禁令规则（精选20篇）

技术合同认定规则

技术合同认定是指，法人、个人和其他组织按照国家有关规定，依法订立的技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同和技术服务合同。根据所订合同到科学技术行政部门或技术合同登记机构进行认定登记。以下是第一范文网小编今天为大家精心准备的：技术合同的认定规则。内容仅供参考，欢迎阅读!

技术合同认定规则全文如下：

科学技术部关于印发《技术合同认定规则》的通知

国科发政字[20xx]253号 各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(科委)，新疆生产建设兵团科委，各技术合同登记机构： 为促进科技成果转化，加强技术市场管理，提高技术合同认定登记质量，切实保障国家有关技术交易优惠政策的贯彻落实，根据20xx年2月28日科技部、财政部、国家税务总局发布的《技术合同认定登记管理办法》，现将修订后的《技术合同认定规则》印发给你们，请遵照执行。 1990年7月27日原国家科委印发的《技术合同认定规则(试行)》同时废止。

国科发政字[20xx]253号

20xx年七月十八日

第一章 一般规定

第一条 为推动技术创新，加速科技成果转化，保障国家有关促进科技成果转化法律法规和政策的实施，加强技术市场管理，根据《中华人民共和国合同法》及科技部、财政部、国家税务总局《技术合同认定登记管理办法》的规定，制定本规则。

第二条 技术合同认定是指根据《技术合同认定登记管理办法》设立的技术合同登记机构对技术合同当事人申请认定登记的合同文本从技术上进行核查，确认其是否符合技术合同要求的专项管理工作。

技术合同登记机构应当对申请认定登记的合同是否属于技术合同及属于何种技术合同作出结论，并核定其技术交易额(技术性收入)。

第三条 技术合同认定登记应当贯彻依法认定、客观准确、高效服务、严格管理的工作原则，提高认定质量，切实保障国家有关促进科技成果转化财税优惠政策的落实。

第四条 本规则适用于自然人(个人)、法人、其他组织之间依据《中华人民共和国合同法》第十八章的规定，就下列技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务活动所订立的确立民事权利与义务关系的技术合同：

(一)技术开发合同

1. 委托开发技术合同

2. 合作开发技术合同

(二)技术转让合同

1. 专利权转让合同

2. 专利申请权转让合同

3. 专利实施许可合同

4. 技术秘密转让合同

(三)技术咨询合同

(四)技术服务合同

1. 技术服务合同

2. 技术培训合同

3. 技术中介合同

第五条 《中华人民共和国合同法》分则部分所列的其他合同，不得按技术合同登记。但其合同标的中明显含有技术开发、转让、咨询或服务内容，其技术交易部分能独立成立并且合同当事人单独订立合同的，可以就其单独订立的合同申请认定登记。

第六条 以技术入股方式订立的合同，可按技术转让合同认定登记。

以技术开发、转让、咨询或服务为内容的技术承包合同，可根据承包项目的性质和具体技术内容确定合同的类型，并予以认定登记。

第七条 当事人申请认定登记技术合同，应当向技术合同登记机构提交合同的书面文本。技术合同登记机构可以要求当事人一并出具与该合同有关的证明文件。当事人拒绝出具或者所出具的证明文件不符合要求的，不予登记。

各技术合同登记机构应当向当事人推荐和介绍由科学技术部印制的《技术合同示范文本》，供当事人在签订技术合同时参照使用。

第八条 申请认定登记的技术合同应当是依法已经生效的合同。当事人以合同书形式订立的合同，自双方当事人签字或者盖章时成立。依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定，在批准、登记后生效，如专利申请权转让合同、专利权转让合同等。

当事人为法人的技术合同，应当有其法定代表人或者其授权的人员在合同上签名或者盖章，并加盖法人的公章或者合同专用章;当事人为自然人的技术合同，应当有其本人在合同上签名或者盖章;当事人为其他组织的合同，应当有该组织负责人在合同上签名或者盖章，并加盖组织的印章。

印章不齐备或者印章与书写名称不一致的，不予登记。

第九条 法人、其他组织的内部职能机构或课题组订立的技术合同申请认定登记的，应当在申请认定登记时提交其法定代表人或组织负责人的书面授权证明。

第十条 当事人就承担国家科技计划项目而与有关计划主管部门或者项目执行部门订立的技术合同申请认定登记，符合《中华人民共和国合同法》的规定并附有有关计划主管部门或者项目执行部门的批准文件的，技术合同登记机构应予受理，并进行认定登记。

第十一条 申请认定登记的技术合同，其标的范围不受行业、专业和科技领域限制。

第十二条 申请认定登记的技术合同，其技术标的或内容不得违反国家有关法律法规的强制性规定和限制性要求。

第十三条 技术合同标的涉及法律法规规定投产前需经有关部门审批或领取生产许可证的产品技术，当事人应当在办理有关审批手续或生 产许可证后，持合同文本及有关批准文件申请认定登记。

第十四条 申请认定登记的合同涉及当事人商业秘密(包括经营信息和技术信息)的，当事人应当以书面方式向技术合同登记机构提出保密要求。

当事人未提出保密要求，而所申请认定登记的合同中约定了当事人保密义务的，技术合同登记机构应当主动保守当事人有关的技术秘密，维护其合法权益。

第十五条 申请认定登记的技术合同下列主要条款不明确的，不予登记：

(一)合同主体不明确的;

(二)合同标的不明确，不能使登记人员了解其技术内容的;

(三)合同价款、报酬、使用费等约定不明确的。

第十六条 约定担保条款(定金、抵押、保证等)并以此为合同成立条件的技术合同，申请认定登记时当事人担保义务尚未履行的，不予登记。

第十七条 申请认定登记的技术合同，合同名称与合同中的权利义务关系不一致的，技术合同登记机构应当要求当事人补正后重新申请认定登记;拒不补正的，不予登记。

第十八条 申请认定登记的技术合同，其合同条款含有下列非法垄断技术、妨碍技术进步等不合理限制条款的，不予登记：

(一)一方限制另一方在合同标的技术的基础上进行新的研究开发的;

(二)一方强制性要求另一方在合同标的基础上研究开发所取得的科技成果及其知识产权独占回授的;

(三)一方限制另一方从其他渠道吸收竞争技术的;

(四)一方限制另一方根据市场需求实施专利和使用技术秘密的。

第十九条 申请认定登记的技术合同，当事人约定提交有关技术成果的载体，不得超出合理的数量范围。

技术成果载体数量的合理范围，按以下原则认定：

(一)技术文件(包括技术方案、产品和工艺设计、工程设计图纸、试验报告及其他文字性技术资料)，以通常掌握该技术和必要存档所需份数为限;

(二)磁盘、光盘等软件性技术载体、动植物(包括转基因动植物)新品种、微生物菌种，以及样品、样机等产品技术和硬件性技术载体，以当事人进行必要试验和掌握、使用该技术所需数量为限;

(三)成套技术设备和试验装置一般限于1-2套。

第二章 技术开发合同

第二十条 技术开发合同是当事人之间就新技术、新产品、新工艺、新材料、新品种及其系统的研究开发所订立的合同。

技术开发合同包括委托开发合同和合作开发合同。委托开发合同是一方当事人委托另一方当事人进行研究开发工作并提供相应研究开发经费和报酬所订立的技术开发合同。合作开发合同是当事人各方就共同进行研究开发工作所订立的技术开发合同。

第二十一条 技术开发合同的认定条件是：

(一)有明确、具体的科学研究和技术开发目标;

(二)合同标的为当事人在订立合同时尚未掌握的技术方案;

(三)研究开发工作及其预期成果有相应的技术创新内容。

第二十二条 单纯以揭示自然现象、规律和特征为目标的基础性研究项目所订立的合同，以及软科学研究项目所订立的合同，不予登记。

第二十三条 下列各项符合本规则第二十一条规定的，属于技术开发合同：

(一)小试、中试技术成果的产业化开发项目;

(二)技术改造项目;

(三)成套技术设备和试验装置的技术改进项目;

(四)引进技术和设备消化、吸收基础上的创新开发项目;

(五)信息技术的研究开发项目，包括语言系统、过程控制、管理工程、特定专家系统、计算机辅助设计、计算机集成制造系统等，但软件复制和无原创性的程序编制的除外;

(六)自然资源的开发利用项目;

(七)治理污染、保护环境和生态项目;

(八)其他科技成果转化项目。

前款各项中属一般设备维修、改装、常规的设计变更及其已有技术直接应用于产品生产的，不属于技术开发合同。

第二十四条 下列合同不属于技术开发合同：

(一)合同标的为当事人已经掌握的技术方案，包括已完成产业化开发的产品、工艺、材料及其系统;

(二)合同标的为通过简单改变尺寸、参数、排列，或者通过类似技术手段的变换实现的产品改型、工艺变更以及材料配方调整;

(三)合同标的为一般检验、测试、鉴定、仿制和应用。

第三章 技术转让合同

第二十五条 技术转让合同是当事人之间就专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让所订立的下列合同：

(一)专利权转让合同，是指一方当事人(让与方)将其发明创造专利权转让受让方，受让方支付相应价款而订立的合同。

(二)专利申请权转让合同，是指一方当事人(让与方)将其就特定的发明创造申请专利的权利转让受让方，受让方支村相应价款而订立的合同。

(三)专利实施许可合同，是指一方当事人(让与方、专利权人或者其授权的人)许可受让方在约定的范围内实施专利，受让方支付相应的使用费而订立的合同。

(四)技术秘密转让合同，是指一方当事人(让与方)将其拥有的技术秘密提供给受让方，明确相互之间技术秘密使用权、转让权，受让方支付相应使用费而订立的合同。

第二十六条 技术转让合同的认定条件是：

(一)合同标的为当事人订立合同时已经掌握的技术成果，包括发明创造专利、技术秘密及其他知识产权成果;

(二)合同标的具有完整性和实用性，相关技术内容应构成一项产品、工艺、材料、品种及其改进的技术方案;

(三)当事人对合同标的有明确的知识产权权属约定。

第二十七条 当事人就植物新品种权转让和实施许可、集成电路布图设计权转让与许可订立的合同，按技术转让合同认定登记。

第二十八条 当事人就技术进出口项目订立的合同，可参照技术转让合同予以认定登记。

第二十九条 申请认定登记的技术合同，其标的涉及专利申请权、专利权、植物新品种权、集成电路布图设计权的，当事人应当提交相应的知识产权权利证书复印件。无相应证书复印件或者在有关知识产权终止、被宣告无效后申请认定登记的，不予登记。

申请认定登记的技术合同，其标的涉及计算机软件著作权的，可以提示当事人提供计算机软件著作权登记证明的复印件。

第三十条 申请认定登记的技术合同，其标的为技术秘密的，该项技术秘密应同时具备以下条件：

(一)不为公众所知悉;

(二)能为权利人带来经济利益;

(三)具有实用性;

(四)权利人采取了保密措施。

前款技术秘密可以含有公知技术成分或者部分公知技术的组合。但其全部或者实质性部分已经公开，即可以直接从公共信息渠道中直接得到的，不应认定为技术转让合同。

第三十一条 申请认定登记的技术合同，其合同标的为进入公有领域的知识、技术、经验和信息等(如专利权或有关知识产权已经终止的技术成果)，或者技术秘密转让未约定使用权、转让权归属的，不应认定为技术转让合同。

前款合同标的符合技术咨询合同、技术服务合同条件的，可由当事人补正后，按技术咨询合同、技术服务合同重新申请认定登记。

第三十二条 申请认定登记的技术合同，其合同标的仅为高新技术产品交易，不包含技术转让成分的，不应认定为技术转让合同。

随高新技术产品提供用户的有关产品性能和使用方法等商业性说明材料，也不属于技术成果文件。

第四章 技术咨询合同

第三十三条 技术咨询合同是一方当事人(受托方)为另一方(委托方)就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价所订立的合同。

第三十四条 技术咨询合同的认定条件是：

(一)合同标的为特定技术项目的咨询课题;

(二)咨询方式为运用科学知识和技术手段进行的分析、论证、评价和预测;

(三)工作成果是为委托方提供科技咨询报告和意见。

第三十五条 下列各项符合本规则第三十四条规定的，属于技术咨询合同：

(一)科学发展战略和规划的研究;

(二)技术政策和技术路线选择的研究;

(三)重大工程项目、研究开发项目、科技成果转化项目、重要技术改造和科技成果推广项目等的可行性分析;

(四)技术成果、重大工程和特定技术系统的技术评估;

(五)特定技术领域、行业、专业技术发展的技术预测;

(六)就区域、产业科技开发与创新及特定技术项目进行的技术调查、分析与论证;

(七)技术产品、服务、工艺分析和技术方案的比较与选择;

(八)专用设施、设备、仪器、装置及技术系统的技术性能分析;

(九)科技评估和技术查新项目。

前款项目中涉及新的技术成果研究开发或现有技术成果转让的，可根据其技术内容的比重确定合同性质，分别认定为技术开发合同、技术转让合同或者技术咨询合同。

第三十六条 申请认定登记的技术合同，其标的为大、中型建设工程项目前期技术分析论证的，可以认定为技术咨询合同。但属于建设工程承包合同一部分、不能独立成立的情况除外。

第三十七条 就解决特定技术项目提出实施方案，进行技术服务和实施指导所订立的合同，不属于技术咨询合同。符合技术服务合同条件的，可退回当事人补正后，按技术服务合同重新申请认定登记。

第三十八条 下列合同不属于技术咨询合同：

(一)就经济分析、法律咨询、社会发展项目的论证、评价和调查所订立的合同;

(二)就购买设备、仪器、原材料、配套产品等提供商业信息所订立的合同。

第五章技术服务合同

第三十九条 技术服务合同是一方当事人(受托方)以技术知识为另一方(委托方)解决特定技术问题所订立的合同。

第四十条 技术服务合同的认定条件是：

(一)合同的标的为运用专业技术知识、经验和信息解决特定技术问题的服务性项目;

(二)服务内容为改进产品结构、改良工艺流程、提高产品质量、降低产品成本、节约资源能耗、保护资源环境、实现安全操作、提高经济效益和社会效益等专业技术工作;

(三)工作成果有具体的质量和数量指标;

(四)技术知识的传递不涉及专利、技术秘密成果及其他知识产权的权属。

第四十一条 下列各项符合本规则第四十条规定，且该专业技术项目有明确技术问题和解决难度的，属于技术服务合同：

(一)产品设计服务，包括关键零部件、国产化配套件、专用工模量具及工装设计和具有特殊技术要求的非标准设备的设计，以及其他改进产品结构的设计;

(二)工艺服务，包括有特殊技术要求的工艺编制、新产品试制中的工艺技术指导，以及其他工艺流程的改进设计;

(三)测试分析服务，包括有特殊技术要求的技术成果测试分析，新产品、新材料、植物新品种性能的测试分析，以及其他非标准化的测试分析;

(四)计算机技术应用服务，包括计算机硬件、软件、嵌入式系统、计算机网络技术的应用服务，计算机辅助设计系统(CAD)和计算机集成制造系统(CIMS)的推广、应用和技术指导等;

