提高执政水平的首要前提【实用20篇】

市教育局机关保持共产党员先进性教育活动第三阶段（整改提高）活动实施方案

根据市保持先进性教育活动办公室的要求和我局机关先进性教育活动的安排，第一阶段的学习培训和第二阶段的党性分析、民主评议活动已完成了规定要求，达到预期的目的和要求。按照《市教育局机关保持共产党员先进性教育活动实施方案》的计划，结合我局机关先进性教育活动的实际情况，提出第三阶段活动方案如下：

一、制定认真的整改方案。

1、总体要求。要紧紧围绕“三个代表”重要思想的要求，针对征求到的群众意见、群众评议和民主评议中反映的问题以及自我剖析中查找出的问题，制定认真的整改方案。

2、党支部整改方案。党支部要针对党员干部的管理、党员队伍存在的突出问题、群众提出的意见以及影响我市教育改革与发展的突出问题，严格对照党章的有关规定，用一周时间，制定出党支部整改方案。

3、党员个人整改方案。针对群众提出的意见、党员评议和自我剖析查找出的问题，围绕自己在思想、工作、作风和纪律等方面存在的问题，对照党章规定和局机关党员先进性标准，用一周时间，制定出整改方案。

4、层层严格审核把关。党支部的整改方案要提交支部党员大会讨论通过，并报党总支审核通过。普通党员个人的整改方案，由党支部召开支委会审核通过。局机关中层党员干部的整改方案，要经过局党委审核通过。局领导班子成员的整改方案，上报市先进性教育活动办公室审核通过。为促进党员对存在问题整改的信心和决心，组织局党员领导干部代表、局中层领导党员干部代表和普通党员代表在全体机关党员中进行表态发言，做到相互监督、相互促进、互相进步。

二、巩固和提高整改成果。

1、建立长效学习机制，夯实政治理论基础。坚持学习教育活动贯穿整个保持共产党员先进性教育活动的始终。我们将通过专家辅导、局领导上党课、观看电教片和自学等形式，继续全面、系统地学习《党章》、《先进性教育辅导读本》，学习党的十六大、十六届四中全会和全国人大、政协十届三次全会精神、江泽民和胡锦涛同志的重要讲话等重要内容。从第三阶段活动开始，局机关和各党支部要建立党员理论学习制度，从学习内容、学习形式、时间要求以及学习达到的目的给予明确规定，并把政治理论学习情况作为干部考核和评先评优内容之一，强化理论学习。

2、开展学习大讨论活动，加深思想认识。在理论学习的基础上，各支部要组织党员认真学习对照党章中对党员的要求，深入思考“入党是为什么、当党员是干什么”，重温入党申请书，开展以“当初入党是怎么想、怎么做的，现在是怎么想、怎么做的”大讨论；学习胡锦涛同志1月14日《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话》，对新时期保持共产党员先进性的“六个坚持”逐一展开专题讨论，进一步明确新时期共产党员在理想、本领、宗旨、工作、纪律、作风等方面的要求。通过强化理论学习，开展大讨论活动，把学习理论与改造世界观结合起来，真正做到真学、真懂、真用；切实把“三个代表”重要思想落实每一位党员的具体岗位上，体现在党员的实际行动中。

3、开展现场教育，增强党性观念。

一是组织到革命老区接受革命传统再教育活动。通过到革命老区开展缅怀先烈、学习和了解革命战争年代共产党员可歌可泣的英勇事迹和在革命先烈纪念碑前重温入党誓词等活动，继承和发扬革命传统，使广大党员进一步坚定政治立场和理想信念，更加忠诚党和人民的事业。

二是组织广大党员到监狱教育基地开展警示教育活动。通过听取曾经为党和人民做出贡献、现在却是人民阶下囚的党员领导干部的沉痛忏悔，让每位党员干部受到一次灵魂上的触动，达到现场学法和警示教育目的，提高党员干部、特别党员领导干部廉洁自率和遵纪守法意识。

4、开展献爱心活动，增强宗旨意识。每个支部至少联系一名贫困党员或学生，制定“扶贫济困”“手拉手”帮扶活动的具体措施和要达到的预期目标。教育局党委领导班子成员每人要联系一位贫困党员或贫困学生，指导和帮助他们解决生产、生活或学习上的一些实际困难，增强宗旨意识，为实现社会主义和谐社会积极工作。

5、激励先进，鞭策后进。

一是在机关中开展“党员先锋岗”评比活动。对照我局机关党员先进性标准，围绕“六个坚持”，明确党员在理想、本领、宗旨、工作、纪律、作风等方面的要求，制定《市教育局机关关于开展“党员先锋岗”评比活动的实施方案》。通过每季度评选一次“党员先锋岗”，激发党员永葆先进性，激励和弘扬先进，鞭策后进加强整改。

二是继续做后进党员的思想转化工作，处置不合格党员。对群众意见大、自我剖析中查找出的问题比较多、综合评议不合格的党员，要通过加强组织谈话和思想教育工作，公布其整改方案，让其整改置于群众监督之下。对经教育不改、不符合党员条件的党员，根据党章的有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条理》的有关规定给予纪律处分。

三、总结经验，永葆党员先进性。

通过开展保持先进性教育活动，各党支部、党员要结合部门和自己的工作岗位，就如何发挥并永葆共产党员先进性，把自己对先进性教育活动的目的认识、自己在哪些方面得到了解决和提高，以及是否达到规定的目标等方面情况进行认真总结，作为今后争创先进党支部和争做一名优秀共产党员的努力方向和对照标准。

提高行政效能的心得体会、工作报告

开展行政效能建设是新形势下促进政府各项工作顺利推进的有效手段，是提高行政机关及其工作人员执行力的有效途径，如何更好地促进行政效能建设，我认为应做好以下几个方面的工作：

一、行政监察机关要自觉肩负起组织协调和监督检查的任务。一是要根据政府和上级监察机关的要求，结合实际情况，主动研究行政效能建设中的重要问题，及时向政府提出意见和建议;二是根据政府和上级监察机关的总体部署和要求，将行政效能监察工作任务按照有关部门的职责进行任务分解，明确责任，提出要求，组织落实;三是在行政效能监察的工作任务推进过程中，要加强与各方面的联系和沟通，及时协调有关部门之间的关系，解决工作中的矛盾和问题。

二、要依靠来自社会各个方面的监督和广大群众的积极参与。一是要建立受理群众监督的行政效能投诉制度，要设立投诉箱，投诉电话，网上投诉等畅通群众提意见的渠道;二是公开对群众投诉受理的规范程序，包括向社会公告哪些方面的问题可以投诉、怎样投诉、受理投诉的机关应该怎样办理投诉等内容;三是要建立受理投诉的专门机关或确定投诉的承办人员，按分级负责的原则，规定严格的办理时限，落实责任制，保证群众的投诉件件有着落，事事有回音，以取信于民。

三、要根据不同时期党委、政府的工作重点确定具体的行政效能监察项目。一是要认真吃透党委、政府的工作意图，找准党委、政府与群众共同关注的结合点;二是认真研究该项目的难点，找准突破口和切入点，使行政效能监察取得实际的效果;三是确定具体项目要长、短结合，长期项目作为行政效能监察工作的日常窗口，坚持常抓不懈。短期项目则必须集中时间精力，与政府要求完成的具体工作任务同步推进，促其如期按质完成。

四、严格落实责任追究。一是要根据目前行政效能中存在的普遍问题，明确行政效能责任追究的范围，让行政机关及其工作人员明白哪些行为是要受到追究的;二是确定可操作的行政效能责任追究方式，按以人为本，教育为主同时又严肃执纪、从严治政的原则和要求，视应受追究的责任大小、情节轻重等不同因素，给予被追究人警示谈话、书面检查、通报批评、取消评优评先、扣发奖金、调离岗位、免去职务直至责令辞职、除名解聘或给予行政纪律处分、移送司法机关依法处理等多种追究形式，以使行政监察对象规范自己的行为，促进行政效能建设。

县人民政府:

中安镇环境卫生管理所下设五个环卫站，现有环卫工人(临时工)539人，人均月工资860元，由县财政一次性拨给。近年来，随着城市规模不断发展，群众生活水平提高，人们对生活环境的要求也越来越高，城区连续几年的创建成果表明，广大环卫工人功不可没。但是长久以来环卫工人的工作环境差、工作量大、时间长、工资待遇低却没有得到有力改善。环卫工作本属苦、脏、累和高危职业，劳动强度大，工资较低，加之物价上涨等因素，导致环卫工人流失，难以招聘，环卫队伍的不稳定，在一定程度上影响了城市环境卫生水平的整体提高和良性发展。为维护环卫队伍的稳定，调动环卫工人工作积极性，确保县城环境卫生管理工作的正常开展，保证县城环境卫生质量，切实树立城市良好形象，特请示县人民政府将环卫工人工资提高到1160元，人均月工资提高300元，并纳入财政预算。

当否，请示。

市人民政府:

为稳定环卫作业队伍，提高作业质量，巩固创建成果，解决环卫工人工资待遇低的问题，现将有关事项请示如下:

一、环卫行业现状

截止20xx年三季度，**市实有2100余名环卫工人(不含在编管理人员)，承担着城区1036万平方米(含社会空地)道路清扫保洁，130余座公共厕所维护管养，3000余个临街果皮箱的维护管养，每天600余吨生活垃圾收集等工作任务，由于各区实际情况不同，环卫工人工资在930—1200元/月之间(含工具费)，少数收运工人工资在3000元左右(因自带机动车，含燃、修及设备折旧)，全市环卫工人平均工资为995元/月左右。

二、环卫行业存在的问题

(一)作业人员严重不足。目前我市部分环卫工人收入达到或高于995元/月，实际是一种虚高的表现，因为近2/3的环卫工人是通过增加劳动强度，减少休息时间从而提高的劳动收入。如果依据国家劳动定额按照目前我市作业范围测算，环卫行业至少应配备道路清扫保洁人员3800人以上(不含管理人员)，与实有人数相差巨大。由于待遇低下，导致环卫从业人员严重不足，并且从业人员结构年龄普遍老化，不能保证良好的长效作业质量。这也是每次创城迎检期间需要大量机关、学校及其他企事业单位全员参与突击的重要原因。

(二)环卫作业单价相对偏低。我市环卫作业费用单价与省定额及省内同类型城市相比存在较大差距。《湖北省城市环境卫生工作费用定额》(鄂建[20xx]67号)中一级道路清扫保洁作业单价为13.41元/平方米，二级为10.91元/平方米;**市(同为省域副中心城市)20xx年度环卫一级道路清扫保洁作业单价为10.04元/平方米，二级道路为8.3元/平方米。我市20xx年一、二级道路清扫保洁作业平均单价为4.2元/平方米(此标准不能正常落实900元最低工资标准)。公厕管理湖北省环卫费用定额一类为15.71万元/座.年，二类10.87元/座.年，三类6.02万元/座.年;**市20xx年度公厕管理(纯人工)均价为2.35万元/座.年，我市包含各类费用(水电、消杀、维修、人工)均价仅为1·14万元/座。由于作业单价与物价水平相比过于低微，加上执行文明城市最高标准的作业要求，导致作业工人在法定工作时间和定额工作量的前提下，连最低工资标准都难以保证。近年来环卫工人大量流失，留下的工人大多通过增加劳动作业量和作业时间获取加时加量收入，导致现有环卫工人工资虚高的表象，作业队伍及质量极不稳定，很难巩固和保持来之不易的各项创建成果。

三、相关建议

建议一:尊重行业费用定额。即依据《湖北省城市环境卫生工作费用定额》，本着“以费养事”的理念核算环卫经费，确保环卫投入步入标准化，正常化轨道。我市是省内唯一的全国文明城市和国家环保模范城市，执行的是最高工作标准要求，可按定额系数1执行省环卫费用定额(省厅考核各地市州执行省定额的比率是不得低于60%)。

建议二:在我市财力不能一步达到《湖北省城市环境卫生工作费用定额》水平的情况下，鉴于我市与襄**市级别、规模相似的情况，建议参照目前的环卫清扫保洁作业费用单价安排作业经费。即以环卫工人1600元/月工资标准进行测算，一级道路清扫保洁为10.04元/平方米，二级为8.3元/平方米，劳动合同制环卫工人年正常收入可达到25800元。公厕管养(含人工、水电、消杀、维修)建议按照一类6万元/座，二类4.5万元/座，三类3万元/座标准执行。此举适合我市社会经济发展、有利于稳定环卫职工队伍、能够长效保持创建成果。

建议三:调整标准后增加的环卫作业经费按照现有市区财政体制共同承担。其经费预测情况如下:

1、清扫保洁作业费用。考虑环卫作业经费来源不同的情况，除开**区、葛洲坝集团作业范围，减掉社会空地和小街背巷，中心城区主要道路面积为570万平方米，其中一级道路230万平方米，二级道路340万平方米。按照建议二的环卫作业单价测算作业费用需要5100万元/年，实际目前环卫作业费用为2500万元/年，需增加经费2600万元/年。

2、公厕管理费用。除开**区、葛洲坝集团管辖的公厕，中心城区现有公厕111座，其中一类公厕16座，二类公厕26座，三类公厕69座，按照建议二的公厕管养单价测算作业费用需要420万元/年，实际目前公厕管养费用为125万元/年，需增加经费295万元/年。

浙江珊溪经济发展有限责任公司:

营前乡位于瑞安市最西部山区，属经济欠发达地区，现有人口10922人，辖17个行政村。境内赵山渡库区面积约4.4平方公里，有9个行政村座落在库周，零星分布着大约5400多居民。

为了切实保护水体，20xx年5月7日，温州珊溪水利枢纽工程建设指挥部牵头，召开了关于赵山渡库区环境保护有关问题协调会议。会议确定“库区水面及两岸的垃圾清理整治工作由营前乡政府负责，确定总费用为8万元，营前乡政府分担2万元，贵公司每年补助6万元，由营前乡政府包干使用，自20xx年5月7日起执行”。

会后，我乡政府精心部署，招聘了8名环卫工人专门负责库区水面及两岸的垃圾清理整治，依目前的运行情况看，取得的效果相当明显，环卫人员各司其责、兢兢业业，库周的环境得到了改善，库区水体纯净卫生。但是因为任务繁重，还需要增加4—6名的环卫工人，鉴于我乡财政困难，请贵公司酌情追加补助经费。

