建设规划书(实用20篇)

一、核挂钩把关，确保行业管理“横向到边，纵向到底”，确保行业监督不缺失、不越位。三是联系实际，选准整治重点，加强日常巡查，开展执法检查，及时将违法行为处置在萌芽状态，增强敏感性，敢于强力执法。规范执法行为。进一步明确建加强法制观念，提高程序意识，切实加强诉讼复议工作。坚持积极应诉答复，熟练掌握行政诉讼、行政复议的理论与规则，提高应诉答复能力和水平。加强与审判机关、有关行政部门的交流，共同探究解决行政争议和纠纷的有效。

二、强化行业监督管容。构造阳光权力运行机制。在目前政务公开的基础上按照规定做好政府信息公开工作,严格执行《政府信息公开条例》及其相关解释。建立健全公开透明的运行机制，构筑阳光权力运行平台，确保建设局系统每一项重大行政决策，合审批改革为契机，全面推进依法行政工作规范行政审批行为。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照所有便民高效的原则，进一步优化审批流程，规范审批内容，缩短审批时限，强化行政责任。

三、法、(全文推进依法行政、建设法治政府的实际，认真研究全局性、普遍性、规律性的问题以及依法行政过程中存在的薄弱环节，及时开展广泛调研活动，有针对性的提出法律建议，撰写，为局领导依法决策、依法行政提供法律参考和法律服务。增任制，完善考评工作，细化考评办法，增强考评工作的实效性和科学性，避免出现墙上挂的和实际做的“两张皮”现象。加强执法人员执法能动性，敢抓敢管，在责任追究上真正落实，尤其是不作为和乱作为的违法行为。

四、助手、顾问作用。深入开展法制。围绕我严格执法监督。进一步加强执法监督检查，严格执法程序，规范执法行为。积极开展建设系统案件评析交流，点评执法卷宗，表彰优秀案卷，推进行政处罚和行政许可示本。定期组织对局系统单位的执法监督检查。加强执法队伍管理，设行政处罚的岗位职责和工作规范，严格按照程序和时限规定开展行政处罚，切实维护行政相对人的合法权益，促进建设系统依法行政。对重大行政处罚案件，建立案件会审制度，集体商议决。

五、始资料，文件、信息、图片等均要存入档案。二、以深坚持学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《行政复议法》、《侵权责任法》等基本法律法规以及《法》、《城乡规划法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等专业法律法规。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，事学法等做法，提高领导干部依法执政的能力。二要以提高依法办事能力为重点，加强行政执法人员的法治宣传教育，组织开展专业习培训，进一步落实建设行政执法人员学。

六、工作推进执法责任制。进一步修改完善行政执法责，优化发展环境。积极推进行政权力网上公开运行工作，积极探索建立审批与监管相分离的内部审批体系,做到高效运转，互相监督，方便基层办理许可事项，提高行政审批效率和效能。及时发布废止规范性文件目录，公布有效规范性文件内地提高干部的法律素质。全力抓好普法。健全普法工作档案，及时上报普法工作信息。认真抓好普法工作的档案建设，各项普法工作的计划、活动、会议、检查、考试均要保存原。

七、严肃执法纪律，做到有法必依、执法必严、违法必纠。四、以素质建设为基础，全面提升建设法制工作水平切实提高队伍素质。积极参加上级法制部门组织的法制业务培训班，组织行政执法证件的考试和年审工作。不断提高自身的政”的原则，确保处罚督办到位。应用并推广说理性处罚文书，执行重大行政处罚备案制度，严格执法人员的权限，力求体现执法公正、公平、公开。在执法过程中，坚持持证上岗、亮证执法、文明执法;实行绩效考核，将工作绩效与目标考。

八、定、加快处罚案件的办理速度，按照“谁办案，谁负责理。

一是以查处和纠正城乡建筑、房地产市场等领域的违法行为为重点，把纠正与查处违法行为同培育市场秩序、优化发展环境、扶持企业壮大相结合，逐步建立契约自由、公平竞争、诚实信用的市场的基本秩序。

二是部门联动，紧抓源头，层合理，公开透明。全面实施行政执法裁量基准制度,探索建立案件集体会审制度，处理好服务企业、项目推进和依法行政的关系。

三是以执法检查监督为手段，全面规范行政执。

九、点、热点问题，扎实有住建局法治建设工作计划强信息档案意识。加强信息联动，要通过各种宣传载体，深入开展依法行政和法制工作的宣传，要重视法制信息的报送，推动信息工作的常态化，要结合我局网站建设，及时更新网站内容，提高法制工作的影响力。积极化解行政争议。治素质和业务素质，提高统筹兼顾、协调处理各种矛盾的能力。各部门要切实加强兼职法制员队伍建设，在机构设置、人员配备、经费保障方面与其所承担的工作任务相适应，充分发挥其参。

十、形式，提高教育效果法律法规，为群众提供便利的法律咨询服务，为城市建设工作营造良好的法治氛围。认真抓好普法对象。一要以提高依法行政能力为重点，推进领导干部的法治宣传教育，丰富领导干部学法内容，坚持领导干部理论中心组学法，会前学法、一任制，落实执法责任;进一步加强法治，提高队伍法律素质;进一步加大执法力度，促进依法建设;进一步加强行政指导，提高依法水平。一、以法治宣传教育为抓手，全面开展普法工作充分利用普法载体。围绕。

十一、考核，规范行政执法程序和行为，以提高建设系统执法依法办事能力。效地开展贴近群众、贴近生活、贴近实际工作的社会法制宣传活动。充分利用普法宣传栏、网站等大力宣传建设行业法律法规知识和政策，及时更新普法信息，营造宣传氛围。组织“法律进机关”活动。利用工地广场、新闻等平台，广泛宣传建今年的法治工作，要认真贯彻区委法治建设的工作部署，坚持以社会主义法治理念为引领，提高执法队伍素质，提高行业监管水平。坚持依法，进一步健全执法。

十二、提高行政效能明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其要加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。营造学法、知法、懂法、自觉守法的氛围，要利用多种形式积极组织干部对新实施法规学习好、宣传好和培训好，不断三要以提高干部法律素质为重点，加强建设系统干部职工的法治宣传教育，组织建设系统干部学习各种公共法律和专业法律，做到知法、用法、守法，依法管理。积极落实普法教育。科学制定年度法治教育，创新教育。

市农村基层组织建设规划

为进一步加强农村基层组织建设，为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证，根据《汉中市推进社会主义新农村建设的实施意见》，制定本规划。

一、总体目标

紧紧围绕建设社会主义新农村，全面推进党的思想、组织、作风、制度、执政能力建设和先进性建设，使农村基层党组织的领导核心作用得到充分发挥，干部素质和能力显著提高，农民收入持续增加，集体经济不断壮大，为群众服务的水平和质量进一步提高，农村第一范文网精神文明和民主政治建设明显进步。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设社会主义新农村为目标，以“三级联创”为主线，以“标兵工程”等各类党建工作为抓手，继承好传统，探索新路子，创造新经验，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把农村党员干部培养成为建设社会主义新农村、发展农村社会事业的带头人。三、阶段实施目标

（一）乡村领导班子建设有新的加强。

按照 “五个好”要求，加强乡镇、村领导班子建设。到“十一五”末，全市累计有80％的乡镇党委、80％的村党支部按照“三级联创”的新标准达到“五个好”目标；乡镇领导班子成员中35岁左右干部占主体，大专以上学历达40％，其中本科以上学历占20％；村级班子成员平均年龄40岁左右，高中以上文化程度达到40%，其中村党组织书记和村委会主任大专以上学历达到10％。到2020年，乡镇领导班子成员80％达到本科以上学历；村级领导班子中大专以上学历占较大比例。

（二）农村党员干部队伍素质有新的提高。

抓好农村基层干部队伍的教育培训和管理及广大党员的先进性教育。特别是要围绕社会主义新农村建设，使农村基层干部中懂现代农业科技、会经营管理、熟悉党建和社会事务的干部各占三分之一。到“十一五”末，全市所有乡镇干部和村级组织负责人都参加过省、市、县级以上集中培训；新发展35岁以下农民党员1万名左右，新发展党员www.中致富带头人占到70％以上，90％以上的中青年党员掌握1－2门农村实用技术。到2020年，45岁以下、高中以上文化程度党员成为农村党员主体。

（三）村级阵地建设得到进一步加强。

彻底解决“两无村”问题，逐步提高村级组织活动场所建设水平。新建和扩建605个村的“两委”办公室和党员活动室，新建的村级活动场所面积不小于90平方米，并配齐办公和电教设备，实现“标准统一、质量优良、设施完备、功能齐全”，成为当地农村的标志性建筑。

（四）农村集体经济有显著发展。

积极探索发展村级集体经济的新路子，充分发挥基层党组织和党员的先进性作用，提高农村党组织领导发展经济的能力和党员带头致富、带领群众共同致富的能力。到“十一五”末，全市20%的乡镇消除外债，80%的村实现集体经济收入逐年增长，“空壳村”降到20％以下；农民人均纯收入达到2780元。到2020年，全市农民人均纯收入实现总体规划目标要求。

（五）基层民主政治和精神文明建设有新的进展。

到“十一五”末，村党组织领导的村民自治机制充满活力。村级事务全面公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上；社会治安综合治理网络进一步健全，无赌博、和封建迷信，群众性精神文明创建活动深入开展，无刑事案件、无治安案件的村达到90％以上。

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市建设局党委工作思路

2011年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要一年，是我市“全面达小康，建设新”、实施“十一五”规划承上启下的关键之年，也是我市新一轮城市建设和环境提升的第一年。做好2011年建设系统党建和精神文明建设工作，对于推进建设事业的改革和发展，全面完成市委、市政府确定的各项目标任务具有十分重要的意义。

2011年党委工作总的思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和市委五届四次会议精神，以科学发展观为统领，以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以建设高素质干部队伍为重点，全面加强党的思想、组织和作风建设，为建设事业又好又快发展提供坚强的思想、组织保证和强大的精神动力。

一、以宣传贯彻十七大精神为重点，深化政治理论学习

理论武装是加强党的思想建设，保持共产党员先进性的基础性和先导性工作，是加强新时期党的建设的固本之举。

把学习贯彻十七大精神引向深入。各单位要按照局党委《关于认真学习宣传贯彻十七大精神的通知》要求，把认真学习宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步加强领导，周密部署，精心组织，把学习宣传贯彻活动引向深入，把全系统干部职工的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来，真正用十七大精神武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。学习应区分层次，领导干部要学深学透，广大党员和群众要掌握十七大精神的基本内容。各单位学习中心组要制定系统的学习计划，列出专题进行讨论交流。局党委将分期分批组织十七大精神学习培训班，年内确保将局属科级干部轮训一次。学习过程中，各单位党组织要联系实际，把学习教育同贯彻市委五届四次会议精神结合起来，同推进新一轮城市建设和环境提升的实践结合起来，同本系统党员队伍建设实际情况结合起来，增强针对性和实效性。要通过组织宣讲、知识竞赛等各种生动活泼的形式，帮助广大党员干部和群众掌握十七大精神的基本内容，使学习教育覆盖到全体党员和职工。通过十七大精神的宣传学习贯彻，使系统干部职工进一步坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地坚持科学发展观，以更为饱满的热情投身“生态更加秀美、环境更加宜居”新建设。

加强和改进思想政治工作。完成建设系统政研会改选工作，健全组织，充实人员，完善活动机制，重点开展十七大和市委五届四次会议提出的新思想、新论断、新观点以及建设系统干部职工思想实际研究，推出一批有深度、有价值的理论研究成果。针对建设事业发展中的实际问题，切实做好经常性的思想政治工作，不断提高思想政治工作的说服力和渗透力，稳定情绪，化解矛盾，凝聚力量。

积极开展职工教育培训。继续抓好干部职工的思想道德教育，引导广大党员干部职工做弘扬社会主义道德的带头人，增强干部职工遵守职业道德的自我意识，培育和弘扬爱岗敬业，勇于奉献的高尚情操，展示新形势下建设系统干部职工的思想境界和精神风貌。认真抓好干部职工的知识更新和业务培训，支持和鼓励干部职工参加各类教育培训，着力提高建设系统干部职工的知识水平和工作能力。

二、以基层党建工作为重点，进一步强化组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，各单位要以创新的精神，大力推进“强基工程”，提高全系统党建工作水平，努力把基层党组织建设成为坚强的堡垒。

加强党支部建设。继续落实党组织建设责任制，独立建制的单位尚未建立党组织的要积极创造条件于年内建立党组织，任期届满的支部应及时进行换届选举，单位班子成员调整的，支部委员要及时增选、补选。通过完善制度、健全机制、创新管理，促进党支部建设水平的提高，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续加强党务工作者的业务培训和工作交流，提高党务工作者的业务水平，促使支部工作再上新的台阶。坚持正常的党内生活制度，按要求组织好“三会一课”，继续开展党员联系群众，走门串户活动。根据不同情况和对象，有针对性地抓好党员教育管理工作，规范流动党员管理，突出抓好新形势下的党性锻炼，充分发挥共产党员的先锋模范作用。同时，严肃查处违纪违规的党员，始终保持党员先进性和组织的纯洁性。

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水利信息化建设工作实施计划

为切实做好2011年水利信息化工作，××市以防汛抗旱指挥系统为龙头的“金水工程”建设，在充分征求局机关各处室、××市水投集团意见基础上，形成2011××市水利信息化工作实施计划。现将有关事宜通知如下：

一、建设目标

在2011年、2011年重点信息化项目建设成果基础上，进一步建立以水、雨、工、旱、灾情以及相关信息采集系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、××市防汛抗旱指挥系统和相关水利信息化业务系统。系统要求先进实用、高效可靠、达到国内先进水平。

二、建设任务

2011年的水利信息化主要建设任务有七项，具体为：

（一）××市防汛抗旱指挥系统2011年建设项目

1.工灾情采集系统

××市范围内建设40个工灾情信息采集站，配置相关工灾情采集设备和工灾情数据整理上报软件。

2.智能图像水文采集系统

××市水利数据中心智能图像分析系统建设，共建设18个重要报讯站点的智能视频监控设备。

3.××县分会场项目

在视频会商系统主会场项目建成基础上，向下延伸，××县视频分会场系统建设。

4.应用软件二期工程

在软件一期工程基础上，启动包括洪水预报系统、山洪灾害预测预报系统、防汛会商支持系统、气象产品系统、水利工程规划建设与管理系统、水资源管理系统、水利工程建设管理系统、水土保持监测与管理系统、地方电力管理系统等软件二期工程。

（二）水文站网建设

建设中洞等7个水文站生产业务用房、雨量观测场、水位流量测验设施，配置雨量、蒸发、水位、流量、含沙量及通讯设备仪器。

（三）水库大坝安全管理系统

建设33座中型、小（一）型水库大坝安全管理系统，维护21座已成的水库大坝安全管理系统，××市级大坝安全管理系统平台。

（四）水资源费征收管理信息系统

采用计算机网络技术，将各取水单位取水信息及时汇集；通过研发信息管理系统，实现自动化监控、管理水资源费征收情况；建成系统远程管理平台，实现实时、科学、高效的管理。

（五）××市防汛抗旱物资管理系统

建立物资管理数据库，规范物资出入库和调拨流程管理，实现防汛抗旱物资信息化管理。

（六）河道管理信息系统

××市河道岸线规划管理、涉河建设项目管理、河道采砂管理等信息系统。

（七）档案资料信息库

通过研发软件管理系统，将文档、图片、影像等资料分类保存，并根据需要生成档案资料信息库。

三、分解落实责任

（一）××市防汛抗旱指挥系统2011年建设和档案资料信息库项目：××市水利信息化项目办总体牵头负责，防办、局办、××县等相关处室和单位协助。

（二）水文站网建设：××市水文局总体负责。

（三）水库大坝安全管理系统：××市水管总站总体负责，××县协助。

（四）水资源费征收管理信息系统：××市水资源管理站总体负责，市水利信息中心协助。

（五）××市防汛抗旱物资管理系统：××市防办总体负责，市防汛机动抢险队协助。

（六）河道管理信息系统：由河道管理处总体负责，市水利信息中心协助。

四、有关要求

2011××市水利信息化建设必须按照局党组既定的“统一规划、统一建设、统一管理”的“三统一”原则，具体做好以下工作：

（一）高度重视，加强领导

水利信息化的“金水工程”，作为新时期水利工作的新任务被水利部列为“十一五”水利十大工作任务之一，××市政府签署的《共建统筹城乡综合配套改革试验区合作备忘录》之中，在水利部贯彻落实国发3号文件《工作方案》××市列为西部地区水利信息化试点地区，水利信息化工作已成为当前和今后一个时期水利工作的重点工作，局党组将其作为“禹王杯”综合目标考核的重要内容之一。为此，××县（××县）水利（水务、农机）局、局机关各处室、局属各单位、市水投集团高度重视，明确信息化分管领导，成立专门机构，落实专项经费，明确具体工作人员，切实做好2011年各项水利信息化建设工作。

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基层党组织建设工作思路

四、激活内在力、炼就硬本领，在“实”字上着落。围绕中心、服务大局，全面加强组织部门自身建设，按照“转风正气，提高效率”要求，高标准、严要求来规范组工干部行为，不断提高执行上级决议决定的水平，不断提高务实创新的能力，不断增强团结干事的本领，推动组织工作实现新发展、组织部门呈现新面貌、组工干部展示新形象，努力把组织部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想的表率部门，公道正派的诚信机关，争创一流的实干团体。

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校园文化建设规划和实施方案

一、内涵定位：

①底蕴较丰富:创立于1957年，有50多年办学历史，服务范围涵盖安定北部七镇（乡），是一所颇具规模的完全中学，为社会输送了上万名初高中毕业生，涌现了各条战线的劳动者以及一批党政领导、企业家，是一所颇具规模的完全中学，积淀了较深厚的文化底蕴较丰富。

②办学特色：人文教育、艺术素养、科学精神。

③办学理念：教学常规具体化、教育方式人性化、育人环境人文化、队伍建设专业化、校本教研常规化、教育管理规范化、课堂教学有效化。

④发展方向：建设一流农村中学。

二、总体目标

（一）提升学校文化品位，展示学校教育成果。

（二）促进学生的全面发展，促进教师不断成长。

（三）激励师生，树立信心。

三.实施原则

人文型：培养学校的人文精神。

实践性：符合学校及学生特点，师生共同参与，引导学生成才，形式喜闻乐见。

统筹型：全员参与，持之以恒，勤俭节约，持久开展。

四.实施思路

（一）开设校史、荣誉展示区：通过展示老照片、校友录、荣誉证、奖牌等，展现文化底蕴与办学渊源，使学生真切地感受到学校的文化传统（计划在三楼校长室隔壁，布置一个接待室，粉刷墙壁，设计若干展板，同时将部分奖牌陈列在窗台上，设计者可到理工中专的小会议室参观、借鉴）。

（二）确定校训、校徽、校歌：

1.校训：知识改变命运，拼搏成就未来；

2.谱写校歌（歌词由语文组集体创作，曲由张关老师谱写）；

3.校徽（沿用印在校服上的图标，或者对其加以修改，具体由李强、盖文军设计，邵继红对其内涵做出阐述）；

（三）设计校园标语、宣传栏、警示语。

（1）将旧校门平房后标语及厕所“男”、“女”标识重新描一下，由盖文军组织美术特长生利用课余时间完成；教学楼厕所门上张贴节水、节电、卫生标语（必须彰显人文性，可由团委组织开展一次活动，向全校师生征集）；

（2）在教学楼顶两侧（或中门厅雨檐顶）制作钛合金字（内容为校训）；

（3）在旧办公楼东侧悬挂励志标语（去年旧的喷绘还可利用）；

（4）花园提示标牌，可由盖文军老师组织美术生将旧的重新描一下；

（5）教学楼名人名言、警示语、字画可适当增加一些，对破损的要更换或修补，绘画、摄影、书法作品需要张挂美术生及学校教师较成熟的作品（特别是学生的作品）。或者将逐年高考优秀学生、有突出成就的校友的照片、成绩做成版面（不宜过大），悬挂在楼道里，以激励在校学生。

（7）在校门口制作一个公示栏，以便张贴学生成绩、表彰决定、评比结果、学校通知等；同时在门房门上装订“治安室”、“收发室”的牌子。

（8）教学楼前门厅柱子上的对联需要每学期更新一次，内容要涵盖教育的最新主题、激励学生学习；

（9）教学楼前广场专栏。大的四个开设：教学与研究宣传栏（各教研组轮流负责）、思想政治宣传栏（由政教处）、团学活动栏（由团委、学生会负责）、学校活动栏（由办公室设计）。小的四个，正反面都可张贴：书香校园栏（两栏由语文组负责，进行国学教育宣传），校园信息栏（两栏由办公室负责，根据上级检查的需要，及时更新，机动处理）。

（10）文化长廊。利用旧办公楼上以前安装校训金属字的旧角铁，做成框子，将展示内容设计成活动展板，需展示时悬挂在墙上（地方需经研究选定），由10幅1.5米乘2米的展板组合成校园文化长廊。

（11）部分弃用的室外黑板，可适当粉刷、修补，由李旭升老师负责书写励志标语（用油漆书写，具有保持时间长的特点）；学生会检查公布成绩的黑板不宜放在教学楼后，应在教学楼前择一适当位置摆放；

（四）升旗、文体活动、社团活动、花圃、宿舍及教室、教研室。

1、升旗仪式。

①要有规范的仪式（具体程序史雨天主任已设计完善）；

②国旗下学生讲话每周要确定不同主题（可由团委谢书记根据学校不同阶段特点确定演讲题目，语文组确定专人审稿，以改变以前空洞无物的特点）；

③购置礼服，升旗时由旗手穿戴（三套均码号的鼓号服即可，团委组织专人保管）；

④校领导讲话每周也需确定主题，要细，要有针对性。

（2）成立各学科兴趣小组、文学社，开展班刊、班报、手抄报展评，把学生吸引到正当的兴趣爱好之中，消化多余的时间，改变学生无事可干、无聊滋事的局面（各兴趣小组由各教研组组建，文学社由学生会组织，印刷可由学校一体机印刷，廉价。）。

（3）精心组织好运动会、文艺汇演、书画展等几项大型活动。

（4）加大教学楼前花圃的建设与管理力度，可补种部分树木及花卉。

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城市规划建设管理工作上市长的讲话

流星划破夜空，会触动文人的心灵;瀑布飞流直下，会触动诗人的心灵;鸟儿轻吟低唱，会 触动才子的心灵;大自然被污染，深深触动了我们的心灵。那么，今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!

