企业考察报告优秀10篇 范文大全实用20篇

泉州市民营企业考察报告

泉州市民营企业考察报告

摘要：2004年7月，福建省社科联组织该省百家民营企业调查活动，到泉州市的十五家大中型民营企业进行考察，就企业家个人状况、企业的外部环境、经营管理、人力资源、投融资体制、技术创新等六大当前我国民营企业所面临的问题与企业管理层进行了深入的交谈。本文总结归纳了各家民营企业所反映的情况，并提出对这些问题的看法，以期对当前我国民营企业发展所存在的问题作些探讨。

一、企业与地方政府的关系

在所调查的十五家企业中，在谈到对地方政府的看法时，无一家企业对地方政府表示满意。企业对地方政府的意见集中在地方政府社会管理水平的低下，各种摊派、检查过多，税负过重，政府的官僚作风严重等等方面。其中反映最强烈的是很多政府部门和官员的思维还停留在计划经济时代，经常利用行政手段对企业进行干预，通过各种所谓的检查干扰企业正常的生产经济活动。

调查企业中有两家是私营酒店——丰泽大酒店与泰和大酒店。两家酒店的总经理都表示对地方政府部门的行政检查感到非常反感。按照泰和大酒店总经理的估算，有权对一家酒店进行检查管理的行政部门竟达到了39个，包括消防队、物价局、卫生局、工商局等等。酒店经常要为应付各种名目繁多的检查而停止正常的工作，酒店的管理人员也要把很多精力放在与政府部门的公关上，甚至有些政府部门不惜动用手中的权利来为自己牟取私利，造成酒店经济利益上的损失和酒店人员的精力耗费。由此看出，地方政府部门还未真正转变工作作风，思维、意识形态还有很强的计划经济时代的色彩，而且对企业的日常经营活动进行干预往往就给腐败的产生提供了机会。要给民营企业创造一个良好的发展环境，政府机构改革和政治体制改革已经迫在眉睫，只有政府只能真正转变，民营企业才会有一个有利于其发展的外部环境。

在一些与政府部门关系密切的行业中，一方面政府部门不应该干预企业，另一方面政府部门有必要扶持这些行业的发展。例如泉州的锦绣荘工业品有限公司，它是一家从事民间工艺——木偶头生产的企业。这一行业的发展需要有浓厚的地方文化底蕴和旅游产业的发展作为支撑。这就不是一家企业或一个行业协会的能力所能及了。因此，地方政府有责任采取措施保护民间工艺和民间艺人，发展旅游、文化产业，协调与此相关的各行业的发展，同时进行必要的配套建设，这样才能为行业的发展创造一个基础。为民营企业营造适合其发展的政策和产业环境，这是地方政府义不容辞的责任。再比如泉州的名流路桥有限公司，它采用BOT的方式参股泉州刺桐大桥的投资建设，从政府部门手中获取泉州刺桐大桥30年的经营权。但此大桥的建成立即与泉州市区的其余三座由政府部门经营管理的大桥形成了竞争关系，致使名流路桥有限公司不得不直接面对与一些政府部门的竞争，经营的困难程度可想而知。地方政府在与民营企业的利益博弈中，不能够以一个“经济人”的身份出现，而更重要的是要履行其作为一个社会管理者的职责，要成为民营企业利益的保护者。

另外，在市场准入方面，民营企业还是受到歧视，民营企业在进入某些基础性公共行业尤其是基础设施行业方面经常受到来自各地方政府、各行政部门的阻扰。有些民营企业的发展已经触及到各地方政府的核心利益，因此双方之间的利益博弈就变得更为复杂。本文认为，“小政府，大社会”是我国经济、政治体制改革努力的方向。地方政府必须完全从经济领域撤退，甚至是某些自然垄断行业如基础设施行业等，也可以尝试由民营企业建设、经营。而且在经营过程中一旦发生利益冲突，地方政府必须首先保证民营企业的利益不受侵犯。

接受调查的企业都普遍表示地方政府经营管理社会的能力有待提高。社会治安环境恶化、缺乏信用、没有良好的舆論环境等等这些都在考验着地方政府的执政能力。许多企业都强烈要求地方政府提高执政能力，增加民营企业与地方政府之间的沟通，建立互信，共同打造一个适合民营企业发展的社会、经济环境。

二、企业与宏观经济环境的关系

民营企业的发展离不开一个稳定、良好的宏观经济环境。改革开放以来，民营企业的快速成长与我国国民经济整体水平的迅速提升是同步的。对于这一点，所有的民营企业家都表示赞同，他们认为民营企业的高速增长一是得益于我国政府实行的改革开放政策，其二就是我国一直保持着一个稳定、良好的宏观经济发展态势。

然而，良好的宏观经济环境固然是一个企业发展的重要推动因素，但是反过来宏观经济的波动也将对企业产生影响。市场竞争的加剧使企业直接面对市场时所感受到的压力越来越大。信用的缺失也会对企业正常的生产经营活动产生冲击。特别是当前我国宏观经济运行中出现的一些问题正成为民营企业关注的焦点，很多民营企业家对这些不利因素感到十分担忧。

首当其冲的就是从去年底开始出现，并席卷整个沿海经济发达地区的“民工荒”问题。晋江市的许多民营企业正在深受“民工荒”的困扰，如恒安集团和安踏集团，其一线工人的缺口都在百人以上。恒安集团的一线工人中已经很难寻觅到当地人的身影，初级工种所需要的雇工大都来自经济落后地区。但是从去年底开始，民工的数量逐渐减少，直到今年年初，民工的缺乏业已影响到企业的正常生产。恒安集团的人事部曾经通过劳务中介机构到经济落后地区招工，但效果并不明显，应征者寥寥。“民工荒”问题的突然出现是企业始料不及的，二十多年来民营企业最不缺的资源就是劳动力，企业成本中最不受关注的也是劳动力成本。民工的欠缺对企业改变对民工的看法、改善企业对民工的待遇、提高企业的经营管理水平是有助益的。改革开放以来，民营企业的发展速度可谓是令人惊奇，但是一线工人的工资水平和生产生活条件并未随之出现大的改善。在整个社会的经济、生活水平极大改善的情况下，工人也有很强烈的追求高工资和高的生活质量的欲望。所以，“民工荒”问题未必是件坏事。它使民营企业意识到了必须认真对待工人的待遇改善问题，这也是资方与劳方之间产生互信，共同协作从而互惠互利的一个良好契机。正如不少民营企业家所说的，民营企业正在努力提高工人的待遇和生产生活条件，但这需要有一个过程，在这一过程中政府要给予政策扶持，加强正面宣导，共同营造一个三方协同合作的氛围。

电力的短缺也是各家民营企业十分关注的问题，尤其是一些从事服务行业的企业，对电力极为敏感。例如前面提到的两家大酒店——丰泽大酒店与泰和大酒店，电力是整个酒店运营的基础，供电能不能得到保证就成为整个酒店经营的关键之一。现在全社会大面积的缺电严重影响了酒店的经营。酒店不得不自我购买发电设备，以免电力供应不足造成无法营业。但这样做的结果却是酒店的用电成本大幅上升，因为酒店的自我发电远远达不到规模发电的要求。再加上国家提升电力收费标准，酒店为此就要增加不小的开支。如丰泽大酒店，一个月的用电费用高达28万元，并且还时常受到停电的困扰。制造业企业也是如此，停电、限电及分时段供电扰乱了企业的正常生产，企业往往要因此而调整生产计划，相关的人员安排和原材料供应也要改变，企业无法制定规则的生产秩序，这些都大大增加了企业管理的难度，提高了企业运营的成本。呼吁政府加大电力设施投入，增加供电量就成为许多民营企业的共识，民营企业大多认为电力建设可以由政府集中全社会的资源来组织进行，也可以允许私人投资于电力行业，因为现在的民营资本已经有能力建设符合规模经济要求的发电企业，政府应该放开市场准入的限制。同时政府在实施供电管理的时候要适当考虑民营企业的要求，多与民营企业协商沟通，尽量保证其需要，减少政府行为中的官僚作风。

许多民营企业的商品大量出口，特别是泉州地区生产鞋帽、衣服、工艺品的企业，其生产经营的外向度相当高。甚至有些企业，例如华珠鞋业有限公司，其生产的运动鞋全都外销，出口国经济的发展状况对企业的影响相当大，因此企业与宏观经济发展状况息息相关。我国从事轻工产品出口的企业甚多，在国际市场上竞争非常激烈，而主要的出口地又都集中在少数几个发达国家，这使得企业对国际市场的任何“风吹草动”都变得极其敏感，企业必须及时地获取市场信息并采取应变措施。这固然有益于企业贴近市场，提高其市场竞争能力，但是时常受到国际市场波动的牵制也使企业变得十分被动。企业的发展状况会随着国际经济发展的起伏而发生改变，企业所考虑的宏观因素拓展到了全球范围。国际贸易中的一些贸易及非贸易壁垒也是企业所担心的不利因素，我国与主要贸易国的贸易摩擦常常使企业蒙受损失。在此情况下，企业发展受宏观经济环境影响的程度大大加深，而且还受制于一些非经济因素。比如生产并出口工艺品的亚伦集团，其生产的工艺品能不能满足进口国消费者的偏好就成为了企业产品能否畅销的关键。鉴于此，这家企业就不得不经常委派设计人员到进口国收集工艺美术信息，分析进口国消费者的喜好变化，从而设计出适应进口国流行趋势的产品。更困难的是发达国家的消费者个性要求强烈，流行趋势经常处于变动之中，这就对企业的设计水平提出了更高的要求。一旦企业不能跟上市场的变化，那么企业就会在短时间内被市场所抛弃。可以说，中央政府能否保持一个稳定的宏观经济环境，决定着企业存在、发展的命运，尤其是中央政府要维持与主要贸易大国的良好额贸易关系，以维护本国出口民营企业的利益。

三、企业的经营管理模式

在所调查的制造业企业中，大多数企业都是由企业主个人或其家庭创办的。企业大都是以家庭作坊起步，早期的企业成员主要来自家庭内部，最为典型的就是由兄弟合资、合作创办一家小工厂，兄弟共同拥有股份，共同经营管理企业。这种早期的民营企业发展模式在泉州地区的民营企业中相当普遍。如果兄弟之间能够和睦相处，正确决策，那么企业的发展速度就会极为迅速，十几年的时间就可以使企业成为国内同行业的佼佼者。例如恒安集团，安踏集团都是如此。因此可以说，早期民营企业的这种家族式经营的模式有其独特的功效。这种模式可以减少企业内部管理的摩擦，在企业竞争力较弱的发展早期将企业的各种资源集中配置以达到最大的效用。家族成员凝聚在一起时所产生的奋斗精神和互相支持的良好传统是民营企业发展初期所不可缺少的重要支柱。而且企业的核心管理层由家族成员组成，可以保护企业的核心商业机密，亦有利于企业降低管理难度。正如泰和大酒店总经理所言，酒店的采购，财务等重要部门都由其自己的亲戚保持，不然的话肯定会出现部门负责人欺骗高层领导，侵害企业主利益的行为。

经过十几年的发展，当初的很多家庭小作坊现在都已经发展成了大型的民营股份制企业。家族式经营的模式也正在渐渐退出历史舞台，取而代之的是股份制企业的管理模式。其中在沪市上市的凤竹集团和在香港联合证券交易所上市的恒安集团更是走在这些企业的前列。在这些大中型股份制民营企业中，早期的企业创始人大多已经退出生产经营管理的第一线，改而担任企业的董事长，总裁等职务，而具体履行管理职能的总经理，执行总裁等职务都由较为年轻的“经理人”担任。这正是现代股份制企业所要求的管理模式，家族色彩褪去，企业采用适应市场经济发展要求的股份公司治理结构。也正是这些企业能够顺应企业发展的客观趋势，及时改变经营管理模式，才保证了其在市场竞争中越来越强大的地位。

因此可以说，民营企业的经营管理模式与其发展水平是相适应的，家族式管理适合于民营企业的起步阶段，一旦企业越过竞争力最弱的早期，股份制管理取代家族式管理，“任人唯贤”取代“任人唯亲”就是不可避免的选择。固然家族式经营管理模式在民营企业的发展历史中有其不可磨灭的历史功效，但现代企业制度才是民营企业发展的方向，这将决定民营企业在新一轮的优胜劣汰中的成败。可以预见，这些已经步上市场经济正轨的大中型民营企业，将成为将来我国参与国际产业竞争的“生力军”。

万向、华立、娃哈哈等企业考察报告

万向、华立、娃哈哈等企业考察报告

为深化“两年”活动，深入实施“555”工程，围绕企业做大、做强、做长这一主题，8月29日—31日，县委书记周学锋、代县长黄继满、副县长张海松亲自带领列入“555”工程亿元企业培育的18家企业老总，赴绍兴县和杭州市的萧山区、上城区、余杭区，考察了万向集团、华立集团、娃哈哈集团、南方控股集团、三力士公司5家知名企业。县委办、县府办、经贸局、财政局、发改局等部门主要负责人陪同考察。考察活动得到了绍兴县委、县政府和萧山、上城、余杭区委、区政府的热情接待和妥善安排，尤其是万向鲁冠球和华立汪力成两位著名企业家亲自出面接待，使考察组同志感动不已。此次考察，使大家充分领略了发达地区蒸蒸日上的经济发展态势和大企业风范，紧迫感、责任感油然而生，同时也深受鼓舞，信心倍增。考察活动收到了预期的效果。

一、辉煌的业绩

这次考察的万向集团等5家企业，都是近几十年来发展壮大起来的，是我国改革开放以来经济蓬勃发展的缩影，是工业企业的一面面旗帜，它们都在各自的产业领域取得了骄人的业绩。

万向集团位于萧山区，创办于1969年，从4000元资产的小铁匠铺起家，现已发展成为146亿元资产、3.18万名员工的大型企业集团，是国务院120家试点企业集团和国家520户重点企业之一。公司专业从事汽车零部件生产，现有专业制造企业32家，其中国家级高新技术企业7家，省级高新技术企业9家,形成4平方公里制造基地。主导产品国内市场占有率达65%以上，并已进入通用、福特等配套生产线。拥有国家级技术中心和国家级实验室，在国外设立了18家公司和一家技术中心，保持与国际先进技术同步开发。产品被授予“中国名牌”称号，“钱潮”商标被认定为中国驰名商标，2004年实现营业收入208亿元，创利税16.08亿元。

华立集团位于余杭区,是一家跨地区、多元化、外向型的民营股份制企业。从1970年成立至今，总资产超过80亿元，员工1万余人。控股国内三家A股上市公司。产业涉及仪表及系统、制药、信息电子、房地产等领域。生产基地分布在杭州、重庆、昆明、广州、深圳、北京等地，在泰国、阿根廷、美国、加拿大设有制造工厂和研究机构。传统核心产品电能表为“中国名牌”产品，“华立”商标亦荣获“驰名商标”称号。2004年实现销售收入102亿元，创利税7.8亿元。

娃哈哈集团位于上城区，创建于1987年，靠14万元借款起家，现已发展成为中国规模最大、软饮料产量位居全球第五的饮料生产企业,跻身全国大型工业企业百强行列，公司拥有75亿元资产，员工1.8万人，在全国27个省、市、自治区建立了70余家全资和控股子公司，“娃哈哈”成为了最受消费者信赖和喜爱的饮料品牌。2004年实现营业收入114.43亿元，创利税18.82亿元。

南方控股集团和三力士胶带股份有限公司位于绍兴县，南方控股集团是一家国家级的纺织企业，去年销售收入达到40多亿元，已跻身中国500强企业行列。三力士公司是国内最大的胶带生产企业，橡胶V带（三角胶带）连续多年产销量、出口量居全国同行首位，产品获得了“中国名牌”称号，去年销售达到5亿元以上。

二、珍贵的经验

万向等知名企业尽管发展历程各有千秋，但都具备着一些共同的特质和成功经验。这些经验弥足珍贵，值得借鉴。

1、企业家素质决定企业的兴衰成败。

一个成功企业的背后必然站着一位领袖人物，华立集团老总汪力成、万向集团老总鲁冠球、娃哈哈集团老总宗庆后等就是其中的杰出代表。初见汪力成和鲁冠球，就即刻让人感受到其于儒雅之中所显示出的一股果敢的英气，那是一种由睿智与优雅气度和谐交融的个人魅力，强烈而富有感染力。汪力成不但是企业家，还是一位博士生导师，曾于2001年被《财富》杂志中文版评选为当年的“中国第一商人”。而鲁冠球更富传奇色彩，这位从田野走向世界的农民的儿子，现在已经成为香港理工大学博士、浙江大学MBA特聘导师，获得了高级经济师和高级政工师职称，在《求是》、《人民日报》等报刊杂志上发表了60多篇论文、被誉为“农民理论家”、企业界的“常青树”。他们能够把企业从小到大发展成为实力雄厚的现代化企业集团，这种能力，固然有其与生俱来的天赋，但更主要的在于后天获得。正是他们几十年如一日，孜孜以求、不倦学习、不断进取的高贵品质，才成就了他们运筹维幄的谋划力、把握先机的洞察力、与时俱进的创新力、知人善任的凝聚力和乐于奉献的亲和力，才能引领他们的企业攻坚越坎，长盛不衰。

2、准确的产业和战略定位，是企业持续、稳健发展的灵魂。

万向集团几十年来一直致力于做精、做大、做强汽车零部件产业，围绕奋斗十年添个“零”，到2009年实现日创利润1000万元，成长为拥有核心竞争力和核心价值的现代化公司的战略目标，坚持“大集团战略，小核算体系，资本式经营，国际化动作”的战略方针，实施接轨跨国公司运作、接轨先进技术、接轨国际主流市场三大战略举措，一个在全球配置资源的跨国公司已初具雏形。

华立集团制定了到2010年实现经营规模300亿元，建成全球一流的电力设备制造商和具有国际竞争力的跨国公司的战略目标，全面推进“技术创新、资本经营、国际化”三大战略的实施。通过技术创新战略的实施，确立起华立在各产业领域的技术领先优势，获取产品和服务的最大增值；通过实施资本经营战略，高起点切入信息电子、制药、电力自动化等高科技产业，创造了中国企业利用资本市场实现跨越式扩张的奇迹；通过国际化战略的实施，主动应对加入WTO后的机遇和挑战，在海外建厂，收购海外上市公司，与拉森集团、飞利浦公司等建立战略联盟，站在巨人的肩膀上起步，以全球的视角完成产业布局。华立已初步形成了从国外获取高端技术，在国内实现产业化、而向全国及全球市场的资源配置方式。

另外，娃哈哈、南方控股、三力士等企业也都非常注重企业发展战略问题。这些成功企业主业突出，定位、目标明确，战略举措切实可行，围绕目标定位，科学运筹，前瞻决策，最大限度地整合所有资源，形成核心优势，使企业一步步朝着目标奋进。更为重要的是这些企业能够顺势应变，知变善变，以新的发展理念制订新的发展战略，来保证企业在快车道上稳健运行，让人印象深刻。

3、坚持技术创新，构筑核心竞争力，是企业持续发展的动力“引擎”。

此次考察，感受最深的一点，就是这些成功企业都把推进技术创新、开发核心技术作为企业抢占行业制高点及扩大市场占有份额的法宝。

万向集团拥有国家级技术中心和国家级实验室，企业自主知识产权拥有量居全国第9位，是世界万向节专利最多的企业。并在北美设立技术中心，负责新产品开发设计，保持与国际先进技术同步开发。

华立集团有一支来自世界各地的400多名科技开发人员组成的技术创新队伍，他们分布在美国、加拿大、泰国和国内的杭州、北京、上海、深圳等地。华立每年的科技经费不低于年度销售收入的5%。电能表产业上强大的科研实力是“华立”电表得以32年保持卓越的源泉。公司拥有机械表研究所、电子表研究所等七个不同级别的研究所，自主开发了数十项国家级、省级新产品，确保了“华立”牌电表技术上的领先优势。同时，公司也加强与国外公司的技术合作，与以色列著名的上市公司尼斯科公司合作成立浙江华立尼斯科电气有限公司，合作工发高精密度、高技术含量的电子式电表和电能计量系统，保持电能计量技术方面与国际的同步。在信息电子产业上，公司收购了飞利浦CDMA手机芯片设计及整体解决方案设计部门，成为我国信息产业中首家通过海外资本运作直接掌握核心技术的高科技企业。在电力自动化领域，华立与北美著名的电力自动化技术集团拉森集团建立了全球领域的电力自动化战略同盟，并通过在北美的子公司——太平洋系统控制技术公司，时刻关注国外本行业的新技术、新动态，将北美地区先进的电力自动化技术和产品引入国内，以此实现华立的电力自动化产业在技术上的世界级水准。公司还与国内的浙江大学、华中科技大学等院校建立了长期合作关系，华立正逐步从一家传统的制造型企业转变为一家拥有核心技术的高科技企业。

4、先进的企业文化和良好的品牌形象，是企业持续发展的强大“助推器”。

资源是会枯竭的，惟有文化生生不息。一流的企业必定十分注重培育富有朝气、饱含激情、充满生命力的企业文化，让全体员工在富有亲和力和凝聚力的企业文化氛围中紧密地团结在一起。万向人把企业宗旨定位为“为顾客创造价值，为股东创造利益，为员工创造前途，为社会创造繁荣”，就是要让顾客、员工、股东、社会“四满意”，并以此作为万向的公开承诺，以体现万向存在的社会价值；万向人宏扬“讲真话，干实事”的企业精神，倡导“外树诚信形象，内育职业忠诚”的企业道德观，要求每一位员工在企业内成为一名优秀的员工，在企业外成为文明的社会公民，形成有独特行为内涵的“万向人”现象。这次我们考察万向集团，鲁冠球老总亲自率领接待人员列队迎送，让我们在惊讶之余，更多的是赞誉和敬佩。在这样一种看似简单的迎送仪式当中，我们看到了一种深刻的文化内涵：万向人没有把我们当成是一支欠发达地区来的考察队伍，而是把我们当成了可联合的力量、可利用的资源。万向确立的“联合一切可以联合的力量，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的积极因素”的开放理念，已经根植于每一位万向人心中，并随时随地加以体现。万向的成功，由此可见一斑。

一流的产品、先进的文化，塑造了良好的品牌形象。娃哈哈集团正是凭借良好的品牌效应，加大了资本输出、品牌输出的力度，在全国27个省、市、自治区建立了70余家全资和控股子公司，不断扩张规模，占领市场，迅速发展成为中国规模最大的饮料生产企业，跻身全国大型企业百强行列。知名品牌为企业腾飞插上了翅膀。

三、深刻的启示

改革开放以来，特别是近几年来，天台工业经济发展迅速，涌现出了一批优秀企业和优秀企业家，有力地支撑了我县工业经济发展大厦。但就整体而言，我们与发达地区和先进企业的差距还很大，我们还没有一家规模上10亿元的企业，没有一家集团公司和上市公司，没有一件中国名牌和驰名商标，橡胶产品、产业用布等传统行业甚至还没有一家上亿元企业来领跑，产业层次低，升级缓慢。尽快做大、做强我们的企业，形势紧迫，任务艰巨。万向等先进企业从小到大的发展历程，不但增强了我们做大、做强的信心，而且也给予了我们许多有益的启示。

1、作为企业的掌舵者，企业家要学习！学习！再学习！

要想做一个与时俱进的企业家，要想实现百年事业的美好理想，惟一的秘诀就是学习！学习！再学习！现在的时代是知识经济时代，知识更新很快，信息更是瞬息万变，尤其是入世后，如何运作资本，如何防范风险，如何让企业按国际游戏规则运作，需要有更丰富的知识，少学习要落伍，不学习就要被淘汰。更为重要的，是企业家要从战略规则的角度出发，致力于建立学习型企业，形成一种崇尚学习的风气，一种不断创新的氛围。

2、要十分重视企业发展的战略规划，把握好发展方向。

我县许多企业正处于快速发展阶段，但多数企业把精力放在内部管理和传统商业竞争手段上，而忽略了战略设计及落在实处的具体实施。中国“名牌”企业很多，有些“长不大，活不长”，速兴速衰的原因是多方面的 ，其中重要的一条在于没有明确的产品（产业）定位和战略规划，或者产品与发展战略设计互相脱节，战略与手段大大落后于时代的需求。我县的“圣达鳖精”和“总督衬衫”的消亡，也有这方面的因素。企业的战略设计，要具有持久性，不可一蹴而就；要有非常明确的产品（产业）定位，近期、中期、长远的具体目标和战略举措，不能含糊不清，模棱两可。如果对于将来没有一个长期的明确的方向，对本企业的未来形势没有一个实在的指导方针，不管企业的规模多大、地位多稳定，都有可能在新的革命性的技术和经济的大变革中失去其生存条件。战略对正处于成长期的我县企业来说显得尤为重要。

3、要十分注重技术创新和品牌打造，构筑核心竞争力。

核心竞争力通常被描述为“独一无二”、“与众不同”、“难以模仿”或“竞争优势”。现代核心竞争力的研究表明，一个企业的所有竞争能力都来源于其核心竞争力。目前，我县大多数企业不具备核心竞争力，尤其是汽车饰品、橡胶制品、产业用布等传统行业大都生产一些低技术含量、低附加值、易于仿制的产品，出口产品中自主品牌少，多数实行贴牌生产，代人作嫁衣，赚取微薄加工费，只能以低价竞争和多年的客户感情来维持市场。随着原材料、劳动力价格上升和人民币升值，企业的利润空间会越来越小。因此，必须着力提升企业核心竞争力，模仿、借牌赢不来核心技术，更赢不来市场，惟有创新才是核心竞争力的源泉。我们要加强研发投入，增加人力资本投资，学会善于引进和使用人才，通过不断的技术创新，掌握和发展核心技术，拥有自主知识产权，占领市场制高点，提升产品档次和规模，增加产品附加值。同时，要创出品牌，围绕品牌建设不断完善全面质量管理体系，不断提升生产、营销管理人员素质，抓好市场售后服务，树立良好的品牌形象，靠核心竞争力塑造知名品牌，靠知名品牌提升竞争优势。

4、要深入理解“走出去”和“引进来”都是国际化，因企制宜，走自己的路。

开放是国际化的前提，也是加快发展的手段。经济全球化背景下，我们的企业要学会利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间。“走出去”是国际化，这是跨国公司发展的一般轨迹，但“引进来”同样是国际化。在我国入世的新形势下，抓住外资大量流入特别是跨国公司进入中国的契机，高起点地开展合资合作，不仅降低了跨国经营的风险，也可引来可观的资金、先进的技术和成熟的管理经验，对于我县一些成长中的企业来讲，更具战略价值。目前，石梁酒业已开创了与英博集团合资合作的先河，银轮公司、天成座椅、永贵电器等企业在国际上的竞争对手也都纷纷主动上门洽谈合作事宜，这是一种非常好的态势。竞争与合作，从来就是市场经济的“一体两面”，竞争与合作都不可偏废,只有竞争的拼死博杀，而没有合作的协同合力，企业就会失去“天使的翅膀”。

5、要致力于精心培育企业文化

IBM创始人沃森曾经说过，任何一个组织要想生存与成功，首先必须有一套完整的理念，作为一切政策和行动的最高准则，其次必须遵守那些理念。这种理念具体到一个企业来说，就是一种企业文化，是企业的核心价值观。一种被社会肯定、得到企业上下员工高度认同的企业文化，可以产生强大的吸呐、稳定、激活效应，可以在生产经营实践中形成共同的价值观和行为准则，成为员工的自觉意识和行为，可以改善人与人之间的关系，形成强大的企业内聚力和向心力，产生奋发进取的集体意识，焕发员工的能动精神，有效地推动企业的发展。因此，我们的企业应在发展过程中精心提炼、积累核心价值观，培育开放、先进、独特的企业文化，为企业成长提供强有力支撑。

6、政府要为企业的成长、壮大发挥重要作用。

我们这次考察的萧山区、绍兴县、余杭区，去年人均GDP分别达5200美元、5600美元、3650美元，工业规模分别达到1600亿、1100亿、767亿，在全国经济综合实力“百强县”排名中分列第7、第10和第20位。在其雄厚的经济实力背后，大企业的支撑、带动作用非常突出。因此，政府要坚持不懈地实施扶优扶强战略，积极引导企业做大做强。要关心、爱护企业家成长，通过培训、考察、论坛、沙龙、联谊等多样途径，提升企业家素质，培养后备梯队。要加大招商引资力度，注重大企业、大项目的引进，高起点培育巨人企业。要加快洪三、坦头、西工业区等工业集聚区的整合提升和标准厂房建设，按照“大企业、大项目进园区，小企业、小项目进标准厂房”的要求，完成工业的合理布局，拓展工业发展空间。

对日、韩两国企业信息管理的初步考察报告

对日、韩两国企业信息管理的初步考察报告

一、基本情况

在日本，考察团首先参观了东京证券交易所。东京证券交易所是继美国纽约证券交易和英国伦敦证券 交易所之后的世界第三大证券交易所，曾经有过1600多名交易员在交易大厅进行交易的场面。但在成 功地实现了计算机网络管理以后，目前整个东京证交所只剩下几个计算机维护人员，所有的交易都转移到 网络上进行。为保障计算机系统的正常运行，东京证交所同时准备了两套计算机网络系统。

