石家庄市疫情政策经典20篇

黄泽东，男，21岁，汉族，共青团员，中医执业助理医师。看到新冠肺炎疫情加重后，主动参与市中区疫情防控志愿服务。他不怕危险和困难，自愿申请到路途远、人流和车流量大的黄河湖高速路口开展体温检测、车辆信息登记。在志愿服务中他认真负责，勤于思考，发现并指出个别工作人员在使用电子体温枪中存在的问题，并及时向所在服务点反映，促进了电子体温枪的正确规范使用。

他先后在黄河湖高速路口、白马高速路口、乐贤街道高坝电厂、邱家嘴农贸市场开展体温检测、疫情防控知识宣传，服务时长102小时，检测车辆360台，检测人员3000多人。

他说：“新时代青年，应该在祖国和人民最需要的时候挺身而出。”

黄禧，女，20岁，共青团员，川北医学院在读大学生。先后前往龚家卫生院、牌楼街道庙儿山社区以及市中区高速路口开展体温检测、车辆信息登记。截止目前，服务时长120小时，体温检测车辆3000余台，检测7200余人。

她说：“作为一名共青团员，有一分热,就应该发一分光,在平凡的岗位上作出应有的贡献。”

申明月，女，19岁，共青团员，看到共青团内江市市中区团委“邻里守望、共同战役”的倡议书后，成为了一名疫情防控志愿者，在牌楼街道环城路协助社区封闭式管理和疫情防控知识宣传。

问及为什么要成为疫情防控志愿者，她说，“因为这次疫情，学校也推迟了开学，想在这段时间尽己所能助力防疫工作，所以就报名加入了志愿者队伍。”今天是她坚守防控岗位的第8天，在人潮攒动的卡口点，她稚嫩的脸庞难免显得格格不入，但是她仍尽心尽责守岗位，稳中有序做好各项防疫工作。面对家人与朋友的不解，她说：“作为一名大学生，就应该展现新时代大学生的精神风貌，为防疫工作贡献一份青春力量。”

在这场没有硝烟的战争中，她用勇敢传递了正能量，用实际行动展现了当代青年的责任担当，她是当之无愧的青年榜样。

黄雪，女，21岁，共青团员，成都医学院毕业学生，在市中区团委疫情防控的倡议下，成为了市中区疫情防控志愿者，在市中区高速路口开展体温检测、车辆信息登记，服务时长120小时，检测车辆7100台，检测人员9100人。

她说：“放假在家，看着一天天通报的新冠肺炎确诊病例数字，心里很着急。自己是医学院的大学生，希望能够为此次疫情防控出一份力。”

雷亚军，男，33岁，市中区一位普通的农民工，在共青团内江市市中区委的倡议下成为了一名疫情防控志愿者。先后在牌楼街道庙儿山社区、黄河湖高速路口、市中区高速路出口开展体温检测、车辆信息登记。截止目前，累计检测车辆4000余台，检测人员9200余人。

踏实质朴的他希望自己能成为勇敢者中的一份子，为市中区疫情防控贡献自己的一份力量。

一位村支书当起采购员。

“大家注意啦!今天我去县城采购，上午9点前各户把需要买的东西告诉我，我给大家代买。”2月13日一大早，武邑县龙店镇刘家墩村党支部书记刘延磊在大喇叭上喊着。

疫情发生以来，该村全体党员干部立即行动起来，自发成立了志愿者队伍。他们在村口设立了检查岗，对进村人员、车辆严格检查、消毒。刘延磊还每天通过村里的大喇叭普及防疫知识。党员干部的付出，大家都看在眼里。村民刘合印拿出了自家的帐篷，为24小时轮岗值守检查口的志愿者挡风御寒;村民刘福全将自家的电线拉到了检查站，免费为检查站提供照明……

人员出不去，时间长了，生活所需的物资怎么保障?以前村民采买东西，都是到龙店镇大集上去买，现在镇上的集市停了，大家要买生活必需品就只能跑到10公里外的县城才行。

关键时刻，刘延磊担起了村民生活用品的采买任务，他让村民把要买的蔬菜、鸡蛋等生活必需品通过微信发到他的手机上。全村30多户，这家要买茄子，那家要买蒜薹，几十条信息发过来，他一一统计好，每隔三五天，便带着村里的志愿者刘红然、刘宏伟、刘梦德往县城跑采购。

“上午9点多出发，一次大概要买将近12辆购物车的东西，下午1点多才能回村!”刘延磊说，因为采购的东西多，每次大家都顾不上吃午饭，“大家都不觉得苦累，因为我们是党员干部!”

今年42岁的张志田，是浙江中医药大学附属第二医院放射科医生，宣恩县李家河镇老司城村人。

1月19日，他带着10岁的儿子从杭州回到家乡与亲人团聚。随着新冠肺炎疫情蔓延，原本计划1月27日返回杭州的张志田取消了行程。

1月29日晚，张志田主动向宣恩县卫生健康局“请战”，愿意参与李家河卫生院疫情防控救治工作。1月30日早上，张志田走进卫生院，成为该院一名“编外医生”。

张志田从医20余年，主要从事放射科临床医学研究，在此次疫情防控中，张志田发挥自己优势，参与卫生院影像学报告诊断。

李家河卫生院进出口只有一个大门，医护人员和患者通道通用，张志田与卫生院商量改造，按照传染病楼两通道、三分区的标准，隔离出医护人员通道、患者通道，分开清洁区、污染区和半污染物区。同时，针对通道还改造两个小门出入住院楼，该院在卫生院大门，也专门用隔离带分开为进、出口。

该卫生院医用物资紧张，张志田便多渠道联系，为卫生院筹集捐助医用防护物资。“又捐物资，又捐技术，真的很感动。”李家河卫生院院长段万能表示。

家住来凤县大河镇大坝社区的杨铮，20--年从湖北中医药高等专科学校毕业后在外地一企业上班。学习临床医学专业的杨铮看到监测点人手不够，主动申请参加疫情防控工作志愿者服务。他每天工作12个小时，排查过往车辆，为车上人员检测体温，同时利用在学校学到的专业知识，指导执勤人员规范防护措施……

优疫情防控先进事迹材料7

面对新冠肺炎疫情，荆州一医医护战士轮番上阵，不畏风险，逆风而行，隔离的是病毒，凝聚的是希望。原神经外科副护士长王丽娜，2月21日，进入隔离三区负责护理工作。隔离三区分为三个楼层，有25名护士，都是从各个护理单元抽调出来的护理骨干，王丽娜团结带领这群兄弟姐妹们，用仁爱之心与患者一道共同抗击疫情。

因为病毒的传染性，有很多家庭聚集性发病。21日，父女两人，想住在一间病房里，可是根据新冠肺炎病人收治规范，患者一个阳性，一个疑似病人，是不能住在同一间病房，面对这种情况，护士长王丽娜反复给患者做工作，耐心对患者讲解分开收治的重要性，最终患者表示理解，并接受分开在两个单间病房里。

一天，患者刘大姐反馈病房电视不能正常观看，王丽娜在后勤人员的电话遥控下，经过半个多小时的努力，调好了电视。这一刻，听着患者小孩似的欢呼，看着患者欢笑的面庞，王丽娜也开心的笑了。在与刘大姐的交流过程中，王丽娜了解到刘大姐前不久才失去了亲人，而全家又都被感染隔离，母亲在医院重症监护室治疗，在重重的打击下，这位上有老下有小的刘大姐心理负担太重了，在掌握了这一情况后，王丽娜每天都要去看望刘大姐，跟她聊上几句，了解一下她的心理动态，树立了她战胜疾病的信心。