【城建环保范文】

同志们：

市委、市政府决定召开的这次会议，主要是落实省委、省政府的指示精神，根据全市城市化发展的客观要求，着眼长远，立足当前，专题研究部署加强城市规划建设管理的政策措施。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步明确新时期加强城市规划建设管理的目标

党的十一届三中全会以来，特别是撤地设市以来，历届市委、市政府都十分重视城市规划建设管理工作。各级各有关部门按照市委、市政府的要求，以加快城市化进程为目标，积极探索城市建设发展的有效途径，千方百计克服资金不足等困难，加快了城市建设步伐。一是城市化进程不断加快。到20xx年底，全市共有城镇人口316·7万人，城市化水平达到31·5%，比1995年提高了10·34个百分点。初步形成了以临沂城为中心，以205国道、206国道、327国道、京沪高速公路、日东高速公路和沂蒙公路等交通干线为纽带的城镇网络体系。与1995年相比，临沂城建成区面积扩大了25平方公里，县城面积扩大了41平方公里，全市建制镇增加了33个。二是城市规划的科学化、规范化水平不断提高。三是城市基础设施建设步伐不断加快，城镇功能明显改善。到20xx年底，全市城市道路总长度达1025·4公里，总面积1753·3万平方米，自来水日供水能力达95·18万吨，城市燃气普及率达85%，绿化覆盖率达26%，城镇居民人均居住面积9·8平方米，万人拥有公交车辆4标台，城市的承载能力和环境质量明显提高。四是城市发展成为拉动经济增长的重要动力源。在投资拉动方面，撤地建市以来的6年间，全市城镇建设投资达191·5亿元，占全社会固定资产投资总额的20·7%;今年上半年，全社会用于城市区域内的建设投资达46·4亿元，比上年同期增长20%。在消费拉动方面，随着城市人口的膨胀，城市消费能力不断增强，20xx年，县以上消费额为139·76亿元，占到了全市社会消费品零售额的72%;仅从住宅消费看，今年上半年个人购房面积达26万平方米，住房消费达4·16亿元，到今年6月底，个人住房消费贷款累计达10·66亿元，占全市个人消费贷款的73%。但我们也必须清醒地看到，我市与省内先进城市比，城市规划、建设、管理在很多方面还存在一定差距。主要表现在：我市城市经济、城市人口的规模仍处于全省落后位置，城市化水平低于全省平均水平7·7个百分点。城市管理体制不顺，执行规划的意识不强，详细规划覆盖率偏低，建筑市场和房地产市场不够规范，开放程度不高，城镇容貌有些地方群众还不满意。要加快全市城市化进程，必须高度重视全市城市规划建设管理中存在的问题，积极采取措施，认真加以解决。目前，伴随全市工业化进程的不断加快，城市化开始进入加速发展的历史时期，城市规划、建设、管理的任务越来越繁重。

我们必须本着对历史负责、对群众负责的态度，把加快城市化进程作为现代化建设的战略措施，紧紧围绕到20xx年全市城市化水平达到45%的总目标和优化城镇布局，重点发展临沂城，加快发展各县城，积极发展小城镇的总体思路，解放思想，更新观念，创新机制，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，尽快形成以快捷的交通、良好的环境、方便的服务、鲜明的特色为重点，以临沂城为中心，以交通干线为纽带的城镇网络体系。

二、抓改革，办实事，努力提高城市规划建设管理水平

(一)坚持高起点规划，提高城市规划设计档次。一是要放开规划设计市场。要不断整顿和规范规划设计市场秩序，完善市场机制，一切规划设计项目都要向国内外公开招标，公开定标。重点规划设计项目，要聘请国内外著名专家参与设计，确保城市规划的高起点、高水平、高质量。二是要加大规划设计深度。城市的规划设计要充分体现当地历史文化底蕴，自然风貌特色，新世纪现代化气息。要加快控制性详细规划的编制步伐，使城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。对城镇区域内各片区的土地利用性质、开发强度、容积率、绿地率等都要做出控制性详细规划，条件成熟时上升为法定图则，在三至五年内，控制性详细规划要全面覆盖城镇建成区。在城市详细规划中，要确定规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线，并向社会公布。三是要理顺规划管理体制。要高度集中规划管理权，按照规划管理权上移的要求，一个城市只准设立一个城市规划主管部门，实行政府对城市规划实施权的集中统一。建立科学民主的规划决策机制。按照省委、省政府的统一要求，市和各县都要建立由公务员、专家和社会各界代表组成的城市规划委员会，作为政府城市规划设计的决策咨询机构，所有城市规划设计项目都必须经过规划委员会的咨询论证，今后，未经规划委员会论证的规划设计项目，政府一律不予审批。加快建立规划、土地、房产统一的管理体制，使土地和房产管理成为规划实施的有效保障。四是要依法加强规划管理。城市规划一经确定，就要严格依法实施，任何单位和个人都无权干预，更不能随意变更，确需变更的，必须严格按法定程序进行。要进一步加强建设项目的规划管理，不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。任何建设项目都不得突破红线、绿线、蓝线和紫线。要加大规划管理的深度，严格实行城市规划错案行政责任追究制度，对违法用地和违法建设要严肃进行查处，依法追究有关责任人的责任。五是要强化对城市规划工作的社会监督。全面推行"阳光规划"，在规划编制、审批和实施的全过程实行公示制度，对建设工程项目规划许可的审批，实行批前和批后15天的公示制度，扩大公众参与，广泛接受社会监督，确保城市规划的科学合理。

围绕把临沂城建成鲁南地区经济、贸易、交通、科技中心城市的目标，按照建成现代化城市的要求，高标准规划好临沂城。规划要突出商贸城、历史文化名城、滨河水岸城市三大特色。要充分利用临沂批发城的基础优势，以发展现代物流业、现代服务业为重点，综合考虑产业调整、通讯、交通、仓诸等配套设施，抓紧制定批发城改造提升规划，形成临沂城区域现代物流中心的新优势。充分利用临沂城历史文化资源优势，结合旅游开发，作好历史文化名人、历史遗迹整体开发建设规划，形成临沂城浓厚的历史文化氛围。充分利用临沂城滨临沂河、多条河流穿城而过这一得天独厚的自然地理优势，抓紧进行河城综合开发建设规划，形成河绕城过，城绕河建的田园风光特色。要把沂河两岸和工贸开发区、罗庄新区作为临沂城建设的亮点，所有建筑都要高起点规划，最起码五十年不落后。要按照临沂城总体规划要求，通盘考虑三区规划，实行统一规划、分区实施。要继续实行市政府对临沂城三区规划的统一管理，三区政府和所有驻城单位都要服从总体规划，积极参与、支持和服务于城市建设。当前，要重点解决临沂城规划区内民房建设混乱问题，今后，规划区内的所有民房建设一律由市规划部门进行统一管理。

(二)坚持高标准建设，不断完善城市功能。一要树立精品意识，今后城市的各项建设都要精心设计、精心建设，争创一流水平。尤其是沿街建筑要认真把关，坚决禁止建设低水平的沿街房。要大力推广新设计、新标准、新工艺、新技术，提高城市建设的科技含量。城市的旧区改造要与新区建设相结合。新区建设要坚持先地下、后地上，统一规划、统一设计、统一配套建设。要注重城市景观的整体效果，新建的每个组团、每个区片、每条街道、每幢建筑都要做到与历史文化风貌、与自然生态环境和谐统一，注重建筑造型、色彩、风格的协调一致，吸取国内外建筑精华，精心设计，建造富有沂蒙特色的建筑精品，要形成富有现代化气息的城市景观。旧区改造，要坚持环境效益、社会效益、经济效益的统一，按照"严格保护，统一管理，合理开发，永续利用"的原则，正确处理好新与旧、保护与建设的关系，保护好城市的历史文化遗存，保护好历史优秀建筑及其周围的整体空间环境，以延续历史文脉、体现历史传统风貌特色，坚决避免超强度、高密度开发。要树立长远观念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，规划建设好每个建设项目，不留遗憾，不当历史罪人。二要突出城市建设重点。当前，城市建设的重点是改善群众居住条件，提高群众生活质量，完善城市综合服务功能。在城市建设中，要把好钢用在刀刃上，把有限的资金投在改善群众居住条件，完善城市功能的建设项目上。要紧紧围绕提高群众的生活质量，重点抓好面向中低收入家庭的经济适用房建设和危旧房改造。紧紧围绕完善城市功能，重点加强道路交通、供水排水、燃气热力、污水和垃圾处理、河流整治等。要高度重视公共文化设施建设，提升城市文化品位。三要塑造良好的城市生态环境。城市建设要坚持"以人为本"的思想，以适宜"人居"为目标，不断提高环境质量。要树立"环境"就是生产力的观念，做到城市建设从量的扩展转向质的提高。要抓好城市的公共绿地建设，不断提高城市绿化水平。今后的城市建设，要做到还空间给百姓，建绿地给市民，按照先城内后城郊、先造绿后造景的原则，抓好城市园林绿地、居住区绿地、道路两侧绿化带和大环境绿化，真正让城市绿起来。在新区建设中，绿地率必须达到30%以上，在旧区改造中，绿地率必须达到25%以上。要严格执行绿线管制和绿色图章制度，以保证按照这一目标要求进行建设。要抓好城市供水净化处理和污水集中处理工程建设，不断提高供、排水能力。要积极推行城市供排水一体化运营管理。落实节水措施，积极推广节水器具，加快城市供水净化处理工程、污水集中处理工程、排水设施工程、中水回用设施工程建设，提高水资源利用率。20xx年前，每个县城都必须建设一处污水处理工程。要实施城市洁净工程，科学规划、合理布点，搞好垃圾转运站建设，逐步淘汰影响市容的垃圾方箱，每个城镇都要根据垃圾的产量，规划建设垃圾无害处理工程，变废为宝，逐步解决垃圾对城市的污染问题。要实施绿色能源战略，加快城市的集中供热、管道燃气工程建设，减少烟尘污染，改善大气环境。在行政办公区和居住区不准有污染企业存在，老城区有污染的企业要通过旧城改造，合理布局，尽快搬迁。今后要严格控制有污染企业的发展，坚决禁止新上污染企业，切实将人为污染源彻底根除。对临沂城规划区内及城郊的小板厂、小窑厂、小锅炉，三区政府要实行关治并举，通过相对集中，实施集中供热、集中供气等措施，尽快解决临沂城的大气污染问题。要注重城市景观建设。不但要把城市的路通起来，把地绿起来，把水清起来，把气净起来，还要把灯亮起来，把景美起来。在城市建设中要精心设计塑造富有沂蒙特色的城市景观。要特别注重标志性建筑、标志性景观建设，形成独特的城市"名片"。

(三)坚持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。

一是要搞好城市环境综合整治。各级要按照省政府的统一部署和市政府《关于开展城市环境综合整治实施意见》的要求，从群众普遍关注的热点难点问题抓起，以城市出入口和城乡结合部为重点，集中时间，集中力量，深入开展城市环境综合整治。加大城市治污力度，保护城市生态环境。当前的主要任务是下大力气开展好城市环境综合整治，集中力量对市区内的乱搭滥建、违章建筑、沿街摆摊、店外经营、乱挖乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、乱设广告等不良行为进行彻底治理，在尽快改变脏乱差状况的同时，制定巩固提高治理成果的措施，建立长效管理机制，坚持常抓不懈。

二是要理顺管理体制。积极推行城市管理综合执法，建立统一的执法队伍，相对集中行政执法权，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，减轻群众负担，提高执法效果。城市管理要实行政府统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法管理。市委、市政府对临沂城管理工作，按照"两级政府、三级管理、四级网络"的要求，合理划分事权，明确职责，抓紧建立完善管理体制，尽快运转。

三是要坚持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法规和制度，做到有法可依。根据新时期城市管理的需要，及时修订和完善城市规划管理、市政设施管理、园林绿化管理、环境卫生管理、房地产管理、小区物业管理、建筑施工管理、公共交通管理、市场秩序管理、环境保护管理等方面的规范性文件，形成一套完善的城市管理法规体系。其次要依法进行管理。城市管理人员要严格执法，依法行政，坚持做到持证上岗、亮牌服务。严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。同时还要做到违法必究，对市区内的违章建设、户外广告、沿街摊点、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱挖掘占压道路、乱贴乱画等行为明确执法责任，加大整治查处力度，以保护广大群众的合法权益，维护城市的文明形象。

四是要坚持寓管理于服务之中。进一步推行和完善社会服务承诺制度，开展便民服务活动。加大城市管理的科技含量，对交通管制、环境监控、治安管理、物业管理加大科技投入，实现城市管理信息化，提高工作效率，确保管理效果。

(四)坚持市场化运作，做好经营城市文章。

一是放开建设市场。要建立起城市规划建设管理经营的公开、透明的适应市场化运作的新机制。放开规划设计市场、建筑勘察设计市场、工程建设市场。规划设计、建筑设计、地质勘察、建筑施工、市政工程施工、建设工程装饰装修、建设监理、主要材料设备采购必须全面进入有形建筑市场，实行公开招标投标，进行公开、公平交易。鼓励高水平的规划、勘探、设计、施工、装饰、监理队伍参与竞争，坚决打破地区封锁，逐步把建设市场纳入规范化、制度化轨道。

二是创新运作机制。按照政企分开、政事分开、事企分开、打破垄断、特许经营的思路，放开建设事业的投资和经营领域。鼓励和吸引多种经济成份参与建设和经营城市基础设施，实现城市建设投资主体的多元化、服务运营的市场化。合理补充、调整城市管理专项经费和市政公用事业财政补贴，随着市场的发展，及时核定市政公用事业产品、服务、作业标准及费用定额，改革经费拨付方式，变"以费养人"为"以费养事"。要进一步深化市政公用事业经营体制改革，实行建管分开、管养分开。行政主管部门主要抓好行业和市场监管，具体经营和作业行为走企业化、市场化、社会化的路子。公共交通、供水、污水处理、供热、供气等实行"特许经营"，市政设施维护、卫生保洁、绿化养护实行动态招标承包。国有市政公用事业单位要尽快与主管部门脱钩，改制为公司制企业，逐步走向市场，建立起适应市场经济体制要求的市政公用运营发展新机制。

三是搞好城市资产经营。首先要搞好城市土地资产的经营。政府必须真正高度垄断土地一级市场，经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地转让全部实行挂牌交易，一律在土地交易市场公开进行。严禁零星分散批地，严禁场外交易和隐形交易，严厉打击土地黑市交易，坚决堵住政府土地收益流失的口子。凡违法用地者，依法追究有关责任人的责任，决不姑息迁就。要结合土地市场清理整顿工作，抓好城市规划区内土地清理工作，对以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，满两年未动工开发的，政府依法收回土地使用权。其次要搞好城市基础设施和公用设施的经营。一要优化增量资产。按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，采取独资、合资、合作等多种形式，吸引国内外投资者参与城市基础设施建设与经营。城市基础设施中的城市道路、桥梁、路灯、供水、排水、供气、供热、公共客运交通、园林绿化、公共厕所、污水处理、垃圾处理等设施的建设与经营，全部实行向社会公开招标。二要盘活存量资产。城市现有基础设施资产只要国家法律法规允许，均可通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。第三要搞好城市无形资产的经营。今后，对城市的开发权、冠名权、广告权、特许经营权等都要实行公开招标拍卖，充分发挥城市无形资产的经济效益。特别是城市的房地产综合开发权，在政府高度垄断土地一级市场的前提下，按规划开发建设的地片达到五通一平要求后，以及旧城改造的区片由政府负责搞好拆迁后，其开发权都要公开向社会招标拍卖。任何单位和个人不得私自将开发权指定给任何开发商。各级领导干部更不得利用手中的权力干预土地交易、工程承发包、房地产经营开发等。各级政府要加强对城市经营问题的管理，依法有序地搞活城市资产的经营，增强城市发展活力。

三、齐抓共管，推动城市规划建设管理上水平

一是高度重视城市社区建设。城市社区建设滞后，已成为影响城市管理水平提高的突出制约因素。各级要本着与城市发展相适应的要求，积极探索我市社区建设和管理的新机制。要进一步健全社区基层组织，理顺社区管理体制，明确社区工作职责，规范社区运行机制，在城市管理的"四级网络"中发挥好作用。今年，在三区、各县城和具有一定规模的条件成熟的镇，要按有关程序抓紧进行镇改街、村改居工作，建立社区党组织，成立社区居民委员会。已建立居民委员会的，要合理调整社区规模，结合当地实际，以建设施、建队伍、建网络、搞服务为重点，拓展社区服务范围，提高社区管理水平。兰山、罗庄、河东三区特别是兰山区，要按照市委、市政府已确定的意见，抓紧进行社区政企分开、政事分开、企事分开和社区组织的调整设立工作，尽快建立和完善街道、社区管理服务制度，探索街道工作社区化、社区工作社会化的有效途径，强化社区内机关、企事业单位的社区意识和参与意识，培育和建立与社会主义市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制。

二是强化宣传教育，提高市民的城市意识。针对我市城市居住人口中农民所占比重较大的实际情况，要把对广大城市居民的城市意识教育作为近期工作的重点，采取各种行之有效的形式，广泛开展"驻在城市，热爱城市，美化城市"的宣传教育，积极组织参予加强城市管理的有益活动，努力提高广大市民的城市意识和文明意识，尽快实现由农民变市民、市民变主人的转变，增强广大居民服从城市管理、积极参与城市管理的自觉性。

三是各部门要从全市经济社会发展的大局出发，密切配合，通力合作。城市规划建设管理是庞大的系统工程，各部门对城市建设负有义不容辞的责任，对城市道路网络延伸，交通管制，环境监测治理，通讯、电力设施配套，广告市场、文化市场管理，社会治安综合治理，城市公共客运管理等工作，无论涉及哪个部门，都要切实负起责任，为政府分忧，为百姓解难，确保管理到位，不出问题。所有驻城部门、单位和广大市民，都要树立大城建观念，做到思想统一，步调一致，共同把全市的城市规划建设管理工作做好，为建设我们的美好家园贡献力量。

【城建环保范文】

同志们：

这次全省建设工作会议，是经省政府同意召开的。会议的主要任务是，以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次全会和全国建设工作会议的部署，回顾总结20xx年全省建设工作情况，研究部署今年的工作。省政府对召开这次会议非常重视，会前专门听取了汇报。在1月2日召开的电视电话会议上，我对今年建设工作已作了简要部署。下面，我再讲几点意见。具体工作由周游同志部署。

一、充分肯定全省建设工作取得的成绩，进一步增强建设事业改革与发展的信心和决心

刚刚过去的一年，是全省人民经受严峻考验，各项工作取得重大进展的一年。在以为党中央正确领导下，全省各级党委、政府带领广大干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的xx大精神，认真落实中央的重大决策和省委、省政府的工作部署，面对突如其来的“非典”疫情和特大洪涝灾害，迎难而上，艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作，改革开放和现代化建设取得了显著成绩，各项主要经济指标均达到1997年以来的最好水平。据初步统计，全年预计完成国内生产总值120xx亿元，增长13%以上;财政收入预计超过1960亿元，同口径增长20%以上;进出口总额将达1136亿美元，同比增长61%。实际利用外资达到158.7亿美元，同比增长50%左右，位居全国第一。同时，省委、省政府采取的重大发展举措已初见成效，新型工业化布局全面展开，沿江开发集聚效应日益明显。苏南在全省的先导拉动作用进一步增强，苏中开发开放迅速推进，苏北工业化进程明显加快，区域共同发展出现新的局面。总的看来，去年遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预期的好，经济生活的各个方面都发生了新的、积极的变化。市场活力明显增强，民众自主创业和企业自主创新成为生产力发展中最活跃的因素。产业升级步伐加快，高新技术和高成长产业成为新一轮增长的重要支撑力量。以人为本、统筹兼顾的指导思想更加明确，各项工作正在按照全面、协调、可持续发展的要求稳步推进。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前建设工作中还存在不少薄弱环节。主要表现在：城市化发展不平衡，地区差异明显，区域之间、城市之间的发展不够协调，制约城市化发展的体制和政策障碍依然存在;城乡规划的调控作用有待加强，实施监督制约机制有待健全;城市建设偏重数量的扩张，对质量和内涵的追求相对不足;一些行业的改革力度还不够大，改制工作不到位;建设领域一些热点、难点问题依然突出，违规拆迁现象时有发生，拖欠工程款和农民工工资问题比较严重。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

今年，是全面落实党的xx大和xx届三中全会精神，深化改革，扩大开放，促进发展，加快实现“两个率先”目标重要的一年，也是完成“十五”计划的关键一年。当前，国际产业和资本正在继续向我国沿海、沿江地区转移，经济全球化对我国城市经济发展和城市建设必将产生深刻的影响。在党的xx大和xx届三中全会精神的鼓舞下，全国各地特别是沿海省市呈现出你追我赶、竞相发展的局面。浙江提出了“城市省”的概念，广东提出了建设“珠三角大都市”的目标，与我省构建三大都市圈的理念相互呼应。在新形势下，全省上下要紧紧围绕“两个率先”目标，坚持以加快富民为核心、改革开放为动力、结构调整为主线，着力推进经济增长方式的转变，努力提高质量和效益，保持全省经济快速稳定增长的势头，促进经济社会全面、协调、可持续发展。全省建设战线要紧紧抓住新机遇，增强信心，奋勇争先，扎实工作，认真部署落实新一年的建设工作，加快推进全省建设事业的发展。

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一、背景和起因

随着全面从严治党的深入推进，群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的扎实开展，反“四风”要求和标准的不断提升，少数党员干部感叹“为官不易”，甚至“为官不为”。指出，“在当前全面从严治党新常态下，有的领导干部不敢抓、不敢管，抱着‘鸵鸟心态’，唯恐得罪人、丢选票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”

石泉县在调研中发现，干部为官不为、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丢票不敢碰硬。全面深化改革进入攻坚期、深水区，必须采取超常规措施，干部“敢抓敢管”,唱黑脸说硬话，害怕受到误解和非议，在个人年度考核、后备干部推荐中丢失推优票和推荐票，甚至遭到诬告陷害或打击报复，影响个人成长进步。二是怕出事不敢干事。部分干部惧怕“洗碗效应”，认为“洗的盘子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事变着法子绕道走，换个说法推出去，明哲保身，得过且过，特别是在招商引资、项目资金争取等工作中，觉得“风声紧了、要求严了”,“跑项目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追责不敢担责。个别党员干部认为在“不以GDP论英雄”的大环境下，经济发展快慢对自己影响不大，不愿创新创先创优，习惯老套路干工作，躺在“功劳簿”混日子。同时，面对征地拆迁、脱贫攻坚以及综治维稳、安全生产、环境保护等一票否决事项，不敢主动担责，按领导的指示办，按老规矩办，或是拖一拖，放一放，导致“不为慢为”蔓延扩散。

二、具体做法

石泉县坚持问题导向，针对干部怕丢票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追责不敢担责等为官不为、廉而不勤现象，探索建立干部选拔任用、素质提升、鼓励激励、支持保护、容错纠错、能上能下等“敢抓敢管”系列机制，推动形成“敢”字当先、“干”字当头的政治生态。