考察团拜访了日本最大的物流企业之一－－日本通运株式会社。日本通运株式会社的前身是1872 年创立的陆运元公社，1937年，正式创建日本通运株式会社。目前，日本通运在国内拥有1400家 分公司，雇员47000多人，在海外33个国家拥有242家分公司，雇员7300多人，上年营业额 达到了1兆3897亿6900万日元，其陆运、海运、空运、仓储，市场占有率均为日本第一，宅急便 为日本第三。日本通运早在1984年就建立了自己的信息网络服务系统，通过广泛的使用信息技术，包 括库存管理系统、宅急便服务系统、铁路集装箱系统、一般货物运输服务系统、海运系统、空运系统、顾 客物流系统等，大大提高了工作效率，可以在很短的时间内，将顾客委托的货物送达。

php研究所是松下幸之助先生于1946年创建的，主要宗旨是研究实现“和平、繁荣、幸福”。 经php研究所有关人员的介绍，考察团对松下幸之助的经营思想有了进一步的了解。同时，考察团也对 php研究所乃至整个松下电器的信息化程度进行了了解。

另外，考察团还与日本富士通株式会社、日本情报通信株式会社、大手株式会社、长城咨询株式会 社、芝株式会社、日中综合开发株式会社和在日中国科学者联盟等日方机构的有关人员共同举行了“中日 企业座谈会”，就双方关心的企业信息化和电子商务问题进行了广泛交流。

在韩国，考察团拜访了超易网络公司，其网址是：。这是韩国最有影响的一家 b2b公司，创建于1999年10月，以提供电子商务平台和技术解决方案为主要业务，其门户网站名 为“超易网”，长远目标是建设一个以中国为核心的亚洲电子商务大联盟，建立一个以中国为中心的电子 商务平台，尔后再扩展到全球。

在韩期间，考察团还会见了大韩贸易协会的有关人士，并了解了其拥有的ec21网站。大韩贸易协 会拥有8万多家公司会员，ec21网站是其拥有的韩国目前最大的电子商务平台网站。考察团还与超易 公司、韩国贸易协会共同举办了中韩企业网络研讨会，韩国产业资源部产业政策局局长李载勋、韩国电子 商务振兴厅厅长崔太昌和韩国科学技术院李在奎教授出席研讨会并讲话，与会的其他8家韩国企业还就互 联网络的发展前景和有关技术趋势发表了演讲，并同考察团成员进行了自由讨论，寻求双方相互合作和协 作的机会。

二、三点体会

1.日、韩企业在上网人口和使用深度方面超过国内，尤其是日本的手机联网发展很快。日本发展手 机上网不到一年，用户已有550万。日本电子商务的发展主流是b2b，b2c很少，日本模式是“传 统产业＋商业＋金融＋网络”。韩国只有5000多万人口，计算机拥有量却高达1200多万台。在互联网上发 展电子商务涉及法律、制度、体制、习惯等诸多问题，在日、韩也存在着一个摸索、探讨的过程。特别是 金融信用如何适应电子商务的发展，仍是急待解决的一大问题。

2.将传统企业与网络技术结合起来，从企业内部最基本的管理做起来，将it技术在企业中的运用 与原有的传统经营方法结合起来，形成力量，对企业电子商务是非常重要的基础工作。但国内企业目前对 it革命的认识，与日、韩企业相比，仍有一定差距，科技人士认识较快，企业界却缺乏危机感。国内企 业要实现信息化，首先要进行一场思维革命，主要是要解决干部尤其是中高级干部的观念。比如，有了 网络，没有物流管理基础，电子商务的解决方案也难以实施，有了网络技术，管理人员的观念不适应，电 子商务也搞不起来。

3.我国发展电子商务要走自己的路。在整个信息化、全球化潮流中，中国道路到底应该怎么走？信 息化涉及各个层次，国家该干什么？企业该做什么？社会和个人如何适应这个变化？不同的企业、不同的 企业应该有自己的设想。必须结合中国自己的实际情况，结合自身的条件和特点，光靠网络企业唱独角戏 肯定是不行的，不同行业应该联合在一起发展。目前，中国网络和电子商务发展的最大障碍不是技术，而 是观念和管理基础工作落后。

三、两项初步成果

1.考察php研究所期间，代表团成员对日本松下幸之助先生的经营观念和管理经验很感兴趣，几位同 志提出我会能否每年组织一个研讨班到php研究所和松下公司进行较为深入的学习、了解和研究。夏忠华 团长向日本php研究所的顾问山口先生提出了与其在日本共同举办松下经营观念和管理经验研讨班的建议 ，山口先生很高兴地答应认真研究并准备具体落实如何实施这一建议。这一建议如果实施可由我会培训中 心具体负责，如果初次合作成功，可作为我会培训中心与日方交流的一个长期性项目。

2.韩国超易公司（supermerce inc.）曾于今年4月份与我会签订战略联盟合作协议，该公司准备在中 国设立办事处和分公司，其总裁了解到我会正拟建中企联合网络信息技术有限责任公司的情况后，很高兴 与中企联合公司合作共同实施双方的合作协议，并努力组织韩国网络技术企业来华开展技术合作交流工 作。此意向拟与我会信息中心和中企联合公司的负责人再详谈。

关于山东省国有企业改革与发展的考察报告

关于山东省国有企业改革与发展的考察报告

省政府咨询委员会赴山东考察组

改革开放以来，特别是近几年来，山东省坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，以“三个有利于”为标准，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，国有企业改革取得了显著成效。为了进一步学习山东国有企业改革与发展中的经验做法，3月上、中旬，省政府咨询委员会组织考察组赴山东考罕，现将考察情况报告如下，供我省领导参考。

一、山东省国有企业改革的基本情况

山东省国有经济比重大，国有大中型企业多，是国民经济的主要支柱。截止1999年6月底，全省各类企业（包括乡镇村办企业）68411户，其中国有企业8107户，集体企业51763户。全省限额以上国有及国有控股工业企业3272户，其中大中型企业1402户，小型企业1870户。国有工业企业在全部限额以上工业企业中所占比重：户数占28.7%，资产占63.9%，销售收入占48%，利税占52.3%，利润占22.7%。全部国有企业平均资产负债率63.4%。国有大中型企业在全部国有工业企业中所占比重：户数占42.8%，资产占90%，销售收入占89.6%，利税占95%，利润占99%。平均资产负债率62.5%。全省重点抓的111户重点国有企业在全部国有工业企业中所占比重：户数占3.4%，资产占77%，销售收入占75%，利税占93%，利润占94.3%。平均资产负债率59.96%。这111户重点国有企业是山东省国有工业的骨干，是关键的少数。

党的十五大特别是去年以来，山东省围绕实现中央提出的三年改革目标，在总结前几年建立现代企业制度试点经验的基础上，提出了山东省大多数国有大中型骨干企业三年初步建立现代企业制度的规划。去年初制定了《关于111户重点国有企业加快建立现代企业制度的意见》（鲁办发[1999]5号），进一步明确了到2000年末山东现代企业制度建设的重点对象、任务目标和要求，对加快国有企业改革起到极大的推动作用。为了贯彻落实好5号文件，今年以来，省里采取了一系列措施，省委、省政府主要领导同志分片主持召开座谈会，对加快建立现代企业制度工作做了全面动员和部署；分管副省长召集有关部门负责人专题研究制定与5号文件相配套的办法。目前已下发了3个：国有资产授权经营暂行办法、重点国有企业年度财务审计评价办法、重点国有企业增资减债意见。另外，国有企业管理者任职资格标准和认证办法、科技贡献奖励办法、年薪制办法、离任审计办法、向部分企业派驻稽察特派员办法等，有的省政府已研究同意，有的正在征求有关部门的意见；省经贸委组织专门班子，到地市抓落实，进行指导，并针对改革中的问题举办多场专题讲座讲解有关法律法规、基本知识和操作要领。同时，各地市各部门主要领导高度重视，把贯彻5号文件、推进现代企业制度建设作为重中之重的工作来抓，做了大量工作。党的十五届四中全会之后，省委立即召开了七届二次会议，专题研究山东国有企业改革和发展问题，省委、省政府制定了《关于贯彻中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定的实施意见》（鲁发[1999]24号）。这个意见共37条，对山东国有企业乞讨革的目标、任务、措施作了进一步的分解、细化和明确，以确保实现江总书记提出的“三年率先”的要求。通过一系列的工作和措施，山东国有大中型企业改革出现了过去没有过的新局面，建立现代企业制度的步伐明显加快。

山东中小企业改革是从县域企业改革起步的。80年代中期，周村就开始了乡村企业的股份合作制改革，产生了一定影响。但真正取得较大突破的是诸城等市县的改革。1994年8月在潍坊召开的第一次全省县域企业改革工作座谈会，拉开了全省县域企业改革的序幕；1995年7月和1996年8月，省政府分别在诸城、济宁召开了两次全省县域企业改革会议；1998年10月，省政府又在济南召开了“全省中小企业改革工作会议”，这也是前三次县域企业改革工作会议的延续和扩展，省委、省政府的主要领导同志出席会议并做了重要的讲话。在省委、省政府的正确领导下，山东的中小企业改革，始终坚持将邓小平理论、中央的方针政策与山东实际相结合，解放思想，实事求是，中央的方针政策与山东实际相结合，解放思想，实事求是，鼓励探索，尊重实践，尊重群众的创造精神，因企制宜，扎实推进，在实践中不断深化、规范和发展，成为山东省整个企业改革工作中成绩比较突出的部分，改革的成果越来越明显地体现出来。

到去年上增年，山东已有58205户企业实选择了各种形式的改革，占全省企业总数的85%。其中国有企业已改制6370户，改制面为78.6%；集体企业已改制44364户，改制面为85.7%。股份有限公司565家，占已改革企业总数的1%；有限责任公司6233家，占总数的11.1%；股份合作制企业9818家，占总数的17.4%；企业兼并2271家，占总数的4%；出售拍卖7290家，占总数的12.9%；承包经营5232家，占总数的9.3%；租凭经营16706家，占总数的28.5%；托管经营347家，占总数的0.6%；企业破产1611家，占总数的3.9%；合伙389家，占总数的0.7%；其化形式6194家，占总数的11%。

二、山东省推进国有企业改革与发展的主要做法

1、加快国有大中型骨干企业的公司制改革步伐，积极推进现代企业制度建设。山东省坚持把建立现代企业制度作为国有企业改革的方向，分层次推进现代企业制度建设。按照十五大关于“对国有大中型企业进行规范的公司制改革”的要求，山东把公司制改革作为建立现代企业制度的一个必要步骤和重点任务来抓。全省111户重点国有企业、核心企业完成整体规范改制的90户，占81.1%。其中，改为股份有限公司的12户，占改制企业的13.4%；改为有限责任公司的78户，占86.6%。111户核心企业共有子企业1035户，已改制674户，占65.1%。改制的子公司中，有限责任公司567户，占84.1%；股份有限公司82户，占12.2%；股份合作制企业25户，占3.7%。目前，111户重点企业中，有32个母公司或子公司为上市公司。公司制改革后，新型的企业法人治理结构开始形成，企业的领导体制发生了深刻变化，过去那种国有国营、工厂制的企业领导模式基本打破，建立了由股东会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理结构；在明晰企业产权关系、建立国有资本出资人制度方面进行了积极探索，政企职责分开，企业迈向“四自”、“两体”有了明显进步；在建立现代企业制度的进程中，坚持“三改一加强”同步推进，引导企业在深化内部三项制度改革、建立市场化经营机制上下功夫，企业积极转换机制，管理水平有了新的提高。

2、着力培育一批大企业集团，提高资本扩张能力、科技创新能力和市场开拓能力。抓好大企业，着力培育一批规模大、实力强、效益好、市场竞争力强的大企业和企业集团，发挥大企业对全省经济的支撑作用，是山东省近几年坚持不懈的工作重点。“九五”以来，山东省从有利于资产优化配置、有利于国有经济的战略转移、有利于企业集团形成合理经济规模出发，通过兼并、合并、划归、投资控股等方式，内联外扩，拉长优势，壮大企业集团。目前，全省共组建大企业集团136个。在此基础上，对大企业集团集中投入、加大技改力度，搞好资本运营、推行低成本扩张，注重技术创新，始终坚持名牌战略，很大程度上提高了企业集团的资本扩张能力、科技创新能力和市场开拓能力。如青岛市认真贯彻落实“抓大放小”方针，在“抓大”方面重点抓五项工作：一是培育一批大企业集团。初步形成了“十大”企业集团，其中9家进入全国500家大企业行列，海尔集团去年销售收入达268亿；加快培植新的“十强”企业，作为大企业集团的第二梯队；抓紧扶植以发展高新技术产业为主的“十高”企业，使其尽快占领高新技术产业为主的“十高”企业，使其尽快占领高新技术制高点。二是对大企业集团集中投入。“九五”前4年投入250亿元技改资金集中用于大企业集团。从1995年开始每年重点扶持3－4个企业，集中目标，重点保护。三是实施低成本扩张战略。如海信集团利用当地的优惠政策，在贵州、抚顺、淄博等地对5家企业实施了以盘活资产为主的资本运作。四是加大技术创新力度。全市249户大中型企业中建立技术开发机构的占38%，共建立市级以上企业技术中心33家，其中国家级7家，省级14家，行业级1家。五是实施名牌战略，创造出了市场前景广阔、享誉国内外的70多种名牌产品，海尔冰箱、青岛啤酒、双星运动鞋、海信电视机、澳柯玛冰柜成为全国驰名商标。

3、加快上市工作进度，通过资本市场筹资发展。山东省把企业上市融资作为企业乞讨革的重点，加强领导，强化措施，加大了工作力度。建立上市一批、推荐一批、储备一批的机制，积极培植上市资源，多渠道、多形式地推荐条件成熟企业上市。一是充分发挥已上市公司的潜能。截止今年3月，全省已有上市公司54家，58支股票他们采取的措施是：对已上市公司有较好的投资价值、回报率高、符合产业政策的项目，积极争取增发新股；对具备配股资格的上市公司，通过股权置换的方式，注入优良资产，提高效益，创造条件，实现配股融资；鼓励非上市的优势企业收购、控股上市公司，通过买“壳”上市、借“壳”上市进入市场融资。二是争取更多的企业上市。选择效益好、发展潜力大的非上市股份有限公司积极向上市公司挂靠，通过上市公司兼并、吸收合并等方式争取挂靠上市市、寻求自身发展。同时，积极控索其他上市方式和融资渠道。三是建立企业上市培育机制和上市资源储备库。公布上市公条和工作程序，增加工作透明度，实行企业申报制。选择一批规模大、效益好、资产质量优和高科技企业，建立上市资源储备库。对这些企业认真扶持，培植其发展，采取多种方式，力争早日上市面上。此外，加强对原权证挂牌企业的监管和扶持，调动各方面积极性，采取多渠道、多形式逐步消化吸收权证挂牌企业和社会流通股，确保社会稳定。

4、采取多种形式，全面放开搞活国有中小企业。山东省中小企业改革总的要求是，以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为核心，坚持“三改一加强”并举，多种形式放开搞活。改革的着力点和落脚点是转机建制。当前，山东省中小企业乞讨革主要有以下特点：一是各地把改革重点从一般经营方式改革转向产权关系改革，加大力度，整体推进。在面上推进的同时，一些平均持股的改制企业，通过增资扩股等办法，适当增加了经营者和企业骨干持股比例，探索出了职工入股、经营层控股、经营者持大股等新的股权结构形式。如淄博市1998年开始着手解决“均股制”问题，在规范运作的前提下，鼓励经营层和经营者持大股，重点是把资产向经营者集中，有效解决平均持股造成的“二公有”、“二锅饭”的弊端。这方面临淄、恒台等区县进行了有益的探索，有的企业出现两个50%，即经营层持股占50%，主要经营者持股占经营层的50%。临淄区持股超过百万元的经营者有10人，200万元以上有3人。他们指出，一股连利，十股连心，百股连命，抓住了这一点，就抓住了建立经营者约束机制的根本。二是把改制与转变政府职能结合起来，实行配套推进。蓬莱市在企业改革过程中，撤销了企业主管部门，成立行业管理办公室，并依托各行业中的骨干企业，组建社团性质的行业协会，为企业提供服务，效果很好。三是注重规范运作，企业经营机制得到转换。一些地方把1999年作为企业改革规范完善年，制定出台了一系列文件，对企业乞讨革进行全方位规范。烟台市出台了《关于改制企业规范运作的试行意见》，济南、潍坊等市出台了公司董事会、监事会、经理工作暂行规定和议事细则，德州市实行股份制、股份合作制的832家企业中，建立起较为规范的法人治理结构的占80%以上。四是改革与调整完善所有制结构相结合。各地企业改革中，抓住产权关系改革这个关键环节，在放开所有权上做文章，本着不求所有、但求所在、更求所活的原则，大力进行所有制结构的调整与完善。荣成市国有集体资产在社会资产中的比重由改革前的83%调整到目前的49%，经济运行质量显著提高。德州市三级国有、集体企业由原来的2567家减少到837家，资产总量由209.85亿元减少到123.9亿元。有832家企业通过改革变为股份制和股份合作制，有548家企业通过公开出售、拍卖转为个体私营，吸股资本金5.3亿元，盘活存量资产43.8亿元，新注入资金13.8亿元，收回资本金3.02亿元。通过调整和完善所有制结构，国有资产的运行质量明显提高。1999年1－5月，全市国有和国有控股140家工业企业，资产增值率达到108.9%，其中67家骨干企业资产增值率达到116.4%。五是改革与发展相结合，企业经济效益快速增长。各地在改革中，注重把企业改革与资产重组、资本运营、技术创新及经济结构调整相结合，正确处理近期利益与长远利益的关系，增强企业的发展后劲和发展潜力，企业效益快速增长。济南市通过多种形式改制，到去年上半年企业净资产比改革之初的1994年增加了1.2倍，年销售收入提高1.3倍，实现利润提高1.6倍，上缴税金提高1.3。5、制定和完善改革配套政策，建立与市经济相适应的激励约束机制。一是制定和完善改革配套政策。健全和完善配套改革政策，是企业改革工作得以规范运作，健康发展的前提和保证。因此，山东省非常重视改革配套政策的制订，并在实际工作中不断修改、完善。如青岛市制定印发了《我市资产运营机构非资产运营职能分解移交实施方案》，进一步深化国有资产管理体制改革，对资产经营公司非资产运营职能进行剥离；威海市制订了《关于改制企业职工持股会的试行办法》、《关于加强改制企业土地资产管理的试行办法》等，有力地保障了改革工作范有序进行。在经济体制改革不断深化的同时，山东省其他领域的改革同步推进。青岛市组建了市劳动和社会保障局，统一对全市企业、机关事业单位和农村社会保险工作进行管理，进一步深化了社会保障制度改革；城建、旅游、外贸以及科技、教育、卫生、文化等方面的改革，都取得了明显进展。二是建立与市场经济相适应的激励约束机制。加大分配制度改革力度，积极探索和鼓励资本、技术和管理等生产要素参与收益分配，使个人收入与其贡献和承担的风险紧密持钩。青岛、淄博、威海等地对一些企业实行经营者年薪制与期股制，既有利于较长时期内稳定经营者队伍，又有利于调动和增强经营者的积极性和责任心。青岛市制定了《关于实行企业经营者薪制的试行意见》，在20户企业先行试点，已有11户签订了《考核目标责任书》。同时还拟订了《企业经营者实行期股期权激励的试行意见》。

6、转变政府职能，为国有企业改革创造良好的外部环境。产权制度改革基本到位以后，政府对企业不再直接管理，如何加强对企业的宏观调控，确保区域经济的健康发展，是一个全新的课题。山东省各级政府在抓好机构改革的同时，切实转变政府职能，强化为企业服务的意见，努力减少审批项目和环节，提高办事效率，减轻企业负担，坚决制止乱收费为国有企业改革创造良好的外部环境。淄博市监淄区在学习借鉴外地经验的基础上，结合当地实际，提出宏观调控，放权经营，强化监督，搞好服务的思路。一是宏观调控，放权经营。“产改”以后政府不再直接参与企业的生产经营活动，而是突出行业管理职能，通过统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务等方式对企业进行宏观管理。二是强化监督，依法行政。改制后，政府一方面对企业不再直接管理，另一方面着重抓工商、税务、审计、统计监督，维护正常的经济秩序，维持公平竞争。三是强化服务，转变作风。转变政府职能，规范政企关系是重要的，但代替不了转变工作作风，必须“两转”结合，搞好服务。重点是搞好信息服务、技术服务、人才服务，做好再就业工作，推进社会保障制度改革，加强行政体系建设。

三、山东省国有企业改革给我们的启示

我国国有企业改革经历了20年的艰难推进，目前正处于攻坚阶段。湖北是全国重要的老工业基地之一，国有企业数量多，资产存量大，下一步深化改革的任务重。如何实施国有经济的战略性调整，需制订一套切实可行的政策措施，既以中央的方针政策为准绳，又要结合湖北实际。这就要求我们进一步解放思想，大胆探索，勇于创新，把改革向纵深推进。山东省国有企业改革与发展的经验值得借鉴，给了我们有益的启示。

1、加快现代企业制度建设步伐。建立现代企业制度是关系到国有企业生存和发展的大课题。要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，尽快在转换企业经营机制、形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值等方面取得进展。

2、搞大搞强重点企业集团。按照有进有退有所为有所不为的要求，尽快完成对国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组，促进国有资本向重要产业和关键领域集聚。按搞大搞强、搞精搞专、综合整治、退出淘汰四种类型，进行分类指导。按照统一规划、分期分批的原则，集中力量抓好重点企业集团的发展，不断提高大企业集团的资本扩张能力、科技创新能力、市场开拓能力和跨国经营能力。

3、放开搞活经济活国有小企业。近年来，省委、省政府对放开搞活国有小企业提出了明确要求，制定了一系列的政策措施。各地、各部门要在认真贯彻的基础上，进一步解放思想，大胆地试，大胆地闯，加大改革力度，逐步扩展范围，以产权改革为突破口，以转机建制为着力点和落脚点，坚持“三改一加强”并举，因企制宜，分类指导，一企一策，进一步采取多种形式放开搞活国有小企业。

4、建立有效有经营者选拔任用、分配机制、监督约束机制不够健全，已成为制约我省国有企业竞争力和活力的重要因素，必须按照十五大和十五届四中全会精神加大改革步伐。重点推进分配制度和人事制度改革，积极试行国有企业经营者目标管理年薪制和经营者持股、期股制度，控索技术要素参与收益分配的多种有效形式，改进国有企业经营者选择任用办法，建立健全约束机制。

5、加快政府职能转变。各级政府要切实转变职能，努力减少审批项目和环节，凡具备条件的都应实行核准、备案制。政府各有关部门要努力减轻企业负担，提高办事效率，坚决制止乱收费，杜绝“管、卡、压”。同时强化为企业服务的意识，把转变工作作风与转变政府职能有机结合起来，建立健全信息服务体系，技术服务体系、人力资源开发服务体系和筹融资服务体系。

中国电力建设企业协会赴巴西智利考察报告

中国电力建设企业协会赴巴西智利考察报告

中国电力建设企业协会于2001年2月16日至3月3日，以会长吉辅同志为团长，组团对巴西、智利进行了电力工程管理考察。该团由上海电力建设有限责任公司施申新董事长、黑龙江省电力有限公司纪德军副总经理、中国电力企业联合会尤京副主任、国家电力公司孙宗诚高级工程师、广东省电力集团公司李哲副处长、四川电力送变电建设公司季尚綗总经理、江苏电力送变电建设公司丁文瑞总经理、浙江火电建设公司钟耀坤总经理、山东电力建设第二工程公司王令方总经理等十人组成。

代表团此次考察访问了门德斯•丘利尔(MENDESJúNIOR&ASOCIADOS)国际公司在智利的分公司、圣保罗电力协会、EMAE发电公司、玛瑙斯市电力公司（MANAUS ENERGIA S/A），参观了伊泰普水电站。通过考察，大家开阔了眼界，增长了见识，开拓了思路，了解了南美的电力管理和一些市场情况，达到了预期目的。

一、   考察基本情况

门德斯公司是一家大型的跨国公司，在南美晓有名气。该公司以土木工程、建筑、安装等为主，业绩显著。他们是目前世界最大的伊泰普水电站的建设者之一，我国天生桥水电站的建设亦有他们的身影。该公司的业务已横跨欧、美、亚、非地区，是一家人员素质较高、技术装备精良、管理规范、具有很强竞争力的公司。该公司高度重视质量管理，全面贯彻ISO9000标准，通过了ISO9001认证。在安全管理上，他们亦通过了OHSAS18001的认证。这说明他们具有规范的管理体系。该公司目前现有人员约1200人，产值达4亿多美圆。

坐落在巴西圣保罗的EMAE发电公司所属的一家燃气电站，始建于1954年。其主设备是由加拿大LIGHT公司提供的2×100和2×135MW的燃油机组，目前总容量472MW。该公司计划2002起，将这些机组改为燃气为主的联合循环机组，并扩建4×100MW燃气机组。该公司电量由电网统一调度，电价由国家统一制定，目前为R＄42/MWH，折合人民币0.168元/KWH。该厂现有189人。

圣保罗管电机构为州能源厅。目前，该州发输电已分开，用电已私有化，并拟在2003年，将目前国有的发电系统私有化，进入市场。

我们在伊瓜苏参观了伊泰普水电站。它是目前世界上最大的水电站，装机12600MW，年发电量900亿KWH，巴西境内60%的电量靠它供应。伊泰普水电站主体坝高193米，相当宏伟壮观。

玛瑙斯地区是巴西最大的一个行政区域，州政府为玛瑙斯市，该州约150万平方公里，人口300多万。该地区地域广阔，森林覆盖面大，很多地方人烟稀少，边界地带多，交通不便。目前，供电率仅50%，线损高达24%。该地区有两家电力公司，同属北方电力集团公司管辖，是集团公司的分公司。一家负责州府玛瑙斯市区的供电，占了98%。另一家负责周边地区的供电。今年他们也将进行重组，合并为一个公司。该地区目前平均负荷为1034.7MW，每年供电需求量增长在15%以上。

我们访问的玛瑙斯市电力局，现有水力装机容量250MW，火力装机容量3411MW，变电容量17994MVA，230KV线路3560KM，69KV线路958KM，345KV线路128KM，配网3209KM。

在工程质量管理方面，该公司遵循的工程质量标准为：ABNT、ANST、ASTM、ISO四个标准。每个工程均由一名有在工程师协会的注册的有资格的工程师负责管理，负责工程的协调和质量管理等。工程完成后，有该公司与律师共同验收，符合合同要求后方可投入使用。在使用一段时期后（一至二年），由政府有关部门派出专门小组，对工程的资金使用情况进行审计，对工程质量进行检验。

在工程管理方面，巴西政府对招投标管理十分严格和规范。1993年专门制定和颁布了N°8666工程招投标。法律规定，凡属政府投资的项目必须进行公开招标，由政府发布公告。标书必须符合法律规定，要经律师审核，并要明确具体项目。评标由专门的评标委员会组织进行。一般先评技术标，再评商务标。商务标开标时，投标人均可到场。对评标结果，任何投标人均可查看中标人的资料。如有异议，均可提出上诉。

在巴西圣保罗期间，我们拜访了巴西圣保罗电力协会。该协会由政府组建，已成立了15年，经费由政府支付，工作人员9人，有6个会员单位。该协会主要负责协调会员之间的关系，协调会员与政府的关系，受政府委托进行行业管理，为会员开拓市场，为会员提供咨询等服务。据了解，巴西也有一个全国性的电力协会，圣保罗电力协会是它的分支。

此次考察，巴西和智利都给我们留下了深刻印象。巴西地处南美，面积850万平方公里，人口一亿六千万，是一个联邦制国家，原为葡萄牙殖民地，现仅500年历史，是一个多民族的混合移民国家，官方语言为葡萄牙语，有26个州和一个联邦自治区，首都是巴西利亚。巴西自然资源丰富，拥有世界第一大河---亚马逊河和世界上面积最大，动植物种类最多的亚马逊原始森林，号称世界之肺，可利用土地面积达85%以上。巴西有丰富的矿产，水量充足，年平均降水量2000毫米以上，最大的地区达4000多毫米，水电站无枯水期。巴西的农牧业较发达，盛产牛和咖啡、橡胶、各种水果，汽车和轻工业也较发达。巴西自六十年代的经济改革以来，发展迅速，创造了举世瞩目的奇迹，目前人均收入达5000美圆。