患者丁先生是一位回民，由于食堂提供的饮食不合习俗，后来，护士们为他点全素的中餐和晚餐，但是丁先生还是“吃不饱”，22日中午，丁先生的朋友为他送来了爱心午餐，此时正是中午12点多钟，支助工友、隔离区外勤人员都是最忙的时候，还没吃午饭的王丽娜为了解决患者的问题，决定自己化身一名快递员，找到丁先生的回民朋友，取来他们为丁先生准备的爱心午餐，送到隔离病区丁先生的手中，王丽娜了解到丁先生的朋友每天都会给他送一次爱心餐，为此，专门预定了志愿者，使这份特殊的爱心能够每天按时到达丁先生的手中。

王丽娜说:“我们每天的工作虽然很繁琐、很劳累，但对患者来说，我们医护人员就是他们的希望。除了给患者最好的医疗护理，还要和他们一起互动，关心患者的身心健康，从而增强抗疫心胜的信心。”

十几年来一直热心公益活动，参加了各类便民服务、残健融合、大型节会保障等志愿服务活动。志愿不分家，她对社会充满热情，积极投身志愿活动，对志愿者同仁充满真情，乐于助人。本轮疫情爆发之时，每天确诊病例的数据令她触目惊心。当她看到社区在为疫情防控招募志愿者，便毅然决定加入志愿者防控队伍。

她选择了勇敢的挺身而出，而家中的3岁孩子只能托付给孩子爷爷照看，她曾经动情的说，家里人随时都可以照顾，但是越到疫情发生的时候越觉得社会需要我，她用实际行动阐释了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。

疫情就是命令，在疫情期间，许多职能部门的工作人员都火速行动起来。这些火速行动的最美逆行者，除了众所周知的医护工作人员，还有很多的在各基层工作做疫情防控的工作人员，比如交警，比如基层工作人员等等。最近看到一个新闻。在湖北十堰，在疫情十分严重时，有茅箭分局刑侦大队8名民警向党组织递交了一份“火线入党”申请书。这8名民警之所以递交了“火线入党”的申请，是因为关键时刻，都是党员干部冲锋陷阵在基层一线。而他们看到同事在努力奋斗，甚至不惜牺牲一切代价，也想去贡献自己所有的力量。所以他们申请加入中国共产党，从而能够与同事战友一起奋进在疫情攻坚战的第一线。这些“火速申请的民警，全部在当天参与到应急处突队中。

看到这个情况，心中十分激动与感慨。在防疫战斗到了最危急紧张的时刻，这些民警以火线入党的方式，去到最基层一次线，去到人民最需要的地方。说明这些民警具有强烈的担当精神，也说明他们一直在追求进步，追求成为一名优秀的共产党员，去展现初心，去牢记使命。看到“火速申请入党”的新闻，让我们仿佛回到了战争年代。当时在战争年代，面对紧张的战斗场面，一般都会选拔和组成敢死队，敢死队员一般都是部队里的党员与团员。总体上，敢死队都是要冲锋在最前面，最危险，甚至可以说九死一生，但是在每次部队需要敢死队出发时，总是无数的战士在踊跃报名。因为这些战士都知道，在需要牺牲的时候，我们都性命是党的，是民族的。这也是中国共产党能够领导人民最终赢得抗日战争与解放战争的根本原因。随着新中国成立，随着--援朝结束，新中国开始进入长期的和平时期。这个时候，很少需要我们成立敢死队，去不惜一切代价去赢取某种“战斗”的胜利。但是，共产党人的初心是使命一直在，只是在和平时期，初心使命有了新的时代色彩。而遇到这次紧急疫情，我们依旧需要党员干部去发挥模范带头作用。

现在疫情情况很紧张，在全国范围内医疗、警察、后勤等各行各业都在紧急行动，在这里我们看到很多感人的事迹。比如最近有个在火神山工作的护士，在得知自己的母亲去世时，只能朝着家的方向鞠了三个躬。在这个时候，本来为人儿女者，是应该守在家中，送父母最后一程的。但是现在疫情这么严重，她只能选择坚守岗位。在这次疫情里，我们不少医护工作人员都因为工作太辛苦，猝死，还有一些基层工作人员也猝死。现在的数据，截止到2月13日大约有接近三十人在这次疫情里因为一直长时间的工作而牺牲，让人很遗憾。但正是这些在最紧急最危险的情况下依旧奋勇争先，去到最基层一线的工作人员，才使得我们能够有效抗击这次疫情。而在这个过程里，出现许多申请“火线入党”的感人新闻。这些都是最美的逆行者，以自己舍生忘死的努力付出，去组成血肉长城，从而为抗击新冠肺炎疫情拼尽全力。

在这次抗疫战斗中，我们看到，无数的党员干部，都在身先士卒，都在喊着“让我来”“跟我上”，每个人都在以上率下、身先士卒，谱写出许多感人故事。而我们的其他工作人员，也在被感动被感染中，一起见贤思齐，一起携手同行，一起前仆后继，他们用一个共产党人的标准严格要求自己，从而义无反顾地冲向防疫、抗疫最前沿，去到最危险也是人们最需要的地方。这些无一不彰显了担当精神与追求进步的可贵品质。现在防疫形势越发严峻，像十堰在2月13日凌晨开始进入战备管理，说明情况严重，而这正需要更多的“不怕死、不怕苦”的突击队员去奋进去拼命。同时我们也相信，伴随越来越多党员干部与有志青年加入，并通过自己的拼死努力，我们一定会取得抗疫战的最终胜利。

随着疫情形势越来越严峻，学院全面实施闭环管理，原来聚集性的堂食方式换成了盒饭配送。近四千人的吃饭不是小事，食堂管理不能麻痹大意，更不能因为食堂卫生和工作人员健康问题影响了学院抗疫的大局。为了加强管理，___同志作为学院第三食堂的经理，主动带着一家四口住进了食堂宿舍，与食堂员工同吃同住，这一住就是二十多天。

受疫情影响，食材供应不能像往常一样，物资相对紧张，___每天都要打好多通电话和供应商联系，通过各种渠道购买食材，提前将各类食材准备充足，还让老婆孩子齐上阵，为教职员工做饭烧菜、打包盒饭，有时还让自己最小的孩子(6岁)帮忙收拾碗筷。他自己一日三餐，往返于食堂和宿舍楼之间，为学院5号、6号公寓的在校学生送餐，一天下来，衣服湿了又干、干了又湿，大家从没听他说过一句苦话、累话。

自新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发之后，____便将当前防控工作作为压倒一切工作的重大政治任务，众志成城、上下一心，压紧压实各项工作责任。为落实疫情防控工作的各项部署和相关要求，____第一时间开展防控物资采购，一边了解各单位需求，一边寻找防疫物资货源，全面启动防控物资采供工作，保障客户员工健康安全。

一、兵马未动，粮草先行

在疫情突发的情况下，防控物资出现了紧缺局面，而货源紧缺、渠道不可控、生产企业放假等种种因素，为____的采购工作带来了重重困难。时间紧，任务重，____与时间赛跑，与困难博弈，千方百计解决防控物资采购难题。

