系统开发员需要做什么汇集20篇

库存管理信息系统开发开题报告(DOC)

开 题 报 告

一、 论文题目：库存管理信息系统的开发

二、 题目研究内容： 当今社会为信息社会，世界已进入在计算机信息管理领域中激烈竞争的时代。信息已成为继劳动力、土地、资本之后的又一大资源，谁控制的信息越多，谁利用信息资源的效率越高，谁就会在各方面的竞争中，占有一席之地，谁就会更有优势，这一点已得到举世公认。 随着wto的加入和我国工业的迅猛发展，为了抓住机遇，在竞争占得先机，作为生产企业的一个必不可少的重要环节—库存管理的信息化、计算机化也就迫在眉捷了。开发库存管理信息系统即有宏观上的意义，那就是顺应时代信息化、现代化潮流，提高效益，促进国民经济结构优化；也有微观上的意义，那就是可以提高管理的现代化程序，加强管理的信息化手段，提高工作效率，增加单位效益。 库存管理的对象是很多的，广而言之，它可以包括：商业、企业库存的商品，图书馆库存的图书，博物馆库存的展品等等。在这里本文仅涉及工业企业的产品库存。它主要包括下列三部分： 1、 没有经过企业加工，而为企业生产或其他各方面所需要的原材料、燃料、半成品、部件等，如钢材、轴承、发动机、电动机等。 2、 已经过企业加工，但尚未加工完毕的在制品。 3、 企业已加工完毕，储而待销的成品与备件等。 库存管理系统按分类、分级的模式对仓库进行全面的管理和监控，缩短了库存信息流转时间，使企业的物料管理层次分明、井然有序，为采购、销售和生产提供依据；智能化的预警功能可自动提示存货的短缺、超储等异常状况；系统还可进行材料库存abc分类汇总，减少资金积压。完善的库存管理功能，可对企业的存货进行全面的控制和管理，降低库存成本，增强企业的市场竞争力。 库存管理信息系统研究的内容涉及库存管理的全过程，包括入库、出库、退货、订货、库存统计查询等等。 下面介绍库存管理的工作流程： #入库 供货单位发货---运输---货物到达后测试检验---送货单---库管人员查收入库---入库单 处理各种入库业务，如：工业企业的生产入库、委外加工入库、其他入库等入库业务；按入库类型可以分别在不同模块录入入库单据信息。 #出库 库存统计表---各使用单位---领料单----库管人员出库---出库单 处理各种出库业务，如：工业企业的生产领料、委外领料、其他出库等出库业务；按出库类型可以分别在不同模块录入出库单据信息。 #退货 产品不合格通知书---各使用单位----领料单存根---库管人员退货---退货单 #订货 库存管理部门向采购部门发出采购单---采购部门向供应单位传递订货单---供应单位组织发货---运输----货物到达后测试检验---入库 #盘点 备份库存数据，打印盘点表，可按仓库、批次进行盘点，并根据盘点表生成盘盈、盘亏表，调整库存账。

盘点的功能是检查仓库现有库存量与帐面数量是否一致。若盘点结果是仓库现有库存量大于帐面数量，则盘盈；若盘点结果是仓库现有库存量小于帐面数量，则盘亏。无论是盘盈还是盘亏，它们的差异量都记录在盘点调整单。 根据上述工作流程，库存管理系统将包含以下内容： 1. 能对企业内的各类货物进行abc分类管理，并提供最低库存量、最高库存量、安全库存量的预警功能。 2. 可以存储各类信息档案包括物资、产品基本信息、供货单位信息、使用单位信息等。 3. 可以方便快捷的进行物资入库管理/物资出库管理等等，安全、高效；支持各种类型的出/入库业务：生产入库、委外加工入库、采购入库、其他入库、生产领料出库、委外领料出库、销售出库和其他出库等 4. 提供退货管理功能 5. 通过查询库存，及时了解库存余额信息，便于订货下单，以免由于缺货,影响生产。另外，还提供经济订货量计算功能和打印订货采购单功能。 6. 支持库存盘点功能，可按仓库、物料进行盘点，自动汇总盘点数据，及时生成盘赢亏调整单 7. 可及时打印库存余额，方便领导决策或安排及时定货.

三、调研情况 1、国内外现状研究： 计算机在管理中的应用开始于1954年，

甲方_________

乙方_________

根据《中华人民共和国民法典》的有关规定，经双方当事人协商一致，签订本合同。

1.项目名称：_________。(注：本参考格式适用于新技术、新产品、新材料、新工艺及其系统的研究开发活动。

2.本技术开发项目在国内外的现状，水平及发展趋势：_________。

3.本研究开发成果应达到的技术水平：_________。

4.投资总额：_________(注：所谓投资，不仅包括以货币、设备、场地进行的物质投资，还可以包括以专利技术、非专利技术进行的技术投资，采取货币以外的形式进行投资的，应当折算成相应的金额，明确当事人在投资中所占的比例)。 其中：甲方投资_________;乙方投资_________;在总投资额中：甲方占_________%;乙方占_________%。

5.双方的具体分工：(注：当事人各方应当按照合同约定的分工、以自己的技术力量参加研究开发工作，共同制定研究开发计划，共同解决研究开发中发生问题，或按照分工分别承担设计、工艺、试验、试制等不同阶段或者不同部分的研究开发工作，并与其他当事人协作配合，直至完成研究开发项目。任何一方当事人，对合同约定或全体当事人决定必须履行的义务，都必须认真履行。)

(1)甲方负责：_________

(2)乙方负责：_________

6.保密条款：双方当事人在合同有效期内应当对下列技术资料承担保密义务：_________双方当事人在合同完成后________年内应当对下列技术资料承担保密义务

7.双方的违约责任：

(1)任何一方不按照合同约定进行投资，造成研究开发工作停滞、延误或失败的，违约方应向另一方支付数额为项目总额_________%的违约金;

(2)任何一方不按照合同约定的分工参与研究开发工作或不按照合同约定与其他各方完成配合任务的，违约方应向另一方支付数额为项目投资总额_________%的违约金。

(3)任何一方违反约定的保密义务，违约方应当向另一方承担_________的违约金，给对方造成损失的，应赔偿损失。

8.成果归属与分享： 除另有约定外，在履行本合同中完成的研究开发成果的专利权归双方共有。

(1)一方转让其共有专利权的，另一方或者其他各方可以优先受让其共有的专利申请权：

(2)合作开发各方中一方声明放弃其共有的专利申请权的，可由另一方单独申请，或者由其他各方共同申请。

(3)发明创造被授予专利权以后，放弃专利申请权的一方可以取得该项专利的普通实施许可。

(4)一方不同意申请专利的，另一方或者其他各方不得申请专利。 合同开发所完成的非专利技术成果，除另有约定外，双方当事人均有使用或转让的权利;一方当事人使用和转让该成果所收获得的收益，另一方得请求分享。

9.合作开发合同的风险承担原则： 在履行本合作开发合同的过程中，因出现无法克服的技术困难，导致研究开发失败或部分失败的，其风险责任由当事人按如下比例合理分担：甲方负担_________%;乙方负担_________%。

10.合同争议的解决办法：_________。

11.有关名词和术语的解释：_________。本合同自双方当事人签字盖章之日起生效。

甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________

负责人(签字)：_________负责人(签字)：_________

________年____月____日________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

职工工资管理系统的设计与开发论文开题报告

一、工资管理系统的目的和意义

在中原大化仪表公司是一家省属大型企业分支单位,随着社会主义市场经济的快速发展,该公司下在发生着日益的变化,职工流动速度在加快,工资增减幅度在加大,员工,职称,绩效评定等信息也随之越来越多 ,作为工资管理和发放单靠传统的手工处理已显得力不从心,手工发放需要反复进行抄写,计算,不仅浪费时间,还常因抄写不慎出现张冠李戴,或者由于计算疏忽,出现工资发放错误的现象.同时工资的发放具有较强的时间限制,必须严格按照公司规定的时间完成任务.正是这种重复性,规律性,时间性,使得工资管理的计算机化成为可能.

使用计算机进行工资发放,不仅能够保障工资核算无误,快速输出,而且还可以利用工资数据库对有关的各种信息进行统计,服务于上级财务部门的核算与账务处理.从而提高工资管理发放的效率,实现企业员工工资管理的系统化,规范化和自动化.

二、计所达到的要求,技术指标,预计的技术关键,技术方案和主要实验研究情况

1、预计达到的要求:

此系统要求做到设计合理,便于使用,易于操作;界面友好,容错性高,可在很短的时间内,查找出所需的职工工资资料,提高工作效率.

2、技术指标

(1)开发环境:visual foxpro6.0

(2)运行环境:windows9x/windows

3、技术关键:

采用foxpro编程思想,利用其强大而完整的功能开发这样一套职工工资管理软件,其主要技术有:foxpro数据库技术,新类的设计与应用,系统容错性的处理,组合查询技术的实现等.

4、技术方案和主要实验研究情况:

(1)开发职工工资管理系统

(2)职工工资管理系统的数据库结构设计与实现

(3)职工工资管理系统的具体实现

三、课题研究进展计划:

9月28号:毕业设计选题

10月10号:开题报告撰写

10月19号:对开题报告进行改进

10月29号:对系统整体设计

11月15号:中期报告

12月21号:论文撰写

12月28号:系统检查

1月4号: 论文答辩

四、现有在条件,人员(姓名,职称)及主要设备情况

已有软件:microsoft visual foxpro 6.0,win平台

设计人员:樊利清

主要设备:计算机(intel pentium 4)一台,激光打印机 一台

五、参考文献

(1)开发使用手册 人民邮电出版社

(2)数据库系统概论 高等教育出版社

(3)个人电脑实用基础教程 宁杭出版社

(4)数据库系统及应用基础 北方交通大学出版社

(5)数据结构 中央广播电视大学出版社

(6)操作系统工程 中央广播电视大学出版社

六.指导教师评语

成绩(满10分).

质监局为全国质检系统先进单位事迹材料

实行省直管五年来，广元质监局坚持以人为本、以章治局、严谨高效、求实创新，努力践行“三个代表”重要思想，主动融入全市经济建设主战场，充分发挥质量兴市、打假治劣主力军作用，为促进地方经济发展做出了突出贡献，实现了质监事业的长足进步和系统面貌的根本性变化。2019年以来，广元质监局连续三年同时被省局和市委、市政府评为“综合目标管理先进单位”，2019年被四川省委命名为“三个代表重要思想学习教育先进集体”，2019年被广元市委命名为“员实践三个代表示范单位”。

──抓普法宣传，提高全民质量法制意识。五年多来，广元质监局有计划、有重点、分层次地开展质量管理知识和法律法规培训教育，先后培训企业经营者和质量管理人员3万多人次。2019年起市局分别在广元日报、广元电视台、广元人民广播电台常年定期开办了“质监热线”、“质监时空”、“质监季风”、“关注质量”等紧贴百姓生活、形式和内容丰富多彩的质监法制宣传栏目。2019年6月，市局建起了广元质，目前已进行了四次改版。每年“3.15”、 “质量月”、“12.4”法制宣传日和质监法律法规颁布纪念日，我们都要在市、县(区)城镇及部分重要乡镇集中开展一系列富有特色的大型普法宣传教育活动，今年9月3日举办的“质监之歌”大型直播文艺晚会，通过电视、网站、广播收听收看晚会的人数达50多万人。市局近五年用于普法宣传教育的资金近200万元，平均每年达40多万元。一个覆盖市县城乡、声像图文并茂、全方位、立体化、社会化、特色化、经常化的广元质监普法宣传教育网络如今已初具规模，并日臻发展完善。

