怎样可以提高思维能力汇集20篇

2017年学习“两学一做”心得体会：提高党性修养

最近各地在开展狠抓“两学一做”,争当先锋表率的活动，使广大党员干部进一步掌握和熟知党纪条规，增强党性观念、纪律观念，提高防范廉政风险的能力，切实做到廉洁从政、廉洁从审。下面谈谈个人学习体会：

一、学习的主要收获

1、提高了认识。

党风关系到党的生死存亡。党有党纪，国有国法。没有规矩不成方圆，作为一个共产党员必须带头遵守党纪国法。县纪委适时在党员干部中组织开展党纪条规的学习活动，对于审计干部来讲，我理解主要基于以下目的：在我们党面临“四种风险”、“四种考验”的历史条件下，强化领导干部廉洁从政教育，保持领导干部思想纯洁，对于深入推进反腐倡廉建设提高领导干部抵御各种风险的能力，保持和发杨党的先进性、纯洁性，巩固党的执政地位具有重点的基础性作用。对于让每一名共产党员在从业过程中，坚持做到廉洁从政，牢固树立通过履行审计职责，为县域经济发展服好务的服务意识具有重大意义。

2、武装了头脑。

要遵守党纪就必须知道有些什么内容的党纪条规。党的纪律包括党的政治纪律、组织纪律、财经纪律等方面的内容，通过学习尤其是通过对《党章》的学习更进一步增强了宗旨意识，明确了党员的义务和责任。通过对一些具体条规内容的学习明确了作为一个共产党员必须有底线思维，不得触犯党的纪律。

3、明确了目标。

作为审计工作者必须严格遵守党的纪律做遵纪守法的模范，同时要通过立足审计工作岗位，通过依法履行审计工作职责，充分发挥审计监督职能作用，监督被审计单位和履行经济责任的党政领导干部严守党的纪律。

二、工作中应坚持的几点

1、要有求真的精神。

求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲，是科学判断新形势，准确把握规律，探求办法措施。具体到岗位来说，就是坚持把国家的利益放在首位，坚持把人民利益放在首位，增强压力感和紧迫感。同时，又要看到我们良好的工作基础、各方面的优势条件，坚定信心，抢抓机遇，推动审计工作的不断发展。

2、要有务实的作风。

说老实话。办老实事、做实在人，即是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也就取得组织的信任，得到群众的赞誉。

3、要有实干的行动。

功成不必在我，建功必须有我。实干，是共产党人的作风;认真，是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜。

4、要有实际的效果。

衡量工作能力的标准，主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。

5、要筑牢拒腐防变的思想道德防线。

我们要认真学习贯彻系列重要讲话精神，坚持立党为公、执政为民，把反腐倡廉工作寓于审计工作的全过程，寓于各项政策措施之中，从源头上预防和治理问题。要强化理想信念教育和廉洁从政教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。

要自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气，以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。

1. 五一到了，没什么好送，就送你一个幸福快递，装满吉祥好运，福神特快专道，财神全程传递，目的地：你的心上。有效期：5.1，请注意查收！

2. 一等劳模电视上作报告，二等劳模书报上有介绍，三等劳模工作不知疲倦，四等劳模忙碌赚不到钱。劳动节到了，无论你是哪等劳模，希望记住：开心！

3. 一封温馨，一包甜美，一袋幸福，一桶健康，一箱平安，一箩快乐，一粒爱心，加上我满满的祝福，愿收到信息的你劳动节快乐！

4. 五一劳动节日到，我要送你五个一：一个好心情，一个好身体，一个好事业，一个好家庭，最后送你一个好假期。祝你五一劳动节快乐！

5. 五一劳动节莫拘礼，发条短信幸福你，健康快乐常相伴，好运和你长相依，平安伴你五一游，开心快乐硬道理，五一劳动节祝你笑容甜。事如意，事业展，生活美。

6. 红湿处有花瓣，热云中有雨点，回眸间有惦念，热闹中有孤单，快乐中有同伴，沉静中有火焰，真情中有患难。五一节，问候中有祝愿，祝你每天快乐多一点！

7. 祝你劳动节愉快！心想事成！工作开心！我会永远支持你的！劳动光荣！不劳动可耻！热爱劳动是中华民族的传统美德，大家都先去劳动吧，我一会来。

8. 五一阳光照，快乐来报到，运气少不了，健康怀中抱，成功对你笑，好事成双身边绕，美梦成真日子妙。一声祝福愿你好，幸福如意没烦恼！

9. 五一问候到，快把压力消。心情放轻松，见人多欢笑。亲朋好友邀，聚会乐淘淘。回家见父母，养育恩记牢。生活多精彩，蓄力业绩高。祝五一快乐！

10. 相爱需要真心，误解需要沟通，发怒需要冷静，假期需要休息，节日需要祝福，快乐需要分享，幸福需要传递。又到五一，祝福给你，分享快乐，幸福传递！

11. 五一劳动节，幸福在集结：让烦恼罢工，向郁闷宣战；让轻松*，向压力*；让悠闲集会，向自由呐喊；让好运列队，向快乐出发。预祝大家假期开心！

12. 你的勤奋有目共睹，像勤劳的蜜蜂总是忙忙碌碌工作；你的努力众所周知，像踏实的老牛一直勤勤恳恳奉献；在五一劳动节来临之际，祝你收获一个精彩人生！

13. 红花香，青草绿。快乐生活拥健康，友情酒，惦记茶，辛勤工作定发达，多开心，少忧愁，幸福相陪到永久，祝我全家五一劳动节快乐。

14. 喝杯小酒，把不快吐吐；吃盘花生，把郁闷诉诉；泡杯咖啡，把疲惫缓缓；收收短信，把心情舒舒。今天五一劳动节，祝还在加班的你没有烦恼，心情舒坦！

15. 子曾经曰过：热爱劳动是中华民族的传统美德，大家都先去劳动吧，我一会儿就来！嘿，亲爱的朋友，愿干活卖力、工作开心哦，我会支持你的！

16. 忙碌了许久，终于把“劳动”放下；辛苦了许久，终于盼“轻松”到达；劳累了许久，终于得“甜蜜”休假。劳动节，愿你放松身心，快乐开心！

1. 不常联系并不因为忘记，偶尔有你的消息一样欣喜，只因拥有真诚彼此珍惜，其实是这友情的缘起，我的世界不大，但有一个空间一定有你！ 祝你五一假期愉快！

2. 非常5+1，祝福送给你，愿你胃口5限好，心情5限妙，工作5限顺，爱情5限甜，生活5限美，好运1生伴！祝你五一快乐！

3. 工作在案头，阔卓就在手头。休闲有派头，健康就在里头。爱情有来头，温馨就在肩头。舒展开眉头，快乐就在心头。五一祝福是由头，祝你幸福永远没尽头！

4. 红红事业正当午，身体健康壮如虎。干活做事不辛苦，收入多多钱包鼓。爱情甜蜜双人舞，朋友多得没法数。心情舒畅不添堵，快乐生活很滋补！五一快乐！

5. 短信，很短很短；字句，很少很少；但，情味，很长很长；友情，很真很真；情意，很深很深；祝福，很浓很浓；五一，很美很美。五一劳动节快乐！

6. 佳节已来到，烦恼都忘掉；旅游或购物，全凭你喜好；身心全放松，别乱生物钟；保持好心情，这个最重要，祝你度过一个愉快的五一劳动节！

7. 不管周日或周一，身体健康是第一；不管工作或假期，开心快乐别忘记；不管三七二十一，就把自己当十七；不管五一或十一，祝你一切都顺利！

8. 平时工作太忙碌，趁着五一狂购物。劳动节里不劳动，趁着节日来放松。购物美食加游玩，慰劳自己首当冲。吃好玩好身体好，思想放松最重要。

9. 惬意喜迎劳动节，舒心畅快度五一；用心耕耘春意浓，唤声朋友多珍重；劳累之余开心点，生活也会多新鲜；双手装扮新世界，终有后人来感谢！

10. 五一到了大家都要多多注意休息，保持身体健康。所以我要睡个长觉，但是吃饭时你必须通知我，逛街娱乐时我可以陪同，至于干活就请你自理吧。

11. 第一次跟你过五一，你做好准备了吗？首先这次过劳动节，你要做到应时应景，我家的家务活你要主动承担；其次我要放松，各种娱乐你要全部买单。

12. 在充满真情的五月，紧握你因劳动而开满茧花的手，送上我最真心的祝福，聆听你劳动的赞歌。在这个特别的日子里送给你所以美好的祝福：五一快乐！

13. 五一未到，短信先到。天上的太阳，在向你微笑；地上的麦苗，在给你舞蹈！为了迎接劳累的你，大自然已将场景准备好！开心玩吧，祝你快乐又逍遥！

14. 我要将这世界上最美丽的五一祝福，播撒给我最可爱的朋友，象蒲公英飞满在你周围的世界，让世界上最幸运的事都降落在你的身边！祝你五一快乐！

15. 你的影响力是如此地广泛，如此地巨大，如此地深远！以至于今天我什么事都做不成，只能逗你玩儿了……呵呵，提前祝你五一快乐！劳动者是最伟大的！

31、“五”月鲜花开大地，“一”生勤劳享安宁；幸福在于多“劳”神，健康在于常运“动”，*在于能“节”制；“快”刀斩去烦恼愁，“乐”观看待好生活。心声祝福送友人：五一节日多快乐！

32、两心相印有默契，点通小事有灵犀，百转千回溪共济，万水千山情不移，即使相隔千万里，也能感触你心率，无论风霜和血雨，也要和你肩并依，真心诚意呵护你，辛苦不要累身体，五一来临赏花季，开心快乐在一起！

33、风雨无情人有情，亲友关爱化残冰，困苦来临摇树影，艰险值得你叮咛，岁月蹉跎杨柳青，桃花潭水伴我行，天寒地冻血与风，唯你帮我数寒冷，肝胆相照喜气腾，幸福快乐绽花容，勤劳的你爱劳动，五一收获好风景！

34、天地有意，心中发芽，永世萌发；世间有爱，一朝结蕾，胸中开花；人间有情，朝夕相处，情感升华；朋友有你，朝夕相处，情谊尤佳；春秋冬夏，精心呵护，时常牵挂；友谊延年，溢于言表，五一送达！

35、有你的季节，快乐就会相随永远；有你的岁月，每天都会阳光无限；有你的时间，开心就会时时相伴；有你的夜晚，每夜都是星光灿烂；有你的恩情，时刻都是心随所愿；有你的幸福，五一就会好运连连！

36、工作需要多一点辛勤，生活需要多一点快乐，爱情需要多一点甜蜜，友情需要多一点联系，五一需要多一点休息。一个微笑，绽开完美的一天；一缕阳光，开启平凡的快乐；一条信息，传递最诚挚的祝愿；写一声叮咛，道一句平安，祝幸福弥漫在你生命的每一个瞬