一是建立选拔任用机制，树立正确用人导向。用一贤人，则群贤毕至。推动干部敢抓敢管，必须要树立正确用人导向，让敢于担当的受赏识、有所作为的有位子、不在状态的有危机。石泉县对照好干部“二十字”标准，提出了“能为、敢为、善为、有为，品德好、自律好、实绩好、口碑好”，“重实绩、重公论、重基层，优先在急难险重苦一线选拔干部，优先在年度目标考核优秀单位和个人年度考核优秀的干部中选拔干部”的“四为四好”、“三重两优先”选人用人导向，并制定出台《石泉县科级领导干部选拔任用工作若干规定》，采取“推、看、询、议、察、决”六步流程选拔任用干部。“推”，即采取民主推荐、组织推荐、个人推(自)荐方式产生初始提名人选，并以单位党组和班子成员推荐票作为主要参考，切实发挥单位党组选人用人把关作用，防止简单以票取人;“看”，即看初始提名人选近三年年度考核结果，后备干部无任用推荐情况，任职资格条件和人岗相适情况，做到即看当下又看日常;“询”，即组织部门征询初始提名人选所在单位分管或联系的县级领导、单位主要领导意见，做到让用人的人选人;“议”，即组织部部务会议综合分析“推、看、询”情况，集体讨论提出考察初步建议人选后，提请县委常委会确定考察对象;“察”，即成立干部考察组就常委会确定的考察对象德、能、勤、绩、廉以及社交圈、生活圈进行全面考察了解;“决”，即组织部部务会提出任用方案后，提请县委常委会集体研究决定。

二是建立素质提升机制，提升干部担当意识。思想是本，行动是形，本正则形立。干部敢抓敢管，关键是要让干部树立“带入意识”“舍我精神”，变被动负担到主动担当。石泉县把理想信念教育放在首位，突出党的xx大、五中、六中全会及系列重要讲话精神等重点内容，以科级领导干部、优秀年轻干部、党务干部、村(社区)干部“四类群体”为重点，务实开展大规模干部教育培训，引导党员领导干部切实解决当干部为什么要担当、怎样担当的问题，增强敢抓敢管的思想自觉和行动自觉。为促使干部始终保持不竭学习动力，建立干部素质检测制度，采取微信日常检测、年度定期检测相结合的方式，对干部政治理论、时事政治、人文科学等方面日常学习成效进行检验，结果纳入干部个人年度考核，与评先评优、职务职级晋升挂钩，提升干部学习内生动力。

三是建立鼓励激励机制，激发干部队伍活力。气正则心齐。推动干部敢抓敢管，既要靠好导向、好机制，也要靠好氛围、好风气。石泉县出台《石泉县年度目标责任考核评价实施办法》《石泉县党政干部鼓励激励办法(试行)》，优化年度目标考核指标，加大脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设赋分权重，并设立单项考核奖。明确工作获得中省市表彰奖励、创新项目得到中省市推广的，最高可获得100万元奖励。市对县考核争取到加分，且无工作受到“一票否决”的，单位年度考核和主要领导年度考核直接确定为优秀格次，并增加5%的优秀比例。结合“两学一做”教育，在全县深入开展“五比五看五好”竞赛活动，在科级领导、机关干部、村(社区)党支部书记、农村党员等层面分类培树先进典型，让所有党员干部都有“学”的标杆、“做的”榜样。

四是建立支持保护机制，增强干部履职底气。制定出台《关于保障领导干部权责一致抓落实的暂行规定》，赋予领导干部问责和调整干部建议权、退回庸劣干部建议权。县级领导发现分管或联系的镇、部门科级领导干部，镇、部门主要负责人发现本镇、本部门科级领导干部，不履行主体责任、不遵规守纪、不积极作为、不密切联系群众的，可直接向县委提出问责或调整建议意见。镇或部门主要负责人发现干部不勤勉尽责履职、不注重党员干部形象、不服从单位管理等情形的，可将向组织人事部门提出退回建议意见。出台《关于支持和保护党员干部大胆干事创业的暂行办法》，配套建立执纪执法部门协作机制，对恶意诬告陷害、恶意网上炒作报复干部的，由纪检监察机关启动调查程序，依法依规处理相关责任人。

五是建立容错纠错机制，消除干部思想顾虑。正确看待干部探索创新中的“成长成本”，出台《石泉县党政干部激励、容错和否决暂行规定》《石泉县党员干部容错纠错实施办法(试行)》，明确干部在改善民生、急事特办、探索创新、决策失误、经验不足等方面7种可以申请容错的具体情形和操作程序。凡工作中出现失误符合容错纠错情形的干部，可向纪检监察或组织部门提出书面申请，由纪检监察和组织部门通过“看工作出发点，是否出于公心;看程序方法，是否集体研究;看工作成效，是否群众认可;看失误原因，是否失职渎职;看党纪法规，是否触纲碰线”，按干部管理权限提请县委或县纪委研究后，做出容错结论性意见，责任认定结果反馈给申请容错人及其所在单位，及时消除工作失误引发的负面影响，切实保护干部工作积极性。

六是建立能上能下机制，倒逼干部履职尽责。流水不腐，户枢不蠹。干部能上不能下，对“为官不为、廉而不勤”者难以形成有效震慑，干部队伍会逐渐失去活力。石泉县结合中省有关政策文件，建立“能上能下”机制，通过综合研判、考核考评、问责追责相结合，多维度甄别和调整不胜任现职干部，倒逼干部履职尽责。印发《石泉县科级领导班子综合研判及领导干部年度考核评价办法》，每年结合结合年度考核工作，对全县科级领导班子和科级干部履职情况进行专题调研，结果作为领导干部“下”的重要参考。印发《石泉县推进科级领导干部能上能下实施办法》，明确缺乏担当精神、道德品行不端、违反党纪政纪、身体健康原因等16种具体“下”的具体情形。制定《推进重点工作落实问责办法》，明确干部职工因主观原因工作推进不力等应当实施问责的4种情形，因决策失误导致重大失误等应当实行责任倒查的7种行为，给干部戴上“紧箍咒”。

三、成效和反响

石泉县建立“敢抓敢管”机制，为改革创新者撑起“保护伞”，为干事创业者吃下“定心丸”，在广大党员干部中引起了强烈反响和广泛共鸣，起到了传导干事压力、解除思想顾虑、推动工作落实的良好效果。

一是形成了奋勇争先、你追我赶的浓厚氛围。注重发挥正向激励导向作用，综合运用目标考核、评先评优等措施，让实绩突出的干部物质、精神“双丰收”，让各级党员干部切实感受到“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，既提升了“老黄牛”干部的自豪感、获得感，又倒逼“混日子”干部增强了紧迫感、危机感，最大限度激发和调动了干部干事创业内生动力。今年，运用20xx年度目标责任考评结果，石泉县委、县政府向36个考核优秀的单位兑现了年度综合目标考核奖金,对2个考核较差的单位党政主要领导进行了约谈。结合“两学一做”学习教育，常态化开展“五比五看五好”竞赛活动，从科级领导班子、科级领导干部、党员干部职工、村(社区)党组织书记、村(社区)支委委员、农村党员6个层面培育410个“五好”先进典型，结合庆祝建党95周年庆祝活动，大张旗鼓进行表彰奖励，让全县各层面党员干部追赶有参照、赶超有目标，汇聚起推进工作的强大正能量。

二是形成了鼓励改革、支持创新的鲜明导向。石泉县通过建立支持保护机制，明晰干部容错免责的正面清单和负面清单，遏制了“不求有功、但求无过”的不良风气，消除了“河边常走、迟早湿鞋”的后顾之忧，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效应，让廉洁干净高效干事的干部腰杆更硬了、干劲更足了。今年，石泉县委运用“三个区分开来”“四种形态”，对干部队伍中的轻微违纪问题，及时运用批评教育、诫勉谈话等方式进行处理46人、下发纪检监察建议书12份、整改通知书20份;对4名科级领导因工作经验不足造成的“探索性失误”，严格按照“个人申请、组织调查、县委研究、结果反馈”等程序进行了容错免责，让全县党员干部清楚感受到了县委、县政府抢抓机遇、开拓创新的迫切希望，加快发展、追赶超越的信心决心。当前，鼓励创新、支持创新、推动创新已成为全县广大党员干部的自觉行动。

三是形成了实干者上、无为者下的政治生态。石泉县划出“让谁下、如何下”的硬杠杠，剑指领导干部“乌纱帽”“铁饭碗”，让党员干部深刻认识到不作为、乱作为、慢作为“下课”，已不再是雷声大、雨点小，而是“吹糠见米、刀下见菜”的具体行动，倒逼着“闲人、懒人、庸人”改进作风、积极作为，营造出了“责任主动担、任务主动揽”的良好政治生态。6月份以来，石泉县委先后调整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部从近三年考核优秀的单位和考核优秀的干部中产生，占52.8%;在脱贫攻坚一线提拔第一书记、驻村干部和驻村工作队队长(副队长)36人，占67.9%,树立了“重实绩、重基层、重一线”的鲜明导向，有力撬动了干部干事创业活力热情。运用“能上能下”机制免去9名科级领导干部职务，其中不胜任现职5名，因身体健康原因无法正常履职4名，起到了“调整一个、震慑一片”的效果。

实践证明，“敢抓敢管”机制的创建和实施，不仅有效地解决了为官不为问题，而且有力地促进了党的建设，提升了干部队伍的思想境界，全县各级干部愿意抓愿意管、主动抓主动管、大胆抓大胆管已蔚然成风。近两年，在宏观经济持续低迷的大背景下，石泉县生产总值增速始终保持在13.3%以上，位居全市第一，城镇建设、产业发展、民生改善、党的建设等工作亮点纷呈，先后荣获国家和省市荣誉20余项，召开省市级现场会10余次，在全市目标责任考核中获得“四连优”。

【背景】

随着全面从严治党、从严管理干部的的氛围日趋浓郁，依法行政、“三严三实”的要求不断深入人心，“忠诚、干净、担当”正在逐步内化为广大党员干部的自觉遵循。但是在有些地方、有些干部中也出现了“多干多错、少干少错、不干不错”的论调，工作中依规办事的多了，主动作为的少了;狠抓落实的多了，改革创新的少了;遵章守纪的多了，主动服务的少了，干部干事创业动力不足正在成为一个突出问题。

党的xx届六中全会指出，党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，对干部必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，鼓励干部干事创业、大胆作为。南通市通州区探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体干部管理制度体系，坚持宽严相济、严管厚爱，大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部，同时建立容错免责、纠错整改和关心爱护、鼓励激励的工作机制，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

【做法】

南通市通州区制定《通州区推进领导干部能上能下实施办法(试行)》、《通州区领导干部改革创新容错纠错实施办法(试行)》和《通州区党政干部鼓励激励实施办法(试行)》，探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体的干部管理制度体系，在大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部的同时，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，关心爱护干部，激发内生动力，推动广大干部干事创业，担当作为。

一、从严管理，推动干部能上能下。坚持全面从严，强化干部管理监督，着力解决干部干事创业压力不够的问题。一是明确领导干部下的渠道。推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。领导干部下的渠道，主要包括调整不适宜担任现职干部、问责追究、到龄免职(退休)、任期届满离任、健康原因调整、违纪违法免职。二是大力调整不适宜担任现职干部。根据干部一贯表现和工作需要，区分不同情形，经认定为不适宜担任现职的，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式进行组织调整。具体将不适宜担任现职的情况归并为“思想政治素质不过硬、纪律规矩意识淡薄”，“为官不为情节较重、干部群众意见较大”，“德行表现较差、群众不满意或不认可”，“干部考核考察中被认定为不称职或者不胜任”，“配偶已移居国(境)外、或者没有配偶但子女均已移居国(境)外”等5大类26种具体情形。调整不适宜担任现职干部按照动议、考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程序的步骤组织实施。三是严明工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，建立健全工作责任制，党委(党组)承担主体责任，党委(党组)书记是第一责任人，组织人事部门承担具体工作责任。将推进领导干部能上能下作为巡察和干部选拔任用工作“一报告两评议”的内容，对工作不力的，严格追究党委(党组)及其组织人事部门主要负责人和相关人员的责任。

二、宽容失误，推动干部敢于担当。坚持宽严相济，建立容错纠错机制，着力解决干部干事创业放不开手脚的问题。一是明确容错情形。容错纠错要注意将干部先行先试的失误与明知故犯的错误区分开，将干部攻坚克难的无意之过与谋取私利的有心之错区分开，关键要从以下三个方面进行考量：主观上看动机，是否出于公心、是否为了发展，有没有违反法纪的主观故意，有没有为个人或他人谋取私利;客观上看程序，是否坚持科学民主决策，是集体研究决定，还是个人独断专行;总体上看结果，是否造成严重后果和社会影响，有没有积极地采取措施进行弥补。二是规范容错程序。领导干部受到问责追责时，认为符合容错情形之一的，经所在单位集体研究后书面向区委、区政府提出申请，也可由本人直接向区委、区政府书面提出申请。区委、区政府受理申请后，由区委督查室、区政府督查室牵头开展调查核实，区纪委(监察局)、区委组织部及其他相关部门根据需要派员参与;调查中应广泛收集相关证据材料，充分听取有关单位或个人的意见，以事实为依据，以法律法规和纪律规定为准绳，形成调查报告。核实结束后，报经区委、区政府研究批准，作出容错认定结论，并反馈申请人。对经研究同意予以容错的领导干部，所在单位的年度目标责任制考核及党风廉政建设责任制考核不受影响，干部本人提拔任用、职级职称晋升不受影响，其党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响，个人评优评先不受影响。三是强化纠错整改。加强日常监督，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正;对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，有针对性地教育引导，完善制度机制。实施分类处置，通过咬耳扯袖、红脸出汗，开展批评和自我批评，帮助干部认识错误、及时纠偏;对认错态度好、主动挽回损失和影响的，根据规定予以容错免责;对极少数心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，应当从严处理。及时纠错整改，督促被容错免责的领导干部和有关单位分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差和失误，推动问题整改，最大限度消除影响或挽回损失。

三、正向激励，推动干部积极作为。坚持正向引领，健全鼓励激励机制，着力解决干部干事创业内生动力不足的问题。一是优化干部考核奖励机制。对区级机关部门和镇区园街道实施分类考核，单位年度考核总分与工作人员年度绩效考核奖及考核津贴的发放标准挂钩。根据年度目标管理绩效考核总分，对当年考核获奖的单位，给予党政主要负责人记三等功或嘉奖，领导班子成员年度考核等次“优”的比例提高到20%。对在处理突发事件和承担专项重要工作中做出显著成绩和贡献的干部，由区委、区政府给予嘉奖或记三等功奖励，并给予一次性奖金。二是优化干部选拔任用机制。坚持正确选人用人导向，强化“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，大力选拔任用自觉践行“三严三实”、忠诚干净担当的干部，重点关注作风正派、勇于任事、锐意进取的干部。加强干部日常分析研判，注重近距离接触干部，把考察的功夫更多下在平时，更加主动、经常地深入一线，多到基层干部群众中、在乡语口碑里了解干部的现实表现，掌握干部的活情况、新变化。在干部选任中综合分析民主推荐结果与干部个人一贯表现，正确对待票数，不简单地以票取人，鼓励干部坚持原则、敢于负责、勇于担当、干事创业。进一步拓宽选人用人视野，坚持事业为上，不搞论资排辈、平衡照顾，坚持以事择人、依岗选人，以实绩论英雄、为发展配干部。重视从基层一线、工作一线、发展一线，从工作困难、矛盾复杂的地方发现和举荐干部。进一步优化领导班子结构。根据不同地区、不同层次、不同部门的特点，综合考虑年龄结构、知识结构、专业结构、能力结构、气质结构选干部、配班子，使班子分工合理、专业配套、优势互补，切实提高班子的整体功能和决策水平。坚持老中青相结合的梯次配备，大力培养选拔优秀年轻干部，统筹使用好不同年龄段干部，充分调动各年龄段干部的积极性、主动性和创造性。三是优化干部关心爱护机制。落实好关心爱护干部的九项措施：深入开展谈心谈话，坚持干部岗位变动必谈，工作生活遇到重大挫折必谈，受到上级表彰奖励必谈，受到批评、处分必谈，思想反常、情绪低落必谈，与同事发生纠纷、班子中闹不团结必谈，主动约谈的干部必谈。谈话时，注意方式方法，把问题谈开、思想谈透。加强干部培训锻炼，突出发展导向、需求导向，进一步优化干部教育培训，有针对性地举办“菜单式”选学讲座，扩大干部培训的覆盖面;加大干部挂职锻炼力度，畅通“上挂”、“下挂”等途径，不断完善干部“成长在一线”培养机制。关注干部任职诉求，在干部考察中设置个人诉求表达环节，听取干部本人对职位和工作的意见，统筹安排长期在艰苦一线、在同一职位长期任职的干部轮岗交流，激发干部内生动力。关爱干部身心健康，每年组织干部开展健康体检，及时了解、掌握干部健康状况，科学调整干部的工作量和工作岗位;重视干部心理健康，在干部教育培训中统筹安排心理保健、心理调适等课程，组织专业机构开展多种形式的心理健康辅导和咨询活动，帮助干部化解不良情绪、调优心理状态，提升压力疏导、心理调适的能力。落实干部相关待遇，认真落实公务员职务与职级并行制度、干部带薪年休假制度、优秀公务员健康休养制度，切实调动广大干部积极性。帮扶特殊困难干部，设立困难干部救助基金，干部本人或直系亲属罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突发事件的，及时探视、慰问，予以关爱和帮扶;优先安排失业、无业的干部家属参加就业技能培训，尽可能解决干部后顾之忧，促其全身心投入工作。关心曾犯错误干部，对因工作失误受到组织处理或者纪律处分的干部，影响期或处分期已满，本人表现突出、工作需要的，经上级组织人事部门审批后，不影响正常使用。大力整治恶意信访，对违反信访规定，捏造歪曲事实、诬告陷害干部的，严肃批评教育，情节严重的，依纪依法追究责任;对查无实据的信访问题，在一定范围内澄清事实，消除负面影响，帮助干部恢复名誉。强化干部精神激励，大力宣传基层干部一心为民、敬业爱岗、甘于奉献的典型事迹，组织开展评先评优活动，在广大党员干部中着力营造崇尚实干、学习先进、勇于创造、争创一流的浓厚氛围。

【探讨】

一是推进干部能上能下重在严明。推进领导干部能上能下，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于促使干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题具有重要意义。推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制，通过制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。在解决领导干部“下”的问题时，要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度、领导干部问责制度，严格落实调整不适宜担任现职干部规定，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，坚决进行组织调整。惟其如此坚持原则、动真碰硬，才能真正地触动灵魂、形成导向，推动广大干部规范履职、担当作为。

二是实施干部容错纠错重在规范。容错纠错工作应将支持改革发展与严格执纪相结合，正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系，历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置。尤其是对容错标准、免责程序的把握必须从严从紧，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私、严重侵害群众利益等行为，真正做到保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，让容错纠错成为干部干事创业的“定心丸”，而不是别有用心者的“挡箭牌”。

三是强化干部鼓励激励重在落实。加强干部鼓励激励工作，要把注意力聚焦在抓落实上，把着力点放在求实效上。不落实，再好的政策都是一纸空文，再美好的愿景都会成为空想。要汇聚合力，把干部考核奖励机制、选拔任用机制、关心爱护机制建立好，把调动干部积极性、保障干部待遇的举措落实好，让好的政策落地生根、开花结果。考核奖励是杠杆，绩效考核、表彰奖励撬动的是干部比学赶超、争先创优的积极性;选拔任用是导向，任人唯贤、崇尚实绩带动的是干部干事创业、担当作为的好风尚;关心爱护是态度，关注诉求、正向激励调动的是干部谋事创业、岗位奉献的源动力。要坚持表彰奖励向实干者聚焦、提拔重用向担当者倾斜、选树先进向绩优者靠拢，以此凝聚人心、汇聚合力、推动发展。

一、案例背景

随着农村经济结构的深刻调整，大量农村人员外出创业、务工，农村人口老龄化趋势日益明显，致使村级后备干部队伍出现青黄不接的现象，农村乡土人才断档，影响了农村经济社会发展。为造就一支懂经营、会管理、有技术、能带富的高素质农村基层干部队伍，黑龙江省双鸭山市牢牢抓住农村干部队伍建设这一关键，围绕深入推进村级干部素质升级和强化村级后备力量培养，在全省率先创办了以专门培训农村干部为主体的“双鸭山市农村干部学校”。配套制定实施了乡镇干部培养5年规划和村级后备干部培养5年规划。计划利用5年时间，集中培养1000名农村实用人才，每个行政村培养储备2—3名后备干部。

二、主要做法

双鸭山市探索创建“基层干部成长进步培训基地”，为乡村党员干部素质提升搭建平台，增强村级党支部的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。

(一)着眼长远，集中办学，突出培养长效性

为从根本上解决软弱涣散基层党组织存在的突出问题，走出“年年整顿、年年瘫痪”的怪圈，市委针对农村“两委”干部队伍结构老化、素质偏低、后继乏人等问题，先后2次召开会议专题研究，决定从创新选育方式入手，依托市、县两级党校创办“双鸭山市农村干部学校”，整合全市教育培训资源，探索建立农村基层干部培养长效机制，推动农村干部选拔、培养、考核、使用一条龙“无缝对接”。学校由市委书记亲自担任校长，市委常委、组织部长担任常务副校长，市委党校、市农委、市民政局主要领导担任副校长，在集贤、宝清、饶河三个县同步设立分校。

(二)整合资源，联动办学，突出培训系统性

为推动市、县两级农村干部学校一体化和均衡发展，市委进一步统筹全市教育教学资源，整合市县党校、农广校、职业技术学校等师资力量，优先保障农村干部学校教学需求。在培训经费方面，统一由各级财政承担，市级财政承担四个区培训经费，县级财政分别承担各自培训经费。在教学场地保障方面，利用市党校、职业技术学院教学资源作为学生在校期间学习、活动场所。在教材编印方面，结合我市农村实际需求，由市委组织部统筹全市涉农专家资源，负责课程设计及教材把关，确保贴近实际、有针对性。在师资力量方面，还聘请了农委、民政局、司法局等相关部门业务骨干担任兼职教师。选取了县、区农村支部书记代表，现身说法，谈农村工作。抽调了市委选派第一书记优秀代表，从不同的层面分析探讨农村面临的新形势、新任务。由市县组织部门牵头，指派市县党校、职教中心等部门一线教师担任班主任。同时，由公安干警负责学生安保工作，食品药品监督管理局人员每天对学生饮食情况进行一次食品安全检查，多渠道保障农村干部学校的正常运转。

(三)紧扣需求，灵活办学，突出培训针对性

坚持“按需培训、人性化办学”的原则，根据农村干部的岗位职责和工作需要，科学设计教学内容，选定了《理想信念教育及农村党的建设》、《新农村建设与环境保护》、《涉农政策与法律法规》、《农民专业合作社管理实务》等12门课程，着重增强农村干部依法办事、发展农村经济、管理农村事务的能力。同时，根据农村干部文化程度偏低、坐不住板凳、季节性繁忙的实际，进一步转变办学方式，综合运用教师授课、学员讨论、现场观摩等喜闻乐见的方法进行教学，实现由“灌输式”、“讲座式”授课向“案例式”、“研讨式”转变。在课程安排上灵活设计学习班次，每期学制为18个月，采取集中培训与分散自学相结合的方式，利用农闲时间集中授课6次，每次集中授课15个工作日，确保入学的农村干部学习、生产两不误。为提升培训成效，学校到村进行回访了解需求，有针对性的设置课程。20xx年7月农村干部学校牵头组织136名新任职农村党组织书记，到甘南县兴十四村进行外埠培训，进一步拓宽了基层党组织书记的眼界和视野、学习了先进理念。

