篇1:证券承销协议的特点
1、签署证券承销协议的证券公司必须具有证券监管机构特别许可和授予的承销业务资格
我国证券公司分为经纪类证券公司和综合类证券公司,经纪类证券公司只能从事证券经纪业务,不得从事自营、承销等业务。综合类证券公司经证券监管机构的特许授权,可以依法从事证券承销业务。所以,有些综合类证券公司获得了承销业务资格,可以从事证券承销业务;有些综合类证券公司未获得证券承销资格,不得从事证券承销业务。取得承销商资格的证券公司可能取得不同证券的承销资格,如有的证券公司仅取得a股股票承销资格,有些则可同时取得b股承销资格。有的证券公司只取得证券分承销商资格,有些取得主承销商资格。证券公司必须在证券监管机构核准或许可的范围内,从事证券业务。
2、证券承销协议是书面要式合同
首先,证券承销协议必须采取书面形式签署,不得采取口头或其他形式达成协议。其次,证券承销协议应当记载法律、法规要求记载的事项,证券监管机构要求记载的事项,也须记载于承销协议。最后,证券承销协议经双方当事人签署后,须提交证券监管机构批准和备案。证券发行人与承销商对证券承销协议的任何补充、修改和变更,也必须提交证券监管机构批准和备案。这可以防止证券发行人和承销商借补充、修改和变更之名,规避证券监管机构的监管。
3、证券承销协议是证券发行送审文件的组成部分
股票条例》第20条规定,公开发行的股票,应当由证券经营机构承销。根据我国-信息披露制度,证券承销协议是证券发行的法定送审文件。在实践中,证券公司在介入证券发行准备工作时,就处于与证券发行人协商承销协议的状态。证券发行人在向证券监管机构报送送审文件时,必须提供与承销机构草签的承销协议和证券承销方案。证券监管机构可对承销协议内容提出反馈意见,承销协议双方根据该反馈意见作出补充修改后,并在接近招股说明书公布时,最终正式签署承销协议。
4、证券承销协议不得违反国家强行法的规定
现行法律对证券承销协议的个别特殊条款作有限制性规定,证券发行人与承销商签署承销协议时,必须遵守此类规定。如根据《证券法》第26条第1款规定,证券的代销、包销期最长不得超过90日。《证券法》第28条规定,股票发行采取溢价发行的,其发行价格由发行人与证券公司协商确定,报请证券监管机构核准。
责任编辑:欧*倩
篇2:可行性研究报告特点及用途_可行性报告_网
可行性研究报告特点
1.科学性
可行性研究报告作为研究的书面形式,反映的是对行为项目的分析、评判,这种分析和评判应该是建立在客观基础上的科学结论,所以科学性是可行性研究报告的第一特点。某地地铁在规划时,简单依据公安局的户籍人口数据,设计的地铁运能与实际流量完全不符,造成严重失误,这就是缺乏科学性的教训。可行性研究报告的科学性首先体现在可行性研究的过程中,即整个过程的每一步部力求客观全面。其次,科学性体现在分析中,即用正确的理论和依据相关政策来研究问题。其次是体现在对可行性研究报告的审批过程中,这种审批过程,对科学的决策起到了重要的保证作用。
2.详备性
可行性研究报告的内容越详备越好。如果是关于一个项目的报告,一般说来,应从它的自主创新、环境条件、市场前景、资金状况、原材料供应、技术工艺、生产规模、员工素质等诸多方面,进行必要性、适应性、可靠性、先进性等多角度的研究,将每一种数据展现出来,进行比较、甄别、权衡、评价。只有详尽完备地研究论证之后,其“可行性”或“不可行性”才能显现,并获得批准通过。
3.程序性
可行性研究报告是决策的基础。为保证决策的科学正确,一定要有可行性研究这么一个过程,最后的获批也一定要经过相关的法定程序。在写作上,有些需要加上封面,按照不同的内容性质而分章分节地逐一说明。这些程序性的要求和处理手法,是可行性研究报告的一人特色。
报告用途
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前,对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价,以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。
可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法。整个可行性研究提出综合分析评价,指出优缺点和建议。根据结论的需要,以增强可行性研究报告的说服力。
可行性研究报告是项目建设论证、审查、决策的重要依据,也是以后筹集资金或者申请资金的一个重要依据。可行性研究编写时要注意数据方面的真实性和合理性,只有报告通过审核后,才能得到资金支持,同时也能为项目以后的发展提供重要的依据。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。
可行性研究报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查,在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测,从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。
网络上也有很多,在进行学习的时候一定要知道其用途再进行撰稿,否则项目文稿不对应就可能浪费时间了。
篇3:议校园文化活动的类型和特点调查_调查报告_网
调查目的:通过对首都高校校园文化活动的调查,深入了解各所高校校园文化活动的类型和特点,揭示其内在规律性,发掘其特色与创意。与我校类比,借鉴,同时探究现今大学生普遍关注与积极参与的活动。
调查对象:清华大学,对外经贸在校学生
调查方法:浏览网页、采访、问卷调查。
一、清华大学校园活动调查分析
理论学习方面:清华学子财富论坛第 场“海权兴即国家兴”
卡巴斯基先生清华讲演——国际网络安全
惠普全球副总裁兼首席战略技术官(csto)shane先生清华大学演讲会
领导力发展论坛——每个人都可以成为领导者
实践技能方面:各大企业校园专场招聘会
清华创业计划大赛
cuba半决赛 清华大学vs华侨大学
实践相册--清华大学 - 年年度学生暑期社会实践摄影展
清华大学首届智能车对抗大赛
文化艺术方面:清华大学红十字会学生分会二十周年会庆
中国曲艺家协会进入清华大学进行交流演出
清乐华章――清华大学研究生大型文艺演出
清华大学 年法国文化周
第二届学生国际象棋文化周
清华大学首届紫荆露天电影节
清华大学香港文化节
“一二-九”合唱
体育活动方面:拥抱 ——清华大学新生奥运风采大赛
纪念“为祖国健康工作五十年”提出五十周年专题活
马约翰杯体育比赛
年年清华大学学生体育活动月
11.12男生节
3.7女生节
总结:这些校园文化活动涵盖理论学习、科技创新、实践技能、文化体育等多个方面,覆盖面广、内容丰富、形式多样,形成了健康高雅、文明温馨的校园文化氛围。在理论和实践方面更侧重于理科。就时间安排而言,每一个月都有不同类型的活动,加上每一个系,每一个社团的活动,很庞杂。清华有着很多人力资源和物力资源方面的优势。其活动总体特征是多而杂。
分析:以清华大学“女生节”辐射效应为例——
清华大学的一系列活动,往往都能引起巨大反响。其中,同学们最感兴趣的,普及最广的莫过于每年的女生节。女生节不仅仅是一种口号,它已经成为了清华的一种传统和招牌活动。而且其影响正在逐年扩大。究其成功原因,可以归结为以下几点:1.女生在清华的比例较小。“物以稀为贵”,自然会得到重视。这是其自身优势。2.节日创意迎合了青年追求新意、追求浪漫的主旋律;3.活动具有普及性。无论什么专业,无论什么国家,民族,无论是否有专长,无论什么年级,都可广泛参与。 4.校方高度重视,校学生会,团委,以及各系,前期做了大量的宣传动员工作:女生节前夕已经把清华大学bbs留言板的封面换成了“女生节”的主题封面;在校内多处制作宣传海报;紫荆园宿舍区内随处可见书写着“祝全体女生节日快乐”的条幅;校团委专门制作专题电脑幻灯片在礼堂放映。5.活动形式多种多样。几乎集合了日常生活与学习的各个方面,比如女生节之“看吧”——播放各国原声电影;“暖吧”——男女生打破界限,齐聚畅谈;“逛吧”——举办游园会……举办女性讲座;各商家的女生节商品促销优惠进校园;学校周围的商铺跟风打折;女生节服饰大赛;6.统一性与灵活性相结合,自由度高。除了官方的活动,各系,各学院充分发挥了自身的创造性,有的系男生在凌晨聚集女生宿舍楼下唱歌;有的系男生精心准备了送给女生的礼物;有的是将教室用彩带,气球等装点得很有节日气氛;有夜晚用蜡烛拼的“心”字;有互动游戏环节;有食堂门口献花;围圈为女生祝福;放风筝送祝愿……
二、 对外经贸校园活动调查分析
一、 年外语文化节( 年年4月16日——4月21日)
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篇4:竞聘报告特点以及以往失败原因[页2]_竞聘报告_网
五、吐词不清,含混模糊
竞职演讲一般要求演讲者在有限的时间内,言简意赅地把自己的基本情况。工作特点、工作设想向听众娓娓道来。但是有的竞职演讲者却不善于把握演讲的轻重缓急,虽连珠炮式地将整个演讲“一气呵成”,但因吐词不清,或语速过快,使听众不知所云。
竞职演讲为广大人才提供了一个充分展示自我。表现自我的舞台,愿广大竞职者能够克服演讲中的不良倾向,客观、公正地作好自我评价,科学合理、切合实际地阐明施政方案,向公众推销一个真实、客观的自我,通过竞争找到适合自己展示才华的工作岗位
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篇5:关于中学生性格特点调查报告_调查报告_网
一、问题的提出
学校在培养学生智力发展的同时,也越来重视对学生非智力因素的培养。研究证明,各种非智力因素在中学生学习、生活中起着十分重要的作用。我们这里所研究的性格品质正是非智力因素的一个重要方面,而且是其核心的成分。中学阶段是人的生理、心理发展的关键时期,因而中学生良好性格的培养也显得尤为重要。
性格是一个人对现实的稳定的态度以及与人相适应的习惯化行为方式的心理特征的总和。由于家庭及社会环境等多方面因素的影响,使现在许多中学生在性格品质方面出现了如:依赖、任性、冷漠、情绪不稳定、社交困难等性格缺陷,急需正确引导和帮助。为此,我们提出了这项研究课题。我们研究的目的就是要抓住中学阶段这一性格的良好塑造期,在教育教学中帮助学生克服性格中的缺陷和弱点,努力帮助他们形成热情、开朗、诚实、勇敢、果断、坚毅、勤奋、自信等良好性格品质,从而为国家培养既具有丰富的科学文化知识、高尚的道德情操,同时又具有健康的心理品质的二十一世纪合格人才。我校地处城乡结合部,学生中城镇户占30%,农户的约占70%,且农村家庭经济上较宽裕。这些学生们存在着衣来伸手,饭来张口,以自我为中心,情感脆弱,意志薄弱等性格缺陷,急需引导和帮助。为了全面了解我校中学生的性格特点,我们采取了问卷调查法。
二、调查过程
1.调查对象
本阶段的研究对象为初一、初二两个年级的学生2.调查方法
问卷调查法。我们精心设计了调查问卷,通过对157名学生答卷的认真分析,了解了学生的性格特点。三、调查结果及分析