本着“疫情就是命令，防控就是责任”的原则，____办公室____作为服务保障团队一员，在这紧要关头当仁不让，迎难而上，想方设法，全力以赴，积极开展采供工作。____在____统一指挥下，从大年二十九开始，就着手进行物资采买，他先是联系上____老供货商，购买了____个N95口罩，以部门为单位发放至全体员工手中，初步保证春节期间分行防疫物资到位。

二、争分夺秒，分配整装

整个春节期间，____都沉浸在物资采购的繁忙工作中，他先是线上主动出击，大年初一就赶在网上超市断货之前购入了一批消毒液，大年初二又通过微信朋友圈多方打听，加购____个口罩。随着疫情加剧，____的防疫物资储备逐渐消耗，复工又近在眼前，此时的____还迎来一场瑞雪，____并没有像大多数北方人民一样在暖气充足的家中享受假期，而是争分夺秒地开始采购物资。

他通过朋友打听，直接找到一次性口罩供应商，为保住货源，自己前往厂房购买，冰天雪地等待三天，终于购进____只一次性口罩和____只一次性手套。然而物流系统受到疫情冲击，厂家不提供送货服务，大量物资滞留在仓库，他便开着家里的轿车去提货。降雪期间道路结冰，地面湿滑，能见度十分差，他克服困难，载着防疫物资奔赴40公里外的____，力争及时分发到位，保障____员工和中后台值班员工的健康安全。

三、多措并举，迎难而上

面对各项物资紧缺的状况，____充分发挥主观能动性，线上线下两手抓，多措并举保障防疫负责。____多方求助，找到____物资供应商，解决了____个防护口罩，还奔赴多个医药公司直属药店，分批购进____瓶消毒凝胶。他在别人闭门不出的时候，日夜兼程在外奔波采购不停，不仅开着私家车运送各类物资，还付出了大量体力劳动，监督保障各项物资发放到位。

大事难事见担当，危难时刻显本色。____坚定信心打赢疫情保卫战，更加团结，更加坚强，攻克艰难，聚沙成塔，集腋成裘，为夺取疫情防控胜利贡献自己的力量!

80后女民警曹怡坤，20__年毕业于中国人民公安大学涉外警务专业，能说一口流利英语，现为江岸区公安分局永清派出所天地社区涉外警务室民警。

1月29日，永清派出所组建“转运突击队”，曹怡坤主动请缨。

2月1日下午，派出所接到辖区社区求助，一名确诊女患者的丈夫需要隔离。曹怡坤和同事敲开其家门，开门的六旬男子没戴口罩。有些紧张的曹怡坤稍作调整，便宣讲有关政策、询问还有哪些困难，很快取得对方的理解配合。

转运车辆空间狭小密闭，民警转运时风险高，能不能搞个“隔离仓”?曹怡坤找来塑料桌布和透明胶带，将车辆前后分隔封闭得严严实实。从此，所里有了一辆简易送治专用车。

“曹警官，我们这有两名密切接触者，不肯去集中隔离点，还把社区干部赶了出来，你快来看看吧。”2月4日下午4时许，曹怡坤接到辖区吉林社区求援电话，立刻和同事赶到该住户家门口。

社区工作人员说，这家男主人刚因新冠肺炎去世，女主人和儿子是密切接触者。曹怡坤耐心劝说了半个多小时，母子俩最终同意隔离，随民警和社区工作人员下楼。

疫情发生以来，曹怡坤依法送治又温情帮扶，是同事们眼中的“女汉子”，社区群干亲切地称她为“曹姐”，她先后配合社区劝说、转运“四类人员”十余名，在“拉网大排查”中成功劝说转运确诊、疑似病例4人。

“梁副所长，你又来了”，在顺昌县各物业小区经常会听到这样的问候。顺昌县住建局房管所副所长梁凯作为我县14家物业企业、34个物业小区负责人，以及房地产开发企业的联络人，自顺昌县疫情防控以来，就一直奋战在第一线。

在全国疫情防控形式日益严峻的时候，作为我县与居民生活息息相关的物业管理主管部门的负责人，他深刻认识到疫情防控的重要性，立即推辞了与妻子回外地岳母家过年的决定，他说，我县物业企业管理着约170余万平方米的区域，1.4万余户居民，在这个非常时期，我作为一名入党积极分子，更应该按照党员的标准要求自己，站在抗“疫”一线，密切关注顺昌疫情情况，及时协调物业企业各项工作，我不能离开。一句“我不能离开”道出的是疫情就是命令，防控就是责任。正是因为这份强烈的责任心，他任劳任怨，全力以赴奋战“疫”线。

1月27日，在我县下达疫情防控任务后，梁凯同志立即赶赴各个物业小区，安抚物业从业人员的恐慌情绪。在了解各物业企业防控物资的缺口严重后，积极协调各部门，多方筹措，为各物业企业征集口罩1200余个，各类消毒水200公斤，自动喷雾桶12个，解决物业企业的燃眉之急。督促、指导全县各物业企业每天对小区电梯、楼道、门厅、道路等约6万平方米的公共区域进行消杀，号召物业企业在小区内加大宣传攻势，强化舆论宣传引导，积极协助街道居委会上门入户摸底，疏散聚集业主，将防疫、防控落实到企业落实到个人。同时对物业企业的求助及时帮助解决。蝶景湾小区因封闭后，小区五期建设的建筑垃圾和生活垃圾堆放在一起，造成垃圾腐败和二次污染，三松物业紧急提出求助后，梁凯当即将有关情况上报住建局和城管局，同时赶赴现场协助三松物业清运垃圾并运送垃圾处理厂。自我县成立疫情防控环境整治组以来，住建局作为牵头单位，梁凯同志承担协调城管局等各部门的工作，每天他都要对城区各主、次干道、小巷和生活小区的环境卫生和疫情防控分片区进行巡查和“回头看”，发现并整改40余起问题，劝阻人员聚集5起。2月6日，他不仅做好物业企业工作，还积极联系我县正在开盘的房地产开发企业，详细说明我县疫情防控形式，传达省、市、县疫情防控要求，关停6个售楼部门店。

防疫防控以来，梁凯比平时更忙碌了，每天工作回到家已是一身疲惫，因为道路管控妻子和女儿还在岳母家，在这个特殊时期，一家人每天只有通过手机传递着关爱，互相加油鼓劲。

面对汹汹而来的疫情，有一个特别的群体，他们背着药箱，每日走家串户，穿梭在乡间小路，用自己的默默付出，守护着父老乡亲的健康;他们冲锋在战“疫”最前线，不知劳苦、不畏疲倦，奋不顾身地担负着基层疫情监测防控的重要职责;他们危急时刻当仁不让，挺身而出，展现出了非凡的勇气、责任和担当，他们就是“村医”。

防疫战役打响后，高基庙镇的村医们建立线上疫情问诊微信群，在答疑解惑的同时也将防疫知识在群内进行宣传。为了保障村民的用药需求，村医们送医送药上门，尽最大努力为村民服务，肖家岭社区卫生室村医夏常强就是其中的一员。

心中有群众，脚下有行动。夏常强把常用药品一直放在药箱中，只要一个电话，就立即送到村民家中，有时还会免费为困难村民治病。55岁的曾三二是精准扶贫户、计划生育特殊家庭，患有智力障碍，丈夫去世后一直独居着，膝下没有子女。她平时来医务室看病，夏常强总是自掏腰包为她免除医药费。在疫情发生后，夏常强放心不下，马上为她送去口罩，教会口罩的正确佩戴和使用方法，并千叮万嘱平时要注意防护，不要外出、不要聚集。肖家岭社区6组的刘希生老人，儿子在三十几岁时因肝癌去世，孙子便一直由他和老伴辛苦照料。夏常强了解到老人患有高血压，需要长期服药，便主动免费送医送药，希望能减轻这个贫困家庭的负担。

