全市党务工作会议20篇

同志们：

目前已到10月底，年内只剩下两个月时间，各项工作进入收官期、关键期和决战期。切实做好今年后两个月的工作非常重要，直接关系到全年目标任务的完成。为此，市政府决定召开这次重点工作推进会议，主要任务是回顾前三季度工作，研判当前形势，安排部署重点任务，探讨工作推进措施，确保完成全年各项目标任务。刚才，市统计局、市发展改革委分别通报了前三季度主要指标完成情况和项目建设进度情况，使大家对全市主要工作进展情况有了一个全面系统的了解，也对自身工作的成绩和差距有了一个清醒的认识。各位副市长就分管的主要工作作了安排，讲得都很好，希望同志们结合实际认真抓好落实。总体来看，今年以来，我们积极应对经济发展新常态带来的挑战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，保持了全市经济社会稳中向好的良好发展势头。具体分析，主要特点有4个：

一是主要指标完成较好。前三季度，全市生产总值785。3亿元，同比增长8。5%；完成固定资产投资574亿元，增长24。7%，增速连续9个月居全省首位；实现财政收入136。9亿元，增长14%，增速居全省第4位，同比前移5位；规模工业增加值322。1亿元，增长11。6%，增速高于全省平均水平0。3个百分点；社会消费品零售总额421。5亿元，增长13。2%，其中限额以上消费品零售额223。6亿元，增长18。3%，增速居全省首位；金融机构贷款余额950亿元，同比增长23。1%，增速居全省第2位；居民人均可支配收入9639元，增长11。6%，增速居全省首位。总体上看，主要经济指标实现了平稳较快增长，纵向比呈现出稳中有进的特点，横向比也体现了争先进位的要求。

二是发展后劲有效增强。主要表现在两个方面：一个是强化了基础设施。城市建设步伐明显加快，阜城完成建设投资128。2亿元，同比增长130%，是去年投资总额的1。6倍。交通基础设施建设力度加大，前三季度完成投资30亿元，国省干线公路开工里程310公里，完工里程55公里，高质量改造升级县乡公路80公里，开工建设东三环路颍河桥、向阳路颍河桥、颍河路颍河桥三座大桥。电力基础设施建设步伐加快，改造变电所43座，新建变电站13座，新增输电线路195公里。水利基础设施不断加强，今年完成水利建设投资13亿元，一批重点水利工程项目进展顺利，这些都为全市经济社会发展提供了保障、增强了后劲。另一个是新上了一批项目。前三季度，全市引进市外项目970个，实际到位资金780亿元，增长42%。在全面引进项目的基础上，近期有一批投资50亿元以上的大项目即将落地，包括意大利生物质循环利用产业园、江汽重型卡车制造、阜阳卷烟厂易地技改、昊源化工易地扩建、中原鞋业产业园、华润电厂二期等项目，这不仅能解决眼下的投资问题，更重要的是能解决长远的发展后劲问题。

三是改革创新明显突破。行政审批制度和工商登记制度改革扎实推进，工作进度位居全省前列，有效激发了市场活力，市场主体发展到21。3万户，其中当年新增2。8万户，同比增长25%。金融体制改革步伐加快，交通银行阜阳分行正式挂牌运营，农信社改制工作全面完成，中银富登村镇银行发展到5家，颖元农业科技等3家企业在新三板和省股权交易中心挂牌上市。农村综合改革扎实推进，临泉、颍泉土地确权登记颁证工作大头落地、进展顺利。

四是民计民生大为改善。33项民生工程进展顺利，民生类支出达211。9亿元，占财政支出的85%以上。阜城基础教育三年提升计划和阜阳医疗资源三年发展计划扎实推进，累计完成投资40亿元。保障性安居工程进展顺利，开工建设保障房60792套，基本建成18325套，分别占年度计划的97%和90%。节能减排工作扎实推进，大气污染防治颍淮蓝天工程顺利实施，秸秆禁烧工作成效显著，空气质量明显提升。

在肯定成绩的同时，务必要树立问题导向，看到存在的不足。肯定成绩是为了增强信心，找出问题是为了吸取教训，目的是解决问题，推进当前工作。目前存在的主要矛盾和问题有以下四个方面：一是部分指标留有欠账。从前三季度主要经济指标完成情况看，尽管多数经济指标保持了较快增长，但仍有部分指标增速较慢，其中生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额3项指标增速分别低于年初预期目标2。5个、4。4个和0。8个百分点，与时序进度相比差距明显。生产总值存在差距，主要原因在于工业份额较小、在建项目不多。同时，固定资产投资、财政收入等其他指标完成年度任务的压力也不小。二是传统行业经营困难。受市场需求疲软等不利因素影响，煤炭、白酒、烟草、化工和电力等五大行业运行困难，产值增速仅为7。1%，低于全部工业13。4个百分点，影响规模工业增加值增速3。6个百分点。其中，煤炭行业由于综合煤价同比下跌10%，全行业亏损2亿元，利润同比下降26。5%；白酒行业受市场影响，中高端白酒销售明显下降，利润同比减少3亿元，下降53。2%；烟草、化工行业利润分别下降4。5%和19。4%。三是要素制约依然突出。中小企业融资难、融资贵问题仍较明显，企业融资成本较高，资金周转困难。土地供需矛盾也很突出，存在争取土地指标难、拆迁难、项目准入难等问题，影响了项目顺利推进。四是社会和谐稳定压力较大。尽管总体保持稳定，但信访维稳工作面临新的挑战，安全生产、食品药品监管形势仍较严峻，禁毒工作任务十分艰巨，社会治理工作有待进一步加强。

就如何做好年内工作，在各位副市长讲的基础上，我重点强调三点意见：

一、要锁定目标不动摇

锁定年度目标丝毫不能动摇，这是今天会议要解决的第一个问题。全面完成年度目标是政府工作的核心要求和首要任务，是大局问题、全局问题，也是稳定问题、政治问题。各级各部门要锁定目标不动摇，咬定青山不放松，进一步坚定信心、下定决心，振奋精神抓推进。对完成年度目标任务问题，大家要有三点清醒认识：

（一）要看到必要性。为什么要完成年度目标任务，其必要性在三个方面：一是刚性要求。完成全年目标任务是中央和省委、省政府提出的明确要求，近期国务院和省政府常务会议又进行了重申，总理、王学军省长都反复强调完成年度目标要坚定不移。作为市、县一级政府，必须坚决贯彻执行，切实把上级刚性要求转化为自觉行动。二是法定任务。年度目标是市四届人大六次会议通过的，是市政府向全市人民作出的庄严承诺，具有法定性、性和严肃性，必须不折不扣完成，丝毫不能动摇。三是现实需要。阜阳的矛盾和问题是发展不足、发展不快，发展速度上不去，就难以实现争先进位的目标，保运转、保民生、保和谐也就失去了财力保障。因此，各级各部门务必进一步锁定目标，加大力度，确保年度目标任务不落空。

（二）要认清紧迫性。大家要看到，完成年度目标任务不仅是一件大事，也是一件急事和难事。之所以这么说：一是剩余时间越来越紧。现在已是10月底，年内只剩下2个月时间，已经到了攻坚阶段、决战阶段、冲刺阶段，只有充分利用有效时间、狠抓工作推进，才能完成任务。二是考核压力越来越大。省政府每年都要对各市进行目标管理考核，如果哪项指标排在后三位，要向省政府作出说明和保证。但从去年通报的情况看，我市考核结果很不理想，今年一定要打好翻身仗。对此，我们必须切实加大工作力度，确保完成全年目标，为在考核中争先进位奠定基础。三是社会需求越来越高。当前，广大人民群众的物质文化需求不断上升，期盼阜阳加快发展、尽快改变落后面貌的愿望十分强烈，对政府工作高度关注，也给我们提出了新的更高要求。要满足人民群众的需求，必须抓发展、抓完成任务、抓壮大财政、抓招商引资。因此，同志们务必切实增强完成全年目标任务的紧迫感和责任感。

（三）要分析可行性。尽管我市完成年度目标有阻力、有压力、有困难，但要看到优势和潜力，只要下定决心是可望可及的。主要有三个有利条件：一是宏观环境有望回暖。从近日公布的宏观数据看，尽管前三季度全国GDP仅增长7。4%，但固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口贸易三驾马车表现明显好转，增速较上半年有所提升。尤其是随着国家最近出台的一系列稳增长政策逐步显现效应，四季度宏观经济形势有望企稳回升，从而为我市经济较快增长提供宽松的外部环境。二是自身优势逐步显现。阜阳作为经济欠发达地区，后发优势明显，加之劳动力、煤炭和农产品资源丰富，交通区位优越，市场空间广阔，政策机遇叠加，完全具备加快发展的基础和条件。在目前宏观形势下，我市外来客商多，到处是工地，土地挂牌出让基本正常，房地产市场基本稳定，充分显示了我市的后发优势，这有利于完成目标任务。三是运行走势持续向好。从前三季度经济运行情况看，我市主要指标保持了平稳较快增长，积极因素不断增加，发展态势企稳向好，随着四季度消费需求旺季的到来，经济增长步伐有望进一步加快，从而为完成全年目标奠定基础。只要大家齐心协力抓好工作，就一定能完成任务。

二、要突出重点抓突破

全面完成全年目标任务，必须找准工作重点，强化关键措施，实施精准发力，强力有效推进。当前，要突出抓好七个方面工作：

（一）抓好项目投资工作。扩大有效投入是经济发展的牛鼻子和主动力，要想完成年度目标任务必须牢牢扭住这个关键，始终坚持两手抓：一是多管齐下抓引资。根据阜阳的实际和客观条件，解决资金投入必须多条腿走路，第一位的还是招商引资，招商引资有多大、投资规模就有多大，招商引资有多快、工程进展就有多快。各级各部门要始终把招商引资作为扩大有效投入的主渠道，抢抓年末岁尾招商黄金时期，倾斜时间和精力，主动对接洽谈，力争引进一批经济效益好、科技含量高的大项目、好项目。尤其要盯紧85个在谈的重点项目，强化跟踪服务，力争早签约、早开工、快建设。其次要加强银企对接，引导金融机构优化信贷结构，不断扩大信贷投放。实践证明，一个地区要加快发展解决大问题、根本性问题、全局性问题还是要靠金融机构。特别是阜阳的存款余额超过20xx亿元，贷存差达到1000多亿元，如果能够增加400亿元贷款，对阜阳发展的促进作用会很大。当务之急一方面是银行要兑现承诺，今年市金融办组织的银企对接活动签约项目238个、签约金额301亿元，实际到位只有90亿元，各银行一定要落实到位；另一方面是企业要讲求诚信，认真做好项目和担保抵押条件方面的准备工作。再次要启动民间资本，积极引导260万农民工和回乡大学生、个体工商户、国企下岗人员四类群体创办经济实体。二是加大力度建项目。要想扩大投资，一方面要引进资金，另一方面就要加快建设项目。各地各有关部门要对照年初确定的项目投资计划，认真开展回头看，分析计划动工的为什么没有动工，到底是什么原因。如果是因为市场因素，要帮助他们研究市场，调整项目；如果是工作因素，比如拆迁问题、审批问题，要尽快予以解决。要抓好重点项目建设，集中力量、攻坚克难，全力以赴加快工业、城市、商贸、交通、水利、电力等一批重大项目建设步伐。加快项目建设、扩大投资还要研究和破解制约因素，现在的制约因素是土地供应、拆迁安置，还有招投标效率和标后监管影响工程进度的问题。对此，各地各有关部门要认真研究解决，着力化解土地供应、征迁安置等要素短缺难题，完善招投标工作机制，加强工程建设监督管理，促进项目建设提质提效。

（二）抓好城市建设管理。城市既是经济发展的舞台，也是市民生活的平台，还是展示阜阳形象的窗口。因此，必须集中精力抓好阜城和5县城的建设管理工作。一要狠抓阜城建设。围绕建设大美阜城，着力做好四个方面工作：一是加快征迁安置步伐。尽管近两年阜城征迁安置工作取得明显突破，但影响阜城建设的主要还是征迁安置。要坚持把征迁安置作为城市建设最基础、最关键的工作和第一保障，突出抓好重点项目建设、棚户区改造、园林绿化和城投收储用地的征迁工作，加快推进安置房建设，为城市大建设提供有力保障。二是大力推进重点工程建设。要紧盯年初制定的投资计划，坚持以棚户区改造为基础，以城南新区和阜合产业园区为平台，统筹推进颍河综合治理、阜阳职教园区建设和三角洲东岸人居环境整治工程，在重点中突出重点，力争前期项目快开工、开工项目快建设、在建项目早竣工。三是深入实施园林绿化工程。切实把绿化作为今冬明春的一件大事，坚持拆墙增绿、拆违增绿、见土增绿，突出加高、加密、加绿、加彩，不断增加城市绿量，持续提升绿化品位，努力塑造城市绿化四季常青、五彩缤纷的新形象。四是全面加强城市管理。坚持以三项整治为抓手，全面系统地推进城市管理，不断提高城市管理科学化、规范化和常态化水平。下一步阜城管理要开展全面大提升行动，行动内容是四句话：全面排查、综合整治、立体提升、精细管理，具体请余向东同志牵头研究并组织实施。二要狠抓县城建设。5县市要认真落实全省县城规划建设管理工作皖北片会议精神，按照三治三增三提升要求，抓好四件大事：一是严格抓好规划。总体规划已经获批的4县要加快编制控制性详规，完善规划体系，并严格按照规划推进城市建设，界首市要抓紧完成城市总体规划修编工作。规划确定后要增强性、约束性和严肃性，严格按照规划办事。二是拉大城市框架。临泉、太和、阜南和颍上4县要按照60平方公里、60万人规模，界首市按照45平方公里、45万人左右规模，拉大城市框架，全面加快交通路网、市政设施和公共服务设施建设，不断拓展城市规模。三是大抓龙头项目。要加快谋划建设一批学校、医院，引进一批大商场、大市场和城市综合体项目，以龙头项目的大建设带动县城的大发展。四是加强市容管理。坚持以文明县城创建为抓手，大力治脏、治乱、治违，探索市容管理市场化运作，切实改善县城面貌，提升县城形象。同时，加快推进重点中心镇和美好乡村建设，深入开展三线三边环境治理，着力提升城乡一体化建设水平。

（三）抓好生产运行调度。加强生产调度是保证生产正常运行、全面完成目标任务的有效手段。年内重点要加强三个方面的调度：一是加强工业经济调度。各地各部门要认真落实全市工业经济暨园区建设观摩会议精神，坚持市、县领导联系重点企业制度，深入生产一线，强化跟踪服务，切实做好煤电油运调度，帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，千方百计保障企业开足马力满负荷生产。要加强428个工业技改项目和在手的重点新上项目的调度，确保项目顺利推进。特别是意大利生物质循环利用产业园、江汽重型卡车制造、阜阳卷烟厂易地技改、昊源化工易地扩建、中原鞋业产业园、华润电厂二期等项目，要拎在手上，放在心上，加强调度，缺什么补什么，确保顺利推进。二是加强三农工作调度。目前我市在地作物苗情良好，要注重加强田间管理，强化病虫害防治，为明年午季丰收奠定良好基础。农业结构调整要常抓不懈，阜城三区要力求取得明显突破，发展一批无粮村、无粮乡镇，大力发展都市农业、旅游农业、体验农业，切实提升农业效益。要加大植树造林力度，深入实施千万亩森林增长工程，把调整结构和园林绿化工作结合起来，抓好园林绿化、县城绿化、三线三边绿化、机关单位绿化，确保完成植树造林任务。要加强农田水利基础设施建设，加快重点水利工程进度，不断夯实农业生产基础。三是加强商贸运行调度。抢抓年末传统消费旺季，强化消费激励措施，着力激活市场、促进消费、拉动经济。加强专业市场和商贸购物中心建设，加快推进宝龙城市广场、临沂商城二期和阜阳农产品中心批发市场等重点商贸市场项目。要把握外贸回暖有利时机，引导企业开拓新兴市场，扩大产品出口，壮大出口规模。

（四）抓好财政增收节支。今年我市财政收入总体保持平稳较快增长，但收支矛盾较为突出，必须坚持开源节流，确保完成全年财政收入增长14%的目标。太和县、界首市、颍东区和市开发区完成任务较好，要乘势而上、尽量多收，为全市多做贡献；颍上县、临泉县等困难较多的要迎难而上、努力增收，尽量减少欠账；其他县区也要深挖潜力，争取更快速度增长。一要依法组织税收征管。财政、地税和国税三个部门要发扬优良传统，进一步增强主动性和责任感，做到合力攻坚，确保完成年度计划任务。要加强税源调查和征管稽查，严防跑、冒、滴、漏，确保各项收入应收尽收、及时入库。二要积极培植壮大财源。我市财政收入过多依赖煤炭、烟酒等传统行业，一旦出现大幅波动，就会对财政收入造成较大影响。因此，必须把培育财源工作摆上重要位置，认真开展财源排查，建立完善财源台账，尤其要认真分析营改增后财源变动情况，及时掌握动态财源，积极寻找新的收入增长点。三要着力优化支出结构。据统计，前三季度我市三公经费支出同比下降23%，但仍有较大压缩空间。要进一步压缩一般性财政支出，把有限的财力用在保运转、保民生、保稳定、促发展上，切实提高财政资金使用效益。各级各部门要增强全局观念，树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。

（五）抓好各项社会事业。要坚持民生为本，统筹发展社会各项事业，大力促进公共服务均等化。当前要重点做好三件事：一是深入实施33项民生工程。截至9月底，全市民生资金已拨付92亿元，占全年任务的92%，但仍有11项指标低于序时进度。要进一步强化工作推进机制，确保工程类项目11月底全面完工，发放类项目及时足额发放到位。同时，要扎实做好民生工程检查验收迎检工作，确保实现争先进位目标。二是大力发展科教文卫事业。深入实施阜城基础教育设施三年提升计划和阜阳医疗资源建设三年发展计划，加快推进市医院新区、安医大附属阜阳医院等重点项目。特别要加快阜阳要素大市场和市规划展览馆建设进度，及早开工建设市博物馆、图书馆、科技文化馆和大剧院。三是扎实做好就业工作。坚持把稳定就业作为的民生，认真落实各项优惠扶持政策，重点做好农村劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作，确保就业形势总体稳定。今年春节期间，市委、市政府将继续开展接您回家系列活动，各地各有关部门要提前谋划、制定方案、做好准备，积极鼓励引导农民工返乡就业创业。

（六）抓好社会和谐稳定。维护社会和谐稳定是广大人民群众的迫切期盼，也是各级政府的重要职责。今冬明春和春节前后，要针对阜阳社会稳定工作长期性、复杂性和艰巨性的特点，突出抓好三项重点工作。一是加强信访维稳工作。要加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，畅通群众诉求渠道，切实解决群众反映强烈的突出问题。完善领导干部定期接访、带案下访和包案制度，严格落实信访责任制，建立健全社会稳定风险评估机制，积极预防和妥善处置群体性事件。阜阳历史遗留问题较多，我们抓信访维稳工作必须抓住两个关键环节，一方面要畅通信访渠道，真心实意解决问题；另一方面要坚持依法治访，切实维护信访秩序。二是抓好食品药品和生产安全工作。食品安全、药品安全和生产安全十分重要、十分复杂，也十分敏感，切不可掉以轻心，必须常抓不懈。要时刻紧绷安全生产这根弦，认真落实安全生产责任制，重点加强烟花爆竹、道路交通、消防安全等重点领域的隐患排查，坚决遏制重特大安全生产事故发生。切实加强食品药品监管，深入开展专项整治行动，严肃责任追究，确保人民群众饮食和用药安全。三是提升社会治理水平。改革创新社会治理工作，进一步加强社会治安防控，强化重点区域、薄弱环节综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。要深入开展禁毒工作，坚持多措并举、综合施策，全力打好禁毒攻坚战，维护社会大局和谐稳定。

（七）抓好明年工作谋划。20xx年是实施规划的收官之年，科学谋划好明年工作意义重大、影响深远。对于年度工作安排，大家年年都做，也觉得重要，但往往容易流于形式，没有起到计划安排的作用。要做好年度工作，谋划安排很重要，希望大家今天会议后，一手抓好今年任务的完成，一手抓好明年的工作谋划。谋划明年工作要把握好三个问题：一要体现积极性。阜阳经济基础薄弱，发展不足、发展不快仍是我们面临的主要矛盾和问题，要实现市委提出的皖北争一流、全省赶平均、同步达小康的奋斗目标，就必须体现在工作安排上，牢固树立争先进位、奋力赶超的意识，拿出跳三跳摘桃子的精神，敢于突破，善于赶超，制定符合阜阳发展阶段和需要的工作目标。二要尊重客观性。谋划明年工作，既要尽力而为，又要量力而行，充分尊重客观规律、经济规律和本地实际，不能制定明显实现不了的目标，否则就只能是讲空话。还要密切关注宏观政策走势，研究政策、顺势而为、积极应对，制订一个实事求是、切实可行的计划安排，提高谋划工作的科学性和针对性。三要坚持务实性。工作谋划不能搞空中楼阁，必须把总体发展目标量化落实到具体产业、具体行业和具体部门上，特别要体现项目支撑，比如明年工业增加值要增长15%，靠什么来支撑？是搞技改项目、还是搞新上项目，要把项目确定下来，而且要准备好资金和土地等保障要素，为明年经济社会快速发展奠定坚实基础。

三、要强化保障促落实

完成全年目标任务繁重而艰巨，必须依靠过硬的作风和有力的举措来保障。全市上下要紧密结合学习贯彻党的xx届四中全会精神，全面提升推动工作落实的能力和水平。

（一）要集中精力促落实。越是时间紧、任务重、压力大，越要集中精力，争分夺秒推进各项工作。在精力安排上，首先要保障有效时间。临近年末岁尾，各项工作任务繁重，各级各部门尤其是主要负责同志要切实把工作重心聚焦到完成全年任务上来，进一步锁定工作目标，明确时间节点，尽量少开会、开短会，必开的会要务实高效。在这方面从市政府做起，尽量少开会，能合并开的合并开，把更多的精力放在工作落实上。其次要突出工作重点。完成全年目标任务不能平均用力，必须有所为有所不为，突出着力重点，对工业发展、城乡建设、招商引资、民生工程等重大事项，以及植树造林、水利等季节性工作，要做到领导倾斜、时间保证、强力推进。再次要抓好工作分工。工作分工很重要，就是把责任落实到部门、落实到单位、落实到人头。各级各部门要进一步建立领导负责和专人负责相结合的工作机制，切实把任务指标落实到每个岗位、每个人身上，限度形成合力效应，齐心协力推进各项重点工作落到实处。

（二）要推进改革促落实。要激发工作活力、增强工作动力，推进改革十分重要。当前要重点推进以下几方面改革：一是改革行政审批制度。今年以来，国务院和省政府陆续取消、下放了一批行政审批事项，我们要抓好接放管的工作，把该放的放开，该扶的扶好，该管的管住，让更多的企业在公平市场竞争中成长壮大。这里要特别注意解决放而不管的问题，不审批不等于不管理，必须通过管理，确保在法律法规范围内活动。二是创新金融体制。要大力发展地方金融机构和非银行金融机构，做好农村商业银行改革的后续管理工作。要加快发展普惠金融，学习借鉴金寨等地的成功经验，研究制定具体的实施方案，在全市推广实施。三是推进国有企业改革。市属国有企业改革的思路已经明晰，对经营条件好的支持其扩大经营，经营状况较差的通过资产变现解决职工身份置换问题，对三无企业通过政府统筹解决基本社会保障问题。目前各县市区国有集体企业改革也没有到位，既不能有效利用资产资源，也给社会稳定带来不利的因素，必须引起高度重视，认真加以解决。四是深化农村综合改革。重点是推进临泉、颍泉农村土地承包经营权确权颁证试点工作，确保年底前集体土地确权登记和发证率完成95%以上，其他县市区也要抓好试点乡镇确权颁证工作，先行探索，为全面推开做好准备。

（三）要研究政策促落实。阜阳要加快发展，必须落实政策、争取政策、研究政策，以政策效应推进经济发展。一是严格执行政策。近年来，中央和省、市都出台了一系列促进经济发展、社会事业发展的政策，但各地反映发文很多，没有兑现到位，影响了政府的公信力。要进一步加强稳增长政策执行落实情况的跟踪问效，着力解决政策落实最后一公里问题，确保各项扶持政策落地生根、严格执行，让政策效应充分显现。二是积极争取政策。各地各部门要坚持逆向思维，继续跑部进厅，紧紧围绕国家近期出台的一系列政策措施，认真主动研究，明确政策导向，找准与我市产业发展的契合点，积极对接、主动争取，更多分享政策红利。三是认真研究政策。根据上级政策精神，结合我市实际，研究出台激励政策，特别是出台促进科技创新、民营经济发展、招商引资的政策。这里强调，中央和省要求规范招商引资优惠政策，但规范优惠政策不是取消优惠政策，要在依法合规的前提下，该实施的优惠政策要继续实施，有力推动我市招商引资工作取得更大成效。

（四）要转变作风促落实。工作作风是政府工作的生命线，直接决定着全年目标任务能否顺利完成。转变政府工作作风，核心是树立两种精神。一是树立一抓到底的精神。要坚持求真务实、真抓实干，落实部署不打折扣，推进工作不讲条件，完成任务不留尾巴，尤其要避免一般问题程序化、简单问题复杂化，切实提高一次部署完成率。二是树立勇于担当的精神。习近平总书记指出，为官不易不能为官不为。目前各方面情况比较复杂，做好各项工作没有敏感性会出大事，过于敏感什么事都干不成，就干不成事。敏感是正常的、必要的，但不能过于敏感，过敏是一种病态的表现。要切实增强直面矛盾和问题的勇气与魄力，坚决克服多干事多出事、不干事不出事的错误思想，敢于拍板，敢于决策，真正形成事事抓落实、人人敢担当的工作氛围。

（五）要严格考核促落实。督查考核是推进政府工作的有效手段，是确保完成年度目标任务的重要保障。一要强化督促检查。市监察局、市政府督查室和市直有关部门要进一步加强监督检查，少听汇报、多去现场，及时掌握重点工作进展情况，对已经落实的要跟踪问效，对正在落实的要督促进度，对尚未落实的要查明原因、拿出举措、加快推进。二要加强考核评比。各级各部门要认真对照省政府目标考核方案和上级部门要求，尽快查遗补漏，做好各项准备，力保实现争先进位目标。年终，市政府也将对各县市区政府和各组成部门进行认真规范的考核评比。三要严格责任追究。狠抓落实就要严明责任、奖优罚劣，一级一级抓考核，一级一级抓兑现，不能干与不干一个样、干好干坏一个样。今年，我们将严格兑现奖惩，对在省政府目标管理绩效考核中，承担的考核指标居于前两位的部门予以加分，居于后两位的取消评先资格，真正奖出动力、惩出压力，形成激励先进、鞭策后进的工作氛围。

扎实做好年内各项重点工作意义重大，任务艰巨，时间紧迫。我们要在市委的坚强领导下，进一步坚定信心、鼓足干劲，争分夺秒、全力以赴，确保完成全年各项目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷！

安全会议时间:x年10月

会议内容:1、分析近期安全情况，结合我校的创建情况准备创建“平安校园”的评审资料。2、确定近期创建“平安校园”的安全工作重点。3、排查学校安全隐患，调试学校技防设施。4、对全学校的住宿学生进行安全防火“逃生”教育。教育学生遇到情况应如何应对和注意事项。

参加人员: 学校全体保安人员

检查的部位:教学楼、综合楼、行政楼、宿舍、食堂、实验楼及校园周边环境

发现的问题:部分灭火器即将过期和压力不够。

整改措施:及时进行整改，要求灭火器三天内整改完毕。

安全会议时间:x年11月

会议内容:传达市教育局安全工作会议精神，布置学校近期安全工作:一、加强学校防火安全工作;二、加强防盗情况检查;三、元旦安全工作及值班工作。四、关于住校生的安全工作，拟定“逃生”演练时间。五、做好年终安全工作总结。六、针对年底案发多发期的特点，布置学校近期安全工作要点。七、教室安全工作要充分引起重视。传达室要严格出入管理制度。检查学校安全要有检查记录。八、近期安全工作情况通报，重申体育大课间的耐久跑要重视安全工作,要督促有关人员对不宜参加的学生给予免跑。九、安全设施要检查一次，损坏的要配好。重申校门口开车车速不得超过5公里。灭火器不得随意更动位置。

参加人员:

检查的部位:教学楼、综合楼、行政楼、宿舍、食堂、实验楼及校园周边环境

发现的问题:无

整改措施:灭火器和消防水带更换若干。

会议时间：x年10月

会议地点：校办公室

参加人员：安全工作小组全体人员

会议内容：

1、成立以校长为组长的安全工作领导小组，共同商讨学校安全保卫工作。

2、加强课间护导老师的巡视，要求学生文明活动，不奔跑、不打闹、不大声喧哗。

3、加强学生晨锻时的安全系数。

(1)教师要及时巡视、指导。

(2)发现不安全隐患及时制止。

4、加强放学后滞留学生的安全问题。

5、落实节假日教师值班人员和安全措施。

6、加强学校开学初的防盗工作，加强巡视。

检查的部位：教学楼、教工楼、操场及校园周边环境.

发现的问题：开关、电源、灭火器问题.

整改措施：本周内整改完毕，消除安全隐患.

工会工作会议演说词3篇

在工会工作会议中领会其精神，结合自身岗位工作进行反思，以满腔的热情投入工作中。今天第一范文网小编向你推荐工会工作会议演说词，希望对你有所帮助。

工会工作会议演说词 篇【1】

同志们：

今天，十堰市委召开工会工作会议，研究加强和改善党对工会工作的领导、更好地发挥工会组织作用等问题，这对于推动科学发展、促进社会和谐、夺取十堰全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。在此，我代表省总工会，向会议的召开表示热烈的祝贺，向长期重视关心支持工会工作的十堰市委、市人大、市政府、市政协和社会各界表示衷心的感谢，向全市广大职工和工会干部致以诚挚的问候!在这次会议上，市委书记陈天会同志将发表重要讲话，全市各级工会组织要认真学习领会，抓好贯彻落实。 u( M% w8 Y h6 o* i1 S

近年来，十堰市委、市政府带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓中部崛起、南水北调、鄂西生态文化旅游圈等重大历史机遇，坚持把“全力打造区域性中心城市”作为十堰的发展定位。求真务实、开拓创新，全力推进一个机场、两个水上码头、三条铁路、四条高速公路、五个专题类项目、六个水电站以及天然气、热电厂等重大项目建设，取得了经济持续健康发展、社会事业全面进步、人民生活水平显著提高的可喜成绩。全市广大职工站在时代发展的前列，大力支持和参与改革，踊跃投身各项建功立业活动，特别是积极应对国际金融危机，广泛开展保增长促发展竞赛活动，推动了十堰经济快速健康发展。

十堰市委历来高度重视工人阶级和工会工作，积极推进党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，切实加强和改善对工会工作的领导，制定进一步加强工会工作的意见，配齐配强工会领导班子，定期听取工会工作汇报，认真研究解决工会工作中的重大问题。市人大与工会建立了工作联系制度，推进了工会参与建言献策和执法检查工作的开展。市政府健全与工会的联席会议制度，研究解决了涉及职工权益保障和工会工作的许多实际问题。市政协就落实劳动法律法规问题开展视察调研。这些都为十堰市工会工作的发展创造了良好的环境和条件。

十堰市各级工会在党委的领导、政府(行政)及社会各界的支持下，坚持围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，突出维护职能，充分发挥了工会组织的特色和优势，做了大量卓有成效的工作。大力开展群众性建功立业活动，团结带领广大职工为促进企业和全市经济发展作出了积极贡献;不断健全和创新维护职工合法权益的制度和机制，大力为职工群众做好事、办实事、解难事，促进了劳动关系的和谐稳定;以改革创新精神加强工会自身建设，在推动肯德基建会和农民工入会，以及工会经费委托国税代收等方面做出了突出成绩，为全省创造了许多示范经验，在全省及至全国工会产生了很大影响。

当前，工会工作面临着新的机遇和挑战。党的xx届四中全会对加强和改进新时期党的建设作出了全面部署，提出了新的更高要求。今年9月，王兆国同志到我省考察工会工作时专程前往十堰考察指导工作并发表了重要讲话，充分肯定了我省工会工作取得的突出成绩，对进一步做好当前工会工作提出了明确要求。今年8月，省委召开了全省工会工作会议，罗清泉书记就如何进一步加强和改进工会工作作了重要讲话，下发了《湖北省委关于进一步加强和改进工会工作的意见》。全国工会工作经验交流会议刚刚在我省召开，全国总工会对湖北省委、省政府重视支持工会工作给予了高度评价，对我省工会创新发展工会工作的做法给予了充分肯定，对做好当前和今后一个时期的工会工作作出了安排部署。同时，国际金融危机的影响仍在持续，经济关系和劳动关系还将继续发生深刻变化，对充分发挥工会组织在服务科学发展 和维护职工合法权益中的重要作用提出了更高要求。十堰市各级工会组织一定会在党委的领导和政府(行政)的支持下，抓住机遇、迎接挑战，切实把各项工作任务落到实处，在推动经济社会又好又快发展中发挥更大的作用。在此，我代表省总工会，提几点希望。* D2 V: ^3 s( C# H, Z

第一，要认真学习贯彻党的xx届四中全会精神。党的xx届四中全会是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。重要讲话和全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深入分析了党的建设面临的新情况新问题，认真总结了党执政以来加强自身建设的基本经验，对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程进行了研究和部署，为加强和改进新形势下党的建设，开创中国特色社会主义事业新局面指明了前进的方向，也对加强工会自身建设、推进新形势下工会工作提出了新的更高要求。各级工会要把学习宣传贯彻党的xx届四中全会精神，作为一项重大政治任务抓紧抓好。按照中央、省委、市委的统一部署和要求，加强对学习宣传活动的组织领导，采取有效措施，切实把广大职工群众和工会干部的思想和行动统一到四中全会精神上来，确保学习宣传四中全会精神取得扎扎实实的成效。要按照四中全会对推进党的建设新的伟大工程作出的决策部署，紧密联系工会工作实际，切实加强工会自身建设，努力提高工会组织服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，不断推进工会工作的创新发展。

