石料运输方案与技术措施(合集20篇)

一、文明施工管理

1、文明施工管理目标

(1)施工现场做到整洁有序、卫生、舒适。

(2)施工中做到文明施工、保护环境、施工不扰民。

(3)把文明施工和环境保护做为精神文明建设的窗口和保证人们身体健康的需要，做为企业和工程项目社会形象的大事来抓。

(4)做到文明施工管理工作标准化、规范化。

2、成立项目部文明施工领导小组

项目部文明施工领导小组由项目经理任组长，项目副经理任副组长，施工员、安全员、材料员、各施工班组长任成员。文明施工领导小组负责现场文明施工措施的实施和检查落实工作。

3、建立创建文明工地责任制

为实现文明施工管理目标，将文明施工按责任落实到实处，项目部建立总平面管理及文明施工责任制。根据工程施工进度情况，实行分阶段、分区、分层指定专人负责，并检查落实。在工程文明施工中，要以责任为核心，实行分级负责，做到竖向到底、横向到边，明确目标，责任到人。在施工过程中，项目部文明施工领导小组及现场管理人员要做好按照文明施工的要求标准及具体措施的交底、落实、检查工作。

4、建立定期、不定期检查制度

(1)严格按照《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59-99中的文明施工检查评分标准，进行定期和不定期检查评分。并进行不定期的检查落实工作。对检查出的文明施工中未达标的项目，立即进行整改，并抓好落实工作。

(2)将文明施工达标及实现“文明工地”称号目标做为项目管理的一项重要指标，同时把文明施工管理作为考核项目管理人员的重要标准之一。

二、现场文明施工措施

1、现场生产区

(1)划分出的生产作业区、加工区、材料堆放区等卫生区域，明确卫生责任人，项目经理组织有关人员定期检查、考核。对现场生产区、仓库、工具间制定定期清扫制度，责任到人，使整个现场保持整齐、清洁、卫生、有序的良好氛围。

(2)粉细散装材料，采取室内(或封闭)存放，严密遮盖。卸运时采取有效措施，减少扬尘。

(3)施工现场采取洒水降尘措施，根据气候条件每天进行2～3次。

(4)生产区、加工区设防护棚，防护棚用钢管搭设，棚顶设双层50厚木板，间距不大于60cm。

(5)砂石料场及钢筋场采用C15细石砼进行硬化，防止材料浪费。

(6)材料堆放：

①施工现场所用材料及设施，要按统一规划的施工总平面布置图进行堆放。散料砌池围档，杆料立杆设栏，块料堆放整齐，并挂材料标识牌，保证施工现场道路畅通，场容整洁。

②材料堆放要求稳固整齐，不能堆放过高，防止坍塌伤人。

③易燃易爆物品要单独设置库房堆放，以防止发生意外。

(7)现场临设、库房、易燃料场和用火处设有灭火工具和设备。

2、现场办公区

(1)施工作业与现场办公、生活区严格分开，在建的楼层房间不得作为生活住宿的宿舍。

(2)办公室采用的是彩钢房，办公用具统一配备，办公室保持清洁干净。

(3)夏季办公室通风良好，并挂设窗纱。

(4)厕所为水冲式，专人定期冲洗，保持卫生。

(5)现场设开水间，保证每天供应开水。

(6)施工现场标牌

①施工现场大门醒目处挂设“五牌二图”。

a、工程概况牌;b、安全纪律牌;c、防火须知牌;d、安全无重大事故计时牌;e、安全生产、文明施工牌;f、施工总平面图;g、项目经理部组织架构及主要管理人员名单图。

②悬挂安全警示标语。

3、施工工作面

楼层施工垃圾搭设封闭式临时专用垃圾道，严禁随意抛散，施工垃圾及时过筛挑选，物尽其用，废物及时清运出施工现场，防止堆放时间过长，堆积过多，影响和污染环境。

4、生活区

(1)生活区的管理要规范化、制度化，明确卫生岗位责任人，项目经理组织有关人员定期检查、考核。现场食堂、厕所等建立定期清扫制度，责任到人，使生活区始终保持整洁、卫生、有序的良好氛围。

(2)生活区环境卫生整洁，不乱堆垃圾污物、不乱泼污水。垃圾倾倒进垃圾箱，并及时清运出施工现场，防止堆放时间过长，堆积过多，影响和污染环境。

(3)现场设置水冲式厕所，专人定期冲洗，保持卫生。

(4)生活区设置统一的职工食堂，食堂墙面抹灰，刷白，通风采光良好;灶台、工作台铺贴瓷砖，建立食堂管理制度，并按管理制度加强日常的检查和管理。

(5)保证供应卫生干净的饮用水，并在施工现场设置专人负责管理的开水间，保证职工的开水供应;平时洗刷用水应设置水池，流槽口应设置篦子，防止杂物堵塞;下水、排水道必须保持畅通，防止污水乱淌。

三、现场防污染措施

1、防止大气污染

(1)清理施工现场垃圾，使用封闭的专用器具，现场临时集中堆放，清运时适量洒水减少扬尘。

(2)临时道路基层夯实，路面采用细石混凝土硬化，并随时洒水，减少道路扬尘。

(3)水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，若露天存放，必须严密覆盖。

(4)主体工程施工，作业面周围用密目式安全网封闭，减少施工中扬尘。

(5)对于一些具有有毒有害气味的材料、化学外加剂应在库内严密存放，施工时应设封闭的围护。

2、防止水污染

(1)现场施工作业生产的污水，禁止随地排放。在合理位置设置沉淀池，经沉淀后用污水泵抽至集水坑，排入污水管道。

(2)禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。

3、美化场外环境

(1)对现场职工严加管理，禁止对场外环境的认为破坏。

(2)严格按现场平面布置要求堆放材料，现场外不堆放材料、成品、半成品及垃圾。

(3)不得将砂、石、泥土、垃圾带到路面上，施工现场门口设有洗车太，出如施工现场的车辆必须进行冲洗，车辆冲洗干净后才可出施工现场。车辆出入现场按城市道路运输规定，做好车辆的清洁、覆盖等。

(4)不乱泼污物，污水经沉淀后通过专门的管道排入指定地点。

(5)严格实行“门前三包”制度，始终保持门前卫生清洁，门前设专人打扫卫生，监督检查。

(6)现场周围在气候及条件适宜的情况下，对周围环境进行美化。

四、现场减少扰民、减低噪音措施

1、现场建立健全职工人为噪声的管理制度，尽量减少人为的大声喧哗和对周围群众的干扰，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。

2、将建筑物全封闭防护，以减少噪音传递，封闭防护用每100㎝2面积有20xx个以上的孔目，且冲击试验合格的绿色密目式安全网，封闭防护高出作业面1.5m以上。做好全体职工的宣传工作，增强防噪声扰民的自觉意识，减少人为的大声喧哗。

3、根据施工进度计划安排，我们拟24小时施工，为此，我们将与甲方积极协调，事先做好群众工作，尽量减少干扰。并报环保局备案，但我们会尽量选用低噪声或备有消声设备的施工机械，对强噪声机械，要设置封闭机械棚，减少噪声扩散。

一、工作目标

严格按照阳江市住房规划建设局创卫工作的要求，继续认真监督施工单位做好创卫工作，主要是抓好建筑工地创卫工作涉及五个方面：一是环境卫生;二是创卫的宣传;三是病媒生物的防治;四是食堂卫生;五是创卫资料的收集建档等工作，使我市的创卫工作取得圆满成功。

二、具体措施

(一)环境卫生，要做到三有三无

有围墙大门。施工现场必须采用封闭围墙。围墙(高度不得低于2米)和大门必须符合要求，出入口及通道必须硬底化(按标准图集做法)，应有值班保洁、进出车辆管理等相关制度，并建立车辆出入冲洗台账。

有创卫宣传。工地围墙要实现美化亮化，临街面要有创卫宣传内容及公益广告，不能用商业广告替代公益广告;工地内要设置健康教育专栏和墙报，注意标明期数和日期，宜设置在大门内显著位置。

有洗车设施设备。有条件的应设置浸泡冲洗池和冲洗台，如果没有场地可设置冲洗台(按标准图集做法)，冲洗台四周设集水沟和必须设置沉砂池，排入市政管网的水必须是经过沉砂池沉淀，冲洗必须配置高压冲洗设备，水量不足，应配建水池，应有专人负责冲洗工作。

无生活垃圾。工地围墙要实现美化亮化，临街面要有创卫宣传内容及公益广告，不能用商业广告替代公益广告;工地内要设置健康教育专栏和墙报，注意标明期数和日期，宜设置在大门内显著位置无乱堆放乱拉挂。施工现场材料的堆放必须按照总平面图布置的位置放置。施工区材料堆放整齐，加工区要作相应的分隔，周转材料堆放要分区，废品要及时清理，临时堆放要设围档，外排安全网挂设要整齐干净，办公、宿舍等临时设施不宜设置活动布类横幅标语。

无积水臭气。工地办公、生活、作业区及排水沟不能有积水，卫生间、厕所不能有臭味，污渍要及时用草酸清洗，水沟要清理并喷药灭杀蚊蝇，积水地方可用石灰粉消毒，工地试件养护池要及时换水清洗。

(二)创卫宣传

工地围墙要实现美化亮化，临街面要有创卫宣传内容及公益广告，不能用商业广告替代公益广告;工地内要设置健康教育专栏和墙报，注意标明期数和日期，宜设置在大门内显著位置，向

工人宣传创卫工作。工地内禁止吸烟，可设吸烟区。

(三)病媒生物防治

工地要委托专业灭杀队伍对工地“四害”进行定期灭杀，要有四防装置，特别注意堆场、仓库、厨房等地方“四害”的灭杀和防治工作(有害生物防制服务许可证)，工人宿舍的门、窗要有纱门纱窗，各工地要备足相应的药物在国检前突击应急灭杀。

(四)食堂卫生

厨房、餐厅要有纱门纱窗，特别要注意排气扇部位要有纱网，生熟食要分开，放置、加工要分开，食物要离地、离墙放置。厨房厨师等作业人员要有健康证，厨房要有餐饮服务许可证，相关证件要张贴备检，作业人员要穿工衣，配戴卫生帽和卫生口罩。

(五)创卫资料的收集

认真完善创卫资料。注重资料的收集和整理，做好创卫档案的建立和健全工作。并按创卫工作的要求，及时收集创卫所需资料。

为落实创卫目标工作任务,推动我项目部创卫工作的顺利进行,全面完成各级创卫办布置的各项目标任务,根据市创卫办的部署和要求,结合我项目部的实际工作情况, 特制定如下计划。

一、指导思想

创卫工作要以精神、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻上级的各项创卫工作要求，结合公司的实际，以改善育人环境为手段，以强化全体职工卫生意识为工作重点。全面提高职工的健康水平。做到科学管理、全员参与，努力完成我公司各项卫生工作的目标和任务。

二、完善创卫机构和相关制度建设。

1、进一步健全领导机构，坚持项目经理领导下的各岗位工作负责制，明确工作任务和责任人，健全组织机构，层层抓落实。成立好20xx年项目部创卫工作领导小组。

2、加强宣传。利用多种途径，宣传健康、文明的生活方式，宣传卫生健康的基本知识，形成良好的舆论氛围，促进良好文明习惯的养成。

3、保障经费。确保一定的经费作为后盾，提供经费、器材、工具等保障。

三、健康教育方面

1、定期布置宣传窗，宣传卫生保健知识，培养职工良好的卫生习惯，做到每月出一期创卫和健康教育专栏。

2、按计划进行卫生知识讲座，讲授季节性、流行性疾病的防治知识，特别是对甲流的防治和宣传。

3、健康教育开课率100%。

4、认真做好健教知识的传授教育，确保健康知识及格率100%以上，知晓率80%以上。

四、疾病防治方面

配合有关部门做好预防接种，发现传染病，马上严格进行隔离，采取相应的消毒措施，避免疾病的蔓延。作到早发现早治疗早报告 早隔离。

五、除“四害”工作

按照上级要求，做好除四害工作，做到定期消杀和突击消杀相结合，下水管道和厕所等定期喷洒灭蝇药水，投入灭鼠诱饵，消灭四害孳生地，严格控制"四害"密度在国家标准内。

六、继续开展丰富多彩的创卫和健康教育活动。

1、积极创新工作思路，工作方法，利用多种形式积极开展培训工作，做好开展情况的培训记录和考核记录。

2、积极开展控烟工作。

3、积极开展烟草有害健康知识的教育和宣传.