1.调查问卷中学生性格自测题
(1)遇到不公平的事情你能控制自己的感情吗?( ABM )
(2)一个人时,常常幻想自己的未来吗?( VAM )(3)同学们认为你热情好动吗?( VCZ )
(4)你干任何事都能抱着实事求是的态度吗?( MXA )
(5)你觉得你有可能成为班干部吗?( VAC )
(6)你对学习和其他事情都满怀希望吗?( BZM )(7)同学有困难你能热情帮助吗?( CAX )
(8)你喜欢与人争论吗?( ABC )
(9)你做事喜欢有始有终吗?( ACB )
(10)老师和同学认为你有想象力吗?( ABX )(11)你愿意向希望工程捐款吗?( VAX )
(12)你的老师认为你的想象力强吗?( CZB )(13)与别人相处时你能忍让吗?( CAV )
(14)你对许多事情都爱发表不同意见吗?( VAZ )
(15)你在同学中有威信吗?( CMA )
(16)你遇事能三思而行吗?( MXB )
(17)你对无拘无束的生活充满幻想吗?( ACX )(18)你有能力参加很多课余活动吗?( VZX )(19)在紧急情况下你能舍己救人吗?( CZM )(20)对你来说人格尊严很重要吗?( CMX )(21)如果一件事成功的希望很小,你会努力去做吗?( VAB )
(22)你羡慕英雄人物吗?( VAM )
(23)你善于同周围的同学朋友交往吗?( AMB )
(24)你喜欢说大话吗?( CBM )
(25)你经常怀疑别人说你坏话吗?( BZV )
(26)你认为自己是一个明智的人吗?( MXB )(27)你的爱好和思考问题的方法常常走极端吗?( VBC )
说明:括号中的三个答案依次为是、比较是、不是。每个问题只能选一个答案。
2.调查结果
此次调查,我们分别在初一、初二年级各抽取了两个班的学生参与,共计157人。问卷调查结果如下:
得8个以上 A 的28人占总人数的17.8%
得7个以上 B 的5人占总人数的3.2%
得6个以上 C 的51人占总人数的32.5%
得6个以上 M 的7人占总人数的4.5%
得6个以上 V 的53人占总人数的33.8%
得6个以上 X 的3人占总人数的1.9%
得4个以上 Z 的40人占总人数的25.5%
说明:
★ 得8个以上 A 者的评价凡事总想做得尽善尽美,常立志而不立长志,容易见异思迁,缺乏持之以恒的精神,有些夸夸其谈。
★ 得7个以上 B 者的评价做事有一定的兴趣,但虚荣心强,有点自以为是,志趣平庸,做事急躁,但又不乏善良和热情。
★ 得6个以上 C 者的评价为人热情,富于想象力,很诚恳,有正义感,有人情味和求实精神,做事循规蹈矩。
★ 得6个以上 M 者的评价做事讲求实际,遇事有主见,对生活充满信心,渴望得到同情,不幻想,总是想从生活中汲取有益的东西。
★ 得6个以上 V 者的评价天资很好,很有理想,总是尽一切努力去实现自己的愿望,有时有些得意忘形,在成绩面前从不停步,但遇到挫折时容易消极。 ★ 得6个以上 X 者的评价对自己和别人都始终如一,不幻想,缺乏热情,总生活在自己的小天地里,保护着自己的利益,对外界所发生的事情漠不关心。 ★ 得4个以上 Z 者的评价固执多疑,总处于被动地位,对任何事情甚至自己的事情都无动于衷,麻木不仁,有才能但不会选择自己的道路,自立能力差。3.结果分析
我校初中生的性格特点带有浓厚的地域色彩。我校地处城乡结合部,学生在性格特征方面具有如下优点:他们兴越广泛,敢想敢说,为人热情,尊敬师长,富于想象力,肯于动手,勇于实践等等。
他们这一特定群体,在性格方面突出表现出以下弱点:
① 依赖性强,生活自理能力差;
② 情感脆弱,承受挫折能力差;
③ 嫉妒、报复心理强;
④ 自私、利己主义思想普遍;
⑤ 任性、固执、爱发脾气。
四、研究方向
根据以上调查结果和课题的研究计划,我们下一步要做的主要工作是进一步分析、研究我校中学生性格特点的形成原因,主要通过了解学生的家庭情况、家长的文化水平以及周边环境、个人兴趣爱好的调查,为下一点探索培养中学生良好性格的新途径做好准备。
篇6:大行业人才需求特点调查研究报告_调研报告_网
一:调查背景
中国的经济面貌在新世纪以来发生的两大变化,不可否认的在很大程度上改变了各行业用人特点的格局。无论是XX年
加入wto还是其后的XX年金融危机,各行业对人才的需求发面都发生了明显的转变。同时,大学生就业正逐步走向市场化的工程,这要求我们不仅得牢固自身素质与技能,更重要的是能够把握住市场的起伏走向与用人需求特点的变化。
因此,我们有必要对社会总体用人需求特点进行调查了解,以便发挥自身特长优势为上岗就业打下坚实基础。
二:研究目的
1. 关注社会变化,了解受调查行业的特点与未来发展走向。通过调查了解人才市场动态,为职业生涯规划提供参考依据
2.通过了解三大行业特点,简要概括出社会总体用人需求特点
3. 增加社会经验,提高自身认识,加强素质培养。
三:调查方法说明
1.在这次调查研究中选取平时生活中接触比较频繁与密切的行业作为调查对象。
2.本次调查选取服务业的几个行业进行调查,具体有服装业,餐饮业,房地产业
3.本次调查以文献资料、时事新闻报道研究为主,实地访谈为辅。
四: 调查时间
1月20日至1月29日
五:研究成果与说明
(一)概述
鉴于现身实际情况不利于对更行各业用人特点进行深入研究。所以我们讨论决定将调查目标主要锁定在衣、食、住这三个方面,希望能从这三个方面总结概括出服务业的一些特点。
(二)、对象选取考虑与决定
经过讨论我们决定首先对具体商场店铺进行登门访谈,这些商场店铺均是我市知名度较高的一些单位,在整个过程之中,受访商场店铺的经理代表都非常配合我们的工作。具体如下
在“衣”这一方面,访谈对象:建设中路的“星期六名鞋店”以及位于步行街中段的“太平洋服饰购物广场”。
在“食”这一方面,访谈对象:江北路的“美味螺丝粉总店”和“泰丰美食馆”。
在“住”这一方面,访谈对象:江北路九龙新城的售楼部。
在以上的访谈中得到的资料仅供归纳总结各行业特点及用人需求时参考使用,访谈内容不列入文中。
(三)、浅谈各行业特征及用人需求情况
服装行业——求贤若渴:
从调查中得知,中国服装行业虽然没有继续沿袭前几年高歌猛进的发展态势,但是作为我国“第二大消费热点”,服装 行业的发展前景依然被大家一致看好。“服装经济”作为一种深具发展潜力的经济形态仍被外界关注与认同。中国服装人才网提供的数据显示,前三年中供需规模仍有着增长的态势,而且继续保持着供需两旺的势头。该行业招聘的专业岗位主要集中在首席设计师、设计总监、质检、外贸人员、销售主管、区域经理、导购店长、营销总监、市场督导采购主管等岗位。而且招聘企业集中的区域省份分布:广东、浙江、江苏、北京、上海、福建、湖北、等地。
根据收集到的现有资料,针对目前中国服装行业的人才需求行情,可以归纳为以下几点:热点专业供不应求、服装学校毕业生紧俏、网络招聘持续发力。而且由于市场竞争的激烈化,整个行业普遍存在这求贤若渴的现象,尤其凸显在服装设计这一块,缺少优秀设计师已经成为企业品牌发展瓶颈。而服装设计师、服装制版师又间接决定企业的命运。所以要在该行业中大展身手的话就必须得熟练地掌握自己的专业技能了。
饮食行业——机遇与挑战并存:
随着国家饯行低碳经济,餐饮行业将面临旨在低碳环保经济的全新改革。行业只有更加注重社会责任,低碳餐饮才能得到发展,接受访谈的两个单位在这一点上便显出一致的认同,因为这是降低成本提高利润的有效手段。因此在未来一段时间内餐饮业这一特点将会尤为突出。此外受金融危机及气候异常的冲击,饮食业的平利润不断下降,物价不断上涨,而由于市场竞争的加剧,为保持竞争优势,餐饮企业短期内难以通过提高产品和服务价格将成本压力转移给消费者。面对这一情况,餐饮从业人员短缺现象持续不断,尽管企业已经提薪或者增加福利进行补救。
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篇7:关于践行四种形态调研报告
在开展 “十个全覆盖”工作以来,市环保局党组高度重视,严格按照市委、市政府的统一部署和安排,认真贯彻落实省市相关会议及文件精神,结合实际,认真履行环保部门的职责,对照省源头治腐领导小组有关推进“十个全覆盖”工作《考核评估标准》、《考核评估细则》的要求,深入开展调查研究,积极改进工作模式,大胆开展改革创新,切实做好自查评估,通过努力,取得了一定成效,现将我局“十个全覆盖”工作情况汇报如下:
一、“十个全覆盖”工作进展情况
(一)主要做法和特点
根据市委、市政府的统一部署,市环保局精心组织,周密部署,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”各项工作。
1、健全机构,落实领导责任。一是成立了以党组书记高家啟同志为组长,其他党组成员和二级单位主要负责人为成员的 “十个全覆盖”工作领导小组,同时设立了领导小组办公室,具体负责此项工作的协调、组织和实施,组建了建设项目监督检查、腐败风险预警防控、电子政务、党务政务公开以及廉洁教育五个工作专班。二是制发了孝感市环保局推进“十个全覆盖”深化反腐倡廉直奔抓源头工作方案,明确了领导小组和工作专班的指导思想,工作任务、工作步骤和开展“十个全覆盖”工作的具体要求。
2、开展宣传教育,营建良好氛围。我们将廉政教育活动贯穿于腐败风险预警防控工作始终,开展学习《廉政准则》活动,增强了干部职工腐败风险防控意识,营建良好氛围。一是组织干部职工深入学习《廉政准则》,组织收听收看廉政中国电视片,撰写学习心得体会和思想汇报材料。二是召开党支部专题组织生活会,结合查找风险点,组织机关、党员干部,深入开展交流讨论活动。三是开展警示教育。组织机关干部收看警示教育片,用反面材料警示人,教育广大干部要警钟长鸣,正确运用自己的工作职能,增强党性观念,筑牢思想道德防线。
3、围绕行政职能权力,加强自身监管。通过采取全员查找、重点防范的思路,全面开展了腐败风险点的查找。针对环保局日常工作管理要求和行政职能职权范围,在认真查找的基础上,对具有腐败高风险的重点部位、岗位进行了重点查找。对所有风险点及防控措施都进行公示,广泛接受群众监督。
(二)具体实施内容
1、以治理工程建设领域突出问题为重点,实现建设项目监督检查工作全覆盖
(1)积极完成工程建设领域中环保排查工作。按照《实施方案》和相关工作通知精神和要求,认真组织人员,对20xx年以来审批投资总额在100万元以上项目170个进行全面摸底排查,补办了环评手续28个。
(2)我局对使用政府投资的项目进行了自查。20xx年以来我局主要使用政府投资和使用国有资金的4个项目均根据《招标投标法》的要求,进行公开的招投标,严格执行项目立项核准程序。依法办理了规划许可证、用地许可证、环境影响评价、施工许可、质量监督、安全监督建设手续,并落实质量管理,明确质量标准和管理目标,强化施工企业质量主体责任,落实工程质量领导责任制、安全责任制。
(3)严格责任追究。严格落实建设项目环评审批、三同时,对检查中发现的问题,下达整改通知书,对整改不力的,严格试行问责,对违纪违法的,坚决予以惩处。
2、以构建惩治和预防腐败体系为重点,实现腐败风险预警工作全覆盖
