保护环境的讲话稿(精选20篇)

尊敬的老师，亲爱的同学们：

我们的中国原本是个树木茂盛、百花齐放、动物繁多的美丽国家。但随着人类的社会进步、经济发展，人们就大量砍伐森林，树木造房子，花草做香料，动物皮毛缝衣裳，五腹六脏当食品，然而，随着人类的破坏，天不再蓝、水不再清、土地不再纯静，人类的灾难也就越多：地震、海啸、泥石流……也就逐渐向地球袭来。

今天，就让我们来呼吁：拯救中国、拯救人类、拯救地球。

我们要做到以下条款：

1、种植新树木，不再大规模砍伐。

2、节约纸张，水等不可再生能源。

3、废物利用，让废弃之物重新起到全新的作用。

4、遇到垃圾弯弯腰，手中垃圾扔进桶。

环保地球、拯救人类，要从我们做起，从身边点滴做起，珍惜生活的一点一滴，珍惜一滴水、爱惜一张纸、疼爱一棵草、保护一片土，让世界充满全新的光彩，让我们行动起来，是世界换个新的面貌吧，让我们成为改变世界的小卫士。

我亲爱的妈妈，就用她的实际行动给我做了最好的榜样。星期天妈妈在家搞卫生，洗衣服，她很少用洗衣机，妈妈说：“用洗衣机洗衣服太浪费水，现在北方年年大旱，我们身在福中的南方人，要懂得珍惜资源，节约用水”。妈妈每次都进行水的循环利用，洗衣服用过的水，她都用水桶一桶桶的接起来，用做后面的拖地板，擦楼梯。妈妈的话和行动深深地感动并影响着我。小小的铅笔头我舍不得扔，小小的纸片我反复利用，小小的一颗心爱着我们的祖国，我们的地球。

我呼吁，我们每个人都处处留心关注身边的点滴，废物利用，爱护森林，保护地球，从身边的小事做起，节约米粒，节约资源。拯救人类，拯救地球，这是我们每个地球人的责任。

同志们：

今天，我们在这里召开全区环保工作会议，主要是贯彻落实省、市环保会议精神，总结年和部署年全区环境保护工作。等一下，张琳光区长将做重要讲话，请各级各有关部门认真抓好贯彻落实。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区环保工作也还存在一些不足和问题。一是总量减排形势依然严峻。由于我区cod、so2基数较小，减排项目较少，减排空间十分有限;“十二五”新增氨氮、氮氧化物减排，任务艰巨;我区正处加快推进跨越发展关键时期，康师傅、大食品、英博雪津啤酒等一批工业大项目相继落地，需要一定的排放总量作支撑，对今后的减排工作提出了新的更高的要求。二是工业园区水污染整治还未到位。园区污水管网和提升泵站建设还未实现并网，开发区企业环保设施竣工验收工作还不到位，重点行业清洁生产审核相对滞后。三是流域整治任务仍然艰巨。禁养区个别村出现养殖回潮，禁养区外部分养殖场污染治理设施建设不到位，养殖污水处理不达标或直接排放，洛滨村与长泰交界处连片养猪场被省挂牌督办，农村环境连片整治进展较慢，上坂断面个别水质指标有时超标，内河水质不能稳定达标。

今年是“十二五”开局之年，是我区加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键之年，对环境保护和生态建设提出新的更高要求。我区要认真贯彻全市环保工作会议精神，按照区委、区政府的工作部署，以推进总量减排为重点，以建设生态区为目标，全力抓好环境保护工作，持续提升区域环境质量，实现经济、社会和环境的协调发展。重点抓好五个方面工作：

㈠全力抓好主要污染物总量减排。“十二五”期间，国家新增氨氮、氮氧化物减排考核指标，考核覆盖工业、生活、农业、机动车等四个领域，减排任务十分艰巨。各级各部门要把污染减排作为环保工作的重中之重，明确项目内容，分解落实责任，加快项目实施，打好“十二五”减排开局之战。一要健全“十二五”减排基础数据。抓紧做好年污染源普查动态更新调查工作，完成新增75家企业的数据录入工作，按时完成审核上报，为“十二五”减排提供客观的基础数据。区环保局要认真做好“十二五”主要污染物总量控制规划编制，科学分析我区经济社会发展形势，合理测算主要污染物新增量，制定相应减排措施，落实到重点工程和具体项目，为加快发展提供更多总量调剂空间。二要强化减排目标责任落实。要按照市政府下达“十二五”减排目标，签定各级各部门减排责任书，扎实抓好污染物总量控制，确保各项减排工作落实到位。三要持续完善污水管网建设。要加快江北路污水提升泵站和工业园区污水管网建设速度，尽快实现工业园区污水管网与市区污水主管网衔接;要坚持污水管网建设与城市建设同步实施，加快推进城区截污管网建设和清污分流改造，新建居住区生活污水同步纳入东区污水管网实施净化处理，提高辖区生活污水处理率。

㈡持续推进重点流域综合整治。一要严格落实重点流域综合整治责任制。为更好贯彻落实省政府《关于加强重点流域水环境综合整治的意见》，区政府已于2月份下达年重点流域水环境综合整治责任书，各责任部门要认真负起流域保护责任，实行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责，确保流域水域功能稳定达标。区政府将强化责任追究，对责任落实不到位的有关责任人进行约谈，并将年度考核结果作为各级政府领导班子及领导干部绩效评价的重要依据。二要落实流域整治项目。今年我区确定流域水环境综合整治重点项目6个，计划投资2470万元，项目所在地镇政府和区直有关部门，要进一步加强组织领导，加大工作力度，积极落实资金，加快项目实施，确保按期完成整治任务。三要深化畜禽养殖污染治理。抓好畜禽养殖污染治理，不仅关系重点流域的水环境质量，也关系到“十二五”主要污染物减排。区农业局要按照区域环境承载能力，科学引导养殖布局、合理控制养殖规模。要切实加强畜禽养殖日常巡查管理，对禁养区的养殖反弹现象，发现一起坚决取缔一起，全面遏制禁养区养殖回潮;推广生物发酵床、垫草垫料养殖等先进养殖方式，持续抓好禁养区外养殖场污染整治，实现达标排放。四要强化饮用水源保护。强化饮用水源保护区及流域污染源日常监管，发挥洛滨水质自动监测站预警作用，密切监控敏感河段、饮用水源地水质变化，防范突发性污染事件;深入开展环保专项行动，严肃查处饮用水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目;依法查处非法采砂行为，禁止在沿江沿溪一重山范围内进行采矿;严禁使用电、毒、炸鱼等破坏渔业资源和污染水体的非法捕捞行为;加快沿江两岸的生态保护林建设，改善流域生态环境。五要加快推进农村环境连片整治。3月29日省派出核查组专门对农村环境连片整治工作进行检查，并提出了明确的要求。朝阳镇要按照市政府下达的责任书和省检查组要求，加快推进全镇农村环境连片整治工作，确保各项整治措施落实到位，形成综合示范效应;郭坑镇要积极做好连片整治项目前期准备工作，编制上报材料，力争列入下一年度连片整治示范项目，争取中央资金补助。

㈢继续深化工业园区污染整治。认真贯彻省政府《关于进一步加强工业园区环境整治工作的通知》要求，深化工业园区污染治理。一要加快产业结构调整。按“集工业、商贸、科技等功能于一体”的现代新型生态工贸城区定位，推进产业结构调整，形成低能耗、低污染及高新技术的产业集群;二要加强政策引导。加快引进、推广资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备，扶持企业节能降耗技术改造，建立工业“三废”综合高效利用系统，提高资源循环利用水平。三要促进循环经济和清洁生产。在食品、家具、机械、电子等行业，开展循环经济试点，探索发展循环经济的有效模式;对重点行业实施清洁生产，林奇钢管列入省年清洁生产计划，未如期完成，应于6月底前完成清洁生产审核，今年要完成涉及富华光学、庆华金属、大食品、无极药业、中农高塔等5家企业的第一轮强制清洁生产审核;四要落实环保“三同时”。对工业园区企业验收情况进行全面梳理，及时下达验收计划，组织监测力量，抓紧完成企业环保“三同时验收”。

㈣加强环境监管与应急管理。严格环境监管，严厉打击严重危害群众身体健康、影响社会安定稳定的环境污染行为，营造良好生产生活环境。一要深入开展环保专项行动。贯彻3月28日省环保专项行动会议精神，深入开展重金属污染专项整治，督促电镀等涉及重金属企业落实各项环保治理措施，实现污染物稳定达标排放。二要切实加强环境执法检查。积极开展制革、化工、制药、电镀等行业、放射源使用单位的专项整治执法检查，督促存在问题的企业严格落实整治措施，消除环境安全隐患。三要加大固体废物污染防治。加强一般固体废物的综合回收处理，提倡使用资源利用率高、污染物排放量少的工艺和设备;辖区医疗废物要全部集中收集到市医疗废物处置中心处理，企业要全面落实危废转移报备制度，真实记录危险废弃物产生、贮存、利用、处置等信息，危险废物全部规范处置。四要严格环保审批。对重点扶持、重点培育的主导产业、战略性新兴产业和高新技术项目要积极开辟“绿色通道”，促进项目落地建设;对高耗能、高排放及产能过剩等不符合国家产业政策、区域流域规划的项目，坚决不予审批，特别要严格控制在流域建设排放氨氮、总磷等主要污染物以及有毒有害物质的项目，从源头控制新增污染。五要加强环境应急管理。各级各有关部门要按照《市应急救援工作管理规定》和《市区人民政府关于组建市区综合应急救援队伍的通知》(政〔〕17号)要求，联动协作，共同防范环境风险;扎实作好环境投诉受理工作，及时化解各类环境污染、环境扰民和环境纠纷，维护社会稳定;要深化重点领域、重点行业环境风险防控，完善突发环境事件应急体系建设，落实环境风险防治措施，保障环境安全。六要加强环境监管能力建设。落实党风廉政建设责任制，严格遵守《廉政准则》“五十二个不准”和环保系统“六不准”规定，规范行政权力运行，建设一支政治合格、业务过硬、作风优良、务实高效、清正廉洁的环保工作队伍;全面推进环保监察、监测站标准化建设，建立健全减排监测体系，争取增加环保机构和人员编制，强化对农村环境监管;抓紧做好环境监察、监测人员选拔、调配工作，切实增强环保执法力量;加大投入力度，积极配齐环保执法必要的检测仪器、防护器材等装备，不断提升环境执法能力水平。

同志们，加强环境保护是我们义不容辞的责任。我们要进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，扎实工作，确保今年环保目标顺利完成，为生态区建设做出新的更大的贡献!

生态文明建设是中国特色社会主义五位一体总体布局的重要组成部分，生态环境保护是生态文明建设的主阵地和主力军。今天主要讲三个问题：一是我们党关于生态文明和环境保护的新认识新部署新要求;二是“十二五”生态环境保护取得明显成效;三是保护生态环境需要全社会共同努力共同行动。

一、我们党关于生态文明和环境保护的新认识新部署新要求

人类有一个弱点，就是对自己拥有的东西往往不珍惜，失去的时候才倍感珍贵。我们对环境、对地球家园的认识就是这样，蓝天白云、青山绿水，用之不觉，失之难存。

从时间尺度看，如果把地球的年龄看成24小时的话，那人类的出现只相当于1分钟，而工业革命以来的时间还不足1秒。然而就在这短暂的1秒钟，我们人类极大地改变了地球的面貌。今天，人类足迹几乎无处不在，这既有其好的一面，也带来了很多负面影响。有史以来全球森林已减少一半，不可再生的煤炭、石油等自然资源被大规模消耗，气候变化不再是未来的影响而成为现实的威胁，水资源短缺影响着世界上40%的人口，活性氮污染成为全球面临的新的重要环境挑战，大量污染物排放已经让今天的地球净土难寻。

从目前来看，人类在传统工业化进程中、在处理人与自然关系上，充斥着各种不平等、不和谐、不平衡的问题。发达国家通过对外扩张，向后发国家转移污染企业和技术，在解决自身环境问题的同时，也输出了污染。尽管经济在发展、技术在进步，但人类的生产生活方式并未发生根本性变化。高投入高消耗高排放的传统发展模式，给地球带来了资源短缺、环境污染和生态破坏，引发人与自然之间愈来愈尖锐的矛盾冲突。二十世纪以来，美、英、日等国家相继发生八大环境公害事件，教训极其深刻。上世纪70年代，就有科学家指出，如果地球上每个人都享受与北美同样的生活标准，在当时的技术水平下需要3个地球来满足总的物质需求。

讲这些是想告诉大家，我们今天的发展站在两个非常重要的节点上：一个是我们的现代化进程站在中华民族伟大复兴的新节点上，第二个是我们的复兴站在人类文明发展的新节点上。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，需要统筹处理好人与自然、经济与环境、当前与长远、国内与国际等多重关系。作为负责任的最大发展中国家，我国不可能无视资源环境约束，重复传统工业化国家扩张式的发展模式，更不能“吃祖宗的饭，断子孙的路”，让子孙后代承担过度使用资源和破坏环境的恶果。我们必须尊重自然、善待自然，维护和发展好自然资源生产力，依靠调整优化经济发展方式等举措，探索解决发展与环境矛盾，走“内生式”、“内涵式”的绿色发展之路。中国这样十几亿人口的现代化过程在历史上是没有的。走出一条和平发展、绿色现代化的新道路，是历史赋予我们的神圣使命。

长期以来，我们党和政府一直保持着清醒认识和战略定力，高度重视生态环境保护问题。上世纪80年代，提出保护环境是基本国策。90年代，把实施可持续发展确立为国家战略。进入新世纪，提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观。党的把生态文明建设纳入中国特色社会主义五位一体总体布局，十八届三中全会提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，十八届四中全会进一步要求加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境。今年，党中央、国务院相继发布《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》，这是布局生态文明的“姊妹篇”，明确了当前和今后一个时期生态文明建设总的设计图和路线图，具有重要的引领和指导作用。

从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局，以更加宽广的视野、更加深刻的认识和更加自觉的行动，来建设生态文明、加强环境保护，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。在国内主持重要会议、考察调研，在国外访问、出席国际会议活动，强调建设生态文明、加强环境保护，有关重要讲话、论述、批示达60多次。

理论是实践的先导，思想是行动的指南。的这些论述回答了我们在处理发展与保护这对突出矛盾中所遇到的一系列困惑，为我们践行生态文明和环境保护提供了思想指引和行动遵循。有几点体会与大家交流。

一是思想观。作为发展中大国，实现什么样的发展、为谁发展、怎样发展，以什么样的自然观来处理人与自然关系，是重大的指导思想问题。生态文明是全面、科学、系统地处理人与自然关系的最新理念，是解决经济发展与环境保护矛盾的重大战略抉择，集中体现了我们党长期执政的强烈责任担当，全面展示了我们党解决生态环境问题的鲜明态度和坚定决心。

立足历史的大视野和人类发展的大趋势，强调指出，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。决不走“先污染后治理”的老路，探索走出一条环境保护新路，实现经济社会发展与生态环境保护的共赢。还讲，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉;环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

这些重要论述，自觉把共产党人的发展观、执政观、自然观内在统一起来，将自然观的更新演进与认识深化，融入到新时期我们党的执政理念、发展理念之中，成为全党的共同意志。这对任何一个现代国家的执政党都是罕见的。生态文明将超越和扬弃现有的发展方式和发展模式，塑造新的发展观和政绩观，成为社会的主流思想和核心价值观，引领和改变人们的生产生活方式。

二是实践观。我们党历来重视实践，重视理论与实际统一、认识与实践统一。的重要讲话，不仅解决了生态文明建设的世界观和认识论，而且指明了实践观和方法论。

首先是统筹好发展与保护的关系。指出，“绿水青山就是金山银山”、“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”。这些重要论述，打破了简单把发展与保护对立起来的传统思维束缚，将绿水青山与金山银山辩证统一起来，在统一中进一步平衡和处理保护和发展的关系，解决问题，主动选择，做到什么样的保护要有所为、什么样的发展要有所不为。要以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本路径，把节约环保融入经济社会发展的各方面和全过程，实现两者的内在统一、相互促进和协调共进。

其次是用制度落实责任。强调，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”，“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任”。抓住领导干部这个“关键少数”，扎紧追责的笼子，生态环境保护责任才能落地。要通过实行“党政同责”、“一岗双责”，构建与权力相匹配的责任担当或问责制度，落实党委政府保护生态环境责任。

三是系统观。世界上的万事万物都以系统性、整体性的方式，相互联系、相互作用、相互存在。生态系统、自然界、人类社会莫不如此。

强调自然生态各要素的空间系统性。他指出，“山水林田湖是一个生命共同体”。这就要求我们按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。

还强调生态环境保护的时间系统性。他强调，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。这就要求我们在世界现代化的大势下思考中国的现代化、工业化模式，在中华民族伟大复兴的全局中谋划生态文明建设，在生态文明的整体布局中定位生态环境保护，抓住矛盾的主要方面和关键问题，协同推进各项工作。

四是全球观。我国是全球可持续发展理念与行动的坚定支持者和积极实践者，过去十五年为全球可持续发展做出了重要贡献。最近联合国对千年发展目标的实现情况作了一个评估，在这个评估结论中，中国的贡献是最大的。按照世界银行的测算，中国贫困人口从1990年到20__年，减少了4亿3千多万，占到同期全世界贫困人口减少总数的接近70%。今年9月，联合国发展峰会通过了20__年后发展议程，它是对千年发展目标的继承和升级。在会上郑重承诺，以落实20__年后发展议程为己任，团结协作，推动全球人类发展事业不断向前。

正是由于我国在可持续发展领域作出积极贡献，生态文明建设正得到国际社会的普遍关注和广泛认同。在20__年2月召开的联合国环境规划署第27次理事会上，被正式写入决议案文。许多外国专家学者对我国的生态文明建设投来赞许目光。“绿色GDP”概念的提出者小约翰·柯布最近撰文写道：“尽管中国是世界上人口最多的国家，但她仍展现出向生态文明转变的领导者姿态。”

上月底，在第七十届联合国大会讲话中指出，“要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，解决好工业文明带来的矛盾，以人与自然和谐相处为目标，实现世界的可持续发展和人的全面发展。国际社会应该携手同行，共谋全球生态文明建设之路”。的讲话，充分表明中国是一个负责任的参与者，将对国际环发事业产生重要影响、作出重大贡献。

二、“十二五”生态环境保护取得明显成效

“十二五”时期，我们所做的工作，就是把党中央关于推进生态文明建设的决策部署，转化成生态环境保护的路线图和施工图。各地区、各部门和社会各界共同努力，以大气、水、土壤污染治理为重点，坚决向污染宣战，生态环境保护取得明显成效。在发展方式仍然粗放、产业结构依然偏重、经济总量快速增长、能源消费总量不断攀升、城镇化快速扩张的大背景下，生态环境保护取得的每一点进展都来之不易。总结一下，有五个方面。

第一，全力推进污染治理，环境质量有所改善。小康全面不全面，环境质量是关键。我国依托资源环境、劳动力及后发优势，走的是压缩型、追赶型的快速工业化道路。对比发达国家的发展历程，我国在相同发展阶段面临的环境问题更加复杂。传统煤烟型污染与臭氧、PM2.5、挥发性有机物等新老环境问题并存，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织。十几亿人口的现代化过程，这么大的体量、这么快的速度、这么短的时间，我们的环境压力比世界上其他国家都大，污染治理和环境质量改善的任务十分艰巨，难度前所未有。

环境学中有一个“库兹涅茨曲线”，揭示的是经济发展与环境保护之间的关系。简要地说，就是伴随着经济增长，污染物排放量会逐渐增加，环境质量出现恶化，而在经济增长越过某个发展阶段比如产业结构调整、城市化完成后，污染物排放量会到达顶峰，并随后出现下降，环境质量好转，其中的关键是峰值能不能低一点、拐点能不能早一点。所以，我们把峰值和拐点作为衡量一个国家发展与保护、污染治理的宏观指标。