七、做好创卫资料的收集和整理工作。

按照上级文件要求,积极作好创卫资料的收集和整理工作，对创卫工作中的文件、材料、照片等要及时收集、整理，使创卫资料，达到科学、规范、丰富。

为认真贯彻落实党中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，着力构建民主开放的党务工作新机制，积极推动和发展党内民主，根据中央和省委市委的要求，结合我院实际，现制定学院党务公开工作实施方案：

一、指导思想和基本原则

(一) 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，坚持党要管党，从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高我院党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为加快学院建设发展提供坚强的政治保证。

(二)基本原则：

1、发扬民主，广泛参与。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效。内容真实、具体，形式多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。

3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与校务公开等有机结合起来，相互促进，协调运转。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的方式和途径。

二、党务公开的主要内容

(一)党的决议、决定及执行情况。对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况;本级党组织有关决策及执行情况;党组织任期目标、年度目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况。

(二)党的思想建设情况。本级党组织落实思想政治工作计划，开展政治理论学习情况;党员干部教育培训计划及落实等情况;召开党组织民主生活会情况，存在问题整改落实情况;年度党建主题活动、创建活动计划安排及实施情况等。

(三)党的组织建设情况。本级党组织的设置，主要职责，机构调整、换届选举情况，党组织建设活动安排及落实;党员发展、管理和民主评议情况;党代表推选情况;党费收缴、使用和管理，党务工作经费的管理和使用情况;保障党员权利等情况。

(四)干部选任和管理情况。党员干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、党内各类先进评选表彰，干部监督制度及执行等情况。

(五)服务党员群众情况。听取各方意见建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难情况;接待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况;维护党员群众权益，办理、落实党员群众切身利益重要事项等情况。

(六)反腐倡廉建设情况。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设情况;加强廉政教育和廉政文化建设，执行廉洁自律各项规定情况;加强廉政风险防范，处理违纪党员等情况。

(七)其它应该公开的事项。

三、党务公开的主要形式、程序和时限

(一)党务公开的形式。根据不同内容和范围确定公开形式和范围，适宜党内公开的，主要通过党内会议、文件和简报、宣传栏等形式进行公开;适宜对社会公开的，主要采用党务公开栏进行公开;涉及重大决策的，按照党内情况通报制度和党内重大决策征求意见制度等规定向党内外公开;涉及干部工作的，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和范围公开。各支部也可以根据实际创新其他行之有效的公开方式。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议活动。

(二)党务公开的程序

1、制定方案和目录。

2、实施公开。按照方案规定的形式和时限，对确定的内容予以公开。

3、收集意见。通过设立意见箱、公布联系电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对反映的问题进行调查处理或整改并向党员反馈。

4、立卷归档。按照档案管理的要求，对公开的有关资料立卷归档，进行规范化管理。

(三)党务公开的时限

党务公开的时限应与公开的内容相适应，分为四种：

1、长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、稳定性的内容。

2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，如发展党员，党费收缴等，要根据实际情况确定更新的周期，一般为每季度更换一次，每月微调一次。

3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，如年度目标进展，党组织活动等，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

4、即时公开：主要指临时性，应急性的工作，如热点难点问题办理情况，干部考察预告，任前公示等，应根据情况随时公开。对于重大或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

四、保障制度

(一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报上级党委备案后及时公布并作出说明。

(二)依申请公开制度。党员、群众可按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的，经上级党组织同意，可以不公开，但应及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

(三)监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，发现问题，及时纠正，以进一步推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党代表、党员人大代表和政协委员、村务监督委员会成员、普通党员群众作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。

(四)考核评价制度。各级党组织要把党的基层组织党务公开工作纳入党建工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、党的基层组织领导班子及其主要负责人考核的重要内容，作为评优评先的重要依据。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

五、组织领导和责任分工

(一)学院成立党务公开领导小组，成员如下：

组 长：李先建

副组长：杨俊波

成 员：孙大伟 王永田 潘月飞 张秀玲 王希波 王继玉

党务公开领导小组下设办公室，办公室设在纪委：

办公室主任：张秀玲

办公室成员：朱崇明 刘建福 梁清序 张贵文 钱 涛

程 沛 姜 波 徐淑涛 乔贞堂 路 印

(二)党务公开领导小组职责：

1、坚持党委统一领导。全院党务公开工作在院党委的统一领导下，纪委牵头协调，职能部门各负其责，各党支部主抓，党员广泛参与。各党支部要把党务公开工作列入重要议事日程，加强领导。要成立由主要或分管负责同志任组长的党务公开工作领导小组，统一组织协调党务公开工作。党支部是实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人，要亲自抓，带头做，负总责。

2、充分发挥职能部门作用。纪委要负责做好牵头工作，领导小组成员单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，充分发挥职能作用，认真履行党务公开工作相关职责，加强协作配合，形成工作合力。办公室牵头负责全院党组织决议，决定及执行情况的公开;宣传处牵头负责全院党的思想建设情况的公开，建立党务公开新闻发言人制度;组织人事处牵头负责全院党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，以及联系和服务党员、群众情况的公开;纪委监察室负责牵头全院党风廉政建设情况的公开;各党支部负责抓好本支部党务公开工作，并负责向院党务公开领导小组办公室提供工作开展情况，推动党务公开工作有序开展。

3、搞好党务公开与其他各类公开的衔接。积极探索党务公开与校务公开等各类公开办事制度相衔接，相协调的工作机制和运行模式，注意运用已有的工作平台，在公开内容，公开载体，公开形式等方面搞好衔接，实现资源共享，使党务公开和其他公开互为补充，互相促进，努力构建党务公开和各类公开协调并进的工作格局。

为切实增加党务工作的透明度，着力构建民主开放的党务工作新机制，根据《新安街道党工委关于推进党务公开工作的实施方案》(新街工委【】17号)文件精神，进一步扩大党内民主，加强党内监督，促进我社区党务公开工作深入开展，结合社区实际制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，深入推进党内基层民主建设，不断增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为社区各项事业的发展提供有力保证。

二、基本原则

1、科学规范原则。按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》及党内有关规定，社区党组织做出的应当公开的重要决议、决定及重要事项，在一定的范围及时公开，不断推进党务工作的经常化、制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一。

2、先党内、后党外原则。对应当公开的内容，首先在党内公开，保障全体党员的民主权利，使党员更好地了解和参与党内事务;按规定可以向党外公开的事项，应视情况及时公开，接受群众监督。

3、客观公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、监督权。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》等规定的有关监督制度，实事求是、求真务实。

4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，加强党务公开的针对性，增强党务公开的实效性。

三、目标要求

1、内容规范。即凡是社区党委作出的重大决策、党内主要事务和组织活动中应该让党员群众知情的事项均应公开。

2、程序规范。即按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的步骤，严格公开的事项、范围、形式和时限等要求，按规定的程序实施公开。

3、时间规范。即坚持定期公开为主，即时和临时公开为辅，适时让全体党员群众了解党内事务的具体内容、进展及效果。

4、管理规范。即对党务公开的组织领导、党员群众意见处理、相关资料的整理归档等具体措施，形成健全、规范、有序的管理机制，确保党务公开取得实效。

四、党务公开的内容

1、中心工作。主要包括：社区党委研究重大事项情况，特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议，社区党委任期目标和阶段工作重点及完成情况，为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等。

2、思想建设。主要包括：社区党委学习计划及落实情况，直管支部的党员学习情况，年度党建主题活动安排和群众性精神文明创建活动开展等情况。

3、组织建设。主要包括：社区党委领导班子成员分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴情况，社区干部的考察、使用等情况，发展党员情况，党员队伍建设等情况。

4、廉政建设。主要包括：重要事项通报和报告执行情况，社区干部述职述廉情况，社区干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，落实党风廉政建设责任制情况，实施党风廉政建设责任追究情况、维护群众利益等情况。

5、制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求落实情况，民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。

6、根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

五、党务公开的形式

根据公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式，利用公开栏、社区网页、设置公开信箱等形式进行公开。

六、党务公开的流程

1、制定目录。科学制定本单位党务公开目录，并规定公开的内容、范围、方式和时限，报经街道党务公开领导小组批准后实施公开。(见附件1)

2、实施公开。突发性或专项工作、重大决策等需要公开的，报党务公开工作领导小组审核，按照规定和要求采取适当形式予以公开。

3、收集意见。公开期间，明确专人负责对党员群众通过各种渠道反映的意见和建议进行收集、整理，及时报党务公开工作领导小组，由党务公开工作领导小组研究落实。

4、处理反馈。将收集到的意见和建议的处理结果及时向党员和服务对象反馈，需要公开的依据具体情况予以公开。

5、归档管理。所有党务公开的原始纸质文件、影像资料、活动记录等必须统一归档备查。

七、方法步骤

1、学习动员阶段(xx年11月15日前)组织学习新安街道关于党务公开的文件;制定社区党务公开实施方案;成立社区党务公开工作领导小组和办公室。

2、组织实施阶段(xx年11月16日至11月25日)编制公开目录并上报党委审批;按照实施公开要求，制定相应的党务公开制度;以不同形式进行公开。

3、监督检查阶段(xx年月11月26日至11月30日)社区党委进行自查，形成自查报告;接受街道党务公开工作办公室检查。

八、加强组织领导

社区成立党务公开工作领导小组，由社区书记刘芳同志任组长，社区下设党务公开工作领导小组办公室，具体负责党务公开工作的具体落实和协调(附件2)。

为认真贯彻落实党的XX大和XX大中央纪委二次全会精神，按照区、市县党务公开工作领导小组部署，为加强党风廉政建设，大力发展党内民主，不断提高党务公开制度化、规范化水平。现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、党务公开的指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，积极探索党务公开的有效途径，增强党的工作透明度，保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动平罗县域科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

(二)基本原则

1、围绕中心，服务发展的原则。紧紧围绕国土改革发展大局，充分调动广大党员群众干事创业的积极性，努力营造科学发展的良好环境，提高领导干部和党员推动国土发展的能力。

2、依纪依法，真实公正的原则。按照宪法、法律法规和党的方针政策，依纪依法进行公开，实现党务公开工作的规范化和制度化。以尊重和保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，维护党务公开工作的严肃性，做到内容真实可信，结果公开公正。

3、积极稳妥，注重实效的原则。既要大胆实践、勇于创新，又要规范操作、有序推进。坚持从实际和实效出发，突出工作重点和关键环节。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

4、统筹兼顾，改革创新的原则。把党务公开与政务公开等有机结合起来，统筹兼顾，相互促进，协调推进。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

5、突出重点，分类指导的原则。因地制宜、因时制宜、因事制宜，提高党务公开的针对性和有效性。突出重点、培育典型、以点带面，不断总结成功经验，研究新情况、解决新问题，在实践中不断完善提高，拓展深入。

二、党务公开的实施范围和主要内容

(一)实施范围

在不涉及党和国家机密的前提下，凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，凡属本单位、本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题，都应按固定公开、定期公开和随时公开三种形式进行公开。