在市纪委统一安排指导下,通过“清权查险、监督防范、预警防控、考核评责”四个阶段工作,深入推进惩治和预防腐败体系建设,建立健全了相关制度,切实起到了预防腐败、保护干部的目的。
(1)开展宣传教育活动和参加各种培训班学习11人次,通过认真查找,共查出行政执法权类风险点8个,行政管理权类风险点29个,内部管理权类风险点14个,其中一级风险点36个,二级风险点10个,三级风险点5个,确保查找风险点无遗漏,查找率达到100%。
(2)全面落实《孝感市环保局腐败风险预警防控工作实施方案》,开展腐败风险教育、排查、预警、化解工作,工作全部到位,有力地推进了惩治和预防腐败体系建设。
(3)抓好重要领域腐败风险预警防控工作,建立了腐败风险预警防控工作机制,实现了腐败风险预警处置制度的规范化、科学化。自腐败风险预警防控工作开展以来,制定了一系列的预警防控制度,规范了工作流程,做到“以实务实”,为机关党员干部敲响了警钟,增强了预警防控能力。
3、大力推广电子政务和电子监察系统的使用
(1)电子政务平台做到“专人管理,推广使用”。办公室充分利用收文使用平台,实行电子收文办公自动化处理,减少领导传阅文件路径,直接通过电脑传递,减少了人工中间环节,节约了文具纸张,行政效能明显提升。
(2)电子监察系统,正按全市的统一规定标准,逐步进入电子监察监控系统,并做好人员的配备和资金预算,待条件成熟后实现与市监察系统连接,力争达到电子监察系统一体化。
(3)加强了服务网络平台的规范管理,强化服务体系,规范服务方式,增加服务内容,利用网络平台,推进党务公开、政务公开。我局对局网站进行了全面改版,扩大了政务公开的范围、强化了网上办事功能,新增了公众参与栏目,去年以来,我局共在局门户网站上发布了1200多条稿件,其中环评审批公示58条,“三同时”验收公示10条,环评公众参与58条,各类环境政务信息、政务公开信息、环境质量报告、局文件等共1100多条,方便公众了解环保方面的最新新闻和环保知识与公众形成良性互动,充分发挥了环保网站的作用,在20xx年全省市(州)环保局政府网站绩效评估工作中,我局名列第四,并获得优秀政府网站称号。
4、公共权力运行公开透明,实现党务公开和政务公开
(1)稳步推进党务公开。围绕增强党的工作、党内事务的开放度和透明度,最大限度地保障党员的知情权、决策权、参与权和监督权,促进党内民主建设。建立党务公开制度,认真抓好党务公开的检查落实,明确领导责任,加强组织管理,完善工作机制,全面推进党务公开。
(2)深化政务公开。围绕经济和信息化建设,完善和落实政务公开相关制度,推动政务公开工作规范化,抓好政务公开目录确定的常规内容公开,进一步增加工作透明度,突出抓好行政事务管理、政策导向宣传、服务承诺以及化解社会矛盾、解决重大问题等重 点领域和和重要环节,推行政务公开。
(3)深化民主监督管理工作。实现公开专栏的标准化,公开内容的规范化和公开工作的制度化。完善了民主管理制度,提升党务、政务公开民主管理的整体水平。
5、加强廉政教育,推动廉政文化“六进”工作。
(1)开展正面典型示范教育、反面典型警示教育和岗位廉政教育,与腐败风险预警防控结合起来,开展《廉政准则》学习活动,表彰先进典型,提高机关干部的思想认识。
(2)建立廉政文化宣传教育阵地,创办廉政宣传专栏,交流学习心得和工作经验,定期开展廉洁教育实践活动,深入推进企业廉政文化建设,加强宣思想道德教育。
(3)不断丰富廉政文化宣传教育内容,购买廉政书籍,搜集廉政文化素材,印制廉政文化学习手册,扩大廉政文化信息交流,使廉政文化进入机关干部的日常生活。
(4)组织干部职工进行革命传统、廉政文化、国防知识实地参观考察教育活动。向机关干部及家属发放廉政倡议书,营造廉政文化宣传教育活动氛围,为增强党员干部抵御腐败风险能力创造良好的环境。
二、取得的成效
1、自律意识明显增强。在“十个全覆盖”工作开展过程中,提升了党员机关干部的自律意识,十项全覆盖工作的具体开展让干部明确了廉政监管不是搞运动,工作不是流于形式。对进一步抓好党风廉政建设工作和反腐败工作,促进经济社会各项工作开展起到的很好的促进作用。
2、行政效能明显提高。一方面全体干部职工根据自身的风险,制定了具体防控、监督措施,解决少数干部所存在的形式主义、官僚主义,工作飘浮、办事效不高、作风不扎实等问题,积极改进工作作风、创新工作方法,努力增强服务意识和提高服务质量和行政效率。
3、行政运行进一步规范。推进了行政管理工作的决策程序化、操作流程化。通过规范议事决策程序,坚持重大事项集体讨论,民主决策,既提高了党组的公信力、透明度,又提高了党组决策的科学性,较好避免了决策失误、权力失控。
4、实现了以廉促政。进一步规范了权力运行工作,大大提升党员干部对班子成员的满意率和信任度,避免了工作矛盾,由于群众参与监督,紧密配合机关的党务、政务工作,促进各项工作的顺利开展。
三、存在的问题
今年我们在开展 “十个全覆盖”工作以来,虽然取得了一定的成绩,但我们仍清醒的认识到我们还存在着很多不足。一是少数干部在开展“十个全覆盖”工作过程中,“以虚务实”,流于形式,不能从根本上清醒的认识到反腐倡廉的重要性和必要性,不能从贯彻落实科学发展观、完善惩防体系建设、治腐抓源头的战略高度来认识。二是全覆盖工作落实的力度还不够大,发展还不够平衡,有的抓得比较具体,有的还抓很不够深入。三是组织协调人员比较欠缺,工作任务重,许多工作同步进行,影响工作质量。
四、下一步工作安排
在今后工作过程中,要紧紧围绕市委、市政府和纪检监察的工作要求,严格按照工作目标,进一步推进“十个全覆盖”工作,高标准完成目标任务,为建设“廉政机关、文明机关、和谐机关”而努力。
(一)认真总结党风廉政建设和反腐败工作,进一步坚定推动实现“十个全覆盖”目标的决心和信心。把握工作重点和重要环节,把实现“十个全覆盖”工作作为我们的重要任务来抓,振奋精神,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,推动“十个全覆盖”目标的全面实现。
(二)正确认识和全面把握“十个全覆盖”的深刻内涵,不断增强工作的责任感和使命感。紧紧围绕制权、管钱、用人等重点环节,明确源头治腐的工作责任和目标要求,防止和减少腐败行为的发生,为工业经济的发展营造一个好的环境。
(三)采取切实有效措施,确保全面实现“十个全覆盖”。要加强领导、落实责任,做到扎实推进。领导责任要到位。要严格执行党风廉政建设责任制,进一步建立健全“党组统一领导、纪检监察组织协调、部门各负其责、”的领导体制和工作机制,形成推动实现“十个全覆盖”的强大合力。
(四)明确标准,严格考核。按照我市制订的“十个全覆盖”工作方案,坚持科学方法,突出重点,制定考核办法,组织检查评估,切实加强结果运用,确保全覆盖目标不折不扣得到落实。
(五)立足实际、注重实效。坚持从实际出发,出实招、重实绩,加强经验总结和宣传报道,树立先进典型、宣传先进典型、推广先进典型,抓先进、带后进,以点带面,使“十个全覆盖”的整体功能得到更加充分的发挥。
篇8:关于践行四种形态调研报告
8月2日,旗委书记麻永飞深入龙口镇梁峁山区调研“十个全覆盖”工程建设时强调,对农村修路、上水、危旧房改造、养老院建设等项目,要进行全面深入的调查研究,充分了解民情民意,因地制宜、科学合理地规划安排,努力发挥资金和项目的最大效益。旗委、宣传部长韩涛及龙口镇主要负责人陪同。
麻永飞先后深入龙口镇大口、沙坪梁、台子梁、麻地梁等村社走访查看了各地危旧房改造、通村公路建设、环境治理、抗旱减灾、村委换届等工作进展情况。
来到大口村三道墕社与沙嘴梁社沟壑交接的通村道路建设现场,挖掘机、推土机正在紧张作业,挖土、填方热火朝天。麻永飞看到村民们积极投工投劳,他很欣慰地嘱咐大家在保证质量的同时,继续加快施工进度,如果能赶在入冬之前硬化,可以提前交工验收。他说,对于群众积极性高、基础好、工期早的工程项目,近期将通过会议研究予以个别调整,提前安排落实。“过了沙嘴梁,以西就与府谷境地相连了。”龙口镇党委书记鲁晓瑞指着前方介绍道。麻永飞一边瞭着山势、看着地图,一边说:“路就要修得内通外连,千万不能修成断头路。”
从施工现场走出来,麻永飞一行步入路南边的一个自然村——三道墕社。今年64岁的村民崔满柜,弟兄6人他是老大,过去因为家境贫困自己又要照顾老的又要帮助小的,一直没有娶妻成婚。崔满柜说:“前两年在外打工不着家。今年盖起这房子,我也不打算再出去了。自己年纪也大了,回家陪伴老妈妈种点地。”看到他家西边是濒临坍塌的50多年的土坯房,东边是新盖的砖瓦房,麻永飞叮嘱他:“改造危旧房,就是要改善居住条件。你这旧房子太危险了,遇上大雨就有可能垮塌,现在新房盖好了,就和老妈妈早点搬进去住吧。”
顺着的村间小路,麻永飞随机走向村民杨在柱家中。院里院外干干净净、齐齐楚楚。房檐下一个个空口的大水瓮,是用来收集雨水的。揭开旱井,麻永飞急切地询问了储水的情况。在杨家,麻永飞和75岁的王玉花老人及来串门的邻居老太太聊起了家常。“身体怎么样?医疗保险、养老保险谁帮助领?平时最多的花费有那些?乡村干部常常上门来吗?”谈到现实的生活问题,如干旱缺水路难行,麻永飞与大家一起交流,对于梁峁山区人口老龄化问题、供水通路等基础设施配套问题,还需成立专项课题组,要因地制宜地研究和制定人口分布与项目摆布的科学方案。
离开三道墕社,驱车继续前行。梁峁地区的山路,崎岖狭窄,仅仅容得下单辆小车通行,有些路段则更为惊险,俯瞰左右两面都是几十丈的绝壁沟壑。蜿蜒曲折,车子颠簸绕行近个多小时,来到沙坪梁村委会。6点多了,“艺人们”三五成群还在文化室里兴致地吹拉弹唱,地地道道的漫瀚调,神韵绕梁,让这个深处大山里的小村子更显有文化气息。麻永飞身临其境,用心聆听:“要积极鼓励村民参与进来,进而丰富和提升他们的精神文化生活。”麻永飞借此还与村民们了解了村卫生室以及村委会驻地其它房室的利用等情况。
在台子梁村,麻永飞认真询问了村委换届选举工作。已退休的老支书指着新挂在墙上的社会服务管理体系说道:“我们村严格按照选举制度,由村民自己选出自己的当家人。”麻永飞强调,要深入基层,充分掌握村情民意,加强指导;要做到纪律严明,程序合法,选好带头人;要营造良好氛围,按照各阶段选举工作任务扎实有序推进,从严查处不良选举和违法违规行为。在聊天中,麻永飞希望老支书继续发挥余热,为当地老百姓办实事。
麻地梁村是麻永飞当天调研的最后一站。傍晚时分,他来到了正在新建的幸福互助院工地,认真查看了解了工程进展、环境治理、道路硬化、配套基础设施等情况,并要求乡村干部要继续抓紧时间推进工程建设、街巷硬化和环境整治等工作,切实解决好老百姓的基础设施问题。
篇9:关于践行四种形态调研报告
在福建调研时强调,要把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。
一是经常开展批评和自我批评,推动党内关系正常化。党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,这一形态是我们党的优良传统和宝贵经验。党的以来,南平市体育局党组开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,突出问题导向,逐一列出问题、整改、责任清单,制定整改方案,开展批评与自我批评,使咬咬耳朵、扯扯袖子、红红脸、出出汗,成为体育局机关党内政治生活的常态化。