如无不妥，请批复

广播电视大学党员先进性教育整改提高阶段动员大会上的讲话

斗力和加强支部自身建设等方面，研究制定整改方案。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要把

全心全意为广大师生服务、为学校事业发展作贡献作为主要内容。既有长远规划，又有阶段性要求；既有

明确目标，又有解决问题的具体措施和办法；既有整改措施，又有落实措施的责任制。涉及到长远规划的

整改措施，要搞好可行性论证。

党员个人整改方案，要在支部大会上向其它党员汇报，并听取意见，修改完善，由支部书记负责把关

。支部整改方案要广泛征求群众意见，并经支部大会讨论修改通过，经党总支审核后，要报校党委审批。

整改方案确定后，要通过一定形式，向群众公布，接受群众监督。

3、逐项落实整改措施，确保收到实效

整改的关键在于抓落实、求实效。要把抓落实、求实效，作为搞好整改的基本要求。务必做到整改时

间落实、责任落实、措施落实。

一是要按照整改方案，分轻重缓急，逐项明确整改责任人，确定整改时限，狠抓落实。从群众意见最集中

的问题改起，从群众最希望办的事做起，从群众最关心的事办起。凡是对群众反映的突出问题，能够解决

的，限期解决；一时解决不了的，向群众说明情况，并采取措施，逐步解决；对情况复杂、涉及面大，一

时比较难以解决的问题，向校党委办公室反映，通过协调共同解决。

二是通过建章立制落实整改。针对存在的问题，从制度上查找原因和漏洞，进一步完善学习教育、党

内民主、联系群众等制度，逐步建立起对党员进行经常性教育管理，使党员充分发挥先锋模范作用，始终

保持共产党员先进性的长效工作机制。各项制度要简便易行，利于督促检查。

三是整改措施要见实效。通过整改，各总支、支部要重点解决1－2个突出问题，为群众做1-2件好事

实事。自觉联系群众，切实为群众排难解忧。要把整改的各个环节、各项措施，抓深抓细抓好，以整改的

实效赢得群众满意。要力戒在整改过程中做表面文章，搞形式主义。整改阶段工作基本结束后，要向党员

和群众通报整改措施落实情况。市教育局为解决贫困学生的问题，推出了关爱工程，要求每位党员交一次

特殊党费。

4、认真落实奖惩，推进各项工作

“七一”即将来临，我们一方面要结合“七一”纪念活动，大力宣传优秀党员的先进事迹，表彰先进支部

、优秀党员。另一方面，要立足于教育，深入细致地做好基本合格党员的思想教育工作，解除思想疙瘩，

理顺思想情绪，帮助他们自觉按照党章规定严格要求自己，使他们认识自己的缺点和差距，迎头赶上。

与此同时，各总支、支部要把“保先”教育活动中激发出来的政治热情落实到促进工作上，推动学校各项

工作的开展。既要从大处着眼，又要从小处着手；既要做好虚功，又要办好实事。要引到广大党员，把远

大理想和现实任务有机结合起来，把长远目标和眼前工作有机结合起来，把围绕学校中心工作和立足本职

有机结合起来，按照校党委提出的要求，围绕存在的问题，找准目标、确定重点、很抓落实。比如：教学

部门的党员应重点解决好如何正确处理政治与业务的关系，提高师德水平的问题；管理部门的党员应根据

自身工作特点，重点解决好如何增强责任意识、服务意识，树立良好职业道德，提高办事效率，在各自岗

位上发挥好应有作用的问题；后勤部门的党员要重点解决好如何正确对待改革，增强主人翁意识，弘扬创

业精神和奉献精神，提高服务水平的问题。

推进各项工作，涉及每个部门、各个层面，落脚点在每个党员。各总支、支部要紧扣学校的重点任务和中

心工作，结合自己的实际，从中找到自己的定位，找到自己的抓手，发动广大党员，从现实的事情做起，

从眼前的事情做起，从点滴的事情做起，当好先锋，做好表率，为树立良好的师德师风，全面推进今年各

项工作任务的完成作出各自的努力，体现教育活动看得见摸得着的效果。

5、深入研究，努力回答问题

试点出成果，关键要做好“对上回答问题”这篇文章，要重点研究和回答好中央提出的6个方面的问题。

根据市委的要求和我校实际，我们在“保先”教育实施方案中已确定了我校试点工作要着重研究回答的6

个方面的问题。各支部要认真组织党员对6各问题进行深入思考，提出真知灼见，提供有益参考。各总支

要有针对性地进行调研，并汇总下属支部的意见和建议，向校党委交出一份上述六个问题的调研报告。

㈢搞好整改提高阶段工作的几点要求

1、统一思想、提高认识

搞好整改提高阶段的工作，是整个党员先进性教育活动的着眼点和落脚点。通过学习培训和党性分析，广

大党员对照党员标准和先进性要求，查摆了存在的突出问题，各党总支、党支部也查找了薄弱环节，但发

现问题、分析问题仅仅是整个过程的一半，解决问题才是整个过程的全部。“保先”教育成效如何，归根

到底在整改，归根到底看整改。特别是我们和广大师生员工联系最直接，他们对“保先”教育也最关注，

因此，一定要通过整改，切实解决一些教职员工看得见、感受得到的问题，增强他们对“保先”教育的信

心，提高党的威信。

要防止松劲情绪，注意克服三种思想认识上可能存在的偏差：一是认为集中学习参加了，党性分析也搞了

，群众对自己的评价还可以，评议结果也不错，没什么可整改的；二是认为教育活动前两个阶段已经过去

，这一阶段时间比较长，可以歇口气，慢慢来；三是认为有些问题已经在前两个阶段解决了，剩下的问题

比较难以解决，一时未必改得了，等等。各支部要通过组织学习，进一步统一思想，提高认识，振奋精神

，坚定信心，为按时保质保量地完成整改任务夯实思想基础。

2、加强领导，明确责任。

抓好整改，责任在学校各级党组织负责人，关键在落实。各党总支、支部要把整改提高阶段的工作作为一

项政治任务，摆到重要位置，总支书记、支部书记要切实履行直接责任人的职责，既要抓好支部的整改工

作，又要以身作则，从自身做起，带头搞好整改，同时也要督促本支部党员落实整改。对每个需要整改的

问题，都要责任到人，任务到人，并明确完成时限。校党委领导班子成员将深入各自联系的总支指导工作

，帮助解决实际问题，督促抓好整改措施的落实。对于一些情况比较复杂、涉及面比较广、一时难以解决

的问题，要坚持上下联动，左右配合、齐抓共管，使整改工作环环相扣、整体推进。

3、坚持创新，总结提高。

对于整什么，改什么，不是纸上谈兵，不要仅限于表表决心，而是要把整改措施落实到具体工作中去。因

此，在整改实践中，各支部要紧密结合新世纪新时期高校党建工作的新任务新要求，努力在总结完善、提

高、创新上下功夫。要善于总结好的做法，提炼好的经验，创新活动载体，提升工作水平。市委明确提出

，检验一个单位是否通过教育提高了工作水平，标准是“五个看”：一是看党员学习时间“三个代表”重

要思想的自觉性和坚定性是否增强了，真正提高了党员素质；二是看党员的先锋模范作用是否得到发挥，

真正体现出共产党员的先进性；三是看党组织的凝聚力、战斗力是否得到提高，真正发挥了战斗堡垒作用

；四是看广大党员群众关心的实际问题是否得到解决，真正做到了服务人民群众；五是看是否推动了本单

位的中心工作，真正实现了“两不误”、“两促进”。在整改提高阶段工作结束时，我们要对照这些标准

进行衡量，看看在哪些方面做到了，哪些方面还有差距，有差距的要采取措施加以克服和解决。因此，我

们要始终坚持高标准、严要求，真正把试点工作的过程，作为提高党员素质的过程，作为不断增强党组织

凝聚力、创造力和战斗力的过程，努力把党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和

实践者。

同志们，搞好党员先进性教育活动试点工作，是党赋予我们的一项重大的政治任务。我们要始终牢牢把握

学习贯彻“三个代表”重要思想这一主线，始终牢记对下解决好问题、对上回答好问题“两项任务”，始

终围绕提高党员素质，服务人民群众、促进各项工作“三句话”的根本目的，再接再厉，求是创新，高标

准、高质量地完成试点任务，向党和人民交上一份满意的答卷。

我就讲这些，谢谢大家！

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2019年办学水平督导评估自查报告

xx小学位于xx乡的西南部，是一所偏远的教学点。学区辖13个村民组，服务半径2公里。服务人口近20xx人，学校占地面积2762平方米，本学期学校共有学前班、1—6年级7个教学班，在校学生108人，学区适龄儿童全部入学。学校有专任教师12人，其中专科以上学历9人，小学高级教师6人，教师学历达标合格率100%。

学校督导评估注重过程、注重自评、注重整改和注重结果的运用。在上级主管部门的领导下，取得了可喜的成绩：学校能全面实施素质教育，有明确的办学目标，面向全体，抓好每一个年级和每一个班级，坚持因材施教，促进学生全面和谐发展。

实行校长责任制，定期召开班子会、校代会、教代会，实行民主管理，办学思想端正，具有现代教育思想和改革思想。教师敬业勤政、作风民主、团结协作、有良好的师德修养。

建立教师聘任制度，合理配置人员，专业教师学历合格率达100%。全体教师为人师表、举止文明、爱岗敬业、热爱学生，教师安心教育教学工作。树立素质教育的观念，建立教师发展性评价制度，教师考核档案完善。

德育工作完善，少先队、班级等工作完善，学生行为规范。有班主任工作职责常规和管理办法，每周按时升降国旗，各学科注意结合教学内容有机渗透德育成份，利用广播、板报、宣传栏对学生进行教育。重视校风、学风、教风建设。

授课、作业批改、课外辅导、测试、总结分析等环节有明确要求。学籍档案管理规范，对学生作业耐心筛选，不利用双休日，节假日补课。有图书馆理制度，仪器借用登记制度，教研组织制度健全，“三课”活动每周开展一次，积极开展校本教研，健全学生健康档案，按规定开设音乐、美术、体育课程。重视学生实践能力和创新能力的培养。有工作计划，并对计划有检查，没有一个学生辍学，留守儿童管理制度齐全。校园干净整洁，校园管理制度健全，有财务管理制度，重大开支民主决策。

有较为完善的安全制度，学校经常对学生进行安全教育，因地制宜开展勤工俭学，绝大部分学生能尊敬师长，团结同学，勤奋进取，学生的学习兴趣浓厚。卫生、体育保健知识普及率高。

学生的艺术才能和天赋得到发挥，树立正确的劳动观。办学条件，内设机构合理，教师与学生比例达到要求，一年级合格率在90%以上，生均活动面积达到要求，体、音、美教材配备合理。办公桌、课桌椅符合要求，学校规范、合理、生均公用经费达标。

学校制定有五年发展规划，由于教楼陈旧，全部更换了率合精窗子。学校XX年下期对教楼进行了外粉刷，更换了所有教室的黑板； XX年暑期对楼面渗水进行了改造。安装了校园广播。对教学楼的门窗进行整修。油漆门窗修门、更换红色铁皮门。整修布置办公室、校长室（刷涂料）。整修校园。师生自挖土方、自备砖渣，整理了地平面。XX年上期整修了院墙，更换教师办公桌椅，暑期对教室进行了内粉刷。新建幼儿教学楼12间（二层）。

校园达到整洁、美化、绿化、硬化、净化、文化。学校无违反规定收费，建立健全学校安全工作制度，重视安全工作，定期进行安全自查、检查，及时消除安全隐患。

当然，学校还存在许许多多的问题，教师紧缺，人员配备不够合理，急缺英语教师。

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2017年学习“两学一做”心得体会范文：提高党性修养

心得体会范文

这次开展“两学一做”学习教育，党中央对全体党员提出“四讲四有”要求。四讲四有的基本内容是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。其中把“讲政治，有信念”作为合格党员的首要标准。今天开展“讲政治，有信念”这个专题讨论活动，我谈一下个人体会，不妥之处，请批评指正。

首先谈谈是什么。

在这里政治是政党、团体的内政、外交关系的活动，是经济的集中表现，属于上层建筑范畴，产生于一定的经济基础并为其服务，反作用于经济发展。讲政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性等方面。信念是对某种主张、主义极度相信和尊敬，并拿来作为自己的行动指南和榜样。共产党信念是实现共产主义。

然后谈谈为什么。

一讲政治有信念是共产党取得政权的根本缘由。

比如优秀共产党员同志。14岁时被破格吸收为中国共产党候补党员，领导当地的土改运动，组织参与当地妇女革命工作。军进犯文水县城，为保存革命力量，县委决定大部分同志转移上山，留下部分同志坚持斗争。她和留下来的同志一起向各村党组织传达党的指示，组织群众掩埋粮食，并配合武工队镇压了反动村长。

1947年中共中央晋绥分局追认她为中国共产党正式党员。她坚定不移地坚持共产主义理念，坚持全心全意为人民服务的宗旨是讲政治有信念的表现，使得我党在当地的土改运动和革命战争中取得胜利。

二讲政治有信念是应对现实考验的重要法宝。

我党要经历执政、改革开放、市场经济、外部环境四大考验和经历精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极四大危险。只有坚定不移地坚持共产主义信念才能成功的面对考验和危险，取得我党的胜利。

三讲政治有信念是共产党长期执政的政治保证。

中国共产党在执政中明确政治立场，把握政治方向，严守政治纪律，提高政治敏锐性，坚守共产主义信念。

最后谈谈怎么做。

一加强学习，树立信念，增强忧患意识。学习中国史、党建史、改革开放史，增强道路自信;学习科学发展观、讲话，增强理论自信;学习中外各国政治制度的改革，增强制度自信。结合工作，要信任组织，信任同事，信任领导和党组，要求讲大局、讲协作、讲奉献、讲纪律。

二必须保持坚定的政治立场和政治觉悟。无论在什么职位，干什么工作，都不能忘记自己是一名共产党员，不能忘记党员标准，不能忘记党员义务。始终做到：有坚定的理想信念、有高度的政治觉悟、有良好的道德修养、有强烈的进取精神。