(五)新型或者复杂生产线的调试及技术指导;

(六)特定技术项目的信息加工、分析和检索;

(七)农业的产前、产中、产后技术服务，包括为技术成果推广，以及为提高农业产量、品质、发展新品种、降低消耗、提高经济效益和社会效益的有关技术服务。

(八)为特殊产品技术标准的制订;

(九)对动植物细胞植入特定基因、进行基因重组;

(十)对重大事故进行定性定量技术分析;

(十一)为重大科技成果进行定性定量技术鉴定或者评价。

前款各项属于当事人一般日常经营业务范围的，不应认定为技术服务合同。

第四十二条 下列合同不属于技术服务合同：

(一)以常规手段或者为生产经营目的进行一般加工、定作、修理、修缮、广告、印刷、测绘、标准化测试等订立的加工承揽合同和建设工程的勘察、设计、安装、施工、监理合同。但以非常规技术手段，解决复杂、特殊技术问题而单独订立的合同除外。

(二)就描晒复印图纸、翻译资料、摄影摄像等所订立的合同;

(三)计量检定单位就强制性计量检定所订立的合同;

(四)理化测试分析单位就仪器设备的购售、租赁及用户服务所订立的合同。

第六章 技术培训合同和技术中介合同

第四十三条 技术培训合同是当事人一方委托另一方对指定的专业技术人员进行特定项目的技术指导和业务训练所订立的合同。

技术培训合同是技术服务合同中的一种，在认定登记时应按技术培训合同单独予以登记。

第四十四条 技术培训合同的认定条件是：

(一)以传授特定技术项目的专业技术知识为合同的主要标的;

(二)培训对象为委托方指定的与特定技术项目有关的专业技术人员;

(三)技术指导和专业训练的内容不涉及有关知识产权权利的转移。

第四十五条 技术开发、技术转让等合同中涉及技术培训内容的，应按技术开发合同或技术转让合同认定，不应就其技术培训内容单独认定登记。

第四十六条 下列培训教育活动，不属于技术培训合同：

(一)当事人就其员工业务素质、文化学习和职业技能等进行的培训活动;

(二)为销售技术产品而就有关该产品性能、功能及使用、操作进行的培训活动。

第四十七条 技术中介合同是当事人一方(中介方)以知识、技术、经验和信息为另一方与第三方订立技术合同、实现技术创新和科技成果产业化进行联系、介绍、组织工业化开发并对履行合同提供专门服务所订立的合同。

技术中介合同是技术服务合同中的一种，在认定登记时应按技术中介合同单独予以登记。

第四十八条 技术中介合同的认定条件是：

(一)技术中介的目的是促成委托方与第三方进行技术交易，实现科技成果的转化;

(二)技术中介的内容应为特定的技术成果或技术项目;

(三)中介方应符合国家有关技术中介主体的资格要求。

第四十九条 技术中介合同可以以下列两种形式订立：

(一)中介方与委托方单独订立的有关技术中介业务的合同;

(二)在委托方与第三方订立的技术合同中载明中介方权利与义务的有关中介条款。

第五十条 根据当事人申请，技术中介合同可以与其涉及的技术合同一起认定登记，也可以单独认定登记。

第七章 核定技术性收入

第五十一条 技术合同登记机构应当对申请认定登记合同的交易总额和技术交易额进行审查，核定技术性收入。

申请认定登记的合同，应当载明合同交易总额、技术交易额。申请认定登记时不能确定合同交易总额、技术交易额的，或者在履行合同中金额发生变化的，当事人应当在办理减免税或提取奖酬金手续前予以补正。不予补正并违反国家有关法律法规的，应承担相应的法律责任。

第五十二条 本规则第五十一条用语的含义是：

(一)合同交易总额是指技术合同成交项目的总金额;

(二)技术交易额是指从合同交易总额中扣除购置设备、仪器、零部件、原材料等非技术性费用后的剩余金额。但合理数量标的物的直接成本不计入非技术性费用;

(三)技术性收入是指履行合同后所获得的价款、使用费、报酬的金额。

第五十三条 企业、事业单位和其他组织按照国家有关政策减免税、提取奖酬金和其他技术劳务费用，应当以技术合同登记机构核定的技术交易额或技术性收入为基数计算。

第八章 附则

第五十四条 本规则自20xx年7月18日起施行。1990年7月27日原国家科委发布的《技术合同认定规则(试行)》同时废止。

按照党的先进性教育的要求，我学习了《中国共产党章程》和“三个代表”重要思想，观看有关警示教育片，自觉查找自身存在的问题。要从加强思想教育入手，引导民警树立高尚的道德情操，追求健康的生活方式，自觉抵制不良情趣的侵蚀，做到耐得住寂寞，经得住诱惑。现就本人在遵守“五条禁令”、平时思想纪律以及八小时以外生活等方面情况，作如下剖析：

一、存在的问题一是有时执法为民的思想基础不牢，宗旨意识淡薄，总认为是专政机关，就是管理社会、管人的、处理人的，模糊了“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题。服务意识淡薄、存有特权思想，对待群众缺乏耐心，不够热情。二是严格履行职责的意识不强，人权观念淡薄，在工作中，有采取治疗和抢救措施不当问题，随意性较大，有时工作方式方法简单，保护病人合法权益的意识不强;有推诿拖拉现象。三是形式主义、官僚主义作风还不同程度存在，弄虚作假、铺张浪费现象仍然存在。四是内务不严，上班时间不着警服或着装不整，值班备勤制度落实不严格，有的外人随便出入办公场所无人过问，有的卫生脏乱差。在贯彻执行五条禁令上不坚决，仍然存有认识上不去，时紧时松的问题，在“q、车、酒、赌”特别是酒后驾车方面还存有一些苗头性倾向性问题和隐患。五是事业心、责任心不强。有时精神状态不佳，缺乏干事创业的蓬勃朝气、奋发向上的工作锐气，工作无计划、无棱角、无亮点、无成效。不注重学习，知识老化，工作不积极、不主动，不思进取，庸碌无为，稀里糊涂，拖拖拉拉。

二、存在问题的原因分析产生这些问题的原因，既有主观方面，也有客观方面。在主观方面，一是平时不注意对政治理论的学习和世界观的改造，致使政治修养不高，理想信念不牢，组织纪律淡化，贯彻执行党的路线、方针、政策不坚决;二是在执法思想观念上出现偏差，颠倒了“主人”与“公仆”的关系，特权思想严重，忘记了GA机关的性质和人民警察的宗旨，不能正确处理人民利益和个人利益之间的关系，办事和处理问题以管人者自居，脱离群众;三是不注重学习法律、学习业务，业务素质不强，执法水平不高。在客观方面，一是受拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐配思想的影响，贪图安逸、追求享受、以权谋私，执法犯法。加之受部分利欲熏心、谋有所图之人的拉拢、腐蚀，致使是非模糊、良莠不辩，从而产生这样那样的问题。二是监督力度不够、不到位，形不成合力，查处违法违纪案件力度不大，产生监督制约的“盲区”。

总之“五条禁令”颁布实施以来,各部门都组织了多次的学习和讨论,但是，我们必须清醒地看到，当前一些民警的违法违纪问题还没有从根本上得到解决，违反管理使用规定、酒后驾车、在工作时间饮酒和参与DB等问题还比较突出。一些民警因此受到党纪政纪处分，有的还被追究刑事责任。这些问题虽然发生在极少数民警身上，但造成的社会政治影响却非常恶劣，严重诋毁了广大公安民警用鲜血乃至生命换来的荣誉，败坏了公安机关的形象。公安部及时制定并实施“五条禁令”，是公安机关贯彻落实“三个代表”重要思想和党的xx大精神的重要举措，是有效解决公安队伍存在的突出问题、深入推进公安队伍建设的迫切需要，是保障公安机关在新世纪新阶段担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、确保人民安居乐业的政治和社会责任的必然要求。

公安部“五条禁令”颁布之后，我局民警面貌焕然一新。现在，无论到派出所、还是局机关的任一科室，所见的民警都是警容严谨，言谈举止彬彬有礼又不失威严。给来办事的群众一种亲切感，给犯罪分子一种正义的威慑。由此可见，“五条禁令”的效果甚佳。从“五条禁令”中，我也学到不少东西。

曾经有一段时间，工作之余，我喜欢上网聊天。人家一听说我是干公安的，都会发表一通“对公安印象不佳”的感慨，有些措辞之偏激，令人实在难以接受。我曾想：是什么使得我们公安的形象在人们心目中变得如此之差呢?当人们的生命财产处于危难之时，我们公安民警总是冲锋陷阵，常常是献出生命也在所不惜;在与犯罪分子的较量中，我们民警的千辛万苦、斗智斗勇不足挂齿，为之流血牺牲的事件也比比皆是!一直来，我都为自己选择了这份崇高的职业而感到自豪。所以，我虽也与他人据理力争，而心中的那份委曲之感，仍会油然而生，且久久挥之不去。

痛定思痛，我开始冷静地思考、仔细地观察，发现人们的怨言与不满不是毫无来由的。你听：某某地方民警酒后开枪打死了人，某某地方民警酒后驾车交通肇事，某某地方民警参与赌博，等等、等等。或许这些只是庞大的公安队伍中极个别的现象，而由此造成的影响之恶劣，却是震天撼地的。你看：身边的同事(也包括我自己)，在工作时间饮酒的现象时有发生。一些人酒后面红耳赤、高度兴奋，在办公室里举止不端、衣冠不整、大声喧哗，群众见了心里会怎么想呢?还有，对于赌博，我们常常去抓赌自己却又参赌，群众心里有意见是可想而知的了。我也曾听到我们的民警发自内心的“人在江湖、身不由己!”之感叹。是的，朋友之间、兄弟单位的交往，吃餐饭、喝点酒是再平常不过的事了;休息时间，好友之间玩几手扑克，来点小刺激，娱乐一下，也是人之常情。你若拒绝，人家会说你故作清高、摆臭架子。

俗话说：“没有规矩，无以成方圆”。大至一个国家，需要制订法律、法规来规范国民的行为;小至一个单位，需要制订规章制度，来约束成员的举止。我们公安民警，是人民公务员，受公务员行为规范的约束;同时，我们公安民警又是肩负着特殊使命的公务员，因而需要更加严格地要求自己。公安部颁布的“五条禁令”，无疑正是我们公安民警的行为之“规矩”，是对我们公安民警行为的更深一层的约束。

正如公安部副部长田期玉所说的，颁布“五条禁令”，是对广大民警真正的关心、爱护。因为，我们公安民警也是人，也存在着人性的弱点，在“可为可不为”的时候，往往在“一闪念”之间，我们还是放纵了自己。有了“五条禁令”，我们有了行为之“规矩”，就有了拒绝的理由，别人也会因为这“规矩”而理解我们。禁止了饮酒等行为，也就从根本上杜绝了一系列事情的发生。让这“五条禁令”之“规矩”，来铸造我们公安民警行为之“方圆”吧!相信通过对“五条禁令”的严格执行，在不久的将来，人民群众会对我们刮目相看并大加赞赏的，我们有信心使自己成为真正合格、称职的人民警察!

招标合同：租赁经营投标程序及规则

一、投标答辩

1.投标答辩，由____公司《____厂租赁经营》评标委员会组织，公开进行，允许旁听。

2.《____厂租赁经营》评标委员会邀请__市公正机关和有关部门的代表参加投标答辩会议。

3.投标答辩人，由《____厂租赁经营》评标委员会经过初步筛选后产生。没有取得投标答辩权的投标人，可以参加投标答辩会议旁听。

4.投标答辩的顺序，由投标答辩人抽签决定。答辩开始后，尚未轮到答辩的投标人，不准参加答辩会(包括合伙人)。答辩完毕的投标人，可以列席旁听其他人的答辩。

5.投标答辩人在答辩前，认为个别评委对自己的评判可能产生不公正的结果，有权向评标委员会主任提出请求该评委回避，评标委员会主任认为有必要时，告知被请求人，在对该投标答辩人的《投标方案》评议和评分时回避。

6.从投标答辩会议开始，到投标答辩会议结束，评标委员会委员不准和任何投标答辩人接触，如发现有徇私舞弊行为，撤销其评委资格和有关投标人的答辩、中标资格。

7.投标答辩人应当遵守答辩会议的各项规则，按顺序进行答辩，到时不参加答辩的以弃权论。

8.投标答辩人的答辩时间相等，答辩分为：《投标方案》解释阶段和答辩阶段，每个阶段结束前三分钟，会议主持人应当提醒投标答辩人，到时应当通知答辩人停止发言。

9.投标答辩人的发言要言简意赅、突出重点，以《投标方案》为准，离题太远时，评委会主任应当提醒答辩人进行纠正。

评委向投标答辩人提出的问题，只限于《投标方案》的范围内。投标答辩人对评委提出的与《投标方案》无关的问题可以拒绝回答。

10.投标答辩人应以自己的最佳方案，进行一次答辩。

11.《投标方案》中有关投标人的家庭财产部分，评委有为其保密的义务，如因评委泄密，造成严重后果，泄密人应负行政或者法律责任。

二、评标与决标

12.评标委员会委员在评标和决标中，要立场公正、实事求是、合理评分、确切评议，对所有投标答辩人，一视同仁。

13.评委在投标答辩人评分时，禁止相互协商。

评委应当在投标答辩人答辩后十分钟内，就地按时以无记名方式作出自己的评分和评语表，交工作人员进行统计和计算，由公证机关代表进行监督。

14.招标工作人员应当在投标答辩后一日内，对每个投标答辩人的得分及评语要点，整理好后交评委会主任。

15.评委会经过评议，预选四名中标候选人，向__厂职工大会作冶厂方演说。

预选的中标候选人，应认真准备书面演说词，一式两份，交评委会，并按演说词进行演说。

评委会应专门听取__厂职工代表对中标候选人演说的意见。招标合同：租赁经营投标程序及规则由精品信息网整理！

16.决标由全体评委采用无记名投标方式进行，得票超过评委人数三分之二多数的中标，评委会主任宣布中标人。

投标表决时，应有公证机关的代表参加验票和计算票数。

表决结果如均未超过三分之二的票数时，则依得票数额取其前两名，由评委会进行再次评议表决，得票多者中标。

17.少数评委对中标人有重大异议，认为自己的意见足以说明中标人无经营能力和条件的，可在决标会上要求重新表决。评委会主任认为有必要时，可重新投票表决一次，重新表决后的中标人即为中标人，决标终止。

18.投标人放弃中标权的，应在决标前向评委提出。

三、其它事项

19.投标答辩、评标及决标的一切资料，由招标工作人员分门别类，整理存档备查。

20.中标人的《投标方案》和答辩记录作为签订租赁经营合同的依据之一，在签订租赁经营合同时，中标人反悔的应负行政责任，情节严重的要负法律责任，还要赔偿招标单位本次招标及再行招标活动的一切费用。