二是突出抓早抓小,用纪律管住“多数人”。党纪轻处分和组织处理要成为大多数,这一形态是全面从严治党的内在要求。全面从严治党,就是要全方位、全覆盖,克服纪法不分、以办案数量论英雄,纠正把查办案件、反腐败等同于从严治党的观念,避免把纪委当做党内公检法,造成疏于对违纪党员的处理,甚至使党员处于纪律“脱管”状态。今年来,南平市体育局切实把纪律和规矩挺在前面,全面梳理完善局机关制度并汇编成册,认真开展警示教育,组织全体党员干部到市警示教育基地接受教育,对市纪委案例通报每期必学,以《准则》和《条例》为依据,及时发现和纠正违反六大纪律的苗头性、倾向性问题,切实抓早抓小,用纪律管住全体党员。
三是加强纪律管束力度,教育挽救“少数人”。对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数,这一形态是我们党惩前毖后、治病救人一惯方针的具体体现。案例分析表明,多数违法者都是从违纪开始的,由量变导致质变,最终滑向违法犯罪的深渊。因此,加大纪律管束力度,显得非常必要。南平市体育局党组既注重全面管住“大多数”,也不忘重点管住“关键少数”,在集体廉政谈话的同时,对中层领导实行个别廉政谈话,并签订责任状。当发现个别党员干部出现违反群众纪律和工作纪律行为时,及时以党组名义向上级报告,让纪律约束成为全体党员的行为规范和自觉遵循。
四是保持高压态势,严惩“极极少数人”。严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数,这一形态是我们党保持高压态势严惩腐败的具体体现。监督执纪的“四种形态”,是严明纪律的具体化,让党员的思想和行为时刻得以匡正和校准,避免由违纪滑向违法的境地。但这并不意味着对违法犯罪的腐败分子以纪代法、高举轻放,“极极少数”也不意味着打虎数量的绝对减少,而是说要尽量防止党员干部沦为阶下囚。当前,仍然有极极少数人,心存侥幸、 依然故我,殊不知,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,这“极极少数”腐败分子终将付出沉重代价。
篇10:关于践行四种形态调研报告
在福建调研时提出的监督执纪“四种形态”,是对党的以来管党治党实践的经验总结,是把纪律和规矩挺在前面的具体体现,是提升党风廉政建设和反腐败斗争精准度的科学选择,是开展监督执纪问责的行动指南,具有很强的思想性、针对性和指导性。在实践中,我们必须准确把握、善加运用,不断增强监督执纪实效,以严明的纪律推进全面从严治党。
准确定位 履职思维要有新转变
衡量纪委履职成效的标准,关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党纪党规意识。“四种形态”体现了“精准”管党治党理念,为纪律尺子准确标出了管治“刻度”,清晰划出了“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四级警戒区,有利于“对症下药”、“精准治疗”。“四种形态”要求既保持惩治腐败的高压态势,又要探索遏制腐败的治本之策,是对管党治党规律认识的深化。“四种形态”不是要在数量层面放缓反腐败节奏、减弱反腐败斗争力度,而是凸现出对违纪行为“零容忍”的理念。“四种形态”进一步诠释了纪严于法、纪先于法的要求,旨在建立更前沿、更严密的“防御阵地”,防止从纪律底线退守到法律底线,防止不出事都是“好同志”,一出事就成了“阶下囚”,是“惩前毖后、治病救人”一贯方针的传承和与时俱进,体现了“严管就是厚爱”的理念。因此,要自觉把“四种形态”的要求体现到监督执纪问责的各方面和全过程,正确处理好抓大案要案与抓早抓小的关系、保持一致与探索创新的关系、查办案件治标与教育制度治本的关系,在继续抓好治标的同时,通过强化教育和制度建设,全面唤醒党章党纪党规意识,逐步向实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目标迈进。
探索创新 监督手段要有新拓展
党风廉政建设,监督是关键。只有监督到位、“触角”灵敏,才能做到有问题早发现、早处置。加强党风廉政建设巡察工作,紧扣“六大纪律”,把握好谈心谈话、征求意见、实地走访、报告撰写、督促整改等关键环节,发现问题,形成震慑。加快推进市、县派驻机构改革,实行重点派驻和综合派驻相结合的方式,实现派驻机构全覆盖,切实加强对驻在部门领导班子的监督。充分发挥谈话监督的作用,对存在苗头性、倾向性问题的党员干部进行函询、提醒谈话,促其说清情况、认识错误、及时改正。深化民生监督工作,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,加强对扶贫资金、土地征收、惠民补贴、低保资金、教育医疗、农村“三资”管理等重点领域的监督,督促完善廉政风险防控机制,用纪律锁紧制度的笼子。扭住落实中央八项规定精神不放,综合用好抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光等有效手段,驰而不息正风肃纪,真正让顶风违纪者“长记性”,让心存侥幸者“收住手”。加强对不作为、慢作为、乱作为问题的监督执纪问责,认真梳理问题线索,集中力量突破一批、查实一批、通报一批,形成有力震慑。
精准发力 执纪效能要有新提升
纪律审查是纪委的主要职责,“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要以“四种形态”为标准,明确执纪重点,规范执纪流程,转变执纪方式,把“四种形态”的要求体现在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等各环节,提升执纪效果。在审查时机上,要定期清理线索,对发现的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题,更多地运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律轻处分等方式来处理,对于严重违纪甚至违法的要依纪依规严肃处理,决不手软。在审查对象上,要重点查处后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部,特别是要突出一把手这个“关键少数”,以极少数贪腐分子的深刻教训警示大多数党员干部。在审查内容上,要突出政治性,把是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律作为纪律审查的重点。同时也要着眼查处基层侵害群众利益的“四风”和腐败问题。在审查程序上,要坚持在确保质量的前提下缩短时间,坚持快进快出、快查快结,集中精力把主要违纪问题查清后,涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关查处。
强化落实 “两个责任”要有新突破
把握运用好监督执纪“四种形态”,既是对纪委的要求,也是对党委的要求,要把“四种形态”贯穿于履行监督责任和主体责任的全过程。围绕省委“3783”主体责任体系和市委落实主体责任的《实施意见》,建立完善“两个责任”清单,从“明责、尽责、督责、究责”四个层面,努力构建落实“两个责任”制度体系,进一步强化各级党组织的政治责任,着力解决好执行力层层递减的问题。修订完善党风廉政建设考核、责任追究等配套制度,强化监督考核,狠抓责任追究。要用好责任追究这把“杀手锏”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,坚持“一案双查”,既追究主体责任,又追究监督责任,层层传导压力,级级落实责任,实现问责常态化,让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程,推动全面从严治党落到实处。
瞄准纪律 深化“三转”要有新方向
“三转”是纪律检查体制改革的重要内容。落实“四种形态”,要求纪委职能定位进一步回归党章“原教旨”,工作重心进一步聚焦监督执纪问责,工作方向进一步把纪律和规矩挺在前面,工作目标进一步体现遏制腐败现象滋生蔓延。深化“三转”必须冲着纪律去,自觉把“四种形态”作为方向引领,积极调整职责定位、工作理念、工作方式、工作方法。进一步转变政绩观,树立查大案要案是政绩,落实中央八项规定精神、遏制“四风”问题、促进作风改进也是政绩,抓早抓小、保护和挽救干部是更大的政绩的观念。进一步强化底线意识,将工作由法律底线向纪律底线推进,从“盯违法”转向“盯违纪”,守牢纪律防御阵地。进一步提高纪律审查的综合效应,综合运用纪律处分、组织处理等方式,提高违纪处理的政治、社会、法纪效果。坚持“严”字当头,把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部队伍建设全过程,突出“执纪的再执纪,监督的再监督”,着力打造纪检监察“铁军”。
篇11:黄山的位置及特点导游词
嗨,大家好!很荣幸能够当你们的导游,我是来自黄山风景区的房语萱,大家也可以叫我房导。今天在游玩的过程中,大家要注意安全,并且不要随地乱扔垃圾,乱刻乱画。
俗话说,五岳归来不看山,黄山归来不看岳。黄山有名就是因为它有五绝,分别是奇松、怪石、云海温泉、云海和冬雪。那么今天,我重点来带各位看看黄山的怪石。
现在大家看到的石头就是“仙人指路”了。这块石头形状像一位仙人,从远处看,真像一位仙人正在给游客们指路呢!
大家不要走散了,我们要进入下一站了。现在大家会看到远处石床峰上有一块巧石形似少女,面前有一棵奇松,如绣花台绷,美其名曰“仙女绣花”。我给大家十分钟时间到处走走,拍照留念。
好了,请大家继续跟我走。现在大家看到的石头叫“猴子观海”。从侧面看,这块石头像一只猴子蹲在一块石头上望着远处,又好像纵身跳跃,静观云海起伏,当云海散去时,猴子又可观望太平县的田园风光。这块石头可还有一个传说呢!很久以前,在原太平县城的仙源村,村中有一户姓赵的书香人家,女儿名叫掌珠,生得聪明美丽。离村子不远处的一个洞里住着一只灵猴,会三十六变。灵猴看掌珠生得俊俏,顿生爱慕之心,就变成一个书生,于傍晚来到赵家借宿。赵家老夫妇高兴地留他住宿。酒饮三杯后,灵猴向老夫妇称述了对掌珠的爱慕之情。次日一早,老夫妇回了他话,他听了欢喜若狂。因为思念掌珠,他把大小猴子都变成了人,组成了一支队伍,去赵家迎亲。一觉醒来,掌珠发现灵猴长了一身绒毛,大吃一惊,飞快跑回家中。灵猴自从失去了掌珠,天天在思念她,爬上洞后的悬岩,呆呆地望着远方,时间一长,就变成了现在这个样子。
黄山群峰中千姿百态的巧石,一个名字就是一道美丽的景观。黄山还有许多不知名的石头,你们可以给它们取一个好听的名字。看完这处景色后我们就要结束本次旅行了,希望你们能满意我的服务,有机会再见!