二、启迪和收获

1、南美有着巨大的市场，我们应抓住机遇，发展自己。我们在考察中了解到，智利电力紧张，首都圣地亚哥尚有拉闸限电的现象，其政府正积极解决此问题，他们目前大量需要小型燃气机组，而且政策较为宽松。巴西电力需求的增长速度也很快，除要求施工中尽可能使用当地民工外，其它政策都很宽松。巴西的土建和民用建筑方面也有着较大的潜在市场。但在南美发展应注意：a、南美为拉丁语系，大多为西班牙语，巴西为葡萄牙语。因此要有相应的语言人才。b、要了解当地的有关法律和风土人情。c、既要大胆开拓，勇于进取，也要认真研究市场。

2、南美基本上为发展中国家，有许多情况与我国相似。但他们是在市场经济条件下发展起来的，与世界经济接轨，有许多成功的经验。如：巴西的政府采购、国家投资项目的招投标、门德斯国际公司的跨国管理方式，国外公司的质量管理等等，都值得我们学习借鉴。当然，我们的电力施工企业与他们相比也有我们的长处，我们不可妄自菲薄。但我们一定要取长补短，发挥我们的优势，早日走出去，发展我们自己。

3、当今世界已进入知识经济时代。在市场竞争中，比的是智慧，是你所掌握的知识，你的技术，你的管理水平和你的技术装备。因此，我们的电力施工企业要尽快适应这种形势，将我们的企业尽快从劳务型转变为管理型，将劳务输出变为工程总包。这样，我们才能提高效率和效益。

4、我们要学习国外公司的应变能力，学习国外公司成功的管理经验。如，我们考察的几家公司，他们在质量管理上，为适应不同国家和地区的要求，采用了四种质量标准。在管理上，认真贯彻执行。这是我们应该认真借鉴的。

5、智利因近几年经济发展较快，电力出现了紧缺现象。巴西的备用容量很大，尽管供电需求增长很快，但还是能满足经济的发展需求。这一点我们应引起重视，借鉴他们的经验。我国备用容量很少，近年又有供过于求的现象，因此忽略了基本建设。我们认为，应抓住机遇，积极扩容，以适应今后经济腾飞的需要，也改变目前备用容量不足，过于拼生产设备的现象。

三、建议

1、从国外的经验看，电力的改革应以积极稳妥的方针为好，不宜操之过急。弄不好，则会出现象加州停电等那样的不安定因素。巴西的电力改革，也是分不同的地区和不同的情况进行的。我们国家那么大，应该因地、因时、因不同情况制宜。

2、国外的协会看来也不一定要“四自”，也有各种形式，只要适应社会和经济发展的需要就好。中电联应多考察研究一些国外的协会，借鉴其成功的经验，以发展自己。

3、中电联应帮助会员开拓市场，多组织企业出去考察。一方面开拓思路，放宽眼界，增长见识。另一方面可多了解国外信息，了解国外市场，积极向外向型发展。这样的活动也倍受企业的欢迎。

4、中电联亦可根据掌握的信息，开展一些有偿的中介服务。如与会员单位合作，向智利等国输出中小机组；介绍国外的工程项目；介绍出口我国的优质材料、先进技术等；提供培训和各种合作等等。

我们这次考察，总的来说比较顺利，完成了预定的考察任务，获得了圆满成功。

（中国电力企业联合会）

关于玉环县企业自主创新工作的考察报告

关于玉环县企业自主创新工作的考察报告

作为一个总面积不足400平方公里、总人口不过40万、资源匮乏、位置偏僻的海岛小县，2005年，玉环县专利申请达780件，跻身浙江省前10位，名列台州市第一，万人占有专利申请数列浙江省第6位；授权专利425件，不仅名列浙江省第9位，而且同比增长58%，创下了历史新高；发明专利授权超过前5年的总和，形成了一批拥有自主知识产权的核心技术。今年一季度，玉环县专利申请量近百件，同比又增长了10个百分点。这一串令人惊叹的数字是怎么得来的？本人借挂职之便，对此进行了考察调研。考察发现，这些成绩的取得，主要得益于政府的引导扶持和企业的积极努力，共同开创了玉环县自主创新的崭新局面。

一、采取积极扶持政策，激发企业“创新力”

玉环县自从实施“科教兴县”战略后，有针对性地对科技政策环境进行优化。2001年和2004年，玉环县分别以县委1号文件的形式发出《关于依靠科技进步建设科技之城的意见(试行)》和《关于加快基础设施建设打造先进特色制造业基地的若干意见》。另外，又出台了《关于引导和鼓励投资的若干意见》等20多个科技政策，构建和完善了县域科技创新体系，激发了企业自主创新的动力。

近年来，玉环县多渠道增加科技投入，地方财政投入的科技三项经费年均增幅达到30.9%，仅去年就达1300万元，并争取到上级科研经费700多万元，创下了历史最好水平。这些资金主要用来对获得国家级新产品和省级高新技术产品、高新技术企业以及发明专利产品实施奖励，并采取补助的形式鼓励企业建立研发中心或技术中心。这些由县财政支出的科技经费，起到了“四两拨千斤”的效应，在玉环企业界激起了一股创新的热潮。在这股热潮的推动下，一个个发明专利如雨后春笋般出现，专利申请数和授权量逐年上升。较为典型的是该县省级专利示范企业——台州方科汽车部件有限公司，一开始就从专利起家，目前已拥有专利35项，其中发明专利7项，形成了方向盘系列和汽车内饰系列的专利保护群，产值从1992年的几十万元上升到1亿多元，产品进入了国际配套市场。

与此同时，高新技术产业也得到了迅速发展。目前，玉环已有国家级火炬计划重点高新技术企业3家，省级高新技术企业23家，拥有省级高新技术产品51个。仅去年被列入国家火炬计划的就有4项，新增国家级重点新产品4个，省级高新技术产品11个，高新技术产业年产值超过40亿元，年增长率达37%。

二、大力建设研发机构，打造产业“创新链”

企业的研发中心就像“孵化器”，让一项项发明“呱呱落地”。玉环县首家上市的民营企业——中捷公司通过建立高新技术研发中心，先后投入1亿多元的研发经费，开发了无油润滑机、电子套结机、电子锁眼机、电子曲折缝等12大系列120多个品种的工业缝纫机，其中拥有自主产权的新产品20多项，获得国家专利30多项。短短10年时间，就成长为全球最大的工业缝纫机生产和出口基地之一、中国缝制机械行业的龙头骨干生产企业。浙江双环集团依靠自身建立的省级研发中心，每年投入不低于2000万元，使企业产值多年保持30%以上的高速递增。目前，玉环县拥有省、市、县级企业研发中心28家，几乎覆盖了全县所有主导产业和新兴产业，其中省级高新技术研发中心总数达到11家，有两家研发中心还被评为省级重点高新技术研发中心。

企业研发中心的建设，不仅打造了一条产业“创新链”，而且聚集了一支专业科技队伍，为企业可持续发展提供了有力的技术支撑。大量经费的投入，又使企业科研装备“鸟枪换炮”，提升了技术创新能力。从玉环县科技部门的统计资料反映，近四年来，玉环县各企业研发中心承担各级科技计划项目50多项，仅省级重大科技攻关项目就有4项；开发新产品1000多项，申请专利200多项。其中11家省级高新技术研发中心开发了9个国家级新产品，4个国家科技型中小企业创新基金项目，7项国家级火炬计划项目，2项省级重大科技攻关项目，3项省重点科研项目，31个省级新产品，获得省级科技进步奖2项。

三、扎实推进“三大集聚”，完善企业创新平台

翻开玉环的科技发展史，能够成功走出一条具有自身特色的自主创新之路，离不开产业集聚、资源集聚和人才集聚。

（一）产业集聚：拼船成舰提升整体竞争实力。在玉环，主要的支柱产业工业总产值占全县工业总产值的近70%，其中汽摩配和阀门两大产业即占50%，这使得玉环赢得了“中国汽车零部件产业基地”和“中国阀门之都”的美誉，玉环县的科技扶持重点也向这两大支柱产业倾斜。目前，《玉环县汽摩配产业省级高新技术特色产业基地发展规划》已通过省科技厅专家评审，被批准为全省6个高新特色产业基地之一，按照规划确定了6家骨干企业和一批重点企业，进行重点扶持。这一规划的实施，将为玉环带来一批新兴的汽摩配产业，提高产业集群核心竞争力。

（二）资源集聚：多元化构建科技创新服务平台。走“多元化”的路子，有效集聚社会资源，构建科技创新服务平台，是玉环县自主创新的一大亮点。在玉环县的大力培育和政策激励下，一批涉及数控机床培训、机械设计、管理咨询的科技中介服务机构相继成立。玉环县经理人俱乐部去年邀请专家和国内知名企业培训讲师来玉环为企业讲课20多次，参加人数达5000人次，还开展了玉环县科技教育中心建设，并通过省科技厅评估，被认定为省级星火学校。玉环县火炬科技创业服务中心专门开展专利代理和科技项目申报代理，去年就帮助企业完成国家创新基金项目可行性报告2篇，解决技术问题5项，为企业提供技术咨询460多次。玉环县还积极鼓励企业研发中心从企业中独立出来，为行业服务。玉环县科技图书馆向全县科技人才开放，新建了电子阅览室，开放万方数据库，为科研机构和科技人员提供网上科技资料、数据查询。此外，还建设了网络信息公共服务平台，使得玉环科技服务功能得到逐步完善。

（三）人才集聚：创造出人才“软性流动”新模式。玉环地处偏僻又远离高校院所集聚区，引进高素质人才到玉环落户实非易事，科技人才缺乏成为提升县域科技创新能力的一大障碍。为此，玉环县根据自身的产业特点，广泛与高校院所开展以项目为载体的科技合作，推动人才的“软性流动”，为玉环的技术创新寻求雄厚的智力支撑。玉环县从2003年开始与武汉理工大学、杭州电子科技大学等开展科技合作，签订了“科技合作协议书”，编制科技合作手册，共同成立了科技成果转化中心，并设立科技合作项目专项资金，开展优势学科对接等活动，全方位、多领域地开展科技合作活动。这样，一个双向互动的人才“软性流动”就形成了，给玉环县企业带来了丰富的“信息流”和“知识流”，提升了玉环县企业的研发水平和管理水平，科技合作也实现了从单项向整体技术层面合作的转变。

建筑企业改革发展学习考察报告

XX年2月20—22日，由xx集团董事长余带队，xx集团和区企协联合组成的考察团一行xx人，对xx省xx市四建、六建和xx集团3家建筑企业进行了学习考察。通过听取情况介绍、观看影像资料、现场互动、实地查看等方式，考察团一行全面了解了xx市建筑企业发展情况和改革创新的经验。

一、xx3家建筑企业的主要特点

xx市是全国闻名的“建筑之乡”。xx省32家国家特级建筑企业（其中：国企x家，民企家，年产值x万亿元），就有x家，占了半壁江山。四建、六建、xx集团是其中有代表性的的3支劲旅。它们都有5个共同的特点：

一是“大”——经济体量大。3家企业旗下均拥有数十个子公司、区域性公司，集建筑设计、科技研发、建筑施工于一体，年产值都在140亿元以上。四建集团XX年完成产值261亿元，缴纳地方税收x亿多元，占通州区地税总额的25%，实现净利润2亿元。

二是“强”——综合实力强。企业集体经济雄厚，家家都有几十亿元的资产，公司总部大楼气势恢宏，办公、酒店、居住等设施成龙配套。 3家企业XX年前就晋升为特级资质，都是“中国民营企业500强”，名次靠前。各家企业人才聚集，技术力量雄厚。四建集团拥有一级注册建造师x多人，二级注册建造师x多人。

三是“多”——精品项目多。四建集团夺得鲁班奖十连冠，拥有“鲁班奖”、“国优奖”、“詹天佑奖”等国家级优质工程大奖x项，六建、xx集团鲁班奖都在x项以上。

四是“高”——管理水平高。3家企业管理模式虽然不尽相同，但都建立起符合企业实际、行之有效的现代企业制度，信息化管理手段运用到企业经营管理和办公的各个方面。

五是“好”——精神状态好。建筑人思想观念前卫，谦和文明。有高度的亲和力和向心力，言谈举止显示出自信和底气，成功的喜悦溢于言表。

二、xx3家建筑企业发展的主要经验

地处长江三角洲，紧邻大上海。建筑业的发展有着深刻的地理、历史、文化、政策渊源。上海的人才科技文化的直接辐射和带动、江浙人的精明与务实、国家和地方政策的倾斜扶持等优势，是xx市建筑业成功辉煌的重要外部因素。从3家建筑企业讲，其成功的关键在于把灵活的体制机制和科学的管理相结合。主要经验是：

（一）坚持把改革作为发展动力。四建和六建原是国有企业，xx集团原是镇属集体企业，3家企业先后进行了四次改制。XX年，第一次改制，退出政府序列，形成了政府控股、经营层持大股、职工持小股的股权结构。XX年，进一步深化改革，公有股全部退出，成为真正意义上的民营企业。XX年，进行第三次改革，大胆吸纳社会资本，增资扩股，壮大体量。XX年又进行了第四次改革，股份向经营层和企业骨干集中，内部股权部分流转。改革激发了企业的活力和潜能，增加了企业发展的动力，一次次改制，带来一次次跨越发展。四建集团在XX年改制时，年产值只有x亿元，7年后就到达x亿元。

（二）不断推进企业管理创新。3家企业在组织结构上均是集团公司、子公司（区域性分公司）、项目部三个层级。集团公司只负责对子公司、分公司实施宏观管理和高、精、尖重大项目的协调，不直接从事经营。子公司和区域性公司负责对项目部实施管理和经营。项目部管理人员全部由集团公司派出，由管理团队管理项目部，项目经理实行风险抵押承包。对项目经理，按业绩、人品、诚信，实行abc三个档次的评级管理，优胜劣汰。集团公司对下属公司实行经营承包责任制，超利部分待工程款全部结算到位后按比例分成。公司印章由集团管理，投标等资料使用资料专用章。3家企业晋升特级资质后，根据企业业务发展的需要，自己组织科研人员设计、编程，开发软件，形成了独特的信息化管理平台和网络，并且运用到各个方面，真正做到了管理精细化。

（三）科学确立企业发展战略。四建集团承建的所有项目，全部实行公司自主经营。x集团60%的项目由项目经理承包经营，x%的项目由公司自主经营，x%的项目合作经营。四建集团在巩固壮大建筑主业的同时，开始实施战略转移，重点放在战略投资上。六建集团在经营战略上，实行“队伍随着项目走，大中城市大作为”，不断向省会大城市、经济热点地区优化转移，公司市场遍及全国20多个省市区。同时，大力实施经营结构多元化战略。既抓好传统主业，又充分发挥建筑产业关联度高的优势，拉长产业链条。先后涉足地铁、道路、桥梁、景观、园林。绿化等领域，并相继在二、三线城市启动了房地产开发，实现了主业与多业的联动发展。XX年成立如云信息科技股份有限公司，以移动互联、物联网、云计算等新一代信息技术为支撑，推出中国第一朵“建筑行业云”。其“建筑行业云服务平台”荣获XX年度中国建筑行业创新产品奖。

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苏南地区企业参观考察报告

苏南地区企业参观考察报告

信息系和管理系放假后于2003年12月28日-12月31日组织系部领导、全体教研室主任一行12人去苏南一些企业进行社会调查、参观学习。对一些企业进行了实际考察。分别走访和参观了张家港的金港物流中心、张家港保税区、张家港现代化集装箱运输港口，江阴港口物流综合园区，参观了江阴沿江经济开发地带和现代化港口，拜访了苏州交通局，参观了昆山高新经济开发区、上海同济联合建设技术有限公司等地。

次参观学习，每到一处都得到了所访部门和企业领导的重视。张家港交通局指派一名副局长和金港物流中心的正副总经理接待了我们，并详细介绍了张家港市近几年来的发展情况和人才需求情况。对我们培养学生提出了很好的意见和建议。江阴和张家港一样都是港口城市，都非常重视现代化港口建设，其发展速度非常快，他们每年都要从南京航运学校、淮阴工学院引进一些毕业学生，在接触前他们并不知道我们学院有哪些专业，有什么特色，说明我们学院的宣传力度还不够。苏州交通局专门指派人事处长接待了我们，他们具体介绍了苏州交通近几年所发生的巨大变化，苏州市城市交通建设得到了飞速的发展，重点建设投资大，人才需求也较多，更多需要的是本科以上的专业人才，全国各地的高层次人才到苏州找工作应聘的较多。对专科及以下人才主要有本市的一些学校提供，外市来的多数以打工的形式出现。

昆山市负责接待我们的是高新经济开发区城市建设局有关部门，他们介绍了整个昆山市以及高新经济开发区近几年的发展概况及未来几年的发展规划，目前高新开发区主要以台胞投资的IT和电子技术为骨干，其中最大的台商投资企业为石化加工企业，总投资高达27亿美元。一个日本商人投资企业正在兴建之中。昆山经济开发区人才需求量很大，特别是IT和电子方面的人才，他们每周六都要组织一次人才需求活动，那位为我们介绍的同志说：“在昆山只要你想工作，都可以找到工作，关键是要摆正自己的位子，昆山的一些镇办企业也很好，不比经济开发区别的差”。在他们派员的陪同下，我们乘车沿着整个经济开发区参观了一圈，并给我们作了详细发展介绍，整个经济开发区的发展给我们留下了深刻的印象，是一座新型的环保工业城市，到处都是绿地，宽敞的马路干干净净，周边空气新鲜，投资环境和人文居住环境优美，使我们强烈地感受到昆山市这几年改革开放带来的丰硕成果和现代化气息。

最后我们参观了上海同济联合建设技术有限公司，得到了公司总经理束教授的热情接待，他向我们详细介绍了他们公司的发展、成长过程，从依托系部人才优势办产业发展到今天的联合建设技术有限公司，一方面是学校领导的支持和学校有很多高水平的专业人才的支撑，另一方面也得益于良好的创业环境，该公司主要是以高科技和新成果转化为主，涉及到建筑、装饰、电子、网络、通讯、动画设计制作等多个领域，具有强劲的发展势头。在学生培养方面提出了“学生要能得到社会用人单位的欢迎，首先要培养他们的城信意识、其次是勤奋，再就是要有一定的能力”，对系部建设提出了“系部必须要办实体，系主任要有自己的公司或产业。这样，才能有利于教师的培养”。他认为我们这次组织教研室主任参观本身就有积极的意义，“能让这么多的教研室主任走出来很了不起，没有哪个学校带这么多教研室主任走这么多地方，起码能更新室主任们的观念，看到学校培养学生与企业用人的差距，看到学校系部办企业对他们的触动是有好处的，他们在今后的教学实践中就会想办法、动脑筋提高学生的实践能力，就会主动地接触企业”。

通过这次的参观学习，使我们的教研室主任们大开了眼界，学到了一些在学校、在课堂教学中学不到的东西，更使我们迫切地感受到学校再不能封闭性办学，培养企业真正需要的人才必须要多与企业沟通，多沟通能及时掌握第一手市场信息，可以及时调整专业课程结构，以使培养的学生能够很快适应用人单位的需求，适销对路。与企业沟通也能增强学校与企业的友好关系，可以互通信息，增加相互信任感，企业在运作过程中也需要必要的理论指导，如果学院能为企业提供技术咨询服务或管理咨询服务，企业从中得到了甜头。学院对企业了解多了，有目的地培养学生为企业输送合格人才，从而实现双赢。

另外，通过这次社会调查，也使我们深切感受到校友的友情和校友在学院发展中是不可忽视的一支力量，他们对母校来的老师特别热情，也很关注学院的发展，他们经过十几年的自身努力和勤奋工作，一些校友已走上重要的领导岗位和一些核心技术岗位，如何进一步调动他们对学院建设和发展的积极性，关心学院的发展，需要学院领导的精心组织和精心策划，也需要全体教师的共同努力，加强与校友的沟通，及时向他们传递学院建设和发展的动态、人才培养的方向等，听听他们的意见和建议，可以培养出比较适销对路的人才，可以进一步拓宽人才输送的渠道，也为校企合作创造条件。

信息系：陈锁庆、张金凤

2004-2-1

浙江省民营企业考察报告

浙江省民营企业考察报告

——对千家浙江上规模民营企业的问卷调查

中国加入世贸3年后的今天，民营经济的发展面临着新的挑战。为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神，加快推动民营经济新飞跃，促进浙江省经济社会持续快速健康发展，浙江省民营经济研究会、浙江省民营经济研究中心对浙江省规模以上民营企业的生产运营状况、企业发展环境、公司治理等方面进行了调查、分析。本次问卷调查自2004年4月至10月，历时6个月，共发放问卷1000份，其中回收的有效问卷704份， 调查的上规模民营企业分布于浙江省的11个地市。我们将本报告中涉及到的主要问题，作出分析和提出对策建议，报送省委省政府及有关部门，以供制定政策时的参考。

现将调查的结果综合分析如下：

一、浙江上规模民营企业的基本状况

从创立时间看，在被调查的上规模民营企业中，近1/3是在1988年以前创办的，其中相当一部分企业是由国有企业或集体乡镇企业改制而来的，不少企业目前仍面临着“产权不清”的历史问题。

从产业分布看，这些上规模企业大多分布在二、三产业，尤其集中于第二产业的工业领域。在第二产业的分布上，又主要集中在纺织业、服装及纤维制品制造业、普通机械制造业、电气机械及器材制造业、金属制品业等行业，这些行业分别占被调查企业总数的23％、9％、8％、8％和7％，第三产业则重点在商贸和建筑业。

从企业的组织形式看，这些企业多以公司制为主，其中有限责任公司占71.85％，股份公司、独资、合伙分别占14.25％、7.61％和2.49％。这表明，随着《公司法》等法律法规的颁布实施，浙江省民营企业特别是其中上规模民营企业的组织形式明显优化，但由于信用危机和代理成本过高等问题，大多数的民营企业仍沿用家族制的管理模式，浙江的民营企业要真正建立起现代企业制度的管理体系尚需时日。

从企业规模看，这次调查的民营企业注册资本规模平均为2393.88万元/户，详见表1，高于全国水平，企业的各基本运营指标可见表2。

表1 企业注册资本构成 单位：万元

注册资本 ＜1000 1000～5000 5000～10000 ＞100000 合计

比率 56.20 26.33 11.45 6.02 100.00

表2 企业运营状况的主要项目调查 单位：万元

调查项目 平均固定资产 平均流动资金 平均产值 平均销售额 平均出口值 平均债务 平均债权

被调查企业 7267.30 4016.25 23624.03 21710.98 6666.76 9181.56 6170.39

二、浙江上规模民营企业发展面临的主要制约因素

在调查走访中我们发现，虽然2003年浙江民营企业克服了“伊拉克战争”、“非典”等影响，继续保持了良好的发展势头，但一些企业在发展中也的确面临不少困难。这些瓶颈严重制约了企业的发展，有的企业甚至连正常经营都难以维持。据调查显示（见表3），目前生产用电、人力资源、 生产用地已成为阻碍民企进一步发展的前3位制约因素。根据调查中反馈出来的企业发展面临的主要困难， 我们将从土地和电力、人力资源及融资等3个主要方面的问题来加以分析并给出建议。

表3 目前影响企业发展主要困难构成

序列 第一位比率 第二位比率 第三位比率 平均率 名次

市场准入 3.06 1.18 1.02 1.76 12

执法环境 4.97 1.70 2.91 3.19 9

税费负担 12.55 8.65 6.11 9.10 6

外贸出口 2.48 2.88 2.77 2.71 10

外贸进口 0.62 0.39 0.29 0.43 14

生产用地 18.51 7.21 4.51 10.08 3

融资 11.93 10.62 6.11 9.55 5

市场开拓 8.82 9.57 10.77 9.72 4

人力资源 10.56 18.48 13.54 14.19 2

企业管理 3.73 11.40 11.35 8.84 7

技术力量 3.53 6.82 11.64 7.33 8

市场信息 1.24 2.36 4.37 2.66 11

社会治安 0.12 0.66 1.17 0.65 14

生产用电 17.02 17.56 19.94 18.17 1

地方保护 0.50 0.26 1.17 0.64 15

其他 0.36 0.26 2.33 0.98 13

合计 100.00 100.00 100.00 100.00 -

1.土地和电力问题

从表3可以看出， 相当一部分企业把生产用地和生产用电这两项资源列在“目前影响企业发展主要困难第一位比率”的前两位。可见，自然资源和能源问题已成为浙江民营企业面临的首要问题。

①用地问题。自2003年下半年开始，为加强土地管理、切实保护耕地，中央出台了一系列政策措施。2004年根据经济形势的变化，中央加大了宏观调控的力度。国土资源部部长孙文盛在2004年5月表示，2004 年第一季度国务院批准的城市分批次建设用地比2003年平均每季度批准的用地量下降了46％；另据浙江省建设厅日前公布的数据显示，经整顿，浙江全省开发区（园区）已从原有的758个减少到134个，目前规划面积已缩小到1257.06km[2]，比整顿前减少了近2/3，撤销的开发区个数和规划面积分别占原来的82.3％和72.5％。2004年4月， 中央又先后出台了一系列政策，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，提出重点对土地审批、土地占用、占补平衡、新增建设用地有偿使用费、土地征用补偿安置及经营性土地使用权“招、拍、挂”等6个方面情况进行清理检查和整顿，要在治理整顿的半年时间内，严格实施建设用地审批管理的“三个暂停”措施。这次“土地叫停”对浙江正在不断发展壮大的民营企业来说，无疑是一个沉重的打击。它大大削弱了企业的积极性和投资信心，也打乱了企业的长期发展规划。数据显示，温州、绍兴等地2004年前4 个月的工业企业固定投资额的增幅已大幅下降，其中温州固定投资额增幅下降为11.1％，远远低于浙江全省41％的幅度。由于土地资源的供给是稀缺的，且无法通过国际贸易等来解决，所以它将成为制约浙江省民营经济发展的一个主要瓶颈。（见表4）

表4 企业生产用地面积希望值构成 单位：万平方米

＜1 1～2 2～5 5～10 10～20 ＞20 合计

目前面积 18.32 19.91 26.77 11.50 7.08 6.42 100.00

（20.36）（22.12）（29.74） （12.78） （7.87） （7.13）

100.00 希望达到 11.63 14.47 26.61 20.93 13.18 13.18

从表4中我们可以看到，由于浙江省民营企业发展很快，随着规模的进一步扩大，对土地的需求也不断增加。然而目前浙江许多民企期望的生产用地面积与企业实际所占面积仍存在较大缺口。调查显示，上规模民营企业平均拥有生产用地56130.56m[2]，其中44.90％的企业要求扩大生产用地面积，平均每户希望达到103004.51m[2]，新增幅度为83.51％。由于宏观调控等因素使得用地更趋紧张，省内土地的限制严重制约了企业的壮大，导致许多企业到土地资源相对宽余的内地寻求投资发展，而内地相对沿海地区，交通不便、不利于出口，工业配套设施也不齐全，加之企业在外迁过程中中断了原本成熟稳定的产业链，使企业的发展举步维艰。

另外，土地资源紧张，项目用地指标难以落实，使招商引资难度日益加大，有些项目只能是“纸上谈兵”，无法进入实质性的建设。正如国内一些学者认为的那样，中国的民企尤其是浙江的民企，产品的竞争力主要是靠低成本来维持的，而这个低成本主要来源于两个方面，一是土地政策，另一是劳工政策。而当政府加强了对土地的控制，征地手续严格后，不可能再像以往那样能拿到大量的低成本的土地，用地成本明显提高；另一方面政府对弱势群体的关怀不断加强，用工制度、福利保障也逐渐完善起来，用工费自然会相应提高。面对这样的情况，通过什么方式来维持企业低成本的竞争力，对浙江的民营企业来说将是一个亟待解决的问题。

②用电问题。综合此次调查结果的各项比率（见表3）， 缺电已成为浙江民营企业所面临的最大困难。

2004年1～5月，全国缺电省市已扩大至24个，其中以浙江地区最为严重。有关专家预测，浙江已进入“电力危机”阶段。统计数字显示，浙江省2004年的缺电量在200亿千瓦时左右，在遇极端高温天气时，最大电力缺口达到630万千瓦以上。2004年以来，除了春节期间的10天外，浙江每天都出现严重拉闸限电；到4月底，已累计拉闸限电34.52亿千瓦时，超过2003年全年的拉闸限电量34.09亿千瓦时，占华东电网拉闸限电总量的71.7％。各地也普遍采取了“停三开四”或“停二开五”的措施，有的企业则是“白天停电，晚上用电”，严重影响了企业的正常生产。在我们调查的上规模民营企业中，52.44％的企业存在非正常停电情况， 平均每月停电达11.32天。