(二)主要内容

1、固定公开内容。组织设置和党员分布情况;领导班子分工、主要职责和办公电话;班子任期目标、年度工作目标及年度党建工作计划和完成情况;党务公开监督小组人员组成。

2、定期公开内容。党组织活动开展情况;领导班子在岗履职和分管工作完成情况;领导班子自身建设、述职述廉、党风廉政建设责任制落实情况，廉洁自律规定执行情况，领导班子成员联系基层和结对帮扶的落实情况;党组织为群众办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等;党员干部教育培训情况;党员发展情况;党费收缴情况。

3、随时公开内容。党组织出台的有关文件，关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议和阶段性工作重点;重大财务收支情况，重点项目资金使用、招投标情况及项目进展情况;党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况;干部调动和任免情况;党内各类评先评优情况;违规违纪党员干部的处理情况;党员和群众提出的意见和建议落实情况;上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其它内容。

三、党务公开的程序、形式和时限

(一)公开程序

党务公开的基本程序是先党内、后党外。对于重大决策、主要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序进行公开。

1、制定目录。根据党务公开内容，结合实际，制定党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2、实施公开。要依照党务公开目录及时限要求，公开目录确定的内容，自觉接受监督。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

3、收集反馈。党务公开后，对党员群众提出的意见建议，各业务站所应认真收集，及时作出处理或整改，将结果向党员、群众反馈，并务必认真研究和整改，对重大问题整改后要再次公开，广泛接受监督。

4.归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，规范保存，做好管理利用工作。

(二)公开形式

党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样，根据不同的公开内容，确定公开的形式、时限。党内公开方面，一般采取召开党员会议、情况通报会议、民主生活会以及党内文件、通报、简报等形式进行公开。党外公开方面，一般采取党务公开栏、广播电视、报刊、局域网、电子信箱等形式进行公开。各站所在实践中要积极探索拓展其他有效的公开形式，为党员、群众提供方便、快捷的党内信息服务，尽量扩大党务信息的公开面。

(三)公开时限

党务公开的时限要与公开的内容相适应，常规性工作定期公开、阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开。固定性公开内容要长期公开、一般每半年更新一次;定期公开内容，可视情况分别按月、季度、半年公开;定期公开和随时公开中需要向全社会公开的内容，每次公开的时间一般控制在7至15天。对于重大或复杂性的工作，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

四、党务公开的实施步骤和目标任务

全局党务公开工作从20xx年5月开始，分四个阶段进行，具体步骤和目标任务是：

(一)宣传发动阶段(5月8日至12日)

1、局支部部署全局党务公开工作，成立党务公开工作领导小组和工作机构并召开领导班子和全体干部职工大会，传达县委文件精神。

2、各科室要按照局支部的统一部署，采用各种形式，广泛宣传党务公开的重大意义和典型经验，为党务公开顺利开展营造良好的氛围。

(二)方案制定阶段(5月13日至5月20日)

1、各科室要结合各自实际，提出党务公开的初步方案，在党内外广泛征求意见。

2、局党务公开领导小组对实施方案初审后提交县纪委会议研究审定，并以局支部文件正式下发。

(三)方案实施阶段(5月21日至9月30日)

1、根据工作需要，添置必要的硬件设施，包括公示牌、电子屏幕、党务公开栏等。

2、按照制定的方案，对党务公开内容进行公开。

3、设置党务公开意见箱，公布党务公开监督电话，聘请党务公开监督员等。

4、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

(四)完善提高和检查验收阶段(10月1日至10月31日)

局党务公开领导小组办公室将随时对各科室的党务公开工作进行专题督查，并适时组织汇报交流评比，取长补短。

五、党务公开的组织实施和工作要求

1、高度重视，加强领导。各科室要深刻认识开展党务公开工作的重要性，切实增强开展工作的主动性和责任感，把党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。要建立健全局支部统一领导，纪检监察协调监督，各成员科室各负其责、协调配合，党员群众积极参与的党务公开领导体制和工作机制。局支部成立党务公开领导小组：

领导小组下设办公室，欧月英兼办公室主任，负责党务公开的日常工作。

2、明确任务，突出重点。局各科室是实行党务公开的责任主体，要从实际出发，把握关键环节，积极主动做好党务公开工作。要突出重点，积极探索、总结经验，把握规律、拓宽思路，不断把党务公开工作推向深入，确保取得实效。要注重宣传，营造氛围。要加强党务公开工作的宣传报道，每月各科室必须上报一篇党务公开信息，积极发挥典型示范作用，大力宣传党务公开的典型经验和有效做法，努力营造党务公开的良好氛围。

3、各负其责，协调配合。局党务公开工作在局党务公开领导小组领导下，局党务公开领导小组办公室牵头协调，各成员分工负责。局支部作出的重大决策部署和党务事项的公开由局办公室按照规定审核把关，视情公开。各科室牵头落实的党务事项的公开由各牵头单位负责公开。

4、加强监督，严格考评。局党务公开工作领导小组要组织开展对党务公开工作的监督检查，把经常性的检查和专项检查结合起来，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务公开工作抓得好的，要总结经验，在全局推广。对组织领导不力，不履行职责，公开不及时、不全面、不真实以及搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期整改;对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，要严肃追究责任。

为进一步发扬党内民主，加强党内监督，按照市委、区委关于实行党务公开工作的相关意见和文件要求，结合区征地办工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作和经济发展大局，切实推进机关党务工作的规范化和制度化，使民主决策、民主管理、民主监督制度得到落实，进一步提高机关党建工作水平。通过推行党务公开，落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党和机关组织工作条例》，建立相对规范的权力运行、日常工作和内部管理机制，使机关工作作风明显改进，工作效率明显提高，勤政廉政建设明显加强。

二、加强组织领导，健全领导体制和工作机制

(一)建立领导小组和工作机构。成立以党组书记为组长，党组其他成员为副组长，各科室科长为成员的党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，为办公室主任，、等同志为成员，负责党务公开的日常工作。

(二)落实党务公开主体责任。党组书记为党务公开工作的主要责任人，各科室科长为相关公开事项的第一责任人，明确党务公开工作机构，强化工作措施，保证工作落实。

(三)建立工作制度。结合实际，及时建立宣传教育、工作例会、分类指导、监督检查、考核评价等工作制度，推进党务公开工作规范化、制度化。

三、加强宣传教育，营造良好的工作氛围

(一)抓好学习活动。结合创先争优活动，一讲二评三公示，“解放思想、提振精神、加快发展”，做人民好公仆等学习教育活动，采取中心组学习、党支部活动、专题集中学习、主题宣讲、分散自学等形式，切实抓好中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《**市党的基础组织党务公开实施办法》，区党务公开工作领导小组办公室《关于印发的通知》、区委办《关于印发的通知》等规定和文件的学习，准确把握党务公开的指导思想、基本原则和工作要求，增强工作责任感。

(二)加大宣传教育。通过党员大会、专题讲座、学习考察等形式，认真宣传党务公开的重要意义、内容、程序、方式和工作成效，激发广大党员的参与热情，营造良好的党务公开氛围。

四、方法步骤

(一)制定公开目录，确定程序、方式和时限阶段。在区党务公开工作领导小组的指导下，结合我办实际，制定公开目录，进一步明确公开的类别、内容、范围、方式和时限等项目。

(二)党务公开制度建设阶段。建立健全党务公开制度，特别是宣传教育制度、例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、联系点制度、考核评价制度和责任追究制度的制定。

(三)监督检查阶段。将党务公开工作纳入年终考核的内容，对各科室党务公开的相关工作落实情况进行检查，确保我办党务公开工作各项任务的开展和落实。

五、几点要求

(一)高度重视、组织有序。切实加强组织领导，将党务公开工作与党的建设其他工作有机结合起来，同研究、同部署、同落实、同检查，创新工作思路和方法，推动党务公开工作深入发展。

(二)加强载体建设，提高公开实效。根据已有条件，加强党务公开平台建设，落实资金，充分运用“×”党建平台、会议、文件、简报等形式开展党务公开，务求实效。

(三)强化考核评价。各科室要认真开展党务公开工作，年底将对党务公开工作的开展情况进行检查考核，检查考核结果作为年度工作考核的重要内容。对组织领导不力、工作推进迟缓的，将通报批评、限期整改，直至追究有关人员的责任。

为切实推进党务公开工作，根据区委《关于印发〈xx区全面推行党务公开工作实施方案〉的通知》以及党内法规和有关文件规定，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，完善党内监督制度，推进党支部组织建设和党内民主建设，努力提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动审计事业科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

(二)基本原则

1、坚持服务大局、促进发展的原则。坚持服从服务于全区改革发展稳定大局，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕加强和改进党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进党组织党务公开，努力营造科学发展、和谐稳定的良好环境。

2、坚持发扬民主，全员参与的原则。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，努力营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

3、坚持积极稳妥，注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，既勇于实践、大胆探索，又慎重稳妥、讲求实效，力避形式主义和“一阵风”。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开方式应多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。

4、坚持统筹兼顾，力求创新的原则。把党务公开与政务、局务公开有机结合起来，资源共享、内容链接，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

二、公开的内容和范围

(一)党务公开的内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本部门重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项以及涉及安全生产群众反映的情况。

6、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

7、其他应当公开的事项。根据党员、群众要求，认为有必要公开的事项，或上级党组织要求公开的事项等。

(二)党务公开的范围。在不涉及党和国家秘密的前提下，公开的对象包括所属全体党员、本单位干部群众以及社会各界人士等层面。

三、公开的程序、方式和时限

(一)党务公开的程序

1、制定目录。参照区委制定的党的基层组织党务公开指导性目录，结合本局实际情况，制定党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。

2、实施公开。党务公开依照党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，制定工作方案，报经局党组审核同意后予以公开。

3、收集反馈。活动中，注重认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

(二)党务公开的方式。党务公开方式应本着简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督的原则，根据公开的内容和范围确定公开方式。在公开方式上，采用会议、文件、信息公开平台、博客等形式进行公开。

1、适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等方式进行公开。

2、适合向全体党员公开的内容，通过会议、简报等方式进行公开;适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党员公开。

3、适合向全社会公开的内容，通过党建网站(网页)、信息公开平台、博客等形式进行公开。

(三)党务公开的时限。党务公开时限分为长期公开、定期公开、即时公开。

1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求;党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况;领导班子成员分工;领导干部联系和服务党员、群众对象等情况;党组织和党员为民服务承诺内容;党务公开监督员联系方式等。

2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可视情况每季度或半年公开一次。主要包括：领导班子成员、党员领导干部在岗履职和分管工作完成情况;领导班子及其成员、党员领导干部落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况;党员发展及预备党员转正情况;党费收缴情况等。

3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。主要包括：党组织重大事项决策以及党员、群众关注的热点和难点问题;干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况;党内各类先进评比表彰情况;查处违纪违法党员干部情况;民主评议党员情况;党组织主要负责人和党员领导干部述职述廉情况;对党员、群众提出的意见和建议整改落实情况等。

四、方法步骤

(一)宣传发动阶段(11月4日—11月18日)。在深入调研的基础上，结合我局实际情况，研究制定党务公开实施方案，召开党务公开工作动员会，统一思想，明确任务，安排部署党务公开工作。

(二)组织实施阶段(11月19日—12月14日)。将党务公开工作纳入我局党组织的日常工作内容，进一步健全完善党务公开各项制度，确定公开内容、公开方式、公开要求等，并建立党务公开载体。

(三)规范完善阶段(12月15日以后)。进一步完善党务公开的内容、方式、程序。做好迎接区委党务公开工作领导小组办公室的党务公开检查验收工作。

五、工作措施和要求

(一)强化领导，保障有力。将党务公开工作纳入重要议事日程，为加强对党务公开工作的组织领导，局党组决定成立由主要负责人任组长，其他科级干部为副组长，各科(室)负责同志为成员的党务公开工作领导小组，并成立党务公开领导小组办公室，分管负责同志兼任办公室主任。