第二，要团结动员广大职工为保增长促发展作出积极贡献。各级工会要针对国际金融危机对我国经济发展带来的影响，团结引导广大职工把思想统一到中央对形势的分析和判断上来，坚定信心、振奋精神，凝聚力量、迎接挑战。以创建“工人先锋号”为载体，组织广大职工深入开展“创优质量、创高效益、创低能耗、创新技术”为主题的劳动竞赛活动，大力开展“共同约定行动”，自觉与企业同舟共济、共谋发展，促进企业发展的重点、难点和关键问题的解决，为提高企业竞争能力、推动经济平稳较快发展作出积极贡献。要发挥工会“大学校”作用，在广大职工中深入开展社会主义核心价值体系建设，着力培养造就一支与经济社会发展相适应的知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。要大力弘扬劳模精神，坚持用工人阶级的先进思想和模范行动影响带动全社会，引导广大职工成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。

第三，要切实履行工会维护职工合法权益的神圣职责。各级工会要牢固树立“以职工为本，主动、依法、科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，努力推动党和政府保障民生各项政策的落实。要推动《劳动合同法》的贯彻实施，健全完善劳动合同、集体合同、工资集体协商和以职代会为基本形式的民主管理制度等协调劳动关系机制，推动解决职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生及子女入学等方面的问题。要以工会困难职工帮扶中心为平台，大力推进困难职工帮扶中心、法律援助中心、农民工维权中心、劳动争议调解中心“四位一体”的帮扶维权工作体系建设，不断拓展工会帮扶维权工作的领域，提升帮扶维权工作的水平。要根据当前部分职工群众切身利益受到国际金融危机影响的实际，运用好党政赋予的资源和手段，深入实施送温暖工程，进一步加大对困难职工和农民工的帮扶力度，努力为包括农民工在内的广大职工办实事好事。要及时掌握职工的思想动态，引导职工正确对待利益关系调整，以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护职工队伍和社会的稳定。

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在全市农村社会保险制度改革工作会议上的讲话

同志们： 今天，市委、市政府专门召开全市农村社会保险制度改革工作会议，会议的主题是，客观分 析当前我市农村社会保险工作现状，用改革创新的精神，进一步完善政策，调整办法，在全 市建立纯农民养老保险制度，并将所有企业统一纳入城镇社会保险范围，使现有社会保障体 系更加适应经济社会发展的需要，更加适合我市的市情，更加贴近人民群众的利益要求，为 加快富民强市、率先基本实现现代化提供有力的保障。 下面，我根椐市委常委、市长们讨论的意见，主要讲三个问题。 第一个问题，认清形势，统一思想，充分认识深化农村社会保险制度改革的意义。 我市的社会保障工作，起步较早，发展较快。早在1995年，就开始了对社会保障制度改革的 全面探索。通过七年多时间的努力，社会保障制度在经济社会生活中发挥出越来越重要的作 用，对发展农村经济、缩小城乡差别、转变农民养老观念等都产生了深刻的影响，取得了显 著成效。一是社会保险体系日趋完善。七年来，较好地实现了社会保险管理体制和运行机制 的创新和突破。以养老保险制度改革为突破口，对原有的企业、机关事业和农村养老保险办 法大胆改革，先后出台了机关事业、城镇企业、农村养老保险办法，改革了机关事业养老保 险办法，将原来养老保险费单一社会统筹改革为社会统筹和个人帐户相结合、突出个人帐户 运作的新机制。按照“低水平、广覆盖、保基本”的原则，从1996年起积极探索城镇职工基 本医疗保险制度改革，初步建立了与经济发展相适应，保障职工基本医疗需求的城镇职工基 本医疗保险制度，并抓紧实施医疗保险配套制度改革，建立了大额医疗费用社会互助、国家 公务员医疗补助办法、离休人员医药专项基金和二等乙级以上革命伤残军人医疗保险专项基 金等制度。同时，还积极推进生育、失业、工伤保险制度改革，实现了社会保险“五保合一 ”的管理新机制，构筑起了较为完备的社会保险体系框架，使社会保险制度开始步入良性循 环的轨道。二是扩面征缴工作成效显著。我们把开展养老保险作为“一把手”工程常抓不懈 ，明确规定：对不按规定参保、不缴纳社会保险费的单位，不予办理出国出境手续，不予办 理小汽车等专控商品审批，单位和单位负责人不得评优晋级，通过行政的手段确保措施落实 到位。从1997年开始，我们每年都组织扩面征缴的专项检查。并从2001年起实行了城镇社会 保险基金由地税征收的改革。目前，机关事业单位参加社会保险覆盖面和职工参保率均达10 0%，城镇企业单位社会保险覆盖面和职工参保率均达98%，全市有15.6万人参加了农村社会 养老保险，覆盖面达70%，基金积累达4.07亿元，农村养老保险的覆盖面和基金积累在全国 县级市中领先。三是社会保障职能充分发挥。七年多来，我们积极推进社会保险社会化管理 服务工作，在全省率先实施养老金社会化发放，至去年底，全市32000余名离退休人员的养 老金和5000余名失业职工的失业保险金都实现由银行直接发放，保证了离退休人员按时足额 领到养老金，失业人员按时足额领到失业保险金，推进了“两个确保”工作的顺利进行。为 促进企业改革的顺利进行，帮助转制企业分流富余职工实现再就业，我们实行了职工劳动工 资、社会保险关系代理挂靠制度，累计有6800余名职工办理了代理挂靠手续，解决了自谋职 业人员社会保险关系接续等后顾之忧，为探索社会化管理服务奠定了基础。 但我们也要看到，社会保险工作同样面临着许多新的问题、新的挑战。随着经济改革的不断 深入，我市的就业结构发生了重大变化，大量农村劳动力正加速向城镇转移；城市化进程不 断加快，农民耕地逐渐减少，土地收益不再成为农民的主要收入来源；农村人口老龄化速度 加快，长期的低生育水平使传统的家庭养老功能趋于弱化。这些都对社会保险特别是农村社 会保险工作提出了更高的要求。而现行的农村养老保险制度还存在许多不合理的地方，不能 完全适应形势发展的需要，主要表现在三个方面：一是覆盖面不广，保障水平较低。目前农 村养老保险养老人员7000多人，平均月养老金只有73元，仅相当于全市农村最低生活保障线 的一半多，这样的待遇水平远远不能使养老人员安度晚年，也很难对广大农民产生大的吸引 力。二是缴费比例不一，社会互助功能较弱。全市参加农村养老保险的人员中，既有镇村企 业的职工，也有部分纯农户。对企业职工的保费支出，由企业和个人各负担一半，缴费支出 在税前列支；而对于纯农户来说，这种个人储蓄积累式保险，全部由个人缴费，国家和集体 没有给予相应的补贴，社会保障的互助功能也没有得到应有的体现。据统计，在全市27万多 农村劳动力中，有15.6万人参加了农村保险（但当年缴费的只有7.15万人），有{1.15万人 参加了城镇保险，还有10.3万人未能纳入保障体系，其中纯农户占了}很大比例。即使是 参加了农村保险的纯农户，也因为个人缴费的因素，并没有得到真正的实惠。三是政策不配 套，扩面征缴较难。当前，尽管私营企业和外资企业已经纳入了城镇养老保险范围，但一批 原来的乡镇企业在改革转制后，企业性质难以界定，大部分仍游离于城镇保险之外；农村保 险和城镇保险的转移办法还不够明确，不能适应快速发展的城市化进程和城乡劳动力的流动 ；农村养老保险个人帐户与城镇职工养老保险个人帐户还无法衔接；一些企业还以种种理由 拖延办理参保手续等等。因此，改革现有农村养老保险制度已是当务之急。 针对上述情况，今年年初，市里组织有关部门通过多种形式对农村养老保险进行了专题调研 ，并由劳动保障部门经过认真的测算和论证，出台了《张家港市农民养老保险办法》、《关 于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，目的是通过财政扶持的形 式，建立农民养老保险制度，扩大农民参保面，同时在全市所有企业中实行统一的城镇社会 保险制度，对企业职工养老保险实行一体化管理，于2003年1月起正式开始实施。这是全市 社会保障制度改革的一件大事，各级领导必须高度重视，充分认识这次深化农村社会保险制 度改革的意义：一是深化农村社会保险制度改革，是坚持执政为民、实施富民工程的重要举 措。从我市情况看，经过多年来的发展，全市群众生活水平有了较大幅度的提高，农民人均 收入已经达到了6200元。但同时也要看到，农民的收入差距在拉大。目前，全市共有纯务农 人员76021人，其中男45至60周岁、女40至55周岁的纯农户约4.5万人。这部分人员由于年龄 偏大、文化偏低，再加上农业比较效益低，收入来源单一，已经成为社会弱势群体。尽管我 们一直坚持对困难群体的扶贫帮困，但“老有所养”问题没有得到完全解决。近年来，我市 经济持续快速发展，市镇村三级可用财力逐年增加，也为推行全市农民养老保险提供了坚实 的基础，解决农民养老问题的条件已经基本成熟。另一方面，将全市所有企业和职工纳入城 镇社会保险管理，全面并轨，统一标准，既是政府依法行政、规范行政的重要内容，也是维 护企业职工合法权益、解决他们后顾之忧的应尽职责。特别是农保职工转为参加城镇社会保 险后，个人缴费增加不大，但待遇却可以大大提高，医疗、生育、工伤、失业待遇也有了切 实保障。应该说，这是为广大群众实实在在地做了一件好事。全市各级干部一定要从实践“ 三个代表”重要思想的高度，把落实这两个政策作为维护社会安定、促进共同富裕的重要抓 手，真正体现在行动上，落实到工作中。二是深化农村社会保险制度改革，是推进公平竞争 、规范企业运作的重要举措。近几年来，我市所有制结构调整步伐在不断加快，外资企业、 股份合作制企业和私营企业已经成为经济组织的主要形式，传统意义上的乡镇企业不复存在 ，集体经济一统天下的格局已经打破。形势的变化要求劳动保障制度也要与时俱进，适应历 史发展的趋势，建立适应各类企业、覆盖所有职工的城镇社会保险制度。我市镇村办企业如 果继续实行原来的农村养老保险制度，其缴费水平远低于城镇保险，不仅对企业员工将来的 切身利益带来影响，相对其他企业而言，也是一种不公平竞争。一些外资企业就提出，对本 地的镇村办企业实行农村养老保险，是一种地方保护措施，是对外商投资企业的不公平待遇 。这种做法与WTO确立的“非歧视、透明度、公平竞争和市场开放”的基本原则是相违背的 。从企业内部情况看，过去的乡镇企业以农民为主，现在全市各类企业中，既有农民，也有 城镇下岗、失业职工，还有广大科技人员和大中专毕业生，用工对象日趋多元化。而在过去 城乡分割的社会保险制度下，企业职工未能全部纳入城镇社会保险的覆盖范围，绝大多数乡 镇企业人员参加的是农村养老保险，只有少数乡镇科技人员参加了城镇社会保险。还有许多 私 营企业，有的借口是农村企业，只参加农村养老保险，逃避了为职工办理城镇社会保险的义 务；有的甚至连农保也不参加，完全游离于社保体系之外。这种人为的政策差异，不仅阻碍 了城镇职工和社会富余人员流向镇村和私营企业的步伐，对再就业工作的开展和人才资源的 合理配置都十分不利；而且在同一企业中实行不同类别的保险，同工不同酬，不按劳分配， 也容易引起劳资纠纷，影响企业的内在凝聚力。因此，对所有企业实行统一的城镇社会保险 ，促使企业全员参保，既是营造公开公平环境的迫切需要，也是规范企业内部运作的客观要 求，非常重要，也十分必要。三是深化农村社会保险制度改革，是完善保障体系、优化投资 环境的重要举措。我市的社会保障制度改革虽起步较早，一直走在了全国的前列。但随着市 场经济体制的完善和各项改革的深入，原来的农村养老保险办法越来越不适应形势发展的需 要，改革已是大势所趋。目前，广东、浙江等省对所有企业实行了城镇社会保险，昆山、太 仓、吴江等地规定所有用人单位都逐步参加城镇养老保险，并已经实现了原农保与城保的并 轨，常熟也制定了与城镇保险逐步接轨的镇村企业参保办法。此外，根椐上级有关精神，养 老保险将可能提高统筹层次，实行地市级统筹，并最终实现省级统筹。如果我们不在地市级 统筹之前，将镇村企业职工纳入城保范围，将来影响的就是全市的职工和群众。目前，我市 仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解，对深化社会保险制 度改革持消极态度。有些人认为，实施农保与城保的并轨，给企业增加了负担，影响了投资 环境的改善，不利于我市经济发展。这种想法是非常片面的，也是极其短视的。事实上，建 立完善社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险 的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险 制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有 助于企业抵抗投资风险，轻装上阵，参与竞争。实施统一的城镇社会保险虽然使企业在费用 和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。当前，改善投资环境是政府 的重点工作，但优化环境并不意味着放松社会保障工作，相反，只有社会保障工作加强了， 社会稳定才有了保障，经济发展才有了稳定的环境。因此，我们一定要以创新的精神，认清 形势，服从大局，切实增强深化社会保险制度改革的责任感和紧迫感，不折不扣把这两项政 策落到实处。 第二个问题，明确目标，精心组织，全面把握深化农村社会保险制度改革的内容和 要求。 市政府这次出台《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》和《张 家港市农民养老保险办法》，目的很明确，就是要通过实施农保和城保的并轨，在全市所有 企业实行统一的城镇社会保险；通过各级财政扶持，在全市全面建立农民养老保险制度。应 该讲，改革的内容十分丰富，工作任务相当艰巨。市政府已经专门就此下发文件。由于这次 改革涉及的政策性、专业性很强，牵涉的面也比较广，大家应引起足够的重视，尤其是对这 次农村社会保险制度改革的精神和实质，要全面把握，深刻领会。这里，我就这次改革过程 中几个需要特别注意的问题，再强调一下。 一、关于对象的区分 《意见》和《办法》对改革的对象已作了明确界定，关键是要把握好三个方面：一是市政府 《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，主要针对按照原有关 规定允许参加农保的企业和职工。从今年1月1日开始，这部分企业和职工不再参加农保，原 有农村养老保险办法停止执行，全市所有企业和职工全部参加城镇社会保险。二是按照国家 法律规定，国有、集体企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、外商及港、澳、台 投资企业以及城镇私营企业，包括城镇个体工商户，都必须参加城镇社会保险。但其中的少 数企业，以前只参加农保，并未参加城保，甚至一些企业整体不参保，这些企业必须纠正， 该补的补，该改的改。劳动保障部门要加强监察，督促整改。今后所有企业，不论其所有制 性质，都必须参加城保，企业职工不论是外地还是本地，都要缴纳城镇社会保险。三是原来 参加农保的纯务农人员以及除在企事业单位务工和已退休的人员之外，具有本市户口，年满 18周岁的农村劳动力，今年1月1日起，统一按照《张家港市农民养老保险办法》规定，参加 农民养老保险。 二、关于过渡期的设立 对农保和城保实施并轨，在全市所有企业实行社会保险一体化管理，市委、市政府多次商量 ，慎重决策。考虑到参保企业并轨后的负担等多方面的因素，经研究决定，对并轨工作设立 过渡期，要求从2003年1月1日到2005年6月30日实现农保和城保的平稳过渡。在2003年1月1 日至2004年6月30日、过渡期前一年半的时间内，企业可只参加养老保险一个险种，缴费基 数按当年度本市企业最低工资标准确定，缴费比例与当年城镇企业职工养老保险缴费比例一 致。2004年7月1日至2005年6月30日，也就是过渡期的最后一年，企业必须参加养老、医疗 、工伤、生育、失业五大保险，缴费基数可以按上年度苏州市社会平均工资的60%确定。这 里，大家要明确三点：第一，过渡期只有两年半的时间，2005年7月1日以后，全市所有企业 按照正常的缴费基数，缴纳五大保险。第二，在过渡期内企业可以根据自身经济承受能力适 当提高缴费基数，也可以同时参加养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险。第三，过渡期 内，各单位都应严格按规定参保。设立过渡期，主要是考虑企业承受能力，但决不允许不参 保。过渡期内不参保，过渡期后参保，一律按历年社会平均工资为基数，并必须从2003年1 月1日起，补足五大保险和所有利息。 三、关于养老待遇的享受 企业职工退休后养老待遇的享受，关键是看个人的缴费年限和养老保险帐户。《意见》规定 ，原参加农保及按有关规定允许参加农保的企业职工，其缴费年限统一从参加城镇社会保险 起计算，并按城保规定重新建立城镇职工养老保险个人帐户。对于2002年12月31日的企业在 册并在办理录用时未离开企业的职工，凡是劳动保障部门依据有关政策认可的工作时间，可 以补缴社会保险，但补缴的社会保险费由个人承担，社会保险费补足后，承认缴费年限。为 防止人为凑足最短法定退休缴费年限，《意见》明确规定，补缴社会保险，必须从职工最后 一次进本单位时起补缴，最早从1986年10月补起，不得任意扩大或缩短应补缴时间。农保转 城保后，原农保帐户保持不变，按农民养老保险的记帐利率记息。补缴社会保险费的，先由 原农保帐户金额抵缴，不足部分由个人自己承担；原农保帐户经抵缴后仍有剩余的，应全额 退给个人。 参保职工到达法定退休年龄后，享受养老待遇，必须符合城保退休条件。2008年6月30日前 到达退休年龄、城镇养老保险缴费年限满120个月以及2008年7月1日后到达退休年龄、城镇 养老保险缴费年限满180个月的职工，可以享受相应的退职和退休待遇，农保帐户金额一次 性支付给本人；不符合退职或退休条件的，由职工本人选择按月领取生活费或一次性领取养 老金。选择按月领取生活费的，原农保帐户金额一次性支付给职工本人；选择一次性领取养 老金的，原农保帐户金额可参照农民养老保险办法规定计发待遇。 四、关于农民养老保险的补助 《张家港市农民养老保险办法》对农民养老保险的缴费比例、个人帐户的建立以及养老条件 和养老金计发办法，都作了详细规定。缴费比例统一以全市上年农村人均收入为缴费基数， 目前暂统一按16%的比例缴纳养老保险费；个人帐户由社会保险经办机构在办理养老保险手 续时，为参保人员设立；养老条件和养老金计发办法根据缴费年限和个人帐户储存额确定。 与原来农村养老保险政策不同的是，《办法》提出了对农民进行集体补助的办法。对男年满 45至60周岁，女年满40至55周岁，以种植个人承包田为主要生活来源的纯农民，养老保险费 由个人缴费50%，市财政负担缴费总额的25%，镇村负担25%。对被列为农村最低生活保障对 象的人员，个人不缴费，全部由集体帮助缴纳，其中市财政负担缴费总额的50%，镇村负担5 0%。参保人员享受养老保险待遇时，不满规定年限，可以延长缴费年限，继续缴费，但男最 长不得超过65周岁，女最长不得超过60周岁。延长缴费期间，符合补助条件的，集体继续进 行补助。对延长缴费后仍然不符合养老条件的，允许本人按当年的缴费基数和缴费比例一次 性补足缴费年限，但集体不再给予补助。这里明确，如果除低保对象外的个人不缴费，市、 镇两级财镇一律不予补助。个人按规定缴了费，镇、村补助必须到位。 第三个问题，加强领导，狠抓落实，确保深化农村社会保险制度改革工作有序推进 。 农村社会保险制度改革是一项政策性强、涉及面广、难度较大的社会系统工程。要顺利推进 ，必须加强领导，精心组织。 一、摆上位置，确保组织领导到位。 各级党委、政府、各部门、各企事业单位的领导，都必须认真学习、深刻领会农村社会保险 制度改革政策，消除一切不利于改革的思想顾虑，坚定改革的信心和决心，把这项涉及千家 万户、涉及广大群众切身利益的改革，列入领导工作的重要议事日程，作为当前以及今后一 段时期的重要工作来抓。各镇、各部门主要负责人是农村社会保险制度改革的第一责任人， 要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治的高度，从促进经济发展、维护社会稳定的大 局出发，切实加强对改革工作的领导。要严格按照市里整体部署，结合本地实际，制订工作 规划，健全工作机制，加快改革步伐。要建立相应的工作班子，明确分工，任务到人，一级 抓一级，层层抓落实。为确保全市农保改革顺利实施，市委、市政府决定，把农民的参保情 况及农保转城保的企业数和人数作为各镇年度目标责任制的考核内容，与年度考核评比挂钩 ，并建立通报制度，完成情况每季度予以通报。 二、强化教育，确保宣传发动到位。 农村社会保险制度改革是涉及全市所有企业、职工和农民利益的重大改革，没有各方的理解 和支持，改革就无法顺利进行。要把宣传教育贯穿于农村社会保险制度改革工作的始终，面 向企业经营者、面向广大职工、面向全社会，充分发动群众，积极依靠群众，让群众自己保 障自己，自己维护自己的合法权益，进一步提高社会劳动保障的法规政策的透明度、公开度 ，依靠群众监督和舆论监督来推进社会保障体系建设。宣传部门和新闻机构要坚持正确的舆 论导向，通过法制讲座、政策普及、典型宣传、深度报道等方式，积极宣传农村社会保险制 度改革，把改革的意义讲透、政策讲准、内容讲清，引导群众支持、参与改革，营造促进改 革的良好环境。劳动和社会保障局要充分发挥主力军作用，通过举办宣传周活动，发布公开 信、设立政策咨询台、印制和发放宣传手册等多种形式做好宣传和服务工作。各镇也要通过 有线广播、宣传栏、开设政策宣传专场等形式，把政策送到企业，送到各家各户。要下大力 气纠正一些对保险制度改革的模糊甚至错误的认识。如有的认为自己是劳动密集型企业或微 利企业，经济状况不好无力负担城镇社会保险；有的认为企业年轻职工多，参加城镇社会保 险是“吃亏了”；还有的企业认为外地工流动性大，没有必要参加社会保险，等等。各镇、 各部门要有针对性地做好教育工作，对重点企业上门宣传，动之以情，晓之以理，真正使广 大企业主明白，参加城镇社会保险是企业的法定义务，是职工的合法权益，也是大势所趋， 早参保早主动，晚参保就被动，从而提高参与改革的自觉性，保证农保改革的顺利实施。 三、群策群力，确保工作措施到位。 各镇要按市里的统一部署，对已登记、参保企业和人数进行一次系统的分析，分类排队，突 出重点，严格要求，规范操作，保证新办法的顺利实施。特别是对本地的纯农户，要摸清底 数，掌握实情，加大对镇村补助资金的调控力度，保证补助资金及时足额到位。劳动保障部 门要强化劳动监察机制，将劳动监察和依法参保贯穿于日常工作之中，加大行政执法力度， 督促企业规范用工；要加强与各镇、部门的沟通配合，及时通报情况，协调解决问题，共同 推进改革进程；要密切关注政策执行中的难点问题，正确把握新情况，增强预见性，及时提 出相应对策，使政策更趋完善，更具有操作性。工商部门要及时向劳动保障部门提供各单位 的登记及变更情况，特别在年检工作中，对不按规定参加社会保障的企业要严格把关，主动 配合劳动保障部门做好执法监督工作。市地税部门要积极做好社会保险费的征缴工作，努力 提高基金收缴率。尤其是全市所有企业实施城镇社会保险一体化管理后，参保单位和参保人 数将会大幅上升，要提前做好基金征收的各项准备工作，确保基金征收工作的顺利进行。市 财政部门要加强对社会保险基金的管理和监督，用足、用好财政扶持政策，确保财政补贴及 时到位。各级工会、共青团、妇女组织也要把社会保险作为维护职工合法权益的大事来做， 多形式开展服务工作。要注重依法管理，实施依法行政，增强服务意识，精简办事环节，提 高办事效率。要建立相应的工作责任制，做到各项工作都有专人负责，各项措施都有专人落 实，各种问题都有专人解决，跨部门的问题有专人协调，坚决防止推诿扯皮现象。全市各镇 、各部门、各企事业单位都要从大局出发，协调一致，相互配合，形成强大的工作合力，推 进农村社会保险制度改革的深化发展。 同志们，深化农村社会保险制度的改革工作已正式启动，我们既要看到改革的复杂性和艰巨 性，又要看到改革的有利条件和积极意义。只要我们振奋精神，坚定信心，以积极稳妥的态 度，扎扎实实的工作，不断加大领导力度，加大宣传力度，加大工作力度，我们就一定能圆 满完成任务，为全市的发展作贡献！

在交通调研时的讲话及在全市交通工作会议上的讲话(共3篇)

讲话之一明天就要开全市交通工作会议，因为我不能到会，今天先来交通局，采取调研的方式，一是进一步了解交通工作及发展形势；二是看望大家，表示对交通系统职工的节前慰问，同时对明天的交通工作会议表示祝贺。这几年交通战线“当先锋、打头阵”，为全市经济建设、改善发展环境作出了贡献。市委、市政府对交通工作是满意的，对大家的辛勤劳动是肯定的，全市人民也是看到的。希望通过明天的会议，把这一点带给全市交通系统的广大职工。下面，我讲三点意见：第一，按照党的十六大精神，抓住发展这个第一要务，进一步加快交通基础设施建设。[HT]对池州来说，有两条要始终抓住。〖HTK〗第一条，经济要发展，交通要先行。这是个规律。基础设施建设的作用越来越明显，在池州，第一位是交通。“要想富，先修路”、“要快富，修高速路”，这是群众最朴实的语言，也是客观经济规律的反映，说明了交通基础设施在整个经济社会发展中的重要作用与关键地位。这要在更大的范围进行深入的宣传。〖HTK〗第二条，发展要加快，交通要提速。这是当前经济的发展、池州的发展对交通提出的紧迫要求。已经是迫在眉睫，刻不容缓。其他的事可以停一停、放一放，交通的发展一天也不能耽误。可以说，对交通建设的进度，我们是望眼欲穿，度日如年，迫切希望明天就通。这么急切的心情，大家都一样。要通过宣传、教育、引导，形成全民的共识、全社会的氛围和全市的合力。光靠你们讲、我们讲不行，没有全社会的氛围，就会出现你们所说的把交通当“唐僧肉”来割的“敲竹杠”现象。所以说在其他地区可以迎刃而解、易如反掌的事，在我们这里就成了“老大难”、成了顽症。说到底还是个认识问题、观念问题。第二，要以积极进取、改革创新的建设性态度来面对困难、正视矛盾。[HT]各个地方、各个部门都要大力支持交通建设。交通建设涉及每个人的切身利益，人人有责，你们提出了一些要求与建议，沈市长已作了原则答复。很赞成搞一个文件，加大力度。力度不到位不行，问题都看得很清楚，解决的办法也有，关键是从上到下形成一种政令畅通、令行禁止的态势。交通部门先代拟一个加快全市交通建设决定的文件初稿，明天在会上讨论，以市委、市政府名义下发。你们提出，加快公路建设，任务重、投资量大，市里要成立加快公路建设一个指挥部，可以考虑。待高速公路全面启动后，市政府安排一名副市长任指挥长，市委安排一名副书记任政委。你们还提出，选派交通系统年轻后备干部到交通基础设施建设任务重的县区任职，这是一个创意，我觉得思路是成立的，但这涉及到整个干部任用和班子配备，我带回去研究，看看以什么形式来办。这说明我们面临大建设任务，人才匮乏是个大问题。对那些真抓实干、能在一线指挥协调的，要考虑怎么样把他们用上去、配上去。这给组织部门出了题目，围绕经济建设主战场，如何配干部？象前一段抓招商一样，要在实践中培养干部、使用干部。第三，以建设大交通、促进大发展、干成大事业为目标，抓住机遇，迎接挑战，全面加强交通队伍建设。[HT]以前我们想干大事，没有机遇，现在来了。干大事业，这是个大学校，是个主战场，能够锻炼干部，不仅可以出公路精品，也可以造就一大批想干事、会干事、敢干事、能干成事的干部。如果交通部门能在交通事业发展中造就一支高素质的干部队伍，还可以向其他经济部门输送干部。这也是贡献。通过建设实践来体现交通干部队伍在思维上、能力上、管理上、文明创建上全方位的提升。要下一个大的决心，打造一支适应新时期新任务要求的特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的池州交通“铁军”。通过“十五”的实践和锻炼，“十五”的建设和发展，不仅要以全新的交通建设的成果来造福池州人民，而且要使池州交通系统以一个全新的形象展现在世人面前。我们说要“三个文明”一起抓，这就是具体的体现。在开年之初、“两会”之后安排的第一个重要的会议，就是明天召开的全市交通工作会议，表明了市委、市政府高度重视交通工作的态度和决心。希望通过大家的共同努力，把会议开成醒脑提神、鼓劲聚气的动员会，开成一个打好池州交通攻坚战、翻身仗的誓师会。最后预祝全市交通工作会议圆满成功。 讲话之二市委、市政府一直非常关注交通工作。大家都认识到，交通建设滞后是制约池州经济发展的重要因素，要加快池州发展，必须加快公路建设、提高交通行业管理水平。去年交通部门做了大量工作，无论从投资总额上、招商引资的工作力度上，还是公路建设的进度与质量，应该说有了大的进步。今天听你们谈的关于今年工作目标及“十五”后三年发展战略，很受鼓舞。如果说，前三年水利建设迎来了池州基础设施建设的春天，后三年交通也是面临难得的机遇。后三年交通建设的投入如果能达到75个亿，就相当于建区以来14年的9倍。但除了几条高速公路由省里投入能够落实，路网改造、县乡公路改造的投入还要靠我们去争取、去努力。池州发展的最大制约因素，一个是交通，一个是人才。人才不是短期内可以解决的，交通则是目前可见的明显制约因素。因此，在肯定成绩，看到前景鼓舞人心的同时，也要正视我们遇到的问题。第一，我市交通投资的基数很小，要完成的工作量在全省是大的，原来所争取到的省里的投资基数是小的。[HT]尽管近几年省里的投资逐年增加，但与我们要完成的工作量相比差距很大。有的市近两年投资虽然没有我们多，但他们前几年投资量大，赶在我们前面，不仅完成了路网改造，而且高速路早几年开始修建了。因此，现在有一种错觉，都说对池州支持不小了。要通过多种渠道汇报反映，逐步转变这种印象。第二，在工程建设管理中需要完成的任务，与我们现有的力量不适应的问题也很突出。[HT]过去，每年争取几千万投资，收点规费，省里返还、补助一点，马马虎虎还能适应。现在一下子有这么多、这么大的项目都要上，无论是从资金周转上、从人员素质上，还是从内部管理上来说，差距都很大。总的感觉，我们的建设自己跟自己比有进步，但与省里其他市比，无论是建设速度，公路建设的力度，还有施工环境，都远远不如人家。在我们这里，一条只有几十公里的公路，等级也不是很高，修了几年都完不成。客观上缺钱，主观上也存在一个环境问题。有的县（区）乡镇，争取项目时，承诺很好，但真正开工干了，就提各种要求、出难题。还有我们交通队伍自身建设的问题，现有的力量远远不够，内部的用人机制、竞争机制、激励机制还不够完善。第三，融资渠道的路子还不宽。[HT]我们过去寄希望两个方面：一是上面支持，一是银行贷款。公路收费基本上是超前用了，贷款修路，收费还贷，这个路子当然是对的。但在招商引资上，在去年以前一直没有见效，这方面的潜力还很大。第四，项目的前期工作跟不上。[HT]因为过去一年争取不到多少资金，做项目的积极性不高。就象水利一样，原来设计的项目不够半年干的，过去以为5年能干好就不错了，怎么也没有想到一下子有8个亿、10个亿投资。交通也是这个问题，过去没有钱搞许多项目，现在上面重视了，机遇来了，特别国债资金开始投入县乡公路，项目前期跟不上的矛盾就突出了。一个是人手不够，另外就是经费不足，更重要的是胆魄还不够大。池州不光是交通，包括其他部门编报的项目都很小，总怕报大了争取不到，实际上上级不怕你报大，只要深度做够了，别人没达到要求，我们做的项目就有了机会，就能争取到项目资金。第五，工程管理方面还有一些环节没有到位。[HT]我们有些路修了以后，要不了多久就坏了。有的是水稳层没有做好，有的是超载造成的，有的是小洞没有及时补变成大洞，这些都反映我们的管理还有潜力。今年总投资12亿元的话已讲出去了，全市人民报以很大希望，关键在如何落实。历史的机遇既然落在我们这一代人身上，全市交通、公路系统职工要有历史的责任感、使命感，抢抓机遇，大干一场，成就一番事业。在工作中要把握三个重点：第一个重点是高速公路应作为池州公路建设翻身仗来打。高速公路决定权不在我们，但高速公路经过这几年的磨合，已到时候了。合铜九黄高速，今年肯定要过江。过江以后，开工建设时，大量的工作涉及我们县区及沿线乡镇村，要全力以赴支持，不能“叶公好龙”。天天想高速、盼高速，高速来了又不支持。全省都在修高速，如果到了池州，施工环境很差，本来我们的地质条件就复杂，加上施工环境不好，影响施工，那就说不过去了。第二个重点是我们路网改造、国债资金项目，今年列入开工的几条路，无论如何要合理地安排工期，要错开低温期和梅雨季节。绝不能一条20多公里的二级路修了一两年。如大渡口318国道与206国道的连接线，3公里前后修了三年，不是多次督查督办，可能还会长，后来路修好，电线杆在路上还未拆除。这种局面不改变，很难加快发展。必须合理安排工期，合理安排施工力量，加快建设进度。特别是五九线，是个形象工程，省内外都非常关注，要引起我们高度重视。第三个重点就是前期工作要下决心搞，哪怕是贷款，或是财政先借一点，自己搞不过来，请公路设计院来做，只能是项目等机遇，而不是相反。如国债资金，今年国家安排是1500亿，县乡公路建设500亿，如果别的项目排不下，给县乡公路追加时，人家没有项目，你有项目，那就赶上了。最后，希望通过你们的努力，到年底能够硕果累累，能交上一份全市人民满意，市委、市政府满意的答卷。 讲话之三交通对地方经济发展确实非常重要，只有把交通建设搞好，才能把经济建设搞上去。目前，我市交通面临的发展形势很好，机遇也非常好。交通建设是一项涉及全局性的工作，不是一个部门就能够完全抓好的。当然，交通部门作为主管部门的作用是非常重要的，但没有各级党委、政府的支持和有关部门的配合，要想把交通建设工作抓好也是不行的。通过这次会议，希望大家进一步提高对加快交通发展重要性和紧迫性的认识，进一步加强领导，明确责任，采取强有力的措施，突出建设重点，狠抓工作落实，使今年的工作在去年的基础上再上一个新台阶。下面我强调几点意见，供大家参考。第一，进一步认清形势，统一思想，充分认识加快交通基础设施建设的重要性和紧迫性。池州的区位优势比较好，紧靠长江经济带。由于种种原因，交通设施比较滞后，区位优势没有真正发挥出来。有区位优势，没有交通基础设施相配套，优势就很难发挥。我市有长江黄金水道，又有码头，但没有公路网、铁路、航空等的配套，现在招商引资，争取大项目，外商一考察，就感到交通不便。来池州旅游的人，也感到路况不好，路途颠簸，花费的时间太长，不愿意来。交通的发展对经济的发展起着至关重要的作用，人们常说“要想富、先修路”，经济要发展，交通必先行。我市通过前几年的建设，特别是撤地建市后，交通建设取得了很大成绩，但与经济发展需要相比，与周边地区相比，特别是与发达地区相比，交通基础设施还比较滞后。高速公路还没有，现有公路等级不高，铁路还没有动工，码头还在建设中。要加快发展，缩小与先进地区的差距，就必须把经济搞上去，关键要尽快改变交通滞后的状况。目前，我们面临着加快交通发展的良好机遇，几条高速公路都将动工建设，铜九铁路今年有望开工建设，码头建设今年可以竣工，还有国、省道路网改造项目，县乡公路、农村公路国债资金等等，都表明机遇很好，形势有利。希望各级党委、政府和各级交通部门要提高认识，抓住大好的发展机遇，统一思想，高度重视，形成合力，真正把加快交通发展放在优先的位子来抓。第二，进一步突出重点，真抓实干，全面干净利落地完成全年交通建设任务。今年交通建设任务很多很重，要突出工作重点，把力量用在刀刃上，集中力量打歼灭战。过去交通战线开的面很大，往往拖的时间很长。要统筹计划安排，突出项目重点，一旦动工就要干净利落地完成。这方面工作，志坚同志在报告中都作了详细安排，我完全赞同。第三，加强领导，明确责任，为加快交通建设发展创造良好的环境和氛围。市委、市政府已经决定，这次会后发一个关于加快公路建设的决定，这次会上先发讨论稿，请大家讨论。这说明市委、市政府对交通建设的高度重视，也表明加快交通发展的决心。交通工作涉及方方面面，要明确责任，哪些工作该县区政府负责，哪些工作要求乡镇做的，都要具体明确，免得扯皮。有的地方，以给老百姓多算点为由，给交通公路部门增加压力，造成公路建设成本上升，影响项目审批。我们都应把眼光放远些，把路修好，经济发展了，老百姓得的实惠就多了。需要协调的事，该由谁办就谁办，有关部门都要参与，这样才能创造良好的环境。要不然，公路建设中遇到的矛盾和问题，政府不出面、不协调，而是靠施工队伍既搞建设，又搞协调，这是不行的，必须明确责任。希望大家把这次会上发的讨论稿，很好地讨论修改，最终形成一个比较好操作的文件，然后都来按文件办。另外要创造良好的氛围，对沿线群众要广泛宣传，把道理宣传好，把政策讲到位，使大家明确政策，而不是借公路建设来捞一把，局部地方还要作出奉献。我们领导的责任就是加强协调，强化服务，为公路建设做好方方面面的工作。池州是以山区为主的市，公路建设相对其他地方来讲难度要大些，如果环境再不好，那的确要造成不良影响。招商引资要靠环境，人家在这里上项目、搞建设更要环境，要使建设者们感到池州的环境非常好，这些都是我们领导的责任。第四，以人为本，加强学习，努力建设一支高素质的干部职工队伍。各项工作，关键在人，关键在干部职工队伍的素质，我们在抓好公路建设的同时，必须培养一支高素质的干部职工队伍。首先要加强学习，要认真贯彻落实党的十六大精神，用“三个代表”重要思想统揽交通工作。十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，贯穿着“三个代表”重要思想，我们的一切工作都是为了人民的利益，为了加快发展。其次要深化改革，在机制、体制创新上下功夫。这方面交通系统这几年做了大量工作。工程管理、招投标、实施“阳光工程”都取得较好成绩，但还要进一步强调，比如招投标，以前我们是做了，但是不是选择了一支好的施工队伍，这方面值得探讨。有的队伍打着大公司牌子，资质很高，资信资料很全，但实际进场施工的是挂靠的队伍，这类问题要有规章、制度约束，要有措施解决。还有工程监理，已开始采取招标的方式，这很好。招标管理、质量管理、监理管理同时有了约束机制，才能保证质量。前几年，我们在公路建设上有过一些教训，要通过加强工程质量管理工作，使广大干部职工牢固树立质量第一、安全第一的意识，促进工程建设。三是坚持“两手抓、两手都要硬”，切实加强党风廉政建设。这两年，交通系统确实做得不错，下一步要进一步加强。党风廉政责任制是一项很重要的政治制度，作为从事经济建设、公路建设的同志，必须坚持“两手抓”，在抓好交通建设的同时，不要忘记加强党风廉政建设。往往工程建设任务重的地方，投资大的地方，容易出现一些问题。要以预防为主，加强源头治理，建立健全各项约束机制。这样，既能把公路建设工程质量搞上去，又使干部队伍素质得到加强，取得两个文明建设成果。我相信，经过大家共同努力，按照这次会上确定的各项目标任务的要求抓好落实，交通事业就一定能快速、健康地发展。