──抓“质量兴市”，形成全社会抓质量工作的合力。市、县(区)政府都成立了质量工作领导小组、打假工作领导小组和农业标准化工作领导小组，每年定期召开质量工作会议，层层落实各级政府和重点企业质量工作责任制。去年市政府出台了《广元市〈质量振兴纲要〉实施办法》，在7个县、区全面开展了“质量兴县(区)活动。市委、市政府把推广农业标准化作为“质量兴市”和农村经济发展的重头戏，制定并认真实施了2019-2019年农业标准体系建设纲要，市、县、乡镇、村社齐动员，层层建机构、定任务、出资金，相关部门齐抓共建，农民群众全员参与，全市农业标准化建设已形成“大合唱”，先后制修订各类地方种养业标准300多个，今年又启动了54个地方种养业标准的制定工作，实施了3个国家级、15个省级、11个市级、10个县级农业标准化示范项目，其中国家级、省级示范项目面积达72.85万亩，建设省级无公害农产品基地27个76万亩，共有7种农产品已正式获准使用“无公害农产品”标志证书，“苍溪红阳猕猴桃”、“青川”被确定为国家原产地域保护产品。

──抓技术基础，提高企业质量管理水平。早在2019年，广元质监局就组织对全市生产企业进行了普查，建立并逐步完善了企业质量管理档案。在此基础上，充分发挥职能和技术优势，分类指导、督促、帮扶企业建立健全质量保证、计量检测和标准化体系。全市生产企业产品出厂检验率由1999年的68%提高到现在的90%，98%以上的生产企业实现了按标准组织生产，有21家企业按国际标准和国外先进标准组织生产，有15家企业通过了ISO9000认证，有42家企业取得了计量保证能力确认证书。近三年全市产品质量稳定提高率一直保持在92%以上，产品质量合格品率保持在78.8%以上，产品质量等级品率达74%以上。2019年，5个“四川名牌产品”、2个“四川免检产品”的产值占全市国民生产总值和工业总产值的比重分别达13%和30%。

──抓监督管理，构建市场质量准入机制。一方面严格落实生产许可和强制认证等制度，严把产品质量市场准入关;一方面充分运用监督抽查措施，实行质量监督重点产品目录制度、监督抽查结果公告制度、对不合格企业黄牌警告制度、退出市场制度等，加大质量后处理工作力度，不断增强了产品质量监督工作的有效性。把事关生命财产安全的食品和特种设备始终作为监管的重点，着力构建质量安全防线。食品质量方面，全市已有69家五类食品生产企业获得了“QS”认证，已有4家新十类食品生产企业通过了“QS”认证审查;今年8月以来，组织对全市四县三区268个乡镇1078家食品生产加工企业保障质量必备条件和卫生许可证情况进行了普查，对300多个批次的食品进行了监督抽查，实行了食品生产企业辖区监管责任制和定期巡查制度，目前正在分类制定和落实食品质量安全专项整治措施。特种设备方面，按时按质完成特种设备普查和气瓶普查整治任务，普查工作受到省局肯定和表彰;不断完善安全监察网络和信息化网络，初步建立起了特种设备动态监管机制;特种设备使用登记率、安全技术档案建立率、定期检验率、作业人员持证上岗率、事故隐患整治率基本达到100%，近五年全市没有发生一起重大以上安全事故，去年创造了事故率为0的好记录。

──抓打假治劣，整顿和规范市场经济秩序。针对近年来制假售假违法犯罪活动出现的新情况、新特点，广元质监局采取三种形式，逐步构筑和完善了源头打假防线。一是针对城区市场以往假冒伪劣长期泛滥、质监监管乏力的实际，于2019年在广元最大的批发市场——城南商品批发市场设立了“质量监督管理处”，并逐步将城区其他重点市场纳入 “质量监督管理处”的监管范围，做到了质监工作“六不出市场”，即咨询服务、投诉处理、产品真假鉴别、业务管理、技术法规培训和案件查处不出市场。二是针对近年来制假售假违法行为从城镇向城乡结合部特别是偏远农村大量转移的实际，从2019年开始，先后在8个地处城乡结合部或偏远农村、区域性制假售假问题较为严重的乡镇、开发区设立了质量监督管理所，把质监综合管理和执法打假工作延伸到了村社和农户。三是去年5月以后，在全市质监系统全面实行了辖区打假责任制，形成了一个以县区为基础、以乡镇等社区为单位、以行政执法人员为主体、覆盖全市城乡、横向到边、纵向到底的区域打假责任制网络。今年我们又对稽查执法力量进行了调整充实，新组建了计量巡查大队和特种设备安全检察执法大队，建立完善了打假巡查制度、聘请打假联络员制度、举报奖励制度、协作打假制度和建立“黑名单”制度。全市系统五年共立案查办各类违法案件6000多起，查处违法商品货值上亿元，端掉制假售假窝点200多个。

——抓自身建设，塑造良好质监形象。首先是抓好班子建设。在市、县(区)局深入持久地开展了创“四好”活动，市局班子团结有力，2019年以来连续三年同时被省局和市委授予“四好领导集体”称号。二是严格队伍的教育培训。深入开展了创建学习型机关、建设党员先锋工程、做“人民满意的质监卫士”和创市级“文明行业”活动;职工日常政治、法律和业务学习形成制度，常抓不懈;对全体执法人员集中进行了封闭式的军事训练，在全市系统每年都要集中开展有针对性的作风教育和纪律整顿;制定并认真落实了《全市质监系统干部职工教育十五规划》和分年实施计划，近三年全市系统先后有300余人次外出参加各级各类岗位业务培训，有81人正在参加大专以上函授学习，到2019年全市系统45岁以下的在职干部职工将全部达到专科以上文化程度并取得相应的专业技术职称。三是建立完善科学的管理机制。对业务工作、党组织建设和队伍建设，全面实行了量化细化的目标管理;建立并逗硬落实了一套涵盖质监工作各个方面、各个环节较为科学的管理制度和工作规范;深化技术机构改革，撤消了区级技术机构和县级质检机构，优化了检验检测资源的配置;在事业单位全面实行了工作人员聘用制，在市局和县(区)局机关全面推行了中层干部竞争上岗制，对市局、县(区)局“一把手”和班子成员实行了年度党风廉政评议和测评制度，对全体质监工作人员实行了年度民主评议和末位待岗、末位通报制度;聘请行风监督员，公开政务事务，开门整顿行风，市局连续三年被评为市级“行风建设先进单位”。四是努力创建舒心的工作环境。市局100套商住楼去年年初交付职工，办公检测综合大楼今年8月投入使用，苍溪局去年搬入新楼办公，剑阁局新办公检测楼建设已进入扫尾工程。市局先后建起办公自动化局域网、质监信息商业网站，专线接入了电线宽带和党政网内网，新办公大楼的计算机网络也已正式投入运行。检验检测技术装备、行政执法办案条件和干部职工福利待遇近年来都有了明显改善。全市系统现有固定资产3030万元、办公检测用房13502平方米、汽车30辆、微机70台，职工年收入达1.5万元，分别是1999年的6.7倍、2.6倍、2.7倍、8.8倍和1.5倍。市局建成了“省级卫生单位”、“市级文明单位”，7个县(区)局全部建成了县级以上文明单位，今年全市系统将建成市级文明行业。

教育局发展学生党员系统工程先进单位经验材料

多年来，＊＊县教育局一直注重对中小学生的政治思想品德的教育，注重在中学生中进行党的基本知识教育，积极做好入党积极分子的培养教育和考察工作，培养了一大批政治上积极要求进步的青年学生和入党积极分子队伍，为做好在青年学生中发展党员工作打下了坚实基础。自1995年开始， 我市在各类学校中实施“发展学生党员系统工程”，我局更是明确了目标，确定了方向，在工作中取得了一些成绩，积累了一定经验，现总结汇报如下：

一、领导重视，组织健全，目标明确

1、领导认识到位。

从工程一开始，教育局领导就充分认识到对广大青年学生实施培养教育系统工程是培养造就一大批经跨世纪～人的需要，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。充分认识到实施培养教育系统工程，是市场经济发展的需要。充分认识到实施培养教育系统工程是改善党员队伍结构的需要，必须在青年学生中早教育、早培养、早选苗。从而在一开始就奠定了系统工程的良好思想基础。

2、组织机构健全

教育局成立了“发展学生党员系统工程”领导小组，由党组书记任组长，各有关领导和有关科室负责人为成员，具体负责该项工程的实施。各学区、县直学校和民办学校也相应成立了组织机构，积极开展工作。教育局新领导班子上任后，更加重视这项工作，及时补充了领导小组力量，明确了职责，确定了分工。为系统工程的顺利开展取得较好成绩打下了坚实的组织基础。

3、制定规划，目标明确

教育局一开始就深刻领会系统工程精神，结合我局实际提出了“小学打基础抓启蒙，初中树理想抓培养，高中抓提高促成熟”的思路，并经过了反复讨论修改制定了《＊＊县教育局关于在全县学校中实施发展党员工作系统工程的意见》并依据《意见》制定了《＊＊县教育局实施发展学生党员系统工程规划》，从而保证了系统工程可持续实施，为开展系统工程指明了方向，明确了目标。

二、抓学校德育教育，树学生共产主义理想

1、用邓小平理论重要思想做指导，加强共产主义理想信念教育

在中学生中用邓小平理论和重要思想武装学生，是深化学校德育工作的强大推动力。结合学生的年龄阶段，确立目标。初中的目标是：了解改革开放巨大成就，学习邓小平理论和重要思想的基本观点；高中阶段的目标是：了解邓小平理论和重要思想的基本常识。目标的确立，使教育具有针对性和层次性。

思想政治课是进行共产主义理想教育的主渠道。在思想政治课教学中，我局提倡教师充分挖掘教材的教育因素，寻找教材与邓小平理论和重要思想的最佳结合点。在强调主渠道的同时，还注意多渠道结合，通过其它课程进行共产主义思想渗透，召开主题班会、班级小组活动、个别指导等引导学生学习邓小平理论和重要思想。

2、抓住契机，多种渠道地开展爱国主义教育，坚定学生共产主义信念

近年来，我局紧紧抓住香港回归祖国、抗洪救灾伟大胜利及十六胜利召开等重大事件为契机，深入开展爱国主义教育。1997年，组织了迎香港回归的各种庆祝活动、知识竞赛；抗洪赈灾中，各种献爱心活动和弘扬"抗洪精神"的活动层出不穷；党的xx大胜利召开后，通过各种形式组织师生认真学习xx大报告。所有的活动，联系实际，注重教育的内涵，使学生们真正认识到没有共产党员就没有新中国，只有中国共产党才能救中国的深刻道理，牢固树立起了共产主义信念。

三、抓学生先进组织，早选苗，选好苗，育好苗

1、小学抓少先队工作，抓基层，抓落实

教育局和团县委成立县少先队工作领导小组，选配了乡（镇）少先队总辅导员，乡、镇团委成立了少先队工作领导小组，并每年对辅导员集中培训一次。常项工作抓四规范一是规范的升国旗仪式，二是规范的少先队活动程序，三是规范的少先队用品，四是规范的校园少先队文化。活动抓品牌，如“手拉手互助活动”、“雏鹰争章”活动、“民族精神代代传”活动、 “热爱红领巾，做个好队员”等活动。从小就培养学生对中国共产党的感情，树立共产主义理想信念。

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卫生系统优秀党员个人事迹

入党容易做合格党员难，做一名优秀党员更难。x镇中心卫生院党支部书记自从入党以来却爱迎难而上，时时刻刻以“优秀党员”的的标准来指导自己的言行。他对待同志就像春天般的温暧，对待病人就像夏天般的火热，对待红包就像秋风扫落叶一样，对待疫情就像严冬一样残酷无情