间！

37、为工作，为生活，忙碌不断心憔悴；盼休息，盼涨薪，盼来盼去魂也消；五一来，假期到，好事全部都来到；多休息，多放松，工资还是照样得；发短信，送祝福，五一欢快无烦恼；转一转，悠一悠，生活美丽乐逍遥！

38、平安是福乐淘淘，平和得福心知晓，平静有福呵呵笑，平顺聚福福拥抱。平实显福福报到，平淡见福健康宝，平衡满福琴声妙，平生幸福善中找。五一到了呵呵笑，问候好友忘不了，祝您天天开心笑，平安福伴乐逍遥！

39、快乐，乘风破浪，让你无处躲藏；健康，风驰电掣，对你放声欢歌；运气，腾云驾雾，突然夺门而入；如意，翻江倒海，将烦恼就地掩埋；喜气，接连燃爆，摘福星在你头顶高照；祝福，连绵不绝，心意挥毫书写：世间美好齐涌向你，祝你快快乐乐过五一！

40、生命是树叶，绿了枯了，必然；青春是鲜花，开了谢了，天然；金钱是列车，进了出了，淡然；事业是博弈，输了赢了，坦然；感情是茶水，浓了淡了，自然；生活是漏斗，得了失了，怡然；祝福是短信，看了笑了，灿然。劳动节快乐，祝福朋友：花开不败，劳有所获！

41、五一又到眼面前，包包饺子吃点面；找点感觉甜一甜，猛夸老婆胜从前；两情相悦心相连，这节过得多省钱！

42、一丝真诚胜过千两黄金，一丝温暖能抵万里寒霜，一丝问候送来温馨甜蜜，一条短信捎去我万般心意，劳动节开心快乐。

43、浏览，是难得的雅致；悠闲，是放松的感觉；朋友，是修来的幸福；友情，是难求的缘份；问候，是甜蜜的牵挂。祝劳动节快乐。

44、方寸间，历数世上桑田沧海；时空里，细问人间暑往寒来；是朋友，星移斗转情不改；是知音，天涯海角记心怀，祝劳动节愉快。

45、祝“五一”快乐：奖金多多再翻一倍，事业发达再进一步，人气直升再火一点，身体安康再棒一点，人见人爱身边美女再多一群。

46、水在流，鱼在游，忘掉所有的忧愁，风在吹，雨在下，很想让你笑一下，天有情，地有情，祝你时刻好心情，愿劳动节开心。

47、五一劳动节，我好想请你去体验一下ktv!知道什么是ktv吗？就是k你一顿，再t你一脚，最后我再做个v的手势！劳动节快乐！

48、心善是根，人和是本；尊师是方，重友是法；能忍是聪；会让是明；遇难有勇，遇困有谋；小事糊涂，大事清楚；祝劳动节愉快。

49、天空吸引你展翅飞翔，海洋召唤你扬帆启航，高山激励你奋勇攀登，平原等待你信马由缰。劳动吧，愿你前程无量！劳动节快乐！

50、祝你劳动节愉快！心想事成！工作开心！我会永远支持你的！

51、送你阳光，替你把疲惫蒸发；送你细雨，替你把劳累冲刷；送你流星，替你带去好梦；忙碌的日子好好照顾自己！劳动节愉快。

52、这次发短信主要有两个目的：一是锻炼指法；二是联络感情。现在很郑重地告诉你，今天就是劳动节了，送句没技术含量但是我真心的话：五一快乐！

53、五一节想你是最快乐的事；见你是最开心的事；爱你是我永远要做的事；把你放在心上是我一直在做的事；不过，骗你是刚刚发生的事。劳动节快乐。

54、一千朵玫瑰给你，要你好好爱自己；一千只纸鹤给你，烦恼永远离开你；一千颗幸运星给你，好运一直围绕你！祝劳动节好运。

55、您用勤劳的双手，创造了美好生活，平时工作忙碌碌，趁着五一狂购物。两手不空满载归，慰劳自己不能误。祝劳动节愉快！

56、五一即至，要送上五个一给你，希望你事业上一鸣惊人，生活上一生平安，做生意一本万利。

57、五一快乐祝你：追求一段真情，寻找一个挚友，实现一个梦想，呵护一个家庭，请我吃一顿大餐。五一劳动节快乐。

58、祝你劳动节愉快！心想事成！工作开心！我会永远支持你的！1、五一又到眼面前，包包饺子吃点面；找点感觉甜一甜，猛夸老婆胜从前；两情相悦心相连，这节过得多省钱！

59、一丝真诚胜过千两黄金，一丝温暖能抵万里寒霜，一丝问候送来温馨甜蜜，一条短信捎去我万般心意，劳动节开心快乐。

60、浏览，是难得的雅致；悠闲，是放松的感觉；朋友，是修来的幸福；友情，是难求的缘份；问候，是甜蜜的牵挂。祝劳动节快乐。

1. 在外你是劳动的工人，简称“劳工”；在家你是劳动的公人，简称“劳公”。不管你是“劳工”还是“劳公”，五一节要到了，提前祝你节日愉快！

2. 工作繁忙，学习烦恼，赚钱劳累，事业困扰，全都打包抛一抛；吃好喝好睡好玩好心情好，是五一节的主导，要不折不扣贯彻好！愿你五一节做“五好”！

3. 五一在眼前，愿你天天“五”忧烦，幸福“一”线牵；送你“五”湖四海钱，“一”生有财源。愿你五福临门好运连，一句问候情万千：五一劳动节快乐！

4. 五一到来人欢笑，家人团聚乐淘淘。野外游玩跑一跑，身体健康心情好。风景优美惹人醉，家庭和睦无烦恼。合影留念添雅兴，但愿年年似今朝。祝劳动节快乐！

5. 五一放假喜心头，应邀女友去旅游。西子湖畔诉恋情，穿越荷塘荡轻舟。雷峰塔前漫步走，千年传说真爱留。北堤拱桥心相许，湖光山色丽景诱。五一节假真美妙，我与女友双飞鸟。

6. 天堂的美好那是虚幻的，不必当真；地狱的恐怖那是用来吓人的，不要受惊；人间的得失那是暂时的，无须计较；我的祝福是真心的，必须转发；祝五一快乐！

7. 在台上就享受成就，在台下就享受生活；休息时就享受平淡，忙碌时就享受灿烂；平日里就享受健康，过节了就享受祝福：祝你五一劳动节快乐！

8. 一起劳动吧，用快乐扫把，扫去心里的忧愁，拿幸福抹布，抹掉生活的烦恼，用好运拖把，拖出财富不断，拿吉祥清新剂，喷出喜庆氛围。五一劳动节快乐。

9. 多一点激情干工作，多一点快乐过生活，多一点甜蜜享爱情，多一点联系蓄友谊，多一点休息度假期。欢度五一，开心了别忘发信息，让大家分享你的甜蜜！

10. 小杯子端着，小妹子陪着，小车子开着，小房子住着，小票子领着，小位子占着，小乐子找着，小日子火着。劳动节发个小段子，愿你一辈子幸福快乐着。

11. 五一祝福到身边，中心意思有五点：奖金红包多一点，步步高升快一点，身体健康棒一点，人气旺旺火一点，生活幸福甜一点。享受这五点，过节乐翻天！

12. 一鼓作气是阵势，一气呵成是气势，一本万利是财势，一帆风顺是走势，一劳永逸是态势，五一朋友壮声势，送你幸福分子式，开创美好人生好形势！

13. 一杯清茶润润嘴，一壶清酒暖暖胃，一阵清风洗洗肺，一缕清香心儿醉，一曲清歌唱不累，五一小礼分五类，一并送上全免费！预祝劳动节快乐！

14. 五一有心，问候有意。劳动节将至，祝你春风得意，人生写意，生活惬意，工作满意，机会留意，快乐会意，朋友诚意，称心如意，事事中意，万事如意！

15. 五一小长假了，奉上无限欢乐让你好上加好：让幸福围你闹一闹，好运将你绕一绕，甜蜜忽然冒一冒；朋友祝福万般好，最重要你身体好，劳动节里乐陶陶！

1、把大海中的每一滴水，都换成你的好运。把天空中的每一朵云，都转成你的成功。把手机里的每一句话，都变成对你的祝福，提前祝你劳动节快乐幸福。

2、生活需要拼搏的激情，岁月需要努力的梦想，日子需要坚定的信念，朋友需要真心的共勉，生活不会因什么而改变，但勤奋拼搏会赢得生活!祝你劳动节快乐!

3、有一种开心，叫放假，因为放假就可以不劳动;有一种节日，叫劳动，但劳动节不等于劳动;有一种祝福，叫短信，短信祝你五一快乐!

4、五一到，乘快乐航班来到幸福墙角，丢掉烦心琐事逃之夭夭;做如意列车来到快乐世界，放弃疲惫压力浪迹天涯海角，愿你快乐出行，吉祥轻松，五一劳动节快乐!

5、只要能编织出美丽的网，何必在乎吐丝时的艰辛;只要能实现心中的梦想，何必在乎攀登时的迷茫。不管再忙，五一也要记得多休息。祝劳动节愉快!

6、夕阳收起的最后一抹嫣红是我对你衷心的问候，第一缕阳光是我对你的深深祝福，在劳动节来临之际，送上真挚的祝福：五一节快乐!

7、你是痛苦我是刀，斩断你就会乐陶陶;你是幸福我是胶，粘牢你就会没烦恼;你是快乐我是包，装上你就没法逃;祝你五一快乐，开心!

8、五一假期到，三天不嫌少，关键要热闹，短信传滔滔，祝福天上飘，心情乐陶陶，好运来报道，出门捡钞票，弯腰拾元宝，傻傻笑一笑，祝你劳动节日快乐且逍遥!

9、平时工作真劳累，为了理想努力追，辛勤工作是正确，拼起命来却不对，五一来到提醒你，该休息时就休息，祝五一劳动节快乐!

10、节日来临祝福多，小小短信表我心：祝你身体棒棒，容颜靓靓，丰收多多，钞票鼓鼓，美丽乐逍遥，生活乐呵呵，爱情喜滋滋，劳动节快乐!