同志们：

我们这次全省高校党建工作会议，主要任务是学习贯彻党的xx届五中全会、第十九次全国高校党建工作会议和省委十一届九次全会精神，贯彻落实新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，研究部署当前和今后一个时期高校党建工作。这对于推动全省高等教育事业又好又快发展，更好地贯彻落实对江苏工作的最新要求，继往开来，坚持“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面，具有重要的意义。

去年底，中组部、中宣部和教育部党组在北京召开第十九次全国高校党建工作会议。同志会前会见与会代表，刘延东、李源潮同志出席会议并作重要讲话。会议对加强和改进新形势下高校党建工作作出全面部署。省委对高校党建工作十分重视，要求认真抓好会议精神的贯彻落实。省委组织部、宣传部、教育工委对贯彻落实进行了专门研究。一会儿，沈健同志将作工作部署，袁功民同志将对新《条例》进行解读。这里，我先简要讲几点意见。

一、认清高校党建工作新形势

党的领导是高等教育科学发展的政治保证和组织保证，高校党建工作是高校凝聚力创新力战斗力的重要源泉。去年以来，我省有三件深刻影响高等教育改革发展的大事。 一是颁布《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》，二是颁布《江苏省中长期人才发展规划纲要》，三是省委十一届九次全会通过“”规划建议。这三件大事，确定了今后十年全省高等教育改革发展的方向、目标、任务，也赋予高校党建工作新的责任和使命。高校党组织要准确把握新形势新任务新要求，切实增强做好工作的责任感紧迫感。

第一，打好转变经济发展方式硬仗，对高校党建工作提出了新要求。加快转变发展方式，是贯穿“” 发展的主线，是江苏刻不容缓的战略任务。把握这条主线，大力实施科教与人才强省、创新驱动等六大战略，加快实现全省经济转型升级，关键是科技、根本靠人才、基础在教育。高校是知识创新、科技创新的摇篮，是汇聚人才、培养人才的殿堂，在打好转变发展方式这场硬仗中具有举足轻重的作用。在江苏，国家重点实验室有80% 建在高校，国家工程研究中心近一半建在高校，在苏两院院士有三分之二在高校，每年获得的国家科技成果奖励有半数以上在高校。要充分认识高校在“两个率先”全局中的重要地位和重大影响，牢牢把握高校改革发展的方向，在各项工作中进一步突出为培养人才服务、为科技创新服务、为地方发展服务的鲜明导向，把高校真正建设成为江苏率先基本实现现代化的“发动机”。

第二，推动高等教育事业科学发展，对高校党建工作提出了新要求。经过改革开放30多年的发展，我省高等教育规模已位居全国第一，高等教育毛入学率高于全国近16 个百分点，率先进入高等教育大众化阶段。但我们也清醒地看到，尽管我省许多高校的规模、硬件水平已接近或达到发达国家水平，但教育质量与人民群众的期盼相比、与科学发展提出的科技、人才需求相比、与世界高水平大学相比还有不少差距。对照教育规划纲要建设现代高等教育体系的要求，高校在建立科学合理的大学治理结构，完善人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的基本功能，形成开放灵活、内外兼容的办学格局等重要方面也还有较长的路要走。高校党委领导学校科学发展的任务十分繁重，必须始终重视和切实加强学校党的建设，使各级党组织和广大党员成为促进学校改革发展稳定的坚强堡垒和先锋模范。

第三，应对意识形态和思想文化领域的复杂形势，对高校党建工作提出了新要求。高校历来是思想文化交流交融交锋之地，各种社会思潮都希望通过大学来传播、扩大其影响，高校党建工作面临特殊压力。我省高校意识形态主流和大学生思想主流是健康的、积极向上的，但思想政治工作的挑战仍然很多。境内外敌对势力想方设法把高校作为渗透的重点对象，打着“人权” 、“ 民主” 、民族宗教等幌子，攻击我政治制度、司法制度、新闻出版管理制度和民族宗教政策，炒作社会热点问题和群体性事件。高校的思想文化阵地管理也还存在薄弱环节，有的青年学生容易受到不良信息的误导。我们要始终保持忧患意识、责任意识，把加强意识形态工作贯穿高校党建工作始终，研究新情况，解决新问题，帮助青年学生健康成长，把高校这个意识形态工作的重要阵地建设好、管理好。

二、把握高校党建工作总原则

围绕中心抓党建、抓好党建促发展，是高校党的建设的总原则、总要求。高校党委要把高校党的建设和高等教育事业科学发展紧密结合起来，把党建工作与谋划学校长远发展结合起来，在高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和改革创新中更好地发挥政治领导和组织保障作用。

第一，要紧紧围绕提高人才培养质量，推进高校党的建设。教育的根本目的是培养人。把大学生培养成为德智体美全面发展的中国特色社会主义接班人，是高校党组织必须承担的政治责任。近20xx年，我省高校向社会输送了数百万优秀人才和高素质劳动者，为建设人才强省、推进“两个率先”做出了重要贡献。但实事求是看，不符合教育规律和人才成长规律、重智育轻德育、重课堂知识轻实践能力等现象还在有的学校不同程度存在。江苏高等教育事业科学发展，关键是大幅度提高教育质量，走内涵发展、特色发展的道路。无论是争创世界一流大学、建设高水平大学，还是建设现代高等教育体系、争创高等教育综合改革试验区，无论是公办高校还是民办高校，无论是教学科研工作还是党建、管理工作，都要紧紧抓住质量建设这个根本，确立质量立校的方针，不能动摇不能松懈。高校党委要把抓人才培养质量作为领导学校改革发展的头等大事，全面贯彻落实党的教育方针，始终坚持社会主义办学方向，立足培养全面发展人才，突出培养创新型人才，注重培养应用性人才，全面提高办学水平、提高师资队伍素质、提高科研创新能力，使人才质量优秀成为江苏高等教育事业科学发展最鲜明的标志。

第二，要紧紧围绕改革发展目标，推进高校党的建设。深化改革是高校的重大任务，也是一项复杂的系统工程，需要党组织加强领导、把握方向、统一思路、创造环境，积极稳妥向前推进。当前，全省高等教育改革进入关键阶段，难度大、压力大，矛盾也比较多，很多问题都需要在实践中积极探索。高校党组织要着眼全省高等教育现代化的目标，进一步增强改革创新的责任感紧迫感，着眼于破除制约学校科学发展的体制机制障碍，围绕人才培养模式、教育教学体系、内部管理体系、人事分配制度等重大问题，确定改革的目标、步骤、方法，确保在重点领域和关键环节取得突破并顺利推进。要引导广大党员增强改革意识，大力支持改革，做改革的促进者、参与者。

第三，要紧紧围绕提高服务社会能力，推进高校党的建设。近年来，我省高校服务社会能力有了新提高，最突出的是高校的科技创新为经济社会发展提供了有力支撑，高校成为我省实施创新驱动战略的重要依托。很多高校结合学校发展与学科建设，组织协调多学科的专家、教授，对相关现实问题进行多层次、系统性、前瞻性的理论与政策研究，形成一系列有价值的新观点、新认识、新思想，为党委政府重大决策提供了科学依据。高校党组织要积极探索科研工作与党建工作有机结合的新途径，引导广大党员和师生自觉服务创新型省份建设，踊跃参与重点领域、重大项目、关键技术的基础研究和应用研究，积极开展科技创新创业活动，努力形成以党的建设促进科技创新的良好局面。要继续引导广大党员和教职工积极参与科技成果转化、继续教育、科学普及等实践活动，组织大学生开展形式多样的志愿者服务行动，使高校真正成为区域发展的思想库、智囊团。

三、开创高校党建工作新局面

去年8月，中央正式印发新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。这个新《条例》，充分体现了党的理论创新、实践创新、制度创新成果，是加强高校党建工作的纲领性文件。全省高校要以学习贯彻新《条例》为契机，进一步推进高校党的工作科学化民主化制度化，保证党的路线方针政策的贯彻执行，推动高等教育事业科学发展。

第一，大力加强高校领导班子建设。加强高校领导班子建设，提高办学治校能力，是高校党建工作的重中之重。要坚持完善党委领导下的校长负责制，按照省委组织部、省委教育工委相关规定要求，以健全民主集中制为重点，建立健全配套工作制度，完善高校领导体制，并在实践中探索总结新经验。要选好配强高校领导班子，推进高校干部人事制度改革，探索创新高校领导干部选拔任用工作，加大干部交流力度，加强后备人选队伍建设，不断优化高校领导班子结构。要加强高校领导干部培训，积极开展创建学习型党组织、学习型领导班子活动，提高政策理论水平和办学治校能力。高校主要领导干部要争当社会主义政治家、教育家。

第二，大力推进“ 强基工程” 。高校基层党组织是党在高校全部战斗力的基础。当前，高校内部院系结构变化很大，青年教师和大学生党员队伍不断壮大，对高校基层党组织建设提出了更高要求。要创新基层党组织工作方式方法，贯彻落实高校院系党政共同负责制，加强院系党组织建设，积极推动基层党组织全覆盖。要加强党员队伍建设，继续做好在大学生和优秀青年教师中发展党员工作。要加强基层党组织带头人队伍建设，选好配强基层党组织书记，注重从学科带头人、教学科研和管理骨干中选拔优秀党员担任基层党组织负责人，保证基层党务干部工作有条件、干事有平台、发展有空间。要重视民办高校党的建设，探索完善选派党员干部到民办高校担任党组织负责人和政府教育督导专员制度，充分发挥党组织在民办高校改革发展稳定中的政治核心作用。

第三，大力维护校园和谐稳定。高校稳定是社会稳定的晴雨表。要切实加强高校党的思想理论建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装高校党员干部、教育广大师生，努力推出一批政治思想坚定、学术造诣深厚、在国内外有影响的马克思主义理论研究的领军人物和理论大家。要加强大学生思想政治教育，树立育人为本、德育为先理念，注重解决实际问题，增强针对性实效性。要大力培育先进校园文化，以优良党风为引领，加强师德师风建设，培育以社会主义核心价值观为主体的大学文化。要妥善应对各类不稳定因素和突发事件，坚持守土有责、守土尽责，做好高校群众工作，化解矛盾、理顺情绪，营造和谐民主的校园氛围。

第四，大力开展创先争优活动。紧紧围绕本单位科学发展中心任务创先争优，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以中心工作成效衡量活动成果。要创新活动方式和载体，区别高校不同群体党员特点，广泛开展党员示范岗、责任区、志愿服务等活动，增强活动的针对性和实效性。今年，全省将组织在8个系统开展“ 群众满意的窗口服务单位” 主题实践活动，高校要积极参与创建，让群众真切感受到创先争优的新变化。要以创先争优活动为抓手，推动基层党组织建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以党组织和党员创先争优带动全校上下创先争优，激发全体师生员工投身高等教育改革发展的积极性创造性。

加强组织领导，是做好新形势下高校党建工作的重要保障。全省各级党委要高度重视高校党建工作，定期听取汇报，及时加强工作指导。省委教育工委要切实担负起指导全省高校党建工作的责任，与组织部门、宣传部门密切配合，协调解决好高校党建工作中的重大问题，为高校党建工作创造良好环境。高校党委要建立健全主要领导领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门深入抓，层层抓落实的党建工作机制。党委书记作为党建工作第一责任人，要集中精力抓党建，把党建工作与谋划学校长远发展结合起来，以党的建设保障科学发展。

同志们，今年是中国共产党成立90周年、“ ” 发展开局之年、江苏推进“两个率先”的承启之年，新形势新任务赋予高校党建工作新责任新使命。让我们行动起来，按照中央和省委要求，开拓进取，扎实工作，努力开创高校党建工作新局面，以优异成绩向党的90 华诞献礼。

各位校长、园长、书记、同志们：

应该说，我区中小学党建工作有非常好的工作基础，全国第六届中小学党建工作研究会在我区召开，中组部到我区专题调研学校党建工作，省姜堰中学创成全省先进基层党组织标兵，实验小学创成全省先进基层党组织，8 所学校创成泰州市学校党建工作示范校、6 所学校创成泰州市一校一品党建特色品牌，全区创成泰州市学校党建工作示范区，学校党建工作经验在全市推广。当前，学校党建工作呈现新特点、新要求，我们要驰而不息探索党建工作的新途径、新思路，增强党建工作的实效性。 根据会议安排， 下面，我就做好学校党建工作讲四点意见。

一、加强学校党建工作，既很重要，也很必要。

我们要站在政治的、战略的高度，深刻认识加强学校党建工作的重要意义。

首先，加强学校党建工作是科学发展的根本保障。 “十三五”时期，是姜堰教育进一步深化教育改革、加快教育发展、全面实现教育现代化、建设教育强区的重要时期。随着教育改革逐步进入深水区，各种问题和矛盾逐渐显露，要在纷繁复杂的形势下，咬定目标，找准方向，真正办好“让党放心、让人民满意”的教育，必须突出党组织的政治核心地位，发挥党组织的政治核心作用。只有这样，才能保证学校全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向;才能有效应对教育面临的各种挑战，满足人民群众对教育发展的迫切需求。

其次，加强学校党建工作是立德树人的现实需要。 中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，如何让处在人格塑造关键时期的中小学生“扣好人生中的第一粒扣子”?最根本的就是要牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍，进而通过他们传递党的主张，使孩子们听到党的声音，从小树立共产主义远大理想;就是要以中国特色社会主义共同理想感召师生，以实现“中国梦”的共同目标激励师生，以社会主义核心价值观引导师生，不断增强教师教学和学生学习的动力。

再次，加强学校党建工作是从严治党的迫切要求。 近年来，各学校党组织坚持“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的理念，创新举措，务实工作，取得了一系列的成绩。但是，我们也应该看到，现阶段我区各学校党建工作还存在着薄弱点：一是思想认识不高，一些学校负责人存在重行政轻党务，重教学轻党建的倾向;二是工作措施不力，一些学校组织涣散，活动停滞，凝聚力不强，核心作用得不到发挥;三是管理教育不严，一些学校党支部组织生活不健全，对党员教师的教育、管理、监督缺位，失之于宽、失之于软;四是一些党员教师大局观念不够，自我要求不严，少数党员教师自由主义、个人主义盛行，对党员身份的认同感、自豪感下降，是非判断模糊……对这些存在问题必须从严整治，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。

二、加强学校党建工作，既要务虚，更要务实。

各学校党组织要结合学校工作的特点，贴近教职工的实际，虚功实做，真抓实干，以更宽广的视野、更先进的理念、更有力的举措，全面推进党的建设，办好人民满意的教育。

一是要抓基础，推动学校党建工作规范化。 20xx 年，区委教育工委编印了《学校党建工作制度汇编》，明确了包括民主生活会制度、党务校务公开制度、校长向党组织报告工作制度等在内的各项规章制度。这些制度涵盖了党员学习、教育、管理等方方面面，对学校党的建设起到了很好的指导和促进作用，受到了上级党委的高度肯定，其中90% 以上的内容被泰州市委教育工委选用并推广实施。制度是基础，关键靠执行。希望各学校党组织要进一步抓好相关制度的落实，尤其是“三会一课”制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、民主评议党员制度等，必须坚持下去，确保党员教师的组织生活正常化，全体教师的政治学习常态化，学生党的基本知识教育经常化。教育工委、教育局将严格检查，加强督查，纳入考核，促进运行不正常、不规范的学校党组织强行入轨。

二是要抓融合，推动学校党建工作常态化。 学校党组织要在落实校长负责制的前提下，找准自己的职责定位，紧紧围绕教书育人这一中心任务，找准党建工作和教育教学及各项工作的结合点。党组织发挥政治核心和保证监督作用，主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。党建工作是否有力量，首先取决于领导干部的形象，领导干部为人公道正派，在大是大非的问题上旗帜鲜明，工作兢兢业业，才有说服力;领导干部形象不佳，要求教师树好形象，只会适得其反。其次取决于活动的质量，活动要有针对性、实效性，一味灌输说教、标语口号满天飞，是苍白无力、徒劳无益的，各学校党组织要团结带领群团组织，经常开展形式多样、内容丰富、贴近师生实际的活动，用实实在在的活动来凝聚人心、建树形象、扩大影响。学校党建工作的着力点要放在两个方面，一方面，对教师加强思想政治教育和师德师风教育，要严肃政治纪律、政治规矩，营造讲政治、讲正气的良好氛围。另一方面，对学生加强德育教育，特别是社会主义核心价值观的教育，社会主义核心价值观融优秀的中华传统文明和现代文明于一体，是学校德育工作最重要的内容，我们要以生动丰富的形式展示价值观、渗透价值观，培养学生良好的道德品德、道德情操，树立科学理性的价值观。

三是要抓创新，推动学校党建工作特色化。 我区学校党建工作之所以在泰州有影响、省内外有名气，主要靠的是党建工作的特色。前几年，区实验小学相继推出了“党员一岗双责”、“党员教师社区服务站”等创新举措。这些举措顺应了形势，彰显了责任，不仅为学校党建工作增加了亮点，而且有效地提升了学校的办学品位。其他学校党组织也要结合自身实际，大胆创新，积极探索学校党建工作的新途径、新模式、新举措，使党建工作更加丰富、更加完善、更加贴近实际。从前年开始，泰州市启动了“一校一品”党建特色文化品牌创建活动，着力推进学校文化和党建文化建设。我区实验小学党总支的“家校沟通的阳光驿站”、溱潼中学党总支的“六优业余党校”等6 个特色品牌有声有色，可圈可点，在市级评选中脱颖而出，其他各学校也要继续加强党建工作研究，积极探索“一校一品”的路径和机制，努力形成植根教育教学、具有时代特征、彰显学校特点的党建文化品牌。今年，我们将对学校党建文化特色品牌进行逐一评估，把真品牌、好品牌选出来、推上去。

三、加强学校党建工作，既是责任，也是本领。

各学校党组织要以对党的事业高度负责的态度，真正把学校党建工作抓实抓牢抓好。

一要落实党建责任。 学校党组织是党在学校的战斗堡垒，学校党组织书记是党建工作的“第一责任人”，必须始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，用足够的时间和精力抓好党的建设，做到亲自抓、负总责;书记校长分设的学校，校长要按照“一岗双责”的要求，支持和配合抓好党建工作，其他领导班子成员要结合业务分工抓好党建工作，努力形成“各负其责、有力有效”的党建工作格局。

二要健全组织体系。 首先是要加强领导班子建设，近年来全区各学校校级干部调整交流比较频繁，各学校要及时建全建强学校党组织，保证党组织正常运行。其次，按照配齐配强、管好用好的要求，切实加强学校党务干部的培养和使用，原则上，书记校长一肩挑的学校要明确一名专职副书记。再次，要按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的要求发展党员，20xx年起新发展党员将实行全程纪实，对每个阶段、每个环节要进行详实记录。此外，根据组织部门要求，高中阶段学校将不再发展学生党员，对入党积极分子重在教育和培训。

三要完善运行机制。 做到党建工作，离不开行之有效的机制。各学校要以法治思维和法治方式制定完善党政议事规则，健全完善党组织中心组学习、校长定期向党组织通报工作、领导班子民主生活会、民主评议党员和学校领导班子述职等制度，确保党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行。同时，我们还考虑，要把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。

四、抓好党风廉政建设，既要厚爱，也要严管。

学校党组织必须切实担负起党风廉政建设的主体责任，党政主要负责人对学校领导班子及其成员的党风廉政建设要认真履行“一岗双责”责任，要带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，督促领导班子成员廉洁从政，督促广大教师廉洁从教，认真排查和整治侵害群众利益的不正之风，杜绝违背党纪政纪和师德规范的行为。

一是要严格执行教育收费政策。 各校要切实遵守国家对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定，不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为学校服务性收费或代收费项目。严禁擅自越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费。严禁代收商业保险费，不得允许保险公司进校设点推销、销售商业保险。同时，要对在学校门前及周边摆摊经营的社会商业保险机构加强监管，防止发生欺骗蒙蔽学生及其家长现象，切实维护群众利益和教育形象。要认真落实教辅材料使用管理要求，《教辅材料征订告家长书》必须按全省统一的内容和格式，由学校向学生及其家长印发，这是省教育厅的明确规定和强制要求。要坚决防止“二次征订教辅材料”现象发生。严禁任何部门、单位和个人在学期中途入校进班推销教辅材料。严禁在教科书选用目录、教辅材料评议公告之外向学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料，以及以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。

二是要切实抓好师德师风建设。首先，要一以贯之从严治理在职教师有偿家教。 各校要严格按照《关于治理在职教师从事有偿家教的实施意见》要求，积极开展专项治理。要坚持从严治教、疏堵结合和标本兼治的原则，把治理违规补课以及乱收费问题纳入日常工作检查重点，不断强化责任意识，加大查处力度。目前课堂内容课外补、打击报复不接受有偿补课学生以及规模办班式有偿家教等严重违纪、败坏师德的行为已得到遏制，但是有偿家教在我区并没有完全绝迹。去年底，教育纪工委查实了一起城区某学校三名教师个别化有偿家教的案件，三名当事教师不听招呼、自作聪明、我行我素、顶风违纪，必将受到严厉的惩处。各学校一定要以此为鉴，要重点针对“化整为零、转移场所”、“表面无偿、暗里收费”等隐蔽性有偿家教问题，采取切实可行的措施加以整治。 其次，要继续加大体罚和变相体罚学生问题的整治力度。 各校要切实履行好主体责任和监督责任，从真正关爱教师的角度出发，对教师严格要求，严加约束，严格执行定期巡查、报告备案、跟踪督查和责任共担等一系列制度。对具体工作要细化分工，明确安排，层层分解到人、压力传递到位，做到无禁区、无死角、无例外，坚决避免失之于宽、失之于软的现象发生。 再次，要深入开展廉洁从教警示教育活动。 各校要全面贯彻落实中央八项规定精神，严格执行教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》(简称“六条禁令”)，经常组织开展廉洁从教警示教育活动，引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。开学之际，各校要组织开展治理教师违规收受礼品礼金等师德突出问题专项督查和集中整治。

三是要严格执行工程变更审批相关规定。 前期在工程审计过程中，发现有学校任意变更工程。今后各校在工程建设过程中，应遵循必要、节俭的原则，严格控制变更。确需调整变更的，须先按照变更审批权限，履行审批手续后再实施工程变更。工程变更包括一般变更、较大变更、重大变更。一般变更报局建管办同意后，学校可自行办理变更手续;较大变更须报局主要领导审批;重大变更须报区政府分管领导审批。各校工程建设应尽量避免重大变更，杜绝无关联变更、搭便车现象。

同志们，加强教育系统党建和党风廉政建设任务艰巨、责任重大， 希望大家继续坚持与时俱进的理念，发扬真抓实干的作风，展现奋发有为的风貌，进一步强化党建和党风廉政建设工作，用良好的党风带动校风、教风、学风建设，为促进全区教育事业健康、协调、可持续发展提供坚强的政治和组织保证!

同志们：

县委决定召开这次全县党建工作专题会议，主要任务是深入贯彻从严治党的要求，分析我县党建工作存在问题，研究部署今年党建工作，进一步动员全县上下提高认识，开拓创新，扎实工作，努力提高我县党建工作科学化水平，为澄迈加快发展、加速崛起提供坚强保证。

省委巡视四组进驻我县开展巡视刚好一个月，这期间发现了一些问题，如很多党组织特别是党委书记、党委副书记、组织委员，不重视党建、不抓党建，在党不言党、在党不管党。在抽查全县16 个机关单位中，发现一些单位开会讨论“三重一大”事项时没有做好会议记录，部分党组织即使做了会议记录，内容也不全面，有的甚至连发展党员、预备党员转正的事项，党组织也没有做记录。在这里我再次强调，凡“三重一大”事项按要求一律上各镇、各部门党组(党委)会议集体讨论，并做好会议原始记录和归档工作。下面，我强调三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好党建工作的责任感和紧迫感

(一)充分肯定我县党建工作取得的成绩。 我县共有基层党组织623 个，其中，基层党委27个，党总支20 个，党支部566 个，党员18203 名。近年来，我们以创先争优、基层组织建设年、党的群众路线教育实践活动为契机，坚持党要管党、从严治党，扎实推进各项党建工作，并取得一定成效，为我县经济社会发展提供了坚强的组织保证。

1. 各级党委抓党建责任意识不断增强。 建立了镇党委书记抓农村基层党建专项述职制度，镇党委书记每年底向县委作基层党建工作述职报告，县委主要领导作点评，并对各镇党委书记抓基层党建工作开展评议，对抓基层党建工作落实不力的镇党委书记由县委书记或组织部长进行约谈，20xx年全年共约谈6 人次，做到了“年初安排部署、年中跟 踪督导、年底考核述职”， 强化了镇党委抓基层党建工作的责任意识，促进了基层党建工作的落实。同时，加大党建工作巡查力度，以查促整改、以查促落实，进一步强化了基层党组织书记抓党建工作意识。

2. 机关党建工作统筹推进。 一是强化机关党建年度考核。 结合年初制定的机关党建工作目标任务，年底联合县直属机关工委对全县各机关党组织进行考核，结合平时工作和专项工作任务的完成情况确定各党组织党建考核分值，并实行党建考核结果通报制度，促使各机关党组织认真找差距、查问题，不断进行整改提高，有力推动了机关党建工作整体水平提升。机关党建通报制度执行两年以来，对机关党建工作起到了很大的推动作用。 二是开展“六无”党支部专项整治工作。对机关尤其是乡镇机关“六无”(无办公室、无挂牌子、无公章、无制度上墙、无工作经费、无档案资料)党支部开展专项整治，有力推进了机关党建规范化。这是去年党的群众路线教育实践活动后，我下乡调研时发现的问题。“六无”党支部的存在，是由于各镇党委书记在党不言党、在党不管党、不重视党建工作所造成的。发现问题后，县委及时对“六无”党支部进行整顿，并得到全面改善。 三是扎实推进机关党员入社区报到活动。 由县委组织部牵头抓总，县直属机关工委具体负责，深入开展“在职党员进社区”活动。定期召开成员单位碰头会，及时把握工作动态，分析工作难题，确保各机关单位主要领导亲自部署、层层动员，还通过张贴海报、建立宣传栏、开辟网上专栏等形式，营造出良好的宣传发动氛围。目前，已有3396 名县级机关在职党员到社区报到开展服务工作。县委组织部开展的这个活动，对提高党员的服务意识起到很好的提升作用。

3. 基层软弱涣散党组织得到全面整顿转化。 去年以来，我县以党的群众路线教育实践活动为契机，扎实开展整顿软弱涣散基层党组织工作。通过摸底排查，确定了51 个软弱涣散党支部，采取县级党员领导挂点抓、组织部门牵头抓、县直部门帮扶抓、镇党委具体抓、选派干部驻点抓的“五位一体”联动整顿方式，形成合力，推动整 顿提高。其中，选派34 名机关党员干部到34个软弱涣散党组织担任党建工作指导员或党支部第一书记，派驻整顿软弱涣散基层党组织专项工作组 33 个，24 名县领导班子党员干部选择一个或以上软弱涣散村(社区)党组织作为联系点，36名乡镇领导班子党员干部包点整顿软弱涣散村(社区)党组织。县委带头抓好挂点联系的村(社区)软弱涣散基层党组织整顿转化工作，在规定期限内推动了51 个软弱涣散基层党组织全面转化。这项工作现在基本完成，但是还存在的突出问题有，一是由于个别党组织干部的感情因素、信息不对称等原因，个别软弱涣散的基层党组织没有纳入软弱涣散基层党组织范围进行整顿转化;二是党组织干部工作不力，没有及时排查出潜在的软弱涣散基层党组织。

4. 党建工作经费保障到位。 县委将镇、村(社区)和非 公有制经济组织、社会组织党 组织工作经费纳入县财政年度预算，单独列支、专款专用。分别给予各镇、县非公有制经济组织党工委、社会组织党工委每年5 —10 万元不等的党建工作经费，分别给予非公有制企业、社会组织党组织每年5000 元党建工作经费。将原来村(社区)每年1.5 万元的党建工作经费标准提高到每村(社区)每年2 万元。在支持党建工作经费方面，20xx年，我县率先将瑞溪镇11 个村委会作为试点，在党建工作上给予经费支持。从20xx 年1 月开始，县委每年给予党支部6000 元的工作经费，现已提高到每年2 万元经费。20xx 年，我县解放思想，率先全省将党委、党支部工作经费纳入县财政年度预算，20xx年，中央组织部出台文件，正式要求党建工作经费纳入市县区旗财政年度预算，我县比中央早2 年。去年县财政新增投入680 万元，进一步提高了在职、离任村(社区)“两委”干部、村民小组长的生活补贴，同时给予非公、社会组织党组织负责人每月发放500元生活补贴。20xx 年我县最低工资标准为960 元、全县社平工资为1687 元，20xx 年最低工资标准为1030 元，目前，村“两委”干部人均生活补贴达867 元，社区“两委”干部人均生活补贴达1036 元，已达到了我县今年最低的工资标准水平，其中村党支部书记每月补贴最高达1600元，社区党支部书记每月补贴最高达1800 元，均已达到了我县社平工资水平，进一步解决了村(社区)党支部书记享受待遇与履行职责不对等的问题。县委给党员干部的生活提供了充足的保障，党员干部就应该在党言党、在党管党，充分负起责任、履行职责。

5. 村(社区)党支部书记职业化管理深入推进。 不断完善选拔培养、教育培训、激励保障和监督管理“四位一体”的管理机制，每年表彰20 名村(社区)党支部书记、10 名农村党员致富带头人、10 名农村党员致富能手，并给予每人3000 —5000 元的奖励，激发农村党员干部干事创业的热情。

