环保局出具证明样表通用20篇

村委会出具的贫困证明范文

贫 困 证 明

兹有我乡(镇)(居委会等)(父母亲姓名)之子(女)(学生姓名)，于xx年xx月考入贵校学习。由于原因(每个家庭的具体原因)，导致家庭经济困难，希望学校、银行能为其提供国家助学贷款，帮助其顺利完成学业。

x乡(镇)人民政府

(公章)或x居委会等(公章)

xx年xx月xx日

贫困证明

兹有我村村民之子，于20xx年9月考入贵校学习。他家住贫困的山西省吕梁山区的一个小农村，家里六口人，姐弟三人，还有瘫痪在床多年的奶奶。

家里收入主要靠父亲种地和偶尔外出打工来贴补家用。父亲辛苦工作，身体一直不好，不能干重活。母亲勤俭持家，但家里微薄的收入还是难以支撑。奶奶重病瘫痪在床15多年来，家里为了给她治病已经花光了所有的积蓄，使本来贫困的家庭更加摇摇欲坠，也因为如此家里欠下外债累累。他多年来上学的学费等全靠亲朋好友的帮助才得以维持，如今他考上贵校，贫困的家庭更加难以支持。

属经济困难家庭，情况属实。希望得到贵校助学金帮助。

特此证明

同志们：

按照“三对照一评估一部署”的要求，结合上半年分管工作，我讲三点意见。

一、重点工作进展情况

上半年，按照厅党组的统一安排部署，我分管口的各项重点工作有序推进，有创新和亮点，有难点，也有问题，基本实现了“时间过半、任务过半”，为完成年度目标任务打下了良好基础。主要工作情况如下：

(一)加强综合协调，加快推进年度重点工作。一是加强目标管理。在政府环保责任目标、环保系统责任目标的基础上，增加了厅内各处室各单位责任目标，将全省环保重点工作分解落实到各地各部门，并抓好落实。对“三大工程”、十项民生工程等重点工作每月进行调度汇总;每月细化安排当月重点工作并通报上月完成情况，形成重点工作督办机制;每季度召开环境质量、污染减排、“三大工程”、体制改革、执法监管等专题会议，通报进展情况，分析存在问题，安排下步措施。上半年，全省污染减排目标、环境安全目标等工作进展情况较好，但环境质量目标应当予以高度关注。上半年与去年同期相比，省辖市地表水责任目标断面水质达标率下降19.1百分点，省直管县(市)提高11.3个百分点，省直管县(市)好于省辖市;省辖市环境空气质量优良天数下降11.7个百分点(但郑州提高13.8个百分点)、PM10浓度上升19.4%，省直管县(市)优良天数下降0.3个百分点、PM10浓度上升12.9%，全省大气环境质量不容乐观。二是创新开展企业环境信用行为信息公开。为便于环境保护公众监督、鞭策企业落实环保要求、鼓励企业自觉守法，今年我省开展了企业环境信用行为信息公开工作，已建立了企业环境信息资源库和管理平台，起草了《企业环境信用行为等级评价评分办法》，并对1006家国控省控重点企业的基本情况、环评审批、环保验收、排污许可等28项信息进行了采集录入，首批164家企业信息采集基本完备，具备了评星打分条件。

(二)加强环评管理，以环境保护优化经济发展。一是项目审批高效严格。实行简政放权，省厅主动下放了9大类31项环评审批权限，简化了建设项目环评内容和程序;主动服务重点项目建设，上半年省政府联审联批项目中已有57%完成了环评批复;全面深化环评公众参与和信息公开，对铅酸蓄电池、垃圾发电等重大环境敏感项目，及时组织召开听证会，利用报纸、电视等媒体征求公众意见，所有审批项目实行环评受理、审批和验收全过程公开，环评文件和验收监测(调查)报告全文公开;按照改革的要求，研究制定了差别化环境准入政策，根据区域环境承载能力和环境质量状况，统筹考虑区域经济社会发展和工业项目建设对环境的影响，对不同的开发区域、不同行业的项目实行不同的环境准入政策;健全环评管理联动机制，强化环评部门与法规、监察、监测等部门的协同配合，对未批先建项目，实行先取证查处、后环评审批，上半年共移交查处了34个违法项目。上半年，省厅对15个环评文件不符合要求的建设项目初审不予受理，对18个建设项目的环评文件暂缓或不予审批。二是加快推进产业集聚区建设。对于规划调整的产业集聚区，加强跟踪调度和指导协调，督促产业集聚区抓紧调整完善规划环评。开展产业集聚区污水处理厂建设专项检查，督促污水处理厂加快建设。截至6月底，全省规划建设170个污水处理厂，已建成投产75个，日处理污水能力250.7万吨;在建59个，建成后可新增日处理污水能力220.5万吨。同时，将供热设施建设情况纳入日常督导范围，大力推进包含化工、造纸、印染、制革等行业的集聚区加快集中供热设施建设，促进产业集聚区健康发展。

(三)加强标准工作，深化污染防治工作。一是认真做好环境标准的宣贯实施工作。为推动全省环保系统准确理解、有效监督实施标准，充分发挥标准在环保工作中的重要作用，印发了《关于加强环保标准贯彻实施工作的通知》和《关于近期实施环保标准的公告》，在省厅网站上全文刊载国家和地方环保标准，举办了国家《电池工业污染物排放标准》、《水泥工业大气污染物排放标准》专题培训，营造了学标准、懂标准、用标准的良好氛围。二是突出抓好地方环境标准的制定工作。为配合“碧水工程”和“蓝天工程”的实施，稳步推进地方标准制定工作。加快制定重点流域标准，贾鲁河、惠济河两个流域水污染物排放标准已经省政府印发，分别于今年6月26日和10月1日正式实施;积极推进重点行业标准，完成了《河南省化工行业水污染物间接排放标准》和《河南省工业炉窑大气污染物排放标准》前期调研工作，明确了上述两个标准制定工作的总体思路，制定了工作方案。

(四)加强宣传教育工作，推动全社会支持参与。紧紧围绕全省环保重点工作，牢牢抓住新闻报道和社会化宣传两块阵地，突出媒体效果、公众效果、企业效果，进一步扩展环境宣传的深度和广度。围绕推进“三大工程”、建设美丽河南，开展了蓝天工程专题新闻宣传，联合河南日报推出三个版的“治霾在行动”系列深度报道，联合河南电视台卫星频道录制“六?五”特别节目《向污染宣战建设美丽河南》;开展了碧水工程专题新闻宣传，联合都市频道持续播出11期“我的家乡我的河”特别节目，联合河南日报等媒体近日推出了“清洁河流·碧水行动”深度报道;开展了严管重罚环境违法行为专题新闻宣传，联合环保部在全国出版了《图解两高关于办理环境污染刑事案件的司法解释》宣传册，联合中央电视台、新华社河南分社、省主要媒体集中宣传展示了我省严厉打击环境违法行为的措施和行动。上半年，在省级以上媒体共刊发各类环保新闻稿件816篇，其中，中央电视台、新华社刊发了我省环保执法监管新闻报道稿件，中国环境报刊发80篇，河南日报刊发121篇，联合河南日报农村版编发绿色中原环保专版171篇，联合河南法制报编发环境保护专版138篇。

二、存在的主要问题

虽然各项工作都取得了很大成绩，但工作中还存在不少问题和困难，主要表现在：

(一)完成年度目标任务形势严峻，任务艰巨。从今年上半年环保责任目标进展情况看，与去年同期相比，省辖市地表水责任目标断面水质达标率下降幅度较大(19.1个百分点)，有13个省辖市地表水达标率下降，其中下降幅度在10个百分点以上的就有11个市;大气环境质量优良天数同比也在下降，有些市降幅较大，如驻马店下降28.2个百分点、濮阳下降24.9个百分点、南阳下降20.4个百分点、邓州下降21.0个百分点;PM10浓度同比上升，其中南阳上升46.8%、信阳上升41.9%、濮阳上升39.8%、驻马店上升39.7%、周口上升38.0%。照此下去，有些市已很难完成全年的目标任务，全省的形势也不容乐观。

(二)建设项目“三同时”监管仍是薄弱环节。近期省厅组织开展的全省建设项目环保专项执法检查，暴露出在建设项目环保“三同时”管理方面存在的一些突出问题。这次活动共现场检查经过环评审批、尚未竣工环保验收的项目1221个，其中：尚未开工或已关停的项目229，占总数的18.8%。在未开工的项目中，环评文件已超过5年有效期的70个，占总数的5.9%。在已开工建设的992个项目中，不同程度存在违法违规问题的项目162个，占检查项目总数的13.3%，占已开工建设项目总数的16.3%。另外，20_年1月至20_年6月，省环保厅共对不能满足试生产要求或有环境违法行为的建设项目下达了495份整改通知书。截至目前，还有102个项目未能完成整改任务，其中有34个项目在整改不到位的情况下，违规擅自投入了试生产。出现上述问题，一方面说明，相对于环评审批环节，建设项目“三同时”管理工作还比较薄弱;另一方面说明，环保现场执法监管还不够及时、不够到位、不够有力，致使建设项目环境违规问题不能及时发现、不能及时制止、不能得到及时纠正。

(三)环保标准执行不够到位。环保标准是环境管理和监督执法的重要依据。由于环保标准涉及面广、技术性强、专业要求高等原因，在标准实施过程中，各地普遍存在着思想认识不到位、宣传培训不到位、组织协调不到位、学习运用不到位等问题，环保标准的统一执行力不够，环保标准在环保工作中作用没有充分发挥出来。

(四)产业集聚区污水处理厂建设相对滞后。全省180个产业集聚区规划建设170个污水处理厂，目前在建59个，未开工的36个，二者相加占规划总数的56%，进度整体滞后。其中，南阳有8个未开工，安阳和信阳有4个未开工，驻马店有3个未开工，进度严重滞后。20_年以来“三河三湖”资金支持的57个产业集聚区污水处理厂，建成30个，在建23个，未开工4个(分别位于永城市、杞县、确山县、尉氏县)。特别是这些已获得补助资金的污水处理厂项目进展缓慢，严重影响了资金使用效率，影响了当地减排任务的完成。

三、下一步工作要求

下半年，各项环保工作要按照年初的工作部署和这次会议安排，围绕环保中心工作，进一步理清思路，加大力度，狠抓落实，确保圆满完成年度各项目标任务。重点要做好以下几个方面的工作。

(一)关于目标管理工作。一要认真查找薄弱环节。各地各部门要认真对照年度目标要求和考核办法，查找存在问题和薄弱环节，分析原因，有针对性地研究采取措施。特别是环境质量目标完成情况较差的地方，要加大工作力度，尽快改善当地环境质量，确保按时完成年度目标任务。二要加强督促指导。今年，省厅制定了环境保护约谈制度，对于环境质量恶化、环境问题突出、重点工作进展滞后的地方，将视情采取预警约谈、履责约谈、诫勉约谈等措施。希望各地加强对本地本系统目标进展情况的督促指导，及时掌握情况、发现问题、解决问题。三要严格目标考核。今年的各项目标任务11月底前要全面完成。其中，环境质量目标、污染减排目标将同时纳入当地市县经济社会发展目标考核并占有重要分值。对于出现减排目标未完成、被国家和省实施区域限批等情况的地方，将视为目标未完成，并被严肃问责，请各地高度重视。

(二)关于环评管理工作。一要推进差别化准入政策。这是省政府确定的改革内容，也是省厅今年确定的改革内容之一。依据《河南省主体功能区规划》，结合全省不同区域环境容量、环境质量状况和污染防治工作重点，对不同行业、不同排放强度的建设项目，提出不同的环境准入要求，这是改革的重点内容。这项工作省厅在广泛调研的基础上，已经起草了《河南省建设项目差别化环境准入指导意见》，8月份将下发实施。同时，将选择部分条件比较成熟的产业集聚区进行试点，以点带面，在全省逐步推开。各地要认真学习研究，全面贯彻执行，通过对不同的开发区域、不同行业实施差别化环境准入，使项目建设与区域环境承载力和环境质量状况相协调。二要加强产业集聚区污水处理厂建设。各地要督促产业集聚区污水处理厂加快建设进度，特别是对申请到国家环保专项补助资金的产业集聚区污水处理厂，要确保如期完成建设任务，对于污水处理厂建设严重滞后的集聚区，省厅要暂缓审批其增加水污染物的项目。对已建成运行的产业集聚区污水处理厂，各市、县环保部门要及时督促指导项目单位抓紧验收，确保及时发挥污染减排功效。三要加强建设项目“三同时”监管。要从强化机构设置、部门间加强相互协同配合、加强现场执法监察力度等多方面，统筹解决项目审批后，“三同时”监管薄弱的问题。对前段时间省厅组织的检查中查出的违反“三同时”制度的建设项目，将“挂牌督办”一批、实施“黑名单”管理一批、行政处罚一批，督促整改工作的落实。

在新春佳节即将来临之际，今天，有幸将各位请来，叙情谊，话未来。在此，我谨代表环保系统全体干部职工，向一年来给予我们大力支持的省、市各新闻单位致以最衷心的问候和最美好的祝愿!祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意!下面，我简单向大家通报一下_年我市的环保工作。

过去的一年中，我们强化依法行政理念，大力开展污染治理专项战役，克服重重困难，树立了环保队伍新形象，实现了环境质量的新发展。简单讲，_年可以用四个“最”来概括。

在刚刚过去的_年，在市委、市政府的正确领导下，在新闻界朋友的大力支持和帮助下，我环保系统坚持以科学发展观为统领，以“量化管理，点状监督”为抓手，以污染排放，总量削减为主线，以水和大气污染防治为重点，拓宽思路，创新措施，扎实推进，取得了可喜的成绩，空气和水环境质量都取得了突破性进展。流域水环境大幅好转，石津渠、邵村排干渠、沟，水质已达到省控标准，滹沱河、洨河、磁河，cod浓度均下降到一半以下，实现了大幅好转。城区优良天气达到289天，实现了持续好转。一级天气显著增长，达到25天，比去年增加了17天。

在_年春节即将到来之际，我们在这里召开环保工作新闻恳谈会，主要目的是感谢，同时，请大家共同畅谈和交流做好环保新闻宣传工作的经验和体会，共商做好明年宣传工作的大计。首先，我代表市环保局对各位领导和省、市各新闻单位记者朋友们的到来表示热烈的欢迎!对大家长期以来给予我们的支持和帮助表示衷心的感谢!

