开展了《争创多星级班集体》评比教育管理实验。学生管理评估开展了以《自我意识培养和训练》心理课题研究为主线的学生自主评估实验。

(五)德育管理评价的方法

1.组织管理评价系统，实行过程管理监督和指导

(1)行政系统。由中层以上干部组成执勤、检查指导组，全天候上岗、分工负责，并有较具体的执勤记录以及应急事件的处理、解决与指导。每天均有校长带班。

(2)政教、团委系统。选派优等生组建执勤班，随时检查，定岗提示，把日常规范作为常规检查内容。在时间上包括进校、课间、午休及放学。在空间上包括楼内外、操场及校门口。在活动上包括课间操、眼保健操及分配的卫生区、责任区，以及组织外出活动的纪律管理等。

(3)监控、反馈系统。由行政、处室定期、不定期的教师、学生座谈会、家长意见反馈会等进行监控，以利指导。

2.评价方法：

(1)自评与互评和检查累积情况相结合。

(2)过程评估与终结评价相结合。

(3)个别指导与月评、学期中期授旗、期末挂牌、挂星相结合。

(4)评估与评优相结合(学生个人评：达标生、优秀生、标兵等。班级体评：达标班，市、区、校优秀班集体、多星集体)。

在班集体和学生个人德育评估管理中，优化的教育环境、有效地提高了学生心理健康水平，促进了学生良好个性品质的形成，有力地推动了素质教育在学生管理中的全面落实。

三、实验的成效 经过几年的实践，我校已初步形成了德育管理评估体系，并与其他评估体系相配套，收到了良好的管理效益和社会效益，使普教、职教都创出了较高的社会声誉。

(一)通过管理、评价形成了具有我校特色的管理评价模式，推动了素质教育在我校的落实。保证了我校向高一级学校输送了大批合格毕业生，并受到各级领导、社会和家长的一致好评。

(二)推动了学校内部管理体制的改革，促进了教职工观念的转变。特别是当教师认识到育人质量的优劣关系到学校的生存和发展这一严峻主题时，教师的主人翁责任感更强了，他们认真负责，努力奉献，使学校工作上了一个新水平。

(三)管理体制的改革、评估机制与教职工利益的挂勾，特别是人事制度改革，使大家更增强了质量意识、竞争意识，工作质量的高标准成了大家共同的奋斗目标。

(四)管理与评价机制也促进了干部素质的提高。对管理人员的工作标准要求更高了，公正、公平、科学的评价，增大了干部工作的强度、管理的力度和经得住检查的可信度，管理层的工作有了目标，管理有了依据，过程可以及时调控，工作成果有了评价，使人人方向明、责任清。形成的管理与评价网络也使学校管理指挥系统政令畅通，各处室工作效益得到提高，工作的任务完成有了保证。

(五)管理与评价实验，使班集体建设水平提高，为学生全面发展创造了健康向上、和谐发展的环境，同时也极大地促进了良好校风的形成，并不断得到规范。

(六)结合“自我意识的培养与主动发展”、“成功教育”、“中学生适应能力的培养和训练”等心理课题的研究，使学生综合评价成果更显著，素质得到全面发展，使一些学困生由自卑转为自信，重新扬起了生活、学习的风帆，使德育目标落到实处。

学生们在评价活动的全过程中，不断优化自我，激发了他们的潜能，焕发了他们积极参与管理与评价的意识，让他们在实践中认识到自身价值，激发自觉努力奋进，从而在学生中涌现出不少优秀示范生、优秀标兵，市、区、校级三好生等。

构建学校德育管理与评价体系的实验报告

一、问题的提出

(一)在第三次全国教育工作会议上的讲话中指出：“要说素质，思想政治素质是最重要的素质”。可见德育是素质教育的核心，研究和构建学校德育评价体系，是加强学校德育工作的当务之急。

(二)坚持以德育为首，是关系到学校办学方向的大问题。但长期以来，对德育说起来重要，干起来次要，忙起来不要，在实际工作中德育工作是个软任务、软指标3缺乏严格的考评和具体、规范的衡量标准。在德育管理与评价中，抽象的多，具体的少；要求的多，可操作的少；定性的多，定量或定性定量相结合的少，德育的实效性差。

(三)在学校的德育工作中，存在着等上级安排计划的多，自己主动设计开展的少；发现问题被动补偿性教育多，发挥德育主导作用少；零打碎敲的教育多，系列养成教育少等问题。在德育养成上形不成教育系列，建立不起实质性的教育评价管理网络。在时间、空间、人力和物力上得不到强有力的衔接和保证，不利于调动德育工作者的积极性、主动性，不利于学生良好思想品德的形成和发展。