6. 党员干部联系服务群众机制进一步完善。 近年来，先后开展了“联村、联户、联企”活动，“住村联心”工作和机关党员入社区报到服务等工作，联系服务群众工作进入了持续开展的新常态，尤其是在党的群众路线教育实践活动中，实行县级领导干部“挂镇联村帮企扶户”，科局级领导干部“联村帮企扶户”、其他领导干部“攀穷亲、帮贫户”，全县省管党员领导干部均挂点到11 个镇，33 名省管党员领导干部和606 名科级领导干部全部联系到177 个村(社区)，帮扶484 家企业(项目)和802 户困难户，开展全方位帮扶活动，进一步拉近了党员干部与群众的距离，加深了与群众的感情，一批群众反映强烈的热点难点问题得到了解决。特别是去年在抗击两次强台风中，各级党员干部带领群众奋力防风抗汛，紧急转移被困群众，尽最大努力把损失减少到了最低限度，夺取了抗风救灾的胜利，提高了党和政府在群众中的威信，密切了党群干群关系。

(二)正视我县党建工作存在的突出问题

这几年我们在党建工作取得了一些成就，有些做法得到省委组织部的肯定，并在全省推广。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到我县党建工作仍存在一些不足和问题，主要表现在：

1. 部分党委抓基层党建工作不力。 有的镇党委对抓农村党建工作投入的精力和时间不多，发挥镇党委抓农村党建工作“龙头”作用不强，对新形势下如何抓好农村党建工作缺乏思路和措施。特别是在党的群众路线教育实践活动后和开展“三严三实”专题教育之前，在当前各级都在层层传导党要管党、从严治党压力的情况下，我们的一些党组织主要负责同志还不重视、不想抓、不知道怎么抓。比如，村级场所闲置问题，近年来我们下大气力消灭了无活动场所的村，但活动场所作用发挥不够，村干部呆不住，老百姓进不去，一些文化室、健身广场整天闲置。今年群众路线教育实践活动结束后，我下乡对一些村进行暗访，发现永发镇杨坤村党支部无挂牌子、无宣传图片、无会议记录，同时这个村还不属于软弱涣散基层党组织。调研中发现，村党支部书记在农村建设、发展乡村经济方面做得很不错，但就是不抓基层党建工作和组织建设。金江镇党支部不挂群众路线教育实践活动的牌子，文化北路社区党支部书记不执行坐班制度，甚至值班表上也没有安排党支部书记值班，连会议记录本也没有。金江镇大催村党支部也存在无会议记录本问题。金江镇干部不担事、不干事，对文化北路1-6 巷宅基地不办理报建手续的情况置之不理。昨天，我在金江镇文化北路社区调研，借此机会问了镇组织委员一周的工作安排，但镇组织委员一周都没有安排党建等组工方面的工作，都是干与组工无关的工作，真不知道组织委员的主要职责是什么。有的机关党(工)委认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员就行了，导致对党建工作重视不够，措施不多，缺乏创新。机关绝大多数党务工作者都是兼有其他行政职务或具体业务工作，专门花时间和精力研究党建的时间较少。

2. 部分镇组织委员不抓党建。 我发现很多镇的组织委员对党建的重视程度不够，投入的时间和精力较少，有的根本不管党建工作，对党建工作不研究不部署，而是把主要精力放在其他分管工作上，不下村了解党建情况，不指导党建工作，不研究解决党建问题。下一步，县委将对在党不言党、在党不管党、不负责任的各镇党委组织委员进行调整，该免的免，该调整的调整，绝不手软。特别是金江镇的组织委员，对金江镇党建存在的问题负有责任。县委组织部要尽快拿出调整方案，抓好基层党建工作，配齐配强组织委员，认真落实责任。

3. 一些村党支部领导核心作用不强。 部分村党支部总揽农村工作大局，发挥党支部在村级组织(村委会、村妇联、村团委及各类协会组织)中的领导核心作用不强，贯彻执行党和政府在农村的方针政策力度不够。部分村级班子战斗力不强，有的村“两委”班子平时不注重抓党员教育管理，不善于组织活动，有的连组织党员开展个义务劳动、打扫个卫生都落实不了，甚至连开个会都组织不起来，党组织在群众中的威信又怎么能提高?说话也肯定不灵;还有的对村“三资”、村账把关不严，造成村里虚报、冒领。有的农村基层党支部召开支委会多，开党员大会少，开组织生活会和讲党课更少，个别党支部只是在每年“七一”前为发展党员才召开一次党员大会，有些党支部只在县里、镇里表彰的时候才开一次党员大会，对农村党员的教育管理工作相对弱化。这些问题说明这些党组织的凝聚力、战斗力太差，个别党员干部把个人利益看得过重。这些问题如不认真加以解决，势必影响农村经济的发展。

4. 部分村“两委”关系不协调。 主要存在于村书记、村主任不是“一肩挑”的村中，村书记、村主任在平时工作中，互不理解、互不支持，甚至有些村主任认为自己是民选上来的村主任，代表村委会，代表民意，存在不服从村党支部领导的认识误区，我希望我们的村主任要深刻认识这个误区;同时有些村书记思想僵化，不注意领导方法和工作方法，不善于做思想政治工作，不善于沟通协调，不善于团结带领村委会一帮人一道工作，只片面强调党支部的领导，从而导致“两委”关系紧张不协调，工作难以开展的不利局面。

5. 部分党建工作示范点带动作用不明显。 近几年来，我县虽然打造了一批基层党建工作示范点，但一些示范点辐射不强、带动不足。例如老城镇的才吉村党支部就是一个示范点，但其旁边就出现了个软弱涣散的玉堂村党支部，这就说明了才吉村党支部没有发挥其先进示范带动作用。

6. 一些村(居)委党支部未严格落实坐班制度。 坐班制度是强化村级组织规范化管理，有效转变农村干部工作作风，密切党群干群关系，确保农村和谐稳定的重要手段，但在基层，干部坐班制度落实不尽人意。加乐镇在执行坐班制度方面做得比较好，文儒镇执行情况一般，金江镇没有执行坐班制度。昨天我到金江镇文化北社区居委会调研，发现该居委会没有一个人值班。还有我曾一个月几次暗访查看文化北路1 —6 巷社区的值班情况，居委会干部不值班现象普遍存在，光领工资不上班，金江镇党委不管，也不检查，让我很不满意。有的来上班，一坐下来就聊天、看报纸、玩网络游戏。这也和镇党委要求不严、管理不到位有关，希望县委组织部和各镇党委采取有效措施，加强管理，管出成效。

7. 部分党委落实“两个责任”不到位。 个别地方和单位尤其是主要负责人对全面从严管党治党的认识不深、意识不强，承担党风廉政建设主体责任不自觉、不主动、不到位，重业务工作，轻队伍建设，有的甚至把党风廉政建设当作额外负担，出现工作和党风廉政建设“两张皮”的现象。如老城经济开发区只注重抓项目建设，放松了党风廉政建设，发生了原工委书记卢勇因在博亚房地产合同诈骗案、“一房多卖”案中严重违法违纪而被查处的事件，教训深刻，令人痛心。希望各党组(党委)单位要引以为戒，落实好“两个责任”，确保会干事、干成事、不出事。

8. 基层党风廉政建设力度不够。 基层纪检监察组织的监督作用发挥还不够充分，威慑较弱，如20xx年恢复镇纪委后，瑞溪镇、加乐镇、仁兴镇和大丰镇等4 个镇纪委没有办过一个案子。部分村务监督委员会还没有真正发挥作用，农村基层党员干部常态教育监督管理机制不健全，部分干部法律意识、责任意识淡薄，加上党务、政务、村务公开还不够完善透明，造成部分基层干部利用职务便利贪污挪用、骗取救灾款、低保金等侵害群众切身利益的腐败现象时有发生。这八个方面的问题不一定全面，但其根本问题就是各级党委书记、党组书记、党支部书记不重视党建工作、基层组织建设和党风廉政建设造成的。

党建工作是事关全局、事关长远的大事，任何时候都不能放松。各级党委要认清形势，充分认识到党建工作的重要性、艰巨性和紧迫性，要有强烈的责任意识和忧患意识，切实增强做好党建工作的责任感和使命感。

二、强化措施，突出重点，扎实推进党建工作

(一) 牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的思想意识。 在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中深刻指出：必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。要坚决破除“抓党建工作比较虚，抓经济发展才实”的思想，不断强化“抓党建与抓发展力度统一论”， 一方面， 认真落实从严治党责任，将管党治党作为各级党组织的分内之责、当然之责、首要之责，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。 另一方面， 实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度，在干部考核中体现“党建导向”，让抓好党建的干部脱颖而出;对各级党组织负责人的考核首先看其抓党建的实效，对其他党员领导干部的考核也要加大这方面的权重。

(二)加强干部队伍作风建设。 一是管好干部队伍。 指出，“党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。”我们要坚持党管干部原则，建设好、管理好干部队伍。改变对干部只用不管、重用轻管的现象，坚持从严教育、从严管理、从严监督，既善于用好实绩突出、作风优良的干部，又敢于调整能力不强、作风不实的干部。尤其是要完善干部经常性管理机制，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，防止干部犯大错误、堕入腐败深渊，给党的事业和形象造成损害。二是重视领导带头作用。领导班子表率作用发挥好，政治上坚定正确，作风上清正廉洁，工作上全心全意为人民服务，能充分调动广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性，党组织的凝聚力、号召力、战斗力会不断增强。这“三性”和“三力”是相辅相成的。因此，各级领导干部必须做到事事处处严以律己，培养一种好作风、带出一支好队伍、树立一种好形象。这对干部作风建设、基层组织建设和党建工作具有很大的推动和保障作用。

(三)进一步抓好基层党建工作 。 一是切实承担起书记“第一责任”。 书记不抓党建工作就是失职，抓不好党建就是不称职，党的书记抓党建是职责所在、理所当然。各级党委书记是抓党建工作、组织建设、党风廉政建设的“第一责任人”。各镇、村支部书记务必要从思想上重视、从行动上落实，切实承担起书记“第一责任”，在政治上把好关、掌好舵，切实加强党的基层组织和政权建设。要层层落实党建责任，通过“县委—镇党委—农村党组织”线形的责任传递，逐层明确党建工作目标和具体实施内容，形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的基层党建工作格局。 二是坚持问题导向，破解党建难题。 各级党组织书记必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，加强班子队伍建设，选准配强农村基层党组织书记，注重从本村优秀致富能手、退伍军人、外出务工返乡的人员、大学生村官中选拔村干部，着力解决农村“两委”班子人选紧缺、党组织核心作用不强的问题。要加大农村党员教育培训力度，尤其要深入开展党性党风党纪教育，着力解决一些党员党性观念宗旨意识淡薄、组织纪律性差等突出问题。要严格党组织生活，认真落实好“三会一课”、民主教育评议党员等制度，解决部分党员过组织生活不正常问题。要集中力量开展新一轮整顿软弱涣散党组织工作，对前面整顿效果达不到要求的，坚决再整顿，对出现新问题、新矛盾的，认真分析原因，开展集中整顿，确保抓一个成一个，达到要求一个转化一个。 要 结合“美丽乡村”建设，打造一批高水平的基层党建工作示范点，解决党建示范点多而不精、示范作用不强的问题。要推行农村党组织书记兼任专业协会或合作经济组织负责人的“1+1 ”管理模式，解决农村党建与经济发展“两层皮”的问题。 这项工作年初已经布置下去，但是工作进展缓慢，究其原因，有县委组织部执行不力的因素，但更主要的原因是各级党委书记工作落实不到位。 三是坚持责任追究，狠抓工作落实。 要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制，全面推行党建工作“项目化”，实现责任落实精确化。要 进一步完善村党组织书记“述职述廉”、党员领导干部抓基层党建联系点等制度， 探索建立党建工作的倒逼机制，用好党建考核“指挥棒”，加大党建工作权重，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。一个地方基层党建工作抓得不好，特别是工作沉闷、长期处于落后状态的，书记难辞其咎，不能把责任推给别人，责任要由书记来兜底，上级问责的“板子”也要重点打在书记身上。今后 县委将优先提拔重基层抓基础的镇领导干部，对长期忽视基层党建工作，屡教不改的镇党委书记坚决予以调整，有效传导压力，强化抓基层党建工作的责任意识。

(四)强化农村基层党风廉政建设。 坚持作风建设常抓不懈。突出警示教育和案例教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。推动农村基层监督制约机制的建立健全，形成镇党委、纪委与村务监督委员会齐抓共管、优势互补的监督合力。以解决损害群众利益的突出问题为重点，以零容忍的态度惩治腐败行为。进一步推动农村集体“三资”管理和农村土地承包经营权确权登记工作，把农村基层党风廉政建设引向深入。党风廉政建设是抓好基层党建、组织建设的强有力保障。

三、加强领导，真抓实干， 确保党建各项工作落到实处

(一)切实强化领导部署 。 各级党委要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，切实把党建工作纳入重要议事日程，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把各领域的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。各镇党委每季度至少要召开一次会议，专题研究基层党建工作;镇委书记每月至少深入各村(社区)党支部调研一次，研究解决各村(社区)党支部党建存在困难和问题。党委书记要切实履行好“第一责任人”的职责，腾出足够的精力和时间，亲自抓，带头抓。党委副书记、组织委员要当好书记的参谋助手，担负起“直接责任人”的责任，建立健全党委书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。各级党委书记是第一责任人，党委副书记、组织委员是直接责任人。

(二)加强协作配合。 党建工作涉及面广、任务繁重，需要多个部门的密切配合和通力合作。县委要主动深入基层党组织调研指导，协调解决好基层实际困难;组织部门要调查和掌握全县党组织和党员队伍建设的整体情况，抓好面上的工作指导;各镇党委要对所辖村、社区党组织设置、队伍建设、阵地建设、制度建设等方面的情况进行认真分析，查找薄弱环节，研究解决措施;各村、社区党组织要在各镇党委的领导下落实好党建工作;县直机关党组织要按 挂镇联村 的要求，积极主动与各镇、企业、学校衔接沟通，帮助协调解决工作中的困难和问题，以资源的整合有序推进全县基层党建工作;群团组织要发挥好各自优势，将工作延伸到基层，以群众工作的全覆盖扩大党组织的影响力。特别是机关党组织，既要加强本单位的党建工作，也要抓好挂点村镇的基层党建工作、组织建设和作风建设，具有双重责任。

(三)严格督查考核。 县委组织部要进一步加大督促检查力度，建立健全党建工作督查通报制度，采取多种形式，督促指导党建工作，确保党建工作有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核。坚持把党组织书记抓党建工作责任制的落实情况，纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，严格落实考核考评和“双述双评”制度。县委每年召开一次各镇党委书记抓基层党建述职会，并对镇领导进行评议，评议结果作为考核各镇抓基层党建工作的重要内容。把考核结果作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对基层党建工作思想不重视、工作不得力的，通报批评，限期整改;对不认真履行职责，责任范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，依照有关规定追究领导和部门责任。党的群众路线教育实践活动中，总共排查出51 个软弱涣散基层党组织，但是根据我下乡调研发现，远远不止这些数量。在开展“三严三实”专题教育工作后，各级党组织要找出、找准软弱涣散基层党组织，做好整顿转化工作。

(四)搞好舆论宣传。 做好党建宣传工作，是提升党的建设影响力的重要手段。县委组织部及时推广、介绍党建工作中的典型经验和做法，充分发挥典型宣传、舆论引导的应有功效。各镇要利用报纸、网络、电视等媒体，加大党建宣传力度，营造良好的氛围，形成全县上下大抓党建的工作格局。

同志们，抓好党建工作，责任重于泰山，任务十分艰巨。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，以“三严三实”为标尺，聚精会神、持之以恒抓党建 ，抓基层组织建设，抓党风廉政建设，不断开创我县党建工作新局面，为推动全县科学发展、绿色崛起，维护社会和谐稳定提供坚强的组织保证!

同志们 ：

今天我们召开全县党建工作会议， 主要任务是 认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神， 以改革创新的精神切实加强 组织、宣传、统战、老干部和村建工作。 刚才，基先书记、陈彬部长分别对20xx年工作作了总结，对20xx年工作作了部署，可以说目标明确、思路清晰、措施得力，我完全同 意，希望 同志们认真学习领会，切实抓好工作落实。11个乡镇的党委书记进行了脱稿述职，讲的都很好，展现出了较高的综合素质，也说明大家在党建方面做了大量工作，希望大家按照说的做，切实落到行动上。

过去的一年，我们做了大量的工作，开创了新局面。 组织工作打造了两个品牌， 一是 “我和群众交朋友”活动和“踏实工程”品牌;二是产业组织“双联双引”党建品牌。 宣传工作 围绕对外和对内两个方面成绩显著。 对外宣传成果丰硕，展示了靖安的形象，提升了靖安的名气，其中中央四套《城市一对一》播出靖安专题节目;对内宣传方面大力弘扬好人文化，首届“十大踏实标兵”评选活动成功举办，反响强烈。 统战工作 主动作为，在跑项争资、协调关系等方面发挥了很好的作用。 老干部和村建工作 积极融入发展大局，为靖安的经济社会发展增添了正能量。对过去一年来的工作，县委是满意的，群众是认可的，借此机会，我谨代表县委向辛勤工作在组织、宣传、统战、老干部及村建工作岗位上的同志们表示衷心的感谢!

20xx年，是全面深化改革的起始之年， 从中央、省委和市委的要求看， 对做好新形势下的党务工作提出了新要求，对党务部门提出了新任务。 从靖安的发展实际看， 当前我县正处在高速发展、提升发展的关键时期，风光与风险同在，机遇与挑战并存，今年我们提出了融入“南昌大都市圈”、创建国家5A级旅游景区、推进新一轮“1286”工程建设等目标任务。这些目标任务能否实现，既需要全县上下共同努力，也需要党务部门主动作为、自我加压，为靖安绿色崛起、跨越发展提供坚强的组织保证、正确的舆论氛围和广泛的统一战线。下面，我讲四点意见：

一、 践行宗旨、提升素质，组织工作要更加有力

组织工作在党的建设中处于核心地位。组织部门要以深入开展群众路线教育实践活动为契机，着力加强领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设等工作， 主要是 “三个抓牢”：

(一) 抓牢群众路线活动这一大事。 扎实开展好党的群众路线教育实践活动，是今年的一件大事。组织部门要切实履行职责，严格按照中央、省委和市委的有关要求，大力学习弘扬焦裕禄精神，坚持主题不变、镜头不换。一是要确保规定动作不折不扣、原汁原味;二是要扎扎实实开展好“三争”活动 ，努力争建政治纪律强、群众观念强、进取意识强、发展能力强、 务实精神强的“五强”班子 ;争当开拓型、担当型、攻坚型、亲民型、廉洁型的“五型”干部，不断推进国家5A级景区创建，真正做到两不误、两促进;三是要聚焦“四风”突出问题，着力解决一批群众反映强烈的热点难点问题，真正让人民群众感受到活动开展带来的新变化。

(二) 抓牢干部选拔任用这一关键。 事业成败，唯在用人，用人之要，重在导向。 首先要任人为贤。 毛主席说：“ 党的干部标准应是 ： 坚决执行党的路线、方针、政策 ， 服从党的纪律 ， 密切联系群众 ， 有独立工作能力 ， 积极肯干 ， 不谋私利 ， 全心全意为人民服务 ，这就是任人为贤的标准”。 政治路线确定以后，干部就是决定因素，因此有计划培养大批新干部，就是我们的任务。 其次要爱护干部。 毛主 席还说：“必须要爱护干部，并归纳了五点爱护干部的办法，一是 指导他们 ， 让他们放手工作，敢于负责; 二是 提高他们 ， 给 他们 学习的机会，教育他们，使他们在理论上在工作能力上提高一步 ;三是 检查他们的工作，帮助他们总结经验，发扬成绩，纠正错误 ;四是 对于犯错误的干部，一般地应采取说服的方法，帮助改正错误。只有对犯了严重错误而又不接受指导的人们，才应当采取斗争的方法 ;五是 照顾他们的困难 ， 干部有疾病、生活、家庭等困难，必须在可能 的 限度内用心 给予 照顾 ”， 这些就是爱护干部的方法。 再次要选拔出好干部。 坚持提出的“ 信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁 ”好干部标准。一是通过考察识别干部，除了常规考察外，还要注重干部平时的工作，不仅要看干部的一时一事，还要看干部全部的历史和工作;二是赛场选马选拔干部，把一些年轻干部、后备干部放在项目推进、招商引资的一线，放在乡镇、村组的前线，放在安全维稳的火线识别选拔干部。

(三) 抓牢基层组织建设这一基础。 基础不牢，地动山摇。去年，我县通过开展 “我和群众交朋友”活动和作风建设“踏实工程” ，让干部踏遍村组、踏进家门、踏入民心;通过“双联双引”党建服务，带领群众致富，取得了很好的效果。今年的党建工作要做好以下几点：一是要选好一批带头人。今年村“两委”换届，要把有威信，有办法，能够落实县委、县政府决策的好干部、好带头人选拔出来，打造更加坚强有力的基层战斗堡垒;二是深化两个品牌。 即 “我和群众交朋友”、“踏实工程”品牌和产业组织“双联双引”党建品牌;三是打牢三个保障。即经费保障、阵地保障、作风保障;四是做好 四件事情。即开展好“三争”活动;整顿后进党组织;提升社区党建水平;基层党组织对困难群众精准扶贫四件事情。

二、 强化引导、鼓劲造势，宣传工作要更加有方

思想是行动的先导，精神是前进的动力。宣传部门要切实担负起浓厚氛围、鼓舞士气、激发斗志的重要职责，打好主动仗、唱响主旋律、提升正能量，切实 把握“三个方向”：

(一) 注重舆论引导，凝聚发展力量。 宣传工作是我们党最大的政治优势，宣传部门作为党的喉舌，要强化舆论引导。一是要围绕中 心，服务大局。围绕创建国家5A级景区这个中心，宣传靖安的生态、区位优势，宣传靖安的主要工作，这就是我们以“河”为贵、以“树”为荣、以“旅”为先、以“得”为本、以“城”为美、以“俭”为宝等主要工作。二是要坚持正面宣传，传播更多正能量。对那些乱扔、乱放等不良行为，要及时曝光，以此来改进和推动工作。三是宣传形式要丰富多样。要利用好网络、电视、广播等平台，创新方式让宣传工作更加有效。

(二) 挖掘文化资源，繁荣文化产业。 靖安 文化底蕴深厚，文化资源丰富，我们有 东周古墓、宝峰禅寺等文化古迹，还有明代尚书李叔正、青天况钟等历史文化名人，有厚重的历史文化作为积淀，靖安发展文化产业大有可为。当前， 不仅要加大力度宣传禅宗文化、诗词文化、古文化等文化品牌，还要打好繁荣文化产业的主动仗。一是要与项目结合，加快推进树化玉文化产业园、武侠世界文化产业园、教育园区二期、华东交大实训基地等文化教育项目建设。二是贴近群众，服务群众，多出反映群众生产生活的文艺作品。

(三) 打造靖安品牌，提升社会文明。 文明素质重在实践，贵在养成。要抓好城乡文明素质提升工程，着力培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬好人文化， 进一步创新载体、创新手段、延伸触角，努力 推动全社会形成崇善向上的强大力量。 对内要挖掘、提炼“靖安精神”，提升靖安人的“精、气、神”，提升靖安人的归属感，让大家都以靖安人为荣。对外要提高靖安知名度和美誉度，提升靖安的软实力和竞争力。

三、凝心聚力、共谋发展，统战工作要更加有为

统一战线 具有团结联合的思想主题、和衷共济的价值取向、政通人和的目标追求，是促进和谐、维护稳定的重要途径，要 着力做好“三个方面”：

(一) 服务发展。 全县统一战线要充分发挥“人才库”的作用，紧紧围绕项目建设、民生问题、维护稳定等重大课题，多调研，多出成果，为靖安发展多献务实之策;要充分发挥“助推器”的作用，加快霁峰塔的恢复重建，进一步展现我县厚重的历史文化;要充分发挥“桥梁纽带”作用，着力为企业解决资金、用工等方面的实际困难，鼓励引导企业自主创新、做大做强。

(二) 凝聚人心。 统战部门要充分发挥凝聚人心、汇聚力量的职能作用，紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，不断拓宽党外人士参政议政渠道，为党外人士开展活动提供必要支持，把社会各阶层的智慧集中到推动靖安发展上来。对于在靖安创业的非公经济人士，要主动帮助解决实际困难，为企业提供良好的发展空间。

(三) 促进和谐。 要充分发挥统一战线各界代表人士 在宣传教育群众、化解社会矛盾方面的特殊重要作用，向群众做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾等工作， 多做稳人心、暖人心、聚人心的好事、实事， 大力营造良好的社会环境，促进社会各界和谐相处、共谋发展， 最大限度凝聚靖安发展合力。

四、服务大局、主动作为，老干部、村建工作要更加有心

老干部是靖安经济发展有功之臣和宝贵财富， 也是我们工作中的良师益友，他们政治坚定、经验丰富，虽然人已离岗，但心不离党，始终关心、关注着靖安的各项事业。目前，还有很多老同志在为我们的事业发挥余热，关工委、老年体协、老科协等工作都有声有色，可以说，老干部过去、现在和将来都是加快靖安发展的一支重要力量。我们要高度关心和重视老同志，认真倾听他们的意见建议，不折不扣地落实好老干部的生活待遇、活动场所。各乡镇各部门各单位要把老干部工作摆上重要位置， 多为老同志做好事、办实事，进一步落实好、维护好老干部的切身利益，让老干部的作用得到充分发挥。

村建工作要紧密围绕党的群众路线教育实践活动，找准定位、主动作为，在农村基层组织建设、新农村建设、农宿文化创建等工作中发挥积极作用。要着力加强大学生村官建设，严格日常管理，强化教育培训， 让大学生村官留得住、干得好、有前途。

同志们，同心同德谋发展，携手奋进谱新篇。新的形势、新的任务，为我们的党务工作提出了新的更高的要求。希望大家以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风，顽强拼搏，开拓进取，不断开创党建工作新局面，为靖安绿色崛起跨越发展贡献新的更大力量!

同志们：

今天这次会议，是经省委同意召开的，也是我省近年来首次以中小学校党建工作为主题，召开的一次专项会议，目的是深入学习贯彻系列重要讲话以及省委十二届十次全会精神，贯彻落实《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，分析形势、研究问题，部署安排当前和今后一个时期全省中小学校党建工作任务。

前不久，省委组织部、省委教育工委、省编办联合下发了《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，分别就中小学校党组织的地位作用、管理运行体制机制、班子队伍建设、思想政治教育工作和党建工作保障等方面提出明确要求，这也是全国首个省级层面出台的加强中小学校党建工作的指导性文件。省委对中小学校党建工作高度重视，罗志军书记对《意见》起草工作专门作出批示。省委组织部和省委教育工委经过深入调研，在充分听取各方意见、反复讨论修改后，专门向中央组织部进行汇报，得到了充分认可。《意见》下发后，产生了良好反响，各地普遍认为这是江苏中小学校党建工作领导体制的又一次创新和突破，为推动中小学校党建工作开创了新局面。今天我们在这里开会，就是要按照省委要求，围绕《意见》的贯彻落实，乘势而为、真抓实干，不断提升我省中小学校党建工作水平。

刚才，6 家单位从不同角度介绍了各自的经验做法，讲得都很好，希望大家结合实际，认真学习借鉴。沈健同志全面回顾总结了这些年江苏中小学校的党建工作，对新出台《意见》的实施提出了具体明确的要求，希望大家抓好贯彻落实。下面，就推进全省中小学校党建工作，我受省委组织部和省委党建办委托，再讲四点意见。

一、充分认识新形势下中小学校党建工作的重要意义

“三尺讲台系国运”。中小学校党建工作，事关国家和民族未来，事关千家万户的切身利益和亿万青少年的健康成长，是整个党建工作的重要组成部分。我们要站在政治的、战略的高度，深刻认识加强中小学校党建工作的重要意义。

加强中小学校党建工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求。立什么德，树什么人，始终关系基础教育的发展方向。以来，多次对培育和践行社会主义价值观作出重要论述。他将青年时期的价值观养成比喻成“穿衣服扣扣子”，指出“人生的扣子从一开始就要扣好”。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，如何让处在人格塑造关键时期的中小学生，“扣好人生中的第一粒扣子”?我想，最根本的就是要坚持党的领导，通过加强党的建设，使老师传递党的主张，孩子们听到党的声音，从小树立共产主义远大理想。这就要求学校党组织牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，把社会主义核心价值观的基本内容和要求渗透到学校教育教学之中，体现在学校日常管理之中，坚定学生对党的领导、社会主义制度的信念和信心，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。

加强中小学校党建工作，是关切社会民生、办好人民满意教育的应有之义。教育既是国计更是民生。指出，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”对社会和家庭来说，孩子就是希望，让孩子接受优质的教育就是群众最朴素、最迫切的心声。近年来，江苏始终坚持教育优先发展、率先发展，包括中小学校在内的各类教育发展水平持续提升，走在全国前列。但是我们必须清醒看到，伴随着教育体制改革，中小学校发展中还存在一些不容忽视的问题。有的学校对德育工作重视不够，重业务轻党务，只顾扩张规模改造硬件，“应试教育”现象没有彻底改观;有些民办学校组织不健全管理很混乱，追求经济效益忽视社会公益，商业气息浓厚人文关怀缺失;很多名师被吸收到民主党派，也有的党员教师宗旨意识淡薄，作风浮华不实，甚至出现师德不正、品行不端的极端案例，等等。要解决这些问题，真正实现办好人民满意的教育目标，持久推动教育事业健康发展，必须始终牢记党为民服务的宗旨，始终坚持党的领导，旗帜鲜明地回答为谁办教育、办什么样教育这一根本问题，切实保证方向正确，道路不偏。

加强中小学校党建工作，是落实全面从严治党要求、推进中小学校科学发展的迫切需要。指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。从目前的管理体制上看，大量的中小学校特别是农村中小学校直属乡镇(街道)管理。可面对发展“第一要务”，基层政府往往在发展经济、改善民生上投入大量精力，对中小学校党建工作重视不够研究不多，中小学校党建工作“行业部门抓不了、地方政府又顾不上”的问题比较突出。某种程度上中小学校已经成为了党建工作的薄弱点，是“麻绳最易断”的地方!对此，我们决不能麻痹大意，不能等出了事才去抓。各级党委和组织部门要切实认识到，加强中小学校党建工作，是坚持全面从严治党的题中应有之义，必须下大气力补齐“短板”、不留“死角”，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。

二、切实发挥中小学校党组织的政治核心作用

《意见》明确，“中小学校实行校长负责制，党组织是党在学校的战斗堡垒，在学校发挥政治核心作用”，同时从8 个方面规定了学校党组织的职责任务，这是学校党组织的总体定位，为中小学校党建工作指明了方向。

中小学校党组织的政治核心作用，应主要体现在以下5 个方面：一是保证方向。学校党组织作为基层党组织，首先是一个政治组织，政治引领、保证方向是其基本功能、最核心的功能。它的首要职责就是坚持党的领导，全面贯彻落实党的教育方针，保证学校按照社会主义办学方向，培养造就合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。二是服务中心。离开了教育中心工作，学校党建工作就成了无源之水无本之木。中小学校党组织工作必须从推进教育科学发展、提升教育质量出发，紧紧围绕教书育人这一中心任务来开展。三是参与决策。要强调的是，在校长负责制的情况下，发挥党组织的政治核心作用与保证校长依法行使职权，目标一致并行不悖，二者并不矛盾。校长要有党管的概念，书记要有管党的责任，“一肩挑”的单位自觉建立起依程序、按规范、分轻重、讲机制的运行体制，这里关键是要健全党政分工合作、配合协调的内部组织和制度架构，既维护和支持校长对学校重大问题的统一决策权，又保证党组织的意见在决策中得到尊重和体现。四是建设队伍。就是要按照党管干部、党管人才原则，加强学校领导班子建设、党员和干部队伍建设以及教师队伍建设。根据干部管理权限和有关规定，做好学校领导干部的培养选拔、教育管理、考核监督等工作。五是强化管理。就是要不断加强组织建设，领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和教职工代表大会(教职工大会)，做好统一战线工作，支持学校民主党派基层组织按照各自章程开展活动。

三、着力解决中小学校党建工作中的突出问题

加强中小学校党建工作，必须坚持问题导向，坚持实事求是，坚持改革创新，以重点难点问题的解决，推动中小学校党建工作整体提升。

第一，健全中小学校党组织管理体制。近年来，随着教育改革的迅速推进，学校党组织的管理体制应相应调整，一些基层党组织要随着学校规模的壮大、党员人数的增多而优化设置。一是理顺党组织管理体制。这次《意见》的一个重点，就是对尚未建立教育工委的县(市、区)，在教育局加挂牌子成立教育工委，采取“一套班子两块牌子”模式，指导区域内各级各类学校党建工作。对于隶属乡镇(街道)党(工)委的学校党组织，按照管党建与管业务相结合原则，实行“条块结合、双重管理”模式，其党组织由乡镇(街道)党(工)委管理，县(市、区)委教育工委承担党建工作指导责任，结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评;学校党组织要主动向乡镇(街道)党(工)委和上级教育工委汇报工作。二是及时调整优化中小学校党组织设置。对符合组建党组织条件的中小学校，加大单独建立党组织力度，进一步提高党组织的覆盖率。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3 人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可采取联建、挂靠等形式建立党组织。暂时没有党员的学校，由县(市、区)委教育工委、乡镇(街道)党(工)委根据隶属关系选派党建指导员，开展党的工作;通过调配、优先聘用党员教师等，尽快建立党组织。

第二，要抓好“三支队伍”建设。一是建强学校党组织领导班子队伍。建立科学规范的党组织书记选拔任用制度。推行“双向进入、交叉任职”办法，既注重选拔精通教育教学的干部担任党组织负责人，也注重选拔熟悉党务工作的干部担任校领导，打造既懂教学又通党务的中小学校领导班子。对于党组织书记，一般应从具备教师资格，具有较强的组织领导能力和教育教学能力，善于做思想政治工作，经过学校党务和行政岗位锻炼的党员教师中选拔，尤其要选优配强省重点中学和农村中心校的党组织书记。注重加强学校后备人才队伍建设，培养优秀党员骨干教师和行政管理人员成为学校领导班子后备力量。二是切实加强党务干部队伍。根据中小学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇应与学校同级管理人员同等对待。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量考核范围。三是造就高素质党员教师队伍。有好的教师才可能有好的教育。要加强师德师风建设，通过开展党员先锋岗、党员品牌课程、党员示范项目等活动，带动教师不断提高专业水平和教学能力。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。制定党员培训规划，定期对教职工党员进行轮训。要建立学校党组织和领导班子成员与教职工定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。

第三，完善中小学校党组织工作运行机制。一要健全重要事项决策机制。建立健全学校领导班子工作制度和议事规则。对于学校重要事项，都应由党政联席会议或校务会议研究决定。其中属于党内事项及党管事项的，必须由学校党组织作出决定。二要完善监督协调机制。全面推行党务公开、校务公开，学校党政领导班子要定期公开述职并接受评议，发挥教职工代表大会作用，保证党员群众的知情权、参与权和监督权。三要严格党的组织生活制度。认真执行“三会一课”制度，紧贴中小学校实际，改进内容形式，保持党性教育经常化、常态化。要立足中小学校所需、党员师生欢迎、符合自身特点，把党组织活动有声有色地开展起来，切实解决一些学校党组织活动不经常、不规范、形式化的问题。