刚才，各新闻单位就加强环保新闻宣传、促进我市各项环保工作，进行了积极的交流和探讨，并提出了许多很好的、很有见地的意见，我们一定会认真地研究、改进。下面，我向大家简要通报一下去年我市环保主要工作的完成情况和今年的初步工作设想，以便各新闻单位在新的一年里，更好的了解和支持我们的工作。

过去的一年，对环保系统来说是极不寻常的一年，它既是“_x”、“全年重点工作”和“污染减排”的完成年，也是市区空气质量达到二级标准的决战之年，更是实现“三年大变样”环保目标的决胜年。刚才，大家观看了反映去年我市环保工作的纪实片，可以说，_年是我市环保工作任务最重的一年、工作力度最大一年，也是成效最显著的一年。面对着繁重的工作任务和五年来各项目标指标算总帐的严峻环保形势，我们全局上下坚持以科学发展观为统领，以生态文明建设为先导，不断加大工作力度，强化工作措施，狠抓工作落实，圆满完成了各项既定目标任务，全市环境状况有了明显改善，我市整体环保工作上了一个新的台阶。一是去年在降雨次数少、降水量小、平均风速低、秋季雾霾天气多的情况下，空气质量首次达到国家二级标准，全年优良天数达到319天，比上年增加2天，超过预定目标317天，创出我市历史最好纪录。二是在经济逐步复苏、各类企业生产能力增强、企业废水排放量增大的情况下，我们通过强化环保监管，加快污染处理设施建设，确保了5条主要河流处境断面cod浓度达到省控标准。其中，滹沱河处境断面cod浓度为150毫克/升;沟为142毫克/升;邵村排干渠为84.8毫克/升(磁河已断流)。5条主要河流水质自去年10月连续3个月实现了“零扣缴”，这是省厅实行生态补偿金以来，我市首次出现未扣缴，成绩得来十分不易。三是圆满完成污染物减排工作任务。面对_年末化学需氧量仅完成“_x”任务的67.3%、二氧化硫完成90.4%，今年上半年由于经济增长出现了污染物排放不降反升的恶劣形势，经过艰苦努力，cod完成减排任务的102%，二氧化硫完成减排任务的108%，所有预定减排工程基本完工。全年cod完成减排“_x”目标的34.79%，超过_年32.28%;二氧化硫减排17.98%，超过_年9.98%。四是成功完成了“三年大变样”的10项指标。集中式饮用水水源地水质达标率达到100%;石家庄市石津灌渠市区段水质达标率达到水环境功能区要求;全市工业固体废物处置率为96.15%;危险废物处置率达到100%;127家省控重点企业污染物排放达到国家和省排放标准要求;拆除分散燃煤锅炉423台等;建成的13座城镇污水处理厂，等涉及环保工作的10项指标全部达到“三年大变样”考核要求，为我市全面完成“三年大变样”工作做出了贡献,我局荣获全省“三年大变样”模范单位单位称号。

同志们：

召开这次全市环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实全省环保工作会和全市重点工作推进会精神、安排部署今年全市环保工作。刚才，陈彪同志代表市环保局作了工作报告，内容全面，措施具体。大家要结合实际抓好落实。

20__年全市环保工作成效显著。城市空气优良天数、水源地水质达标率等主要环境指标保持全省领先位置，汉江出境断面水质稳定在国家Ⅱ类标准。建成9个县城污水处理厂和10个垃圾无害化填埋场，环保能力大幅提升，环境污染风险防治工作全面展开，全年未发生重大环境事故，污染减排通过中省验收。瀛湖湖泊生态保护试点项目列入国家规划，生态创建和农村环境综合整治成效明显。这些成绩来之不易，是各县区和相关部门克服困难、团结协作、不懈努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

20__年是深入贯彻落实党的精神、加快美好安康建设的关键一年。环保工作面临着新形势、新要求，我们必须要高质量、高标准地完成今年环保工作。今年环保工作的总体要求、指标任务和具体措施，在陈局长的工作报告和刚才签订的目标任务书中都已经明确。下面，我就几项重点工作作一强调。

一、充分认识当前环保工作面临的机遇和挑战

当前，环保工作的外部环境十分有利。党的把生态文明建设纳入“五位一体”总布局，我省把“生态美”作为西部强省建设的重要目标，环保工作的地位和作用更加突出。随着南水北调中线工程供水在即和国家主体功能区规划的深入实施，国家将加大生态补偿和生态区建设的扶持力度，为我们争取环保项目资金提供了新的机遇。下半年省委将调整对陕南三市的考核办法，不再考核GDP、工业增速等，重点考核生态环境保护等指标，这将为环保工作创造更加有利的外部环境和条件。

同时，环保工作的压力越来越大。一是环境问题是当前的社会热点，关注度高、影响面广。尤其是我市作为南水北调中线工程水源区，一旦出现环境问题，更容易受到社会关注。南水北调中线工程正式调水后，对我市环境的标准更高、要求更严，环保工作的压力更大。二是环保能力建设依然不足。近年来，随着各级财政环保投入增多，建成了一批环保设施，但由于起步晚、欠账多，环保设施依然不足，环境检测手段落后，环保队伍建设滞后，满足不了发展需要，一些环保工作处于补旧账、欠新账、疲于应付的局面。

面对机遇，只有争字当先，借力发展，乘势而为，才能促进环保事业大发展;面对挑战，只有沉着应对，化危为机，补齐短板，才能摆脱环保工作被动应付局面。我们要充分认识当前环保工作形势，进一步增强环保工作的责任感、使命感和紧迫感，迎接挑战，抢抓机遇，坚定信心，全面推进环境保护各项工作，努力为我市循环发展提供生态基础、环境保障。

二、积极构建推进污染减排工作的大环保格局

污染减排是一项约束性指标，其工作成效关系全市循环发展大局、关系民生环境改善。虽然它只有四项指标内容，但涉及多个领域和部门。如果仅靠环保部门一家之力，那是不可能完成的，需要市县同步、多方配合、齐抓共管、共同努力。尤其是在当前减排存量小、增量大，今年指标大幅提高、缺乏减排项目支撑的情况下，更需要构建大环保工作格局，巩固和完善“政府负总责、部门分工负责、环保部门居中协调”的污染减排工作机制，共同推动污染减排工作。

当前，各县区、各相关部门要依据省上下达的污染减排指标、市上确定的减排工作任务，制定工作方案，分解指标，落实项目，明确包抓领导、包抓部门、具体责任人;对列入国家考核、省上考核的减排项目，要明确时间要求和形象进度。在推进工作中，县区政府至少要召开一到两次专题常务会议，听取减排汇报、解决关键问题、推动减排工作。市环保局作为市污染减排领导小组办公室，要发挥综合协调、动态管理、跟踪督办的作用。其他成员单位要各司其职，各负其责，加强配合，形成推动污染减排工作的合力。

城镇污水、垃圾处理系统建设是污染减排工作的重点。今年《市政府工作报告》提出：城市污水集中处理率82%以上，城市生活垃圾无害化处理率90%以上，启动5个重点镇污水管网项目建设。按照这一目标要求，旬阳县要加快污水处理厂建设进度，确保年内建成。没有通过竣工验收的污水处理厂，相关县区和住建、水利部门要及时完善资料、加快调试、积极申报，环保部门要做好配合工作;已经通过竣工验收的，环保部门要加强技术指导和督查，确保污水处理厂稳定运行。住建部门要加快城市污水管网改造，提高污水、垃圾的收集率和处置率。对列入计划的重点镇污水管网项目，相关县区和部门要作好资金保障工作。

污染减排工作还涉及淘汰落后产能企业、烟气脱硫脱硝、畜禽养殖污染治理、淘汰黄标车、在线监测等，包括工程减排、结构减排、管理减排多个方面，发改、农业、工信、工商、公安、交通、统计、财政等部门都要从各自职能出发，牢固树立“一盘棋”的思想，分工负责，协调配合，做好污染减排工作。市上将进一步完善环保工作实绩评价考核机制和问责制，对没有完成年度任务、影响全市目标责任考核的，将严格执行“问责制”和“一票否决”。

同志们：

这次全市环保工作会议在旬阳县召开，主要有三个目的，一是旬阳县自“7.26”不良记录以后，痛定思痛，卧薪尝胆，汲取教训，举一反三，切实加强环境整治，矿山采选、皂素废弃物基本达到“零”排放，综合利用走出了新路子，发展循环经济有了新探索。二是通过现场参观，进一步深化对环境保护和经济发展关系的认识，矿产业是旬阳的经济支柱，经过关停并转的集中整治，呈现出了强劲的增长势头，在市政府表彰的全市20个纳税大户中，旬阳县占了7个，大部分为矿产企业，说明经济发展与环境保护并不矛盾，完全可以相互促进、相得益彰。三是通过相互交流学习，启发思路，加强和促进环保部门的规范化、制度化、正规化建设，提高依法行政的能力和水平。

生态环境是社会广泛关注的热门话题，因为，越来越多的人们更加注重自己的生存环境，它涉及人们的切身利益，关系人类社会的生存安全。我们召开环保工作会议，一方面是回顾总结，安排部署，表彰先进，签订责任状，另一方面我们更应该注重研究解决一些实际问题，比如发展循环经济、推广综合利用、发展环保产业、服务经济建设、促进协调发展等，这样才能把会议开得更深入，更有实际意义。这次会议通过现场参观，听取家治同志的报告，以及讨论交流，应该说达到了预期目的。下面，我讲八个方面的问题，与大家一起讨论。

一、关于环保工作发展现状的问题

去年，是环保工作热闹繁忙的一年，高强度、大密度的检查调研、考察视察活动，不间断、多层次地环保执法检查专项行动，一浪高过一浪地环保知识普及宣传活动，促使环保工作迈上了新的台阶。主要成效是：安康第一座污水处理场进入设备安装调试阶段，第一座无害化垃圾处理场开工建设，环境保护专项补助资金达到了700万元，先后进行了了9个方面的专项整治活动，以退耕还林、自然保护区、环保示范区建设为重点的生态环境建设取得明显成效，循环经济初露端倪，环保产业彰显活力，环保基础设施建设和能力建设得到加强。

从全国总体情况看，环境形势十分严峻，我想用几组数据来说明，如：有3亿农村人口饮用水不合格，1/3的城市人口生活在严重污染的空气环境中，酸雨面积占国土面积的1/3，75%的湖泊出现富营养化，土地沙化面积每年增加3000多平方公里，1年的沙化面积相当于一个旬阳县，城市垃圾年清运量达1.5亿吨,工业危险废物1千多万吨，由于环境污染，我国在生产力和卫生保健方面损失高达1700多亿美元，还有森林减少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物种流失、能源危机等问题。这都是非常现实的环境问题，因此，中央把环境保护作为基本国策，其重要性、迫切性是不言而喻的。

相对而言，我市的环境质量相对较好，汉江出口断面水质、城市空气质量均达到二级标准，饮用水源合格率100%，工业处于起步阶段，资源开发程度低，生态条件相对较好，生物多样性资源丰富，但随着安康经济的加快发展，环境污染问题也在日益加剧，环境问题同样不容乐观，形式仍然十分严峻。从思想认识上看，环境保护工作受到了各级的高度重视，地位日益提高，但在实际工作中，地方保护主义，先污染后治理的思想，边污染变治理做法，先讲发展后讲环保的问题不同程度存在，思想上往往忽视环保，出现了一定的偏差。从污染源来看，汉江干流和部分支流的污染程度在加剧，生活垃圾和废水自然排放污染的问题是安康环保的主要隐患，农村面源污染的问题大于工业污染。废气、噪音污染逐年增长。任务还十分艰巨。从产业结构看，工业污染尚未得到彻底根治，加工型企业多，企业自我环境治理意识差、能力弱，已治理的企业只是初级达标，容易反弹。明治暗排、偷排偷放、直排汉江的现象时有发生。从基础设施看，污染治理能力水平低，生活垃圾只是简易填埋，生活废水全部直排，企业环保设施建设落后，运行成本居高不下，历史欠账很大，投入严重不足，设施建设处于起步阶段。从执法管理上看。管理难度大，执法成本高，一方面环保能力建设滞后，另一方面企业违法成本低，利益导向驱使企业铤而走险，蒙混过关，牺牲环境赚取利益。从自然环境看，生态环境整体良好，但自然灾害频发，水土流失严重，农村生活能源结构单一，破坏植被的问题短期内还不能根本解决。因此，我市环境保护面临的形势还很严峻，任务还十分艰巨。

二、关于环保工作的地位问题

近几年来，环境问题日益升温，已上升为全球性的、全人类共同面对的重大问题，我们耳熟能详的如：气候变暖、臭氧层破坏、土地荒漠化、森林锐减、酸雨蔓延、大气污染、河流污染、海洋污染等等，我们使用频率最高的关键词，如：环保是基本国策、落实科学发展观、走可持续发展道路、环保也是生产力、走新型工业化道路、生态警钟、循环经济、和谐社会、天人合一、保护环境关爱生命、为官一任守土有责等等，我市这几年在加快发展中提出的，如：建设绿色安康、发展绿色经济、营造绿色家园、绿色是品牌、经营绿色、保护青山绿水、培育药水游产业、建设和谐安康等等，可见从中央到地方对环境问题的空前重视，人们对改善环境的愿望十分迫切。我们要在这样的历史背景和社会取向之下，认识环境保护工作的重要性、必要性和紧迫性，坚定做好环保工作自觉性。