(四)创新机制，规范管理，突出培训实效性

农民富不富，关键看干部，村干部的素质高低往往决定着村民的富裕程度。市委坚持从制度建设入手，严把农村干部教育的每道关口，探索建立了一整套选拔、教育、管理、考核机制。在选拔方式上，采取村干部自愿报名，党员群众代表投票推荐，村“两委”审查，乡镇党委公开考察，县(区)组织部门审核备案五个步骤，层层把关择优录用。在教育方式上，强化学生自主选学力度，每次集中学习安排一次研讨、一次文体活动、一次专题讲座，并要求学生认真记录笔记，自己撰写发言材料。在管理方式上，建立了组织部门派员、乡镇干部跟班工作制度，实行在校期间封闭式管理，对学习秩序、奖惩措施等逐一作出规定。在考核方式上，坚持“育、用”结合，实行优胜劣汰，定期对学生学习情况进行跟踪考核，将学生每科的学业成绩同日常表现按一定比例换算打分，力求学习培养中发现一批优秀农村人才。同时，与黑龙江煤炭职业技术学院采取联合办学的方式，同步开展中专学历教育，毕业后发放毕业证书，并作为村“两委”班子成员后备人选重点培养。今年3月份，为了适应国家粮食收储政策变化带来的新挑战，农村干部学校适时举办了全市“转思路、调结构、促增收”农业专题培训班，充分发挥学员在推进农业转型发展中的传、帮、带作用。

三、工作成效

20xx年3月23日农村干部学校成立以来，已集中开展4期培训，累计80天，有160名村级后备干部入校学习，并利用农村干部学校培训村级干部1080人次。通过组织培训学习，全市基层农村干部思念观念及时转变、能力素质全面提高，为双鸭山市新农村建设提供了坚强有力的组织保证。

(一)思想观念转变，发展经济能力不断提高。经过农村干部学校培训的农村干部回到村里后，发挥所学优势，不断发展农村经济、增加农民收入。他们能够带头解放思想，更新观念，打开山门走出去、打开脑门谋出路，克服等靠要思想，能够从本村的具体实际出发，制定本村的发展规划，用市场的眼光、因地制宜地发展优势产业、特色产业，带领群众艰苦创业。同时着力调动群众谋发展的积极性，激发群众的智慧和力量，提高农民的组织化程度，发展农村专业合作组织，帮助农民解决好良种引进、技术培训和产品销售等问题，为群众提供了稳定增收的渠道。

(二)政策观念强化，执行政策能力不断提高。学校在课程设置上，突出惠农、强农政策的教育，教导农村干部善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题。现在很多农村干部都能够认真学习、理解和领悟中央和省、市、县委的政策精神，切实提高了自身政策水平。在提升自身能力的同时，众多受训村级党员干部和后备干部主动走访农户宣传政策法规，让所在村的广大群众了解中央和上级党委、政府的政策规定，了解新农村的主要内涵和建设目标任务，明白新农村建设是造福农民的重大决策，继而发挥政策的最大效益。

(三)服务意识增强，群众工作能力不断提高。通过培训，农村干部组织群众、发动群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领不断提高。回到农村后，这些基层党员干部经常深入群众，加强与群众的沟通交流，听取群众的意见和建议，帮助群众解决生产生活中的实际困难，真正当好群众的贴心人，真正做到了遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，公道正派，干净干事。

四、启示思考

第一，加强农村党员干部教育培训工作，是提高党员干部政治素质的根本途径。认真做好农村党员干部教育培训工作，坚持不懈地向广大农村党员干部灌输中国特色社会主义理论，是促进党员干部坚定理想信念、心系人民群众，始终保持党员干部队伍先进性的必然要求。双鸭山市农村干部学校在乡村两级干部培训中，面对新形势、新要求，进一步提升农村干部政治素质，教育和引导广大党员干部准确把握新常态下，全市经济社会发展的主题、主线、主要目标和主要任务，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，充分激发内生动力，为推进双鸭山全面振兴提供强有力的政治、思想和组织保证。

第二，加强农村党员干部教育培训工作，是育强农村人才能力素质的迫切需要。只有坚持不懈地抓好农村党员干部教育培训工作，才能增强党员干部致富和带领群众共同富裕的本领。双鸭山市农村干部学校以培养新型农民为己任，从培养较高的科学文化素质、较高思想道德素质、较高勤劳致富能力出发，突出创业精神、创业意识的培养，突出经营管理、市场营销能力的培养，突出富而思进、进而文明素质的培养，突出农业技术、生产技能的培养，收效明显。与此同时，积极整合有效资源，聘请农业、科技、教育等部门专家学者讲课授学，分工协作，优势互补，突出特色化、专业化，使培训具有较强的指导性、针对性和实用性，受到广大基层党员干部的欢迎和好评。

第三，加强农村党员干部教育培训工作，是全面建设小康社会的战略需要。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。能不能实现既定目标，关键在党、关键在人、关键在党员干部。广大农村党员干部是党的基层组织的主体，是党和国家事业的基础力量，党的路线方针政策能不能在农村得到贯彻落实，全面建设小康社会的各项目标任务能不能得到实现，很大程度上取决于广大农村党组织是否具有很强的凝聚力、创造力和战斗力。因此，我们必须通过大力加强农村党员干部教育培训工作，提高广大基层党员干部对党的路线方针政策的理解和执行能力、贯彻落实科学发展观的实践能力、正确处理社会矛盾的执政能力，努力把农村党员干部培养成为带领人民群众推进社会主义新农村建设的“领头雁”、“掌舵人”。

城乡规划建设管理工作情况

提高环境意识，爱护花草树木，保护野生动物，维护公共设施，促进人与人、人与社会、人与自然的协调发展。今天小编为大家带来的是关于城镇环保的范文，希望对大家有所帮助!

【城镇环保范文】一

城市规划是事关城市整体发展和全局利益的一项大事，具有很强的技术性和综合性以及政策性。规划工作的特殊性，决定了它对规划工作的承担者和领导者有较高的要求。我们在选择谁来做XX城市规划的问题上，费了一番脑筋。经过多方比较，最后选择了省城乡规划设计院。高院长亲自牵头做这个规划。这一轮城市规划不追求数量，不追求速度，追求质量和品位。XX县城建设过去走在其它区市县的前面，现在落后了，但我们不后悔。我们一定要搞好规划，把未来发展的“定海神针”定准。

这个规划到底怎样定位?我们四大班子参观了仁寿，大家认为仁寿城市建设搞得很不错，是欧式风格。选什么风格，我想应该和历史文化相一致。自古就是盐马古道，卓筒井发源地就在。我看了XX县志，县志上的古城非常漂亮，历史文化很厚重，城市建设应有自己的特点。成都市正在进行旧城改造，定位非常准确：西部民居。我们和高院长研究，认为城市规划有没有生命力，要看管多少年。我们这一轮规划出来的建筑，如果20xx年就淘汰了，说明我们的眼光就短浅了。城市的生命力与规划的素质、眼界是密切相关的。我们一定要高起点搞好规划，要防止因为规划的失误造成浪费土地资源，破坏城市布局，危害城市环境，损害城市的整体形象和社会公共利益。

XX县城山环水绕，山青水秀，茫溪河穿城而过，非常有灵气，而且还很温顺。如果我们把建设成为显山露水、邻水而居、开门见绿，应是很美的。所以我们提出要把茫溪河两边15米到20米要整体控制起来，要真正体现显山露水、邻水而居、开门见绿这样一种特点。XX城市中心的几座山，要好好地保护好、绿化好。

下大力搞好城市建设和管理

关于城市建设的问题，蒋县长已经讲了意见，我同意，不再重复。

XX城市建设的欠帐是比较多的。从规划建设的角度，我们落后了，但从管理看，县城是一年比一年好。尽管我们县城很小，但很干净，很整洁。随着旧城改造的步伐加大，随着新区规划的加快，XX城市的品位会进一步提高。因此，在城市管理的问题上，我们一定要敢于硬碰硬地解决热点难点问题。我强调是硬碰硬。任何单位，只要敢于硬碰硬地解决问题，积累的矛盾就会很少。问题积累就象一个垃圾桶，我们打开一看，这么多，盖上盖子。下一届揭开一看，这么多，再盖上盖子。都这样做，问题留给谁解决呢?我们现在要釜底抽薪，要倒出来彻底地清一清、理一理。

在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吴泽安同志也付出了很多心血，但我们依然还面临很多问题。所以我们一定要敢于硬碰硬地解决问题。举一个简单的例子，研经镇殷家河，县城人民的饮用水源，研经镇全镇人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大常委会开了会，要求要认真解决这个问题，保护好居民的饮用水源，要让老百姓吃上放心水。这是政府的职责。研经镇政府一班人、机关干部、居委会，要实地看一看是怎么回事，一定要认认真真地解决这个污染问题。政府也要全力地支持你们，把这个问题解决好。XX县城邻山而居，但看看山上扔的垃圾，半边山都白了。很多老百姓在茫溪河两岸休闲，应该是一个很好的环境，但往对面看看，环境很差!还有我们的市场，垃圾、废弃物都往河里扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在于县城的直接排放，没有治污。今年城市污水处理要提上日程，我们就是要硬碰硬解决这个问题。凡是新修的小区必须要有化粪池，必须要解决污染问题，不能直排，这要作为一项硬性任务。如果茫溪河水质恶化到了五类标准，不可能搞工业园区。这一件小事，会坏了全县一盘棋。我们一定要爱护自己的母亲河，要通过几年的努力，把XX县城的污水治理好，再加快左干渠建设进度，把大佛水库的水引下来，解决工业用水问题，给茫溪河每年换几次血，茫溪河一定会有清亮的那一天。我想，通过旧城改造，下游再把水坝修好，河里放上游船，老百姓在船上游玩，我们的县城还是很漂亮的。

我们从现在开始，就要把城市管理好。

几点要求和希望

今天，我们的乡镇长来了，你们是城市建设的第一责任人。我想强调几点：一要搞好规划。二要配套好政策，落实好政策，一定要讲诚信。不讲诚信不行!王村的问题，马踏的问题，政府定了的问题，不管是哪个领导定的，不管这个领导在位不在位，都要确保政策到位。下来以后，我们地税部门、政府有关部门要进一步加大协调力度。三要切实帮助业主解决旧城改造当中的一些实际问题。应该说，马踏、三江、王村在旧城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不错。尽管有些问题不尽人意，缺什么我们补什么，不完善的我们就完善它。

今天，城建部门的中层干部来了，你们一定要珍惜机遇，珍惜信任，要为我们的业主，为我们的服务对象多一些服务，多一些理解，多一些关爱，少一些责难的言辞，少一些拖延的行为，少一些索取的心理。要真正把以经济建设为中心的思想落实到为每一个企业排忧解难上面去，落实到为每一个企业解决具体问题的效率上面去，高效务实地为业主服好务，真正形成亲商、重商、扶商的氛围。

今天，我们邀请了企业界的朋友们参加这个会议。我想讲这样四点：

第一，希望大家关注、支持、投资。我到北京，把籍的人士组织起来成立了同乡会，20xx年只有9个人，20xx年是50多个人。20xx年我们在成都成立了同乡会，当时只有300多人，20xx年500多人，今年人就更多了。我们成立同乡会的目的是什么呢?关心自己，关心家乡;发展自己，发展家乡。这是主题。XX人要关心XX人，要关心家乡。我们真诚希望XX人在外面发展得非常好，也真诚希望大家关注、支持、投资。

第二，真诚希望大家多为家乡的发展提一些建议和意见，把新的理念、新的思路、新的意识带回来，多给县委、县政府说心里话、说真话，4点半我们就把时间留给大家，特别是对服务部门，你们觉得哪些还不满意，直接向我们讲。

第三，政府和企业家应该共同遵守诚信和公平。今年是乐山的项目年，也是项目年、建设年，县委、县政府全力招商引资，不仅仅是城市建设方面的项目，我们有很多的项目。我们把招商引资提上重要日程，把工业强县提上重要日程，把兴城活商提上重要日程，也是想通过产业的发展为各位建筑企业家们提供施展才华的空间和平台。在这个平台上，我们要找好一个着力点：公平和诚信。该政府做的事情，政府要做到位;该你们尽的义务也要尽到位。

在20xx年的时候，贷款非常困难。因为乐山市金融亏损额50%在，成了一个高风险区。再加上我们诚信意识不强，造成了融资“死穴”。因此历届县委、县政府提出要创建A级金融安全区，现在我们提出构建金融生态环境，通过努力，金融环境有了一个大的改善。20xx年乐山贷款增长9%，而贷款增长了19%，贷款额净增1亿7千多万。20xx年我们的金融存款大幅增长，达到21个亿。如何用?拿什么项目来用?不是金融部门不贷款，现在我们没有项目。明天，我们就要开银政、银企座谈会，乐山市各个商业银行的行长、副行长要来。工行一直被撤了，降格为办事处，这次我们把它升格为分行，商业银行要进入。推出什么项目，明天我们要进行对接。政府提供一个平台，为你们创造环境，但你们要拿出项目来。而且有了项目以后，我们还要共同维护金融安全区和金融生态环境建设。没有这样一个平台，今后不可能与金融部门长久合作下去。我把这个问题提出来，希望大家要理解。

我提出公平的问题，就是说在座的每一位企业家在投资机会均等，政府公正、客观地对待每一位企业家。在这个地方，我尤其要作一个说明，就是土湾桥小区问题。土湾桥小区拍卖已经两年时间，现在即将启动。应该说，这个业主在进入土湾桥小区旧城改造的过程中也经历了一番痛苦，最后用时间换来了共识。这个项目的实施，不是哪个业主一个人的事情，涉及兴城活商的一盘棋。希望大家给予全力支持，共同做好土湾桥小区的改造工作。

第四，我想给各位业主提一个希望，共同关注关心“留守儿童”。我们XX9万多人外出务工，2万多娃娃留在家里没有爹妈关爱，占了在校学生的近50%，叫“留守儿童”。为此，中央电视台花了28分钟时间专门做了一个报道，标题就是《关注留守儿童》。为了解决“留守儿童”的问题，我们调查，有1.6%的娃娃没有爹没有妈，而且代养人也丧失了能力，非常贫穷。怎么办?县委、县政府高度重视，从县委书记、县长开始，从所有领导干部开始，每人都领养一个娃娃，启动社会关爱工程。我想，只要我们大家都伸出一双友谊之手，给“留守儿童”更多的关爱，不仅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的发展和健康成长。因此，我真诚希望，在座的各位朋友能够领养1至2个“留守儿童”。虹宇制药刘历枚同志就领养了8个。我们这次评选“感动、感动百姓”风采人物，5万多人参与，17000多人投票，刘历枚同志高票当选，非常感人。今年正月十五的颁奖晚会，李佳副市长到参会感动得热泪盈眶，她一再说会全力支持。因此，我们希望各位并通过各位组织募集社会友好人士，对“留守儿童”给予一些关爱，帮助政府把关爱工程进一步抓好落实。

今天这次会议，各位领导都讲了很好的意见，希望大家抓好落实。我利用这样一个机会，给大家作一次沟通，就是希望大家要认识到，通过这次会议，兴城活商将提上重要日程。我们要树立一个观念：推进兴城活商，共建美好家园。这就是这次会议的主题。

谢谢大家!

【城镇环保范文】二

同志们：

从20xx年省、市提出经营城市战略以来，在县委“8.5”、“8.25”会议精神的指导下，我县城乡规划建设管理工作取得了一定成绩，同时，经过两年多的探索，我们也发现了不少差距。为做好我县下一步城乡规划建设管理工作，县委、县政府决定召开这次大会，就是要总结经验教训，理清工作思路，明确发展目标，强化工作举措，把我县城乡规划建设管理工作推向一个新台阶。按照会议安排，我先讲几点意见。

一、准确把握我县城乡规划建设管理工作现状，进一步增强发展的危机感、紧迫感

(一)取得的主要成绩

近年来，特别是县委“8.5”工作会以来，我县城乡规划建设管理工作紧紧围绕“重工、强农、兴城、活商”的思路，坚持以县城建设为重点，加快基础设施建设步伐，经营城市工作开始起步，城镇环境有所改善，城镇形象有所提升，主要表现在：

1、规划的龙头作用在全社会形成共识。县委、县政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。20xx年，我县成立了县规划委员会，陆续建立了规划评审制、公示制、验收制、监督制、行政过错和技术责任追究制等制度，使建设项目的选址、定点、放线到竣工验收、备案归档都得到了严格控制和有效监督。20xx年，县委、县政府投入资金30万元对15个乡镇规划进行了修编。20xx年，县委、县政府主要领导亲自挂帅，县四大家领导参加，投入近200万元，委托省城乡规划设计研究院修编县城总体规划，编制重点地段景观规划、沿河控制规划，编制县城10平方公里1：500的控制性详规和5平方公里1：20xx的控制性规划。

2、经营城市资产工作开始起步。实现了政府对土地一级市场的垄断，对经营性用地全部实现了公开拍卖;完成了天然气公司转制工作和出租车经营权的拍卖工作，为城市建设筹集了资金。

3、县城基础设施建设进程加快，县城公共环境不断改善。着力实施了一号桥至马咡桥、建设路段，和平街等路段的市政道路改造;对城南、城北入口道路、绿化、亮化进行了全面改造;城南迎宾大道路基工程加速推进;乐井自来水引水工程建设进展顺利;城区自来水管网改造、天然气管网延伸，为县城下一步发展奠定了基础。县城净化、绿化、亮化、美化有新提高。两座全封闭、地隐式、自动化垃圾转运站建成并投入使用，拆墙透(建)绿、城区河段两岸榕树栽植成效初显，在县城区主要街道、小区安装了“礼花灯”、“城市之光”探照灯、地射灯等城市照明灯具，完成了县城区主要街道人行道彩板改造和县城区路牌、路标设置，对西门小游园、天宫山进行了整治，完成了威尼斯休闲走廊建设，县城人居环境得到初步改善。

4、完成了一批一定规模的旧城改造项目，县城形象有所提升。先后建成了交通花园、阳光花园、世园商城、御林小区、紫苑欣小区、金盛广场等配套设施较为完善的住宅小区;明星花园建设进展顺利;土湾桥小区即将正式进场建设，县城区居民的居住环境得到明显改善。

5、小城镇建设有新进展。王村小康型商住区、竹园旧城改造顺利竣工，马踏二期旧城改造、富贵苑小区建设进展顺利，周坡、东林、纯复、乌抛等乡镇建设有新进展。

(二)存在的主要问题

在取得以上成绩的同时，必须清醒地认识到，我们与周边区县相比，成绩是微不足道的，差距还很大，问题还很多，值得总结和思考，以资今后科学决策，依法行政参考。

1、县城发展方向几次更改，建成区面积狭小而拥挤，县城规划区控制性详规覆盖率低。城市发展方向由南向北再向南，我们走了一个来回，为此失去了许多宝贵时间和发展机遇。关于这个问题，高院长要向大家作详细分析和介绍。

2、规划编制水平有待提高，违规选址、违规建设案例时有发生。表现在：规划技术经济指标控制不够(如建筑密度、容积率、绿地率等);县城街道景观有待改善，个别街道布局不尽科学，商业开发过度，个别街区建筑物高度、间距控制不够，给人以见缝插针的感觉，部分建筑物体例、造型设计呆板，无节奏感。

3、县城区环境亟待改善。一个是县城水环境，受历史影响，部分建筑物未建沼气池，生活污水直排;沿河部分居民直接向河道抛洒垃圾;马咡桥市场作为临时建筑，随着县城的发展，其布局问题越来越突出，杀鸡、杀鸭，剖鱼、黄膳、鱼鳅产生的污水下河等原因，使城区河道水质严重恶化。第二个是县城交通环境。县城街道本来就较窄，加之车站布局已不能适应城市发展需要，客车、货车穿城而过，既增加了城市噪音，又增加了粉尘、尾气污染。此外，旧城区部分工业企业产生的噪音、粉尘、水污染越来越突出。

4、城镇建设主要指标低于省、市平均水平。受多方面影响，我县城镇化水平仅为28.8%。缺乏吸引农民进城务工经商的鼓励政策。县城绿化覆盖率为26.2%，绿地率仅20.4%，人均公共绿地面积仅3.54平方米。

5、县城文体、休闲活动场所数量偏少，布局不尽合理，设施不够健全，城市文化生活单调，城市吸引力不足。

这些问题，我们既要正视，也不能因此而灰心丧气，可贵的是我们已经找到了这些问题，并正在想办法突破这些问题。应当看到，我县城镇发展正面临重大的历史机遇，主要表现在三个方面。一是经济发展的火车头正在加速。大佛水库的水已经能引到城区河段，乐井引水工程今年将竣工通水，乐井路在今年10月份将建成通车，G213、S305XX段改造将在10月份启动。发展工业的两个最大瓶颈，水资源和交通条件，已经或正在得到改善。按照乐山规划，市委、市政府将我县定为全市食品工业加工区、纺织工业区、盐化工业区，我县建设循环经济示范园区——盐气生态工业园的工作，得到了国务院、国家发改委、中科院、北京化工院、大陆希望集团等方面的大力支持，省上已正式批准将我县列为第一批循环经济示范园区。二是县城总体规划修编，10平方公里的控制性详规，5平方公里的控制规划为我县城市发展方向和布局，提供了科学的、详细的蓝图。三是县城资源优势正在逐步显现。在自然资源上，县城地处丘陵，两条河流在县城交汇后穿城而过，县城本身具有山环水绕的自然优势;在区位上，县城作为乐山国际旅游大城市组团城市，随着乐井路的建成，G213、S305的改造，我县将全面融入乐山半小时经济圈;在人文历史资源上，我县具有1400多年的悠久历史，盐卤产业、轻纺产业一度辉煌，人文资源丰富，出现了熊克武、廖季平、四李等名人，留下了研城八景、雷畅故居、千佛古镇、大佛水库等景观;在政策资源上，我县属全省100个旧城改造重点县之一，有一批部、省、市级试点镇，政策利用空间大。我们今天邀请了很多籍的建筑老总们和关注、支持建设的公司，目的就是要发现和正视问题，认清方向，共同努力，建设一个美丽的。

二、明确目标，理清思路，力争后来居上，做好城乡规划建设管理工作

(一)目标

到20xx年，县城建成区面积要达到8平方公里，聚集人口达到8万人，城镇化水平达到36%;县城区绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积9平方米;力争在20xx年前完成土湾桥片区改造，在20xx年前完成中心滨河区改造，有序推进城南片区旧城改造，加快推进城南迎宾大道土地开发建设，确保每年完成建筑面积10万平方米。

(二)总体思路

以修编确定的县城总体规划、控制性详规为蓝图，有计划的推进旧城改造和新区建设，逐步将我县打造成“山在林中、城在山中、水在城中”的，适宜人居和创业的，现代化的丘区山水田园城市。