电力资源短缺，已经对浙江民营企业造成了巨大的损失：

a.电力短缺所带来的直接损失。电力短缺，使浙江大部分民营企业处于半停工状态。生产规模较大的企业优势被削弱，生产成本大大提高，产量增长率同比急剧下降，净利润也大幅度下滑，严重制约了企业的进一步壮大（见表5）。表5中的民营企业都位于全国民营企业500强之中，但2004 年由于缺电而造成营业额减少的幅度平均近20％。为了保证按时交货，很多民营企业不得不自购发电机维持基本生产。据统计，浙江民营企业中有42.46％经常靠自发电维持生产，截止2004年5月底，浙江自发电机用户高达83693户。自发电加大了企业固定资产的支出，且生产效率低，导致企业成本大大提高。据杭州市初步测算，平均每度电可以创造产值22.44元人民币，创造利润1.36元，而自发电成本每度高于普通供电成本0.6元左右，仅此一项浙江企业全年将增加成本26亿元。另据初步统计，2004年1～5月仅杭州市就有1289家企业亏损，占全市企业总数的1/4。

表5 部分上规模民营企业因缺电造成的损失情况

2003年度 2004年度预计 2004年因缺电减少

单位：亿元 营业收入 净利润 营业收入 净利润 营业收入 净利润 营业总额减幅（％）

浙江恒逸集团 53.8 1.84 90.00 3.00 15.00 1.00 16.7

杭州华东链条总厂 2.48 0.13 1.39 0.20 1.00 0.07 33.9

（71.9）

浙江华达通讯集团 7.32 0.38 8.00 0.42 1.50 0.10 18.8

华立集团 67.00 3.60 100.00 5.50 4.50 0.50 4.50

万丰奥特集团 20.00 2.20 25.00 2.90 5.00 0.80 20.0

海亮集团 31.02 0.764 42.00 1.10 8.40 0.22 20.0

奥克斯集团 72 4 100.00 4.50 6.00 0.30 6.0

浙江柳桥羽毛公司 9.35 0.13 12.00 0.16 3.00 0.04 25.0

浙江翔盛集团 14.86 0.70 25.00 1.25 3.00 0.25.00 20.0

（12.0）

b.电力短缺所带来的间接损失。缺电不仅导致企业生产成本的大幅提高，而且也严重影响了企业的信誉，令很多企业“有劲没处使”，空有机器和工人却不能开工。由于一般拉闸限电的时间较长，即使在有电时企业赶工，也无法完成计划产量，不少订单不能按时完成，合同未能履约。信誉是一个企业的生命，不能履约造成的经济损失只是一时，而对企业信誉的负面影响却是长期的，这种无形损失是不可估量的，甚至有可能威胁企业的生存。

2.人力资源问题

此次对浙江省上规模民营企业所作的调查，人力资源方面主要涉及企业家和员工两个方面。

①企业家。据此次调查结果显示（见表4、表6），企业家学历在大专以上的比例占54.36％，获得中级技术职称以上的达55.80％，这表明，浙江省上规模民营企业的企业家的素质较先前已有了很大提高。这些企业家在长期的经营实践中积累了丰富的管理经验，市场的历炼使他们的管理能力得到了长足的发展。

表6 企业家文化学历构成

文盲 小学 初中 高中 职高 中专 大专 大学 研究生 合计

比率 0.24 0.47 12.85 23.82 1.18 7.08 39.39 8.37 6.60 100

表7 拥有的职称构成

无职称 初级 中级 高级 合计

比率 37.24 6.96 40.14 15.66 100.00

我们在调查中发现，不少企业家在管理上还是存在不足的，主要有以下几个方面：

第一，决策能力不强。民营企业家决策能力不强，一方面跟他们自身原有的知识水平有关。调查显示，绝大部分被调查的民营企业家没有接受过正规系统的管理学理论学习；另一方面也跟民营企业家习惯于“跟着市场走”，凭经验决策有关，这种经验式的决策方式在市场竞争的初期的确发挥了很大的作用，但随着企业规模的壮大，这种决策方式日益显示出不足。特别是在21世纪的今天，企业面临着日益激烈的市场竞争，经营管理又充满着很大的不确定性，此时仅凭经验决策容易导致决策失误，这就要求企业家必须具备敏锐的市场触觉，及时根据外部环境的变化快速作出应变决策，提高迅速决策的能力。

第二，创新能力不强。熊彼特认为，企业家是具有创新精神并实现资源新组合的一个特殊群体，其基本素质就是具有创新意识和先见之明，能够将各种要素组织起来创造新的组合，并能够将新的组合应用到实践中去。美国《财富》杂志在分析全球最具竞争力企业的成功经验时也认为，“第一是创新，第二是创新，第三还是创新”，可见企业家的创新精神和创新活动对企业的发展至关重要。调查显示，浙江的民营企业家不少都已认识到了创新的重要性，但从其具体的创新方式来看，还流于表面。其一，“口号式”创新。有的企业家把“开拓、创新”作为企业的宗旨，但经营管理还是老一套。其二，“跟风式”创新。有的企业家随意跟风，被动地跟着市场跑，缺乏超前意识。其三，“闭门造车式”创新。有的民营企业家对市场调查不透彻，靠拍脑袋作决策，创新随意性大，达不到创新活动的真正目的。

第三，组织能力不强。在企业发展到一定规模之后，企业家不得不面对的一个问题就是企业组织内部的授权。在现代企业中，企业家不能包揽一切，不可能事事皆通。因此，企业家应该充分发挥其组织协调的领导作用，进行合理的授权、放权，依靠员工的智慧和力量，集众人之力成就事业。但是我们调查发现，浙江大部分上规模的民营企业家还没能做到这一点，他们习惯于亲历亲为，不放心放手让属下及员工去做，这除了跟员工能力和企业家意识有关外，主要原因还在于企业家不知道该怎样合理授权，总觉得一放就乱。这种不尽合理的管理方式，造成了人心的不齐，也导致了一大批管理人才的流失。

②员工。我们在做企业员工的调查时发现（见表8、表9），大多数民营企业开业时的工人数、管理人员数、技术人员数的比率与2003年底的比率没有发生大的变化，工人数量大致为管理人员数量的7倍左右，是技术人员的8倍多。从数据中可以看出生产人员、管理人员和技术人员之间这种比例很不合理，管理人员、技术人员明显缺乏。另据学历调查显示，大学以上的人只占到23.97％， 这说明民营企业的员工特别是生产人员整体文化素质不高。

表8 工人、管理人员、技术人员平均数及构成

一般工人 管理人员 技术人员 合计

开业时平均人数 73.11 11.58 7.95 92.64

开业时比率 78.92 12.50 8.58 100.00

2003年底平均人数 484.69 68.66 59.70 613.05

2003年底比率 79.06 11.20 9.74 100.00

表9 学历人才构成 单位：

博士生 研究生 大学生 大专生 中专生 合计

每家企业平均拥有 0.29 1.27 25.96 44.85 87.29 159.66

民营企业整体人员特别是生产人员的文化素质较低，在一定程度上和浙江省民营企业大部分属于劳动密集型企业有关。一般来说，从事劳动密集型产品生产的企业其产品的科技含量较低，工人只要熟识机器的操作和流程就可以从事生产，对工人的文化水平没有较高的要求。且由于寻求低廉的劳动力成本，企业往往会排斥要求起薪较高的人才，这使得企业在同国外同行企业的竞争中享有成本优势，但这种粗放型的增长是难以持久的。

很多民营企业内部制度不完善，因而也留不住人才，导致管理技术人员比重偏低。内部制度不完善表现在：一是缺乏合理的用人制度。很多民营企业存在专业人员学非所用的现象，限制了不少专业人员才能的发挥。二是缺乏有效的人才管理体制。不能形成“人尽其才，才尽其用”的局面。而海信集团之所以能“功以才成，业以才广”，主要是海信集团有“尊敬人才，使用人才，培养人才，发展人才，造就人才”的良好人才管理机制。三是缺乏管理和科技兴企的意识。调查发现，有些民营企业家对管理、科技兴企的重要性认识不足，有的领导甚至认为：“企业是从事生产的，要那么多管理人员、科技人员干嘛！”或只使用，不培养；或重视引进，忽视挖掘；或重视学历，忽视实际能力。

3.融资问题

融资难是制约浙江民营企业发展的老问题。据目前银行信贷资产统计显示，非国有经济所占比重不到30％；证券市场上，民营公司也仅占上市公司总数的1.6％，本次被调查的企业已上市的也只有1.39％。

调查表明，目前民营企业在日常经营过程中所需资金最主要的来源还是自有资金，占48.14％（见表10）；有90.78％的企业开业时资金主要来源是自有资金。但自有资金总是有限的，随着企业的发展壮大，资金短缺的矛盾就会突显出来，成为企业发展的主要制约因素。从纵向比较来看，企业最主要的三块资金用途（基本建设、技术改造、流动资金）均是由自有资金来支撑的，其次才是银行贷款。国家虽给了民营企业一些贷款方面的优惠政策，但尚未落到实处，影响了民营企业的发展。

表10 民营企业日常经营所需资金来源

银行贷款 民间借贷 自有资金 亲朋借款 其它 合计

基本建设（％） 38.62 7.2 47.96 5.12 1.10 100.00

技术改造（％） 38.25 5.1 51.28 2.95 2.42 100.00

流动资金（％） 41.20 7.09 45.17 5.36 1.18 100.00

平均构成（％） 39.36 6.46 48.14 4.47 1.57 100.00

浙江虽然民资丰裕，但调查显示（见表11），被调查企业认为融资很困难和困难的共占38.84％，不很困难的占47.79％，不困难的为13.37％， 这表明浙江民营企业的融资依然很难。调查发现，目前在融资渠道中，间接融资仍是浙江上规模民企的主渠道。而从表10可以看出，银行借贷不畅是导致民营企业融资难的一个主要原因。在银行贷款难问题上，本次调查中有70.54％的企业提到了所有制歧视。浙江的银行与民营企业间还没有建立起良好机制。而自2003年以来，中国人民银行和银监会为使经济平稳运行，加大宏观调控的力度，针对我国经济运行中出现的部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快等问题，出台了一系列政策，控制投资规模、压缩贷款，这将使浙江民企的融资难问题愈演愈烈。

表11 民营企业融资难度构成

很困难 困难 不很困难 不困难 合计

比率 3.66 35.18 47.79 13.37 100.00

从表12中可以看到，被调查的上规模民营企业中只有2.09％（国内已上市1.39％＋国内控股上市0.70％）在国内证券市场上市，2.21％在海外上市，而95.70％的民营企业未能通过企业上市来直接融资。调查还表明，大部分企业迫切希望能扩建、改造自身，继续做大做强，但目前银行贷款不畅、证券市场融资困难的现状，使得民营企业的这种愿望很难实现。

表12 被调查民营企业上市状况构成

国内已上市 国内控股上市 海外上市 海外控股 未上市 合计

比率 1.39 0.70 2.09 0.12 95.70 100.00

根据调查，我们认为融资难可以从以下3个方面来分析：

①从企业自身角度分析：被调查的民营企业很多是从小规模的乡镇企业开始发展的，虽然企业在不断发展壮大，但其经营理念并未随之有很大的转变，为了避税或其他一些原因，很多民营企业不愿如实上报自己企业的资料，造成银企间信息不对称。有些经营管理者不熟悉国家的金融信贷政策，不注重创造企业自身符合信贷需要的条件，如未办理齐全的房产证、土地证等，使得银行难以为其提供抵押等形式的贷款。再者，很多民企财务制度不健全，负债、抗风险能力低，客观上增加了融资风险。

②从金融体系角度分析：近年来，国家在经济发展上奉行“抓大放小”、“扶优限劣”，国有商业银行为了配合国家政策的实施，也对自身机制进行改革，开始执行相对严格的信贷政策，如企业贷款时必须要有有效资产抵押或符合条件的企业进行担保，而目前浙江有些民营企业的厂房设备较为简陋，抵押置押的估价不高，土地没有产权又不能抵押，争取其他单位的担保也较困难。加之目前银行贷款手续繁琐，费时费力，严重影响了企业间接融资的积极性。而最主要的则是整个社会有效信用体系缺失，且在具体实施过程中银企之间沟通不畅，信用中介机构发展滞后，也是目前社会信用发展受阻的一个重要原因。

③从政府角度分析：我国现有的法律体系中，不仅法律法规种类不齐全，而且明显落后于实际的经济运行。《商业银行法》规定的“三性”原则，就决定了商业银行因成本高、安全性差，故不愿把资金贷给民营企业；《证券法》虽已经出台了好几年，但并没在实际中帮助民营企业上市直接融资；《公司法》又规定股份有限公司要上市则需一定的年限。即使民营企业上市了，也不存在受政府行政保护，一旦面临ST、PT或摘牌，很难指望政府会通过“资产重组”的注资方式来拯救自己，融资成本完全要由民营企业自己来消化，这显然比国有企业上市融资要困难得多。另外，我国政府相对于美国、德国、加拿大以及日本等国，在地方性中小金融机构、保险担保机构的建立等非常滞后，而民营企业得不到这些中小机构的扶持。

三、对浙江上规模民营企业发展的几点建议

从我们调查的情况来看，民营经济在浙江省富民强省建设中功不可没。为使民营企业要按照科学发展观的要求，积极进取、开拓创新，实现新飞跃，各级政府都应审时度势，研究、制定相关政策措施，切实解决企业的生产用地、用电等重大问题；完善金融支持、中介服务和人才保障体系，进一步优化环境，为民营企业的发展创造更有利的条件；民营企业也应抓住机遇、乘势而上、提高素质、加快发展。根据以上分析，提出几点建议：

1.针对土地和电力问题的对策

①用电方面：a.政府要进一步认清能源供应形势，提高经济运行质量。电力等能源的制约是长期性的，因此，粗放型的经济增长方式必须改变。政府要充分发挥产业引导作用，对高投入、高能耗企业，采取强有力措施，促使其实施技术改造或产业转型，同时大力扶持技术密集型企业。b.对于企业自身，首先，要增强节约能源的意识。只有在思想上重视，才能在生产中减少能源不必要的浪费。其次，要进一步改进生产技术，提高能源的利用效率。据调查目前我国能源利用效率约为30％，比发达国家低近10个百分点，其中主要用能产品的单位产品能耗比发达国家高25％～90％。因此，提高能源利用率已迫在眉睫。再次，企业应积极尝试多样化利用能源，降低对单一能源的依存度，这样也会降低能源短缺给企业带来的风险。c.必须坚决打破电力行业的国家垄断，积极推行电力产业民营化。我国电力行业至今未进行深入的产权改革，独家垄断，独家经营，由垄断而导致低效率，引起电荒等一系列问题，严重影响企业的生产经营、人民的正常生活以及政府的形象，这种状况与中央所要求的社会和谐发展相悖。针对电力短缺的问题，有关部门应该尽早出台一系列措施，进行产权制度改革，形成投资主体多元化，改变发电、输电和配电等环节的部门垄断格局，政府须制定详细接入条款，保障公平开放，对输电和配电企业进行直接监管；发电和供电（销售）等环节可以充分引入竞争机制，通过竞争，达到降低成本，提高供电效率和服务水平。

②土地方面：a.要提高原有土地的利用率。浙江在这方面可以参照江苏的苏州市，实行“无地招商”政策，即鼓励已经投产的企业，在不占用新土地的前提下，充分挖掘自身土地资源的潜力，在扩大生产规模时尽可能向空中发展。主要措施有：严格限制建造单层厂房，提高厂房容积率，鼓励和支持建造多层、高层厂房等。b.提高新分配土地的利用率。浙江的粗放型产业结构是导致土地资源短缺的重要原因之一。在土地资源稀缺的情况下，应因地制宜地进行产业选择。浙江应该有意识地从“制造业高地”向“高科技产业基地”转型，在新分配土地的利用上，用高科技、高税收、高就业、高效益、高投入、少耗能、少占地的产业替代传统的高能耗、土地资源高占用率的重化工、冶金、装备制造等产业。c.完善城乡土地制度。为强化对政府在处置存量土地时的约束，需要对城乡土地制度进行改革创新，主要是要着眼于规范政府在获取增量土地时的行为。具体而言，在城市，要深化城市土地使用制度改革，加快划拨土地使用权进入市场的步伐；规范增量土地使用权市场，提高增量土地市场化的程度；尝试以土地收益作为担保发行证券，在不丧失土地所有权的前提下，推行土地证券化，促进土地使用权流动。在农村，则要约束征用权，强化规划权；明确公益事业范围的界定，进一步完善征地程序；保证土地规划与其他规划之间的衔接性以及规划实施的强制性等。

2.针对人力资源问题的对策

①企业家方面：a.加强企业家的培训。无论是提高企业家的决策能力还是创新能力，都离不开进一步提高企业家的素质。美国比较教育学家埃利雅德博士断言，未来的人才要掌握三张“通行证”：一是学术的，二是职业性的，三是证明心理素质、责任心和开拓创新能力的。这不仅需要企业家自身的努力，还要依赖完善的再教育培训体系。西方国家的多数公司与高校合作，培养了一批又一批工商界的精英，其中MBA工商管理硕士的培养成了各个国家普遍的做法， 同时西方国家的政府也很重视企业家的再教育。这一方面我们的企业和政府都应该向国外学习，努力建立和完善企业家再教育培训体系。为此，应制定全面的企业家人才培训规划，使他们从传统被动地参加，转变为主动地参与；此外还应采取多种培训方式，如到国内先进企业挂职、到境外企业考察，拓宽企业家的视野。b.学会合理授权。我们的民营企业家普遍受家族制管理模式的影响，习惯于亲历亲为。但是随着企业规模的扩大，企业家的精力必然要分散，他们主要应关注企业的重大决策和重大项目投资，而把一些次要管理任务下放。这就必然要求民营企业家要学会合理授权，要做到这一点，必须注意以下几个方面：第一，权责明确。授权时，领导者要明确权利下放的范围，使被授权者清楚自己工作的目标、责任和权力等；授权后，也并非放任不管，领导者要关注下级的行动，承担起监督责任；且在他们出现困难时，要给予适度的帮助和鼓励。第二，适度授权，相互信赖。领导者向下级授权应视其能力的高低并给予充分信任，一般不能越级干预。

②员工方面：①注重员工素质的培养。浙江民营企业员工的素质普遍不高，企业要实现进一步发展就必须把提高员工素质摆在突出位置。为此，一要注意吸收高素质人才，提升员工整体素质和知识水平，尤其要提高管理人员的素质；二要积极鼓励员工自学成才，企业应支持他们参加各种层次的成人教育、自学考试，对学习优秀者给予宣传表彰，也可支付一定的学习费用作为激励；三要给员工以继续教育的机会，不断更新知识，提高他们的技能水平。②建立灵活高效的用人机制。一是建立灵活的用人机制。在用人上注重学历但又不惟文凭，重视能力和个人品质，做到唯才是举、任人唯贤。努力形成“能者上，平者让，庸者下”的灵活用人机制，使每个人都能在企业中找到用武之地，为企业创造更多的价值。二是建立合理的竞争机制。要保证竞争公平、公正，就要建立有效的考核制度，既有压力又有动力。三是建立有效的激励机制。调查中，有些民营企业员工抱怨他们的工作业绩没有跟工资直接挂钩，挫伤了他们的积极性。民营企业要想使人尽其才就必须以一流的待遇回报一流的人才，这是经济规律在人才价值上的体现，也是现代企业家的明智之举。

3.针对融资问题的对策

①民营企业要摆脱旧观念的束缚，处理好内外部关系。一方面，企业应构建科学的管理体制和经营理念，与银行等机构培育起良好的合作关系和交流沟通机制；另一方面，要提高自身的财务管理水平，注重企业形象的建设，提高透明度和信用度，建立起良好的企业信用机制。

②政府应尽快转变理念，支持民营企业的发展。政府在政策制定上，应适当向民营企业倾斜。十六大和十六届三中全会的召开，给民营企业发展带来了新的机遇。但是从政策制定到实施尚有一段时滞，政府应缩短这种时滞，并密切关注政策实施的效果，及时进行调控。此外，还应尽快完善法律法规体系，完善《公司法》、《中小企业法》、《担保法》等等。政府还应在构建新的金融体系上加大力度，例如建立民营企业上市融资的绿色通道等等。

③金融机构应加快改革步伐，积极构建支持民营经济的金融体系。随着我国国有金融体系改革的深入，进一步建立适合非国有经济的金融体系成了当务之急。国有商业银行应转变观念，对不同企业一视同仁。随着民营企业的发展，对资金的需求会逐渐加大，商业银行应把握这个新的利润增长点，开发新的金融品种，降低贷款成本，与企业及时沟通，与企业建立良好的银企关系。同时应建立地方性中小金融机构，例如地方性商业银行，各类担保机构、中介机构等，切实帮助民营企业解决经营过程中的资金问题、信用问题，真正做到促进地方经济的发展。此外还应不断完善国内资本市场机制，降低民营企业上市融资的成本，加快民营企业上市的进程。

注：本课题系浙江省社会科学界联合会重点课题。课题组组长单东。组员：蔡青、陈美丽、方亮、沈瑜。单东系浙江财经学院教授、硕士生导师、浙江省民营经济研究中心主任、浙江省现代非国有经济信息中心主任、浙江省民营经济研究会会长，沈瑜系《浙江非国有经济年鉴》编辑部主任，蔡青、陈美丽、方亮系浙江财经学院研究生。参与本课题的单位还有：浙江省工商业联合会、温州紫瑞电子有限公司、金华市日普电动车有限公司、杭州长命印刷厂、江山市赢牌体育用品有限公司、宁波邦达实业有限公司。

企业改制考察报告

企业改制考察报告

武汉一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日组织了一次关于国企改制的考察活动，考察的单位是山东建工集团、北京城建集团三公司。考察小组成员由一冶建安公司董事长龙惠均、工会主席张侠明以及企业策划部、人力资源部、党委工作部和部分经济实体的主要负责人组成，并邀请了一冶建设公司劳人部的熊婉君副部长、吕桂云科长一同前往。通过实地考察，我们认为这两家企业有一个共同点：一、经营层和员工对国企的改制达到了共识；二、产权清晰，责权明确；三、建立健全了激励机制和约束机制；四、建立了规范的法人治理结构；五、建立了和谐的外部环境；六、掌握了一批具有竞争实力的劳务分承包方。下面谈谈山东建工集团的基本情况和改制的具体作法：

山东省建设建工（集团）有限责任公司现有员工2500人，具有施工总承包一级资质。该公司前身山东省建筑工程公司一九七九年组建成立，当时企业总资产不足千万元，年在建施工面积仅9.5万平方米，完成施工产值仅548万元。至一九九O年，在计划经济体制下的十二年间发展缓慢，在建施工面积仅16.66万平方米，完成施工产值2658万元。而从一九九一至二OOO年，在市场经济体制下发展的十年间，特别是建立现代企业制度进行股份制改造后的七年中，企业进入了高速发展期，使企业成为具有国家一级建筑资质，并集建筑科研、设计，建筑施工，路桥、钢结构、预应力施工、装饰装潢、房地产开发、建材经营和国际贸易等为一体的大型企业集团。至2001底企业总资产达13亿元，企业净资产1.08亿元，固定资产1.03亿元。在建施工面积达150多万平方米，完成企业总产值15亿元，目前在施面积已超过200万平方米，企业资产15亿元，净资产1.5亿元，预计年底施工产值将突破15亿元，企业总产值突破20亿元。利税将达到1.5亿元以上。山东建工大力实施外部市场发展战略，目前工程项目已遍及省内所有地市，并在北京、上海等大城市设立了办事处，在美国、澳大利亚、俄罗斯也设立了分支机构。这些年来集团工程质量创“鲁班奖”工程3项、国家建筑工程装饰金奖一项，山东“泰山杯”工程11项、济南市“双十佳”工程27项。因此，企业被授予“山东省富民兴鲁劳动奖状”，被评为“山东省建设系统先进企业”、“全国企业形象最佳单位”和“全国先进建筑施工企业”。被国家信息中心列入全国建筑百强企业，被评为“中国建设系统AAA企业”；被中国质量协会评为“中国质量服务信誉AAA企业”和“全国质量效益型先进企业”。集团公司取得如此骄人的成绩，究其原因，主要是抓住了四次企业改革机遇，审时度势地转换经营机制，进行股份制改造，不断地调整企业结构，实施企业战略管理，充分发挥治理结构的领导作用，推行项目法施工以来，集团公司进行了四次重大改革，具体做法是：

一、抓住第一次改革机遇，实行“项目法”施工，实现企业经营机制的转换和施工管理体制的彻底改革，为企业发展奠定了坚实的基础。

山东建工由于受计划经济的影响，至1990年企业已陷入难以为继的亏损边缘，在这种情况下，企业为求生存、求发展，在没有任何上级部门指示和安排情况下，打破了传统的生产经营模式，自觉在省内率先推行“项目法”施工改革，并且一举获得成功。从一九九一年开始企业发展一年一个新台阶，一年向前迈出一大步，不仅扭转了企业陷入亏损边缘的被动局面，而且经济效益逐年较大幅度的增长。例如：施工产值1990年仅完成2600多万元，到2001年已达到12亿元，增长了462倍；实现利润1990年亏损84万元，到2001年实现利润6255万元；竣工工程质量1990年优良品率为25%，2001年提高到81.88%，近三年已连续保持在80%左右，职工人均收入1990年仅有2400元，2001年已达20169元，提高8.4倍。

“项目法”施工构筑了施工管理层和劳务层两层分离的企业改革与发展的基本框架，施工管理层最初组建为直属项目经理部，后扩建为项目公司，现改制为具有法人地位的子公司，由子公司直接管理按单位工程设置的项目经理部。劳务层组建劳务总公司，下设主体、装修、安装等专业公司，从而实现了企业经营机制的彻底转换。同时加强配套改革，建立了企业技术、质量、安全、文明施工、财务、劳资、材料、设备、经营和预决算的十大业务系统并组建劳务及人才、材料供应、设备租赁、资金和生活服务等五大模拟市场。并进行了用工、人事和分配制度等三项制度改革，按月度对二级单位进行跟踪考核，建立健全了企业监督检查、审计考核体系，确保了企业稳步发展，为后来建立现代企业制度奠定了坚实的基础。

二、抓住第二次改革机遇，在实行集团化经营的同时建立现代企业制度。

一九九四年山东建工集团根据企业发展状况，决定实施集团化经营战略，企业改革定位在走规模经营膨胀发展的路子。以原山东省建筑工程公司为核心企业，组建成立了山东省建设建工集团总公司。紧密层企业13家，半紧密层企业15家，松散层企业17家，为公司的发展带来新的生机和活力。由于改革成功，当年被济南市政府列入了三十家建立现代企业制度的试点单位，在下半年改制成为山东省建设建工（集团）有限责任公司。

现代企业制度作为一种微观经济，涉及到企业内外部机制的各方面，主要是建立和完善以下几个方面的制度。

1、建立健全企业法人财产制度。山东建工集团按照国家的规定，对企业资产、债权债务由国资局和会计师事务所进行了资产评估、产权界定，核实企业法人财产占有量，进行国有资产登记，确定企业法人财产权。使企业资产、企业资本金的股权结构均做到了产权清晰。

2、建立健全法人治理结构。山东建工集团在建立有限责任的改制过程中，始终把建立新型的领导体制放在重要地位。依法建立和完善了股东会、董事会、监事会和经理层的领导管理体制。使权力机构、决策机构、审计机构和执行层既相互分离，又相互制衡，并做到责权明确，各司其职，依法依规行使职权。

3、建立健全企业财务会计制度。山东建工集团按照有关规定，建立健全了企业财务会计制度，主要是成本预测、计划、核算，企业资金管理（包括资金使用、回收、清欠）等制度，进一步完善了企业财务管理，确保了企业效益的稳步增长。

从1994年完成改制，至2001年的七年中，山东建工集团取得了令人满意的成果。施工产值累计完成41亿元，实现利润2.1亿元，

这两项指标的完成是改制前十年完成总和的近20倍。山东建工集团发展如此之快，就是得益于项目法施工和企业股份制改造。

三、抓住第三次改革机遇，进行企业内部股份制改造，建立母子公司投资主体。

山东建工集团在改制的基础上，又进一步解放思想、转变观念，决定对企业内部二级非法人的经营单位进行股份制改造，建立具有独立法人资格的有限公司。到1999年底，山东建工集团完成了对十一个土建子公司和十二个专业子公司的股份制改造，从总公司到子公司都建立现代企业制度。具体做法是：

1、合理设立企业资本金和确定股权比例。

山东建工集团对二级非法人经营单进行了改制，其企业资本金和股权结构的设置，在当时主要考虑以下因素：一是《公司法》的规定标准，集团总公司的投资比例不超过净资产的50%；二是改制子公司职工投资入股的承受能力；三是总公司和子公司的经济效益；四是必须确保总公司的控股地位。总公司控股60～70%，改制子公司职工参股30～40%。现在由于改制后子公司规模发展较好，对年度完成产值过亿元、产值利润率达到5%以上的单位，其股权结构可调整为总公司40%，职工参股60%。企业资本金由过去的300万元扩大到700万元。总公司这样做更加有利于调动子公司的积极性，承揽的任务更多、完成产值更多、实现利润更多，使国家、企业、个人都得到的更多，达到了三者利益关系的统一，为企业做大做强奠定了基础。例如山东建工集团一公司，在建施工面积近50万平方米，年完成产值3亿元，实现利润1200万元。（每完成产值1000万元项目经理提取工资8000元，每完成50万元利润奖励12000元，另加挂钩奖罚）实践证明，只有改革才是企业发展的真正动力，才是硬道理。