“十二五”期间，我国的环境“库兹涅茨曲线”正在发生积极变化。四项主要污染物——化学需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持续大幅下降，已提前半年完成“十二五”规划目标。二氧化硫和氮氧化物排放量减少，带来最明显的环境效益，就是我国酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平。COD排放量下降，推动主要江河水环境质量逐步好转，重要的标志是劣Ⅴ类断面比例大幅减少，由20__年的44%降到20__年的9.0%，降幅达80%。20__年，全国五种重点重金属污染物(铅、汞、镉、铬和类金属砷)排放总量比20__年下降五分之一，重金属污染事件由20__~20__年的每年10余起下降到20__~20__年的平均每年3起。

大家都关心PM2.5。尽管雾霾问题仍非常严重，但要看到，我国是世界上第一个提出治理PM2.5的发展中国家，我们取得的成效是积极的。20__年，首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度比20__年下降11.1%。今年1~8月，京津冀地区PM2.5平均浓度与20__年同期相比下降29%;北京达标天数增加23天，重污染天数减少22天。这些进步增加了我们解决问题的信心。

能够取得这样的成绩，主要是国务院发布实施《大气污染防治行动计划》(以下称《大气十条》)和《水污染防治行动计划》(以下称《水十条》)。《大气十条》提出10条35项综合治理措施，重点治理PM2.5和可吸入颗粒物(PM10)。《水十条》确定了10个方面238项水污染治理措施。不论是《大气十条》还是《水十条》，这样宏大的污染治理计划在人类历史上是前所未有的。

我们是用硬措施应对硬挑战。“十二五”以来，全国新增城镇污水处理能力4800万吨/日，累计处理能力达1.75亿吨，基本与美国的处理能力相当，已成为全世界污水处理能力最大的国家之一。3.2亿千瓦火电机组新建或改造脱硫设施，脱硫机组占全国煤电总装机容量比例达96%;6.6亿千瓦火电机组新建脱硝设施，脱硝机组占煤电总装机容量比例达87%。完成煤电行业超低排放改造8400万千瓦，约占全国煤电装机1/10，正在进行改造的超过8100万千瓦。随着燃煤发电机组超低排放的深入推进，我国煤电行业将取得革命性进步，建成世界上最大的清洁高效煤电体系。20__年，全国淘汰黄标车和老旧车超过600万辆，超过20__~20__年三年的总和。我们还建成了发展中国家最大的空气质量监测网，全国338个地级及以上城市全部具备PM2.5等六项指标监测能力。世界上没有哪个国家在这么短的时间，用这么大的工程和投入治理污染。

我们不仅在努力解决国内环境问题，也为解决国际环境问题作出重大贡献。一个典型的例子就是臭氧层保护。我国颁布实施《中国淘汰消耗臭氧层物质国家方案》，累计淘汰消耗臭氧层物质25万吨，占到发展中国家淘汰总量的一半以上，圆满完成《蒙特利尔议定书》各阶段规定的履约任务。

随着污染治理进程的加快推进，我们对环境保护的认识也在深化，主要有两个方面。

一是经济发展与环境保护可以共赢。发展与保护之间不仅相互制约，而且相互促进，两者既矛盾又统一。如果经济发展一味以牺牲生态环境为代价，这是吃祖宗的饭、欠子孙的债，不算什么本事、也难以持续;也不能环保上去了、经济下来了，只强调环保不顾及发展，这同样不算本事。加强环境治理，利用环境保护来优化经济发展、推进经济转型，可以实现发展和保护的协调共赢。处理好它们的关系，可以让我们的发展质量更好、发展更快、效益更高。浙江省铅蓄电池行业环境整治和山东临沂事件就是例证。

二是转变政绩观、切实落实地方政府环境责任。地方政府对本辖区的环境质量负责，这是地方政府的法定责任，也是政府职责所在。正确的政绩观必须把环境质量改善作为重要方面，发展的目的不能只唯GDP，而要更多地关注民生。改善环境质量就是造福人民群众。“鱼逐水草而居，鸟择良木而栖。”良好的环境质量，不仅可以提高人们的生活质量，还能够吸引更多的商家来投资创业。兰州市大气污染治理的成果就说明了这点。

第二，坚持预防为主、守住底线，推动转方式调结构。预防为主是环境保护的首要原则。生态环境一旦遭到破坏，很难修复，即使可以修复，也需要付出巨大代价。所以，一定要在源头上做好预防。

污染预防是环保工作的重要内容，要打好四个方面的组合拳，即战略和规划环评、项目环评、标准引导和产业结构调整。

在开展战略和规划环评方面，在空间上守住生态保护红线、行业上守住排放总量、项目上守住环境准入标准。环境保护部已相继完成五大区域(环渤海沿海地区、北部湾经济区沿海、成渝经济区、海峡西岸经济区、黄河中上游能源化工区)战略环评，以及西部大开发战略环评和中部地区发展战略环评，制定9个指导意见，开展360多项规划环评，为区域重大生产力布局和项目环境准入提供了重要支撑。

在严格项目环评方面，“十二五”以来，国家层面对151个不符合条件的项目环评文件不予审批，总投资达7600多亿元，涉及交通运输、电力、钢铁有色、煤炭、化工石化等行业。

在标准引导方面，“十二五”以来，国家发布火电、钢铁、水泥等重点行业国家污染物排放(控制)标准46项，对重点地区重点行业执行更加严格的污染物特别排放限值。环保标准已成为淘汰落后产能的重要依据、促进技术创新和推进企业转型升级的重要抓手。山东省以地方标准引领造纸行业转型升级，实现经济效益和环境效益共赢。

在推进产业结构调整方面，国家进一步加大化解过剩产能、淘汰落后产能工作力度，产能严重过剩行业扩张势头得到遏制，“十二五”重点行业淘汰落后产能任务提前一年完成。产业结构升级带来单位产品主要污染物排放强度的大幅降低和资源能源效率的大幅提升。“十二五”前四年，我国单位工业增加值COD排放强度下降36%，单位工业增加值氨氮排放强度下降40%，全国单位GDP能耗累计下降13.4%。

第三，持续加大生态保护力度，农村环境保护迈上新台阶。我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一。作为人类生存发展的基础条件和重要战略资源，保护生物多样性既可以维持和提升生态系统服务功能，又可以促进生物资源合理开发利用。当前，我国的生物多样性正受到严重威胁，濒危物种增多。

“十二五”时期，我国成立生物多样性保护国家委员会，发布《生物多样性保护战略与行动计划(20__~2030年)》，启动“联合国生物多样性十年中国行动”。大力实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程，建成以自然保护区为骨干的生物多样性就地保护网络体系，各类自然保护区总面积达147万平方公里，约占陆地国土面积14.8%，高于12.7%的世界平均水平，85%的陆地生态系统类型和野生动植物得到有效保护。我国特有的哺乳动物大熊猫，已从“濒危”物种降为“易危”物种，国内已知哺乳动物有40多种由极度濒危降至濒危或由濒危降至易危。

面对大规模利用活动带来的生态保护压力，“十二五”期间，我们积极推进生态保护红线划定，编制生态保护红线划定方案，出台技术指南，并在内蒙古、江西、广西、湖北开展试点，江苏省在全国率先完成生态红线划定。全国已有28个省(区、市)将这项工作列入省级政府任务。

生态文明示范建设是“绿水青山就是金山银山”的生动实践。20__年6月，中央批准建设“生态文明建设示范区”。全国已有福建、浙江、辽宁、天津等16个省(区、市)开展生态省建设，1000多个市(县、区)开展生态市县建设，已有92个市、县(区)获得国家生态建设示范区命名，建成4596个生态乡镇，涌现了一批经济社会与生态环境协调发展的先进典型。

我国城乡环境公共服务差距很大，农村环保是环保工作的短板。“十二五”以来，我们深化农村环保“以奖促治”政策措施，组织三批共23个省(区、市)开展农村环境连片整治示范。截至20__年底，中央财政共安排农村环保专项资金255亿元，支持5.9万个村庄开展环境综合整治，1.1亿农村人口直接受益。

饮用水安全是人民群众普遍关心的问题。我们建立全国城市集中式饮用水水源环境状况年度评估机制，实施水源地水质监测实施方案，开展针对地表水环境质量标准规定的109项指标全分析，组织城镇集中式饮用水水源保护区专项检查，全国329个地级及以上城市集中饮用水水源取水达标率为96.2%。

第四，完善政策法规体系，依靠制度和法治加强环境保护。最近出台的《生态文明体制改革总体方案》已作出顶层设计，明确构建由8项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。生态文明体制改革将以“1+6”方式推进。“1”就是《生态文明体制改革总体方案》，“6”包括生态环境损害责任追究、生态环境损害赔偿、环境保护督察、生态环境监测网络建设等6份配套文件。

在完善环保制度方面，区域联防联控机制日臻完善，京津冀、长三角、珠三角等重点区域建立了区域大气污染协作机制，水污染防治协作机制正在建立中。排污权有偿使用和交易稳步铺开，绿色信贷信息共享机制逐步健全，环保费改税稳步推进，环境污染强制责任保险试点反响良好。

在加强环境法治方面，以新修订的《环境保护法》为标志，环境保护的立法和执法取得明显进展。为加强与新《环境保护法》的衔接，正在加快推进水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法的制(修)订进程，积极推动环境影响评价法、固体废物污染环境防治法、建设项目环境管理条例、排污许可条例、环境监测条例等法律法规的制(修)订工作。

徒法不足以自行。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。环境保护部把今年确定为新《环境保护法》实施年，专门出台实施方案，细化任务、分工和举措。以偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点，依法严厉查处环境违法行为。今年1~8月，全国范围内实施按日连续处罚案件共405件，罚款数额近3.3亿元;实施查封、扣押案件共2400件;实施限产、停产案件共1524件。深入开展环境保护大检查，全国共检查企业100余万家次，责令停产近2.3万家，关停取缔1.5万余家，罚款3.5万余家。组织对19个市(区)开展综合督查，先后约谈13个城市政府主要负责人，推动解决了一批突出环境问题。

与此同时，环境司法取得重大进展。最高人民法院、最高人民检察院发布办理环境污染刑事案件的司法解释，最高人民法院出台审理环境民事公益诉讼案件、环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题解释，建立行政执法与刑事执法协调配合机制。20__年各级环保部门向公安机关移送涉嫌污染犯罪案件总计706件，超过以往十年总和。20__年环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2180件，超过上年2倍。今年1~8月，全国移送行政拘留案件1116起，移送涉嫌环境污染犯罪案件1029件。

加强法治不是为了惩罚，而是为了让大家守法，促使企业环境行为的外部性内部化，以建立规范和公平的市场竞争环境。随着环境监管执法趋严、趋实，环保守法的新常态正在逐步形成，地方政府保护环境的责任意识、排污企业的守法意识、公众的监督意识都有了较大提升。

第五，加强生态环境保护宣传教育，全社会生态文明意识明显提升。环境保护需要全社会共同行动，加强宣传教育、提高环境意识是前提。“十二五”以来，我们依托“六·五”环境日、世界地球日等纪念活动，加强生态环境保护宣传，推动绿色环保观念深入人心。出台《关于培育引导环保社会组织的指导意见》，引导环保社会组织健康发展，在加强宣传和引导、促进公众参与等方面发挥了积极作用。

加大信息公开力度是公众参与的重要保障。我们及时主动公布空气、水环境质量等与民生密切相关的环境信息，发布重点排污企业和违法排污企业名单。出台《关于推进环境保护公众参与的指导意见》、《环境保护公众参与办法》，拓宽群众参与渠道和参与范围。

拓宽信访举报渠道，保障群众的监督权。20__年，环境保护部接待来信来访数量达到4.4余万件次，是20__年的近1.7倍;处理群众来电及网上举报近3.9万次，是20__年的1.67倍。今年6月5日，开通“12369”环保微信举报，仅3个月就接到6千余条举报信息。

全社会关心支持和参与环保的氛围更加浓厚。很多地方党委、政府把生态文明建设和环境保护放在全局工作的突出位置。公众更加关注和支持身边的环境污染治理，在衣食住行各个方面尊重自然、爱护环境的行为更加自觉。

三、保护生态环境需要全社会共同努力共同行动

今年是全球可持续发展的关键一年，7月在亚的斯亚贝巴举行的第三次发展筹资问题国际会议、9月在纽约联合国总部举行的发展峰会、12月将在巴黎举行的气候大会，为人类描绘了一条通往可持续发展的未来之路。我国是全球可持续发展进程的重要参与者，全世界都在关注下一阶段我国的行动。

“十三五”是全面建成小康社会的决战决胜时期。生态环境是短板，也是一个具有长期性、艰巨性和复杂性的问题。面对这样的形势和要求，既不能操之过急、期望一蹴而就，更不能听之任之、无所作为，必须坚定信心和决心，扎实作为，不断取得新的成效。

我们将按照“四个全面”战略布局，以改善环境质量为核心，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，不断提高环境管理的系统化、科学化、法治化、市场化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保到20__年实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标。

保护好生态环境，必须依靠技术创新和观念转变，需要全社会共同努力和行动。

一是大力推进技术创新。当资源与环境成为发展的硬约束时，创新是应对生态环境挑战的利器，是走向可持续发展未来的重要途径。上世纪70年代，罗马俱乐部在《增长的极限》研究报告中提出的人类经济社会全面崩溃的预言并未发生，一个重要原因是科技进步带来的正效应，抵消了人口增长和资源能源消耗带来的负效应，突破了增长极限的“天花板”。

当今世界，科技创新成果层出不穷，正在引发新一轮科技革命和产业变革。资源环境是技术创新的重要领域，生态创新的理念正在引起国际社会广泛关注。生态创新是与生态系统结合的创新，致力于减少对环境影响或以更加高效和理性的方式使用资源能源。

由于生态的多样性和突出的局域特色，生态创新更依赖自下而上的创新，更多来自中小企业的参与和公众的个人实践。比如，罗马俱乐部成员冈特·鲍利在《蓝色经济》一书中列举了大量人类效法自然生态系统，通过物理、化学、生物的方法，运用可再生材料等实现永续发展的例子。

创新不一定都是高、大、难的事。创新有很多类，既有微软、谷歌、苹果等公司的高科技创新，也有我们身边力所能及的创新，同样可以发挥重要作用。针对蒸发导致水资源流失问题，以色列水科技企业NeoTop提出了白球节水方案，就是向水面上投放一端敞开的白球，遮蔽阳光照射水面。进入球体的水在球内蒸发，随后即可冷凝成水珠滴回水体。据测算，如果用白球覆盖以色列所有水库，将增加一倍的农业用水供应量。这个例子告诉我们，创新不是可望而不可及的难事。

二是倡导全民参与。良好的生态环境为全社会共同享有，生态文明建设需要全社会的共同努力。我们每个人，作为社会的一分子，既是污染的受害者，也是制造者，既是良好生态环境的享有者，也是建设者。每个人的力量是微小的，但13亿人共同行动起来，都从自己的身边小事做起，关心环境、关爱自然，那么点滴的涓涓细流必将汇聚成保护环境的巨大能量。

首先，转变观念，养成生态自觉。要从改变自己的价值理念和行为入手，积极培育生态文化、生态道德，大力开展绿色、生态和环保教育，着力养成生态自觉，使生态文明成为每一个人的主流价值观，形成爱护自然光荣、勤俭节约光荣、绿色低碳光荣的社会氛围，使每个人都感受到绿色生活方式带来的快乐和幸福。

其次，在行动上要知行合一、行胜于言。要从拒绝过度包装，减少一次性产品消费，进行垃圾分类，购买节水节电环保产品，乘坐公共交通工具出行，多种一棵树，节约一度电、一滴水、一粒米、一张纸等小事、身边事做起，积极参与少开一天车、空调26℃、光盘行动等环保公益行动。

绿色消费革命，是连接环保理念与具体行动的最佳结合点。我们倡导环境友好型消费，推广绿色服装、引导绿色饮食、鼓励绿色居住、普及绿色出行、发展绿色休闲。绿色消费革命可以倒逼生产方式转变，推动消费端和需求侧的转变，促进传统产业的绿色化改造。要完善生产者责任延伸制度，结合互联网+行动计划实施，推进绿色包装、绿色采购、绿色物流、绿色回收，大幅减少生产和流通中的能源资源消耗和污染物排放。

最后，保障公众的知情权、参与权和监督权，方便大家参与环境保护。要全面推进大气、水等环境信息公开、排污单位环境信息公开、环境执法信息公开，通过政务微博、报刊、手机报和新闻发布会、媒体通气会等便于公众知晓的方式发布信息。

“12369”环保举报热线和微信举报平台已经开通。大家通过手机的无线通讯、GPS定位、拍照、录像等功能，就可以快捷地完成污染问题的取证举报。希望大家都能加入进来，让“12369”的公众朋友圈越来越大、力量越来越强。我希望，每一部手机都成为一个移动监控点，每一名公众都是一位环保监督员，一起为我国的生态环保事业贡献智慧和力量。

人类只有一个地球，未来取决于每个人的行动。我们将以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，坚定信心、再接再厉、迎难而上，勇担生态文明建设的主力军和排头兵，为实现蓝天常在、青山常在、绿水常在而努力奋斗，为建设美丽中国和实现中华民族伟大复兴的中国梦增光添彩。

同志们：

上午，大家围绕“如何加快推进金华环保事业发展”十个题目，结合自己的工作岗位，选了一个主题进行了交流发言，大家讨论得很热烈，其中不乏真知灼见。刚才，各分管领导对分管各线20__年的工作进行了部署要求，讲得很好，我都赞同。希望大家认真领会，务实抓好新一年的工作。下面，我再讲三点意见：

一、充分肯定过去一年全市环保工作取得的成绩

过去的一年，是我市环保工作极不平凡、极不寻常的一年，我们遇到了很多难事、急事，打了很多硬仗、恶战，非常不容易，真正经受了考验、锻炼了队伍、取得了不俗的成绩。回顾一年来的工作，我觉得四方面成效显著。

(一)治污减排成效显著。一是治水打响了攻坚战。市委市政府作出了“依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水”的重大部署，打出了以治水为突破口推进转型升级的“组合拳”，开展水环境综合治理，明确了“三年三步走”的治水目标，全面建立了市、县、乡、村四级河长制，落实部门治水职责，由各地党政一把手牵头，开展整治最差、创建最美河流行动，“四位一体”全面推进水环境综合整治，全市掀起了治水新高潮。全市环境质量继续保持稳中向好。1至12月，全市37个市控以上地表水断面中，符合及优于Ⅲ类水断面16个、同比增加2个，劣于V类5个、同比减少2个。全市市界出境断面考核结果为优秀，首次实现市县年度流域考核均在合格以上。二是治气进入了新阶段。制定实施《金华市大气污染防治20__年实施计划》，有序推进“高污染燃料焚燃区”的建设，完成县级城市空气质量监测站点PM2.5监测能力建设，制订《金华市重污染天气应急预案》，全面实施环保标志管理，金华市区实施区域限行，制订《黄标车淘汰补助政策方案》，全年淘汰黄标车8000余辆。完善排气检测体系，全市已建成机动车排气检测机构9家，共28条检测线，义乌在全省率先进行了路上排气遥感检测。出台机动车冒黑烟举报办法。全市平均城市环境空气质量优良率(以API指数计)为84.8%;以AQI指数统计，市区空气平均优良率为57%。三是重点行业整治实现新突破。全市电镀企业137家，已关停28家、验收63家;拟搬迁入园79家，已搬迁49家。目前，除永康外各县(市、区)均已完成验收。全市拟建电镀园区7个，已全部开工建设。印染、造纸、化工行业各地均制定了整治方案，涉及企业共352家(化工103家、印染224家、造纸25家)，55家列入淘汰的企业现已基本关停到位。制革行业已完成整治验收。四是污染减排硬任务预计能够完成。通过强化工程减排、结构减排、管理减排，进一步增强减排刚性，拓展减排空间，初步测算，全市主要污染物减排目标任务有望全面完成。