四、加强和改进对中小学校党建工作的领导

这次出台的《意见》，很重要的一条就是理顺党组织管理体制，并在此基础上，建立党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校党建工作领导体系和工作机制。对于我省探索的这项新举措，中组部充分认可，认为江苏走在了全国前列，具有较强的示范意义。当然，健全领导体制只是第一步，关键还是要看各方面如何各司其职，齐心协力把中小学校党建工作抓好。

一是落实党建工作责任。市、县、乡三级党委要把中小学校党建工作摆上重要议程，纳入党建工作总体布局，党委会要加强研究谋划，统筹解决重点难点问题。组织部门要投入更多精力，履行好牵头抓总、统筹协调的职责，积极帮助促进各县(市、区)委在今年底前成立教育工委，配备专职工作人员，加强对本辖区内的中小学校党建工作的指导。组织部门和教育工委要建立党建工作联席会议制度，定期研究中小学校党建工作。建立地方党委、教育部门负责人直接联系中小学校党组织制度，帮助解决实际问题。

二是健全党建工作考评体系。把中小学校党建工作纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入领导班子、领导干部考核的重要内容，督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责。把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。

三是做好党建工作激励保障。要树立先进典型。定期评选和表彰中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。优秀共产党员、优秀党务工作者应与同级表彰的优秀教师、优秀教育工作者享受同等待遇。要落实党建工作经费。将中小学校党建工作经费纳入学校预算管理，按照教职工党员年人均不低于100 元的标准核定党组织工作经费，确保党组织活动正常开展。要推进党组织阵地建设。每所中小学校都要配备必要的党旗党徽、党员活动室等设施，进一步发挥中小学现代远程教育网络等宣传教育平台的作用，全面提高党建工作信息化水平，实现学校党建从线下到线上的拓展。

同志们，加强和改进中小学校党建工作，责任重大，责无旁贷。我们要以此次会议为新的起点，认真贯彻落实“全面从严治党”要求，认真贯彻中央和省委的党建工作部署，扎实进取，务实创新，以高度的政治责任感和使命感，不断推动全省中小学校党建工作取得新的更大成绩。

今天召开20xx年党建工作会。刚才杨部长和朱部长分别就今年的组织工作、宣传工作、统战工作进行了部署，讲得非常全面、具体、可行，大家要认真落实。我强调三个问题。

一、高度重视党的建设各项工作

大家可以从我们今天会议的规格看出县委对这项工作的思想认识、政治态度和重视程度。我想从三个方面来强调这项工作的重要性。

第一，抓好党的建设是保证党更好地执政的需要。 我们党是执政党，不同于一般的政党，执政党的建设更加重要。执政党的第一个特点是要具有人民性，如果人民不拥护执政党，那执政地位就会失去。所以，我们党的建设工作要紧扣得到人民拥护这个主题去开展。第二个特点是政治性，这个政治性是指有共同的政治纲领。共产党的最高纲领是实现共产主义，为人民服务是党的根本宗旨。第三个特点是组织性，我们有各级党组织，有党中央，有基层委员会，有党支部，有党小组。第四个特点是纪律性，就是维护党的团结统一。一个执政党，这四个特点得充分体现才能执好政，才能够得到人民群众的认可，才能巩固执政地位。

第二，抓好党的建设是落实全面从严治党新的时代要求的需要。 以后，党中央提出全面从严治党，这是“四个全面”战略布局当中具有保障性意义的一个部署。要求我们一切都要从严，从严管理干部，从严执纪问责。要以严格的标准检视每个党员的行动，做到警钟长鸣。

第三，抓好党的建设是江陵发展进步的需要。 每一项工作都离不开组织保障，这个组织保障是思想认识的统一，是领导班子的有力，是干部队伍的团结奋斗。没有组织保障，任何事情都做不成。我们提出“十三五”期间建设“两区一中心”，建成幸福小康新江陵，这是我们的战略目标，如果没有坚强有力的党的组织体系作为保障，这些目标就是空中楼阁，不可能实现。

二、牢牢抓住八个方面的重点工作

第一项，开展“两学一做”专题教育。 这是今年党中央安排的一项政治任务。“两学”就是学党章党规，学系列讲话，“一做”就是做合格党员。我们给每个党员都发了一本党章。党章发给我们，不要放在屉子里面，也不要只装在公文包里，而是要装在心里，按照党章的要求去做，用党章来约束我们的言行。对照党章的要求，做一名合格党员至少要做到两点。第一点是入党誓词。“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”誓词里面的“执行党的决定”，我们是不是每个人都做到了?誓词里面的“严守党的纪律”我们是不是每个人都做到了?这个会场里除了几个党外领导干部以外，其他所有人都曾经举起右手宣过誓，我刚才讲的这两条大家是不是都做到了呢?绝大多数人都做到了，但是有的人没做到。如果一个党员连入党誓词中的要求都做不到，那就不配是一个党员，更别说成为一个党员领导干部。第二点是要履行共产党员的八项义务。第一条，“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。”第二条，“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。”第三条，“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做贡献。”第四条，“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。”这里面“服从组织分配，积极完成党的任务”，我们是不是每个人都做到了?面对急难险重的事情时，是不是有少数人容易退却、不负责任、不去面对?第五条，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。”搞山头主义，哪些人是跟我一起的，哪些人是跟他一起的，这符不符合一个党员的标准?还有不谋事、只谋人的，今天写这个人的告状信，明天写那个人的告状信，把一个单位搞得乌烟瘴气，严重影响本单位和本地区的事业开展，这符不符合一个党员的标准?第六条，“切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消级腐败现象作斗争。”关于“开展批评与自我批评”，我们在开民主生活会前要求班子成员之间交心谈心，就是要事先沟通准备在会上指出的缺点，有的同志把这项工作视为儿戏。这是组织生活的程序，不管你喜欢不喜欢、愿意不愿意，都得去执行;也不管你工作是忙还是闲，都得去落实。我们政治生活的庸俗化就是从我们的思想、观念、认识的庸俗化开始的。不要认为在民主生活会上相互提批评意见跟私下里开玩笑一样，可以随便说。从这条义务的标准看，我们是不是一名合格的党员?第七条，“密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。”上访的群众到了政府，若是归某个部门、乡镇管的事情，大家避而不见，这个现象有没有?大有人在。如果我们的党员领导干部不会做群众工作，连深入群众，宣传、动员、组织群众的能力都没有，我们党离垮台的日子就不远了。我给大家推荐一本书，叫《苏共亡党二十年祭》，书里面讲了东欧社会主义国家的一个，他在东欧解体前一个月的中央全会上发表讲话，会场上响起了四十多次掌声。东欧解体后，他如丧家之犬到处逃跑，躲避抓捕。当他逃到一个偏远的乡镇，碰到了曾经非常崇拜他的一群人，他以为找到了救星，可是一个多小时后，群众却引着反政府武装把他抓了，这是这本书里我印象非常深刻的一件事。所以，我们要多做群众工作，要有爱民情怀。第八条，“发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。”以上就是党章给党员规定的八项义务。我们学党章，做合格党员，重点要把这两段牢牢记住，认真执行。如果这两段的要求都做不到，就不是一个合格的党员。党章上还有一个负面清单，“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”有的同志，长时间不上班，党支部为什么不把他除名?党章上面讲的“支部大会应当决定把这样的党员除名”，为什么叫“应当决定”，不是“可以决定”?“应当决定”是指单位的党员出现这种情况，党支部不召开支部大会将其除名，这个党支部就没有履行好党支部的义务，就不是一个合格的党支部。有的党组织书记睁一只眼闭一只眼，单位有人不上班也不管，这样的党组织书记就不合格。各单位的党组织、党组织书记如果再这样软弱涣散下去，对这样的情况不管不问，我们将追究相关责任人的责任。这里面最后一句是“报上级党组织批准”，上级党组织把关的是被处理的这个人是否被冤枉，只要没冤枉人，这件事情就应该这么做。所以，我们要对着清单检查，有没有连续六个月没有参加党的组织生活的?有没有连续六个月不交党费的?有没有连续六个月不做党所分配的工作的?如果有，就要除名这些人，这些基本工作要做到位。作为一级党组织，最重要的是什么?是抓思想政治建设。思想政治建设包括学习党的理论、路线、方针、政策，包括班子成员之间的交心谈心，包括执行民主集中制，包括我们平常对党员的教育管理。

第二项，县乡两级集中换届。 这是今年的重要任务，省委、市委都将专题部署。希望同志们积极工作，不要有混日子的心态，我们的所有岗位，没有哪一个是可以混日子的。

第三项，基层组织建设。 今年的基层组织建设有五项重要工作。一是合村并组。已经作了专题部署，要按时按标准抓好。二是阵地建设。合村并组工作完成后要认真按照阵地建设的标准逐年建设到位。乡镇党委要认真研究废弃学校的利用问题。先把盘活学校资产的文章做足，废弃学校就算是卖了、出租了，也要想办法赎回来，如果没有学校，再考虑新建。总之，花了钱就要把事情办成，还是高水平办成。不能年年花钱，年年没把事办成，如果资金不够，一年少建几个，多花几年时间来完成。三是主题党日活动，组织部已下发文件，要认真开展。四是村支部书记队伍建设。合村并组之后，要高标准建设村支部书记队伍，一个村有一个好书记就会有一个好局面。要落实村支部书记全职化管理制度。乡镇党委要按照机关干部管理标准来管理村支部书记，星期一到星期五要按规定时间上班，要么在农户家里做工作，要么在村里 值守，必须从事党支部的工作，星期六、星期天要能找到人，这是全职化的要求。五是增加村集体经济收入。

第四项，努力实现人才工作的创新突破。 一个地方的发展进步是由人才决定的。比如，地方工业发展的程度是由企业家的数量和质量决定的。如果江陵有二三十个高水平的企业家，那江陵的工业经济发展一定会是一个很好的局面。如果我们有一两千个企业家，那江陵的发展就不是问题了。再比如，如果江陵人民医院有上十个知名的医生，那愿意来人民医院看病的人一定会很多，江陵人民看病就不需要到荆州、武汉去了。如果一中有三五个、上十个全国、全省知名的老师，那就是江陵人民的教育之幸，江陵的学生考上一本、上好大学就更容易，整个社会的素质就能得到提高。假如我们有一批敢于开拓创新，敢于走在全省、全国前面的书记、局长，江陵的事业将会是更新的局面。所以，事业发展需要人才。我们每个单位的一把手要有强烈的人才意识，尊重人才，支持人才创新创业。要关心人才，营造帮助人才的氛围，要让一个人到了江陵，即使条件差，也会因为良好的人才工作氛围，而愿意在江陵创业成长。我们可以否认任何东西，但千万不要否认知识的力量。我们的很多工作之所以迈不开步子，找不到办法，就是因为知识水平低了。学历高的人，如果刚参加工作，有些事情不会做很正常，我们会做的，他可能不要两年就会做了，但是等他熟悉工作了，他会做的，我们一辈子都学不会。每个人都有他的可用之处，这是每个一把手要思考的问题。所以，我希望今年的人才工作要有所创新，尤其是在营造人才工作的氛围和政策的制定上要有创新。比如人民医院、一中，我们能不能设几个学术权威岗位，给予一定的政府补贴?让医生进了人民医院、老师进了一中之后的奋斗目标是当上学术权威，而不是去当科长、院长、校长。如果一个人才有贡献，我们不要总想着给他一个副科级待遇、正科级待遇，这是在用官僚化的思维对待人才。相反，我认为医院、学校这些地方不应该有行政级别，这些地方应该 靠学术水平说话，靠专业吃饭，我们是不是可以在这些方面突破一下?

第五项，学习型党组织建设。 在这个问题上我们有一些好的经验得到了省市的认可，比如周末学习日、江陵讲堂、中心组学习、领导干部上讲台、以考促学、指令性读书等，要继续坚持。学习贵在坚持，形成知识体系,如果你只在一年中的一个月坚持学习，其余十一个月不学习，就不可能形成知识体系。只有天天学习、年年学习、持续不断地学习，才能形成知识体系，很多复杂的问题在你面前才会变得简单。这是江陵干部队伍建设最重要的问题。我们的干部走出去，千万不能给人一种不学无术的印象，要让别人感觉到江陵的干部不一样，有书香气息，善于动脑筋、研究问题，是内行，而不是看起来很厉害，说的却都是外行话。学习的效果绝不是吹糠见米的，而是需要一个过程，只要我们坚持不懈地抓学习，我们获得的知识就会源源不断地释放能量，推动我们的工作，推动江陵的发展。我们是不是应该建设一些街头阅览室?把收回来的门面建设成阅览室，免费向社会开放，安排一个退休的老同志负责管理阅览室。这样的设想可不可行?请宣传部研究。

第六项，对内对外宣传。 要把传统媒体的作用发挥好。有些工作，比如普法，是不是可以利用广播和电视在固定的时间做专题的法律讲座?电视台能不能做一些法制宣传节目?农口单位、科技单位能不能做一些科技知识普及的节目指导农业生产?要善于运用新媒体。部门、乡镇应该有自己的微信、微博，要学会运用新媒体宣传江陵的特点，比如美食、美景、先进人物等。宣传工作一定要坚持“三贴近”原则，不然就不生动，缺乏吸引力，就会失去生命力。要经常宣传老百姓更关注、更感兴趣的身边人、身边事。

第七项，开展系列文体活动，提升全县人民的精气神。

第八项，做好统战工作。 统一战线工作的职责就是团结一切社会阶层，共同为江陵的发展进步做贡献。

做好这些重点工作要坚持几个基本原则。

第一，要坚持正确的政治方向。 这一点至关重要，要向党中央看齐，向上级党委看齐，要按照中央的大政方针开展工作。要严格落实中央的决策部署，与党中央保持高度一致。

第二，要坚持正确的用人导向。 一个地方的政治生态是由用人导向决定的。如果总是用不该用的人，政治生态会好吗?好不起来。不该用的人就是那些喜欢搞歪门邪道、投机取巧、谋取私利、拉帮结派的人，如果这些人在一个地方成了主流，政治生态怎么可能好?党管干部是我党长期坚持的一项重要原则，落实到我们这一层就是组织管干部，组织就是县委，就是乡镇党委，就是部门的党委、党组，不是干部个人管干部。所以，某人去干什么、不去干什么，不是哪个人决定的，而是组织决定的。干部要对组织负责，而不是对某个人负责。习讲干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。党的干部路线是任人唯贤，不是任人唯亲。干部用还是不用，德才是标准，有没有熟人，书记认不认识你、了不了解你，都无关紧要，领导打不打招呼不是决定用不用你的条件，相反，打了招呼的能用也不能用了。德才兼备、任人唯贤、群众公认、实绩突出，这才是我们用人的基本标准。习提出的好干部标准，就是看你信念坚不坚定，是不是勤政务实，是不是为民服务，是不是敢于担当，是不是清正廉洁。如果你不符合这些标准，组织是不会用你的。习讲好干部要忠诚、干净、担当，要对党忠诚、干净干事、敢于担当。习在全国党校工作会议上强调干部要有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，如果没有信仰、信念、纪律、担当，组织就不会用你。假如某个人工作不认真、不在状态，一年到头工作没有成绩，如果你是一级组织负责人，这样的干部你会不会用?如果大多数干部和群众对某个人的非议很多，你是一级组织，你会不会用这个干部?道理很简单，我们是根据事业发展的需要用干部，如果不能满足事业发展的需要就不能用。我们用干部，不是为了把某个人安排好、安抚好，不是为了让某个人心里舒服。不符合事业发展需要的人即使用了也要停下来。我们在这些问题上要有正确的认识，是否有利于江陵的发展进步、是否符合党的干部路线是我们用干部的标准。干部怎么用是组织考虑的，不是由干部个人考虑的。干部个人可以到组织部自荐，让组织更了解你，这没问题，但是你不能指定要担任某个职位，这是政治上不成熟的表现。我也曾经当过组织部长，我对用干部这个问题的原则是宁可不用，绝不滥用。虽然不能保证客观上百分之百正确，但是绝不能在主观上有丝毫偏差。单位党组织推荐干部，也不能说这个干部必须担任某个职位，你可以说他适合做某项工作，他的特点是什么。每个人都应该正确的评价自己，自我评价和社会评价不可能完全一致，但要大致相当，绝不能大相径庭、相去甚远。有的人自我评价很高，但是单位上的干部没有一个人认可他，难道单位上的干部都是错的?我当初是从事农业技术工作的，是组织安排才走上现在的岗位，我把每天都当成工作的最后一天，倾其所能地工作，如果今天下午组织不让我担任这个职务了，我今天晚上就离开，绝不找组织的任何麻烦，这并不是说我革命意识衰退，而是因为这是组织的决定，我们要服从，大家要有正确的认识。

还有一个问题要提醒大家，特别是乡镇党委要重视，就是人情风问题。政治生态是执政体系内部的事情，人情风是社会生态问题，荆州电视台已经播了我县几期人情风问题，要下决心整治人情风。家里请客，原本是因为有喜事让大家知道、高兴一下，但最后却变成了你捞我的钱、我捞你的钱。有老人去世了纪念一下，是应该的，子女结婚庆贺一下也是应该的，但有的人生孩子也要请客，还有“抓周”、满月等也要请客，还有买了新房子、旧房子装修，甚至有的人离婚也要请客，这就不正常了。前段时间电视台播了一条新闻，一个外出打工的人接受采访时说，过年既想回来，又怕回来，过年总共才十来天，却有二十几个“人情”，要耗费一两万。这说明老百姓也受不了，但是老百姓都无能为力，我们党委、政府是不是应该在这个问题上要有点作为?乡镇的同志要采取适当的措施，比如制定村规民约，规定哪些事情可以办，哪些事情不能办。

第三，要坚持正确的价值取向。 正确的价值取向是什么呢?做务实管用的工作，不做那些表面上热热闹闹而没有实际内容的事情，要经得住时间、历史和人民群众的检验。刚才杨部长讲，无论是基层组织建设，还是党的建设，不要做标新立异的东西，要把传统的事情做好，不要把上不上墙作为标准，要扎扎实实地做事。做了事，有记录，是完美的;做了事，没记录，不完美;没做事，有记录，是极端错误的。还有存在补记录的情况，怎么还用补呢?开会的时候应该记却没有记，到年底临时补，检查的领导一看，记录的字迹都是一样的，墨水是新鲜的，一看就知道是假的。所以，在价值取向上一定要坚持做务实管用的工作。今天宣传部发的文件上，有中心组学习的安排，有必读书目的安排，这就是管用的，要落实。我们的中心组学习花了时间、花了钱，要产生效果。今年的中心组学习，有局长讲课，有武大的教授讲课，全部学市场经济，要学了能用，这就是价值取向。宣传部推荐的二十本书要读，单位的一把手、副职和普通干部都要读。

三、 切实履行管党责任

第一，各级党组织书记是第一责任人，要认真履行管党治党之责，抓好党的建设。

第二，所有党员领导干部都有责任。 县委、副县长以及人大、政协的领导都有责任，党外的领导干部也有责任。

第三，要长期坚持抓调研、决策、协调、督促、考核、结账、述职、评议的具体工作。 第一责任人的责任是什么?就是这些，这些工作没有抓，就是主体责任没有落实到位。调查研究是要掌握情况;决策是要定这个事情怎么做;协调是解决事情在落实过程中遇到的矛盾和问题;督促是他不做，要督促他做，他不按时做，要督促他按时做;考核就是要打分，有突击检查，有固定考核，有明察暗访;结账就是该奖励的奖励，该惩罚的惩罚，该批评的批评，该教育的教育;还有述职、评议。把这些做完了，主体责任就履行到位了。如果谁不落实抓党建的主体责任，就要加大对谁的追责力度。20xx年党建工作考核不合格和基本合格的单位，要开专题党委会研究改进措施。

还有驻村扶贫工作。督查室突击检查了八个驻村工作组，有两个驻村工作组的工作做的很好，一是公安局驻颜闸村的工作组，四个人全部住在村里，二是林业局工作组，除了一个队员因在党校学习请假外，其他队员全部住在村里。其他六个驻村工作组人员都不齐，有的村甚至一个驻村队员都没有。过去的问题既往不咎，从今天开始，如果哪个地方再发生不按规定落实驻村制度的现象，检查结果直接交给纪委，纪委对相关责任人进行处分，同时处分派出单位的一把手、分管领导。

还有巡视整改问题。要落实三条要求：一是问题本身要整改;二是要建立一整套防止同类问题再出现的制度，甚至还要举一反三;三是要对相关责任人实施严厉的追责。有整改任务的单位领导要好好思考，这三条要求有没有做到位。有些人存在好人主义，不愿意得罪人，当一把手如果怕得罪人，那就不要当一把手了，因为这不符合我们事业发展的需要。有人做错事了，怎么能不承担责任呢?为什么不敢追责?从今天开始，如果哪个单位在整改问题时不追责，那就由纪委来追责，从一把手开始追责。相关单位如果没有落实上述三条要求，整改工作就还没有完成，纪委、组织部、县委办公室就不要收这些单位的整改报告。据我所知，我们县某个人名下有两台奔驰车，居然还领着低保，如果这件事就这么算了，我们怎么对得起江陵人民?我们起码的政治良知到哪里去了?有些单位对国家资金的使用极其混乱，财务管理极其混乱，一定要引起高度重视，必须彻底改变。

第四，要牢固树立创先争优的意识。 我看了一下去年荆州市对我县各个部门工作的打分情况，在全市排名第一、二、三名的有二十几个，排名第四、五、六名的有三十几个，排名第七、八、九名的有三十几个。不知道排名第七、八、九名的单位负责人去问了排名低的原因没有，残联、统战部去问了，这很好，不知道其他单位有没有去过问。辛辛苦苦工作了一年，结果年底考核的时候只在全市排第七、八、九名，部门在面子上过不去，分管县领导在面子上也过不去。改善工作靠什么?一是要靠扎实认真的工作。该做的事情抓紧做，力争得到表扬，不要等挨批评了再做。假如有些事情没有做好，还慢慢拖着，到最后挨了批评后还是要做。不应该犯这种低级错误，要好好做工作，要去争第一，不要自甘落后。二是要学会向领导汇报工作。我们部门的同志是不是经常到市局、省厅向领导汇报工作?有的单位不一定汇报过。发改局、财政局、水利局、国土局等少数单位常请我到省厅去做工作，其他单位为什么就没有请我和万县长去省厅做工作呢?假如你这个单位一年到头都不给上级领导汇报工作，他们在年底打分的时候怎么会给你打高分呢?如果其他县市区的单位经常给上级领导汇报，我们的人都见不到，上级领导怎么打分呢?向上级领导汇报工作是我们的应尽之责，向县里的书记、县长、分管领导汇报工作也是应尽之责。如果单位的局长们一年到头不找分管领导，也不找书记、县长，结果把事情耽误了，这样不行，要学会向领导汇报工作。这里强调的是汇报工作，不是有事没事去跑关系、套近乎。一个月应不应该给县领导汇报一次工作?有些单位的工作做了，分管领导不知道，事情也没做对，与县委、县政府的想法也不一样，就是因为没有向县领导汇报。给大家下一个硬指标，今年年底，如果再有哪个单位得了第七、八、九名，我们在开述职大会的时候就让这个单位发言，说明得第七、八、九名的原因。要争创一流，不要消极被动，不要习以为常，不要一点追求都没有。

我就讲这么多，谢谢大家!

同志们：

根据市委组织部部务会议研究的精神，我就全市组织工作讲三点意见。

一、过去一年的组织工作在服务科学发展中取得了新进展

刚刚过去的20xx年，全市组织系统在市委的领导和上级组织部门的指导下，围绕中心、服务大局，立足本职、奋发有为，选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，较好地完成了各项任务，一些工作有了突破，一些成为亮点。

——认真做好市人大政府政协换届工作，整个过程组织有力、推进有序、风清气正、结果圆满，组织提名的候选人均全票或高票当选。精心组织镇乡人大、政府换届，组织提名的94名候选人均顺利当选，实现了党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一。

——切实抓好干部教育培训，组织举办中国浦东干部学院“转型升级和创新发展”研修班、学习贯彻党的精神专题培训班等主体班次10多期，培训干部20xx多人次。分批集中轮训全市全部235名大学生村官，进一步明确要求，落实责任，更好地服务新农村建设。

——组织精干力量充实基层一线，选派20名机关年轻干部担任驻村“第一书记”，抽调160多名优秀同志参与城市建设、重大项目推进等工作，在服务中心、保障中心的同时，进一步提升能力素质。

——加大干部人事制度改革力度，积极稳妥开展副科职以上领导职位公开选拔，探索推行镇乡热点岗位中层干部跨区域竞岗交流，采取“量化积分”的方式安置团职军转干部。

——大力实施以“东疆英才计划”为龙头的重点人才工程，成功引进国家“千人计划”专家和300多名高层次创新创业人才，有5人入选省“双创”计划，居南通第一。依托中国启东科技节、科技镇长团等平台，柔性引进企业研发人才130多名，教授、博士220多名。

——扎实推进“三访三求”，深化完善“三解三促”，推动各级党组织和党员干部深入一线、深入群众，收集民情民意，为群众办实事、解难事，在密切干群关系中进一步凝聚发展合力。

成绩的取得来之不易，得益于市委的正确领导，凝聚着全市各级党组织的集体智慧和广大组工干部的辛勤汗水。在此，我代表市委组织部，向大家表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!

二、准确把握新一年组织工作的总体思路和努力方向

前不久召开的市委十二届四次全体(扩大)会议，对贯彻精神、奋力开创启东科学发展新局面提出了明确要求。全市组织系统要认清新形势，立足新起点，努力在落实市委决策部署、服务全市发展大局中创造新业绩。今年组织工作的总体思路是：以党的精神为指引，认真贯彻落实全国、全省组织部长会议和市委十二届四次全体(扩大)会议精神，围绕全面提高党的建设科学化水平主题，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，坚持继承传统与改革创新相结合、工作的针对性与协调性相统一，统筹抓好领导班子、干部人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，为开创启东科学发展新局面提供组织保证。

一要在服务发展大局上有新作为。坚持以科学发展观为指导，自觉融入市委新一年工作的总体部署，紧紧围绕推进六大重点工作，不断增强服务科学发展的自觉性、坚定性和针对性，努力把党的组织优势、干部人才优势转化为推动科学发展的现实生产力，实现组织工作与发展大局、中心任务的无缝对接、深度融合。

二要在推动强基固本上有新成效。坚持抓基层打基础不放松，切实加强对基层党员和干部队伍、基层党组织建设等情况的调查、分析和研判，及时发现问题、优化举措、完善机制。注重立足当前与放眼长远、循序渐进与跨越争先的有机统一，切实把具有全局性、根本性、普遍性的工作抓实抓好，确保基层组织得到切实加强，基础工作得到显著提升。

三要在深化创新创优上有新突破。紧紧抓住制约科学发展的突出问题、干部群众普遍关注的热点问题、工作推进中存在的难点问题，在继承传统、总结经验的基础上攻坚克难，在注重实际、遵循规律的前提下创新创优，以理念思路、方法载体、制度机制的创新来破解难题、推动工作，保持组织工作旺盛活力。

四要在优化工作作风上有新气象。坚持重心下移抓工作，深入基层抓落实，多向基层学习、向群众请教，把更多的时间和精力放到研究问题、真抓实干上来，做到言必信、行必果。坚持以人为本的价值理念，更加积极地为党员干部人才服务、为基层和群众服务，努力在联系服务群众中增进共识、增进感情，为推动科学发展凝心聚力。

三、全力抓好组织工作各项重点任务的具体落实

关于今年工作的具体安排，已在要点中作了明确。这里，强调几项重点任务。

1.进一步加强领导班子和党员干部队伍思想政治建设，为开创科学发展新局面注入动力。着眼于保持和发展党的先进性、纯洁性，切实把思想政治建设摆在突出位置。一是加强理想信念教育，增强干事创业的源动力。继续抓好精神和新党章的学习培训，组织开展基层党组织书记集中轮训，引导党员干部坚定“三个自信”，自觉贯彻党的理论和路线方针政策，增强为推动科学发展不懈奋斗的使命感。二是锤炼为民务实作风，提振干事创业的精气神。按照上级部署，会同相关部门，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚持批评与自我批评，坚持领导干部带头，确保达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。认真落实各级领导干部基层联系点和走访调研制度，完善市直机关干部挂钩服务村(社区)制度，推动党员干部树为民之情、长为民之能、立为民之功。三是营造民主团结氛围，打造干事创业的火车头。加强领导班子民主集中制建设，健全集体议事和科学决策机制，完善民主生活会制度，把领导班子打造成为坚强有力的核心团队。

2.进一步深化高素质干部队伍建设，为开创科学发展新局面打造骨干。围绕“三宽四有”目标，不断加强干部队伍建设，以干部队伍能力素质的提升引领和推动经济社会发展。一是激发动力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，突出科学发展和重视基层的鲜明导向，注重选拔在一线岗位实绩明显、群众公认的干部。完善乡科级领导班子和领导干部考核评价办法，促进各级干部树立正确政绩观，形成比干劲、比实绩、比贡献的浓厚氛围。二是提升能力。坚持大规模培训干部，实施“干部素质提升计划”，突出抓好“一把手”、新任副科职领导干部、高层次党政后备人才的培训工作。坚持多渠道锻炼干部，有计划地选派乡科级后备干部到中心工作、重大项目、基层一线经受磨砺、提高本领。有序推进干部交流，通过不同环境、不同岗位的历练，提升能力素质。三是增添活力。完善竞争性选拔干部方式，科学确定范围、对象、比例，促进优秀人才脱颖而出，形成能上能下的生动局面。深化市级机关中层干部跨部门交流、乡镇机关中层干部跨区域交流，促进作风转变、能力转型。

3.进一步放大人才集聚良好态势，为开创科学发展新局面提供支撑。按照《启东市“”人才发展规划》确定的目标任务，广开进贤之路，广纳天下英才，力争再创人才工作先进。一是以政策创新引进人才。坚持以优势产业集聚高端人才，依托五大特色产业集群，研究出台产业引才政策。深入实施东疆英才集聚、顶级人才引进等重点人才计划，着力引进和培育一批科技领军人才、拔尖人才和创业团队，形成人才集聚优势。二是以载体创新集聚人才。从人才创新创业的实际需求出发，努力建成更多的研发载体，重点推动科技企业孵化器、企业院士工作站、博士后工作站、工程技术研究中心等载体建设，探索建立“千人计划”专家工作站，为人才发展提供优质平台。三是以机制创新激励人才。围绕鼓励和促进创新创业，建立健全人才激励机制，在项目申报、科研开发等方面给予扶持。深入实施“312人才梯队培养计划”，培育一批高层次人才，资助一批高科技项目。加快人才公寓建设，完善优秀人才激励办法，激发各类人才的创造活力和创业热情。

4.进一步提升基层党组织建设水平，为开创科学发展新局面打牢根基。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，进一步夯实发展基础。一是健全服务体系。积极整合资源，探索把党组织建在产业链、农民专业协会和经纪人队伍上的有效途径，把发展集体经济、促进农民增收贯穿始终。以管理基层社会、服务社区居民为重点，强化新型党小组服务群众功能，增强社区党组织凝聚力和战斗力。扎实推进非公企业党组织规范化建设，更好地服务企业转型升级、服务职工全面发展。二是建强服务队伍。抓好村、社区党组织集中换届，选优训强党组织带头人，切实强化队伍管理，增强基层党员干部服务群众的本领。深化党员志愿者队伍建设，丰富活动内涵，进一步激发党员服务群众的热情。三是创设服务平台。广泛开展党员服务承诺、设岗定责、结对帮扶，抓好村、社区群众工作站规范化管理，在各领域打造一批服务品牌。组织开展“双联双争”惠民活动，进一步拓展机关党组织保障中心、服务基层、联系群众的渠道。

5.进一步加强组织系统自身建设，努力打造过硬队伍、争创一流业绩。全市组织系统要以深入学习贯彻精神为动力，内强素质，外树形象，努力让党委满意、让人民满意。一是加强党性修养，坚持公道正派。定期举办组工论坛，广泛开展党性教育和党性分析，引导广大组工干部深刻领会精神实质，自觉把公道正派作为核心价值取向和一种行为习惯。二是加强学习实践，提升能力素质。带头开展学习型机关创建活动，带头建设学习型干部队伍，建立健全考学评学、研讨务虚、学习交流等制度，引导组工干部学以立德、学以增智、学以致用。加强实践培训锻炼，有计划选派组工干部到经济发展的前沿去，到任务繁重的基层去，经受锻炼、增长才干。三是坚持求真务实，狠抓工作落实。大兴调研思考之风，经常深入一线调研，及时发现和解决问题，总结宣传基层鲜活经验。健全推进机制，实行工程化管理、项目化推进，定下来的事全力以赴去做，不拖拉、不走样。落实工作责任，建立责任体系，严格责任追究，一级抓一级，层层抓落实。

做好今年的组织工作任务艰巨，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，努力实现组织工作新跨越，为开创启东科学发展新局面作出更大的贡献!

同志们：

今天召开的党建思想政治工作会议是一次很重要的会议，主要总结近几年特别是过去一年的党建思想政治工作，深入学习贯彻党的xx届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，安排部署今后一个时期党建思想政治工作。

刚才，公司等几位同志分别从确保党组织的政治核心地位、形成科学发展的合力，建设特色党支部、推动生产经营上水平，加强思想政治工作、促进科学发展，探索加强上市公司党建工作、把党的政治优势转化为发展优势等方面介绍了经验，非常值得各个单位借鉴和学习。严力同志代表党组作了一个很好的报告，从五个方面总结了今年以来面对金融危机严重冲击，集团公司党组带领各级党组织所做的各个方面的工作和取得的成绩，同时根据四中全会和国有企业党建工作会议的部署，从五个方面对集团公司今后党建工作作出安排。这个报告内容丰富，是经集团公司党组同意的，各单位要认真贯彻落实。

集团公司成立十年来，特别是近六年，各级党组织和全体党员干部、共产党员坚持坚定的政治立场和鲜明的政治方向，认真落实科学发展观，坚定走中国特色社会主义道路，认真落实“622”战略，取得了令人瞩目的成绩。各级党组织、党员领导干部和广大共产党员在各自工作岗位上，想大事、干大事、成大事，真正把科学发展观、把“622”战略转化为本单位和每名党员干部的实际行动。实践证明，没有各级党组织强有力的党建思想政治工作的保障，就没有“622”战略的圆满实现。在此，我代表集团公司党组对各级党组织和广大共产党员在加强和改进党建思想政治工作，推动集团公司科学发展上所做的工作和取得的成绩，表示衷心的感谢和慰问!