使命记在心，责任担在肩。在送医送药的同时，夏常强每天定时上门测量体温、宣传防护知识、进行心理疏导、交代注意事项，为乡亲们拉起健康防线。刚开始上门测量体温的时候，个别武汉返乡人员会有排斥心理，夏常强一户户敲响他们的家门，耐心细致地做着解释工作，安抚着他们的情绪，问询了解身体状况，帮助购买生活必需品。夏常强的主动帮忙、主动关爱，让他们感受到了浓浓的暖意，也坚定了战胜疫情的信心，开始积极配合镇村两级的疫情防控工作。

在疫情虎视眈眈、众人惧怕万分的当下，正是有着像夏常强这样一群在平凡的岗位上默默坚守的村医们，用坚定的脚步与信念，夜以继日地奋战着，为广大村民的生命健康保驾护航，成为了农村医疗卫生防疫战线的第一道“堡垒”。

20__年这场来势凶险的病毒疫情，打乱了人们原有正常的工作、学习与生活。我县中小学原计划2月9日(正月十六)的正常开学被迫延期，各中小学校“停课不停学”，至2月10开始组织学生开展网上在线学习。如何指导中小学生搞好居家学习与生活，已成为目前中小学教育者面临的新挑战。

沙洋县教研室的教研员们，在服从组织安排积极投入疫情阻击战的同时，“不忘初心，牢记使命”，勇担当，明职责，本着“研究、指导、服务”的工作职能，创新工作方式，服务师生，共克时艰。

教科室负责人周丹主任在朋友圈上传“抗疫情·中小学生心理防护宝典”，提供了疫情期间学生可能会遇到的心理困境与疏解方法，为疫情防控局势下学生居家学习生活给予了正确指导;不仅如此，周主任还在全县网上教学开始前，组建初中语文教研群，为后期教师们开展网上授课的答疑解惑做好充分准备。

教研室初中英语教研员陈晓群自制授课视频，给英语教师网上教学提供范例;初中历史教研员刘辉将精选的适用教学资源上传学科教研群，并对网上教学给予了相关教学建议;初中化学教研员宋永华、小学英语教研员孔娟娟将学科教学资源上传至朋友圈，供老师们参考借鉴。教研员在疫情防控特殊时期，对网上教学的指导，得到了教师们的普遍认可，有教师在反馈中称道：“……这些指导来的太及时了!”

曾几何时听说了一句话，“打起背包就出发”，当代人的理解是来一场说走就走的旅行。“打起背包就出发”一个简单的行军动作，贯穿_瞬间，展现着召之即来、来之能战、战之必胜的过硬作风，也体现着一种红色基因的传承。

我们今天讲的，就是现代社会这些“打起背包就出发”的人，他们都闪烁着家国情怀，蕴含着热血奉献。这中间，有太多瞬间值得我们去珍藏，有太多的故事值得我们去书写，有太多的感动值得我们去铭记……这其中，有一个“雷厉风行”的姑娘，她叫王玲。

一袭白衣用爱架起生命的桥梁

1月22日，这是王玲连续上班的第13天，她本想着今年终于可以回老家陪父母好好过个年。孰料，新年的钟声还未敲响，抗“疫”的“枪声”就已经打响了。

“把泡含氯消毒水的旧床单垫在科室所有出入口”、“来访人员体温量了没有?登记了没有?”、“含氯消毒水拿试纸测了没有?”、“一定要严格手卫生”.......外一科的走廊，还未见到人，已闻其声。谁都知道外一科的王玲是个“急性子”。刚刚参加完医院紧急防控会议的她，风驰电掣的赶回科室，安排科室的小姐妹们行动起来，病区防控工作繁琐的细节也被安排得井井有条。

除夕这天，昭通市中医医院下发了征集志愿者的通知，王玲看到通知后，第一时间编辑了个人信息发到医务科。这已经是她第二次主动要求上一线了。上一线要的不仅只是勇气，还要有过硬的业务水平。疫情刚发生的时候，她就仔细查看了国家下发的诊疗方案，发现重型病人需要呼吸机通气，而她刚好之前就进修过，熟练呼吸机操作的她，更是坚定了自己要上一线的决心。

除夕夜的街道，冷清、寂寥。下班后，王玲独自一人走在回家的路上。这个春节，或许会成为她这辈子难以忘却的记忆。这个春节，她将与同事在“战场”度过。而且，她不能退缩，不能胆怯，不能低头。

巾帼不让须眉红颜更胜儿郎

一个社会有一个社会的脊梁，一个时代有一个时代的中坚。“从得知疫情严重那一刻起，我就早早做好了准备，随时听从组织安排，支援前线。”这是王玲和护理部主任说的话。医院组建支援湖北医疗后备队，第一批有了她的名字。

由于新冠肺炎具有极强的传染性，护士又是和患者接触最为密切的群体。因此，对于个人防护的要求比平日严苛很多。王玲带领第一批援湖后备护理队员每天起早贪黑，每一天的体能训练，每一天一遍又一遍的防护服穿脱训练，她总是紧紧盯着每个人的每一个步骤、每一个细节，丝毫不放松。由于厚重的防护用具会影响手感，她每天只能穿着闷热的`防护服、带着总是会起雾的护目镜和厚实的橡胶手套练习抽血、打针、呼吸机操作，一遍又一遍，常常练习到深夜......

那天，妈妈听说王玲要去前线支援，心里十分担心，不愿意让她去。她一遍一遍地安慰自己的母亲，开导自己的母亲。她说：“我是医务工作者，我是护理人员，那里需要我，我必须得去。如果我们都不去，可能就会有更多的母亲失去自己孩子，可能就会有更多的孩子失去自己的母亲。”她说“您放心吧，我健健康康地去，我一定平平安安的回来。”

是的，她就是这样，以一身白衣，舍一己安危，守一方平安，践行着医者仁心的大爱，也诠释着南丁格尔的誓言。

剪去青丝上前线

哪一个青春正好的女孩子不爱美?哪一个青春正好的女孩子不希望自己一袭长发……

为了方便穿戴隔离服，避免交叉感染，参与一线救援的医务人员需要尽量剪短自己的头发。对于剪发这样的事情，平时一向活泼开朗的她说，她也是想得明白的，如果这都做不到，怎么能成为一个在前线奋战的战士。她仅拍了一张长头发的照片留作纪念，就第一个带头毅然地剪掉自己长发。可是当理发师剪掉她第一缕长发的时候，眼泪还是从她的脸颊上滑落下来。

“我很荣幸能够加入这场战斗中，进入战场一切从防护出发，头发剪了可以再长，能剪多短剪多短，我将竭尽所能共同抗疫，战必胜!”王玲微笑着说。左手青春，右手责任。我想，她剪去长发之后的帅气短发，应该是20__年最帅的发型了;她倦乏的脸庞留下的口罩印记，应该是她一生中最美的勋章。

不负青春，不负韶华，风雨中绽放的，才是最铿锵的玫瑰。疫情无情人有情。我们从不怀疑这场战疫的胜利!因为有她们，我们定会山河无恙，百花盛开!