合伙承租的投标人，合伙人负连带责任。

21.本《投标答辩、评标、决标程序及规则》的未规定事宜，评委会主任有权处置。

22.租赁经营合同生效后，招标工作全部结束。

23.本规则从__年__月__日生效。

__年__月__日

最新调查报告显示七成艺术青年认为行业存在潜规则

刚结束的第五届北京国际电影节上，1.2万余名业界人士参与招商会，36个签约项目总额达138.45亿元，而其间展映的360部影片，更吸引了21万人买票观影，票房收入近800万元。

毫无疑问，北京文化艺术和产业的土壤肥沃，底蕴深厚，吸引着美术、音乐、舞蹈、戏剧、影视等全国各类文艺青年聚集于此，哪怕成为“北漂”。他们在宋庄的朴素院子中、在西单的过街通道里、在北影厂门口、在逼仄的出租屋里……不停丈量着现实和舞台的距离。

团北京市委发起的“北京青年1%抽样调查”进一步揭示，截至XX年底，年龄在16~35岁、未拥有北京户籍且以艺术相关工作为收入来源的“北漂”艺术青年，有95236人。

艺术青年学历较高，北京是他们择业首选地

调查报告还原出的是一个男性居多、学历较高的群体：艺术青年62.6%都是男性，44.0%都有本科以上的教育学历。

该群体大多都是非京籍生源，来自河北的最多，为18.0%，其次为山东(11.0%)、辽宁(10.0%)和黑龙江(9.4%)，这些地区艺术教育活跃，是艺考生的重要来源地。其中外地非农户籍的艺术青年占到66%，多生活在城镇，反映出农村家庭培养艺术生，存在较大经济压力。

周欣(化名)3年前从北京电影学院戏文系毕业后，进入一家国内首屈一指的传媒公司，在电影事业部做制片。她说她的同学也大多都走上了影视这条道路，“她们的家在新疆、山东、四川等全国各地，但在毕业后，大多都选择留在北京干本行。这样的决定，是非常需要勇气的。”

“我们做编剧，大多没有规范、长期的工作合同，只能关在房间里日夜不停地逼自己写，刚毕业很难接到活儿，生活状态和预期间的差距可想而知。”虽然是这样，周欣说整个影视行业的链条和生态，北京最健全。“而且，除了有钱，‘有文化’在北京也是可以立足的标签，这在其他城市就难说了。”

有的艺术青年，是为了崇高的艺术而一直坚持，但毕业于天津美术学院视觉传达系展示设计专业的刘奕彤，却不认为自己是个理想主义者。“我是在学习过程中发现了内心的一些想法，也挖掘出自己这方面的天赋。谈不上是为了艺术，更多是幸运地察觉到自己所长，想坚持下去。”冲着市场和氛围，她现在和别人合伙在北京开了一家视觉设计工作室。

调查发现，70.0%的艺术青年将北京作为首选定居城市，接近七成希望在北京择业。

北京的文化产业聚集程度较高，朝阳有8个市级聚集区，海淀有3个，东城、西城、丰台、石景山、通州区各2个，其他区县各1个。62.0%的艺术青年选择生活在朝阳区、通州区及海淀区。

58.0%艺术青年收入不稳定，80.0%艺术青年未结婚

毕业于中国传媒大学XX级播音与主持艺术专业的王礼琨(化名)，身上并没有太鲜艳的颜色，黑上衣白裤子，静坐在沙发上。见到记者，他夹着一根烟的手指朝前一指，“你好，坐!”显得十分内敛和平静。他说自己已不是典型的文艺青年了，毕业后他在传媒行业做了一段时间新闻编辑，现在在某高校政治学专业继续深造。

“艺术只是一种表达形式，而内容最终来源于你自己，生活经历、知识结构等。”他说播音与主持行业经历了一段飞速扩张后，现在已经渐趋饱和，主持人更替也比较慢。因此，考虑到一些新人都在待岗状态，王礼琨毕业后决定先从新闻采编干起。“与其等待，不如先补充短板，有点曲线救国的意思，不过，意识提升了，艺术才不会空洞和单一。”

对于走上艺术道路青年的生存状况，课题组的调查揭示，XX年，艺术青年月平均收入约为4551元，整体上他们对工资收入感到不满。将近58.0%的艺术青年认为收入不稳定，其中39.2%的群体收入在XX元到4000元之间。

在支出上，总体呈现高消费的特点。他们月生活支出约为3828元，远高于北京市XX年城镇居民人均月消费2190元的支出水平。该群体月租房支出平均高达1600元左右，占月均收入的35%，占月均支出的42%。

该群体租房支出在整体支出中占比很高，不仅负担较重，且居住状况较差，超过60%的艺术青年人均居住面积在20平方米以下，低于XX年北京市城镇居民人均住房建筑面积31.31平方米的水平。总的来说，他们感到压力较大和非常大的占到了近一半，其中49%的青年反映压力来源于经济方面。

周欣说自己虽然去了家上市大公司，但第一年每个月收入只有1900元，现在也才8000元左右，“影视行业还是很封闭的。一来属于文化产业，创作创意人员多，很难引入现代公司治理机制;二来看着高大上，但都是大玩家们的角斗场，真正的从业人员非常辛苦，收入微薄，谈不上什么保障，在北京月薪5000元各方面保障能有多少?连房租都交不起。”

周欣和两个大学室友在定福庄北面合租了个三室一厅，一个月租金近7000元，现在仍然单身，“不是不想找男朋友，工作时间不固定，未来充满不确定性，很难有脑子去想别的事，而且，同行也都在捉襟见肘的状态中，折腾不起。”

另外，80.0%受访艺术青年都未结婚。48.0%的艺术青年选择在28~30岁结婚。综上来说，艺术青年的生存压力大，精神诉求和生活质量不成正比，内心感到无助。

72.0%艺术青年认为存在潜规则

对于自己所从事工作的态度，60.0%以上艺术青年倾向选择自由职业。71.0%艺术青年日工作时间在8小时以下。在事业发展上，他们更多依靠朋友亲戚，56.0%艺术青年会通过朋友介绍寻找工作。

刘奕彤说，选择创业是为了实现人生价值。“当然创业没有一帆风顺，经常遇到客户中途撤出，导致作品没有着落的情况，每天也要跑很多地方去拉业务见客户。”

她的工作室的收入也主要靠家人朋友介绍的客户，“所以会打一些折扣，说不上特别赚钱，我们也正在探索一种新的经营方式，会根据每个人的能力和对设计的理解，去研发产品。”刘奕彤说。

XX年以来，国内艺术市场下滑，艺术青年们表示受市场影响很大，收入一直未涨。然而，艺术行业中的规则不明确，是他们最头痛的事情。72.0%艺术青年认为存在潜规则。包括“黑画廊”、“群头”等组织和个人盘剥青年利益等，形成艺术市场的恶性循环。

周欣说，她的室友已经签约到一位导演旗下，做一部爱情片的剧本创作，“这位导演原来是做演员的，很有票房号召力。虽然是签约，但编剧在产业链条上，除个别知名的，大多没有话语权，连基本的创作权也得不到尊重。一个大纲写个七八遍能通过就不错了，剧本被大幅度修改、重写甚至剽窃，都是家常便饭。”她说，无处维权很大程度上是因为单兵作战，“不像国外有演员工会和相应的用人机制。再加上一个活儿都要靠朋友介绍，不敢坏了和气，只能靠忍耐度过这段黑暗的职业初期和中期。”

当发生纠纷时，53.4%艺术青年没有组织为其维护权益，只有27.6%会选择政府或相关组织寻求帮助。

83.0%艺术青年认同奋斗会成就人生

在83.0%的艺术青年眼中，奋斗会成就人生。在业余时间里，34.0%艺术青年希望参与志愿公益事业，33.0%会选择提升自己，只有9.0%希望拼命挣钱成为有钱人。

在对未来的看法上，王礼琨有着同龄人身上少有的坚定。“未来我可能不会走艺术的道路。艺术很重要，但一个人是不可避免地要与社会主流接轨的。很多艺术青年都会在学习过程中，发现自己的艺术才能达到一个高度后，有的人可以继续绽放，有的人就停滞了，这是一个不断领悟的过程。”

他表示，到了艺术生涯的后期，才华更多表现为去繁就简。“虽然现在我会寻求一些现实的收获，但我不后悔走过这条路，它会成为日后自己的一个闪光点，即使以后从事主流化职业，我依然会保持一个艺术青年的气节。”

周欣来自新疆一个高收入家庭，她的父母多次劝她回去当老师，将人生安定下来，但她还是愿意坚持，“虽然有很多现实问题，但我知道有很多和我同样有着梦想的人，在这里坚持，一起成长，我相信茫茫北京，一定会有我的位置。”

调查显示，97.0%艺术青年认为自己的生活会越来越好，95.0%艺术青年对北京发展充满期待。

xx局贯彻执行云南省公务员八条禁令自查报告

xx局贯彻执行云南省公务员八条禁令自查报告

根据[2005]101号文件关于开展贯彻执《云南省公务员八条禁令》自查活动的通知精神，我局领导高度重视，立即组织召开了领导班子会议，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真回顾《云南省公务员八条禁令》颁布实施以来的所做的工作情况，对禁令实施前后的情况进行了深刻的对照检查，大家一致认为，通过对禁令的不断学习，加上采取了有效的措施和制度，机关风气取得了明显的成效。现将我局贯彻执行《云南省公务员八条禁令》实施情况汇报如下：

一、贯彻落实情况

《云南省公务员八条禁令》是针对机关工作作风散漫、态度恶劣、门难进、脸难看、事难办、吃、拿、卡、要等现象对症下药的良方。因此，全面贯彻落实好《云南省公务员八条禁令》是每个机关单位的基本职责，也是我们每一个党员、干部、职工必须执行的制度之一。《云南省公务员八条禁令》颁布实施以后，我局结合工作实际，认真组织全局干部职工大会进行深入学习，使我局每一位党员、干部、职工认识到执行好《云南省公务员八条禁令》对于学习贯彻落实“三个代表”重要思想的意义，从而在思想上、行动上与“三个代表”重要思想的要求保持高度一致。通过该制度的学习贯彻执行，取得了良好的收效，主要表现为：一是全体人员能够坚守岗位，认真履行好本职工作，工作中没有出现弄虚作假、欺下瞒下的现象，更没有出现本职工作或是上级交给的工作任务顶着不办和拖着不办的情况发生；二是没有了酗酒闹事、大声喧哗、影响工作；三、制定了合理的接待标准，也都能基本按标准贯彻；四、全体人员都能够按时上、下班，上班时间也没有在办公室打牌、下棋、打麻将和用电脑上网玩游戏等与工作无关的事；五、在建的两大工程槟榔寨水库工程建设、护岸防洪堤工程建设，在工程建设的招投标过程中，都严格按照了正常手续进行招投标，特别是在工程建设的物资采购上严格把关，没有出现利用工作之便而挪用公款，收受回扣等事件，其他的“五小”水利工程，尽管没有达到公开招投标的要求，我们还是选择了资质好、信得过的施工队伍来建设，多年的水利建设没有出现“豆腐渣”工程；六、没有出现利用工作之便对当事人故意刁难或是向当事人吃、拿、卡、要等违法现象发生，也没有接到有关方面的举报。七、没有出现单位的领导干部利用公款参与高级消费娱乐活动，即使是省州领导来指导工作，也是做到热情接待，但不超标接待。

二、先进典型情况

尽管我们单位除了唐成珠参与境外赌博的反面典型，但归根结底也是有原因的。主要原因是当时的两个主要领导都在外面跑项目，一个跑河堤工程，一个跑槟榔寨水库工程，所以放松了对一些人员的管理，导致了这个结果。因该来说，我们局的领导班子在执行八条禁令方面都是先进的，都是带头执行八条禁令的典型。

三、构建贯彻执行八条禁令的长效机制

《云南省公务员八条禁令》是一个很好的制度，但如果没有其他的监督机制，使不能生效的。正如很多法律很好，但如不能被严格执行，就会出现“有法不依”的现象。由此，我局结合以前的弊端和存在问题，重新出台了《河口县水务局机关管理制度》，并对相关的违反禁令的现象提出处罚，对做得好的人实行奖励。虽然没有正式执行（现在在征求干部职工的意见），但经过两次开会学习和宣传，已经取得明显的效果。相信在全局干部职工举手通过、正式执行后，将会有更大的效果。

四、对违禁人员的查处情况

2003年，我局原职工唐成珠同志，由于学习的不够深入，领会不够深刻，出现了参与境外赌博活动，但在事情的发生后，我局领导班子立即召开会议，认真分析了情况严重性并上报了县委、县人民政府、县纪委。经县委、县人民政府、县纪委研究决定后，我局根据研究结果作出的指示精神，作出了对唐成珠同志相应的处理，给予了处分，留用查看，事后，经过多方的教育帮助，该同志能认真反省，有了明显的转变，更加地努力工作，现在已退休。

五、存在的问题及原因

通过不断的学习《云南省公务员八条禁令》和局机关管理制度的重新建设，机关风气明显好转，大多数人员都能够坚定不移的贯彻执行《云南省公务员八条禁令》，但也存在以下问题，主要表现为：

一是个别人的认识高度还不够，请假的现象较多。主要原因为我局为行政事业单位，专业性相对较强。而一些人员因为特殊的原因进入到我单位会不能很好地适应工作，成为闲置人员。因为事情少，就会请假作私事去了。

二是下乡人员、防汛值班难于按照正常时间上班。由于我局的工作主要是针对于农村工作比较多，有时候人员下乡回来时已经是三更半夜，睡眠十分不足，没有能够按时正常上班时有发生；同时河口县防汛抗旱指挥部办公室还设在我局，现在处于汛期，需要24小时值班。如头天晚上有事（如遇到灾情、雨情需要即使处理），第二天难免精力不足。

三是我局负责着县内的两大工程建设，工作人员分散成局机关、槟榔寨水库建设指挥部、护岸防洪堤建设指挥部三大块，在管理上难免比较麻烦。

六、深入贯彻执行八条禁令的意见和建议

《云南省公务员八条禁令》是我们每一个党员、干部、职工必须长期坚持的一项条例。这一条例的出台是规范机关工作人员思想作风和行为举止的重要制度。通过该条例的贯彻执行，我局机关工作作风已取得良好效果。可以说，这个制度出台的很好。通过不断的统一思想，我局全体人员都认为“没有规矩，不成方圆”，也表示支持贯彻执行好这一条例。