11、五一到，祝福多，笑容多，甜蜜多，幸福多，快乐多。健康多，平安多，劳动节，牵挂多，思念多，关心多，钞票多，如意多。

12、五一风光无限，快乐出游是关键。热水洗脚促进血液循环。喝点热茶疲劳减半，适当多吃海带紫菜等碱性食物保健。衣服鞋袜以宽舒为宜。开车出游适度开窗透气，运动适度少出汗。清火食物要多食，新鲜绿叶蔬菜水果绿茶。五一出游，愿你开心又体健。

13、五一短信祝福来传递，一祝平安健康身体好，二祝无忧无虑烦恼抛，三祝辉煌事业步步高，四祝财源滚滚满腰包，五祝万事吉祥随百年，祝五一劳动节快乐。

14、家和睦，人似仙，潇潇洒洒走人间;酒当歌，曲轻弹，霓霞舞翩翩;花儿美，碧水涟，日月彩云间;梦成真，福禄全，祝愿劳动节快乐。

15、钱多钱少都不重要;名名利利只是煎熬;快快乐乐就好，健健康康才妙。五一节到了，祝福先送到，无论怎样，愿你幸福平安就好。

我知道你很喜欢我，很想和我住在一起，永不分离；其实我也挺喜欢看你那傻乎乎的样子的，可是我妈就是不同意，她说：家里不许养猪！

五一节想你是最快乐的事；见你是最开心的事；爱你是我永远要做的事；把你放在心上是我一直在做的事；不过，骗你是刚刚发生的事。劳动节快乐！

愿你理想，幻想，梦想，心想事成；公事，私事，心事，事事称心；财路，运路，人生路，路路畅通；晴天，阴天，风雨天，天天好心情！祝你劳动节快乐！

手机在我思念中鸣响，祝福在你期待中闪亮，暖流在你阅读时流淌，友情在你我心中珍藏，真诚一句：亲爱的朋友，五一快乐！

同样的清晨，同样的阳光，同样的祝福来自同样的手机，愿你有个同样的好心情。在同样的今天里，再次给你送上问候，愿你五一愉快！

祝你理想，幻想，梦想，心想事成；公事，私事，心事，事事称心；财路，运路，人生路，路路畅通；晴天，阴天，风雨天，天天好心情！祝你劳动节快乐！

五一长假将至，旅游不要疲惫，吃喝玩乐太累，餐餐美味飘香，肥腻最伤肠胃，水果蔬菜多吃，饮酒适量别醉，注意身体健康，节日快乐无忧！

心到，想到，做到，闻到，吃到，听到，人到，手到，说到，做到，得到，日子到，时间到，劳动节马上到，但愿我的祝福是第一个到，祝君劳动节快乐！

五一期间，我找了一份全职工作，没有工资，没有休息，全天24小时上班！那就是——想你！

放慢你的脚步，看看路边风景，太阳对你微笑，心情快乐真妙；擦擦脸上汗水，静静瞭望远方，欢乐对你招手，幸福浮上心田。祝你五一快乐，生活美好。

如果没有小假期，工作疲劳那里去？难不成都憋屈着，直到哪一天爆发？心怀感激小假期，轻松如意好福气，祝你三天乐悠悠，五一快乐无忧愁。

五一节你表演泳技。你在池中奋力划水，蛙泳、仰泳、蝶泳、自由泳，还有令人折服倾倒的潜泳！岸上的老汉急了：靠！你喝干了粪池子，不让俺种地了！

五一节：代表这段时刻来的全部祝福问候你，代表外边的花花卉草蜂鸟虫蝶接待你，代表接洽的和不接洽的亲友挚友祝福你：五一小长假，愿你快乐！

五一短信祝福来传递，一祝平安健康身体好，二祝无忧无虑烦恼抛，三祝辉煌事业步步高，四祝财源滚滚满腰包，五祝万事吉祥随百年，祝五一劳动节快乐。

春日渐去，趁天色晴好，邀四五朋友，游游山，玩玩水，共赏风景叙情谊；五一即来，值假期空闲，请七八同事，聊聊天，喝饮酒，泛论人生度佳节。

收到我的祝福的人永不被炒；阅读的人会飞黄腾达；储存的人会爱情甜蜜；删除的人会好运连连；转发的人五一节快乐无比！

繁星点点传递我思念，清风阵阵传递我祝福，暖暖红日温暖你心房，阵阵芬芳沁入你心脾。五一来临，愿你放松自己好好休息，祝你拥有个美丽的假期。

五一至！五加一，愿你心情顺“6”；五减一，愿你万“4”如意；五乘一，愿你“5”忧“5”虑；五除一，愿你快乐“5”限！

不同的节日有不同的主题：中秋节，送你月饼；清明节，祭奠先灵；国庆节，与国同庆，劳动节，锻炼身心。五一将至，为紧扣节日主题，特决定加班有三天！

马上迎来劳动节，劳累繁忙得闲歇，工作疲惫倦意消，忧郁烦恼皆忘却，三天假期愉快渡，幸福快乐更愉悦！祝福你在五一国际劳动节天天开心，轻松过节！

一列幸福牌火车，在本站正式开动，运行在20xx的平安轨道上，专用思念燃料，满载着所有美好的祝愿，终点站：你的心上。朋友，祝你五一快乐！

你是疾苦我是刀，斩断你就会乐融融；你是幸福我是胶，粘牢你就会没烦恼；你是快乐我是包，装上你就没法逃；祝你五一快乐，开心！

五一劳动节，烦事要忘掉一切，生活就要开心些；忙忙碌碌要停歇，自由时光要有些；给你思念不枯竭，亲密联系不忘却；祝愿快乐伴你不换届，幸福陪你永不谢。

“五、一”到来之际，为您送上一份衷心的祈祷与祝福，诚祝您与您的家人渡过一个愉快的劳动节！

假日几时有？短信问青天。不知上班辛苦，持续到何年。我欲偶尔偷懒，又恐炒我鱿鱼。天有不测风云，人有劳动节假，但愿五一假，你能玩开心！节日快乐！

钱多钱少常有就好；人俊人丑顺眼就要；人白叟少健康就好；家穷家富和气就好；一切烦恼理解就好；人的一生平安就好！五一劳动节快乐就好！

风在吹，雨在下，很想让你笑一下，天有情，地有情，祝你时刻好心情，水在流，鱼在游，忘掉所有的忧愁，愿劳动节开心。

舒展的眉头，快乐的心头，悠闲的大头，忙碌的小头，健康的里头，潇洒的外头，阔卓的手头，挡不住的来头！五一节快乐！

天气变得真快，出门注意防晒，睡觉被子要盖，多吃水果蔬菜，好好保持心态，这样才会可爱，你好我才愉快。祝劳动节愉快。

风的微笑轻轻，云的思念悄悄；他的问候丝丝甜蜜，我的祝福闪烁真情；美丽的青春，永恒了记忆；你我的缘分天空，快乐了五一心情。

让我们的情义踏过绵绵白沙，越过巍巍碧峰，穿过团团紫云，在肥沃的蓝田中播种，用甘甜的青溪水浇灌，在温暖的丹阳下，成长苍天翠柏。祝五一快乐！

劳动节，放下忙碌，休息一会，生活如此惬意。若是没有假期，依然需要工作，咱也不必生气，因为劳动的人儿最美丽。愿你劳动节快乐！

笑是一种无言的开脱，能记住最美的瞬间，记住最甜的内容，记住最真的故事记住最挂念的人！它能将太多的困难和不幸忘掉，劳动节祝你，笑口常开，健康长乐。

知足是最多的财富，健康是的礼物，平安是的幸福，牵挂是最深情的思念，问候是最真挚的情义，祝福是最温馨的话语！五一劳动节，愿快乐与你同行。

五一节送你五个一，一个好身体开心随，一份好事业钱来追，一帮好朋友路路顺，一世好心情永青春，一生好运气幸福围，一条祝福五一劳动节快乐。

五一喜鹊闹，福音问你好。假期真美妙，酣睡不知晓。心随音乐跳，酒醉又饭饱。动动身体好，牌局钱满包。你我关系好，买单钱你掏。呵呵，祝你节日快乐！

1. 不管天多高，海多深，钢多硬，风多大，尺多长，河多宽，酒多烈，冰多冷，火多热……我只想告诉你，这些都不关你的事!五一节快乐

2. 平时工作忙碌，趁着五一狂购物。两手不空满载归，慰劳自己绝不误!

3.亲爱的，你平时为这个家劳心劳力，受了不少苦。五一劳动节了，你也好好在家放个假吧。那些工作就等到……你上班的时候再做吧，五一快乐!

4.平时工作忙，五一要清闲;凡事放旁边，家人多聊天;春光无限好，野外闻鸟鸣;劳逸来结合，长假调身心!五一劳动节，愿君随心所欲，玩得开心，做回神仙!

5劳.动节，劳动为主题，懒惰不可以：丈母娘家去干活，孩子学习要辅导，老婆心情要呵护，劳模老公评给你，祝你五一到来家庭和睦又幸福!

6.五一小假期，送你五份礼：健康平安见面礼，幸福快乐大回礼，工作顺利幸运礼，爱情甜蜜神秘礼，生活惬意节日礼。温馨短信祝你五一过得开心!五一劳动节

7.五一五一，快乐第一;劳动劳动，以后再说;朋友朋友，经常联系;祝福祝福，这里呈上。美好的日子怎能少了美好信息的相伴，祝福劳动长假快乐!

8.五.劳动节，邀你做劳动：大拇指动起来，小手机拿起来，二拇指点起来，字和句飘起来，小拇指转起来，短信息发出来。五一动动手，幸福一起走!

9.劳动苦不苦，只有自己才能清楚;劳动累不累，只有自己才能体会;劳动值不值，只有自己才能认识;劳动厌不厌，只有自己才能分辨;自己的快乐自己做主，五一劳动节快乐!

10.五一劳动节日到，劳动光荣最时尚，学习蜜蜂采蜜忙，学习喜鹊造新房，幸福生活哪里来，要靠劳动来创造。五一节祝愿劳动朋友，生活越来越幸福。

11.劳动节到了，送你“五个一”。平安出行，一路顺风。健康饮食，一干二净。快乐交友，一见如故。幸福相伴，一往无前。如意相随，一生一世。

12.五一送你金饭桶，装满饲料美味香;五一送你金脸盆，盛上清水美美容;五一送你流行曲，哼哼小调没烦恼;五一送你祝福语：小猪，节日要快乐哦!

13.好朋友，切勿抛弃;好家庭，切莫攀比;好情谊，加倍珍惜;好心境，平衡自己;好机会，不懈争取;好前程，全靠努力;好短信，祝福你。劳动节快乐!

14. 凡是有阳光照耀的地方，就有我真挚的祝福;凡是有月亮照耀的地方，就有我深深的思念，我衷心地祝福你。五一劳动节快乐!

15. 花瓣飘落是想跟风而舞，黄叶飘零是想春风来度，咖啡变浓是因牵挂的苦，流行陨落是因我的许愿化作祝福。劳动节了，对你说声：劳必有获，你一定会幸福!

1. 送您一个吉祥，送您一个如意，送您一个快乐，送您一个福气，送您一个温暖，送您一个顺利，把一切祝福都统统送给您，我祝您劳动节快乐!

2. 请你抛掉疲惫装扮，跑到田野里尽情的撒欢儿，用柳笛吹一支五一的歌;在这欢乐涌动时节，牵你之手，与福同行，用如意点缀五一天空;踏着春光，和着鸟鸣，快到波光粼粼的湖面垂钓人生。祝你劳动节愉快!

3. 勤劳致富比较难，汗水摔成八个瓣，奔波劳累没有完，收获时节笑开颜，发财不能良心坏，有钱无德品质差，半夜最怕鬼敲门。祝五一劳动节快乐!