(四)随着市场经济体制的不断深化，学校生存和发展的竞争日益激烈。育人的质量决定着学校的命运，努力提高教育教学质量已成为办好学校的硬任务。

以上各点都说明如何发挥德育评价的功能，构建学校德育管理与评价体系，是需要认真研究的重要问题。

二、实验内容及过程

(一)德育评价研究的基础、目标及任务

1.德育评价的基础条件

近年来，由于世界经济和科技的竞争，都十分重视智力资源的开发，重视教育质量和效益的鉴定和检验，教育评价作为衡量教育的有效手段，也同时得到了迅速的发展。我国在教育评价的理论、评价的方法以及评价模式上也有了重大突破和发展：在教育思想的评价方面由“选拔适合教育的儿童”转向了“创造适合儿童的教育”；在评价教育的对象及范围方面由教师评学生扩大到对整个教育领域的评价；由单一狭窄的学习范畴，扩展到素质教育的更广泛的各个方面；在评价方法和技术上，由单纯的定量或单纯的定性评价发展到定量和定性相结合，自评和他评相结合，使评价对象由被动、客体地位转到主动积极参与的主体地位。当前，德育评价理论的建设，还处于起步阶段，在评价新体系的构建上必须认真学习、掌握、研究已有的理论经验，并在实践的基础上，结合校情，从实际出发，创建出具有自己特色的管理评价体系。

2.德育评价实验的目标及任务

中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作的实施意见》指出，“要建立德育工作的评估制度，并把德育工作作为评价一个地区、一所学校的教育教学工作的重要内容”，在国家“九五”重点课题《整体构建学校德育体系》的子课题的管理评价研究中，实验的最终目的就是要变单纯的行政管理、单纯的衡量尺度为调动师生积极性，使评价成为提高教育教学质量的动力和保证。通过研究评价功能，使广大师生在对考评的理论认识和思想观念上有一个突破，充分认识评价在教育发展中的地位和作用。要突破思想观念中僵化的评价模式，活跃评价的思想和理论，推进管理与评价实验的发展，拓宽评价功能范围，提高评价对实际工作的效能。创造适应教育发展的新的管理与评价体系，变评价对象为评价主体；变被动消极等待为积极主动参与；变外部行政监管为启动内因活力，使管理与评价相结合。

同时，通过德育评价研究要促进学校德育实效性的力度，建立适合学校校情的德育管理与评价体系及班级、个人评价管理素质量表，在评价的操作和方法上有一个新突破。

实验研究的任务主要是：

(1)健全学校德育工作考评体系，科学、有效地开展德育管理评价工作，优化各处室、各级管理部门及年级的管理评估机制，使评价在管理中实现，管理在评价中完善、提高。使管理人员既是评价人又是被评价者，使管理评价“你中有我，我中有你”，从而实现全员、全面、全程教书育人、管理育人、服务育人的任务要求，对德育工作全过程进行有效调控。

(2)建立专兼职德育工作者岗位职责评价指标，充分发挥和调动他们的主导作用和积极性。把竞争机制引入德育工作者评价中来，有效地提高学校的德育管理评价水平，使大家都全身心地投入到探索新时期德育工作规律，落实德育任务，提高德育工作实效性上来。

(3)不断修定、完善德育管理者、班级和学生个体评价方案。

(二)实验研究的依据 教职工工作质量考评依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《关于加强教育督导与评估工作的意见》以及市区教师评估体系和考核办法等文件。

学生德育综合素质考评确定的依据为《中学生德育大纲》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《中学生日常行为规范》等。

(三)实验的原则

为使管理高效、优质，我们建立、健全全体管理人员岗位责任制，以实现管理的最佳效果。完善德育管理评价体系，体现出以下几项原则：

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20xx年9月22日，中共信丰县委书记刘勇在县委党史办呈送的题为《保护利用红色资源，促进苏区振兴发展》调研报告(以下简称调研报告)作出重要批示：“请主管红色资源的县委领导认真研阅，提出实施或试点意见。”

信丰红色资源非常丰富，是中央苏区全红县、中央红军长征突破国民党军第一道封锁线的主战场、赣粤边三年游击战争中心区域和南方三年游击战争的核心区域。为了充分保护、利用和挖掘红色资源，促进苏区振兴发展，9月，在信丰县政协的大力支持下，县委党史办专门组织力量，围绕红色资源进行调研，并由县委党史办主任庄春贤执笔形成了这份调研报告。

调研报告针对信丰红色资源保护、利用和挖掘所存在的一些问题，提出了四点可操作性的对策和建议，即强化保护利用红色资源意识、利用红色资源大力宣传信丰革命精神、加大红色资源的配套投入、充分挖掘红色资源的功能作用。信丰县红色资源主管领导和相关部门认为，调研报告提出的四点建议立意新颖，有厚重的历史责任感，切合信丰实际，将尽快提出实施意见，早日付诸实施。这份调研报告被列入信丰县政协第十四届第一次会议的大会发言材料。

各位专家、各位管理干部：

大家好!