(二)执法监管成效显著。一是强化日常监管。切实加大日常监管频度和力度，积极回应公众投诉和媒体曝光，采取“铁腕行动”等系列联合执法行动，出动执法人员5万多人次，检查企业1.7万多家，立案查处企业903家，取缔、关闭4896家，保持对环境违法行为“零容忍”的高压严管态势。二是强化司法保障。大力推进公检法联动，加大环境违法行为惩治力度，去年全市行政拘留环境违法人员211人、刑事拘留92人。全面推进环境监察网格化精细化管理，加强核与辐射环境监管，实现全年零辐射事故。三是强化环境维稳。面对环境舆情多发、频发的情况，深化环境隐患排查和应急管理，妥善处置环境信访，妥善应对钱塘江异味等环境突发事件，为全市稳定大局作出了积极贡献。

(三)环境宣教成效显著。一是环境宣传有声有色。开办金华广播电台“环保之窗”栏目和《金华日报》“环保特刊”专版，全年在主流媒体刊登播出生态环保新闻报道700多篇，编发《金华环保工作》简报8期。积极开展“六·五”世界环境日和第3个“6·30”浙江生态日宣传活动，组织开展全市“青年汽车杯”“双十佳”评选、“生态金华”摄影比赛。二是绿色创建不断深化。深入推进三大绿色系列创建，新创建省级生态文明教育基地2个、省级绿色家庭20户，省级绿色饭店2家、绿色企业9家。

(四)能力建设成效显著。一是加强环保队伍建设。以各级重视环保工作为契机，积极争取机构编制。全市新增环保机构21个、编制77人。推进环保系统作风建设，严肃重申作风建设十条规定，深入纠四风树四气，开展“正风、提能、增效”活动，实行周一学习制度，广大干部职工的政治定力、宗旨意识进一步增强，工作作风进一步转变。二是改进环保服务效能。深入贯彻审批制度改革，实施环评审批“阳光工程”，推行初审联系单制度，建立并联预审机制，进一步优化审批流程。行政执法电子处罚平台全面投入运行。开启机动车环保标志委托申领双向快递(EMS)便民服务。三是提升环境监测能力。稳步推进大气复合污染立体监测网络建设，全面完成县(市)环境空气自动监测站的升级改造。市监测中心站实验室顺利通过国家实验室认可现场评审。浦江龙潭、东阳榉誉的地表水交界断面水质自动站建成投用。安装并验收自动监控系统的国、控企业95家。四是人大评议得到肯定。在开展繁重的治水、治气工作任务的同时，正确认识，周密部署，积极做好迎接人大评议工作，市人大会和市人大代表对我局工作表示满意，满意度测评中满意和基本满意率达93%。

此外，党建、人事、信息、法制、资产、应急、环评审批、固废管理、产业协会等工作都取得了较好成绩。

总之，过去一年，我们经受了重重考验，顶住了各种压力，战胜了各种困难，各方面工作都取得了明显进展。这是全市环保系统广大干部职工开拓创新、攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市局党组，向同志们并通过你们向全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的环境形势依然严峻，环保工作还面临着一些深层次的矛盾和问题。一是人民群众对环境现状还不满意，公众对环境问题投诉和媒体负面报道持续增加(浙江卫视相继曝光东阳江涌高一米多的“排污泉”、武义电镀企业偷排，FM93交通之声曝光兰溪将军岩附近几家电镀厂排污，网络媒体报道6名环保志愿者在东阳企业挨打事件，等等)，省环保厅调查发现，群众对环保工作满意度有所下降，日益增长的公众环境诉求正对我们形成压力，我们必须化压力为动力，加大工作力度，加快改善生态环境;二是环境基础设施历史欠账多、重污染行业整治进度不快、农村面源污染更是量大面广(目前全市尚有1300多个行政村、3000多个自然村，78.8万农户的生活污水治理未覆盖，3400多个已治理行政村中农户受益面达80%以上的仅占1/3，按每人每天150升污水量测算，全年至少有1.3亿吨生活污水处于直排状态)、灰霾严重污染天气频发(受外来输送和局地排放的影响，加之我市地处金衢盆地中心，不利于空气扩散，导致我市城市灰霾污染天气高发、多发，12月上旬长三角地区大面积长时间灰霾重污染天气，我市成了重灾区，引发媒体关注)，我们正面临在多个领域同时开战的局面;三是“五水共治、治污先行”，环保任务快速增加，环保监管面临任务与力量不匹配、权力与责任不对等的困难与问题更加突出，环保队伍作风与繁重的任务要求相比还有差距。四是环保领域改革任务异常艰巨，如何处理好放得下与管得住、管得住与服务好、职能转变与制度创新等3对关系，需要深入研究。对此，我们必须高度重视，采取有效措施推动解决。

二、明确20__年全市环保工作任务

十八届三中全会提出了深化生态文明建设的总体部署。省委省政府更把环境保护放到战略高度。夏宝龙书记明确指出，浙江到了“绿水青山就是金山银山”的发展新阶段。他强调要狠抓环境保护，不惟GDP论英雄。市委、市政府作出了“以治水为突破口倒逼转型升级”的重大决策部署，市人大通过了加强金华江流域水环境综合整治的决定，全社会关注、重视、参与生态环保的氛围越来越浓厚，环保事业面临前所未有的发展机遇。今年，是全面深化改革开启之年，也是“五水共治”铺开之年，要实现治污水“三年三步走”第一阶段“灭黑臭”的工作任务。在新的一年里，我们要抓住机遇、迎难而上，认真切实落实市委市政府和省环保厅的决策部署，以改革为动力，以治水为牵引，以前所未有的力度、广度、深度推进生态建设和环境保护。总体要求是：牢牢把握保护环境、优化发展、维护权益的工作方针，坚持污染整治与转型升级互动，着力解决突出环境问题，完善环境保护管理的体制机制，有效改善生态环境质量，提高生态文明水平。总体目标是：创先争优，晋位升级。

(一)“四位一体”全面推进水环境综合治理。

一是实施“清三河”行动。治理黑河、臭河、垃圾河是今年“五水共治”的重点。要全面排摸“三河”底数，公开“三河”治理信息。实行“一河一策”，各县(市、区)要在1月底前明确辖区域内每一条臭河、黑河、垃圾河的河长姓名、治理目标、治理时间，在政府网站全面公开。春节前要开展百镇千村“清洁河道美丽家园”专项行动(这项工作日前市委市政府已下文部署)。要落实“三河”长效整治举措，封堵所有非法排污口。要抓好整治最差、创建最美河流示范工程。同时，深化砂石资源专项整治，推广兰溪的经验做法，开展“治砂清水”专项行动。

二是推进重点行业整治。电镀行业，要加快进度，对整治不彻底的该关停的要关停;该搬迁入园的，要明确责任人员和整治时间。要将电镀园区建设作为重要工作来抓，年底前基本完成电镀园区建设，搬迁入园工作要全面完成。永康市要严格落实省整治要求，狠下决心加快园区提升改造工作。印染、造纸行业，原地整治企业要在6月30日通过验收。不能按时通过验收的，一律依法实施限期治理、停产整治。搬迁入园企业要于年底前完成搬迁整治。化工行业，原地整治提升企业要在年底前通过整治验收，未能按时通过整治验收的，一律实行停产整治。搬迁入园提升企业未能于20__年12月底前完成入园提升的，一律实行关停整治。同时，要推行企业综合效益排序优化资源配置。采用亩均工业产值、亩均税收、吨废水工业产值、单位用水、单位能耗等5大指标，对3亩以上用地或年20__吨以上用水的所有工业企业进行打分测评，按行业实行分类排序，按照A、B、C、D类建立差别化的竞争性机制，建立产业政策、水电、土地、信贷等生产要素分配挂钩的联动机制，倒逼落后产能淘汰。

三是推进农业农村面源污染整治。加强畜禽、水产养殖污染治理。20__年禁养区要全面完成禁养，限养区要完成80%畜禽排泄物污染治理和综合利用，宜养区要完成50%畜禽排泄物污染治理和综合利用。同时开展洁水养殖，减轻水产养殖尾水、污泥对水体的污染。加快推进农村生活污水治理。要严格排放标准，以乡镇为实施主体，连片推进农村生活污水未治理村扩面、已治理不达标村提升。20__年，全市农村生活污水治理行政村覆盖率要提高到80%，各类生活污水实现应纳尽纳、应治尽治、达标排放。联动实施农村生活垃圾治理行动。到20__年底，卫生保洁、生活垃圾无害化处理要覆盖100%的行政村、85%的自然村。

四是加快污水治理项目规划建设。要全面掌握雨污管网现状。对城市内河等重点流域雨污分流、截污纳管开展地毯式排查，重点排查饭店、宾馆、学校、医院、洗车场等经营场所，明确污水的收集和处理情况、地下管网分布情况等，建立相应的数据库。要全面编制雨污管网规划。对重点区域和行业尽快采取截污纳管，结合旧城区改造、城中村改造、小城镇建设、新农村建设，加快推进污水管网改造规划。加快省五监、浙师大区块截污纳管工作。要加快建设污水管网等治污项目工程。(据初步统计：全市三年共安排治污水项目330个以上，总投资约300亿元，其中市区74个，总投资52.8亿元〈包含污水处理企业自投资金〉。20__年投资约63亿元，其中市区21亿元。)要集中财力、人力、物力，新上一批、完工一批、提标改造一批治污水工程项目。已经排定的全市20__年“治污水十大工程”项目，各地要按照“项目清单化、时间化、责任化”的要求做好细化工作，排出工程计划、责任到人。要下大力气研究解决75个集镇污水处理设施的建设运行问题，切实解决“无水处理、无钱处理、无能力处理”问题，确保集镇污水处理厂能正常稳定运行。20__年，县以上城市污水处理率达86%，建制镇污水处理率达40%以上。

(二)建立健全责任考核机制。

一是强化各级政府主体责任。实行交接断面水质考核结果与经济奖励处罚相挂钩，对各县(市、区)交接断面水质改善或下降的程度进行考核奖惩。(在省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核经济奖惩的基础上，市政府将加大力度，对水环境整治成效明显的给予重奖，反之给予重罚，具体通过财政年终生态环保财力转移支付资金结算。年相比的改善幅度在10%以内、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分别奖励100万元、200万元、400万元、600万元、800万元。年考核不合格的，且出境最差污染物浓度与上年相比的恶化幅度在10%以内、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分别扣减100万元、200万元、400万元、600万元、800万元。年主要污染物控制率排在前三名的分别给予奖励500万元、300万元、100万元，排在未三名且主要污染物增量的分别扣减500万元、300万元、100万元。)

二是全面实施“河长制”。把流域治理的地方政府负责制与加强领导负责制结合起来。建立健全“河长制”工作的巡查和例会、信息报告、应急处置、宣传教育等制度。建立健全各级“河长制”考核实施细则，加强“河长制”工作考核，考核结果及时公开。积极协助各级河长履行指导、协调和监督职能。

三是深化生态市建设考核。建立健全工作推进机制，进一步完善生态市建设考核办法、评价体系和奖惩机制。

(三)严密完善执法监管机制。

全面排摸环境保护责任点，严格落实监管职责。

一是进一步把好环境准入关。全面推进规划环评工作，对未按规定完成规划环评的工业园区实行预警、通报、限批等措施。严格落实“三位一体”、“两评结合”的环境准入要求，依法依规做好建设项目环评审批把关与服务工作。进一步落实县(市、区)建设项目属地管理职责，开展建设项目环评和“三同时”执行情况的专项执法检查，稳步提高“三同时”验收率、合格率。

二是强化环境执法监管。坚持对环境违法行为“零容忍”，进一步加强环保与检察院、法院、纪检、公安、工商等单位的联动执法，开展系列“铁腕治污”行动(要定期不定期开展治水“铁腕系列行动”，行动内容将包括查污染企业、查黑臭、查制砂、查畜禽养殖、查用水大户等，保持执法高压态势)，实行“行政、民事、刑事”三责并追，从严从重打击各类环境违法行为。加大环境执法后督查和专案稽查力度，严肃查处环境违法大案要案，全面公开环境违法案件信息。

三是严格落实环境风险防范。要加强舆情研判，及时应对、理性回应网络媒体监督，不断提升媒体应对能力。加强企业环境风险评估，常态化抓好环境安全隐患排查工作。完善突发环境事件应急预案，提高应急演练水平和实战能力。加强核与辐射安全监管，确保放射源安全。强化电离电磁辐射监督性检查监测监管。

(四)积极培育公众参与机制。

要善于借势、借力、借机、借招，使环保行政执法与公众监督紧密结合，形成全方位、立体化的执法监管制度。

一是充分发挥新闻舆论的正导向作用。切实把握环境新闻宣传主导权，深入宣传环境污染治理的典型经验、主要成效，加强环保官方微博的运行管理，及时开通市县环保官方微博，切实加强网上宣传。抓住浙江生态日、世界环境日等重要节点，集中力量开展宣传教育活动，切实形成全社会共同推进的氛围。

二是进一步强化社会监督的正能量作用。建立完善环保政务信息发布制度，加快推进行政许可、环境质量、执法监管、环境事故等政府监管信息的公开，加快推进污染源、上市环保核查、环评等涉及企业的信息公开。公布有奖举报电话，推进“有污必报，有报必查，有查必纠”的社会监督机制。积极培育环保志愿者队伍，市级成立环保志愿者总队，各地成立环保志愿者大队，形成强大的社会监督力量。

三是探索建立公众参与方式体系。积极探索“市民检查”、“群众陪审”、“企业承诺”、“群众点单巡查”、“部门联动执法”等机制，让公众参与项目评估、执法、监管、宣教等各环节，形成全社会关心、支持、参与和监督环境保护的良好氛围。

(五)全面升级抓大气污染防治。

一是有序推进“禁燃区”建设。加强煤炭消费总量控制，加快推进工业园区集中供热。全面完成金华市区一环以内燃煤锅炉的改造和淘汰工作，基本完成各县(市、区)主城区“高污染燃料”禁燃区创建。加快推进大气重污染企业“退二进三”，推进水泥、热电行业脱硝。

二是深化机动车排气污染防治。狠抓环保标志核发，实现全年环保标志核发率80%以上，有序实施黄标车淘汰更新，全面实施“黄标车”区域限行。全面供应国Ⅳ标准车用汽油。加快机动车排气检测机构建设，实施油气回收治理工程日常巡检和定期抽测。

三是加强部门协同治理。落实部门责任，开展扬尘污染专项整治行动，推进绿色公共交通，加强挥发性有机物治理，整治重点企业20家，深入开展城区餐饮、干洗等服务业有机废气治理，加强农业农村大气污染防治，有效控制秸秆焚烧、农业氨污染、采矿粉尘等。

四是推进大气监测网络建设。全面发布县(市)PM2.5数据，完善空气质量监测点布局，完成大气复合污染立体监测“超级站”建设，建立健全监测预警应急体系，确保重污染天气应对有序，防范得力。

(六)立足源头抓土壤污染防治。

完善土壤污染源头防控措施，加大整治、监测和修复力度，提高土壤污染防治水平。

一是强化危险废物和污泥处置管理。建立健全危险废物产生、贮存、转运及处置的全过程监管体系，开展化工、医药等重点行业危险废物核查，加强化学危险品污染监管。建成市级固废信息化监控与处置费用结算平台，实现与省联网，推进产废企业联网监控。完善废铅蓄电池集中收集体系，加快红狮水泥窑协同处置项目的建设，建成兰溪污泥处置项目，全面实现垃圾焚烧飞灰规范化处置。

二是强化重金属和持久性有机物污染防治。推进重金属污染治理，完成重点防控区内重点企业和污染源综合治理项目。推进持久性有机污染物治理，加强废弃物焚烧、铁矿石烧结、有色金属冶炼和炼钢等四大行业二恶英排放监管。

三是强化土壤环境监测监控和治理修复试点。完成企业原址用地污染排查，建立分类处理清单。实施污染场地开发利用环境风险评估和修复制度。加快实施修复示范工程。

(七)强化刚性抓污染物减排。

一是狠抓重点减排项目实施。抓好国家责任书项目实施，强化农业和机动车污染减排，加快推进污水处理设施、配套管网和中水回用工程建设，全面完成火电、水泥、钢铁、石化行业脱硫脱硝工程。

二是抓好重点污水处理厂扩建和管网建设。推进市本级秋滨二期、永康二期、武义二期等新一批污水处理厂工程建设，确保20__年底前建成投运，形成有效减排能力。力争到20__年底，全市4项主要污染物减排指标累计完成比例占“十二五”计划总任务的90%以上的目标。

三是以排污许可证落实企业排污总量控制。健全完善排污许可证制度，扩大排污许可证发放范围。加强减排监测体系建设运行，确保达到考核要求。健全完善刷卡排污体系，全面完成列入计划的市控企业刷卡排污总量自动控制系统建设。全面实施排污权有偿使用和交易制度，扩大交易标的，提升交易总额，活跃二级市场，推进排污权质押。

(八)统筹协调抓生态环境建设。

充分发挥生态办平台作用，把推进“811”行动与打好城乡环境综合整治“组合拳”结合起来，提升全社会生态文明水平。

一是加强综合协调。切实履行各级生态办职责，抓好“811”生态文明建设推进行动的计划制定、任务分解、指导交流、监督考核等基础工作。按照“五水共治”和大气污染联防联控的要求，加强治水、治气、治渣等工作的综合协调。充分整合各级各部门力量，打好城乡环境整治“组合拳”，深入推进“四边三化”、“双清”等工作。

二是加强示范创建。继续深入推进生态县(市、区)、环保模范城市、绿色细胞创建，开展生态文明建设示范县(市、区)建设工作。以美丽人居环境青年责任、美丽家庭和绿色传承等公众性活动为载体，广泛组织开展共建共享美丽人居环境行动。

三是加强宣传教育。宣传力度要加大，宣传形式要增加，鼓励开展各种环保公益活动。要加大培训力度，组织好党校、学校、社区、企业等各种类型的环保培训，努力形成“人人都是治污者，人人都是受益者”的生态文明自觉。

(九)重点突破抓环保体制机制改革。

一是深化审批制度改革，完善新型环境准入制度。建立公开透明、公正高效的环评审批体系，进一步下放审批权限，坚持环评审批属地管理和建设项目环评分类管理，探索以备案监督制代替审批制。建立竞争充分、高效有序的环评服务体系，加快培育环评中介服务市场。严格执行行政审批事项电子监察制度，主动接受社会各界监督。

二是以市场化改革为导向，完善环保服务业推进机制。推进环评市场化改革，清理取消行业性区域性环评中介市场保护措施。推进环境检测市场化改革，逐步放开可以市场化运营的各种监测业务，对社会监测机构实行备案制。推进环保设施市场化运营，在污染源在线监测监控系统社会化运维的基础上，推进环境质量自动监测系统运行维护的社会化，积极培育环保设施第三方运营模式。

三是以坚守生态红线为重点，建立环境空间管制制度。修编环境功能区划，把环境功能区划上升为空间管制规划。在重要生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线，对区内自然生态环境和生态功能实行原真性、完整性保护。强化分区管理，针对不同环境功能区定位，实行不同的环境准入要求、绩效评价指标和考核办法。