一、寻常往日，严于律已为楷模。

x镇是个有x万人口的古老大镇，认识人很多很多。在平常的日子里，来找他看病的人络绎不绝。甚至有些人是来找他“开后门”办事的。然而，他有他自己的工作生活准则，那就是“三个不”：不抽群众一支烟，不吃群众一顿饭，不拿群众一个红包！

去年秋天，天气突变，病人陡然增多。有位八十岁高龄的老大爷患脑血栓住进医院。主动放弃休息时间，亲自为病人诊治。他不仅像护士一样精心地照顾老人，还为老人的新农合报销事宜忙前跑后。老人康复出院后，其家人在酒店订了一桌饭宴请他以示感谢，可是一连打了八个电话，都被他婉言谢绝。

胡书记从此成为全院党员干部的楷模，“三个不”成为大家的座右铭。

二、特殊时期，身先士卒做表率。

去年秋冬时节，h1n1流感的魔爪伸向中国大地，也伸向了这个小小的地方。带领全院党员干部严阵以待，积极应对。白天，他要一所又一所学校去巡查，以便掌握疫情发展变化的第一手资料；夜晚还要在灯下苦苦思考预防和控制疫情发展的有效办法。最终让x人民顺利渡过了危险期。

今年夏天，洪水肆虐,军山湖水位暴涨，蔡家塘湖堤危在旦夕，梅阳公路被拦腰截断，过往车辆被迫改道行驶。为了疏通道路和确保湖堤安然无恙，又带领全院党员干部密切配合部队官兵，日夜奋战在抗洪抢险第一线。为了给受伤或生病的官兵送医送药，他们是不分日夜，风雨兼程，随叫随到。

公共交通系统优秀集体事迹材料

交通局公共交通指挥调度中心，是全市公共交通行业的主管部门，主要负责编制全市公共交通发展规划和年度计划，并组织具体实施；负责指挥调度管理全市的公共交通运营，对全市公共交通行业及从业人员进行管理；负责协助调查处理公共交通重大事故和突发事件。截至年2月底，全市现有公交线路168条，日客运量达260余万人次。主要事迹：

一、行风建设采取的主要措施

年，为加强行风建设，市公共交通指挥调度中心从关注民生、体贴民情、消除民怨、凝聚民心入手，大力实施公交民生工程，重点解决市民日益增长的出行需求与公交发展总量不足、质量不高之间的矛盾。尤其是年6月8日市政府开通政风行风热线以后，在搭建与市民沟通的平台上，为广大市民办了很多实事和好事。经统计，截止年12月底，公共交通指挥调度中心共接到省民心网和市政府政风行风热线转办件2050件，回复星级率为95.72%，群众满意率96.85%。采取的主要措施：

1、加强组织领导，落实纠风责任。

为保证行风工作顺利开展，公共交通指挥调度中心成立了行风建设工作领导小组，实行逐级负责制。对群众咨询和投诉的问题，严格按照规定程序办理。科长负责政风行风热线转办件的受理，进行调查处理，形成初步意见向主管处长汇报；主管处长认真审查后，由责任科室负责协调相关公交企业积极落实，并形成回复材料；回复材料经公共交通指挥调度中心党政领导审定后，上报局行风办。为加强对办理政风行风热线办理群众投诉工作的领导力度，专门指定一名副处长负责日常管理工作，组建了政风行风热线转办件受理小组，制定了转办件办理流程和办理时限，向社会公布了行风公开电话，由一名科长负责协调，一名副科长负责收集整理材料，两名工作人员负责接听受理公开电话，处理应急事件，保证信息畅通。

2、加强专项治理，开展创建活动。

针对市民反映部分公交车辆车容车貌差、站区卫生差、乘降秩序差、运营秩序差等问题，公共交通指挥调度中心积极开展多项主题整治活动，净化市场秩序。年7月份，以奥足赛测试赛为契机，开展公交市场治理整顿月活动，重点整治了车辆卫生不整洁、乱贴广告、车内附属设施缺失问题；车辆随意停靠、滞站揽客、争道抢行等违规行为；个体承包线路和小公汽线路索要高价、野蛮待客、超员、串线经营等违章行为。年9月份，为迎接我市首个“公交周及无车日活动”，开展了全行业车容车貌及站务设施整治活动。 年12月份至年2月底，开展了冬季行车及安全大检查，对各公交企业的检查情况定期进行排名和通报。通过上述整治活动，公交行业行车和服务有了明显提高。同时，公共交通指挥调度中心在全市公交行业开展了“文明排队示范街站”创建活动，标准化文明服务线路评比活动，公交系统标兵集体、先进集体创建活动，调动了广大从业人员的积极性，营造了全行业争先创优、文明服务的良好氛围。

3、加强社会监督，查处行风案件。

为不断拓宽社会监督渠道，认真听取市民意见，采取与新闻媒体联办栏目的方式，积极采纳市民关于公交发展的建议和意见。例如： 晚报的我来设计公交线路、十佳公交线路评选，辽沈晚报的公交咋开我来说等栏目已成为拉近市民与政府之间的主要纽带。同时，聘请市人大代表、政协委员、行业专家、热心市民代表十余人作为行风监督员，为如何提高服务水平献计献策。针对公交行业“热点”问题，多次参加了“行风热线”、“民生会客室”等栏目，与市民就如何更好地发展 公交进行现场交流。为方便市民及时反映问题和咨询情况，公共交通指挥调度中心向社会公开了2部投诉咨询热线电话、20部公交ic卡服务热线电话。针对行风热线举报和投诉的问题，建立了驾驶员违章抄告制度，通过明查暗访，对服务态度恶劣、影响行业形象的驾驶员进行经济处罚。全年查处行风案件32件，其中停岗培训30余人次，经济处罚120余人次。

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公安系统申报个人三等功先进事迹

公安系统申报个人三等功先进事迹

，男，1973年3月出生，中共预备党员，大学本科文化， 1996年7月参加工作，现任台海市公安局刑侦支队二大队四级探长，一级警司。

何挺同志参加公安工作以来，政治立场坚定，思想和行动与党中央保持高度一致，尊重领导，团结干警，对工作认真负责，牢记全心全意为人民服务的宗旨，严格执法，热情服务，努力学习政治、法律业务知识。在市局、支队党委的领导下，参与侦破了许多有影响的大案、要案，取得了较好成绩，99年被评为优秀公务员并于2000年受到支队嘉奖。

一、加强理论学习，提高政治思想素质-//www.diyifanwen.com

何挺同志自参加公安工作以来，无论在什么工作岗位，无论工作任务有多繁重，都能自觉加强政治思想学习，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，学习贯彻执行党的十六大精神和十六届四中全会精神，学习法律、法规，加强和改善执法观念，切实做到立警为公，执法为民，加强理论联系实践，不断增强党性观念，增强事业心和责任感，以维护社会治安的安定稳定为己任。紧紧围绕胡锦涛总书记所提出的加强“四个能力”的要求，不断提高自己各方面素质，在侦察破案中，凭着不依不挠、不怕危险、不怕牺牲、刻苦拼搏的精神，创造出非凡的业绩。近几年来，由何挺同志侦破或参与侦破的大案、要案达数十起，抓获违法犯罪人员数十名，为创建“平安台海”贡献了自己的力量。

二，舍“小家”顾“大家”无私奉献

从警十个春秋，何挺同志对公安刑事侦查工作倾注了满腔的热情，他舍“小家”、顾“大家”，一心扑在自己热爱的刑侦事业之上。每当回顾走过的历程，何挺同志都会感慨地说：“我亏欠最多的就是自己的妻子”，但每次在“小家”和“大家”的选择之间，他都毫不犹豫地拿起后者，带着妻子的理解投入工作之中。在1998年和2003年，分别为侦破“7.8”凶杀案和“5.31”凶杀案，多次出差江苏、安徽和湖南各地追捕犯罪嫌疑人，而在此期间家中怀孕的妻子却因无人照顾两次流产。为了工作，他仍然顶住压力，化悲痛为力量，和其他同志一道齐心协力，分别在安徽和湖南抓获犯罪嫌疑人魏波和薛景波，成功完成了任务。今年他的妻子怀孕保胎休假在家特别需要人照顾，然而何挺同志虽也曾犹豫过想多陪陪多照顾一下自己的爱妻，但一看到队里同志都在加班加点他怎么也无法让自己置身案件之外毅然放弃节假日无怨无悔地投入刑侦工作第一战线。

三、顽强拼搏、攻坚克难、成绩显著

2004年，2005年何挺同志先后参与了侦破了“3.26”“4.2”故意杀人案，“11.16”碎尸案，“7.1”爆炸案以及“1.4”“7.6”“8.1”“10.8”“10.28”枪案等一系列性质严重、影响恶劣的大案要案，亲手抓获了十多名穷凶极恶的犯罪分子。

2004年4月2日，台海市潘洋村持枪杀人案为省厅挂牌督办案件，犯罪分子在聚赌现场开枪致一人当场死亡。案发当晚，赌场股东及赌徒等涉案人员即四下逃散，致使案情不明。何挺同志在领导的组织部署下，认真有序地作好现场访问工作，使案情逐渐拨开云雾，并通过情报、技侦部门排查可疑信息，从当日开赌庄家入手，层层推进，查明并相继抓获长期持枪充当赌场“保镖”的犯罪嫌疑人家强、兴承、徐艳，为社会除去一颗毒瘤。“2004.11.16”聚众斗殴案涉案人员达18人，包括多名大中专在校学生，斗殴造成一人死亡数人不同程度受伤的严重后果，引起省市教育界震动，在社会上造成及其恶劣的影响，省市领导对该案高度重视。为尽快破案，维护学校和社会稳定，我何挺同志在现场周边进行详细的访问工作，很快查清案发原因，于当日晚在锦州抓获万杰等四名主要犯罪嫌疑人。

2005年11月16日台海市海顺区发生一起碎尸案件，犯罪分子杀人后将尸体肢解，尸块抛于海顺河及洋下河内。该案作案手段凶残,性质恶劣，社会影响极坏.市局副局长，支队政委亲自坐镇指挥部指导案件侦破工作。在潘承大队长带领下，何挺同志与探组干警立即在现场开展侦查工作。经过缜密调查，很快弄清死者身份是四川省山川县人，叫成安，女，40多岁。依照过往侦办碎尸案件的经验，该类型犯罪多是受害者熟悉的人作案，只要查清受害者身份，案件即可迎刃而解，然而该起碎尸案的死者成安是个卖淫女，交往的人群十分复杂，在逐个排除死者日常交往的亲友以及情夫的作案嫌疑后，侦破工作一时陷入僵局。此时唯一的线索就是罪犯抛尸块所使用的石英沙袋，何挺同志负责该线的调查工作。在工作中何挺同志充分利用在学校所学知识，根据石英沙成分是二氧化硅，主要是起过滤作用的特性，何挺同志带领探组民警对体育中心十来个单位中有需要净化水质的优先进行访问，很快就查实该石英沙是在台海金汤温泉国际度假村工地使用。为了尽快弄清石英沙在工地使用后袋子的下落去向，何挺同志与探组干警充分发挥不怕苦不怕累连续作战的精神，连夜加班对工地上有接触过石英沙袋的二十多个工人进行排查。经过仔细访问调查，确定工地上负责填充石英沙的工人王川为重点排查对象，在对王川的审查过程中了解到王川将一部分石英沙袋子带回家其暂住地既其兄王蔼以前的住所，王蔼仍保留该房间的钥匙有条件接触这批石英沙袋而且王蔼在干警找王川问话的第二天即乘坐火车返回安徽老家。何挺同志及时将情况向专案组领导汇报，副局长，政委高度重视。根据专案组领导指示，何挺同志与探组干警立即前往王蔼工作的单位台海兴化府卤面店展开针对性调查。经过对店里的主管及王蔼在水头村同租住的同事梁齐整的访问了解到王蔼11月14日晚与店里同事一起喝酒并于11点左右与厨师长章彪一起去嫖妓，彻夜未归，而且第二天请假未来上班。多年刑侦工作铸就的职业敏锐感让何挺同志认识到王蔼具有充分作案时间且形迹可疑，通过预审，章彪交待了14日晚与王蔼一起在水头村王蔼一个朋友暂住地嫖妓的事实并对嫖娼地点进行指认。经技术部门对该地点的勘察提取化验，确定该地点即“11.16”碎尸案的第一现场，王蔼是本案的重大犯罪嫌疑人。11月26日专案组干警在郑南副支队长的带领下在安徽宿州顺利将王蔼抓捕归案。何挺同志不顾十几天连续加班辛劳，通宵熬夜对王蔼展开预审，在凌厉的攻势下，在确凿的证据面前，王蔼很快就对“11.16”碎尸案的罪行供认不讳。至此，“11.16”碎尸案件圆满告破。