我局领导班子也认为像这样的条例以后要多出台，这样我们的制度才能更加的完善。如果能配套出台相应的处罚决定，使条例的执行更加地有力，那么收效更好。

二○○五年九月七日

1.遵守《中学生守则》、《中学生日常行为规范》及学校班级的各项规章制度，努力做优秀学生。

2.树立大局观念，个人利益服从集体利益，维护班级荣誉，积极为班级荣誉增光添彩，敢于同违纪现象作斗争。

3.尊敬师长,团结同学，同学之间健康交往，不起外号、绰号，不背后非议他人，言行举止文明规范，做文明学生。

4.有事必须请假，未获批准，自动离开，按旷课处理;在家不能亲自请假者，必须家长亲自到校或电话请假。旷课期间发生所有事故责任自负。

5.培养良好的作息习惯，午晚休时不听录音机、收音机，不看与学习无关书籍，做其他与休息无关的事情。

6.早读时间按时到,不能随便请假,不能迟到。

7.遵守学校就餐及宿舍楼管理规定，养成良好饮食习惯，不在教室、宿舍内就餐，不把零食带入教室。

8.体育用品不带入教室，违者没收;教室、宿舍内个人物品摆放整齐，衣服、被褥等到指定地点晾晒，不乱扔物品，保持教室、宿舍内外清洁。

9.组长、及各班委成员认真负责，领导本组及本班成员在预备前保质保量完成当天应尽职责;遇大扫除，绝对服从卫生委员安排调遣。

10.牢固树立时间观念，在规定时间内到教室，不迟到，不早退，不随便出入教室。

11.进入教室即保持安静，不喧哗，有事到教室外处理，教室内不东张西望及无故抬头，自习及正课时间不下位，不换位，不做传递纸条等影响他人学习的事情。

12.自习及正课时不喝水，不吃零食。

13.不把课外书、单放机、镜子、梳子等与学习无关物品带入教室;不把手机、呼机带入学校。

14.上课认真听讲，紧跟老师思路，不起哄，不做与学习无关的事，勤学善问好思;课后独立、认真、及时完成并交作业，巩固并加深对所学知识的理解。

15.自习时谈论问题，只限谈论者听到，不能以谈论问题为由说笑及做影响他人学习的事情。

16.班干部在学习、纪律、卫生等各方面要以身作则并起带头作用，其他同学要支持班干部工作，有意见要以合适方式向老师或班干部提出。

17.爱护学校的一草一木及公私财物，如有损坏，及时报告修理，不随便动用他人物品，要有安全意识，及早发现安全隐患，及早处理。

18.禁止到校外酒店、网吧、舞厅、游戏室等营业性场所，校内不抽烟、不喝酒，不在校园内举行生日聚会及其他节日聚会。

19.遇事忍让，和平处理，不打架斗殴，不协助打架，不拉帮结派。

20.不与校外闲杂人员交往。

共2页，当前第2页12

1.由各位同学轮流担任值日班长。值日班长负责班级的一日管理事务，监督班干部履行责职的情况，检查督促全班同学遵守常规的情况，协助班主任组织开展一日的班级活动;具体的工作是:早中晚三次检查并督促教室卫生、中午、傍晚放学时的教室的关电源开关及晚自修下课检查教室的门、窗、开关等关闭工作。若当日教室检查没有扣分的情况，那么当日值日班长适当的奖励，若一周班级得到五角星，整一周的值日班长都适当外加奖励。与值日工作倒垃圾的同学一起做好废纸、易拉罐等回收工作。

2.寝室长负责本寝室成员在晨间集队、寝室卫生、就寝纪律三方面的检查督促工作，协调各寝室成员间的关系，同时向副班长反馈前一天寝室就寝情况。如果寝室在一周内没有扣分情况，全体寝室成员都适当奖励，一个月后寝室获“文明”、“标兵”全体寝室成员再适当奖励。寝室长适当外加奖励。

3.由班长负责班委费收缴，生活委员监督登记，并且由生活委员负责本班所需物品的采购，由班长、体育委员、生活委员负责本班物品的保管;由体育委员负责眼操，广播操的工作。

4.晚自修第一、二节下课，根据任课老师要求，各课代表把作业收起，并登记好作业收交情况，记好名字。全体同学晚自修时间认真作好预习、复习工作。

5.早自修前10分钟，由语文、外语课代表组织全体学生进行早自修的朗读工作，班级电教员负责班级多媒体的开关及第三节晚自修后多媒体、饮水机电源的关闭工作。

6.教室卫生打扫由组长负责人员的监督,没有在规定时间内在岗的同学由值日组长负责记录，并向副班长汇报，教室的卫生要求一日三次，中午、晚上要求在吃饭前做好。当日值日工作的成果由值日班长负责检查(一日三查)。寝室卫生由寝室长负责、督促、检查，各岗分工明确、责任到人，若当日寝室打扫中出现因打扫等职责范围内的扣分，则当日值日成员第二天重做，直到不扣分为致，并对当日值日工作成员适当的惩罚。

7.通校生要求不迟到不早退，进校要求下车推行，车放适当位置，一卡通由单人使用，不借别人使用。若一周内没有迟到、以及文明礼仪扣分的，则适当的奖励;晚自修来校自修的，需书面提出申请，家长签字，方才允许，在校一有严重违纪事件发生，立即取消来校晚自修资格。

8.全班同学根据《班级奖惩制度》进行量化考核，所得积分的高低作为期末思想品德考核和评比各类先进的依据。

一、按时上课，不迟到，不早退，不逃学，有病有事要请假。

二、上课预备铃响后，学生要立即回教室，做好课前准备，把课本、作业本等学习用具，整齐地摆放在课桌上，静候老师来上课。迟到者在得到老师允许后，方可进教室。上课时未经老师同意不得调动座位或离开上课地点。

三、上下课应全体起立，向老师致敬、问好，待老师回礼后方可就座或解散。

四、上课时要专心听讲，积极思考，举手发言，回答问题声音响亮，不准看与上课无关的书刊，不做小动作。

五、上课和自习时，要保持安静，不准打闹，不准下位，不准随便出入教室，不准大声说笑，不准吃东西，不准睡觉。

六、认真做好眼保健操、室内操，动作准确到位。

七、下课铃响了，老师宣布“下课”，学生方可离开教室。

八、课后值日生应及时擦黑板。

九、课间注意文明休息，不得在教室内戏耍、打闹或在走廊上奔跑、追逐、喧哗。

十、不准在教学区内进行体育活动，严禁打扑克或做不正当的游戏。

广东首批博士团完成挂职 感受基层官场潜规则

10月11日，又一批广东博士启程奔赴广西，进行为期一年的挂职锻炼。作为广东选派的第二批博士团成员，他们7人将分别担任广西北海、钦州等地的副市长或厅级部门副职。 与此同时，他们的先行者、古堂生、易干军、李佳洪四名博士已经结束了使命，正准备从各自挂职的市长助理岗位上返回，或回到书斋，或重上讲台，或继续经商。 从广东到广西，从书斋到官场，在一年的挂职中，广东博士给广西留下了什么？而基层官场又带给博士怎样的感悟？近日，本报记者来到广西--博士们的挂职地。 XX年11月1日，华南农业大学。42岁的走在林阴道上，不时有学生向他问好。阳光透过树叶打在他的身上，正赶着去给学生上课，脚步匆匆。人到中年的他微微有点发福，和学校的许多教师一样，备课、上课、写论文、搞科研、带研究生，做着一个大学教授应该做的，一切都显得那么普通。 4天前，广西梧州。一个灯火辉煌的餐厅里，梧州市政府领导能来的都来了。能有如此吸引力使当地领导齐聚的人正是。赖博士，感谢你一年来为梧州所做的工作，我们真舍不得你走呀！梧州市长端起酒杯一饮而尽。此刻，赖的身份是即将卸任的梧州市长助理。 从大学教授到市长助理，从学者型专家到政府工作人员，这一身份的转变，完全来源于去年的支援西部建设博士服务团活动。 作为广东省首批选派的博士，和古堂生、易干军、李佳洪一起，于XX年10月来到广西挂职1年，分别任梧州、玉林、贺州、柳州的市长助理。 低调地融入 我来之前就给自己定了规矩，到玉林后绝对不能说你们玉林，而是时刻提醒自己说我们玉林 10月27日，记者来到梧州。刚一下车，就迎了上来。他握手的方式热情有力，眼睛平和而谦虚地直视对方。赖博士的握手给人非常亲切的感觉，他从来没有架子。在一旁的司机说。 建议少报道我个人，多报道当地和组织。一见面，赖就向记者提出了唯一要求。 事实上，少报道个人是所有博士和记者接触过程中提及最多的一句话。而背后的原因则是博士们最朴素的想法--低调地融入。 广东选派的首批4名挂职博士团成员都是各自单位的业务好手。，华南农业大学经济管理学院副院长，农业经济管理博士；古堂生，广东省风险投资集团项目投资部副总经理，物理学博士；易干军，广东省农科院果树研究所副所长，农学博士；李佳洪，广东发展银行河源办事处副总经理，经济学博士。 他们是泛珠三角区域发展战略合作的开路先锋。广东省委组织部人才处李小东处长说。 参加博士团的动机其实非常简单。去年6月底的一天，正在给研究生上课，院长叫他去一下，介绍了博士团的事情。组织上有需要，我个人当然要配合。 而古堂生的初衷更添加了一些积极的因素。人生说到底是个经历，博士团是一个非常好的锻炼机会，可以进一步了解国情和民情。 正是抱着这种学习的姿态，博士们来到广西。 刚开始的几个月，他们似乎都没有什么行动，每天干得最多的事就是查阅资料、下基层调研。 为了方便调研，赖博士到梧州后学会了开车。梧州市委组织部知工科长张赞对刚来梧州的情景记忆犹新，他在两个月内走遍了梧州所辖的七个县(市)区，对三农、经贸、教育、财政等问题都有调研，这不容易啊。 10月27日，记者和一起走在梧州街上，不时有人过来打招呼。你在梧州认识的人怎么这么多？记者好奇地问。都是我下基层走访时认识的朋友。赖微笑着答道，现在和他们感情很深啊。不经意间的闲聊是最好的调研方式，他们会讲真话。 调研留给易干军的印象是刻骨铭心的。一次他去富川县的一户残疾人家，看到老人终日蜷缩在炕上，儿子、孙子患有严重的智障，全家最值钱的是做饭的锅。易干军当场就偷偷落泪了。从他们家出来，我就暗下决心一定要为当地百姓做点事。 而古堂生或许是4个博士中最沉默的一个。刚来玉林时，众人眼中的他只是不停地翻阅资料，很少说话。其实，古堂生有自己的想法：要为玉林做实事，首先要了解玉林，而多听、多看是最好的了解方式。我来玉林前就给自己定过一个规矩，到玉林后绝对不能说你们玉林，而是时刻提醒自己说我们玉林、我们政府，这样才能尽快融入地方、打开工作局面。 事实上，在博士们刚到广西的那段时间，当地并没有给他们明确的分工。市长助理是虚职，就看本人怎样干了。熟悉广西官场的官员田波(化名)向记者点破了这一点。对博士的到来，当地一开始也没有足够的准备。不安排具体的分管工作，一方面可以使博士们根据自身特长多接触多了解政府工作的方方面面；另一方面，如果要混日子也是相对容易的。 慢慢地，四个博士都找到了感觉，重点在农业，古堂生的重点在信息化、企业改制和经济金融，易干军的重点在种植业，李佳洪则专注于对外开放、企业上市等金融工作。 博士们的妙招 每个博士都有不同的绰号，信息化博士、果王博士等，柳州市政府的一名官员说博士的点子就是新 信息化博士是古堂生在玉林的代名词。在他来之前，玉林是广西唯一没有设立信息化和信息产业管理部门的地级市。 我们一直想搞这块，但以前没有专门机构。玉林市信息办副主任朱冰说。而古博士的到来恰好填补了他们的这个需要。 古堂生刚到玉林，困难是显而易见的。信息化的各项工作面临着没人没资金没机构没经验的尴尬处境。于是，他首先着手牵头组建玉林市信息中心。 工作紧锣密鼓地展开了。从信息中心成立、发布招聘广告、资格审查、组织命题、初试、阅卷、复试、政审到最后的录用上班，一共才一个多月时间。古博士来之前，从来没有这样的高效率，我开始认识到他的能力。朱冰对古堂生由衷敬佩。 机构组建了，但古堂生和同事们遇到更大的问题是资金。以前玉林一些部门在信息化方面有过一定的投入，但实际效果与预期的差距导致了部分干部对信息化的理解存在误区，甚至产生抵触情绪。在玉林这个财政捉襟见肘的地区，大量的基础投入是不可能的。古堂生感到困难重重。 在充分调研并取得市长支持的基础上，他找到了妙方--整合资源。利用玉林各政府部门现有资源的冗余，搭建起电子政务的硬件平