(十)狠抓环保队伍能力建设。

一是扎实开展群众路线教育实践活动。认真组织群众路线教育实践主题实践活动，切实纠四风正作风。

二是进一步加强规范管理和教育培训。增强环保干部政治敏感性，培育奉献意识、责任意识、创新意识，正风、提能、增效，着力提升监管服务、综合协调、运用媒体和社会组织动员能力。要特别注重媒体应对的培训学习，努力保持环保干部的良好形象。

三是深入推进反腐倡廉建设。要全面深刻剖析近年来发生的腐败案件，分析环保领域腐败现象成因、特点，进一步梳理岗位廉政风险点，完善相应的廉政风险防控措施和防控机制，制定惩治和预防腐败体系20__-20__年实施细则，着力强化各项机制制度落实情况的监督检查。另外，20__年春节将至，环保系统全体干部职工，节日期间要严格执行中央和省、市关于加强党风廉政建设的各项规定，确保政治上不出问题。

三、在改进工作方法上下功夫，切实提升克难攻艰能力

作风建设，关系部门、单位的形象，关系工作成效乃至事业的成败。12月中旬，在全市环保系统作风建设推进会上，我提出，要通过“正风、提能、增效”，在全市环保系统形成“以工作为标准，树立公道正派的评价导向;以做好工作为目标，倡导勇于创新、争创一流的价值取向;以工作为中心，形成积极向上、团结和谐的单位氛围”的核心价值观念。一个多月来，全市环保系统作风有所改进，较好地完成了一批急、难、重的任务。但是，面对当前不断加重的环保任务，不少同志也有了些畏难情绪，工作上忙而无序、被动应对，因此，我认为有必要就工作方法，跟大家作个沟通，与大家共勉。

(一)把环保工作列入“一把手”工程。环境保护不是环保部门一家的事，要以中央、省、市各级高度重视、全社会关注生态环保工作为契机，借势、借力、借机、借招，积极争取“初始提名权”，落实各部门环保责任，加大环保工作实绩考核力度，努力做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。

(二)“项目化”实施。一是责任“硬”化，实行严格的领导责任制和责任追究制。各项工作由分管领导负总责，各相关处室单位负责人承担直接责任，工作人员落实好具体责任。二是任务“分”化，把任务分解成项目，工作任务涉及多个处室单位的，由牵头处室将具体工作任务细化为大项、小项，按问题的轻重缓急和难易程度，量化落实到各个相关处室单位和每个责任人。三是时间“细”化，建立工作时间表，明确项目内容、完成措施和完成时间，使工作落到实处。

(三)“挂图式”作战。做到图、表、人三落实，将落实措施层层分解，实行“台帐式管理，表格式推进”，明确工作事项、目标要求、责任处室、完成时限和保障措施。

(四)“销号式”推进。对影响工作项目推进的重点困难和问题，实行挂号，分解交办，限期办结;对限期未完成工作任务的处室单位，由分管领导约谈处室单位负责人，对全年三次未完成工作任务的，取消单位负责人和具体责任人评优评先资格。

(五)“跟踪式”督办。一是实行专人负责制度。督查督办工作要按照专人负责的原则。下一步要出台专门的督导办法，做到件件有落实，事事有部门承办，结果有反馈。二是实行跟踪检查制度。在督查督办工作过程中，根据不同工作内容运用不同的形式，对被督查单位的工作进展情况和落实情况进行普遍检查和重点抽查。三是实行情况通报制度。利用简报、会议等形式，定期或不定期对各处室、各单位落实上级和单位重大决策、重要工作部署以及重要批示的办理情况，在一定范围内进行通报。对落实好的予以表扬，加以推广;对不足之处，及时指出，督促改进;对落实差的，要进行通报批评。四是实行考绩制度。对日常工作实行考绩，与年度考核、岗位轮换、提拔使用进行挂钩。

同志们!我市环境保护正处于克难攻坚、负重前行的关键时期，我们的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们立足现有条件，以守土有责的志气、勇往直前的勇气、功成不必在我的大气，努力做好生态环保工作，为“生态金华”、“美丽金华”建设作出应有的贡献!

最后，在新春佳节到来之际，我代表市局党组，向大家并通过你们，向奋战在环保一线的全体环保干部职工，向一直在背后默默付出的家属，致以新春的问候和美好的祝愿，祝大家春节愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意!

亲爱的老师、同学们：

大家好!

今天我演讲的题目是《我为家园添绿色》。

听，中华大地吹响了保护环境的号角。“人类只有一个地球”、“保护环境人人有责”等口号喊得震天响!的确，地球遭受严重破坏，保护环境已成为人类迫在眉睫的任务!

保护环境，早在“不涸泽有鱼，不焚林而猎”的古训。在今天，我们不仅要合理利用资源，更要竭新尽力保护环境永葆青春，永远为我们人类所生存发展看，我们学校每一个教室前的小花坛里，一簇簇茂密的迎春花，缀上一朵朵黄灿灿的小花。多美呀!

作为学生，我们现在主要是创建绿色校园。

那怎样为校园添绿色呢?

首先，应该树立绿化校园的意识，应认识到绿化校园是我们每一个人的任务、职责。应该认识到我们学习固然重要，但“文武之道，一张一弛”只要正确处理好两方面的关系，就既能提高学习效率，又能为绿化校园做应有的贡献。

其次，应该履行绿化校园的任务。当学校开展绿化等活动时，我们应不怕脏，不怕累，积极投身到活动中去，为植树造林，栽木种草贡献自己的一份力。

第三，应动员自己身边的每一位全体少先队员参加绿化校园的活动。“人新齐，泰山移”只有这样在创建绿色校园的活动中才能取得丰硕的成果，才能使我们的校园一天天绿起来，亮起来。

第四，应该注意自己的手和脚。不要攀折树枝和花朵，让小树们能和我们一样健康，茁壮地成长。不要随意踏入草坪，今天我们给小草一份爱，明天小草还给我们一份绿。

最后，我想说让绿化校园的思想深入人心，产生无穷无尽的影响作用。这样，我们创建绿色校园就是创建绿色祖国，绿色世界的开场锣鼓!谢谢!

地球，这位人类的母亲，这个生命的摇篮，是那样美丽壮观和蔼可亲。它无私地为我们服务着，它给我们带来幸福和欢乐。我们要保护地球，就得从身边的每一件小事做起。

今日，我走在放学在路上，路旁的花儿就像一位婀娜多姿的少女，在向我点头。天空中的云美丽极了，有的像活蹦乱跳的小白兔，有的像可爱的绵羊，有的像凶狠的恶狼……形态各异。鸟儿似乎感到了世界是如此温馨、亲切，唱着优美的歌曲。正在我高兴的时候，我看见一位大同学吃完香蕉随手吧香蕉皮丢在路上，我想：反正也不关我的事。我继续往前走，可我的脚总是和我唱反调，我想：教师教育我们要爱护环境，保护地球，就应当从身边的小事做起。我该提醒一下大哥哥才对。于是，我鼓起勇气，大胆地对那位大哥哥说：“请你不要乱扔香蕉皮，不然就会污染环境，再说后面的人不细心踩上去会摔倒的。再说大家都乱扔垃圾我们那里的环境就会变得原先越脏。为了我们完美的环境，请不要乱扔垃圾了。”大哥哥有点不好意思了，连忙捡起香蕉皮，细心翼翼地放进了垃圾桶。

保护环境，人人有责。让我们从身边做起，从小实事做起，共同爱护我们的生活环境吧!

-年6月5日是世界环境日，主题是“你的星球需要你，联合起来应对气候变化”(your planet needs you!unite to combatclimatechange)，强调气候变化和更广范围的环境变化。为呼应这一主题，结合我国环境保护的中心任务和重点工作，我国环境保护部确定今年“六·五”世界环境日中国主题为“减少污染——行动起来”，旨在引导公众关注污染防治，积极参与到节能减排工作中来。

随着人口逐渐增长，世界经济、科技迅猛发展，人类活动对气候的影响和范围也在不断地加速和扩大，据研究表明，近50年的全球气候变暖很大程度上与人类活动的影响有关，这主要是由温室气体的增长造成的。21世纪，人类对气候的影响将更为突出，气候变化也将给人类带来严重影响。预计21世纪地球气候将继续变暖，全球平均气温将升高1.4～5.8℃。由于温度上升，极端天气与气候事件发生的可能性将不断扩大，最高气温会变得更高，炎热的日数增多，干旱、洪涝灾害的威胁加重。随着社会财富的不断增加，由气象灾害引起的损失也将急剧增大。它对环境、经济、农业、林业等方面的影响最终都会直接或间接影响到人类健康和空气污染。除了国家采取节能减排、开发利用无污染资源等政策性措施外。

同学们要有增强对由极端天气引起的自然灾害的防范意识，在日常生活中要积极学习科学的卫生知识。为纪念世界环境日，从身边点滴小事做起，从我做起，从现在做起，注意每个环节的节约，堵塞每一个浪费的漏洞：避峰节电、主动节水、用上环保袋、垃圾分类，爱护环境，珍惜资源，将节能减排的理念刻入脑海，再化为自己的自觉行为!大力倡导“人人节约资源能源的好校风，努力营造校园绿色和谐风”。养成良好的生活习惯，多进行体育锻炼，以减少引发疾病的危险因素。让我们共同应对气候的变化。

英国气象学家警告说，人类活动引起的气候反常带给人类的危害，绝不亚于核武器等大规模杀伤性武器的威力;据世界卫生组织测算，每年约有15万人因气候变化失去生命。

气候变化委员会(ipcc)预测称，作为气候变化的后果，洪水、干旱等灾害的发生频率和强度都会增加和增强，这些灾害已经严重威胁到人类的身体健康和生命安全。

同学们，环保就在每个人身边，只有真正将环保融入人们的生活，地球的生命才会更灿烂，人类的生活才会更美好。

环境是人类生存的一大重要条件，好的环境培育出好的人才，如果环境遭到严重的破坏，那么人类的生存和人类的健康又该怎么办呢?保护环境，人人有责啊!

新的一天又开始了，妈妈急匆匆地买来早餐又急匆匆地催我赶快吃掉。吃完早餐我把包装纸随手丢在家门口，跨进家门时我下意识地愣了一会儿：就这么把垃圾扔在地上，不行，这样不是破坏环境吗，毕竟保护环境从小事做起，可是为了方便还是……不是，想象一下如果全中国，不，全世界都像我这样乱扔垃圾那么会是什么样的情景啊!赶快转过身，垃圾还没被风刮走。正当我弯下腰拿起袋子时妈妈也吃完了早餐，她刚要把垃圾随手一扔，我就把她拦住了：“不要乱丢垃圾，这是破坏环境的行为!”

“哎呦，哎呦，我的孩子懂得怎么保护环境了，妈妈啊真是欣慰了!”说着，她把手上的垃圾准确地丢进了垃圾桶，又高兴地抚摸着我的头，“今天我们家一定要好好庆祝一下。”

保护环境，人人有责，只要每个人都献出自己的爱心，每天弯腰几次，地球就会变得更加干净，整洁。

今天早晨，我睁开朦胧的睡眼，抬头向窗外望去。哇!窗外白茫茫的一片，怎么什么也看不见呢?这时，妈妈走过来对我说：这就是雾霾天气。为什么会形成这样的高浓度的雾霾天气呢?我不解地问妈妈。妈妈说：雾霾天气的形成有很多原因，现在主要是空气污染厉害，正如电视上新闻里所说的我国很多地区都面临‘四面霾伏’的危害，它已严重影响了人们的正常生活，雾霾天气已经把我们困在其中了!具体情况你上网第一范文网!真是不查不知道，一查吓一跳：雾霾天气是由于某个地区空气环境而出现的，如果一个地区的空气污染指数很高的话，就会出现高浓度雾霾，使我们容易染上疾病，那后果不堪设想。雾霾天气形成有以下几个方面的原因：

1、大气空气气压低，空气不流动时主要因素。由于空气的不流动，使空气中的微小颗粒聚集，漂浮在空气中。

2.、地面灰尘大，空气湿度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来。

3、 汽车尾气是主要的污染物排放，近年来城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气是雾霾的一个因素。

4、工厂制造出的二次污染。

5、冬季取暖排放的CO2等污染物。随着空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。

我沉思了很久，突然猛地站起来喊了一句：请雾霾远离我们，我们会保护好环境的!屋里，还是静悄悄的……

刚刚过去的水资源污染就轮到到了今日的空气污染呢?舌尖上的安全已经成为了一个非安全的事实了，为何今日又来到了各种各样的环境污染的各种问题?不用任何的解释，那就是人类的错!!!

不容忽视!我可不希望这个地球的生命只有短短的100多年。

工业、工厂的排出来的废水为什么都要直接排到各种河流、湖泊、大海?你们可知道地球上的水很多很多，据估计水的总体积约为13.8亿立方公里。如果将这些水平均分布于地球表面，相当于地球整个表面覆盖着一层平均深度为2650米的水。但是十分可惜，这些水98%是咸水，主要分布在海洋中。淡水只占地球水总量的2%，约有3000万立方公里，而这2%的淡水也不能全为人类所应用，因为它的88%被冻在两极的冰帽和冰川里，剩下的12%即河流、湖泊和能开采的浅层地下水才可为人类应用，其中绝大多数又为地下水，不开采不能应用，可直接应用的河流湖泊中的水，只占淡水总量的0.04%。地球上的水，总是处在变化之中，海洋和陆地上的水蒸发到大气中，再形成雨或雪落回大地，滋养万物，补充河流、湖泊或注入大海。水还会渗入地下，汇入地下蓄水层。极深的地下水不能补充，也不能开采，被称为原生水，因而不能再生。正因为水资源的这种流动性质，因而形成陆地的水涝或干旱，造成水资源分布不均衡，世界上每年约有65%的水资源集中在10个国家里，而人口共占世界总人口的40%的80个国家(其中9个国家在近东和中东)却严重缺水!!珍惜水资源是我们每个合格公民应该做的事!警告各位无良工厂不要乱排水!

保护水资源刻不容缓，从小事做起!

有一个小学生在《中国环境报》上发表了一首题为《邮展》的诗歌，诗中这样写道：节日到了，老师让我们举行邮展，叫爸爸妈妈来参观/我想展出威武的老虎/老虎正面临全体灭亡/我想展出绿色的森林/一片片森林正变成一片片木桩/我想展出美丽动人的海滩/海滩上飘来了垃圾和油浆/我想展出生气勃勃的春天/春天里的汽油味已经代替她的花香/我想展出清澈的山涧/强是爸爸妈妈们，你们还记得清澈是啥模样/……/于是，我展出了我所有的邮票/然后，一笔一笔用力写上：美丽的地球我们的家/我们都要保护她。

同学们，听了这首诗歌，你的心情一定不会平静。地球正遭受着人为的破坏，我们喜欢的动物、植物正濒临灭绝，人口、粮食、资源、环境越来越成为制约人类生存、发展的难题。1991年，在《中华人民共和国土地管理法》颁布5周年的时候，国务院常务会议决定把每年的6月25日这为全国“土地日”，以深入宣传、贯彻《中华人民共和国土地管理法》和“珍惜合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策。在全国“土地日”到来之际，我们作为国家的小公民，应当积极地宣传国家的《土地法》，让全社会的人都了解国家的法律，增强“土地意识”，自觉珍惜每一寸土地，担负起保护土地的责任。

为了“老虎”一灭绝，为了“森林”绿色长青，为了“海滩”重现美丽，为了“春天”鸟语花香，为了“山涧”清澈如故，为了大自然的风调雨顺，更为了我们人类的丰衣足食，让我们从保护脚下的每一寸土地做起，用爱心扮靓我们的家园。

同学们，你对我们生活的城市——苏州有多少了解呢?今天我就要说一说我们美丽的苏州。

苏州是我国重要的历史文化名城、著名的风景旅游城市，也是中国首批优秀旅游城市。苏州位于长江三角洲中部，东邻中国最大的工业、金融和贸易中心上海，南接浙江，西抱太湖，北依长江。苏州气候温和，土地肥沃，物产丰富，自古以来被誉为“人间天堂”。

他是一个千年古城，始建于公元前520xx年，距今已有2500多年的历史，目前仍坐落在春秋时代的原址上，基本保持着“水陆并行、河街相临”的双棋盘格局和“小桥、流水、人家”的古朴风貌。境内文物古迹有539处，其中国家级34处、省级101处。中国唯一保存最完整的水城门——盘门就坐落在苏州古城南面的盘门风景区。

苏州是一个园林之城。市内古典园林是世界文化艺术的瑰宝，集中体现了东方造园艺术的精华。现保存完好的古典园林有60余处，中国四大名园中，就有拙政园、留园两个。拙政园、留园、环秀山庄、网师园、狮子林、艺圃、耦园、沧浪亭、退思园9个古典园林已被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》。

苏州是吴文化的发祥地。历史上文坛贤能辈出，绘画、书法、篆刻、诗文流派纷呈。评弹、昆曲、苏剧被誉为苏州文化的“三朵花”，昆曲是“人类口述和非物质遗产代表作”;苏绣、玉雕、泥塑、宋锦和木刻等精湛工艺品享誉海内外;古寺、古塔、古桥等古典建筑具有极高的历史地位。

苏州是江南水乡古镇的典范，其中颇具代表性的有昆山的周庄、锦溪，吴中的木渎、甪直，吴江的同里。这些古镇完整地、大量地保留着明、清两代的古宅，保持着原有的古朴风貌、水乡特色、民俗风情和田园风光，有很高的文物价值、社会人文研究价值和历代建筑艺术价值。

在苏州，不仅可以领略吴文化的博大精深，体验一步一景的奇妙幽情，还可以尽情享受太湖美丽的山水风光和水乡古镇独有的淳朴民风。生活在苏州的我们可要好好珍惜现在的美好生活。

同志们：

为进一步抓好“清洁城乡”工作，提升保洁人员业务素质，明确保洁努力方向，镇政府决定在今天召开“清洁城乡”工作再落实及保洁人员培训会议。刚才徐国平同志通报了“清洁城乡”前期工作督查情况，从督查情况看，形势不容乐观。有少数村思想上还不够重视，态度还不够端正，有麻痹、应付思想，工作上得过且过，只求过得去，不求过得硬，没有勇争一流的意识。希望这些村在今天会议后深刻反思，查找问题，自加压力，迎难而上，切实按照镇里的要求抓好整改。

下面，我就深入开展“清洁城乡”活动，再强调三点意见：

“巧妇难为无米之炊”。确实，现在这个社会，无钱难办事，不比得解放初期，老百姓可以不计报酬出工出力。我们很多村也确实比较困难，集体经济薄弱，拿不出多少钱。但是，我要说，困难不是理由。讲困难，富阳比我们困难的地方多的是，万市困不困难?湖源困不困难?场口困不困难?都比我们困难。但就是这些地方，“清洁城乡”工作干得都比我们要好。为什么?我看主要还是思想问题，是畏难情绪、应付思想在作怪。一味强调困难，而没有开动脑子。“清洁城乡”是一件造福群众的事，是一项“民心工程”，我想大部分群众都是理解和支持的。只要我们在座的干部重视起来，树立“办法总比困难多”的思想，这项工作是完全可以做好的。况且，为了解决资金问题，镇里已经出台了政策，按人均10元的标准，和市政府1：1配套，光这一块，镇里就要投入30多万资金。此外，对工作好的村，我们还要奖励，对达到“清洁城乡规范村”要求的，95分及以上奖5000元，90-94分奖3000元。客观的讲，一直以来我们对卫生工作也是比较重视的，每创建成功一个“卫生村”，我们都有补助资金，大部分村环卫设施也都比较齐全，基础应该不差的。人均20元的下拨资金，要支付保洁员工资，也差不了多少了。确实缺口较大的，也可以采取“上级补一点、村里筹一点、企业捐一点”的办法，发动辖区内的企业赞助一点，我想企业也会肯的。而且，我上次会议上也说过了，特别困难的村，申请打上来，我们可以先预拨一部分。总之一句话，困难是有，关键是看你怎么去解决困难。我认为，只要我们思想上真正重视了，解决了“有钱管”的问题，“清洁城乡”工作就成功了一半。这是我要讲的第一个方面。