4. 五一假期长三天，劳动光荣放首先，卸下包袱爬爬山，千山万水转一转，平安幸福来相伴，背上旅包吃喝玩，关心问候在身边，劳动节，愿你快乐到永远。

5. 送你一把快乐小伞，遮挡你的烦闷苦忧;送你一瓶温馨绿茶，滋润你的美好苗头;五一劳动节，送你一张顺利车票，但愿你的假期旅游美不休，祝你身心休闲无忧愁，畅享玩乐乐悠悠!

6. 五一劳动节到了，我好想请你去体验一下KTV!知道什么是KTV吗?就是K你一顿，再T你一脚，最后我再做个V的手势!劳动节快乐!

7. 一副硬朗的身体，一份不菲的收益，一位温柔的贤妻，一份真挚的友谊，一生幸福的甜蜜，又到“五·一”，五一祝福表心意，祝你节日快乐!

8. 请把工作放一放，告别疲惫;请出门转一转，放松心情;请四处逛一逛，把烦恼丢掉;请两耳听一听，画眉的欢叫;五一节到了，祝你快乐逍遥!

9. 5·1劳动节，邀你去出游，一起座“快车”，开心唱“谷歌”，森林去“搜狐”，草原赏“雅虎”，大海搏“新浪”，农场种“土豆”，享受浪迹“天涯”好乐趣!提前送你个“伊妹儿”!祝你人生总“优酷”!

10. 祝福弹无虚发，问候百发百中。在五一节到来之际，愿你发财致富走上平坦路，奋发有为生活陶醉，将好运无限放大，将快乐发扬光大，将幸福发展壮大!

11. 我爱劳动把钱赚，吃苦流汗心里甜，歪招发财走捷径，有毒馒头把人害，掺假制假留骂名，千秋万代遭唾弃，勤劳走上致富路，节日到来乐开怀!

12. 一等劳模电视上作报告，二等劳模书报上有介绍，三等劳模工作不知疲倦，四等劳模忙碌赚不到钱。劳动节到了，无论你是哪等劳模，希望记住：开心最好!

13. 微信送上祝愿，微信捎去思念，温情拨动心弦，真情滋润心田，问候带去平安，祝福带走忧烦，愿快乐与你相伴，好运在你身边。五一将至，预祝你节日快乐!

14. 五月是放飞心情的好时节，你愿意和我一起双双飞吗?

15. 五一佳节到，向您问个好，身体倍健康，心情特别好;好运天天交，口味顿顿妙;最后祝福您及您的家人五一劳动节开心快乐!

1. 人就像房子，朋友就是窗子。窗子越多房子越亮。我愿是你最大的那扇向阳窗：春送花香秋送气爽夏送凉风冬送暖阳。祝五一节快乐!

2. 五一假期已来到，欢声笑语真热闹，疲劳忧愁远远抛，美好心情怦怦跳，平安健康如意伴，开心过节幸福缠，放松心情好好玩，五一劳动节乐逍遥。

3. 祝各位奋斗在办公室，蜗居在出租屋，血拼在购物街，绝望在商品楼，经受得住杯具，承受得起餐具，辛辛苦苦大半年，买不起卫生间的亲们劳动节快乐!

4. 一封温馨，一包甜美，一袋幸福，一桶健康，一箱平安，一箩快乐，一粒爱心，加上我满满的祝福，愿收到信息的你劳动节快乐!

5. 五一喜鹊闹，福音问你好。假期真美妙，酣睡不知晓。心随音乐跳，酒醉又饭饱。动动身体好，牌局钱满包。你我关系好，买单钱你掏。呵呵，祝你节日快乐!

6. 劳动节快到了，想为你加油吧，油价涨了，太贵;想为你给力吧，力气小了，太费;还是提前祝你开心吧，开心开薪，快乐成功都加倍，幸福生活更陶醉。

7. 劳动节快到了，鉴于你的良好表现：早晨不起床，天天不洗脚，鞋袜随处放，是活不会干，就会瞎嚷嚷。特颁发个“最不会劳动奖”给你，祝你五一快乐!

8. 一千朵玫瑰给你，要你好好爱自己;一千只纸鹤给你，烦恼永远离开你;一千颗幸运星给你，好运一直围绕你!祝劳动节好运。

9. 一年一度五月一，劳动人民要休息，小长假里舒心怡，整理思绪打打气，旅途安全要牢记，亲情友情要惦记，微信祝福送给你，愿你劳动节快乐没人比，生活又如意!

10. 五一到，五一到，快给假期开个道;亲朋团聚不能少，吃喝玩乐图热闹;问候朋友没忘掉，收到祝福笑一笑;真心问声节日好，祝你劳动节日心情妙!

11. 祝五一快乐：奖金多多再翻一倍，事业发达再进一步，人气直升再火一点，身体安康再棒一点，人见人爱身边美女再多一群。

12. 给昨天的奋斗画个句号，为今天的快乐拉开序幕，为明日的成功打下基础。五一假期就在眼前，工作要像样，玩也要玩得高兴，希望朋友假期愉快!

13. 此微信绝非群发，绝对专属你，儿童节你超龄了，劳动节人人光荣，国庆节又太遥远了，综合你平日表现，特此祝福，愚人节你的节日别客气，记得快乐。

14. 淡淡的泥土芳香，静静的百花怒放，涓涓的溪水流淌，徐徐的微风清凉，浅浅的思念向往，缓缓的祝福轻唱。五一到，送你人间五月芬芳。

15. 白云飘飘载不走对你的惦念;黑夜漫漫掩不住对你的思念;绿水悠悠流不尽对你的关怀;五月暖暖超不过对你的热情。时光潜移，愿望恳切，微信条条传不尽对你的祝福：劳动节即将来临，愿你幸福开心健康!

1. 五一到了，听说你很忙啊。幸福要与你见面，甜蜜要和你缠绵，快乐要陪你游玩，好运要对你放电，如意要和你结缘，我只得狠狠的把你想念。祝你五一快乐哟!

2. 五一来到畅欢笑，缓解压力朋友邀。带着家人外出游，怡情满怀摄像照。留住人生幸福笑，放唱歌谣多美好。添增雅兴无烦恼，朋友齐欢好热闹。五一劳动节：朋友一起来聚会，天南海北游一回。

3. 劳动节提醒您：劳动诚可贵，休闲价更高。发扬休闲精神，坚持劳逸结合原则。健康平安得欢喜，爱情美满喜上喜。实现微信梦想，达到幸福目的。五一快乐!

4. 一丝真诚胜过甜言蜜语，一丝温暖能低困苦艰难，一丝祝福送你温馨甜蜜，一条微信捎去我百般真意，祝五一劳动节快快乐乐，健康平安事如意。

5. 别太苦自己，别给自己压力太大，放松自己，保重自己，才会拥有一切!别给自己压力过大，放松自己，保重自己!祝五一快乐!

6. 把一份好心情送给自己，把一个甜甜得微笑送给朋友，把一次叮咛关心送给家人，五一劳动节，把轻松愉悦送给现在，祝你快乐!

7. 轻轻的声问候融入了我所有的心愿，淡淡的祝福倾注了我无限的真诚，静静的一则微信悄悄地填满屏幕!劳动节开开心心快快乐乐。

8. 舒展的眉头，快乐的心头，悠闲的大头，忙碌的小头，健康的里头，潇洒的外头，阔卓的手头，挡不住的来头!五一节快乐!

9. 五一劳动节来了，送你一把幸运扫帚，扫来好运与吉祥，扫走烦恼与忧愁;送你一把幸福锄头，锄出财富与健康，锄掉贫困与伤病，祝你快乐一生，永远幸福!

10. 五一劳动节，劳动最光荣。扫除心上尘，去掉灵魂垢。如意身边傍，万事如神助。快乐满心房，幸福享不够。祝你五一笑不停，快乐幸福永相随!

11. 春日渐去，趁天气晴好，邀四五朋友，游游山，玩玩水，共赏风景叙友谊;五一即来，值假期空闲，请七八同事，聊聊天，喝喝酒，畅谈人生度佳节。

12. 事业诚可贵，金钱价更高;若为健康故，两者皆可抛。劳动致富多美好，劳逸结合也必要。五一假期转眼到，发条微信刚刚好!预祝五一劳动节快乐!

13. 五一鲜花不忍香，心在飞扬，情在飞扬;凤蝶何处觅成双，愁也断肠，思也断肠;凭栏今宵夜雨凉，去亦彷徨，来亦彷徨;邀君闲暇赏春光，梦来舒畅，醒来舒畅。五一乐无忧哟!

14. 朋友，生活虽然是由烦恼组成的一串念珠，但我们得微笑着数完它不是吗?在这轻松美好的假日里，祝你及亲爱的家人快乐!

15. 脱去满身的疲惫，背上幸福的行囊，怀一颗淡然闲适的心，把快乐寻找，多姿的季节，我愿做你快乐的旅伴。劳动节，愿你工作顺利，幸福安康!

尊敬的解经理：

经多方面考虑，我只能很遗憾的离开麦当劳这个温暖的集体。 20xx年7月，我光荣的加入贵店，成为麦当劳的一员，怀着无比激动的心情，我工作了3周的时间，以后因为校庆活动便一度耽搁，直至9月的周末才继续上班。10月份又因考四级和学校考试而继续休假至今。在我心里总是感觉很愧疚，因为在麦当劳这段日子里我感受到了太多的温暖，像家一样，但自己也像一个外事很多的小孩，没为家里做过多少事情。我师傅，卓姐，郑姐，赵姐，阿杜，还有跟我一起来的两个哥们儿的音容笑貌时常浮现在我的眼前，让我感到离家并不遥远。偶尔坐车回家，经过店前，总是不住地往店里望，也总能看到熟悉的身影在辛勤的工作。多想自己也在那为家出一份力呀!但是身后的书包提醒我，我现在还不是忘我的工作的时候。

今年寒假，我将遵从学校安排去医院当志愿者，所以没时间再为店里工作了，很舍不得，很想接着请假，希望自己能有一天再回来。但我也清楚的知道，店里的工作是熟练工种，是不能放下的，或者说放下一段熟练度就大大下降，就会给店里的正常运转带来很大麻烦。为了不成为店里的累赘，影响店里的业绩，我决定辞去我的工作，希望经理能体谅和批准。

天下没有不散的宴席，麦当劳的工作是我的第一份工作，我会永远记住这些快乐的日子的。在此我真诚的祝愿麦当劳翠微餐厅能够生意兴隆，越办越好!当然，喜欢麦当劳的我也会经常来添砖加瓦的。

申请人:

试论在依法治市战略下提高党委的依法执政能力

在新的历史时期，如何把提高各级党委的依法执政能力作为依法治市的一个重要课题来研究和探索，是我们当前和今后一个时期所面临的又一新的课题，这也是政治文明建设所面临的一个新的课题。法治是政治文明建设的核心内容，地方各级党委的依法执政能力提高了，就能推动和促进政治文明建设。本文对在依法治市战略下提高党的依法执政能力作理论和实践上的粗浅畅述。      依法治市是指在中央所确定的依法治国、建设社会主义法治国家的宏观框架内，在保证国家法制统一和全国以及省级法制在城市的贯彻实施的前提下，从城市的实际出发，充分发挥本市的法律创造精神，对全国和省级法律制度进行具体化，进一步补充和发展上位法律制度体系，从而形成既与全国性和省级法律、法规相一致，又具有本市特色的地方性法规规章体系，进而将社会主体的行为纳入社会主义法制的轨道，为全市的社会主义市场经济、民主政治和社会主义精神文明建设等各项事业的健康有序的发展奠定坚实的法制基础，提供良好的法制环境的社会系统工程。党的xx届四中全会《决定》明确提出，要把依法执政作为新的历史条件下党执政的一个基本方式，提高依法执政水平。我们党科学执政、民主执政的很大程度上要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。坚持依法执政，就是要加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。要督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法律的轨道上推动各项工作的开展，保证公民和法人的合法权益。要加强和改进党对政法工作的领导，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督和保障，为全社会实现公平和正义提供法制保障。     综上所述，依法治市和提高党的依法执政能力是相一致的，彼此相互促进，相互提高，相互作用。依法治市的开展，其根本目的在于推动和促进党委的依法执政能力的提高，保证地方党委领导下的社会主义政治、经济、文化等各项事业都在法制的轨道上运行，保证“两个率先”的实现。依法治市本身就是地方各级党委的领导下开展的，依法治市的开展又能加强和改善各级党委的领导，为党委的依法执政领导提供法制运行上的保障。同时，各级依法治理的组织领导机构的办公室又能为各级党委搞好依法执政发挥参谋和助手作用。     一、依法治市战略要适应党委提高依法执政能力的新要求     依法治市是在地方党委的领导下开展的。依法治市战略要紧紧围绕贯彻党的xx届四中全会精神去谋划和部署，要围绕提高党的依法执政能力去开展。只有这样，依法治市才有生命力，才能赢得广大人民群众的参与和拥护。     依法治市要围绕加强党对立法工作领导而开展。加强党对立法工作的领导是党委提高依法执政能力的重要基础。加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。中国共产党产是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是依法治国的根本保证。党制定的大政方针，提出的立法建议，确定的路线方针政策，需要通过国家立法机关的法定程序，才能够成为国家意志，成为全社会遵循的行为规范和准则。这一过程是民主的过程，是集思广益的过程，是党的主张和人～志相统一的过程，是把党的路线方针政策制度化、规范化、定型化的过程。因此，贯彻依法治国方略、开展依法治市工作，必须加强党对立法工作的领导，通过立法又不断加强和改善党的领导。依法治市要围绕加强党委对立法工作的领导这一主题，积极搞好协调和配合，要在党委领导的立法工作中，充分发挥专家、学者的作用，广泛开展调研和论证，充分展示依法治市的作用。依法治市领导小组办公室的成员要为地方党委在加强对立法工作的领导中当好参谋和助手，为党委加强对立法工作的领导出谋划策，使依法治市工作的开展成为党委领导立法工作的助推器，真正使党的主张通过法定程序成为国家意志。     依法治市要围绕保证全体党员和党的领导干部牢固树立法制观念而开展。保证全体党员特别是党的领导干部牢固树立法制观念是党委提高依法执政能力的重要条件。全体党员和党的领导干部牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。我们国家的宪法和法律是党领导人民制定的，遵守宪法和法律与坚持党的领导、服从人民利益是完全一致的。我国宪法明确规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些要求都充分说明，任何削弱宪法和法律的权威、损害宪法和法律的尊严的行为是坚决不能容许的。依法治市的开展要想方设法引导全体党员特别是党的领导干部牢固树立法制观念，在宪法和法律的范围内活动。在党员和党员领导干部中组织开展学法、用法、守法的活动，组织开展党委如何在宪法和法律的范围内活动的理论研讨，在党员和党员领导干部中树立法律至上的观念，法大于权的观念，施行法治，摒弃人治的陋习，使党员和党的领导干部在依法治市的活动中做到依法办事，依法决策。     依法治市要围绕党委督促、支持和保证国家机关依法行使职权而开展。督促、支持和保证国家机关依法行使职权是党委提高依法执政能力的重要环节。党的依法执政能力，不仅表现在党自身遵守宪法和法律上，而且还表现在党所领导的国家机关的工作上。执政活动就其性质来讲，主要是通过国家政权组织来进行和运作的活动，是行使国家权利的活动。国家权利是一种公共权利，在社会主义国家中，必须保证国家权利被用来为人民谋利益，维护人民当家作主的各项权利。人类政治文明发展的成果表明，实行法治是规范和保证国家权利运行的最有效的形式。党坚持依法执政，就是要使国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的各项工作都纳入法治的轨道，提高依法办事能力，在法治的轨道上推动各项

工作的开展。依法治市要围绕党的依法执政能力的这一要求，协助党委对国家机关行使法定的职权搞好监督和支持工作，要创造条件，保证国家机关依法行使职权。依法治市要研究和探讨党委既要支持和保证国家机关依法行使职权，又要如何在加强监督上下功夫，确保我们国家的各项工作都在法治的轨道上运作，各行各业都做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。     依法治市要围绕党委加强和改进对政法工作的领导而开展。党委支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督是党委提高依法执政能力的重要手段。以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体系，为在全社会实现公平和正义提供有力保障。近年来，司法不公，司法～、司法上的地方保护主义等问题，日益为各方所关注。能否有效地解决这方面的问题，关系到人民群众的切身利益，关系到党的事业能否顺利发展，关系到国家的长治久安，是对我们党执政能力特别是依法执政能力的一个严峻考验。依法治市工作要紧紧围绕党委加强对司法队伍建设，加强对政法工作的领导上以及保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权去开展，要研究在新形势下防止司法～、解决司法不公的人们普遍关心的问题，研究在新形势下如何加强司法队伍建设。通过依法治市的开展保证司法队伍成为党和人民满意的政法队伍。     二、依法治市战略要为党委提高依法执政能力积累新经验。     依法治市的开展要为党委提高依法执政能力积累丰富的经验。南京市依法治市工作经过10多年艰苦探索，取得了明显成效，为提高党委依法执政能力积累了新经验。     第一、依法治市必须在党委的领导下开展。10多年来，依法治市工作在市委的正确领导下，坚持与时俱进，以科学的发展观为指导，本着构建和谐社会的根本目的，广泛开展了依法行政、司法公正的系列实践活动。广泛开展了依法治县、依法治镇、依法治街、依法治厂、依法治村、依法治校等系列治理活动。在新的形势下，又围绕基层的民主法治建设，广泛开展了“民主法治示范村、民主法治示范社区、民主法治示范单位”的创建工作，通过开展依法治理的系列活动，使党的各项路线方针政策在各行各业得到了落实，使各行各业在法治的轨道上运行，党的领导在各行各业得到了加强，得到了强化。同时，各行各业依法治理的开展，又使各行各业党的组织领导依法治理的能力增强，法治观念得到加强，依法执政的能力得到加强，党的组织建设得到了加强。从而，依法治市的功能也进一步增强。     第二、依法治市必须围绕党委的中心工作开展。南京市依法治市之所以有较强的生命力，得到了党委、政府的大力支持和全体公民的积极参与，正因为是它紧密结合了市委、市政府的中心工作而开展的。在全市开展的精神文明建设中，依法治市领导小组办公室就组织全市有关专家、学者及13个区县的依法治区（县）领导部门人员广泛开展了“建设诚信城市、推进法治建设”的广泛大讨论，为诚信城市建设创造了理论成果。在推进全市的民主政治建设中，组织全市开展了民主法治的“三个创建”活动，有力地推动和促进了基层的民主政治建设。在推进全市的“两个率先”建设中，依法治市工作又渗透到企业经营和管理工作之中，引导企业开展了依法经营、诚信经营的活动，使全市一大批知名度高的大、中型企业全部纳入了法制的轨道上运行。在贯彻市委、市政府关于搞好城乡协调发展的精神中，把协调城乡统筹发展纳入了全年依法治市的工作目标，使全市统筹城乡发展列入了依法治市工作的任务，层层抓落实。依法治市紧密结合党委、政府的中心工作开展，使其充满活力，功能性成效明显。     第三、依法治市要把推进城市法治化建设作为突出内容。推进城市法治化建设，是提高一个城市综合实力的重要组成部分。在城市法治化建设中，依法治市工作紧紧扣住了依法行政、司法公正、文明执法、依法经营这个人心所向的时代主题。在引导行政执法机关依法行政工作中，广泛开展了行政执法责任制，行政执法公示制，行政执法过错责任追究制等，使行政机关做到了公开执法依据，坚持依法行政。在开展司法公正活动中，把司法机关的审判公开、检务公开作为依法治市的重点内容抓，做到了以公开促公正，较好地扼制了司法～现象。在引导城市市场的依法经营中，组织开展了建设诚信城市的大讨论，引导各大市场依法经营、诚信经营，从而，有力地提高了城市的品位。城市法治化建设，使党领导的城市建设在法制的轨道上行驶，城市的法制建设又充分体现了党委依法执政能力的提高。     第四、依法治市要围绕党委的决策积极开展理论上探讨和研究。南京市依法治市工作紧紧围绕市委、市政府的决策，开展了系列理论研究和探讨活动，确保了市委、市政府的决策在落实上有了强有力的理论指导。围绕市委加强政治文明建设的要求，在依法治市工作中，组织全市开展了“依法治市与政治文明建设”理论研讨会，全市各行各业结合本单位、本部门的工作实际撰写了89篇论文，为市委、市政府关于加强政治文明建设的决策提供了理论上指导。在加强对城市管理的法治化建设中，为了取得依法管理现代化城市的主动权，市依法治市领导小组办公室组织全市各有关部门和13个区县结合现代化城市管理的要求，开展了“城市建设管理中的法律问题”理论研讨会，全市共收到论文64篇。论文从各个方面畅述了依法管理现代化城市的新路子、新方法，对全市依法管理现代城市起了理论上的先导作用。在依法加强城市市场的管理工作中，组织全市开展了“市场监管与信用建设”研讨会，全市各部门积极组织参加研讨，共取得了68篇理论成果。理论上的成果对全市的诚信市场建设起到了一定的促进作用。为确保全市依法治市工作适应新形势的需要，使依法治市工作更能适应党委提高依法执政能力的要求，市依法治市领导小组办公室组织有关专家、学者和全市有关机关部门人员开展了“依法治市理论与实践”的研讨，为在新形势下的依法治市工作与时俱进地向前发展奠定了良好的理论基础。   &nbs