年初以来，新型冠状病毒肺炎疫情肆虐华夏，全国人民同心同德、积极响应、迅速行动。同志连日奋战在一线，以一名基层党员干部的责任感，不忘初心、迎“疫”而行，充分发挥党员先锋模范作用，勇于担当、无私奉献，较为出色的完成了疫情防控任务。

疫情就是命令，疫情事关百姓生死。特殊时期，刚刚接到上级到任职的通知，就赶上这次新冠病毒疫情爆发，作为一名共产党员，他不跟组织讨价还价，主动上岗，还没来的及熟悉新同事和村干部就头也不回、奔向了疫情防控第一线。经常说的一句话就是：时间就是责任，时间就是生命，我们早一分钟完成联防联控工作，百姓就增加了一份保障。他是这样说的，更是这样做的。刚一到他所包的两个村，他就迅速投入工作，开会、部署，检查、防控，他始终亲力亲为，确保上级要求能够落实到位。

疫情防控阻击战打响后，带领村干部和防控志愿者全面深入到防疫一线，入村入户、指导摸排、研究对策、落实任务。由于此次疫情时间跨度长、战线距离远，更赶上了春节返乡、节后返岗，人员流动性极大，防控难度极大，同志和村里一起，动员村里的党员、村民代表和志愿者盯点设卡，配合村支两委做好对外来人员的管控，逐户排查、分类登记对全村的外出返乡人员，逐户建立档案;劝导外地返乡人员居家进行自我隔离并每日坚持两次测量体温。

防疫工作中他是组织员，更是宣传员、引导员。因为疫情防控宣传，5天时间，他撰写防疫资料3份、宣传小文章2份、村内大喇叭广播稿5份，组织设立设立卡点8个，登记进出车辆及人员，防止交叉感染;每天组织村里定时对公共区域、公共设施全面消毒，设置医废垃圾桶，切断疾病传播渠道;通过线上发布公告、巡回宣讲、上门走访等方式，全方位宣传防控知识，引导村民尽量不要外出，禁止大型聚会和人员聚集，在李涛同志的带动和村干部、志愿者的发动下，全体村民积极上下一心、响应号召，筑起了一道坚不可摧的安全防线。

危难关头冲向前，勇担重任挺身出。作为一名共产党员领导干部，充分发挥模范先锋作用，继续坚守初心，勇担使命，坚守岗位，做到守土有责、守土担责、守土尽责，他始终坚持把人民群众生命安全和健康放在第一位，第一时间响应上级关于防疫防控的各项决策部署，迅速谋战，科学应战，为坚决打赢疫情防控阻击战而奋斗。

永青卓嘎，女，藏族中共党员20____年参加工作20____年7月加入中国共产党，现任职于丁青县人民医院，担任副院长职务。

履职尽责，严守初心。自新冠病肺炎疫情发生以来，丁青县人民医院及时成立新冠肺炎防控工作领导小组及医疗救治小组成立，任小组副组长及组长，她根据上级指示做好当前疫情防控的各项工作，同时还要穿梭于门急诊、传染科、预检分诊台指导工作。查看医疗机构是否做好病人救治准备，发热门诊的设置是否规范，医院感染管理的相关制度落实是否到位，医护人员是否做好自我保护措施等，实地检查后，针对存在的问题一条条的提出整改建议。同时她还挤出时间组织开展各项防控技能和业务培训，短短几天，开展培训10余场。

白衣天使，勇挑重担。作为一名医护工作者，在这非常时期、危急时刻，她秉持不忘初心、勇担使命，疫情就是命令，防控就是责任的理念，迎难而上，主动放弃休假，以战斗的姿态和必胜的信心，报名请战并宣誓，组织全院医务人员严阵以待做好万全准备坚决打赢疫情防控阻击战。医院的医护人员一直在抗击病毒一线岗位上坚守着，他们也是普通人，也是别人的父母、儿女，但因为他们是医生，所以必须肩负起此时的责任。

坚守岗位，担起使命。自疫情防控阻击战打响以来，她一直坚守工作岗位，每天都工作到深夜才拖着疲惫不堪的身子回家，回到家后还要继续接听与工作有关的电话，放下电话后她更是彻夜难眠，那颗炽热的“初心”任然在被疫情防控工作牵动着。重任在肩，更需策马加鞭。她从不抱怨，还总提醒医护人员要做好自我保护，注意身体，以更好的精神状态和饱满的工作干劲，投入到“明天”的工作中。但她从不喊累，因为她自己就是别人口中的“白衣天使”，人民群众的“守护神”，同时她也深知自己肩上的任务有多么重，她不能停下，也不敢停下。

疫情当前，党员在先。自疫情防控工作开展以来，她放弃了春节的假期，错过了跟父母的相聚，与孩子的陪伴，而是选择站在一线，坚守工作岗位。因为她是一名医护人员，更是一名共产党员，所以她义无反顾的冲在疫情防控的最前线。哪里有疫情，哪里就是党员干部守初心、担使命的战场。“不忘初心、牢记使命”主题教育永远在路上，作为一名共产党合格与否，这就是一次最现实的考量。她始终将人民的生命安全放在首位，以守土有责、守土担责、守土尽责的使命当担，为群众的生命财产安全保驾护航。在这场严峻斗争的实践中，永青卓嘎为代表的疫情一线优秀的党员们，不仅经受住考验，彰显党员本色，向党和人民交出一份新型冠状病毒感染的肺炎阻击战的优秀答卷，也让胸前党徽熠熠生辉。

20--年春节前后，新型冠状病毒感染肺炎疫情蔓延，来势凶猛。面对突如其来的疫情，遂宁市安居区磨溪镇中心小学校强化责任担当，反应迅捷、迎难出击，扎实有力、科学高效地落实推进疫情防控各项措施，为打赢这场没有硝烟的疫情防控大战而不懈努力。作为分管学校日常工作和安全卫生工作的副校长，磨溪小学党支部委员、副校长彭明建更是从疫情一暴发就冲在了防控疫情的第一线。

制定科学防控方案。

他根据学校实情，制定完善了《磨溪小学关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》和《磨溪小学防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作应急预案》，明确防控职责，规定工作纪律，细化工作内容。方案具有可操作性，实用性强，受到上级检查人员好评。

详细摸排师生近况。

一是从1月24日起，通过电话、QQ、微信、家校通等形式，不间断地向教职工、学生及家长宣传普及新冠病毒防控知识，帮助师生及家长充分认识疫情的严重危害性，宣传普及防控知识，掌握自我防范方法，养成健康生活方式。二是对教师及其亲属、家长和学生是否前往或途径武汉及周边地区、是否接触武汉及周边地区返乡人员等情况进行了全面的摸排了解和及时上报，每天更新摸排情况，为上级部门科学决策提供依据。三是做好师生解释工作，让大家安心呆在家里，不乱跑乱走。四是通过标语、LED显示屏等向社会宣传，让大家都对疫情高度重视。

严格值班守护校园

从放寒假起，学校就每天安排了值班守校人员，但从疫情暴发开始，彭明建同志就不管是不是他值班，每天都会来到学校，巡查校园，加强校门出入管理，严禁一切外来人员进入校园，对校园进行清洁打扫和全面消毒，积极采购和储备疫情防控所需的相关物资设备。