(二)加强协调，分级负责。党务公开领导小组办公室负责制定本局党务公开工作方案和党务公开各项配套制度，统筹协调本单位党务公开的具体工作，加强党务公开工作的调查研究、分类指导和监督检查。负责组织召开党务公开工作会议，传达贯彻中央和省、市、区委有关文件精神，利用各种形式广泛宣传实行党务公开工作的重要意义、公开的内容、方式和方法步骤，积极营造推行党务公开工作的良好舆论氛围。

(三)积极创新，确保成效。要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。要加强调查研究，及时解决党务公开工作中存在的困难和问题，在实践中不断完善提高，拓展深化。不断加强制度建设，实行长效管理，努力健全和完善党务公开相关工作，使党务公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。

为贯彻落实《常德市直机关党的基层组织实行党务公开工作方案》(常直党公[20xx]1号)精神，根据《常德市直机关党的基层组织实行党务公开工作方案》及《市直机关党的基层组织党务公开目录》，结合本局实际，特制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，不断提高党的基层组织的创造性、凝聚力、战斗力、为推动我市文化市场科学发展提供有利的政治保证。

二、目标任务

通过推行党务公开，努力建设和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使当的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权力得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。

三、组织领导

成立党务公开领导小组。

组 长：龙泽巨 党组书记、局长

副组长：伍作春 党组副书记、副局长

郑学泉 党组成员、副局长

成 员：夏 斌 党组成员、副局长

张士强 党组成员、副局长

周 哲 党组成员、副局长

成员小组下设办公室，办公室设在局人事科(监察室)。郑学泉同志兼任办公室主任，万庆同志任办公室副主任。领导小组办公室对公开内容及内容的真实性负责，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况、负责收集、整理党员、群众对党务公开提出的意见和建议，及时反馈给领导小组研究，参与监督局系统单位的党务公开工作。开通党务公开监督举报电话(7226157).

1、服务发展原则。紧紧围绕文化发展的中心工作，充分调动党员群众的积极性、主动性和创造性，努力营造科学发展的良好环境。

2、民主公开原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，公开内容真实、可信、公正、及时。

3、依法依纪原则。按照有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，依法依纪开展党务公开，努力使党务公开工作规范化、制度化。

4、积极稳妥原则。既要积极推行，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，循序渐进，在实践中不断完善提高，拓展深化。

5、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。

四、公开内容

(一)党组决议、决定及执行情况。包括执行上级党组织的决议、决定及工作部署;执行本部门单位党组(党委)重要决策及工作部署;党组织年度党建工作计划、阶段性工作安排及完成情况，党务工作目标管理责任制考核等情况。

(二)党的思想建设情况。党组织学习计划和党员教育培训安排落实;学习型党组织建设、党员干部参加学习培训情况。

(三)党的组织建设情况。党员和党员干部参加党组织生活和活动;党组织设置、主要工作职责、人员调整和分工、工作程序和议事规则;党组织换届选举、党代表推选;入党积极分子培养、考察、发展和预备党员转正;党费收缴、使用和管理;民主评议党员结果，党内考核奖惩;推荐、评选、表彰先进;创先争优情况。

(四)联系和服务党员、群众情况。包括党支部向党组(党委)、党员向党支部反映党员和群众意见、要求及采纳结果;党员联系帮扶困难群众、为民办实事;办理涉及党员、群众贴身利益重要事项等情况。

(五)党风廉政建设情况。党员干部执行廉洁自律规定;党内监督工作开展;违纪党员的查处结果等情况。

(六)其他应公开的事项和依申请可以公开的事项。

五、党务公开的形式、程序和时效

(一)公开形式

公开的形式以“规范、实用、简明、灵活”为原则，针对不同内容，确定具体形式，坚持力所能及，为方便群众，注重实效，发挥作用。适宜党内公开的，采取召开会议、下发文件、定期通报、党务公开栏。设立文件查阅处等形式有序公开，适宜党内外公开的，采取党务公开栏目、新闻媒体、互联网站、接待咨询等形式全面公开，不断丰富公开形式，拓宽公开渠道。

(二)公开程序

1、制定目录。严格依照《市直机关党的基层组织党务公开指导性目录》，确定党务公开的内容、时限、责任、范围和形式。

2、实施公开。已列入《市直机关党的基层组织党务公开指导性目录》内容必须公开，没有列入目录的不公开。目录内如有不能公开的事项，目录外如有需要公开的事项，应逐级上报，经市直机关党务公开工作领导小组审核同意后进行。

3、收集反馈。通过设立党务公开联系电话、意见箱、来信来访、接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时进行处理，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。局属各层党组织要建立健全党务公开工作档案，进行规范化管理。对党务公开内容和党员、群众的意见建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，并做好管理工作。

(三)公开的时效。

公开的时间与公开的内容相适应，原则上固定内容长期公开;常规工作定期公开，阶段性工作逐段公开;临时工作随时公开;热点问题及时公开;重点事项适时公开。

六、方法步骤

(一)宣传发动阶段(6月20日至7月15日)

广泛动员，统一思想，召开党务工作会议，学习上级有关文件，下发局系统党务公开工作方案，明确实行党务公开的目标要求，实施步骤及保障措施，部署党务公开工作。结合本局实际，制定市文化市场综合执法局党务公开工作方案。

(二)实施阶段(7月16日至8月15日)

按照党务公开工作方案，全面实施党务公开工作，并建立健全党务公开的配套制度，收集整理和完善各类资料(会议、活动记录、文件、意见反馈、公开的原始资料、媒体宣传资料、各种表格等)，逐步使党务公开工作制度化、规范化。局党务公开工作领导小组对本局党工作适时进行督促检查。

(三)检查评估阶段(8月16日至8月30日)

党务公开领导小组办公室对本局党务公开工作情况进行自清自查，重点检查是否按照工作方案要求开展工作;是否按时间和目录要求全面实行党务公开。

七、工作要求

(一)加强领导，明确责任。党务公开工作要由局党组主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，明确办事机构，确定专人负责，积极稳妥地推进党务公开工作。

(二)宣传发动，营造氛围。利用会议、简报、网络各种载体，广泛宣传党务公开的重要意义，引导党员积极投身党务公开工作，努力营造有利于推进党务公开工作的良好氛围，增强做好党务公开工作的责任感，切实把这一项工作抓紧、抓实、抓好。

(三)加强监督，注重实效。党务公开要接受党员和群众全程监督，要充分听取党员、群众意见和建议，要组织党员、群众对基层公开情况进行评议，并及时公开评议结果，确保党务公开工作不走过场，取得实效。

安全是人类生存和发展的第一需要。生产、科研需要安全，人们的工作、生活和一切活动都需要安全。没有安全作保障，一切活动不仅不能达到预期目的，而且还会造成不应有的人员伤亡和财物损失。获得安全的最重要、最可靠的办法就是处处、事事搞好预防。安全寓于预防、安全在于预防。只有确实搞好预防，才能防患于未然，才能确保安全。

“安全第一，预防为主”的方针，其实质就是预防。只有在预防上狠下功夫。安全才有保障，“安全第一”才能真正体现。

预防事故的工作，对于安全生产来说，既是很平常、很细致的日常具体工作，也是安全生产的战略措施，是安全生产的持久战。因此，必须经常有目的、有计划、有组织、有重点、有步骤地从以下十个方面认真做好预防工作：

第一，首先高度重视技术预防。生产所采用的工艺、技术是否安全可靠、是否合理先进，是安全生产的关键。任何工艺、技术，如果不可靠、不成熟，不稳定，即使很先进，也没有采用的价值。所以，在选择生产的工艺、技术的时候，首先要把好安全关，一定要在安全、可靠的基础上求先进，这是确保安全生产的前提条件。

第二，要认真搞好设施预防。在采用安全、可靠的先进工艺技术的基础上，要认真搞好设施的建设和设备的选型。要选用定点、定型的设备、仪器、器具、仪表。罐槽、管线、护栏、蹬高梯台等都要力求达到本质安全化程度。相应的安全措施要配套、要坚持“三同时”，这是确保生产安全的重要基础。

第三，要全面搞好法规预防。要建立健全法规、标准、制度，规范安全生产的管理和操作，确保安全生产有章有循，努力杜绝无章可循、无章不循的情况发生，把安全生产纳入法制化轨道，这是安全生产的重要保障。

第四，要切实做好管理预防。安全管理是安全生产的组织保障。安全管理的主要任务是，建立健全安全生产的规章制度，落实安全生产责任制，坚持安全教育，加强安全监督检查，认真搞好隐患治理，按“三不放过”的原则认真查处事故;组织和动员各方面的力量，同心协力搞好安全工作，把安全工作与生产管理工作紧密结合起来，落实“五同时”，全方位做好事故预防工作。

第五，要经常做好思想预防。人的行为受思想支配，有重视安全的思想，才能有安全的行为。因此，要不断增强管理人员和操作者的安全意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观念，要使每一个人养成自觉重视安全的习惯，这对安全生产来说，是最具有活力的重要保障。(最专业的安全生产管理-风险世界网)

第六，要高度重视文化预防。安全问题，是一个涉及许多学科的科学问题，它需要它多方面的知识。因此，在经常不断地加强对员工的安全知识教育，不断提高全体人员的安全文化水平，使他们懂得安全生产的科学知识和安全原理，能遵循生产规律，能发现隐患，能预测危险，能排除险情，能处理意外情况，能自觉地掌握安全生产的主动权，这是安全生产的科学文化保障。

第七，要经济注意技能预防。在生产现场，每个员工经常保持准确无误的操作，这对于确保安全生产至关重要。因为在生产中，由于操作失误而发生的事故，在事故中占很大的比重。因此，在经常进行技术演练，不断提高员工的操作技术水平，提高操作的准确性，提高排除隐患的有效性，提高处理险情的果断性，尽最大可能减少因人为失误而发生的事故，这对于预防事故具有十分重要的意义。

第八，要认真研究心理预防。一个人的心理素质如何，对其安全意识、安全意志、安全行为影响很大。安全生产需要的良好心理素质应当是冷静、沉着、坚定、果断，在非常危急的情况下，能迅速妥善处理意外情况。越是紧张的工作，越需要良好的心理素质。为此，应注意对员工进行心理测试和心理训练，进行反事故演练;对于心理障碍的人员，要进行心理治疗，或调离到适当的岗位上工作。要充分认识到，提高心理素质，对于安全生产具有不可忽视的重要意义。

第九，要重视物态预防。物料的储存状态和存放状况，以及作业环境的状况是否良好，是影响安全生产的相当重要因素之一。要根据物料的物理状态和物理、化学性能，采取妥善的存储措施的管理办法，做好防泄漏、防滚动、防碰撞、防火、防爆、防毒、防雷、防静电等工作。创造一个良好的工作环境，对于确保物料存放安全人员不受伤害是相当重要的。

第十，要经常坚持做好全员、全面、全过程的预防。安全生产过程中一个复杂的系统工程，影响安全的因素很多，而且许多因素是处在不断的变化之中。要做好安全工作，必须处处设防、事事设防、经常设防。这就需要把全体员工动员起来，武装起来，充分发挥每个人搞好安全生产的积极性和主动性，使“安全第一，预防为主”的方针在每个人的思想上和行为上真正得到落实，杜绝“三违”，实现“三不伤害”，使安全真正成为人们的每一需要，保安全成为每个人的自觉行动，安全生产就可以说有了可靠的保障。