台，将投入的重点放在系统的软件平台和应用层面。 终于，玉林市的信息化工作局面慢慢有了改观。《一站式公共数据交换支撑平台及应用成型系统》和《玉林市地方经济管理信息系统》两个项目正在向国家申报。而正待市政府常务会议通过的《－XX年度玉林市电子政务建设规划与工作方案》，先前已获得专家会的好评。 如果这个规划和方案能顺利实施，我们玉林的政务信息化水平将肯定走在广西各地级市的前列。朱冰对前景充满了信心。 成绩的背后，是古堂生艰辛的付出。经常熬通宵，饿了就吃方便面。古博士的宿舍和车上堆得最多的就是方便面。朱冰感慨说，他胃不好，工作起来就什么都不顾，我曾经半夜陪他去医院打吊针。为项目的事去自治区发改委起码有50次，住的都是90块左右的旅馆，想把钱用到最需要用的地方去。 10月29日，记者在玉林采访，古堂生执意要请记者吃饭。饭后，信息中心的同志将剩下的菜打包。古博士来玉林一年多，今天是我们一起上馆子吃的第五顿饭。朱冰悄悄地告诉记者，他平时吃得都很简单。 在梧州坊间，对评价是典型的知识型人才、做事认真、话不多、内向。而就是这个话不多的赖博士，在详细了解梧州产业现状、技术条件及市场前景的基础上，向市委和政府提交了梧州要像抓工业一样来抓现代养殖业的发展思路调研报告，一鸣惊人。 赖博士对现代养殖业的报告，多次得到市委市政府领导的赞扬。梧州市政府副秘书长何际珊透露。 而利用大学教授的优势，为当地农科人员作讲座也是一大特点。从XX年起，梧州开始选派现代农业科技特派员，进入107个村进行技术指导。 我们派下去的人员都要进行培训，而今年培训请的第一个老师就是赖博士。他向300多位中层干部讲了自己对农业产业化10多年的研究积累，并提出以科技经纪人的形式，在发挥科技力量的同时，发挥经济管理作用。的确让我们耳目一新，很有收获。梧州市农业局的一位干部对记者说。 梧州荔枝等水果资源丰富，但是规模小，缺乏市场竞争力。主动联系了温氏集团前来商谈合作事宜。第一次缺少经验，材料准备不够充分，搞砸了。说，我当时心里真是急呀。马上调整方法和思路，对方案重新包装，整整干了几个晚上。后来温氏集团再来的时候，对我们非常满意。一线政府工作就这样锻炼了我的能力。 果王是贺州百姓对易干军的尊称。他的《从国内外脐橙生产与消费看贺州发展脐橙产业的优势》调研报告，首次提出在贺州大力发展脐橙的设想。在得到市领导肯定后，贺州的脐橙产业搞得有声有色。易干军起草的关于调整水果品种结构，大力发展脐橙生产的决定已作为正式文件下发；先后3次带团去赣州、中山、桂林等地考察脐橙生产，掀起了贺州脐橙一轮又一轮高潮。 李佳洪在柳州的杰作之一则是建立了市政府金融系统联席会议制度，每季度召开一次，促进银企合作。我们学习和了解到金融政策和形势，政府、银行、企业共商发展大计，增进了解，以前从来没有想到过。柳州市政府的一名官员坦言，博士的点子就是新。 招商引资重任在肩 引来一两个挂职博士其实并不是最终目的，地方政府最看中博士背后的关系和社会资源 无论是梧州、玉林还是贺州、柳州，政府官员们对前来挂职的博士均表示了极大的欢迎。这种热情背后，是当地高层次人才紧缺的窘境。 以梧州为例，截至XX年底，全市七个区县(市)的公务员队伍中，拥有研究生学历的仅有98人，。即使是企事业单位技术人员中，全梧州研究生学历的也仅有87人。 我们太缺人才了！梧州市人事局李海强副局长向记者叹起了苦经，梧州现有的博士，绝大部分是在职读的，应届生近几年一个也没有。而令李海强更加郁闷的是，即使是现有的研究生，每年流失的也不少。一旦有了些工作经验，就被广州、深圳等地高薪挖走了。 玉林的形势似乎比梧州更加严峻。据玉林市委组织部梁远略副部长介绍，目前玉林党政机关事业单位中没有一个博士，而全市企业系统也只有区区12个。既有丰富的知识、又有丰富的经验，这样的博士我们最需要。 正是在这种期待中，地方政府迎来了博士们。 对地方来说，引来一两个挂职博士其实并不是最终目的，因为挂职博士毕竟一年后要走的。田波告诉记者，地方政府最看中博士背后的关系和社会资源。在他们眼里，博士的到来，为当地和广州乃至全国搭起了一座桥梁。 事实上，首批四名博士的到来，的确产生了桥梁效应。 李佳洪被柳州民间称为红娘博士。他促成了广东发展银行对东风柳州汽车有限公司综合授信人民币8亿元。李出面邀请广发银行有关部门和相关分行的领导，多次到柳州考察，而李本人也率东风柳汽总经理一行到广州拜会广发高层。 李佳洪还促成了广州的商业银行支持柳州城市建设。在他的牵线下，上海浦发银行广州分行和民生银行广州分行的领导多次出访柳州和南宁，洽谈柳州城市建设合作事宜，9月浦发银行同意支持柳州城市建设资金人民币3亿元。 则发挥自己在农业大学的优势。XX年初禽流感疫情出现，广西方面无法提供充足的疫苗，一筹莫展。他积极与农业部、广东省农业厅沟通，积极争取到了华南农业大学和广东温氏集团的支持，使梧州辖区内的家禽达到了100％的免疫。 易干军联系部分广东客商在贺州考察，并促成了其中部分项目的签约。而他自己也协助梧州市委组织部在广东招商引资，协助联系干部到中山等地企业挂职。 博士毕竟只专长于某个专业，带来的直接作用往往有限。但我们看中的是博士后面的社会关系和社会资源。田波向记者直言，以一个博士在广州认识50人为例，这50人又认识50人，这样就有2500人了。所以一年后即便博士走了，他和我们总有一份情在，我们去广州找人办事肯定容易得多。 博士们似乎也感觉到了当地政府的这种现实需求。一位博士告诉记者，现实需求的突出体现就是当地政府对招商引资的格外重视。我交一份调研报告，当地领导最多说一句很好，但他们更关心的是你能吸引多少资金和项目。 事实上，几乎每一个博士都为当地招商引资奔波着。 李佳洪先后四次带团走访广东，6月份又作为柳州招商项目推介会领导小组副组长和筹备会前线总指挥，在广州组织召开了

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刑事诉讼中适用辩诉交易规则的问题研究

XX年是《人民法院五年改革纲要》实施的第四年，也是法院改革处于攻坚阶段的关键一年。公正与效率，是法院改革的主题，也是改革的方向。而程序公正是司法公正的重要组成部分，而刑事诉讼法作为三大诉讼法中最完整、最严格的诉讼法，它的完善与发展，无疑对我国诉讼制度的完善与发展有着重要的意义。本文讲就我国刑事诉讼中辩诉交易的可行性问题作一些探讨研究。 一、辩诉交易概述     1、辩诉交易的概念及适用条件   (1)所谓辩诉交易（plea  bargaining）,是起源于美国的一项司法制度，指在刑事诉讼中，法庭开庭审理前，处于控诉一方的检察官和代表被告人辩护律师进行协商，并在征得被告人同意的情况下，以检察官撤销指控，降格指控或要求法官从轻判处刑罚为条件，换取被告人的认罪答辩（plea  of  guilty ）。     (2)辩诉交易规则的适用条件     a、程序要件—控方提起权与辩方参与决定权。“交易”一词，从字面上理解，平等主体之间就某项标的物进行平等协商，讨价、还价，并达成一致意见，从而最终决定标的物的价值或其归属的一种行为。那么，辩诉交易中，控辩双方的地位是否真的平等呢？当然不是。“交易”的一个基本条件是交易双方对交易客体具有处分权，即决定其法律上命运的权利。在辩诉交易中，这一交易客体就是罪与非罪、罪轻与罪重、此罪与彼罪。很显然，在现行的中外司法制度中，对被告人不予起诉、降格起诉和撤销起诉的决定权在检察官，而不在被告人及辩护人，所以也只有检察官才有权根据案件的实际情况，向辩方提出进行“交易”，辩方无权自己根据案件提出这样的“交易”。但是，在控方提出这样的交易以后，控方与辩方就处平等地位，只有辩方同意控方提出的交易请求，交易才能够成立，这就是辩方的参与决定权。     b、实体条件—案件存在争议。辩诉交易的规则决不是在任何案件中都适用的，其适用的案件有特定性。设立辩诉交易制度的目的就是为了节约司法成本和诉讼资源，所以只有对那些经过侦查及检察官的审查，案件部分事实清楚，且有相应证据支持，而其他虽然实际存在的部分事实，但却没有证据证实或者证据不够充分，被告人对犯罪事实也予以否认的案件，可适用辩诉交易规则，被告人对检察官指控的事实予以承认，换取检察官对其较轻的指控，从而减少检察官复杂的取证、认证过程，使案件得以迅速解决。而对于其他事实清楚、证据确实充分的刑事案件，法官、检察官不需要再花时间和精力去调查、取证，法官根据现有证据就能够对被告人定罪量刑，此时就不能适用辩诉交易，否则就是检察官违背事实与法律，变相放纵犯罪，这既违背了合法性原则，也不符合设立辩诉交易规则的本意。     c、时间条件—开庭审理前。辩护交易有严格的时间限制，控方与辩方之间关于定罪量刑方面的协商，必须的在法庭开庭审理前达成。一旦法官开庭审理案件，则案件的裁判权就由法官行使，对被告人的定罪量刑也就只能依据法庭审理所查明的事实、证据来进行认定，由法官裁判被告人无罪或有罪、此罪或彼罪、罪轻或罪重，控方与辩方再无协商的可能。 2、 辩诉交易产生的根源    （1）社会原因。二战以后，美国由于种种社会原因，犯罪率居高不下，而且随着经济的发展和社会关系复杂化，犯罪成为美国的一大社会问题。犯罪日趋智能化、组织化、犯罪手段与先进科学技术相结合，犯罪数量以惊人的速度增加。为了以有限的人力、物力解决日益增多的案件，一些大城市的检察官开始用协议和交易的方式，换取被告人的“认罪答辩”。由于这种结案方式迅捷而灵活，因而在联邦和各州得到广泛采用。正如美国联邦最高法院在1971年的一个判决中指出的：“如果每一项刑事指控均要经受完整的司法审判，那么州政府和联邦政府需要将法官的数量和法院设施增加不知多少倍。”由此可见，从物质的角度来看，辩诉交易的产生最初的目的是为了节约人力、物力、财力，以应付堆积如山的案件。 （2） 法律原因     a当事人主义诉讼理念。众所周知，英美法系与大陆法系一个很重要的区别就在于法官在诉讼中所居的地位如何。在英美法系中，法官处于消极的裁判地位，当事人是诉讼的中心环节。在当事人主义中，由于双方当事人对诉讼标的均有处分权，所以不仅追诉人对起诉与否有自由裁量权，而且也允许被告人承认起事实而服罪。因此，在当事人主义之下，就当事人而言，通常在审判前，有一道“罪状认否程序”（arraignment）,使被告人对起诉事实作承认与否的答辩。如被告人答辩有罪，则不举行审判，直接对被告人就其所答辩之罪科刑，这就是被告人对诉讼标的进行处分的结果；就法官而言，它的审理范围受原告人提出的主张所限制，审理和判决不能超出控方主张的范围，只有当事人提出并加以主张的事实，法官才能予以审查，如果被告人已经承认犯有检察官所指控的罪行，亦即双方对指控的真实性已不存在争议，法官便可据此直接对被告人定罪和处刑。换句话说，审判在英美法系中仅是处理刑事案件的各个方法这一，而非属必经途径，双方当事人之所以自愿进行某种处分，是因为为了通过协商而达到到某种妥协，而且这种协商，妥协不仅可就罪名进行，同时也包含科刑。而辩诉交易正是建立在双方当事人对诉讼标的有处分权基础之上的。     而在大陆法系中，所采取的是职权主义原则，该原则不承认当事人对诉讼标的有处分权，故不设“罪状认否程序”，即使被告承认有罪仍须举行或继续进行审判。被告人之所以被认定有罪，是基于审判调查证据的结果，而不是基于被告人承认有罪的结果。因此，只要有起诉，则审判便是处理刑事案件的必经途径。“辩诉交易”被视为不道德行为甚至犯罪行为而加以禁止。     b 、检察官广泛的起诉裁量权。“交易”的一个基本条件是交易双方对交易客体重具有处分权，即决定其法律上命运的权利。在美国，没有全国统一、上下隶属的检察系统，联邦和各州的检察机关各自独立，自成体系。检察官是特定的司法管辖区中真正的主要的执法官员，行使一

种独特的准司法与行政权力相混合的权力。他可以自由地把法律适用于他的管辖区并享有独立的，几乎不受限制的裁量权。1883年的“人民诉瓦已什•圣路易和太平洋铁路”案，1930年的“威乐森诉马歇尔邵案，1965年的“州诉严当斯”案和1974年的“人民诉伯林”案，几乎一致确认了检察官在刑事追诉方面不可分割、不受监督的权力。检察官可以根据一定时期刑事政策的要求或者与犯罪作斗争的实际需要，决定对犯罪人不予起诉或者降低起诉的规格。而且在美国，检察官通常由选举产生，有自己独立的权力来源—选民，只要他认为能最好地为选民服务，他的决定实际上就是不可推翻的。根据这一原则，如果被告人能够满足一定的条件（如在经济上赔偿，正常就业等），符合多数选民的利益，检察官就可撤回起诉。因此，检察官的广泛裁量权，为辩诉交易的盛行从制度上提供了便利条件。正是因为检察官拥有了自由决定降格起诉和撤销起诉的权力，才有了与辩方交易的资本，以换取被告人作有罪答辩或满足控诉方的其他要求，从而以较高的效率应付堆积如山的案件。    （3）心理原因。在美国广泛盛行的辩诉交易，也有其深刻的心理根源。从心理因素上来探究辩诉交易存在的必然性，至少与以下两个要素有关：刑事判决的“非合意性”和人们追求未来生活确定性、避免冲突的欲望。     一方面，自从人类解决社会冲突的方式由私力救济发展到公力救济以来，司法审判一直以其和平性和非自助性被视为文明的标志。但是刑事司法审判也有其自身不可克服的局限性，由于争端不是由双方协商解决，而是提交给作公共权力机构的第三方，而第三方的裁判并不取决于双方的共同意愿与选择，而是基于法官的裁判。所以审判结果对当事人来说是不可预测的，要么被告人被判有罪即控方的指控成立，要么无罪即控方的指控不成立。这种“非合意性”对当事人而言，必然会带来不确定性和不可预测性。     而另一方面，“那种最大限度地减少不确定性与冲突的欲望实际上固有于人的天性之中。”心理学家马斯洛也指出，“我们社会中的普遍成年者，一般都倾向于安全的、有序的、可预见的、合法的、有组织的世界；这个世界是他所依赖的，而且在他所倾向的这个世界上，出乎意料的，难以控制的，混乱的以及其它诸如此类的危险事情都不会发生。”人的这种天性不仅存在于日常生活之中，而且在刑事诉讼领域也同样存在。为了最大限度地增强判决的可预测性及获得有利于己的判决，控辩双方一般都积极地充分地参与到审判程序中。尤其是在“辩诉交易”中，当事人通过对自己权利的适当处分不仅避免了正式审判程序中的不确定发生，而且被告往往能获得较为宽大的处理，使双方都在一定程度上分担了胜诉与败诉，避免了两败俱伤的结果，也避免了接受刑事审判可能带来的情感负担，符合人类追求美好生活的愿望。因此，辩诉交易的产生与人类之天性亦有相当的关系。 二、辩诉交易的理论依据、合法性     辩诉交易作为英美法系中的一项诉讼制度，有其存在的合理性。但是，如果一项制度仅仅因为其有现实价值性及合理性而存在，却与法律之根本精神相悖，那么这项制度就不是一种合法的制度，其存在也只能满足部分法律主体的需要，却会损害社会公众的根本利益。我认为辩诉交易制度存在，不仅因为其具有现实的价值性，而且亦符合法律的根本精神和原则。下面，我将从以下两个方面来说明这一制度存在的合法性。     1、无罪推定原则。所谓无罪推定原则，意大利的著名法学家贝卡利亚在《论犯罪和刑罪》一书中解释为：“在没有作出有罪判决以前，任何人都不能被称为罪犯。”“因为任何人，当他的罪行没有得到证明的时候，根据法律他应当被看作是无罪的。”无罪推定原则对于辩诉交易制度至关重要，可以说是该制度的理论源泉。前面我们讲过，辩诉交易制度是建立在控、辩双方当事人平等协商基础之上的，也只有先认定被告人是无罪的人，是合法、守法的公民，双方才有平等协商的可能；如果在被告人在被侦查或者起诉时，已经被检察官认定为是罪犯，也就是采取“有罪推定”的原则，那么“检察官不会为金钱或者懒惰向法律和罪犯低头”，在当事人双方地位不平等时，辩诉交易就不可能进行。     2、自白合法性原则。辩诉交易规则中很重要的特点，就是检察官根据现有证据并不能完全认定被告人有罪或罪刑轻重时，以作出对被告人较为有利的指控，来换取被告人有罪答辩。换句话说，在辩诉交易中，检察官指控被告人犯罪的主要证据就是被告人的有罪供述。而被告人的有罪供述即自白能否作为合法的证据使用这就是自白合法性原则所要解决的问题。如果法律允许检察官将被告人的有罪供述作为合法的证据使用，那么辩诉交易方可成立，否则就属非法。那么如何正确理解自白合法性原则呢？我认为自白合法性原则应当包含以下两方面的内容：自白排除法则和自白任意性规则。     （1）自白排除法则。自白排除法则又称“考门罗原则”，就是指把基于不当的自白或不自由的自白，从证据中排除出去。1791年美国联邦宪法修正案第5条规定：“任何人……在刑事案件中，都不得被迫成为不利于己的证人”。其基本精神就是，政府对于公民罪行的控告，负有提供罪证的责任，即举证责任；而有关犯罪的证据的收集，必须严格遵守宪法的有关规定，不得使公民在“被迫”的状态下提供不利于己的证据。同样，在辩诉交易中，因为检察官以较轻的指控为代价，来换取被告人的有罪自白，这里面就有可能存在着被告人直接或间接“被迫”而做出有罪自白的情况，这样的“自白”很显然不能作为认定被告人有罪的证据，辩诉交易也就不能成立。直接“被迫”比较容易理解，就是指检察官通过对被告人的人身进行强制、拘禁、实施暴力等方法，使被告人作出有罪供述，这实际上“并不是一种正常交易，而是一种强迫交易”的行为；而间接“被迫”因为其表面上并不带有暴力或者强制色彩，而不易被发现，从而成为检察官的有力武器，其具体表现如下：a欺骗交易，检察官承诺对被告人作出较轻的指控，在其获得被告人有罪的自白以后而毁诺；b单独交易，检察官与被告人交易，而并没有告知被告人有权聘请律师或者