在实际工作中注意处理好四个方面的关系：一是处理好经济发展和环境保护的关系。良好的生态环境是我市加快发展的资本和优势。经济发展和环境保护是对立统一的关系，处理好了就是统一的，处理不好就是对立的，这是由事物发展的内部规律所决定的。有些城市资源过度开发，过度消耗，发展走了弯路，就说明了这一道理。对此，中央在加强执政能力建设和最近出台的廉政建设规定当中，就把环保工作开展情况和当地环境质量的好坏作为政府领导干部的政绩考核、衡量标准之一。因此，可持续发展才是硬道理，各级既要把发展作为第一要务，千方百计加快经济发展，又要正确处理好经济发展和环境保护的关系，不搞急功近利，不要竭泽而渔，实现经济发展和环境保护的互动和双赢。二是处理好污染防治和生态建设保护的关系。保护是基础，治理是关键。污染防治和生态建设保护是环保工作的两大任务，污染防治是对污染源的预防和治理，工作具体，针对性强，生态环境保护与建设是治本之策，是整体环境质量的体现。因此，我们要始终坚持污染防治和生态建设并重原则，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，增强环境可承受能力、自我修复能力，维护生态平衡。三是处理好严格执法和提供服务的关系。有法必依，严格执法是法律赋予环保部门的职能，是政府和群众对执法部门的要求。对造成污染的企业，该关闭的就关闭，该取缔的就取缔，该停业的就停业。但是，我们在坚决执行政策之时，还要积极为企业出主意，找出路，提供结构调整、环保技术的咨询服务，为企业出谋划策，寓管理于服务之中，帮助企业制定规划，争取资金，落实环保措施，促进经济发展。四是处理好环保设施建设和环保能力建设的关系。既要加快环保基础设施建设，提高污染治理水平，又要加强环保队伍建设和执法能力建设，提高环保监测监察和应急处理能力，提高行政效能和工作水平。

三、关于源头治理问题

源头预防目标是控制新增污染源，做到严防死守，力争不欠新帐。要严把“四关”，一是要把好市场准入关。不符合产业政策的项目，不招商，不洽谈，不落户。二要把好环评关。严格按照建设项目环境影响评价规定，不环评不批项目，环评不过关不准开工建设。三是要把好建设关。严格按照项目建设“三同时”的要求，监督企业按照设计同步建设环保设施，同步竣工验收。四是把好使用关。加强对企业环保设施使用情况的监督，避免出现有设施不使用，明治暗排，违法偷排的问题。

源头治理目标是实现达标排放，巩固治理成果，逐步偿还老帐。重点要抓好以黄姜皂素为主的水污染治理，以矿山采选为主的“三废”污染治理，以冶炼水泥建材为主的粉尘大气污染治理。确保人口密集区，饮用水源区，汉江及其主要支流等环境敏感区污染得到遏制，降低总量污染指标，防止反弹。对所有新、改、扩建项目坚持做到“三个不批”。一是污染物排放总量超出总量控制指标要求的项目不批。二是在汉江及主要支流沿线建设达不到污染物“零”排放指标的项目不批。三是属于国家和省限期淘汰落后工艺技术和设备的不批。

四、关于资金投入问题

解决环境问题必须增加投入，核心是抓项目建设，目的是加快环保设施建设。据世界银行的评估报告，环保投入达到GDP的2%时，才能遏制环境污染加剧趋势，达到3%时，才能使环境质量走向改善。因此，投入不足是制约我市改善环境质量的重要因素。一是要争取项目。抓住南水北调中线工程加快建设和汉江污染综合防治机遇，谋划重点项目，做好项目前期工作，争取国家资金支持。二是要加大财政投入，各级政府要保障落实生态保护事业经费，建立财政投入机制，逐年增加生态环境建设投资。加强排污费的管理，用于环保建设。三是要落实补偿机制。坚持“谁污染谁治理”，“谁受益谁补偿”，“谁破坏谁恢复”，“污染者付费、开发者保护”的原则，加大排污费征收力度，监督排污者和开发者履行环境投入的责任。四是要引入竞争机制。积极推进环境基础设施建设产业化、市场化，制定落实污水、垃圾处理收费政策，保障投资回报，吸引各类资本参与环境投资和经营。

当前重点要加快生活废水和生活垃圾处理项目建设。一是加快废水处理项目建设。江南污水处理厂工程月底前要投入运行。同时，要加大项目争取力度，力争安康江北污水处理厂、沿江县城污水处理厂列入建设计划，逐步解决生活废水直排汉江问题。同时进一步加大企业废水污染治理，在汉江及一级支流上坚决做到工业污染零排放。二是加快生活垃圾处理项目建设。加快安康市生活垃圾无害化处理场建设，确保年内建成投用。县城要充分利用好现有的简易垃圾填埋场，按照远离城镇、河流、生活区的要求，采取“堆肥、焚烧和卫生填埋”办法进行处理。沿江县城和重点集镇要搞好垃圾无害化处理规划，包装项目争取投资。

同志们：

在全国“两会”刚刚闭幕之际，全市上下正满怀信心、全力冲刺经济社会首季开门红的关键时刻，我们把各位县区长和市直部门的一把手请来召开全市环境保护工作会议，徐市长也亲临会议，并作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见:

一、充分肯定过去五年的环保工作成绩

“_”以来，我市环境保护工作按照“源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治”的决策部署，积极探索，扎实工作，各项工作取得了较好成绩。一是环境质量继续全省领先。20__年执行新标准监测，优良天数287天，居全省第二位。PM10 平均浓度比_下降4.1%;汉江出水断面稳定在Ⅱ类水质，城市饮用水源地水质达标率、合格率均为100%。二是环保目标任务出色完成。不断强化各项减排措施，实施减排项目268个，全市主要污染物排放量持续下降，全面完成了省上下达的各项目标任务。扎实推进农村环境连片整治示范，全市生态创建工作继续走在全省前列。三是环境民生得到进一步改善。始终把环境保护作为重大民生工程，积极争取环境整治专项资金，加大环境民生投入，加快环保基础设施改善和能力建设，环保安全得到有效保障。四是齐抓共管工作格局正在形成。各级党委、政府对环境保护更加重视。市委、市政府大力推进主体功能区试点示范工作，多次召开会和常务会，专题研究环保工作;市委、市政府出台了《关于进一步加强环境保护工作的决定》、市政府制定了《关于进一步加强汉江水质保护的意见》，市人大、市政协多次对环保工作进行专题调研、检查、指导，市委郭书记多次就环保工作做出重要指示和批示，市政府徐市长更是每年都亲临参加全市环保工作会议，就做好环境保护工作提要求、作部署。各县区党委、政府认真落实上级部署，主要负责同志亲自研究本地环保工作，在汉江水质保护、饮用水源地保护、大气污染治理方面安排专项资金、出台专门意见，取得一系列成绩。各相关部门按照职责分工，密切配合，在推进产业结构调整、环保基础设施建设、重点减排项目落实等方面做了大量的工作。正如刚才陈彪同志总结的“_”期间有9 个方面的工作亮点，20__ 年有8个方面的重点工作取得突破。可以说，在大家的共同努力下，环境保护工作对经济发展的优化和保障作用不断增强，生态优势继续领跑全省，生态红利持续惠及民生，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。

二、清醒认识当前的环境形势

党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。党的_届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对生态文明建设和环境保护提出了更高的要求。尽管“_”期间，我市的环境保护工作取得了一定成绩、环境保护基础不断夯实、能力逐年增强。但是，我们必须看到，我市生态环境仍然十分脆弱，实行新的空气质量标准后，我市空气质量优良天数去年为287天，虽然居全省第二位，但相邻的商洛市优良天数为306 天。特别是今年1-2 月，安康城区优良天数只有24 天，在全省12个考核单位中居第十位，轻度以上污染天气已占了35 天，要完成省上今年对安康城区291天的优良天数考核任务，压力是非常大的。水环境压力也持续增大，基础设施建设缓慢，管网覆盖率低，生活污水、垃圾收集率低，生活污水直排汉江问题经常被曝光。一些小河、小沟污染严重，管理不到位，群众反映强烈。大气污染防治任务繁重，中心城市车辆限行、机动车尾气治理等工作，还没有真正的落实，燃煤锅炉淘汰、道路及施工扬尘、餐饮业的油烟污染等问题都尚未得到有效解决。污染减排基数小，减排空间小，缺乏减排项目支撑，环保基础设施与全省其他地市相比差距明显。减排项目、产业集聚区污水处理设施、污水管网等建设滞后。一些地区重金属污染历史遗留问题突出，治理难度很大。防范重大污染事故发生，保障环境安全的任务十分艰巨。

随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，每一个市民都希望生活得更有品质，每一名群众都希望“开门就有青山绿水、抬头可见蓝天白云、呼吸尽是清新空气”，安康作为南水北调中线水源地的重要涵养区，更需要我们自觉地承担更严格的环境保护使命。习近平指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。希望各级各部门要始终保持对使命的敬畏、始终保持对大自然的敬畏，切实履行好应尽的职责，像爱护自己的眼睛一样，全力做好环境保护工作，让广大人民群众在我们的行动中感受到安康品质的提升、看到美好生活的方向。

三、理清思路，扎实做好今年的环保重点工作

关于今年的重点环保工作，刚才陈彪同志已经做了全面具体的安排，任务比较重，压力比较大，希望大家要加大工作力度，抓好落实。这里，再强调四个方面：

(一)突出水环境整治，确保汉江水质安全。为贯彻落实好国务院《关于加强水污染防治工作(“水十条”)的意见》，赶在这次会议之前，依据省上的《水污染防治方案》，市政府印发了《安康市水污染防治方案》，该方案对“十三五”期间全市水生态、地表水质、城市饮用水源、地下水监测、工业污染、农村污染和城市生活污染控制等都提出了明确目标，每项工作都明确了各级政府及相关的责任，请大家回去后认真对照，结合实际，制定具体的实施方案，抓好贯彻落实。

(二)突出大气污染防治，努力改善空气质量。一要认真实施《大气污染防治法》和“大气十条”，市环保局要尽快研究制定今年的大气污染防治工作方案，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，加强监管、加强考核，治理雾霾，保卫蓝天。二要落实辖区环境质量负责制，加强行业监管，建立区域部门联防联控机制。汉滨区政府、高新区管委会及市直有关部门要重点围绕中心城区及周边企业燃煤烟尘污染、道路交通扬尘和建筑工地扬尘污染、机动车尾气污染、小锅炉污染、秸秆焚烧污染、餐饮油烟污染等，组织开展联合执法，确保大气污染防治工作取得实效。三要加快推进“气化安康”工程建设，持续抓好“煤改气”、出租车“油改气”、加油站油气回收工作，提高机械化清扫率，加大道路洒水和路面清洗力度，继续做好机动车环境监测和环保标志发放工作，落实好 “黄标车”限行措施和提前淘汰补贴办法，不断改善我市空气环境质量。

(三)突出环保执法，全面实施网格化监管。20__ 年 11 月、20__ 年7月，国务院办公厅、省政府办公厅先后印发了《关于加强环境监管执法的通知》，部署了全面加强环境网格化监管执法工作。其做法就是按照属地管理原则，根据辖区环境监管工作任务和环境监管力量等因素，结合行政区划，划分成若干网格状单元，将监管力量下沉至各单元，将日常监管基本工作任务和职责落实到具体单位和具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管，实现定区域、定任务、定责任。这样做：一是有利于落实环境监管执法责任制，网格化管理形成了定责、履责、问责的工作机制，做到执法全覆盖、监管无盲点。二是有利于动态掌握污染源底数，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题,将有限的执法资源用于更加明确的重点目标上。三是有利于及时消除环境问题。实现了环境监管人员与企业和群众的“零距离”对接、良性互动，及时发现问题，及时做好服务和指导工作，把环境纠纷和矛盾消除在萌芽状态。

去年9月，市上已经根据中省要求，印发了《网格化环境监管工作方案》，至今方案还是方案，网格没能形成，巡查、督查没有开展，考核问责也没有启动，很好的一个方案成了一个应景的文章，典型的形式主义。今年这个工作必须全面实施，为此，这次会议专门安排把文件复印给大家，请各位回去认真对照，迅速开展工作。各县区6月底前必须建成网格，并实实在在发挥网格作用，市上7 月份将组织专门巡查督查，工作情况将严格纳入年度目标考核。

(四)突出生态建设和农村环境综合整治，努力为脱贫攻坚作出应有贡献。当前，从中央到地方都要求，要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。牢固“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持环境保护与脱贫攻坚相统一，让贫困人口从生态环境保护中得到更多实惠是我们坚决打赢脱贫攻坚战的重要举措。一要按照实施生态建设脱贫一批的要求，加大生态保护修复和生态工程建设力度，把绿水青山保护起来，让贫困村、贫困户受益;二要从生态补偿转移支付资金中安排一定比例用于脱贫攻坚，增加贫困户政策性收入。三要结合实施大气、水、土壤污染防治行动计划，因地制宜地解决贫困村环境基础设施建设、农村环境整治、饮用水安全保障、农业面源治理等问题，加快改善人居环境，实现协调发展。

四、强化保障，巩固好齐抓共管的良好格局

环境保护涉及面广，关系到千家万户，希望全市上下要树立“一盘棋”的思想，层层落实责任，凝聚起齐抓共管的强大工作合力。

一要高度重视，加强协作。随着各级对环保工作的日益重视，综合性、全局性的环境问题越来越多，跨部门、跨行业的环保工作也越来越多，各部门只有协调联动、齐抓共管才能解决这些问题。刚才，市政府与各县区和有关部门签定了环境保护目标责任书，这就是今年各县区、各部门必须尽到的责任。希望各县区、各部门特别是“一把手”主要高度环境保护工作，认真把“党政同责、一岗双责”落实到位全力抓好环境保护各项重点工作。环保部门要提升宏观意识和综合素质，在宏观政策研究、优化结构布局等方面充分发挥职能作用。其他部门也要各司其职、各负其责，建立定期协商、信息互通、联合执法、案件移送等制度，充分发挥部门联动优势，巩固正在形成的齐抓共管格局。

二要常抓不懈，持之以恒。环境保护工作具有较大的反复性，既是攻坚战，更是持久战。抓环保，贵在持之以恒、常抓不懈，也难在持之以恒。各级领导和各级干部要发扬钉钉子的精神，咬住重点工作不放松，盯住隐患问题不丢手。要坚持问题导向，善于研究问题，善谋解决问题的办法，多抓督办检查、多抓协调指导，以扎实的工作确保全市环境质量稳定向好。