2、合理确定职工个人出资比例。

山东建工集团规定改制子公司职工个人出资比例主要依据《山东省建筑企业深化改革意见》规定的“管理技术骨干多持股，主要经营者持大股”的要求设置的。经营者出资企业资本金的10%—20%，副职出资5%—10%；业务技术骨干出资3%—5%；一般人员原则不认购。从募股的整体情况看，经营者全部出资10%以上，最少出资50万元，最多出资100万元。实践证明，经营者出资越多，压力越大，动力也就越大，企业的发展也就越能形成良性循环。应该说这一次改革对企业的发展是至关重要的，职工参股实际上是要大家从腰包里实实在在的拿出钱来投入到企业的经营中去。我们认为山东建工如果没有前两次改革的成功和积累，更重要的是如果没有通过前两次改革使企业长足发展而重新凝聚起职工对企业的向心力，这次改革要想取得成功是不可想象的。山东建工的改革是渐进式的，符合山东建工集团实际情况的，所以取得了成功。高投资、高风险最后取得的也是高回报。

3、建立健全规范的子公司法人治理结构。

⑴设股东会。由全体出资者组成，是公司的最高权力机构，股东按照《公司法》和公司章程行使职权。

⑵设董事会。根据《公司法》规定，由子公司股东选举产生，董事会选举董事长为公司法定代表人，依法行使职权。子公司董事长和总经理分设，以明确决策层和执行层的职责，山东建工集团所有改制的子公司，均按照项目管理的要求仍作为项目管理层形成工程项目管理公司，都不带施工队伍，逐步实现与国际项目管理接轨。

⑶设监事会。由子公司的股东会选举产生，监事会选举监事会主席，依法行使职权。

4、改制子公司的领导班子建设。

山东建工集团已经改制的子公司的领导班子，由董事长兼党支部书记、总经理、总工程师、主任会计师和副总经理组成，也可兼职或交叉任职。按照项目法施工的要求，对管理人员实行动态管理。为保持领导班子的相对稳定性和维护出资人的利益，原则上三年以内主要领导不异动。

5、改制子公司的机构设置及定员定编。

改制子公司的管理机构设置四部一室，即财务部、经营管理部、技术质量部、料具供应部和综合办公室。各部室制定规范的职责范围，各职能管理人员制订严格的岗位责任制。子公司的定员人数必须坚持精干高效、一人多职、一专多能的原则，其定员人数视各子公司的施工规模而定。各子公司所属项目经理部设置和定员，视所承建的工程规模而定，实行动态管理。

6、总公司和改制子公司实行分权管理。

⑴总公司职权：

①负责组织承揽工程任务并组织投标，对中标的高大工程项目组织内部招标分配；

②负责签订工程总承包合同并负责合同管理；

③对重大投资项目行使决策权；

④对重大资产处置行使决策权；

⑤对子公司的引资、合作行使决策权；

⑥对子公司的经营管理行使监控权；

⑦对中层以上领导干部行使聘免和管理权。

⑵子公司职权：

①自行承揽任务和参与内外部投标权；

②完成年度责任目标；

③限额投资决策权；

④限额资金使用权；

⑤对本单位管理干部行使聘免和奖惩权；

⑥行使内部分配权；

⑦拒绝不合理摊派权。

四、抓住第四次改革机遇，进行企业制度创新，实施国退民进改造。

山东建工集团在企业制度上进行再创新，实施国退民进企业改造。具体作法是：

调整国有股权结构，进一步理顺国有股与企业的关系。主要是将48%的国有股，变现退出28.88%，国有股权实际参股19.12%。国有股所得的红利，主要用于对企业经营者的奖励。

他们把国有股变现退出的股份，全部转让给企业经营者、经营者群体和技术业务骨干。调整后的股权结构是，经营者持股120万元，经营者群体每人持股48～96万元。中层领导每人持股8～24万元。从而加大了企业骨干的经营风险，也进一步规范完善了企业激励机制和约束机制。

五、进行企业战略性调整，实施企业战略管理。

山东建工集团以入世为契机，以适应国内外两个市场为前提，以企业战略性调整为主线，以实施企业战略管理为宗旨，结合企业实际，不失时机的进行企业组织结构、产业结构、管理体制、经营机制和战略目标的改革调整，最大限度地提高企业的核心竞争力，进一步把企业做大做强，使企业继续保持在省市行业内部的领先地位。

1、切实搞好企业组织结构调整：

一是企业管理组织结构的调整，坚持企业管理制度创新原则，建立适应市场环境的管理机制，突出管理机构精干高效，减少管理层次，减少扯皮，明确岗位责任目标，解决多头管理的问题。从总公司到子公司甩掉传统的直线职能式管理模式，实行扁平化的矩阵式管理模式，突出业务系统化管理。集团总公司机关共77人，设五部一室即：市场经营管理部、企业战略管理部、工程项目管理部、财务融资管理部、质量技术监督管理部办公室等部室制管理，保留党群系统。实行部室制改革，不单纯是为了精简几个机构、裁减几个冗员，而是突出精干高效、做到减机构，不减职能，不削弱职能，减人不减工作效率、不减岗位责任。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，责任有人负。

二是生产组织结构的调整，就是在坚持制度创新，机制创新的前提下，进一步规范改制子公司运作，突出解决机制不活、发展不均衡的问题，对发展缓慢、施工任务少、产值效益差、无大发展前途的子公司，实行内部兼并、重组方式调整。扶持发展快的骨干子公司，切实建立优胜劣汰机制，提高总公司经营管理的集中度。

三是劳务分承包的调整，在过去众多的劳务承包单位中，经过严格的考核筛选确定了69家具有一定实力的劳务承包单位。每年对劳务承包单位进行考评，淘汰后5名，同时引进5家新的劳务承包单位，通过优胜劣汰保证劳务承包单位的素质。

2、切实搞好企业产业结构调整:

山东建工集团产业结构调整的目标是：建立公有制为主体，多种经济所有制共同发展的新体制。以创立“山东建工股份有限公司”为主体，实现投资多元化，以带动总公司多元经济的发展，形成主业三分之二、附营三分之一，多业并举，配套能力强的大型企业集团。

一是他们允许并鼓励有能力、有实力、业绩突出的个人可以组建内部个人控股子公司，也可以买断小型子公司的经营权，实行公有民营。山东建工集团的第十一有限公司、培训有限公司和试验中心就是这种经营模式的子公司。

二是以山东省建设建工（集团）有限责任公司为主发起人，联合山东省建筑工程设计研究院、山东省建筑工程学院和山东省岩土勘查总公司等八家产学研的院企单位，共同发起创立了“山东建工股份有限公司”，实行独立核算、独立经营，自行运作上市。该公司已进入上市辅导期。

三是加快山东省建工工业园建设，使之成为上市公司的新型主导产品的生产基地。投资二千万人民币引进了速成墙生产线，7月份已经安装完毕并试车投产，成为股份有限公司的拳头产品。增加工业园中高科技园建设投入，提高工业园区招商引资力度，今年已引进五项高科技产品。

四是扩大房地产开发公司、路桥公司、预拌砼公司的经营规模，使这些专业公司成为山东建工集团的多元化经营亮点和经济效益的增长群。

3、实施企业五大创新，全面提高企业市场竞争能力。

一是企业制度创新。两级公司建立了经营者决策失误、造成损失责任追究制度，以提高经营决策者在进行重大事项决策时科学性，最大限度的减少失误。

二是企业管理创新。关键是搞好项目管理，加强项目经理部的建设。。其次是强化企业基础管理，明确职能划分，突出岗位责任到位、高效服务到位和战略管理到位。

三是经营方式创新。首先是经营者、经营者群体及经营系统人员要认真学习WTO的基本规则和原则。特别要学会和运用菲迪克条款。其次要运用现代管理手段完善投标网络，实行网上信息发布，建立标书评价、分析和统一审查制度，最大限度的提高中标率。三是经营方式加快向集约型转变。正确处理产值与经济效益的关系，对规模大、垫资多、取费低的工程要进行前期评估，决定是否承接。

四是科技人才创新。科技创新的重点是以信息化带动产业化升级，加大推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺的力度。投资2000万元建设工业园研发中心，引进5名博士生，建立新型建材科研基地。加大微机开发利用，对大型新开工程全面实行微机管理和施工现场远程监控。人才创新的重点是加快培养造就一支适应入世环境的、与国际惯例接轨的高素质复合型人才队伍，以满足企业发展需要，山东建工集团现在拥有博士生5名，硕士研究生20余名，大本以上学历管理人员600人。

五是企业文化创新。创建企业品牌，树立企业形象，着力建设好企业的精神文化、物质文化和制度文化，使企业文化建设逐步向企业文化管理过渡。得益于领导集团能审时度势，正确领会和执行党的企业改革的方针政策，积极争取地方政府的支持，抓住每一次机遇，不断深化企业改革。

山东建工集团的改革，波澜壮阔。实行项目法施工是对企业经营机制和施工管理体制的破冰之举。是打响企业发展的第一炮，是全方位企业改革的突破口，是树立企业丰碑的奠基石。对企业进行股份制改造，建立现代企业制度，为企业腾飞插上了搏击长空的翅膀。企业实施战略化管理为企业持续健康发展提供了可靠保证。从山东建工集团的整个改革与发展中，我们感覚到一冶要改制、一冶建安要改制必须做好以下几个方面的工作：

1、认清形势，理清思路，提高认识，转变观念。

我们建筑行业是属于竞争性行业，是最早进入市场的行业之一。企业的经营机制、组织结构是否适应市场经济的要求，是提高企业市场竞争能力和市场占有率的重要一环。我们公司虽然也实行了改制，但改革的步子不大，仍残留着浓厚的计划经济痕迹。内部经营机制不活、组织结构不合理、企业管理不完善等与企业改革发展和市场经济要求不相适应的情况还相当严重。企业粗放经营有余，集约经营不足，产权关系不明晰，企业发展后劲不足等问题也比较突出。这些问题的存在，严重影响乃至削弱了企业整体优势，阻碍了企业发展。为此，公司领导层要深入学习党的一系列改革开放的路线、方针、政策，深入探讨市场经济的发展规律和建筑市场的前景，从而认清建筑业的形势，理清企业发展思路，提高认识，统一思想，领导班子的思想观念应由计划经济向市场经济转变，经济增长方式应从粗放型向集约型转变，我们认为领导班子解放思想、转变观念，提高认识、理清思路是企业改革改制的首要条件。

2、必须建立规范的法人治理结构。

十五届四中全会指出：“公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。” 山东建工集团改革的成功经验已证明在进行股份制改造中，通过经营者持大股、管理业务骨干多持股，不仅实现了投资主体多元化、股权结构多元化，而且是建立有效制衡法人治理结构的基本前提，由于股东会、董事会和监事会组成人员代表不同的所有者利益，所以才能形成相互约束、有效制衡的法人治理结构，才能保证对企业经营决策的正确性，最大限度地减少决策失误。

3、必须建立行之有效的风险机制。

实践证明，经营者持大股、技术业务骨干多持股明显优于人人持股。特别是经营者持大股是确保股份制改造成功的重要保证，只有经营者持大股才能形成较强的风险机制，才能充分发挥经营者的创造力。经营者出资越多，思想压力越大，压力越大，工作动力越大，工作积极性和主观能动性就越高，其智慧和潜能更能淋漓尽致的发挥。技术业务骨干多持股，能促进他们关心企业发展，增强企业的凝聚力。通过经营者持大股、技术业务骨干多持股，较好的把职工切身利益与企业命运紧密联系在一起，形成了以资产为核心的有效激励约束机制。

4、必须统一全体员工的思想认识，加强企业凝聚力。

5、必须发挥党组织的政治核心作用，加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。

总之，党的十五届四中和五中全会，为国有企业改革和发展进一步指明了方向，只要我们进一步解放思想、抓住机遇、转变观念，勇于改革，以敢闯、敢试、敢干的胆略进行制度创新，就能开拓企业发展的新篇章。

二OO二年十月

戴梦得企业考察报告

戴梦得企业考察报告

206班      徐 珺

2001年11月13日，一个阳光明媚的日子，我班同学考察了市戴梦得购物中心。

戴梦得购物中心在1999年12月3日正式落成。戴梦得购物中心在良好的社会大环境中，抢抓商机，开拓经营，强化管理，在市商业控股集团公司的领导下，坚持“让顾客满意，情在戴梦得”的经营宗旨，依靠全体员工的共同努力，企业的两个文明建设取得了可喜的成绩。2000年1月至12月公布销售额1.69亿元，缴纳税金428.15万元。实现利润231.6万元。

戴梦得购物中心分为四个楼层。四个商场中家电、鞋帽、文体商场销售额一枝独秀，全年的商品销售额为6597.22万元，占了全公司销售额的45.51%。“中心”开业之初，就提出以高中档为主的经营策略，尽可能和其他商品保持“错位经营”，并坚持走品牌兴店之路。一楼食品百货商场引进的北京同仁堂专柜，以其全国著名品牌及百年老字号的形象，在保健品市场奠定了品牌地位。去年8月份改建超市后，引进了一些国外食品，深受消费者青睐。

戴梦得购物中心二年来在开展各类商业促销活动的同时,积极开拓经营思路,在商业促销活动中注入更多的文化内涵，文商结合，以文促销。他们里同广场这一得天独厚的地理优势，举办了戴梦得戏曲专场、时装表演、迎国庆员工文艺演，以及前不久的店庆二周年文艺演出等广场活动，还积极配合市政府广场文化年活动，不仅为企业孕育了底蕴另外浓厚的文化气息，也为商场集聚了大量的人气，取得了良好的社会效益和经济效益。

戴梦得购物中心通过了宣传，树立了良好的企业形象，深受市民的好评。他们为了将企业各项工作纳入制度化、规范化、法制化轨道，开业二年来不断制定和完善一系列规章制度。

为方便服务消费者，今年3月加入了市消费者协会，处理投诉完结率100%。因此被评为市消费者信得过单位。

售后服务也是戴梦得购物中心的一大特色，他们坚持推行大件商品免费送货服务，为做到让顾客满意，还改“送货上门”为“送货进门”，使优质服务受到市民的认可和好评。

店容店貌是企业的第一形象，它是企业经济实力和管理水平的象征。他们始终把卫生工作当作重要工作来抓。一进大门明亮整洁的商场形象就足以证明这一点。

戴梦得购物中心还很重视党、工、团工作。他们通过观看《生死抉择》这部反腐败影片，增强了大家防腐拒变的自觉性。

为树立窗口服务行业新形象，“中心”工会通过不定期组织员工开展培训、讲座、技术比武，提高员工业务技能。他们始终热心社会公益活动，先后组织向宋汉坤捐款7000多元，向四川凉山地区送温暖捐衣捐被2017件，为水利建设捐款700人次，义务献血200多人次。

过去的二年，他们在拼搏和奋斗中不断成长，通过努力取得了可喜的成绩。在未来的路程中相信他们将会创造新的更辉煌的业绩。

通过这次考察活动，我们懂得了很多东西，第三产业与人们的日常生活有着密切关系。这是一堂及其有意义的考察课！

关于赴江浙地区对汽车零部件企业的考察报告

为了进一步发展壮大我区汽车零部件产业，了解掌握我国汽车零部件产业发展水平和趋势，学习借鉴先进地区发展经验，寻求合作和招商引资，我区联合一汽吉汽公司组成考察组于6月22日至7月2日赴江苏、浙江等部分地区对当地的一些汽车零部件企业进行了考察。 通过考察我们不仅学到了江浙地区汽车零部件企业先进的科技发展水平，经营管理理念，也感受到当地企业竟相发展的浓厚氛围，看到了我们发展差距和不足，受到很大震撼，现就考察的一些基本情况，我区汽车零部件产业发展的差距和启示以及今后发展的设想报告如下：     1、考察的基本情况     在江浙地区我们先后考察了浙江远翅塑料有限公司、浙江长城玉士集团、温州众志汽车电器有限公司、温州九隆标准件有限公司、温州鹿城宏发汽车配件厂、温州鑫田集团、浙江万超电器有限公司、浙江瑞鹏汽车电器有限公司、南京协众集团等9户企业。我们感到这9户企业有如下特点：     1、企业规模大，已实现了从原始积累到规模化生产的转变，9户企业总资产11.8亿元，户均1.31亿元，固定资产7.5亿元，户均8330万元。其中有5户企业固定资产超亿元。9户企业年销售收入11.2亿元，户均1.24亿元。有6户企业销售收入超过亿元。规模大还体现在形成集团化发展，如浙江长城玉士集团下属六大控股公司，四大股份合作公司，两大技术研发中心，总资产达2.2亿元，其中在长春成立了长春长城汽车部件公司，在吉林市成立了吉林驰德利电器公司和吉林市吉士汽车部件有限公司。浙江远翅塑料有限公司已在江西、重庆、柳州、合肥分别成立控股公司。浙江万超电器有限公司已经在上海征地100亩，武汉、柳州各征地50亩投资成立子公司。     2、产品多元化，系列化，市场多渠道，份额大。9户企业的产品为塑料件、电线束、插接件、电器件、暖风机、刮水器、空调器等，就每个企业看，产品体现了多元化，系列化，供货多渠道，市场份额大。如南京协众集团开发生产的主要产品为层叠式蒸发器，管风式蒸发器，引流式冷凝器，管带式蒸发器和冷凝器，暖风芯体，汽车空调管路，发动机散热器等，总产量达20万台空调系统。产品为全国各大汽车厂配套。温州众志汽车电器有限公司共有员工120人，固定资产3000万元，是我们这次考察中规模较小的企业，专业生产汽车、摩托车接插件、仪表等电器件，生产53种插头、插座、保险丝端子、153种插头、插座护套等，销售网络已普及全国，并向中东、东南亚、欧美等地区扩展。年销售收入达8000万元。浙江远翅塑料有限公司开发研究汽车软硬塑仪表板为国内仪表板五强之一，保险杠为国内五强之一，方向盘为国内五强之一，公交车座椅为国内十强之一。为国内一汽、二汽、南汽、重汽、昌河、哈飞、柳微、长安、福田等三十多家主机厂配套。     3、装备先进，生产能力强。我们考察的9户企业已完全摆脱了手工作坊式的生产模式。如南京协众集团主要生产及实验设备均为日本、美国、韩国等进口（如连续钎焊炉，层叠式蒸发器，叠片分级进模，集流管成型机，翅片成型机等），浙江远翅塑料有限公司拥有与悬挂流水线连接的从100克到20000克/2500吨的注塑机群，二条塑料机整理流水线，三条表面涂装流水线，拥有德国产PU30，PU80高压发泡机组，热成型机等，拥有SM3000G龙刨，数控机床，MAF2000镗铣床，D71125大型电火花，X2010C龙门铣等模具加工设备30多套。如长城玉士集团数控加工中心，数控液压机，大型数控注塑机，全自动线束生产线等都给我们留下惊叹的印象。     4、注重人才，研发能力强。企业已由最初的引进吸收到完全自主开发，我们所到之处都被带到企业技术中心，设计室等参观学习。如浙江远翅塑料有限公司技术开发中心，拥有UNIX工作站二台，高档微机数十台， 平面及三维设计软件。专业从事塑料制品及模具开发人员近30名，可以完成从CAD/CAMD的产品开发研制全过程。浙江长城玉士集团高级工程师5人，高级管理师5人，工程师35人，初级职称人员40多人，大中专以上占员工30%以上，形成了一个集市场调研，研究开发，技术创新，生产，工程，信息系统，产品营销，服务支持等八大功能于一体的综合业务网络。浙江九隆机械制造有限公司是以紧固件为主的生产企业，企业员工400人，专业技术人员30人，公司坚持“以人为本，求实创新”的宗旨。我们所到的的9户企业共有员工2440人，其中专业技术人员达323人，占员工总数的13.2%。多数企业与大专院校，科研单位结成技术互助，同步吸收，消化国内最新的开发技术。     5、管理科学，以质量求生存。9户企业全部通过ISO9000标准体系，多数企业通过ISO9002国际认证，并导入ISO/TS16949的管理体系。依据国际质量体系要求，结合企业实际，剖析顾客需求，形成从产品设计，模具开发，生产工艺并存，从加工到包装、运输及交付顾客并提供服务的全方位管理体系。由于有先进的质量控制检测手段加之工人操作的标准化，动作一致性，保证了出厂产品的高质量。每个企业都强化产品的检测试验，性能试验。如众志汽车电器有限公司的插接件，瑞鹏汽车电器有限公司的刮水器，鹿城宏发汽车配件厂的电器件，这三户相对规模较小的企业，但100%的产品性能试验给我们留下了深刻的印象。     6、企业宗旨和理念鲜明，努力践行注重信誉，诚实守信，争一流、做名牌，国内领先，开拓国际市场等理念。如长城玉士集团提出集团的理念是“诚信双赢，以人为本”，集团的追求“营造玉士品牌，构筑汽配航母”。众志汽车电器有限公司提出以“质量求生存，科学求发展”为理念，坚持以“质量第一，信誉第一，用户第一”为宗旨，远翅塑料有限公司提出公司的经营宗旨：科技兴厂、质量求生、团结进取、诚信经营。正是有了鲜明的企业理念和宗旨，才使得企业有了明确的经营方向和执著的坚信。     2、 差距和启示     依托一汽吉汽公司座落在我区的优势，近年来我区汽车零部件产业有了较快发展，目前共有汽车零部件企业46户，年实现产值2亿元，税收1000万元，安置职工3000人，46户企业固定资产2.7亿元，其中资产超千万元的企业12户，其它34户企业户均资产150万元。主要产品为橡塑件、冲压件、铸件加工、锻件加工、机械加工、涂装件、内饰件、电器件、线束、灯具等，分别为吉轻厂、哈轻厂、沈阳金杯、一汽大众、一汽解放配套或销售零配件，与自己比，我区汽车零部件产业有了一些发展，但与先进地区相比则有较大差距。通过这次赴江浙地区考察，我们感到差距主要体现在：     1、 企业规模小，2、 资产少，3、 零部件水平低。我区46户     零部件企业户均资产587万元，具备一定规模的12户企业户均资产仅1833万元，远低于本次考察的9户企业户均固定资产8330万元的水平。鑫田集团和瑞鹏汽车电器有限公司所在的温州地区瑞安县2003年汽摩配件行业实现总产值34.8亿元，我区2003年仅为2亿元，可见规模差距之大。零部件水平低更是体现在我区零部件企业的产品多为小件、单件，没能形成总承配套，规模化生产。     4、 科技开发能力差，5、 人才匮乏。我区46户零部件企     业共有工程技术人员112人，占员工总数的3.7%，远低于江浙9户企业13.2%的水平，从工程技术人员构成上也有较大差距，江浙企业的工程技术人员中有海外留学生、博士生、本科生。而我区企业大多招聘国有企业离退休工程技术人员，在当前知识迅速更新年代，已经落后。在江浙考察我们看到工程技术人员在设计室里用微机，三维设计软件从事设计，而我们仍在沿用传统方式爬图板制图。浙江远翅塑料有限公司可以根据主机厂提供的几个边界尺寸自己设计出满足主机厂要求的仪表盘，完全参与了主机厂设计工作，而我区企业只能要求主机厂提供产品图纸来加工生产。长城玉士集团总裁讲企业经历了学习、模仿、提高、创新四个阶段，我区企业处于学习和模仿之间阶段。     6、 设备7、 老化，8、 生产方式落后。由于我区零部件企业近年来技改投入严重不足，导致设备老化陈旧，多数企业仍在使用70-80年代的设备，使用国有企业淘汰的旧设备，在速度和精度上完全不适应国内外制造业发展需要和主机厂的要求。在浙江我们到处可见数控注塑机，自动冲压机取代了老式的机床，大型数控加工中心在制作高精度，高质量的模具，而我们还在沿用手工作坊式的生产方式。     9、 管理落后，10、 企业整体素质急待提高。我区零部件企     业多数还在沿用原始的经验型的家族式企业的管理方式，还有相当一部分企业没有通过质量体系认证，在技术、质量、生产、现场、物流、售后服务等方面还有很大差距，质量控制体系急待提高，还需努力形成先进的企业理念文化，提高员工和企业的整体素质。 通过学习考察江浙地区汽车零部件行业发展经验，对比我区存在的差距，启示我们要发展壮大我区零部件产业必须做到：一是要靠过硬的产品，要提供质量优良，价格合理，行业领先，用户满意的产品。二是以人为本，培养一支高素质的企业家队伍和高科技的人才队伍。三是树立诚信经营的意识。     3、 发展对策     通过学习考察先进地区发展汽车零部件产业的经验，找出了我们的不足，同时也看到了我区发展潜力和方向。     1、 营造汽车零部件产业发展的良好环境。     一是形成共识，下大力气壮大汽车零部件主导产业，汽车产业做为我省我市的支柱产业之一，到2001年，吉林市汽车整车产能计划为60万台，其中年产20万辆轻微型车，10万辆高档T4面包车，5万辆多功能车，15万辆吉利经济型轿车，这一规划为围绕汽车产业发展我区汽车零部件业带来无限商机和发展机遇。我区工业经济已初步形成了汽车零部件、食品、建材、木制品、医药日化五个主导产业，由于有吉汽公司驻区优势，又有多年发展基础，尤其要把汽车零部件产业做为重点产业，在全区上下形成重点发展的强烈共识。     二是制定丰满区汽车零部件产业近、中、远期发展规划。基本框架是到2006年①汽车零部件企业总数达到100户，其中规模企业达到40户，为一汽集团，吉轻厂等配套30万辆台份，每辆车配套产值达5000元，总产值15亿元、税收9000万元，创15000个就业岗位。②配套产品档次跃上新台阶，总承类的配套件要达到一定数量，关键件要占有一定比重。③完善研发体系，要有一定数量规模企业具备研发能力，跟上整车换型的需要。④提高管理水平，运用先进的、现代化的企业管理方式，符合管理数字化的要求。     三是应对区域规划调整，设定汽车零部件产业基地。在配套半径较小的江南乡建华村，永庆村和石井沟村设定三处，在丰满经济开发区设定一处，总共设定四处汽车零部件产业基地。满足各类汽车零部件企业的需要。做好基地规划，在交通路网、通讯电力、上下水等基础设施上给予倾斜，优先安排，搞好基础设施建设。     四是制定扶持汽车零部件产业的相关政策。区政府制定对汽车零部件产业的扶持服务意见。①在用地上采用多种形式使企业低成本进入，在征用土地、规划建设上给予特事特办。②相关部门拿出扶持服务意见。如劳动用工部门拿出保证企业用工的服务意见。人事部门积极为企业提供技术人才。公检法部门拿出如何保驾护航的服务意见，规模企业领 导包保联系制度。③财政税收方面给予政策倾斜。     2、运营好政府职能，密切与吉汽公司联系。     一是为吉汽公司服好务，打造利益共同体。省里提出了组成地方与一汽集团紧密型的利益共同体，同呼吸，共命运，形成一批技术水平高、经济规模大、市场竞争力强的汽车零部件名牌企业和配套企业。要发展我区的汽车零部件产业，政府必须树立为吉汽公司服务思想，经营好政府的职能，从区委、政府、人大、政协、公检法到各部门、乡镇街以及各汽车零部件企业，在全区上下打造出：我为吉汽做贡献，吉汽发展我发展，誓与吉汽共存亡的理念。     二是掌握吉汽公司的发展动态和趋势，包括新车换型，总体产能，销售情况，以及为其配套的外埠零部件企业的发展水平，为我区零部件企业提供信息。     三是协调零部件企业与吉汽公司的联系，扩大我区汽车零部件企业在吉汽公司的配套份额，做大零部件企业规模。     四是借助吉汽公司信息，技术研发，管理等优势，为我区零部件企业提供服务。     3、发挥协会作用，开展好协会活动。     为加强政府与吉汽公司和零部件企业三者之间的联系，牢固配套协作关系，打造利益共同体，借助吉汽公司人才优势，信息科研技术力量提高我区汽车零部件企业的研发能力，引进吸收能力，提高企业经营管理水平，壮大汽车零部件产业，成立丰满区汽车零部件企业协会。     一是聘请吉汽公司的领导和相关处室领导和技术人员参加协会。吸收区内所有汽车零部件企业和有配套能力的企业参加协会。     二是开展以交流、联谊、学习、协作、技术攻关等为主要内容的经常性活动。     三是整合产业内资源，实施合资合作，优势互补，搞好内部协作配套。     四是协调解决产业内出现的问题，为企业服务。     4、加强引导，全面提高零部件企业素质。     一是搞好产品定位，对列入吉汽公司配套路线的8户企业，加大扶持力度，做大做强争创名优名牌，起到骨干支撑作用，对其它零部件企业帮助创造条件，选择适宜的产品或进行内部资源整合，搞好产品定位。     二是搞好人才开发，提高企业引进吸收研发等技术能力，改善员工队伍智力状况，提高工程技术人员所占比重。     三是搞好装备更新改造，提高装备能力。     四是提高企业管理水平，引进现代企业管理模式。     五是打造企业理念，树立诚信经营意识。     5、加大招商引资力度。     一是继续与吉汽公司联合引进外埠汽车零部件企业到我区落户。     二是重点包装一批汽车零部件项目对外招商。     三是与国内知名零部件企业合资合作，对我区闲置资产进行嫁接改造。