何挺同志在2004，2005年度的工作中表现优异，特别是在侦破“4。2”故意杀人案，“11.16”碎尸案中能够不畏辛苦，不分昼夜加班加点，在工作中勤于动脑，善于思考，认真细致为案件的破获做出了突出的贡献，根据《人民警察法奖惩条例》拟给何挺同志报个人三等功。

试验区土地开发利用调研报告

土地集约利用是指在兼顾环境效益和社会效益的前提下,通过调整土地使用目的、增加对土地的投入,达到提高土地的利用效率、增加经济效益、节约用地目的的一种土地利用方式。随着海洋经济的飞速发展，世界经济越来越向沿海地区集中。市地处海岛，是沿海地区一类特殊的区域单元，土地供需矛盾突出，海洋型经济倾向明显。加强对土地的集约利用，是破解土地资源瓶颈的主要途径，是建设海洋经济综合开发试验区的重要要素保障。

一、市土地利用现状

（一）土地资源总量及结构

XX年市土地总面积145470公顷，其中农用地94597公顷，占总土地面积的65.03%；建设用地29865公顷，占总土地面积的20.53%；未利用地面积21009公顷，占总土地面积的14.44%。

1、农用地现状

XX年市农用地94597公顷，其中耕地面积27598.87公顷（40.05万亩），占土地总面积的19.68％，主要分布在本岛的平原沿海地区；园地面积2115.27公顷，占土地总面积的1.51%，主要分布在本岛的丘陵平原交接处；林地面积50950.94公顷，占土地总面积的36.33%，在全市各大陆岛均有广泛分布，其中主要集中在本岛、岱山岛、泗礁岛、衢山岛的丘陵地带；其他农用地8505.07公顷，占土地总面积的6.06%，以坑塘水面为主。

2、建设用地现状

XX年市建设用地29865公顷，其中城乡建设用地14605.34公顷，占土地总面积的10.42％；交通水利用地3975.44公顷，占土地总面积2.83%；其他建设用地5490.46公顷，占土地总面积3.92％。整理文章由

城乡建设用地中，城镇工矿用地8450.55公顷，人均140平方米；农居点用地面积6154.79公顷，人均146平方米。交通水利用地中，交通用地2130.47公顷，主要依托本岛公路网和各大港口分布；水利设施用地1844.97公顷，主要为在本岛的水库。其他建设用地中，风景名胜设施用地140.23公顷，集中分布在各风景名胜区；特殊用地1234.64公顷，主要分布在本岛沿海地区；盐田面积4115.59公顷，各县区沿海地区均有分布。

3、未利用地现状

XX年，市未利用地面积26991.58公顷，占土地总面积的19.24%。其中水域面积769.46公顷，滩涂沼泽12308.09公顷，自然保留地13914.02公顷。

（二）海岛土地资源的特殊性

1、土地类型多样，可开发利用土地分散并且数量有限。群岛由天台山、四明山余脉入海而成，全市1390个岛屿，地貌基本以丘陵为主，平原较为狭窄。从地貌类型统计看，高丘占9％，低丘占61％，平原仅占30％。市内较大的岛屿有较高山峰、丘岗，分层次构成以本岛为典型的高丘、低丘、平原、滩涂（潮间带）以及海域地貌的环状结构。较小岛屿往往是“一山一岛”或“一丘一岛”，以低丘地貌为主。群岛环境导致市可开发利用土地面积分散、狭小，开发成本高；丘陵面积在全部土地面积中所占的比重最大，导致可开发利用土地的更加有限，并在一定程度上增加土地开发利用的难度。整理文章：

2、土地开发利用模式与大陆迥异。市人多地少、淡水资源短缺、陆地生态系统脆弱，农业发展存在着明显的劣势。另一方面，市依海而存，也必将依海而兴，其海洋优势正随着社会经济发展水平的提高、消费观的变化而不断显现，市土地开发利用模式与大陆存在显著差异。市土地开发利用要转变对农用地的认识，农用地存在的意义与大陆有很大差别，从目前的现状来看，市农业产值中90%以上为渔业产值，耕地主要以提供蔬菜、水果为主，粮食中的大米基本是外调，而林地主要以生态功能为主。也就是说，发展现代渔业应当成为市农业发展的主要方向，农业用地面积减少不会影响市农业经济的稳定发展。

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司法系统调研报告：关于优化侦查权配置的调研报告

优化侦查权配置是当前法学理论界、司法实务界研究司法体制改革中热烈讨论的话题之一。目前的侦查权配置存在一些问题，不能完全适应日益复杂的社会治安形势和人民群众对于社会安全感的需要，因此亟需理论界和实务界从法律和制度层面探索出路。

研究侦查权配置的六大误区

个人认为，目前对优化侦查权配置的研究存在六大误区：

一是只看表面问题，不重视原因分析。许多人提到侦查权方面存在的问题，就会列举立案不实、超期羁押、刑讯逼供等问题，但往往没有深入分析产生这些问题的原因。

二是过分注重对侦查权力的监督，不重视对侦查权的保障。单从法律条文看，我国公安机关的侦查权似乎比一些国家的范围要宽。但在实践中由于相关制度不配套和存在缺陷，以及对公民违反程序性规定缺乏明确、有效的处罚措施，刑事诉讼法规定的侦查权往往难以有效发挥作用。很显然，单一谋求将警察的手脚死死捆住，不应该是优化侦查权配置的基本方向。

三是过分注重犯罪嫌疑人的权利，对被害人的权利重视不够。在侦查活动中，应当依法保护犯罪嫌疑人的合法权益，但同时更要注重使被破坏的社会秩序得到恢复，使被害人遭受的损失及时得到弥补，只有这样，侦查工作才能得到广大群众的理解和支持，刑事诉讼活动也才能顺利进行。

四是只就事论事设计制度，而忽视相关配套制度的研究。例如，为防止刑讯逼供，有人提出要在立法上明确规定对讯问全程录音录像。这一制度对防治刑讯逼供的确有积极作用，公安机关也正在实践中不断探索。但是，这是一个系统工程，要使录音录像制度发挥作用，相关配套制度也必须跟进。录音录像的核心要求是要做到“全程”，如何保证有足够的侦查人员承担每一次讯问时录音录像的任务？此外，由此带来的装备、人员的保障方面的问题也需要一并考虑。如果没有这些配套制度的落实，讯问录音录像制度就只能是“看上去很美”。

五是只重视对公安机关的监督，而不重视对其他侦查机关以及审判机关的监督。学者一提监督制约，就必然奉“决定权、执行权相分离”是唯一的最高标准和最大价值追求。但是，在表述时往往只针对公安机关，走入“双重标准”的思维模式，罔顾其他机关自己立案、自己侦查、自己批捕、自己审判等客观事实。无论是对侦查权、起诉权实施监督，还是对审判权、执行权实施监督，其所追求的价值目标是一致的，标准也应当是统一的。

六是关注确保公正的措施多，关注提高效率的措施少。“迟到的公正就是不公正”，如果不能有效提高侦查机关的侦查能力，不能有效提高侦查工作的效率，甚至过多地束缚侦查机关的手脚，不可避免地会导致破案率下降，被害人的权益得不到及时的补偿，社会秩序得不到及时恢复。

影响侦查工作开展的四大因素

在我们这样一个各地经济发展极不平衡、正处于社会深刻变化的国家，侦查工作任务非常艰巨。与之相比，侦查权的配置远远不能适应打击犯罪、维护社会治安的现实需要，公安机关面临的困难主要有以下四个方面：

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交通系统执法监管调研报告

为了进一步推动我县交通工作快速、健康发展，根据县委的安排，我与县人大常委会财政经济工作委员会的同志深入基层，采取听汇报、查资料、实地察看等形式，就我县交通工作发展情况进行了调研。

一、我县交通工作基本情况

近年来，县政府及交通部门认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕黄陵经济社会发展和人民生活水平提高对交通事业的需求。按照“县乡公路等级化、村级公路黑色化”的工作思路，大力推进大交通建设，在破解交通发展深层次矛盾，加快交通项目建设步伐等方面做了大量工作，交通事业有了一定的发展。

1.交通建设取得了新进展。XX年以来，我县共完成交通建设投资2.523亿元，建成了店双路、桐店路、塬区复线等一批重点项目，完成县级公路改造56公里，乡级公路改造72公里，通村公路改造147.55公里。截止XX年底，全县公路总里程达到1260公里，公路密度46.68公里/平方公里，全县191个行政村通油路率达100%，群众出行条件有了明显的改善，为黄陵经济社会发展提供了有力的支撑。

2.交通运输业健康发展。近年来，县政府及交通部门在大力推进交通建设的同时，努力抓好行业管理，加大城乡客运管理力度，提高城乡客运质量，先后出台了一系列政策措施，促进我县交通运输业健康快速发展。截止XX年底，全县共开通农村客运班线28条，拥有营运车辆106辆，乡镇通车率达到100%，行政村通车率达到97%;城市客运开通公交线路2条，投放公交车20辆。出租车经营企业发展2家(城区96辆,店头镇40辆);货运市场发展危货运输公司3家(旭日危货公司、恒源危货公司、天缘危货公司)，危运车辆达到48辆;全县共建成二级汽车站1个，乡镇客运站2个，便民停靠点7个;所有营运车辆都安装了gps终端，道路运输能力得到很大的提高。

3.公路养护能力切实增强。顺利完成养护体制改革试点工作，对原养护机构进行了重新设置，组建了农村公路管理站和公路养护中心，并在11个乡镇(街道办)分设了农村公路管理所，理顺了县、乡、村各级公路养护责任。在具体工作中，推行了定额承包养护制，由养护中心、各乡镇农村公路管理所自主落实养护员工，签订承包合同，县公路站根据养护路线、等级、里程确定养护经费，每季度按照养护标准和验收标准逐路进行考核，实现了社会效益和养护质量双提高。

4.交通依法行政能力提高。近年来，交通系统不断完善行政执法责任制，统一行政许可项目与数量，积极实施“”普法教育计划，重点抓领导干部和执法人员的法制教育和业务培训，提高依法行政能力，和谐执法意识和工作水平。先后制定了《农村公路建设资金管理办法》、《农村公路养护管理办法》、《黄陵县交通行政执法监督管理办法》和《交通行政执法人员管理实施细则》等文件，加强行政执法管理和监督，从服务于执法对象入手，着力做到执法的严肃性，公正性。

二、当前我县交通工作中存在的主要矛盾和问题

1.交通管理体制尚需进一步理顺。当前我县交通管理体制不够顺畅，已严重阻碍我县交通事业的快速发展。一是交通管理部门职能交叉重叠、协调困难;二是道路建设和管理职责存在重叠，城区道路与国道存在交叉，在职能部门间极易造成“想管的因为无权管没法管，该管的因为各种原因管不到位”的问题;三是交通设施和安全标志管理以及交通安全执法工作存在“两张皮”现象，交通与公安交警、城市管理部门之间的职责尚需进一步理顺。