具体思路：1、在旧城改造方面。计划在20xx年前基本完成“一心”建设，有序推进“两冀”建设。“一心”即以土湾桥片区和中心滨河区为中心，打通马咡桥至县人民医院桥头的河边休闲带，修桥连接中心滨河区和体育场，搬迁周坡机械厂，改造体育场，外迁人民医院，新建研城水坝，将天宫山、体育场、河心岛、中心滨河区、土湾桥片区连成一片，形成县城休闲、娱乐、文体活动中心和县城绿心。“两冀”即以城北市场片区和城南片区(和尚坟)为两冀。城北市场片区紧邻城北小区北段小农机加工集中区，且城北农机一条街已初具雏形，可考虑改造为兼商住的小农机为主体的专业性市场，如考虑三教机械加工集中区建设，也可将其建成兼商住的以纺织品为主体的专业性市场，并以此为纽带，带动城北小区。城南片区(和尚坟)上联乐山，下结马踏、千佛、三江、王村等重点集镇，邻石家桥食品加工集中区，可考虑将其改造为以物流中心兼商住的工业服务区。

在加快推进旧城改造方面，要解放思想，配套政策。一是要坚持“政府不出钱，旧城换新颜”的总体原则。二是要配套拆迁政策，做好拆迁安置工作。借鉴成功地区的拆迁模式，引入经济适用房等政策，阳光拆迁，货币化安置;在严格按程序，依法足额补偿到位的前提下，对个别要求过高的，要依法按程序组织强制拆迁。三是要出台“退二进三”政策，解决退哪些，退到哪里，如何退的问题，以加快土湾桥片区、城南和尚坟片区工业企业的搬迁步伐。

2、在新区建设方面。加快城周环线通道建设。今年要完成城南迎宾大道公路建设和城北小区北段主干道的水泥混凝土铺筑，力争完成大件路改造，分别形成城南、城北、城东环线，将县城北部、东部、南部联成一片;规划好周家坳至双河桥段，形成城西环线。在城周环线的基础上，结合“一园两区控制性规划”，综合利用经济、法规、政策、行政手段，加快推进“退二进三”步伐，改善旧城区环境质量，加快工业集中区建设步伐。近期一是要以城南迎宾大道沿线土地开发建设为重点，结合石家桥食品加工集中区建设、县城污水处理厂建设、县药品食品监督局、县客运汽车站易地建设，加速城南新区开发。为将迎宾大道建成我县标志性街道，精心打造XX县城新区，我们将聘请专业的策划机构，编制街道景观规划、土地优化利用规划，真正走上经营城市之路，开创XX县城建设的新篇章。二是做好王村、马踏、三江盐化工业区的规划和开发。三是调整城北小区功能，在北段引入无污染或轻度污染企业，推动城北小区开发。

在有序推进旧城改造和新区建设中，尤其要注意把握好建设节奏，集中精力，确保开发一片成功一片，尽快收回市政投资成本，防止资金呆滞，提高投资效益，不摆摊子，不留后遗症。县规划建设局、县国土资源局每年要认真分析我县房地产市场供求情况，严把规划选址关，供地关，严禁随意选址，无序供地。县规划建设局和县国土资源局把关，在县城总体规划修编期间，冻结县城规划区范围内的房屋改、扩建，暂停选址和供地工作，确需改、扩建，选址、供地的必须报经县政府批准，如将来发现违规改扩、建，违规选址、供地，给新区建设设置门槛的，将严肃追究相关领导和工作人员的责任。

(三)抓住几个重点环节

1、规划。严格以修编后的县城总体规划、控制性规划为蓝图，合理布局县城主、次街道。要将“开门规划、阳光规划”作为编制城市规划的第一必经程序，充分听取各方面的意见，尤其是规划区域内机关、单位、社区、村组干部、群众的意见，反复论证，按法定程序评审、报批、公示，自觉主动接受各界监督。在修建性详规评审中，严格城市规划管理技术，严格控制建筑密度，容积率，绿地率，建筑高度、间距，优化建筑物体例，突出造型特色。加强规划执行管理，任何人不得随意更改规划，确需调整的，必须按法定程序调整。继续坚持放开规划市场，引入高水平的规划设计单位和城市策划公司，加强县内现有规划设计人才的培养。

在具体规划工作中要注意三个方面。一是要突出“显山露水”特色。利用3年左右的时间对城周尚未绿化的山头进行全面绿化，不搞大填大挖，保护背景绿化，提升县城空气质量。精心打造滨河休闲带。县委、县政府明确要求，县城规划区沿河两岸15米范围内，禁止新、改、扩建建筑物。目前，我县已建成西门广场、威尼斯休闲走廊，明星花园休闲走廊正在抓紧建设。为改善县城水环境，提升品位，可借鉴“沐川经验”，加快污水治理步伐，在专家论证可行的情况下，加大城区河道蓄水量，筑堤成瀑。二是要做好城市公共设施规划布局工作。新的规划要突出车站、市场、洗车场、停车场、公共绿地、休闲场所的布局，合理安排城市修闲广场。三是要配合做好“一园两区”控制性规划。即配合做好盐气生态工业园、三教机械加工集中区、食品加工集中区的控制性规划。围绕盐化、食品、纺织等支柱产业，建立和完善县域市场经济体系，挖掘城市文化内涵、突出地方特色，打造城市品牌，为城镇发展提供强有力的产业支撑。

2、盘大扶强房地产业，为发展经济、开拓城市建设注入活力。房地产业是国民经济的一大支柱产业，不仅能提供大量的就业机会，可观的税费收入，而且为商贸、三产的发展提供了舞台，将工业拉动的人流、物流转化为县级财税收入。我们将培育壮大本土房地产企业，积极引进外来企业，正确引导房地产市场、商贸、三产良性循环发展，使县城越来越有活力，越来越有魅力。一是要加强建筑市场管理，规范建设行为，加大违法建设行为的查处力度，依法规范建筑市场。二是正视地方差异，出台鼓励政策，视具体情况，科学测算，抽肥补瘦，达到政府、开发商、市民均受益，城市得到可持续发展。在这其中，既要防止杀鸡取卵，又要防止偷漏税费。

3、资金筹措。按照“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资思路，一是在实施城市基础设施建设和重大项目建设时，要积极向上争取资金;二是要规划运作好土地，提高土地收益，筹集城市建设资金;三是整合城市可经营性资产，盘活存量资本，构建具有吸引力的城建融资平台，走“以城养城、以城建城、以城兴城”的市场化道路;四是要继续争取金融投资，加强与金融机构、投资机构的接洽，深化良好信贷关系，积极通过土地抵押融资和建设项目包装贷款等方式筹集建设资金;五是视实际情况，县财政要适时垫支一定的土地开发启动资金。

4、持之以恒的抓好城市管理。三分建设，七分管理。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，可学习乐山电视台进行每晚曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前三包、院内四自”等制度。四是加强县城环境综合整治，争取早日实现客车、货车从中心城区分流，解决群众反响强烈的交通秩序、噪音污染、粉尘污染问题。五是规范住宅小区物业管理。六是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。七是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。

5、加快小集镇建设。牢固树立产业兴镇的理念，密切城乡产业联系，建立城乡产业互动的产业结构，大力发展劳动密集型的二产业和三产业。认真落实中央、省、市、县小城镇建设的鼓励政策。对进城务工的农民，给予适当的税费扶持，加速城镇化进程。围绕盐气化工和农业产业化的发展，抓好马踏、王村、三江、周坡、竹园、千佛、磨池、研经、东林、集益、三教等重点镇的规划建设。推广王村小康型商住区建设模式，围绕公路、市场布局，集聚人气，推动集镇建设。今年要完成马踏二期旧城改造、马踏富贵苑小区和三江旧城改造项目。县规划建设局要结合新农村建设要求，积极向上争取村庄、集镇规划资金，做好我县重点村庄、集镇规划工作。

三、齐抓共管，共同推进城乡规划建设管理工作

城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县规划建设环境保护局要牵头，各级各部门要结合部门职能作用，关心支持城乡规划建设管理工作，国土、财政、地税、交通、工商、供电、电信、水利、林业、研城镇等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;政法部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障，宣传、广电、文体、教育等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，丰富县城文体休闲生活，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。

同志们，我们正在做的事情，不仅将改变这个城市的面貌，而且很大程度上将决定这个城市的未来，为创造一笔巨大的财富，这既是一份光荣，更是一份巨大的责任。我们要牢固树立科学发展观，在县委、县政府的坚强领导下，抓住机遇、开拓创新，扎实工作，为建设一个适宜的人居环境和创业环境而努力奋斗!

【城镇环保范文】三

党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村这一伟大而艰巨的历史任务。市委市政府按照这一战略部署的要求，提出了建设省级社会主义新农村实验示范区的创新举措，这为我县城乡统筹发展，加快新农村建设提供了新的平台。这一新的形势和背景，为深入开展建设用地复垦，赋予了新的内涵和意义。

(一)建设用地复垦是新农村建设的有效手段。建设用地复垦是实现耕地总量平衡的重要举措，宅基地整理更是改善山区农民居住条件的重要途径，更重要的是解决了农民建房难问题，推进了社会主义新农村建设。一是积聚了农村基础设施建设资金，改善了村容村貌。通过项目实施，获得了一定的资金，进行统一规划、集中建设，节约了基础设施建设成本。二是盘活农村宅基地，促进了土地资源的集约节约利用。通过实施退宅还耕，不仅破旧的村居得到了改善，治理了“空心村”，而且对成片的旧房统一进行退宅还耕，促进土地资源集约节约合理利用，为实施“一户一宅”创造了外部条件。三是改变了农民的思想观念，提高了民主管理水平。通过退宅还耕，使得一些偏远山区的农民走出深山，被安置到中心镇和中心村，打破原来行政村的格局，他们的思想观念、生活方式也逐步融入中心村、中心镇市民之中，村民的城市意识和生活质量也逐步得到了改善和提高。由此给我县农村生产条件、生活环境、生产能力等方面带来的巨大变化，大家有目共睹，农民群众也有切身体会，已经成为一项“民心工程”。而且，在实施建设用地复垦的过程中，大量资金投入农村，既体现了工业反哺农业，城市支持农村，城乡统筹发展，也为锻炼基层干部，塑造基层政府形象，改善党群关系，巩固基层政权，加强村级班子建设发挥了积极的作用。可以说，建设用地复垦为我们建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作出了突出贡献，必将有效推进我县新农村建设的进程。

(二)建设用地复垦是保障城乡发展用地的现实途径。土地对于各项事业发展的重要性不言而喻，现在大家一谈发展，必谈土地。城市建设、工业发展需要土地，农业发展也需要土地，新农村建设，特别是基础设施的建设都需要土地支撑。钱坤方书记在调研时多次强调，建设用地复垦工作是我县一号工程的一号工程。之所以这样说，是因为建设用地复垦工作在当前以及今后一个时期都决定了建设发展空间的大小，直接影响“”规划目标的顺利实现。在国家实施宏观调控，严把土地“闸门”的形势下，在严格的用地指标管理政策面前，保障发展用地的途径只有两条。其一是充分利用已农转未利用土地，走内部挖潜之路。其二就是要大力开展建设用地复垦，走外延拓展之路。这是当前及今后一个较长时期内保障用地需求的最现实途径。因此，各乡镇既要采取有效措施，加快利用已有建设用地，更要大力开展以建设用地复垦为主的土地开发整理，从而有力保障城乡发展用地。

(三)建设用地复垦是可持续发展的题中之义。可持续发展，最重要的是要实现资源的可持续利用。土地资源的可持续利用，首先是要充分利用、高效利用现有建设用地，尽量少用耕地。其次是要引导建设用地向废弃矿地或低丘缓坡地转移。再次就是要投入一定的资金，把难以利用或不能利用的废弃建设用地整理复垦为耕地。我县历史形成的废弃矿山、砖瓦窑很多，加上我县农村零散村落、“空心村”大量存在。随着城市化水平的提高，通过建设用地复垦，就可以充分利用好这部分资源，提高土地节约利用水平，实现既增加建设用地，又减少耕地占用的目标，为可持续发展打好基础。

【城镇环保范文】四

现已完成建设用地复垦项目现状测量、规划设计32个，复垦总面积5256亩，涉及11个乡镇。已上报市国土资源局立项26个项目，面积4266.8亩，预计可新增耕地3527亩，其中建设用地复垦新增耕地2194亩。上报立项的项目均已完成房屋勘测评估和地上附着物清点，但签订拆迁补偿协议的只有14个项目，面积1765亩，进场施工仅4个项目(高禹八角塘、余石界冲、小溪口前庄、溪龙后河)，面积496亩。今年项目主要特点有：

一是区域相对集中。今年建设用地复垦项目主要集中在递铺(1418亩)、良朋(887亩)、皈山(688亩)、高禹(636亩)、梅溪(460亩)五个乡镇，面积达4089亩，占今年拟实施项目总面积的77.8%。

二是注重项目前期工作。项目在立项前，乡镇组织专门班子实地踏勘，了解现状，征求群众意见，在取得群众基本许可的前提下，进行项目现状测量、规划设计和房屋勘测评估，对项目实施的可行性进行充分论证。

三是实施大项目的积极性有所增强。今年乡镇在确定实施的项目上改变了以往怕大做小的思想，注重结合社会主义新农村建设，经过项目的充分论证，不怕项目内拆迁户数多，重视大项目的实施。如递铺镇垅坝村范家庄项目，拆迁户数达160余户，项目面积769亩;皈山乡孝源村磨刀坑项目，拆迁也有26户。

四是矿山复垦的数量增加。我县在去年梅溪石龙石矿复垦项目的成功经验推动下，加大了矿山复垦的力度。今年确定矿山复垦项目5个，总面积557亩，其中天荒坪镇占据4个。

从上半年项目推进分析，实施进度十分不理想，存在的问题主要有：

1.乡镇财力紧张。前阶段项目选点、测量和规划设计工作较快，但由于建设用地复垦项目政策处理难度较大，前期需大量资金，现阶段乡镇财力又较为紧缺，无力筹措，乡镇领导实施项目顾虑重重，造成拟实施项目签订拆迁安置协议进展缓慢。目前签订拆迁补偿协议的只有14个项目，进场施工仅4个项目。

2.镇村有畏难情绪。由于建设用地复垦投入成本高、工作量大、政策处理难，与土地整理相比，利润收益又相对低得多，乡镇政府对项目实施的利润达不到预计的目标，有的甚至出现了亏本的情况。因此面对成本更高的建设用地复垦项目，乡镇政府存在着一定的畏难情绪。

3.工程难度大。宅基地整理项目涉及方方面面，不仅要保证土地平整的质量，而且还要做好项目区内农村村民房屋的拆迁、安置、青苗和地上附着物赔偿，以及土地权属调整等工作。工程难度也不同于原来的农田整理，项目区内的地形地貌通常都较为复杂，往往涉及到建设用地、水塘、坟墓以及房前屋后的土地、树木等。

4.集中安置难。到中心村或城镇集中安置都难免要跨村跨组，且集镇和中心村附近往往地段较好，接受安置的村出于自身利益考虑，不愿将有限的土地资源提供给外来村民，可用于农户拆迁安置地的空间很小，集中安置用地难以落实;另一方面移民也有恋土心理，在不能接受过高的安置用地价格的同时，还有就业出路、子女教育和生产资料管理等后顾之忧。

【城镇环保范文】五

半年已经过去，要完成既定目标任务，时间很紧，任务更重。各乡镇、有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，要把这项工作作为对执政能力的一次检验，进一步加强领导，强化配合，抢时间、抓进度、保质量，确保目标任务圆满完成。

(一)在难点突破上下功夫、见成效。今年以来的工作实践表明，建设用地复垦工作推进的难点是拆迁安置。为突破难点，各乡镇要根据各自的实际情况，抓紧制定拆迁补偿政策，政策既要体现科学性，又要具备可操作性，考虑综合平衡。在拆迁安置过程中，既要教育群众，深入细致地做好群众的思想工作，又要尊重群众、依靠群众，要让群众参与到建设用地复垦工作的各个环节中来。要讲深讲透建设用地复垦给农民带来的实惠，包括相应的补偿标准政策，以此激发广大干部群众参与建设的积极性、主动性和创造性，避免由此引发信访和群体性事件，切实维护农村社会稳定。

(二)在整体推进上下功夫、出成效。全县已上报立项的26个项目、4266亩面积中，仅高禹八角塘、余石界冲、梅溪小溪口前庄、溪龙后河四个项目启动，面积仅496亩，占全县立项面积的12%，工程进展十分缓慢，工作进度十分不平衡。围绕11月底工程结束、12月初迎接省市国土资源部门验收的倒计时安排，我们必须创新破难，加快进度，整体推进。各乡镇要对照目标任务，在抓紧出台政策的基础上，签订拆迁补偿安置协议，并在1个月内确保完成。在拆迁过程中，其它前期准备工作如工程招标基础资料等抓紧跟进。要求所有已立项项目9月底前能招投标完毕并进场施工。没有项目的乡镇下半年必须至少立项1个项目，今年可以先行启动前期工作。

(三)在资金筹集上下功夫、见成效。我县建设用地复垦工作难度大、投入高，开发成本大大增加，筹融资渠道亟需拓宽。县政府对所有已立项项目，经国土、财政审核，可预支30%的启动资金，在各项目签订拆迁补偿协议并进入实质性地拆迁阶段，县政府视情再给予30%的资金，用于拆迁安置和项目的实施。在把县政府启动资金用足用好的同时，要拓宽融资渠道，加大资金的筹措力度，确保工程建设不因资金问题受到影响。与此同时，要切实加强资金使用的监督管理，严格执行工程招投标管理和工程质量监理(管理)，严防商业贿赂等腐败行为的发生，确保有限资金用在刀刃上。

(四)在强化合力上下功夫、见成效。建设用地复垦工作是一项系统工程，各乡镇政府要把这项工作真正摆到经济社会发展的重中之重来抓，一把手负总责，切实加强领导、重点协调、重点落实。各有关部门要解放思想、创新破难，做到多沟通、多协调，不推诿、不扯皮，相互支持，共同配合。国土资源部门要抓紧项目、规划及实施管理，加强对面上工作的指导;林业部门要主动参与、积极配合，做好林地征占用采伐等审核报批工作;建设部门要加快宅基地复垦村庄的村庄建设规划编制进程;国土、水利、农业综合开发部门要把好项目的设计关，加强项目的施工监管，确保工程质量;安监、公安部门要从建设用地复垦的实际出发，简化审批程序，为工程实施主体提供便利的服务;监察部门要加大监督力度，乡镇政府是主体，项目不允许机关干部和国土人员入股;财政等部门也要积极参与到这项工作中来，努力形成各部门齐抓共管、协同作战的良好局面。

(五)在强势推进上下功夫、见成效。县建设用地复垦工作领导小组办公室要把监督检查贯穿于工程实施的全过程，坚持经常性监督检查和重点抽查相结合，确保各项工作落到实处。对重点乡镇，要及时派出专人进行督查;对敷衍了事，消极应付，工作不力的要重点督办。做到一级抓一级，一级对一级负责。县政府将对乡镇建设用地复垦工作进行全面考核，对完成好的给予表彰奖励，对没有完成的乡镇实行通报批评并责令整改。

同志们，这次会议既是思想再动员的会议，也是工作再推进的会议。各乡镇、有关部门一定要着眼我县经济社会发展的大局，审视建设用地复垦工作的重大意义，按照县委县政府的总体部署，咬定目标不松劲，抓住重点不松手，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，为安吉经济社会发展做出贡献。

上半年学习型党组织建设总结及下半年计划

为深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面推进学习型党组织建设，努力提升街道社区党员干部的理论水平和创新能力，更好地为建设哈南工业新城服务，按照区委宣传部部署安排，结合街道社区的目标任务，2011年上半年，我街大力组织开展学习型党组织的创建活动，取得了较大的成效。

2011年上半年的主要做法

一、精心组织，细心安排，营造学习型党组织建设的氛围

新伟街工委把建设学习型党组织作为提升党的执政能力，保持党的先进性重要方法和途径，精心组织，悉心安排，常抓不懈。努力用党的创新理论武装党员干部头脑，指导实践，为哈南新城建设奠定坚实的思想基础和理论基础。首先制定印发了《新伟街学习型党组织建设实施方案》、《学习型党组织建设计划安排》，成立了工委书记挂帅的学习型党组织建设领导小组，明确党员干部职工学习的目的和要求，规定学习重点材料，确定重点学习专题；二是结合争先创优活动，组织开展了“争创学习型党支部，争做学习型党员”活动，激发广大党员、干部学习先进，争创一流的积极性，提高工作水平和工作效率；三是积极培育学习型党组织的先进典型，充分发挥其示范带动作用，并把学习型党组织创建活动及学习型党员建设纳入党组织和党员年终目标考核；四是利用宣传栏、板报、墙报、座谈等形式，大力宣传深入开展创建学习型党组织的目的、意义和创建活动中的好经验、好做法及成效，营造了热爱学习、崇尚知识的氛围。

二、班子带头，率先垂范，引领学习型党组织建设的开展

街工委把学习型领导班子建设作为建设学习型党组织的先导和关键，认真落实班子成员学习细则，增强领导班子的学习能力和带动能力，推动领导班子和领导干部不断提高政治思想素质、增强开拓创新能力、提升领导工作水平。首先，班子成员率先垂范，以身作则。班子成员在加强自身学习的同时，认真指导和督察分管科室党员干部的学习情况，活动中，班子成员带头学、带头讲、带头实践、带头撰写理论文章，为全街党员干部做出了榜样；二是班子成员先行学习，做好辅导。班子成员用自己的学习成果，加强对党员干部的辅导，认真总结区街经济建设、社会建设、城区建设等方面的成绩，深入分析制约发展的现实问题，结合区委提出的“超越自我、建设哈南”的要求，形成辅导材料，以“思想进位、实践进位、成果进位”等课题为党员干部进行辅导，提升党员干部对形势任务的认识；三是班子成员深入调研，带头实践。班子成员在理论学习的同时，深入企业、社区调查研究，认真分析研究影响我街经济社会发展的新问题，通过考察学习寻求解决问题的新理念、新办法，明确科学发展的思路目标任务，把学习成果用于实践，引领全街党员干部以更开拓的事业、更创新的思路、更扎实的本领投身工作。

三、完善制度，拓展思路，创新学习型党组织建设的方式

为使学习型党组织建设体现时代特点，贴近党员需求，富有实际成效，街工委不断探索学习型党组织建设的方法途径。首先街工委从完善制度入手，明确“学习型工委班子”、“学习型党支部”、“学习型党小组”、“学习型党员”创建目标，班子成员、各支部、党员个人制定了学习计划；二是细化学习方式，工委班子成员坚持每日半小时自学，每周进行一次集中学习，每月开展一次专题辅导，每季度为机关社区讲一次党课，每年撰写两篇以上有价值的理论调研文章。街道机关党支部每两周组织一次集中理论学习，科级干部每月讲一次理论课。社区党组织结合“三会一课”每月至少组织一次集中学习；三是创新学习载体，创设了“科级干部讲坛”，每月举办一次科级干部上讲坛交流学习体会活动，工委利用街道社区活动室、辖区活动广场举办党的创新理论、哈南工业新城开发建设、现代管理知识等专题辅导讲座或理论宣讲。上半年街工委除了正常开展理论学习外，我们组织机关社区党员干部、党群温馨小组成员进行了棚改政策培训，组织观看了《哈南新城前景》、《平凡中闪光》等电教片，组织了“学准则、促廉政”硬笔书法比赛，组织了“三优”文明城市知识竞答，开展了学习型党组织专题讲座等。机关社区党员干部撰写心得体会、理论文章60余份。