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党支部评优规则

为相应上级号召，争创优秀支部，提高广大党员同志为人民服务的积极性，参照化学学院优秀党员评选方案，指定本支部党员评优规则：

一、总则

1.优秀党员从本支部正式和预备党员中产生，每年5月底（提前于学院评优）评选。

2.优秀党员名额为本支部人数的25%左右。支部对优秀党员进行公开表征，并颁发奖状。

3.根据上级下放指标，从本支部优秀党员中择优上报学院党总支，参评学院及学校优秀党员。

二、评选细则

优秀党员评选参考以下三个因素：

1.考勤（20%）

考察党员同志参加支部会议和组织生活情况。

子项目分数=（参加活动次数/活动总次数）×20

2.支部贡献和个人成绩（30%）

①主持（参与主持）组织生活（按照“活动方案”中“活动组织者”为准）+10

②为支部提出良好建议及争取荣誉

支委讨论良好建议，提交大会讨论合理，+5

在上级党组织举办的各项活动（如征文等）中取得奖项，+10

③个人成绩

本人学术成就、其他领域取得的奖项，+5

子项目分数=上述三项之和

3.不记名投票（50%）

子项目分数=（投赞成票党员数/全体党员数）×50

三、评选流程

1.收到支部通知后，参评人需于1周内上交“优秀党员评选参评表”（电子版），并于支部博客公示。

2.支委于支部大会前整理参评人信息，计算前两个项目分数，并于支部大会公式。

3.支部大会进行投票，现场唱票。

4.参评人最终得分于博客公示。

5.公示通过后，得分前1-2名同志上报学院党总支，并择日进行优秀党员的表彰。

尊敬的老师：

我知道错了。

在上体育课1000米考试对你时候，我让同学代我去跑了，这一个行为，严重违反了校规和诚实守信的原则。不仅给同学们树立了不好的范例，还给我们班级的形象带来了恶劣的影响。

给您带来了困扰，对此，我在这里向您表示深深地歉意!现在回想起来，感觉真的很滑稽，也许是脑子发烧了，做出了让同学代考的事来。*说过，做老实人，说老实话，干老实事，就是事实求是。而我，并没有做到，让同学失望，让老师伤心，这不是一个大学生该做的事，不是一个大学生该有的风气，我真的很后悔。

*是学校三令五申明文禁止的事情，情节十分严重，后果十分恶劣，不仅是对自己的不负责任，对家长的不负责任，更是对老师对学校的不负责任，这是对学校规章制度的违抗，是对老师教学的不尊重，是对其他考生的不公平，这种从小到大都被强调是不可尝试的事情，竟然在今天被我做了，不管我一时糊涂也好，大错已经铸成，我只能后悔的承担后果。

通过这次事件，让我深刻认识到思想的不足，更让我体会到悔不当初的滋味，最后还是要对老师说声，给老师添麻烦了，对不起，老师是我错了。希望你能原谅我。

检讨人：

x年x月x日

学习五条禁令新高潮，我们横山县公安局巡警大队积极组织全体巡逻民警认真贯彻执行五条禁令精神，手段得力，措施强硬。这五条禁令言简意赅，犹如五味苦口良药，为净化我们巡逻民警队伍、提升我们巡逻民警整体素质、优化巡防控及接处警工作起到巨大作用。我再次认真学习五条禁令之后，深刻地认识到，五条禁令的颁布和施行为我们公安战线特别是作为窗口单位的巡逻民警迎来了更加美好的春天，我将胸怀忠诚为民之心，恪尽公正廉洁之责，为横山社会治安和谐稳定发展，在巡警岗位上做出自己应有的贡献。

古人云：“善禁者，先禁身，而后人;不善禁者，先禁人，而后身”。我们巡逻民警作为一线的法律执行者，首先必须自己带头遵纪守法。近年来，横山的经济飞速发展，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象呈蔓延之势，黑恶势力违法犯罪居高不下，我们公安机关给予了有力的打击，社会治安形势逐渐好转。但是我们应该清晰的看到，公安队伍中也存在着一些害群之马，他们置党性原则于不顾，置群众利益于不顾，暗中为黑恶势力充当保护伞，干出徇私枉法等事情来。在百姓心中，这样的民警甚至比黑社会更可恨!因而，要纯洁队伍，优化作风，五条禁令堪称是一记最有效的重拳，我们一线巡逻民警不仅要认真学习，而且要做到令行禁止!

近年来，上级公安机关发了好多明文令行禁止的相关文件，但却总有恶习屡禁不止，这就说明，有个别民警把上级文件精神当成了耳边风，把执行禁令当成了走形式。不认真对待，不认真贯彻执行，再正确的禁令也是一纸空谈。因此我认为在今后的工作中，我们一线巡逻民警，必须从行动上把五条禁令落到实处。

首先，要严于律已。要认真对待禁令中提到问题，我们一线巡逻民警必须清醒地看到，我们巡逻民警的一些违纪、甚至违法问题还没有从根本上解决，违反车辆管理使用规定、酒后驾车、在工作时间饮酒和参与赌博等问题还比较突出。这些问题虽然发生在极少数巡逻民警的身上，但造成我们周边的社会政治影响却非常严重，诋毁了我们横山巡警良好的形象。我们再次学习贯彻落实“五条禁令”，是我们公安机关贯彻落实“科学发展观”重要思想和中、省、市、县有关会议精神的重要举措，是解决我们巡警队伍存在的突出问题和队伍正规化、单位等级化建设的迫切需要，这就要求我们巡逻民警更要自强纪律、自正形象，严格遵守五条禁令。

其次，要预防为主。对于我们公安机关和巡逻民警中存在的枪、酒、车、赌等问题，我认为应该本着安全第一，预防为主的原则。公安机关是维护公平正义的代表，我们的一举一动、一言一行在百姓眼中，都具有非常重要的意义。我们巡逻民警更应胸怀忠诚为民之心，恪近公正廉洁之责，积极消除社会负面影响，严格贯彻执行“五条禁令”，办小案、暖民心、管小事、防大事。从最直接的日常工作做起，时时处处提醒全体巡逻，并要求其认真履行职责，就一定要能防患于未然。

三要规范行为。没有规矩，不成方圆。一个国家，需要制订法律、法规来规范人民的行为;一个单位，需要制订规章制度，来约束成员的举止。我们巡逻警察大队，是公安机关窗口单位的代表，这就要求我们巡逻民警既要受公务员行为规范的约束，又要肩负一线巡逻防范和接处警任务，因而需要更加严格地要求全体巡逻民警自觉遵守“五条禁令”，用“五条禁令”来规范我们的行为。

做清白的人，做干净的人，说老实的话，办扎实的事，实实在在能为老百姓办成几件事，这就是我们的本色。让我们时刻牢记“五条禁令”，令行禁止，无愧于人民的信任，无愧于人民警察的神圣使命。

"学高为师，身正为范”。师范入学教育的首课，就为未来的人民教师明确了职业要求。作为一名称职的人民教师，不仅要具有广博的知识，更要有高尚的道德。诚信立教，首先要做到淡泊名利，敬业爱生，在为人处事上少一点名利之心，在教书育人方面多一点博爱之心;创新施教，要做到以人为本，因材施教，同时要不断加强自身学习，与时俱进，学习先进的教学理念和方法，更新教育观念，掌握先进的教学技术和手段。市局颁布的教师工作五条“禁令”是对我们教师工作基本道德的要求，我们理应自觉遵守。通过近一段时间认真的学习“教师五条禁令”，我也深受教育，下面谈谈自己的一点体会：

1、作为教师，由于职业的特殊性，要求他无论在什么场合，是否有学生在场，是否与学生交谈，都要时刻不忘自己的教师身份，言谈举止要文明得体，切实做到严以律已，以身作则。凡是要求学生做到的，自己一定要先做到，要用自己的实际行动去感动学生、带动学生，共创良好学习氛围。不仅如此，作为教师还要时时刻刻注重加强自身的职业道德修养，不断学习，不断进步，表里如一，言行一致，坚守高尚的道德情操，真正体现出真善美的形象。

2、自开学的头一天起就会一直忙到学期结束，都是在忙碌中度过每一天。充沛的精力是做好一天工作的前提。俗话说“干一行，爱一行，专一行”，我们应该在本职岗位上树立起高度的事业心、责任心，热爱本职、忠于职守，尽心尽力、尽职尽责。

3、在新课改的背景下，更应该刻苦钻研教材，不断探索新世纪、新时代的教学规律，改进教学方法，提高自己的业务素质，在常规教学中，要把握好教学过程中的每一个环节，精心组织课堂教学，深入浅出，通俗易懂，充分调动学生的学习积极性，不断提高学生的学习成绩，真正做到向课堂四十分钟要质量。

4、古人云“严师出高徒”，教书育人不同于生产商品。教师面对的是活生生的有思想、有思维、模仿力强的学生。教师的身正才能保证政令畅通，也才能在一言一行中感化学生，使其成为自己的影子。俗话说上梁不正下梁歪，我们千万不能做学生不成器是受老师影响的话柄。

当然，我认为不论什么时候老师严格要求是没有错的，现在的孩子家长太溺爱，有的还自命清高，不把老师放在眼里，老师在讲课，他在下面说话，捣乱影响别人听课，这样的学生如果屡教不改，就应该经家长允许适当地进行体罚或进行有度、有分寸惩罚教育，否则会把整个班搅乱的，每位学生如果不能有一个良好的听课环境，学习质量能上去吗?

总之，学习“五条禁令”势在必行，严格要求自己，热爱教育事业，用崇高的人格魅力来影响和教育我们的学生。

买卖合同标的物所有权转移的法律规则体系研究

在买卖合同中，标的物转移和标的物所有权转移是截然不同的两个法律概念。从转移时间看，二者经常同时发生，但并非必然同时发生。标的物转移涉及标的物所有权转移、标的物灭失的风险转移、标的物孳息归属等，相关的法律问题较为复杂，因此，《民法通则》、《物权法》、《合同法》及相关的司法解释都对此作出了明确规定，且形成了较为完善的法律规则体系。

动产所有权转移的法律规则

依照《合同法》、《物权法》的相关规定，当标的物为动产性质时，标的物的所有权转移有3种情形。

1.动产所有权自动产交付时起转移的情形。

关于动产交付的概念及法律含义，现行法律、法规尚未作出明确规定。从民法角度看，一般认为，动产交付是指将自己占有的物或所有权凭证转移给他人占有的行为。

交付主要有5种表现形式。

第一种是现实交付。现实交付是指直接占有权的转移。因交付方式的不同，在现实交付的情况下，标的物所有权的转移时间又可分为4种：一是由出卖人送货上门的，由出卖人送货到约定地点，然后由买受人验收，将买受人验收合格的时间视为交付时间;二是由出卖人代办托运的，将出卖人办理托运手续结束的时间视为交付时间;三是由出卖人邮寄的，将出卖人办理邮寄手续结束的时间视为交付时间;四是由买受人自提的，将出卖人通知的提货时间(其中包括双方约定的时间或者一般认为合理的时间)视为交付时间。

第二种是观念交付。观念交付是指不以标的物本身的实际交付为标志，而以交付提取标的物的单据(如仓库出货单、提货单等)的交付为标志。在这种情况下，只要将相关单据予以交付，标的物所有权便发生转移。

第三种是简易交付。简易交付是指在签订买卖动产合同之前，交易双方即约定标的物已为买受人占有，合同生效的时间即为标的物交付时间。

第四种是占有改定。占有改定是指在动产交易中，出卖人基于生产、生活的需要，在一段时间内仍需要继续占有标的物，此时交易双方可以通过协议，使买受人暂时实现对标的物的间接占有，而不是立即实现对标的物的直接占有。比如，甲将电视机转让给乙，但甲还需要暂时使用此电视机。甲乙双方本来应当另行订立借用合同或者租用合同，由甲先根据转让合同的约定，将电视机实际交付给乙;再由乙根据借用合同或者租用合同的约定，将电视机暂时交付给甲使用。显然，在合同约定的时限内，电视机在甲——乙——甲之间的来回传递并无实际意义。为简化程序，双方只需要订立契约，便可以实现标的物的所有权转移。占有改定包括当事人之间转移所有权的合意和使买受人暂时实现间接占有的合意。占有改定中用来替代交付的法律关系一般是合同关系，但也可以是其他法律关系。

第五种是指示交付。指示交付是指标的物由交易双方以外的第三人实际占有时，转让人将对第三人的返还请求权让与受让人，以代替标的物的实际交付。《物权法》第二十六条规定：“动产物权设立和转让前，第三人依法占有该动产的，负有交付义务的人可以通过转让请求第三人返还原物的权利代替交付。”

2.动产所有权转移以当事人约定时间为准的情形。

动产所有权转移以当事人约定时间为准的情形主要有以下3类：一是约定特定标的物自合同成立时起转移所有权;二是约定标的物在交付完成一定期限(比如试用标的物结束的时间)后转移所有权;三是约定标的物在特定条件成熟时转移所有权，但该约定不得作为附条件、附期限合同，因为双方的约定是标的物所有权转移的要件，而附条件、附期限合同是合同的生效要件，其法律性质不同，调整的法律关系也不同。

3.动产所有权转移的特殊情形。

一是标的物所有权保留。《合同法》第一百三十四条规定：“当事人可以在买卖合同中约定买受人未履行支付价款或者其他义务的，标的物的所有权属于出卖人。”二是通过采用分期付款的方式，只有在交付标的物时，标的物的所有权才实际转移至买受人。

不动产所有权转移的法律规则

《物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力;未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。”依照该规定，不动产所有权转移时间应以登记机关动产抵押登记簿中记载的时间为准，法律另有规定除外。比如，房屋所有权变更必须登记，国家所有的自然资源可以不登记。