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关于提高领导干部的法律素质问题

贯彻依法治国方略，努力建设具有中国特色特点的社会主义法治国家，最根本的是提高全民法律素质，而重中之重是要提高领导干部法律素质。在新的形势下，各级领导干部必须具备较高的法律素质，才能肩负起领导责任，做好工作。本文对领导干部的法律素质问题谈点肤浅认识。     一、法律素质是新时期对领导干部的客观要求 指出：学习和掌握必要的法律知识，努力提高各级领导运用法律手段管理经济、管理社会的本领，这是新时期党对各级领导干部坚持党的基本路线，保证深化改革，维护社会稳定的重要要求。这一精辟论述，对我们理解新时期提高领导干部法律素质的重要性、紧迫性具有深刻的意义。     首先是深入学习运用邓小平理论的必然要求。党的xx大确定了邓小平理论为党的指导思想，而邓小平民主法制理论是邓小平理论不可分割的重要组成部分，这一理论从党的十一届三中全会以来，就指引我们国家逐步走上法治之路，它也是我们依法治国的理论基础。以为核心的党中央继承和发展了邓小平民主法制理论，提出了依法治国的基本方略。首先就是要学习邓小平法制理论。学习的目的在于应用。一方面，邓小平民主法制理论是领导干部法律素质的理论支柱，对邓小平民主法制思想的深切领会，有利于确立民主理念和法治观念；另一方面，依法治理工作的推进，又有赖于以邓小平民主法制理论为思想武器。     其次是建立社会主义市场经济的基本要求。在市场经济条件下，无论是价值规律的自发调节，还是政府的宏观调控，都需要法律法规的规范、实施、引导、制约和保障。市场经济就是法治经济。特别是我国加入世贸组织后，扩大对外贸易，引进国外资金和技术，开拓多种形式的合作和交流，处理涉外关系，无一离不开国际法律、规定、原则和惯例。因此，不具备一定法律素质和理论的领导干部，是难以担负领导社会主义建设的历史重任的。     第三是加强和改进党的领导的内在要求。把党的主张通过法定程序变成地方的法规规章，使其成为广大人民的行为规范；以依法治理为龙头，协调立法、依法行政、司法、普法、监督和法律服务等各个工作环节；党组织自觉地在宪法及法律法规的范围内活动；领导工作中的决策方式、议事规则、工作方法等逐步制度化、规范化等等，都体现了党要善于运用法律手段来管理国家事务，这也相应对领导干部的法律素质提出了新要求。     第四是健全人民民主制度的本质要求。要求领导干部善于坚持和完善人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度；发挥工青妇等组织的民主参与和民主监督作用；扩大基层民主；推进居民自治等，做好这些工作都需要法律素质为保障。同时，随着法制建设进程的深入，领导对象的状况也发生了变化。一是越来越多非公经济实体出现，作为行政管理的相对人，靠行政命令已难奏效，只有靠法律引导和规范。二是公民对权力的崇尚已转变为对法律的遵守。三是生产关系的表述已相当程度上显示为法律关系，法律在人际关系中的协调规范作用越来越大。试想，领导干部法律素质若不能棋高一着，何以实践中的代表最广大人民根本利益的要求呢？    第五是改变目前少数领导干部法律素质不尽人意状况的现实要求。经过三个五年的普法，广大领导干部的法律素质有较大的提高，但又不能估计过高。当前仍存在不少问题，主要有：少数干部对学法用法的认识尚待提高；有的同志缺乏基本法制理论和法律知识，学习自觉性不高；领导干部学法用法制度化、规范化有待完善；由于历史原因，有相当一部分领导干部的法律功底并不深厚，很难说大部分同志已掌握法律知识并能熟练运用法律的手段了。     二、领导干部应具有怎样的法律素质 对公民来说，法律素质的构成是了解必备的法律知识、树立必需的法律意识、掌握必要的用法途径。而对领导干部而言，就是应具备较高的法律素质。可这样表述：掌握必需的法律知识、确立崇高的法律意识、通晓必要的用法途径。     领导干部必须掌握履行领导职责需要的法律知识。对领导干部来说，学习法律知识，一是法律知识面要广，除宪法、民商法、行政法、经济法、刑法、社会法、诉讼与非诉讼程序法的基本知识外，还要着重掌握上述法律部门中有关指导思想、立法依据、基本原则以及行政、组织、管理方面的规定；二是更深入。对法律精神的理解更深刻，这就要求领导干部学习邓小平民主法制理论、法学基本理论、立法理论等内容；三是要专业。熟知与领导工作密切相关和本系统的专业法律法规；四是要务实。结合改革、发展、稳定的大局，学习和思考国企改革、中国入世、科学兴国和可持续发展、维护政治安定和社会稳定等方面的法制建设课题。     领导干部必须牢固确立崇高的法律意识。法律意识是人们关于法和法律现象的思想、观点和心理的总称。领导干部树立法律意识，首先在于认清法的本质和作用，特别要注意防止把党的政策与法律对立起来，充分发挥法在管理国家事务、经济文化事业和社会事务中的作用；其次要善于处理改革、发展、稳定工作中的变和制定法律法规工作中的定的关系，使现行法律体系的长期效应与短期效应更好地结合起来。同时，逐步改变法律滞后于改革、发展、稳定的状况，促使改革、发展、稳定纳入法制化的轨道；再次是对法律的评价和解释方面，要善于历史地、客观地、辩证地观察和思考，以做出正确的决断，使法律手段的运用与其它手段的运用更为科学合理；最后也是最根本的是法治观念的增强。法律意识中最核心的是弘扬法治精神，使依法治国的意识成为领导干部的根本理念、追求和信仰之一。领导干部要树立如下法治观念：宪法和法律有极大权威的观念；法律面前一律平等的观念；法大于权的观念；尊重和保障～的观念；依法决策依法行政依法管理依法办事的观念；权力必须受到制约的观念和程序法并重的观念等等。在此基础上，把遇到问题学法、重大决策依法、开展工作合法、处理问题靠法作为推进各项工作的基本思路和基本习惯。     领导干部必须善于通过法律途径实施领导。在宏观上，要善于把领导意图通过法定程序变成法

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电力部门工会提高职工素质的调研报告

国家电网公司提出“抓发展、抓管理、抓队伍、创一流”的总体工作思路，把投资体制改革后的新时期电网企业发展的战略目标，定位在建设“一强三优”，“以人为本”的高度上，来进一步推进现代化企业发展。随着科学技术的发展进步，现代化设备陆续投入电网营运，必须要求高素质人才来参与企业的发展，未来电力企业的竞争实际上也是管理和人才的竞争，一流的管理与服务必须有一流的人才，而高素质的人才必须通过加强教育与培训才能得到。那么如何以教育、培训来——提升职工的整体素质呢？这是企业管理者首先要研究的新课题。同时，也对工会工作提出了一个新时期的探索方向。我们工会女职委，担负着女职工队伍建设的重要使命，在新形势下，要发挥自身教育职能，做好女职工素质提升，优化文化结构，提高专业技能的工作，使其以新的精神风貌和工作姿态迎接新任务新挑战。

一、公司女职工素质现状分析

当今，世界已经步入高科技时代，电力系统的现代化设备日新月异，不断地更新、淘汰了旧设备，而操纵这个系统的人口却呈现老龄化，特别是女职工的学历结构低，面临着被淘汰出局的威胁。截止10月底，我公司女职工132人（包括农电员工，下同）。在他们中间，初中及以下的占9.85%，高中的占15.15%，技校毕业的占18.18%，中专的占9.85%，大专的占37.12%，本科以上的占9.85%。专业职称结构：初级以下12人，中级3人，而高级专业技术职称为零；另外，中级工9人，高级工4人，技师3人，而高级技师是零。

女职工的文化、技能现状来看，总体水平低下，特别是高学历、高档次专业技术、高技能人才严重短缺。有一些虽然上了技校，走进电力企业，经过各种培训学习，但还是文化程度偏低。而在六、七十年代对电力企业岗位工作技术性要求不高，对文化素质要求也不是很高，矛盾不很突出，步入新世纪后，电力企业进行全面改革，计算机管理体质全面铺开，对职工工作要求提高了，技术要求也提高了，因此，女职工素质现状低下与电力企业现代化之间的矛盾也越来越大，造成这种矛盾的主观原因是“三个缺乏”。

1、认识偏差，缺乏学习积极性。在实际工作，不少女职工没看到现代化设备的不断更新，对职工会产生素质提升的强势要求，认为自己现有工作水平、工作技能还能应对目前的工作，不需要再学习了；有的女职工认为自己的年龄大，工作已经累了，还有那么多家务事，没心思坐下来学习。学习缺乏动力。

2、观念滞后，缺乏竞争意识。第一，认为自己文化低年龄大，进步无望，学点东西又能怎样？第二，认为生活乐趣在于文化娱乐休闲，业余时间不愿花在学习技能上。即使单位里组织学习知识技能，也是“要我学”而不是“我要学”，往往是剃头担子一头热。

3、心理素质差，缺乏自信心，总认为女同志不如男同志。

二、电力企业女职工须具备的素质

面对着女职工“三个缺乏”的现状，我们女职委根据新时期新形势的要求，研究电力女职工必须具有的素质。

1、良好的思想道德。具体包括政治思想品德、职业道德和社会公德。表现为有正确的政治方向，坚定的政治信仰，关心国家的前途和命运，关心公司的生存和发展，善于学习和了解有关公司生产经营、改革发展的知识和信息，把自己的命运同电力企业的命运紧紧联系在一起，在本职工作岗位上诚实守信，尽职尽责地完成任务。

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电力部门提高女职工素质的调研报告

国家电网公司提出“抓发展、抓管理、抓队伍、创一流”的总体工作思路，把投资体制改革后的新时期电网企业发展的战略目标，定位在建设“一强三优”，“以人为本”的高度上，来进一步推进现代化企业发展。随着科学技术的发展进步，现代化设备陆续投入电网营运，必须要求高素质人才来参与企业的发展，未来电力企业的竞争实际上也是管理和人才的竞争，一流的管理与服务必须有一流的人才，而高素质的人才必须通过加强教育与培训才能得到。那么如何以教育、培训来——提升职工的整体素质呢？这是企业管理者首先要研究的新课题。同时，也对工会工作提出了一个新时期的探索方向。我们工会女职委，担负着女职工队伍建设的重要使命，在新形势下，要发挥自身教育职能，做好女职工素质提升，优化文化结构，提高专业技能的工作，使其以新的精神风貌和工作姿态迎接新任务新挑战。

一、公司女职工素质现状分析

当今，世界已经步入高科技时代，电力系统的现代化设备日新月异，不断地更新、淘汰了旧设备，而操纵这个系统的人口却呈现老龄化，特别是女职工的学历结构低，面临着被淘汰出局的威胁。截止10月底，我公司女职工132人（包括农电员工，下同）。在他们中间，初中及以下的占9.85%，高中的占15.15%，技校毕业的占18.18%，中专的占9.85%，大专的占37.12%，本科以上的占9.85%。专业职称结构：初级以下12人，中级3人，而高级专业技术职称为零；另外，中级工9人，高级工4人，技师3人，而高级技师是零。