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2017年建设集团公司的总结范文和规划

尊敬的杨总、吴书记、各位领导、各位同仁

今天，集团、集团、集团的干部员工隆重聚集一堂，共同总结一年来的工作，成绩与经验，失误与不足，无疑具有重要意义。集团的发展离不开方方面面的大力支持，离不开干部员工的辛苦与努力。今天，开发区总、书记在百忙之中莅临我们的总结表彰大会，这是园区领导对我们企业的支持与关心，体现了领导对企业的重视与青睐。这是对我们一年来工作的肯定与认可，更是对我们的鞭策与鼓舞。首先，请允许我代表建设集团全体干部员工向各位领导的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！受董事会委托，下面，我代表集团作一年来的工作总结和20年的工作打算，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

20年已经成为历史，站在历史的节点上回首20年，我们感慨万千，因为这一年对集团公司及下属公司来说是具有重大意义的一年。这一年，我们在艰难中拉开了集团公司新的发展框架，拓展了具有深远意义的广阔市场，为未来的发展奠定了坚实基础；这一年，我们顶住了巨大的资金压力，克服筹融资瓶颈，探索新的内、外部投融资方式，为新一年的快速发展埋下了伏笔；这一年，我们战胜巨大的工程条件艰苦、工期紧张的压力，发扬铁军精神，打造了一直能征惯战的团队，为集团公司的进一步做大做强储备了能量。这一年，我们在摸索中前行，不断进行改革创新，探索调动员工积极性，实现公司强大员工富裕的协调发展道路。这一年，我们战胜自己，调整新的发展思路，不断修订规章制度，规范运作模式，进一步向现代化集团公司的目标靠拢。

一、20年取得的工作业绩

20年，我们紧紧抓住市场机遇，准确判断国家对市政、建筑工程等方面大的政策导向，结合年初董事会确定的目标任务，在集团公司干部员工的共同努力下，团结一致，奋力拼搏，众志成城，较好的完成了全年目标任务。集团全年实现产值超10亿元，实现利税超亿元，在市政拿到总承包一级资质的同时，建筑也拿到了一级资质，被省质量协会评为“江苏省质量管理优秀企业”，路南延等2个工程被评为省文明工地，建设大桥等2个工程获省级市政示范工程，路南延工程被评为“市级文明工地”，幼儿园等2个工程获“梅花杯”称号，路南延跨云台山河大桥等5个工程被评为“金陵杯”市政公用优质工程，社区服务中心等2个工程被评为区平安工地，被区政府评为“安全生产管理先进单位”，被区企业联合会评为“区十大企业”并荣列第一名。具体体现在以下十个方面

一是一着不让，狠抓目标任务完成。目标任务是集团公司的努力方向，也是集团公司能够发展壮大的引擎。年初，我们就与各目标单位签订了责任状，分解目标任务，目标单位再对任务进行层层落实，使人人身上有担子，个个肩上有压力。市政、建筑、水电安装、中央空调安装等基础产业一直是集团公司的中流砥柱，他们发挥积极性，主动性，发扬顽强拼搏的精神，20年实现产值超过7亿元；、五个专业厂顽强拼搏，不断开拓内外部市场，抓生产的管理，抓销售的管理，取得了不错的市场业绩，20年实现产值超过5亿元。集团公司的合作单位在20年也取得了优异的市场业绩，全年共实现产值超过3亿元。与此同时，市政工程、管桩工程、沥青工程在还造了多个第一。公司、公司、公司、公司、公司等多家下属公司在集团公司目标任务的完成过程中发挥了至关重要作用，是集团公司下属公司的楷模。

二是科学决策，理性做好市场开拓。市场是企业生存的土壤，没有市场，企业就将失去存在的依据。面对市政、建筑市场的局限性，集团必须不断寻求新的市场空间。我们在立足本土市场的同时，不断开拓新的外地市场，为下一步的发展预留空间。包头市场的建立，为我们拓展北方市场奠定了基础，武汉市场的开辟，为我们攻占华中市场提供了平台，工业区的相继开工建设，为我们占领苏北市场搭建了载体，正在谈判中尼日利亚莱基自由贸易区项目已经引起了中尼两国政府的关注，进展顺利，为我们走出国门拓展海外市场提供了契机。在开辟市场的同时，我们也在寻求新的伙伴和新兴产业，景山与华普公司已经合作，并在和福特汽车4s店进行谈判，进一步拓宽了汽车销售市场。我们准备以此为切入点，抓住汽车产业的强劲发展势头，加大在汽车销售领域的投资。已经和重庆新概念公司合作，进入汽车零配件生产领域，并在和中石油商洽合作事宜，力争进入多行业管道销售市场。这些新的领域或者合作伙伴必将成为集团公司未来发展的中坚。

三是发扬传统，再塑集团铁军精神。集团公司市政公司拥有一支善打硬仗、能打恶仗的坚强队伍，正是靠这支队的不懈努力和顽强拼搏，我们才不断拿下一个又一个艰巨工程。体育中心承担十运盛会的比赛重任，是一项政治任务，按照正常的施工根本无法如期交付使用。但是集团公司勇敢地接受了任务，调动全部的施工队伍，白天黑夜全部在体育中心施工，经理层亲自督战，硬是把不可能完成的任务完成了，保证了运动会比赛的正常举行。接手南广工程时，学院面临着开学，为保证工期按时完工，集团公司施工队伍克服时间较短、高温酷暑、地势复杂、资金紧张多重困难，昼夜施工，在外界认为根本无法保证正常开学的议论中，工程如期完工，使学院如期开学；9月16日要进行一周年庆典，区内大量的基础设施要在一个月内完工，面对这一艰巨任务，集团公司市政一、四公司没有退缩，发扬敢于拼搏的精神，吃住在工地，24小时不间断施工，大干一个月工程在9月16日之前如期完工。物流园是市领导高度关注的重点项目，工程质量要求高，工期非常短，施工条件不理想，但是我们发扬通过拼搏精神，一着不让，圆满的完成了任务，得到领导和甲方的高度赞扬。靠着顽强拼搏，我们打出了的品牌，打响了的口号，也真正锻炼了一支坚强队伍，成为集团公司的宝贵财富。

四是严格考核，不断强化企业执行力。规范化工作开展得好坏，企业执行力的强与弱，考核在其中起着关键性作用。集团公司专门组织对各部门进行考核，部门之间也进行考核，每月定期召开考核工作会议，公布考核结果，有效的规范了各部门行为；每月对项目部进行严格考核，从多方面加强项目部的监督与检查，强化管理，收到了较好成效。安全问题对市政基础设施的企业来说尤为重要，所以集团公司非常注意安全生产的检查考核，并以此作为项目部考核的重要依据，最大限度的减少了安全隐患。五大专业厂的规范化检查每月开展一次，对五大厂的工作规范化起到了较好的推动作用。办公室的规范化检查是以办公室为主体的专项检查，也是每月部定期检查，效果比较明显。现在，无论是专业厂车间的管理还是部门的管理，无论是项目部施工现场的管理还是材料的管理，都显出明显的程序性与规范性，集团的要求得到有效落实，企业的制度得以执行，公司执行力明显增强。

五是稳健筹措，资金运作规范有序。资金是企业运作的血液，没有良好的资金运作，企业不可能健康发展。20年是集团公司历年来资金最为紧张的一年。集团公司摊子大，资金流量大，必须有大手笔的运作才能保证资金在集团公司之间有序调剂。在这种情况下，集团公司首先果断调整资金结构，广泛的进行多渠道的筹融资，筹资渠道实现多元化，逐渐由资金运作转向资本运作，分散集团公司的筹融资风险。其次盘活内部存量资金，让存量资金发挥最大作用。第三明确集团公司与下属公司之间业务往来的资金运作形式，并制定了内部借款协议，规范集团公司之间财务运作。第四加强与银行的合作，在保证信誉的前提下，建立了银企间互信、互利、互动的良好关系。第五是积极组织资金回笼，采取多种手段同业务单位联系，力争最大限度的回笼资金，在保证对外投资需要的基础上，最大限度的满足生产经营的有序开展。在资金使用方面采取资金统一调度方式安排，采取年初有预算，月度有调剂，资金分配条块结合的审批制度。在安排好资金预算的同时，根据工作进展进度，在每月安排资金时适时进行调整，作到年度与月度资金有机结合，使资金安排紧张有序。

六是完善制度，规范化管理见成效。规章制度是现代企业制度的重要组成部分，也是企业规范发展的最重要平台依据。20年，集团公司对的一些规章制度进行了归并整理与完善，集团公司财务管理制度、内部审计制度、人事管理制度、综合系统管理制度等一批制度相继得到整理与完善。同时对一些缺口的制度进行了重新制定，像大事记汇报管理制度、erp管理制度、会计委派制度、统一法律事务管理制度等现在已经发挥了重要作用。集团公司还对五大专业厂的管理审批流程也进行了再次修订，删减繁琐环节，使之更加清晰，更加明确，不但减少了审批环节，还提高了审批效率，集团公司规范化管理迈上新台阶。

七是整合重组，四大集团并行运作。随着集团的不断发展壮大，也在不断进行产业的调整。首先成立投资集团，基础产业与投资业务的分离，两大集团的业务与管理更加清晰，更加明确，更加专业，在市场上的运作就更加得心应手。随着市场的不断变化，集团公司又果断在连云港组建港宁集团，专门负责港宁工业园区的运作，目前，这一块已得到连云港市政府的大力支持，工作正在紧锣密鼓的开展。刚刚成立的建工集团是集团公司对下属公司进行全新经营管理模式的一次大胆尝试。在建筑公司基础上重组的鸿业集团必将在一级资质基础上，再创建筑业的辉煌。目前，集团、集团、集团、集团，加上即将成立的海外投资集团，集团公司已有五家关联集团产业公司，做大做强势头更加强劲。

八是明确职责，部门运作协调规范。为最大程度地缩短集团管理链，减少管理层次和管理环节，有效地降低管理成本，优化管理，实现管理效益最大化，集团公司20年大胆对职能部门进行改革，进一步清晰界定了各部门的职责权限。财务、人事、综合部实施对下属公司的直接管理；为拓展集团公司事业，设立了事业发展部；为调动机械手的积极性，在设备部的基础上成立了机械化公司，单独运作，相对独立核算，明确责权利，进一步提高了干部员工的工作积极性；为加强对下属公司的监管，专门成立了审计法务部，直接对集团公司董事会负责。与此同时，总师办也即将设立。职能部门划分的愈清晰，职责界定的更明确越有利于工作的开展，越能最大限度的发挥职能门的作用。当前，调整后的职能部门的作用发挥相比较未调整前有了明显改进。

九是招贤培才，人才储备趋于合理。人才是一种资本，是企业发展的支撑点。集团公司通过不断的选拔和培养，造就了一大批高层次、高技能、高素质的技术、经营管理人才。同时，根据集团的人力资源开发战略，不断调整优化人力资源结构，建立科学系统的人才网络库。员工队伍中，大专以上学历211人；各专业技术管理人员246人，其中具有高级中级职称的近60人。仅20年，就引进了大专以上学历40人；各专业技术管理人员40多人；其中具有高中级职称的10多人。同时，集团公司不断开展各类培训活动，为年轻员工开展拓展训练，为机械手进行专业培训，为报考建造师资格的干部员工培训，为项目经理上课，安全员培训等，不断在企业内部培养人才；在招才培才基础上，集团公司不断向下属公司输出人才，已经成立的三个集团中，集团公司已经输入了大量管理类和技术类人才，同时，还下下属公司委派会计人员。这为集团公司赢得了利益，也造就了一支优秀具有现代经营理念的管理队伍，一支精通技能、兢兢业业的技术管理队伍，形成了年轻化、专业化、知识化的高效的人才梯队。

十是协调发展，物质、精神文明再上台阶。企业的精神文明、员工的富裕伴随着企业发展壮大，实现物质文明和精神文明的协调推进是集团孜孜追求的目标。一年来，集团公司实施薪酬制度改革，提高干部员工的工资薪金水平，调动了员工作积极性；请专业老师讲授《加强企业执行力》，强化企业的执行力；不断充实完善《之友》的内容，更加真实、更加全面的反应企业的发展壮大。同时积极组织参加开发园区三运会，取得了团体总分冠军的好成绩，并获得多个单项冠军，提升了集团公司知名度。同时，集团公司党支部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，把支部工作与企业发展紧密结合，开展各类创建活动，保持共产党员先进性教育开展的有声有色，多次受到上级部门的表彰；工会组织的“慈善一日捐”为特困人群做出了贡献。集团公司员工义务献血赢得了社会好评。目前由于党支部及工会活动开展出色，集团公司党委已基本通过上级组织部初步批准，估计年前将正式批准下来，工会也将成立。

二、20年工作的经验与不足

回顾20年取得的成绩，离不方方面面领导的关心与厚爱，离不开集团公司干部员工的辛勤努力，在此，我代表集团公司董事会向一年来奋斗在工作岗位上，孜孜不倦努力的干部员工们致以崇高的敬意！向一直给予集团公司大力支持和帮助的领导们表示衷心的感谢！

回顾一年来取得的成绩，我们认为主要得益于以下五个方面

一是发扬了团结协作精神。集团之所以能取得如此辉煌的业绩正是发扬了团队精神，众志才能成城，团结才能一致。靠着团队，我们打赢了体育中心战役，靠着协作，我们攻克了学院，靠着一体，我们拿下了新城项目。事实证明，只有团队才是我们攻无不克，战无不胜的法宝。

二是发扬了开拓创新精神。创新是一个民族进步的灵魂和法宝，更是一个企业生存和发展之本。市场风云变化莫测，唯有创新才是适应的唯一途径。一年来，我们遵循形势的变化，实施了薪酬改革、员工入股改革、机构改革等创新之举，事实证明，正是我们的创新推动了工作的顺利开展。

三是发扬了拼搏进取精神。人是要有一股精神的，对于人来说，拼搏进取就是我们内在的本质所在，就是我们企业文化的精髓之一，这是在工作实践中形成的。试想如果没有拼搏进取精神，有些工程我们不可能24小时施工，不可能白天黑夜加班，我们也就无法完成那些看来无法完成的工程。我们也就无法开拓市场、市场、尼日利亚市场。靠着这股精神，我们赢得了市场，赢得机遇，也赢得了效益，最终赢得了企业的不断发展壮大。

四是发扬了求真务实精神。只有务实才能知道企业的欠缺所在，才能找准企业的定位，才能一切从部门乃至企业的实际出发想问题办事情。一年来，正是我们的务实，我们才从实际出发不乱铺摊子，才理性分析不盲目投资，才实事求是才不胡上项目。事实一再证明，我们所取得的成绩都是建立在务实基础上的努力结果。

五是发扬了以人为本精神。以人为本，充分理解人、尊重人，创造性人才发挥最大作用的环境是一个企业成功的关键之一。一年来，我们不断为员工创造温馨环境，建立沟通机制，能上能下机制等，为发挥人才的作用提供了保障。

六是发扬了敬业奉献精神。十三年来，集团走过了的不平凡的发展历程，铸造了“敬业、勤业、精业、成业”的企业精神，这是一笔宝贵的财富。新城工地夜以继日的工作，南广学院部分白昼的加班，集团每天晚上众多人员加班。事实证明，正是我们的敬业奉献，才赢得了市场的尊重，才赢得了被服务单位的尊重，才创造了企业的坚实发展平台。我们一定要改正有多少钱，干多少事的错误想法，企业无论做到什么程度，敬业奉献精神不可少，每一个人都对自己的公司，自己的职业有一种依恋。所以，我们不应该只专注于自己的利益，要把全神贯注于公司的整体利益。

20年取得的成绩是辉煌的，20年注定要在集团公司的发展史上留下浓墨重彩的一笔。但不容忽视的是，在管理中，我们也存在不少问题，有些问题造成了很坏的影响，主要体现在以下几个方面，希望引起大家的高度重视

1、企业的执行力有待加强。我们集团公司现在制定了很多规章制度，可能有很多不完善的地方，但是相对来说还是比较与可操作的，但是执行的情况不甚乐观。没有制度执行，我们无怨无悔，但是有了好的制度不执行才是最大的悲哀！集团公司重新对规章进行了修整，也经过了董事会的讨论与通过，经过董事会讨论的规章制度，就必须坚决执行。我们始终认为，现在集团公司就缺的是执行力。20年，强化企业执行力建设将是集团公司工作的重点。

2、市场意识淡薄，等靠要思想依然存在。我始终认为这是我们集团公司最大的薄弱方向，大家的市场意识很淡薄。平时躺在免费的“午餐”里吃惯了，丧失了在市场环境里竞争的能力。现在，有领导照顾我们，我们的业务拿得不费力，但是我们要考虑如果没有领导照顾时我们怎样生存。这一点我们很少有人考虑。从现在起，也就是20年起，我们就要真正坚决树立起这种意识，苦练内功，打造真正的品牌，真正的走向市场。

3、对风险意识的把握不到位。我们可以明显感觉到，我们有些干部的风险意识不是很强，有很多项目没有经过充分的市场调研就仓促上马，有很多设备没有经过比较分析就草草购买。我们是做企业的，企业生存的风险本来就很大了，如果在决策时不考虑，或者考虑不严密，肯定不会成功。现在，我们做任何一件事，都要有理有据，都要有分析比较，都要有成本考虑，以后不允许拍脑袋之后再拍屁股的事情出现。

4、对大局的把控能力有待提高。我感觉对大局的把握上，集团公司的大部分干部还是比较欠缺的，上级主管部门出台的文件，国家发布的与我们相关的政策、方针等等，很多人都说不出所以然来，稀里糊涂，有的即便是知道，也是一知半解，根本无法对大的形势形成准确地判断。随着集团公司不断走向国际化，必然受国内外大形势的影响，这就要求我们放宽眼界，多思考，多研究，吃透政策，了解形势，才能做出正确的决策。

5、不良风气依然存在。集团公司发展很快，开辟了多个市场空间，涉足了多个产业领域，并在每个领域都有不错的业绩，这当然值得肯定，值得欣喜。但是，多年的发展也是集团公司沉积了不少问题，积累了不少矛盾，背后打小报告，嫉妒别人，吃里扒外，损公肥私，阳奉阴违等等，已经严重阻碍了集团公司的快速发展。这些问题不彻底解决，我们集团公司多年苦心经营的结果就会毁于一旦，一定要狠狠整整集团公司的不正之风。

6、人才的储备需要进一步加强。虽然集团公司有不少人才，但集团公司的规模和发展速度不相称。集团公司的人才构建和培养方面显得滞后，拔尖人才不多，能在他同行业中有很高知名度的人才不多，管理方面的高手也不是很多。对人才的培养计划也不是很系统，大多是短期性的，临时性的，缺少计划性和长期性，也缺少系统性，这样培养的人才只能是应急，而不能适应企业长期发展的需要。

三、20年的工作规划

20年是国家计划的开局之年，对集团公司来说是一个全新的开始，根据集团公司目前发展的现状，在20年总产值的基础上，经过董事会的讨论，对集团公司在20年的发展规划给出了定位，即：产值超15亿元，利税超1.5亿元。20年集团的基本发展战略是：“以科学发展观为指导，以协调发展为导向，以稳健发展为基调，以提高效益为目标，以创新为基本思路，以本地区的大开发为主要动力，拓展国内市场空间，进军国际市场，完善内部结构，完善规章制度，完善筹融资体制，完善考核机制，规范管理，加强审计，强化执行力，形成人才梯队，力争经过一年的持续、快速、健康发展，使集团公司发展成为一家在南京地区有举足轻重地位、在全国范围内有一定知名度的现代化多元产业集团。”

为了达到上述目标，我们经过研究，初步拟定了以下举措

第一、在公司战略的制定和细化上下功夫。集团公司基本发展战略已经确定，随着集团公司的发展，我们要在动态中不断完善、修订这一战略，使之更切合公司发展的实际。战略是公司未来发展的方向，也是公司追求的目标，对公司的发展具有重要的指导意义。公司要把这一战略按照领域、产业范围、改进内容等进行详细分解，并据此制定量化的目标，确定责任人，制定考核细则，制定奖惩标准，使战略具有可操作性和可预见性。同时，结合公司实际，以超前的眼光，前瞻性考虑公司未来规划。我们将组织专门人员利用专门的时间制定集团公司的五年发展目标，为未来发展描绘战略蓝图。

第二、在工程建设的质量和安全上下功夫。百年大计，质量安全为本，工程质量的好坏和安全情况的好坏关系到集团公司战略目标的实现，关系到企业的品牌，更关系到企业的永续发展。而技术则是质量的根本，没有技术含量没有质量可言。所以，在20年中，我们将立足技术改革，在传统行业中加入科技含量，全面提升工程的质量，我们要力争使所做的每一处工程都成为精品，都成为样板。安全问题对市政基础设施的企业来说尤为重要，所以更要注意安全生产问题。要强化对民工安全生产知识的教育。要严格项目部安全知识的考核，把安全隐患消灭在萌芽之中，要强化安全生产技能培训与掌握。要建立预警机制，最大限度减少损失，防止安全事故扩大化。

第三、在考核机制的完善和落实上下功夫。考核问题事关企业的可持续发展，关系到干部员工工作积极性的问题，也关系到企业运作成本问题。建立完善的考核机制，集团公司各职能部门定岗定员，明确岗位职责，严格按照岗位职责考核；市政公司实行项目经理竞聘上岗制；各专业厂实行总经理负责制，签订目标考核责任状，每月按照任务考核；同时建立相应的奖惩机制，使考核更加落到实处，提高干部员工的积极性，形成能上能下的工作机制，以考核促效益。20年，集团公司将进一步界定职能部门和生产部门的责权利，与之签订风险抵押责任状，以此促进及目标的实现。同时，根据目标责任的完成情况，我们将对签订状的给予不同程度奖励兑现，赏罚分明。

第四、在资金的引入和使用上下功夫。资金是集团公司的命脉，这是不争的事实。下一步，我们就要研究在集团公司目前资金结构的情况下，如何进一步完善资金结构，坚持多条腿走路，减少资金使用风险，提高资金的使用效率，最大限度的降低融资成本，减少财务费用，并防止资金的闲置。理清内部款项，清晰划分与下属公司的债权债务关系，形成内部之间明确的借贷关系，并与市场融资情况相结合，完善内部贷款机制，确立集团公司与下属公司的资金关系。最大限度的收回账款。加强对外投资的管理，加强市场调研，做好可行性分析，提升投资决策的科学性。同时尝试在集团公司与下属公司之间建立内部市场机制，运用市场化的手法运作内部之间的业务，以解决目前的经营资金、基建资金的不清，信贷关系不清，财务费用不合理，资金互相拖欠等情况，即提升下属公司积极性，又减轻集团公司负担。