停课不停学，应对延迟开学

根据上级文件精神，延迟开学已成定局。彭明建安排学校教导处牵头制定了《磨溪小学20--年上期延迟开学期间“停课不停学”实施方案》，并针对每个年级学生特点规划在家自主学习时间，布置作业、安排辅导内容，让每个孩子在家里也能学有所获，不会在放假其间浪费时间。

扶贫战略及政策体系新纲要调研报告

据《**省人民政府扶贫开发办公室转发国务院扶贫办关于完善国家扶贫战略和政策体系暨新十年纲要调研工作文件的通知》，**县扶贫办抽调骨干力量组成调研组，于XX年6月1日至8日开展了深入细致、全面的调研工作。**县实施《**县扶贫开发规划（—XX年）》取得了显著成效，但面临的困难问题仍然十分严峻，完善扶贫战略和政策体系，制定新十年扶贫开发规划已经十分必要。

一、十年扶贫开发规划目标任务完成情况

根据《中国农村扶贫开发纲要（—XX年）》、《**省农村扶贫开发纲要（—XX年）》，**县结合实际，总结扶贫开发经验，按照经济社会中长期发展规划要求，在村级扶贫开发规划的基础上，制定了《**县扶贫开发规划（—XX年）》。XX年以来，我县坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，把农村产业开发和改善生产生活条件作为扶贫开发重点，突出抓好整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫、易地搬迁扶贫等工作，扶贫开发工作取得了显著成果。一是扶贫开发投入资金力度加大。—XX年的八年，投入中央财政扶贫资金7356.8万元，投入财政扶贫资金地方配套3743.6万元，投入以工贷赈资金125.00万元，投入小额信贷（有偿）资金1500万元，投入定点帮扶扶贫资金425万元，投入群众自筹及投工献料折算资金4618万元，总计扶贫开发投入资金17768.4万元。二是贫困群众生产生活基础设施明显改善。完成特困户简陋房改造7597户。解决了34560人通路困难，行政村通公路比例由XX年的92%提高到XX年的97.8%。解决了38592人、70276头（只）畜饮水困难，饮水困难人口由XX年的7.93万人下降到4.07万人。解决了9823户用电困难，行政村通电比例由XX年的92%提高到XX年的95.6%。行政村有卫生室比例由XX年的20%提高到XX年的36%。三是农民人均收入增加较大，农村贫困人口减少明显。农村人均国内生产总值由XX年的1514元增加到XX年的4360元，人均财政预算内收入由XX年的55.6元增加到XX年的206.3万元，人均纯收入由XX年的451元增加到XX年的1614元。农村绝对贫困人口由XX年的19.14万人减少到XX年的15.75万人。四是农民科技素质提高，产业增收渠道拓宽。实施农村种养业科技培训114670人次，有20355农村劳力掌握了1-2项种养产业适用技术，他们已成为有技术、能管理、会经营的新型农民。XX年以来，从一般的、简单的、低收入的劳务输出转向经过技能培训的、高收入的劳务输出，培训基地共培训电子、针车、旅游、烹调等专业3600人，向省外输出1600人、省内输出XX人，做到培训一人、就业人人、稳定一人、脱贫一户的目标。引进优良畜种及发展大牲畜10310头（只），种植经济林果46396亩，种植经济作物1348亩，有数十个村形成了“一村一品”产业，涌现出了跑马坪乡马铃薯生产协会、西川乡花椒生产协会、新营盘乡苹果生产技术经济合作协会等“产业协会+农户”的产业开发实体，扶贫产业已成为数千户农户增收的主渠道。五是解决了特困群体的生存和发展问题。XX年以来，投入财政专项资金2982万元，采取集中与插花相结合的方法，从海拔2800米以上高寒山区和泥石流滑坡区搬迁出6600人安置到地理、气候较好区域，实现了“搬得出、稳得住、能解决温饱”的目标，有效地解决了生存无望特困农民群众的生存和发展问题。

二、主要措施及经验

（一）坚持开发式扶贫方式，始终把扶贫开发作为各级党委、政府的中心工作。全县各级党委、政府实行“一把手负责制”，把扶贫开发、解决群众温饱作为压倒一切的中心工作，认真贯彻落实中央、省、市的各项扶贫方针、政策，按照“县负总责、乡抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局，建立健全各级党委、政府扶贫目标责任制，层层明确任务，确保扶贫到村到户。成立了县乡两级扶贫开发领导小组，把县乡各部门纳入成员单位，各级部门共同参与扶贫开发。实行了县级领导联系挂钩到乡，科级领导联系挂钩到村委会，部门联系挂钩到村民小组，党员干部结对帮扶到户的帮扶制度。

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关于4050人员再就业政策调研

近年来,随着县国有企业产权制度改革的逐步深化，国有企业职工下岗失业问题日益突出，截止底，全县下岗失业总人数7237人，其中“4050”人员1985人，占总数的27.4％。寻求就业增长点，促进失业人员尤其是“4050”人员再就业已成为县当前推进国企改革、维护社会稳定的重要政治任务。下半年以来，县按照上级要求积极落实各项优惠政策，强力推进下岗失业人员再就业，据统计，止底全县156个行政机关事业单位共开发公益性岗位372个，安置“4050”人员344人，占全县“4050”人员总人数的17.3%，发放“4050”人员再就业各类补贴1055170元，开展各类培训2期10班次，取得了一定成效。为了进一步了解再就业各项政策的落实情况，县政府办组织人员对公益性岗位安置的“4050”人员再就业情况进行了调查。现报告如下：

一、“4050”人员再就业各项政策落实情况

我们采取抽查的办法，先后实地走访了县一中、技术监督局等10个单位安置的31名“4050”人员，从调查情况看，安置人员中有23名上岗，7名因为各种原因没有上岗，1名自动放弃就业机会。总的来看，这些单位安置人员再就业的各项政策落实基本到位。

（1）各单位对再就业工作比较重视。这些单位都明确有专人负责，对安置到本单位的“4050”人员情况都很了解，在我们的调查中，这些单位主要领导都能随口说出本单位安置人员的姓名和基本情况，对再就业安置政策比较熟悉。有的单位能根据再就业人员的不同情况，因人而异地安排工作岗位，如县一中把一名有技术的再就业人员安排到电工岗位上，把具有高中学历的两名“4050”人员安排到试验室，充分发挥了他们的特长。有的单位能较好关心“4050”人员生活困难，如技术监督局的领导了解到安置人员生活困难后，每月增加工资100元，同时逢年过节给一些补助。

（3）上岗人员都能按要求完成工作任务。据调查的单位反映，被安置人员工作责任心都比较强，能按要求完成各项工作任务，工作量比较集中的个别人员在忙时还把家属叫来帮忙。小学的1名再就业人员说：“能得到安置已经很不容易，我们都很珍惜这份工作，干完规定的任务后，学校的其它临时性任务，也是随叫随到”。技术监督局领导反映：“我们单位安置的2名下岗人员非常负责任，不但能看好门，机关的卫生也保持得很好，为此，我们也乐意给他们多发点”。

二、县“4050”人员再就业中存在的问题

从对10个单位的调查的情况看，尽管县“4050”人员再就业政策得到了较好落实，但还存在有以下几方面的问题：

（1）再就业人员生活待遇仍然偏低。调查的23名在岗安置人员中，有6名人员工资超过规定标准（县一中的1名电工发到750元，1名承包学校食堂收入更为可观，技术监督局、运管所等单位4名每月发到400元），其他17名再就业人员工资都是按县规定标准执行，每人每月300元除去自身负担的养老保险金外，人均每月的实际报酬为252元，这样的标准都低于同一单位的临时工。调查中还有4个单位对安置人员工资是按季度发放，给“4050”人员生活造成了一定的困难。