三要加强考核，从严问责。省对市上的环境保护考核指标越来越细、任务越来越重，山大的压力我们必须层层传导，通过严格的考核让各级干部人人都有责任。责任书所列指标就是今年的任务，必须从严考核。环保问题的问责一定要严格，因为这侵犯了公众利益，我们要给做环保工作的同志“撑腰”，支持他们严格执法。不敢严格执法的同志，要调整工作岗位，推诿扯皮，不作为、慢作为的还要问责。

四要转变作风，清正廉洁。环保部门作为改善生态环境的重要职能部门，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用，任务越来越重，权力也越来越大。面对新任务、新常态，希望同志们进一步转变作风，明确工作重点和着力点，多到一线、多下基层、多解决实际问题。在这里还要提醒大家，权力是一把双刃剑，希望同志们始终按照“三严三实”的要求，真正做到忠诚干净担当，严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任，持之以恒加强作风建设，守住底线，想干事、干成事、不出事。

同志们，环境保护，功在当代、利在千秋。让我们在市委、市政府的坚强领导下，再接再厉，苦干实干，努力为建设美丽富裕新安康、全面同步够格进入小康社会做出应有的贡献。

同志们：

过去的一年，是中国石化发展历程中非同寻常、极其艰难的一年。在这一年里，我们经受住了历史罕见的南方低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震等自然灾害的严峻考验，经受住了保障国内成品油市场特别是抗灾、“三夏”、奥运和“三秋”等用油供应的严峻考验，同时也经受住了国际油价暴涨暴跌、石油石化产品市场急剧变化的严峻考验，各方面工作都取得了新的业绩和新的进步。这其中，扎实有效的安全环保工作，为我们战胜困难、取得成绩奠定了重要基础，作出了重要贡献。在此，我代表集团公司党组，代表集团公司和股份公司，向辛勤工作在安全环保战线上的广大干部职工致以诚挚的慰问和衷心的感谢!向刚刚受到表彰的安全环保先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

20--年的生产经营形势更加严峻，做好安全环保工作非常重要。刚才天普同志在报告中对20--年的安全环保工作作了全面部署，各部门、各企业要认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、扎实开展“我要安全”主题活动，进一步提升安全管理水平(一)开展“我要安全”主题活动的重要性和必要性

在全系统开展“我要安全”主题活动，是集团公司党组根据当前安全生产形势和公司未来发展需要提出来的，具有重要的现实意义和长远意义。

开展“我要安全”主题活动，是开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容。安全发展是科学发展的内在要求，没有安全发展就没有科学发展。石油石化是高危行业，高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业的行业特点，决定了安全生产始终是我们的头等大事，是一切工作的前提和基础。在今年3月起开展的深入学习实践科学发展观活动中，“我要安全”主题活动既是一项重要内容，也是检验学习实践活动成效的重要方面。我们要站在贯彻落实科学发展观的高度，认真组织好“我要安全”主题活动，进一步提升安全管理水平，为实现安全发展、科学发展奠定更加坚实的基础。

开展“我要安全”主题活动，是促进安全生产形势进一步好转的迫切需要 。去年集团公司发生的18 起上报事故中，12 起是典型的“三违”事故，占67%;发生的22 起承包商事故，100% 是“三违”事故。两项加在一起，“三违”事故占了85%。所以，“三违”仍然是威胁安全生产的主要矛盾。要促进安全生产形势进一步好转，必须从根本上杜绝“三违”行为。开展“我要安全”主题活动，就是要从干部职工思想深处强化安全意识和安全责任，克服侥幸心理，严格规范操作，树立良好的安全习惯，自觉消除“三违”行为，最大限度地减少事故的发生。

开展“我要安全”主题活动，是落实以人为本和人文关怀的重要举措。抓好安全生产，确保干部职工人身安全不受威胁，是最重要也是最基础的以人为本、人文关怀措施。去年我们的18 起上报事故，造成15 人死亡(其中企外死亡8 人)，3人重伤。22 起承包商事故，造成25人死亡。人的生命是最宝贵的。被事故夺去生命的人，虽然只占集团公司百万用工的十万分之几，但是对这些人的家庭而言，那就是百分之百的灾难。“我要安全”，不只是一句口号，更是广大干部职工及其家属心底的呼声和期盼。开展好“我要安全”主题活动，确保广大干部职工的生命安全，是对干部职工的最大关爱，也是对家属的最大责任。

(二)开展“我要安全”主题活动的总体要求

一是进一步强化安全意识。《安全生产禁令》是在吸取众多事故教训的基础上总结出来的，是用生命的代价换来的。《禁令》出台一年多来，得到了各企业、各单位的认真贯彻落实，干部职工的安全意识和安全责任明显增强。我们在短时间内迅速推行十条禁令，在广大干部职工中形成冲击力，让大家清楚地知道“高压线”的存在，牢固地树立起“高压线”不能碰的意识。现在看，这个效果是达到了。同时，我们也要看到，这十条禁令是在集团公司层面高度概括提炼出来的，涵盖了上中下游，突出强调了共性问题。在大家对共性问题给予高度重视以后，下一步还要针对不同企业、不同专业的实际，进一步强调更能体现专业特点的个性问题。所以，今年要在已经树立起禁令意识的基础上，由安全环保局(部)、事业部(管理部)牵头组织，各企业、各单位结合实际，进一步细化《安全生产禁令》，使禁令内容更加符合不同企业、不同专业的特点，真正在干部职工中入脑入心，进一步强化安全意识。同时，要加强培训演练，让大家知道什么是安全的，什么是危险的，如何防范事故，如何保护自己，养成时时处处想安全、保安全的良好习惯。要加大案例教育的力度，对照典型事故的剖析，查找自身和身边有无类似问题和隐患，做到有则改之、无则加勉，做到警钟长鸣。

二是进一步规范操作行为。违章操作、违章指挥、违反劳动纪律，是导致事故发生的最主要“祸端”，是血的教训的重要源头。狠反现场违章，是抓好安全管理的重要环节。一要教育广大干部职工自觉做到规范操作、精心操作。在科学制定岗位操作规程的基础上，进一步把职工群众发动起来，结合岗位实践补充完善操作步骤和细节，这既是对职工群众操作经验的有效固化，也是对职工群众规范操作、精心操作的有效教育。二要加大对现场违章的检查和查处力度，约束现场操作人员按程序办事、按规程操作。特别是在施工作业现场，业主方和承包商要切实承担起责任，加强临时用火、临时用电、进入受限空间、高处作业等事故多发环节的监管，确保施工操作规范，确保施工安全。要把好承包商和施工队伍准入关，不管是哪个承包商、哪支施工队伍，只要进入中国石化的施工现场，都必须接受我们的安全教育，必须遵守我们的安全管理制度，必须无条件接受我们的安全监管。三要及时总结吸取安全工作经验教训，不断修订完善规章制度，持续改进安全工作。在安全工作中，我们每年都有一些好的经验，也有一些血的教训。经验要推广普及，教训要举一反三，都必须通过不断完善规章制度、不断规范操作行为来实现。只有这样，我们的安全工作才能上水平、上台阶。

三是进一步消除安全隐患。消除安全隐患，是实现由事故后被动处理向事故前主动防范转变的重要措施。尽管我们一直在努力杜绝新隐患的产生，但在不断消除旧隐患的同时，新隐患还是不可避免。所以，在消除安全隐患上，我们要有打持久战的思想准备，坚决铲除滋生事故的土壤。要进一步从工艺、设备、系统设计上落实本质安全的要求，严格按照科学合理的建设程序组织好施工，保证从项目源头上不留隐患。要继续开展好隐患排查工作，完善激励机制，调动广大干部职工查找隐患的积极性，确保各类隐患得到及时发现、及时治理。对排查发现的隐患，要区分轻重缓急，集中精力抓好重点隐患的治理。一时不能治理的，要制定和实施预防事故的应急措施。

开展“我要安全”主题活动,最终目的是促进安全发展。集团公司总部要出台活动的实施方案，明确分阶段的任务和要求。各企业、各单位要结合自身实际，做好宣传发动，创新活动载体，丰富活动内容，提高广大干部职工参加主题活动的积极性、主动性，确保活动取得实效。

二、高度重视环境保护工作，努力实现清洁发展

环境保护是我国的一项基本国策，是坚持以人为本、实现科学发展、构建和谐社会的基本要求，也是企业发展的基础和社会责任。中国石化是特大型国有能源化工公司，环保工作的好坏不仅直接影响到企业的社会形象，而且在越来越重视环保的今天，很大程度上已成为关系企业生存发展的重大问题。

长期以来，我们强调生产与环境的协调发展，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，在生产规模不断扩大的情况下，污染物排放总量持续减少，切实履行了社会责任。但是，我们也要看到，随着全社会对环境保护越来越重视，我们的环保工作还面临许多新的挑战和新的压力。对此，我们要高度重视环保工作，加强管理，强化治理，努力实现清洁发展。一是要认真落实环保责任制。保护环境，守土有责。各企业、各单位要逐级抓好环保责任制的落实，正确处理生产经营、投资发展和环境保护的关系，切实把环保方面存在的问题研究好、解决好。对于因决策失误、监管不力造成重大环境污染事故的，要严肃追究责任。二是要加大污染治理力度。认真检查“三废”排放状况，对存在的问题要制定整改方案和措施，逐步加以解决。要针对环保标准提高、部分污染物治理技术不成熟等问题开展技术攻关，满足生产发展的需要。三是要抓好污染物源头控制。采用回收、循环利用等手段，减少生产环节的污染物排放量。“三废”综合利用是实现循环经济的重要途径。要用好国家的相关优惠政策，充分挖掘潜力，进一步做好“三废”综合利用工作。四是要严格执行建设项目环保“三同时”。企业的环保部门要全过程参与建设项目的环保管理，认真履行环保程序，切实提高建设项目环保“三同时”的质量，确保在环保上不欠新账。同时，要继续抓好危险化学品等危险源的监控、水体污染防范等工作。

三、进一步加强安全环保监管队伍建设

加强安全环保管理，提高安全环保管理水平，必须要有一支素质高、敢抓善管的监督管理队伍。在安全环保监管队伍的建设上，要突出抓好以下三方面工作：

一是要配优配强安全环保监管队伍。安全环保工作专业性强、涉及面宽、技术要求高，要把业务精、能力强、讲原则、靠得住的优秀人才充实到安全环保监管队伍中来。随着装置设备的大型化、信息化，对安全环保监管人员的专业素质要求更高，队伍结构必须进行相应调整，才能满足发展的需要。要像加强科技人才、国际化人才队伍建设一样，切实加强安全环保监管队伍建设，推进安全环保监管人员的专业化、职业化。同时，也可以在引进国外优秀HSE管理人才上做一些探索。

二是要加强安全环保技术研发和培训。安全环保是企业管理、科技进步的综合体现，要充分发挥科技进步对安全环保的支撑作用。科技开发部要把重大的安全环保技术纳入科研攻关计划，各企业要积极采用先进实用的安全生产技术。这里特别强调，青岛安全工程研究院要充分发挥优势，加快推进安全环保技术研发，研究制定安全环保技术标准、规范，加强对安全环保监管人员的业务培训，积极提供安全环保服务和咨询，努力建设成为具有国际先进水平的HSE研究基地、HSE 培训学校、HSE服务中心，在集团公司安全环保工作中有大作为、做大贡献。安全环保监管人员的培训，也要解放思想，创新方式，可以组织到合资企业、国外公司培训，学习先进的管理理念和方法，并与我们的管理实践相结合，进一步提升安全环保监管水平。

三是要坚持严格管理、严格要求。安全监管是一项“得罪人”的工作，做好了，也是一项受人尊敬的工作。在安全监管上严格管理、严格要求，不只是落实制度规定的问题，更是从根本上对人的关心和爱护。安全监管人员要本着高度负责的精神，敢于碰硬，不怕得罪人，“宁愿听人骂，不愿听人哭”，理直气壮地严格管理、严格要求，切实增强制度执行力。过去石化总公司对安全监督管理有四句话，即“严之又严、吹毛求疵、铁面无私、六亲不认”。要把这四句话作为我们安全监管工作的真经，作为我们的传家宝，很好地传承和发扬下去。各级领导干部特别是“一把手”，要旗帜鲜明地支持安全监管人员的工作，为他们开展监管工作撑腰打气、创造条件。

同志们，今年的形势非常严峻，任务十分艰巨，安全环保工作的压力更大、责任更重。希望各企业、各单位特别是安全环保监管部门，要深入学习实践科学发展观，牢固树立安全发展、清洁发展理念，加大安全环保监管力度，不断提高安全环保管理水平，为实现全年各项目标任务、促进持续有效和谐发展做出新的更大的贡献。

元旦刚过，春节将至。我们要认真贯彻好中办、国办的通知要求，切实做好节日期间的安全环保工作，确保安全生产、清洁生产，确保广大干部职工过一个欢乐、祥和、平安的节日。借此机会，我代表集团公司党组，代表集团公司和股份公司，向辛勤工作在安全环保战线的同志们，向全体干部职工、离退休老同志及职工家属，拜个早年!祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福!

谢谢大家!