第五，在制度的完善与执行上下功夫。制定制度既要与内外部环境相协调，又要与体制机制相适应。只有制定了完善、丰富的规章制度，科学合理操作性很强的规章制度，这样的制度才有可行性，才能在工作中贯彻落实。20年，我们将以完善现代企业制度为目标，形成集团公司完备的规章制度，使企业的运作进一步规范。制度是基础，执行是关键，作为企业管理保障重要因素的规章制度，必需坚决贯彻落实，我们将从公司可持续发展的高度和提高公司整体竞争力的角度，不断加强各项工作的执行能力的建设，特别在提升规章制度执行力上下功夫，使规章制度成为个人自觉行为。

第六、在市场的竞争与开拓上下功夫。市场是企业生存发展空间所在，也是集团寻求利润的载体，公司一切工作的出发点和归宿点都要围绕市场去寻求利润，离开了市场，一切都无从谈起。现代产业的发展速度非常快，市场空间也非常大，并且利润空间比较大，这些都是集团公司努力进入的领域。一个企业，要想保持集团的良好发展势头、实现可持续发展，就要不断抢占市场，巩固市场，才会有企业生存发展的空间。20年，无论是基础产业，还是各专业厂，还是新开拓的领域，我们都将实施稳健发展战略，开拓一处，成功一方，占领一片，稳固发展。

第七，在人才的引进和培养上下功夫。20年，我们将进一步改进用人机制，本着公平、公开、公正的原则，加大竞聘上岗的力度与深度，坚持以人为本，注重队伍建设的年轻化、专业化、技术化。建立健全人才开发培训机制，有计划、有目的的到各大人才市场及相关院校，适时引进急需人才和高级人才。同时，做好人才的培养和使用工作，形成引得进，留得住，打得响的用人环境；做好项目经理、建造师执业资格考试培训工作，严格按照标准给予奖惩。建立健全激励创新机制，努力营造用好人才、吸引人才、培养人才的良好环境。

第八、在公司改革与创新上下功夫。改革与创新是集团公司发展的永恒主题之一我们将对工资薪酬制度继续进行探索，力争制定一套与公司的实际相适应的，能最大限度调动干部员工积极性的又能体现差别的薪酬制度；我们将推动中层干部的车辆制度改革，将车辆与干部的积极性结合，费用包干，力争摸索一套合理的车辆使用制度；我们将试行干部员工入股制度，将集团公司的发展与干部员工的发展捆绑起来，充分调干部动员工的积极性与创造性，实现公司强大、员工富裕的目标。我们力图通过不断的改革，改变集团公司中不适应形势发展的制度，实现集团公司发展的与时俱进。

第九、在企业文化的建设上下功夫。企业文化是企业的内涵，是企业发展壮大的底蕴。，我们将强化责任、胜任、善任、信任的人才理念，强化等级差别，突出人力资本的分配理念，强化高效精细，科学节约的成本理念，强化精益求精，追求无限的服务理念等系列深层次企业文化理念。在广泛渗透企业文化理念的同时，大力营造蕴含企业文化的有形载体，导入了cis，并以此冲击员工的思想观念，使企业的文化理念在员工头脑中根深蒂固。我们还将在集团公司宣传贯彻整个企业发展战略，建设创新竞争、开放融合的文化，建立统一的价值观和行为准则。

第十、在投资公司的支持与管理上下功夫。现在，集团公司已经投资了三家成熟的集团公司以及一家即将成立的集团公司，下一步如何加强对四家集团公司的管理与支持将是我们工作的重点。对于集团，我们除了加强合作与交流外，还将强化管理职能的履行，加大财务、人事、办公室系统的管理，加大审计力度，加大工作规范性的审查。对于集团和集团，我们将加大支持的力度，加大人才的输入和培养力度，使公司的运作步入正轨，同时理清所有者与管理者的职能，既发挥管理者的积极性和主动性，又使股东了解并监管工作。对于海外集团。我们要在资金、人才等给予切实有效的帮助和支持，力争使尼日利亚莱基自由贸易区项目早日运作起来。

同志们，辉煌的20年已经成为历史，充满憧憬和期待的20年已经开始，新的挑战已经到来。20年，我们要进一步发扬精神，锐意进取，真抓实干，在经济方面实现新突破，创造新奇迹。同时，加强学习，在学习中应用先进的管理经验，应用先进的经营思想，实现企业自身建设的巨大进步。要力争使集团公司成知名度高、经济实力强、企业文化深的明星级企业。

新年就要到了，在此，我向各位拜个早年。祝大家新年大吉大利，阖家欢乐，万事如意！

谢谢！

为认真贯彻《四川省依法治省纲要》和我市法治建设规划，全面推进审计机关依法审计工作，根据《泸州市依法治市201x年工作意见》，结合审计工作实际，制定本计划。

一、指导思想

201x年普法依法治理工作，要以党的xx大精神和全国全省审计工作会议精神为指导，坚持以科学发展观为统领,紧密围绕我市“着力六个突破，力争四年翻番”经济工作重心，深入开展审计法制宣传教育和普法依法治理工作,进一步提高广大审计干部的法律素质,增强审计人员特别是领导干部的法律观念和依法行政水平,坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，把审计法制宣传教育与依法治理工作紧密结合起来，使我市审计工作更加法治化、规范化、科学化，为促进我市经济社会又好又快发展发挥更大作用。

二、工作重点

(一)加强法制宣传教育，营造普法工作环境。

1.深入学习宣传《宪法》、《审计法》、《国家审计准则》(审计署令第8号)以及《审计法实施条例》等相关审计法律法规，全面提高审计机关领导干部和广大审计人员的审计法制意识以及依法决策、依法审计的水平和能力，正确行使审计监督职权，切实加强自我约束机制，规范审计行为，提高审计执法水平。

2.深入学习宣传与审计工作密切相关的法律法规。深入学习《会计法》、《预算法》、《税法》、《公司法》、《银行法》、《保险法》、《合同法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规，提高审计人员判断问题的能力;深入学习《公务员法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等行政法律法规，提高审计人员法制观念和自我约束能力。

3.组织法律法规培训。充分发挥“金审二期工程”视频会商系统的作用，组织人员积极参加上级审计机关举办的审计法律法规视频培训班或自主组织相关培训，对全体审计人员进行审计法律法规和业务知识培训，及时开展新颁布重要法律法规的学习和宣传工作，提高审计人员的法律意识和工作能力。

4.做好法制宣传日宣传工作和普法考试工作。充分利用“12.4”全国法制宣传日活动,开展以《审计法》、《国家审计准则》和《审计法实施条例》为主要内容的法律法规知识宣传，向全社会宣传审计法律法规，使全社会了解审计，营造良好的审计执法环境。按照法制部门的工作安排，组织好“六五”普法的学习和考试工作。

5.结合实际，积极运用报章、网站、电视等宣传媒体，有计划有重点地对审计机关普法依法治理和审计工作及其成效进行宣传，以增进全社会对审计工作的了解和支持，为审计工作的顺利开展创造更为良好的社会环境。

(二)加强审计法制建设，完善审计制度体系。

1.在现行法律法规框架范围内，不断总结审计工作的实践经验，研究制定和修订各项审计业务制度，抓好各项业务规章制度的督办落实。不断建立和完善审计机关依法行政体制和机制，严格依法审计程序，规范审计行为，增加审计执法透明度，促进法治政府建设。

2.积极推进审计执法责任制。合理确定执法责任，明确执法目标，执法标准，执法程序，提高审计工作人员依法执审、规范执审的责任意识。

(三)加强审计管理，建立健全审计管理机制。

1.建立科学的审计管理机制，切实做到依法审计、依法管理，为审计“免疫系统”功能充分发挥提供制度保障;完善工作机制，健全目标责任制管理考核等方面的规章制度;积极参加上级审计机关优秀审计项目评选活动，发挥优秀审计项目的示范引导作用;改进和完善审计业务会议制度，不断提高审计质量和效率。

2.加强审计项目质量检查。严格按照上级审计机关有关审计项目质量检查的工作要求，加强对各业务部门本年度实施审计项目的审计质量进行检查，严格审计执法行为，着力对审计执法行为中程序是否合法、定性是否准确、处理是否恰当、依据是否充分等方面进行自查，做到及时发现问题，及时纠正整改，不断提高我市的审计执法水平。

(四)合理安排审计项目，促进提升依法执政水平。

要围绕全市经济工作中心，重点安排民生资金审计、重点建设工程项目审计、领导干部经济责任审计、财政资金审计等，要将完善领导干部依法办事制度机制内容贯穿于各项审计中，强化法律的刚性约束和制度约束，增强全市各级党政机关依法执政、依法行政能力;加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强对各级党政机关贯彻中央“厉行节约，反对浪费”等有关规定的监督，促进提升各级党政机关依法行政水平。以此为切入点，提高全市审计工作质量水平。

(五)积极开展行政权力依法规范公开运行，全面推进依法行政。

认真贯彻执行《四川省行政权力依法规范公开运行平台建设和使用管理办法(试行)》、《四川省行政职权目录动态调整管理办法(试行)》以及《四川省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法(试行)》等制度，在审计过程中，对涉及到行使行政处罚、行政强制以及其他行政权力事项时，要按规定上网公开运行，接受公众监督，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。

三、工作要求

(一)加强学习，提高思想认识和执法水平。全市各级审计机关上下要充分认识依法行政工作的重大意义，通过认真学习有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性，增强责任意识,在不断提高自身素质的同时，进一步提高依法行政的能力和水平。

(二)高度重视，依法办事，扎实推进全市审计机关普法和依法行政工作进程。各部门要按照岗位工作职责、任务，始终把普法和依法行政作为部门工作的基本准则,根据各自肩负的工作任务，将普法和依法行政贯穿于日常各项工作之中，努力促进审计机关的政治文明建设。

(三)市局各审计组在完成审计工作的同时，要将法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动纳入到日程审计工作中。各业务部门在年内应报送普法宣传图片两张，普法信息一条。区县审计局以局为单位报送同等资料。

(四)区县审计局应做好201x年度普法依法治理工作计划，做好当地法建办、法制办布置的各阶段、各时期的普法宣传方案和总结，并及时报送市局法规科备案。

20xx年是全面贯彻落实全区第五次党代会精神的第一年，根据全区精神文明建设工作部署，以新农村建设试点镇建设工作为契机，围绕全镇经济社会中心工作，鼓足干劲，力争上游，全面推进我镇精神文明建设再上新台阶，根据镇委、镇政府的工作研究，结合我镇实际情况，特制定本年度精神文明工作计划。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以社会主义核心价值体系建设为重点，坚持“重在建设、重在过程、重在实效”的原则，深入贯彻落实xx届六中全会精神，结合“喜迎xx大，打造增长极”主题实践活动，组织开展各类精神文明建设活动，着力在完善工作机制、创新活动载体、拓展创建领域、推广典型品牌，扎实推进思想道德建设和文化建设，努力提高群众的综合素质和社会文明程度，为全镇经济社会跨越式发展提供强大的精神动力和良好的社会环境。

二、主要任务

一)着力开展“迎接xx大、讲文明树新风”主题活动组织开展“迎接xx大、讲文明树新风”活动，是今年精神文明创建工作的一项重要任务。一是依托村活动中心、学校等阵地开展文明礼仪常识普及培训活动，深入开展“讲文明树新风”教育实践活动，广泛利用宣传单、宣传栏、广告等多途径多形式宣传文明礼仪，倡导文明的社会风尚。二是在窗口单位开展以“微笑我服务、喜迎xx大”为主题的创建活动。广泛发动镇区各单位开展“创三优”(优美环境、优良秩序、优质服务)活动。三是广泛开展“爱党爱国歌曲大家唱”活动，唱响爱党爱国受社会主义的时代主旋律。

二)、着力开展“道德模范”、“文明居民”评选表彰活动

抓住社会主义核心价值体系建设重点工作，深入推进社会主义核心价值体系进机关、进单位、进企业、进学校、进社区工作，不断加强居民教育，扎实开展居民素提升工程主题实践活动，组织开展评选“道德模范”、“文明居民”、“文明经营户”等活动，充分挖掘发生在百姓身上的先进事迹，评选百姓身边的文明典型，同时通过基层巡讲、现场交流等形式的学习宣传活动，以评带促，提高居民文明素质，引导社会正确价值导向。

三)、着力推动文明单位创建水平显著提升

根据全镇精神文明建设工作重点难点，从部门单位工作作风、服务水平上着手，不断推动文明单位创建水平提升。从制度层面着手，通过健全机制，不断加强文明单位(行业)规范建设管理规范化、标准化，加大文明单位规范建设动态管理力度，明确任务，落实责任，提高创建水平和质量;从理念层面着手，通过征文、演讲、文艺展演等活动形式，立足本职工作，开展“核心价值观在我心中”文明单位主题创建活动。让核心价值观在广大干部职工中形成共识，感染渗透。

四)、着力加强农村精神文明建设

立足农村精神文明建设工作实际，大力宣传、深入贯彻落实中央、省《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设的意见》文件精神，大力支持乡镇文化站、村文化室开展文化活动，培育文明村镇新亮点、倡导新风尚、发展新文化，全方位多层面的扩展舆论宣传影响范围和影响深度;同时开展“八个一”文明村镇主题创建活动。即刷一面乡风文明宣传墙、建一处村民文化活动阵地、组一支村民道德评议理事会、编一首乡风文明口字诀、评一批文明户(好婆媳、好邻里等)、办一场文化娱乐活动、制一张村规民约、建一套村级卫生保洁机制等“八个一”文明村镇主题创建活动，软硬件工作齐上手，加快整体推进文明村镇创建工作，着力加强农村精神文明建设工作。

五)、着力加强未成年人思想道德建设工作

深入推进“学习道德模范，争做美德少年”、“诵经典、传文明、做孝星”主题实践活动主题活动，引导中小学生培养健康向上的兴趣爱好，使优秀传统文化成为未成年人成长成才的精神力量。进一步完善未成年人心理健康教育网络，加大未成年人心理健康教育的阵地建设，充分发挥志愿者的作用，深入农村、深入校外活动基地，开展心理健康教育活动，深化并创新“四类儿童”思想道德教育包保责任制，吸纳更多社会力量帮扶未成年人特殊群体。加强网吧、荧屏、校园周边环境的社会文化环境净化工作，为未成年人健康成长营造良好的社会环境氛围。

三、具体要求

(一)、加强领导，完善机制。继续健全镇精神文明建设统一领导，部门单位村委各负其责的工作格局。要加大对精神文明建设的投入，要建立相应的考评机制和激励机制，使精神文明建设充满生机和活力。

(二)、狠抓队伍，提高素质，在队伍建设上，要体现示范性。努力建设一支高素质的精神文明建设者队伍。进一步增强精神文明建设工作者的责任感、使命感、紧迫感。按照能力强、业务精、作风正的要求，进一步加强精神文明队伍建设，不断提高思想理论水平和工作能力。

(三)、多办实事，狠抓落实。要把为群众办实事、办好事作为精神文明建设的第一选择，想群众所想，解群众所虑，谋群众所求，千方百计地解决与人民群众工作生活密切相关，群众反映强烈的热点、难点问题。

(四)、加强调研、指导实践。要多深入基层，多进行调查研究，对精神文明建设中出现的新情况、新问题进行调查研究，增强精神文明建设工作的针对性、实效性。

××年学校坚持以中国特色社会主义理论为指导，以深入开展社会主义精神文明教育活动，努力提高学校师生精神文明素质水平为重点，以提升师生综合素质和学校文明程度为核心，以党风、政风、教风、学风、校风建设为主线，赋予校园精神以新的内涵，不断提升文化品位，努力形成具有时代特色和时代特征的××市××中学精神，塑造××市××中学师生新形象，形成师生同心协力，和谐一致，运行高效开放，环境高雅宜人的文明单位，成为精神文明建设的标兵。

一、大力提升教职工的思想、道德素质

1、引导广大教职工学习、宣传、贯彻党的xx大精神，深刻理解省、州、市党代会的鲜明主题，进一步规范学习制度、管理制度，有计划、有安排、有主题、有记录、有小结，紧跟形势，内容充实，重点突出，紧扣实际，形式多样，以解决思想困惑和工作、学习难题为切入口，力争学有实效，通过学习提高理论素养，形成共识，虚事实做，形成“讲学习”氛围。

2、创设条件，引导教职工学习科学、扩展知识、增长技能，采用请进来，走出去以及与其他中学结对帮扶的形式加强校本师资的培训力度。充分考虑教师内在需求，强化专业知识，增强教师自培能力。搭建舞台，充分发挥教职工特长，让广大教职工在施展才干中得到提高，根据学校发展的需要，开发课题研究，发展教学评比和教学展示活动，鼓励教师参与教科研，总结经验，撰写论文，推动教师现代教育观念的形成，不断提高教育教学水平。

3、不断增强教职工的法制观念。深入开展普法教育，提高法制观念，全面推进依法治校和按章办事，提高大家依法办事和维护自身合法权益的意识与能力。深入开展处室、教研组文明创建活动，加强处室、班组建设，规范行为，提高素养，提升文明程度。

4、以工会为主体，组织经常性群众文体活动，营造良好和谐的工作、生活氛围，促进教职工的身心健康。

5、强化校园环境文化在素质教育中的隐性教育功能。净化、绿化、美化、优化校园环境，让师生在洁净、舒适的环境中感受美的氛围，接受美的熏陶，引导美的行为，得到美的升华。

二、扎实推进社会主义核心价值体系建设

以社会主义核心价值体系建设为根本，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬道德模范的崇高精神，广泛开展“讲道德、做好人”活动，努力营造学习道德模范、宣传道德模范、践行道德模范的良好氛围。

1、认真践行社会主义核心价值观。积极践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”24字社会主义核心价值观，把核心价值观的内容和要求渗透到学校的教育教学和日常管理之中，做到进教材、进课堂、进头脑。按照社会主义核心价值体系的基本要求，建立健全规章制度，使核心价值体系成为师生日常工作生活的基本道德规范。

2、不断深化“我们的节日”主题活动。在春节、清明、端午、中秋、重阳等传统节日期间，组织开展文明祭祖、爱情忠贞、团圆与和谐、爱老孝亲主题教育活动，积极引导师生参与有地方特色的群众性文化艺术宣传活动，开展中华经典诵读等活动。

3、积极学习身边道德模范事迹深化典型带动。深入宣传“好人”、“好人”、“感动××人物”等道德模范先进事迹，引导师生弘扬道德模范的崇高精神。积极学习宣传《××省公民道德规范(试行)》，切实加强师生思想道德教育。

4、广泛开展“弘扬雷锋精神，深化志愿服务”活动。广泛传播“学雷锋、奉献他人、提升自我”志愿服务理念，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，增强师生做志愿服务的自觉性，积极参与各类志愿服务活动。

三、积极开展创建州级文明单位和省级文明单位工作

1、积极参与“文明”建设活动。坚持从师生日常行为习惯抓起，围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境存在的突出问题，组织开展“诚信，文明新家园”、“携手共建文明”、“公共文明从我做起”、“文明健康、低碳生活”等系列活动。运用学校宣传平台，课堂阵地，团队活动，大力推进“文明用语”、“文明待客”、“文明过节”、“文明就餐”、“文明乘车”、“文明礼让”、“文明祭祀”等细节文明，着力解决说话粗鲁、随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、乱泼污水、乱贴广告、乱设摊点、损坏公物等突出问题。

2、为××市文明城市创建做出贡献。按照××市力争××年获得全国文明城市目标，不断巩固全国文明城市提名资格城市创建成果，进一步加大学校自身文明单位的创建力度，为××市创建全国文明城市贡献自己的力量。在师生中间加大文明城市创建活动的宣传，普及“文明创建为市民、文明创建靠市民”的理念，不断提高师生对文明城市创建的认同感和归属感，不断提高师生的节约意识和环保意识。广泛开展爱国卫生运动，积极实施校园绿化、美化、净化工程，创建花园式校园。

3、在积极参与“文明”建设活动和巩固“全国文明城市提名资格城市”创建成果的基础上，努力开展州级文明单位创建工作，并制定出创建省级文明单位的措施和办法，掀起新一轮文明创建*，不断推动群众性精神文明创建活动上水平。

四、切实加强青少年思想道德建设，积极构建健康成长的育人环境

1、确立分阶段德育工作目标，建立并完善学校德育管理体制，建全德育领导小组，指导和协调全校的德育工作，实行德育责任制，完善班主任考核制度。

2、加强德育工作的流程管理，通过严格的行为规范训练，班级学生的自主管理，培养学生的良好习惯。各科教学都必须结合学科特点渗透德育，并以此作为教师课堂教学质量的评估的重要内容，纳入对教师的常规考核之中。

3、发挥政治(思想品德)课、班会课的主渠道作用，转变教师的教育观念，鼓励教师开展符合时代特点的教育模式、方法、手段的探索与研究，增加实践教学环节，课堂教学要紧密联系社会和学生两个实际，采用启发式、讨论式和研究性等生动活泼的方式组织教学，充分发挥学生学习主动性，增强主渠道课的针对性、生动性和高效性。

4、坚持主旋律教育，增强学生的民族自尊心、自信心和民族自豪感，做好升国旗仪式，完善国旗下的讲话制度。进一步健全学校、家庭、社会育人网络，形成德育工作的整体合力。

5、抓好社会实践环节，通过社会实践强化学生社会责任感。继续开展团队系列特色主题活动，让学生在实践中得到锻炼，思想得到升华。鼓励学生积极参加学校、社区组织的志愿者服务活动，加强同弱势群体学生、留守儿童、鳏寡老人的结对活动，开展“重温情、送温暖”活动，培养学生关心社会，乐于助人的社会责任感。

6、以“爱国守法，明礼诚信，团结友爱，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范和学生日常行为规范为准则，加强学生行为习惯的养成教育，为文明单位的创建打好基础。

五、加强组织领导，形成推进精神文明建设的整体合力

1、加强学校领导班子对精神文明建设工作的领导力度，认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策的基本制度。积极推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。进一步完善校长负责制，明确各级管理职责和权利，充分发挥各职能部门作用，充分调动基层的积极性、主动性，提高运转效率。

2、进一步推进校务公开制度，充分发挥民主、保障师生权利，拓宽民主渠道。使师生对学校事务有更多了解和参与。加强民主监督，确保师生对学校事务的知情权、参与权、监督权，规范教代会，并定期举行。

3、进一步完善学校日常的常规管理制度，加强行政、教师、学生的值日制度，做好爱校护校工作。

为巩固和扩大我校省级文明单位创建成果，进一步推进我校校风、学风和师德师风建设，不断提升文明创建工作水平，特制定××年学校文明创建工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习党的“xx大”及“xx届×中全会”精神，紧紧围绕“办人民满意的学校”这个中心，以社会主义核心价值体系为根本，以“群众路线教育”等活动为载体，以建设文明和谐校园为出发点，大力推进全校师生精神文明建设。坚持以人为本，广泛开展文明创建活动，努力使精神文明创建工作为促进我校可持续发展提供强大的思想保证和精神动力。

二、创建目标

(一)在再创“省级文明单位”的基础上，以“巩固、提高、延伸”为切入点，继续以“高标准、严要求、树形象、提质量”为契机，进一步深入持久地开展文明创建活动，加大硬件建设和软件建设的力度，两手抓，两手硬，全面提升我校精神文明创建工作水平。