女职工的文化、技能现状来看，总体水平低下，特别是高学历、高档次专业技术、高技能人才严重短缺。有一些虽然上了技校，走进电力企业，经过各种培训学习，但还是文化程度偏低。而在六、七十年代对电力企业岗位工作技术性要求不高，对文化素质要求也不是很高，矛盾不很突出，步入新世纪后，电力企业进行全面改革，计算机管理体质全面铺开，对职工工作要求提高了，技术要求也提高了，因此，女职工素质现状低下与电力企业现代化之间的矛盾也越来越大，造成这种矛盾的主观原因是“三个缺乏”。

2、观念滞后，缺乏竞争意识。第一，认为自己文化低年龄大，进步无望，学点东西又能怎样？第二，认为生活乐趣在于文化娱乐休闲，业余时间不愿花在学习技能上。即使单位里组织学习知识技能，也是“要我学”而不是“我要学”，往往是剃头担子一头热。

3、心理素质差，缺乏自信心，总认为女同志不如男同志。

二、电力企业女职工须具备的素质

面对着女职工“三个缺乏”的现状，我们女职委根据新时期新形势的要求，研究电力女职工必须具有的素质。

1、良好的思想道德。具体包括政治思想品德、职业道德和社会公德。表现为有正确的政治方向，坚定的政治信仰，关心国家的前途和命运，关心公司的生存和发展，善于学习和了解有关公司生产经营、改革发展的知识和信息，把自己的命运同电力企业的命运紧紧联系在一起，在本职工作岗位上诚实守信，尽职尽责地完成任务。

2、良好的科学文化素质。主要指女职工受教育程度和文化知识修养。首先，要有扎实的文化基础，其次，要有较宽的知识面，知识面过窄的人是素质不完善的人。

3、良好的劳动技能。主要指专业技术和能力，包括一般能力（认识能力和操作能力）、特殊能力（专业领域的专门能力）、创造能力（专业领域内创造思维和实践能力）。

4、良好的身体和心理素质。主要指身体体质、精神状态、忍耐力、抗病力，对自然环境和社会环境的适应能力。

4、要提升素质首先是学习。组织女职工学习法律知识、政策法规和业务知识，提高她们的整体素质和理论水平。利用读书小组的形式，组织女职工学习《妇女权益保障法》、新的《劳动合同法》，进一步懂得用法律的手段维护自己的权益。我们在全公司女职工中编排成立了6个女职工读书小组，广泛开展“读书”活动，每位女职工人手一本专用读书笔记本。

电力部门工会提高女职工素质的调研报告

国家电网公司提出“抓发展、抓管理、抓队伍、创一流”的总体工作思路，把投资体制改革后的新时期电网企业发展的战略目标，定位在建设“一强三优”，“以人为本”的高度上，来进一步推进现代化企业发展。随着科学技术的发展进步，现代化设备陆续投入电网营运，必须要求高素质人才来参与企业的发展，未来电力企业的竞争实际上也是管理和人才的竞争，一流的管理与服务必须有一流的人才，而高素质的人才必须通过加强教育与培训才能得到。那么如何以教育、培训来——提升职工的整体素质呢？这是企业管理者首先要研究的新课题。同时，也对工会工作提出了一个新时期的探索方向。我们工会女职委，担负着女职工队伍建设的重要使命，在新形势下，要发挥自身教育职能，做好女职工素质提升，优化文化结构，提高专业技能的工作，使其以新的精神风貌和工作姿态迎接新任务新挑战。

一、公司女职工素质现状分析

当今，世界已经步入高科技时代，电力系统的现代化设备日新月异，不断地更新、淘汰了旧设备，而操纵这个系统的人口却呈现老龄化，特别是女职工的学历结构低，面临着被淘汰出局的威胁。截止10月底，我公司女职工132人（包括农电员工，下同）。在他们中间，初中及以下的占9.85%，高中的占15.15%，技校毕业的占18.18%，中专的占9.85%，大专的占37.12%，本科以上的占9.85%。专业职称结构：初级以下12人，中级3人，而高级专业技术职称为零；另外，中级工9人，高级工4人，技师3人，而高级技师是零。

女职工的文化、技能现状来看，总体水平低下，特别是高学历、高档次专业技术、高技能人才严重短缺。有一些虽然上了技校，走进电力企业，经过各种培训学习，但还是文化程度偏低。而在六、七十年代对电力企业岗位工作技术性要求不高，对文化素质要求也不是很高，矛盾不很突出，步入新世纪后，电力企业进行全面改革，计算机管理体质全面铺开，对职工工作要求提高了，技术要求也提高了，因此，女职工素质现状低下与电力企业现代化之间的矛盾也越来越大，造成这种矛盾的主观原因是“三个缺乏”。

1、认识偏差，缺乏学习积极性。在实际工作，不少女职工没看到现代化设备的不断更新，对职工会产生素质提升的强势要求，认为自己现有工作水平、工作技能还能应对目前的工作，不需要再学习了；有的女职工认为自己的年龄大，工作已经累了，还有那么多家务事，没心思坐下来学习。学习缺乏动力。

2、观念滞后，缺乏竞争意识。第一，认为自己文化低年龄大，进步无望，学点东西又能怎样？第二，认为生活乐趣在于文化娱乐休闲，业余时间不愿花在学习技能上。即使单位里组织学习知识技能，也是“要我学”而不是“我要学”，往往是剃头担子一头热。

3、心理素质差，缺乏自信心，总认为女同志不如男同志。

二、电力企业女职工须具备的素质

面对着女职工“三个缺乏”的现状，我们女职委根据新时期新形势的要求，研究电力女职工必须具有的素质。

1、良好的思想道德。具体包括政治思想品德、职业道德和社会公德。表现为有正确的政治方向，坚定的政治信仰，关心国家的前途和命运，关心公司的生存和发展，善于学习和了解有关公司生产经营、改革发展的知识和信息，把自己的命运同电力企业的命运紧紧联系在一起，在本职工作岗位上诚实守信，尽职尽责地完成任务。

2、良好的科学文化素质。主要指女职工受教育程度和文化知识修养。首先，要有扎实的文化基础，其次，要有较宽的知识面，知识面过窄的人是素质不完善的人。

3、良好的劳动技能。主要指专业技术和能力，包括一般能力（认识能力和操作能力）、特殊能力（专业领域的专门能力）、创造能力（专业领域内创造思维和实践能力）。

4、良好的身体和心理素质。主要指身体体质、精神状态、忍耐力、抗病力，对自然环境和社会环境的适应能力。

三、提升电力企业女职工素质的若干举措

为了达到新世纪电力企业女职工必须具备的素质，我们女职委充分发挥了企业文化的导向作用，在“学习、实践、比赛”中采取具体有效的方法，从人的生理需求、安全需求、工作需求、自我实现需求上下功夫，将女工工作做得有声有色，营造了一种和谐的企业文化的氛围。

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税收优惠政策的调整将有利于提高外资利用水平

●“两法合并”后，我国对外资的税收优惠政策不会取消，但会改进和调整，使其进一步合理化。     ●现行税收优惠政策存在的主要问题，一是税收优惠过多，普惠性倾向突出而实际规则紊乱；二是政策目标不明确，区域优惠和照顾困难企业过多冲淡了产业性目标；三是部分优惠政策有失公平，妨害内资企业竞争力；四是税收优惠方式以直接减免为主，容易受限和扭曲。     ●优惠政策调整的出发点是以 “特惠制”取代 “普惠制”，提高规范性与透明度。     ●对外资优惠政策的调整总体上将有助于提高外资利用水平。其依据，一是税收优惠并非吸引外资的首要因素；二是没有税收饶让，外资并没有真正享受到我们给予的政策优惠；三是“两法合并”后的新所得税制对外资仍有吸引力；四是流转税的平稳并轨实践证明政策调整得当不会影响外资进入。     ●目前是推出“两法合并”改革的最好时机，应与改革联动，尽快推出“两法合并”改革，既可以节约改革成本，又可在一定程度上缓解人民币升值的压力。 党的xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了下一步我国税制改革的基本原则和具体内容，其中，“统一各类企业的税收制度”是重要任务之一。为此，有关方面拟定了内外资企业所得税的合并方案（以下简称“两法合并”），并广泛征求各方面的意见。从反馈的意见来看，多数人都对“两法合并”给予积极的肯定，并希望能尽快实施，但也有人持不同的看法，认为对外资优惠政策的调整会影响吸引外资。本文就此提出我们的一些看法。 一、“两法合并”后，我国对外资的税收优惠政策不会取消，但将合理化     对外开放、吸引外资是我国的一项长期基本国策，也是面对经济全球化各国为增强本国的经济实力而纷纷采取的策略。为了吸引其他国家（地区）的经济资源流入本国（地区），近20年来，各国先后调整法律制度，实施特别政策，而给予税收优惠即是各国普遍采取的一种应对措施。从1986年到XX年，26个经合组织国家的最高公司所得税率平均下降了9个百分点，由41%下降到32%，而美国则下降了11个百分点，由46%降到35%。如果将地方税率也考虑进去的话，那么从1996年到XX年，30个经合组织国家的最高公司所得税率平均下调了6个百分点，由37.6%下降到31.4%，而同期美国的最高公司所得税率一直维持在40%没有变化。我国周边的新加坡、马来西亚、泰国、韩国等国家也将其公司所得税率降到了28%-35%之间（oecd，）。 面对日益激烈的国际税收竞争，我国不会也不可能取消对外资的税收优惠政策，降低中国对外资的吸引力。因此，在总结我国20多年来吸引外资政策的经验及教训的基础上，“两法合并”改革方案继续肯定了给予外资税收优惠政策的做法，并积极考虑其合理化，作了相应的明确而具体的规定。那种认为“两法合并”改革将取消对外资的税收优惠政策的看法是没有根据的。 二、我国的税收优惠政策有必要进行改进和调整 继续对外资给予税收优惠政策并不意味着对现行的优惠政策原封不动地全部保留。党的xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“既要扩大利用外资规模，更要提高利用外资水平，更好地发挥外资的作用。”我国的改革开放已实行了25年，社会经济形势已发生了巨大的变化，随着社会主义市场经济体制的建立，我国的经济发展因保持持续而快速的增长而受到世界的瞩目，人民的生活水平有了根本性的改善，中国在国际经济、政治中的话语权日益增强。在这种形势下，根据我国的社会经济发展战略目标和国际经济政治发展的新动向，对现有的税收优惠政策进行与时俱进的调整（既包括对外资优惠政策的调整，也包括对内资优惠政策的调整），不仅是必要的，也是明智的，还是履行入世承诺的必要举动。 调整税收优惠政策针对的是现行优惠政策中存在的种种问题和缺陷。我国的税收优惠政策，特别是所得税优惠政策，是在改革开放的20多年中陆续制定实施的，主要的优惠方式包括：免税、减税、加速折旧、亏损结转、投资抵免、再投资退税等；主要的优惠对象包括：外商投资企业、高新技术企业、第三产业、利用“三废”生产加工的企业、农林牧渔企业、安置失业人员的企业及社会福利企业等；优惠政策主要集中在各类开发区、各类开放城市、西部地区、东北老工业基地、老少边穷地区等。其中对外资的优惠幅度大，期限长，在整个企业所得税优惠政策中具有特殊地位。上述优惠政策在调节经济总量和经济结构、促进经济增长、保持经济社会稳定方面发挥了积极作用，但同时也不容忽视其中存在的问题，主要是： 1.税收优惠过多，普惠性倾向突出而实际规则紊乱 为了支持企业发展，解决企业在改革中遇到的各种困难和问题，国家不断出台各种税收优惠政策，以至优惠政策的范围越来越宽，数量越来越多。时至今日，谁也说不清企业所得税到底有多少优惠政策，仅中央出台的优惠政策就高达100多项。据有关方面的不完全统计，XX年我国全国税收（不含关税和农业税）的减免额为901亿元，其中涉外企业的减免额为357亿元（周华伟等，）。当多数企业都能享受或多或少的优惠时，优惠政策便成为一种“普惠制”，而在“普惠制”下，企业名义上处在了同一起跑线上，等于大家都没有优惠，实际上则运用不规范形式争取五花八门的“吃偏饭”的优惠，“潜规则”盛行。结果，国家支付了高昂的财政代价，却未收到税收优惠预期的政策效应。而且优惠政策过多、过滥，不仅肢解了税法，对税制造成了严重的侵蚀，而且还会扭曲人们的思想认识，形成“要改革和发展，首先要靠争税收优惠”的倾向。 2. 政策目标不明确，区域优惠和照顾困难企业过多冲淡了产业性目标 我国的企业所得税优惠是分别根据产业政策、区域政策、吸引外资政策、进出口政策和社会政策等来制定的。由于政策目标之间缺乏系统筹划，决策的多元化往往导致政策目标的多重化，造成过渡性、临时性和特定性的优惠大量存在，很难保证制度性政策目标的实现，甚至会引发政策目标间的相互冲突，造成优惠政策效率的降低。正如世界银