（2）政策落实机制有待进一步完善。一是劳动部门安置职能弱化。各单位接收的“4050”人员基本都是本单位职工亲属或有关系人员。调查的10个单位中，只有1个单位是按照劳动部门分配进行安置的，其它9个单位都是自主进行选择。二是部分单位落实政策有棚架现象。从调查的情况看，各项政策落实较好的单位如县一中、运管所等单位大都是下属有实体的单位，有的本身就需要招收临时工。而安置较差的单位或者单位认为没合适岗位，或者认为没有合适的工种，迫于政府压力，虚于应付。三是存在挂名不上岗，虚领补贴现象。调查中8名不在岗人员，3名是由于单位因素没有上岗，4名是属于个人因素没有上岗，这7名人员只是挂个名，按时领取各种补贴，这种情况占总安置人数的22.6％。另有1名自动放弃岗位外，劳动部门已经停发了各种补贴。由于这部分人员与接收单位达成了默契，上岗真实情况劳动部门很难吃透，政策落实机制有待进一步完善。

三、几点建议

1、转变就业观念，拓宽就业渠道。目前全县1985名“4050”人员政府安置人数仅有344人，除去自谋职业以外，失业在家的，有1000人以上，推动“4050”人员实现再就业任务仍然十分繁重。但是目前全县156个机关事业单位，公益性岗位开发潜力极其有限。因此，推动下岗失业人员再就业必须另辟蹊径，要加强宣传，引导下岗失业人员转变就业观念，主动降低择业门槛，同时要出台政策鼓励和支持民营企业吸纳“4050”人员就业，拓宽“4050”人员的再就业渠道，实现多元化再就业。引导和鼓励“4050”人员自谋职业、自主创业，形成再就业的良性机制。

2、适当增加待遇，提高就业积极性。要根据国家有关政策出台，符合县实际的配套政策，对从事劳动强度大，工作时间长，工作环境差的再就业人员规定单位支付的最低报酬，调动再就业的积极性。同时，要对再就业人员实行更加科学的管理，切实保障安置人员的合法权益。

3、强化技能培训，提高综合素质。有关部门要根据劳动力市场变化和产业结构调整的需要，组织开展多层次、多形式的再就业培训和创业培训，特别是能够实现即时就业的短期培训，尽可能地提高“4050”人员的综合素质和创业能力。

4、完善政策落实机制，堵塞政策漏洞。挂名吃空额现象，不仅造成了财政资金的浪费，更在社会上造成不良影响，使促进“4050”人员再就业的各项政策落空，成为部分人员和单位投机钻营的机会。因此劳动部门要进一步加强督导检查，加大对挂名单位和吃空额的双向处罚力度，杜绝不良现象。

人民法院服务经济发展有关法律政策问题的调研报告

去年以来，全省(四川省)法院高度关注国际金融危机的演变及其对我省经济的影响。从目前的情况看，此次金融危机对我省的影响相对较小，但对实体经济的冲击和引起的社会不稳定因素已逐步显现。经济领域出现的新问题已在司法层面上得到初步反映。为主动有效应对金融危机，我院成立专门课题组。课题组组织全省三级法院和部分企业代表就法院在服务企业生产经营、促进经济平稳较快发展过程中存在的突出问题及面临的主要困境进行了专题研讨，在此基础上紧扣法院职能，提出法院工作促进经济发展的对策与建议。

一、金融危机反映到法院工作中呈现的主要特点

（一）经济危机目前在司法层面的影响已初步显现

相关数据反映，目前，涉金融案件收案已呈现上升趋势。其中，部分增量是符合司法规律的正常反映，而非完全因金融危机所致。这主要是由我省所处区位（内陆省份）、经济结构（外向型经济相对比重较小）、经济发展水平以及司法规律所决定。未来上升趋势将更为明显，可以预测，在XX年以及之后较长的时期内，金融危机的影响将大量反映到司法领域。

（二）所涉法院和工作领域较为集中

从所涉法院范围来看，目前大成都经济圈内的基层法院相对反映明显，已审理或正在审理的涉金融危机的案件较多，如成都市武侯区、高新区、青羊区等基层法院，而中、高级法院和其他市、州法院尚反映不明显，已审理或正在审理的涉金融危机案件较少。从所涉工作领域来看，在民事审判、执行领域已有明显反映，刑事审判领域也有一定程度的反映，行政审判领域目前尚不明显。

（三）五类案件明显上升

一是涉及企业破产清算案件明显增多。该类案件涵盖劳动合同、借款合同、买卖合同、土地使用费等多种纠纷。二是劳动争议大幅上升并出现新情况。XX年全省劳动争议案件同比增长102.95%，其中群体性劳动争议案件上升势头明显。三是房地产纠纷大幅度增长并出现新情况。XX年全省房地产合同案件同比增长78.48%，该类案件涵盖了建筑施工、劳动争议、商品房买卖、预售等多种纠纷。因社会整体经济低迷、房价下滑，出现了购房者按揭断供、开发商交房买方不接受、恶意毁约、违约等情况，这类纠纷敏感度高、易形成连锁反应的群体性纠纷。四是贷款纠纷大幅增长。如成都市青羊区法院XX年下半年贷款案件同比增长101.3%，信用卡透支案件增长360%。五是涉及中小企业的传统商事案件上升明显。XX年全省票据案件同比增长18.75%，股东权案件增长65.99%，证券案件同比增长642.11%。

（四）诉讼保全、执行工作呈现新动向

XX年全省法院诉讼保全和执行案件均有明显上升。银行要求收回贷款，以及因资金链断裂导致诉讼保全的案件均已显现。

二、当前人民法院在服务经济发展中面临的主要问题

（一）法院自身面临的问题

1.个别审判人员对法院工作应对金融危机的重要性认识不足。个别法官认为金融危机是国家宏观经济管理职能部门的事，远离自己的工作生活，表现出一种无所谓的态度。同时，对金融危机的危害性认识不足，认为金融危机主要是对欧美、日本等发达国家影响大，而对我国无甚影响或影响较小。

2.部分法院对如何积极主动服务企业促进经济发展思考不够、行动不力。部分法院认为法院只能被动受理案件，而后在审理、执行中才能服务企业，而不是主动积极地防范和化解社会矛盾及经济风险，服务经济发展。

3.对部分企业经营受损是否确属金融危机影响甄别不够。在金融危机中确有部分企业是因受金融危机的影响而致资金紧张，履约能力受限。但也有一部分企业与此无关，而是借机恶意毁约、要挟、赖债及逃债等。调研显示，在过去的工作中，法院对该类情况的把握和甄别不够。

4.法院服务经济发展的要求与难度明显加大。与常态纠纷相比，在金融危机这一非常态背景下，涉金融危机纠纷面临着更多的突变性和非确定性，使法院工作服务经济发展的要求与难度明显加大。这就要求法院保持一种稳健和冷静的司法态度，一方面要加强对涉金融危机纠纷的预测研判，做好应对准备；另一方面要高度重视对相关问题的专题调研，确保司法应对能动有序。