(二)通过文明创建活动，促进教育教学工作全面开展，将全校师生的思想统一到“在创建中发展，在发展中提升”的精神文明建设创建工作理念上来。通过全校师生的共同努力，稳稳保住“省级文明单位”称号，巩固并提升文明单位创建成果。

三、工作安排

1、进一步加强组织领导，健全工作制度，明确创建责任，确保文明创建活动名副其实。

学校文明创建工作领导小组要切实加强文明创建工作的领导，对精神文明创建工作进行责任分解，党总支书记、校长负总责，各党总支委员、各位副校长具体负责对各自分管部门精神文明创建的督导。

学校文明创建工作领导小组办公室负责落实精神文明创建活动;根据职责分工，做好协调工作并负责对全校精神文明创建活动的检查考核，年终进行验收。各处室、年级组(部)按照与学校签订的《精神文明创建目标责任书》的内容，积极投身到精神文明创建工作之中，把创建文明单位工作与加快学校发展结合起来，与培养高素质教职工队伍结合起来，与争创“文明科室、文明教职工、文明家庭、文明楼院、文明班级”等活动结合起来，以“营造一流环境、建设一流队伍、做好一流服务、争创一流业绩”作为创建主要内容，在创建措施上做到不断创新，力争使我校精神文明创建工作再上新台阶，达到新高度。

2、突出公益活动特点，深入开展多种形式的文明创建活动。

一月份积极开展“扶贫帮困送温暖”活动。积极参加县、市“文明单位关爱月”活动;二月份开展困难教职工新春慰问活动和组织春节联欢活动;三月份，组织师生开展义务植树活动;四月份，利用我国传统节日“清明节”，组织师生祭扫烈士陵园，开展“爱国主义主题教育”活动;五、六月份，以春、夏季“爱国卫生运动”为载体，广泛发动全校师生，配合街道和社区深入开展文明劝导、市容整治、保护环境等活动;七月份，组织党员干部开展“庆祝建党××周年”系列活动，开展党的历史和党的知识宣传教育活动;组织开展走访老党员、老干部，向老党员、老干部献爱心活动。八月份，组织教职工开展“拥军优属”活动;九、十月份，以座谈、文体活动等形式，认真搞好“国庆节”庆祝活动，并做好义务献血工作;认真做好“重阳节”爱老、敬老系列活动;十一、十二月，以“志愿者服务”为主题，在各党小组继续推广“春蕾计划”，继续开展失学儿童救助、帮扶活动。同时，积极参与市、区文明办组织开展的各项创建活动，推进社会志愿服务，组织好“四支志愿者队伍”活动，即党员志愿者队伍、青年志愿者队伍、社区志愿者队伍、文明单位志愿者队伍，把参加社会志愿服务纳入到创建活动整个过程之中，大力弘扬奉献、友爱、互助的志愿精神，尽可能多地为社会服务。

3、扎实开展思想道德教育，努力培育良好的道德风尚，加强诚信、道德教育，提高全校师生综合素质。

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强理想、信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新努力实现“中国梦”为核心的时代精神，深入开展“讲文明、树新风”公民道德实践主题活动，推进社会主义核心价值体系建设，进一步提升公民思想道德素质。精心组织开展“第十二个公民道德宣传日”活动，组织全校教职工积极参加“公民道德论坛”，建立教职工道德档案，开展学习宣传道德模范活动，做好“我推荐、我评议”身边好人好事工作，进一步营造文明和谐的社会氛围;深入开展未成年人思想道德建设活动，在获得“全国未成年人思想道德建设先进单位”的基础上，进一优化教书育人环境。

建立和完善“教职工活动室”、“党员活动中心”等文化娱乐场所，经常开展群众性的文体活动。结合纪念日、节假日和休息日，组织开展登山和郊游等体育活动，丰富和活跃教职工的业余生活。积极鼓励和支持全校教师参加自考、函授教育、继续教育，引导全校教职工树立终身学习的理念，形成崇尚科学、热爱学习的良好氛围，不断提高教职工的文化和业务素质。

积极发挥“精神文明建设办公室”作用，实时开展“道德讲堂”活动，加强文明教育，做到有教材、有教员、有计划、有制度、有成效。继续学习《公民道德实施纲要》、《××县中等职业学校、三高文明公约》、《教育法》、《教师法》以及《*规》、《教儿经》、《三字经》、《劝世文》等中华文化传统经典知识、法律知识和各种有关文明创建的内容。利用文化长廊、《工作简报》、通讯、校园网等媒介，大力宣传创建活动，营造文明创建的良好氛围。同时，把职业道德教育作为创建文明单位的基础性、长期性工作来抓。坚持把诚信为本、操守为重，守信光荣、失信可耻作为基本要求。突出“敬业、爱业、精业、创业”的教育内容，开展好“四德”(社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德)、“三观”(世界观、人生观、价值观)教育，倡导“五个做起”(从我做起、从家做起、从身边做起、从小事做起、从现在做起)，把职业道德教育和校园文化建设结合起来，吸引广大教职工和全校学生参与“诚实守信、无私奉献”活动，开展以纠正、制止不文明行为为主题的教育实践活动，形成职业道德新风尚，增强全校教职工的凝聚力、创造力、竞争力。

4、以提高全校师生精神文明素质、改善学校环境面貌为重点，深入开展精神文明创建。

(1)把“群众路线教育”活动融入到精神文明创建工作之中，以党总支部创建带动所在单位创建，以党员争优秀带动职工争先进，以“群众路线教育”活动调动全校教职工工作积极性和创造性，促进我校精神文明创建工作更加深入、有序、稳步地向前推进。

(2)切实做好综合治理及××普法教育工作，继续按照《××普法宣传规划》，利用各种形式进行宣传教育，增强法律意识，加强安全防范，积极营造宽松、和谐的校园环境。确保××年全校无火灾，无治安大案，无重大责任事故。

(3)进一步落实“门前三包”责任制，严格做到卫生时时扫、垃圾日日清;认真纠正随地吐痰，乱扔果皮、纸屑，乱扔垃圾等不良行为习惯，保持办公、生活场所整齐、干净、卫生。认真做好卫生检查、评比工作，随时通报检查、评比结果。进一步做好学生餐厅、食堂及校园环境的保洁工作。严格执行卫生区划片包干制度，对卫生区做到责任到人，坚持每天一小查、每周一大查，继续进行卫生考核评比奖励。

(5)制定《计划生育工作计划》，认真做好计划生育工作。加强计划生育政策宣传，使我校的晚婚率、一胎*率、综合节育率达100﹪。

5、落实工作措施，完善长效机制，扎实推进我校精神文明建设。

精神文明建设的目的是提高人的综合素质，培养“四有”新人，为社会主义建设提供人力资源保障。要充分发挥党、团、工会等群众组织的优势，开展各种形式的竞技比赛、文艺演出、征文、文化知识竞赛等活动，通过丰富多彩的文体活动，使广大教职工愉悦身心、陶冶情操，不断提高全校教职工文明素质和幸福指数，推进学校各项工作稳步、持续、和谐发展。

四、保障措施

1、明确创建工作职责。各处室、年级组(部)要把精神文明创建工作切实抓紧抓好。学校精神文明创建领导小组要定期召开会议，研究部署精神文明建设工作，分析创建形势，解决创建工作中存在的问题。明确工作任务，确定时间进度，责任到人，推动工作落实，切实保证创建活动有计划、有制度、有步骤、有成效地组织实施。

2、加大宣传教育力度。要将精神文明创建工作与日常的教育教学工作紧密结合。提出“创文明单位、争一流业绩”等创建口号，营造浓厚的创建氛围。定时召开会议，动员部署文明单位创建工作，统一干部职工思想，提高认识。通过文化长廊、校园网网站、工作简报、专题通讯等方式介绍创建知识，报道创建动态，扩大影响、增强气氛，形成“人人参与创建、人人服务创建”的强大合力。

3、规范创建资料台帐。各处室、年级组(部)要注意收集文明创建工作中一系列活动的资料，整理后上交学校精神文明创建工作领导小组办公室统一管理、归档。对文明单位创建资料实行档案化管理，将所有各项资料真实、准确地记录和登记，保证资料搜集齐全、分类科学、立卷、建档完备。按照创建验收标准，认真做好各项工作和各种活动的记载，确保创建资料台帐全面反映创建工作过程及成果。

2021年村精神文明建设工作计划样本

一、强化思想道德教育

以人为本，突出人的全面素质的整体提高，在全乡大力开展建设学习型社会活动，创建学习型单位、学习型家庭。

一是抓好党的xx大精神和科学发展观的学习贯彻。在全乡范围内掀起学习贯彻党的xx大精神和科学发展观的高潮。

二是继续开展好公民道德教育和未成年人家庭教育工作。继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛进行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”社会基本道德规范的宣传教育。在全乡范围内认真落实好《公民文明守则》、《村规民约》等公民道德规范，不断强化社会公德、职业道德建设和家庭美德教育。特别是抓好未成年人思想道德教育，贴近未年人思想，贴近未成年人实际，满足未成年人需要。过抓好社会、学校和家庭的教育，引导广大青少年积极开展情趣高雅、健康向上的文体活动，提高自身素质。同时，在全乡范围内选树一批德、智、体、美、劳全面发展的中小学生先进典型，用他们的先进事迹教育影响广大同学，推动全体学生良好品德的养成。

三是积极开展弘扬民族精神教育，把民族精神转化为具体的道德规范和道德要求，引导人们养成科学健康文明的生活方式。积极倡导扶危济困的传统美德，深入进行科普宣传，在全社会形成良好社会风气。

四是抓好各级学习型组织建设。要在各文明单位、文明机关、文明行业中率先建立起学习型组织。以全乡农村现有的基层党校、文化中心等为阵地，搞好一校一室多用，盘活现有教育资源存量，实现资源共享。要建立健全各项教育制度，落实教育计划，进一步普及文明知识，提高公民文明素质，提高文明程度。要进一步丰富学习形式，通过组建宣讲团，举办培训班、报告会，组织广大党员干部和群众深入学习、不断学习。

二、广泛深入地开展精神文明创建活动

以建设省文明城乡为重点，以贴近生活、贴近实际、贴近群众为原则，深入扎实地开展好精神文明系列创建活动。

一是大力加强诚信建设。以打造诚信政府、诚信企业、诚信窗口、诚信个体工商户为主要内容，组织开展建设“诚信村”“诚信单位”活动。在机关，积极落实服务承诺和首问负责制，大力开展职业道德示范岗建设。在窗口行业，开展职业道德示范岗建设。在窗口行业，开展“人人争做诚信标兵、个个都是道德模范”活动。在企业，大力倡导“诚实守信、构建和谐景区”的理念。在农村积极开展文明户评选活动。

二是积极开展“文明村”评选活动。以“建文明城乡、做文明村民”为主题，以创优美环境、优良秩序、优质服务为目标，开展好“文明村”评选活动。加大村民文明意识宣传教育。利用乡党校和村文化中心，开展公民道德建设教育培训活动，在各村主要街道设置文明警示牌，进一步提高村民的公德意识和文明意识。加强对乡区精神文明建设的依法管理，依法搞好乡区综合治理，整治环境卫生，规范交通市场秩序，规范村民文明行为。深入开展“文明家庭”“文明个人”“好邻居”等评选活动，搞好环境卫生、文化生活、社会治安管理。引导广大村民积极参与公民道德建设实践活动，年内开展几次以清除垃圾和乱贴乱画为主要内容的大型卫生清扫活动。加强大型公共阅报栏、各类公益广告的建设、管理和维护，不断提高文化品位。

三是积极推动“文明进农家”活动。治理农村“三乱”，培养农民健康科学文明的生活方式。以文化大院建设、管理、维护为重点，开展好“六个一”活动：即组织好一个教育(文明意识道德礼仪教育)，开展好一个活动(五好村民和十文明小康户系列评选活动)，建好一个阵地(农村文化大院)，建好一个网络(村级服务网络)，提供一个好环境(文明舒适的环境)，带好一个头(村两委干部带头创建文明示范户)。要加大投入，切实解决农村环境卫生和思想文化教育阵地滞后的状况。特别要把农村文化大院建设作为全年精神文明建设的主要内容，在提高档次、扩大覆盖上下功夫。继续搞好“清洁你我家园、创建文明城乡”活动，着重搞好乡文化中心建设和乡区的净化、绿化、硬化、美化、亮化建设。

四是扎实开展“改陋习、树新风”活动，大力倡导健康科学文明的生活方式。抓基本行为习惯，改陋习、树新风，使广大群众掌握科学、卫生知识，增强卫生防范意识，养成文明行为习惯;继续开展以“提倡崇尚科学，反对封建迷信;提倡健康娱乐，反对赌博吸毒;提倡卫生环保，反对脏乱污染;提倡村邻和睦，反对宗族纠纷;提倡艰苦创业，反对铺张浪费;提倡计划生育，反对早育超生”为主要内容的群众性移风易俗活动;禁止迷信活动、聚众赌博以及婚丧喜庆大操大办;破除不文明习俗，改变不卫生习惯，转变落后婚育观念、取缔不健康娱乐;深化农村殡葬改革，切实推行火葬;把农村的宗教和民间信仰活动场所纳入法制化、规范化的管理轨道。

五是抓实文明机关创建活动。以实现工作程序化、行为规范化、管理标准化为目标，继续深入开展文明机关创建活动。加强机关干部职工的职业道德教育和解放思想、干事创业教育，引导他们树立真抓实干、求真务实、热情服务和敢于创新的思想;加强规章制度建设，不断增强工作的规范化、科学化，提高工作效率和服务质量;加强环境建设，搞好工作环境的绿化、美化，建立整洁、卫生、优美的工作环境，使干部职工始终保持健康向上的精神状态。

三、大力加强文化建设

以不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力，不断增强精神文明建设的针对性和实效性为目标，广泛开展群众性文化活动，丰富群众的业余文化生活。不定期组织有关部门开展文化、科技、卫生、法律“四进村”活动。利用重大庆典和节日，组织好节日文化活动，丰富城乡人民群众的精神文化生活。进一步繁荣村乡文化、校园文化和企业文化的同时，协调有关部门，加强文化市场管理，清理不良文化现象，坚决杜绝各类封建迷信活动，保证文化市场发展，为精神文明建设提供良好的社会文化环境。

四、加强领导，强化措施，把精神文明建设各项工作切实落到实处

加强组织领导，健全工作机制。进一步强化对精神文明建设工作重要性的认识，把精神文明建设作为一项政治任务来抓，切实加强领导。进一步建立健全精神文明建设工作与经济工作同研究、同部署，三个文明同检查、同考核、同奖惩的工作机制。层层落实精神文明建设目标管理，搞好精神文明建设各项目标的分解、落实、考核。年内组织一次全乡精神文明建设工作考核并将考核结果进行通报。充分发挥各有关单位的协调指导作用，建立精神文明建设工作机制。由宣传部门牵头，组织、纪委、团委、妇联组成精神文明创建工作线;由综治办牵头，派出所、司法所、民政所等组成社会秩序管理工作线;由城建办牵头，工商所、卫生院组成社会秩序管理工作线;由文化站牵头，计生办、电视台等组成文化建设工作线。

加大抓典型工作力度。运用多种形式深入宣传各类先进典型，抓好对原有先进典型的跟踪教育，巩固提高，延伸辐射。同时，加强调查研究，及时发现总结、推广新典型，力争年内抓出几个在全市有影响的先进典型。要加大投入，加强督促检查和协调指导，不断提升典型的层次，抓出一批在全市叫得响的文明示范村。文明示范村的建设，要高标准严要求，统筹安排，合理布局，以环境卫生、市场秩序、美化绿化、交通秩序等为重点，搞好综合整治，重点治理脏乱差，建设一批能够反映全乡两个文明建设水平的文明示范村，不断带动全乡精神文明建设整体水平的提高。强化舆论监督。定期对工作中的先进单位、先进经验和做法以及各类先模人物进行宣传报道，对不文明现象和不文明行为公开曝光，激励先进，鞭策后进，营造精神文明建设的浓厚氛围。

加强研讨交流。围绕市场经济发展过程中精神文明建设的规律、特点、方法等开展研讨活动，组织考察，加大精神文明建设的创新力度。年内召开一次精神文明建设理论研讨会。结合对xx大精神的学习贯彻，搞好精神文明交流研讨会。结合对xx大精神的学习贯彻，搞好精神文明交流研讨。通过组织外出参观，经验交流等多种形式，取长补短，不断提高工作水平，促进全乡精神文明建设更快更好地发展。

规划建设窗口青年文明号总结报告

一是完善制度。完善建立一次性告知制度、首问责任制、服务承诺制、建设项目与发改、国土、工商、消防、人防、公用、建管等部门联办制度、窗口微笑服务制度、工作人员调休实行ab岗制度、中午就餐实行值班等制度，既提高了服务效能，又使办事群众得到了心贴心的服务。

二是加强管理。针对窗口工作人员的管理，建立了“规划建设窗口工作人员考核制度”，将中心原有的考核制度进行局部调整，使窗口工作人员考核与年终考核相联系，与所在单位的考核相联系，与局内的效能监察相联系，规范行为和工作纪律。同时每两个月评选两个服务标兵，作为规划建设窗口其它工作人员学习的标样。

三是强化服务。围绕规划建设窗口营造成为一流的服务场所目标，规划建设窗口建立了卫生管理制度、档案资料管理制度，请设计人员对窗口形象进行了设计，将建设窗口的服务口号“和谐的环境，阳光的服务”、服务承诺和“五不承诺”上墙，把规划建设窗口成为行政审批中心管理一流、服务一流、效能一流的样板窗口。

四、牢记宗旨，自我解剖，努力打造一流的高效服务

一、拓宽思路征求意见。在改进服务方面，先后对梧桐街道13个社区和梧桐、凤鸣、龙翔三个街道、振东新区等单位进行了座谈和调查问卷。此次调查问卷主要涉及到规划建设窗口的工作作风、办事效能、服务质量和党风廉政方面，通过调查和座谈，及时了解工作中需改进和完善方面。

二、解剖麻雀梳理意见。为充分调动广大群众的能动性、积极性，让全社会共同参与城市建设、城市管理，为此，规划建设窗口与梧桐街道13名社区工作人员保持长期联络，加大与基层各项工作的联络与沟通。

三、全面改进完善制度。认真总结经验和做法，努力构建长效机制。要不断完善对损害群众利益行为的发现、纠正和处理机制，建立健全本部门各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。

五、巩固成绩，蓄意进取，建立争创的长效机制

规划建设窗口自进入行政审批中心以来，一直是中心的先进窗口，曾5次被为中心先进集体，窗口党支部多次被评为五好支部，其中规划窗口被评为市机关效能建设示范岗、嘉兴市机关效能建设示范岗等荣誉称号。房产窗口已评到巾帼文明示范岗，并争创市机关效能建设示范岗。在XX年底规划建设窗口分别被嘉兴市和市评为“服务民生满意基层站所（服务窗口）。窗口多年来收到感谢锦旗及表扬信达70多件。窗口工作人员被评为嘉兴市审批服务中心窗口“服务明星”称号一人，市行政审批服务中心“服务明星”称号二人，另外三人受到中心提名。

总之，在这次的开展“青年文明号”活动中，规划建设窗口取得了一定的效果，但规划建设窗口仍会按照有关要求继续抓好各项建设，建立长效机制，把“市“青年文明号”工作做好，以基层窗口服务效能的实际成果取信于民、服务于民，为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

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规划建设窗口青年文明号总结报告

规划建设窗口是市规划建设局设在行政审批中心的窗口，是规划建设局对外展示形象，服务民生的一个机构。窗口现有工作人员27名，其中35周岁以下的青年人数为16人，所占比例60%，党员9名，团组织属于市规划建设局团委。规划建设窗口作为规划建设局的派出部门，分别设立规划、村镇、公用、建管、房产、招投标、拆迁、白蚁防治八个小窗口，主要担负起规划建设局的行政许可和非行政许可审批的任务。

从申报到荣获市“青年文明号”以来，规划建设窗口在局党委和行政审批中心领导的正确领导下，坚持以邓小平理论和重要思想为指导，深入贯彻党的xx大精神，深刻领会科学发展观的精神内涵，高度认识构建和谐社会的重要性。根据《市“青年文明号”管理条例（试行）》有关精神，按照市“青年文明号”考核细则的要求，抓住市委、市政府进一步巩固扩大作风建设，优化经济发展环境，促进服务型政府建设，着力提升政风建设水平，推动“青年文明号”的深入开展为契机，规划建设窗口围绕市经济建设为中心，以加快地方发展，服务群众为己任，切实抓住群众关心的热点和难点问题，创新服务方式，完善服务质量，提高服务效能，结合规划建设窗口的工作实际，积极参与“市青年文明号”活动，现将有关工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，建立健全机构组织

1.领导重视与组织是关健。根据市里“青年文明号”活动的进一步深入，窗口把做好“青年文明号”活动作为XX年度的工作目标，为抓好开展“青年文明号”活动，专门成立领导小组，指导面上工作；下设办公室，负责开展“青年文明号”活动的日常工作。整个工作，自始至终有窗口领导负责，由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，任务明确，职责分明，上下协力，使广大干部、职工充分认识评议和开展工作的重要性和必要性。去年，窗口还成立民主评议暨开展活动领导小组，由窗口负责人兼支部书记陆新明担任领导小组组长，支部委员邵根和章志洪为副组长。明确职责，落实责任。

2.方案是基础。按照开展市“青年文明号”活动的要求，结合我规划建设窗口的实际情况，年初，窗口专门制定了此次活动实施方案。细化了规划建设窗口的创新工作、服务效能、行风建设情况开展方案，通过评议，以评促改，以评促建，切实解决我窗口存在的群众反映的不良问题，着力提高规划建设窗口全体工作人员的思想政治素质、业务水平和行政能力。

二、加强学习，提高素质，全力打造一支过硬队伍

规划建设窗口是直接与办事群众面对面接触与交流的。窗口工作人员的素质、业务水平、办事能力直接将规划建设局的形象和声誉展示到公众面前，因此，规划建设窗口全体工作人员特别是青年要不断提高自身素质。

1.加强政治素养的学习，提高业务修养。通过全体工作人员和青年团员的政治理论教育，不仅要认真学习邓小平理论、重要思想和科学发展观，还要及时领会党xx大的会议精神，提高自己的政治理论修养。今年以来，规划建设窗口定期组织学习了与本系统有关系的《中华人民共和国城乡规划法》和《房屋登记管理办法》，让每个窗口工作人员熟悉掌握业务知识，提高办事能力。

2.改进学习方法。在学习方式上，注重集中学习与自学相结合，利用业余时间开展自学，多方面吸收知识。同时，还注重学习和工作实际要结合，通过学习业务、学习典型，开展座谈会、讨论会等形式，指导实际工作，并通过学习，写出心得进行交流。

三、完善制度，强化管理，努力营造一流的服务环境

作为行政审批中心的第一大窗口，窗口的工作人员相当于一个小型的局级单位人数，如何加强窗口工作人员的管理，调动工作人员的积极性等一系的列问题。为此，规划建设窗口根据行政审批中心的各项规章制度，结合本窗口的管理特点，保持并建立了一系相应的管理制度。

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