三是必须始终严格遵守和执行党的政治纪律。要深刻学习领会系列讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的要求上来，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚决服从党中央的集中统一领导，坚决维护党中央的权威;要始终站在党和国家的全局的立场上来想问题、做决策，自觉在大局下行动，自觉为维护大局、服从大局作贡献;要坚决地、自觉地、主动地、经常地、全面地、具体地向党中央看齐，向看齐。

四是必须始终加强党性锻炼提高党性修养。把党性锤炼作为一辈子的任务，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，真正做到永不褪色、永不变质。要不断强化理论学习，提高做好工作所必需的政治素养、政策水平和工作本领;要坚持真抓实干，把政治合格、对党忠诚、坚定信念与做好本职工作结合起来。

心得体会范文

9月10日晚上8点，第一范文网系16级计1班全体同学在计算机楼101室开展了主题为“安全教育”的班会活动。此次活动目的是通过开展以“安全教育”为主题的安全知识教育班会，增强班内学生的安全意识，能懂会用一些基本常用到的校内外的安全知识，达到积极预防危险的发生并提高学生基本自我保护的能力。班会就大学生的日常安全问题进行了深入的讨论。

此次主题班会采用了学习十多种常用安全标志的图片、利用贴近学生校内生活安全方面的儿歌《安全歌》进行学习、齐做安全知识的选择题等新颖的方式。主要针对大学生的如下安全现状：

1、高校多采取的开放式管理，我们的校园内部，可能会充斥一些不良人员。“四通八达”校园交通，容易滋生一些偷盗行为等违法行为。

2、大学生多是从“象牙塔”里出来，思想单纯。有时容易受他人蛊惑做一些不良行为者损害自己的利益。新生入学的时候，经常有些人一赚钱为诱饵，拉学生如火，造成一些学生财产损失。

3、一些学生的法制观念淡薄，而做出的偷盗或伤害他人的行为。

4、学生自己的麻痹大意、安全意识不强。造成的一些意外伤害事故。像乘坐校车发生的意外事故，过马路发生的交通事故都是学生安全意识不强引起的。

5、大学生心理没有完全成熟，由于学业、情感引发的恶性行为。因此，我们可以看到开展“安全教育”主题班会的重要性。

个体要获得充分的发展，安全和平的周围环境是最基本条件。大学生安全教育课程，让我们了解到了什么是安全及维持自身安全的要素。大学生，由于心理、身体还不是十分成熟，其对自身所处的周围环境的一种不了解。

我国的高校大多采取的是开放性办学，加之市场经济对学校的侵入，容易滋生违法犯罪的不良行为。纵观大学生的成长历程，他们大多来自中学，其经历比较单纯，容易受外界因素的影响，自身利益受到侵害、或是出一些错误行为。当我们身边发生一些事情的时候，采取怎样的措施去面对问题显得尤为重要。

学习大学生安全教育的好处是：

1、使大学生充分认识到自己的所处的周围环境，加强自我防范意识，减少危险的发生。

2、随时保持忧患意识，提供警惕，减少灾害发生。

3、当灾害发生时可以采取正当的措施，减小伤害。

4、增强安全意识，防止被骗或者被伤害。

5、正确的处理自己感情、事业上的问题，正确的看待自己。

生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。安全构筑了我们美好的家园，成为连接亲朋好友的纽带。通过学习《大学生安全教育教程》这门课程，我再一次深刻的休会到：在安全的问题上，来不得半点麻痹和侥幸，在安全的问题上，我们必须要防范在先、警惕在前，必须要警于思，合于规、慎于行;必须要树立高度的安全意识，人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全;必须要筑起思想、行为和生命的安全长城。生命是惟一的，是宝贵的，世界因为有了生命而变的精彩!

由于在座的同学积极表现，使这次主题班会开得很有意义，很成功，希望能通过这次活动进一步增强我们的安全意识和自我保护意识。让安全系着你、我、他;愿我们的生活每天都充满阳光和鲜花;愿平安永远着伴随我们大家!

2017年学习“两学一做”心得体会：提高党性修养

最近各地在开展狠抓“两学一做”,争当先锋表率的活动，使广大党员干部进一步掌握和熟知党纪条规，增强党性观念、纪律观念，提高防范廉政风险的能力，切实做到廉洁从政、廉洁从审。下面谈谈个人学习体会：

一、学习的主要收获

1、提高了认识。

党风关系到党的生死存亡。党有党纪，国有国法。没有规矩不成方圆，作为一个共产党员必须带头遵守党纪国法。县纪委适时在党员干部中组织开展党纪条规的学习活动，对于审计干部来讲，我理解主要基于以下目的：在我们党面临“四种风险”、“四种考验”的历史条件下，强化领导干部廉洁从政教育，保持领导干部思想纯洁，对于深入推进反腐倡廉建设提高领导干部抵御各种风险的能力，保持和发杨党的先进性、纯洁性，巩固党的执政地位具有重点的基础性作用。对于让每一名共产党员在从业过程中，坚持做到廉洁从政，牢固树立通过履行审计职责，为县域经济发展服好务的服务意识具有重大意义。

2、武装了头脑。

要遵守党纪就必须知道有些什么内容的党纪条规。党的纪律包括党的政治纪律、组织纪律、财经纪律等方面的内容，通过学习尤其是通过对《党章》的学习更进一步增强了宗旨意识，明确了党员的义务和责任。通过对一些具体条规内容的学习明确了作为一个共产党员必须有底线思维，不得触犯党的纪律。

3、明确了目标。

作为审计工作者必须严格遵守党的纪律做遵纪守法的模范，同时要通过立足审计工作岗位，通过依法履行审计工作职责，充分发挥审计监督职能作用，监督被审计单位和履行经济责任的党政领导干部严守党的纪律。

二、工作中应坚持的几点

1、要有求真的精神。

求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲，是科学判断新形势，准确把握规律，探求办法措施。具体到岗位来说，就是坚持把国家的利益放在首位，坚持把人民利益放在首位，增强压力感和紧迫感。同时，又要看到我们良好的工作基础、各方面的优势条件，坚定信心，抢抓机遇，推动审计工作的不断发展。

2、要有务实的作风。

说老实话。办老实事、做实在人，即是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也就取得组织的信任，得到群众的赞誉。

3、要有实干的行动。

功成不必在我，建功必须有我。实干，是共产党人的作风;认真，是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜。

4、要有实际的效果。

衡量工作能力的标准，主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。

5、要筑牢拒腐防变的思想道德防线。

我们要认真学习贯彻系列重要讲话精神，坚持立党为公、执政为民，把反腐倡廉工作寓于审计工作的全过程，寓于各项政策措施之中，从源头上预防和治理问题。要强化理想信念教育和廉洁从政教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。

要自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气，以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。

“五抓五着力”提升新农村建设水平--新农村建设情况汇报

一是抓举措到户，着力促进农民增收。认真落实“五到户”举措，集中时间，集中力量，严把入户调查、因户施策等五个关口，逐户摸底子、建台帐、定措施、填表卡，做到“一户一卡一策”，填写《农户增收明细卡》5万多张，发放到158个村5.6万农户中。积极开展奶畜、烤烟等主导产业提质增效活动，建成省级标准化奶牛园区21个。栽植烤烟7万亩，预计产量14.5万担，产值7800万元；栽植早实优质核桃5万亩，早实优质核桃10万亩，苹果1万亩。截止9月底，输出劳务9.68万人，实现收入6.28亿元。全县农民现金收入3300元，同比增长18.4%。

二是抓项目到村，着力增强发展后劲。召开了项目到村工程对接会，印发了《XX年新农村建设及农村重点建设项目到村表》，投资5800万元，重点实施了公共服务中心、休闲广场、畜牧小区等项目工程84个。西坡、东兴、梁甫等村级公共服务中心、范家营休闲广场等73个项目已全面建成投用，闫家湾、高楼等移民搬迁工程正在扫尾。共完成投资4860多万元，硬化村庄道路10条13.9公里，新修自来水入户工程3处572户，建设沼气池600口，新建卫生厕所275座，建设特色文化墙1.2万平米，创建生态示范村16个，建设标准化村级公共服务中心8个，休闲娱乐广场12个，建设移民搬迁点9处，实施旧村改造260户。

三是抓城镇建设，着力统筹城乡发展。把城镇带动作为推进城乡一体化发展和加快新农村建设的有力抓手，着力构建以县城为主体，以东风镇、温水镇等5个中心镇为支撑，东兴、下凉泉等50个中心村为辐射的“1550”三级城镇网络。制定了《三级城市建设规划》，精心打造“一城两心（老城区主中心和南岸新城次中心）、三河一廊（北河、千河、水银河景观带和南岸田园风光长廊）、四个组团（老城商住、南塬新区、东部科教和西部食品）”的县城框架，建设依山傍水、山水交融的生态城市。实施县城东扩南移战略，规划面积32平方公里，建成以陇州广场为中心，以东、西、南、北四条大街为框架的新格局。启动南岸新城建设，拉开了投资1.04亿元的滨河南路等4条城市骨干道路工程，征地1200亩，规划建设工业、文化、商住三大园区，为进城落户农民创造条件，保证统筹城乡工作有序开展。

四是抓“三线提升”，着力建设最美乡村。在宝平路、陇马路、千陇南线三条主干公路沿线的5镇7村和24个晋星创建重点村，全面实施危房拆除、大门改造、围墙修建、花坛建设等项任务，11月底，将全面完成绿化、亮化、美化、净化和“一池三改”、自来水入户等基础设施建设。温水镇投资1200万元建成了温泉度假村，计划投资1500万元建设集中安置试点小区，提升中心镇的吸纳承载功能。范家营村围绕创建五星级新农村目标，完成了雷音山景区、柿树林广场等工程，拓宽硬化村庄道路2公里，实施移民搬迁33户，建成村民娱乐广场、洗浴中心和农家书屋，组建了农民秧歌队, 建成密集烤炉群30座，杜阳镇下凉泉村以建设社区型新农村为目标，投资705万元，实施项目11个，改造危房45户，水泥硬化新村道路1200米，铺设人行道1000平方米、绿化1500平方米，安装太阳能路灯9盏，太阳能热水器62户，建成中心小学师生餐厅、杜阳卫生院下凉泉分院、便民服务大厅，使中心村的辐射带动功能得到了进一步增强。

五是抓工作机制，着力凝聚工作合力。继续开展“三进三带三促”活动，抽调76个部门、企事业单位的76名干部，由24名县级领导带队，包抓帮扶50个新农村建设晋星村解决实际问题，驻村开展工作。在13个晋星示范村，建立晋星创建工作联系会议制度，由县级领导召集市县包抓部门、项目涉及单位、镇村负责人，每季召开会议，掌握农民增收和项目到村进展情况,确保新农村建设高点定位，高标建设，高效推进。制定了《新农村建设及农业重点工作考核奖励办法》，加大对“三农”工作的投入力度，实行以奖代补，安排农民增收和新农村建设专项补助资金各100万元，强力推进农业稳步发展，农民持续增收，农村和谐稳步定。

关于小学课程实施水平督察情况总结

为进一步规范我乡各小学办学行为，提升学校课程实施水平，迎接省、市对小学课程实施水平评估验收，乡教育办公室组织小学支部、教研室、督导室有关人员，于2010年11月13、14日，对全乡8处小学进行了课程实施水平专题督察评估。本次督察严格按照《山东省普通中小学课程实施水平评估方案（试行）》的意见，围绕课程理念、课程开设、课程资源、课程实施、课程评价、学校特色等方面进行了深入、细致的检查。通过本次督察，我们发现大部分学校的办学行为正逐步趋于规范，课程实施水平正逐步得到提升，但也存在不少不尽如人意的地方，为了使各学校正视存在的问题，明确整改方向，特将具体情况通报如下：

一、主要成绩

1、课程理念学习更有实效

各单位都制订了新课程理念的学习制度，且有具体要求和落实措施；各学校教师都建立了业务学习笔记，内容比较丰富，有学习体会，有剪贴，并且有学校检查的记录，一滕小学、栲山小学设立了教师读书笔记鼓励教师读书，槐树小学有业务学习记录，一滕小学将教师学习资料汇编成册；从档案资料上看，中心小学、一滕小学、石坞小学和柱子小学都有教师理论测试卷和教师成绩，中心小学、下庄小学和槐树小学定期组织“新课程理念学习交流会”。各单位在宣传栏、教室内张贴了“实施实施教育规范40条”和“党的教育方针”，中心小学、一滕、槐树、柱子、下庄等学校还通过校会、班会、家长会等形式向师生和社会宣传新课程理念，中心小学还创办了校刊《思想的空间》，为教师和学生搭建了交流思想的平台；各单位都注意了将关于校园文化建设的上级文件整理归档，中心和一滕小学还制订了学校校园文化建设方案，具有很强的科学性和可操作性，柱子、石坞、中心、一滕四个单位在校园文化建设上，能够紧紧围绕先进的教学理念，使校园的自然和人文环境尽最大努力地体现教育理念；各学校办学理念都能够较好的体现新课程理念，适应素质教育的发展要求，大部分学校的发展规划、工作计划以及工作总结都能够较好的体现先进的教学思想。

2、课程开设日趋规范

各学校都能严格按《义务教育课程设置实验方案》设置课程。开齐了国家课程科目，没有随意增减课时数的现象，教师个人课程表与学校总课程表、班级课程表、学生课程表安全一致；地方课程的开设严格按照《山东省义务教育地方课程和学校课程设置指导意见》，各学校教师均有课时备课且符合要求；部分学校都制定了学校课程开发总体规划，成立了校本课程开发委员会，并开发了一定数量的校本课程，内容有特色，符合学校与学生实际，中心小学开发了《安全你我他》《我们都是一家人》《走近中国戏曲》三套校本教材，柱子小学开发了《安全你我他》《我们都是一家人》《饮食与健康》《根雕艺术的研究》《吉祥剪纸》五套校本教材，栲山小学开发了《栲山采风》系列校本教材，且都能够按照教材备课、上课。