为切实加强安全生产施工管理，坚决遏止施工安全事故的发生，制定本方案。

一、排查目的

通过排查，及时发现施工现场存在的安全隐患和安全管理中的薄弱环节，采取有效措施，消除事故隐患，解决安全管理中存在的问题，切实提高施工现场的安全生产水平，坚决遏止施工安全事故多发局面，防范安全事故的发生。

二、组织领导

项目部成立了安全生产隐患排查工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

三、排查工作安排

排查工作分三阶段进行：

(一)隐患治理阶段从5月份开始到6月份，对工人进行安全教育，对现场进行检查，对查出的情况汇总，并通知各个班组整改。

(二)集中排查阶段。从6月份到8月份进行全面集中排查，建立安全隐患排查整治台帐，对排查出的安全隐患要按“三定”原则落实整改，并进行复查。

(三)总结验收阶段。从8月份至年底，主要是对已排查出的隐患进行监督，确保整改不走过场，对新发现的隐患建立台账，并跟踪落实。

四、排查内容

依据有关安全生产法律法规和标准规范，对工地进行全面排查，结合《新疆维吾尔自治区安全生产事故隐患排查治理条例》的有关要求和今年以来发生的多起安全事故的特点进行，做到实体与行为统一，既查找现场的实体安全隐患，又指出安全管理存在的问题，重点排查：

1.安全行为方面：

(1)加强安全生产许可证的持证情况和安全责任的考核落实情况;

(2)进一步健全安全管理机构，专职安全管理人员配备到位：对从业人员进行“三级安全教育”。加强消防安全知识的宣传普及和业余消防队的建设情况;每天指定人员对现场消防情况进行巡查，并记录。

(3)检查安全责任制、安全技术交底、安全检查及安全隐患整改等主要安全管理责任制度的落实。

(4)加强安全与文明施工落实情况。

(5)对施工现场重大危险源的预防监控措施及应急预案进行完善;

(6)对安全防护用品、安全防护设施和特种作业人员持证上岗的等监督检查。

2.现场实体方面

检查国家有关安全规范与标准的贯彻落实情况，主要有以下内容：

(1)工地食堂、职工宿舍、材料、设备仓库等重点场所的环境条件、消防设施的配备与使用管理等是否符合消防安全要求，消防责任人及消防措施是否落实等。

(2)施工机械车辆的安全状况。

主要依照执行办开展施工安全隐患排查的通知的有关规定，使用管理与登记备案情况，其中包括：

对施工机械车辆的技术参数和日常维护保养情况进行检查;

对执行施工机械车辆初始登记和使用登记制度的情况进行检查，严禁未按规定办理使用登记的施工机械车辆在施工现场使用;

对施工机械车辆使用过程的安全管理情况进行检查，杜绝违章指挥和违章操作，确保安全：

(3)危险性较大工程的安全管理情况。安全技术与安全防护措施是否落实到位。

(4)“三宝”防护产品(安全帽、安全带、安全网)的配备与使用情况。

(5)临时用电的安全状况。施工现场临时用电线路按照规范要求设置，临时用电管理是否符合有关规定。

(6)对施工现场前一段时期开展“安全生产月”工作的情况进行检查。

五、整治措施

(一)检查人员对发现的安全隐患或问题果断处置，发现问题 严格按有关规定及时发放“整改通知书”，对逾期不整改或整改后经复查仍不合格的，进行停工处理，并要对相关人员进行处罚。

(二)在排查过程中，突出重点，强化监督，加强对重点区域、重点部位和重点环节的监督检查，将隐患排查整治工作与日常安全生产管理工作相结合。

(三)对安全隐患要发现一处，限时整改一处，复查验收一处;同时，要根据“谁检查、谁负责”的原则，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪整治，认真履行安全监管职责。

六、工作要求

(一)项目部加强安全生产管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础，提高建筑施工安全质量标准化管理水平;同时，我们要制定措施、落实责任，认真做好此次安全隐患自查和迎检工作，对于重大安全隐患，要逐条做到整治责任、整治措施、整治资金、整治期限和应急预案“五落实”; 排查过程中，项目经理和总监理工程师必须到位，自查结果和工作情况要做好记录，并积极配合上级部门的检查。

(二)各有关单位和部门要落实安全生产奖惩制度，对安全生产各项工作尽职尽责、扎实有效者将予以通报嘉奖，对漏查、瞒报和整治不彻底的，特别是对由于隐患排查整治工作不认真、玩忽职守、疏漏重大安全隐患而造成严重后果的，要依法严肃追究有关人员的责任。

(三)认真填写及时上交安全隐患排查治理情况表，并将安全隐患的督办工作情况及隐患整改报告做好存档保存。

荀子曰：先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒，防为上，救次之，戒为下。其意思是说，在事情没有发生之前未雨稠缪是为预防，事情或其征兆刚出现就及时采取措施加以制止，防止事态扩大是为补救，事情发生后再行责罚教育称为惩戒，预防为上策、补救次之、惩戒为下策。预防是安全生产的永恒不变的话题。以预防为主是安全生产的发展过程中的经验总结和逻辑选择。

预防从来都不仅仅是一个口号，更是一种行动。将行动落实在实处，则应与发展紧密结合。

预防工作必须搞好宣传教育，落实责任制。实现安全生产，既要依靠必要的物质条件，更有待于全民的安全素质和安全水平的提高。加强宣传教育，筑起思想上的安全防线，在防范事故中有时就会引起决定性作用。只有全体员工自觉地参与安全管理，自觉遵循生产安全规程，自觉维护自身的生命安全，才能实现安全生产。对员工安全意识的培养、强化，可以从正面培育和侧面引导两个角度进行。建立严格的安全责任制，把安全生产责任落实到各级领导，每个管理岗位，每个从业人员，从上到下认真落实下去，一直落实到个人，形成环环相扣的安全生产管理网络。

预防工作必须突出重点。预防工作的重点往往也是工作的难点。所以，一定要盯住重点，知难而进，舍得下功夫。以重特大事故多发，人民群众普遍关注的行业和领域为重点，集中开展专项整治，是解决安全生产薄弱环节和主要问题的有效措施。

预防工作必须善于发动和依靠群众。企业生产活动讲求团队协作，安全工作只有发动全员参与，“安全第一、预防为主”的工作方针才能真正得到落实。一些事故的苗头和隐患，不管多么细微隐蔽，往往是群众首先发现的。各项安全制度，措施，设有群众的实践将会落空。对从业人员进行预防事故的教育，把预防工作的任务、要求、方法及法律法规交给群众，把安全生产的意图变成群众的积极性。激发从业人员的主人翁精神和强烈的集体荣誉感，增强群众预防事故的行为和能力，营造“人人参与”的局面。首先，保障全员参与，企业管理者应当真正参与进来，由他们自上而下推动，安全工作才能彻底深入。公司内部自上而下重视安全生产工作，是预防事故发生的一个必要条件。企业应成立由主管领导挂帅的安全委员会，形成公司、分厂、车间、班组等多级安全网络，下属各层级的安全工作应统一纳入监管，形成全员广泛参与，安全工作应始终处于受控状态。其次，管理者在执行强制性的安全措施的同时，应把员工的自主管理引入到安全工作中来。具体方式可以结合生产实际状况定期举行改善议案活动，由员工们把存在的安全问题写成提案(安全建议书)，提交给安全职能部门加以解决。管理者以消灭现场中存在的危险点和问题点为安全工作主要着眼点，调动全员自觉主动参与，对现存和潜在安全问题进行认真整改，最终达到消除事故隐患的目的。

预防工作必须努力转变作风。预防是个长远的基础性工作，必须着眼与加强基础建设。在安全的环境中促进发展。发展是个永恒的话题，没有发展就没有人类的进步。发展是人类延续的需要，而安全是发展的前置条件，是发展的首决要素。社会发展至今，安全对于发展的价值愈益凸显。因为安全事故的成本和代价是没有一个自然人，没有一个企业，没有一个政府，没有一个社会能够轻松承载的。不顾安全的发展是盲目的发展，没有安全地发展是无效的发展，抛弃安全的发展更是罪恶的发展，都不符合科学，充满了不确定性。

生命之所以珍贵，是因为生命所构成的时间只有一维，空间也大有局限，无论长度宽度都制约着我们生命能量积累和发展。事故是发展的折蚀，也是对生命的亵渎，因为没有无成本的事故，没有无痛苦的事故，成本和痛苦销蚀着生命能量的积累，剪辑了发展的断续。安全，承载着一代代人的希望，人们渴望改变被安全事故左右的命运。

人与其他物种的本质区别就在于人会去总结教训，告诫左右和后人不要重复错误，以致重复地付出代价，去掉和丧失一个个本来可以更为美好的选择。预防为主，安全发展，就是在这种文化背景之下提出的忠告、忠言。只有将安全融入我们全部生命、全部热情、全部意志之中，构筑好我们的职业的养民之所，才可源源汲取我们渴求的资源，以供我们需索，以供我们的发展。安全与发展的结合，仍旧是以预防为基础的。所以，珍惜我们的生命，从身边做起，让不安全因素远离我们。

根据上政办[20xx]42号有关文件精神，结合我办实际，20xx年我办将集中对重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项活动。现将方案通知如下：.

一、工作原则

1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强排查人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

2、统一领导，分级负责。在区政府统一领导和区安委会组织协调下，辖区有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故自查管理和隐患排查工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产自查预案和自查机制。

3、条块结合，属地为主。安全生产事故处置的领导和指挥以区人民政府为主，实行单位负责制。有关部门应当与人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。

4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保排查预案的科学性、权威性和可操作性。

5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

二、整治范围及牵头负责部门

(一)人员密集场所消防安全专项整治。由派出所牵头负责，巡防队、城管队配合。

(二)危险化学品的安全专项整治。由派出所牵头负责，对剧毒危化品的整治;巡防队、企服中心、辖区各部门配合。

(三)烟花爆竹安全专项整治。由派出所牵头负责，巡防队、辖区各部门配合。

(四)建筑施工安全专项整治。由村建中心负责。

(五)特种设备安全专项整治。由村建中心负责，设备单位配合。

三、排查重点内容：

(一)人员密集场所消防安全专项排查。进一步落实消防安全责任制，对人员密集场所火灾隐患进行集中治理。

(二)危险化学品安全专项排查。加大整治力度，凡达不到安全生产基本条件的，报上级部门，坚决予以关闭。

(三)烟花爆竹安全专项排查。重点整治烟花爆竹销售单位的现场安全距离和火灾隐患，认真落实安全监管责任。

(四)建筑施工安全专项排查。对不具备安全生产条件，不执行国家强制性标准，和未经安全审查获取施工许可手续擅自建设的建设工程进行集中整治。

(五)特种设备安全专项排查。重点对压力容器、压力管道以及锅炉等特种设备的检测情况和存在隐患进行集中治理。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立排查领导小组，由分管领导任组长，成员有排查分队人员，各村，居委会安全员组成，领导小组下设办公室，由杨爱荣同志任办公室主任。各成员单位要明确专人具体负责，及时上情下达，互相沟通。对排查整治工作的领导，要从解决问题入手，认真研究制订整改计划，落实整治责任。把安全生产排查整治工作抓紧、抓细、抓到位。

(二)强化部门协调配合。各牵头及配合部门在整治工作中要相互支持，形成齐抓共管的合力。排查工作领导小组定期召开安全生产专项整治工作协调会，沟通信息、通报情况，及时研究解决突出问题。

(三)建立健全长效机制。逐步建立企业内部持续改进的安全生产长效机制。推进安全生产从集中整治向规范化、经常化、制度化转变，逐步推行安全质量标准化。加强全员的安全培训，提高从业人员的安全技能。

各有关部门要根据区安委会的排查整治时间安排，有步骤地开展安全生产整治工作，各项措施要具体可行，切实将我办安全生产整治工作推向深入，确保20xx年辖区安全生产工作总体目标的实现。