二要职责到人，解决“有人管”的问题

“清洁城乡”工作是一项实实在在的工作，要做好这项工作，除了“有钱办事”，还必须“有人管事”。我们以前也有保洁员队伍，但为什么有些工作拉后腿?主要就是保洁员队伍的素质高低不齐。我们应该承认，以前我们有很多保洁人员多为照顾性人员，责任心不强，日常考核评价机制不健全，保洁质量不高，保洁时间不足。这次，我们要求各村重新确定保洁员，目的也就是要大家把好第一道关，把真正肯吃苦、负责任、工作勤快的人充实进来。各村对保洁人员一定要划定责任区，细化工作任务，量化工作要求，强化工作督查，定人定岗定时，责任到人，包干到人。我们全体保洁员和清运人员也一定要明确职责，熟悉业务，谁负责的区块发生问题了，谁就要负责任，就要同工资、奖金挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。同样，村“清洁城乡”领导小组组长作为第一责任人，也要切实负起责任，在其位、谋其责，要进一步深化对实施“清洁城乡”活动的重要性和紧迫性的认识，把这项工作放到更加重要的位置，以高度的责任感和使命感，推动“清洁城乡”活动向深度和广度推进。

“清洁城乡”工作实施范围广、持续时间长、工作任务重，同时也是一项动态管理工作，我们一定要更新理念，创新思路，立足长远，健全机制，解决“有章理事”的问题。我们要切实转变“创时冲一冲、事后放一边”的虚浮作风，摒弃“听听激动、想想要动、回去不动”的不良心态，扎扎实实的在长效管理上下功夫。要建管并举，一手抓当前整治，一手抓长效管理。各村要进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施，优化垃圾箱(房)的配置布局，加强对对保洁人员的工作督查，建立奖惩激励机制，从机制上保障“清洁城乡”各项工作的有序高效开展。要充分发挥农民的主体作用，广泛发动群众参与到这项活动中来，努力把政府的工作变为群众的自觉行动。要切实加强农村卫生基础设施的建设，按环卫要求设置足够的垃圾收集房、果壳箱。在这里，我要特别强调一下集镇安置房区块，真正叫“关门现代化、开门脏乱差”。村要切实重视起来，加快行动步伐，完善配套设施，建立保洁队伍，要重点抓、抓重点，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，切实扭转脏乱差的不良局面。

同志们，“清洁城乡”工作涉及广大农民群众的根本利益，时间紧、任务重、工作量大、困难很多，在座的很多同志有切身的体会。几年来我镇“创卫”工作年年有进步，连续获得杭州市卫生镇、省卫生镇和全国环境优美镇，这充分说明，我们有一大批新农村建设的带头人，有一大批勇争一流的党员干部，也有一大批吃苦耐劳的环卫工人。现在艰巨的任务放在你们面前，特别是各村新一届的村支两委面前，需要你们带领广大农民群众团结协作，真抓实干，发扬不怕困难、攻克时艰的精神，优质保量地完成各项任务，这是对你们新一届村级班子的考验，也是广大农民群众对你们的期望。希望各村积极行动起来,努力营造“好字优先、干字当头”的工作氛围，开拓创新，扎实工作，掀起“清洁城乡”活动的新高潮,为全面建设小康社会和构建和谐新作出新的更大的贡献。

同志们：

按照会议安排，结合分管工作，我讲两个方面的意见。

一、关于政策法规工作

(一)上半年工作进展情况

一是坚持从严从重从快、零容忍、出重拳、用重典，严厉打击各类环境违法行为，办案数量等大幅提升。今年上半年仅省厅就办理行政处罚案件166起，挂牌督办23起，列入环保“黑名单”管理39起;全省共办理行政处罚案件1247起，向公安机关移送案件20起，较去年同期均有大幅提升。

二是坚持多措并举，执法效能有新提高。不断规范执法行为，坚持严把证据关、事实关、程序关、定性关、法律关、移交关，上半年违法行为立案率、案件处理率均达到100%;采取行政处罚、挂牌督办、列入环保“黑名单”管理、约谈等综合措施，做到所有违法行为处理一律上网、一律对媒体公开，一律抄送有关部门和单位，环保独立执法能力得到显著提升，执法效果明显提高。

三是依法行政各项工作取得新成效。加强了新环保法等法律法规规章的学习宣传贯彻;《辐射污染防治条例》、《饮用水水源保护条例》、《大气污染环保条例》纳入了省人大四年立法规划，纳入今年立法计划的《河南省辐射污染防治条例》草案已报省政府法制办;不断加强行政执法的规范化、程序化、制度化建设;正会同省公安厅制定环境行政执法和刑事司法衔接工作的意见等。

四是全面深化环保领域改革工作取得进展。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于全面深化改革的要求，起草了《关于全面深化环保领域改革的实施意见(征求意见稿)》;制定了《环境保护领域改革第一批重点事项及责任分工》;明确了今年改革的10多项重点任务，建立了推进改革的三项保障制度。目前今年各项重点改革任务进展情况总体较好。

(二)政策法治工作存在的主要问题

一是对政策法规工作重要性认识还不到位。政策法规工作是一项基础性、系统性、全局性的工作。但一些地方对这方面工作重视还不够，作用发挥得还不够好。

二是执法的规范化、程序化、制度化水平有待提高。有的地方执法不规范，责任不落实，法制部门没有发挥好应有的审查、监督、把关作用;有的地方执法不严，打击环境违法行为力度不够，导致违法行为屡禁不止，多发频发。

三是队伍素质还不能适应工作的新要求。

(三)下半年工作要求

一要继续坚持从严从重从快、零容忍、出重拳、用重典的原则，保持高压态势，严厉打击各类环境违法行为。

二要加快研究制定规范化、程序化、制度化的查办案件工作机制，尽快修改出台挂牌督办、黑名单管理、区域限批、行政处罚、环保行政执法和刑事司法衔接等管理办法和程序规定。各地也要结合当地实际，加强制度建设，不断提高依法行政的制度保障水平。

三要推进尽快形成全省各级环保部门各司其职、基层环保部门成为办案主力、省级环保部门重点抓大案要案及督办巡查的工作机制。今年，省厅还将强化执法考核工作。各地行政处罚、移交公安机关案件等要按照环保部的要求及时上报。

四要继续认真抓好全省环保依法行政各项工作。继续做好新环保法等法律法规规章的学习宣传贯彻工作、规范性文件清理和合法性审核工作、行政复议及行政诉讼案件应诉工作;确保完成《河南省辐射污染防治条例》在省人大会的第一次审议。

五要出台《河南省环境污染强制责任保险试点工作实施方案》，尽快开展试点工作;加快推进环境损害鉴定机构建设。

六要确保圆满完成今年既定的改革任务。

二、关于核与辐射安全监管工作

(一)上半年工作进展情况

一是电磁辐射专项行动进展顺利。今年我们开展了电磁辐射设施、设备大检查专项行动，主要是为了解决历史遗留问题，进一步规范电磁辐射环境管理。目前，申报登记和现场核查阶段的任务已经基本完成，对全省98394个移动通信基站进行了全面清查、核对。为下一步完善环保手续和发放合格证打下了坚实基础。

二是安全监管进一步得到加强。上半年，我们以集中督导和专项检查为抓手，强化了经常性监管工作。南京放射源事故发生后，按照环保部的部署，开展了放射源安全专项检查活动，对我省所有涉源单位进行了一次全面排查，对γ射线探伤单位进行了重点检查，对检查出的问题认真督促整改，重点问题省厅还下发了通报;建立和完善了放射源管理责任制度;进一步加大了执法力度，对6家单位进行了限期整改，对3家企业进行了处罚;上半年还对293枚废旧放射源和18千克放射性废物进行了安全收贮。

三是辐射建设项目管理日趋规范。进一步完善了辐射建设项目审查审批制度;下放了部分辐射建设项目管理权限;开辟了绿色通道，简化程序，提高效率;全面落实了信息公开要求。

四是监管基础工作进一步得到强化。队伍建设有了新进展;核与辐射应急监测调度平台及快速响应能力建设项目进展顺利，17个省辖市辐射环境技术支持单位通过了省级计量认证;三是队伍素质有了新提高，上半年，共组织了辐射工作人员培训班4期;省厅还编印了辐射知识宣传手册等。

(二)核与辐射安全监管工作存在的主要问题

一是部分地方和单位对辐射安全工作的重要性的认识还不到位。

二是全省核与辐射安全监管力量相对薄弱。

三是核与辐射安全监管还存在漏洞。

(三)下半年工作要求

为了确保全年辐射事故零发生率目标的实现，对做好下半年的工作，结合20xx年全国辐射安全监管工作座谈会精神，我强调四点：

一要充分认识核与辐射安全工作的极端重要性。核与辐射安全的特殊性使我们必须充分认识其极端重要性。相对于常规安全，核与辐射安全具有事故的突发性、处理的艰难性、后果的严重性、影响的深远性以及高度的社会敏感性，牵一发而动全身，一旦出事，影响大，代价高。

二要全面加强监管能力建设。国家和省厅的部分管理权限逐步的下放，监管的重心将进一步下移，下级环保部门将承担更大的责任。各市和直管县(市)环保部门要不断健全机构、强化职能、充实力量、提高素质。有的地方核与辐射安全监管人员只有1到2人，不足以承担相应的监管任务，必须引起重视。另外，按照省厅要求，20xx年底各省辖市辐射环境技术支持单位都要通过计量认证，目前还有驻马店没有通过，要在年底前完成。各直管县(市)也要争取尽早有所突破。

三要切实加强日常监管。一是要加强重点放射源管理。主要是加强1、II、III类放射源的管理，移动探伤放射源监管更是重中之重。对探伤企业要彻底杜绝无证从业的现象。 二是要加强例行监督检查。我们各级都组织过不少的监督检查，每次检查都能发现不少问题，甚至一些问题反复出现。一些地方对发现的问题没有一追到底，对反复出现的问题没有认真研究原因，没有采取有效措施解决问题，说到底就是责任心的问题。不断发生的辐射事故已经给我们敲响了警钟，希望同志们以对个人负责、对事业负责的态度，认认真真做好日常的监管工作。三是进一步加大执法力度。我省在辐射执法方面的力度还很不够，我在这里强调，对核与辐射环境违法行为要实行零容忍，一旦发现，决不手软，一定要严惩重罚，否则，起不到应有的震慑和警示作用。四是继续做好电磁辐射专项行动。下一步发放合格证的工作量还相当大，要确保按期完成年度工作任务。

四要做好应急准备工作。年底前各地务必完成应急预案的修订工作。

谢谢大家!

同志们：

上午，大家围绕“如何加快推进金华环保事业发展”十个题目，结合自己的工作岗位，选了一个主题进行了交流发言，大家讨论得很热烈，其中不乏真知灼见。刚才，各分管领导对分管各线20xx年的工作进行了部署要求，讲得很好，我都赞同。希望大家认真领会，务实抓好新一年的工作。下面，我再讲三点意见：

一、充分肯定过去一年全市环保工作取得的成绩

过去的一年，是我市环保工作极不平凡、极不寻常的一年，我们遇到了很多难事、急事，打了很多硬仗、恶战，非常不容易，真正经受了考验、锻炼了队伍、取得了不俗的成绩。回顾一年来的工作，我觉得四方面成效显著。

(一)治污减排成效显著。一是治水打响了攻坚战。市委市政府作出了“依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水”的重大部署，打出了以治水为突破口推进转型升级的“组合拳”，开展水环境综合治理，明确了“三年三步走”的治水目标，全面建立了市、县、乡、村四级河长制，落实部门治水职责，由各地党政一把手牵头，开展整治最差、创建最美河流行动，“四位一体”全面推进水环境综合整治，全市掀起了治水新高潮。全市环境质量继续保持稳中向好。1至12月，全市37个市控以上地表水断面中，符合及优于Ⅲ类水断面16个、同比增加2个，劣于V类5个、同比减少2个。全市市界出境断面考核结果为优秀，首次实现市县年度流域考核均在合格以上。二是治气进入了新阶段。制定实施《金华市大气污染防治20xx年实施计划》，有序推进“高污染燃料焚燃区”的建设，完成县级城市空气质量监测站点PM2.5监测能力建设，制订《金华市重污染天气应急预案》，全面实施环保标志管理，金华市区实施区域限行，制订《黄标车淘汰补助政策方案》，全年淘汰黄标车8000余辆。完善排气检测体系，全市已建成机动车排气检测机构9家，共28条检测线，义乌在全省率先进行了路上排气遥感检测。出台机动车冒黑烟举报办法。全市平均城市环境空气质量优良率(以API指数计)为84.8%;以AQI指数统计，市区空气平均优良率为57%。三是重点行业整治实现新突破。全市电镀企业137家，已关停28家、验收63家;拟搬迁入园79家，已搬迁49家。目前，除永康外各县(市、区)均已完成验收。全市拟建电镀园区7个，已全部开工建设。印染、造纸、化工行业各地均制定了整治方案，涉及企业共352家(化工103家、印染224家、造纸25家)，55家列入淘汰的企业现已基本关停到位。制革行业已完成整治验收。四是污染减排硬任务预计能够完成。通过强化工程减排、结构减排、管理减排，进一步增强减排刚性，拓展减排空间，初步测算，全市主要污染物减排目标任务有望全面完成。

(二)执法监管成效显著。一是强化日常监管。切实加大日常监管频度和力度，积极回应公众投诉和媒体曝光，采取“铁腕行动”等系列联合执法行动，出动执法人员5万多人次，检查企业1.7万多家，立案查处企业903家，取缔、关闭4896家，保持对环境违法行为“零容忍”的高压严管态势。二是强化司法保障。大力推进公检法联动，加大环境违法行为惩治力度，去年全市行政拘留环境违法人员211人、刑事拘留92人。全面推进环境监察网格化精细化管理，加强核与辐射环境监管，实现全年零辐射事故。三是强化环境维稳。面对环境舆情多发、频发的情况，深化环境隐患排查和应急管理，妥善处置环境信访，妥善应对钱塘江异味等环境突发事件，为全市稳定大局作出了积极贡献。

(三)环境宣教成效显著。一是环境宣传有声有色。开办金华广播电台“环保之窗”栏目和《金华日报》“环保特刊”专版，全年在主流媒体刊登播出生态环保新闻报道700多篇，编发《金华环保工作》简报8期。积极开展“六·五”世界环境日和第3个“6·30”浙江生态日宣传活动，组织开展全市“青年汽车杯”“双十佳”评选、“生态金华”摄影比赛。二是绿色创建不断深化。深入推进三大绿色系列创建，新创建省级生态文明教育基地2个、省级绿色家庭20户，省级绿色饭店2家、绿色企业9家。

(四)能力建设成效显著。一是加强环保队伍建设。以各级重视环保工作为契机，积极争取机构编制。全市新增环保机构21个、编制77人。推进环保系统作风建设，严肃重申作风建设十条规定，深入纠四风树四气，开展“正风、提能、增效”活动，实行周一学习制度，广大干部职工的政治定力、宗旨意识进一步增强，工作作风进一步转变。二是改进环保服务效能。深入贯彻审批制度改革，实施环评审批“阳光工程”，推行初审联系单制度，建立并联预审机制，进一步优化审批流程。行政执法电子处罚平台全面投入运行。开启机动车环保标志委托申领双向快递(EMS)便民服务。三是提升环境监测能力。稳步推进大气复合污染立体监测网络建设，全面完成县(市)环境空气自动监测站的升级改造。市监测中心站实验室顺利通过国家实验室认可现场评审。浦江龙潭、东阳榉誉的地表水交界断面水质自动站建成投用。安装并验收自动监控系统的国、控企业95家。四是人大评议得到肯定。在开展繁重的治水、治气工作任务的同时，正确认识，周密部署，积极做好迎接人大评议工作，市人大会和市人大代表对我局工作表示满意，满意度测评中满意和基本满意率达93%。

此外，党建、人事、信息、法制、资产、应急、环评审批、固废管理、产业协会等工作都取得了较好成绩。

总之，过去一年，我们经受了重重考验，顶住了各种压力，战胜了各种困难，各方面工作都取得了明显进展。这是全市环保系统广大干部职工开拓创新、攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市局党组，向同志们并通过你们向全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的环境形势依然严峻，环保工作还面临着一些深层次的矛盾和问题。一是人民群众对环境现状还不满意，公众对环境问题投诉和媒体负面报道持续增加(浙江卫视相继曝光东阳江涌高一米多的“排污泉”、武义电镀企业偷排，FM93交通之声曝光兰溪将军岩附近几家电镀厂排污，网络媒体报道6名环保志愿者在东阳企业挨打事件，等等)，省环保厅调查发现，群众对环保工作满意度有所下降，日益增长的公众环境诉求正对我们形成压力，我们必须化压力为动力，加大工作力度，加快改善生态环境;二是环境基础设施历史欠账多、重污染行业整治进度不快、农村面源污染更是量大面广(目前全市尚有1300多个行政村、3000多个自然村，78.8万农户的生活污水治理未覆盖，3400多个已治理行政村中农户受益面达80%以上的仅占1/3，按每人每天150升污水量测算，全年至少有1.3亿吨生活污水处于直排状态)、灰霾严重污染天气频发(受外来输送和局地排放的影响，加之我市地处金衢盆地中心，不利于空气扩散，导致我市城市灰霾污染天气高发、多发，12月上旬长三角地区大面积长时间灰霾重污染天气，我市成了重灾区，引发媒体关注)，我们正面临在多个领域同时开战的局面;三是“五水共治、治污先行”，环保任务快速增加，环保监管面临任务与力量不匹配、权力与责任不对等的困难与问题更加突出，环保队伍作风与繁重的任务要求相比还有差距。四是环保领域改革任务异常艰巨，如何处理好放得下与管得住、管得住与服务好、职能转变与制度创新等3对关系，需要深入研究。对此，我们必须高度重视，采取有效措施推动解决。

二、明确20xx年全市环保工作任务

xx届三中全会提出了深化生态文明建设的总体部署。省委省政府更把环境保护放到战略高度。夏宝龙书记明确指出，浙江到了“绿水青山就是金山银山”的发展新阶段。他强调要狠抓环境保护，不惟GDP论英雄。市委、市政府作出了“以治水为突破口倒逼转型升级”的重大决策部署，市人大通过了加强金华江流域水环境综合整治的决定，全社会关注、重视、参与生态环保的氛围越来越浓厚，环保事业面临前所未有的发展机遇。今年，是全面深化改革开启之年，也是“五水共治”铺开之年，要实现治污水 “三年三步走” 第一阶段“灭黑臭”的工作任务。在新的一年里，我们要抓住机遇、迎难而上，认真学习贯彻系列重要讲话精神，切实落实市委市政府和省环保厅的决策部署，以改革为动力，以治水为牵引，以前所未有的力度、广度、深度推进生态建设和环境保护。总体要求是：牢牢把握保护环境、优化发展、维护权益的工作方针，坚持污染整治与转型升级互动，着力解决突出环境问题，完善环境保护管理的体制机制，有效改善生态环境质量，提高生态文明水平。总体目标是：创先争优，晋位升级。

(一)“四位一体”全面推进水环境综合治理。

一是实施“清三河” 行动。治理黑河、臭河、垃圾河是今年“五水共治”的重点。要全面排摸“三河”底数，公开“三河”治理信息。实行“一河一策”，各县(市、区)要在1月底前明确辖区域内每一条臭河、黑河、垃圾河的河长姓名、治理目标、治理时间，在政府网站全面公开。春节前要开展百镇千村“清洁河道 美丽家园”专项行动(这项工作日前市委市政府已下文部署)。要落实“三河”长效整治举措，封堵所有非法排污口。要抓好整治最差、创建最美河流示范工程。同时，深化砂石资源专项整治，推广兰溪的经验做法，开展“治砂清水”专项行动。