3、课程资源建设逐步合理

各学校都能按照课程方案要求配齐、配足各门课程专兼职教师，且学历均能达标；大部分学校都能建立教师任用制度，中心小学、柱子小学制定了符合学校实际的，比较科学、合理的教师考核细则，能够按要求装档；各学校都能充分利用现有的教学设施，如：图书室、实验器材室、体育器械室等功能室，有相应的使用制度、措施及相关记录；大部分学校都能够根据自身实际制定家庭资源、校外资源开发计划，有具体的落实措施（或活动方案）及相关的活动记录、总结材料，柱子小学校外资源开发计划得当，资料详实而全面。

4、课程实施水平有了显著提高

各学校在教导处下分别成立了学科教研组，组织日常教研活动，并制定了一系列相应的教研制度，中心小学、柱子小学、石坞小学、下庄小学制定了教师听评课制度、教学反思制度、教师培训制度、专题研究制度、经验交流制度、同步研讨制度等适应素质教育要求的，比较系统和完善的校本教研制度，保证了日常教研的有效、有序进行；各学校学科教研组都能制定学期教研计划，且针对性、可操作性强；各学校都能定期开展教研活动，并有比较详实的教研记录及相关活动材料，有一定的教研成果，下庄小学、一滕小学、柱子小学教研活动形式多样，既有基于教师课堂教学的课例研讨、备课研讨、课堂观察、教师培训，还有基于学生的演讲比赛、读书交流、听说读写比赛等活动，柱子小学、中心小学分学科教研组制订了学期教研活动安排表，使教研活动的组织有条不紊；各学校任课教师都能按课时备课、上课、布置与批改作业，且作业正确率较高，大部分学校都设立了作业批改记录；常规教育活动有效开展，中心小学、栲山小学、柱子小学、槐树小学、一滕小学等学校充分利用班会、校会与升国旗等常规教育活动对学生进行日常行为规范教育；主题教育活动丰富多彩，各学校都能利用教师节、中秋节、国庆节、老人节等重大节庆日、传统节日开展主题教育活动，柱子小学还利用“九一八”“世界臭氧日”，王南阳小学利用“中国少年先锋队建队日”等有特殊意义的纪念日开展主题教育活动；大部分学校都能开展内容丰富、形式多样的兴趣小组活动，下庄小学开展了“快乐数学”“快乐阅读”等学科兴趣小组活动，一滕小学、中心小学、石坞小学等学校分别开展了音乐、体育、美术等艺术兴趣小组活动；各学校学生在校时间、睡眠时间、节假日安排等均严格按照上级有关规定执行；大部分学校的学生作业量符合要求，即一二年级不留书面家庭作业，三至五年级作业总量不超过一小时，中心小学、柱子小学和一滕小学分别针对作业的布置及批改制定了比较详细、务实的规定，要求各任课教师一周至少布置两次侧重探究性和实践性的作业，班主任要协调各任课教师布置家庭作业的总量；教辅资料的选用，各学校严格执行省教育行政部门的有关规定，没有发现集体强行购买教辅资料的现象；各学校均按要求安排学生在校体育活动，柱子小学、中心小学和一滕小学分别制定了阳光体育活动制度、活动计划以及检察评价的相关措施，提高了各项活动的实效性。

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提升我市幼儿教育水平的调研报告

一、课题提出背景

幼儿教育是当前整个教育工作中的薄弱环节,必须重点加强、加快发展。省教育厅将大力发展幼儿教育作为未来几年的主要任务之一，并启动实施“农村合格幼儿园建设工程”，稳步推进幼托一体化研究，着力解决幼儿教育中存在的政府职责不到位、师资待遇偏低和幼儿园管理混乱等问题。目前，我市幼儿教育发展仍然面临诸多问题，成为推进区域教育现代化建设中面临的最大难题之一，比如，幼儿园管理体制不顺，影响整体办园质量;部分社会力量、个人举办的幼儿园和村完小附设的办园点，办园条件达不到合格幼儿园标准;多数幼儿教师合法权益得不到保障，普遍存在无编制、工资低、无社会保险等问题，缺少优秀的幼儿教师和保育员,保教质量有待提高。本课题拟以均衡、公平、和谐的科学发展观为指导思想，通过深入调查农村幼儿教育的状况，分析存在的问题，研究和制定加快幼教事业发展的办法和举措。

二、基本成绩与经验

1、改进幼教工作，提升幼教水平形成共识。我市高度重视幼儿教育工作，在XX年出台的《关于加快建设教育强市基本实现教育现代化实施意见》中，就明确提出了到XX年60%以上的幼儿园达到省优质园标准，60%的幼儿在省优质园保育的发展要求，动员组织各乡镇、各有关部门要从建设教育强市、加快推进教育现代化的高度，采取切实措施，加快幼儿教育改革与发展步伐。市委、市政府、市人大、市政协多次召开专题会议，研究指导幼儿教育工作。教育主管部门切实发挥其管理职能，就提升幼儿教育水平加强引导推动，逐步在全市各乡镇、各相关部门和教育助理、小学校长、幼儿园园长中形成广泛共识。

2、围绕规范办园行为，开展专项整治活动。依据《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》等有关法律、法规，政府及主管部门对幼儿园办园的基本条件、幼儿园审批程序、教师队伍管理、园务管理等提出了明确要求。为确保幼教工作的有规、有序，每年组织相关部门人员对幼儿园的办学条件、幼儿园制度建设及落实情况、幼儿园教学质量、卫生保健、招生、财务管理等进行综合检查和专项整治活动，对不达标幼儿园、未注册幼儿园依法进行管理。

3、围绕提升办园水平，制定出台政策文件。近年来，为加强幼儿教育工作，加快我市普及学前三年教育的步伐，市政府各相关部门联合拟定了《关于加强幼儿教育管理的意见》，初步明确了今后三年幼儿教育发展目标，并就完善幼儿教育管理体制、进一步提高幼教质量提出了若干具体要求。在此之前，市教育主管部门也以办公会议纪要的形式，进一步明确了今年的幼教工作思路、工作目标、工作责任，接着又制定下发了《关于进一步加强全市幼儿园教师队伍管理的意见》，汇编印发《幼儿教育管理手册》，对加强和改进全市学前教育已经产生了积极作用。

4、抢抓政策机遇期，积极推进优质园建设。政府和主管部门针对全市幼儿园数量偏多、规模偏小、设施滞后的总体状况，对照XX年基本实现教育现代化目标要求，积极抢抓省政府提出的在XX年前创建一所省优质幼儿园给予10万元奖励的政策机遇期，进行广泛宣传动员，大力组织开展省优质园和扬州市优质园的创建工作，明确了今年的创建任务，并深入实际进行指导帮助。

5、注重教育培训，幼师队伍建设逐步加强。市教育部门高度重视幼儿园教师队伍建设工作，将幼儿园师资队伍建设纳入全系统中小学教师队伍管理轨道统筹谋划，积极鼓励幼儿教师参加学历提升教育与专项培训测试。目前全市共有幼儿教师近千人，合格学历教师占总数的98%，其中大专以上学历不足300人，拥有幼儿教师资格证书313人。通过教育培训与业务交流，使幼儿教师的专业技能和整体素质有了相应提高。与此同时，开展了保健医生、保育员的上岗培训和在职轮训，实行了持证上岗制度。

三、问题与原因分析

1、办园体制不顺，办园设施严重滞后。据统计，全市现有注册幼儿园89所，其中公办幼儿园18所，社会个人承包幼儿园14所，民办股份幼儿园9所，社会个人办幼儿园45所，另有挂靠小学幼儿班52个，民办园占绝对主导地位。无论是公立园还是私立园，普遍存在着占地面积不足，校舍偏紧，配套用房缺少和低成本运作的现状。相当一部分社会个人所办的幼儿园，办园主导思想存有偏颇，有的以赚钱营利为根本目的，有的以挣钱养家活口为眼前目标，因而很少有心思、有资金用于改善办园条件、添置活动器材，即便偶有少量资金投入，也大都是头痛医头，脚痛医脚。这些私立园为民房改造而来，采光、通风都难达到规定要求，有许多还是“连家店”或“前店后作”式的办园格局，活动场地、活动器材更不能满足保育需要。

2、整治效果不显，办园行为有失规范。政府及主管部门虽经在加强对各类幼儿园指导、管理、监督的同时，加大了对少数基本不具备办园条件的非法园、未注册园的执法整治力度，但实际收效与社会影响力十分有限。特别是教育部门依法取缔龙虬和天山两镇的个别非法园的行动，尽管规模声势大、持续时间长，但前轮依法取缔、后轮恢复如初，产生了不可忽视的负面影响，以致幼儿园不批自办的现象还有一定数量的存在。仅以高邮镇为例，目前未经审批注册的幼儿园还有10所，这些幼儿园办园条件差，安全隐患多，教师素质低，极大地影响了幼儿园布局的合理性，也制约了幼儿园的健康发展。

3、幼师队伍不稳，整体素质亟待提高。我们在调查中了解到，无论是公办园还是私立园，大抵是低工资聘用幼儿教师，且大多是无幼师资格的教师。全市具有幼儿教师资格的313人，仅占幼师总数的35%。而幼师的月均工资仅600元左右，且大多数未参加任何保险，即使是少数参加保险的骨干教师也仅是参加了“三险”中的养老保险。此外，在幼师配置上也缺乏必要的稳定性。由于聘用的多是刚出校门的未婚女青年，加之薪酬过低，大部分幼师很难把这项工作当作立身之本来考虑，当然也就缺少加强在职学习、进行深造提高的主动性、积极性，往往在婚嫁后自动离职、另谋出路，如此循环往复。还有不少私立幼儿园，考虑到自身经济效益，常把不符合学历规定、没有教育能力的家庭成员安排为保育员。

4、监管办法不多，保育质量明显偏低。鉴于一些相关部门对幼儿园的监管仅仅停留在办园时审批的层面上，对幼儿园缺乏长效管理;主管部门虽然急切想管，但势单力薄，监管手段匮乏、监管方法不多，使不少幼儿园存在监管“真空”。我们在调研中发现，幼儿园普遍存在着班额超员，而相应的保育人员配备不足、师生比不达标;许多幼儿园为迎合部分家长心理，以及受小学低年级的拼音、算术缩短教学课时的影响，小学化教学现象比较严重，有的幼儿园甚至连桌椅也是小学的样式;不少幼儿园由于受幼师素质、技能与活动场地等因素的制约，采取“圈养式”管理，把“吃饭保平安”、“不出意外事故”作为主要保教任务，更谈不上进行必要的教科研了。

5、部门全力不强，安全卫生存在隐患。虽然《国务院办公厅转发教育部等部门(单位)〈关于幼儿教育改革与发展指导意见〉的通知》等政策文件对各相关部门的职能职责作出了明确规定，但在实践中，由于部门间缺乏必要的沟通联系，没有形成应有的合力，使幼儿园的安全卫生存在着不少的隐患。比如部分食堂工作人员未经专业培训，有的干脆就是幼儿园业主家人担任，食堂卫生达不到规定要求;虽然多数幼儿园已与教职工签订安全责任状，但由于幼儿园硬件设施不达标，幼儿安全仍然存在许多隐患，如：幼儿接送专用车的管理还不规范，仍有大量超载幼儿的车辆在正常运营，有的甚至用一辆核载7座的面包车一次运送了23名幼儿，其安全令人担忧。

四、对策与措施建议

1、更新观念，统一认识，明确新形势下市乡政府职责。一是市乡两级政府要及时更新观念，充分认识幼儿教育是国民基础教育不可分割的组成部分，是提升全市教育教学质量的初始阶段。二是依据“地方负责、分级管理和有关部门分工负责”的原则，建立健全新的幼儿教育管理体制。以全面提高保教质量为目标，以建设农村规范化中心幼儿园为重点，统筹规划，整体推进，尽快制定出台我市《关于加强幼儿教育管理的意见》，进一步明确实行“以县为主”管理体制后的市、乡两级政府的工作职责。市政府主要负责城区幼儿园布局规划与示范性优质幼儿园建设;各乡镇负责规划辖区内的幼儿园教育的网点设置和布局，重点建设好一所中心幼儿园。三是增加经费投入，改善办园条件。市财政要将幼教事业经费纳入基础教育范畴，统筹谋划预算安排，保证幼儿教育基本经费投入，保障公办幼儿园正常运转，支持示范性幼儿园基本设施与师资队伍建设;乡镇财政预算也要安排发展幼儿教育的经费;要广开筹资渠道，用足用好政策机遇，加快改善办园条件。

2、审视现实，理顺体制，逐步形成公办为主的办园格局。我市的86所注册幼儿园仅有公办园18所，所占比例不足21%。各乡镇中心幼儿园由于1998年被改制或出售，仅有6所乡镇公办园，其中1所还以个人承包的方式办园。公办园的缺失，不仅使其无法充分发挥公办园的引导示范作用，而且在私立园为主的低成本运行竞争中处于十分不利的地位。建议市政府要认真审视乡镇中心幼儿园改制出售给全市幼儿教育带来的负面影响，一方面要采取果断有力措施，加快乡镇中心幼儿园建设，发挥中心园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范和辐射作用;另一方面要区别情况，统筹规划，加大对改制幼儿园的回购力度，确保每个乡镇至少有1所具有一定规模的公办园，到XX年使优质公办园的数量超过50%，形成公办为主的办园格局。同时，对以营利为目的、保教质量下降、幼儿老师合法权益受到损害、连续两年年审不合格的民办幼儿园，依法收回办学权。

3、规划引导，合理布局，科学设置城乡幼儿园及办园规模。一要加快幼儿园的布局调整。针对我市幼儿园“点散、面广、规模小”、布局不合理、发展不平衡的实际，从有利于幼儿就近入园、有利于质量提高、有利于均衡发展等原则出发，科学合理地调整幼儿园规划布局。为确保幼儿的安全、减轻家长的接送负担，幼儿园服务半径一般不应超过1.5公里，平均覆盖人口在4000人左右。按照这一要求，选择区域，合理布点，调整后的幼儿园应有一定的班级规模。对乡镇驻地附近的幼儿园要加强整合，扩大乡镇中心幼儿园的规模，使乡镇中心幼儿园形成6个班以上的办园规模。同时，把幼儿园建设纳入城市公共设施配套建设规划，在新区开发和旧城改造时要按照国家《托儿所、幼儿园建设设计规范》配套建设幼儿园，并由教育部门根据需要安排社会有关方面举办，不得移作他用。二要优化资源配置。政府要充分发挥市场机制的调节作用，按照规模、质量、效益相统一的原则，采取联办、共建、撤并、划转等不同方式，统筹调整、规划各类幼教资源，盘活存量资产，提高使用效率。三要加强幼儿园园舍设施建设，尤其是专用活动室的建设。既要督促各类幼儿园的举办者不断添置现代化的电教设施、图书、音像资料等，丰富幼儿活动内涵，增加幼儿学习情趣，又要进一步净化、绿化、美化园内环境，开辟草坪、沙地、小土坡、种植园地等活动场地，增加幼儿活动空间，营造充满童趣的健康乐园。