行专家韦特•p•甘地等人所指出的：“税收优惠在实现所有目标时，并非同等有效”，“一般说来，当税收优惠所包含的目标非常广泛时，税收优惠政策将不会有效”（许建国等，1993），我国企业所得税优惠政策中，属于区域性优惠和照顾困难企业的优惠政策过多，不但冲淡了产业性政策目标，甚至可能与产业性政策目标相背离。例如，当产业调整目标与就业目标交织在一起时，一些限制性产业就很难关停并转。 3.部分优惠政策有失公平，安排不当，妨害内资企业竞争力 从企业所得税优惠来看，存在着内外资企业、行业、地区、规模类型等多种差别。其中，以内外资优惠政策的差别最大。我国是世界上少数几个采取全面优惠政策来吸引外资的国家之一，优惠之多，范围之广，鲜有国家能比。对外资给予“超国民待遇”，在我国改革开放初期是必要的，到如今也不违反wto的有关规定，但其负面影响却日渐显现：一是严重削弱了内资企业的竞争力，特别是在竞争性生产领域，内资企业从一开始就处于下风。而我国的经济建设从根本上说还是依靠众多的内资企业，如果作为主力军的内资企业的发展受阻，绝对不利于我国市场经济体制的健康发展和经济发展的战略安全。二是外资享受的优惠政策是通过在经济特区、经济开发区等特殊区域设立而取得的，而经济特区、经济开发区又主要集中在东部沿海发达地区，从而形成东部地区对外资的“超捕捞”或“超吸收”现象（徐菁，），加大了中西部地区引进外资的难度，扩大了地区之间的发展差距。三是“两免三减”的优惠方式更多吸引的是中短期外资项目，虽然在当期实现了外资流入，但从长远看却潜伏着未来外资流出的问题，未必有利于我国经济的长远发展。四是优惠政策设计不当导致外资的结构不尽合理。不同性质的企业对税收优惠政策的反应是不同的，有的偏好降低成本的激励措施，有的喜欢资产处理的激励办法，有的则更关注利润分配的相关政策。而现行的优惠政策更多的是刺激引资的规模，而对外资的结构缺乏引导力，造成引进的外资中，中小型企业较多、国际大财团、跨国公司较少；亚洲国家及港澳台的投资居多，欧美发达国家的投资相对偏少；一般加工工业的投资较多，基础产业、高科技产业、农业、交通业等投入较少，甚至有些外国公司把环境污染重、影响员工身体安全、资源高消耗的产业转移到我国(郭永芳,)。五是税收优惠的政策效益不甚理想。我国以牺牲租金和税收为代价给予外资“超国民待遇”，但外资的财务效益不如内资企业，比如XX年外资工业企业每百元销售收入所交为3.37元，而同期国内工业企业则为4.64元。而且，外商投资企业关联交易多，常使用内部转让定价手段避税。据专家估计，跨国公司每年在我国的避税高达300亿元以上（于保平，）。六是全面优惠政策导致了外资的鱼目混珠。外资并非铁板一块，也是良莠不齐的。我们引进的目标是具有高科技和先进技术的外资，但在全面优惠的政策下，不仅技术平平的外资大量涌入，而且“假外资”成为中国特有的现象，它们不但消耗了我国有限的资源，而且对内资产生“挤出效应”，加剧了内资企业的人才流失和下岗失业。 4.税收优惠方式以直接减免为主，容易受限和扭曲 我国现行企业所得税优惠主要是采取直接优惠方式，基本上局限于税率优惠和定额减免这样一种事后利益的减免，较少采取国外普遍通行的间接优惠方式，如加速折旧、投资抵免、加大费用列支等减少税基的事前利益上的优惠。税收优惠方式的单一，一方面使得优惠的规模往往受制于政府财力的多少，使需要优惠的企业不能及时得到政策上的支持，削弱了税收优惠的系统性和协调性，另一方面许多直接优惠措施还易于被纳税人利用来进行偷逃避税，这样就扭曲了税收优惠的引导作用。 上述问题如果得不到解决，不仅不利于提高利用外资的水平，也不利于我国经济的持续稳定发展。因此，调整税收优惠政策，不仅是税制本身完善的需要，也是进一步贯彻改革开放政策、提高本国企业的国际竞争力、吸引高端资本进入的需要。 三、优惠政策调整的出发点是以合理的“特惠制”取代紊乱的“普惠制”，提高规范性与透明度 优惠政策的激励作用就在于以政策的差别来“人为”地改善受惠者的条件，增强它的竞争能力，从而起到鼓励扶持的作用。显然，受惠面越窄，优惠政策的激励作用就越大，反之，受惠面越宽，优惠政策的激励作用就越弱。此番“两法合并”改革对优惠政策的调整，其基本出发点就是以“特惠制”取代“普惠制”，即税收优惠政策不再泛泛地给予各类企业，而是集中在国家战略发展和产业政策明确倾斜的产业或企业（既包括外资企业，也包括内资企业），并且优惠的力度还要进一步加大。很明显，特惠制更有利于吸引新兴产业和高端技术的外资进入我国，减少引进外资的盲目性，有利于提高利用外资的水平。 税收优惠政策之所以要进行这种调整，是基于以下几点认识： 首先，随着国家经济体制和投融资体制改革的深化，企业资本融合速度加快，不同性质企业之间相互参股、控股情况非常普遍。同时，国有企业、“三资”企业和民营经济的共同发展，使我国经济成份趋于多元化和企业资本“混合化”， 客观上要求制订统一、规范的市场规则，对不同的经济成份应一视同仁。在此情况下，必须打破现行以经济类型为基础建立的税收优惠制度，制定规范、统一的税收优惠政策，否则其执行效果会大打折扣并将难以继续实施。 其次，从国际上看，各国税收优惠的政策目标基本上是一致的，普遍强调刺激投资、扩大出口、鼓励科技开发、支持农业和基础产业，以及促进区域开发和扩大社会就业等。在税收优惠方式上则具有不同特点，发展中国家一般采用定期减免、优惠税率等简单的直接优惠方法，发达国家一般采用加速折旧、投资抵免、增加税前扣除项目、提高扣除标准等间接优惠办法。上述两种税收优惠方式各有利弊，直接减免税短期效果较好，政策优惠易于计算，适合区域经济开发的要求；间接减免税长期效果好，有利于增强企业发展后劲，可以体现国家产业政策，适合全国性推开。鉴于我国市场经济不断完善、城市化进程加快，经济已从重点区域率先发展向不同地区全面发展推进，因此，我国税收优惠也应从直接方式为主转到以间接方式为主上来。 第三，作为

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实行计划生育村民自治 提高计划生育工作的总体水平

全科医疗、卫生保健、康复指导、保健教育、计生服务）项目。四是扶贫帮困，为群众排忧解难。如付塘自然村村民施顺云一家四口人，其妻有病，小女儿患有痴呆症。由于家庭经济收入少，生活十分困难，一直住两间棚屋内。为解决该户的生活困难，村委会拿出1.5万元帮他家翻盖了两间新瓦房，并且每年在生活上给他家实施“定补”，使他家摆脱了困境。王一自然村村民王元龙，早年丧妻，上有80岁的父亲，下有30多岁的儿子，由于家境贫困，一直未娶上儿媳妇，全家三个男单身，属村上的特困户。村委会帮其翻盖了新居。计生专干邵道秀为其儿子介绍了对象，儿子、儿媳婚后生了一个男孩，村还为女方安排了工作。现在全家四代五口人过上了其乐融融的好日子。 红光村计划生育村民自治的实践证明：在计划生育工作中，村民自治是基础，依法管理是保障，优质服务是宗旨，群众满意是目的。实行计划生育依法管理、村民自治、优质服务是农村计划生育工作的发展方向和必然趋势。 1、村计划生育步入法制化轨道。实行依法管理、村级自治，改变了村计划生育工作靠“人治”的状况。把干部和群众置于平等法律主体地位，实现了双向制约，既保证了干部依法行政问题，又通过合同的制约力，促进群众自觉实行计划生育。 2、履行了党的根本宗旨。过去，在计划生育中强调管理，忽视服务的问题比较突出，把群众当成了单纯的管理对象，而不顾惜群众的困难。实行了依法管理、村民自治、优质服务，在落实国策的前提下，把为群众排忧解难摆在突出的位置，把为群众服务摆上议事日程，把兑现计划生育奖励政策落到实处，党的宗旨在计划生育工作上得到了充分体现，换来了群众的满意，维护了党和政府的形象。 3、提高了计划生育工作的整体水平。红光村通过推行计划生育村民自治，群众的意愿得到了很好的尊重，群众实行计划生育的积极性、主动性大大增强。现在，凡需落实避孕节育的已婚育龄妇女都能在期内主动落实。要结婚的青年男、女都能在达到年龄后依法登记结婚。计划生育工作水平有了较大的提高。                                                                             xx市江宁区计生局