同志们：

今天的会议，是公司新的一年继“三会”之后召开的一次全局性的重要会议，表明了安全环保工作的重要性和紧迫性，体现了公司对安全环保工作的高度重视，也彰显了公司对抓好安全生产工作的信心和决心。会上，佟德安副总经理代表公司作了安全环保工作报告，分析了公司当前安全环保面临的形势与任务，安排部署了20--年安全环保重点工作，马永峰副总经理宣读了公司《关于表彰奖励20--年度安全环保先进单位、先进集体和先进个人的决定》。克拉玛依钻井公司等几个单位还作了表态发言。杨盛杰总经理与各单位、各部门安全生产第一责任人签订了20--年《安全环保责任书》，并作了重要讲话。会议达到了认清形势、明确目标、落实责任、传递压力、凝聚力量的目的。各单位、各部门要认真组织好会议精神的学习、传达和贯彻，全力推进各项安全环保工作迈向新的起点。会议主要议程已经进行完毕，下面，我再强调几点意见。

一、慎言成绩，多找差距，始终不能放松安全管理工作20--年，经过公司上下的共同努力，安全生产形势保持持续稳定，各项工作都取得了明显效果，呈现出了较好的水平。总结安全生产的成功经验，我认为我们做到了认识到位，责任落实到位，措施落实到位，把工作的重点放在了基层，放在了培育和树立安全环保核心价值观，放在了以人为本抓安全上。安全生产的本质是人。大部分事故的发生都是由于人的不安全行为造成的。去年，我们在工作中抓住“以人为本”这个根本的问题，通过广泛开展群众性安全生产教育及系列安全文化活动，强化员工的安全防范意识和安全技能，狠抓安全生产责任制落实这一关键点，有效地防范了事故的发生，使公司整体安全生产形势呈现出良好态势。

尽管去年我们的安全生产形势很好，但不能盲目乐观，越是在这种情况下，越要保持清醒的头脑，安全生产的弦一刻都不能松。在集团公司20--年工作会议上，蒋总明确要求：“要把安全环保作为集团公司发展的战略目标，作为天字号工程，作为第一要求，严格落实到各级生产指挥系统和生产经营各个环节，以HSE管理体系规范运行和持续改进为主线，坚持安全环保理念、受控管理和持续投入，强化责任落实、过程管理和违章查处，高度重视源头控制和隐患治理，全面加强各类风险防范和应急体系建设，切实打牢安全环保根基。”实现安全生产非一日之功，发生安全事故非一时之过，这个道理深刻地说明，夯实安全生产基础，建立“本质安全型企业”和安全生产长效机制，是一项长期而艰巨的任务。

今年，我们的作业范围进一步扩大，不安全的因素增加，各单位要按照公司整体部署结合工作实际，主动查找不足，弥补漏洞，加强管理，进一步强化安全生产责任制的落实，教育和引导全体员工牢固树立“所有事故都是可以避免的”安全管理理念，不断夯实安全生产基础，确保全年生产经营工作安全平稳运行。

二、安全管理要紧紧抓住几个关键点，提高整体水平

有关20--年的安全环保工作，佟总的报告和杨总的讲话都已经讲得很清楚、很透彻、很全面了。我想，做好安全环保工作，关键是领导，重点在基层。关键是领导，这个关键在于明确责任、落实责任、真正地负好责任。要落实单位主要领导、主管领导、分管领导和职能部门的安全环保责任，强化全员、全方位、全过程的安全环保责任体系建设，要确保责任到位，一级抓一级、层层抓落实，形成齐抓共管的合力。各级领导干部要牢记自身所担负的安全生产责任，带头落实安全职责，带头识别安全风险，带头落实安全措施，做一个实实在在的有感领导，落实直线责任。要时刻牢记自身肩负的责任之大，做到领导决策责任到位，组织管理责任到位，属地管理责任到位，全面落实好安全环保责任制。各单位主要领导要对安全环保工作负全责，始终把安全环保放在第一位。在谋划发展时首先要想到安全，在安排工作时首先要强调安全，在推进落实时首先要检查安全。分管一路的领导要对安全环保工作负专责，谁的工作谁负责、谁管理谁负责、谁组织谁负责。要实施属地管理，每一个干部、每一名员工，都要对自己分管区域内的安全环保工作负责，履行好监督检查的职能，做到谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责，真正形成事事有人管、人人有专责的工作格局。

重点在基层，是因为基层的安全管理人员是安全生产各项规章制度和操作措施的执行者和监督者，如果基层安全管理人员不了解安全规章制度，那么我们还谈什么加强安全生产管理，又如何落实各项安全措施，起到现场监督、纠正违章、保障安全的作用呢?所以，一定要加强对基层安全管理人员安全生产法规、制度、标准以及HSE管理体系标准的学习培训，通过提高现场管理人员执行规范和执行标准的能力，指导和带动岗位操作人员的规范化和标准化操作，从源头上遏制事故的发生。

三、要坚定信心，振奋精神，真抓实干，迎接挑战

今年公司安全环保工作目标已经明确，重点工作任务已经确定，关键是如何学习贯彻好会议精神、如何抓好落实的问题。抓落实必须坚持严、细、实的作风，强化不打折扣，执行到位。公司点多面广战线长，管理幅度大，安全风险大，工作困难多，我们要坚定信心，振奋精神，积极主动地克服，要把压力变为动力，把动力变为控制和预防事故的具体方法和有力措施。只要我们把职责履行到位，把措施落实到位，把工作做扎实，把各个方面、每个人的积极性调动起来，认认真真地做好每一天、每一个环节的工作，就一定能够实现安全生产的长治久安。各级领导及管理人员要少说多做，少一些会议文件，多一些具体的指导帮助;少一些高谈阔论，多一些切实解决问题的有效措施，少一些指责，多办一些实事。机关部门的同志要扑下身子，实实在在给基层多解决一些问题和困难，帮助基层真正把基础工作打牢夯实，把问题解决在发生之前，把隐患消灭在萌芽状态。

同志们，安全环保是我们工作的重中之重，责任重大，任务繁重，使命光荣，各级领导干部和各族员工要进一步提高认识，坚定信心，奋力拼搏，开拓进取，认真落实公司安全环保工作的总体部署，为建设国内一流、国际知名的钻探公司而努力奋斗!

尊敬的各位领导、嘉宾，到场的同学们和朋友们，

大家上午好。我很高兴能参加本次“生命和绿色拥抱 人类与生态共存”暑期实践活动的启动仪式。

在环境问题日益突出的背景下，____学院举办“生命和绿色拥抱 人类与生态共存”暑期实践活动非常有必要，也非常有意义。

随着人口的迅速增长和生产力的发展，科学技术的突飞猛进，生产和生活排放的废弃物不断地增多，从而使环境污染日益严重，生态平衡受到了猛烈的冲击和破坏;甚至人们的生命和财产安全都受到了严重威胁，所以，保护环境是关系到人类生存、社会发展的根本性问题，它已经成为一大热点深入到我们生活的方方面面。在中国，目前正以历史上最脆弱的生态系统，承受着世界上最多的人口和最大的经济发展压力，环境问题尤为突出。我们能从实际生活中感受到环境问题给我们带来的一系列灾难，极端气候事件、旱灾、洪灾这些天灾已经一次次的给我们敲响了警钟，由此可见，弘扬绿色文明，倡导绿色观念，已成为一项迫切而艰巨的工程，因此，开展环保宣传活动提高全民环保意识显得举足轻重。

虽然环保的口号喊得很响亮，但是我们不得不承认我们为环保付出的实际行动真的很少很少。作为大学生，同学们有责任也有义务去关心环保这样的大问题，我们能很清楚的认识到环保的重要性，就应该付诸实践，做环保活动的先锋队。____开展此次环保实践活动，恰恰就填补了只说不做的空白。这样的活动能呼吁个人、商业组织和政府机构,以实际行动展现公众携手保护生态环境的信心和决心。并且，这次活动能很有效的促进全民环保知识的宣传，使环保理念深入人心，带动更多的人加入到环保生产和生活的队伍中来。能够使大家用正确的、可行的方法来保护环境，真正认识环保、了解环保、参与环保、监督环保工作。此次实践涉及范围广，活动范围大，可以说能够引领一次全民环保的潮流。另一方面，这样的活动能增强咱们_____学院在社会上的影响力，让大家知道，咱们不仅仅是只会读书的学生，咱们是一支很具有战斗力的队伍。同时，实践活动对于提高同学们的动手操作能力有很重要的作用，能够成为同学们步入社会的前奏。现在社会所需的不是“两耳不闻窗外事一心只读圣贤书”的“书呆子”，而是全面发展的人才，或者说是更加能吃苦，更加有实践能力的人才。所以，大家一定要珍惜，用心去工作去体会，真正在实战中使自己得到锻炼。

在此，我预祝____学院“生命和绿色拥抱 人类与生态共存”活动能取得圆满的成功，谢谢大家。

环境与人类是共存的，人类自诞生起，一切衣食往行及生产，生活，无不依赖于我们所生存的这个星球，地球上的大气、森林，海洋、河流、土壤、草原、野生动植物等，组成了错综复杂而关系密切的自然生态系统，这就是人类赖以生存的基本环境，长期以来，人类把文明的进程一直滞留在对自然的征服掠夺上，似乎从未想到对哺育人类的地球给予保护和回报，在取得辉煌的文明成果的同时，人类对自然的掠夺却使得我们所生存的这个星球满目疮疤，人口的增长和生产活动的增多，也对环境造成冲击，给环境带来压力。

众所周知，人类是以自然环境为生存，延续的物质基础。但是，随着现代工业的发展，自然环境却遭受到愈来愈严重的破坏。大气污染，水污染，陆地污染……以至世界上再也找不到一块净土。

或许你会想，想在重要的是发展科技，科技发达了之后在去环保也不迟，那你到时候可要后悔了。如果我们现在过分陶醉于对抗大自然的胜利，认为我们取得了什么了不起的成就，那我们离灭亡也就不远了

气候变暖，臭氧层空洞，酸雨，有毒废弃物，野生生物灭绝，以及大气、水污染等，这是我们当前面临的一连串全球环境问题，面对这些问题，我们该做些什么呢?

保护环境，人人有责，但我们现在还只是学生，不可能为全人类的环境作出特别大的贡献，但我们可以从身边的环境做起，从保护学校的环境做起，例如：遵守有关禁止乱扔各种废弃物的规定，把废弃物扔到指定的地点或容器中，避免使用一次性的饮料杯、饭盒、塑料袋，用纸盒等代替，这样可以大大减少垃圾，减轻垃圾处理工作的压力，爱护花草树木，少赠送贺年卡，保持校园清洁等。

以上这些虽是小事，但是，只要大家动手，一起努力，从节约资源和减少污染着手，调整一下自己的生活方式，我们就能为保护地球做出一份贡献。

节约资源，保护环境，做保护地球的小主人。

4月3日，大东区人大常委会副主任孟广川带领城建环保工委主任钟斌及部分工委委员到区城管局，对城管工作进展情况进行视察调研。

座谈会上，区城管局局长张宇汇报了城管局总体工作情况，重点对城管局和行政执法局大东分局整合后的工作情况以及创城和拆违工作进展情况进行了详细汇报。委员们听取汇报后，对城管工作给予充分肯定。同时，提出以下几点建议：一是建议加大宣传力度，提高全民参与城市管理意识;二是建议在取缔脏乱市场、夜市等场所时，提前张贴告示，以便百姓心中有数，提早做好思想准备;三是建议加强垃圾分类管理工作中基础配套设施的管理。

孟广川在讲话中对城市面貌的改善优化、城市品质的有效提升给予充分肯定，认为城管局勇挑重担、敢于担当、坚持啃硬骨头，有效提高了城市管理水平。对做好下步工作，他提出四点要求：一是要加强城管工作情况反馈，使区人大能够及时了解掌握城管工作进展和任务完成情况，便于人大在监督工作中提出更具针对性和可操作性的意见建议;二是对于行政体制改革中存在的问题，要及时处理，尤其是在工作任务繁重、队伍力量薄弱、人员思想波动较大的情况下，做好党建基础工作，对保持队伍思想稳定，激发队伍工作热情至关重要;三是对市政设施、市容景观、园林绿化等方面的维修整改要统筹规划，避免因突击或临时整改带来的不必要浪费。四是加强城管工作宣传力度，把工作任务、工作目标和存在的问题与困难通过各种媒介，多渠道、多方式、多手段加以宣传，以得到广大群众对城管工作的最大理解和支持，积极主动配合市容市貌的保持和美化，提升市容市貌整体形象。

会后，孟广川一行视察了方凌路及铁路沿线周边拆违工作进展情况。

曾几何时，“明月松间照，清泉石上流”的诗句在耳畔回响;曾几何时，“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥”的情景在眼前徘徊。现如今，那明月，那清泉，那白鹭，那桃花流水有何去何从

古时，多少诗人游走千山万水，饱览美景万千，写下了多少千古绝句，让后人赞叹不已。而如今，哪有如此美景，如此绝境让我们观赏

古今之差，源自何处源自人类自身，源自人类的一举一动。

当我敞开双臂，仰望天空时，我仿佛听到了地球妈妈在痛苦的呻吟着。烦躁的她一挥手就落一场雪，变成了冰天雪地;她吹了口气，狂风呼呼的吹来，树木连根拔起，狂风后又是一片废墟;她打了个喷嚏，暴雨倾盆而下，淹没了无数的村庄、农田，还让许多的无辜生命遇难了。

当你看到北极熊，坐在一块小小的冰上卷缩成一团，瘦弱的身躯，饥饿威胁着整个身体的时候，你会怎样想是可怜它悲惨的命运，还是从自身找找原因

新疆的地震、印度洋的海啸、舟曲的泥石流、北京的沙尘暴、所罗门群岛的洪水、北极冰川的融化……多少多少的灾难降临了，多少多少的朋友逝去了，多少多少的美景消失了，多少多少的绝境淹没了。这是大自然在咆哮，在报复。这是他在告诫人类：“这是你们伤害我应得的惩罚!”

灾难是人类一手造成的，也终将是由人类来承受其恶果的!