为贯彻落实上级有关文件精神要求，进一步加强安全生产工作.遏制事故的发生.我公司决定开展隐患排查治理专项行动,进一步落实企业的安全生产主体责任.特制定如下方案:

一、安全生产检查

(一)安排部署：根据本公司结合实际，研究制定开展安全生产隐患排查治理专项行动的具体行动方案，并督促各部门认真落实。

(二)各部门自查自改：各部门，深刻吸取本公司和其他公司以往发生的事故教训，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控.各部门要将排查治理情况按照监管关系及时上报安全监管部门。

(三)检查督查：公司负责人牵头组织各部门参加，对本公司开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。主要内容包括：一是查安全生产主体责任落实情况;二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况;三是查安全生产投入和隐患治理资金落实情况;四是查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况;五是查员工安全生产教育培训情况。

(四)再检查阶段：为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。

二、隐患排查的重点内容

(一)自查自改的共同内容

1. 安全生产责任制落实情况。分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2. 安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况;外来施工队伍(承包商)安全监管情况等。

3. 贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

4. 安全培训教育情况。建立健全安全培训教育制度、保证经费情况;全员(包括农民工)培训教育及考核情况;负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

5. 应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;应急救援物资、设备配备及维护情况;应急救援预案制订及演练情况。

6. 事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况;已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关人的责任追究和落实整改情况。

三 工作要求

(一)提高认识，加强监管。各部门要认真组织学习有关文件精神，提高对隐患排查治理专项行动重要意义的认识，全面贯彻上级提出的安全生产“落实年”、“攻坚年”要求，把此次专项行动作为重点工作、基础工作来抓。切实把隐患排查治理专项工作抓紧、抓细、抓实、抓好，确保隐患排查治理专项行动取得实效。

(二)制订方案，精心组织。本次安全生产隐患排查治理专项行动由公司统一领导，各部门抓好具体落实。并做好相互间的工作衔接，制定切实可行的工作方案，突出重点，明确责任，狠抓落实。对各生产系统、每一个岗位、重点部位、生产环节进行深入全面的隐患排查，不留死角，发现隐患，及时整改。

(三)突出重点，强化督导。隐患排查治理专项行动要突出重点,加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高的安全生产管理水平，增强事故防范能力。结合实际落实隐患排查治理具体措施，发动全体人员，认真开展自查自改，全面整治隐患

(四)广泛发动，群防群治。要充分调动职工的积极性，发动广大职工参与隐患排查治理工作，紧紧依靠技术管理人员和职工，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行奖励。。

(五)建章立制，标本兼治。各部门通过隐患排查治理专项行动，掌握重大危险源以及重大隐患的具体数量、分布情况和发展态势，实行跟踪监管、动态监管，督促落实监控防范责任，完善监测监控措施，并制订应急预案。要以这次隐患排查治理专项行动为契机，推动重大危险源监督管理工作和事故隐患排查治理工作的深入开展，既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要做到标本兼治，落实治本之策，加强制度建设，建立重大危险源管理、监控和重大隐患排查治理长效工作机制。

“安全第一，预防为主，综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，是长期实践的经验总结。安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。要实现安全第一，就必须扎实细致地做好安全预防工作，否则，综合治理就会失去方向，安全第一就是一句空话。

一、要准确把握安全预防工作的内在特质和客观规律

所谓预防为主，就是在安全生产管理中，要把预防作为一切工作的出发点和落脚点，做到谋事在先，未雨绸缪，采取科学有效的预防措施，千方百计地防范事故的发生，将事故消灭在萌芽状态中。加强预防，虽然不可能完全杜绝事故的发生，但只要思想认识到位，预防措施落实，操作规程严谨，减少事故数量，减轻事故损害是完全能做到的。

预防事故是安全生产日常监管的根本目的，包含着大量实际工作和具体内容，虽然看起来纷繁复杂，千头万绪，但却有其内在规律可寻。通过大量工作实践，总结不少经验教训，不难发现有这样几条规律需要把握：一是安全预防工作受生产经营单位整体素质的制约;二是偶然性受必然性支配;三是取决于单位主要负责人的思想观念和认识程度;四是事故的发生常呈波浪式等。把握好规律，就能理清思路，找准对策，认真加以利用和支配。一是要把握安全预防工作的整体性。着眼和加强企业的安全生产的长效机制，提高整体水平，把安全预防工作建立在广大从业人员高度的安全意识、严格的遵章守纪、熟练的业务技能和严谨科学的态度上，使安全预防工作立体推进，全面深入。二是要加强安全预防工作的预见性。大力加强调查研究和总结探索，及时发现安全生产工作中的倾向性问题，善于总结内在规律并进行科学分析，在不脱离实际的前提下，超前预测，及时动作，有针对性地做好防范措施。三是要抓好安全预防工作的连续性。认识到安全预防工作的艰巨性、长期性，不被表面和相对安全的形势所迷惑，始终保持清醒头脑，牢固树立忧患意识，善于从蛛丝马迹中发现漏洞和隐患。注意把过去的问题当作现在的问题，把外单位的教训当作自己的教训，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。同时要严格坚持法规制度，把工作分解落实到每个阶段、每个岗位、每个人员，既全面细致地落实好已有的法规制度，又根据情况的变化不断调整和完善各种规章，始终做到法规先行，保持主动。

二、安全预防工作应突出以人为本

随着现阶段人民生活水平的不断提高和价值观念的发展变化，特别是独生子女群体步入就业队伍，社会对事故危害的心理承受能力异常脆弱。一个人生命的离去和健康的失去，往往会严重影响数十人的生活，甚至波及更多家庭、更大层面的思想认识。即使给予高额赔偿和相应待遇，也很难消除他们心中巨大的、终生难以平复的悲痛和伤痕。从这个意义上讲，安全生产工作是全社会稳定体系的最脆弱部分，安全预防工作做不好，人的生命安全保障不了，势必动摇社会安定的根基，影响民从对政府的信任和支持，这是任何物质和精神手段所无法弥补的。因此，确保安全生产是全社会的责任，做好预防工作是每个人的义务。安全预防工作人人参与，又惠及人人，脱离以人为本，安全预防工作就会陷入误区，迷失方向。

事故源于苗头，苗头发于隐患。对事故的主动排斥没有谁比处生产经营第一线的群众对安全预防工作有着更直接、更迫切的感受，他们是延伸到最基层的末梢神经，反应最快捷，感受最敏锐，这就要求安全预防工作必须紧紧贴近他们实际，引起他们共鸣，激发他们的工作热情。以人为本就要人人参与。经常对生产经营单位从业人员进行预防事故工作的教育，把安全预防工作的任务、要求、方法及法律法规交给群众，把安全生产的意图变成群众的集体荣誉感，增强群众预防事故的行为和能力，形成“人人关心预防工作，人人都做预防工作”的良好氛围。要畅通信息渠道。要采取切实有效的措施、建立广泛而灵敏的安全信息网络，全方位多角度地及时获取深层次、预警性信息，尤其要畅通与生产经营一线的信息渠道，切实尽快、尽全、尽可能准确的把问题传递上来，然后再有的放矢地做好针对性工作。要建立健全安全管理队伍。从根本上改变安全生产“有组织无专职”或“无人管不会管”的现状，形成一支具有一定规模的高素质安全管理队伍，逐步建立安全生产自我规范、自我调整、自我激励的约束机制。要严格奖惩。分析一些单位安全预防工作不落实的主要原因，就是各级领导对安全事故没有压力，从业人员的积极性没有得到充分的发挥，安全投入不到位等问题。通过建立事故预防工作行政责任追究制度，实行安全工作“一票否决权”，不能平时说安全重要，年底看经济指标。要真正把这个否决权运用起来，看政绩不能只看经济发展的向上箭头，更要看事故损失的向下箭头，不搞功过相抵，不能以俊遮丑，只有这样才能真正树起安全工作的“高压线”，使各级领导干部和从业人员既有压力又有动力，始终保持持久旺盛的工作热情。

三、必须以求真务实的态度做好安全预防工作

安全预防工作关系社会和谐稳定，事关群众生命安全，容不得半点马虎思想，存不得一丝侥幸心理。要端正指导思想。安全预防工作是立足长远的基础性工作，是每个生产经营单位的“天字号”工程。衡量一个单位安全预防工作好坏，不能只看开了多少会，搞了多少次检查，要看实实在在的效果，要看生产经营单位从业人员的安全生产意识是否有了增强，安全基础建设是否有了提高。要舍得安全投入。要认识到，安全投入是实实在在的投入，它不能简单的把它与将来的产出做对比和计算，更不能盼望能产生多大的经济效益。准确弥补一个漏洞，及时消防一个隐患所能产生的效益将会是长远的、巨大的，在经济效益上会有所体现，在社会效益上的体现将会是无法估量的。要知实情，办实事。要坚决摒弃和克服敷衍塞责、消极应付的工作作风，严厉制止麻木不仁、弄虚作假的官僚习气，切实勤检查、常督导。在严格制度，落实责任的基础上，要常算算一旦发生事故后的政治帐和经济帐，多念“紧箍咒”，少吃后悔药，常搞未雨绸缪，少搞亡羊补牢。要敢于较真碰硬，一丝不苟。一个生产经营单位内部存有问题隐患是绝对的，要彻底消防是相对的，但减少甚至减免事故发生是安全可以做到的。尤其是对一些需要大投入、难改进的问题，必须要有壮士断腕的勇气去整而治之。否则，见难就收，见碰就缩，这种形式的预防还是治标不治本，与工作无益，与安全无济，与问题无补。

安全预防工作是一项系统工程，它具有长期性、艰巨性和复杂性。如果仅仅出了问题抓一阵，为了检查忙一阵，消极保安全，被动保平安，事故就可能防不胜防，堵不胜堵。甚至在一些以管理严格著称的大单位、名企业，也可能会出现“成绩一边向上报，问题一边往外冒”的尴尬情况。因此，做好安全预防工作，把精力、财力、物力多用在平时的打基础、除隐患上，从表面上看是工作做了没看到效果，但实际上是在无形中打牢了基础，提高了安全系数。

一、工程概况

1、工程综合概况

工程名称：南津豪爵住宅小区(现名：南锦苑)2#、3#楼建筑安装工程。

工程地点：重庆市合川区南城。

建设单位：重庆唐荣房地产开发有限公司。

质 监 站：重庆市合川区质监站。

设计单位：重庆市轻工业设计院。

监理单位：重庆建新建筑工程监理咨询有限公司

施工单位：重庆市合川区教育建筑工程有限公司。

施工范围：土建工程、建筑给排水、电气安装工程。

质量要求：按现行国家施工及验收规范、标准及重庆市有关规定进行竣工验收，一次性交验合格，创重庆市优质结构工程和争创“巴渝杯”优质工程。

工期要求：工程总工期为550日历天，开工日期以开工报告为准。

2、设计概况

南津豪爵工程位于重庆市合川区，交通便利小区地块呈一字形， 1、2、3栋建筑总面积77215.28M2，它由1#楼28/-1层;2#楼29/-1层;3#楼31/-1层组成，建筑总高度1#楼95.4M,2#楼97.2m,3#楼101.7m,地下负一层，钢筋砼框架结构，基础为独立柱基，普通初装修，属一类高层建筑。

(1)建筑设计概况：负一层为停车库，层高4.5m。一层为架空层，层高5.7m，二至三十一层为住宅，层高均为3.00m。

(2)结构设计概况：本工程结构总层数为1#楼28/-1层;2#楼29/-1层;3#楼31/-1层，框肢剪力墙结构。地震烈度按六度设防。

3、脚手架系统

该建筑采用双排钢管架作防护架，用密目式安全网在水平、竖向全封闭施工。水平方向上每隔一层满铺竹跳板或竹胶板，最下面铺密目安全网，以防止高空物件垂直坠落和垃圾灰尘的漫天散飞。梁柱结构采用扣件式脚手架，每层的“四口”及外围搭设防护围栏，通道口搭设水平防护架。(具体详脚手架及防护架搭设方案)。