首先，我代表董事会对北京中大华远认证中心的各位专家表示衷心的感谢!感谢他们对白云教育集团高级技校事业部的质量管理体系认证工作所付出的辛勤劳动，感谢他们对白云管理工作的指导和帮助。

高级技校的贯标工作从去年9月份开始策划，今年3月5日发布文件，3月9日开始运行，经过了4月份和5月份两次内部审核和6月份管理评审，今天又通过了认证，在此，我对高级技校事业部所做的大量卓有成效的工作表示衷心的感谢!对高级技校通过ISO9000质量管理体系认证表示热烈的祝贺!下面我给大家提几点希望：

一、希望各级领导落实贯标工作一把手工程的责任

今天开会我们只通知各部门的一把手参加，其目的就是要落实贯标工作一把手工程的责任。所谓一把手工程就是各部门的一把手要对本部门的贯标工作全面负责，严格落实本部门在质量体系中的职责，真正做到“写我应做的，做我所写的，查我所做的，改进我所做的”。

二、希望各部门领导完善文件，并组织本部门员工认真学习贯彻

高级技校所建立的质量体系文件是“白云”历史上最多的，也是最规范的，但难免存在这样或那样的问题，所以通过认证后大家要进一步完善体系文件，而且要组织本部门员工认真学习，弄清各自的职责，通过学习真正搞清楚7个要素：谁?什么时间?什么地点?做什么?怎么做?依据什么文件?形成什么记录?只有把这些问题全部弄清楚了，并且严格执行了，我们的贯标工作才落实到了实处!

三、希望大家不要满足于已取得的成绩，要不断完善、持续改进

高级技校在贯标以来所取得的成绩是有目共睹的。但按照ISO9000标准的高要求来衡量，我们还存在不少差距，我们质量管理体系的符合性、充分性和有效性都还存在着不同程度的问题。只有不断完善我们的质量管理体系，持续改进我们的质量管理工作，才能真正提高我校的管理水平，推动白云的进一步发展，把白云办成真正的百年老校，办成中国的哈佛!

谢谢大家!

审核专家：

您辛苦了! 首先，我代表东风(十堰)汽车油缸有限公司全体员工，对审核专家两天来的辛勤工作表示衷心的感谢。

此次监督审核是采取抽查的方式，虽然未覆盖整个体系，但发现的问题具有一定的代表性和普遍性，希望会后公司各部门要举一反三，开展自我检查，切实实现公司质量体系的纠正和持续改进，发现问题的部门要认真分析存在问题的原因，制定相应的解决措施，及时进行整改，实现质量管理体系的持续改进。

公司自20xx年通过IS0/TS16949质量体系认证，截止目前已近8年，顺利完成了从IS0/TS16949：:20xx向 20xx版的转换。一个有效的管理体系可为企业注入新的活力，事实证明，自从推行质量管理体系模式以来，无论从管理的科学性、规范性还是从培养员工的良好习惯等方面都发挥了积极的、不可替代的作用。

我们每年组织内审和邀请第三方审核机构来公司进行质量管理体系监督审核，对公司质量管理运行的有效性、符合性进行评价，通过这些活动，持续不断的发现问题、分析问题、解决问题，从而不断的提升质量管理各个过程、各项活动的能力，不断优化过程，实现质量管理体系的持续改进。通过产品质量树立公司品牌，依靠品牌树立公司形象，在赢得用户的基础上稳定和扩大市场份额。公司一贯重视实物质量和管理质量，质量管理体系在公司的不断深入和完善，是各级领导要明确在整个质量管理体系过程中自己处于什么地位，应执行的质量职责是什么。各级领导全力完成所负责的质量职能、质量活动，并带动所属部门级相关人员认真地履行质量职责。强化自上而下的监督管理和自下而上的信息反馈机制，及时沟通质量管理体系的运行态势以及各部门、各岗位的业绩与问题，针对发现的问题采取纠正和预防措施，实现过程持续改进。

质量管理体系运行的支撑是制度建设和管理，制度管理必须建立在一个合理、准确、规范、严格的基础上，必须得到全员的充分理解和支持。

质量管理体系的监视和测量活动，即对各项工作的监督检查，监督检查的有效性与效率，取决于所用监督检查方法的适宜性和可操作性。从过程的结果与有效性的角度来分析，目前各部门所用的监督检查方法的适宜性和效果还不是很强的，需要在今后的工作进一步强化。

TS16949的顺利推行，离不开在座各位的辛勤付出，只有大家团结一心，多沟通，多学习，才会有所进步，才会达到“提升品质，降低成本，提高效益，持续改进”这样的现代化企业，我相信，只要努力就会有成功，只要付出就会有收获。

最后，再次对审核专家的辛勤工作表示诚挚的感谢!