4、通力协作，疏堵并举，切实增强对幼教工作的监管合力。一要认真履行职责，切实加强对幼儿园的组织领导。市乡两级政府、教育行政主管部门和乡镇中心校要定期对幼儿教育事业发展、经费筹措与投入、幼儿园的保教质量和内部管理进行督查指导，并将检查结果及时向社会公示，接受家长和社会的监督，着力提高办园质量。二要加强部门间的联系合作，既堵也疏，增强对幼儿园的监管合力。政府要统筹协调卫生、物价、安监、消防、劳动保障等相关部门，依照国家和省、市有关规定，支持幼儿教育工作，努力为幼儿教育事业的健康发展创造良好的内外环境;严格审查各类幼儿园的举办资格，并定期进行复查审核，严把审核关;对非法举办的幼儿园要采取措施坚决予以取缔，对持有办园许可证但条件较差的幼儿园要限期整改，并以此推动省优质园、扬州市优质园建设。

5、完善保障，强化培训，大力提高幼师队伍整体素质。一是根据幼儿教育事业发展的需要，及时充实幼儿教师队伍。通过公开竞聘、择优录取的原则，面向社会招聘一批起点、素质较高的幼儿教师。在城区公办园与乡镇中心幼儿园工作的幼儿教师必须率先具备相应的学历与专业资格证书。二是依据《教师资格条例》的有关规定，实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格实行持证上岗。民办幼儿园教师的聘任和续任要尽早纳入教育部门规范管理，对基本胜任幼教工作而学历、资质不达标的教师要强化培训，让她们尽快获得相应学历与资质;对基本不胜任幼教工作而学历、资质又不达标的教师要逐步予以清退。三是依法保障幼儿教师的合法权益。建议成立幼师队伍自律性组织，制定从业规范和基本工资标准，有计划地实行人事代理，维护幼师的合法权益。教育部门要在培养骨干教师、学科带头人、表彰优秀教师等方面将幼儿教师纳入基础教育系列，确保幼儿教师占有一定比例。幼儿园的举办单位要依法保障幼儿教师在进修培训、评先评优、职称评聘、工资待遇、社会保险等方面的合法权益。市乡两级政府和有关部门应对此加强监管，以良好的保障和合理的待遇，促进幼师队伍的稳定提高与合理有序的流动。四是要切实加强对幼儿教师的培训。一方面，将幼儿教师培训纳入中小学教师继续教育规划，鼓励幼儿教师通过自考、函授等途径进行自我提高;另一方面，要通过开展业务辅导、岗位练兵、幼教科研等活动，使全体幼儿教师逐步确立正确的教育思想、教育理念，不断改进教育方法，提高专业技能;此外，要进一步加强对幼儿园园长的培训力度，促其更新办园理念，提高管理水平。

6、统一规范，加强管理，全面提高城乡幼儿保教质量。一是认真贯彻《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》等幼儿教育法规文件，全面实施素质教育。要按照幼儿教育规律，逐步统一不同年龄段幼儿的课程设置与课时安排，促进儿童身心健康成长，坚决纠正幼儿园教育教学的随意性和“小学化”现象。二是建立与幼儿园教育改革相适应的多层次教科研与定期园本培训制度，促进教师专业水平不断提高。三是加强示范性幼儿园建设，充分发挥其示范引领作用。首先要制定实施好示范性幼儿园建设规划，办好乡镇中心幼儿园，并定期对示范性幼儿园进行指导、评估和考查;其次，要扶持一批办学思想端正、管理严格、办园质量好并具有良好社会信誉的私立幼儿园，逐步形成以各级示范性幼儿园为主、覆盖城乡的幼儿教育体系。

对提升城市社区依法治理水平的思考

随着城市社区“四五”普法工作的深入开展，广大社区群众特别是社区工作者和基层干部的法律意识进一步增强，较好地发挥法制建设在社区建设中服务保障作用。但面对社区形势任务的发展，依法治理社区工作仍然存在一些明显问题。一是观念陈旧制约着社区依法治理工作的精神动力。由于城市社区实行几十年行政命令管理模式，旧的思想观念在新的社区建设发展面前有很强的惯性，社区居委会习惯听命于政府，一定程度上成为政府的代言人和执行者，一旦失去街道的直接指挥领导，便无所适从；社区居民、驻区企事业单位，多数人还是把社区建设当成政府、居委会的事，有与己无关或怕给自己增加负担的思想，居民很少想到通过参与社区自治是维护自身的法律权利义务。二是未形成新型机制制约着社区依法治理工作的正常运行。社区建设目前仍处于政府主导阶段，法律规定的新型运行机制还没有真正在社区实现，社区服务仍然是政府、街道提供的行政服务为主；对政府、街道法制组织、居民群众在社区建设中的权利义务没有作出明确的界定，致使社区依法管理工作难以正常运行。三是法规制度不健全制约着社区依法治理工作的有效开展。由于社区依法治理处于起始探索阶段，许多方面还无法可依，城市社区在探索依法管理过程中，除按照《居民委员会组织法》运作外，更多是按照宪法、法制的原则，立法的本意以及政策操作，在缺乏系列、合理、合法的制度规范的条件下，社区依法治理工作难免走出“低谷”。要提升社区依法治理的水平，全面推进社区依法治理工作的开展。根据当前社区法制建设情况，我认为要在以下四个方面加以研究思考。     一、要加大社区依法治理宣传教育的力度，努力营造社区建设良好的法制氛围。一是要通过三个增强来提高法制教育的效果。即增强针对性，对不同层次人员采取不同方法；增强实践性，坚持法制教育和依法治理并举；增强现实性，紧密联系群众生活工作实际进行教育。同时要引导社区干部树立三种观念，即维护宪法和法律尊严的观念、依法办事的观念、权利和义务的观念，提高其参与社区依法管理的积极性。二是要加大法律服务的力度。要充分利用社区内部的律师事务所、公证处、法律服务所、法律援助中心、“148”法律咨询专线电话等法律服务机构以及法律宣传等组织，拓宽法律服务领域，以法育人、以法服人、依法帮人，在社区中形成遇到问题找法，解决问题靠法的良好风气。三是要德法结合加强社区法制建设。要根据社区成员的需要和实际承受能力，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的法制创建活动，把法制宣传活动寓教育精神文明之中。通过开展争创文明社区、无毒社区、无上访社区，文明楼道、文明家庭等活动，大力促进社区公德、职业道德和家庭美德在各行业、各层面不断形成，增强公民法律素质，树立民主、自立的思想，树立“共驻、共管、共建、共享”和“自我管理、自我教育、自我服务”的社区理念，形成良好的社区学法用法氛围。     二、要不断理顺政府与社区自治关系，充分发挥社区居委会在依法治理中的作用。依法治理社区，必须按照发展需求，理顺政府与自治组织的关系，才能有效推动社区建议。一是政府在社区建设中应由注重微观、直接、行政手段等权力性管理转为宏观、间接、引导自治型管理，政府对社区民主自治提供尽可能的多支持、帮助与服务，要尽可能地把工作做到社区，而不是把工作交给社区。二是依法决策、依法行政支撑社区建设，依法规范参与社区服务的社会团体、社会中介组织、经济组织，依据行使职权维护社区居民的利益，建立民主监督制度，形成社区监督政府机关的机制。三是发挥社区居委会在社区建设中的作用。在本社区范围内，与本社区成员生活、生产以及权利义务相关的、涉及居民切身利益的事情，都应该由居民群众通过民主的手段和方法来解决。居委会同时具备法律、政治、行政和社会合法性，是基层民主建设的一支重要组织力量。要加强基层民主建设，必须调整居委会与街道之间的关系，恢复居委会的自治性，充分发挥社区居委会在依法治理社区中的作用。     三、要进一步明确社区依法治理的主要内容，建立有效的依法治理运行机制。社区依法治理的内容十分广泛，其目标是建立文明、和谐、安全的社区环境，提高社区成员的物质文化生活水平，主要包括以下内容：社区民主自治；社区法制宣传教育；社区治安环境建设；依法调处社区矛盾纠纷；依法规范社区各项服务事业；依法维护社区居民和“社区人”权利等方面。社区依法治理的内容要通过有效的机制来实施。一是社区居民代表大会和社区民主听证会、议事会，行使社区民主自治选举、决策、监督等权力；二是政府部门的指导延伸，依法规范有关社区事务，提供法制宣传、社会治安、法律援助等直接援助和行政许可、执法检查等间接服务；三是行业社团协调推进，借助驻区行业和社团组织力量，规范社区企事业单位法律行为；四是社区党组织的领导保障在区委、街道工委的统一领导下，依靠社区党组织和党建协会对社区依法治理工作进行领导、指导和监督检查，不断促进社区依法治理工作的落实和深化。     四、要紧紧围绕社区各项工作开展，不断提高社区依法自我管理能力。一是社区依法治理要围绕保障社区建设，确定与社区经济、文化和基层民主政治建设相协调的社区依法治理目标任务，重点提高社区法人和居民的法律素质，依据制定、修订、废止各类规章制度，推行居民自治实行社区居民事务公开，增强依法自我管理能力。二是进一步加强居民在社区依法治理中的主体地位，不仅在社区章程、社区规章制度中体现居民是社区的主人翁，而且还要通过落实规章制度，真正实现社区由居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。要充分发挥以社区党组织为核心的领导层、以社区成员为组织形式的决策层、以社区工作委员会为办事机构的执行层和以社区议事监督委员会为智囊团的议事层的职能作用，提高依法办事和依法管理水平。三是要进一步加强社区管理的法制化规范化。社区实行的自我管理等都应依法规范运作，要弱化行政命令，强化工作手段，工作中要多用引导、倡导、鼓励、协调等形式。四是要尽快建立符合社区特点的责任制体系。各执法部门要

根据各自特点尽快实现部门工作与社区工作的结合，理顺执法关系，分解执法责任，明确执法程序，使行政执法责任制向社区延伸。社区要尽快建立起配套的依法管理、依法经营、依法办事等覆盖整个社区管理责任体系，自觉运用法律武器维护自身合法权益，不断增强社区民主自治管理能力。

试论在依法治市战略下提高党委的依法执政能力

在新的历史时期，如何把提高各级党委的依法执政能力作为依法治市的一个重要课题来研究和探索，是我们当前和今后一个时期所面临的又一新的课题，这也是政治文明建设所面临的一个新的课题。法治是政治文明建设的核心内容，地方各级党委的依法执政能力提高了，就能推动和促进政治文明建设。本文对在依法治市战略下提高党的依法执政能力作理论和实践上的粗浅畅述。      依法治市是指在中央所确定的依法治国、建设社会主义法治国家的宏观框架内，在保证国家法制统一和全国以及省级法制在城市的贯彻实施的前提下，从城市的实际出发，充分发挥本市的法律创造精神，对全国和省级法律制度进行具体化，进一步补充和发展上位法律制度体系，从而形成既与全国性和省级法律、法规相一致，又具有本市特色的地方性法规规章体系，进而将社会主体的行为纳入社会主义法制的轨道，为全市的社会主义市场经济、民主政治和社会主义精神文明建设等各项事业的健康有序的发展奠定坚实的法制基础，提供良好的法制环境的社会系统工程。党的xx届四中全会《决定》明确提出，要把依法执政作为新的历史条件下党执政的一个基本方式，提高依法执政水平。我们党科学执政、民主执政的很大程度上要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。坚持依法执政，就是要加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。要督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法律的轨道上推动各项工作的开展，保证公民和法人的合法权益。要加强和改进党对政法工作的领导，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督和保障，为全社会实现公平和正义提供法制保障。     综上所述，依法治市和提高党的依法执政能力是相一致的，彼此相互促进，相互提高，相互作用。依法治市的开展，其根本目的在于推动和促进党委的依法执政能力的提高，保证地方党委领导下的社会主义政治、经济、文化等各项事业都在法制的轨道上运行，保证“两个率先”的实现。依法治市本身就是地方各级党委的领导下开展的，依法治市的开展又能加强和改善各级党委的领导，为党委的依法执政领导提供法制运行上的保障。同时，各级依法治理的组织领导机构的办公室又能为各级党委搞好依法执政发挥参谋和助手作用。     一、依法治市战略要适应党委提高依法执政能力的新要求     依法治市是在地方党委的领导下开展的。依法治市战略要紧紧围绕贯彻党的xx届四中全会精神去谋划和部署，要围绕提高党的依法执政能力去开展。只有这样，依法治市才有生命力，才能赢得广大人民群众的参与和拥护。     依法治市要围绕加强党对立法工作领导而开展。加强党对立法工作的领导是党委提高依法执政能力的重要基础。加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。中国共产党产是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是依法治国的根本保证。党制定的大政方针，提出的立法建议，确定的路线方针政策，需要通过国家立法机关的法定程序，才能够成为国家意志，成为全社会遵循的行为规范和准则。这一过程是民主的过程，是集思广益的过程，是党的主张和人～志相统一的过程，是把党的路线方针政策制度化、规范化、定型化的过程。因此，贯彻依法治国方略、开展依法治市工作，必须加强党对立法工作的领导，通过立法又不断加强和改善党的领导。依法治市要围绕加强党委对立法工作的领导这一主题，积极搞好协调和配合，要在党委领导的立法工作中，充分发挥专家、学者的作用，广泛开展调研和论证，充分展示依法治市的作用。依法治市领导小组办公室的成员要为地方党委在加强对立法工作的领导中当好参谋和助手，为党委加强对立法工作的领导出谋划策，使依法治市工作的开展成为党委领导立法工作的助推器，真正使党的主张通过法定程序成为国家意志。     依法治市要围绕保证全体党员和党的领导干部牢固树立法制观念而开展。保证全体党员特别是党的领导干部牢固树立法制观念是党委提高依法执政能力的重要条件。全体党员和党的领导干部牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。我们国家的宪法和法律是党领导人民制定的，遵守宪法和法律与坚持党的领导、服从人民利益是完全一致的。我国宪法明确规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些要求都充分说明，任何削弱宪法和法律的权威、损害宪法和法律的尊严的行为是坚决不能容许的。依法治市的开展要想方设法引导全体党员特别是党的领导干部牢固树立法制观念，在宪法和法律的范围内活动。在党员和党员领导干部中组织开展学法、用法、守法的活动，组织开展党委如何在宪法和法律的范围内活动的理论研讨，在党员和党员领导干部中树立法律至上的观念，法大于权的观念，施行法治，摒弃人治的陋习，使党员和党的领导干部在依法治市的活动中做到依法办事，依法决策。     依法治市要围绕党委督促、支持和保证国家机关依法行使职权而开展。督促、支持和保证国家机关依法行使职权是党委提高依法执政能力的重要环节。党的依法执政能力，不仅表现在党自身遵守宪法和法律上，而且还表现在党所领导的国家机关的工作上。执政活动就其性质来讲，主要是通过国家政权组织来进行和运作的活动，是行使国家权利的活动。国家权利是一种公共权利，在社会主义国家中，必须保证国家权利被用来为人民谋利益，维护人民当家作主的各项权利。人类政治文明发展的成果表明，实行法治是规范和保证国家权利运行的最有效的形式。党坚持依法执政，就是要使国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的各项工作都纳入法治的轨道，提高依法办事能力，在法治的轨道上推动各项