二、安全施工措施

(一)安全目标

杜绝重大伤亡，重大设备事故，火灾事故，尽可能的避免人身意外伤害，财产损失。用安全法规去规范职工的作业行为，通过改变周边的环境形成良好的劳动条件，以预防为主，确保工作环境，满足生产需要，加快工程进度，提高劳动效率。

(二)安全管理措施

1、为有效的作到对工程项目中人、物、环境因素的安全控制，达到保护劳动者的健康与切身利益，避免事故的发生，得建立一个完善的安全生产管理体系及安全施工责任制度。附图见后。

2、项目部成立专门的安全生产管理小组(如下)， 层层管理抓好施工现场的生产安全。

组长：项目经理---汤

付组长：项目技术负责人---赵

项目施工负责人---杜创 组员：专职安全员---张

施工员：周、苏

质 检 员---肖

班组长，现场保卫，后勤人员

模板工程--- 汤

钢筋工程---喻启荣 砼 工 程--- 汤文林 水电工程---唐华伟 资 料 员---李 勤

3、安全生产责任制度

(1)根据管生产必须管安全的原则，项目部负责施工过程安全措施的实施与管理，确立本工程的安全生产保障体系。

(2)作业人员必须与其所在班组签定安全承包合同，作业班组必须与项目部签定安全责任合同书。以明确责任。

(3)本工程项目经理是该现场的安全生产第一负责人，对工程安全总负责。

(4)安全员：配合有关部门排除安全障碍;监督施工全过程的安全生产，纠正违章;负责全员安全活动和安全生产。

(5)技术负责人：制定项目安全措施和分项安全方案;监督安全措施落实;解决施工中的不安全技术问题。

(6)分项施工员：监督作业人员在施工中的安全生产，纠正其违章行为。

(7)水电及机械设备管理人员：保证项目使用的各类机械设备的正常。

安全运行;保证用水、用电的安全;监督机械作业人员的持证上岗和违章操作情况;保护防火设备。设施的安全有效。

4、安全教育制度

专职安全员在项目经理的领导下，对进入工地的所有员工进行书面的安全教育，对新工人进行上岗前的安全教育，对各个不同工种的工人要进行书面的安全技术交底，并签字后认可。特种作业人员要进行专业技能培训，按一定的程序进行系统的理论知识教育和安全操作训练，持证上岗。对新工艺新材料的使用必须进行安全教育和技术交底，接受教育人员要有签字记录。

5、安全设施验收制度

安全设施是按照工程技术措施配备的，当这些设施设置后，必须经公司质安处检查验收合格后才能挂牌使用，保证其性能，位置符合规定要求。

本工程对下列项目实行验收挂牌制度：

(1)防护外架及脚手架

(2)塔式起重机，搅拌机和卸料平台

(3)“四口”、“五临边”防护

(4)施工中为作业安全、机电安全、防火需要等专门配置的其他各种设施。

6、安全检查制度

安全检查分定期的例行检查和不定期的专业检查。

定期的例行检查由安全生产管理小组实施，对整个工地从安全意识、安全制度、安全措施等全方位检查，结合月安全活动日将检查结果进行安全生产讲评;每个作业班组结合上岗安全交底每天开展安全上岗检查，由施工员组织，保证操作机具及作业环境的安全;不定期的安全检查由公司质安处或有关上级领导组织检查，通过检查提高和加强职工的安全意识，落实各项安全制度和安全措施，发现和解决隐患。

7、明确本工程安全事故防范重点：高处坠落、物体打击、触电、起重伤害等并作显著的警示标志。

(三)、安全技术措施

1、将“一标三规”和《安全施工管理手册》为依据，施工中严格执行，对照检查。“一标三规”内容如下：

建筑施工安全检查标准 JGJ59-99

建筑机械使用安全技术规程 JGJ33-88

施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46-88

建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80-91

2、整个施工现场采用完全封闭，只留3个对外的材料运输出入口，1个人员出入口，非工地人员一律不得进入生产区，以免安全事故的发生。

3、工地的材料运输车辆应尽可能避免早、中、晚的车流高峰期，以避免发生交通安全事故。

4、坚持使用“安全三宝”，凡进入现场的职工必须戴好安全帽，不准穿拖鞋，女士不得穿高跟鞋，不准穿长大衣和风衣，所有外架必须挂密目安全网封闭，高空作业人员必须系好安全带。

5、施工用电和机具设备的安全技术措施

(1)严格按照JGJ46-88规范要求，本施工现场配电采用TN-S接零保护系统，中性线和保护线分开，配电线路按规定架设整齐，架空线路采用绝缘铜线，单相线路的零线与相线截面相同，三相五线制的工作零线截面不小于相线的50%，绝缘不小于10mm2，在同一横担架设的导线排列顺序面向负荷从左侧起为L1、N、L2、L3、PE，线间距离不得小于0.3m。用电设备采用三级配电，两级漏电保护。所有机电设备要作好接零接地保护，传动部位要设安全防护罩。

动力与照明电箱分别设置，总配电箱靠近电源，分配电箱设在用电设备相对集中的地区，配电系统实行分级配电。即：总配电箱---分配电箱---开关箱。配电箱、开关箱装设牢固、端正。移动式配电箱、开关箱、装设在牢固的支架上。固定式配电箱、开关箱下底与地面距离大于1.3m，小于1.5m，移动式配电箱、开关箱与地面的距离大于0.6m，小于1.5m。导线下进下出，并设防水弯，所有配电箱门均配锁，防雨措施符合要求，专人负责。总配电箱应装设总隔离开关和分路隔离开关、总熔断器和分路熔断器以及漏电保护器，每台用电设备有各自专用开关箱，严格实行“一机一闸”制。开关箱中必须装设漏电保护器，在设备负荷的首端处设置总配电箱和开关箱两级漏电保护器，其符合GB6829—86的要求，使之具有分级分段保护功能。

(2) 塔吊安拆会同物资设备处及总工办研究切实可行的详尽安拆方案后方可装拆。

(3) 确保正确操作施工机械设备和机具，严格执行操作规程，严禁违章操作。

6、主体施工的安全措施

(1)各分项工程作业人员必须严格按安全技术交底的内容施工，严禁野蛮施工。

(2)挖孔桩施工时，桩孔周边搭设防护栏杆或用砖砌筑附圈。桩孔附壁用弧形沉井模合模浇筑C20混凝土，防止土方坍塌。桩孔内的土石采用手摇葫芦吊出，且吊土石时，桩口用挡板遮住一半，挖孔工人站在挡板的这边以防土石落下被打伤。对于桩深超过10米以上的，用送风机向里面吹入空气，保证挖孔工人的氧气的充足。桩孔内用36伏低压照明电，确保桩内桩外的人员能够看清一切情况。

(3)采用双排钢管脚手架作为防护架。满挂密目式安全网在水平、竖向全封闭施工。每隔一层满铺竹跳板，竹胶板封闭(具体详脚手架施工方案)。

(4) 脚手架所用材质必须符合要求，不得把弯曲、压扁、拉伤、裂缝的零件用上去。外架剪刀撑搭设到位，横杆与立杆交接点合理，扣件牢固。立面用密目安全网全封闭。平面用竹跳和安全网水平封闭。外架搭设必须高于作业面1.8米,并搭设牢固,要考虑避雷接地装置,本工程按建筑物周边长度30米内不少于一个接地保护装置,接地电阻不大于10欧姆.

(5) 楼梯及休息平台设两道防护栏杆或用立挂安全网防护;通道出入口搭设5米长、3米宽的防护棚，棚顶满铺竹跳板、竹胶板、彩条布(具体详图);阳台边和楼层临边设两道防护栏杆;每层楼四周边也同时架设两道防护栏杆，并间距300刷红白油漆以作警示。

(6) 模板的支撑体系必须进行结构强度、刚度、和稳定性的验算，并规定模板的装拆程序。模板、钢管等周转材料拆除后从楼层内运出，不得用塔吊横向拉出，应设置悬挑平台，使物料集中在平台上用塔吊垂直吊出。悬挑平台要经专门设计计算，两边至少不少于二道斜拉杆，底部要有斜撑托起。平台两边有不低于200mm的档脚板，防止零星物件天女散花式的坠落。

(7) 混凝土浇筑时搭设操作平台，杜绝工人在加固模板的支架上攀登和乱踩。

(8) 结构施工支撑架搭设必须满足相关规范，转换层施工前由项目技术负责人进行专门设计计算，结构支撑脚手架报公司总公办审核批准,再由监理单位和建设单位审批后方可施工.

(9) 在已完的楼面或吊料平台上堆码原材料务必限量，随时检查，严禁超重。

(10) 坚持劳动保护及医药用品的必备和正确使用，机械操作不准戴帆布手套，高空作业必须穿软底鞋，焊工必须戴防护面罩。

7、消防措施

(1) 项目经理是工程的消防负责人，安全员应对木工房，材料库房，职工宿舍的灭火器经常检查，确保其未失效，并且在木工房、库房挂严禁吸烟的标牌。

(2) 施工现场有明显的防火标志和防火制度，备齐足够的消防器材，消防通道畅通。

三、文明施工措施

(一) 文明施工目标

认真贯彻城管规定，加强精神文明建设和搞好施工现场文明施工，执行《重庆市建筑工地文明施工标准》，创文明工地。

(二) 文明施工措施

1、文明施工管理：建立文明施工组织管理机构，文明施工制度完善，根据谁施工谁负责的原则真正作到目标明确，责任到人。

2、封闭施工：本工程实行围墙封闭施工，沿工地四周围墙粉饰，且在围墙上书写醒目标语，宣传企业服务宗旨。

3、建立门卫制度：现场设有进出口大门，专职保卫人员守门，有健全的出入管理制度，现场职工凭胸卡出入。门口设置企业标志，门前三包落实。

4、现场图牌标语：工地主要出入口设置“六牌二图”即：工程概况牌，现场出入制度牌，安全纪律牌，防火须知牌，文明施工标准牌，门前三包责任书，告市民书，管理人员相片牌，现场平面布置图，建筑透视图。工地设有安全文明标语，宣传栏，黑板报，各类标牌整齐规范。

5、施工现场：工地的道路及出入口用200厚C25混凝土进行硬化处理;材料堆放场地用150厚的C10混凝土硬化。出入口必须设置车辆冲洗设施及沉沙井、排水沟，场内平整干净，沟池成网，排水畅通，集中清淤，无积水，污水不得外溢场内、场外。

6、临时设施：施工作业与办公、生活区分隔设置，井然有序，符合安全、卫生、通风、采光、防火等要求。食堂要有健全的食堂管理制度;宿舍内住宿人员名单上墙，建立卫生保洁制度，有消暑防蚊虫叮咬措施;淋浴室安全卫生，冷热供应;厕所便槽贴瓷砖，有冲洗设施;设立专门的生活区垃圾站;按防暑要求设立茶水供应点。

7、材料堆放：施工现场中的建筑原材料，构配件，建筑垃圾等按平面布置定点分区分类堆放，成线成块成堆，标识标牌醒目整齐规范。

8、工完料清：施工当中的每道工序作到“落地清”，建筑垃圾集中堆放，及时有计划地安排清运;材料及工具及时回收库房，维修，保养，做到工完、料尽、场地清。

9、施工机械和施工用电：施工机械设备整洁，保养到位，安全保护装置齐全可靠，用电符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。