此时此刻的人们应当觉醒了!灾难正在威胁着你，你难道要坐以待毙吗

在全世界越来越关注全球变暖、冰川融化、海平面上涨、物种灭绝等环境问题的今日，环保二字早已深深的印入你的脑海中。我们应当保护地球妈妈，而不是跟严重地污染她。

伴随着“环保”一词的出现，“低碳”一词也随即问世。

低碳——20__年最流行的词语。所谓的低碳就是指解减少碳的排放量，有时也能够理解为节俭资源。

“低碳”虽然包括的范围很广，但做起来其实很简单。许多人在不知不觉中也养成了低碳的习惯。

记得去年夏天，酷热难挡，我们一家三口躲在家里看电视。老爸突然离开沙发，走到空调边，“滴滴滴”地按了几下，边走回沙发嘴里还念叨着：“这什么破天，热死个人!”见老爸空调打开，我急忙从书房把风扇搬来，对老爸说：“快把空调关了吧，用电风扇能减少碳排量!”老爸这才把空调关了，悠闲地吹起电扇来。

其实，在生活中有许多低碳小窍门：淘米水能够用来洗脸洗手，用传统的发条闹钟代替电子闹钟，把茶叶渣晒干做成茶叶枕头，随手把下电器插头……这些看似不经意的举动，都是在为地球减排。

“保护环境，低碳生活”是每个人必须关注与履行的事情。这是职责，这是义务。我们必须从自我做起，从小事做起，从自身岗位做起。要记住：

你与我，是浪花里的一滴水，无数滴水汇聚起来，会是澎湃汹涌的浪涛，才有波澜壮阔的大海。

点点滴滴，举手之劳。为了我们更完美的未来，共同行动吧!让我们共创一片完美的蓝天!

地球是人类的母亲，是我们赖以生存的家园。随着生活水平的提高，人类在享受的同时，却在不知不觉中破坏着她，我们的生存环境在不断恶化。

因为我们的家园在不断恶化，所以我们要保护她。因为保护环境人人有责，所以我家也兴起了环保之风。

水，人类生活的依靠。近几年来，由于环境受到严重破坏，所以纯净水越来越少。这引起了母亲的主意。她每次都把洗完蔬菜的水和洗过衣服的水积环保作文600字累在起来，等积累到必须的量，就用来浇花!日子长了，不仅仅仅节俭了水，也少交了不少水费!真是一举两得呀。

电，人类生活中最常见的能量。而发电不仅仅仅要浪费资源，还要破坏环境。所以，每当晚上，我们一家三口都要出去购物，不看电视，不玩电脑，不开灯。不仅仅仅如此，我家的冰箱也一向不开，这算是对环抱的支持吧!

这样的事例还有很多。一向以来，我家每当出去吃饭，都要带环保筷子。很多人都笑话我们，在他们眼里，根本不把环保放一回事。要明白你眼前的一双一次性木筷，它会消耗超多的树木，据说，中国人一年大约要吃掉2500万棵大树。种.种状况，使人触目惊心啊!还有，大家都不是认为手帕纸比毛巾干净吗?其实你错了，用手帕纸不仅仅仅比用毛巾肮脏，并且破坏环境。我不得不说我家就在这方面做得好，很少用手帕纸，用的都是毛巾。

在回收方面，我家做得也不错!无论是废纸，还是废电池，无论是空瓶子，还是烂金属，我们都会把它们搜集起来，毕竟积少成多，到时候再卖出去，可有一笔收入哦!

环保，刻不容缓!从我做起，从点点滴滴做起。我们应当少开私家车，少用塑料袋，不乱扔废电池，不用一次性木筷单个人的环保行动就像一盏灯，当它亮起时，周围的黑暗就会少一些。如果大家都点亮自我那盏灯，整个世界将会一片光明。为了地球的明天，为了人类的未来，让我们行动起来吧!保护环境人人有责，让祖国大地遍是绿水青山!

21世纪是一个现代与过去相并存的时代。在这个时代我们拥有着高科技带来的便捷，却也在无意间破坏了我们所生存的环境。

如今，上海是中国最为现代化的城市之一，作为一名上海人也为此感到骄傲。在上海的市中心，高楼大厦一栋栋地矗在那，如同水泥森林一般。我们生活在其中，享受着空调带来的舒适感。尽管上海郊区的工厂不多，但但也已占用了大片土地。很少有人意识到，自己现在的好生活都源于对生态的破坏。在上海，我亲身体会到最近几年的夏天越来越热，这都是由于我们的二氧化碳排放量太大造成的。此外，大量以玻璃为主材料的建筑修建后，造成城市光污染，也对我们的生态造成了一定的影响。而郊区的那些工厂占用了大片土地，使得本身就稀少的供植物生长的土地更为紧缺。因此，上海的现代化与其环境程度成反比例。作为上海市民，对于看在眼里的环境日渐衰退，心中很是着急。

我们对环境的破坏还不仅仅对自身造成了危害，更是对动植物造成危害。许多动物由于环境的破坏失去了原本的栖息地，流离失所，最后走上绝种的道路。一些植物无法适应城市中的污染，渐渐从城市人的眼中消失。种.种破坏一对生态系统造成了危害，起严重程度可想而知。

于是我上网搜索了许多如何在生活中做到环保的方法，并且参加了网络与社区召开的环保知识竞赛，努力增加我的环保知识。在学校里向大家讲述环保要点。

从自身做起，将环保落实到每一件小事上，才是真真地成为环保先锋。

社会要文明、环境要卫生，这是需要大家共同努力的，但是每当我放学回家或假日外游的时候，就随处可以看见人们乱扔垃圾，垃圾筒外面到处都是垃圾，引的苍蝇满天飞，跟这个社会文明很不协调，人们在无意识的破坏着我们生存的环境，严重影响着人们的健康，社会的环境需要大家的保护，怎么能让人擅自破坏呢?为了唤醒人们保护环境的意识，为此我展开了调查。

虽然这个调查不像那些正式的社会调查，但是这次调查却让我明白很多，懂得了很多，环境不能破坏。

从前，森林王国里有一只可爱的小兔，叫贝贝。她原来是一只讲卫生的小兔子，但是她现在好像变了，兔妈妈好几次提醒贝贝，她都说：“我知道了，别烦我!”兔妈妈只好生气地走了。时间一点一点地过去了，小兔贝贝也渐渐地长大了，可是她的坏毛病并没改掉。兔妈妈老了，生病了，再也没法提醒她的女儿。贝贝不喜欢走路，所以她就把一袋袋臭臭的垃圾往楼下扔，有几次还砸到了羊伯伯、猴叔叔的头上，“浓汁”从垃圾袋儿里流出来，流到他们的头上。羊伯伯抬起头来望了望天，说：“谁那么缺德，乱扔垃圾!”猴叔叔使用了他的绝招“飞天术”，跳上一棵大树，向小兔住的那座大楼扫射了一遍又一遍。小兔贝贝赶快躲了起来，生怕自己被发现。记得有一次，小兔和她的好朋友一起去郊游。在路上，贝贝拼命地吃零食，她吃了火腿肠又喝饮料，喝了饮料又吃鸡腿。一直吃到她饱了为止。你们要问她把垃圾扔哪了?垃圾箱，不对!垃圾袋儿，也不对!告诉你们吧，她把垃圾扔到了草坪和公路上，如果你们不信，我可以带你们去看看。过了几天，她家对面有了三个垃圾箱，一个是“可回收垃圾”，另一个是“不可回收垃圾”，还有一个是“有毒垃圾”。贝贝总算勤快多了。早上，贝贝拎着一大袋垃圾从家里出来。她把垃圾扔在了“可回收垃圾”的那个垃圾箱里。可是垃圾袋里的垃圾也不全都是可回收垃圾。垃圾有电池、白菜、胡萝卜、白纸、塑料袋、易拉罐、破布……下午，回收垃圾的工人------鸡大婶来了，看见了这种情况，心想：要是再这样下去，我们这个国家的环境肯定会被污染的，怎么办呢?鸡大婶找来了羊伯伯、猴叔叔、鹿姐姐，她们一起讨论这个“犯罪的家伙”。最后，羊伯伯知道了答案，他问鸡大婶垃圾里有什么，鸡大婶告诉他有胡萝卜、白菜。羊伯伯马上判断出来，跑到小兔家，问小兔：“你是不是做过了错事?”小贝贝发觉了，脸立刻红了起来，她回答：“我没……没有!”“你为什么要骗我们呢?骗人是不好的，当然不保护环境也是不好的，你想想，我是怎么知道的，就凭你扔的垃圾的品种，我就知道了。难道你没有发现一个小小的电池也会给我们森林王国造成不可想象的后果，污染空气，你一定要改正!”贝贝说：“我一定会改正这个缺点的，一定会的!”鸡大婶们满意得笑了。

环保是我们每一个人都应该做的事。可是有些人却不注意保护环境，随意排放污水、废气，乱砍滥伐树木，随意乱扔垃圾。几十年前，我们城市还是绿树成荫，空气清新，河水清澈，垃圾也少，环境非常优美。可是现在我们的城市河水被污染了，水上到处漂着垃圾，臭气哄天，人们都喘不过气来。现在的环境污染非常严重，我们不应该再让这种现象持续下去了。

为了我们的地球，我给大家几条建议，从我们自身开始做起。

一、不要随便乱扔垃圾，垃圾要分类存放。

二、少用一次性制品，如一次性筷子，一次性塑料袋。虽然一次性制品给我们带来了方便，但也浪费了大量宝贵资源，还会造成不可降解的污染。

三、我们无论在何处都不能乱写乱画，也不能破坏花草树木。

同学们，让我们一起行动起来吧，从我们身边的小事做起，保护环境，节约资源，让我们生活的地球更加美丽。

此刻，人们都不讲卫生，使地球变得很不干净。工厂里的废水向河里排，排废水的人会不会想想，如果人类喝了那些水，会怎样样?还有，人们砍伐树木，踏入草坪，做过这些事的人会不会想想，没有了树木我们怎样有新鲜的空气和氧气，没有了小草我们怎样绿化家园啊!再说，如果沙尘暴来了，没有了树木的阻挡，我们的家园会变成什么样。为什么街道旁都有垃圾桶，这是提醒人们不要随地乱扔垃圾，把手中的垃圾扔进垃圾桶里。可是，很多人都爱随地扔垃圾，这种行为不仅仅损坏我们家园的形象，还让地球再一次的被污染。

我想告诉大家：“保护环境就是爱护生命啊!”要想保护环境，就要从身边做起，从我做起，把我们家园建设得更加美丽吧!

同志们：

今天的会议的主要任务是，汇报交流各县区、各单位上半年重点工作任务进展情况，安排部署下半年各项工作。刚才，听了大家的汇报，总的感觉是都能抓住工作重点，采取措施推进，也取得了一定成效。但有些工作任务推进的速度还比较慢，措施还不够有力。下面，我就全市上半年环保重点工作任务进展情况做一通报，对如何做好下半年各项工作讲一些具体意见。

一、主要工作任务不断推进，目标任务完成良好

(一)狠抓减排措施的落实，两项污染物削减任务过半。制定并实施了《汉中市20_年主要污染物总量减排实施方案》，将省政府下达的年度减排任务分解到各县区和重点减排单位。认真落实污染减排三项措施，狠抓27个重点减排项目的实施。根据国家减排核查组核查，上半年全市完成二氧化硫削减量4580吨，化学需氧量削减1620吨，分别占年削减量的80.35%和73.64%。

(二)加强了工业重点污染源治理和监管。以金属冶炼、化工、建材、酿造等行业为重点，全市今年下达33家企业的污染源治理任务，其中市级下达重点工业污染源限期治理项目15个。城固酒业、汉江药业、精诚化工等14家企业废水废气治理已基本完成，3户氮肥、2户医药、3户食品酿造企业生产废水循环利用和末端治理工程正在实施。同时，加强了对重点污染物排放企业的监管，向汉江药业等25户企业发放了排污许可证。

(三)开展了涉重金属排放企业排查和污染调查评估。先后印发实施了《关于加强重金属污染防控工作的通知》、《关于加强重金属排放企业环境监管工作的通知》，提出了《加强重金属污染防治工作实施意见》，编制《汉中市重金属污染防治规划》。对56家涉及重金属污染物排放企业的周边土壤和个别企业周边大气、水体污染情况进行了调查监测，已编写重金属污染状况监测分析报告42份，完成报告评估10家，为进一步加强重金属污染排放企业环境监管奠定了基础。

(四)推进城市环境污染防治，空气质量稳定改善。在调研的基础上，向市政府提交了《关于解决市中心城区公交车辆尾气污染大气环境问题的意见》和《关于加强环境保护行政管理、从源头防治城市噪声和烟尘、油烟污染的意见》。加强市县城区第三产业建设项目环境管理，会同工商部门发出了《关于城市产生噪声和烟尘油烟污染建设项目行政审批有关要求的通知》，从源头控制噪声、烟尘油烟污染。继续在市中心城区和10个县城开展城市烟尘油烟污染治理，治理油烟烟尘点源污染56个。据环境监测统计，截至6月30日，市中心城区大气有效监测天数为181天，环境空气质量二级和好于二级的天数达到172天，优良率95%，较去年同期增加1天。

(五)农村环境保护进一步拓展。一是大力推进生态创建。实施了《汉中市农村环境保护规划》，编制完成48个生态村和5个环境优美乡镇创建规划，督促23个村、镇开展生态村和环境优美乡镇创建。二是抓好农村环境污染综合整治项目。上半年共申报中、省环保专项资金项目18个，督促指导中省农村环保专项资金支持的8个镇村开展环境综合整治工程。三是开展了夏季秸秆禁烧工作。市县区共出动巡查、督查人员460余人(次)，先后扑灭火堆2130余处，对近60余名随意焚烧者进行了批评教育，减轻了夏收期间焚烧烟尘污染现象。四是包抓洋县海莲村清洁工程实施。筹集资金7万元，在该村第一批先建垃圾收集房2个，填埋场1个，沼气池20口。

(六)开展环保专项行动，解决了一批突出环境问题。一是开展了涉重金属排放企业排查和污染防控专项行动，排查出56户涉重金属排放企业并对其周边土壤等环境状况进行调查评估。二是开展了违法排污专项整治，先后查处各类违法排污行为9起。三是开展了对危险废物和放射辐射环境专项整治。先后责令10家存在安全隐患的单位限期整改，安全处置氰化钾100余克，其他氰化物117.86公斤，处置金属表面处理污泥和含氰废渣620多吨，安全收贮闲置废弃放射源7枚，及时消除了环境安全隐患。四是在全市开展了工业、建筑施工噪声和中、高考期间噪声污染专项整治，解决市民投诉反映的各类噪声污染问题155起。五是开展及时处理群众反映的强烈环境污染问题专项处理。今年1-5月，共受理各类环境信访和投诉452起，办结441起，办结率97.57%。