工作的开展。依法治市要围绕党的依法执政能力的这一要求，协助党委对国家机关行使法定的职权搞好监督和支持工作，要创造条件，保证国家机关依法行使职权。依法治市要研究和探讨党委既要支持和保证国家机关依法行使职权，又要如何在加强监督上下功夫，确保我们国家的各项工作都在法治的轨道上运作，各行各业都做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。     依法治市要围绕党委加强和改进对政法工作的领导而开展。党委支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督是党委提高依法执政能力的重要手段。以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体系，为在全社会实现公平和正义提供有力保障。近年来，司法不公，司法～、司法上的地方保护主义等问题，日益为各方所关注。能否有效地解决这方面的问题，关系到人民群众的切身利益，关系到党的事业能否顺利发展，关系到国家的长治久安，是对我们党执政能力特别是依法执政能力的一个严峻考验。依法治市工作要紧紧围绕党委加强对司法队伍建设，加强对政法工作的领导上以及保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权去开展，要研究在新形势下防止司法～、解决司法不公的人们普遍关心的问题，研究在新形势下如何加强司法队伍建设。通过依法治市的开展保证司法队伍成为党和人民满意的政法队伍。     二、依法治市战略要为党委提高依法执政能力积累新经验。     依法治市的开展要为党委提高依法执政能力积累丰富的经验。南京市依法治市工作经过10多年艰苦探索，取得了明显成效，为提高党委依法执政能力积累了新经验。     第一、依法治市必须在党委的领导下开展。10多年来，依法治市工作在市委的正确领导下，坚持与时俱进，以科学的发展观为指导，本着构建和谐社会的根本目的，广泛开展了依法行政、司法公正的系列实践活动。广泛开展了依法治县、依法治镇、依法治街、依法治厂、依法治村、依法治校等系列治理活动。在新的形势下，又围绕基层的民主法治建设，广泛开展了“民主法治示范村、民主法治示范社区、民主法治示范单位”的创建工作，通过开展依法治理的系列活动，使党的各项路线方针政策在各行各业得到了落实，使各行各业在法治的轨道上运行，党的领导在各行各业得到了加强，得到了强化。同时，各行各业依法治理的开展，又使各行各业党的组织领导依法治理的能力增强，法治观念得到加强，依法执政的能力得到加强，党的组织建设得到了加强。从而，依法治市的功能也进一步增强。     第二、依法治市必须围绕党委的中心工作开展。南京市依法治市之所以有较强的生命力，得到了党委、政府的大力支持和全体公民的积极参与，正因为是它紧密结合了市委、市政府的中心工作而开展的。在全市开展的精神文明建设中，依法治市领导小组办公室就组织全市有关专家、学者及13个区县的依法治区（县）领导部门人员广泛开展了“建设诚信城市、推进法治建设”的广泛大讨论，为诚信城市建设创造了理论成果。在推进全市的民主政治建设中，组织全市开展了民主法治的“三个创建”活动，有力地推动和促进了基层的民主政治建设。在推进全市的“两个率先”建设中，依法治市工作又渗透到企业经营和管理工作之中，引导企业开展了依法经营、诚信经营的活动，使全市一大批知名度高的大、中型企业全部纳入了法制的轨道上运行。在贯彻市委、市政府关于搞好城乡协调发展的精神中，把协调城乡统筹发展纳入了全年依法治市的工作目标，使全市统筹城乡发展列入了依法治市工作的任务，层层抓落实。依法治市紧密结合党委、政府的中心工作开展，使其充满活力，功能性成效明显。     第三、依法治市要把推进城市法治化建设作为突出内容。推进城市法治化建设，是提高一个城市综合实力的重要组成部分。在城市法治化建设中，依法治市工作紧紧扣住了依法行政、司法公正、文明执法、依法经营这个人心所向的时代主题。在引导行政执法机关依法行政工作中，广泛开展了行政执法责任制，行政执法公示制，行政执法过错责任追究制等，使行政机关做到了公开执法依据，坚持依法行政。在开展司法公正活动中，把司法机关的审判公开、检务公开作为依法治市的重点内容抓，做到了以公开促公正，较好地扼制了司法～现象。在引导城市市场的依法经营中，组织开展了建设诚信城市的大讨论，引导各大市场依法经营、诚信经营，从而，有力地提高了城市的品位。城市法治化建设，使党领导的城市建设在法制的轨道上行驶，城市的法制建设又充分体现了党委依法执政能力的提高。     第四、依法治市要围绕党委的决策积极开展理论上探讨和研究。南京市依法治市工作紧紧围绕市委、市政府的决策，开展了系列理论研究和探讨活动，确保了市委、市政府的决策在落实上有了强有力的理论指导。围绕市委加强政治文明建设的要求，在依法治市工作中，组织全市开展了“依法治市与政治文明建设”理论研讨会，全市各行各业结合本单位、本部门的工作实际撰写了89篇论文，为市委、市政府关于加强政治文明建设的决策提供了理论上指导。在加强对城市管理的法治化建设中，为了取得依法管理现代化城市的主动权，市依法治市领导小组办公室组织全市各有关部门和13个区县结合现代化城市管理的要求，开展了“城市建设管理中的法律问题”理论研讨会，全市共收到论文64篇。论文从各个方面畅述了依法管理现代化城市的新路子、新方法，对全市依法管理现代城市起了理论上的先导作用。在依法加强城市市场的管理工作中，组织全市开展了“市场监管与信用建设”研讨会，全市各部门积极组织参加研讨，共取得了68篇理论成果。理论上的成果对全市的诚信市场建设起到了一定的促进作用。为确保全市依法治市工作适应新形势的需要，使依法治市工作更能适应党委提高依法执政能力的要求，市依法治市领导小组办公室组织有关专家、学者和全市有关机关部门人员开展了“依法治市理论与实践”的研讨，为在新形势下的依法治市工作与时俱进地向前发展奠定了良好的理论基础。   &nbs

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大学生暑假关于对当前农村居民消费水平的调查报告

摘要：消费是一个社会最关注的话题,在改革开放这30年来我国农村经济发展发生了翻天覆地的变化，农村居民的消费也发生了巨变。农村居民的收入水平迅速提高，消费日趋多元化，借此时机，以进一步扩大农村居民的消费水平。

关键词：   农村  消费   扩大

在这个暑假中，本人通过对我县经济发展网上资料的查阅和调查问卷的形式总结了十六以来我县农村居民消费的基本情况及变化趋势，并由此提出了存在的主要问题和制约因素，并针对存在的问题提出了进一步推动农村居民消费的措施和建议，据此做出报告。

一、农村居民消费的基本情况和变化趋势

（一）农村居民消费水平的演变。我县农村居民消费水平的演变大体分为两个阶段，一是—XX年为消费水平缓慢增长阶段。由于这一时期前两年，农村经济发展缓慢，农产品价格低，农民负担高。因此，进入新世纪的前三年，农村居民消费水平总体呈现稳步增长的态势。二是XX年为消费水平快速增长阶段。我市在农业结构调整、农业产业化、标准化等方面都有了较大发展，使我市的农业经济迅速增长，农民人均纯收入大幅增长。

（二）消费结构的演变。调查显示，受收入水平和收入预期低、支出预期高的制约，农村居民消费还是以一般性消费为主，衣食、居住消费等占的比重较大。随着收入的大幅增长，消费支出也大幅增加，消费结构也有了明显的改变。一是伴随着连续几年婚嫁高峰的过去，农村旧房改造已基本结束，建房热已开始降温，在消费支出大幅增长的情况下，居住消费却大幅度减少。二是食品和衣着消费的比例有了突发性增长。由XX年的人均700元上升到1038元，增幅达48%，比重由37.2%上升到43.6%。三是交通通讯支出平稳增长。随着农村经济的发展，市场化进程的加快，交通和通讯工具不断进入寻常百姓家，农民外出频繁，对外交往不断扩大，使得农民的交通通讯支出在XX年就大幅增长。

（三）消费方式的演变。从某种意义上说，收入水平决定消费水平，而消费结构的变化是消费方式转变的结果，消费方式的转变反过来又促进消费结构的变化，并转化为拉动消费市场的动力。近年来农民消费方式主要有以下变化：一是由满足生活需要向追求生活质量提高转变。在食品结构上，主食消费比重下降，各种副食消费不断增加，膳食结构向营养、科学型发展。在衣着消费上，农民穿衣在成衣化的基础上，更注重时尚化。XX年人均衣着支出140.1元，同比增长35%。二是由重食物消费向物质和服务消费并重转变。食物消费更多表现为生存型消费，而服务型消费更多表现为提高型和享受型消费。服务消费比重逐年上升，反映出农民消费观念的积极转变，也反映出农民消费方式的多元化。三是由自主性与市场化结合消费向更高的市场化消费转变。随着农村经济的快速发展，农民生活消费的市场化进程明显加快，现金消费支出的比重不断上升。

二、扩大农民消费存在的主要问题和制约因素

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会计社会调查报告-关于提高会计信息质量的研究

一、关于会计信息失真处罚的讨论

目前，针对会计信息失真的问题，有关部门己着手进行处理，处理的方式包括：对会计信息失真的企业，责令其按规定调整账务，补缴应缴的税款，限期整改，建立健全内部财务管理办法，对严重违反《会计法》的企业依法进行行政处罚，追究主要责任人员的责任，取消应负主要责任的会计人员的会计资格等；并对造成企业会计信息失真及有直接责任的总经理、厂长、财务科长进行行政记过、行政警告、察看等处分；对涉及违法犯罪者移送司法机关处理。上述这些做法对已经出现会计信息失真和违犯法律的企业、会计人员、企业管理人员进行各种处罚和处分是十分必要和恰当的。但是，如果仅仅以事后理的方式来制止新的会计信息失真行为的发生，力度是不够的。会计信息是企业文化的重要组成部分，这种企业文化，不是由个别人或个别企业管理机构所能造就和形成的，利用虚假会计信息粉饰经营目标和经营成果，实质上是企业文化的腐坏，对已产生企业文化腐坏的那些经济组织，限期整改和内部财务管理办法调整只是动其肌肤而难伤其筋骨，而其腐坏文化对社会造成的危害，仅对个人加以惩罚，由惩罚个别有罪之人替代经济组织的违法之过是不足以消除影响的，应该同时对企业加以经济制裁，令其对因会计信息的失真所造成的社会成本进行补偿。另外，一个企业能产生大量的会计假信息是会计主体不到位的表现。企业主体有意干预会计主体，在我国的一些企业组织中，是一种普遍存在的情况，假信息出得越多的企业，这种缺位和越位情况越严重。处罚己经造成危害的缺位者和越位者，对正确的会计主体定位并不能起到保障作用，只要缺位实质还存在，新的主角还会重新登场，旧戏重演。因此，不能把制造会计假信息的问题只看作是账务调整的问题，在具有严格会计主体概念的企业中，账务调整只是一个技术问题。把企业的会计业务置于有组织的厂际会计集体监督之下，是一种既能剥离企业主体侵犯会计主体，又能保证会计主体与企业经营密切沟通的社会监督方式。

二、关于会计主体的到位

笔者认为，防范和化解会计信息失真的对策，主要集中在两项管理策略上，一是要积极创造良好的企业环境和社会环境，保障会计主体的到位；二是要加强会计行为人的素质培养，提高职能水平，提高会计服务质量，有效防范企业主体越位。

会计主体的不到位，归根结底是因为财务管理体制的不健全所造成的，是企业主体越位的行为结果。从抽象的关系来讲，会计主体与企业主体的功能是一致的，都是为了完成企业的再生产运动，实现企业利润最大化的目标。企业主体最关心的是企业的经济活动能力，创造利润的能力，财务成果是企业活力的基本内容之一，而财务成果的表达，则必须通过会计活动来完成。所以，在对会计基本概念的认识上，会计主体和企业主体的认识是完全一致的，这使得会计主体的行为在极大的程度上能与企业主体的意志一致。但是二者在经济管理关系上的区别，往往会在管理工作中产生矛盾，特别是管理规则不同造成的矛盾，造成会计主体难以到位。会计主体必须严格按照国家会计法规和企业生产经营活动的一般经济规律完成会计核算工作，具体体现在会计确认和计量这两个方面；企业主体在财务管理上则遵循现代企业管理制度所确定的各项规则。会计主体所遵循的管理规则具有强制性、法令性和指定性，企业主体遵循的管理规则则具有制度化、灵活性和协商性。以会计核算规则为例，相同的会计核算规则，两个主体是从不同的角度进行理解的：会计核算原理及规则对于会计主体来说是条例和命令，会计主体所关心的是会计客体如何科学、及时、准确地反映到账面上来；企业主体所关心的是企业的债权及债务关系如何摆平衡，企业经济地位如何保障，企业与国家、个人的经济利益如何处理。会计主体讲究的是核算方法的科学化，建立的是一整套以账户结构、记账方法和汇总方法为内容的独立的会计核算程序；企业主体讲究的是企业管理方法的现代化，利润最大化是其最终的管理目标。