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药监系统执法建设的思考

树立良好的药监系统执法形象，对维护党的领导，维护政治稳定，维护人民群众利益、确保人民用药用械安全有效具有十分重要的意义。加强药监系统执法形象建设，就必须坚持“内强素质，外树形象”的方针，在人民群众中树立起可亲、可爱、可敬的药监执法形象，沟通与群众的感情，改善与群众的关系，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

一、加强药监系统执法形象建设的必要性

药监执法工作与人民群众的生活息息相关，是政府联系群众的纽带和桥梁。药监执法形象直接影响着党和政府的形象。因此，树立药监执法的良好形象，意义重大。

1、加强药监执法形象建设，是新时期药监执法工作的现实需要。郑晓萸、曹文庄之流腐败案对药监系统带来了负面影响，因此，当前重塑药监系统执法形象建设更具重大意义。没有良好的药监执法形象，药监执法工作就不可能得到广大人民群众的理解和支持，就不可能更好的完成任务。只有加强药监执法形象建设，才能造就出一批适应新形势、新任务、新要求的合格的药监执法人员，才能从容应对并正确解决各种复杂问题，更好地完成各项任务，为全面建设和谐社会做出药监执法部门应有的贡献。

2、加强药监执法形象建设，是“三个代表”重要思想的体现。药监执法的宗旨是全心全意为人民服务。“三个代表”重要思想以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为出发点和落脚点。通过形象建设，药监执法部门可以更好地为民、爱民，让人民满意。

3、加强药监执法形象建设，是依法行政的客观要求。随着我国依法治国方略的深入实施，法律体系越来越完善，人民群众的法律意识越来越强，对药监执法人员的要求也越来越高，执法人员的言行不当也越来越容易引起广大群众的误解或纠纷。因此，只有良好的药监执法形象，才能更好地推进依法治国进程。

二、药监执法形象建设的有效途径

（一）内强素质

俗话说：“身正不怕影子斜”。一个部门的形象是自己树立的，因此，要塑造良好的药监执法形象最重要的是提高执法人员的自身素质。

1、树立五个意识。服务意识。执法人员在执法过程中，都要以是否有利于群众利益为衡量标准；程序意识。药监执法工作，不仅要严格遵守执法纪律，而且还要严格遵守程序规定，追求程序规范；效率意识。药监执法部门作为政府的职能部门，也是政府为社会服务的载体，强调效率当然是十分重要的；创新意识。面对新形势下的新任务，作为一名药监执法人员必须进一步增强创新意识，提高创新能力；形象意识。人民群众对药监执法人员的信任是从外表开始的，如果执法人员衣着不整，满嘴脏话、粗话，举止轻浮，蛮横无理，人民群众就会失去对药监执法的信任，药监执法形象建设就无从谈起。实施“形象工程”，给人民群众一个良好的第一印象，是我们药监执法形象建设的良好开端。

2、增强四个能力。办案能力。一个职业能力强的执法人员，必须具备敏锐的洞察力和娴熟的执行技巧，既要能够快办案，又要能够办好案，这样才能取得令人满意的执法效果；协调能力。药监执法工作对抗性较强，如简单地采取强制措施，可能引发矛盾，因此，执行人员必须具备必要的协调能力，通过多协商、多沟通来解决问题；写作能力。执法人员不光要善“动手”，还要会动笔，要具备必要的写作水平。既要写好法律文书，做到文字顺畅、逻辑严密、说理透彻，又要多写执法理论文章，培养自己的思维能力，提高自己的理论水平；创新能力。好的工作方法会起事半功倍的功效。要不断改进工作方法，在学中干，在干中学，努力培养科学的思维和工作方式，提高自身的语言表达能力、应变能力、交际能力。

3、加强机制建设。药监执法形象建设，必须从药监执法队伍管理长效机制建设抓起，在推行以执法为重点的业务规范化建设上下功夫。一是准，以执法为重点的业务规范化建设核心就是药监职责规范化；二是明，规范药监职责的目的一定要明确。规范药监职责的根本目的在于便民、利民、为民；三是清，要明确责任主体，规范责任内容，强化责任监督，过错追究；四是新，从执法、执纪和内务管理等方面入手，确定符合药监执法机关实际的工作规范、内务规范、监督规范和考评规范，体现科学、规范、高效、廉洁、便民的药监执法工作和队伍建设运行的新机制。

（二）外树形象

俗话说：“三分长相，七分打扮”。要树立起良好的药监执法形象，除了执法人员自身表现要好外，更要借助外力，提高药监执法的影响力。外树形象，就是展示现代药监执法新形象，争取更多的公众支持，获得最佳的社会效益。

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十三五规划省扶贫开发工作情况的调研报告

一、近三年来我省扶贫开发取得的成绩十分显著

20xx年中央召开了扶贫开发工作会议，制定了《中国农村扶贫开发纲要(20xx-2020年)》，将扶贫标准由1196元提高到2300元，启动了新一轮扶贫开发工作。近三年来，省委、省政府高度重视扶贫开发工作，认真贯彻落实中央关于扶贫开发的重大决策部署，制定了《江西农村扶贫开发纲要(20xx-2020年)》，把扶贫开发作为民生工程和“三农”工作重点任务，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，不断加大投入力度，扎实打好新一轮扶贫开发攻坚战，全省扶贫开发取得了显著成绩。

(一)扶贫开发投入不断加大。各级政府建立了以公共财政投入为主的扶贫开发投入体制。20xx年，省财政大幅度增加财政专项扶贫投入，统筹安排扶贫开发资金17亿元，比20xx年增长64.4%。地方财政也加大了对扶贫开发的投入。赣州市规定市、县两级财政每年安排扶贫开发投入占本级财政收入比例不低于2%，并随着财力的增长逐年增加，自20xx年起，市本级财政安排1亿元资金用于扶贫开发工作，20xx年中央、省、市共投入财政扶贫资金6.09亿元，比上年增长115%。

为协助做好省人大常委会听取和审议省人民政府关于我省扶贫开发工作情况报告的有关工作，9月上旬，省人大农委组织调研组赴赣州、吉安市及所辖的于都、兴国、万安县，就我省扶贫开发工作情况进行了专题调研。调研组通过听取汇报、召开座谈会、实地考察扶贫项目、走访贫困农户等方式，了解各地贯彻落实《江西省农村扶贫开发纲要(20xx-2020年)》、赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚等情况，听取基层干部群众对深入推进扶贫开发工作的意见和建议。现将调研主要情况报告如下：

(二)赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚有力推进。党中央、国务院就加大扶贫开发力度、促进中部地区崛起和支持赣南等原中央苏区振兴发展作出了一系列战略部署，20xx年国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，批复了《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划(20xx-2020年)》，我省扶贫开发工作正面临着十分难得的历史机遇。省委、省政府抢抓机遇，迅速作出全面部署，出台贯彻实施意见，召开全省动员大会，将任务分解到有关设区市和省直部门，全力推进各项工作。规划方案编制全面展开，省委、省政府贯彻意见中明确要求编制的12项规划和方案已基本完成，罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划、赣南承接产业转移示范区规划已分别由国务院、国家发改委批复出台，赣南等原中央苏区土坯房改造规划已印发实施。国家扶持全面展开，国务院办公厅印发了重点工作责任分工方案、批复建立支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议制度、印发了中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案，52个中央部门和单位结对支援我省31个县(市、区)。资金投入大幅增加，20xx年，中央预算内投资安排原中央苏区78亿元，占全省四成，比上年增长53.7%。民生工程全面实施，20xx年，赣州、吉安、抚州改造农村危旧土坯房12.5万户，占全省的70%;解决了约200万农村居民和师生的饮水安全问题;安排赣州农网改造补助资金4亿元;改造原中央苏区农村公路4800公里。

(三)贫困地区生产生活条件明显改善。各级政府及有关部门坚持开发式扶贫方针，大力扶持贫困地区加强水利、交通、人畜饮水等基础设施建设和生态环境建设，改善生产生活条件，增强“造血”功能，提升贫困地区发展能力。近三年来，全省新增改善灌溉面积40万亩，新建改造农村道路2817公里、桥梁5926千米，治理水土流失面积81平方公里，帮助国家扶贫重点县生存条件恶劣、地质灾害严重的9694户39391名贫困群众实施易地搬迁，组织实施了农村重金属污染严重地区6651名群众整体搬迁，完成了25.5万户农村困难群众危房改造。兴国县改造农村公路480公里，实施了32处农村饮水安全工程，移民搬迁4137人、建立集中安置点29个，推进28867户农村困难群众危旧土坯房改造，贫困地区基础设施建设得到加强，贫困群众生存环境得到改善。

(四)贫困群众自我发展能力不断提高。坚持扶贫与扶智并重，把增强扶贫对象自我发展能力作为关键，着力提高扶贫对象脱贫致富职业技能素质。着力推进“雨露计划”实施方式改革，20xx-20xx年实施培训突破10万人，培训对象转移就业率达到90%以上，就地在工业园区转移就业人数占到80%以上。吉安市通过委托培养的方式，每年培养200名“三定向”的农业技术人员，建立科技扶贫示范项目22个。万安县财政安排300万元，对20xx年考取三本以上大学的贫困户子女每人扶持1万元。

(五)扶贫开发体制机制不断创新。省委、省政府构筑了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，建立了“四个一”组合式扶贫机制(即：一位省领导、一个省直部门、一个有实力的省属企业以及每县每年一千万元财政专项补助，对口帮扶一个国定贫困县)，推进农村低保和扶贫开发两项制度的有效衔接，出台了《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》。万安县建立了“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的扶贫到户新机制，对全县76个贫困村、19429户72641名建档立卡贫困户进行了全面摸底并分类。于都县利用县产业园区片区建设，安排一定比例的扶贫资金与贫困村贫困户直接挂钩，与土地一并入股入园企业或龙头企业，并从中获取相应的租金或红利(股息)以及劳务工资等稳定收入，拓宽农民增收渠道，构建农民增收的长效机制。

二、我省新一轮扶贫开发面临的主要困难与问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，与全面建设小康社会的目标要求相比，我省新一轮扶贫开发仍然面临较大的困难，任务仍然十分艰巨。

经营性开发对贫困地区农民增收的影响及对策

经营性开发对贫困地区农民

增收的影响及对策

当前，随着我国农业和农村经济进入新的发展阶段，国家农业综合开发工作在总结完善过去经验的基础上，积极探索多种渠道的投入机制和形式多样的开发方式。特别是实行经营性开发，将国有资本以参股的形式投入，是农业综合开发投入机制的一项有益探索和尝试。对贫困地区来说，农业综合开发经营性开发对农民增收的影响是巨大的。

一、农业综合开发是农民增收的主要手段

修水是一个革命老区，又是一个国家级扶贫开发工作重点县，XX年底全县尚有7万贫困人口没有解决温饱，特别是还有4.47万人仍处于极为贫困的状况，扶贫攻坚的任务异常艰巨。近年来，我县大力推进农业和农村经济结构战略性调整，不断壮大支柱产业，推进农业产业化进程，农民收入结构发生明显变化，收入水平稳步提高，继XX年1.1万贫困人口脱贫后，XX年全县又有8000余人基本解决温饱问题，脱贫致富步伐明显加快。