篇12:短教期劳教人员的心理行为特点及改造对策的调研报告_调研报告_网
近年来,劳教场所收容短教期劳教人员人数有增加趋势,在场所收容人员中所占比例不断增大。作为劳教人员构成的一个重要群体,他们的改造稳定与否,直接关系着劳教场所的稳定和发展。目前短教期劳教人员在劳教场所中所占的比例较大,部分劳教人员在改造中抗拒管理、消极劳动,喝酒、打架等违规违纪现象时有发生,给教转工作带来很大隐患。短教期劳教人员的心里到底是怎么想的,改造中他们有那些心理活动,有那些因素对他们的心理活动有着直接的影响,如何针对短教期劳教人员的特点,加强管理和防范呢?本文试图做出分析与建议,以利于切实掌握他们的心理,在教转工作中做到有的放矢,对症下药,有效维护场所的安全和稳定。
一、 短教期劳教人员的概念与收容情况
所谓短教期劳教人员,劳教法规并无明确规定。从实际情况来看,不同地域、不同时间,决定劳教期限有一定的区别。如某地在打击“两抢”违法犯罪专项整治活动期间,就曾规定因“两抢”原因送教的违法人员,一律决定劳教三年。近年来,因劳教改革、立法因素的影响,劳动教养期限普遍有所下降,1.5年以下的劳教决定明显增多。以笔者所在劳教所为例,20__年至今,收容人员的劳教决定期限呈现显著特点:常规劳教人员教期1年为主,罪错较重、累犯人员1.5-3年不等;吸毒劳教人员教期1.5年为主,罪错较重、累犯人员2-3年不等。目前在所劳教人员中,常规劳教人员教期1年的达到63%,吸毒劳教人员教期1.5年的占58%,已经收容对象构成的主要部分。本文所提出的观点,以1年(常规劳教人员)-1.5年(吸毒劳教人员)为相对教短的劳教期限。
二、短教期劳教人员的普适心理特征
从心理学角度来说,人的心理活动是一个动态的不断变化的一个过程,它受到主观因素和外部条件的直接影响,不同的时间,不同的地点,不同的环境,不同的身份、不同的地位,其心理也在发生着不同的变化,劳教人员也是如此。短教期劳教人员也好,长教期劳教人员也罢,他们的心理变化曲线大致可以分为“三个阶段”:改造初期——中期——改造末期。改造初期可称为改造适应期,这一时期,劳教人员从社会进入劳教所服教,由于身份发生了质的变化,生活环境的改变,一般都要经历一个改造适应期,其心理主要表现为:行动失去自由的不适应心理,担心不能适应改造环境的心理,惧怕劳动的心理,思亲念家的心理。中期,在经历了改造初期在生活、劳动、环境、人际关系等方面的磨合后,已基本适应了改造生活,其心理也发生了变化,其改造中期的心理主要是渴望减教、渴望早日出所,每一名劳教人员最盼望的就是减教,这是100%毫无疑义的。基于这一心理,改造中期的劳教人员遵守所规较好,劳动积极性比较高,改造处于相对稳定状态。改造末期,随着期满日期的临近,劳教人员的心理处于多变性和波动性状态,是喜忧参半、复杂和矛盾的心理交织在一起。喜的是即将期满终于可以获得自由了,忧的是出所后的生活是现实的,衣食住行,养家糊口,工作生活,这一切是马上就要面对的现实。因此,这一时期的劳教人员是心理复杂多变、考虑问题最多的一个时期,思想压力大、包袱重,从某种意义上来讲也是劳教人员思想最敏感的一个时期。
从以上劳教人员心理变化曲线可以看出,短教期劳教人员由于在场所服教时间短,心理波动情况反而较为突出。由于改造中期的时间教短,缩短的是改造稳定期,改造初、末期的思想不稳定性依然存在,相对来说思想变化较为剧烈。就所内流动性而言,入所二个月,下队几个月,出所一个月,往往是刚刚“混个脸熟”就要流动,民警不易引起重视,对他们的心理特点、性格特征、改造趋向掌握得也不够全面。如果我们不加以正确的教育、关心和引导,处理不当,方法简单,这部分人容易产生对抗和悲观失望的心理,甚至走向对立面,造成一些不稳定因素,从而影响改造秩序的稳定。
三、影响短教期劳教人员心理波动的主要因素
影响短教期劳教人员心理的因素既有主观因素也有客观因素,归纳起来主要有四个方面的因素。
1、减教因素。
对于劳教人员来讲,获得减教,早日回归社会与家人团聚,是他们改造的主要动力和精神支柱。根据劳教人员计分考核奖惩实施办法等规定,劳教人员减教由月考核、半年评比、单项奖励三部分组成。对于短教期劳教人员来说,由于教期较短,劳动熟练程度不高,月考核得奖分不多;单项奖励只能够是个别行为,机会不大;由于在所时间有限,评比名额有限,获得评比的机会也有限,大部分人员可以说是毫无机会。因此,短教期劳教人员可能的减教期限是比较少的。根据笔者所在劳教所统计,一年期劳教人员平均减教期限只有二十余天,不到一个月;一年半劳教人员平均减教期限约为二个月。客观上来说,他们的改造积极性难以调动,少数人员容易造成心理失衡,继而产生破罐子破摔的思想,产生悲观失望和对抗情绪,从而放纵自己的行为,导致少数劳教人员“小错天天有,违纪三六九”。
2、处遇因素。
我们现行的三种管理模式中,对劳教人员的处遇与其在所时间、现实改造表现(实际操作中,往往又与其劳动表现挂钩)密切相关。对于短教期常规劳教人员来说,三个月的封闭式管理期、六个月的半开放式管理期,其教期基本到头,进入开放式管理的机会几乎为零;对于短教期吸毒劳教人员来说,由于其晋升程序、条件比常规劳教人员严格得多,对于考核时间要求更长,进入开放式管理的机会依然不大。因此,短教期劳教人员在所期间只能享有基本的处遇,诸如购物活动、亲情电话、会见同宿、请放假等待遇享受较少甚至没有。这种情况下,劳教人员容易产生攀比情绪,认为干好干坏一个样,从而孳生消极改造思想,主观改造能动性不高。
3、管教因素。
短教期劳教人员由于入所时间不长,对于改造生活不适应,对于管教民警的信任感没有树立起来,很少主动接触民警,一般来说对民警的关心教育存有疑虑,不愿倾诉心声,改造表现也多以老实顺从为表象。而管教民警在管理教育过程中,常常自觉不自觉地对“两头冒尖”(表现好的—表现差的)的劳教人员关注较多,对这部分“中间人群”的谈话教育、生活关心、思想变化往往不能引起重视或关注甚少。曾有一名劳教人员解教时对笔者抱怨道:“我来所一年,你只找我谈了两次话(入队、出队),平时看见那些经常违纪的学员你总是关心他们,有时我也想犯点错算了,日子还好过些。”笔者闻言,实在感到汗颜。
4、人际关系因素。
短教期劳教人员因在所时间较短,与同教交往时心理有拘束感,在人际交往方面一般较为慎谨。但出于对陌生环境的恐惧、心理上要求同伴保护的思想驱使下,又愿意与人交往,喜好结识“朋友”。而入所时间较长的劳教人员则乐于以同乡、同好等身份与这些“新水子”接触,或了解社会上原来生活圈子中的新变化,满足精神上的需求;或看看有无机会可以捞取“好处”,如香烟、加餐、零食等。实际工作中,场所中存在的所王所霸、敲诈勒索等违纪行为,受害者多为这一群体人员,因为他们即使受到欺凌,一般不会找民警解决,多为忍气吞声,吃点亏就算了。如果就此发展下去,没有通畅的宣泄渠道,则会给他们带来极大的精神压力,或找老乡帮忙,“挽回面子”,造成群体斗殴、报复伤人等严重违纪行为;或思想绝望,出现自伤、自残、自杀、逃跑等严重危害场所安全的行为。
四、短教期劳教人员的行为特点与表现
思想决定着行动,行动是思想的外在表现。短教期劳教人员思想波动大、思想变化较为剧烈的特点,必然在改造行为中有所体现。笔者在此将其分为
四种类型:
1、稳定型。
大多数的短教期劳教人员都能够为自己着想,虽感觉到改造生活中有种种的不如意,但毕竟劳教期限不长,回归社会“有盼头”,听从民警的教育,完成好自己的任务,争取多减点教是可以做到的。因此改造中能做到态度端正,积极配合,克己顺从,不惹麻烦。
2、消极型。
少数的短教期劳教人员攀比心理较强,感觉在劳教人员群体中地位不高、混得不好,改造主动性不强,情愿随大流,生产、学习、行为养成均较为被动,不求改造好,只要混得过去就行。这种类型的劳教人员一般不会主动对抗改造,但遇到较大刺激时(如加教、家庭变故等)就可能会导致出现不服从民警的管理,不愿完成劳动任务的现象。
3、波动型。
少数劳教人员心理素质不稳定,改造周期里心境起伏变化教大,思想矛盾突出明显。其主要心理为:有时感觉到改造表现好有好处,自己也可以完成各项任务;有时感觉做得太好划不来,混日子过就可以了;有时觉得改造无意义,以前辛苦劳动吃了亏;等等。几种思潮相互交织,导致其改造表现呈现出明显波动的状况。如笔者曾管教过的一名劳教人员,每个月大部分时间都能正常完成劳动任务,但总有几天劳动数量大幅度滑坡,民警谈心后有所好转,到下月又会故态萌发,改造表现做不到持续稳定。
4、对抗型。
个别的短教期劳教人员(多为熟悉场所的多进宫人员)认为改造无望,回归社会无用,破罐子破摔思想严重,认为自己教期短,加教也加不了多少,因而对抗改造的心理严重。其行为较为偏激,表现为不服从民警的管理,不积极完成劳动任务,抗改和违规违纪现象屡屡发生,常常因一些小事甚至无源无故与民警或他人发生对抗和冲突,成为劳教人员中的“刺儿头”。
五、对短教期劳教人员的改造对策
基于以上短教期劳教人员的心理和行为特征分析,笔者认为应重点做好以下四个方面的工作:
1、在思想上必须高度重视对短教期劳教人员的管理和教育工作。
实践中,民警往往不自觉地把教期较长的劳教人员作为防范重点,认为他们的危险性大,而短教期劳教人员的危险性较小,主观地把危险性与教期挂等号,而不是从其违法恶习、性质、根源,以及家庭情况、改造表现等诸多方面进行全面综合分析,来确定其危险性。从人的本性来说,每一个人都具有善和恶的两面性,行善还是行恶,往往取决于一念之差。对于劳教人员来说,每一个人都具有潜在的危险性,危险性会不会爆发,何时爆发,主要取决于主观因素和外部条件,而主观因素往往会在外部条件的作用下产生质变;同时,在外部条件不具备的情况下,主观上有这样那样的想法也是无法实现的。短教期劳教人员由于其心理复杂多变,偶尔出现的一些突发事件,如民警管理不当、同教间发生矛盾、家庭变故、有可乘之机等,都易造成其心理突变,产生脱逃、行凶、自杀等行为。因此,在管理上,要针对短教期劳教人员的思想和心理特点制定有效的管理教育制度;在防范上,必须严加防范,决不能与其他劳教人员区别对待,不能有丝毫的麻痹和松懈。
2、合理引导,有效调动短教期劳教人员的主观改造能动性。
应该看到,绝大多数的短教期劳教人员在民警的悉心管教下,是愿意也是能够做到遵守所规所纪、完成学习劳动任务的,因而在政策制定中,要千方百计调动他们的改造积极性。一方面可以考虑在经济方面对生产进步明显、创造价值较多的劳教人员于现有的基础上加大奖励力度,对于家庭经济困难的劳教人员来说,确实能够起到一定的激励作用;一方面可以考虑在三种管理模式的框架内,根据短教期劳教人员的个体改造积极性有针对性地给予一定的所内宽松处遇,如所内放假、亲情电话、会见同宿等等,让他们感觉到表现好、改造努力总有回报,对自己的转变充满信心。
3、打防结合,构建稳定矫治氛围。
有奖需有罚。对于个别在改造中严重违规违纪、抗改闹事、不服管理、屡教不改的短教期劳教人员,必须运用延期、禁闭、集训等手段,予以坚决打击,从而在场所内形成一种打击的高压态势,在劳教人员群体中形成“改造好有奖,对抗无前途”的良好氛围。在此值得注意的是短教期劳教人员的心理容易受到外部因素的影响,有时出现偶然的消极情绪和对抗改造的现象,这正是其复杂心理和不稳定心理的外在表现。在工作中,对这些行为,我们不能一概而论,主观片面的认为就是抗改行为,要具体问题具体分析,追根求源,不能搞“一刀切”。
4、重视个体差异,展开心理矫治。
俗话说:“心病还需心药医”。作为被改造人员,短教期劳教人员所遇到的心理困惑有共同之处,如心理波动性大,心态变化剧烈的群体特点,但不同的人有不同的特点、不同的困难,在不同的时间段,也会产生不同的问题。这就要求民警在教转工作中,根据不同的个体情况,有针对性进行心理矫治。总的原则是“一把钥匙开一把锁”,在摸清其思想状况、矛盾根源的基础上,针对不同的问题,采用不同的方法,结合个别教育、心理咨询、同伴引导等多种方式,达到有效增强劳教人员内在改造驱动力,变被动改造为主动改造的目标。
篇13:关于首都流动人口空间分布特点的调研报告_调研报告_网
一、调研背景