10、烟尘控制：不在现场排放有毒烟尘和气体，工地生活燃料符合环保有关要求。严禁建筑垃圾从建筑物高处倾倒和自上而下排放污水。

11、环境控制：对建筑物周边的环境加以围护，绿化，美化施工现场。对一切进出工地的车辆严禁在行驶当中污染道路，影响市容。

12、噪声控制：按照建筑施工噪声管理的有关规定，积极采取措施，控制施工噪声，作到施工不扰民，夜间施工作到不超过22点。

13、治安控制：工地有健全的治安保卫制度，责任分解到人，遵守国家有关法律规定，坚决杜绝工地员工的打架斗欧事件发生。

14、现场每月组织一次文明施工大检查，分专业检查按标准全面进行检查，评定，根据谁施工谁负责的原则，责任层层落实，对未达到要求的给予相应的经济处罚。

15、本工程临时设施、材料堆场及标识标牌、图牌标语等具体按照施工安全总平面布置图布置。

一、目标值：

1、建立岗位责任制，明确职责，提高工作效率。

2、实施危险化学品安全标准化，提高公司安全管理水平。

3、无火灾、无爆炸、无死亡、无重大责任事故。

4、负责公司办公楼的安全管理工作，确保安全设施完好率100%。

5、负责公司小车队的安全管理工作，确保人身伤亡率为0。。

6、负责协调公司安全部门对员工安全培训和新职工入厂安全教育工作。做好员工的调动登记和安全再教育的管理工作。

7、按时做好各项社会保险交纳工作，确保交纳率100%。。

8、做好公司作息时间表，安排节假日放假期间公司领导值班时间表。

9、做好工伤事故的调查、申报和处理工作。

10、完成领导交办的临时性安全方面的工作。

二、本单位安全工作上必须做到以下内容：

1、对本单位的安全管理负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。

2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。

3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位。

4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况;在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。

5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。

6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。

7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。

8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥;

9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。

10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育;

11、严格执行公司安全生产各禁令，保证本单位所有人员不违章作业。

三、 安全奖惩：

1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励;对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。

2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落实情况进行考核。

3、发生一起死亡事故和爆炸、火灾、重大设备事故，除按照考核规定处罚外，同时按公司相关安全规定进行处理。

4、发生一起重伤事故，除按照考核规定处罚外，同时按公司相关安全规定进行处理。

5、轻伤负伤率超过规定标准，除按照考核规定处罚外，同时按公司相关安全规定进行处理。

6、发生一起轻伤或恶性未遂事故，不按规定处理的或隐瞒不报、事后补报的，除按照考核规定处罚外，同时按公司相关安全规定进行处理。

7、公司、政府组织安全检查中每发现一起违章现象，除按照考核规定处罚外，同时按公司相关安全规定进行处理。

8、安全管理目全部达标，按公司奖惩规定进行奖励。

为响应县委、县政府关于开展“安全生产月”活动的指示精神，加大安全宣传力度，进一步营造安全发展示范县建设氛围，促进全县安全生产状况持续稳定好转，结合我局实际，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的XX大和XX届X中全会精神及省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，以“三深化”和“三推进”为重要内容，以推进企业安全生产标准化建设为抓手，以强化企业安全生产主体责任为重点，突出打击非法违法生产经营建设行为和隐患排查治理，继续深化安全生产专项整治，为我县转型发展、跨越发展提供安全保障。

二、工作目标

通过专项整治行动，切实落实好企业安全生产的主体责任。各企业要将监管督导责任落实到位，进一步加大对安全生产违法、违规行为的自我排查力度，及时消除隐患，坚决遏制安全生产事故的发生，确保系统安全生产形势的稳定。

三、组织领导

成立洪洞县商务局安全生产专项整治领导小组。

组 长：景北记(局 长)

副组长：孙洪星(副局长)

成 员：张玉林(定点办主任)

荆安秀(市场股股长)

贾仁锋(酒类稽查队队长)

耿海红(饮食服务公司经理)

冯永刚(恒源百货公司经理)

四、专项整治方法步骤

此次安全生产专项整治行为分为四个阶段：

第一阶段，宣传发动阶段(5月)

各公司、中心要通过召开会议、发布公告、宣传栏媒体宣传等形式进行宣传，营造浓厚的宣传氛围，切实提高员工的安全生产意识，增强隐患发现能力。

第二阶段：各单位自查及整改阶段(6月)

各生产经营单位要按照国家、省、市有关安全生产的法律法规和相关文件要求，对生产、流通环节对照检查，对存在的问题和隐患采取针对性整改，及时消除各类隐患，确保生命和财产安全。

第三阶段：全面检查阶段(7-10月)

在各单位自查自整的基础上，局安全生产专项整治领导小组对各流通企业逐个进行安全生产隐患排查检查。

第四阶段：总结阶段(11月)

对照专项整治目标，认真进行分析总结，从中查找问题，提练经验，提出意见，11月15日前将专项行动总结报局办公室。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。

各商贸企业要充分认识安全生产的重要性，始终保持清醒头脑，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把安全生产工作摆在头等位置。要切实加强领导，从“一把手”抓起，真正形成一级抓一级，层层抓落实的格局，集中精力抓好专项整治行动，确保活动期间无事故。

2、严格落实责任，对在专项整治中发现的问题一查到底，坚决依法从严处理。

3、各流通企业要以此次开展专项整治工作为契机，全面落实安全生产政策措施，推行安全生产标准化建设，提高企业的技术装备水平，实行标本兼治;要建立健全隐患排查治理管理和重大危险源监控制度;生产经营单位要建立事故隐患报告和举报奖励制度;实现隐患登记、整改、销号的全过程管理，建立健全隐患排查治理的长效工作机制，不断加强和规范安全生产监督管理。

安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，自觉把安全生产置于实践“三个代表”重要思想、提高执政能力建设及构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。社会在发展进步，随着煤炭行业经济基础的不断增强，矿工生活的逐渐富足，伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现，煤炭行业和矿工群众的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。

一、安全与生产的辨证关系

安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争,随时都会发生意想不到的事情,所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是企业生产的前提，生产又是效益的保障。谈到效益,我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼,很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起?

二、完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理

安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程,作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场控制在有序、平稳的状态中。

一是发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止?最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，一些单位盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干;又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了;再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。

二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

三是发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，时时提醒职工牢记亲人的嘱托;如为职工过生日，送警句，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想;再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。

四是发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。企业管理人员要发挥示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。

五是落实制度“严”字当头。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违;从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违;从党对人民群众生命安全的高度负责性，我们深知党心民心更不可违。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。

落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”字当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用暴光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。

六是落实安全生产规章制度，还要着眼于一个“全”字。综合治理，总体推进，要求各级领导都要从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。值班、顶岗和一线指挥都要及时解决安全生产中的问题。

三、加强安全教育培训

加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成;应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的;培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。生产一线是企业安全工作的着力点和落脚点。一是要源头参与，对于企业涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，依法规范、强化责任，加大监督检查力度。二是要立足班组，提高职工自保互控能力。班组是企业的“细胞”，是安全生产最直接的承担者和参与者。要夯实班组安全基础，一方面要加强职工的安全知识培训，提高职工应变能力和安全技能，以适应岗位工作要求。另一方面要建立班组自保互控体系，以自保为主，互控为辅，不断增强职工保安全、反违章的内在驱动力。三是要突出重点，强化安全生产专项检查。围绕安全重点开展专项监督检查。采取职工代表定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方法，增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患，及时下达红黄通知书，建立安全档案，追踪整改。严格按照“四不放过”的原则处理事故。加大对生产现场、生产设备、有毒有害作业岗点以及职工行为的监督检查和整改力度。

总之，安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。从而在全矿范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，促进矿区安全生产工作的稳步健康发展。

一、高度重视，加强领导

6月1日、6月6日，国家、省、市、区政府已分别召开了安全生产电视电话会议，并对当前安全生产工作作了重要部署，各部门、单位要切实把思想和行动统一到上级指示精神上来，增强政治敏锐性，严肃认真地抓好贯彻落实;要按照国家、省、市、区政府领导关于坚持落实发展观不动摇，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针不动摇，坚持“管生产必须管安全”的原则不动摇，要进一步加强对安全生产工作的领导，全面落实各级领导安全生产责任制。各部门、街道要立即对本部门、本单位、本辖区安全生产形势进行认真分析，从组织领导、落实责任、健全制度、抓工作落实等方面深入查找存在问题和薄弱环节，切实加强和改进工作。“一把手”和分管领导要按照“一岗双责”制的要求，认真履行职责，亲自协调解决安全生产中的重大问题，亲自带队检查重点区域、重点行业、重点单位的安全生产工作，要切实把安全生产抓紧、抓实、抓到位。

二、针对特点，深入开展安全生产大检查

各部门、单位要结合区政府办《关于印发的通知》、《关于做好我区当前安全生产工作的通知》(成青府办〔2〕54号、7号)精神，突出重点，认真组织，深入开展安全生产大检查，切实把防范重特大安全事故的措施落到实处。

(一)检查重点及内容

1、贯彻落实国家、省、市、区6月1日、6月6日召开的安全生产电视电话会议精神情况;

2、贯彻落实安全生产“一岗双责”、完善安全监管制度措施、开展安全生产“三项行动”以及落实国家安监总局关于切实加强工商贸企业租赁厂房安全管理工作等方面的情况。

3、生产经营单位落实安全生产主体责任、建立健全安全生产管理制度、落实职工“三级安全教育”和现场安全管理等方面的情况。

4、开展重点行业、领域安全生产专项整治和重大基础设施安全隐患排查情况，主要是：道路交通、危险化学品、民爆物品及烟花爆竹、人员密集场所消防、商场市场、建筑施工(含地铁、违法违章建筑)、铁路道口、桥梁、医院、学校、旅游景点安全和临街立面(商招、店招)户外广告、出租房屋非法储存、生产、销售危险化学品、烟花爆竹安全，及与人民群众生产生活密切相关的用水、用电、用气安全等的检查;

5、重大危险源监控及应急预案落实情况。

(二)时间安排及检查方式

检查从6月7日至7月6日结束。采取自查与督查相结合，以自查为主;明查与暗访相结合，以暗访为主的方式进行。各部门、单位要组织好本部门、本系统、本辖区的安全生产自查;全区各生产经营单位要自行搞好自查。区政府将组织7个督查组对全区各部门、单位开展安全生产大检查的有关情况进行重点抽查(见附件1);同时，安全生产大检查期间区安监局还要组织检查组对各部门、单位和重点行业、领域开展安全生产情况进行重点抽查(见附件2)。各部门、街道办事处也要制定当前的安全生产大检查工作方案，并于6月12日前报区安监局。

(三)严格执法，严肃责任追究

区委宣传部、监察、安监、工会、文化、公安、建设、交通、工商、质监、消防等部门要派出得力人员深入生产一线，强化执法监督，坚决制止安全生产中的违法、违纪、违规问题。对安全检查中的失职、渎职行为，一经发现，要严肃追究相关责任人员的责任;对安全生产大检查期间发生的安全事故特别是重特大事故，要按照“四不放过”的原则，依法追究相关责任单位和责任人员的责任，决不姑息迁就。

三、强化宣传教育，充分发挥社会舆论的监督作用

各部门、街道和各生产经营单位要利用“安全生产月”和做好当前安全生产工作等时机，运用多种形式，广泛宣传党和国家、省、市政府关于安全生产的方针政策、法律法规和省、市、区安全生产工作会议精神，营造“关爱生命，安全发展”的安全文化氛围。区级负有安全生产监管职能的部门，要及时公布举报电话、电子邮箱，认真受理群众的来信来访和举报投诉。要建立重大事故隐患信息定期披露制度。区上公告的区级重大事故隐患，各部门、单位负责公告的本部门、本单位、本辖区认定的重大事故隐患，充分发挥好社会舆论的监督作用。