二是推进重点行业整治。电镀行业，要加快进度，对整治不彻底的该关停的要关停;该搬迁入园的，要明确责任人员和整治时间。要将电镀园区建设作为重要工作来抓，年底前基本完成电镀园区建设，搬迁入园工作要全面完成。永康市要严格落实省整治要求，狠下决心加快园区提升改造工作。印染、造纸行业，原地整治企业要在6月30日通过验收。不能按时通过验收的，一律依法实施限期治理、停产整治。搬迁入园企业要于年底前完成搬迁整治。化工行业，原地整治提升企业要在年底前通过整治验收，未能按时通过整治验收的，一律实行停产整治。搬迁入园提升企业未能于20xx年12月底前完成入园提升的，一律实行关停整治。同时，要推行企业综合效益排序优化资源配置。采用亩均工业产值、亩均税收、吨废水工业产值、单位用水、单位能耗等5大指标，对3亩以上用地或年20xx吨以上用水的所有工业企业进行打分测评，按行业实行分类排序，按照A、B、C、D类建立差别化的竞争性机制，建立产业政策、水电、土地、信贷等生产要素分配挂钩的联动机制，倒逼落后产能淘汰。

三是推进农业农村面源污染整治。加强畜禽、水产养殖污染治理。 20xx年禁养区要全面完成禁养，限养区要完成80%畜禽排泄物污染治理和综合利用，宜养区要完成50%畜禽排泄物污染治理和综合利用。同时开展洁水养殖，减轻水产养殖尾水、污泥对水体的污染。加快推进农村生活污水治理。要严格排放标准，以乡镇为实施主体，连片推进农村生活污水未治理村扩面、已治理不达标村提升。20xx年，全市农村生活污水治理行政村覆盖率要提高到80%，各类生活污水实现应纳尽纳、应治尽治、达标排放。联动实施农村生活垃圾治理行动。到20xx年底，卫生保洁、生活垃圾无害化处理要覆盖100%的行政村、85%的自然村。

四是加快污水治理项目规划建设。要全面掌握雨污管网现状。对城市内河等重点流域雨污分流、截污纳管开展地毯式排查，重点排查饭店、宾馆、学校、医院、洗车场等经营场所，明确污水的收集和处理情况、地下管网分布情况等，建立相应的数据库。要全面编制雨污管网规划。对重点区域和行业尽快采取截污纳管，结合旧城区改造、城中村改造、小城镇建设、新农村建设，加快推进污水管网改造规划。加快省五监、浙师大区块截污纳管工作。要加快建设污水管网等治污项目工程。(据初步统计：全市三年共安排治污水项目330个以上，总投资约300亿元，其中市区74个，总投资52.8亿元〈包含污水处理企业自投资金〉。20xx年投资约63亿元，其中市区21亿元。)要集中财力、人力、物力，新上一批、完工一批、提标改造一批治污水工程项目。已经排定的全市20xx年“治污水十大工程”项目，各地要按照“项目清单化、时间化、责任化”的要求做好细化工作，排出工程计划、责任到人。要下大力气研究解决75个集镇污水处理设施的建设运行问题，切实解决“无水处理、无钱处理、无能力处理”问题，确保集镇污水处理厂能正常稳定运行。20xx年，县以上城市污水处理率达86%，建制镇污水处理率达40%以上。

(二)建立健全责任考核机制。

一是强化各级政府主体责任。实行交接断面水质考核结果与经济奖励处罚相挂钩，对各县(市、区)交接断面水质改善或下降的程度进行考核奖惩。(在省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核经济奖惩的基础上，市政府将加大力度，对水环境整治成效明显的给予重奖，反之给予重罚，具体通过财政年终生态环保财力转移支付资金结算。年相比的改善幅度在10%以内、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分别奖励100万元、200万元、400万元、600万元、800万元。年考核不合格的，且出境最差污染物浓度与上年相比的恶化幅度在10%以内、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分别扣减100万元、200万元、400万元、600万元、800万元。年主要污染物控制率排在前三名的分别给予奖励500万元、300万元、100万元，排在未三名且主要污染物增量的分别扣减500万元、300万元、100万元。)

二是全面实施“河长制”。把流域治理的地方政府负责制与加强领导负责制结合起来。建立健全“河长制”工作的巡查和例会、信息报告、应急处置、宣传教育等制度。建立健全各级“河长制”考核实施细则，加强“河长制”工作考核，考核结果及时公开。积极协助各级河长履行指导、协调和监督职能。

三是深化生态市建设考核。建立健全工作推进机制，进一步完善生态市建设考核办法、评价体系和奖惩机制。

(三)严密完善执法监管机制。

全面排摸环境保护责任点，严格落实监管职责。

一是进一步把好环境准入关。全面推进规划环评工作，对未按规定完成规划环评的工业园区实行预警、通报、限批等措施。严格落实“三位一体”、“两评结合”的环境准入要求，依法依规做好建设项目环评审批把关与服务工作。进一步落实县(市、区)建设项目属地管理职责，开展建设项目环评和“三同时”执行情况的专项执法检查，稳步提高“三同时”验收率、合格率。

二是强化环境执法监管。坚持对环境违法行为 “零容忍”，进一步加强环保与检察院、法院、纪检、公安、工商等单位的联动执法，开展系列“铁腕治污”行动(要定期不定期开展治水“铁腕系列行动”，行动内容将包括查污染企业、查黑臭、查制砂、查畜禽养殖、查用水大户等，保持执法高压态势)，实行“行政、民事、刑事”三责并追，从严从重打击各类环境违法行为。加大环境执法后督查和专案稽查力度，严肃查处环境违法大案要案，全面公开环境违法案件信息。

三是严格落实环境风险防范。要加强舆情研判，及时应对、理性回应网络媒体监督，不断提升媒体应对能力。加强企业环境风险评估，常态化抓好环境安全隐患排查工作。完善突发环境事件应急预案，提高应急演练水平和实战能力。加强核与辐射安全监管，确保放射源安全。强化电离电磁辐射监督性检查监测监管。

(四)积极培育公众参与机制。

要善于借势、借力、借机、借招，使环保行政执法与公众监督紧密结合，形成全方位、立体化的执法监管制度。

一是充分发挥新闻舆论的正导向作用。切实把握环境新闻宣传主导权，深入宣传环境污染治理的典型经验、主要成效，加强环保官方微博的运行管理，及时开通市县环保官方微博，切实加强网上宣传。抓住浙江生态日、世界环境日等重要节点，集中力量开展宣传教育活动，切实形成全社会共同推进的氛围。

二是进一步强化社会监督的正能量作用。建立完善环保政务信息发布制度，加快推进行政许可、环境质量、执法监管、环境事故等政府监管信息的公开，加快推进污染源、上市环保核查、环评等涉及企业的信息公开。公布有奖举报电话，推进“有污必报，有报必查，有查必纠”的社会监督机制。积极培育环保志愿者队伍，市级成立环保志愿者总队，各地成立环保志愿者大队，形成强大的社会监督力量。

三是探索建立公众参与方式体系。积极探索“市民检查”、“群众陪审”、“企业承诺”、“群众点单巡查”、“部门联动执法”等机制，让公众参与项目评估、执法、监管、宣教等各环节，形成全社会关心、支持、参与和监督环境保护的良好氛围。

(五)全面升级抓大气污染防治。

一是有序推进“禁燃区”建设。加强煤炭消费总量控制，加快推进工业园区集中供热。全面完成金华市区一环以内燃煤锅炉的改造和淘汰工作，基本完成各县(市、区)主城区“高污染燃料”禁燃区创建。加快推进大气重污染企业“退二进三”，推进水泥、热电行业脱硝。

二是深化机动车排气污染防治。狠抓环保标志核发，实现全年环保标志核发率80%以上，有序实施黄标车淘汰更新，全面实施“黄标车”区域限行。全面供应国Ⅳ标准车用汽油。加快机动车排气检测机构建设，实施油气回收治理工程日常巡检和定期抽测。

三是加强部门协同治理。落实部门责任，开展扬尘污染专项整治行动，推进绿色公共交通，加强挥发性有机物治理，整治重点企业20家，深入开展城区餐饮、干洗等服务业有机废气治理，加强农业农村大气污染防治，有效控制秸秆焚烧、农业氨污染、采矿粉尘等。

四是推进大气监测网络建设。全面发布县(市)PM2.5数据，完善空气质量监测点布局，完成大气复合污染立体监测“超级站”建设，建立健全监测预警应急体系，确保重污染天气应对有序，防范得力。

(六)立足源头抓土壤污染防治。

完善土壤污染源头防控措施，加大整治、监测和修复力度，提高土壤污染防治水平。

一是强化危险废物和污泥处置管理。建立健全危险废物产生、贮存、转运及处置的全过程监管体系，开展化工、医药等重点行业危险废物核查，加强化学危险品污染监管。建成市级固废信息化监控与处置费用结算平台，实现与省联网，推进产废企业联网监控。完善废铅蓄电池集中收集体系，加快红狮水泥窑协同处置项目的建设，建成兰溪污泥处置项目，全面实现垃圾焚烧飞灰规范化处置。

二是强化重金属和持久性有机物污染防治。推进重金属污染治理，完成重点防控区内重点企业和污染源综合治理项目。推进持久性有机污染物治理，加强废弃物焚烧、铁矿石烧结、有色金属冶炼和炼钢等四大行业二恶英排放监管。

三是强化土壤环境监测监控和治理修复试点。完成企业原址用地污染排查，建立分类处理清单。实施污染场地开发利用环境风险评估和修复制度。加快实施修复示范工程。

(七)强化刚性抓污染物减排。

一是狠抓重点减排项目实施。抓好国家责任书项目实施，强化农业和机动车污染减排，加快推进污水处理设施、配套管网和中水回用工程建设，全面完成火电、水泥、钢铁、石化行业脱硫脱硝工程。

二是抓好重点污水处理厂扩建和管网建设。推进市本级秋滨二期、永康二期、武义二期等新一批污水处理厂工程建设，确保 20xx年底前建成投运，形成有效减排能力。力争到20xx年底，全市4项主要污染物减排指标累计完成比例占“”计划总任务的90%以上的目标。

三是以排污许可证落实企业排污总量控制。健全完善排污许可证制度，扩大排污许可证发放范围。加强减排监测体系建设运行，确保达到考核要求。健全完善刷卡排污体系，全面完成列入计划的市控企业刷卡排污总量自动控制系统建设。全面实施排污权有偿使用和交易制度，扩大交易标的，提升交易总额，活跃二级市场，推进排污权质押。

(八)统筹协调抓生态环境建设。

充分发挥生态办平台作用，把推进“811”行动与打好城乡环境综合整治“组合拳”结合起来，提升全社会生态文明水平。

一是加强综合协调。切实履行各级生态办职责，抓好“811”生态文明建设推进行动的计划制定、任务分解、指导交流、监督考核等基础工作。按照“五水共治”和大气污染联防联控的要求，加强治水、治气、治渣等工作的综合协调。充分整合各级各部门力量，打好城乡环境整治“组合拳”，深入推进“四边三化”、“双清”等工作。

二是加强示范创建。继续深入推进生态县(市、区)、环保模范城市、绿色细胞创建，开展生态文明建设示范县(市、区)建设工作。以美丽人居环境青年责任、美丽家庭和绿色传承等公众性活动为载体，广泛组织开展共建共享美丽人居环境行动。

三是加强宣传教育。宣传力度要加大，宣传形式要增加，鼓励开展各种环保公益活动。要加大培训力度，组织好党校、学校、社区、企业等各种类型的环保培训，努力形成“人人都是治污者，人人都是受益者”的生态文明自觉。

(九)重点突破抓环保体制机制改革。

一是深化审批制度改革，完善新型环境准入制度。建立公开透明、公正高效的环评审批体系，进一步下放审批权限，坚持环评审批属地管理和建设项目环评分类管理，探索以备案监督制代替审批制。建立竞争充分、高效有序的环评服务体系，加快培育环评中介服务市场。严格执行行政审批事项电子监察制度，主动接受社会各界监督。

二是以市场化改革为导向，完善环保服务业推进机制。推进环评市场化改革，清理取消行业性区域性环评中介市场保护措施。推进环境检测市场化改革，逐步放开可以市场化运营的各种监测业务，对社会监测机构实行备案制。推进环保设施市场化运营，在污染源在线监测监控系统社会化运维的基础上，推进环境质量自动监测系统运行维护的社会化，积极培育环保设施第三方运营模式。

三是以坚守生态红线为重点，建立环境空间管制制度。修编环境功能区划，把环境功能区划上升为空间管制规划。在重要生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线，对区内自然生态环境和生态功能实行原真性、完整性保护。强化分区管理，针对不同环境功能区定位，实行不同的环境准入要求、绩效评价指标和考核办法。

(十)狠抓环保队伍能力建设。

一是扎实开展群众路线教育实践活动。深入学习贯彻党的xx届三中全会、省委十三届四次全会和同志系列讲话精神，认真组织群众路线教育实践主题实践活动，切实纠四风正作风。

二是进一步加强规范管理和教育培训。增强环保干部政治敏感性，培育奉献意识、责任意识、创新意识，正风、提能、增效，着力提升监管服务、综合协调、运用媒体和社会组织动员能力。要特别注重媒体应对的培训学习，努力保持环保干部的良好形象。

三是深入推进反腐倡廉建设。要全面深刻剖析近年来发生的腐败案件，分析环保领域腐败现象成因、特点，进一步梳理岗位廉政风险点，完善相应的廉政风险防控措施和防控机制，制定惩治和预防腐败体系20xx-20xx年实施细则，着力强化各项机制制度落实情况的监督检查。另外，20xx年春节将至，环保系统全体干部职工，节日期间要严格执行中央和省、市关于加强党风廉政建设的各项规定，确保政治上不出问题。

三、在改进工作方法上下功夫，切实提升克难攻艰能力

作风建设，关系部门、单位的形象，关系工作成效乃至事业的成败。12月中旬，在全市环保系统作风建设推进会上，我提出，要通过“正风、提能、增效”，在全市环保系统形成“以工作为标准，树立公道正派的评价导向;以做好工作为目标，倡导勇于创新、争创一流的价值取向;以工作为中心，形成积极向上、团结和谐的单位氛围”的核心价值观念。一个多月来，全市环保系统作风有所改进，较好地完成了一批急、难、重的任务。但是，面对当前不断加重的环保任务，不少同志也有了些畏难情绪，工作上忙而无序、被动应对，因此，我认为有必要就工作方法，跟大家作个沟通，与大家共勉。

(一)把环保工作列入“一把手”工程。环境保护不是环保部门一家的事，要以中央、省、市各级高度重视、全社会关注生态环保工作为契机，借势、借力、借机、借招，积极争取“初始提名权”，落实各部门环保责任，加大环保工作实绩考核力度，努力做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。

(二)“项目化”实施。一是责任“硬”化，实行严格的领导责任制和责任追究制。各项工作由分管领导负总责，各相关处室单位负责人承担直接责任，工作人员落实好具体责任。二是任务“分”化，把任务分解成项目，工作任务涉及多个处室单位的，由牵头处室将具体工作任务细化为大项、小项，按问题的轻重缓急和难易程度，量化落实到各个相关处室单位和每个责任人。三是时间“细”化，建立工作时间表，明确项目内容、完成措施和完成时间，使工作落到实处。

(三)“挂图式”作战。做到图、表、人三落实，将落实措施层层分解，实行“台帐式管理，表格式推进”，明确工作事项、目标要求、责任处室、完成时限和保障措施。

(四)“销号式”推进。对影响工作项目推进的重点困难和问题，实行挂号，分解交办，限期办结;对限期未完成工作任务的处室单位，由分管领导约谈处室单位负责人，对全年三次未完成工作任务的，取消单位负责人和具体责任人评优评先资格。

(五)“跟踪式”督办。一是实行专人负责制度。督查督办工作要按照专人负责的原则。下一步要出台专门的督导办法，做到件件有落实，事事有部门承办，结果有反馈。二是实行跟踪检查制度。在督查督办工作过程中，根据不同工作内容运用不同的形式，对被督查单位的工作进展情况和落实情况进行普遍检查和重点抽查。三是实行情况通报制度。利用简报、会议等形式，定期或不定期对各处室、各单位落实上级和单位重大决策、重要工作部署以及重要批示的办理情况，在一定范围内进行通报。对落实好的予以表扬，加以推广;对不足之处，及时指出，督促改进;对落实差的，要进行通报批评。四是实行考绩制度。对日常工作实行考绩，与年度考核、岗位轮换、提拔使用进行挂钩。

同志们!我市环境保护正处于克难攻坚、负重前行的关键时期，我们的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们立足现有条件，以守土有责的志气、勇往直前的勇气、功成不必在我的大气，努力做好生态环保工作，为“生态金华”、“美丽金华”建设作出应有的贡献!

最后，在新春佳节到来之际，我代表市局党组，向大家并通过你们，向奋战在环保一线的全体环保干部职工，向一直在背后默默付出的家属，致以新春的问候和美好的祝愿，祝大家春节愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意!