㈠紧紧抓住以蚕桑为重点的“1116”工程，积极帮助群众增加收入。修水的农业产业化经过多年来的发展，已经越来越显示出它的巨大作用，正成为农民增收的主要手段之一。一是向规模要效益，继续大力实施“1116”工程（10万亩蚕桑、10万亩药材、100万头山羊、6万亩茶叶）。去年共完成低改桑园3万元，种植木本药材2万亩，新扩茶园2万亩，新增山羊10万头。二是向科技要效益，精心组织以蚕桑为重点“三高一扩”科技兴农活动，努力实现由全省蚕桑大县向全市蚕桑强县的跨越。切实抓好小蚕共育和先进簇具推广，着力办好100个示范点，培育1000户“三高”专业户，建成10000亩“三高”示范桑园，提高亩桑养种量、张种产茧量，全年养蚕种8万张，产茧5.46万担，蚕农售茧收入5000万元以上。三是向加工要效益，不断壮大龙头企业，提高农业产业化经营水平。大力扶持龙头企业的发展，舞活茧丝绸加工、药材加工、绿色食品加工和农产品专业批发市场四大龙头。目前缫丝企业已新增自动缫18组，缫丝企业工业产值达到6000万元，以前引进的农业加工项目裕发河粉厂，产品一上市就供不应求，去年又新上一条日产13吨河粉的生产线，年加工消化粮食6500吨。宁红集团现已评为国家级龙头企业，龙腾高科被评为省级龙头企业。通过扩张规模、搞好农产品精深加工和提高产品科技含量三大有效措施，全县农民今年人均增收达到100元以上。

㈡抓装退耕还林”这一难得的机遇，真正把林业政策与农业综合开发有机结合起来。我县紧紧抓住实施退耕还林这一历史性机遇，充分利用林业政策实施农业综合开发，帮助山区群众脱贫致富，进一步拓宽扶贫路子。书记、县长多次到上级林业部门汇报工作，争取到每年10万亩退耕还林项目，以及退耕还桑、退耕还药的有关优惠政策。同时，加大政策宣传力度，广泛动员群众参与，全面盘活林业资产，把山林权让给农民，大力实施这一林业扶贫工程。去年全县完成退耕还林8万亩，兑现补助资金68万元，补助粮食430万公斤。实施国家生态公益林工程75万亩，长防林工程6.8万亩。目前山区群众退耕还林积极性空前高涨，涌现出前所未有的发展势头。今年全县各乡镇上报计划达到15.6万亩，现已完成清山整地4万亩。全县林业经济逐步走出困境，山区群众收入来源不断拓宽，山区群众每年从退耕还林中可增收100万元，五年后，全县山区群众每年又可增收5000万元以上。

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2019中学课程开发情况调研报告范本

我校自20xx年实行课改以来，始终以 “一切为了学生，一切为了学生的发展”的教育理念为指导，从学校的实际状况和学生的实际需要出发，积极开发实施校本课程，构建学校办学特色，打造“个性化”学校形象，发展了学生特长，促进了学生全面发展。现将我校校本课程开发与开设所做的主要工作汇报如下：

一、校本课程开发的现状

我校在校本课程的开设上，高度重视，成立了以校长为组长，兼职副校长为副组长，相关兼任教师为成员的校本课程开发小组，在资金、设施等方面大力支持，教师先后共开发出多种校本课程。经过研究最终成功开发、编印并安排了《校园安全教育》、《养成习惯教育》、《新生入学读本》、等符合实际、学生又感兴趣3个校本课程。在校本课程的安排与设置上，硬性规定了校本课程的课时和课型比例。落实七、八、九年级2课时，要求其中必须有1节是必修课。学生根据教导处安排到指定教室上课。上课前教师进行点名并做好考勤记录。通过几年来的探索实践校本课程开发正在逐步趋向规范。学校对课程安排、教师配置、活动设计、组织管理、学习评价等已形成了自己的思路和做法。教师基本知道校本课程开发所需要具备的基本素养和基本流程，教师在面临新课程改革时，除了需要认真解读、领悟新课程体系中蕴含的思想、树立正确的教育观念、接受各种教育培训外，还应根据新课程的要求，改变自身的教学行为，但在调研中我们也发现，不少教师对现在课程实施常规与课程动态发展之间所存在的矛盾也深有体验，大家认为校本课程在学校教育体系中的存在和发展对学校的传统的封闭式课程管理体制提出了极大的挑战。部分教师尤其是青年教师表示愿意承担该类课程建设，但是仍感到课程开发能力不足、需要提高学习。

二、具体实施办法

1、完善组织机构。为保证校本课程的顺利实施，我们成立了以校长为组长的课程开发领导小组，负责制定学校校本课程的实施计划，校本课程的开发与研讨、课程的安排与实施、课程的过程管理与考核等。有了领导的重视，校本课程开发所需的财力和人力有了保障，大量校本课程的印制成为可能，从而保证了校本课程的正常运作。

2、健全规章制度 为充分调动教师开发校本课程的积极性，学校从实际出发，初步建立了校本课程的开发与管理制度，先后出《校本课程开发方案》、《校本课程培训计划》、《校本课程管理制度》、《校本课程教研制度》、《校本课程开发与实施评价办法》、《校本课程开发与管理职责分工》等，制度健全，系统规范，为校本课程的落实提供有效的制度保障。

3、规范课程管理。根据教导处统一安排，我们对校本课程的开发与课程的设置做出具体安排。如七年级新生入学必须参加开学前2周的《新生入学培训》，其它年级每学期每周开设1——2节学校安全教育与养成习惯教育等校本课程。为了保证学生的参与度，我们加大了学生的考勤力度，把学生出勤情况、上课情况、作业完成情况与学分挂钩。对老师上课我们也做出了具体要求。为了激发教师们参与校本课程的热情，让他们转变观念，积极投身到新课程实验中来，我校把教师参与校本课程的情况和教师的年终考核挂钩。我们对教师每次的上课情况进行登记，每学期搞一次校本课程成果展示，年终考核中我们根据教师的上课节数及成果展示的成绩给予以一定比例的加分。

三、当前存在的主要问题：

1、应试教育作为一种社会现象依然“根深叶茂”。因此，急需加强行政督导力度，出台一系列政策法规引导课程改革步入良性发展的轨道，形成较浓地挖掘和开发地方校本课程的思想意识。

2.要进一步提高教师的整体素质，提高校本课程研发能力，教师很少有机会与外界交流，了解和掌握知识较少，这种限制无益于同伴交流也无益于问题的真正解决。有限的课程培训和开发培训无法弥补课程开发，素养的缺乏，知识和技能限制了课程开发。

3、多年的探索与实践我们虽然积累了一些有益的经验，但是，自主创新开发的课程不多，缺乏创新意识，没有形成特色，校本化开发内容不够丰富、建构不完善，与相关学科选修内容很难清晰分离。

4、受应试教育的影响，重考试课程，轻校本课程现象依然严重。一些家长总认为学校不务实，“不务正业”，对开发校本课程存在认知上的误区。

5、校本课程开发缺少专业化的教师队伍。目前我校教师普遍存在年龄结构和知识结构不合理，课程开不全、开不足，实施校本课程开发更是面临很大困难，工作负担和时间限制，工作负担重、时间有限是教师参与课程开发非常现实的困难。由于不是分内之事课程开发增加了教师的工作负担，成为许多教师不愿意参于课程开发的原因。

四、对策建议

1、学校课程管理需要加强规范 。课程的性质决定了学校课程管理是学校管理的核心，学校内部的课程管理要在确保国家课程标准严肃性的前提下，加大校本课程的开发力度。学校的课程管理要进一步做到科学化，不能将校本课程作为次要课程要把它们放到与必修课同等重要的位置上去。

2、要加大对教师的课程知识与技能的培训力度。中小学开设校本课程最大的困难是“教师缺乏课程方面的培训”，学校急需解决的问题是“为教师的专业发展提供更多的机会”，在今后相当长的一段时间内，课程改革将成为教育发展的主题，需要围绕课程对广大教师进行新一轮的培训，力争用三到五年的时间，让所有的教师得到适当的课程知识与技能方面的培训，从而成为基础教育课程改革的主力军。

3、要建立校本课程开发的有效机制。学校对校本课程开发应当建立必要的管理机制，以此为平台，在学校教师中形成民主、开放、平等的专业氛围和专业文化。这样、才能避免“教师单枪匹马苦干一阵，课程改革过眼烟云”现象的发生，才能使课程改革在学校真正扎根也使学校在课程改革中真正获得发展。

中学课程开发情况调研报告

我校自XX年实行课改以来，始终以 “一切为了学生，一切为了学生的发展”的教育理念为指导，从学校的实际状况和学生的实际需要出发，积极开发实施校本课程，构建学校办学特色，打造“个性化”学校形象，发展了学生特长，促进了学生全面发展。现将我校校本课程开发与开设所做的主要工作汇报如下：

一、校本课程开发的现状

我校在校本课程的开设上，高度重视，成立了以校长为组长，兼职副校长为副组长，相关兼任教师为成员的校本课程开发小组，在资金、设施等方面大力支持，教师先后共开发出多种校本课程。经过研究最终成功开发、编印并安排了《校园安全教育》、《养成习惯教育》、《新生入学读本》、等符合实际、学生又感兴趣3个校本课程。在校本课程的安排与设置上，硬性规定了校本课程的课时和课型比例。落实七、八、九年级2课时，要求其中必须有1节是必修课。学生根据教导处安排到指定教室上课。上课前教师进行点名并做好考勤记录。通过几年来的探索实践校本课程开发正在逐步趋向规范。学校对课程安排、教师配置、活动设计、组织管理、学习评价等已形成了自己的思路和做法。教师基本知道校本课程开发所需要具备的基本素养和基本流程，教师在面临新课程改革时，除了需要认真解读、领悟新课程体系中蕴含的思想、树立正确的教育观念、接受各种教育培训外，还应根据新课程的要求，改变自身的教学行为，但在调研中我们也发现，不少教师对现在课程实施常规与课程动态发展之间所存在的矛盾也深有体验，大家认为校本课程在学校教育体系中的存在和发展对学校的传统的封闭式课程管理体制提出了极大的挑战。部分教师尤其是青年教师表示愿意承担该类课程建设，但是仍感到课程开发能力不足、需要提高学习。

二、具体实施办法

1、完善组织机构。为保证校本课程的顺利实施，我们成立了以校长为组长的课程开发领导小组，负责制定学校校本课程的实施计划，校本课程的开发与研讨、课程的安排与实施、课程的过程管理与考核等。有了领导的重视，校本课程开发所需的财力和人力有了保障，大量校本课程的印制成为可能，从而保证了校本课程的正常运作。

2、健全规章制度 为充分调动教师开发校本课程的积极性，学校从实际出发，初步建立了校本课程的开发与管理制度，先后出《校本课程开发方案》、《校本课程培训计划》、《校本课程管理制度》、《校本课程教研制度》、《校本课程开发与实施评价办法》、《校本课程开发与管理职责分工》等，制度健全，系统规范，为校本课程的落实提供有效的制度保障。

3、规范课程管理。根据教导处统一安排，我们对校本课程的开发与课程的设置做出具体安排。如七年级新生入学必须参加开学前2周的《新生入学培训》，其它年级每学期每周开设1——2节学校安全教育与养成习惯教育等校本课程。为了保证学生的参与度，我们加大了学生的考勤力度，把学生出勤情况、上课情况、作业完成情况与学分挂钩。对老师上课我们也做出了具体要求。为了激发教师们参与校本课程的热情，让他们转变观念，积极投身到新课程实验中来，我校把教师参与校本课程的情况和教师的年终考核挂钩。我们对教师每次的上课情况进行登记，每学期搞一次校本课程成果展示，年终考核中我们根据教师的上课节数及成果展示的成绩给予以一定比例的加分。

三、当前存在的主要问题：

1、应试教育作为一种社会现象依然“根深叶茂”。因此，急需加强行政督导力度，出台一系列政策法规引导课程改革步入良性发展的轨道，形成较浓地挖掘和开发地方校本课程的思想意识。