赴宝钢、阳光等优秀企业的考察报告

赴宝钢、阳光等优秀企业的考察报告

为了全面提高煤运系统工会干部的整体素质、领导水平和工作能力，十二月十六日至二十三日，由总公司工会组织，总公司领导吴宝明、王利君同志带队，十二个地市分公司工会、总公司机关工会以及总公司工会一行30人赴宝钢股份有限公司、阳光集团、海澜集团、华西村、苏州工业园区、娃哈哈集团等企业进行了学习考察。

在这次学习考察之前，考察团成员大都到过上海、江苏、浙江，对三省市的情况或多或少都有所了解。但通过此次学习考察，仍然被当地干部职工与时俱进、勇立潮头的精神所感染，被他们在改革开放中所创造的奇迹和巨变所震撼，获益匪浅。全体成员不辞辛苦、作风严谨、虚心学习，大家在学习考察期间相互交流，认为我们煤运公司没有任何理由自甘落后，只要全系统上下坚定信心、团结拼搏、急起直追，就一定能够再创辉煌的新局面。现将学习考察情况汇报如下：

一、考察印象

（一）上海宝钢股份有限公司——新形势下两个文明建设的领头羊。

上海宝钢集团（大宝钢）是国有特大型集团公司，由上海宝山钢铁股份有限公司、上海钢铁厂、南京梅山钢铁厂等企业组成，集团共有职工19万人。考察团主要对宝钢集团的龙头——宝山钢铁股份有限公司（小宝钢）进行了考察。

宝钢股份有限公司共有职工15600人，主要生产钢材冷轧板、热轧板、西气东输所用的钢管，产品出口美、日、德、巴西、南非、以色列等国家，产品供不应求。2001年税后利润达到37.6亿元，2002年截至11月底税后利润达到47.24亿元，年底估计突破50亿元。《世界钢铁指南》对全球13家最具竞争力的钢铁企业进行测算，宝钢综合竞争力排名第四，盈利能力排名第一。总经理谢启华当选为“2002年CCTV中国经济年度人物”。宝钢人提出的口号是“运用两种资源占领两个市场”。即：运用山西的煤炭资源和澳大利亚的铁矿石资源去占领国内市场和国际市场。宝钢人提出的目标是“办世界一流的企业，创世界一流的水平”，可以看出他们毫不满足、勇于创新的创业精神。

考察团主要从工会工作方面展开了考察学习，宝钢股份有限公司工会工作开展的有声有色，主要表现在：

1、机构精简，人员精干。

宝钢股份有限公司工会共有14人，其中主席1人，副主席1人，干事12人。工会主席为兼职（兼纪委书记、职工董事），其余13人是专职。下设三部一室，即组织民管部、生产劳保部、保障部和工会办公室。一个部室编制2－4人。工会中每名同志都是一职多能：实行岗位竞争，懂电脑、会驾驶。

2、坚持职代会制度毫不动摇。

宝钢1978年建厂， 2000年2月宝钢转变为国有控股上市公司，成立了董事会、监事会、股东大会。面对“新三会”、“老三会”的问题，在职代会和股东大会并存的情况下，公司坚持转制以后全心全意依靠职工办企业的指导思想不变的原则，坚持一年两次职代会制度。在2000年3月召开的职代会上，公司党委书记宣布了“三不变”原则：一是依靠工人阶级办企业的方针不变；二是职代会制度不变；三是职工是企业的主人翁的地位不变。这样就明确理顺了工会在改制后的地位和作用，也给广大职工吃了定心丸。

3、操作程序规范。

宝钢的所有重大事项都要经职代会讨论审议表决通过，并进行无记名投票表决。职代会一年召开两次。每召开职代会之后，公司都要把职代会上的内容印制成书，现已印制了26本。对领导来说，要完成给职工的承诺；对职工来说，可以监督承诺是否落实。这充分体现了宝钢公司以人为本的经营理念。

宝钢成立股份有限公司后，工会就代表职工与行政签订了集体合同，为了使职工能了解自己有那些权益，印发成小册子，并下发到每个职工手中。建立起透明的平等协商和集体合同制度，职工的工作积极性被调动起来了。

4、开展企务公开工作力度大。

宝钢的厂务公开以职代会为主要载体。公司成立了专门的机构，下发了《宝钢股份有限公司厂务公开机制》，并把这一机制纳入到宝钢思想政治工作长效机制中，工会和纪检的同志经常到基层检查厂务公开的落实情况。宝钢被中央企工委评为全国优秀厂务公开先进单位。

5、职工培训教育工作有特色。

宝钢股份有限公司建立了职工教育培训中心，二十多年来，为培养思想好、技术精、作风正、纪律严的宝钢人而服务；形成了“思想政治教育为基础，以岗位培训和继续教育为重点，以提高实际能力为核心，把培养高层次、复合型、外向型人才放在突出位置上”的教育格局。实践证明，宝钢教育培训中心已经成为宝钢员工知识更新的基地和宝钢高层次人才培养的基地，并正在成为一个也可进行社会人才培养的实体。

宝钢工会的经费得到了充分保障，工会拥有自己的体育场、馆，影剧院、文化宫等文体设施。经常开展一些寓教于乐的文体活动，在企业中营造出“心平、气顺、人和”的良好氛围。

（二）阳光集团、海澜集团、——民营企业中绽放的奇葩。

江苏阳光集团----中国最大的精毛纺生产企业及高支薄型精纺生产企业及高支薄型精纺面料生产基地。集团占地80万平方米，现有总资产40亿元，固定资产25亿元；公司先后投资12亿元，从德国、法国、意大利、瑞士、比利时等数十个国家引进了目前世界最先进的纺、织、染、检测及服装全套设备,是国内生产规模最大、技术装备最好、花色品种最多、工艺品质最优、产品档次最高的精毛纺面料、服装生产基地，生产规模列世界第三。集团技术中心被认定为国家级技术中心，同时拥有一所毛纺研究所和中国毛纺企业中唯一一家企业博士后科研工作站，在美国、意大利、澳大利亚、香港、北京、上海、广州成都、南京、沈阳等国家和地区设立了信息机构，同时和清华大学、中国服装大学等20多所高校紧密联合，以“赶超世界先进毛纺技术，引导国内毛纺市场”为目标，形成了“国内领先、国际同步”的新品开发机制、技术攻关和产、学、研一体化的技术创新体系。

海澜集团位于江苏省江阴市，创办于1988年，是以服装为主营产业，涉足面料生产、国际贸易、证券、金融、房地产、旅游等领域的股份制国家级企业集团。目前，海澜集团已拥有总资产35亿元，上市公司（凯诺科技股份有限公司）一家，五星级涉外旅游大酒店一家，员工1万余名，年服装产量达200万套，中高档面料产量1500万米，2001年完成销售40亿元，创利税近3亿。

海澜集团是中国最大的西服生产基地，是中国服装业唯一通过国家科技部和中科院“双高”认证的国家重点高新技术企业。

（三）苏州工业园区——江苏经济腾飞的助推器。

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间最大的合作项目，是中新经贸合作的"重中之重"，也是江苏省和苏州市对外开放的头等大事。苏州工业园区于1994年正式启动建设。它紧邻上海，位于苏州古城东郊美丽的金鸡湖畔，行政辖区面积260平方公里。其中，中新合作区规划面积70平方公里，规划居住人口50万，计划吸引各类投资1000亿美元。园区的发展目标是：建成现代化、国际化、园林化的高科技工业园区。苏州工业园区得到了中新两国政府的高度重视和全力推动。特别在项目审批、海关物流、公积金制度、外事管理等方面被授予了国内独一无二的管理权限，形成了"不特有特、特中有特"的政策优势。

8年多来，园区注重借鉴国内外先进城市经验，融新加坡国际化理念和苏州文化底蕴与一体，建成区内每平方公里基础设施投资近1亿美元，形成了纵横交错的高等级道路、高标准设施和一批大容量源头厂，主要经济指标一直保持着年均50%左右的增幅。目前，园区已成为中国发展速度最快、开发水平最高、吸引外资最多的开发区之一。

（四）杭州娃哈哈集团——艰苦创业，强势出击的典范。

1987年，娃哈哈前身--杭州市上城区校办企业经销部成立，娃哈哈创始人宗庆后带领两名退休老师，靠着14万元借款，从卖4分钱一支的棒冰，开始了创业历程。1989年，娃哈哈营养食品厂成立，开发生产以中医食疗"药食同源"理论为指导思想的天然食品"娃哈哈儿童营养液"。娃哈哈甫一诞生，就一炮打响，"喝了娃哈哈，吃饭就是香"的广告轰动了大江南北，娃哈哈取得了巨大成功。1991年，创业只有三年的娃哈哈产值已突破亿元大关，发生在小学校园里的经济奇迹开始引起了社会和各级政府的广泛关注。1991年在杭州市政府的支持下，仅有100多名员工但却有着6000多万元银行存款的娃哈哈营养食品厂，毅然以8000万元的代价有偿兼并了有6万多平方米厂房、2000多名员工，并已资不抵债的全国罐头生产骨干企业之一的杭州罐头食品厂，组建成立了杭州娃哈哈集团公司。从此娃哈哈逐步开始步入规模经营之路。1994年，娃哈哈投身对口支援三峡库区移民，兼并涪陵三家特困企业，组建了涪陵分公司，7年累计实现利税2.5亿元，成为三峡库区最大的对口支援企业之一，跻身重庆市工业企业15强。

1997年以来，娃哈哈集团在三峡坝区湖北宜昌、国家级贫困区湖北红安、四川广元、吉林靖宇及沈阳、长沙、天津、河北高碑店、安徽巢湖、广东曲江分别成立娃哈哈控股子公司。目前除今年新建厂刚投产外，所有外地公司均取得了较好的经济效益，成了当地的利税大户。娃哈哈的对口支援、对口扶贫工作受到党中央、国务院的肯定和赞赏。

（五）华西村——中国精神文明建设示范村。

华西是个江南小村，吴仁宝是这个村党支部、党总支、党委书记。全村380户，1520人，0.96平方公里，占全国总面积的千万分之一。华西人始终坚持社会主义原则，努力发扬“艰苦奋斗，团结奋斗，服从分配，实绩到位”的华西精神，走共同富裕之路。尤其是改革开放之后，全村产业结构发生了根本性的变化，形成了具有鲜明个性的华西特色，基本实现了农村城镇化，农业工业化，农民知识化。

华西村在发展经济的同时，切实搞好思想政治教育工作，做到常抓常新。华西村民不信迷信，不搞赌博，不染“黄、黑、娼、毒”，追求高尚，追求进步。华西有一整套会议、学习、交流制度，使干部、村民及时了解新情况，学习新知识，提高新认识。

以吴仁宝书记为首的华西党、村、企三套班子成员，坚持加强党的领导，坚持华西干部标准和能上能下的干部制度，造就了一个具有权威，廉洁奉公，积极向上，团结奋进的领导集体。华西受到党和国家、各级政府的多次表彰：“全国思想政治工作先进单位”、“中国文化典范村示范点”、“全国文明乡镇企业”等多项荣誉。

二、启示和体会：

此次考察学习，使大家受到了深刻的教育和启发，所参观的优秀企业的精神、意识和思路以及党委和工会工作的创新都是值得我们好好学习和借鉴的。

（一）加强企业党建工作，促使企业经济规范、健康发展。

企业党组织可以给企业带来四方面的好处。一是在政治上给企业把握了方向；二是可以更好地搞好员工的思想政治教育；三是领导工会和团组织更好地开展工作；四是配合企业搞好企业文化建设。在考察海澜集团和阳光集团时，政府接待办的同志告诉我们，江苏各地重视营造企业健康的内部环境。江苏省把在民营企业建立党的组织工作定位在“促进而不是阻碍、引导而不是监控、帮助而不是掣肘民营企业健康发展”上。在杭州娃哈哈集团的文化墙上，把党委的作用概括为：政治上的感召力、思想上的凝聚力、组织上的保障力和纪律上的约束力。因为只有这样才能促使企业沿着规范、健康的轨道发展。

（二）在新的形势下，工会更应加大工作力度，当好企业的参谋、职工的贴心人。

1、坚持“依靠”方针。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。工人阶级是国家的领导阶级，是国家和企业的主人，工人阶级在国家和社会的领导地位和主人翁地位，永远不能变。上海宝钢的经验告诉我们，贯彻党的“依靠”方针，工会肩负着重要责任。对此，我们不能停留在一般的要求上，而要加大工作力度，使党的“依靠”方针的贯彻，体现在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护这四个方面。这既是中央的要求，也是工会工作实践经验的总结。在企业中，工会不仅要维护好广大职工的合法权益，更重要的是要维护好企业的整体利益。无论企业如何改制，工会都必须积极参与改革的全过程，这样工会的职能才能在深化改革的过程中发挥好。

2、要把思想统一到自觉履行工会的基本职责上来。维护职工的合法权益，是工会的基本职责。这是党交给工会的任务，是工会的地位和作用所决定的。搞好维护工作是工会工作的根本基点，也是保护、调动和发挥职工群众积极性、创造性的根本途径。在新的形势下，我们维护工作做的如何，从党的建设的角度讲，是实践党的宗旨的问题，从工会工作的角度讲，是落实党的要求的问题。因此，工会维护职能发挥的如何，是对工会组织战斗力强不强的检验，是工会职能到位不到位的检验，是工作效果好不好的检验。一句话，是对我们能不能履行基本职责的检验。通过维护更好地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，并通过多种形式的群众性经济技术创新活动，把这种积极性、创造性组织和引导到完成党和政府提出的各项任务上来。

3、要把思想统一到加强工会自身改革和建设上来。这是我们提高工会组织的战斗力，实现工会艰巨任务的组织保证。当前，加强工会自身改革和建设必须高度重视两个问题：一是要按照党的干部路线、四化方针和德才兼备的原则，加强各级工会组织的思想、组织和作风建设，提高各级工会组织的凝聚力和战斗力，以适应新形势对工会工作提出的新要求。二是要发扬工会的优良传统，切实转变工作作风。我们必须明确，工会重点工作要深入发展，就必须解决作风的深入问题。要以作风的深入，促进工会工作的深入；而工会工作的深入，要靠作风的深入。要把两者很好地统一起来。各级工会组织特别是工会领导干部，都要深入基层、深入实际、深入群众，听取群众的意见和呼声，总结群众创造的新鲜经验，解决群众面临的实际困难，使工会工作真正体现服务基层、服务职工、服务大局的要求。要坚决克服一些地方工会工作中存在的官僚主义、主观主义和形式主义的问题，培养和形成好的思想作风、工作作风、学风和生活作风。

（三）加强自身造血机能，提高市场意识和创新精神。

传统的务工经商使得华东三省市的企业，具有浓厚的市场意识，在市场经济大潮的洗礼下，使得他们具有强烈的创业求实意识和坚忍不拔、卧薪尝胆的艰苦创新精神。这些企业的价值取向是不找政府找市场，勇于在市场中寻找商机，实现自我价值。反观我们企业，从主观和客观上对政府的依赖思想特别严重，这是制约企业发展甚至生存的瓶颈，需要我们引起足够的认识。总公司提出的走“三化”之路中的“产业多元化”，就是打破这个瓶颈的突破口。我们要抓住这两年的发展机遇，选准适合本企业发展的项目，多业并举，加强自身造血机能，提高市场竞争力和抗击打能力，这样才能使我们企业立于不败之地。

（四）转变经营理念，在调整体制机制上做文章。

我们所到的优秀企业发展快的秘诀并不完全在于政策优惠。他们在机制体制创新上大做文章。例如宝钢公司本着“精干、高效”的原则，制定了一整套岗位竞争机制，竞争无期，末位淘汰。淘汰下来的人员进入新事业公司，工资减少一大块。同时采取主辅剥离的方式，把主业以外的辅助部门划出去，人员尽可能地采取整体化的剥离，成立子公司，独立核算，自收自支。内部设立人才交流中心，把富余人员都放到交流中心进行培训，宝钢给予政策，允许富余人员成立子公司。苏州各园区机构合并，人员精干，工作热情饱满，一兵多能，办事和运转的速度很快。各管委会内部实行全员目标管理和末位淘汰，强化竞争激励和监督约束机制，完不成目标任务的黄牌警告，工作不胜任的下岗。对表现优秀、政绩突出的干部及时提拔任用。

（五）打造企业文化，为企业提高人气、凝聚人心。

在中国市场经济体制日趋完善，工业化不断推进的今天，企业文化的建设也逐步走进了我们。现代企业的核心竞争力、技术创新，可以模仿，但文化没法模仿。

这次考察的几家企业都十分重视企业文化的建设。海澜集团以实业发展为目标，积极致力于企业文化建设，形成了一整套完善的文化产业链，其内涵涉及管理、品牌、人文和建筑。目前，海澜已经建成了企业文化阵地，它们是《海澜人》报、海澜电视台、海澜集团公司文联、海澜业余女子青年艺术团、海澜管乐团、海澜大学、海澜集团企业文化研究人以及海澜集团职工文化娱乐中心。海澜通过独具特色的企业文化阵地建设，与极具个性的经营管理新理念，对外提高了企业知名度和美誉度，对内增强了凝聚力、向心力和创造力。近年来，海澜实施“千百十”人才工程，积极引进各类人才、培养中坚力量，以环境吸引人，以文化熏陶人，以舞台造就人。目前，员工总数已达到1万人，其营销、管理、设计、技术等各类人才占20%。与此同时，海澜积极实施人才专业化培训战略，与南京大学、同济大学等国内各大名校联手在服装界率先开办MBA班以及各类大专班。2002年4月，服装业首家博士后工作站——凯诺科技博士后科研工作站建站海澜。

宝钢公司建立了自己的企业文化体系，其中有公司宣言、公司宗旨、公司目标、公司价值观、公司道路、公司精神、公司作风、公司管理以及全员参与管理战略。

华西建起国内唯一，国外没有的精神文明开发公司，把精神文明作为一种“产业”来开发，在干部和群众中积极开展“六爱”、“十富赞歌”、“十穷戒词”、“三正”、“三平”、“三守”、“三不倒”等教育活动，发扬华西精神。华西还成立了特色艺术团，表演各种特色节目，寓教于“戏”。

企业作为社会的分子，其文化建设必然折射出整个社会的精神文明建设的成就。同时社会主义精神文明建设作为宏观文化，必然对企业的文化（微观文化）发生制约。建设有中国特色的企业文化，必须使企业文化能焕发人的精神面貌。在以人为中心的管理中，塑造具有社会主义信念的员工，可以想象，如果煤运系统每一个企业都建设好企业文化，我们的精神文明建设必然跨上一个新的台阶，职工素质将大为提高。

三、几点建议：

（一）重视企业党建工作的理论研究和实践探索。

在新形势下企业党组织如何发挥作用这是摆在我们面前的新的课题，我们煤运公司也面临着这样的问题。这就需要我们把党建工作和企业的健康发展有机地结合起来，找出平衡点和切入点，把坚持原则性和灵活性结合起来。为此，要组织力量加强有关理论研究，另一方面可以在一些有条件的企业积极探索，积累经验，以点带面。

（二）加大总公司工会的组织建设和制度建设力度。

总公司提出了要在五年把煤运系统建成符合现代企业制度的大型企业集团的发展目标，并积极地改革进取。这就需要我们深入学习领会十六大会议精神，坚持推进职工代表大会制度与平等协商和集体合同制度，并使之不断完善。只有这样才能真正体现全心全意依靠工人阶级办企业的宗旨，才能在企业中真正维护好职工的合法权益。建议总公司尽快建立职工代表大会制度和平等协商和集体合同制度。

（三）吸纳人才，发展高新科技产业。

当今世界先进企业的特点是以科技为先导和带动。总公司提出了走“三化”之路的规划。建议总公司在经过严格筛选、缜密考虑的情况下，可优先发展高科技产业，引进高科技技术人才，为总公司后续发展提供知识储备和智力支持。

（四）大力提高干部职工的文化素质和专业技能。

三省市优秀企业的成功经验告诉我们，企业要想快速发展，企业中干部职工的文化素质和专业技能是第一位的，建议总公司开展各种理论与实际相结合的培训和试验，提高总公司干部职工的创新精神和市场意识。

（五）发展真正适合煤运总公司的企业文化。

企业文化作为一种现代文化，它决不是传统文化的简单复制，而是和现代文化的“基因再造”。 如果盲目地不加选择地确定企业文化，那就会造成企业文化建设无谓的资金浪费和人力浪费，企业文化只能成为仅具蛊惑力的口号，是不可能领导企业长久稳定发展的。总公司在构筑企业文化的过程中要视野开阔，广集众长，发展真正适合自己的企业文化，这样才会促进企业经济的发展，增强企业的凝聚力和向心力。

阳煤集团企业文化建设考察报告

阳煤集团企业文化建设考察报告

一、阳煤集团企业文化建设的基本经验

阳煤集团在首先确立“以大博强，十年百亿”战略目标和“煤与非煤并重并举”战略方针的前堤下，从98年开始，经过三年的精心策划和前期准备，从今年元月开始，以理念渗透，员工行为养成、推行REM精细管理和视觉识别系统开发为主要内容，广泛深入学习借鉴当代国内外强势企业实施文化管理的成功经验，并结合煤炭行业特点和企业自身实际融合提炼，全力打造强势企业文化，全方位提升企业竞争力。他们不在企业文化的概念上争论和探究，而是把企业文化建设作为提高企业管理层次的出发点和归宿，紧紧围绕企业改革、发展，紧紧围绕提高管理水平，提高经济效益，紧紧围绕职工队伍建设，补好现代企业的工业文明课。他们的基本经验是：

一是理念渗透。把企业理念、企业战略融合渗透到员工的心灵深处，变为企业员工的精神风貌，成为共同的价值观和行为规范，是企业文化建塑的工作重点之一。阳煤集团精心编制了《企业文化手册》，由党委书记、董事长和总经理作序，包括16项22条企业文化理念的精致、准确、生动的诠释，以及集团公司战略目标、战备方针，6S基本行为规范的20项要索，集团公司视觉识别要素和《阳煤集团之歌》等内容。

在理念渗透过程中，他们通过组织学习讨论、班前班后会诵读理念、文艺演出、演讲比赛、经过二次创作后形成的“职工的话与画”等多种形式强化渗透。在此基础上，各单位进行了大范围严格的闭卷考试，全公司90%以上的员工参与，不合格者补考并予以考核，形成了人人学理念、人人自觉以理念指导行为的风气。

同时，他们在工业广场和各类工业场所、各级办公楼、会议室及企业内部公众场合，按照企业视觉识别要素制作了大量精美的企业战略及理念牌匾，以密集的企业理念意象群，取代了以往各类临时应景标语口号，形成了浓郁文化氛围。此外，他们还广泛组织员工学唱《阳煤集团之歌》，在各类会议和仪式中将唱《阳煤集团之歌》列入程序；让员工认识领会公司旗帜、企业标志、标准字、标准色等相关要素，增强了企业凝聚力和感召力。

二是行为养成。阳煤集团以6S行为规范为标准，下大力气提高员工队伍的文明素养，培育精业敬业、尽心尽责的职业道德。他们综合参照国内外强优企业及美国、日本、德国等国外企业的员工行为养成要素，设定了符合煤矿特色和自身实际的员工6S基本行为规范，即整理（Selel）、清洁（Sanitary）、准时（Sharp）、标准化（Standardization）、素养（Shltsuke）、安全（Safety），并确定20项6S行为规范要素，在全体员工中开展行为养成训练。各基层单位将6S基本行为规范的看板设置到班前会议室和作业现场，设立6S讲评台，由当班优秀员工和最差员工进行讲评，按20项要素对员工进行逐月考核，并列入岗位责任制考核序列。他们还设定了统一、规范的班前、班后会仪式程序，明确员工岗位行为禁忌，杜绝10种不文明行为，推行8类30句常用文明用语，逐步改变了煤矿工人形象。

三是推行REM精细管理。阳煤集团以“日事日毕、日清日高”为基本目标，导入REM精细管理模式。REM精细管理即对每个人、每件事、每一天、每一处（Everyone、Everything、Everyday、Everywhere）实行精细管理（Refined  Management）。REM精细管理，是从4E基础做起，从管理流程源头做起，从现场管理做起的管理模式，体现了“基础为本，科学严谨，程序为先，集约严细”管理理念。

首先是建立全面覆盖的4E标准体系，确定每个人、每件事、每一天、每一处的具体工作内容和工作标准，把原来定员定额、岗位责任制、经济责任制整合规范为严密的企业基础管理标准体系，真正做到人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准。

其次是建立REM精细管理作业卡，即ABC三卡。A卡为员工岗位作业当班日卡；B卡为队组全体员工每月逐日汇总卡；C卡为全员综合考核卡。ABC三卡在原有记录、班板、台帐基础上并轨设定，既不割裂原有的实用性基础管理资料，又能实现精细化管理。

第三是管理者实行走动式管理，坚持各级领导干部按照确定的4E巡查时间跨度进行巡查，把主要精力放在现场，达到无死角、无缺漏的现场控制。巡查要有记录，要发现问题，解决问题。起始阶段，要求管理者对操作者的巡查纠错，每周每个岗位不得少于1个问题，连续3周未能指导日清日高的管理者实行动态转换。实行走动式管理的最终目标是取消基层区队长、车间主任的办公室。

第四是设立精细化的考核激励体系，每月对每个员工的业绩进行综合考核，作为工资分配和三工动态转换的依据，激励先进，鞭策后进，干好了就会得到尊重和正激励，干得不好就会受到批评和负激励。

4E标准系统、看板管理和走动管理是REM精细管理的三大支持系统，这三大系统的建立和完善，使企业管理在向严、实、精、细的转变中，发生了质的飞跃和突破。

四是视觉识别系统开发。建立个性鲜明的企业形象识别系统，即国际上统称的CIS。他们经过前几年大量艰苦细致的整合提炼，依靠自己的力量完成了企业形象识别系统策划、设计工作，在融合传统文化与现代企业经营思想的基础上，整合设计出了理念识别系统（MIS）、战略识别系统（SIS）、行为识别系统（BIS）和视觉识别系统（VIS）四大部分，对企业歌曲、企业旗帜、企业标志、标准字、标准色、办公用品序列等进行了高档次的统一设定，显示出传统国有煤炭企业在现代市场经济条件下较高层次的综合素养、别具一格的个性气质和敢于创新、奋勇争先的大企业风范，促进了企业内部员工和社会公众对企业整体的良好感知。

二、阳煤集团企业文化建设的基本特点

阳煤集团在短短八、九个月的时间内，着力打造强势企业文化，使企业的面貌发生了显著的变化。分析阳煤集团企业文化建设的过程，体现出了以下几个特点：

一是决心大，党政领导确实把企业文化建设当成了一把手工程。建设企业文化，“关键在领导”，首先是党政主要领导，其次是以主要领导为核心的领导群体，然后是基层各单位的两个一把手和基层区队执行层的领导。可以说，如果有两个一把手的决心，企业文化建设就成功了一半，有领导班子群体的共识，就成功了60%，有基层各一把手的亲自抓，就成功了70%，有基层区队领导的严格执行，就成功了80%，再加上职工群众的认可和一套切实可行、科学实用的策划方案，就成功了90%。企业文化是企业家文化，阳煤集团如果没有主要领导的倡导和亲自抓，就不可能有今天的成果。

二是明确了企业的发展战略目标。企业文化建塑工作不管怎么说，都是为了促进企业发展，阳煤集团首先确立了“以大博强，十年百亿”的战略目标，用这个旗帜来凝聚人心，鼓舞士气，引起了职工的认同。

三是摸索建立了一套切实可行的制度。企业文化建设根本在制度。阳煤集团围绕职工的行为养成，把6S做为企业文化建塑的平台，统一管理标准、管理制度，把REM精细管理作为6S平台的支撑，把ABC三卡管理作为REM精细管理的载体，把4E标准、看板管理、走动式管理作为实施ABC三卡管理载体的支撑系统，形成了一条制度链、管理链，从而保证了企业文化建设的实效性。

四是有一套科学、规范、系统和严格的考核体系。“成败在考核”，阳煤集团从集团公司、矿、区队到班组，各个岗位没有不受考核的人，A卡天天考核，B卡天天排队，C卡月月排队，每天、每班评出最优和最差员工，天天讲评，月月评出优秀员工、试用员工和试用员工，三工并存，动态管理。建立了有效的激励、约束机制，从而保证了持久性。