进入21世纪以来,我国流动人口规模正在逐年增加,流动人口无论是速度还是频率都在逐步加快,尤其在像北京、上海、广州、深圳等这样的沿海地区的大城市已成为吸纳流动人口的重点城市。XX年1%人口抽样最新数据资料显示,全国流动人口总量为14735万人,占全国总人口的11.28%,其中跨省流动人口4779万人;与第五次全国人口普查相比,五年间流动人口增加2296万人,跨省流动人口增加537万人。
北京是我国的首都,新中国成立以来一直是我国政治、经济、文化的中心。自20 世纪80年代实行改革开放政策以来,北京依靠自身良好的经济、社会、文化、区位等方面优势以及特殊的政策环境,吸引着大量来自全国各地的流动人口,成为全国少数几个容纳超过三百万以上流动人口的特大城市之一。进入21世纪以后,首都流动人口总量已接近400万;XX年,全市流动人口规模达到了357万人,[1]流动人口与户籍人口数量比为1:3.3。XX年的最新数据显示,xx市常住人口中的流动人口总量已达383万人。[2]考虑到目前北京经济社会发展态势以及XX年“奥运会”的召开等因素,未来北京流动人口稳步增长的趋势将难以逆转。
21 世纪以来,首都流动人口发展进入了一个新的历史活跃时期,人口流动也呈现了与以往不同的特点,尤其是流动人口区域空间分布主要居住在海淀、丰台、朝阳等城市功能拓展区。随着首都城市总体规划的逐步实施以及首都人口宏观调控机制的逐步建立,流动人口区域空间分布的状况、特点以及宏观调控思路已引起了学者和政府决策者的高度关注。
二、首都流动人口空间分布的现状与特点分析
xx市之所以能够成为全国流动人口的主要聚集地之一,主要是因为xx市作为首都所具备的在政治、经济、文化、科技和教育等各个方面特有的优势。随着xx市流动人口规模的不断增长,从1990 年普查的51.9万(调整后为131万)增加到1997年229.9万,XX年的246.3万,XX年357.3万,XX年383万,xx市流动人口空间分布伴随着流动人口规模的增加也呈现出比较特殊的模式。目前,首都流动人口空间分布的主要特点表现在以下几个方面:
第一,区域对流动人口的吸引力强弱分明,但引力的动因有着显著的差异。与户籍人口相比,流动人口在不同区域的分布有着较大的差别,更为集中地分布在城市功能拓展区,而生态涵养发展区的流动人口数量则较少。从分区的数据来看,xx区、xx区和xx区的流动人口数量分列xx市的前三位,这三个区都属于城市功能拓展区;第四到第七位的分别是xx区、xx区、xx区和xx区,这四个区则均属于城市发展新区。首都各区(县)流动人口分布有所差异是由于不同区域对流动人口的吸引力存在着很大的差别。目前,首都城市功能拓展区对流动人口的吸引力最强,城市发展新区对流动人口的吸引力次之,首都功能核心区和生态涵养发展区对流动人口的吸引力则最弱。
第二,城乡结合部成为流动人口的重要聚居地格局并未发生根本性的改变。从xx市流动人口分布的历史来看,城乡结合部历来都是流动人口的主要聚居地。1990 年第四次人口普查显示,城乡结合部区域流动人口占流动人口总量比例为74.5%;1997年外来人口普查数据表明,城乡结合部流动人口占流动人口总量的比例上升到了79.3%;XX年第五次人口普查,城乡结合部流动人口占流动人口总量比例进一步上升到83.5%;而XX年1%人口抽样调查,城乡结合部流动人口占流动人口总量比例则高达85%。从城乡结合部流动人口数量和比例的变化趋势来看,尽管xx市各级政府部门加大了对城乡结合部的流动人口管理工作,但是由于近几年来xx市城市建设的迅猛发展和城市经济辐射能力的增强,流动人口活动区域不断向城乡结合部外围地区延伸,特别是一些新开发的区域;而同时,新开发地区的发展改善了周边的居住环境、交通状况和经济活跃程度,进而能够更多地提供就业机会,也在很大程度上吸引了流动人口向新开发地区迁移。
第三,人口变动弹性差异大,拓展区以及新城正成为吸引流动人口的重要区域。受到土地资源和城市承载力等因素的限制,首都功能核心城区人口变动可能区间越来越小,城市功能拓展区和城市发展新区受xx市整体经济增长速度较快影响,开发利用土地相对较多,具有承载流动人口的潜力。从XX年到XX年按城市功能区域划分的流动人口变动趋势来看,城市发展新区流动人口增长幅度最大,高达81.5%;其次是生态涵养发展区,由于其原有流动人口基数小,尽管增长幅度达到47.5%,但绝对数量上仅增长了5.5万人,仅为城市功能拓展区的1/5;城市功能拓展区在流动人口规模巨大的情况下,增长幅度虽然仅有36.1%,但其绝对数量是其他功能区域所不能比拟的;而首都功能核心区流动人口增长幅度最小。
第四,地方性制度安排对流动人口空间分布的影响程度逐步加强。在公共资源配置、公共产品提供等方面作出地方性制度性安排上,xx市各区(县)在户籍人口和流动人口上还存在着很大的差异。制度安排的初始程序及权利的界定也存在不平等现象,特别是一些基础性制度安排的初始程序及权利不平等,导致流动人口无法享受市民待遇。与户籍人口相比,流动人口经济上低收入、生活上低质量、政治上低参与、权益上低保障、公共服务上低享受。因此,xx市及各区县政府部门对流动人口管理和服务的制度安排直接影响到了流动人口的空间分布状况。我们在调研中也发现,目前xx市取缔了以流动人口子女为主要对象的民工子弟学校,尽管对流动人口子女的义务教育免收借读费,但是,由于一般公立学校距流动人口聚集地比较远,为方便子女上学,许多流动人口不得不选择距离学校比较近的地区作为居住地。还有一部分流动人口因为子女在北京无法接受高中教育或者无法支付xx市昂贵的高中教育费用,而把子女送回老家抚养。由此可以看出,地方性政策规定对流动人口分布和规模也有着一定的影响。
第五,公共基础设施状况对流动人口空间分布的影响程度逐渐显现。受到计划经济城乡二元结构和城市发展聚集作用的影响,xx市公共基础设施发展状况在原先的城区(城八区)和郊县之间存在巨大的反差。全市道路长度、公共交通营运车辆、公交线路、环卫机械、公共厕所、密闭式集装箱垃圾站等城市公共设施的80%-90%集中在城近郊区。公共设施的分布直接影响到流动人口居住的环境、出行的快捷和接受服务的便利,对流动人口分布具有较大的影响,并且这种影响逐渐强化。目前首都流动人口空间分布的现状也与公共基础设施的变化密切相关。
三、首都流动人口空间分布面临的突出问题剖析
21世纪以来,xx市流动人口进入了快速增长的新时期。随着流动人口空间分布模式的逐步变化,首都流动人口空间分布存在着以下几个方面的突出问题:
第一,流动人口过分集中,人口公共管理难度加大,近年来,xx市流动人口规模不断增加,同时流动人口集中程度增加,呈现出“双增”态势。1990 年到XX年之间流动人口从不到52万增加到383万,增加了7倍多;同时,各个城区内流动人口聚集地的人口密集程度也日益增加。例如,xx区和xx区一方面经济发展速度较快,另一方面城乡结合部区域分布较广,面积较大,成为流动人口聚集的“两极”,1990到XX年之间流动人口规模均增长了8倍和 6倍,分别达到84万和74万。甚至在xx市一些局部地区出现了流动人口数量和比例超过户籍人口的“人口倒挂”现象,考虑流动人口规模还在持续增长,集中趋势日益明显,再加上流动人口自身的不稳定性,极易引发一系列社会问题,大大地增加了城市流动人口管理的难度。
第二,流动人口集中在城乡结合部,增加了人口管理的复杂性与艰巨性。随着xx市社会经济城市化的进程,越来越多的城郊地区被纳入城市发展的新空间,形成了新的“城中村”和流动人口聚居地。一方面,由于城乡结合部一般在城市新兴的发展区域内,距离首都功能核心区和城市功能拓展新区较近,房价相对较低,交通状况日益便捷,公共服务发展较快,越来越多的城市人口向城乡结合部分聚集。另一方面,城乡结合部土地开发过程中的监督机制薄弱,开发商往往房子建完、售完后就弃之不管,绿化、道路、服务网点、市政设施等配套工程无人过问,造成大片建设死角的存在。在一些地区形成了流动人口和户籍人口居住区域相互混杂交错的状况,给户籍人口和流动人口管理增加了复杂性。
第三,区域疏解流动人口的调控长效机制尚未形成,流动人口集聚趋势难以短期改变。xx市目前流动人口空间分布仍然比较集中,区域疏解流动人口的长效调控机制尚未形成。从产业结构的升级和转型来看,xx市首都功能核心区产业结构基本上形成了以第三产业为主、高端服务业快速增长的局面;城市功能拓展区的第三产业也占据了主要地位,高新技术产业也呈现快速发展的势头。但是,以高新技术产业和高端的第三产业发展并没有对低端产业产生足够的替代效应。一方面,xx市人口的生活水平依然不是很高,对廉价的产品和服务还存在着相当的需求;另一方面,一些大规模的低端产业群和产业链仍然分布在城市的中心区域。这些低端产业群和产业链的存在为流动人口在中心城区聚集提供了大量就业机会,提升了流动人口在中心城区的活动能力,对流动人口疏散起到了负面的作用。
第四,城中村居民构成复杂,人口安全问题十分突出。“城中村”虽然土地面积不大,但是聚集的人口数量,特别是流动人口数量很多,在很多城区城中村的人口构成混杂,流动人口数量已经远远超过户籍人口数量。 “城中村”流动人口的增加,不但会导致城市功能错位、景观破坏、滋生贫困、违法、犯罪以及“地下经济”,而且会增加“城中村”的管理成本和治理成本。实践经验表明,由于“城中村”监督机制不健全、人口的法制意识比较薄弱,各种违法乱纪的行为就会繁衍在这些“村落”里,假冒伪劣产品、卖淫嫖娼、刑事犯罪和盗窃案犯等,就经常潜藏在“城中村”大杂院的出租屋里,各种人口问题十分突出,是有影响的刑事治安案件的高发地。
第五,弱势人口空间分布边缘化,公共服务明显不足。随着首都功能核心区和城市功能拓展区的房地产价格攀升,城区与郊区之间的房地产价格差距加大,致使城区生活成本增高,首都功能核心区常住人口出现高收入化倾向。部分难以在首都功能核心区保证生活质量的人群从首都功能核心区向城市功能拓展区迁移,导致另一部分人群从城市功能拓展区向更边缘地区外迁,呈现出梯度外迁的趋势。而这种梯度外迁直接把弱势群体排挤到城市边缘地区,主要包括收入较低、不能保证生存质量的部分户籍人口和大部分流动人口。而城市边缘地区教育、医疗等社会服务设施原本滞后,且地域相对较广阔,社会服务网络密度相对较低。近几年来虽有较大幅度改善,但服务水平较低的现状难以在短期内扭转。同时,边缘地区人口增长的弹性较大,流动人口的迅速增加很容易引发聚集效应,提供一些低层次的就业机会,进一步增加流动人口聚集的态势,形成循环效应,这都会加大社会服务机构的负担。随着弱势人口外迁,必将导致城市边缘地区人口增加速度更快,对社会服务需求量进一步加大,社会服务能力难以满足现实需要。
第六,低端产业聚集流动人口,区域产业结构亟待升级。尽管近年来xx市高新技术产业和高端服务业迅猛发展成为带动xx市整体经济蓬勃发展的主要原因,但是面临着 年奥运会的到来,xx市一般服务业和建筑业对劳动力同样有着巨大的需求,能够给流动人口提供大量的就业岗位。流动人口由于自身文化素质等原因难以进入高端产业,大量的低端产业存在,为xx市流动人口的聚集提供了生存最基本的经济条件。从流动人口就业的职业结构来看,绝大部分流动人口仍然聚集在低端产业。根据xx市XX年1%人口抽样调查数据,流动人口中有49.2%为商业、服务业人员,26.7%为生产、运输设备操作及有关人员;这两部分职业就囊括了3/4以上流动人口。
四、首都流动人口空间分布调控的政策建议
适当优化首都流动人口空间分布已经是影响首都人口发展目标实现的一项急迫任务,同时,能否合理、有效地调控流动人口地区分布也是影响到xx市社会、经济、资源、环境能否可持续发展的一个重大现实问题。
按照首都城市总体规划的要求以及xx市人口发展战略目标的思路,合理调控xx市流动人口规模的政策框架不仅要关注城市流动人口数量的变化,还要重视对区域流动人口空间分布的调节和优化。客观地讲,优化首都流动人口空间分布将是一项艰巨且长期的工作,因为这项政策不仅与区域流动人口规模、素质、结构等密切相关,还与区域制度安排、出租房管理、产业结构升级等有关。因此,我们认为,制定首都流动人口空间分布的宏观政策必须拓宽思路,从长计议:
第一,以行政调控为主导,探索新时期首都宏观协调区域人口合理分布的行政、法律等方面的长效机制,确保首都人口、社会、经济、资源与环境可持续发展。尽快制定对各区人口规模、结构、分布以及人口管理和服务的长期、动态、科学的考核指标体系,重点强化对区域流动人口的调控,强化政府对人口空间分布的宏观调控力度。