5.司法解决纠纷面临的难度、风险和成本加大。灾后重建与金融危机背景下，各类纠纷所涉社会因素、政策因素与法律因素多重交织，司法的有限性表现得更为突出，单纯依靠司法解决纠纷所面临的难度、风险和成本进一步加大。如果法院不加分析，全然介入，不仅难以有效和顺利解决纠纷，还可能使矛盾进一步激化，加大解决问题的难度和成本的投入。

6.裁判标准的把握及利益冲突的平衡难度加大。由于地震和金融危机因素的介入，司法案件中的社会关系和争议焦点因此变得更为复杂、多样，突出反映在五方面：共性要求与特殊情形并存；法律问题与社会因素交织；历史原由与突变情势纠结；常态调控与应急处置交错；程序选择与实体裁量两难。针对具体个案，特别是广受关注的争议性案件的司法裁量一般化与个别化之间的潜在冲突有所加剧，保持统一的裁判标准、平衡利益冲突难度加大。

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社会救助工作政策依据现状调研报告

4、大病医疗救助

我州于XX年开始实施城乡困难群众大病医疗救助工作试点。几年来，全州累计救助20多万人次，有效地缓解了困难群众患大病的医治困难。XX年，我州按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的原则，进一步推进医疗救助的改革发展。在救助范围、起付线、救助金额等方面依据不断变化的情况，及时进行必要的修订、完善。同时，对住院治疗的低保对象免收挂号费、诊断费，注射费、观察费、住院床位费优惠50%，手术费、辅助检查费优惠30%，常规性药品优惠10%。

5、临时救助和其他救助

一是及时做好灾区困难群众生活救助工作。我州是自然灾害多发地区，常年需救助灾民40万人左右。每当大的自然灾害发生，州及县市启动自然灾害应急预案，及时对灾区群众给予救助，确保了灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有病能治疗。二是做好临时救助工作。为及时缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难家庭突发性、临时性生活困难，按照上级要求，我州及时建立了临时救助制度，州民、财两家联合行文，明确了救助制度和管理办法。城市居民每户每年救助标准一般不超过800元，农村居民每户每年救助标准一般不超过400元。三是落实好艾滋病、结核病孤儿救助。对未满18周岁、父母双方因艾滋病或结核病死亡，或父母一方因艾滋病或结核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和结核病孤儿，按照人月均200元（生活费150元、抚养服务费50元）给予生活救助。XX年，全州临时救助人数5000多人。四是落实对六十年代精简退职职工救助工作。从XX年3月1日起，享受40%救济的对象每人每月提高25元；不符合40%条件的其他救济对象（含国民党宽释人员）每人每月提高20元。

在各类救助资金的发放上，全州严格按照上级要求，全部委托金融系统，实行一折或一卡通的社会化发放形式，杜绝了资金发放过程中可能出现的不良现象发生，保证了资金的运行安全。

二、当前社会救助工作存在的主要困难和问题

近几年来，关注民生，维护民利、保障民权的工作力度逐年加大，中央在社会保障方面的投入也逐年增多。社会救助工作职能也从原单一的应急救助，逐步拓展到十余项分类明确的单项社会救助工作。由于工作任务的增加和工作量的加大，管理工作难度也逐步加大，社会救助工作的整体矛盾也逐步凸现出来，现就存在的主要困难和问题概括如下：

（一）现行救助政策与个人需求存在差距

从总体上看，我州社会救助的范围和标准在逐年扩大和提高，困难群体的基本生活权益得到了基本保障，但总体保障水平还处于较低层次。一是生存保障能力有限。目前的城乡低保补助水平不高，只能维持最基本的生活。新农合、大病医疗救助、临时救助、灾民救助等只能缓解部分困难，还不能解决根本问题。二是家庭个人发展需求得不到保障。城乡困难家庭对子女在教育方面的投入极为有限，子女辍学多；因文化、年龄、身体等多方面原因，困难群众创业、就业难度大，收入来源十分有限，家庭贫困状况得不到根本解决。三是救助范围还比较窄。以农村贫困群众为例，截止XX年底，我州农村建档立卡的绝对贫困人口51.97万人，而目前全州纳入农村低保的只有20万人，还有32万人未能纳入农村低保。四是救助程序、机制还有待进一步简化和健全。要逐步建立监管到位、程序简化、救助及时的社会救助体系。

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社会救助工作政策依据现状调研报告

（二）社会救助管理体制和政策衔接机制有待加强

社会保障和社会救助体系建设是一个庞大的系统工程，它涉及多个政府职能部门。而现行的各项社会保障和社会救助政策又多为独自依赖于其职能部门的独立行政。某些方面虽有协调，但从系统工程来看，许多救助工作还应当整合，救助政策还应做好衔接，部门之间还应进一步加强配合。当前实施的社会救助制度包括了最低生活保障、医疗救助、教育救助、司法救助、住房就业援助等多项制度，但诸多救助制度还没有专门的条例，存在管理多头，条块分割的问题。

（三）地方财政对社会救助工作的资金保障支撑作用不强

恩施州是一个集“老、少、边、山、穷、库”于一体的贫困地区，所属的8个县市财政均为国定贫困县。县市地方财力薄弱，可用于社会救助的经费十分有限，各类社会救助资金绝大多数靠中央财政转移支付和省级财政补助，地方财政投入少，甚至按比例配套的经费都难以落实。且因为多方原因，社会救助的工作经费也较少或难以落实到位。

（四）管理机构和人员配备与社会救助工作不相适应

我州目前仅民政部门承担的社会救助工作对象50万余人，每年还有因自然灾害造成的救助对象40万人左右。从而形成各类社会救助对象不一、标准不一、政策不一样，但一样的是所有救助对象的家庭贫困状况的前期调查摸底都必须到户到人。其工作量很大，政策性要求也较严。但目前我州基层救助网络平台薄弱，救助机构和队伍不健全、经费不足等问题日益突出，直接影响了社会救助政策在基层的落实。州及8县市仅有低保工作人员22名，88个乡镇办低保工作人员159人，其中75人为兼职，存在着严重的事多人少，工作疲于应付的局面。

三、完善社会救助体系建设的对策和建议

加强和做好社会救助工作，事关长远，事关社会的稳定。进一步完善和加强社会救助工作，切实保障人民群众的基本权益，是坚持立党为公、执政为民和维护人民群众根本利益的具体体现。社会救助体系作为一项系统工程，需要不断探索，不断完善，以适应新时期的需要。

（一）整合政策资源、建立切实有效的协调机制

1、完善社会救助工作的管理体制与运行机制

社会救助工作是一项综合性系统工作。健全社会救助工作的管理体制与运行机制，是做好社会救助工作的组织保证。一是各级政府应成立社会救助工作的领导协调组织，其职责主要是统一政策，协调步伐，全面管理与监督社会救助工作。二是应建立部门联动、社会参与的多边救助机制，加强相关部门、单位之间及其与社会的沟通与合作，定期交流信息，协商救助行动，逐步形成信息共享、相互配合、协调运作的长效工作机制，以有效整合各种社会救助资源，形成强大的整体推进合力。在乡镇办建立公共服务中心，建立统一的服务工作平台，并依托这一中心搞好社会救助的受理、审查、申报、资金发放等工作，避免多头申报、多头救助、缺失救助，实现救助项目互补和救助效能最大化。着力推进救助信息化，建立救助信息网络，实现信息资源互通共享。三是建立健全监督机制，要动员党政、媒体和社会组织等方面力量，通过纪检、审计监督和社会舆论监督，推动社会救助体系健康发展。

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