谢谢大家!

我们公司永恒的追求，也给质量管理体系提出了更高的要求。 最后对公司质量管理体系下一步工作的开展提几点要求：

记得有一次，我因不谦虚而失去了一位朋友。那天，我和涛涛下象棋。我绞尽脑汁终于想出妙计抽他的子儿，把他周围的子儿杀了个精光，他剩下是子儿不能“过河”，我趁机来了个“飞天将”，把他将败了。我欣喜若狂地说：“我终于有战胜你的时候喽!”他气极了。从此没和我再下过棋。

同时，我也是个不信守诺言的孩子。有一次，我和洋洋约定周末下午两点在百花园相见。可那天我忘了这件事，害得他在那儿等了我半天。他一气之下，也不和我玩了。

就因为我没礼貌，没素养而失去了两个朋友。我一定要做个“礼仪少年“。

夏天到了，天气越来越热了，人们的品行素质也降低了几分。许许多多的人，因天气炎热，面不去耐心的等待红绿灯，有的人有时还有那几秒就等不下去了，危险很有可能就发生在那一刹那。城市里，街道上，第个地方都可以听到高分贝的声音，有时在电影院看电影时，还听到别人在大声喊叫，那时你肯定会感到很烦，但你有没有想过你如果这样做，别人的感受。

街上两旁都栽有许多枇杷树，夏天到了，枇杷还没熟，许多人都等不及了，有的人搬来梯子把枇杷摘下来，有的人直接就爬上树摘，他们这样做，不仅破坏了共公财产，还失去了文明礼仪。而在校园里走道旁的枇杷树早就结满了许许多多又大又黄的枇杷，也无人问津。

朋友们，让我们行动起来，一起创建文明城市，保护环境，遵守交通规则，礼貌待人，让文明礼仪伴我们健康成长。

我国是一个有着五千年灿烂文化的文明古国。文明礼貌的风尚源远流长。在学校里，我也看到了许多文明的事。

记得有一次，班级里正在上自习课，教室里鸦雀无声。突然，一位同学居然呕吐了，被他吐出来的东西散发着难闻的气味。全班同学都惊呆了。我心想：这可真恶心啊，这些脏东西谁来处理呢?宋卓航见了赶紧拿来一个拖把，把脏东西给拖干净，还送那位同学去医务室。老师表扬他真是个乐于助人的好学生。

还有一次，老师叫小组长来收作业。因为我们的小组长还没有来，所以不能收。眼看收作业的时间就要到了，同学们都很着急，这个时候，我前面的陈信成主动上来帮我们组的同学收作业。我问他：“这是组长的事，你干吗去管呢?”他回答：“组长有事，就应该找一个人帮助他。“我听了，心想我以后也要这样做。当同学有困难时，伸出自己的援助之手，帮助别人，快乐自己。

学校文明就应该从我做起，从小事做起。

我爸爸经常接我放学，很多同学认识他，也喜欢他，说他很有礼貌，从不打扰同学们学习。有时他等我做值日，闲着没有事情借同学的书看，也会先征得他们同意。还有个同学还在一篇作文中夸我爸爸，这让我颇为自豪。

但有一天爸爸的行为却让我失望。那天放学他来接我时，随口在花坛边吐了口痰，真脏。我就对爸爸说：“爸爸，不能随地乱吐痰，这里是学校，也是公共场所，你这么做很不卫生。”爸爸听了，连声说：“知道了，知道了。”

爸爸开着车，突然咳了几声，他拉下了车窗，朝车外又吐了口痰。我想：爸爸怎能这样，刚刚给他讲过道理，怎么转眼又忘了?我再次对他说：“爸爸你不能往车外吐痰。”

“那我怎办?”

我指着他身边的餐巾纸，说：“用它嘛，不过也不能乱扔。”

爸爸愣愣地说“啥时我女儿变得这么文明了?不过你是对的，谢谢你给我上了堂很好的礼仪课。”

我看着他，满意地笑了。