下面，在严力同志报告的基础上，我再强调几个问题。

第一，要把xx届四中全会精神贯彻落实到集团公司改革发展稳定各个方面

党的xx届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处于进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，系统提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献，也是推动集团公司党建工作再上新水平的行动指南。政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。我们要按照四中全会要求，在全面推进“211”战略中更加深入、更加自觉、更加有效地加强和改进党建思想政治工作。“211”战略是指导集团公司今后一个时期改革发展的行动纲领，不仅包括产业发展、自主创新等子战略，也包括党建、思想政治工作等重要内容，对此我们将在20xx年工作会议上进行全面部署。全面推进“211”战略，我们要始终做到：党建思想政治工作与深化改革同步推进，在新建经济组织的同时建立党组织，在调整经营管理机构的同时调整党组织，在配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。党建思想政治工作与加快发展同步谋划，围绕经营抓党建，抓好党建促发展，使党建思想政治工作成为企业价值链上的重要环节，成为推动发展的强大动力。党建思想政治工作与维稳任务同步实施，注重发挥党组织的网络与渠道作用，及时发现问题，妥善化解矛盾，促进企业和谐稳定。总之，党建思想政治工作要与经济工作同部署、同检查、同考核，使党的组织优势、思想政治优势和群众工作优势不断转化为创新优势、竞争优势和发展优势。

第二，要按照全国国有企业党的建设工作会议精神充分发挥党委的政治核心作用

牢固确立国有企业党组织的政治核心地位，充分发挥党组织的政治核心作用，加快建立中国特色现代国有企业制度，是全国国有企业党的建设工作会议的重要内容，也是我们加强和改进党的建设需要着重把握的关键所在。从实践经验看，把充分发挥党委政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，是国有企业领导体制改革必须把握的重大原则。对此，集团上下必须进一步提高思想认识，坚持原则毫不动摇，大胆探索务求实效。充分发挥党委政治核心作用，概括起来讲就要参与决策、带头执行、有效监督。参与决策，就是对涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等，决策前总经理与党委书记要充分沟通，然后提交党政联席会议或董事会讨论决定。带头执行，就是对党和国家的方针政策、集团公司党组的决策部署、以及本单位的重大事项，党委书记要同行政领导一起带领领导班子、广大党员干部积极贯彻执行。有效监督，就是对本单位贯彻落实党和国家方针政策、集团公司党组工作部署加强监督，对同级领导班子和涉及人、财、物等关键岗位加强监督，推动企业更好地履行政治责任、经济责任和社会责任。对于这个问题，集团公司将研究制定有关措施，各单位也要积极探索。

同志们：

今天，市委组织部、市委教育工委共同召开全市中小学校党建暨系统群团工作会议，主要任务是深入贯彻党的、xx届五中全会和系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市群团工作会议及省委组织部、省委教育工委关于加强全省中小学校党的建设工作的部署要求，立足南京教育实际，进一步明确目标任务，落实创新举措，不断提升全市中小学党建及系统群团工作科学化水平，有力地保障和促进“十三五”南京教育实现新发展。

刚才，鼓楼区委教育工委、江宁区委教育工委、游府西街小学党支部、南京市第一中学党委、雨花台中学团委、金陵科技学院党委等6 家单位就党建和群团工作做了交流发言，讲得都很好，听了很有收获，深受启发;限于时间关系，还有15 家单位以书面形式进行交流，形成的《材料汇编》请大家结合本区本校实际，认真学习借鉴。稍后，市委组织部副部长施军同志还要作重要讲话，今天各区委组织部的同志也参加了会议，请大家与教育战线同志一道，深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，系统党群工作扎实开展成效显著

近年来，在市委及市委组织部的关心支持和省委教育工委的指导下，市委教育工委和全市教育系统各级党组织坚持以创新的思路、务实的作风，不断加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，深入抓好各级班子和队伍建设，健全工作网络，夯实工作基础，不断推进全市中小学党建工作整体上水平，一大批基层党组织和共产党员、党务工作者受到省、市委和省委教育工委等各级表彰。20xx 年，南京高职校入选“全国教育系统创先争优群英谱”，南京外国语学校“铸造学校文化力”系列活动被评为“全国中小学创先争优活动优秀载体”二等奖。20xx 年，六合区党员教师徐其军被评为“全国创先争优优秀共产党员”，20xx年，溧水特校校长、党支部书记葛华钦当选“全国教书育人楷模”，该校党支部被省委教育工委表彰为“全省中小学校先进基层党组织标兵”，中华中学和育英二外被表彰为“全省中小学校先进基层党组织”。去年10 月召开的全省中小学校党建工作会议上，我代表南京教育工委做了大会重点交流发言。同时，系统党的群团工作生动活泼、扎实有效开展，在密切党同师生群众联系、凝聚各方智慧和力量、激发广大教职工干事创业的积极性、促进青少年健康成长和服务保障南京教育改革发展中发挥了重要作用，做出了积极贡献。

1 、完善制度体系，理顺工作机制，基层党建工作更加科学化、规范化。 多年来，我市在中小学党建工作中逐步构建了以市、区教育党工委为核心，以学校党委(党总支)为重点，以校内党支部(党小组)为骨干，以广大党员为基础的“四位一体”党建工作网络体系。市委教育工委直接领导市教育局机关和直属学校(单位)党建工作，同时，作为市委成立的系统(行业)工作委员会，对全市教育系统党建工作进行统筹指导，每年召开系统党建工作会议，制定下发系统党的工作要点，结合实际提出南京教育党建工作整体思路和目标任务。各区教育工委(党委)在所在区委的领导和市委教育工委的指导下，负责本区域学校党建工作，各学校党委(总支、支部)具体落实党建各项目标任务。据统计，目前我市中小学党组织近1200 个，基本实现全覆盖，市、区两级条块结合、齐抓共管的大党建工作格局逐步形成。在此基础上，我们制定完善多项制度机制，先后出台施行《南京市教育系统实施“强基工程”、深化“五个好”基层党组织建设工作细则》(“五个好”即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好)、《学校(单位)基层服务型党组织建设指标体系(试行)》等，同时，对市直属学校(单位)建立工作巡查制度，并对学校党组织书记抓基层党建工作进行年度述职评议考核，中小学党建工作进一步规范化、科学化、长效化。

2 、夯实基层基础，推动实践创新，中小学党组织更具凝聚力、战斗力。 一是搭建新平台。在已有中小学党建论坛等的基础上，开通“党员一线通”短信平台，第一时间传递党的声音，强化党建引领;定期举办直属学校(单位)“书记沙龙”，开展党建工作研讨，完善基层党建工作沟通机制。 二是推广新经验。 发动全市广大中小学党组织和市属高校认真梳理提炼党建创新经验，把征集过程变成推动基层党建创新的过程。工委对征集到的“基层党建工作法”案例进行实地走访，予以评选表彰，形成《南京市教育系统优秀基层党建工作法汇编》，使全市中小学党建工作有示范、有标杆、有参照。 三是选准新抓手。 深化落实学校(单位)基层服务型党组织建设指标体系，去年“七一”对首批40 个基层服务型党组织示范点及通过达标认定的70 个基层党组织进行表彰，推动基层服务型党组织建设规范化、制度化。注重党建工作常做常新，先后进行“党建创新案例”征集，组织优秀“微型党课”评比，今年又开展最佳“党日活动”评选等，不断激发基层党组织活力。

3 、抓好队伍建设，打造坚强核心，干事创业更增积极性、主动性。 一是抓书记，强核心。按照“书记抓、抓书记” 的工作思路，牢牢把握思想上高素质、业务上高技能、人格上高信誉“ 三高” 标准，选优配强书记队伍。目前，全市95% 以上的学校党组织书记为来自教育教学一线的业务骨干。同时，强化对学校党组织书记的述职评议考核，切实推动党建工作责任制落实。 二是抓校长，促发展。 落实党管干部原则，为事业发展选用培养以校长为主的教育管理者队伍。在选拔任用上，严格按照民主推荐、组织考察、集体讨论、任前公示等程序进行，积极稳妥探索公推公选等方式，坚持重德才、重实绩、重公论，树立正确用人导向。在培训提高上，依托北京大学、中国科技大学等知名高校举办系统负责干部学习会，与中央教科所联办“ 校长发展学校” ，与华师大(教育部中学校长培训中心)举办“教育家型校长高级研究班”，定期举办中外校长论坛(圆桌会议)、新任校长培训班等多层面、多样化的研修活动，促进校长们开阔视野、提升本领。在管理考核上，坚持从严管理，同时关心爱护，深入实施“一主两翼”现代学校管理制度，推行校务公开，推进权力阳光运行，确保校长不仅选得好，而且干得好。 三是抓后备，打基础。 实施教育系统干部培养“ 三鹰计划” (按不同成长阶段形象比喻为“雏鹰”、“飞鹰”、“雄鹰”)，分步骤、分层次实施梯队培养。全市逐步建立起一支基数相对充足、结构比较合理的后备干部人才库，并通过举办南京教育管理人才高级研修班、青年管理人才培训班，有意识地安排多岗位锻炼，作为骨干教师参与流动、援疆支教、师徒结对等，有针对性地加强培养造就，为后备干部成长助力。

4 、立足系统实际，创新方式方法，党员教育管理更具针对性、实效性。 一是注重突出重点。 党的群众路线教育实践活动和“ 三严三实” 专题教育中，我们充分认识到群众对教育系统党风政风的评价，主要来自于对身边师德师风的感知。应当看到，全市广大教师能够为人师表、耕耘奉献，总体形象是好的，但也不可否认，在极少数教师身上也存在着搞有偿家教、收受家长礼金礼物、体罚和变相体罚学生等不良现象，严重影响了社会的观感和对教育的整体评价。为此，我们坚持把学校党建融入教育工作和教师队伍建设，找准作风建设着力点，下大气力整顿提升师德师风。20xx年，工委组织开展纸质和网络“师德问卷”，发出“师德师风投诉办理责任单”并认真调查核实，严肃查处违规行为，召开全市师德师风建设工作推进会，印发《关于禁止中小学在职教师从事有偿家教的规定》、《市委教育工委、市教育局关于进一步做好加强师德师风建设有关工作的通知》、《关于规范师德师风投诉处理的意见》等并严格执行;同时，建立师德教育培训制度，引导广大教师提高践行教师职业道德、以自身形象强化立德树人的自觉性。二是注重典型引路。 南京教育先后选树了一批在全省乃至全国有影响的典型人物，其中，有行走在乡村教育之路上的“陶行知式”校长杨瑞清，有坚持做“孩子心灵的守护者”的晓庄学院教授陶勑恒，有长期在幼教一线、当选首届“全国教书育人楷模”的吴邵萍，有全国“最美乡村教师”徐其军、“全国教书育人楷模”葛华钦、“江苏最美人物”之教师代表和“市优秀共产党员”王鼎宏等，可亲可敬、可学可比的身边优秀党员教师成为系统广大党员干部和教师的楷模。同时，持续开展“为身边的教师点赞”活动及“师德先进群体”、“师德标兵”、“师德先进个人”评选，不断放大示范效应。 三是注重志愿服务。 组建“南京教师志愿者联盟”，广大党员教育工作者积极投身其中开展各类公益服务，众多名师义务加入联盟主打项目“名师公益大讲堂”倾力奉献，收到良好的社会效果，先后获得“江苏省优秀讲坛”、“南京市社会建设创新奖”等殊荣，以《金陵新师说》为题拍摄报送全国党员电教片，有效扩大影响。去年全国教师志愿服务联盟“名师大家公益讲堂”(这一举措就是以南京上述工作为借鉴的)启动仪式上，吴局长作为唯一的城市代表作交流发言，袁贵仁部长在交流材料上当场批示向全系统推广。 四是注重源头把控。 通过开展“学生公约”项目、中小学“读书节”活动、“青少年校外教育翱翔计划”等，深化社会主义核心价值体系教育，培育潜移默化的党性教育氛围。实施党员发展“源头工程”，每年举办“南京中学生青年先锋训练营”，开发构建适合青少年学生的党性教育“课程超市”，建立自主互动的活动平台，《中国教育报》以《源头工程使党性教育“活”起来》为题，称赞此举“创建了合作创新的跨校党建平台”。

5 、坚持党的领导，围绕中心大局，系统群团建设不断开创新局面、彰显新作为。 一是推动民主规范办学。 注重发挥群团组织在健全学校议事决策规则和工作程序，大力构建“一主两翼”现代学校管理制度方面的重要作用，不断强化教职工代表大会的职能，有力促进民主、规范、有序办学。20xx年，局(工委)与市教育工会下发《关于在全市教育系统推进教职工代表大会制度规范化建设工作的通知》，要求把教代会和工会工作列入学校(单位)党组织和行政年度工作计划，定期研究教代会和工会工作，促进其依法行使规定的职权，充分尊重教职工参与民主管理的权利，并建立相应评估机制，使广大党员和教职工在学校党建和办学中的主体地位得到落实，“一主两翼”现代学校管理制度得到保障。去年3 月，省教育厅在我市召开全省教育政策法制与教育现代化建设工作暨现代学校制度建设现场会，向全省教育系统推广我市经验做法。各市属高校也积极推动学校《章程》制定，并陆续报经省教育厅核准。 二是形成学校德育工作新格局。 充分认识到群团组织在联系广大教职工和教育引导青少年学生方面的独特优势，充分发挥群团组织在大中小学生德育工作中不可替代的作用。建设运行好家长委员会，发挥校团委及少先队、妇委会、关工委等职能作用，不断完善学校、家庭、社会协调一致、相互配合的工作机制，共同担负起促进青少年健康成长的责任。围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年，系统关工委与市、区众多学校师生一道，共同举行“老少携手‘三寻访’”活动，有效激发了师生的爱国主义情怀和维护正义和平、实现中华复兴“中国梦”的责任感、使命感。

6 、发挥自身优势，当好桥梁纽带，学校群团工作日益呈现新亮点、展现新优势。 激发女干部、女教职工的工作积极性。目前，我市中小学在职教师68468 人，其中女教师48224 人，占70.4% ，市属高校中女教师比例也超过一半;学校、单位管理层中，女干部也占了不小的比重，她们在南京教育中当之无愧地起到“半边天”、在很多学校(单位)甚至起到“顶梁柱”的作用。市、区教育部门和学校(单位)充分尊重和重视做好女干部和女教职工的工作。结合“三八”妇女节等开展系列活动，开展“巾帼标兵岗”等评选，注重各层面女干部的选拔任用，支持鼓励广大女教职工立足岗位做贡献，以主人翁的姿态投身教育改革发展，在教育教学和学校管理方面巾帼不让须眉，勇于探索创新，建树一流业绩。20xx年以来，雨花台区实验幼儿园、盲人学校学前小学部、六一幼儿园等获“全国巾帼文明岗”，游府西街小学获“全国三八红旗集体”、南京晓庄学院史爱华获“全国三八红旗手”称号，还有不少学校(单位)获“省巾帼文明岗”、“省三八红旗集体”及“市巾帼文明岗”等，一批优秀女教职工被评为省、市“三八红旗手”和“南京市十大女杰”等。在优秀青年教师、学科带头人乃至特级教师、教授级高级教师等学科荣誉和“行知奖”、“斯霞奖”、优秀教育工作者等教育系统综合或专项表彰中也不乏女干部、女教师的身影，构成了南京骨干教师、校园长队伍中一道靓丽的风景。注重发挥共青团、少先队的作用。教育系统团组织构成全市共青团的一个主体部分，我们注重通过团(队)组织开展系列学习教育主题活动，深化社会主义核心价值观教育，组织大中小学生社会实践活动，全面提高青少年综合素质。深化青少年志愿服务，20xx 年“亚青会”和20xx 年“青奥会”筹备召开过程中，全市大中小学生和教师志愿者积极参与志愿服务工作，他们用饱满的热情、认真的态度、过硬的素质和一流的服务，充分展示了南京青少年的文明素养和活力风采。在国家公祭活动和纪念抗战胜利70 周年系列活动中，全市大中小学生积极投身其中，在为之做出贡献的同时，受到深刻教育和洗礼。在日常，众多师生志愿团队活跃在校园、社区、村组，尤其是市属高校运用资源优势，组织教师和大学生开展系列丰富多彩的文化科技卫生等社会实践活动，受到欢迎和好评。大力促进学校社团组织健康发展。各级各类学校结合学生年龄特点、兴趣特长建立众多学生社团，注意把握正确导向，因势利导开展一系列学生喜闻乐见的校园活动，普通高中、职业学校和市属高校中的社团活动更为多样化，学生自主性更强、参与度更高，在丰富多彩的社团活动中，中华优秀传统文化得以传承，社会主义核心价值观得到彰显，学生社团的发展对营造健康向上、多元融合、充满活力的校园文化氛围做出了积极贡献。

同时，全市中小学党建和系统群团工作也为南京教育发展发挥了重要作用，目前，全市已高水平普及15 年基础教育，学前教育毛入学率达98% ，义务教育阶段入学率和巩固率保持在100% (特殊教育同步普及)，高中阶段教育入学率保持在98% 以上，高考录取率超过90% ，逐步建立起较为完善的现代国民教育体系和终身教育体系，教育发展主要指标达到中等发达国家和地区水平。这些成绩的取得，是市委、市政府和全社会高度重视、大力关心支持的结果，是全市广大教职工辛勤工作、无私奉献的结果，其中，凝聚着教育系统广大共产党员、党务工作者和群团组织工作者的心血和汗水。借此机会，我代表市委教育工委、市教育局向大家，并通过你们向全市教育系统全体党员、党务工作者、群团组织工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意!

二、突出重点，统筹推进，持续打造南京中小学党建工作品牌优势

按照上级部署，适应新的形势和任务，市委组织部、市编办与市委教育工委共同研究出台了《关于进一步加强全市中小学校党的建设工作的实施意见》，希望很好地贯彻落实，立足新起点，把握新要求，实现新突破，增创新优势，当前和今后一个时期着重做好以下几方面工作：

1 、扎实开展“两学一做”学习教育，构建党员教育管理新格局。 要按照中央和省、市委部署要求，把开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为20xx年党建工作的龙头任务，面向系统全体党员扎实开展好，引导广大党员认真学习党章和各项党内法规，深入学习系列重要讲话，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻牢记党员身份，立足教书育人岗位，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要突出严实要求，以党支部(党小组)为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理为基本依托，创新推动教育系统各级党组织把学习教育融入日常、抓出成效，促进党员经常受教育、普遍得提高、一个不掉队、整体形象好。要按照各级关于加强党对意识形态工作领导责任制落实的要求，坚定社会主义办学方向，切实担负起政治责任，加强组织领导，加强教育引导，加强分析研判，加强主动应对，坚决做到守土有责、守土尽责，确保各级各类学校课堂阵地、活动组织、校园论坛等的正确导向，党员教育工作者在这方面要当表率、作引领，立场坚定，旗帜鲜明，在与各种错误思想斗争中展现坚强党性，接受政治检验。要结合“两学一做”学习教育，开展“重温入党誓词”、“亮身份、作承诺、比贡献”等主题活动，引导广大党员岗位建功;突出问题导向，开展党员评议，促进全体党员对照标准检视和改进自己，切实增强党的意识、党员意识、党章党规意识，以自身模范言行和一流业绩赢得教职工群众和学生家长、社会各界的好评。注重典型示范引领，开展最佳“党日活动”评选，于建党95 周年前夕予以表彰和推广，同时表彰一批教育系统先进基层党组织、优秀党员和党务工作者，充分调动广大党员在教育教学岗位上的积极性创造性，凝聚智慧和力量开启“十三五”南京教育发展新征程。

2 、完善管理体制和运行机制，强化基层党组织推动科学发展能力。 进一步理顺组织管理体系。实现各区教育工委挂牌，作为区委派出机构， 履行管理和指导辖区内各级各类学校党建工作的职能，实现真正意义上的“条块结合、双重管理”的中小学党建管理模式。按照管党建与管业务相结合原则， 做到教育教学工作与学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评，避免“两张皮”。进一步规范党组织设置，按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则，结合学校党员人数、办学规模及教育教学管理需要等实际，科学合理设置中小学基层党组织。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3 人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可采取联建、挂靠等形式建立党组织。社会力量举办学校党组织的组建与学校的建立和发展要同步筹划、同步实施，理顺党组织隶属关系，实现系统党的组织和工作全覆盖。进一步健全议事决策机制。要坚持依法治校原则，以法治思维和法治方式优化学校治理，制定完善党政议事规则，严格执行“三重一大”事项决策和监管制度，健全完善民主决策机制，学校重要事项由党政联席会议或校务会议按民主集中制原则研究决定，涉及广大教职工切身利益的应切实体现教职工民主参与。学校党组织要充分发挥思想政治工作优势，最广泛地凝聚全校教职员工，共同推进学校事业发展。进一步规范落实党的组织生活制度。结合“两学一做”学习教育，认真执行“三会一课”制度，紧贴教育实际，改进内容方式，创新载体手段，实现党性教育经常化、长效化。发展党内民主，推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内各项事务的参与度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。深入开展基层服务型党组织建设，深化党建立项课题研究，结合基层党建工作实践扎实推进，力争形成和推出一批代表南京教育水平、有影响、有价值的党建工作品牌和成果。

3 、抓好党的队伍建设，壮大基层党组织工作力量。 建强学校党组织班子队伍。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委关于进一步从严规范干部选拔任用工作“1+5+1” 文件等，推行“双向进入、交叉任职”办法，既注重选拔精通教育教学的同志担任党组织负责人，又注重选拔熟悉党务工作的同志担任校领导，打造既懂教学又通党务的中小学领导班子。完善各级中心组学习制度，逐步实行上级工委对下一级班子中心组学习巡听旁听制度。依托全市中小学校长培训基地，充分发挥各级各类“名校长”、市“行知奖”获得者等市、区优秀教育管理者的示范辐射带动作用，推动全市教育管理人才的培养提升。分层次、分阶段实施队伍培训培养，致力构建数量充足、结构合理、有序更新的学校后备管理人才队伍。加强党务工作者队伍建设。根据学校规模和党员人数，相应设立党组织工作机构，合理配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇与学校同级管理人员相当。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量计算和考核范围。造就高素质党员教师队伍。严格党员教育管理，认真贯彻执行《南京市建立健全党员出口机制实施办法》。落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，严把党员“入口关”，推进把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。深入实施“源头工程”，在高中阶段学校设立业余党校，广泛开展党的基本知识和党性观念教育，精心策划实施“中学生青年先锋训练营”等，采用多种方式有效开展党性教育培训，增强党在青年学生中的影响力和号召力。

4 、狠抓师德师风建设，着力营造良好教育氛围。 一要强化正向引导。 开展师德先进群体、师德标兵及先进个人、优秀班主任、德育学科带头人等评选表彰，发挥典型引领作用，弘扬高尚师德师风。持续实施和做优“南京教师志愿者联盟”等服务品牌，办好“名师公益大讲堂”、“陶老师工作站”、小学“弹性离校”及支教帮扶等项目，进一步提升广大市民群众对教育的获得感和满意度。 二要坚守师德底线。 认真落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及省、市教育部门有关规定，对群众反映强烈的师德师风问题坚持“零容忍”态度，加大查处力度，让失德失范者名利双失，涉及违法犯罪的移送司法;对抓师德师风建设不力造成严重后果和恶劣影响的地区和学校(单位)，按相关规定实行“一票否决”。今年，市委教育工委、教育纪工委将选编各地披露查处的教师劣行案例，强化警示教育。 三要注重培训提升。 建立学校党组织和领导班子成员与教职工日常联系、定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，依法依规维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。建立师德教育全员培训制度，完善课程体系建设，引导全体教职工提升职业操守，自觉遵行《中小学教师职业道德规范》，忠诚党和人民的教育事业，自觉践行社会主义核心价值观，为人师表，廉洁从教，弘扬清风正气，坚持立德树人。

同时，今天会上还印发了20xx年全市教育系统《党的工作要点》、《党风廉政建设工作要点》及目标责任分解，对系统年度党的建设各项工作和党风廉政建设各项任务作了全面部署，请大家结合各自实际，认真抓好落实。

三、把握定位，主动作为，充分体现教育系统群团组织的地位作用

群团工作是党的工作重要组成部分。去年，中央召开群团工作会议，下发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，为做好新形势下群团工作提供了行动指南。省、市委也相继召开群团工作会议并下发文件。今天，市委教育工委《关于加强和改进教育系统党的群团工作的实施办法》正式发出执行，希望全市各级各类学校(单位)党组织带领所属群团组织和广大教职工，积极主动地创造性地开展好各项工作，共同开创系统群团工作新局面。

1 、强化党的领导，确保群团工作的正确方向。 一方面，系统各级党组织要自觉把群团工作纳入党的工作总体布局，加强对群团组织的政治领导和思想引领，健全完善领导和指导群团工作各项制度，完善群团工作责任考核机制，选好配强群团工作班子，充实建强群团组织干部队伍。在发展党员工作中，要注重发挥群团组织联系广泛的优势，把群团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一。同时，把群团工作岗位作为培养、锻炼、输送优秀干部的重要平台，及时选拔优秀群团工作者到更重要岗位。支持学校群团组织依照各自章程和条口部署要求自主负责、创造性地开展活动，最广泛地吸引和团结广大教职工和青少年学生。另一方面，系统群团组织要严守政治纪律和政治规矩，始终自觉置于党的领导之下，始终同中央、省市委在思想上政治上行动上保持高度一致，在群团工作中坚决贯彻党的意志和主张，结合各自特点，加强教育引导，将党管思想宣传、党管意识形态各项要求在群团组织和各项工作中有意识、有针对性地加以落实。要进一步加强自身建设，提升素质能力，使群团组织真正成为广大师生群众可信赖和依靠的“家”。

2 、彰显特色优势，广泛汇聚事业发展正能量。 教育系统尤其是各级各类学校是知识传播、思想和文化十分活跃的地方，群团组织要围绕学校中心工作，面向师生注重引导和服务，充分发挥群团组织优势，创新服务载体方式，激发广大师生的主动性、创造力，让师生们有更多获得感和价值感，更好地凝心聚力推动教育发展。工会和教代会要真正做到与教职工心连心，切实代表和维护好全体教职工合法权益，关心和帮助教职工实现自身发展，引导教职工通过合法渠道、正常途径合理表达利益诉求;要持续深入推进“一主两翼”现代学校管理体制，落实学校章程，优化治理结构，推动广大教职工积极参与民主决策、民主管理、民主监督;要积极开展教职工知识技能培训，深入开展“教师技能竞赛”等活动，促进岗位提升;引领广大教职工参与“绿色校园”“智慧校园”“书香校园”“园林式校园”等建设，共建美好校园。共青团及少先队要发挥密切联系广大青少年学生的优势，与时俱进，进一步提高“懂青少年”、“为青少年”、“聚青少年”的能力，充分发挥学校主阵地作用，通过大中小学生喜闻乐见、丰富多彩的活动方式，加强对青少年的理想信念教育、中华优秀传统文化教育、核心价值观教育、公民道德教育、安全法制教育等，不断改进未成年人思想道德建设，着力开展好“中学生青年先锋营”“开学(开年)第一课”等活动，结合重要纪念日、团(队)活动并融入日常教育教学，引导广大青少年把社会主义核心价值观的根和魂培正铸牢。妇委会及女教职工占主体的系部、组别等要结合教学和教师队伍建设开展系列活动，激励女教职工立足本职、完善提升、岗位争先，深化“巾帼文明岗”等示范带动作用，造就一支业务精湛、锐意进取、乐于奉献的高素质女教职工队伍。系统各群团组织要盯牢师生所急、党政所需、群团所能的领域，有针对性地开展服务师生各项工作，结合各自实际，积极参与并有效做好外来务工人员随迁子女、特殊困难学生、留守儿童等群体的关心帮扶工作，积极推进“校外辅导站”等建设，促进师生身心健康全面发展。

3 、创新体制机制，增强学校群团组织活力。 建立健全各级工会、教代会、共青团、少先队、学生会、妇委会、志愿者协会等组织设置，完善群团工作网络，扩大组织有效覆盖, 把群团工作延伸到全体师生。各级党组织要牵头成立群团工作联席会议，建立横到边、纵到底的群团工作领导协调机制。积极适应新媒体时代和群众工作需要，提高网上群众工作水平，打造网上网下相互促进、相互融合的群团工作新格局，综合运用网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台，主动及时有效发声，积极进行网上引导和动员，营造有利于教育事业健康有序发展的内外部环境。完善群团组织代表大会制度和委员会制度，建立重大事项报告制度，代表和委员履职述职制度和直接联系师生、接受评议等制度。完善群团组织事务公开制度，主动接受师生和社会监督。与党建阵地一道，加强群团工作阵地和设施建设，促进资源共享，发挥综合效益，完善群团工作经费保障制度，以利各项工作开展和相关活动组织。加强对做好群团工作的督促检查，确保群团组织建设各项措施和年度各项目标任务落到实处，不断提升群团工作整体水平，促进群团组织更具生机和活力。学校共青团、少先队作为面向大中小学生开展工作的群团组织，要针对不同阶段学生特点，积极鼓励和引导广大学生勤奋学习，激发创新精神和创造活力，并积极作为，善于形成合力，为高校和职业学校学生等提升就业创业能力、投身“大众创业、万众创新”提供有效指导和服务。

同志们，做好新形势下中小学党建和系统群团工作，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府正确领导下，在省委教育工委、省教育厅和市委组织部的有力指导下，凝心聚力，开拓进取，不断深化教育综合改革，大力推进依法治教办学，全面加强系统党的建设及党风廉政建设，提升群团组织建设水平，为“十三五”南京教育发展、为“迈上新台阶、建设新南京”作出新的更大贡献!