第二,以规划为指导,充分发挥规划对协调区域人口分布的导向性、科学性、前瞻性的作用,促进人口要素、公共资源、自然资源在区域内部的合理配置。要尽快制定区域人口发展规划,将区域人口发展规划切实纳入各个区(县)国民经济和社会发展规划之中,将人口规划与产业规划、就业规划、土地规划、公共设施建设规划等作为合理引导人口分布的重要举措加以高度重视。尽快建立并实施与引导人口合理分布(尤其是流动人口)相关的人口规划目标的监测和评估体系,加强对人口规划目标的前期和中期评估,确保人口规划目标的顺利实现。
第三,以产业结构升级与优化为契机,采取有效的调节流动人口空间分布的市场资源配置手段,最大限度地发挥产业政策对人口分布的引导和配置作用。按照首都城市总体规划对四个功能区的定位进行产业布局的调整,即在核心区大力发展疏散人口的现代化产业集群,积极发展以高端产业主体的第三产业;在拓展区积极发展适合当地特点的文化、科技以及现代服务业,坚决限制低端产业的膨胀和发展。
第四,以出租房屋管理为突破口,重点加大对城中村的改造力度,加强对出租房屋的市场监管力度,并尝试性地推广居民证制度。按照构建宜居城市的要求做好对城中村的改造规划,近期重点做好中心区的城中村改造,并采取有效的途径逐步提高城中村的居住标准,从而改变城中村人口居住过度聚集的局面。要严格控制城中村的出租房屋总量增长,动态监控其出租房屋的结构变动,重点清理违法出租房屋的现象。在试点地区逐步推广居民证制度,积累经验,再加以全市范围内的推广,以便完善新时期流动人口管理和服务。
第五,以动态监测为依托,强化对区域流动人口规模、素质、结构与分布的数据采集、整理与分析,为科学决策提供必要依据。建立和完善上下联动的区域流动人口规模、素质、结构与分布的动态、权威、统一的综合数据采集系统,并对此进行系统的整理和分析,加强对区域流动人口空间分布的动态监测。以上述人口信息数据为支撑,构建首都区域流动人口规模、结构与分布的长效预警机制,强化人口综合管理和宏观调控机制。
篇14:涉枪、涉爆案件概况及特点分析_调研报告_网
育一片的社会效果,以此达到减少和杜绝该类案件的发生的目的。 二、社会各部门应联合起来,加大对涉枪涉爆案件的查处打击力度,断绝此类案件滋生的土壤。 农村中的一些非法私藏、持有的枪支、非法买卖、运输爆炸物的案件之所以一直不能杜绝,有一个重要的原因就是法律对其查处打击的力度还不够。自开展“严打”整治斗争及“治爆缉枪”专项斗争以来,已加大了对涉枪涉爆案件的查处和打击力度,但是由于开展这项工作不是一件短期的事情,也不是一个或几个执法部门的事情,它需要一个长期的过程,社会各部门都应联合起来,狠抓不懈,持续地做好这项查处打击工作。例如对一些手续不齐的私营矿区就应取消其开采权,该责令其停厂停工的就不应手软;对农村中销售的烟花爆竹要确保其来源的合法性,断绝非法生产的烟花爆竹的销售渠道,以减少家庭作坊式的非法烟花爆竹生产,从而减少和杜绝这类涉枪涉爆案件的发生。 三、法律对此类案件的处理要做到宽、严相济,不枉不纵,罪刑相当。 涉枪涉爆案件作为严重破坏社会秩序犯罪的一种,法律历来对其打击力度就很大。XX年5月10日通过的最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对涉枪涉爆案件的打击力度就相当的大,在司法实践中由于该解释的执行,当时处理的这类案件量刑普遍较重,我院XX年5月30日审理的一起非法买卖、运输爆炸物的案件,正是执行了该司法解释,涉案的二被告人均被判处了八年的有期徒刑。后来随着最高人民法院《对执行〈关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉有关问题的通知》以及XX年10月25日高法、高检、省公安厅联合公布的《关于办理涉枪涉爆、聚众斗殴案件具体应用法律若干问题的意见》的施行,法律对涉枪涉爆案件的处理又有了进一步的明确和统一,特别是对“烟花爆竹”、“拒不交出”、“生产、生活需要”等关键问题的界定,更有利于司法实践中对涉枪涉爆案件区别情况区别处理,做到宽、严相济,不枉不纵,罪刑相当。也正是因为司法实践中各种新的情况在不断的出现,这就要求法律及司法解释不断地修改和完善,以最大程度地适应法制社会的要求。
篇15:借款合同纠纷特点_合同范本
(一)起诉方多为银行或信用社,且信用社起诉的多,商业银行起诉的少。
我县法院XX年受理的借款合同纠纷中,农村信用社向法院起诉的占收案总数的80%;银行向法院起诉的借款纠纷案件虽然较少,但其不能收回的逾期贷款数量却很多,且国有集体企业借款居多,给银行自身发展带来严重困扰的同时,也给国家造成了难以挽回的损失,但由于种种原因,其有债不诉的现象较为普遍。
(二)原告不及时起诉、贷款续贷转贷的现象多,贷款被拖欠的时间长。
当前,许多银行、信用社对借款人逾期拖欠贷款不还的情况,不愿意或不善于及时诉诸法律、通过诉讼程序解决纠纷,而是通过不适当的转贷、续贷方法解决,有的转贷、续贷数次,多的甚至达数十次。许多案件从纠纷形成到起诉,一般都要接近两年时间,如果不考虑诉讼时效的限制,原告还不会向法院起诉;金融部门不及时起诉,丧失了收贷的良好时机,不仅给收贷带来了困难,而且加大了法院对此类案件的审理和执行难度。
(三)无效担保的案件多,借款方主体变更的案件增幅大。
在借款合同纠纷案件中,属违法担保、空头担保、关系担保及无效抵押等无效担保的占了绝大多数。如有的乡镇政府为所属乡镇企业担保贷款;有的企业或公民自己无代为履行的担保能力,盲目为借款人提供空头担保; 有的企业亏损严重,为取得金融部门贷款,不惜采取“父子互保”的手段套取贷款;还有一些企业在贷款时将企业全额财产作为抵押,而有关金融部门明知这种抵押无效,却予以认可。同时,借款方主体变更的案件也增幅较大。
(四)被告无力还贷的案件多,案件的执行难度较大。
在被告无力还贷的借款合同纠纷案件中, 被告多是一些严重亏损、资不抵债或濒临倒闭破产的企业,法定代表人躲债外逃,法院对于这些案件,如果采取强制执行或破产措施,一些企业势必倒闭或破产,企业职工难以妥善安置,影响社会稳定;如果不果断采取强制执行等措施,债权人的合法权益则难以保障,法院在执行这些案件过程中处于进退两难境地,案件执行难度很大。
篇16:理论创新要具有鲜明的特点思想汇报_思想汇报范文_网
尊敬的党组织:
理论创新,是人们不断探索规律、发现规律、掌握规律和运用规律的过程,是不断对以往的理论实现新突破和新超越的过程。对于我们党而言,理论创新就是在实践中不断丰富和发展马克思主义的过程,就是把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合、不断推进马克思主义中国化和当代化的过程。
理论创新是对时代课题的深刻把握和科学解答,理论创新成果是时代精神的精华。每个时代都有属于自己的课题。准确地把握和解决这些课题,就会把思想理论大大地向前推进一步,把人类社会大大地向前推进一步。毛泽东同志曾说过,“现在,我们已经进入社会主义时代,出现了一系列的新问题,如果单有《实践论》、《矛盾论》,不适应新的需要,写出新的著作,形成新的理论,也是不行的。”时代的发展总是不断提出新的课题,迫切需要科学的理论进行解答;理论要保持旺盛的生命力,必须具备“问题意识”,与时代发展同步,及时回应时代的呼声。中国特色社会主义理论体系正是在科学把握和平与发展的时代主题中、在科学解答时代课题中形成和发展起来的。可以说,中国特色社会主义理论体系就是我们这个时代精神的精华。
理论创新是对实践经验的总结和升华,又在更高层面上指导实践。伟大的实践孕育科学的理论,科学的理论指导伟大的实践。人民群众创造历史的伟大实践,为我们党的理论创新提供了丰富的素材和鲜明的主题。理论创新是在实践基础上不断探索、把握和揭示人类社会发展规律的过程。理论创新对人类社会发展规律的把握和揭示越深刻,对人们的实践活动就越具有指导性,就越能够发挥对社会发展和变革的先导作用。邓小平同志说:“农村搞家庭联产承包,这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西,都是基层创造出来,我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”30年来,我们党不断总结和吸收广大人民群众的实践经验,以改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义的运用,着眼于实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,在实践中发现问题、把握特点、总结经验,不断进行理论创新。在实践创新推动理论创新、理论创新指导实践创新的相互促进中,党和人民的事业不断发展。
理论创新是在继承和发展已有理论成果中实现的,是继承和发展的有机统一。新的理论的形成和发展总是建立在已有理论成果的基础之上的。只有以前人的成果作为理论创新的起点,才能在前人的基础上不断有所发现、有所创造、有所进步。我们党的每一次理论创新,都是在坚持马克思主义基本原理的基础上进行的。时代在前进,实践在发展,社会在变化,马克思主义也要与时俱进。继承和发展是有机统一的,发展才是最好的继承。真正的马克思主义者必须根据现在的情况,认识、继承和发展马克思主义。毛泽东同志说过,“不如马克思,不是马克思主义者;等于马克思,也不是马克思主义者;只有超过马克思,才是马克思主义者”。改革开放以来,我们党始终坚持以马克思主义为指导,同时以巨大的理论勇气和政治勇气,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来,在建设和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实际问题上进行了大胆探索和创新,进一步丰富和发展了马克思主义,有力地推进了社会的变革和发展。
我一定会以自己的实际行动践行理论创新的,我会勤于思考,认真学习和工作,争取在自己的工作中做出不平凡的贡献。希望党组织帮助我实现我的理想。
此致
敬礼
篇17:应聘书的概念特点_聘书_网
(1)应聘书的概念
应聘书是指求职者根据用人单位发布的招聘职员的广告、通知和其他有关信息,有目的地表达求职意向的信函。
(2)应聘书的特点
应聘书与求职信是一个类型,但相对求职信而言,求职目标比较明确,对用人单位的用人条件和相关要求心中有数,减少了求职的盲目性,与此同时又增加了求职的被动性。
一般而言,求职者呈递应聘书时是有针对性地单独传递,不象求职书那样可以群发。
明显的针对性
写应聘书的目的是为了向用人单位请求特定的工作职位,应聘的目标很明确。招聘材料中对拟聘员工的素质、条件要求交代十分清楚。应聘书就是围绕那些特定的条件和要求写作的,所以它具有明显的针对性。
应聘人对相关职位的要求心中有数,所以要针对求职的目标,揣摩读信人的要求和心理,把握书信的内容和语气。力求做到方向正确、内容集中,重点突出。
强烈的自荐性
应聘书的诉求对象是确定的,那就是用人单位的人事经理、部分负责人或是招聘信息材料中指定的联系人。求职者必须向这个确定的对象先容、推荐自己,要使对方从信中了解自己,让对方觉得只有应聘书的主人才是最合适的人选。所以信中往往围绕给定的招聘条件比较充分地先容自己的基本素质和成绩,有的放矢地表明自己胜任工作的条件和能力。
独特的个性特征
一个招聘职位的公布往往会得到很多求职者的响应,用人单位在一段时间内会收到一大批应聘书。应聘人只有通过应聘书展示自己的特长和上风,给对方留下深刻的印象,引起对方的高度留意,才可能从人群中脱颖而出。因此,应聘书在内容和形式上都应力避平庸,追求不同于他人的个性化特征,给用人单位以独特而深刻的印象。
篇18:自我介绍信性格特点
别人都说我像个男孩子,可我看看自己,挺秀气,挺像女孩子的嘛!哦,可能是因为我那刺猬般的短发吧!别人都觉得女孩子应该留长头发,可是,我却恰恰相反,我喜欢短发,很精神,朝气蓬勃!