另外，依照《物权法》的相关规定，有些动产也需要办理登记手续，如船舶、航空器和机动车等。但是，这种登记不是所有权转移的必要条件，只具有对抗善意第三人的作用。

行政机关应准确把握动产、不动产所有权转移的法律关系，坚持严格依照法律、法规的规定进行立案调查及定性处罚

由上述分析可以看出，行政机关必须认真研究关于动产、不动产所有权转移的相关法律，准确把握其中的法律关系，从而为立案调查及定性处罚等打好基础。

比如在建筑施工领域，建材产品销售者先将建材产品送货上门，供施工企业或项目建设单位使用，货款在工程施工期间分期结算或在施工结束后一次性结算，这种情况十分常见，但是，行政机关不能简单地推定建材产品的所有权未发生转移。因为如果作此推定，就会使其中的法律关系复杂化甚至产生混淆。

第一种情况是施工企业或项目建设单位使用该批建材产品，会涉嫌侵犯别人的物权，使用后会造成自己所有财产和他人财产的混同。

第二种情况是施工企业或项目建设单位借用销售者的建材产品，以后再归还同类物。在这种情况下，施工企业或项目建设单位与销售者之间的合同关系就不是买卖合同关系，而是借用合同关系。

第三种情况是建材产品销售者把该批建材产品赠与施工企业或项目建设单位，他们之间构成赠与合同关系。

显然，根据我国相关法律规定及商业交易习惯，只要建材产品销售者将建材产品送货上门，并经施工企业或项目建设单位检查验收，履行交付义务，那么该批建材产品的所有权便发生了转移，建材产品销售者对该批建材产品就不再拥有所有权。

深圳市业主大会和业主委员会议事规则

第一条 为了规范业主大会和业主委员会的议事活动，根据有关法律法规制定本议事规则。

本议事规则经_________年_________月_________日业主大会会议审议通过，专为本区域召开业主大会会议及业主委员会会议使用。

第二条 业主大会的议事范围：

（一）业主公约、业主大会和业主委员会议事规则的制定、修改；

（二）物业管理企业的选聘和解聘；

（三）专项维修资（基）金的筹集和使用；

（四）业主大会的诉讼和仲裁；

（五）业主委员会委员的选举、罢免；

（六）物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、收益方案；

（七）物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生维护等方面的规章制度；

（八）业主委员会的工作报告；

（九）业主委员会不当决定的改变和撤销；

（十）业主委员会的活动经费；

（十一）_________。

第三条 业主大会会议采取集体讨论或书面征求意见的形式，具体形式由会议召集人确定。

第四条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。

业主大会每年至少召开一次定期会议。

有下列情形之一的，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议：

（一）以上业主提议（特区内指经持有物业全体业主百分之十以上投票权的业主提议；宝安、龙岗两区指物业管理区域内百分之二十以上业主提议）；

（二）发生涉及全体业主共同利益事项，需要及时处理的。

第五条 业主大会会议由业主委员会负责召集。

在下列情况下，业主大会会议由所在社区工作站（社区居民委员会）负责召集。

（一）业主委员会逾期不召集会议，经区主管部门责令，仍不召集的；

（二）因客观原因未能选举产生业主委员会或业主委员会委员集体辞职的；

（三）业主委员会被区主管部门责令解散的。

第六条 业主大会会议召开前，召集人应做好以下准备工作：

（一）提出本次业主大会会议需要表决的事项；

（二）确定会议召开的时间、地点、形式、会议议程；

（三）印制表决票或选票；

（四）在业主中推选若干表决票和选票的发票人、计票人和监票人；

（五）核实业主身份；

（六）将业主委员会候选人简历表、业主大会会议表决事项及议程公示，公示时间为7日。

（七）在会议召开15日前向全体业主送达会议通知并在小区公告栏或其他显著位置公告；会议通知应写明会议的时间、地点、内容、形式、业主委员会委员候选人名单、总投票权数、投票人的权利和义务等；

（八）其他会务准备工作。

第七条 业主大会以集体讨论形式议事的程序如下：

（一）会议召集人就本次业主大会会议召开目的、会议召集情况及业主到会情况等进行说明；

（二）会议召集人对本次会议需要决议事项进行说明；

（三）参加会议的业主对需要决议事项逐一进行投票表决；

（四）会议召集人计收有效票；

（五）会议召集人公布投票结果，并依据有关规定对投票结果的合法性、有效性作出说明，确定并宣布决议事项是否通过；

（六）会议召集人将大会的议事决定以书面形式在物业管理区域内公告。会议召集人应当做好业主大会会议书面记录。会议记录统一由业主委员会保管。

第八条 业主大会以书面形式议事的程序如下：

（一）会议召集人根据规定向本区域全体业主送达表决票或选票，并告知业主表决票或选票投放的地点和截止时间；

（二）会议召集人收集指定投放地点的表决票；

（三）会议召集人计收有效表决，如回收时限届满后，如与会业主的总票权数未达到业主大会总票权数法定比例的，由会议召集人告知全体业主延长投票时间，组织人员催收表决票、选票，直至与会业主总票权数达到业主大会总票权数法定比例；

（四）会议召集人组织人员开箱验票，统计并公布表决、选举结果；会议召集人应当做好业主大会会议书面记录。会议记录统一由业主委员会保管。

第九条 业主为法人或其他组织的，由其法定代表人或负责人行使投票权；业主为无民事行为能力及限制民事行为能力的，由其法定代理人行使投票权。

业主可以自行投票，也可书面委托他人投票。书面委托书应载明委托事项和投票权数。

业主投票时应出示选举证，代理人除应出示业主的选举证外，还应出示委托书。

第十条 单个物业登记有两个或两个以上的所有权人的，应自行确定一名投票人。

第十一条 业主大会投票权数按业主所拥有的物业建筑面积计算。特区内各类物业按每十平方米为一个投票权，不足十平方米的按四舍五入计算；五平方米以下且有房地产权证的非住宅类物业，每证为一个投票权。

宝安、龙岗两区以每一平方米为一个投票权，不足一平方米的按四舍五入计算。

第十二条 特区内的业主大会会议应有已入住的持有1/2以上投票权的业主参加。宝安、龙岗两区的业主大会会议应有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加。

第十三条 业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权1/2以上通过，但宝安、龙岗两区业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会和业主委员会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2/3以上通过。

第十四条 下列情况下应召开业主委员会会议：

（一）主任、副主任召集会议的；

（二）经三分之一以上委员提议的；

（三）经区主管部门建议召开的；

（四）由主管部门责令召开的。

第十五条 业主委员会会议应当有过半数委员出席，作出决定时应当经全体委员半数以上同意。每名委员拥有一票表决权。

业主委员会委员不得委托他人出席业主委员会的会议，但委员为法人或其他组织的，法定代表人可以书面委托本单位的工作人员出席会议。

第十六条 业主委员会召开会议时，可邀请所在地社区工作站或社区居民委员会派员列席会议。

第十七条 特区内物业项目的业主委员会的任期为3年，宝安、龙岗两区物业项目的业主委员会的任期为2年。

业主委员会任期届满前2个月内，业主委员会应当报告区主管部门和街道办事处，同时开展换届选举工作。

第十八条 业主委员会委员缺额人数超过委员总数40%的，应当在月内召开业主大会会议，及时完成业主委员会委员的补选工作。

第十九条 物业为分期开发的，经已入住过半数投票权的业主申请，在分期开发期间成立临时业主委员会。新一期物业的业主入住后，应当增补业主委员会委员。

增补的候选人从新一期物业的业主中推举，差额比例不得少于20%。

增补委员的数量根据新增投票权数占已有投票权数的比例计算，但增补后的业主委员会委员总人数不得超过17人。

第二十条 业主委员会会议应当作书面记录，由出席会议的委员签字并加盖业主委员会印章后存档。

第二十一条 业主委员会的决定应当以书面形式在物业管理区域内及时公告，有下列情况之一的应当送达每一位业主：

（一）关于专项基（资）金的使用的建议；

（二）关于调整物业管理服务费并提交业主大会表决的建议；

（三）根据业主大会的表决及有关法规的规定，采取何种方式（招标或协议方式）选聘物业管理企业的决议；

（四）对物业管理企业制订的年度管理服务计划初审并提交业主大会表决的建议；

（五）关于决定召开临时业主大会会议的决议；

（六）关于罢免委员的建议；

（七）_________。

第二十二条 以业主委员会的名义发布信息，必须经业主委员会作出决定，加盖业主委员会印章方可对外公布。

有下列情况之一的，还须经全体委员过半数以上签字：

（一）关于专项基（资）金的使用的建议；

（二）关于调整物业管理服务费并提交业主大会表决的建议；

（三）根据业主大会的表决及有关法规的规定，采取何种方式（招标或协议方式）选聘物业管理企业的决议；

（四）对物业管理企业制订的年度管理服务计划初审并提交业主大会表决的建议；

（五）关于决定召开临时业主大会会议的决议；

（六）关于罢免业主委员会委员的建议；

（七）向市、区主管部门投诉、申请行政复议、仲裁、诉讼的决议；

（八）_________。

第二十三条 业主大会、业主委员会解散的，在解散前，业主大会、业主委员会应当将其档案资料和其他属于业主大会所有的财物移交给所在地区主管部门，并在所在地街道办事处的指导监督下，做好业主共同财产清算工作。

第二十四条 经业主大会会议表决通过的事项应加盖业主大会印章，经业主委员会会议表决通过的事项应加盖业主委员会印章。

业主委员会应当建立健全印章管理制度。业主大会印章和业主委员会印章由业主委员会指定专人保管，并按印章管理制度使用。

第二十五条 业主委员会应当建立业主委员会活动档案，档案一般包括以下内容：

（一）各类会议记录、纪要；

（二）业主委员会、业主大会决议、决定等书面材料；

（三）各届业主委员会选举产生、备案的材料；

（四）业主名册；

（五）物业管理服务合同；

（六）有关法律、法规和业务往来文件；

（七）业主和使用人的书面意见、建议书；

（八）维修资金收支情况；

（九）_________。

第二十六条 本物业区域的档案采取以下第种方式保管：

（一）由业主委员会指定专人保管；

（二）委托所在地社区工作站或社区居民委员会管理。

第二十七条 业主大会、业主委员会活动经费用于下列开支：

（一）业主大会、业主委员会会议开支，计_________元/年；

（二）必要的日常办公等费用，计_________元/月；

（三）有关人员津贴，共计费用_________元/月，具体支付对象如下：

1、_________，费用_________；

2、_________，费用_________；

3、_________，费用_________。

业主委员会开展工作的经费从管理费中开支。

经费收支帐目由物业管理企业代为管理，经费收支帐目每月在物业管理区域内公布一次，接受业主的监督。

第二十八条 业主委员会可以聘请一名执行秘书，负责处理业主委员会的日常事务。

执行秘书的津贴数额为：_________元/月，从物业管理费中列支。

第二十九条 其他补充条款：

（一）_________

（二）_________

（三）_________

第三十条 本议事规则经业主大会会议通过后生效。

附件

使用说明

一、本议事规则为示范文本。

二、使用者可在示范文本条文之外增加认为有必要补充的内容。

深圳市业主大会和业主委员会议事规则

第一条 为了规范业主大会和业主委员会的议事活动，根据有关法律法规制定本议事规则。

本议事规则经_______年______月______日业主大会会议审议通过，专为本区域召开业主大会会议及业主委员会会议使用。

第二条 业主大会的议事范围

（一）业主公约、业主大会和业主委员会议事规则的制定、修改；

（二）物业管理企业的选聘和解聘；

（三）专项维修资（基）金的筹集和使用；

（四）业主大会的诉讼和仲裁；

（五）业主委员会委员的选举、罢免；

（六）物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、收益方案；

（七）物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生维护等方面的规章制度；

（八）业主委员会的工作报告；

（九）业主委员会不当决定的改变和撤销；

（十）业主委员会的活动经费；

（十一）______________________________________________________。

第三条 业主大会会议采取集体讨论或书面征求意见的形式，具体形式由会议召集人确定。

第四条 业主大会会议分为定期会议和临时会议

业主大会每年至少召开一次定期会议。

有下列情形之一的，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议：

（一）以上业主提议（特区内指经持有物业全体业主百分之十以上投票权的业主提议；宝安、龙岗两区指物业管理区域内百分之二十以上业主提议）；

（二）发生涉及全体业主共同利益事项，需要及时处理的。

第五条 业主大会会议由业主委员会负责召集

在下列情况下，业主大会会议由所在社区工作站（社区居民委员会）负责召集。

（一）业主委员会逾期不召集会议，经区主管部门责令，仍不召集的；

（二）因客观原因未能选举产生业主委员会或业主委员会委员集体辞职的；

（三）业主委员会被区主管部门责令解散的。

第六条 业主大会会议召开前，召集人应做好以下准备工作

（一）提出本次业主大会会议需要表决的事项；

（二）确定会议召开的时间、地点、形式、会议议程；

（三）印制表决票或选票；

（四）在业主中推选若干表决票和选票的发票人、计票人和监票人；

（五）核实业主身份；

（六）将业主委员会候选人简历表、业主大会会议表决事项及议程公示，公示时间为7日。

（七）在会议召开15日前向全体业主送达会议通知并在小区公告栏或其他显著位置公告；会议通知应写明会议的时间、地点、内容、形式、业主委员会委员候选人名单、总投票权数、投票人的权利和义务等；

（八）其他会务准备工作。

第七条 业主大会以集体讨论形式议事的程序如下

（一）会议召集人就本次业主大会会议召开目的、会议召集情况及业主到会情况等进行说明；

（二）会议召集人对本次会议需要决议事项进行说明；

（三）参加会议的业主对需要决议事项逐一进行投票表决；

（四）会议召集人计收有效票；

（五）会议召集人公布投票结果，并依据有关规定对投票结果的合法性、有效性作出说明，确定并宣布决议事项是否通过；

（六）会议召集人将大会的议事决定以书面形式在物业管理区域内公告。会议召集人应当做好业主大会会议书面记录。会议记录统一由业主委员会保管。

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20xx年上半年，我局按市“一大四提升”发展战略要求，着重从公路建设、招商引资、运输市场治理、公路运输枢纽规划编制、*反恐安保等方面扎实稳步开展工作，各项工作进展良好，现将半年来的工作情况总结如下：

一、主要经济指标完成情况

(一)公路运输：完成货运量470492吨、货运周转量101301222吨公里，分别为去年同期的114%和150%;完成客运量256197人、货运周转量40995302人公里，分别为去年同期的132%和135%。

(二)养路费征收：征收汽车养路费854万元、客附费71万元，分别为去年同期的119%和263%，上述两项费收均创历史新高;征收小额养路费18万元，为去年同期的105%。

二、公路建设

(一)至色尔崩布其公路:**市重点项目*至色尔崩布其三级柏油路于4月15日开工建设。该项目全长15公里，路基宽9米、路面宽6米。为如期完成工程建设任务，我们在争取资金、抓质量、抓进度等方面做了大量的工作，向上级部门争取到公路建设资金1000万元，局领导多次深入施工现场抓质量、抓进度、慰问一线工人，目前工程进展顺利，土方、砂垫层、涵洞、过水路面、基层等工程已完成，只剩铺设面层即可投入使用，预计8月20日完成主体工程，10月1日完成全部工程建设。