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的xx大作出的一项重大战略决策。根据中央、省市县的部署，县委、县政府决定从3月份开始，要集中利用一年左右时间，在县乡两级开展深入学习实践科学发展观活动。于3月2日召开动员大会，号召全县各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性、必要性和紧迫性，积极投身到学习实践活动中来，努力推进学习实践活动，取得实实在在的成效。按照省市县的总体要求，今天我局召开动员大会，对全局开展以“科学发展、造福人民”为主题的深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署，会议的主要任务是，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神和《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，传达省市县深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，动员全局党员干部迅速掀起开展深入学习实践活动的热潮，扎扎实实地把这次活动引向深入。下面，我代表局领导班子和局党支部就开展深入学习实践科学发展观活动，讲三点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想统一到中央决策和县委、县政府的部署上来

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的xx大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进行教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的xx届三中全会以来，以同志为的党中央提出并逐步丰富完善了科学发展观的重大战略思想。科学发展观是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

当前世界正处于大变革大调整之中，我们既面临着加快发展的难得历史机遇，也面临着复杂的国际国内形势的严峻挑战。面对机遇和挑战，我们只有深入学习实践科学发展观，全面分析和准确把握发展大势，增强大局意识，加强战略思维，才能不断提高把握发展机遇、应对挑战的能力;只有深入学习实践科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，促进速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，才能推动经济社会又好又快发展，让广大人民群众共享改革发展成果，进一步凝聚人民群众推动科学发展的智慧和力量。开展深入学习实践科学发展观活动，对于促进广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;对于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利;对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，保证我们党始终走在时代前列;对于顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系，都具有十分重大的意义。

当前，我县正处在全面建设小康社会的关键时期。县委、县政府结合我县实际，明确了“”经济社会发展的总体要求、指导原则、基本思路、战略目标和战略重点、重大项目、政策措施，提出了“”经济社会发展的新目标、新要求、新举措。为全县经济社会发展呈现出更加美好的前景。我们应充分认识到，在新形势下，我们还面临着种种需要破解的难题：一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不够深入;一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制还不够健全;有的发展思路、发展模式与科学发展观的要求还不相适应。由于多方面因素的影响，张北的发展还面临一些突出的困难和问题，一方面要加快发展步伐，一方面要保护好十分脆弱的生态环境。在新一轮的大发展中，我县资源环境面临着新的更大的压力，经济发展与环境保护之间的矛盾将在一个时期内集中显现，污染防治、生态保护、环境监督与管理的任务将更加艰巨与繁重。从我们环境保护部门本身的工作来看，在新的任务面前，还存在着种种的不适应，一些干部还存在着促进科学发展责任感、紧迫感不强，信心不足、精神不振、工作作风不够扎实，新思路、新方法不多、履行职责能力不够等问题。解决上述存在问题，适应新形势，完成新任务，要求环保工作者必须深化用科学理论武装头脑，通过深入学习科学发展观，不断提高行政能力，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，真正用科学发展观统领环境保护工作，把科学发展观变成我县环保系统党员干部的自觉行动，把党的政治优势和组织优势转化为推动全县经济社会又好又快发展、推动环境保护历史性转变的强大力量。

环境问题是在发展中产生的，必须在发展中逐步解决，而科学发展是解决环境问题的最根本途径。开展深入学习实践科学发展观活动，既是推进经济社会又好又快发展的必然要求，也是推进生态文明建设，解决影响和制约科学发展突出环境问题，实现环保工作新突破的迫切需要。全局党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，紧紧围绕“科学发展、造福人民”这个主题，努力推动学习实践活动取得实实在在的成效，为环境保护事业的全面进步、促进全县经济社会全面协调可持续发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

3月2日上午，李雪荣书记在全县学习实践活动动员大会上的重要讲话，科学分析了我县形势，深刻阐述了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，内涵丰富、任务明确，思想性、针对性都很强，是我县开展深入学习实践科学发展观活动的指导性文件。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，进一步提高对贯彻落实科学发展观重要性的认识。

二、着力解决影响科学发展的突出问题，促进经济发展与环境保护相协调

为了将学习实践活动开展地扎实有效，我局决定成立领导小组。组长由我担任，副组长由支部书记赵喜旺担任。领导小组下设办公室，办公室由张志高担任，成员由刘庠坤、王洋、徐轶、孙婧婷、贺佳圆组成。同时制定《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，确定我局学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和总体要求。具体内容将由赵喜旺书记宣读《实施方案》时介绍，我先就如何着力解决影响科学发展的突出问题、促进经济发展与环境保护相协调讲几点意见。

贯彻落实科学发展观，实现可持续发展，最为重要的就是要处理好发展与环境的关系问题，不断加强环境保护和生态建设，促进经济发展与生态环境相协调。讲可持续发展，最为现实、最为关键的就是生态环境问题，绝不能以牺牲坏境、破坏资源为代价换取一时的经济增长。如果对自然界只讲索取不讲投入，对资源只讲开发利用不讲保护建设，人与自然就无法和谐相处，今天的一时增长就会变成未来经济衰退的根源甚至危及子孙后代的生存和发展。深入学习实践科学发展观，必须牢固树立忧患意识，把加强生态建设和环境保护放在更加突出的位置，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好性社会，统筹人与自然和谐发展，努力实现经济增长与资源环境相协调。

环境保护是实现科学发展的重中之重，能否推进环境保护突出问题的解决是检验我局学习实践活动是否取得实效的重要标准。我们要以这次学习实践活动为契机，在学习调研、广泛征求意见和召开专题民主生活会的基础上，认真查摆和梳理并努力推进解决突出问题:一是在对科学发展观的认识和促进科学发展的能力上要有新提高。要通过开展学习实践活动，进一步解放思想，更新观念，拓宽视野，使保护环境的基本国策得以更好落实。二是把解决民生问题放在更加突出的位置，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保障群众环境权益作为一切工作的出发点和落脚点。要继续把水、大气和农业农村污染防治作为重中之重，把确保群众饮水安全作为首要任务，千方百计解决好危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。三是提高环保基础能力。要通过开展学习实践活动，以环境执法基础能力和队伍建设核心，进一步强化环境保护基础性工作，努力提高执法水平和服务水平。四是坚持从严治党、从严治政原则，用制度管权、用制度管事、用制度管人。按照建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的要求，把增强环保部门的政府执行力放在更加突出的位置，着力构建和完善行政权力运行监督体系。五是在改革创新体制机制上有新突破。要在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，并及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度、政策方面的建议，推进构建有利于科学发展的体制机制，为环保事业上新台阶提供坚实保障。

首先，要搞好活动的学习调研工作。今天动员会后，局领导将分头开展调查研究。紧密结合整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、污染减排、环评“三同时”执行情况督查等内容，深入企业和基层，通过现场察看、召开座谈会等多种形式，努力解决群众反映强烈的污染问题，推进解决影响和制约科学发展的突出问题，集中解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，督促解决影响社会和谐稳定的突出环境信访问题，使人民群众感受到新变化和新气象。要认真分析环保工作遇到的问题和矛盾，积极寻求解决的途径和对策。

其二，要把学习实践活动与环保行业作风建设、能力建设有机结合起来。以学习实践活动为契机，认真查找我局党员干部在党风政风、思想认识、工作作风、工作能力等方面存在的不适应问题，激励广大党员干部走在各项工作的前列，争当先锋，不安于现状，重实际，说实话，出实招，求实效，扎扎实实，埋头苦干。要把那些作风正、能力强、水平高的干部放在关键的岗位上，以适应新形势、新任务的要求。

其三，要把学习实践活动与环保工作有机结合起来，扎实推进环保各项工作上新台阶。环保工作是否取得新成果是衡量我局学习实践科学发展观活动是否取得实效的根本标准。今后一个时期，我们要乘全党学习实践科学发展观的强劲东风，坚持依靠经济发展促进环境保护，以环境保护优化经济发展，努力做到发展与保护并重，促进经济与环境相协调。

三、切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

一是要把深化学习、提高认识贯穿活动始终。检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。全局党员干部要坚持全程学习，在每个阶段都要加强理论学习和教育，做到活动每推进一步，理论学习就深化一步。要拓展学习途径，在认真学习规定内容的基础上，要采取“请进来”共同探讨、“走出去”学习考察、“沉下去”深入调研等方法，不断理性思考，提高认识，升华思想。要坚持理论与实践的统一，把科学发展观的理论转化为指导工作的世界观和方法论，转化为政治信仰和价值追求，转化为高尚品德和优良作风，转化为工作能力和实践成果，使之成为环保工作者的自觉行动。

二是把解放思想、改革创新贯穿活动始终。解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。改革创新是推动环保事业发展的根本动力。这次活动一个重要内容就是进一步解放思想，在解放思想过程中，探索改革创新之道，在改革创新过程中，破解制约历史性转变的突出问题，力求在落实污染减排上有新的突破，在解决危害人民群众健康的突出环境问题上有新的作为，在推进生态文明建设上有新的探索。

三是把解决问题、完善制度贯穿活动始终。我们要充分利用学习实践活动的“大气候”，解决大问题。对通过调研和查摆发现的突出问题，不能都等到整改阶段再着手解决，要从一开始就带着问题学、带着问题查，做到边学边查边改。既要解决好实际工作中存在的问题，也要解决好思想观念、思想方法层面上的问题;既要抓紧解决好那些突出的现实问题，又要锲而不舍地解决那些深层次问题，及时把学习实践活动中形成的认识成果、实践成果，上升为制度成果，努力为贯彻科学发展观提供良好的制度保证。

四是把依靠群众、发扬民主贯穿活动始终。群众路线是我们党根本的政治路线和组织路线。邓小平同志明确强调:“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”这次学习实践活动的一个重要原则就是贯彻群众路线，充分发扬民主。为此，要做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意。坚持深入群众、深入一线、深入基层，“开门”搞活动，认真倾听群众的呼声和期盼，把学习实践活动的过程变为发扬民主、集中民智的过程。要注意广泛听取意见和建议，要把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，真正办成几件群众迫切希望的实事，让人民群众看到取得的实际效果，感受到新变化、新气象。

五是把领导带头、典型示范贯穿活动始终。以身作则，严于律己，历来是领导干部从政的基本要求，也是感召群众、凝聚人心的法宝。中央对党员干部特别是领导干部提出了“带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实”的要求。我们局领导要做学习实践科学发展观的表率、模范，做好“五个带头”：政治上强于人，从与党中央保持一致的高度，以强烈政治责任感积极投身到学习实践活动当中来;学习上先于人，要刻苦钻研、入脑入心、真学真用，提高科学发展观的理论素养;作风上好于人，要深入基层、深入一线，扎实解决实际问题;整改上严于人，要敢于揭短亮丑，勇于解剖问题，严格落实整改措施。

六是把加强领导、精心组织贯穿活动始终。局领导小组办公室要加强同县学习实践活动领导小组办公室的联系，积极争取帮助与指导，努力提高我局学习实践活动的质量。局领导要加强对分管股室学习实践活动的检查，要进行学习辅导和工作指导。要在整个学习实践活动的不同阶段，及时召开有关会议，总结部署各阶段的工作。

我局要把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，高度重视，认真谋划，落实责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要密切联系本单位实际，以促进环保工作上新台阶为最终目的，精心组织，统筹兼顾，把开展学习实践活动与贯彻县委、县政府重大部署紧密结合起来，与完成以推进污染减排为龙头的各项工作任务结合起来，把学习实践活动的成效体现到解决实际问题、促进各项工作上，用各项工作的实际效果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，我们要把科学发展观“作为政治信仰来追求、作为科学真理来坚持、作为行动指南来践行”。让我们以重要讲话精神为指导，坚决贯彻落实党中央和省市县的部署和要求，借学习实践活动的东风，使环境保护事业焕发新的生机，呈现新的气象，夺取新的胜利。

谢谢大家。

今天，区委、区政府在这里隆重召开“三创一办”再动员暨“整脏治乱”总结表彰大会，主要目的是总结成绩，表彰先进，动员全区上下进一步统一思想，提高认识，以昂扬向上的精神状态和饱满的工作热情，迅速掀起“三创一办”和“整脏治乱”工作的新高潮，形成人人参与、个个动手、全民共创的生动局面和强大活力，从而促进经济社会又好又快、更好更快发展。同时，在“两会”结束后召开的这次会议，也标志着我区“”开局之年的各项工作正式拉开了大幕。刚才，刘同志、云同志、任同志分别对下一阶段的“创卫”、“创模”、“创文”和“整脏治乱”工作进行了安排部署，讲得很好，我都赞同。昌同志代表区委、区政府与分管领导和相关责任单位签订了目标责任书，请大家下来认真抓好落实。书平同志宣读了区委、区政府《关于表彰年“整脏治乱”工作先进单位和先进个人的决定》，希望大家再接再厉，再立新功。下面，我讲三点意见：

一、 成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要我们认真总结

“整脏治乱”专项行动是省委、省政府围绕“环境立省”战略作出的重要决策，是改善发展环境、提高社会文明程度、促进经济社会又好又快发展的重要手段。“三创一办”是市委、市政府从实际出发，审时度势、顺应全市人民群众愿望和纵深推进生态文明城市建设的重要载体。一年来，面对艰苦繁重的工作任务，我们全民动员、全力以赴，排难而进，按照“重在参与、重在过程、重在实效”的理念，把“三创一办”与“整脏治乱”有机结合，与加快转变发展方式、优化环境、提升市民素质、改善民生、增强文化软实力等共同推进，较好地完成了各项工作任务。在全市六城区“创卫”交叉互检和专家暗查中获得“双第一”的好成绩。在年度全省88个区、县(市)“整脏治乱”检查评比中，我区取得了全省第二、全市第一的好成绩。对于取得的成绩，我想，着重表现为“五个新”：

一是全民动员，形成了新合力。从“三创一办”和“整脏治乱”工作开展以来，通过层层宣传、层层动员、层层落实，使全区各级领导干部、广大群众、武警官兵、企业界人士，等等，都加入到了此项工作中来，从而形成了抓“三创一办”和“整脏治乱”的强大合力。尤其是面对繁杂任务，全区广大干部群众迎难而上、共克时艰，在财政资金十分紧张、各项工作任务十分繁重的情况下，大力发扬敢打硬仗、连续作战的优良作风，克服重重困难，圆满地完成了各项任务，顺利通过了各个阶段的明查暗访，为全区经济社会发展做出了积极贡献。

二是通力协作，展现了新风貌。全区上下牢固树立一盘棋的思想，发挥集体的智慧和力量，千方百计、全力以赴，生动体现了广大干部群众昂扬向上、拼搏进取的良好精神风貌。区四大班子领导亲自挂片包点，检查督导“三创一办”和“整脏治乱”工作。从乡镇到部门，到社区、村、企业、学校以至每一个单位，都不讲条件、勇挑重担、通力协作;从机关干部、企业职工到沿街商户、中小学生以至每一个家庭、每一个人，都积极参与、全力配合，体现了人民讲大局、讲团结、讲协作的良好风尚。

三是无私奉献，树立了新形象。各级各部门始终保持强烈的责任意识和旺盛的工作斗志，不计得失，全心投入，认真坚决地贯彻区委、区政府的每一项工作部署，全面细致地完成了每一项工作任务。有的单位人手有限、事务繁多，仍然克服困难、全力以赴;有的同志面对别人的不理解，仍然泰然处之、坚持工作;更多的是广大基层工作的干部职工，直接承担着艰苦繁重的一线任务，加班加点、无怨无悔，充分展示了良好的个人素质和工作面貌。事实证明，的广大干部群众是吃得了苦、干得成事、打得赢仗的，他们正在以“三创一办”和“整脏治乱”工作中的优异表现，自觉践行着“海纳百川、激情跨越”的城市精神，并将其转变为攻坚克难、加快发展的自觉行动。

四是强力推进，实现了新突破。广泛开展“绿丝带”志愿者服务、“三创三实”、“双包双保”等活动，增强了工作的创新性和实效性。加大媒体曝光力度，聘请了308名城管监督员，“以处罚促改正，以改正促管理”，增强了市民的自我约束意识。对城区主要道路进行油路改造，公共厕所免费开放，经营门面门头招牌、灯光统一制作，安装了部分人行道护栏、人行道板，清掏城区主要路段排水沟，升级改造农贸市场5个，签订“门前三包”责任书6570份，收缴非法营运二轮、三轮摩托车3445辆，清运垃圾68712吨等，实现了“车辆停放整齐有序，背街小巷干净整洁，市场管理规范严谨，乡镇整治有效推进”，城市对外综合形象得到提升。同时，还出台了《关于全面提升“三创一办”工作水平，建立城市管理长效机制的实施意见》，探索建立了集贸市场、“五小”行业、城中村及城乡结合部环卫管理等一系列长效机制，对促进“三创一办”和“整脏治乱”工作、巩固成果发挥了重要作用。

五是严格督查，取得了新成效。严格落实责任追究制，进一步明确了部门的责任，特别是强化了各职能部门一把手的责任，做到责任追究有据可查，有人可问，有责可究。专门成立了督查组，对背街小巷、城中村、城乡结合部和集贸市场等重点部位、薄弱环节，反复检查、及时通报、督办整改，有力推动了工作的落实。全区经济社会发展也呈现出“增长加快、效益提高、物价平稳、民生改善、社会稳定”的科学发展态势。

成绩来之不易，成绩的取得，离不开各级各部门付出的辛勤和努力，离不开广大干部群众付出的心血和汗水。在此，我谨代表区委、区政府向在“三创一办”和“整脏治乱”工作中做出突出贡献的各级干部职工和广大人民群众表示亲切的慰问和衷心的感谢!

工作的实践，使我们积累了许多宝贵经验。我们深深感到，开展“三创一办”和“整脏治乱”活动，必须始终坚持以满足人民群众需要为根本目的，从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题抓起，使活动融入群众生活，引起群众共鸣，才能使工作拥有坚实的群众基础;必须切实加强思想道德建设，致力于提高市民素质，从基本素养、基本行为、基本规范抓起，注重多渠道、多形式、多层次地开展群众文明素质教育，才能形成良好的社会文明道德风尚;必须切实加强环境建设与城市管理，为广大市民和外来客商提供良好的生活环境和投资环境，才能进一步提升城市形象，增强城市的凝聚力;必须切实加强文化建设，全面提升城市文化品位，广泛开展多种形式的群众性文化活动，才能培育凝聚全区人民团结奋斗的共建精神;必须切实加强组织领导，创新体制机制，上下联动，多方配合，才能形成工作的强大合力。这些经验是全区上下多年辛勤探索的结晶，凝结着全区人民的智慧，是一笔宝贵的精神财富，必须长期坚持，并不断丰富、完善和深化。

虽然我们“三创一办”和“整脏治乱”工作取得了阶段性成效。但是，不容忽视，在我们的工作中还存在着许多问题和不足，比如一些部门还不能很好地处理好“三创一办”、“整脏治乱”工作与单位业务工作的关系，没有很好地做到“两手都要抓，两手都要硬”;少数辖区工作还不够仔细，存在卫生死角和薄弱环节;少数部门在通力协作、合作共事方面做得还不够好，还存在推诿扯皮的现象，等等。这些问题希望大家高度重视，采取切实措施加以解决。

二、发展没有止境，工作永不停步，需要我们保持清醒

开展“三创一办”和“整脏治乱”活动任重道远，巩固发展其成果更为不易。我们要冷静对待荣誉，理智看待成绩，清醒看待问题，进一步深化认识，加油鼓劲，再燃激情。

(一)关于“创卫”工作

创卫是一项科学、系统的工程，涉及验收指标达73项，每一个指标的要求严而又严，细而又细，标准很高。无论哪个指标出了问题，都将影响创卫达标。这就要求我们的工作要在抓深入、抓细节上狠下功夫。各乡(镇)、街道、各部门要严格对照这73项指标，逐项逐条查问题、议措施、抓整治，扎扎实实逐项推进各项创建工作，确保3月底以前全面达标。

一是各责任单位要切实负起创卫的主体责任，严格按照创卫的时限和标准要求，尽快制定出市容环境卫生、城中村及城乡结合部、社区和单位卫生、窗口单位等重点区域的整治方案，明确人员，各负其责，扎扎实实推进各项创建工作整体向创卫目标迈进。要进一步加大市容环卫巡查力度，加大执法力度，落实好“门前三包”责任制，切实解决好占道停车、占道经营、乱倒乱扔、乱堆乱放等问题。要加强公厕管理，做好果皮箱等环卫设施的更新、添置、维修、清洗，解决好背街小巷道路破损、坑洼、下水道堵塞、城市“牛皮癣”等问题。要全面排查城区内公园、广场、绿地的缺株断带、草坪斑秃现象，完成补植补种，确保城区绿地无裸露，行道树坑和绿化带完整、整洁。要加强公交车、出租车、公交站点的管理，落实各项管理措施，保证公交车站(牌)干净、整洁规范，出租车运营有序。

要强化农贸市场监管，完善市场内环卫设施，加强蔬菜农药残留检测工作，公示检测结果，保证市场内熟食和半熟食摊区“三防”设施规范使用，摊位货架整洁卫生，从业人员讲究卫生、规范着装，农贸市场及市场公厕日常保洁到位。要加强建筑工地监督管理，落实建筑工地文明施工，确保在建工地生活区、工棚、厕所、食堂的设置和管理达到卫生要求，无卫生死角，落实好病媒生物防制工作，切实解决好建筑渣土运输车辆撒漏渣土污染路面等问题，严格执行工地管理措施，对未达到标准的，坚决停工。在这里要特别提醒一下龚家寨街道办事处，贵铝宾馆已被指定为第九届全国少数民族传统体育运动会的定点接待宾馆，所以一定要着重抓好贵铝宾馆周边及道路沿途(线)的环境卫生整治，要以一个干净整洁、秩序井然的良好面貌迎接参加第九届民运会的四海宾客。

二是各单位、各部门要派出足够的力量，保证创卫工作。一把手要亲自抓，并明确具体负责人，蹲点抓创卫。要切实改变以往工作不深入、不细致，浮在面上抓工作的状态，真正深入到门店、居民小区、辖区单位内部，宣传动员，督促整改。要沉得下身子、放得下架子、拉得下面子，挨家挨户去动员，逐门逐店抓整治。要有不达目的誓不罢休的精神，苦口婆心，千言万语，动员和督促创建单位抓紧行动，按期按标准完成整治。对于一些钉子户、难缠户以及拒不落实创建任务的，要及时联系区属相关部门，组织综合执法，直至整改到位为止。