(七)环境监测和环境监控体系建设得到加强。认真落实“三个监测方案”，加强了对重点工业污染源、城市生活饮用水、地表水和城市环境质量的监测。开展了涉重金属污染物排放企业的周边土壤和个别企业周边大气、水体污染情况的调查监测和评估，提高了环境监测科研能力。完成汉台、勉县环境监控平台建设，加快30户企业33套在线监控系统建设。截至6月底，全市已有25家企业26套监控设施投入试运行。

(八)环境宣传教育进一步深入。一是围绕“6.5”世界环境日，以“减少污染排放，保护生态环境”为主题，通过召开新闻发布会、在媒体发布环境质量状况和举行摄影作品展、环保专题音乐会、志愿服务活动等形式，积极拓展环保宣传的方式和内容，不断激发公众参与环境保护、建设生态家园的责任和意识。二是以倡导“绿色生活，绿色消费”和弘扬生态文明为主题，开展了环保“六进”活动，把绿色文明向机关、学校、社区、医院、村庄和家庭延伸。三是在各行各业广泛开展绿色文明示范单位创建活动，对29个创建绿色文明示范工程的单位进行了考核验收，对16个市级绿色单位进行了命名表彰。

(九)环保队伍整体素质有了新的提升。一是扎实开展干部作风教育整顿活动，使大家进一步改进了学风，增强了遵规守纪的自觉性，促进了工作作风转变，服务质量和办事效率的提高。二是围绕“树行风，比贡献，做敬业实干奉献社会的优秀环保工作者”主题，深入开展“一创双争”活动，进一步激发了干部职工争先创优的积极性。三是开展了以环保工作标准化、规范化建设为主要内容的创建文明行业活动，增强了干部职工工作能力和责任意识，工作效率和工作质量明显提高。

二、当前环保工作中面临的形势依然严峻

1、主要污染物减排项目少、进度慢、压力大。一是各县城市污水处理厂建设缓慢。目前除勉县城市污水处理厂已经开工、南郑江南污水处理厂和城固县城市污水处理厂具备开工建设条件外，西乡县、镇巴县基本完成项目环评、可研审批等前期工作并报国家发改委，其他5县还没有全部完成前期准备工作。二是一些重点减排工程由于设施运行不稳定、在线监测设施还没有验收、运行资料不健全等原因，要通过国家和省上检查确认有较大的差距。

2、重金属污染防控任务重、难度大。从目前排查的情况看，我市涉重金属排放的工业企业多，还没有全面调查监测任务，污染调查评估、污染隐患排查、防控措施的落实等工作进展还比较缓慢。所以，重金属污染防控的任务十分艰巨。

3、城市环境污染问题仍然是群众投诉和信访的重点。从今年1-5月的信访投诉看，72.8%的投诉反映的是市中心城区和10个县城的噪声、烟尘油烟和汽车尾气污染问题。这充分说明，城市环境污染问题还没有得到根本解决。

4、农村环境保护工作难点和薄弱点多。主要是秸秆随意露天焚烧、畜禽养殖和化肥、农药等面源污染问题和集中式饮用水源安全问题等。

5、干部组织纪律观念不强、工作作风不实、效率不高的问题依然存在。集中体现在以下几个方面：一是不遵守工作纪律，上下班迟到早退;二是不按规定和要求办事，工作质量和工作效率不高;三是不学习、不钻研业务，对工作研究少、创新少，工作推诿、拈轻怕重;四是有些干部进取意识和责任意识不强，不愿或不敢承担责任等现象在有的单位还不同程度地存在。

三、突出重点，狠抓落实，确保全年工作任务圆满完成

下半年，各县区、各单位要紧紧围绕年度环保工作任务和市县环保目标责任书确定的工作目标，突出重点，狠抓落实，确保全年环保各项工作任务圆满完成。重点抓好以下工作：

(一)克难攻坚，千方百计抓好污染减排，争取完成年度和“_”减排任务。一是继续推进水泥、冶炼、化工、皂素等高污染、高排放行业生产工艺改造和产业升级，淘汰和关闭一批不符合国家产业政策、污染严重的落后生产线和生产装置。二是按照省政府要求，我市所有县城市污水处理厂要在年底前开工建设。各县区要配合有关方面，抓好县城污水处理厂建设前期工作，勉县要加快城市污水处理厂建设进度，南郑、城固要督促有关方面尽快开工建设。三是重点抓好市污水处理厂一、二期处理系统和35家国、省控重点企业污染治理设施的运行监管。要尽快完成国控、省控和重点减排工程在线监测设施比对监测和验收，并与省市监控平台联网运行。四是提前做好“_”污染减排工作准备。根据中省要求，“_”期间减排项目将增加为四项，即二氧化硫、化学需氧量、氨氮、碳氧化物。因此，各县区、各单位要高度重视，认真研究，提前做好“_”减排工作准备和减排项目的确定。

(二)抓好重金属污染的评估和污染防控工作。一要尽快完成涉重金属排放企业污染物排放和周边大气、水体、土壤的环境状况的调查、监测，全面开展涉重金属排放企业环境污染状况评估工作。二要在调查评估的基础上，汉台、勉县、略阳、宁强等重点县区要立即着手编制重金属污染防控《规划》或《实施意见》，确定重点防控区域和防治目标，制定整治和防控措施并付诸实施。三要加强涉重金属建设项目的环境管理，严格环境准入，防止出现新的污染源。要认真排查涉重金属排放企业环境污染隐患，及时纠正和查出环境违法行为，防止和减少对周边环境的污染。四是建立涉重金属排放企业污染状况动态管理数据库，全面掌握企业生产、排放和周围环境状况。要进一步推进涉重金属特征污染物排放日监测报告制度和试行重点企业定期向社会公布监测结果制度。

(三)狠抓重大污染源深化治理，解决突出的环境污染问题。

第一，要以医药化工行业为重点，在全市开展使用有毒有害原料生产或生产中排放有毒有害物质(“双有”)企业污染隐患排查，加强污染处理设施特别是废水处理设施的运行监管，确保达标排放。对存在有毒有害特征污染物，且不能稳定达标排放或排放量较大的污染源，要依法责令企业深化治理，减少对环境的影响，防止污染问题的发生。

第二，要加快推进洋县玉虎公司、南化公司、西乡精诚化工公司、城化股份公司等化肥企业实施废水循环利用和末端治理工程，进一步提高污染物达标排放水平，减少废水排放量和污染物排放总量。同时，要着手推进化肥企业废水处理设施的升级改造，把减少化学需氧量和氨氮的排放作为一项重要的技术指标。

第三，以市中心城区和县城区为重点，狠抓城市环境污染治理。一要结合城市规划范围的变动和扩大，年底前完成烟尘、噪声控制区的调整和区划报告的编制，并报县区政府审批实施。二要继续开展燃煤锅炉污染防控和整治。要在巩固城市污染治理成果的基础上，继续采取措施，解决城市烟尘、油烟污染问题。同时，要从管道天然气引入的实际出发，加强城区环境管理，禁止新建生活燃煤锅炉、茶浴炉。三要加强商业经营性噪声、社会生活噪声和机动车喇叭禁鸣的管理，加强建筑施工噪声污染管理。市中心城区要通过车辆分流、分期退出营运和尾气治理等措施，推进城市汽车尾气污染防控，改善城区环境质量。

(四)继续抓好农村环境综合整治，推进农村生态示范。继续推进农村环境污染综合整治试点，严格按照要求建好集中水源地保护区、垃圾收集清运、污水生化处理等示范工程，抓好规模养殖污染治理，发挥示范引导作用。要联合旅游、工商、卫生等职能部门，健全和完善旅游休闲场所环境管理制度，开展“农家乐”、旅游休闲宾馆饭店环境污染整治，推进旅游休闲场所废水、废气和噪声污染治理。要按照省上“每个市启动1个生态县(市区)、每个县(市区)启动1个环境优美乡镇和10个生态村”的要求，抓好环境优美乡镇、生态村创建。要及早动手，研究并抓好秋季秸秆禁烧工作。

(五)加强环境执法监管，严查环境违法行为。下半年，环保专项行动要继续围绕重金属污染、城乡饮用水源地安全、群众关心的环境“热点”问题等来开展，集中查处一批污染环境、危害群众身体健康的环境违法问题。一要重点检查涉重金属排放企业是否对污染排放和周围环境状况进行评估，污染隐患是否进行了排查，提出的污染防治措施是否落实等，防止重金属污染事件发生。二要集中整治不正常使用污染治理设施，偷排、漏排、超标排放污染物的违法行为。三要整治不执行环境影响评价、“三同时”制度的违法行为。四要整治查处一批群众反映强烈的城市烟尘油烟和噪声污染问题，改善城区人居环境。

(六)加强环境宣传教育和绿色文明单位示范创建，大力弘扬生态文明。广泛开展全民环境教育，建立并推行环境质量公示制度。注重环境保护典型宣传，深入开展绿色学校、绿色企业、绿色社区等绿色文明示范单位创建活动。继续深入开展“环保进社区”活动，促进公众参与，提高公众环境保护满意率。

(七)加强干部思想教育，提升队伍整体素质。下半年，重点要抓好三项活动。一是干部思想作风教育整顿活动。市委要求，从现在到年底，在巩固集中教育整顿活动成果的基础上，以“治懒、治散、治庸、治腐”为重点，继续整饬干部职工作风纪律，以教育整顿活动的深入开展推进业务工作的全面完成。二是创建文明行业活动。要把环保工作标准化规范化建设作为今年创建文明行业活动的重要内容。通过规范工作职能职责、工作方法、操作程序、硬件装备、人员活动等，不断健全和完善工作制度和内部管理制度，增强系统干部职工开拓创新、执行落实、沟通协调、责任意识等方面的能力，推进环保各项工作任务的完成。三是创先争优活动。创先争优活动是进一步加强基层组织和党员队伍建设的有效载体。各单位要以创先争优活动为抓手，深入开展干部职工思想作风教育活动，切实增强基层党组织的凝聚力，发挥党员干部的模范带头作用。

同志们：

这次全省环保局长座谈会，是经厅党组认真研究决定召开的一次非常重要的会议，也是全年工作的重要组成部分。主要任务是听取各市州和矿区环境保护工作进展，总结好的经验、做法，分析上半年全省环保工作中存在的问题，对下半年工作提出具体要求，目的就是顺利地、较好地完成省政府和十四个市州签订的环保目标责任书，特别是国家下达的减排指标要顺利完成，在我们西北或者是在西部地区争取有一个好的名次，把全省的环境保护工作提高到一个新的水平。

今天听取了十四个市州和矿区的环保工作介绍，我感觉到：一是各地对情况的介绍做了充分、认真准备，基本上全面反映了各个市州工作的进展情况，准备是非常充分的;二是各地对本辖区内环保工作或者是减排具体措施方面存在的问题，认识比较清楚;三是对工作有一个比较客观、实事求是的评价，对下一步工作有明确的打算。提出来的一些问题，有些是这几年来都存在的，有些是新面临的，我们要认真分析，努力予以解决。

我今天主要讲四个方面的意见。第一个方面是总结今年上半年全省环保工作的基本情况;第二个方面是理清全省环境保护工作存在的问题;第三方面是分析环保工作面临的形势，对下半年重点工作进行安排部署，最后一个方面我想就大家提出的一些问题，给大家做一些解释或者做一些解答。讲的核心内容就是抓住重点，突破难点，全面落实和完成今年工作措施和目标任务。

一、关于上半年工作进展情况

今年以来，全省环保系统认真落实全国环保“两会”和省第十二次党代会精神，紧紧围绕全省环保工作重点，采取有力措施，全面推进，全省环境保护工作会议确定的认真贯彻国家和省政府对环境保护工作的要求、强力推进污染减排任务落实、切实加强重金属污染防治、深化重点领域污染综合防治、加大固体和危险废弃物监管力度、深入推进生态保护工作、努力完成部分农村环境连片整治试点任务、不断强化核与辐射安全监管、进一步提高环境应急管理工作水平等9项工作任务进展基本顺利，提高认识，落实责任;加强环境监测，严格环保监督执法;树立服务意识，抓好环评工作;规范治理项目和资金管理，发挥治理项目效益;实行污染物排放许可试点，促进企业减排措施落实;探索标准化监督管理方式，整体推动规范化监督管理工作;加强学习培训交流，提高工作水平;突出政风行风建设，做到勤政廉政;认真开展环境保护宣传工作，提高公众环保意识;强化基础调查工作，为工作决策提供准确依据;加强内部管理，提高工作效率等11项工作措施积极开展，全省环保工作呈现出良好的发展态势。主要采取了以下推进措施：

(一)全面安排落实国家和省上对环境保护的工作要求。一是及时召开有关会议，安排部署工作。为贯彻落实好第七次全国环境保护大会、全国环境保护工作会议精神，1月7日，在全省经济工作会议后，省政府立即召开了我省第七次环境保护大会，三运书记对全省环境保护工作做出批示，省政府对国务院和环保部确定的重点工作任务进行了分解安排。紧接着，召开了20_年全省环境保护工作会议，总结回顾了20_年的工作情况，分析了当前面临的形势，并对20_年全省环境保护工作做了安排部署。之后紧接着又召开了若干个业务会议，有的是环保部召开完以后我们立即召开的，有的是环保部还没召开的时候我们及时召开的，目的只有一个，就是把今年环保工作的一些重点和专业方面的有关工作重点给大家及时传达部署。为推进各项工作，省政府还制定实施了《“_”节能减排综合性工作方案》和《关于进一步加强环境保护工作的意见》，对当前及今后一个时期加强环境保护、促进转型跨越提出了具体要求。二是签订环保有关责任书，分解工作任务。1月14日，省政府和各市州政府签订了20_年环保目标责任书，在第七次全省环境保护大会上，省政府又与各市州签订了污染减排、农村环境综合整治和历史遗留铬渣处理责任书，明确了工作目标，落实了工作任务。省厅也印发了《省环保厅系统20_年主要工作任务分解表》，细化了工作内容，明确了完成时限、承办人和负责人，做到了任务到岗，责任到人。三是开展督查，推进工作措施落实。6月7-15日，由厅领导带队组织六个督查组，对今年上半年各市州、甘肃矿区落实省政府环保目标责任书和环保专项行动进展情况进行了督查，对发现的问题及时进行了通报。另外，还进行了农村连片综合整治工作检查，召开了污水处理厂和电厂减排工作推进会，进行了重金属和铬渣处理督查调研。今天上午，政策法规处杨泽恩处长对全省环保目标责任书检查情况进行了通报，等一会儿我还要具体谈各个市州在责任书检查中发现的问题。