(二)二满线东出口路拓宽

按市主要领导指示精神，二满线东出口路拓宽工程将于7月18日开工，路段全长2公里，路面由原9米拓宽至18米，为二级标准建设，总投资500万元。为保质保量完成工程建设任务，在资金不到位的情况下，我们积极与施工单位协商，采取施工队垫资的方式建设该路。同时协调网通公司妥善完成了公路两侧光缆重新铺设等相关工作。工程现土方、砂垫层已完成，基层即将完工，预计8月底竣工投入使用。

(三)机场路建设

**市机场路位于机场东侧，双向四车道、为一级标准设计，总投资1000万元。目前内蒙古交通设计院有限责任公司专家及工程技术人员对机场路进行了勘查测设，现正在设计方案。

(四)重点矿区公路的规划连接

结合华北油田*采区、坤祥石油天然气等三家采区开采运输需要，我们对连接市区、连通相应矿区的公路进行实地勘查，合理制定了两套设计方案，并绘制了草图，已报政府。

三、招商引资

集物流运输、理货、配载、仓储、分拣、包装、信息服务、餐饮、住宿等功能为一体的交通招商引资项目利众国际物流园区工程于去年开工建设，并在年内完成了一期工程建设任务。今年我们继续引导、协助远顺公司扩大招商引资规模，4月28日，利众国际物流园区续建工程开工建设，目前工程进展顺利，汽车销售4S店、司乘公寓、修理车间、仓储库房正在积极筹建中，配载库、信息部、办公大厅、停车场启动试运行，现有3家公司入驻园区。目前工程累计完成建筑面积35522平方米、完成投资3706万元。

四、涉外运输市场整顿

(一)规范涉外旅游车运营

针对旅行社无经营资质却从事涉外旅客营运这一问题，我们多次进行协调，坚持按相关规定要求由具备经营资质的专业公司从事出入境旅客运输，经过半年的积极努力，使涉外旅游车运营得到基本规范。

(二)加强与蒙方沟通联络，及时解决工作中存在的问题。

3月10日，**市交通、运管部门与运管站官员就厢式货车使用、许可证发放等在**市进行会谈。鉴于目前口岸运输实际情况，双方议定在例会召开之前同意原有厢式货车暂时运营，使用C种许可证，行李车使用A—C种许可证。

与此同时，汽车运输例会，积极稳妥地解决工作中存在的问题。在4月3日至5日召开的第22次口岸汽车运输例会上，双方就恢复开通国际运输线路、增加至*班车。

五、出租车管理

坚持出租车硬件建设与规范管理并重，在完成全市490辆出租车更新工作的基础上，进一步规范内部管理。

一方面借鉴其他地区的先进经验，拟在我市实行出租车公司服务质量信誉考核制度，每年度对出租车公司的经营行为、服务范围、服务质量进行信誉考核，考核结果公开向社会公布。

另一方面，从源头上加大“黑车”监管力度，与出租车经营者联手“打黑”。今年5月份在出租车经营者中推选了40名业务精、素质高、责任心强的代表协同打击“黑车”。我们通过电视、报纸等媒体公布协查者名单，为协查队员统一制作胸卡，发放“客运出租协查车”标识。协同“打黑”的出租车经营者发现“黑车”揽客可以制止，同时报交通运政执法人员及时查扣“黑车”。第三，为规范*市出租车运营价格，防止部分出租车经营者借油价上涨之机擅自涨价，6月24日，市交通、物价、公安部门联合发布了严禁出租车擅自涨价的通告，并通过报纸、电视、出动宣传车、散发传单等多种形式广泛宣传通告内容。

六、燃油补贴发放工作

从6月3日开始，对20xx年核定的有合法运营手续的490名出租车经营者按政策规定发放燃油补贴，每位出租车经营者补贴金额为4224元，补贴总额2*万元。燃油补贴工作本着公平、公正、公开的原则，由交通、财政部门具体负责核定补贴对象，制定相应工作方案并经新闻媒体公示后，由出租车公司发放。出租车公司提前将燃油补贴发放的相关事宜通过“交通之声”电台、电视等媒体进行刊播。为确保燃油补贴足额发放到出租车经营者手中，交通运管、财政部门分别派人进驻利丰公司，对资金发放进行了全程监督。

七、超载超限运输治理

根据孟市长加强二满线我市东出口超载车辆治理指示精神，我们迅速行动，4月8日召开专议，就加强二满线我市东出口超载车辆治理进行专题研究，并制定了具体的治理方案及措施。从4月9日开始，交通路政大队、运管所、征费所综合执法，联合开展了大规模的超载运输专项治理活动。通过实行24小时昼夜巡查、广泛深入开展宣传活动、加强对执法人员的形象、素质、政策法规和职业道德培训教育等方式多途径地加大超载车辆治理工作力度，取得了显著成效。截至目前，检查车辆723辆，查处违章车227辆，其中超载超限车221辆、油路划痕等损坏路面车6辆，收取公路赔补偿金22.5万元。

八、公路运输枢纽总体规划编制工作

年初，我局按相关要求迅速开展了枢纽总体规划编制工作，聘请中交公路规划设计院有限公司资深专家在对*口岸公路运输进行深入调研的基础上，围绕公路运输枢纽功能定位、布局规划、信息系统规划、规划实施方案、实施规划的措施与建议等内容，编制了《*浩特公路运输枢纽总体规划》、《*浩特公路运输枢纽客运规划》、《*浩特公路运输枢纽货运规划》。7月30日，上级交通部门专家组、市各大班子领导及市16个相关部门对上述规划进行了审查论证，规划经修定后将于近日上报自治区交通厅。

九、行风、精神文明建设

(一)深入开展了文明出租车创建活动。4月11日，我局会同文明办、运管所、公安局、*公司开展了“文明出租车”创建活动启动仪式，从全市490辆出租车中筛选了50辆左右备选出租车，严格按相关标准从车容车貌、优质服务、规范经营、安全行车四个方面进行评选，有效推进了出租车行业运输服务工作规范化、制度化和标准化建设。

(二)出租车“欢乐车队”在倡导安全行车、文明服务的同时，不断以爱心回馈社会，相继开展了为高考学生“爱心送考”、义务植树造林等活动。

(三)市公路段结合行业特点扎实开展军民共建活动，4月23日至27日，出动翻斗车、装载机等重型机械为*市边防检查站、蔬菜基地义务填筑防水坝，共填筑防水坝180米、运送填坝用土3000余方。……

十、安全生产

我们始终把安全生产作为一项重要的工作常抓不懈。年初与所属8个二级单位签订了安全生产责任状，平时着重加强安全宣传、安全教育、安全检查。6月1日至30日，深入开展了为期1个月的安全生产活动月，通过悬挂横幅、散发传单、出动宣传车等形式，全方位、多角度地宣传了交通安全发展理念、交通安全生产法律法规及应急科普等知识;为全面提高交通行业应对突发公共事件能力，先后制定了《*市交通局公路运输应急预案》、《*市交通系统自然灾害应急运输保障预案》、《*市交通系统道路运输安全事故应急救援预案》等，从组织机构、职责、人员调配等方面进行稳妥安排，为确保交通系统高效运作、反应迅速，最大限度地减少因各种灾害而造成损失提供了有效保障;上半年共5次深入系统各二级单位对安全制度建设、责任落实、现场管理、车辆运营状况等逐项进行了检查，及时消除了安全隐患;扎实开展*反恐安保工作，在迅速召开会议专题部署*反恐安保工作、制定本部门反恐怖战时处置指挥机制、与系统各二级单位签订*反恐安保责任状的同时，从5月15日开始，对交通重点部位开展了反恐怖大排查行动。排查行动紧密结合行业特点，着重对长途汽车站、物流企业、公路施工现场和出租车公司等重点部位逐一进行排查。

十一、信息工作

按照质量和数量并重的原则，加大信息报送力度，上半年报送信息40期，被交通部政务信息、《*日报》、《交通报》等媒体、信息刊物采用62期，为领导正确决策提供了可靠的依据。

年我区交通运输安全生产工作在区委、区政府及市交通主管部门的支持、帮助下，认真学习践行科学发展观，坚持以人为本，安全发展的理念。积极开展“安全生产年”、“责任落实年”、“一岗双责”“企业安全生产主体责任”等活动，取得了较好的成效。进一步促进我区运输安全生产形势稳定，现将今年开展的道路、水路交通安全工作总结汇报

一、年在安全工作方面开展的几项工作

(一)、认真抓好春运安全生产工作

安全工作是整个工作的核心，我们根据上级的部署，一是做到早计划、早安排、早部署，制定安全工作方案，及时进行动员部署。二是对所有参加工作的企业、客运车辆、船舶进行了大检查，确保车辆船舶技术性能完好。三是落实安全生产工作责任制，区运管所、地方海事处同所有参加工作的企业都签订了安全生产工作责任书。四是加强期间汽车客运站、渡口等重点部位安全生产工作的监控，预防事故的发生。

(二)、认真开展安全生产检查工作

认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，深刻吸取各类事故教训，排除各类事故隐患(缺陷)。结合交通运输安全生产专项整治、打击非法违法生产建设经营等活动，今年组织了多次的安全生产大检查，共检查各类运输企业393个次，其中检查道路客货运输企业164个次，水路货物运输企业26个次，驾校42个次，汽车客运站12个次，渡口54个次，维修企业95个次。检查中发出隐患整改通知书19份，纠正事故隐患(缺陷)64条。同时结合日常工作，强化安全检查，据统计共查处违法违章运输车辆1204辆次，其中客运车辆61辆次、货运车辆71辆次(其中危险品运输车辆23辆次)、出租车75辆次、非法营运小车5辆、非法营运两轮摩托车992辆次。内河运沙船2艘，滞留“三无”载客船舶1艘。

(三)、抓好安全目标管理责任制度的落实

进一步落实“一岗双责”和企业安全生产主体责任，一是区交通局、区运管所、地方海事处同辖区各类交通企业全面签订了年安全生产目标管理责任书，并监督相关企业将安全生产责任落实到所属的车间、班组、车队、船队及有关的经营人、所有人，据统计全区交通系统共签订安全生产责任书7149份。二是继续开展落实企业安全生产主体责任活动，积极配合区安监局、镇街政府做好初审和等级评定工作，在年上报的84个企业中，已经考评确认78个(其中a级3个、b级74个、d级1个)占92.8%。年度内我局还将按照市政府的要求对在工商注册的小型交通企业百分百地进行考评。三是根据省市交通主管部门的要求开展安全生产“一岗双责”“九个强化”专项行动，结合“三项行动，三项建设”认真组织实施。通过强化安全工作责任，局机关、交通企业广大干部职工安全意识进一步提高、安全管理档案资料进一步健全、安全工作进一步规范。

(四)、做好重要时期重点部位的安全监控工作

在“旅游黄金周”、“小长假”及民风民俗日子，群众搭车乘船较多的时候，为预防突发事故的发生，我们对汽车客运站和渡口进行重点监控。春节、国庆节黄金周前后，旅客返乡较多，我们坚持到送走最后一位旅客。渡口三月十九、六月十九、九月十九“观音诞”前往金山寺烧香的旅客骤增，地方海事工作人员全体出动前往安全监督，直至“观音诞”结束。今年5月下旬至6月中旬我省连降暴雨，多数企业都放弃端午节和双休日放假时间，坚守在工作的第一线，确保了交通运输生产安全。

(五)、努力做好水上安全专项整治工作

一是在上级交通主管部门的支持下，我们为消除渡口的安全隐患，对该渡口进行了改造，与镇政府等有关单位紧密配合，加快改造力度，确保该渡口能在春运之前投入运行。二是渡口因魁岐大桥通车及渡口迁移等原因乘客骤减，综合各方面的意见后，我们及时地向上级作出取消渡口及渡运航线的请示，区政府、市交通委也及时地作出批复。三是新年伊始，我们就积极协助区政府组织召开全区水上交通安全工作会议，会上对年的安全工作进行总结，对年的工作进行部署。表彰了先进单位、先进集体、先进个人。区政府同各镇街签订了年水上交通安全责任书。四是同市地方海事局紧密配合，认真做好禁航和10月下旬航道疏通后船舶通航疏导工作。

(六)、认真开展年“安全生产月活动”

根据市区政府和上级交通主管部门关于开展年“安全生产月”的部署，我们结合交通系统的实际开展安全生产月活动。第一是积极开展安全生产宣传工作，制作了安全生产宣传横幅、宣传栏、张贴了宣传标语、印制了《告区运输经营者的一封公开信》和安全生产文化宣传材料等。第二在6月13日组织人员在步行街进行安全月活动宣传咨询，发放各种宣传材料300多份。第三是委托市安全生产协会对我区第一期76位企业负责人、安全管理人员进行培训，取得安全管理资格证书。第四是开展“百米灭油火”消防演练，提高企业相关人员的消防安全知识。

(七)、开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动和应急“双基”建设活动

根据区政府安委会及上级交通主管部门的部署，我局积极行动，结合我区交通系统的实际，制订了活动方案、成立了活动领导小组、制定了活动工作步骤，各项安全工作紧密结合相互推动，按照部署有条不紊地进行。

二、存在的问题

年交通运输安全生产专项整治工作取得较好的成效，但也存在一些薄弱环节：一是企业安全生产主体责任活动开展进度还不够理想，部分企业领导思想上不够重视;二是企业对“安全第一，预防为主”的认识还不高，重效益、轻安全的意识还不同程度地存在;三是安全生产管理人员的素质不高、人员不稳定;四是安全信息不够畅通，相关安全信息没有及时上报;五是各类事故隐患(工作缺陷)还不同程度的存在，一般事故还时有发生等。我们必须予以高度的重视，认真地予以解决。

三、年交通运输安全工作计划

年是----规划的第一年，我区道路、水路的交通运输安全工作要继续认真贯彻国家安全生产的方针政策，吸取各类事故教训，脚踏实地地做好交通运输行业的安全生产各项工作。

第一要切实负起“一岗双责”和企业安全生产主体责任。正确处理好安全与效益、安全与发展的关系，树立高度的责任感和紧迫感，认真做好本单位和辖管企业的各项安全工作。

第二要持续不断地深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动。以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，夯实安全生产基础，有效遏制重特大事故的发生，实现交通系统安全生产形势的持续稳定。

第三要继续扎实开展企业安全生产主体责任活动。年是企业安全生产主体责任活动巩固提高年，要结合安全生产和应急“双基”建设活动，一是要求有关企业要针对存在的问题进行补缺补漏，进一步完善提高;二是要求新的企业要根据要求也要积极开展，完善企业的安全生产基础管理工作，消除各类安全生产隐患(缺陷)，使我区交通系统安全生产工作上一个新的台阶。

第四要持之以恒地开展好安全生产教育、宣传、培训工作。进一步提高干部职工的安全生产意识、安全管理知识及营造浓厚的安全生产工作氛围。

第五要继续开展安全生产隐患排查，切实开展好安全生产大检查工作。开展好道路、水路交通运输安全生产专项整治工作，力争要取得实实在在的成效。

第六要坚决杜绝重特大安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。