2.要进一步提高教师的整体素质，提高校本课程研发能力，教师很少有机会与外界交流，了解和掌握知识较少，这种限制无益于同伴交流也无益于问题的真正解决。有限的课程培训和开发培训无法弥补课程开发，素养的缺乏，知识和技能限制了课程开发。

3、多年的探索与实践我们虽然积累了一些有益的经验，但是，自主创新开发的课程不多，缺乏创新意识，没有形成特色，校本化开发内容不够丰富、建构不完善，与相关学科选修内容很难清晰分离。

4、受应试教育的影响，重考试课程，轻校本课程现象依然严重。一些家长总认为学校不务实，“不务正业”，对开发校本课程存在认知上的误区。

5、校本课程开发缺少专业化的教师队伍。目前我校教师普遍存在年龄结构和知识结构不合理，课程开不全、开不足，实施校本课程开发更是面临很大困难，工作负担和时间限制，工作负担重、时间有限是教师参与课程开发非常现实的困难。由于不是分内之事课程开发增加了教师的工作负担，成为许多教师不愿意参于课程开发的原因。

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石油系统法律风险岗位防控调研报告

为进一步加强对地区企业法律风险岗位防控工作的督促和指导，经总同意，我们于6月中下旬先后赴大庆油田、大庆石化、吉林石化、西南油气田、四川销售、川庆钻探6家单位进行了专题调研。调研之前下发通知明确了调研重点，6家单位做了认真准备。调研期间分别听取了各单位情况汇报，与企业分管领导、总法律顾问、法律机构负责人、相关法律人员、部分机

关处室及基层单位负责人进行了座谈和研讨，查阅了相关工作资料。总体感到，6家单位按照总部部署都在积极推进法律风险岗位防控工作，已取得了一定进展和成效，但也存在一些问题，有些问题在地区企业中还具有一定的普遍性，需要认真研究解决。现将有关情况简要报告如下:

一、工作进展情况及主要亮点

目前，6家单位都完成了本部机关层面重点涉法岗位防控指引编制，大庆石化、西南油气田和四川销售还全面或部分完成了基层单位指引编制;各单位均程度不同地开始组织指引培训和实施工作。总结6家单位工作组织及推进情况，主要有4个方面的亮点：

一是各单位对法律风险岗位防控工作认识比较到位，并给予了高度重视。大家普遍认为，将法律风险防控要求对应到岗位、落实到人头的思路，较好地解决了“有思路没抓手”，“有要求没落实”等问题，对提高岗位员工法律意识和技能、依法规范岗位履职行为、从源头避免违法违规事件具有重要意义。为确保工作有效开展，6家单位研究制定了推进方案，组建了工作团队，企业总法律顾问和法律机构负责人定期组织研究解决工作中出现的重点问题，在工作上投入了较大精力。其中，吉林石化邱克副总经理、西南油气田康建国副总经理、四川销售刘华治总会计师多次组织专题会议，部署、研究和解决工作推进中的各类问题，在工作组织、横向协调和督促指导等方面较好地发挥了作用。

二是在加强法律与业务融合方面采取了很多切实有效的措施，并见到了较好的效果。6家单位将加强法律部门与业务部门的沟通联动贯穿于法律风险岗位防控工作的全过程，通过组织业务人员开展法律风险写实、法律人员与业务人员“一对一”访谈、要求业务部门明确法律风险岗位防控分管领导和联络员并定期联席会议等措施，较好地调动了业务部门的积极性，避免了法律风险防控与业务管理“两张皮”的情况，确保了工作的实效性。

特别是通过吉林石化人事、财务、商务、安全环保等部门负责人在座谈会上的发言，我们切实感受到这些部门对法律风险岗位防控工作高度认同，并已经将其作为本部门一项重要的常规性工作，针对主要风险源点采取了很多管理举措，有的已经见到了初步效果。四川销售营销处、质量安全处、财务处、加油站管理处等相关处室负责人，不仅对法律风险岗位防控工作非常重视，而且能够熟练掌握业务管理涉及的法律法规，体现出较高的法律素质，从一个侧面也反映四川销售在加强法律与业务融合上已初步取得了较好的成效。

三是在指引培训和实施上结合自身管理实际做了大量探索实践工作，指引培训和实施工作有了一个好的开端。大庆石化结合普法工作，按照组织自学、集中培训和组织考试相结合的方式加强指引培训，先后于今年3-4月份对机关200余名重要涉法岗位人员分两期组织了集中培训，对二级单位相关人员组织了法律风险防控知识考试，提高了相关人员法律风险防控意识和技能。

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旅游局保护开发并重发展情况调研报告

XX年4月10日，我局召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，在全局上下掀起了深入学习实践科学发展观活动的热潮，按照县委的部署及开展深入学习实践科学发展观活动的要求，认真学习贯彻落实县委学习实践科学发展观实施方案，全面开展深入学习实践科学发展观活动，明确学习实践活动的要求和任务；认真学习了《毛泽东邓小平 论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，认真学习了在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上重要讲话精神，学习了《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》以及在全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神。在学习讨论的基础上，自XX年4月5日至4月16日，按照我局《开展深入学习实践科学发展观活动调研工作方案》的要求，紧密结合我县旅游发展规划，围绕以科学发展观为指导，加快推进永宁旅游开发工作，实现我县旅游业又好又快发展》的调研题目开展了调研活动。调研组由我和党支部书记、副局长刘泉和阿庐古洞党支部书记、副处长王俊同志带队，调研组成员由局规划、财务、办公室、市场科、行业管理科主要负责人组成，前往主要调研地区永宁城子村开展专题调研，调研组通过实地考察以及召开各类座谈会等多种形式，通过充分听取永宁乡政府、村委会、村民的意见，坚持实践性，突出针对性，体现开放性，着力查找和解决影响制约永宁旅游业科学发展的关键问题，寻找发展新思路，加快推进永宁城子旅游规划开发工作，扎实推进永宁城子旅游业科学发展。现将调研情况汇报如下：

一、现状与潜力

永宁乡位于**县南部，距县城23千米，东部隔南盘江与丘北县相望，南部与弥勒县东山镇接壤，西部与弥勒县弥阳镇相连，北部与本县中枢镇毗邻，乡政府所在地大永宁村，全乡辖永宁、笼册、舍者、阿朝、法衣、阿峨六个村民委员会56个自然村55个村民小组。到XX年末，全乡有5784户，总人口23690人，其中农业人口22969人，占97%，非农业人口721人，占3%，居住着汉、彝、苗、壮四种民族，永宁乡属山地高原地形，由于地处低纬高原，海拔高差较大。XX年，农村经济总收入2541.6万元，地方财政收入261万元，粮食总产620.2万千克，农民人均有粮270千克，年人均纯收入685元。

该乡旅游资源丰富，有云南旅游小镇--城子古村，位于县城南部永宁乡境内永宁村委会，距县城25公里。城子村是明代广西府第五代士官昂贵的府地所在，整村依山而建，层层而上的土库房形成一级级的台阶，自家的屋顶就是后面人家的阳台，最多的有17台，一般也在10台以上，不少土库房顶连缀在一起，形成数10米甚至上百米的平台，全村1000多间土库房或首尾相衔或左右毗连。在滇南，保存如此完好、集中连片、人文地理环境优美、民风古朴的彝族民居建筑实属罕见。土库房原为彝族先民白勺部的传统民居，后期随着大批汉族群众迁入，民居形式融合了部分汉族民居的特点，逐步形成具有鲜明地方特色的民居建筑，堪称民居建筑文化与建造技术发展史上的“活化石”。该村有丰富的民间民俗文化底蕴，至今保留着“昂土司府”、“李将军”、“姐妹墙”等众多的历史传说，使之更增添了几分神秘色彩。城子村还有着悠久的革命历史，原全国政协副主席、著名爱国将领张冲将军少年时期曾在此就学。解放战争时期，这里曾是中国人民解放军滇桂黔边纵盘北指挥部所在地。中共**县委、**县解放委员会就是在此成立的。该村独特的景观和深厚的人文气氛，被**人称其为“布达拉宫”、“印钞厂”。

南盘江风景旅游观光带。南盘江是珠江的上游，是云南省主要的河流之一，流经永宁乡南部，两岸悬崖陡壁，水流湍急，沿岸风光婀娜多姿，最高海拔2109米，最低海拔810米，竹林、榧松林、野花遍地，悬崖峭壁造型奇特。

小江流域旅游观光带。她位于永宁南部，属南盘江一级支流，此流流经地区属石灰岩溶蚀地区，时出地表，时入伏流，落差较大，水流湍急。源头距城子村3公里，落差极大，上游1500米，下游850米，两岸群上夹持，形如长长的峡谷，植被茂密，郁郁葱葱，村落民居散布峡谷，梯田层层叠叠，环境秀丽，景色迷人。该流域垂直气候带典型，冬暖夏凉，盛夏气温适宜，是避暑、休闲、度假、摄影创作的合适场所。

还有九溪山森林公园，该景区植被资源较为丰富，海拔1720—1850米，园内的“老虎箐”为原国家政协副主席张冲将母亲安息之地，山中九溪散布，溪水洁净，是休闲、烧考的理想场所。

二、开发和建设情况

永宁乡旅游资源大部分处于原始的半开发状态，目前只对永宁城子进行了一定的保护性的开发，XX年3月，由永宁乡邀请昆明理工大学及省设计院对城子村近期、中期和远期的旅游发展进行规划编制。 XX年初成立了由县委书记任组长、县委宣传部及永宁乡党政领导、县有关部门领导为成员的城子村开发与保护领导小组，加大宣传力度，充分利用宣传媒体（电视、报纸、网站等）对城子村进行宣传，提高了城子村的知名度。通过宣传，先后有中央电视台及云南、浙江、湖南、四川等多家省级电视台和多家报社到城子村进行采访报道。

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旅游开发调研报告

方圆28平方公里，地势坦荡平旷，核心区域集中在涌洞乡境内，距县城40公里，与湖南省保靖县相邻，盖上有川河、楠木两个村11个组，850户3090人。平均海拔1230米，四季云烟，夏季平均温度20℃左右，堪称自然空调、天然氧吧，冬季银妆素裹，一派北国风光，是夏季避暑、冬季滑雪的绝佳胜地。笔者近期对进行了调研，对推进其旅游发展提出了一些初浅建议。

一、旅游开发意义深远

由于交通限制，可谓“养在深闺人未识”，但其独特的自然魅力，一直深受县内市民宠爱，每年都有不少游客、驴友、摄友慕名前往或故地重游，也逐步吸引周边市民眼球。特别是随着八十步至太平场公路的改造，可进入性大幅改善，越来越多的市民到观光、避暑、赏花、驴行。初略统计，今年以来，已有超过5000余人次实地领略风光，单是5月4日“乡村旅游川河行”当天，就吸引400余名市民参与。可见，旅游开发众望所归，值得期待。

作为我县旅游的储备资源，其开发意义重大。一是可以通过发展乡村旅游，使当地群众端上“旅游饭碗”，扩宽就业渠道，能在较快时间内促进当地群众就近就业，走出一条高山贫困地区农民脱贫致富的新路子。二是能够加速形成县城——酉水河一日游精品线路，助推我县旅游集散地和目的地建设。三是可以作为大边城景区的补充，添加新的旅游景点，形成旅游资源互补，丰富边城景区体量和内涵。

二、旅游开发正当其时

党中央、国务院高度重视武陵山区发展，《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(—2020年)》提出，利用丰富独特的山水生态和民族文化旅游资源优势，促进旅游产业转型升级和发展方式转变，推进省际生态文化旅游协作，建成国内外具有重大影响力的生态文化旅游区。市委、市政府每年召开一次渝东南旅游专题会议，每次研究一个问题，推动渝东南旅游发展实现从无到有、由小到大、从低到高的历史性跨越。XX年8月，市政府在南川区召开乡村旅游发展现场会，提倡各区县“不争论、允许试、大胆干，干起来再说”。日益优化的外部环境，为旅游发展提供了难得的机遇。