我的爱好很广泛,比如,唱歌、画画、书法……不过,我最喜欢的还是看书。心地善良的白雪公主,可怜的卖火柴的小女孩,历经种种困难,最终变成了白天鹅的丑小鸭和骄傲自大的织补针,他们都是我的好朋友。我经常是晚上看书入了迷,不肯睡觉,早上闹钟再响也起不来。这就是我——一个名副其实的小书虫。
我呀,虽说是属马,可却是个“食肉动物”,简直是看肉吃饭。为这,经常挨妈妈批评。这就是我——爱挑食的“肉食恐龙”。
我有着一股不服输的精神。对不懂的问题总要“打破砂锅——问到底”,妈妈经常被我问得张口结舌,最后只好上网帮我找答案。我的学习习惯也不错,一回到家,做完功课,接着就是复习、预习,从不要人督促。平时,你休想在电视机前、电脑前看到我的影子,就连我最喜爱的《喜羊羊与灰太狼》也不能把我从书桌边拉走。这就是我——乐学好思的好学生。
我就是这样一个人,你愿意和我做朋友吗?
篇19:自我介绍信性格特点
我叫廖君仪,今年9岁,有弟弟也有妹妹,我排行老大。小时候妈妈跟我说的最多的一句话就是:“你是老大啊,时刻都要记得让一让小的。”
我长得不算特别好看,但也挺可爱的。大大的眼睛,高高的鼻子,一张小嘴能说会道。我平时不爱穿一些太漂亮的衣服,我的穿着还算朴素。
我不爱吃饭,妈妈常常开玩笑说:鸟儿吃的都比你多啦!我最喜欢吃零食了,一看到零食我就像狼一样飞快地扑过去。不过我也很懂得谦让,总舍得把零食的一半平分给弟弟妹妹,所以他们总是甜甜地发自内心地叫我姐姐。
我非常喜欢跳舞,我还是学校小莲花艺术团的团员呢。平时我们的训练很辛苦,通常一练就是几个小时,跳完了,我们都会累得满头大汗。练习之余,我还会和小伙伴们一起打侧手翻、前桥和后桥。打完之后,会非常累,但很有成就感。
不了解我的人会以为我很文静,的确我也有文静的时候,有时躲在一个角落一个人发呆,或者静静地看一下课外书,但有时候我也会突发奇想要出去吸收一下新鲜的空气,缠着爸爸带我去野外放风筝。
说到这里,你是不是对我有了更深的了解呢?来跟我交个朋友吧!
篇20:工作总结怎么写特点、内容、格式、要求_工作总结写作指导_网
一、工作总结的特点
1、客观性
总结是对过去工作的回顾和评价,因而要尊重客观事实,以事实为依据。
2、典型性
总结出的经验教训是基本的,突出的,本质的,有规律性的东西,在日常学习,工作,生活中很有现实意义,具有鼓舞,针砭等作用。
3、指导性
通过工作总结,深知过去工作的成绩与失误及其原因,吸取经验教训,指导将来的工作,使今后少犯错误,取得更大的成绩。
4、证明性
这是说总结的基本表达手段是被动的(严格地说是证明),它要用自身实践活动中的真实的,典型的材料来证明它所指出的各个判断的正确性。
二、工作总结的内容
工作情况不同,总结的内容也就不同,总的来说,一般包括以下几个方面:
1、基本情况
包括工作的有关条件,工作经过情况和一些数据等等。
2、成绩,缺点
这是工作总结的中心重点。总结的目的就是要肯定成绩,找出缺点。
3、经验教训
在写总结时,须注意发掘事物的本质及规律,使感性认识上升为理性认识,以指导将来的工作。
三、工作总结的格式和构成
(一)工作总结的格式 总结的格式,也就是总结的结构,是组织和安排材料的表现形式。其格式不固定,一般有以下几种:
1、条文式
条文式也称条款式,是用序数词给每一自然段编号的文章格式。通过给每个自然段编号,总结被分为几个问题,按问题谈情况和体会。这种格式有灵活,方便的特点。
2、两段式
总结分为两部分:前一部分为总,主要写做了哪些工作,取得了什么成绩;后一部分是结,主要讲经验,教训。这种总结格式具有结构简单,中心明确的特点。
3、贯通式
贯通式是围绕主题对工作发展的全过程逐步进行总结,要以各个主要阶段的情况,完成任务的方法以及结果进行较为具体的叙述。常按时间顺序叙述情况,谈经验。这种格式具有结构紧凑,内容连贯的特点。
4、标题式
把总结的内容分成若干部分,每部分提炼出一个小标题,分别阐述。这种格式具有层次分明,重点突出的特点。
一篇总结,采用何种格式来组织和安排材料,是由内容决定的。所选结论应反映事物的内在联系,服从全文中心。
(二)工作总结的构成
总结一般是由标题,正文,署名和日期几个部分构成的。
1、标题
标题,即总结的名称。标明总结的单位,期限和性质。
2、正文
正文一般又分为三个部分:开头,主体和结尾。
(1)开头:交待总结的目的和总结的主要内容;或介绍单位的基本情况;或把所取得的成绩简明扼要地写出来;或概括说明指导思想以及在什么形势下作的总结。不管以何种方式开头,都应简炼,使总结很快进入主体。
(2)主体:是总结的主要部分,是总结的重点和中心。它的内容就是总结的内容。
(3)结尾:是总结的最后一部分,对全文进行归纳,总结。或突出成绩;或写今后的打算和努力的方向;或指出工作中的缺点和存在的问题。
3、署名和日期
如果总结的标题中没有写明总结者或总结单位,就要在正文右下方写明。最后还要在署名的下面写明日期。
四、工作总结写作的基本要求
不论何种格式的工作总结,其写作都应遵循以下要求:
(一)掌握客观事实,广泛占有材料
这是写总结的基础。总结,就是总括事实,得出结论。没有事实就无法得出结论。总结的材料要准确,典型,丰富。写总结的人得花大量的精力去搜集,积累丰富的材料,又要对搜集的材料进行筛选,确保材料的真实性和典型性。
(二)对占有的材料作认真的分析研究
这是写好总结的关键。认真分析与研究,首先要有正确的指导思想。其次,要坚持实事求是的原则,克服夸大成绩,回避错误的缺点。再次,要坚持运用辩证法,全面地看待过去的工作。既能看到得,又能看到失;既能看到现象,又能看到本质;既能看到主流,又能看到支流。最后,要突出重点。总结不是流水账,不能不分主次地去罗列数字和事例,要围绕一个中心主题精心选用,分析典型材料,突出主要问题。
(三)反映特点,找出规律
这是撰写工作总结的重点。每个单位都有自己的特点,好的总结应当总结出那些具有典型意义的,反映自身特点的以及带规律性的经验教训。
(四)具体写作过程中的要求
1、编好写作提纲
在编写的提纲中,要明确回答想写什么问题,哪些问题是主要问题等。就是简单的总结,不写提纲,也得有个腹稿。
2、交待要简要,背景要鲜明
总结中的情况叙述必须简明扼要。对工作成绩的大小以及工作的先进,落后,叙述一般要用比较法,通过纵横比较,使得背景鲜明突出。
3、详略须得当
根据总结的目的及中心,对主要问题要详写,次要的要略写。
五、工作总结忌“三多”
当前年终将近,各单位、部门都忙于对一年来的各项工作进行总结概括。工作总结,顾名思义,就是对所做工作进行总体归纳和全面概括的具体结论。它不仅是对各项工作的具体做法、进展情况、取得经验进行总结,更是对工作中存在问题、不足及下一年工作安排的概括。因此,工作总结特别是年终总结应具有客观性、全面性和概括性。
可如今,一些单位的工作总结则变了“调”,串了“味”。例如有的单位在写工作进展情况时,总把“基本完成、将要完成、预计达到”等字眼当头;在写到存在的问题时,则用“依然、还、比较”等字词绕人眼;当写到取得的成绩时,就开始“添油加醋、浓墨重彩”一番叙述,把工作总结写成了“业绩汇报”、“工作汇报”,这样,总结就变成了“工作业绩多、虚话套话多、模糊字眼多”的“三多”总结。其实,工作总结只需要把所干工作实实在在、有始有终的进行全面客观评价。对所做的工作,既要看到取得的成绩,又要看到不足的地方,对于存在的问题,既要事实求是,又要全面客观。所以,只有在心系群众的基础上,真正干了工作,才能用“实绩”写出群众满意的“总结”来。