要使会计主体在企业管理的活动中确保定位，首要的任务是实施管理体制的更新和改造，企业主管会计的地位不应受到企业主体的制约，会计人员委派制度、财务总监制度及注册会计师制度等，都是可行的方法。《会计法》强调了企业主管人员同会计人员在执业方面的关系是遵法、护法与业务执法、守法的关系，为确保会计主体独立的法律地位提供了法律保障。其次是对充当会计主体的从业人员必须建立合理的主体定位标准。包括心理定位标准、素质定位标准、环境定位标准和职业定位标准。心理定位是指会计主体在位的思想稳定性和优越感，即会计主体定位的心态平衡感，高效率、高质量的会计主体执业活动意味着知识，文化，技能的高速交流与融合，是会计主体稳定在位且能最大限度地发挥其才能和作用的基本条件。从业于会计主体的个体不能只是会算账的机器，而是会把握企业经济信息流通的“会计人”。素质是一个人的文化程度、工作技能、道德水准的综合反映，每个人接受的基础教育和再教育不同，必然表现出个人的素质差异。随着企业经济活动的更加复杂化、多元化，对会计主体的从业人员的素质定位要赋予明确的概念和内涵条件，素质高低之分，反映到会计主体身上，就是对不同的会计知识结构和不同层次的素质要求，实施会计主体合格或资格的定期考核，是确保素质定位的手段。当会计主体的从业人员的职位相对固定时，他们总是会置身于某一个具体的环境中，这就必然存在一个会计主体的环境约束问题，环境与会计主体从业者的自我定位有着直接的依附关系，会计主体必须充分认识自己所处的会计环境及其与企业环境的差异，会计上的高手同企业管理上的高手都是由各自的从业环境所造就出来的，如果把两个主体的环境位置互换其位，恐怕谁也难以胜任其责，因此，强调会计主体的环境定位是保证会计主体到位的充分条件。职业定位是指对会计主体从业人员的职业性质的识别和定位，有人对职业定位的种类作过专门的研究，认为职业定位包括技术型定位、管理型定位、创造型定位、自由独立型定位和安全型定位这五种基本类型，这些分类在性质上并不是对职业的好坏之分，而是对职业标准的划分，会计职业应是一种技术型为首，管理型和安全型为辅的职业。作为技术型主体，从业者在会计技能和技术上具有强烈的从业意愿，把希望寄托在继续研究自己的会计专业上；作为管理型主体，具有很好的会计分析能力，会计监控能力和情感控制能力等管理素质，对所从事的会计职业具有长期稳定和安全的心态。总之，保证会计主体的定位，必须首先确认会计主体定位的基本标准，这是选拔会计主体从业人员的标准。

三、关于创建会计行为合理化的标准制度

什么是会计信息的基本属性？这是研究会计行为涉及的基本问题。如果信息发自客观事物对自身的一种自然表达，这种表达对客观事物来说就是一种真实的表现，如天气状况信息的自然表达，物质运动状况信息的自然表达，均是客观事物的真实表现。会计信息则不完全是会计客体的真实表达，以企业的收益和资产为例，它们是企业经济活动赖以生存的客体，也是会计

行为所要反映的会计客体，但是，收益的确定和资产的计量则需要通过会计人的脑力劳动来表达，这就在会计客体和会计信息之间设置了一道人的行为过程。人的行为在会计信息能否完成对会计客体的真实表达这个问题上存在着巨大的能力差异，不同的人，在不同的条件下，在不同的环境中，对会计客体状况的信息表达是有差异的。所以，便产生了会计信息对会计

客体进行价值表达和服务的真实性的争论，这种争论给我们提供了一种认识会计工作性质的机会。作为会计主体，至少应该以真实的行为去完成对会计客体的表达和服务。事实上，虽然在企业中存在的各种物流都是真真切切的实体，但它的价值面却必须通过人的脑力劳动才能具体表现出来。会计客体的价值面应该是真实存在的，对价值面的描述在目前又只能通过会计信息来表达，并通过会计信息的途径向会计的服务客体进行传达，这使得人们对企业经济活动的真实面貌的认识完全受到人的行为的控制，在未能揭话出会计信息失真之前，人们只能将己获得的会计信息作为经济面貌的价值来认识，而一但会计信息的失真被暴露出来，人们就将失去对企业经济活动价值面取得认识的机会，从而造成决策损失。

如何才能便会计信息免受会计行为的有意扭曲，这就要求产生和提供会计信息的渠道必须严格遵循一定的行为规则，即会计规则。我们不能保证会计信息的绝对真实性，但如果会计信息是由不遵循会计规则的行为来产生和提供，那必定会严重失真。这至少是判断会计信息虚假与否的一个基本标准，也是向失真的会计信息提出判罚意见的基本依据。在此，我们已把虚假的会计信息同会计信息的失真作为两种不同的对象来进行讨论了。事实上，有可能确实存在由于会计信息必须经过人脑的劳动而产生，以至因表达能力的缺陷而失真这种事实，如果会计行为是规范的，即便信息失真，也只能在会计规则上我原因，是会计规则的不完善容留了低能力的存在，在判断会计信息失真的性质时，必须分清是因会计规则的不完善而造成的会计信息失误还是因人的行为不规范而造成的会计信息失真。在既定的会计规则下，科学的识别方法便在于对会计行为合理化标准的研究与设立。实现会计行为合理化，是配合实施会计规则、会计管理的科学水平，充分发挥会计职能，便会计信息免受不正当行为歪曲，提高会计信息真实度的基本保证。

煤矿安全管理监察部党总支先进性教育第三阶段整改提高方案

开展保持共产党员先进性教育活动以来，安监部党支部充分认识到先进性教育活动的重大历史意义和现实意义，自觉主动地组织实施先进性教育活动,从本部门的实际出发,认真研究,采取有效的措施,顺利完成了学习动员和分析评议两个阶段的各项任务,保持共产党员先进性教育活动取得了深入发展。在前两个阶段,党总支积极组织各项先进性教育活动,组织党员认真学习,按规定程序和方法组织分析评议。在分析评议阶段，通过自己查找、征求职工群众意见和建议，找出了党总支存在的突出问题，我们据此对党总支存在问题的原因进行了剖析，认识到了这些问题的危害性，开始了积极的整改。在第三阶段，即整改提高阶段，我们要对这些问题进行更深入的整改，使党总支在保持共产党员先进性上有更大的提高。

一、第二阶段查找出的突出问题，主要有五点：

第一，组织学习方面还不够深入。虽然能按时召开会议，组织党员进行政治理论学习。但是学习方式比较简单，大多限于读报、读文件，有时是为了工作上需要而去组织学习，针对问题深入学习少，组织党员进行深入广泛的思想讨论少，造成在一定程度上削弱了学习的效果。

第二，在组织生活方面有不足之处。作为一级党支部，应该定期组织召开学习、民主生活会等组织生活，但由于安监部工作很多，天天有职工下矿去进行安全监察，人员很难集中起来，有时就推迟活动，或是不组织活动，还认为有正当理由，是为了保证工作。而且，对党员因为工作的缘故不能参加组织生活也给予了谅解，要求不严。通过认真反思，认识到这样的思想是错误的。

第三，在支部建设上有不到位的地方。党总支是党的基层组织，是堡垒，党的各项方针政策最终都要通过支部来实现。虽然我们能认识到支部的重要性，但是在完善支部制度、加强党员管理上还存在着不够细，不够严的问题，一定程度上影响到了支部的建设。

第四，与职工的思想交流还有所缺乏。我们安监部作为一个业务部门，更多的是关注职工的工作情况，对职工的生活、思想情况关注少，另外，由于工作太忙的原因，支部与职工的谈心也较少，影响到了与职工的思想交流，阻碍了进一步了解职工生活情况和思想状况，不利于思想政治工作的开展。

第五，在为职工服务方面还有所欠缺。安监部的工作非常繁忙，职工也非常辛苦，支部想方设法创造条件，活跃职工文化生活，如为他们征订了各种报刊杂志，举办文体活动等，使他们得到较好的休闲，但是在丰富职工生活方面，我们做得还很不够。

二、整改的目标要求

1、强化组织观念，作好党和广大员工之间的桥梁。

3、加强支部建设。与时俱进地创造性工作，把支部建设成为团结、务实、有凝聚力、战斗力、向心力的支部。

4、增强宗旨观念，更好地为职工服务。

5、强化大局观念，增强奉献意识和使命感。

三、整改措施

1、强化理论学习，提高思想政治素质。

坚持每周五一次政治学习，每月一次党小组学习会，每季一次党支部生活会，认真组织党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会全心全意为人民服务和“三个代表”重要思想的丰富内涵，统一全体党员的思想认识，巩固理论基础，使每个党员能够把自觉贯彻执行党的基本路线和宗旨作为自己的思想指南和行为准则，在政治上与党中央保持一致，在行动上保持工人阶级先锋战士本色，与时俱进，永不褪色。

从基础抓起，从提高认识入手，在党支部学习会及组织生活会上，继续重点组织学习新《党章》、《党支部生活手册》、“先进性教育材料及文献”以及集团公司党委《关于加强和改进党支部建设的若干规定》等有关文件，继续采取多种形式，开展思想讨论，使每个党员的认识更清楚，观点更统一，方向更明确，为保证党支部每项制度的执行和工作的开展打下良好的基础。

要增强党员学习的自觉性，正确处理工作和学习的关系，既要踏实苦干，又要扎实苦学，科学地安排时间，珍惜时间，减少不必要的应酬，把功夫下在学习上。扎扎实实地组织学习活动，做到学有计划、学有笔记、学有记录、学有质量，防止流于形式。加强党员学习情况的检查考核，以多种手段促进理论学习不断引向深入。

2、强化组织，加强支部建设。

（1）要强化组织观念、纪律观念，提高责任意识，认真组织各项组织活动，强化组织生活，督促党员自觉遵规守纪，使支部的组织生活更完善，更健全。

（2）坚持制度，严格管理，强化支部工作。

坚持“一课三会”和民主生活会制度。定期召开支部会议，每季至少组织党员上一次党课，把学习列为工作考核的主要内容，党课内容既注重理论实际，更突出时效性，密切联系党员的思想实际，增强党课的针对性，做到上一次党课，解决一两个问题。

严格党员管理，积极开展“创先争优”活动。严格按照“争优创先”目标管理进行考核，制定严格规范的管理目标制度，使“创先争优”活动取得实效。通过党员的模范带头作用，提高支部的战斗力。

认真开展民主评议党支部、民主评议党员工作，促进支部建设。

（3）根据党建工作要求和支部实际，创新支部管理制度和支部工作方法，使支部的工作更有效，充分发挥支部的战斗堡垒作用。

（4）大力加强团结，开展批评与自我批评，沟通思想，求同存异，在支部形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强支部的凝聚力和战斗力。

3、加强作风建设，打造高素质的员工队伍。

通过支部的教育，提高每个党员的素质，在提高政治素养的同时，积极转变工作作风，做政治上坚定、技术上过硬的模范党员。根据安监工作的实际特点，在党员中继续开展劳动竞赛，形成立足岗位，扎根本职，兢兢业业，精益求精，深入井下，深入一线，带着感情抓安全，关爱生命，关注安全，当合格的安全卫士，以实际行动践行“三个代表”重要思想的良好风气和浓厚氛围，在学习、工作和生活中处处成为群众的表率和核心。在广大员工中努力培育“刻苦学习、求真务实、从严从细，令行禁止”四种作风，大力宏扬“热爱事业，忠于职守的敬业精神；廉洁自律，公正无私的奉献精神；不怕困难，吃苦耐劳的奋斗精神；团结奋斗，密切配合的协作精神；解放思想，与时俱进的创新精神”五种精神，推动安全监管工作扎实开展。

把发展党员作为基础工作来抓，坚持把在企业改革和生产中涌现出的优秀分子吸收到党组织内，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。密切联系群众，教育每个党员都要严格要求自己，不搞特殊化，不与群众争名利，争做党的政策的宣传员。

4、增强宗旨意识，服务职工群众。

（1）以贯彻党的宗旨为追求，树立为职工群众服务的觉悟和精神，找准位置，处理好组织与职工的关系，不断提高为职工群众服务的能力和本领，把为职工群众服务作为支部工作的出发点。要千方百计地改善职工的工作环境，增加文体生活内容，丰富职工生活，陶冶情操。

（2）关心职工生活，及时解决他们生活中的困难，将党的温暖送到每位职工的心中。加强与职工的思想交流，广泛听取职工群众呼声，反映群众意见，做好一人一事的思想政治工作，解决他们思想上的问题和困惑，消除不稳定因素，使职工安心地投入到工作中去。

4、继续改进工作作风。一是脚踏实地，扎扎实实，在支部工作中坚决摒弃形式主义，克服和杜绝飘浮务虚的坏毛病。二是坚决走群众路线，在支部工作中充分发挥员工群众的聪明才智，广泛听取员工群众的意见和建议，依靠员工群众把支部工作抓好。三是继续心系群众，关心群众，倾心为员工群众排忧解愁，多办实事，使他们能安心工作。

*局保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段实施方案

为落实《＊＊局关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动工作方案》的总体要求，为了高标准、高质量地做好整改提高阶段工作，取得实实在在的整改效果，现制定整改提高阶段实施方案如下：

一、时间安排：

2005年5月1日至5月31日。

二、阶段目标：

（一）解决突出问题。通过整改提高，进一步提高党员素质、转变作风，在解决问题、推动工作上取得明显成效，以整改的成效取信于民。

（二）完善规章制度。通过建章立制，构建党员经常受教育、始终保持先进性的常抓不懈的工作机制。

三、主要措施：

（一）转段动员

整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力进行整改，抓落实、见实效的阶段。各单位要在完成分析评议阶段工作的基础上，及时召开转段分析会，对前段工作进行认真分析、总结，达到转段要求后，要以文件形式向局先进性教育活动办公室提交转段请示，同时附上整改提高阶段的工作方案和安排。经局先进性教育活动办公室批准同意转段后，要召开转段动员会，由支部书记作转段讲话，对分析评议阶段进行小结，对整改提高阶段进行动员部署。