近两年来，县委、县政府将旅游产业放到更加突出位置，加大旅游景区开发和网络布局扩展，启动实施了洪安边城、西街、盐水井湖等一批旅游重点项目。整合上千万元用于乡村旅游基础设施和生态环境建设，推出钟灵、大溪、孝溪等一批乡村旅游景点。全县旅游发展呈现出蓬勃生机。

随着八十步至太平场公路的改造升级，蕴藏已久的，亟待揭开神秘的“盖头”，向世人展示其无穷的魅力。

三、旅游开发矛盾突出

(一)资源小而分散。盖顶有天然石门回道“四门洞”、鸡冠岩、栩栩如生的“朱氏婆婆”、满山映山红、万亩天然草场、千年银杏古树、红军战斗遗址;盖下有千亩梯田，“黑洞”与“亮洞”(俗称穿洞)遥遥相望;纳沙河沿岸有“十八堡”、“十八溪”、“婆婆山”、“扁口洞”。总体来看，旅游资源丰富，但若站在武陵山区来审视评估，这些资源缺乏稀有性和震撼力，且分布较为分散，难以在短期内发挥效益。

(二)生态环境较差。一方面，自然植被较差，森林覆盖率不到30%，多以灌木和草场为主，缺乏高大乔木和林带，且裸露岩石多。另一方面，蕴藏大量的煤、黑滑石、硅等矿产资源。作为我县历史上煤矿主要产地之一，其开采给区域生态环境带来严重影响，随处可见废弃的煤渣，一遇下雨污水横流。同时，地处两省市交界地带，硅矿私挖滥采屡禁不止，部分核心草场出现损坏，随处可见开采“伤疤”。

(三)配套设施滞后。从涌洞政府驻地、干川和平马上山的公路都是泥土路，可进入性差。布局国电、乌电两大电网，但改造多年电力依然不稳定。唯一的小型水库(烂泥沟水库)基本没有发挥功效，主要依靠地下水，用水质量难以保证。整个区域没有成熟的旅游接待点，缺乏有品位、上质量的乡村旅游接待户，唯一的避暑山庄由煤矿厂区改造而成。此外，景点安全防护设施、公厕、垃圾处置等配套设施缺乏。

(四)遗留问题凸显。前些年，我县依托区域良好的土壤条件和适宜的气候，引进农业龙头企业通过土地流转，在发展起了2万余亩金银花基地。但是，由于当时对旅游开发预测和估计不够，导致基地基本布局在核心草场，且低价签订了长达数十年的土地流转合同，而主要资源集中在草场地带。如下一步引进企业进行整体开发，则势必处理金银花基地与草场如何选择、流转合同如何终止等遗留问题。

四、旅游开发任重道远

(一)精心规划是前提

规划是制约旅游开发的关键，必须高度重视，精心编制。武陵山区旅游资源禀赋大体相当，x处于诸多名胜景点的包围中，很容易陷入同质化陷阱。如何定位旅游开发思路?必须跳出秀山、立足武陵，认真考察论证，注重差异化发展，与周边景区形成互补。结合资源特点，可考虑将其定位集观光、避暑、休闲、探险于一体的综合旅游项目。

作为以生态自然为基石的旅游资源，在具体的规划中，不一定需要大手笔，但必须符合实际，尊重自然，要杜绝照搬同类成熟景区开发模式，坚持低碳、低成本开发，综合考虑前期投入和后期管理问题，切忌大兴土木、乱造人文景观，要防止对资源进行过度包装，减少资源破坏和开发成本。

(二)保护开发是核心

自然资源具有“破坏容易恢复难”特点，很多时候保护更是政绩。旅游开发的实质在于实现资源价值，而资源价值正在于其天然性、独特性、神秘性、多样性。当前，一要通过编制规划对景区生态资源进行科学论证，进行环境影响评价，确定旅游发展规模，合理规划旅游资源保护区，保护区一旦确定，严禁新建房屋和搭建产业设施。二要做好旅游开发与矿产资源的规划协调，科学确定矿产开采区，对开采规模进行限制，选址必须符合旅游开发要求。三要依据自然环境的承载能力和生态旅游要求设置景区旅游线路、服务设施等，少建人文景观，对确需建设的旅游设施，其格调与外观要与周围自然景色相协调。四要抓好区域生态环境综合整治。

现代旅游越来越注重可体验性和可参与性。鉴于此，一是在核心区域规划映山红、杜鹃花、金银花以及生态农业、药材等观光带，使游客四季都能有所品赏，改变目前品种单一、可供观赏期短问题。二是应着手将金银花移栽出核心草场，还原一片高山草原。三是规划发展高山蔬菜等生态种养殖业，打好绿色无公害品牌，建设集采摘、观光、休闲与自助种植为一体的农业生态示范园，供游客体验。四是依托高山草场、千仞绝壁、山洞奇观，适时推出一批游客参与性活动。

要正确处理好景区开发与群众利益的关系，不与民争利。当前，应对区域农民早作安排，减小后期旅游开发压力。一是根据群众意愿，通过高山生态扶贫搬迁，将部分村民迁出旅游开发核心保护区，缓解景区生态环境压力。二是对核心区现有原始村落作为景点打造，进行升级改造，完善步行道、污水、垃圾等基础配套设施，挖掘历史文化，提升档次。

(三)完善配套是重点

可进入性是制约旅游发展的关键，必须加速突破。短期内，建议按三级公路或高于通畅工程标准建设平马至旅游产业路，届时到洪安仅需20分钟，能有效地将两个景区串联起来，构筑县城-洪安--酉水河-县城旅游环线，同时打通干川水源至等断头路。长期看，应全力争取建设秀山至龙山高速公路，如能建成，将全面激活、酉水河乃至整个龙池、石堤片区旅游发展活力。

从旅游经济的角度讲，过境游给景区的收益是有限的，过夜游则在吃、住、行、购等方面更具潜力。因此，要想办法让游客在过夜。短期内，建议培育一批上档次的农家乐和乡村旅游接待户。亦可在核心区外围建设高山避暑纳凉点，引导群众发展乡村旅游，促进群众就地就业。长期看，景区成熟后，可借鉴石柱黄水假日森林小区的经验，通过“旅游地产”模式开发产权式公寓、度假酒店等业态，丰富业态布局。

当前，要加快完善车行道、景点标识标牌、参观步道、漫游步道、安全防护、垃圾处置、污水处理等设施设备，配套建好生态停车场，合理规划建设一批休息亭台和环保公厕，提高景区的便捷性、舒适性。

(四)适度营销是辅助

作为新兴自然景区，就目前来看，重点市场应是城市自驾游和驴行群体，适合在周边地区作小范围的推介。长远来看，纵观国内知名旅游城市，都是以一个核心景区带动其余景区营销。也不例外，不宜单打独斗，必须依托边城这张名片，融合边城整体营销，通过客源输送促其发展。倒是可以在文化的挖掘上做点文章，对现有资源巧妙融入民俗文化和历史故事，惟妙惟肖，让人体会身临其境的感觉。

(五)多方投入是保障

旅游业投资大、周期长、见效慢。鉴于目前景区基础条件太差，开发投入高、收益慢，招商难度较大，必须多措并举。一是争取将纳入国家扶贫开发示范区建设，积极向上争取资金。二是乡村旅游扶贫、高山生态扶贫搬迁、农业综合开发、退耕还林等政策应向区域适当倾斜，完善基础设施，优化产业布局。三是加快出台旅游优惠政策，加大招商引资力度，引进有实力的企业进行整体开发。四是可由政府单独或与投资方联合设立旅游开发投资公司，解决好土地流转纠纷，储备一批土地，待景区成熟后再进行出让，平衡开发资金。

同时也应认识到，搞旅游发展，难免负债，要有正确的负债观，我们认为三种情况下可以举债建设：现在建设的成本比三五年后节约几倍的基础设施项目;现在建设和未来建设相当，但老百姓当前有迫切需要、能带来良好的经济和社会综合效益的项目;经过充分、科学论证的项目。但在操作中要量入为出，把握好原则，控制好风险，发挥好效益。

农村人力资源开发情况调研报告

一、基本情况

**乡隶属鲁甸县，地处鲁甸县北部，距县城36公里，最远的塘房村委会离县城50公里。东与昭阳区苏家乡接壤，南与水磨乡相邻，西与梭山乡相邻，北与新街乡相邻。辖四个行政村27个自然村114个村民小组。现有农户8244 户，总人口38720人。全乡国土面积112平方公里，海拔2160米，年平均气温10.9℃，年降水量1100毫米。全乡实有农村劳工力20397人，外出务工11360人，其中全家外出户1276户，XX年全乡务工收入4378万元，农民人均收入1241元。

二、农村劳动力转移培训对我乡社会经济建设的作用。

通过人力资源转移培训，乡党委、政府利用我乡人力资源开发契机，把全乡潜在的劳动力资源优势变成了现实的经济优势，使全乡农民摆脱了自然条件的束缚，走上了奔富奔小康的道路，从而极大地促进了全乡社会经济建设快速发展。新农村建设、整村推进、扶贫开发等有所提高。使外出务工人员为我乡经济发展积蓄了资金、技术、思想、提高了土地的综合利用率，活跃了农村资本市场，为新农村建设做出积极的贡献。

三、劳动力转移培训对我乡的金融作用

外出务工人员的工资通过邮寄、金融机构汇寄回乡的据统计约有4000万元，通过打工经济的发展和部分资金流入我乡，使银行存款额大幅提升，对我乡邮政和吸收银行存款起着重大的作用。

四、务工人员对我乡经济的贡献

1、打工经济初步形成，规模日益扩大。通过多年坚持不懈的努力，外出务工以每人每年收入大约在1XX元左右。仅外出务工一项，全乡农民人均纯收入就可多增加700余元。这样看来，打工经济已经成为加快我乡发展的重要产业。

2、农民素质不断提高，造就了一批适应我乡发展的有用人才。“解放思想，外出打工，勤劳致富，回报家乡”。广大农民通过外出务工，从中学到了知识，增长了见识，把外面新鲜的事物带回了家乡，极大地促进了我乡的发展。如**村的崔文联在外打工多年当上了老板，就捐了10万元给家乡的新农村建设，给家乡的经济带来了良好的发展。

3、一批农民在外出务工中发家致富，辐射带动作用增强。经过多年的外出务工，我乡一批头脑灵活，敢闯敢试的农民已经率先发家致富，。多年来，正是因为有这样的一些身边人、身边事教育了我乡的广大群众，进而辐射带动了更多的农民外出务工，形成了“一带十、十带百、百带千”的局面。如今，我乡外出务工的队伍不断壮大，“农忙种田，农闲打工”正在成为广大农民的生动实践。

五、农村留守群体方面

在全乡四个村，对外出务工家庭进行调查走访，全乡农村留守群体大致有以下三类：一、单独的留守老人，这种家庭大多是60岁以上的一个或二个老人；二、单独年幼的留守儿童，这部分家庭，多是二人以上兄妹型，年龄结构平均在15岁以下；三、老幼留守群体型，一般表现为祖孙关系。这类型较前二者有明显的家庭活泼气氛。据统计，全乡中，**村留守老人580人男性，223人女性357人，儿童860人；新乐村留守老人1050人，男性562人，女性488人，儿童1300人，塘房村留守老人587人，男性312人，女性275人，儿童2020人；照壁村留守老人533人，男性276人，女性257人，儿童640人。根据实际困难，乡党委、政府本着为人民服务的宗旨，决定在救济粮、低保等方面对其加以倾斜。

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