三是区创卫指挥部从现在起要积极行动起来，尽快制定出创卫“迎国检”工作倒计时表，指导、督促各乡(镇)、街道及相关部门抓整治、抓落实。要严格对照标准、加大检查力度，发现问题，及时指出，督促落实。特别是要针对城中村及城乡结合部、食品卫生、公共场所、饮用水卫生、病媒生物防制、健康教育等重点难点问题，突出抓好背街小巷、居民社区、交通秩序、“五小”行业、农贸市场及建筑工地等专项整治，集中解决突出问题。同时，要积极加强与市创卫指挥部的对接，全面掌握全市创卫工作情况，按时完成全区创卫工作汇报材料的撰写和创卫迎检等工作。

四是各“三创三实”工作队要在前一阶段工作基础上，严格按照创卫的标准，对自己所包路段、社区(村)的创建工作进行认真的评估，找出薄弱点，找准切入点，协调乡(镇)、街道和相关职能部门，一项一项抓整治。要高标准、严要求，拿出足够的精力，每周深入所包区域检查、指导、督促、落实，确保自己所包区域按期整体达标。担任“三创三实”工作队队长的区级领导，要切实负起责任，亲自分析研究，亲自带队检查，亲自督促整改，确保不出问题。五是做好创卫资料收集建档工作。软件资料是创卫工作考核一项十分重要的内容，创卫大多数指标的核定，都要通过软件资料来反映，尤其是以前所做的工作，都需要通过软件来体现。各单位、各部门要严格按照《市创建国家卫生城市档案资料收集建档验收标准》的要求，做好年有关创卫工作资料的收集、整理和归档管理工作，做到内容齐全、分类清楚、整理规范、排列有序。同时，要注意资料收集整理的连续性、逻辑性、准确性、真实性和科学性，形成统一、规范、有效的创卫资料，确保软件资料完整达标。

(二)关于“创模”工作

月日，环境保护部印发了《关于国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(第六阶段)的通知》(环办〔〕3号)，该细则自发布之日起施行，同时废止了《关于印发〈“”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(修订)〉的通知》(环办〔〕71号)。该文件的发布，对创建国家环境保护模范城市工作提出了新的要求，现行指标对数据要求更加严格，对基本条件要求更加严格， 对重点工业企业污染物排放稳定达标考核要求更加严格，对生活垃圾无害化处理要求更加严格，对建设项目环评执行率、建设项目“三同时”执行率要求更加严格。新指标还对城市考核范围、总量考核、饮用水水源地水质达标等考核指标提出了具体的要求。应该说，这无疑增加了我们工作的难度，既是意料之外，又在情理之中。全国经济社会发展和环境保护形势日新月异，城市环境保护水平也在不断提升，社会各界对国家环境保护模范城市的期望和要求也将不断提高，创模指标体系也将随之动态调整，不断赋予新内涵。拿牌子不易，保住牌子更是不容易。创模的指标是刚性的，来不得半点弹性，来不得半点虚假。这也正是十多年来这块牌子越来越响亮的一个重要原因。当前形势下，我们要将创模工作放在贯彻落实科学发展观和生态文明建设的高度，作为转变经济发展方式的重要抓手，以更广阔的视野、更坚强的决心和更扎实的作风，努力贯彻落实创模工作的各项要求，认真抓好“一个中心(紧密围绕改善环境质量这一中心)、两个保障(牢固做好创建机制和资金投入两个保障)、三个重点(主要污染物减排、工业污染防治和环境安全保障三项重点工作)、四个注重(重过程、重实效、重特色、重民生)、五个提高(提高环保地位、提高环保能力、提高环保水平、提高环保意识、提高环保形象)”等各项工作。

(三)关于“创文”工作

今年我国将评选表彰第三批全国文明城市，评选计分标准将采用新版的《全国文明城市测评体系》。新版测评体系涵盖九个方面内容：包括廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境及扎实有效的创建活动等等，具体包括40个指标名称(含4项特色指标)，130个测评内容(含4项特色指标)，377个测评标准(含8项特色指标)，其中有利于青少年健康成长的社会文化环境是新版测评体系新增的内容，同时规定，未成年人思想道德建设工作测评计分不达到85分，取消申报全国文明城市资格。从考核内容看，新版测评体系内容更细、要求更高，内容丰富，覆盖面广，技术评估考核严格，涵盖社会的方方面面。 给我的感觉是，“创文”更为注重软环境建设指标，更加关注市民对创建工作的评价与感受。文明城市创建体现一座城市的竞争力、影响力、经济力、稳定力等多方面，创建文明城市不是为指标而创，更重要的是能体现群众的幸福感与自豪感。比如，我们成立“平安包保”工作队、开展“做志愿卫士、保百姓平安”活动，让老百姓充满安全感;比如，我们抓城市管理，做好交通整治、环境卫生工作，使城市美观，让老百姓的生活水平提高，等等，这才是“创文”的目的。但是，政府花如此大力气搞文明创建，剃头挑子“一头热”也不行。我认为“创文”的重心在“人”，在于举民众之力，通过提升“人”来提升“城”的文明程度和城市竞争力。能否通过国检，其中最重要的是群众满意度是否达标。而国检常常是“暗访民众”，上届广州“创文”就是败走在民意关头。市民的素质得以提升，其他方面的提升也就水到渠成。

人的知识和技能提高了，经济发展自然会提速;人的文明素养意识加强了，文明道德、诚信知礼之风自然会在城市的街道、楼宇、公交车上蔚然成风。讲到这里，我想起一则故事：有一个公交司机，习惯在车窗前摆一瓶花，因为长时间在同一条线路上来回跑不免会疲倦，有时候碰到高峰堵车心里还会有些烦躁，看看几朵花，心里会明朗一些。无论是问路还是上错车的乘客，他都用很平和的语气耐心解答，车里的乘客也自觉地遵守着秩序。公交上的文明有时候也许就是那几朵感染乘客的小花，司机详细指路礼待乘客、乘客排队上车主动让座。同时，文明素质的养成一方面在于个人内心的自省与自律，另一方面在于外界的约束，而内心的自律要靠每个市民养成文明的习惯，从一点一滴做起。我再给大家举一个例子：有一个家庭主妇，刚搬进小区的时候，习惯性地把垃圾放在门口，等着出门的时候顺手倒掉。后来发现每次放在门口的垃圾都有人收走了，她还以为小区有专门的清洁阿姨，最后才知道是楼上的邻居下楼时捎走的。于是她非常感动，下楼也时常帮着别的邻居捎走垃圾。后来整栋楼的主妇都相互认识了，而且还一起约着去扫货、买菜，氛围很好。所以说，“创文”是一面镜子，折射出社会的方方面面，有利于拉近政府工作与市民的心理差距。“创文”不只是一块奖牌的虚名，而是要实现与市民的协调呼应，而这恰好构成“创文”的重心。城市的环境通过“创文”得到改善，民众则从进化着的城市文明中最终受惠。

(四)关于“整脏治乱”工作

开展“整脏治乱”专项行动五年来，全省城乡环境显著改观，人居环境明显改善，城市管理水平明显提升，优质服务明显加强，市民素质不断提升，群众满意度呈上升趋势，对改善群众生产生活条件，树立贵州良好对外形象，优化发展环境等产生了积极的作用。因此，省委、省政府决定继续在全省开展这项工作。我们要统一思想，深刻认识到继续抓好“整脏治乱”工作，是人民群众的强烈愿望，是促进全区经济社会又好又快、更好更快发展的必然要求，是投身“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”活动和实施“十大民生工程”的具体举措，是提高城乡文明程度的迫切需要。要从战略和全局的高度深刻把握“整脏治乱”工作面临的新形势、新任务、新挑战，坚持不懈地抓好“整脏治乱”工作。要看到对“脏、乱、差”现象是常抓常好，狠抓很好，大抓大好，不抓不好，只要大家有胆略、有激情、有决心、有智慧，就一定能够抓出成效，让人民群众满意。要坚决避免“整脏治乱”“一阵风”、“一般化”的现象，决不放过一个死角死面，决不放过一个落后单位，决不放过一个易反弹环节，突出重点，突破难点，创新思路，逐步解决城市规划建设与长期管理结合等难点问题，真正形成富有成效的长效工作机制，确保“整脏治乱”专项行动深入开展。

三、巩固活动成果，提高工作水平，需要我们再接再厉

成绩属于过去，奋斗成就未来。全区各级各部门要迅速行动起来，掀起开展“三创一办”和“整脏治乱”活动的新高潮，做到力度不减、工作不松、标准不降，尤其要从群众最关心的事情做起，从群众最不满意的地方改起，努力向更高、更深、更广的层次迈进。

(一)率先垂范，树好旗帜

李书记强调，不管怎么忙，“三创一办”不能忘;不管怎么苦，“三创一办”不能松;不管怎么累，“三创一办”不能推。这是对广大党员干部政治素质、工作能力、工作作风、身体素质的考验。我们是推进工作的倡导者，同时也是执行者，我们要求别人做好的，首先自己要做好，这是做好工作的前提。“三创一办”和“整脏治乱”是我们共同的责任和共同的行动。但是，在一些部门，环境卫生管不好，职工也管不好，怕管事，管不了事;有的则是不理事，睁一只眼闭一只眼，事不关己，认为开展的创建活动只是某某的事，对工作表现出一种敷衍塞责、敷衍了事的态度;有的不分青红皂白，袖手旁观，坐而论道，耍嘴皮子，制造不和谐声音，我们要坚决克服和鄙视这种怕管事、不管事，事不关己、高高挂起的不良风气。创建活动一开展，个别同志就在说风凉话，效果还没有体现出来，就在说泄气话，尤其是个别同志喜欢做老好人，说点人情话，我们要坚决抵制这种说风凉话、说泄气话、说人情话的不良习气。“三创一办”和“整脏治乱”工作需要全体市民、各级领导干部、各个部门干部职工来共同营造一个良好的氛围，不扯皮、不推诿、不梗阻、不误事、不折腾，用实际行动去参与，做一个文明的公民，做一个文明的使者。

(二)突出重点，推进工作

外部环境，是引入人流、旺盛人气的基础条件;内部环境，是吸引游客、稳住客商、提升城市品位的根本所在，是文明的内涵。抓好了，就能够使我们的软环境成为加快发展的助推器。“三创一办”和“整脏治乱”两项活动是深入推进我区精神文明建设和经济社会向前发展的两大工程，是提升全区整体形象的有效措施，是实现“赶超跨越”的关键环节。“整脏治乱”主要表现在环境的外在因素方面，反映在硬件上;“三创一办”是落实科学发展观、建设生态文明城市的政治工程，是以人为本、执政为民、为人民谋幸福的民生工程，是优化投资环境、带动固定资产投资、促进相关产业发展的经济工程，主要表现在环境的内在因素方面，反映在服务质量和服务水平上。在具体工作中，我们要做到“两不误，双促进”，一定要坚持一手抓硬环境、一手抓软环境，努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。

(三)齐抓共管，形成合力

“三创一办”和“整脏治乱”活动是一项庞大的社会系统工程，需要全区上下、方方面面共同努力。各级各部门要精心组织，周密部署，科学安排，统筹兼顾，确保各项创建工作落到实处。一要加强领导。各级各部门要按照区委、区政府的要求，关口前移，坚持“一线工作法”，一把手要亲自抓，分管领导和责任单位具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二要广泛动员。利用各种舆论宣传渠道，大张旗鼓地宣传“三创一办”和“整脏治乱”活动的重大意义、目标任务，宣传工作中的先进典型，使活动家喻户晓、深入人心，努力营造广泛参与、人人尽责、多方支持的浓厚创建氛围。三要注重实效。坚持一切从实际出发，坚持按客观规律办事，从群众迫切需要解决的问题抓起，从身边的小事做起，从细微之处入手，从一点一滴做起，落实责任，把活动中的各项工作抓牢、抓实、抓紧、抓好，扎扎实实为群众办实事，坚决防止搞形式主义、做表面文章。四要健全机制。加大检查督导力度，坚持领导检查指导和部门督促检查相结合，经常性督查和不定期抽查相结合，专项督查和限期整改相结合，明查和暗访相结合，定时间、定进度、定标准，进行不间断检查评比，及时掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实。要健全考核激励机制，严格考核奖惩，以严格的政治纪律、组织纪律和工作纪律来保证“三创一办”和“整脏治乱”工作的落实。

同志们，成绩已属于过去，将激励我们谱写新篇章。新的要求、新的工作任务赋予了我们更大的责任，对我们提出了更高的要求。希望同志们以此作为新的起点和动力，以文明促发展，以发展促文明，努力把打造成“产业高地、黄金商圈、双宜城市、绿色家园、首善之区”，为实现建设“两个新城”的宏伟目标作出新的更大的贡献!

敬爱的老师，亲爱的同学：

大家好!

今天我要演讲的主题是“保护环境”!

生活在科技发达的21世纪，每个人都知道保护环境的重要性。虽然每个人都知道要保护环境，但是很少有人能真正做到“保护环境，人人有责”!

当我们看到臭气熏天的小河，一片光秃秃的树桩，弥漫着沙尘暴的城市时，我们是否有所悔悟?虽然这些现象还没有出现，但是我想：人类如果在这样肆意妄为下去，必将自食其果!

水是生命之源，万物生存都需要水，人类也不例外，如果没有水，人类将濒临灭绝。古人以为水是上天恩赐的，取之不尽，用之不竭，其实并非如此，全球的淡水资源只有35。5亿立方米，在这有限的淡水资源中仅有0。34%的水可以应用。这么珍贵的水资源，人类不仅没有好好节约，反而大面积的浪费。我听到过这么一则新闻：有一些不法商家为了方便把本该自己能处理好的污水大量排入河道，污染了原本干干净净的河水。生活中，这样的事情不断地在发生：酒店的工人把要洗的菜放到水池中，拧开水龙头，便转身离去，任凭那自来水“哗哗”地流。过了好长一段时间他才回来，把菜拿走，临走时竟没关水龙头!大量的生活用水流入排水管道，造成了极大的浪费。有些居民为图方便，在小河中洗衣服、洗碗、洗拖把，久而久之，小河里飘满了垃圾和油渍。

每天清晨，我们迎着朝阳跨进胥中校门时，看到地面上整洁干净，花坛里群芳吐艳，操场旁绿草茵茵，深深地觉得自己生活、学习在一个美丽的校园里，并为此感到由衷的幸福与自豪。然而，令人痛惜的是，也有一些与美丽校园格格不入的现象。有的同学把垃圾随手一扔，垃圾不仅没有进垃圾桶，反而久久地躺在了走廊上或者是垃圾桶外。走过的同学也常常视而不见。那么我们因该如何对待这种不文明现象呢?今天让我们来听听初一(8)班的燕姿霖同学为大家带来的环保倡议。

附国旗下讲话稿：

保护环境，爱护校园，从我做起

“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。”所谓一年之计在于春，一日之计在于晨。新的一年里，我校组织开展了“回收易拉罐拉环”的环保活动。二月二十九日，此活动正式上线!在活动举办的第一天里，就有大量热心学生来到初二教学楼学生处兑换饮品。一瞬间，因自动贩卖机而引起的垃圾随地乱扔这一重大问题找到了完美的解决措施。

其实，环保话题也许一直根深蒂固于我们心中，只是我们少了一根探索发现它的发条。今天，我就想和大家谈谈有关“保护环境，爱护校园，从我做起”的环保主题国旗下讲话。

午休，本是放松学习疲劳的绝佳小憩时机。但我们总能在校园各处看到黄马甲的身影，他们都是我们学校学生自主管理委员会的普通一份子，他们无时无刻不在用自己的双手去维护校园环境的优美。但是，仍然有人在校园内乱丢纸屑、食品包装袋等废弃物;仍然有人在草坪上肆意践踏;仍然有人在墙壁上乱涂乱画;无人的教室里，明晃晃的长明灯在我们眼前映照;中午食堂里，有的同学饭菜没吃几口就被倒进了垃圾桶。

其实，一个人的环保意识和行为能体现出一个人的道德修养水平。拥有环保意识，不仅需要我们建立科学健康的生活观，更需要我们战胜自私与利己，从只关心自我，上升到关心他人、关心环境、关心地球的未来。我们完全可以这样说：一个习惯随手乱扔垃圾的人，在其他方面，也往往是个自私自利的人。

一幅优美的油画，是一笔一画点上去的。一件精湛的艺术品，是一勾一勒刻出来的。环保，是我们每个人的义务，是我们义不容辞的责任。如果一定要给“环保”下一个定义的话，那我觉得，环保其实是一种优秀的习惯。它并不是一个大概念，也不需要一个大活动来阐明，它存在我们生活中的方方面面，大部分环保行为都是举手之劳。环保就是我们普通人的事，只有很普通的人把一些小事当成一种习惯了，而不是高高在上的，这才是真正的环保!

在此我倡议：保护校园环境，创建绿色家园从我做起：

(1)自觉保护校园卫生环境，不随意丢弃瓜果皮屑、废旧纸张、电池等杂物垃圾，不把饮料食品带进教室。

(2)在餐厅吃饭时，不随意浪费粮食;在学习中，要尽量双面利用纸张，不浪费。

(3)离开教室时随手关灯，用水之后拧紧水龙头，特别是不浪费校园直饮水。生活中尽量将比较干净的水反复利用。

(4)将垃圾分类丢弃，回收利用可再次使用的硬纸板、易拉罐，塑制饮料瓶、啤酒瓶、废旧的报纸书本和电池等。

(5)拒绝使用一次性筷子、纸杯等制品。

(6)在去超市购物时尽量自带环保购物袋，杜绝“白色污染”的蔓延。

(7)在家庭生活中，节约能源，减少排污，做到“节能减排”，倡导“低碳生活”，建设节约型校园、社会。

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，同学们，我们是21世纪的主人，应当树立起时代责任感，着眼身边，美化环境。为了美化我们的环境，共建绿色生活，让我们行动起来，将绿色生活作为我们生活的主旋律，用爱心去关注环境变化，用热情去传播环保观念，用行动肩负起保护环境的重任!从我做起，从大家做起，为我们的环保多贡献一份力量。

我的演讲到此结束，谢谢大家。

今天我开始了垃圾分类的环保行动，放学后我就想今天的行动该怎样办。

回到家了，妈妈带我走进厨房，看见多了三个垃圾桶，我惊讶地说：“妈，你要这么多垃圾桶干嘛?”妈妈点了我一下小鼻子，笑眯眯地说：“你忘了吗，我收到老师发来的信息，今天要写一个垃圾分类日记，我这不在给你准备题材啊!”我猛然想起这个作业，于是就开始做笔记。这个灰色垃圾桶用来放厨余垃圾，那个印有喜洋洋图案的是可回收的，另一个印有灰太狼的是有害垃圾，记住了吗?千万不要搞错哦!”那为什么不用塑料袋呢?还要垃圾桶干吗?”我迷惑不解的问。“如果用塑料袋的话就会乱一点，因为颜色不同，总不能长期用一个塑料袋吧!”“原来是这样，怪不得呢!”垃圾有四大种类：可回收、有害、其它和厨余。每回收一吨废纸就能再生八百五十公斤的好纸，等于节省三百公斤的木材!哇，这么好。那以后就不用浪费资源了。还有我们平常的厨余垃圾，经过特殊处理后，每吨能产生零点三吨有机肥料!

之后，我开始了分类。有时觉得好麻烦!这时我才体会到环卫工人的不容易。如果我们能顺便把它做了，那他们就不会那么辛苦了。