（二）制定和落实整改措施

针对征求意见、自我剖析中查找和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按照党章的要求切实进行整改。基层党组织和党员个人的问题，要分别制定整改措施。党员作出先进性整改承诺。党组织要制定整改方案，明确整改责任人、整改内容、整改时限和整改效果。整改方案要根据问题的性质和轻重缓急，做到重点突出，符合实际，有的放矢，便于操作。既要有长远规划，也要有阶段性要求；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到每一个部门和责任人。 整改方案要通过一定形式、在分析评议阶段征求意见范围内向群众公布，接受群众监督，根据群众意见进行修订。领导班子的整改方案，要经领导班子集体研究讨论，并听取督导组和分管的上级领导意见，报局先进性教育活动办公室备案。领导班子成员的整改措施由单位主要负责人审阅；各单位负责人的整改措施由分管领导审阅；局党组主要负责人的整改措施由督导组长审阅，其他党员的整改措施由党支部负责人审阅。

（三）认真进行整改

整改提高要从本单位的实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改：对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。一要明确任务抓整改。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风和行风方面的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，认真加以整改。要在前两个阶段边学边改、边议边改的基础上，开展“服务基层、服务群众”为主题的实践活动。进一步改进作风，转变职能，提高工作效率和服务水平。要把解决存在的突出问题、保持先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。二要突出重点抓整改。衡量突出问题是否真正解决，必须以群众满意为标准。因此，全体党员要坚持从群众不满意的事改起，从群众希望办的事做起，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。三要强化责任抓整改。党员个人存在的问题，每个党员都要按制定的整改措施进行认真整改，党支部的支委要分别联系几个党员，督促他们在规定时限内抓好整改落实。党支部存在的问题，支部书记要切实履行整改直接责任人的职责抓好落实。单位领导班子存在的问题，单位主要负责人要承担整改直接责任人的职责，班子成员要按照分工各自承担自己的职责，该由哪个负责的，就要切实担负起组织领导责任。对不履行党员义务的党员，支部书记要多做教育工作，促使其尽快转化为合格的共产党员。四要依靠群众抓整改。整改中，要坚持走群众路线，充分调动群众参与整改的积极性和主动性。要及时公布整改内容、整改期限和整改进度，认真听取群众的意见和建议，确保整改的顺利进行。五要建章立制抓整改。要把落实整改措施与建章立制结合起来，把“让党员受教育，使群众得实惠”的要求经常化、制度化。对这次活动中查找出来的问题，单位要从制度上找原因，反映现有制度不完善的，就要对相关制度进行修改完善。反映没有制度规范的，就要建立健全制度进行约束、规范。建立健全党员教育培训机制、党员激励约束机制、党员队伍自我纯洁机制、党建工作机制和党员权利保障制度。建立健全发展党员质量保障机制和完善发展党员预审制、公示制和责任追究制，确保发展党员的质量，夯实党建工作基础。

（四）及时通报整改情况

整改提高阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。多数群众不满意的，要重新整改。

四、把握的重点

（一）统一思想，提高认识

搞好整改提高阶段的工作，是整个党员先进性教育活动的着眼点和落脚点。通过学习培训和党性分析，广大党员对照党员标准和先进性要求，查摆了存在的突出问题，各党支部也查找了薄弱环节，但发现问题、分析问题仅仅是整个过程的一半，解决问题才是整个过程的全部。先进性教育成效如何，归根到底在整改，归根到底看整改。各支部要通过组织学习，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，坚定信心，为按时保质保量地完成整改任务夯实思想基础。

（二）加强领导，明确责任

抓好整改，责任在单位负责人，关键在落实。各支部要把整改提高阶段的工作作为一项政治任务，摆到重要位置，支部书记要切实履行直接责任人的职责，既要抓好支部的整改工作，又要以身作则，从自身做起，带头搞好整改，同时也要督促本支部党员落实整改。对每个需要整改的问题，都要责任到人，任务到人，并明确完成时限。局党组成员将深入各自联系的支部指导工作，帮助解决实际问题，督促抓好整改措施的落实。对于一些情况比较复杂、涉及面比较广、一时难以解决的问题，要坚持上下联动，左右配合、齐抓共管，使整改工作环环相扣、整体推进。

（三）坚持创新，总结提高

对于整什么，改什么，不是纸上谈兵，不要仅限于表表决心，而是要把整改措施落实到具体工作中去。因此，在整改实践中，各支部要紧密结合新时期党建工作的新任务新要求，努力在总结完善、提高、创新上下功夫。要善于总结好的做法，提炼好的经验，创新活动载体，提升工作水平。整改提高阶段结束时，各党支部要对本阶段工作进行回顾总结，要对整个教育活动的工作进行一次全面的“回头看”，主要是“五看”：一看个人和党组织是否制定了整改措施，是否对存在的突出问题逐一进行整改；二看是否做到边整边改，整改是否收到了实效；三看建章立制工作是否已经进行，是否有了明确的建章立制计划；四看是否开展了对不合格党员的教育转化工作，是否进行了党员先进性承诺活动；五看是否全面启动了“服务基层、服务群众”主题实践活动。达不到要求、群众不满意的，要采取针对性措施进行“补火”。在此基础上，对先进性教育活动的总体情况进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作进行部署。各支部的总结报告以及巩固和扩大整改成果的工作方案报局先进性教育活动办公室。

要始终坚持高标准、严要求，真正把教育活动工作的过程，作为提高党员素质的过程，作为不断增强党组织凝聚力、创造力和战斗力的过程，努力把党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

师德师风个人整改提高方案

师德师风个人整改提高方案

洋浦干冲小学    邢开亮

根据学校师德师风学习活动计划的安排，在分析评议阶段，通过自己找，组织帮，同志提，群众评，概括了我在服务宗旨意识，业务知识不够钻研方面存在着一系列问题。这些问题虽然很小，但千里之堤，溃于蚁穴。如果不能防微杜渐，这些问题必然影响个人的进一步发展。

一、指导思想和原则

整改方案的指导思想和原则：坚持解放思想，实事求是的原则；坚持有则改之，无则加勉的原则；坚持提高理论素养，锤炼师德师风建设的原则。

二、目的和任务

整改的目的和任务旨在于提高自身理论素养，按师德师风建设的标准严格要求和范夫自身言行，铸造洋浦教育品牌，构建和谐社会，造就一支高素质的教师队伍而努力奋斗。

三、整改措施

在查找分析自身存在的问题中：1、服务宗旨不够牢固。我有时对待学生和自己的同事不能保持热情的态度，尤其当手头工作稍多，稍忙时，存在“事不关已，高高挂起”的思想，以至自己为学生服务，为同事服务的公仆意识淡化，没切实做到为学生所想，为学生所急。2、业务知识的掌握不够钻研。对待工作不够主动、积极、动脑筋。对业务知识的掌握不够重视，认为自己已有的一些知识可以适应目前的工作了。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，抱有可拖就拖的心态，对问题采取逃避的办法，认为“船到桥头自然直”，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现。针对以上的问题，我拟从以下方面进行整改。

具体做法：

把主要精力投入教育、教学工作。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。学习党的方针、政策，学习党的基本知识，不断提高自身的政治理论素养。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。树立正确的世界观、人生观、价值观，立志为改革开放作贡献。立足本职，老老实实，本本分分为学生办实实在在的事情，真正把本职工作当作党赋予每个党员的任务和使命，按照党员的先进性要求来实践。严格要求自己，用自己的一言一行、一举一动去自觉实践“三个代表”这一重要思想，真正体现出共产党员的先进性。

（二）加强自我改造，提高综合素质

在查找分析自身存在的问题中：1、宗旨意识不够牢固。我有时对待学生和自己的同事不能保持热情的态度，尤其当头工作稍多、稍忙时，存有“事不关己，高高挂起”的思想，以至自己为学生服务，为同事服务的公仆意识淡化，没切实做到为学生所想，为学生所急。总觉得自己是一个学校的普通党员也干不了什么大事，没有深刻理解“全心全意为人民服务”的宗旨。以至于为学生服务意识的淡薄。2、业务知识不够钻研。对待工作不够主动、积极，只满足于完成学校交给的任务。在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋。对业务知识的掌握不够重视，缺乏一种敬业精神，认为自己已有的一些知识可以适应目前的工作了。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，会抱有可拖就拖的心态，今天不行，就等到明天再说，对问题采取逃避的方法，认为“船到桥头自然直”不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现。虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的能力和刻苦钻研、锲而不舍，持之以恒的学习精神和态度。没有深刻意识到业务水平的高低对于工效率的质量起决定性作用：一方面，自认为从事教学工作已有三十多个春秋，工作经历和经验，用起来会措措有余，带有一种自傲的情绪，不愿意更深入地去钻研；另一方面，在业务钻研存在依赖性，认为领导会有具体的安排。自己没有一整套学习业务知识的计划，所在工作、学习，比较落后盲目。还有一方面，缺乏创新精神，没有树立正确的教育观，教学观、质量观，对已经成为一种传统的教学模式很依顺，不太动脑筋去创新尝试。针对以上的问题，我拟从以下方面进行整改。

具体做法：时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立和落实科学发展，确立“学生为本、德育为首、和谐发展”的教育理念。文化修养是人们为掌握和达到一定素养或水平。我们要努力刻苦地学习科学文化知识专业知识，使自己成为工作的内行家。加强业务学习，是有利于提高我们的知识水平，增强做好工作的本领。只有狠下决心，提高对学习业务知识重要性和迫切性的知识，自觉、刻苦地钻研业务，灵活运用合理的方法和措施。热爱本职工作，多向同行请教。努力学习法律、法规，严格遵守党纪、政纪、认真履行党员权利和义务。努力操持艰苦朴素的工作作风和生活作风，树立可亲、可敬的形象。发挥先锋模范作用，做讲学习、讲政治、讲正气的模范。教书育人，为人师表，以自身的严谨学风和高尚的师德师风范做学生的表率。

（三）虚心接受，更快进步

我知道严于剖析自己，需要一些能力勇气和信心，但它是对自己高度负责的一种表现。剖析自己的过程。是自重、自省、自警、自励的具体行动，也是对自己的实际考验。我也知道正确认识自己特别是正确认识自己的缺点错误是很不容易的。诚如邓小平所指出的：“认识自己不是一件容易的事，人们常常夸大自己好的一面，对于自己的弱点总是原谅的，还往往把弱点看成优点”。我觉得我不能就滞留于现状，我要做到真正剖析自己，要为自己定好位。我不能把自己降为普通老百姓，不能仅仅按老百姓的标准来要求自己，而必须牢牢把握“党员就是一面旗帜”这个定义。正确地对待群众提出的各种意见，从群众意见中看清自己平常没有察觉或没有引起重视的缺点和不足，虚心群众的意见和建议，解决问题，只有这样，才能使自己更快地进步。

保先教育整改提高阶段的整改方案

公共管理学院学生第二党支部

关于保先教育整改提高阶段的整改方案

我支部保持共产党员先进性教育活动在上级党委正确领导下，按照各个阶段的具体要求，有计划，有步骤地扎实认真做好每个环节的具体工作。通过第一阶段对党的政治理论的深入学习我支部所有党员对毛泽东思想、邓小平理论和的重要思想以及我党保持共产党员的先进性教育的知道思想均有了更深刻认识，党员表现和思想觉悟均有提高，充分认识到了此次开展保持共产党员先进性教育活动的必要性和及时性。在保持共产党员先进性教育活动“党性分析与民主评议”阶段，通过充分征求党员、群众的意见，交流谈话，认真组织党员群众开展民主测评，并对征求来的意见、存在的主要问题和原因进行了认真分析和剖析，支部对自身工作存在的不足有了较清醒的认识。广大党员和群众的意见，主要集中在以下几个方面：

1.支部组织开展政治理论学习的活动以及平时的主动学习较少，使得一些同志对党的政治理论认识比较肤浅，知识不系统不扎实。不能和实际运用很好的结合起来，缺乏创新精神。

2.支部联系群众、深入群众开展工作还不够。支委同志没有主动找群众了解情况、征求工作意见和建议，宣传支部工作的情况也不多，使得群众对支部工作了解不透彻，对支部工作的方向不明了。与群众沟通和交流不充分，群众路线没有很好地贯彻执行；

3.支部开展批评与自我批评的活动力度不够。个别党员是非观念不坚定，头脑中存在着事不关己、高高挂起错误思想，在生活学习中即便发现了其他同志或群众的缺点或错误，也总是心存顾忌而缄口不言。对于自身，一些同志不能经常反思自己的错误与不足，导致个人素质在某些方面仍存在缺陷，不能及时发现和找出解决问题的方法，不能得到及时提高。

4.支部推动党员发挥先锋模范作用。一些同志精神状态不佳，学习上得过且过不思进取，学习缺乏兴趣，没有明确的目标。更不能带动其他同学的积极性。工作上积极性不高，缺乏主动性和创造性，致使支部活动没有生气。

5.党员活动开展较少，活动形式单调，使得同志们的组织生活不丰富。支部工作效率次较低，组织活动效果不佳。

针对发现的问题，现提出整改方案如下：

1、组织开展形式较为新颖的政治理论学习活动，首先要让同志们认识到政治理论学习的必要性，激发学习热情，引导党员在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、重要思想以及党的最新的政策和各种理论知识的学习上下工夫，掌握用马克思主义的立尝观点、原理去分析、研究问题，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，将同志们的政治理论学习不断引向深入，使同志们的理论水平提高的新的层次。

2、加强对党的知识的宣传，通过建设网上党建专栏、组织学习交流会、个别交谈等方式，使广大群众更多地了解党的方针政策，以及支部工作动态。发动同志们积极主动地与群众做好沟通交流，经常性的广泛的征求群众对支部及党员的意见建议以及对支部发展的建议，支委同志要认真整理群众意见，在支部会议让同志们虚心听取这些意见，及时制定改进措施和实施计划，最终落实到工作学习和生活中去。

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