同志们：

我们今天的会议主要是部署学校党的建设几个重要方面的工作。刚才万忠同志、景昆同志和养福同志向大家报告了关于干部工作、党风廉政、宣传思想和安全稳定的思路和安排，讲得很系统、很全面，我完全赞成。

同志们，学校党的群众路线教育实践活动刚刚作了总结。目前，校党委正在按照整改方案，不折不扣地抓整改项目的落实。各个基层党委和各个部门的总结也接近尾声，整改方案也都在网上晒出来了，让师生都看看整改的进度，评评整改的效果。历时8个月的活动让全校广大党员干部特别是院处级以上领导干部接受了一次党的群众观点再教育;校院两级领导班子和领导干部牢固树立宗旨意识，进一步增强了贯彻群众路线的自觉性和坚定性;校院两级领导班子自觉将教育实践活动同创建世界一流农业大学结合起来，在践行群众路线，推动科学发展上形成共识。这些思想成果、实践成果和制度成果为学校今后的党建工作积累了经验，打下了更为坚实的基础。

党的以来，从开展党的群众路线教育实践活动到开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，从贯彻落实八项规定到切实改变工作作风，党中央坚持党要管党，从严治党，全面提高党的建设科学化水平，为全面推进党的建设新的伟大工程提出了根本指导和行动指南。前不久，第22次全国高校党建工作会议明确提出，高校党建和思想政治工作的中心任务就是以推进党的思想理论进教材进课堂进头脑为主线，坚持立德树人，坚定理想信念，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，激励高校师生为实现中华民族伟大复兴的中国梦学习奋斗。这些新精神、新要求都要落实学校党建工作实践中。在建校80周年的门槛上，我们全力迈向世界一流农业大学的目标，尤其需要用党建工作的成效，为学校改革与发展提供精神动力、组织基础和政治保障。今年学校党建工作主线就是：“深入贯彻党的、xx届三中全会以及系列讲话精神，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，以改革创新的精神，推动学校内涵发展和现代大学治理能力建设。”围绕这个问题，我再讲几点意见。

一、要有谋大事、干大事、全力把大事干成的精神和气魄

合校以来20xx年的快速发展的历史经验证明，我们是能够谋大事、干大事并且一定能够把大事干成的。这是学校又好又快发展的极为宝贵的精神财富。十几年的快速发展，学校积累了一定的发展优势和特色，但与我们建设世界一流农业大学的发展目标、发展定位还有很大的差距，与发展比较快、比较好的兄弟院校相比，我们还有很大的差距。当前，高等学校的竞争空前激烈，特别是在党的xx届三中全会启动全面深化改革后，高等教育优势资源向优势资源集中的地方流动，向奋力拼搏的组织流动逐步成为高等教育发展的基本规则。由于地缘和行业的约束条件，优质资源要自然向我们学校流动仍然困难重重。回顾走过的历程，往往是在条件艰苦的情况下，我们的精气神越足，条件改善了，这股精气神反而有所弱化。在群众路线教育实践活动中，干部职工反映的很重要的一条意见，就是认为我们奔向一流、追求卓越的意识和动力不足。我认为，影响学校办学发展的最大威胁是精气神不足。大学文化本质性特质应该是追求卓越。如果我们不奋力拼搏，不善于谋大事、干大事、不去全力把大事干成，就不能够争得更多的优质资源和发展空间，学校就不可能取得又好又快的发展，建设世界一流农业大学也就只能成为一句空话。在座的诸位肩负着方方面面的领导责任，更要有一个明确的共识，即学校的发展不进就是退、而且缓进也是退。学校党建工作，特别是院系党建工作应当成为学校事业发展的“发动机”，用我们对学校发展目标的高度认同和坚定决心去调动和激励师生员工的热情和积极性，多做鼓气顺气的工作，多做加油加力的工作。

谋大事、干大事，前提是“谋”。思路决定出路。没有新的思路，就没有新的出路;没有好的思路，也就没有好的出路;没有大的思路，也就没有大的出路。“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域”。无论是学校还是各个院系，要有好的出路，要有大的发展，不仅要有新的思路，而且要有好的思路，要有大的思路，必须深谋远虑，高瞻远瞩。20xx年学校的工作要点中，有不少工作是直接影响学校发展全局、影响学校战略发展的重大工作。对于这些工作，各级党组织和党员干部必须加强与广大师生的思想沟通和交流，倾听呼声，统一思想，凝聚共识;必须做到心中有数，了解关系学校发展全局的突出问题，了解本学院本单位需要解决的重点问题，了解广大师生最关心的利益问题，增强工作的前瞻性和针对性。

谋大事、干大事，落脚点是“干”。一百次心动不如一次行动。有了很好的谋划，还必须有扎实的工作，看准的事要“咬定青山不放松”，一抓到底，抓出实效。很多大事，既要打持久战，也要打歼灭战，把持久战和歼灭战结合起来。学校把20xx年定为“管理改革年”，工作千头万绪，校、院党委和党委工作部门在抓好日常党务工作的同时，必须全力投入到学校中心工作中去，抓重点，抓动力，抓保证。

二、各级党委工作必须为学校改革和发展的中心任务提供助力

党委工作要善于突出主线、抓重点。校党委会已经对人才队伍、学科建设、教育教学、科技创新、社会服务、国际交流、基础设施和保障体系建设、民生改进和党的建设各个方面重点工作作出部署。在座的党政干部都承担有任务，在工作中都要注意把握好轻重缓急，重视发展规模、结构、质量、效益等方面的有机协调，处理好规模扩大与质量提高、内涵发展与外延扩张、长远目标与阶段规划、发展战略与发展策略、教育教学与科学研究、硬实力建设与软环境建设等各种关系，使各项工作协调发展。在这里我不再一一阐述。只讲今年校、院党委工作必须有力地推动和配合的两件事。这两件事关学校发展命脉。

一是学科建设。按学校领导分工安排，这项工作由孙其信校长亲自抓。学校年度工作会议上，校长就如何推进学科建设，讲得非常清楚了，我也非常赞成。抓学科建设，也有一个责任体系的问题。学科建设由谁来抓，学校要抓，学院要抓，学科平台、学科点负责人、学科带头人也得抓，至少这样三级一起来抓学科建设，尤其是学院这一级要发挥好在学科建设中的关键性作用。我这里要对各院系党委提出明确要求：不能置身事外，必须参与进去，和学院行政班子、专家教授一起深入思考和谋划，必须千方百计研究和解决学科建设过程中遇到的困难和问题，必须用好党委的权威和力量，为学科发展组织力量、理顺思想、扫除障碍、营造环境。

另一件事就是人才工作。众所周知，学校在80年历程中最大的伤痛就是人才流失和短缺。未来发展也取决于人才队伍建设的水平。这是学校成长发展的生命线。学校“人才强校”已实施20xx年，人才队伍状况有了很大改观。人才办和各个院系要认真总结20xx年来的基本经验。特别要分析还存在哪些制约人才工作的体制障碍，找一找人才工作机制上还有什么不顺，看一看服务人才方面还有什么缺失。要以改革创新的精神和举措聚才用才，不空喊口号，立足校情实际提出实实在在的、好操作、能实用、有实效的政策措施，坚持培养与引进相结合，既注重高层次人才的引进，又注重在校人才的培养、支持与发展，珍惜每一位人才，用好每一位人才。

党管人才，是中央对人才工作提出的重要原则。全校各级党组织要充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把抓好人才工作作为一项政治任务，工作更主动一些。各学院要结合学科建设布局，谋划制定人才队伍建设的目标和具体措施，切实做好关心人才、服务人才的各项工作，使人才强校理念深入人心、人才强校政策落到实处。各级党员领导干部特别是各单位党政主要负责同志，要增强责任感和紧迫感，以身作则、率先垂范，带头做好培养、发现和使用人才的工作，努力为优秀人才创造更好的工作、生活环境和学术生态环境。

三、要全力推进管理改革年各项任务

发展的动力来自持续不断的改革创新，我们把20xx年定为“管理改革年”，顺应党和国家全面改革大趋势，更根本的原因是学校发展中“存在的问题倒逼”所致，是使命驱动的自觉变革。会目前正在制定推动管理改革年工作的总体方案，今年管理改革的任务有三个层次：一是管理体制层面的改革，二是管理机制层面的改革，三是管理行为和具体措施层面的改革。

推进改革首先要转变管理理念。老问题用老套路是解决不了，也是解决不好的，必须要按照科学发展观的要求，解放思想，更新观念，用新思路、新眼光、新办法加以解决。其实很多事物本身没有变，只不过是我们的思路变了，措施变了，成效也变了，“思路一变天地宽”。比如，我们可以把大家长期形成的以“管”为主的理念彻底转变一下，管理型机关转变为服务型机关。机关部门的工作定位就是为院系服务，就是为师生服务，就是为中心工作服务。把办学的重心逐步降下来，让院系活跃起来，把院系的积极性和发展潜能充分释放出来，真正实现“院办校”的发展格局。

改革取得成效的关键是抓落实。各个大学面临一个相同问题，就是大学的决策力可能是相对高的，而执行力是相对弱的。这个问题在我们这里也很突出。我们在改革中需要深思熟虑、需要顶层设计，更需要提高执行力。落实改革任务，核心是抓住重点，攻坚突破。今年的系统改革任务中，人员分类管理改革是全局的关键点，校院两级管理改革是增活力的纽结，考核评价体系改革是提效率的突破口。这一系列改革计划能否达到预期目标，关键在于真抓、真干，要一个环节一个环节地狠抓落实，一个步骤一个步骤地扎实推进，一个问题一个问题地有效解决，一步一个脚印地实现目标任务，要做就要抓紧做，做就得做出结果。

要为改革创造顺畅和谐的环境。改革必然会带来管理方式、资源配置、利益格局的变动，难免会出现各种各样的问题。比如学院之间的不平衡问题。比如岗位任务标准问题、办学任务指标问题、资源配置多寡问题等等。大家可能会攀比，会认为有的学院多了、有的学院少了，那个学院占了便宜，这个学院吃了亏。面对这些问题，各院系党政班子首先有明确态度，要顾全大局，不要在小问题上锱铢必较，要有胸怀，坚定地支持改革。有问题要通过正常渠道反映，不要搞小动作，更不要不负责任地乱讲乱说。要帮助学校一起做好改革的宣传解释工作，和学校一起推动改革。

四、要把学校管理干部队伍建设成坚强有力的精英团队

工作目标确定以后，干部就是决定性的因素。要把校党委瞄准的大事、新事抓出实效，就必须努力把院处干部队伍建设成坚强有力的精英团队。管理干部队伍为学校发展做了大量工作，作出了突出贡献，但是新的发展任务、新的职责对大家素质、能力提出了新的更高要求。在群众路线教育实践活动中，群众反映我们的管理干部队伍中也存在着思路不清、信心不足、落实不力的问题。这些问题成为学校发展的“拦路虎”，所以校党委决定必须把干部培训抓紧抓好。学习和培训的重点有两个。

一个重点是提高执行能力。什么是执行力?执行力是贯彻战略意图，完成预定目标的能力，也就是理解、贯彻、落实、执行决策的能力。“三分战略，七分执行”。执行力弱是学校最大的内耗，是管理上的最大障碍，不仅会浪费和消耗人力、物力和财力，而且会影响到学校的稳健发展。当前，这种执行力不强的现象在部分中层干部中的确存在，主要表现为工作缺乏激情、缺少动力，工作热情不高，在对学校决策和制度的执行上，态度消极、效率低下;有的干部在从严要求方面底气不足，怕得罪人，遇到问题不敢管、不愿管，瞻前顾后，避重就轻。因此，很多工作抓得不实不细，检查起来，你说没抓也抓了，但仔细查看没有落实到位，效果不尽人意，严重影响了学校发展的进程和发展质量。所以，我们必须充分认识提高执行能力的重要性和紧迫性。

另一个重点是转变工作作风。要按照教育实践活动整改的要求，坚决改进文风，改进会风。文风要清新，要控制发文数量，语言文字要简练、朴实，讲实话，讲新话，讲短话，讲解决问题的话。会风要简约，要严格控制会议，能不开的会不要开;领导可以不参加的会尽量不参加，一个领导可以讲清楚的问题不要安排两个人讲;提倡少开会、开短会、开管用的会。要树立强烈的责任意识，敢于担当，充满激情地工作，要有勇于创新的精神，创造性地开展工作。要艰苦奋斗，勤俭节约，减少和杜绝浪费，把有限的资金用在学校建设和发展的刀刃上。

机关部门和院系领导干部的角色分工不同。机关部门主要任务是根据学校定下来的大政方针做策划、抓协调、搞服务。部门要多给校领导出“选择题”，而不是总让校领导做“填空题”。我们评价各部门一把手的标准是“无功就是有过”，处长、部长、主任们不开动脑筋，不熟悉上下左右的情况，拿不出点子和办法，就是不称职。部门副职的标准是“无过便是有功”，副职首要任务是把守住自己分管的口子，守规矩、保运行、抓落实。院系党政一把手是学校办学格局中“诸侯”，所以首先要有格局意识。这一轮改革，学校管理重心进一步下移，院系的责任更重。如果一个学院的领导班子只知道“靠”在学校配置的这一点资源上，老是展不开、长不大，学院师生就会对你们失去信任，更耽误了学校发展大计。所以，院长、书记必须带着你们的班子找到自身生存发展的位置，团结一心，在各自小天地里干出声势来，把学校发展大盘子上属于你们的那一个格子填满，才能算是称职。

今后的培训要更加讲求实效。围绕“用得上”做文章，做到工作岗位需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么。学习培训的形式可以多样，校内集中培训、海外培训、挂职锻炼都可以。目的是让各级领导干部熟悉规章制度、提高管理艺术、增强管理能力，提高管理工作的创造性、针对性和有效性，为自己今后更好地履行岗位责任打下一个良好的基础。组织部、人事处和宣传部要分工协作，做好协调与沟通，落实工作责任，周密策划安排。各基层党委和干部所在单位要密切配合，支持参训干部集中精力参加教育培训工作。

总而言之，学校党建工作是一个弘大的系统，使命重大，任务艰巨。我们要靠组织工作打基础、靠宣传思想工作鼓士气、靠党风廉政建设托底线、靠安全稳定工作保和谐，方方面面的工作都做到位，学校改革和发展就获得了最强有力的支撑，我们实现世界一流农业大学的目标就更有保障。希望各个基层党委按照会议部署的任务，齐心协力抓落实，千方百计求实效，让学校党建工作有更大进步，以优异的成绩迎接80年校庆!

我就讲这些意见。谢谢大家!

同志们：

这次全市宣传思想工作会议是在奋力实现向海发展全面转型新跨越关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是学习贯彻全国、全省宣传部长会议精神，认真总结去年工作，安排部署今年工作。刚才，晓敏同志传达了全国、全省宣传部长会议精神，史敏同志对去年工作情况和今年的工作做了通报和说明，我完全赞同，请同志们结合实际认真抓好落实。

刚刚过去的一年，是全市宣传思想战线认真贯彻落实xx届五中、六中全会和省市党代会精神，高扬主旋律、打好主动仗的一年，是服务向海发展、全面转型、建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦大局，奋发有发、大有作为的一年，是围绕招商引资、项目建设、民生工程等中心工作，团结鼓劲、凝聚士气的一年，宣传思想文化各项工作全面加强、全面提高、全面丰收，一些项目和成果可圈可点：一是围绕庆祝建党90 周年和市第六次党代会召开，牢牢把握正确舆论导向，强化舆论引导，营造了万众一心谋发展促转型的强大舆论氛围。盘锦日报搬迁、正常出版、改版“三不误”，面貌焕然一新;盘锦广播电视台《盘锦新闻》质量明显提升;二是围绕资源型城市转型等经济成就、重大项目开工建设、重大基础设施建设，重点民生工程等方面内容，借助中央和省级主要媒体，组织系列性外宣战役，全方位、多层次、宽领域强势推介宣传盘锦，产生了招商引资、项目建设、产业发展洼地效应和集聚效应;三是以市委、市政府召开创建全国文明城市和“迎爱建”主题实践活动工作会议为标志，深入开展环境卫生、交通秩序、市场秩序、社会治安等七个事关百姓福祉方面的整治，并取得了明显成效，掀起新一轮创建文明城市热潮，着力构建与沿海开放城市相匹配的文明体系;四是认真贯彻落实党的xx届六中全会精神，出台《中共盘锦市委关于积极推进文化大发展大繁荣加快文化强市建设步伐的实施意见》，成为指导我市文化大发展大繁荣的纲领性文件，为建设文化强市指明了方向;五是以“湿地之都，大美盘锦”大型文艺演出、建党90 周年暨市第六次党代会文艺晚会、“闹元宵系列文化活动”、“四季文化活动”等群众文化活动为品牌的文化事业繁荣发展;以我市荣膺全国第五个、东北第一个“中国书法城”荣誉称号为标志，以辽河美术馆系列书画展览为主体，富有特色的盘锦文化产业长足发展;盘锦电台、电视台完成整合，盘锦歌舞团等院团转企改制，盘锦有线电视传输网络转企改制，新华书店、红旗剧场改革正在稳妥推进，文化体制改革顺利进行。应该说，市委对全市宣传思想文化工作是十分满意的，对宣传思想战线队伍是充分肯定的。借此机会，请允许我代表市委对宣传思想文化战线的广大同志们付出的辛勤劳动和汗水表示衷心的感谢，对支持宣传思想文化工作的同志们表示衷心的感谢!

下面，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，统一思想，增强做好宣传思想工作的责任感、使命感和紧迫感

今年是全面贯彻落实xx届六中全会和省市党代会精神的第一年，是深入实施“”规划的承前启后之年，更是喜迎党的胜利召开的重要一年。新的一年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。之所以这样讲，可以从两个方面来理解：

一是抓住用好难得历史机遇，需要进一步增强责任感、使命感和紧迫感。 我们认真贯彻党的xx届六中全会精神，出台了加快文化强市建设步伐的实施意见，为当前和今后一段时期的宣传思想文化工作指明了方向。刚刚召开的市委六届二次全会暨经济工作会议提出了以科学发展、创新发展、和谐发展、跨越发展为主题，以向海发展、全面转型为主线，以推进沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设为“三大任务”，奋力实现向海发展全面转型新跨越。去年，我市生产总值、财政一般预算收入分别首破千亿大关、百亿大关，实际利用外资增速全省第一、总量第三，县区经济迅速发展、综合发展指数排名全省第三，经济社会发展持续走在全省前列。转型发展一方面为宣传思想文化发展打下了坚实的物质基础，带来了难得的历史机遇;另一方面对盘锦宣传思想文化战线提出了更高的要求。一方面盘锦宣传思想文化事业发展的春天已经到来;另一方面我们能否抓住机遇、用好机遇、借势而为，是对我们的重大考验。

二是顺利完成艰巨复杂任务，需要进一步增强责任感、使命感和紧迫感。 当前我市科学发展、创新发展、和谐发展、跨越发展的任务光荣艰巨，扩大开放、项目建设、改善民生任重道远，牢牢抓住政策优势、区位节点优势时不我待，全面完成全市宣传思想工作任务全市瞩目。就文化建设而言，文化产业如何发展，城乡文化服务体系怎样建设, 盘锦日报、盘锦广播电视台办公场所怎样解决，农村文化活动场所如何完善?这些问题如何破题，都需要我们认真来思考解决。围绕这些重大任务，有不少必须抓好的重点工程、重点项目。既有涉及全市的重要活动，又有事关宣传思想文化事业发展的基础性工作。不做有计划预想之内的安排，又可能遇到一些突发事件。没有高度负责的态度、没有求真务实的精神、没有创新创造的意识，就难以完成市委交给的任务。

进一步增强做好宣传思想文化工作的责任感、使命感和紧迫感，就要在实际工作中坚持“六个必须”：必须围绕中心服务大局;必须善于策划，掌握工作主动权;必须创新，没有创新继承也没有意义;必须坚定不移地深化文化体制改革;必须心里装着群众，要永远清楚我是谁、依靠谁、为了谁;必须在工作落实上狠下功夫。这“六个必须”既是省委对宣传思想工作的总体要求，也是我们做好工作必须遵循的原则。

二、突出重点，服务大局，进一步提高宣传思想工作质量和水平

关于今年的工作，史敏同志已经做了明确的安排，我不再重复。有五项工作，有必要再认真强调一下。

第一，关于“新闻宣传质量提升年”活动。 提升新闻宣传质量，就是要按照新闻规律，把握主旋律、主基调，打好主动仗。学习好、宣传好、贯彻好党的xx届六中全会和党的精神，以是一项十分严肃的政治任务，是今年新闻舆论工作的重中之重。要动员所有的宣传力量，运用所有的宣传手段，推动兴起学习宣传贯彻党的xx届六中全会和党的精神的热潮。要以经济工作、转型发展为主线，按照“稳中求进、稳中求快”的总基调，紧紧围绕实现向海发展全面转型新跨越的工作大局，围绕推进“三大任务”、加快文化强市建设步伐、“项目年”、“工业年”等重点工程，全方位、多角度，浓墨重彩开展新闻宣传，进而鼓舞人心，激发干劲，使视野宽、思路宽、胸襟宽，充满激情、勇于担当、真抓实干成为盘锦干部群众的崭新精神风貌，使“创业、创新、创优”城市精神成为全市人民敢为人先、敢争一流、勇站排头的自觉行动。

第二，关于“盘锦形象宣传年”活动。 形象宣传年关键在形象。要放开眼界、放眼世界，继续做好经济外宣、文化外宣两篇文章。要始终服务于市委、市政府开放牵动、招商引资、经贸活动、项目建设的中心工作，加强策划引导，主动介入经济工作主战场，打好主动仗。我们要牢固树立这样一种理念，市委、市政府的经贸活动、招商引资拓展到哪个国家、哪个地区，我们的外宣触角就应该提前延伸到哪里;潜在重点项目、潜在重点产业、潜在重点投资商在哪里，我们的外宣就应该覆盖到哪里;来盘锦居住、创业、买房的重点人群在哪里，我们外宣就应该向哪里倾斜。一句话，我们的外宣就是要发展一方经济，造福一方百姓，树立一方形象。要按照市委、市政府主要领导的要求，把我市外宣重点放在中央主流媒体、东北地区媒体、省级媒体上，将来有条件还要“走出去”，向外宣传湿地、石油、滨海、节点等资源和优势;各县区、市直各部门对外宣传的重点要放在辽宁日报报和辽宁广播电视台等省主要媒体上，要多上辽宁日报一版和《辽宁新闻》提要。通过这些主流媒体，把盘锦对外开发开放的形象宣传出去。除此之外，我们还要研究网络媒体和其它新兴媒体，借势出海。总之，全市上下就是要整合资源，化掌为拳，重磅出击，打出合力，真正让盘锦走出中国、走向世界，真正让盘锦国内知名、世界闻名，真正叫响“湿地之都，生态盘锦”品牌。

第三，关于“文化建设年”活动。 文化是国之魂，也是一个城市之魂，在盘锦经济文化进入高度自觉的、自信的历史时期，我们的文化建设也必须和经济社会发展相适应。能够被历史记忆的符号，是文化符号。现在省内外都说盘锦富，其实盘锦文化很“穷”。目前我市的文化建设步伐、文化基础设施建设和老百姓应该享受到的文化服务与我市的经济总量、财政收入、城乡人均收入和城市建设不相匹配。我们决不能人人开好车、穿好衣服、下高档饭店，而文化贫瘠、脑袋空空。要牢固树立抓文化就是抓发展的理念。《中共盘锦市委关于积极推进文化大发展大繁荣加快文化强市建设步伐的实施意见》明确了20xx年目标任务，提出到20xx 年基本建成文化强市，做出了23 项工作部署。这项工程既要着眼长远，更要立足当前。关键是要开好头、起好步。当前重点要对目标任务进一步梳理，明确近期目标和中长期目标。近期目标要切实可行，今年要取得哪些成效，明年要取得哪些成效;中长期目标要做好规划;有步骤、按时段推进落实。要继续抓好文化事业和文化产业，形成品牌效应。要充分发挥国家级文化产业示范基地和中国书法城的品牌优势，依托辽河文化产业园、辽河碑林和辽河美术馆等，办好中国摄影艺术节和国际湿地摄影大赛，实现文化主导产业多元化、集群化发展，促进文化产业成为转型发展的支柱产业。要通过各县区、各部门的不懈努力，最终实现文化产业对GDP 的贡献率达5% 以上。要按照省里要求，如期完成文化体制改革任务。

第四，关于市民文明素质提升行动。 今天会议下发了市文明委1 号文件《盘锦市民文明素质提升工程实施方案》，这是“迎全运、爱家乡、建辽宁”主题教育实践活动的重要载体，是创建文明城市的重中之重，也是建设沿海开放城市大势所趋。这项工作看着虚，其实很实，需要我们下大力气，加大力度，不遗余力，久久为功。实到什么程度，我认为，一是对照《全国文明城市测评体系》逐项分解任务，重点工作重点落实;二是在县区中开展公共文明指数测评，按照分数进行排名、公示; 三是将创建文明城市工作、公共文明指数测评纳入领导班子绩效考核体系;四是要采取教育、引导、管理相结合的方式，今年重点抓好城乡环境卫生、交通环境、市场环境和陋习整治，确保抓出成效;五是到20xx年全国文明城市迎检时，市民文明素质这一块不丢分或很少丢分。这就要求我们各个县区、市直各职能部门切忌满足于一般性的制定方案、开动员会、口头喊一喊，要拿出管用的办法和措施，齐抓共管，真抓实管，见成效。对这项工作，市委、市文明委态度是坚决的，书记、市长也是非常支持的，希望同志们重视起来。

第五，关于网络宣传管理工作。 互联网高速发展的今天，如何加强网上宣传思想文化建设，如何加强互联网的管理，如何加强对网上舆情的控制，如何正确引导网民，如何正确解答老百姓的利益诉求，如何正确传达党的方针政策，是宣传思想文化战线面临的新课题。当前好多党政机关、党员干部特别是领导干部对这一课题还缺乏直面对待的勇气和经验，还存在着一些不适应甚至是抵触情绪。去年中央国家机关、省市和部分厅局纷纷开通微博，实行网络问政。今年上半年市县区党政机关有条件的都要开通微博，用以沟通、化解民意，应对突发事件，搞好舆论引导。我们要通过办班、培训等手段，提高党政机关和党员干部充分利用互联网能力和本领，畅通政府与百姓沟通的桥梁。要学会把党的方针政策通俗易懂讲给老百姓，要用老百姓的语言解决老百姓的问题。这种沟通不是高高在上，不是激化矛盾，而是反映民意、尊重民意、与群众良好沟通，解决问题。要认真做好网上负面舆论的控制和引导，为我市经济社会发展营造和谐的网上舆论环境。

三、加强领导，狠抓落实，确保文化强市建设实现良好开局

建设文化强市，市委重视，人民期盼，全市宣传思想战线重任在肩。我们要倍加珍惜这难得的历史机遇，加快形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门协调组织、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，奠定坚定的制度基础和组织保障。

第一，要加强宣传思想文化队伍建设。 当前，全市宣传思想文化队伍整体是好的，但队伍素质与当前繁重的任务来讲，还有诸多不相适应的地方，还有待于进一步提高。因此，我们要加强宣传思想文化战线领导班子建设，注意选拔德才兼备、责任心强、懂策划、会经营的优秀人才充实到各级领导班子当中去。要按照能者上、平者让、庸者下的原则，不拘一格选贤任能，抓紧配齐各级宣传思想文化领导班子，使宣传思想文化领导班子真正成为素质过硬、团结和谐、战斗力强、敢打硬仗、能打胜仗的中坚力量。要坚持守土有责，加强干部教育培训、岗位练兵和人才储备。要深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，只有接“地气”，才能有“底气”，写出的报道才会有灵气有生气。要把群众满意不满意作为衡量工作的标尺，说群众想说的话，办群众欢迎的事，使新闻宣传始终贴近实际、贴近生活、贴近群众。 通过各种形式行之有效的措施，大力提高干部队伍素质，努力建设一支勇于开拓、勇于创新、勇于攻坚的宣传思想文化队伍。

第二，要树立品牌出亮点。 刚才史敏同志用“三个年”来部署今年的工作，概括一下，就是“宣传思想文化大发展年”。所谓品牌，就是人无我有，人有我优。我到盘锦工作已经8 个月了，始终在思考谋划盘锦宣传思想工作树立品牌的问题。作为一个题目，请今天参加会议的各位同志认真思考一下，市里的品牌是什么，县区的品牌是什么;工作亮点在哪里;这些品牌和亮点在全省、全国是什么位置，怎么来培育，欢迎大家多提宝贵意见。我们大家在思考谋划今年乃至今后工作的时候，一定要站在全省、全国的高度去思考、去审视。安排部署工作的时候，也不要面面俱到，一应俱全，眉毛胡子一把抓是出不了品牌的。工作不在多，而在精。要抓那些带有全局性、前瞻性、普遍性的重点工作，精心策划、精心设计、精心培育。并列出时间表、路线图、责任书。说得更到位一些，每个县区、每个部门要有一两项重点工作能引起上级的关注，得到上级的肯定，在全省、全国产生影响，那品牌就出来了。在此基础上，有常规工作的落实，有日常工作的积累，有持之以恒的做大做强，品牌就能立得住、叫得响、推得开。

第三，要抓工作落实。 现在各级各部门发文件，领导做讲话都要求抓落实，至于怎么抓才算落实、落实到什么程度，怎么检验落实，往往无人细究、不甚了了。长此以往，党和人民不会满意、不会买账，形象就会受损。我们强调工作抓落实，我认为应该有5 个标准：一是一定要有可量化的标准。都说宣传思想工作虚，看不见、摸不着，我认为这种观点是错误的。我们的“三个年”活动，每一项都是实的，都是可以量化的;二是一定要有可抓的载体;三是一定要从具体事情抓起，哪怕是很小的事情，也一定要有成果;四是一定要有检查考评。年初拉单子，年底对单子，一项一项查，一项一项落;五是一定要有奖惩机制。我相信有了这5 个“一定要”，工作一定会落实。

第四，要树立典型。 典型代表工作质量，代表工作水平，代表工作能力。选树、培养典型应该成为宣传思想战线的重要职责和看家本领。盘锦市到目前还缺乏在全国叫响的重大典型，这既有典型挖掘的深度问题，也有我们推广典型的力度问题。今后，我们要注重从各行各业中挖掘、储备、培养、推广典型。我们一旦确定典型，就要抓住机遇，乘势而上，强势推出，推向全国。既树立重大典型，又宣传推介盘锦。

同志们，文化强市的蓝图已经绘就，奋力实现向海发展全面转型新跨越的号角已经吹响，让我们牢固树立大局意识、政治意识、责任意识，始终保持献身文化事业的热情，满怀向海发展的激情，勇立潮头的豪情，造福百姓的真情，锐意创新，开拓进取，真抓实干，为建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦贡献智慧和力量，以优异成绩迎接党的胜利召开。

新春佳节即将来临，请允许我代表市委对全战线的同志及你们的家属致以新春的祝福，祝大家猪年吉祥，幸福安康!

谢谢大家!

同志们：

这次全市宣传思想工作会议的主要任务是：深入贯彻全省宣传思想工作会议和市五次党代会精神，总结 去年工作，部署今年任务，进一步统一思想，凝聚力量，为推进全市大发展、快发展，实现振兴和人民富裕提供强大的精神动力、营造良好的舆论氛围。下面，我讲三个方面的问题。

一、总结工作，振奋精神，保持并发展宣传思想工作的良好势头

过去的一年，是我市经济和社会各项事业和谐快速发展的一年，也是全市宣传思想工作和精神文明建设取得显著成效的一年。一年来，在市委的正确领导下，全市宣传思想工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进经济社会和谐发展这一主题，唱响主旋律，打好主动仗，营造了浓厚的发展氛围、创业氛围、和谐氛围，为推动全市经济快速发展和社会全面进步提供了强有力的理论指导、舆论支持、精神动力和文明环境。

1 、理论武装不断加强，为经济社会和谐发展提供了坚强的思想保证。 着眼于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着眼于服务经济建设这个中心和全市工作大局，坚持理论联系实际的方针和理论“三深入”的要求，广泛深入地组织开展了理论学习、宣传和研究工作。进一步强化了对县级党委理论中心组学习的指导， 对学习工作进行认真安排部署，明确了树立科学发展观、构建和谐社会、建设新型工业城市和新农村建设四个专题。重点抓好县级领导干部的自学工作。 组织召开了“构建和谐理论研讨会”， 开展了对建党 85 周年大会讲话及《文选》、《科学发展观学习读本》、《理论热点面对面》等重点理论著作和理论读物的学习活动 ，使党的基本理论和理论创新成果有效地为广大干部群众所理解、所掌握、所认同 ，并切实转化为推动经济社会和谐发展的工作和实践。

2 、舆论导向积极正确，大力营造了经济社会和谐发展的浓厚氛围。 集中力量开展了党的xx届五中全会、市委四届五次全会、庆祝建党 85 周年、纪念红军长征胜利 70 周年和市五次党代会会前宣传等 5 项大型主题宣传活动，充分发挥了主流媒体鲜明的政治导向作用。精心策划并组织开展了以“建设新型工业城市”、“国企改制展新姿”、“改造棚户区造福千万家”、“城区环境集中治理”等为主题的一批有声势、有影响的集中宣传活动，营造出浓厚的发展氛围、创业氛围。围绕和谐建设，组织新闻媒体着力围绕树立社会主义荣辱观、建设社会主义新农村、提高人民群众生活水平、促进下岗职工再就业、帮贫扶困送温暖等开展了多项宣传活动，营造了社会和谐稳定的良好舆论环境，为推动经济社会和谐发展做出了应有贡献。 积极拓宽外宣渠道，充分利用美国《国际日报》、法国《欧洲时报》、加拿大《环球华报》和《香港商报》等境外知名媒体，宣传、推介，共刊发各类宣传报道文章 21 篇。 在上级媒体上稿取得重大收获，中央人民广播电台、中央电视台、经济日报等一批中省直新闻媒体在黄金时段、重要栏目中报道了我市经济社会发展的相关情况。吉林日报仅在一版刊发的宣传报道**市本级的新闻稿件就突破了 50 篇(幅)，吉林电视台播发**市本级新闻突破 700 条，列全省 9 个市(州)第二位。有效展示了和谐发展的良好形象， 扩大了知名度和影响力。

3 、思想政治工作成效明显，为经济社会和谐发展注入了强大动力。 以长征胜利 70 周年为契机，精心组织 开展了知识竞赛、 广场电影周活动和中小学生 “ 红色之旅 ” 综艺大赛 ，深入进行爱党、爱国、爱社会主义教育 ，有效地增进了广大干部群众和青少年对长征历史史实的了解，使伟大的长征精神得到了弘扬。 协调有关部门， 集中开展了 “创业就业服务大篷车”、“下岗员工进民企”大型劳务对接会、“创业就业政策咨询”等创业宣传活动 ， 大力弘扬创业精神，促进全民创业就业。积极探索新形势下加强思想政治工作的新途径， 召开了全市企业文化建设经验交流会，积极推进企业文化建设，赋予企业思想政治工作以新的形式和内涵。 继续实施了未成年人思想道德建设 “ 八项工程 ” 和 “ 五项制度 ” ，组织开展了**市未成年人思想道德建设“四个十佳” 评选表彰宣传活动和中小学生影视教育及读书教育活动， 未成年人思想道德建设在实践中不断加强。

4 、精神文明建设不断深化拓展，倾力打造了经济社会和谐发展的良好人文环境。 周密部署社会主义荣辱观宣传教育，深入组织开展 以 “ 知荣辱、树新风、促和谐 ” 为主题的教育实践活动，通过召开工作会议、组织座谈、举办演讲赛和知识竞赛等多种形式，使活动扎实推进，不断深化。协调有关部门，对城市主要街路、重要公共场所的宣传亭、广告牌及公共汽车、出租车等交通工具的广告进行了调整，增加了荣辱观的内容，引导广大群众牢记 “ 八荣八耻 ” ，践行荣辱观要求，营造了树立社会主义荣辱观的浓厚氛围。在全市机关、企事业单位中组织开展了以“知荣辱、树新风

”为主题的演讲大赛，在中小学校广泛开展了“树立社会主义荣辱观，构建和谐校园”主题教育活动，将荣辱观主题教育实践融入到文明单位评选、文明村镇创建、“六进”社区等活动之中，推动荣辱观教育进机关、进企业、进社区、进村镇、进学校，“知荣辱、树新风、促和谐”的良好风尚在全市初步形成。通过召开 现场会和联席会，推广成功经验，使创建文明村镇 “四新”活动和“一推双带”活动继续深入开展。 组织 了 “十五”期间全市

精神文明建设优秀成果展、 农村“弘扬社会公德、倡导文明新风”典型宣传和《乐在农家》电视专题片评选活动， 全面反映我市精神文明建设和农村基层文化建设的成果和发展态势，展示了新时期全市城乡群众崭新的精神风貌，推动了文明和谐良好道德风尚的形成。

5 、大力弘扬红嘴精神，为经济社会和谐发展高扬旗帜。 组织开展学习宣传红嘴集团活动，高扬红嘴旗帜，弘扬红嘴精神，大力推进振兴和人民富裕，是 20xx年全市宣传思想工作的一项重要任务，也可以说是一个亮点。按照市委的部署，市委宣传部充分发挥牵头部门作用，提炼红嘴精神，起草命名决定，制定活动方案，协调相关事宜，全力谋划和推动学习宣传活动的深入开展。参与筹备召开全市动员大会，组织 召开了学习红嘴精神座谈会， 为红嘴展览馆举行省级爱国主义教育基地挂牌仪式，有效 推动了全市学习活动广泛深入开展。组织市直新闻媒体认真做好宣传活动， **日报在一版、电台、电视台在新闻节目中统一开设了“弘扬红嘴精神，实现振兴”专栏、专题，及时刊发学习宣传红嘴的相关言论及重大动态消息，多角度、全方位报道红嘴创业史、发展史，展示红嘴未来的发展蓝图，营造了学习宣传红嘴精神的浓厚社会舆论氛围。通过卓有成效的学习宣传活动，进一步增强了全社会对红嘴精神实质的理解和把握，动员和激励了全市广大干部群众自觉以红嘴先进事迹为榜样，以红嘴创业精神为动力，在市委的领导下，积极投身到实现振兴和人民富裕的工作实践中。

回顾和总结过去一年的工作，我们欣喜地看到，全市宣传思想战线广大干部职工，解放思想，团结奋进，迎难而上，真抓实干，工作有创新、有亮点、有突破、有成效，为全市经济社会和谐快速发展做出了应有的贡献，也为做好今年乃至今后一个时期的宣传思想工作打下了坚实的基础。新的一年，宣传思想工作面临的任务更艰巨、责任更重大、使命更光荣。我们必须进一步解放思想，振奋精神，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的工作作风，保持并发展这一良好态势，创造性地做好今年的各项工作。

二、明确任务，突出重点，确保今年宣传思想工作各项任务的完成

20xx 年全市宣传思想工作的总体要求是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，深入学习宣传贯彻市第五次党代会精神，紧紧围绕促进实现大发展、快发展这一主题，突出大上项目、全民招商这一重点，坚持围绕中心、服务中心、融入中心，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，牢牢把握正确的舆论导向，大力推进和谐文化建设，积极营造更加浓厚的发展氛围、创业氛围、和谐氛围，为实现振兴和人民富裕提供强有力的理论指导、舆论支持、精神动力和文明环境。