五是抓住了企业文化建设的实质，即把企业文化与企业的管理、经营紧密结合并加以创新，从而避免了企业文化与企业管理的两张皮现象。

三、阳煤集团企业文化建设作用分析

阳煤集团企业文化建设，尽管有力度的系统的工作，今年才开始，只有短短8、9个月的时间，但已大见成效。

一是理念渗透使员工的思想观念和行为方式得到根本转变。如今，学习理念、理解理念、记忆理念已在阳煤集团干部、员工中蔚然成风。广大员工对企业文化的认同感受逐步增强，“以大搏强，十年百亿”发展战略鼓舞人心，16项22条理念入耳、入脑、入心。各级管理者和员工自觉用理念指导具体的岗位作业行为，过去遇到困难想方设法找客观，现在说：“路在脚下，事在人为”；过去说“家大业大浪费点没啥”，现在说“省下的就是赚下的”；过去在工作岗位上马虎应付，现在以“不干则已，干就干出个样子来”要求和约束自己；过去说“井下作业不违章就无法生产”，现在讲“一举一动，规章至尊”；过去认为煤矿就注定是脏乱差，现在处处都讲6S。深入广泛的理念渗透，使广大员工的价值观与企业融为有机整体，形成了强烈的共同愿景。

二是行为养成有效推动了员工综合素养的提高。现在阳煤的员工大都能够按照6S标准，随时将使用过的设备、工具整理归位；以往迟到早退现象和班前班后烟雾缭绕现象得到彻底根治；岗位行为禁忌和文明用语的推行，逐步杜绝了员工不良行为习惯；在工业厂区行走，两人成排，三人成行，显示出现代化产业大军应有的文明素养。

三是环境刷新塑造了崭新的企业形象。人改变环境，环境也在改造人。在推行6S过程中，集团公司和下属各单位均以整理、清洁为基准，对办公环境和工业厂区环境进行了大面积、彻底的整顿清理、刷新美化和更新改造。作为企业核心层的6个大矿，环境面貌焕然一新，文明有序，一改往日脏乱差的形象。特别是二矿、五矿借鉴一矿、新景矿经验，奋力赶超，彻底改造刷新任务楼，并建起了企业文化长廊和文化大道，舒适优美的环境为员工创造了优越的作业条件。非煤单位华越公司、发供电公司等单位，也加大环境整治美化力度，塑造出全新的形象。所到之处，整洁亮丽，弥漫着浓浓的文化气息，产生了良好的社会效应和经济效益。

井下环境的整理清洁也井然有序。各矿在以往井下质量标准化和岗位作业标准化的基础上，重新定标，整理现场作业环境卫生。各种工具、材料分门别类摆放整齐，标志牌上清楚地注明了材料种类、规格及责任人。井下从大巷到掘进头干干净净、整整齐齐，不仅改善了员工的作业环境，为安全生产创造了非常好的条件，更使员工的精神面貌和工作质量得到大幅度提高。

四是REM精细管理带动了企业管理水平和管理境界的全面提升。REM精细管理从终端即每个岗位做起，以4E标准体系为依据，使每个岗位、每个职工、每个班组的工作质量、数量和物耗、设备管理、安全等做到日事日毕、日清日高。基层干部逐级走动巡查，从办公室走入现场发现问题解决问题，当班考核当日公布，并进行6S讲评。考核结果与“三工并存，动态转换”的劳动用工制度相结合。人人都当考核者，人人都是被考核者，达到无死角、无漏洞、零距离管理对接。这一管理模式，以市场为前端，以岗位为终端，在前端和终端之间形成闭合的链条，有效带动了企业管理水平和管理境界的全面提升。五矿在物流和信息流方面率先起步，为实现企业管理现代化迈出了积极的步伐。

五是较好促进了企业改革难点的解决。企业改革中最大的难点莫过于三项制度改革和机关机构改革，阳煤集团通过“三工并存，动态转换”解决了干部只能上不能下，工人只进不能出的问题，通过ABC三卡、看板管理等解决了收入只能高不能低的问题，机关机构改革也初步在华越公司、新景矿等单位取得了效果，发挥了作用。

（平煤集团党委宣传部）

关于西欧合作经济和企业制度的考察报告

关于西欧合作经济和企业制度的考察报告

由全国供销合作总社办公厅和信息中心共同组织的一行13人考察团，于2000年10月29日至11月12日在英国、法国、德国就合作社经济和企业制度进行了考察，先后听取了法国合作社联盟的情况介绍，考察了合作社企业、大型连锁集团麦德龙和部分私人企业，还与康巴朗斯公司就西欧企业制度作了座谈。现将主要情况报告如下：

一、法国合作社的主要特点

法国合作经济起源于19世纪中叶，是起步较早、发展较快的国家。目前，合作社组织大体涉及到社会经济生活的14个大类。其中农业合作社有6500余个，农民90％加入了农业合作社，入社社员130万人。合作经济与国家经济、私人经济三足鼎立，社会覆盖面很广，在整个经济生活中尤其在农村占有重要的地位。

法国合作社的主要特点是：

(一)地位法律化。法国政府把促进合作社的发展作为协调社会经济关系，保持社会平衡的重要手段，多管齐下保障合作经济的发展。一是法制化管理。早在1847年就颁布了合作社的有关法律，以后又陆续作了修订完善。二是建立合作社准入制度。在法国，一般企业仅需在当地商会申请即可予登记，而成立合作社，须首先向政府申报，阐明社员构成、社区与业务范围等，由政府经过调查核准后通知商会予以注册。同时，为规避合作社之间的恶性竞争，政府对合作社的布局进行控制。近年来对新申请设立合作社的，原则上要求归并到已成立的相同或相近业务范围的合作社，推进合作社联合的规模。三是政策上予以支持。合作社开办初 期，法国政府和地方政府一般都予以一定的补贴。在税收政策上，对合作社收购经营社员生产产品给予返还全部所得税的优惠，扶持合作社的发展。

(二)合作专业化。法国的农业合作社除小部分专供化肥、农药等供应合作社外，单个品种农产品的专业合作社占极大多数。它建立在家庭农场之上，在保留农场主对家庭农场的私有制和完全自由的经营权，形成合作社与家庭农场既独立又相结合的双层结构的基础上，围绕单个品种的农产品，以流通领域合作社为主要形式，为社员提供产前产中产后的系列化服务，组合成生产、如工、销售、开发一体化的产业链。如粮食合作社、奶制品合作社、肉类合作社等，在产前供应农用资料、种子饲料、幼畜雏禽以及人工配种等，产后收购、加工、储藏、运输、营销、出：等。同时，在全国范围内同类型的合作社在更高的层次上组成全国性专业化的合作社联合会，并与非合作社的同类农产品龙头企业和工业协会建立紧密关系，优势互补，重点开展协调、品牌营销与新产品开发等。近几年来，为适应日益激烈的市场竞争，法国的牛奶等合作社，发起成立深度开发奶制品的专门科研机构，从而更有力地控制市场。据介绍，法国合作社的粮食 收购量占总产量的75％，葡萄酒、奶制品市场占有率达50％以上。

(三)运作企业化。一是资源所有者(社员)、经营者与生产者三者分离。合作社定期召开社员大会，每年一次民主选举合作社董事会和董事会主席，制订大政方针。董事会聘任总经理负责具体经营管理，总经理聘请经营管理人员开展经营活动。二是对外活动以营利为中心。法国合作社在坚持对内(社员)不以盈利为目的，留足公共积累和发展基金后实行返还制的原则同时，对外谋求利润最大化。就是既要把社员的产品卖出去，又要卖个好价钱。正加法国合作社联盟介绍，合作社不讲利润只有垮台。三是组织形式体现灵活性。适应竞争需要，法国合作社在传统专业化合作基础上引入灵活的资本联合形式，采用股份制的机制和办法，兴办企业，拓展经营领域，如La dauphinoise农业合作社，开拓融资、房地产和配送业务，兴办的Dispagri配送中心，年营业额4.75亿法郎。随着与私人资本联合的合作社企业不断增加，组织形式更加灵活。四是规模化整合。法国合作社由小到大，打破地域限制，跨区域整合的趋势不断加剧。近几年整个法国合作社数量约减少700多个，单个合作社的规模 越来越大。如La dauphinoise合作社经过了多次的合并，现社区范围已涉及到4个省。在奶制品合作社中，有6个合作社的生产量已占整个奶制品合作社联合会生产量的54％。

(四)经营观代化。法国的合作社企业普遍采用了计算机管理。生活消费品的经营引入连锁、配送、代理等经营业态与方式，整个形象令人叹服。除葡萄酒合作社保持传统酿造特色外，牛奶、肉类的生产、加工已高度自动化。网上购物业务正逐步展开。

(五)联合服务化。法国合作社联盟的成员主体是14个行业合作社联合会、22个大区的区域性合作社联盟和少量特别大的专业合作社。全国的合作社联盟和区域合作社联盟的主要任务是为社员社服务，作为协会性组织，与政府、议会对话，开展对外对内的联系与交流，保护整个合作社利益。既没有直接指挥的功能，也不与专业合作社(联合会)争利，其主要的职能是协调与服务，因而机构与人员非常精干，联盟的经费主要是成员社上交会费，同时通过提供专业的法律等事务性服务收取少量的服务费。

二、西欧企业制度的一些情况

西欧的企业制度建立在保护私有制和保护经商自由的基础上，同时法律与信用成为调节企业行为的刚性要素。与我国现行企业制度相比较，西欧的企业制度较为规范与完善。

考察中印象较深的主要有：

(一)产权组织结构与法人治理结构形式多样化。西欧的企业出资人一般为自然人或者投资公司(基金会)，主要经营者与职工可以持股，也可以不持股；企业既有投资者直接经营，也有通过措头公司在市场选择高级管理人员，或把管理权租赁给专门的管理公司，实行所有权与经营权的相对分离。企业法人的治理机构因公司的形式、规模不同灵活设置。如法国有限责任公司的规模一般较小，内部仅设股东会、执行官(总经理)，不设董事会、监督会，股东会行使所有权、决策权、监督权，总经理行使执行权。股份有限公司实行三权分离，设股东会、董事会与执行官(总经理)，也有类如家族性质的老牌大型企业在董事会之上设监察局，把经营权与所有权进一步分开。但在法国一般不多采用这一办法。

(二)企业管理刚性约束。就规范的、具有一定规模的企业而言，西欧企业的管理与运作机制相互配套，形成了对所有者与经营者的刚性约束。如对资产的管理，尤其是涉及资产的处置通常由所有者(股东)、受托管理人、律师等共同签 字。在日常管理中也有一套约束的制度。如某个业务主管非业务请客3000元，三年后税务部门查帐发现后，就按侵吞公有资产处理，理由是如果不支出这非业务请客3000元，就可以体现为企业利润，而利润按33％需上交所得税给国家，股东享受税后分红后、又要向国家交纳个人所得税。因此，表面看是违规支出3000元，实质上已损害了国家、企业与股东的利益，不仅要清退，还要罚款，并要追究推荐人或提拔人的责任。由此可见，西欧企业管理之严。

(三)企业无形资产的开发与管理得到充分的提升。西欧企业不仅仅重视有形资产的增值，更重视无形资产的培植与保护。他们认为，在一定意义上说，无形资产比有形资产更具有资产再生增值的能力。无形资产在西欧的涵盖面较广，不仅包括商标、商号、专利、设计方案等，还包括专营权、许可证、签约权、供需合约、成熟的销路渠道、独到的管理制度、忠实的顾客群等。在进行产权转让时，都对无形资产作具体的描述。对西欧企业而言，品牌等无形资产的价值远远高于其动产、不动产。

三、启示与建议

法国合作经济和西欧的企业制度在不断发展中经受锤 炼而日趋成熟，无疑是现代市场经济的写照。虽然我国的国情、社情不同，不能盲目地照搬照套。但在建立社会主义市场经济体制的进程中，应是接轨的目标与样板。法国发展合作经济的经验和西欧的企业制度，给我们深刻的启示，非常值得借鉴。

(一)合作经济在发达的市场经济条件下富有生命力，发展合作经济大有可为。法国把发展合作经济作为一个国策来实施，合作社在整个经济生活中确实也起到了举足轻重的作用。当前，我国农业农村经济发展进入新阶段，迫切需要有效的载体，作为农民利益的创造者、实现者与保护者，把千变万化的市场与千家万户产业化的生产联结起来，而合作社就是在世界范围内被广泛接受的联合中小生产者、经营者最有效的自我服务形式。解决中国农业、农村、农民的问题，合作社是重要途径。不能因为过去受“左”的影响，合作社运动走了弯路，而忽视合作经济的重要性与必要性。要立足建立市场经济体制这个根本大局，从市场经济的共性出发，充分重视合作经济的发展。要为合作经济的发展创造条件，首先赋予合作社法律上的合法性，保障合作社的地位与权益。作为供销合作社系统来说，要振奋精神，树立 信心。供销社在计划经济、短缺经济时期“发展经济，保障供给”的历史使命已经完成，但合作社的使命没有完。要加快按市场经济的本质要求与合作经济的本来面目进行脱胎换骨的改造，真正成为农民的合作经济组织，义无反顾地充当合作经济全面发展的开路先锋和生力军。

(二)专业合作是合作经济的基本形式，拓展专业合作是供销社改革的重要突破口。专业合作组织不受行政区域和所有制限制，既有利于特色农业的专业化、规模化、产业化经营、培育农业主导产品和支柱产业；有利于增强服务的深度，结成贸工农一体化的服务链；也有利于集中服务对象与内容，建立适应市场经济的运作机制，形成集约化的竞争优势。从我国情况看，专业合作是最缺少、最薄弱的环节。随着市场经济体制的逐步确立，供销社传统的综合经营综合服务已不能适应形势发展的需要，应当把大力发展专业合作社作为改造供销社的抓手。我们认为，今后基层社和县(市)一级供销社的主要工作应是适应农业产业化进程，围绕单个品种的农产品，组织不同的专业合作社。省一级供销社和全国总社要着力按经济的办法，推进跨行政区域同类专业合作社的联合与合并，形成纵向以同类农业专业合作 服务的再合作为主线，横向以各类专业合作组织之间的合作和联合经营为纽带的多层次、多功能、网络状的合作服务新体系，从而大幅度提高农业产业化经营和农民组织化水平；促进现有的以行政层次与区域为基础的合作组织向集约化和贸工农一体化的专业合作组织为主的演变，大大提高供销社组织的影响力与控制力。

(三)开放的组织形式是合作社适应市场经济的必然选择，开放办社，创新合作势在必行。法国及其它西欧国家的合作社早已打破成员身份限制，大踏步地走向开放。组织的开放是赢得活力的前提，自我束缚、自我封闭无疑是自断生路。在我国农业和农村经济发展新阶段，各类不同成分和形式的专业合作组织应运而生，在组织生产、提供技术指导、发展农产品加工、沟通产销环节、联结市场等方面起到了很大作用，供销社如果不能顺时应势，就有被取代的可能。因此，不仅供销社的企业在改制改革中，要面向不同所有制、不同经济成分、不同组织形式开放，放手采用市场经济通行的资本联合形式。而且作为供销社这个组织体系，要打破固有的系统概念，面向一切涉农的具有合作经济性质的组织开放，发挥完善的组织体系和经营网络优势，通过经营创 新、服务创新，放大供销社的组织功能，以专业合作为主线，海纳百川，把分散的各类农村合作组织有效地联合起来，实现合作的创新，构建与农业产业化、城市现代化战略相适应的供销社组织体系，成为农业产业化经营、社会化服务和区域经济发展的骨干力量。需要指出的是，开放办社的进程要与农业农村阶段性经济发展程度相适应。不超越现实，不追求表面效应，循序渐进，讲求实效。

(四)理直气壮地追求经济效益最大化。过去我们对合作社不以盈利为目的的理解往往是片面的。它仅仅是对社员而言。对外来讲，国外没有不讲效益的合作社。没有效益就没有生存的条件，为“三农”服务也只能是“纸上谈兵”。供销社有效益才有地位，才会有大的作为。因此，要理直气壮地以经济效益为中心。供销合作社作为“一大二公”的产物，观念陈旧，体制僵化，机制不活，要从根本上扭转经营与效益滑坡的被动状况，必须观念创新、体制创新、经营创新。首先要加大改革供销社产权制度的力度，探索各级供销社母体的产权终极归属，解决目前事实上存在的所有者虚设与缺位的结症；供销社的企业要建立社有、民有、国有与职工所有等多元化、人格化的出资人制度。切实转换内部经营机 制，重激励重约束重管理，增强企业内部活力与竞争力。在产权结构上，要借鉴西欧的企业制度，因地、因企制宜，既要大力吸收经营者与职工入股，又不简单地搞一刀切。要把无形资产纳入社有资产范畴，防止在产权制度改革中的不当流失。坚持有进有退，综合运用调整结构、创新经营方式、经营业态和开辟新领域等，扩大经营功能。重点培育能直接促进农业增效、农民增收和企业发展的经营载体，抢先进入涉农高科技产业和国有资产逐步收缩的领域。

(五)创新经营业态和营销方式，加快日用消费品、农资连锁经营的发展。按行政层次设置经营机构，环节多，费用高，竞争乏力。供销社传统的经营体制已线断网破，只有加快改革才有出路。对涉农的县以上社有企业有条件的要融于专业合作社，或成为专业合作社的龙头企业。同时，要借鉴法国等西欧国家合作社发展的经验，对县以上农资、日用消费品经营企业和基层社相应网点，在改制、分化、调整、重组、创新中走连锁(配送)经营的路子，可以依托省一级或全国总社，发展系统一体连锁，也可以联合国内外超大型连锁集团，逐步形成若干跨区域的消费品连锁经营企业，从而全面提升供销社的经营层次、规模和景气度。

考察团成员：汤益诚 尤彩香 王喜武 李 莹

张建伟 童学敏 杨善兴 张武军

李荫楼 赵明坤 槐山林 程炎生

武学刚

执 笔： 张建伟

回访外埠企业总部考察报告

为支持外埠企业发展，加强与外埠企业总部的沟通联系，促进长春老工业基地振兴，市政协副主席毛连方率队一行5人以长春市外埠工商人士联谊总会的名义于3月1日至12日赴上海、温州、厦门、泉州、福州等地对上海绿地集团、浙江德力西集团、浙江正泰集团、福建亿昌集团、福耀玻璃集团等在长外埠企业的总部进行了回访考察。此次考察，让我们开阔了视野，获得了启示，受到了教益，感到了差距，感到了危机，感到了压力，进一步深化了对发展是硬道理的认识。现将考察情况报告如下。

一、企业概况

（一）上海绿地集团

上海绿地集团成立于1992年，由上海市建委和农委合资以城市绿化产业化经营为初衷组建的国有控股集团公司。2003年在中国500强企业中排名303位。在全国房地产开发经营企业排名第6位。2003年实现销售收入62亿元，利润62亿元。该集团以城市绿化为宗旨，以房地产开发为主导产业，依托主业发展汽车服务、石油经营、资产管理等产业。

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房地产开发经营是集团的核心产业，目前年在建面积400万平方米。其特点为：

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1、房地产以开发中低价住宅为主。十一年中中低价住宅面积占开发总量的85%；

2、积极参与旧城改造。以社会效益为重，先后投资改造了长宁区周桥、苑东、黄浦区中华路、普陀区顺义村、同乐村等大面积棚户区。注重改善上海人民的生活居住质量，以文化提升家居品质，建成了颇具知名度的虹桥新城、圣约翰名邸、绿地名人坊、虹桥大仕馆、绿地世纪城、巴黎时尚等新型人文社区。

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3、根据上海城市发展战略功能定位和市场需求，适度开发商务楼、商场、酒店等非住宅产品，开展资产经营业务。目前集团拥有30万平方米各类物业，其中10万平方米高档物业已投入运营，业绩良好。

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4、立足上海，服务全国、进军世界。

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集团从2001年起进入外埠市场，先后在南昌、合肥、长春、昆山、常熟、西安、南京投资房地产开发，总面积达1616万平方米。在长春绿园区的长春上海城规划建筑面积为300万平方米，总投资45亿元。目前一期工程已开工。外埠开发项目中江苏昆山国际生态居住区规模最大，为1055万平方米，总投资近200亿元。

公司成立以来，还累计投资近3亿元建设城市公共绿地265公顷，出资5000万元助贫扶困，兴办公益事业，树立了良好的企业形象。

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（二）浙江德力西集团

德力西集团创业于1984年，总部在乐清市柳市工业园，是以输、变、配电气和工业自动化控制电气为主业的大型企业。主要生产低压电器、高压电器、仪器仪表、成套设备产品，同时涉足房地产、商贸、物流、交通、环保、金融、农业和IT产业，现有员工13，000人。2003年销售收入83亿元，在全国300多个城市和40多个国家与地区设立销售网点1000多家，拥有总资产30亿元。

集团董事局主席兼总裁胡成中为全国政协委员、全国工商联常委、世界温州人联谊总会副会长、温州市电气行业协会会长，曾被评为中国十大民营企业家和中国十大新闻改革人物。胡成中原为普通裁缝，1984年与朋友合资开办乐清求精开关厂，仅有股东3人，资本5万元；1991年成立德力西集团，进行股份制改造兼并企业、吸纳新股，把热销产品分离出来进行专业化生产。经过十几年的努力，集团在产权制度、管理制度、技术质量、营销模式、经营方式、企业文化和新经济组织党建工作中实现了一系列的创新，促进了企业腾飞。其产品经过严格的检测，被酒泉卫星发射中心采用，为中国航天事业做出了重要贡献，创造了中国人自己的国际品牌。

胡成中这样阐释德力西集团名字的涵义：最初，是将德国著名电子生产企业西门子公司作为赶超目标，寓意力胜德国西门子。如今，胡成中先生的视野更加开阔，德力西又被赋予了新的涵义：德报人类、力创未来、赶超西方。

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（三）正泰集团

正泰集团与德力西集团都起步于1984年，董事长南存辉曾为鞋匠，1984年与胡成中等好友合资办企业，1991年开始成立正泰集团，主营低压电器开关、成套设备等。集团现有职工14500人，下设8个子公司，在全国设立500多个营销部。集团总资产31亿元，2003年产值103亿元，利润997亿元，税金593亿元，仅向集团总部所在地的乐清市就上缴税金393亿元，在全国500强企业中居157位。南存辉奉行品牌国际化的经营战略，极为重视科技投入，每年用于科技研发的资金多达5亿多元，占集团销售收入5%。同时，还在上海成立了设计技术研发中心，在杭州成立了技术培训中心，被国家评为全国科技含量253位的企业。目前，集团拟投资160亿元，建设全国最大的电器园区。集团在长春设立吉林省销售总公司，年销售额达7000余万元，业绩骄人。

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（四）福建亿昌集团公司

亿昌公司是港资控股的大型集团企业。董事长蔡树荣先生家族主要从事箱包、服装制造业。1994年步入多元经营，除箱包服装、塑料制品外，还从事房地产开发和金融投资。目前，该公司是泉州市商业银行和闽南侨乡信托投资公司的第二大股东。公司在北京、福州、厦门、泉州、长春等城市投资房地产开发，总投资30亿，开发面积达100多万平方米。公司在长春设立了长春宝成置业公司，从事房地产开发。正在建设、发售中的武夷家园开发面积11万平米。该项目结合国有企业改制，投资5500万元将市衡器厂整体搬迁至经济开发区，为其建造了34，000平米的新厂房，并妥善解决了1200多名职工安置问题，代企业清偿了全部债务，使老国有企改制为民营控股的新型股份制企业，为长春市国企改革、城市建设和改善人居条件做出了突出贡献。

（五）福耀玻璃集团

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福耀玻璃集团成立于1987年，1991年改制，1993年在上海证券交易所挂牌上市，为大型民营股份制公司，主要产品为汽车玻璃，2003年销售额达47亿元。企业上市以来，年平均利润超过30%，是沪市唯一分红超过募资的上市公司，占有国内整车配套市场60%、国内维修市场50%的份额。此外，集团在美国、加拿大、日本、澳大利亚、新西兰、欧洲、中东、南亚、东南亚、南非、中美洲、南美洲、东欧、俄罗斯设立销售批发站，在香港设立有限公司，负责集团的进出口业务。目前，美国汽车维修市场1/8的份额为集团占有。外国著名的汽车企业如日本三菱、铃木，美国福特、澳大利亚的霍顿、韩国的现代都选择福耀集团作为供应商，现为全球第六大汽车玻璃供应企业。2001年3月，在美国底特律歌剧院，福特公司副总裁理查德·琼斯、福特首席执行官杰克·纳赛尔先生等要员向福耀集团首席执行官曹德旺颁发了2000年度全球最佳供应商奖，为民族工业争得了荣耀。

福耀集团产业扩张极其迅猛。凡是汽车主产区和达到一定规模的汽车企业所在地，基本都有福耀玻璃配套企业。现已在重庆、长春、福清、北京、上海等城市建厂。目前，还在黑龙江佳木斯市、吉林通辽、双辽和广州洽谈收购国有企业，设立分厂。长春福耀2001年10月投产，总投资46亿，2003年销售收入已达47亿。

福耀集团奉行市场和人才国际化的经营理念，高薪聘用日本、德国和韩国的企业家担当主要管理职务。为生产国际化，建立跨国集团储备人才资本。日本专门生产玻璃镀膜的专家丰桥重男被聘为集团的总经理。企业管理方式采用日本的事业部制，现有四个事业部，21个下属部门和分厂。企业管理井然有序、科学严谨，公司业绩如日中天，灿烂辉煌。

二、外埠企业发展的基本经验和特点

综观几个重点外埠企业，各具特色，各领风骚，却具有共同的发展轨迹和基本经验。一是发挥优势、做强主业。这些企业根据自身的产业优势、区位优势、技术优势、市场优势等特点，扬长避短，把主导产品做精、做强、做大，努力提高核心竞争。二是追踪市场、超常发展。企业根据市场需求，决定投资方向，没有计划指令、行政干扰，完全体现了市场引导企业的经济原理。三是制度先进、科技领先。无论是企业组织形式，还是技术研发方式、企业管理方式、营销方式都体现着制度化、规范化和先进化的特征，为企业发展提供了组织、资金、技术、管理、市场保证。

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随着国际、国内资本流动和全球经济一体化进程加快以及国家统一税率的日程迫近，初期外埠企业的投资理念、投资方式正在发生重要变化。一是从重政策向重法制转变。由初期的单纯重视土地和税收的优惠政策逐步转向重视法制环境、文化环境。二是从重官场向重市场转变。由热衷于官场交际，人情关系逐步转向重视要素市场、销售市场；特别是劳动力价格、能源价格、原材料价格、销售市场半径等，越来越引起投资者的关注。三是从重外延向重内涵转变。从初期的重视生产规模、生产项目和企业的外部形象逐渐转向重视产品质量、信誉、品牌等内在素质。四是从重短期向重长远转变。由重视短期回报，眼前利益逐渐转向重视长线投资，长远发展，走上一条做精、做强、做大的持续发展之路。

概括起来，这些企业的基本特点是：

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（一）资本结构社会化。无论是民营投资股的德力西集团、福耀玻璃集团，还是国有控股的上海绿地集团，都在走股本社会化的路子。以期实现扩展融资渠道，明晰产权归属，扩大企业发展的目标。

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（二）企业制度规范化。每个企业都建立了规范的现代企业制度，形成了完备的法人治理结构。股东大会、董事会、监事会、经理层各负其职，规范运作，为企业快速发展和经营业绩提供了有效的组织保证。

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（三）企业生产科技化。这些企业高度重视科技投入和科技开发，保证了产业核心竞争力长盛不衰。德力西集团、正泰集团科技投入占年销售收入的5%，福耀集团甚至达到了7%，巨大而持续的科技投入促进了企业主导产品及时换代升级，提高了市场竞争力。

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（四）产业扩张超常化。优越的企业制度、良好的资本结构和巨大的科技投入承载着企业巨轮飞速发展。企业超常规发展取决于对市场需求的正确判断，福耀玻璃集团营业额从1994年的2亿多元直线跃升至2003年的47亿元，就是瞄准并追踪整车规模企业迅速扩展分厂的结果。今年，福耀玻璃集团又依托上海汽车产业在上海置地1300亩建设新基地。正泰集团、德力西集团、上海绿地集团、福建亿昌集团或专营主业，一枝独秀，或依托主业，多元发展，也都是紧盯市场需求，以市场为取向实现了超常规扩张，在短短几年取得了令人惊叹的非凡业绩。在企业高层管理者的远大宏图中，未来的5年间，每个企业将以翻两番的速度继续超常发展，大产业构架正在形成。

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（五）企业管理本地化。为适应向全国和全球扩展的需要，各企业都实施了管理人才本地化的策略。福耀玻璃长春事业部建立初期，本部派出150多名管理和技术人员；目前，随着培训和实践，已初步实现了管理和技术人员本地化，总部派出的人员多数已撤回，设在国外的营销机构也在采取这种方式。实行这一策略，降低了企业管理成本，提高了管理的亲和力，使企业文化和本地文化融为一体，实现了良好的管理效能。