(二)及时传达贯彻省十二次党代会和周生贤部长来甘调研指示和讲话精神。一是认真组织学习，提出贯彻落实措施。省十二次党代会和周生贤部长来甘调研后，省厅立即召开厅系统处级干部大会、全体干部职工大会等会议，对有关精神进行了传达，组织进行了集中学习和讨论，提出了具体的贯彻意见和措施，将国家和省上对环境保护工作的要求及部署全面落到实处。同时，省厅专门下发文件，向各市州和矿区环保局传达了周部长来甘调研讲话精神和省委书记王三运同志、省长刘伟平同志对环保工作提出的具体要求。特别是在半年责任书检查中还专门对落实周部长讲话精神进行了要求。二是积极推进联村联户为民富民行动。加强组织领导，成立了以厅主要领导任组长的领导小组，并抽调专人组织开展双联工作;深入开展调研，自2月下旬以来，由厅领导分别带队，多次深入联系点进行调研，详细了解帮扶村基本情况;制定工作方案，在对5个贫困村、169户特困户现场调研、进村入户走访的基础上，分村制定了今年的帮扶工作实施方案，并将帮扶工作任务分解到5个帮扶工作组，明确到个人;加强业务培训，两次召开厅系统双联行动培训会议，对落实双联行动六项任务进行了安排部署，进一步增强了帮扶干部的政治意识、纪律意识和服务意识;做好统筹协调，认真落实永登县双联行动组长单位职责，组织召开联席会议，积极推进解决联系村提出的基础设施建设、社会事业发展等项目。目前，厅里正在进行帮扶项目的前期论证工作。三是全面启动效能风暴行动。6月15日，省厅制订实施了《甘肃省环保厅20_年度开展效能风暴行动实施方案》，成立了以厅主要领导为组长的效能风暴行动协调推进领导小组，提出了进一步深化行政审批制度改革、深化公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等5个方面13项重点工作。各市州也结合各自实际，开展了效能风暴行动。6月20日，省厅又召开厅系统效能风暴行动暨全面推进廉政风险防控工作动员大会，对厅系统开展效能风暴行动暨全面推进廉政风险防控工作进行全面安排部署，并要求明确领导责任，抓好《实施方案》及工作责任的落实，做好督促检查，加强宣传，确保效能风暴行动取得实效。

(三)切实加强内部管理工作。我厅制定实施的《关于进一步加强厅系统内部管理有关工作的意见》，从领导班子思想政治建设、党组织建设、党风廉政建设、规范行政许可、加强项目和资金管理、提高机关工作效率等11个方面提出了具体要求，并作为今年工作重点进行考核。从上半年对5个处室和直属单位的抽查情况看，厅系统切实把这项工作作为重点进行推进，取得了较好的成效。比如说在资金和项目管理方面制定的项目和资金管理办法运转顺利，进展迅速，各个市州反映良好。各级领导班子和领导干部均按照民主集中制原则，在重大工作决策、人事安排、资金分配等方面严格按照程序办理。厅机关党支部从4个扩充为15个，民主生活会、“三会一课”等制度全面落实，实现了党的组织和党的工作全覆盖。制定了《关于进一步加强厅系统党风廉政建设的实施意见》，将党风廉政建设任务指标列入各处室、各单位的重点工作内容进行同安排、同考核。今年以来制定实施了《甘肃省建设项目环境保护行政许可质量评价与考核办法》、《甘肃省环境保护项目监督管理办法》、《甘肃省环境保护厅行政许可管理制度》、《甘肃省环保专项资金绩效评价管理暂行办法》等规章制度，行政许可工作不断规范，项目和资金管理工作切实加强，工作效率显著提高。

二、存在的问题

根据上半年省政府环保目标责任书督查情况，从省级层面和各市、州还存在以下问题。

(一)污染减排形势依然严峻。一是城镇污水处理工程建设依然滞后，不能充分发挥减排作用。责任书中要求今年建成并正常投运的新建或改扩建污水处理工程有30个。上半年，只有玉门市污水处理厂技改升级工程、成县污水处理厂灾后重建工程和环县污水处理工程等3个项目按期投运并通过了环保验收，加上20_年已建成的民勤县和黄羊镇污水处理工程外，其余25个项目还未达到年度减排目标要求，部分污水处理厂管网建设不完善，管理不规范，运行不正常，达不到环保验收条件;要求年内建成的9个城镇污水处理厂脱氮除磷改造工程均未建成，其中敦煌市和武都区等2个城镇污水处理厂脱氮除磷改造工程还未开工建设;要求年内开工建设的13个新建城镇污水处理工程中，榆中县夏官营污水厂配套管网工程及海石湾、窑街、古浪县、庄浪县、崇信县、镇原县、瓜州县、临夏县和东乡县污水处理工程等10个项目未开工;已建成的西峰污水处理厂及再生利用工程处理后的中水，还未按照环评要求用于庆阳石化公司。二是火电行业脱硝改造及低氮燃烧器改造工程建设滞后。上半年，只有大唐景泰发电厂1、2号机组脱硝改造工程和中水崇信发电有限责任公司2号机组脱硝改造工程开工建设，加上去年已开工建设的嘉峪关宏晟电热有限责任公司新3、新4号机组脱硝改造工程和平凉华能电厂5、6号机组脱硝工程外，其余11台机组脱硝工程还未开工建设。三是规模化畜禽养殖污染减排项目进展缓慢。截止6月25日，全省完成了29个规模化畜禽养殖场和养殖小区污染减排项目，仅占全年任务的12.72%。各地农业污染减排工作进展不平衡，上半年兰州市已完成了规模化畜禽养殖场和养殖小区污染减排项目23个，其余12个市州(嘉峪关除外)仅完成了6个。其中，酒泉、张掖、武威、金昌、定西、天水、庆阳和甘南等8个市州上半年没有完成1个项目。四是机动车环保检测和环保标志核发工作还需加强。截止6月25日，除酒泉市、陇南市和甘南州目前正在准备启动外，其他11个市州均不同程度开展了环保标志核发工作。但从全省标志核发的年度任务来看，上半年进展较慢，只完成了全年核发任务的22.9%，下半年各市州的核发工作任务还十分艰巨。

(二)个别重金属项目建设进度缓慢。宝徽实业集团有限公司重金属污水治理项目受职业接触性“血镉超标”事件的影响，目前仍处于土建阶段，年底前完成困难较大。陇南市徽县、西和县重金属淘汰项目进展缓慢。白银市、张掖市历史遗留铬渣尽管按进度要求开展了解毒工作，但解毒后铬渣仍未安全处置到位。

(三)个别建设项目“三同时”执行不到位和未批先建问题依然存在。要求6月30日前验收并正常运行的榆中钢铁有限公司焦炉煤气脱硫工程和临泽圣洁纸品厂废水治理工程，仍未通过环保验收，不能发挥减排作用。华亭中煦煤化工有限责任公司60万吨/年煤制甲醇项目，在试生产期间，企业环境管理意识淡薄，生产废水监测不达标，环保设施运行台帐不完善，危险废物管理不严格。庄浪金龙矿业公司未经环评审批擅自改扩建，未建环保设施，违法生产，给当地环境造成较大影响。

三、下半年工作重点

根据上半年的督查、检查以及各位局长的发言，总的感觉到上半年的工作进展基本顺利，正在按照省政府的要求和省厅具体安排有序进行，当然也存在一些不可忽视的问题，有些问题还是比较严重的，特别是属于我们职责范围内之内的事，工作不到位造成的一些问题，要引起高度的重视。有些问题是汇报协调的，有些是需要营造舆论和呼吁的。一定要冷静的分析我们面临的形势和我们工作的走势，坚定信心，突破难点和重点，全面落实今年的措施和目标任务，这就是我们开会要达到的目的。

我分析了一下，我们面临的好的方面或者说有利的方面有这么几个方面。

一是省十二次党代会对环保工作提出新要求。省十二次党代会是一次振奋人心的会议，党代会把环境保护工作和生态工作放在了一个非常重要的位置，提出了坚持绿色发展取向，实施生态屏障行动，并要求“在发展中保护，在保护中发展”，把“两型”社会建设摆在更加突出的位置，引起了各级党委和政府的高度重视，这对我们就是一个非常有利的因素。

二是周生贤部长在甘调研期间讲话精神为环保工作注入新动力。周生贤部长专程来我省考察指导工作，与省委、省政府进行了座谈，签署了部省合作协议，提出了“六个方面支持、六件实事、解决九个方面的问题”，对我们甘肃支持非常大。好多问题比如兰州市的污染防治问题，三运书记多次做出重要批示，引起了全省上下的高度重视，周部长来专门将此作为一项主要工作，兰州被列入了重点防控区域，支持资金力度非常大。这些将为甘肃环境保护事业实现快速发展，为甘肃经济社会实现转型跨越发展注入强大动力。

三是省环保厅党组就贯彻落实省十二次党代会和周部长要求已形成了具体的贯彻的意见。全省环保系统一定要紧紧跟上省委、省政府的重大战略决策，十四个市州的环保部门一定要紧紧跟上当地党委和政府具体发展的要求，从思维方式上一定要跟上，工作措施一定要贴切当地的实际。厅党组经过认真研究，提出了贯彻落实十二次党代会精神的具体思路和措施，就是要着力抓好“四个落实”和“十项重点”。四个落实即落实在发展中保护和绿色发展的工作方向;落实环境保护工作措施和全省发展取向、工作行动、发展目标的紧密衔接，突出服务和保障转型跨越发展的思维方式;落实改善环境质量和解决损害群众环境权益问题的工作任务;落实加强管理、提高效能、勤政廉洁的各项制度。十项重点：一是深入实施联村联户为民富民行动。严格按照省委要求，结合当地实际，进一步理清帮扶工作的思路和措施。加强与帮扶对象的联系对接，完善帮扶方案，明确责任和工作进度，切实增强工作实效性，解决贫困村、特困户的发展瓶颈问题，确保实现联系村户水、电、路等基础设施状况明显改善，群众生活水平得到提高。二是对接完善环保工作目标和规划。根据省十二次党代会提出的目标任务和对环境保护工作的要求，开展主要污染物新增量、环境质量等指标的测算，修订《甘肃省环境保护“_”规划》及有关专项规划，补充完善原有工作计划和措施，尽快完成环保工作目标任务的对接调整工作，并进行分解落实。三是同步实现环境质量指数与全省全面建设小康社会目标。大力推进大气、水污染治理工程，严格控制大气、水环境质量超标地区的排污量，明显改善兰州等重点城市空气环境质量，持续改善黄河等流域水环境，确保到20_年，城市空气、地表水达标率提高到89%，到20_年完成环境质量指数任务。四是顺利完成污染物减排任务。全面抓好生活污水处理设施建设和运行、重点行业工程减排、结构减排、管理减排，不断推进畜禽养殖业减排、机动车减排，全面完成国家下达的减排任务，力争完成名次在西北五省靠前。五是不断提高行政许可工作效能。用足用好《环境保护部、甘肃省人民政府共同推进甘肃经济社会与环境保护协调发展合作协议》等国家支持甘肃发展的环保政策，化解环评审批政策制约，加快推进化工、石化、冶金、有色、建材、电力、矿产资源、交通、能源等重点产业、行业规划环评，加强和深化建设项目管理，调整和下放审批权限，进一步优化环评审批服务。六是切实做好自然保护区建设与管理。加强自然保护区资源开发利用活动的监督检查，提高保护区规范化管理水平。开展重点生态功能区转移支付绩效评估考核，促进重点生态功能区内的市县政府的经济政策和政绩考核体系的绿色转型。认真开展全省生态十年遥感调查和评估工作，编制实施《甘肃省生物多样性战略与行动计划(20_-2030年)》，推进自然保护区、重点生态功能区、矿产资源开发、流域水环境保护等方面的生态补偿试点工作。七是大力推进农村环境连片整治。通过“以奖促治、以奖代补”政策，加大建设垃圾收集转运体系、污水处理站、农膜收集房、畜禽养殖粪便治理设施等项目建设，解决危害群众健康、影响村容村貌的突出问题。八是不断改善兰州市大气环境质量。加大资金支持力度，在预算内减排资金中安排一定资金用于兰州市大气污染治理。按照国家重点区域大气污染防治联防联控工作要求，认真筛选重点治理项目，指导和推进项目建设。积极推进清洁能源改造工程，逐步提高天然气、太阳能、沼气生物质能等清洁能源的使用率。九是努力确保环境安全。规范和强化环境执法行为，深入开展环保专项行动，对重大环境违法案件实施挂牌督办。严格落实环保部门与安监、交通、公安消防等部门的环境突发事件应急联动机制，及时应对和处置突发环境事件。加强核技术应用单位、伴生矿和电磁辐射类项目的日常监督检查，确保辐射安全防护设施正常运行。十是显著提升管理水平。健全和细化各项工作制度，明确工作程序，提高办事效率;加强人事、资金、项目、审计等重要工作管理，提高管理水平。

四是上半年监测数据和各市州工作进展情况，进一步增强了我们完成全年任务和提升名次的信心。上半年各市州工作顺利推进，空气质量的改善和一些减排指标的完成等等，给我们以后的工作奠定了良好的基础。因为我们有这方面的基础，虽然面临很多的问题，但我们就很有信心。比如说铬渣的处理，通过到白银、张掖、酒泉等地实地查看，工作力度正在加强;通过到陇南检查重金属污染防治，一些企业，选矿水的回用率已经达到75%以上，有的企业甚至达到了零排放。在陇南这样经济欠发达的市，有些采选冶的企业，有那么先进的理念，有那么好的管理水平，这些都进一步增强了我们重金属污染防治的信心。