1 、深入学习贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。

树立科学发展观和构建社会主义和谐社会，是党的xx大以来，以为的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，提出的重大战略思想和战略任务，是我们党推进马克思主义中国化的最新理论成果，对促进经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的目标具有重大的指导意义。要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢掌握意识形态领域的指导权、主动权、话语权，打牢全市人民共同团结奋进的思想基础。

认真贯彻落实中央的有关精神，继续深入组织开展对《文选》的学习。推动学习《文选》和学习贯彻 “ 三个代表 ” 重要思想不断向深度和广度发展，加深对邓小平理论的理解，加深对党的xx大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的理解，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供科学的理论指导和有力的思想保证。要不断深化对建设社会主义核心价值体系的认识，切实把学习同扎实推进**大发展、快发展结合起来，同促进和谐建设、扎实做好关心群众生产生活的工作结合起来，同扎实做好意识形态工作结合起来，同全面加强新形势下党员干部作风建设结合起来，切实 把创新的理论成果转化为推动发展的强大精神力量。

围绕学习贯彻党的xx届六中全会、xx大和市第五次党代会精神，精心组织开展科学发展观和构建社会主义和谐社会系列主题学习宣传活动。要继续认真抓好县级理论中心组的学习，突出重点，明确要求，努力在把握理论体系和主要观点上下功夫，在领会丰富内涵和基本要求上下功夫，在落实转化、推动工作上下功夫，不断提高学习贯彻

的水平，使科学理论切实转化为科学的发展思路，转化为正确的方针政策，转化为加快发展的动力，转化为振兴实践。要切实加强理论研究和宣传，把落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大理论问题和贯彻市五次党代会有关精神，特别是推动**大发展、快发展的实际工作紧密结合起来，围绕干部群众关心的重大理论和实践问题， 进行深入的调查研究，有针对性地开展好 宣传活动，努力增强理论的说服力、影响力，充分发挥理论宣传和研究工作解疑释惑、凝聚人心、鼓舞士气的作用，推进我们党的马克思主义中国化的最新成果深入实际、深入基层、深入人心，促进广大干部群众不断加深对党的路线、方针、政策的理解和把握，加深对我们党理论创新成果所包含的新思想、新观点、新论断的理解和把握，加深对市委、市政府决策部署的理解和把握，进一步坚定理想和信念，切实转变思想和作风，积极投身到实现振兴和人民富裕的各项工作中。

2 、围绕中心、服务大局，合力营造全市大发展、快发展的浓厚氛围。

为市委、市政府中心工作和全市大局服务，是宣传思想工作的职责所在，是我们开展各项工作的着力点。宣传思想工作必须不断适应形势任务发展变化的客观要求，牢牢把握正确的舆论导向，集中精力做大做强做优正面宣传， 全力做好重点宣传和战役性宣传， 不断巩固和发展积极健康向上的主流舆论，为实现**大发展、快发展营造浓厚的舆论氛围。

要大力宣传全市广大干部群众贯彻落实市五次党代会精神，全面实施“”规划，扎实推进各项工作的进展情况和发展态势。充分展示各地、各部门贯彻落实科学发展观，推动实现大发展、快发展所采取的新举措、取得的新成效。要突出重点，精心谋划，围绕全市项目建设和招商引资，大力 宣传我市大上项目的新举措，招商引资的新进展，宣传已经开工和正在上马的大项目、重点项目的建设情况及项目建成后将对我市经济社会发展所带来的支撑、拉动作用; 围绕开发区和工业集中区建设，大力宣传开发区和工业集中区在项目建设和招商引资方面的载体作用、在实现我市经济快速发展和经济结构转变方面的促进作用，全面展示开发区和工业集中区的良好投资环境和发展势头;围绕新农村建设，大力宣传各地在统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施建设、社会保障和社会事业，推动城乡和谐发展、共同进步的做法和经验，宣传重大农业产业化项目对新农村建设的巨大促进作用，宣传在建设新农村进程中涌现出来的先进典型，引领新农村建设不断取得新成效。

围绕民营经济发展，大力宣传几年来我市发展民营经济的丰硕成果，深入剖析我市民营经济发展规律和发展方向。 通过扎实深入的宣传，积极营造全市上下齐心协力，共谋发展，共促振兴的舆论氛围，进一步把广大干部群众的思想统一到市委、市政府的决策和部署上来，把广大干部群众的力量凝聚到实现振兴和人民富裕的奋斗目标上来。

着眼于促进大上项目、全民招商，展示**大发展、快发展的良好形象，进一步加大对外宣传工作力度。充分利用境外宣传媒体资源，主动加强联络和沟通，大力宣传我市的自然资源和产业优势、宣传项目建设和招商引资的优惠政策、宣传经济社会和谐快速发展的良好态势，集中推出我市的旅游资源、地域文化、风土人情等专题系列宣传板块。积极邀请中、省直新闻媒体来我市采访，策划安排好“第二届中国网络媒体吉林行”和“首届海外华文媒体吉林行”在我市的各项活动，大力宣传**大发展、快发展的强劲势头，全面展示我市经济快速发展、社会全面进步、人民生活幸福的良好形象，不断扩大对外影响力，提高知名度和美誉度，吸引更多的域内外客商来我市投资兴业。

3 、大力加强和谐文化建设，促进“知荣辱、讲正气、促和谐”良好风尚的形成发展。

党的xx届六中全会《决定》指出，建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。宣传思想战线要深刻认识社会主义核心价值体系的深刻内涵，牢牢把握和谐文化建设的任务要求，大力弘扬优秀文化传统，不断加强思想道德建设， 深入开展群众性精神文明创建和和谐创建活动，努力促进广大群众思想道德素质和城乡文明程度的提高， 推动“知荣辱、讲正气、促和谐”良好风尚的形成发展。

以党的xx大、建军 80 周年、香港回归 10 周年等重大事件为契机，精心组织和开展形式多样的爱党、爱祖国、爱社会主义宣传教育活动，使全市人民牢固树立建设有中国特色的社会主义的共同理想。 进一步深入开展全民创业宣传活动， 培树一批涵盖各个行业的创业典型， 用先进典型事迹激励和教育广大群众积极投身到全民创业的大潮中 ，推动全民创业良好氛围的形成。继续开展“下岗员工进民企”活动，不断创新活动的内容和方式，提高活动的针对性和时效性，满足不同层次群众的就业需求，积极为群众就业和再就业服务。 积极研究新时期基层思想政治工作的新规律，把企业文化建

设与思想政治工作有机结合起来，赋予企业思想政治工作以新的形式和内涵。 加大对基层思想政治工作的指导力度 ， 推动基层思想政治工作扎实有效地开展，充分发挥基层思想政治工作解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，维护稳定的作用。 进一步加强对未成年人思想道德建设工作的领导，全面落实未成年人思想道德建设工作责任制，健全和完善未成年人思想道德建设工作“五项制度”，继续实施未成年人思想道德建设“八项工程”，推动全市未成年人思想道德建设工作实现科学化、制度化、规范化。要 积极探索加快文化体制改革，巩固和拓展宣传文化阵地，促进文化事业繁荣发展，创作生产健康向上的精神文化产品，开展群众喜闻乐见的文化活动，不断丰富人们的精神世界， 满足群众日益增长的文化需求， 发挥好文化的引领服务功能。

以“知荣辱、讲正气、促和谐”为主题，进一步深入开展经常性、群众性、实践性的公民基本道德宣传教育活动。大力弘扬社会主义荣辱观，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善的基本道德规范，深入开展精神文明创建活动。把学习树立社会主义荣辱观的工作要求，体现到思想道德建设的全过程，融入到社会公德、职业道德、家庭美德建设之中，用社会主义荣辱观规范人们行为，引领社会风尚，营造和谐的人际关系。要 积极落实创建文明城市的各项基础性工作，全力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、诚实守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、文明和谐的社会环境、安全稳定的治安环境、可持续发展的生态环境。不断深化文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，广泛开展和谐社区、和谐校园、和谐家庭、和谐单位创建活动，教育 引导广大群众 增强文明意识，树立和谐理念，养成文明习惯，弘扬和谐风尚。要 紧紧围绕社会主义新农村建设， 积极推动创建文明村镇 “四新”活动深入开展。 坚持 把教育农民与服务农民结合起来，把提高素质与增加收入结合起来， 继续扎实开展“一推双带”活动， 总结经验，巩固成果，形成长效机制，努力为我市社会主义新农村建设营造一个文明和谐、健康向上的社会文化环境。

三、加强领导，不断创新，努力提高宣传思想工作的整体水平

新形势新任务对今年的宣传思想工作提出了更高的要求。全市宣传思想战线的同志们，必须充分认识自己所肩负的职责和使命，坚持正确方向，坚持改革创新，以饱满的政治热情和求真务实的工作作风，切实把今年各项工作谋划好、安排好、落实好，不断提高宣传思想工作的整体水平，努力为实现振兴和人民富裕做出应有的贡献。

一是牢固树立政治意识、大局意识和责任意识。 宣传思想工作是一项政治性、政策性很强的工作，关系党和政府形象，关系社会稳定和人心安定，关系振兴和人民富裕大局。各级党组织要不断提高对做好宣传思想工作重要性的认识，坚决贯彻中央的要求和市委的部署，进一步加强对宣传思想工作的领导，努力形成一个全党参与、各部门齐抓共管的良好局面。宣传思想战线各部门和广大同志，要不断提高做好工作的责任感和使命感，坚持做到在事关政治方向和根本原则的问题上立场坚定，旗帜鲜明，大事面前不糊涂，关键时刻不动摇;坚持做到守土有责、履职尽责、认真负责，确保一切文化阵地、一切宣传活动、一切精神产品，都把正确的思想和舆论导向放在首位，大力宣传科学理论、倡导和谐理念、传播先进文化、弘扬文明风尚。

二是不断推进宣传思想工作的改革和创新。 改革创新是宣传思想工作保持强大生机与活力的重要途径和有效手段。要按照“三贴近”、“三创新”的原则要求，切实增强改革意识、机遇意识、发展意识，使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。积极适应经济体制的深刻变革，适应社会结构的深刻变化，大力改革创新宣传思想工作的领导方式、组织方式和工作方式，注重和善于运用实施重点工程的办法推动工作，运用组织主题宣传的办法增强社会效应，运用综合手段解决意识形态领域的突出问题，牢牢掌握工作的主动权主导权。要坚持以人为本、求真务实的精神作风，不断满足人民群众多层次、多样性、多方面的精神文化需求，坚持用新理念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。积极适应党员干部思想观念的新变化，适应人民群众精神文化的新需求，深入探索教育群众、宣传群众、引导群众的新途径，注重和善于运用现代传播手段，运用新型文化载体，运用群众性创建活动，来切实提高宣传思想工作的针对性和实效性，增强工作的吸引力和感染力。

三是大力加强宣传思想战线

领导班子和干部队伍建设。 认真贯彻落实在中纪委第七次全体会 议上的重要讲话精神，全面加强宣传文化系统思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。要注重抓好教育培训工作。创新培训内容，改进培训方式，提高培训质量，不断增强全系统干部职工贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，提高适应市场经济、促进和谐社会、引导社会舆论、发展文化事业和创新宣传思想工作等方面的能力。努力把宣传文化战线的各级领导班子和广大党员干部建成政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的坚

强工作团队。

四是切实做好调查研究和舆情信息等基础性工作。 调查研究是我们党的优良传统，舆情信息是宣传思想工作的一项创新性工作。增强宣传思想工作的针对性、时效性和吸引力、感染力，需要我们及时全面地掌握社会舆情变化和干部群众的思想动态;推动宣传思想工作水平的整体提高，需要我们及时地推广和交流各地各部门有效的工作途径、典型经验和做法;维护改革发展稳定的大局，需要我们及时地发现和处理思想领域的各种倾向性苗头性问题。这些都要通过不断加强和改进信息调研工作来实现。所以我们要深刻理解做好新形势下调查研究和舆情信息工作的重要意义和重要价值， 高度重视并切实做好宣传信息调研工作 。 要在建立健全工作机制上下功夫，在 配齐配强人员队伍上下功夫， 在提高上报信息和调研成果的数量与质量上下功夫， 认真落实有关工作要求，完成上级工作任务，不断提高工作质量， 更好地为领导决策服务，为宣传思想工作大局服务。

同志们，新的一年，宣传思想工作机遇与挑战并存。让我们在市委的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，抓住机遇，迎接挑战，努力开创宣传思想工作的新局面，为推动**大发展、快发展，实现振兴和人民富裕做出应有的贡献。

同志们：

这次会议，既是中央、省、州宣传思想工作电视电话会议的传达会、落实会，又是全县去年以来宣传思想工作的分析会、总结会，同时也是今年宣传思想工作的安排会、动员会。刚才，王县长的重要讲话，分析了新形势下做好宣传思想工作对推动全县经济社会发展的重要作用，明确了当前和今后一段时期我县宣传思想工作的方向;王副书记还要对我们如何做好宣传思想工作提出具体要求。希望大家深刻领会，把两位领导的讲话精神切实贯彻落实到工作中。下面，我讲两个方面的意见，一是对一年来宣传思想工作的回顾，二是对今年的宣传思想工作作具体安排部署。

一、对去年以来宣传思想工作的回顾

20xx年，我县宣传思想工作目标明确，重点突出，按照宣传思想工作“三贴近”的要求和省州党委的工作部署，扎实工作，在以下几个方面取得了较大的成效：一是组织开展了理论学习、理论研讨和理论宣传活动，把“三个代表”重要思想进一步引向深入;二是在外宣方面精心策划并组织实施了“六个一”工程;三是邀请了中央、省电视台及海内外各级媒体到建水采访、拍摄并播出了《古韵建水》等专题片，对建水进行了多方位的宣传;四是组织了“全县人民欢欢喜喜奔小康军民大联欢”等群众性文化活动;五是完成了建水报社的改制及《名城建水》的创刊准备工作;六是精神文明创建活动不断深入，启动实施了第一批交通干道文明村寨示范走廊工程;七是完成了州下达的党报党刊的发行任务。总的说来，全县宣传思想工作紧扣主题，有措施，有落实，有成效，为全县经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

一、 兴起学习贯彻xx大精神和“三个代表”重要思想新高潮，理论学习教育工作取得新进展。

1、理论学习不断得到加强。首先，按照县委下发的《在全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的实施意见》，各级各部门在全县范围内迅速兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。县委宣传部采取了有力措施狠抓落实：一是要求开展学习活动的涉及面要广，县属各部门、各单位、乡镇都要求认真组织学习;二是要求全县副科级以上干部都必须认真写出读书笔记和心得体会并报县委宣传部;三是注重实效，县委成立督查组对各单位各阶段的学习情况进行检查，并将其纳入对各级班子和主要领导进行考核的一项内容。在学习过程中，各级党员干部进一步增强了自觉学习实践“三个代表”重要思想的积极性，提高了广大党员干部的大局意识和责任意识，增强了领导班子团结干事的能力，在全县上下形成了良好的学习风气和昂扬向上的精神状态。其次，抓好理论学习中心组的学习和理论教育骨干培训班的培训，下发了《20xx年关于全县在职干部理论学习的安排意见》，共举办了三期17个专题的理论骨干培训，受到学员的好评;第三，按照年初拟定的《中共建水县委理论学习中心组20xx年学习活动计划》，确定了四个学习专题，各基层党委中心学习组也按照要求积极开展学习活动，在全县掀起了理论学习热潮。

2、理论研讨工作上了一个新的台阶。一是举办了建水县学习贯彻xx大精神理论研讨会，全县理论工作者的二十多篇论文在会上作了交流发言。这些论文内容和主题紧扣xx大精神，结合建水实际，积极探讨建水全面建设小康社会的新方法、新路子，为全县的经济文化建设提供了很多有参考价值的对策和建议;二是在全县范围内开展了“红河之路——新世纪，新红河，新形象”为主题的红河精神大讨论活动，全县广大干部积极参与到对红河精神的大讨论中来;三是组织全县理论工作者撰写论文参加“以xx大精神为指导·红河小康之路·加快红河州全面建设小康步伐”理论研讨活动;四是举办了建水哲学研究会及“延安精神”讨论活动，开展了建水历史文化课题研讨活动;五是利用《建水报》这一新闻舆论阵地，举办银鸿杯“全面建设小康，建水怎么办”理论征文活动，广大理论工作者积极撰稿参与。上述系列理论活动的广泛开展，为全县的宣传思想工作打下了良好的理论基础。

3、理论宣传营造了良好的学习氛围，取得了较好的效果。为使“三个代表”重要思想深入人心，县委从宣传部和党校抽调领导和骨干教师组成十人宣讲团，用近一个月的时间，分五个小组赴14个乡镇开展贯彻学习“三个代表”重要思想宣讲活动，受到各乡镇的普遍欢迎。宣传活动对基层干部如何身体力行，努力实践“三个代表”重要思想，全面建设建水小康社会起到了积极的推动作用，在全县范围内再次掀起了学习“三个代表”重要思想新高潮。通过宣讲，基层广大党员干部对“三个代表”重要思想的精神实质有了更进一步的认识，也为基层干部带领群众奔小康提供了一定的方法和借鉴，同时，进一步把全县党员干部的思想统一到县第八次党代会提出的目标和任务上来，为全面建设建水人民的小康社会营造了良好的舆论环境。此外，各单位各部门还广泛开展了学习“七一”讲话精神、xx届三中全会精神等理论学习教育活动。

二、采取有力措施，转变工作思路，改进工作方法，着力塑造名城建水新形象，对外宣传工作取得了明显成效。

1、统一思想，成立组织机构，努力打造建水品牌。县委、县政府对建水的外宣工作高度重视，成立了“建水县文化旅游宣传工作领导小组”，由县委王光华副书记担任组长，各相关职能部门领导参与组成，指导进一步包装和整合建水文化旅游资源，推介建水对外文化旅游新形象。20xx年全年投入100万元资金，着力实施“六个一”工程。包括在省城黄金地段和新州府蒙自设置大型形象广告宣传牌，出版系列文化旅游丛书，与省摄影协会举办“建水杯”全国摄影大赛，统一制作全县副科级以上领导干部“燕归古镇，斯文人家”名片等，这些工作都使建水的对外形象更为鲜明，提升了建水在外界的知名度。

2、精心包装和整合文化旅游资源，不断丰富外宣产品。

20xx年，建水外宣产品在质量、数量和形式上都有一定程度的突破，向外界展示了建水悠久的历史文化旅游资源，为营造建水良好的投资环境作出了努力。一是宣传部编辑出版了画册《国家历史文化名城——建水》，以图文并茂的方式集中展示了建水的历史文化和经济建设成就;组织编写建水历史文化旅游系列丛书《古临安》、《古风俗》、《老寺庙》、《老房子》(已于今年二月份正式出版发行)。二是在《云南画报》上刊载了《建水古韵》、《失落的家园——团山》、《生活在建水》、《滇南瑰宝——建水民间歌舞》四个专辑32个彩版。三是邀请中央电视台及云南卫视台记者到建水拍摄并播出了《古韵建水》、《文献名邦——建水》、《中国四大名陶——紫陶》等专题片。四是先后18次邀请《中国澳门》杂志社、香港凤凰卫视、浙江卫视及云南日报、红河日报等省州记者到建水采访，写出了大批有深度、有影响的文艺作品和新闻报道。此外，有关单位还组织编写了《中将府——朱氏家族兴衰实录》、《朱德与建水》、《建水史话》、《建水故事》WEB系统等外宣书籍和宣传品。借助这些外宣品，建水去年全年共组织发送推销图书和画册一万多册、光盘三千多盒;共在省、州报刊上办专版、专栏四十个;八十多幅反映建水风情和建水风光的图片被海外和国家级、省级报刊杂志采用;15幅反映建水的摄影作品被选送到北京、昆明等地展出。这些外宣产品在海内外的广泛流传，极大地提高了建水的文化品位和在外界的影响力，为建水文化旅游大县的实施打下了良好的基础。

在借助外力做好宣传的同时，宣传部还积极组织动员县内作者向国内外主流媒体投稿，做好外宣工作。一年来，县内作者被省级以上报刊、电视、广播等媒体采用的新闻稿件、图片有300多件，提高了建水的知名度和影响力。

三、加强新闻文化工作，准确把握舆论导向，为全县的改革、发展和稳定创造良好的舆论环境。

1、坚持正面宣传为主的方针，充分发挥主阵地的作用。

20xx年，建水重要的新闻舆论阵地《建水报》坚持“宣传政策、传播信息、立足建水、办出特色”的思想，按照提出的宣传思想工作要“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的要求，围绕县委、县政府各个时期的中心工作，积极主动地做好新闻策划和采访报道，弘扬主旋律，打好主动仗，为建水社会经济的发展营造了有利环境。广播、电视等媒体也积极展开了强势宣传。各媒体对全县一些重要会议、重大事件及各项活动的宣传报道主题鲜明，传播及时，受到了读者的广泛关注。如对县第八次党代会、十届人代会及县政协会的宣传;对非典期间抗击非典先进事例和科普知识的宣传;对开展学习“三个代表”重要思想、党风廉政建设、加强和改进机关作风建设等项活动的宣传等，都收到了良好的效果。

2、组织开展多种多样的群众性文化活动。我们先后组织了“建水县20xx年欢欢喜喜奔小康军民大联欢”活动;春节群众文化活动;“中国云南·建水坡头”首届彝族火把节活动;“七·一”、“十·一”系列庆祝活动;红土地之歌演讲比赛、青年普通话大赛、纪念毛泽东诞辰110周年纪念活动、全县中小学生书信比赛征稿活动等。同时，还组织有关部门开展了“三下乡”、计划生育、科技宣传周及“科教、文体、法律、卫生”四进社区活动、组织百人鋩鼓舞、龙狮舞队参加新州府庆典活动等，丰富了群众文化生活。

四、紧紧围绕经济建设这个中心，广泛开展精神文明创建活动。

20xx年，全县精神文明建设按照中央文明委和省州文明委的总体部署和安排，认真贯彻落实党的xx大精神和《公民道德建设实施纲要》，积极开展群众性精神文明创建活动，致力于改善城乡环境和面貌，塑造城乡文明新景象。全年工作主要围绕“一个重点”，抓了“两项工程”，开展了“三大创建”、“四进社区”等活动，为促进全县的改革发展和社会稳定发挥了积极作用。

“一个重点”即《公民道德建设实施纲要》。围绕这一重点，结合县情，县文明办制定下发了《关于认真学习宣传和贯彻〈公民道德建设实施纲要〉的意见》，通过《纲要》，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范;同时组织编写《建水县文明公民手册》，以此规范广大公民言行，深化道德建设，进一步提高全县各族群众的思想道德素质。“两个工程”即“公路干道文明村镇示范走廊工程”和“铁路干道文明村镇示范走廊工程”。这两项工程的实施目的在于提高公路、铁路沿线村镇的文明程度，把县内公、铁路沿线的村镇创建成为各具特色的文明示范村镇，使之成为集中展示建水人民精神风貌和三个文明建设成就的重要窗口。为做好这一工作，县文明办在广泛调研的基础上，积极向上争取资金，启动了试点村镇的建设，对试点村镇的周边环境进行了整治，村容村貌有了明显改观 。“三大创建”活动首先是文明小城镇、文明单位、文明村创建活动，这是提高各族群众文明素质的一项重要活动，通过努力，目前，我县共创建了全国精神文明创建工作先进单位一个，省级文明单位13个、文明村5个，州级文明小城镇4个、文明单位25个，县级文明单位113个、文明村36个。其次是“十星级文明户”创建活动，通过积极宣传，全县共有四万多户参与了此项创建活动，创建率达30.49%，促进了农村社会经济的发展，村风民俗有了转变，进一步强化了农村思想政治工作，群众的思想素质和科学文化素质有了明显提高。再次是“文明风景旅游区”创建活动，在县内有一定影响的自然风景区开展了“文明示范窗口”、“文明导游员”等创建工作，规范了景区服务，整治了景区环境，强化了景区安全。“四进社区”即科教、文体、法律、卫生进社区。县文明办与有关单位联合组织开展了科普读书、科普咨询、法律咨询、送图书、送文艺节目、送广场电影、送医送药上门等一系列活动，印发了6000多份《公民道德建设与规范》宣传资料到社区各住户家中，开展了《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》等的宣传教育。这些活动丰富了社区群众的文化生活，在社区引起了较大的反响。

此外，宣传部、文明办还联合牵头组织了“百城万店无假货”示范店活动、“反对邪教、崇尚文明”教育活动、“热爱红河州情知识竞赛”等一系列活动。这些精神文明建设工作求实、求新、求进，围绕全县经济建设这一中心，服务了群众，活跃了基层，促进了我县公民素质和城乡文明程度的提高，为建水全面建设小康社会发挥了重要作用。

总结一年来我们的宣传思想工作能顺利开展，取得一定的成绩，关键在于县委、县政府对宣传思想工作的高度重视，及各有关部门的通力合作。我们要进一步坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，围绕经济建设这一中心，服务大局，主动、充分地发挥宣传思想工作在全县社会、经济、文化建设中的舆论引导作用。在工作方法和工作内容上抓重点、求突破、创品牌、出精品。同时，转变作风、狠抓落实，借助外力，挖掘内力，协调一致，力争把全县的宣传思想工作推上一个新的台阶。

二、今年宣传思想工作重点要抓好的几项工作

今年的宣传思想工作，我们将继续以学习、宣传和深入贯彻“三个代表”重要思想为主线，以组织有一定影响和质量的活动为切入点，出精品、抓落实、求突破，使宣传思想工作在全县经济社会建设中发挥作用，创造业绩，进一步开创新的工作局面。今年内，我们要集中精力重点做好以下几个方面的工作：

1、抓好理论学习教育和理论宣传，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。一是根据今年省州工作的主要部署，按照建立学习型班子和学习型组织的要求，我们将认真组织好县委理论学习中心组的学习活动和各单位各部门的学习活动，研究拟定《建水县建立学习型领导班子实施意见》。二是继续开展理论研讨、理论骨干培训工作，努力创新学习的方式、手段和内容，提高学习质量，进一步加强领导班子的思想政治建设，提高领导干部整体素质和领导水平。三是按照“学习、弘扬、培育、实践”红河精神的要求做好宣传，开展好“弘扬红河精神，建设小康社会”主题教育活动，使红河精神深入人心。四是要按照州委关于学习贯彻党的xx届三中全会精神安排，结合学习贯彻省委七届五次全会、州委五届三次全会精神，进一步在全县兴起学习宣传贯彻xx届三中全会热潮。同时，抓好科学发展观的学习与实践，搞好理论调研、理论成果的转化和利用工作;大力搞好理论宣讲，成立宣讲团，组织理论工作者下基层进一步宣传“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想的学习贯彻不断向广度拓展、向深度推进。

2、加大文化产业的改革与发展力度，进一步繁荣文化事业，发展文化产业。根据省州提出的建设民族文化大省、大州的任务和要求，制定好我县文化产业发展五年规划，抓好文化产业的开发与建设，做好文化产业试点工作。如进一步推进红河彝族花灯剧团的发展、打造红河彝族花灯品牌等。根据省、州关于保护和抢救民族民间传统文化的要求，组织实施好民族民间文化资源的普查工作，组织人员培训，开展田野调查，申报一批民族传统文化保护区、民族民间传统文化之乡和民族民间文化传统传承人，进一步推动我县文化产业的繁荣与发展。

3、继续加大外宣工作力度。要打造红河州龙头旅游城市、云南省重点旅游城市和国际旅游城市，必须加大对外宣力度。今年我们将继续做好户外宣传，在省城、新州府和城区内设立宣传点，建立大型户外广告宣传牌;做好媒体宣传，联系中央、省、州电视台和各级报纸、杂志等媒体，继续推介建水历史、自然和人文景观，进一步提高建水的知名度，推动建水文化旅游事业的发展;在外宣品的制作上，重点做好建水形象广告片的制作、《斯文人家·建水故事》方言系列剧的制作等，打造“斯文人家”系列产品品牌;做好建水对外文化旅游宣传网的策划工作，精心制作宣传网页，将建水推向世界。

4、加强和改进新闻宣传工作。紧紧围绕学习贯彻党的xx届三中全会和州委五届三次全会精神，围绕县委、县政府的重大决策、重要部署和“三县”建设目标，大力宣传在全县经济社会发展中涌现的先进行业、先进集体和先进个人典型;大力宣传维护社会稳定和经济发展，以及在改革与创新中涌现的新风尚、新风气、新思想;大力宣传加强党的建设工作和“云岭先锋”工程;大力宣传“诚信务实，开放兼容 ，敢为人先，奔腾图强”的红河精神。进一步凝集人心，凝集力量，着力提高报道质量，增强宣传效果，力争在突出特色、吸引读者上有新的突破，为建水经济社会的发展营造良好的舆论环境。

5、加强精神文明建设，提升精神文明创建水平。一是继续宣传贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，认真组织开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”的“三讲一树”活动，把这一活动与创建文明城市、文明村镇、文明单位等创建活动结合起来，使其更具影响力;二要大力推进全社会的诚信建设，广泛开展“诚信建水，从我做起”活动，要求一些重点风景旅游区和服务行业部门等要向社会公布诚信承诺，接受社会监督;三是大力开展“群星文明工程”创建活动，吸收和运用近几年来各种群众性精神文明创建活动中形成的有效机制和成功做法，力争在推动农村精神文明建设向城乡联动、连片创建和整体提高方面有所突破;四是组织实施“市民形象工程”。以宣传教育、通过媒体举办论坛、舆论监督等多种方式，进一步规范市民行为，树立名城市民文明形象;五是做好州级文明城市的创建活动，成立创建领导小组，加强对创建工作的协调指导，从领导班子建设、社会经济发展、市政设施建设、繁荣文化生活、提高市民素质等工作入手，努力创建一个稳定、发展、繁荣的文明城市。

6、开展好系列群众性文化活动。如燕窝节活动、“三下乡”活动等，组织好邓小平同志诞辰100周年纪念活动。

7、切实加强宣传思想工作队伍建设。加强队伍建设是做好宣传思想工作的组织保证。继续加强干伍的政治建设和作风建设，结合保持党的先进性教育活动和实施“云岭先锋”工程活动，强化宣传思想战线干伍的政治意识;同时，深入广泛地开展创建学习型机关和学习型行业活动，把宣传思想工作队伍建设提高到一个新的水平。

同志们，按照省、州宣传思想工作的具体部署，结合我县宣传思想工作实际，今年的宣传思想工作任务目标已经明确，关键是抓好落实。各单位、各部门要结合自己的实际，提出具体的学习和实施方案。我们要按照省、州宣传思想工作的精神，以求实创新的作风和姿态，真抓实干，开拓奋进，努力开创全县宣传思想工作新局面，为实现全面建设小康社会的目标作出新的贡献。

深化效能建设、开展评议活动，是一项系统工程，必须加强领导，精心组织，周密布置，一以贯之，扎实推进，长抓不懈，确保取得实实在在的效果。

第一，强化领导。各县(市、区)和所有的参评单位都是效能建设的责任主体，必须把这项工作作为推进先进性教育、加强整改的重要措施，摆上重要位置，形成“各级党委统一领导，领导小组指导协调，成员单位各司其职，机关部门接受评议，人民群众广泛参与”的工作机制。各单位“一把手”是第一责任人，必须端正态度，坚持从我做起，带头落实深化效能建设和开展评议活动的各项部署，带头查摆剖析问题，带头落实整改措施，充分发挥表率作用，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的良好工作局面。

第二，加强监督。建立健全有效的监督保障机制，强化对机关作风和效能的监督、监察、检查，形成监督合力。领导小组及其办公室要加强对深化效能建设实施情况的督促检查，组织明查暗访，发现问题，盯住不放，督促整改。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、行风监督员和广大群众的监督作用，确保效能建设的质量。加强机关效能监察投诉中心和市长专线电话建设，完善效能投诉工作机制。对干部不作为、乱作为的，要加大责任追究力度，实行“四个一律”，即群众有投诉的，一律追查到底;违反规定的，一律严肃处理;对效能建设不力的，一律追究领导责任;对造成严重影响而进行责任追究的情况，一律向社会公开，接受群众监督。

第三，注重方法。评议本身不是目的，而是一种手段，目的是转变机关作风，促进各项工作。在开展这项活动过程中，要注意三个方面：一要坚持重在教育。要把教育贯穿于整个活动的全过程，引导机关各部门把服务基层、服务群众作为首要职责和第一责任，把精力放在平时工作上，放在练好内功上，放在管好队伍上，以一流的作风、扎实的工作、出色的业绩，赢得群众的信任和满意。二要坚持服从大局。机关各部门情况千差万别，用评选标准一把尺子去衡量，不可能做到百分之百合理、百分之百科学。但我们不能责备求全，要看主流、看本质、看整体，做到“两害相权取其轻、两利相衡取其重”。有时候即便有不合理的因素，也要尊重人民群众的评判，只能“挥泪斩马谡”。各。部门和广大机关干部要坚持小局服从大局、小道理服从大道理。三要变压力为动力。被评为不满意的单位，可能会有压力。有压力不是坏事，干工作就要有一点压力。舒舒服服做不好工作，轻轻松松办不了实事，干部没有压力，干事业就没有动力。被评为不满意单位，既是对部门和干部的警示，也是改进部门工作的契机，要变坏事为好事，变压力为动力，抓住机遇，认真整改，重塑形象。

第四，讲求实效。深化效能建设，评议满意和不满意单位，最终目的是为了解决机关作风中存在的突出问题，让人民群众看到实实在在的成效。评议组织部门要认真组织评议活动，多形式、多渠道广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，严肃认真、客观公正地综合汇总评议情况，做到不疏忽一个环节、不疏漏一条意见。要坚持正确的评议导向，以爱民为民的实际行动和看得见、摸得着的实际效果，赢得群众的拥护和支持。各机关单位在评议前要认真开展自查自纠，查问题，找差距;评议中要认真听取意见，虚心接受群众批评;评议后要及时制定整改措施，出实招、办实事、见实效。

第五，营造氛围。开展满意不满意单位评议，群众是参与者、是评判者。要加强舆论引导，利用各种宣传手段，大力宣传评议活动的重要意义、评议情况和工作实效，引导广大群众积极支持、主动参与，形成“人人讲效能，处处抓效能，事事创效能”的浓厚氛围。新闻宣传部门要坚持以正面宣传为主，弘扬先进，树立典型;对一些基层和群众反映强烈、影响恶劣的问题，要理直气壮地进行公开曝光，扶正压邪，为深化效能建设营造良好的舆论氛围。

同志们，今天这个会议，标志着评议活动正式启动。全市上下一定要进一步振奋精神，开拓进取，求真务实，真抓实干，扎实开展评议满意和不满意单位活动，扎实推进机关效能建设，为实现我市又快又好发展，为温州走在前列而努力奋斗!