（六）市场营销国际化。企业的成功在于发展、创新，这些企业的高层管理者顺应市场全球化的趋势，大胆开拓国际市场，向跨国集团的方向发展。福耀、亿昌、德力西这样的制造型企业已经抢占滩涂，进军国际，就连主营房地产业的绿地集团，也绘就了涉足外国建筑市场的蓝图。市场营销国际化，是这些卓越智者的共同选择。

三、支持外埠企业发展的几项工作

（一）引进亿昌集团箱包产业集群。福建亿昌集团公司董事长蔡树荣先生家族祖传箱包生产，现在产品为世界各大名牌贴牌生产，具有资金、技术和市场营销的优势。蔡先生是地区箱包业行业协会的领袖人物，具有很强的号召力。此次回访中，蔡先生提及希望在长春发展箱包产业，辐射东北及俄罗斯市场。目前，泉州电力供应紧缺，生产企业每周停电2天，影响企业生产，加之泉州劳动力价格偏高导致产品价格竞争优势降低。我们考虑，引进该行业产业集群有五个有利之处：一是可以改善长春产业结构。箱包产业是轻工产业，长春传统轻工产业已近消亡，重工业比重过大，引进该项目有利于地方经济均衡、稳定、持续发展。二是可以改变长春人的生产方式。箱包产业的生产方式比较特殊，许多零部件靠家庭作坊式生产，一定程度上可以改变我市单一、粗放的工厂生产方式，利于转变就业观念，促进全民创业。三是可以大量吸纳就业人员。箱包业是劳动力密集型产业，据蔡先生估算，整个箱包产业集群可以提供2—3万个就业岗位，能够有效解决我市下岗人员多就业矛盾突出的问题。四是箱包产业无污染，符合我市环境要求的产业政策。五是投资方掌握销售市场，产品营销无后顾之忧。存在的主要难题是对方需要我市筑巢引凤，即建好厂房出租给经营方。关于资金筹措，我们已与双阳区主要领导进行了意向沟通，准备搞两套方案。我们将积极尽力促成合作。

（二）完善外埠工商人士联谊总会组织机构，更好地发挥联谊、互助、招商的作用。二月，港澳台侨和外事委已向浙江、江苏、广东分会发函，建议在三月份完成分会改选，同时建议福州商会和南安商会协商组建福建分会。在此基础上，拟改选市联谊总会。此次去上海考察，与上海办事处协商，筹备组建上海分会，由上海办提供在长企业信息，择机设立分会，进一步壮大和完善联谊总会。

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（三）提供政策建议。在外埠企业调研情况和此次考察回访的基础上，我们将召开外埠企业代表座谈会，进一步听取他们的困难和要求，起草关于支持外埠企业发展的政策建议，协调政府有关部门后，上报市政府。内容包括市场准入、行政审批、户籍管理、子女教育等，为招商、安商创造良好的环境。

（四）召开专题议政会。3月31日，召开支持外埠企业、促进长春发展专题议政会，邀请部分专家学者、外埠企业代表和相关管理部门研讨支持外埠企业专题。此外，还将组织委员视察、开展主题宣传报道等方式，进一步营造全社会关心、支持外埠企业发展的社会氛围，促进长春经济发展和社会全面进步。

赴美企业标准化考察报告

赴美企业标准化考察报告

经国家标准化管理委员会批准，中国标准化协会赴美企业标准化考察团一行18人，于2005年9月1日至2005年9月16日在美国洛杉矶、华盛顿、纽约、旧金山等城市，对美国企业标准化进行了为期十五天的考察学习。

一、考察主要内容：

1.参加洛杉矶加州州立大学的"美国标准化管理"的研讨讲座，涉及内容有：

(1) 美国的标准化管理

(2) 美国的企业标准化现状

(3) 美国联邦和州有关标准化的法规

(4) 美国有关标准化的政府机构

2.参观、访问洛杉矶加州州立大学

3.参观、访问旧金山硅谷英特尔公司

二、主要收获：

1.对美国目前标准化体系和未来发展有了概括的了解和认识概括为：推荐性标准越来越多的取代政府的技术法律法规；标准化体系的作用越来越大与标准有关的各利益方均积极加入和参与标准的制修订工作过程；标准程序不断改进充分利用现代信息技术手段提高标准化制修订速度；美国标准将越来越多的成为国际标准；

2.对美国目前的推荐性标准体系有了初步了解，推荐性标准的特点是：公开性、利益平衡性、工作目标的一致性。

3.美国认证机构和标准化程序有了大致的了解和认识从美国UL认证机构的介绍了解到，美国认证机构是属于非赢利性的，认证的核心内容是对产品及生产过程的认证和标准化程序的建立。同时认证机构对获得认证的产品进行监督。

4.美国量管理有了大致了解

美国当前实行的是全面质量管理制度，常用的方法包括：顾客需要，市场调查，产品设计，物质供应，营销服务等。

三、几点启发

1.我国应借鉴西方发达国家的成熟经验，调整改善我国目前国家标准的属性机构，达到绝大部分国家标准为推荐行这一目标。目前我国先行的2万项国家标准中有3000项为强制性，比率仍过高。

2.我国目前的认证机构属于经营性，以赢利为目的，这使其认证的公证性大打折扣。

3.我国目前的标准制修订周期长，速度慢，不适应科学技术和经济、社会的发展速度。应尽快通过改革先行的标准制修订工作体制、机制和采用先进的信息化技术手段。

四、感 触

1.美国社会的法制较健全，人们的法律意识强，守法首规的自觉性强以市内交通为例交通违章少，礼让行人因此，每年的交通事故和死亡人数比我国低得多。

2.政府和国民都十分重视保护环境和自然生态。美国得法律、法规对环境问题规定都极为严格，国民自觉遵守环保意识强，公共场所都遵守各项规定，城市和海滨蓝天白云，空气清洁，草地和树木覆盖率高。

3.立法、管理和监督以人为本。美国社会重视人文思想和人的权益，以政府对产品的监督为例，重点是看是否对人身健康和人身安全有害。

4.在美国的十几天里对自己感受最深的讲文明、讲礼貌、遵法守规守纪，物质文明与精神文明的协调一致，留下了深刻印象。

张 珍 东

2005年10月10日

企业信息化工作考察报告

企业信息化工作考察报告

说明：这是一个完全工作性质的文件，仅供领导参考。

为学习借鉴发达地区企业的成功经验，开阔视野和发扬创新精神，在考察学习的基础上，通过分析，提出工作对策。

江浙及附近地区等地的发展之所以走在全国前列，既与当地的经济实力有关，也与他们在工作中善于创新，较好地解决了认识、资金、人才三大制约因素有关。这次考察学习主要走访了江、浙、沪多家企业公司，通过学习，颇受启发。现将此行考察报告如下：

一、几家主要企业概况

南通醋酸纤维有限公司是由中国烟草总公司与美国塞拉尼斯公司合资兴建，是集化工、轻纺、热电为一体的大型工业企业。公司占地面积39.2公顷，投资总额2.3155亿美元，丝束年生产能力达到3.2万吨，二醋片年生产能力达到5万吨，填补了中国烟草行业烟用醋纤丝束及其原料二醋片生产的两项空白，结束了我国烟用醋纤丝束全部依赖进口的历史。目前，总投资21.5843亿元人民币的四期工程建设己经启动，计划于2007年竣工。届时，丝束生产能力将翻一番达到6.4万吨/年，醋片生产能力将达到12万吨/年，企业生产能力将位居世界前列。公司的经济效益和社会效益显著。曾被国家统计局评为中国工业行业排头企业，被国家经贸部核准为先进技术企业，先后荣获“全国优秀外商投资企业”、“全国用户满意企业”、“全国质量效益型先进企业”等荣誉称号。

江苏智思机械制造有限公司，是专门从事烟草机械，集科研、设计、制造于一体的股份制公司。凭借着自身雄厚的技术实力，严格的品质控制，完善快捷的服务体系，智思产品已经行销全国几十家烟草生产厂家。把握世界技术进步的脉搏，实实在在地为中国烟草生产厂家服务是一贯的经营作风。独立开发的国家专利产品吸引了全国同行业的高度重视，正在得到越来越多用户的赞许。公司尊重知识、广集人才，公司高级管理层和技术骨干队伍由极具经验、较高学历、年富力强的中青知识分子组成。他们来自五湖四海，组成了机械、电气、自控等专业。优秀的人才，高品味的眼光，强大的技术组织和开发能力，以及踏实认真的工作作风，为形成智思公司独特的技术优势奠定了坚实的基础。为在较短时间内满足各烟草生产厂家的设备改造提供了可靠的技术保障。

上海华东电脑股份有限公司组建于1994年1月，同年3月在上海证券交易所上市，是中国大陆IT行业的首家上市公司。华东电脑以中国著名的计算机研究和开发机构-中国电子科技集团公司华东计算技术研究所雄厚的科技实力为依托，围绕建立比较完善的运作模式，具有竞争力的技术队伍，覆盖全国的市场拓展能力，广泛便利的融资渠道，吸引和稳定一流专业人员的人才高地，追求诚信、专业、创新、成效的企业文化等6个方面开展工作，形成核心竞争能力，提升企业品牌形象。公司目前主营业务是以信息系统、弱电工程、电子工程和软件工程开发为主，定位于提供全面解决方案为核心业务的供应商，大力发展以系统集成和网络集成为特色的优势业务，开发出基于其上的更加专业的服务内容，大力开发有特色和特定行业背景的用户群，选择具有较高科技含量、集成度较高的IT业相关的服务项目为公司的核心产品。公司被认定为“上海市高新技术企业”、“上海市软件企业”、 “信息系统集成与软件开发上海市用户满意服务单位”和“技术最强系统集成企业”。 公司建立了完善的质量管理体系和售后服务体系，开通24小时免费服务电话：12。规范的管理、全面的服务，可以有效地保证公司客户的需求得到最大限度的满足。

二、以上几家企业的特色

南通醋酸纤维有限公司主要给我们详细展示并介绍了自身的发展历程，企业的过程质量和贯标管理，以及除封箱工序外的全自动程序网络管理和企业ERP实施过程。南纤公司原有的业务系统基本上采用手工管理，只有部分部门采用了微机管理业务，但也都没有联网，因此许多业务数据不能共享。各部门间的信息基本上是采用报表形式传递，信息传递不顺畅、不及时。由于许多信息不能直接来自生产的部门，而是需要人为的加工和传递，所以这种做法一方面容易造成混乱，另一方面又增加了企业人员的工作量，造成了分工的混乱和重复劳动。随着业务量的不断增大，各种业务信息统计和分析工作日益繁重，各类统计数据难以及时上报，这使得高层管理人员不能全面准确的掌握整个公司的生产经营状况，因而也就无法及时做出正确的决策。在此情况下，南纤公司希望依靠具有先进管理思想的计算机信息管理系统来完善企业内部的管理。当然，南纤公司成立初期曾选用美国SSA公司的BPCS信息管理系统中的部分模块，但在实施过程中由于产品功能适应性、实施支持和应用推广的问题，终告失败而停止。在总结了以往积累的经验后，自1995年始，南纤公司对市场上的国内外企业管理信息系统进行了调查和评估。经过软件供应商面对面的竟标和公开化的评比，最终，南纤公司于1996年4月选择了开思软件公司，并签定了合同。根据双方签定的合同，在南纤公司实施的《开思/ERP》系统主要包括：系统控制、采购管理、库存管理、销售管理、总帐管理、财务报表、应收帐管理、应付帐管理、固定资产管理、工资管理、质量管理这十一个子系统。实施分系统培训、系统调研、客户化实现、系统实施等几个阶段。应用系统中服务器平台定位于IBM的AS/400小型机系统，通过企业内部局域网中的PC机，构建了整个运行环境。从1996年5月开始，经过分步实施和中途适当调整，至1997年12月进入基本运作。实施产生的效果宏观上而言，南纤公司实施《开思/ERP》后，将企业管理中一些不规范、不标准的做法，进行了统一的管理，以计算机的操作处理替代手工的管理，不但及时的处理了业务，同时还实现了信息高度集成和共享，供其它业务环节取用，减少了重复录入的工作量，提高了数据的准确性。细节上，通过实施《开思/ERP》，南纤公司对仓库中近二万多种物品进行了清理，避免了物品存放的混乱，通过最高库存量和安全库存量的定义和运用，降低了南纤公司仓库中物品的总量，减少了库存积压的金额，提高了企业的利润；通过实施，南纤公司调整了一些管理职能的变动，对一些需要统一处理的工作进行了限定，例如物品代码信息的定义，由各有关部门提供信息，具体负责人员采集各环节提供的信息，通过协调后，进行处理，避免了各业务环节各自为阵，信息存在冲突的情况；通过物品领料操作的运用，实现财务费用各业务环节分摊考核的功能，从而减少了企业中不必要的浪费，控制了费用的发生；销售、采购和应收、应付的连接为企业财务管理中供应商的应付款生成、客户的应收款生成提供了获取的渠道，不但准确、及时、工作量小，而且来源明细，分析管理细化具体化；应收、应付和帐务的连接帮助企业有效地管理应收、应付款，有效地计划和控制资金的使用，从而使企业获得最好的经济效益。随着企业对《开思/ERP》运用的深入，南纤公司的信息管理系统一定会取得更大的成功。实施《开思/ERP》后，南纤公司认为，这不仅仅是企业脱离手工管理的一种变迁，更重要的是给企业带来了一种管理思想，是一种管理的变革。该项目已通过国家烟草总局组织的验收。下一阶段，南纤公司准备进一步采用《开思/ERP》的生产管理、成本管理和运输管理等子系统，并采用开思软件公司的办公自动化系统《开思/OA》，通过《开思/OA》与《开思/ERP》的结合，实现企业的业务管理和工作流管理。

最后，针对目前我厂嘴棒生产所存在的吸咀、硬度、油渍、焦孔等问题进行了技术交流。

江苏智思机械制造有限公司主要展示介绍了SH9系列叶丝在线高速膨胀干燥系统、全配方风力送丝机、淹没式洗润梗机等设备。SH9系列叶丝在线高速膨胀干燥系统对切丝后的叶丝利用过热蒸汽在线快速膨化和干燥，叶丝获得良好的膨化效果和卷曲度，其填充值比传统烘丝机提高(8～12)%，膨胀率超过20%, 烟丝杂气降低、烟气柔和、吸味纯正、焦油含量降低。该系统是其自主研发并具有多项技术专利的产品，1999年7月开始研制,2000年11月在合肥卷烟厂制丝线使用，2002年11月在合肥卷烟厂通过国家局鉴定,2003年获国家烟草局科技进步奖。几年来经过不断地完善和大力采用新技术,现已经发展到第三代产品。全配方风力送丝机工作原理是储柜的烟丝通过辅联设备送到旋转分料机储存，当吸管上方的限量管发出要料信号时，分料机根据排队程序将烟丝分配到各吸管上方的限量管里暂存。当卷烟机发出要料信号时，限量管下方的拨料辊开始起动，定量向吸管里喂丝。用很低的风速就可将烟丝送到卷烟机的储丝仓，综合考虑了小车送丝和风力送丝的优缺点，如果将小车送丝的优点熔合到风力送丝系统来研制一种新型的风力送丝机，将为卷烟企业稳定卷烟质量，降低原料消耗带来可观效益。

洗梗机水洗前部增设转子洗梗效果较佳。

公司目前生产以微波松散烟包系统、叶丝在线高速膨胀干燥系统、闪蒸式梗丝膨化干燥系统等为主,除切丝机以外梗、叶全套制丝设备。其中：微波松散烟包系统、叶丝在线高速膨胀干燥系统已被国家烟草专卖局科教司列为重点科技项目，叶丝在线高速膨胀干燥系统在2003年荣获国家烟草专卖局科学进步奖，闪蒸式梗丝膨化干燥系统在99年度获得国家烟草专卖局科技进步奖、2000年度获得江苏省高新技术产品称号。

上海华东电脑股份有限公司主要给我们演示了在我厂考察并对部分科室车间作过初步需求分析调查后对烟草企业内部如何开展信息化和管理过程。谈到了烟草行业信息化现状，烟草行业已建成的信息系统：主要集中在财务管理、安全管理及进销存管理系统等方面，除财务软件整个行业得到普及外，其他两系统应用比例已超过了70%。物流管理、办公自动化及电子商务系统已进入高速发展期，预计3年内将得到普及。烟草行业信息化存在的问题：烟草行业是半计划半市场的行业，信息化主要动力主要来自于国家局要求，而非企业自身需求，应用与高水平的建设不相协调。重复建设现象也比较严重，当前烟草行业集中和统一在所难免，但实施和执行中，如何协调各方利益，保证信息系统有效，仍是关键问题。企业信息化总体规划：第一期：基础硬件平台系统建设——已经完成建设。第二期：软件平台系统、应用软件系统、用户接入系统初步建设——协同商务与决策支持系统建设。第三期：软件平台系统、应用软件系统、用户接入系统深化建设——规划未来建设和软件平台系统建设-常用工具。用户接入系统方面—建设外部网站系统、呼叫中心系统和外部短信系统，并与原有接入系统有机整合，从而为用户提供更多元化的接入方式。软件平台系统方面—建设数据仓库系统，并与原有软件平台系统有机整合，从而为用户提供更强大的数据处理能力。应用软件系统方面—结合数据仓库系统建设，构建强大的在线分析和数据挖掘功能，从而为用户提供更强大的决策支持功能。硬件平台系统方面—升级服务器系统、网络系统、通讯系统和外部设备，从而为用户提供更强大的数据处理能力。

三、主要考察体会和建议

走进三家公司，给我们的印象是5S（整理、整顿、清扫、清洁、素养）管理形象，干事精干，作风踏实，注重实际，管理规范，突出效益。三家公司都很注重创新，注重过程质量管理，注重ISO9000管理和企业信息化管理。在每家公司会议室或接待室，对方都是以企业信息化手段给我们展示企业形象和产品，展示企业的生产经营管理过程。其中对于南通醋酸纤维有限公司推进和实施企业信息化过程的做法、江苏智思机械制造有限公司针对烟草制丝工艺设备薄弱环节开展创新攻关作风、上海华东电脑股份有限公司调查务实的服务做法很值得我们厂工艺测试改正和信息化工作方面借鉴。下面仅从推进信息化工作角度谈几点体会：

1、信息化建设的根本价值和企业信息资源规划的利用

信息有三个基本要素：发起者、传输、接受者。在企业信息化过程中，如何从上述三个要素来衡量信息化对企业的信息资源的激活程度，找到企业信息化的价值发挥空间。

比如在国内的企业大多已经进行了信息化建设框架规划，确定了自身信息化的建设目标，将预期目标的IT系统进行了分块命名，提出了各块之间的逻辑关系。这种框架规划具有一定指导性意义，但远不能代替信息资源规划。有时候企业会在框架的基础上制定一些模块的技术规范文档来指导建设，这向前走了一步，但缺乏具体、科学的信息资源规划作为基础，偏重于文字堆积的文档里面隐含了很高的浪费和风险，具体效果优劣也是看得见的。国内运营商中常出现了系统滥建乱建、有建无用、层出不穷的新的信息孤岛、有需求无信息等种种问题，这是一个症结。

2、如何进行企业信息资源规划管理

如前所述，信息资源规划是企业信息化建设工作的基础，在国内企业以往的信息化工作中却多被忽略。在执行层面如何进行企业信息资源规划？

在企业信息资源规划的过程中如何把握不同信息类别的特点，对于一个企业的三个关键要素，对于人员来说，具备很大弹性是显著特点，对战略来讲，存在的意义在于被执行，运营当中效率和成本是关注的关键。

流程的识别和优化是信息规划的重要工作，企业的运营模式如何转向以IT系统为核心精细化运营。企业最该关心的是流程，有产品流程、业务流程，这几个流程的流畅性可能是保证业务能够实现的条件。

3、如何制定企业信息化建设路线图

这个问题是要考虑在有一个较好的信息资源规划管理的基础上，如何实现IT目标系统。

信息资源规划管理能够提供真正的需求，也是评价信息化系统支撑能力的标准。信息化建设如何考虑用较低的成本、较高的效率较好的满足信息资源规划提出的信息化需求。

信息化建设要把握自身的两个重要特点，一个是信息化建设本身就是要打破信息壁垒，用条块分割的方式进行信息化建设会制造天然的壁垒，信息化建设转换为开放的思维；另一个特点是信息化建设有阶段性，但是是一个永远进行的过程。信息化的建设不能是领导驱动，不能是项目驱动，只能是需求驱动，需求应来自业务部门，并纳入信息资源规划管理体制提炼而得到。

4、如何把握企业信息化建设成功的条件

通过信息化建设来保障企业的战略实施，提高企业的竞争力是目前最有效的也是必需的途径。信息化建设又是一个高风险的工作，比如国内实施ERP失败率超过90%，为什么会出现这种情况？有人提出了“信息化程度不高、技术落后”，“系统分散建设，管理独立”，“管理流程没有优化”，“重建设，轻管理”等诸多原因。

上面这些原因都是一些具体的表现，根本原因都是没有采取科学的方法，企业信息化建设成功是需要成功的条件的。科学的做法是什么？要具备哪些条件呢？为此，需要考察企业信息化体系的构成，企业信息化运行方式，企业内不同层次研究与开发机构的设置、工作职能和特点。

5、门户网站建设

江浙的门户网站建设是当地信息化工作的亮点，也代表了目前国内门户网站的最高水平。

企业文化是企业的行事方式，是企业精神活动的概括和总结，主要内容是企业价值观、企业精神、企业经营之道、企业风尚、企业员工共同遵守的道德规范。企业文化和信息化好比一个人精神与脉络，两者之间有着千丝万缕的联系，既相互独立，又互相影响。不难理解，先进的企业文化很容易催生先进的信息化，先进的信息化也能推动企业文化的发展；反之，落后的企业文化对信息化会有阻力或者扭曲作用，落后的信息化不能对企业的发展进行有效的支持。

企业文化的形成是一个长期的过程，不但受企业自身影响，也深受社会环境的影响，其变革通常是缓慢而艰难的；信息化是打破落后的企业文化的有力工具，其具备的信息传播快、范围广的特点，以及将企业行为透明化的能力，为企业建立新的体制提供了前所未有的机会。所以，当前在一些企业文化落后的企业中处理信息化问题时，应当紧紧握住信息化这个更灵活、更可控的因素，发挥它的巨大潜力。

我们也是抱着边工作、边学习的想法，对企业门户的建设作了一定思考，主要集中在以下几个方面：

如何对企业门户定位？如何构建简便、统一的信息发布与审核机制？如何处理公务特色与个性需求之间的关系？如何考虑信息的内在组织与信息的外在呈现？网上互动如何更好地实现？如何处理子站与总站的关系？网站的功能性服务（搜索、邮件等）。

网站是企业对外宣传、服务百姓和企业的桥梁，以简明、实用、以人为本为原则，向公众展示了企事业特色，访问者如何便捷地查阅有关企业新闻、办事、咨询、资料、服务等几类信息。同时，网站还要推出一系列互动栏目和服务项目。这些都是要考察的内容。

企业网站的建设，决不是一建了之！目前许多企业，网站建设好了，但网站维护工作则很不到位，或根本就没什么维护，只把它作为企业的一个花架子而已。

企业网站的灵魂在于它所提供的信息，而所提供的信息能否呈现出强大的生命力，则在于网站的管理维护工作是否到位。否则，企业就算花了大钱建立了一个十分吸引人的网站，如不对它进行及时更新等维护工作，其网站也就名存实亡，成为一个没有灵魂、没有生命力的网站。网站维护工作是个持续的过程，为了给网站提供新鲜的内容、还有重组并更新原有的网页以及避免链接的不灵活等，一年中还必须不断地对整个网站进行额外的维护。

要做好网站的管理维护工作，首先在主观上既不要期望它很快为企业带来效益，也不要低估它的战略影响。必须明白企业上网的作用是什么？企业上网的作用，略而言之有五：其一，树立企业形象，跟上时代潮流；其二，建立新型的商务管理模式，引领企业进入电子商务领域；其三，加强企业与社会之间的信息联系；其四，为企业客户提供更完善的服务；其五，改善内部管理，提高运营效率。

其次，必须明确企业建立网站所应达到的目标，为此，应努力根据目标去挖掘那些可以通过网站为客户带来真实价值的途径，而且要使客户在你的网站上花费时间时，确实能够得到所需的收益，并且可以通过网站与企业进行业务往来或交流，从而真实的体现出网站的价值。总之，个性特色至始至终是企业建立网站的中心。

6、对下一步企业信息化工作的建议和打算

随着烟草行业信息化的迅猛发展，打造“数字企业”，用信息化带动企业管理是必然要求。目前我厂经过前一段时间的网络构建和信息化建设，已取得了一定进展，建成了覆盖全厂的以千兆网为骨干、百兆网为桌面的高速信息网络系统，并且通过一些软件、硬件的初步应用及培训，全厂干部、职工信息化对信息化和认识和应用水平有了进一步的提高。

企业信息化的成功，软件应用是关键，有了良好的网络硬件环境，下一步工作就是如何上软件，为了知已知彼，力求软件开发应用应体现一种文化思想、管理思想以及国情、厂情，并遵循我国的各项政策、法律法规、财务制度。企业的信息化建设在统一规划的前提下，结合行业和企业实际，逐步采用ERP的管理理念对企业的管理模式和流程进行整合，以提高管理水平和管理效益。同时坚持推行ISO9000质量管理体系目标管理和信息化管理并进，以更高的质量标准、更强的竞争能力参与市场竞争。

按照厂部推进信息化企业工作思路和目标：在ERP管理思想指导下，提高和完善现有的网络系统和内部管理系统，加大网络通信能力，提高网络系统可靠性和安全性，提升管理水平。实施应用集成系统，建立数据仓库和决策系统，使各分散的数据进行有机的集成，提高数据的完整性、正确性和数据使用率，使得决策能够更快、更正确地进行；建立物流财务一体化系统，提高资金预算水平和资金使用率，使成本核算更为正确公平，加强对资金使用的监管，形成溯源通道。最终实现功能强大、信息共享、性能优良、效益显著的企业信息管理系统。

鉴于当前企业状况，第一步：构筑企业内部与局域网硬件设施已基本实现，为下面第二步配备企业协同管理决策与办公应用软件、财务管理软件，企业门户网站，网络安全管理软件，企业实现全面信息化管理打下了良好基础。

下一步打算：建议建立起我厂自己的企业网站，包括企业介绍演示系统，待条件成熟后申报对外开放。企业上网的目的，应该是利用互联网络技术，整合企业资源，改造传统业务，加强企业管理，降低运作成本，增强市场竞争力，提高经济效益，从而促进企业的改革与发展。而企业门户网站是企业对外宣传、对外交流的一个重要的窗口，是企业文化在网络世界的表现，一个好的企业网站不但能体现企业形象，提高企业文化品位，扩大企业影响力，宣传企业品牌，而且能降低企业运作成本，提高效率，增强企业核心竞争力。其最主要的作用是将员工、客户、合作伙伴、供应商、代理商等与企业生存发展密切相关的人员联系起来，整合企业资源，为各方提供更好的服务。

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民营科技企业考察报告

民营科技企业考察报告

中国民营科技促进会

（2004年10月15日）

最近，中国民营科技促进会组织了对我国东南沿海和中西部地区十省市（上海、浙江、江苏、江西、福建、重庆、云南、四川、武汉、西安）和其他一些省市的民营科技企业和民营科技工作的考察。从考察情况看，我国民营科技企业发展的态势很好，取得的成绩非常鼓舞人心。民营科技企业已成为我国国民经济发展中的一支最活跃、最具创新能力的重要力量和高新技术产业领域的主力军，在一些地区已成为推动经济发展的主要力量，是地方经济发展和地方科技工作中的一大亮点。在科技部和地方科技部门的推动和大力支持下，民营科技工作在引导我国民营经济依靠科技进步实现快速发展，推动民营企业转型成为科技型企业和高新技术企业的过程中发挥着重要作用，从而有效地支撑了地方经济社会的发展，提高了科技工作和地方科技管理部门在党委和政府中的地位，加大了各级党委和政府对科技工作的支持力度。民营科技工作作为科技工作面向服务于经济建设的一面旗帜，在新形势下，为全面建设小康社会，推进技术创新实现产业化，继续引领民营企业向科技型企业转轨发挥更大作用。

一、民营科技企业的发展态势

1.民营科技企业已成为地方区域经济发展的重要力量。民营科技企业出现了全面快速发展的势头，企业数量和规模不断增大，技工贸总收入、利润总额、上缴税金同步持续增长，对地方经济增长的拉动作用越来越显著。2003年广东省民营科技企业实现技工贸总收入5114亿元，连续六年位居全国民营科技企业首位。深圳市的民营科技企业自1991年至2003年，产值以平均每年87%以上的速度增长，800余家民营科技企业创造了1321亿元的总收入。浙江民营科技企业发展迅速，由原来的全国第六位跃居全国第二位，总收入达到4537亿元，仅次于广东省，创造的总产值90%来源于民营科技企业，尤其是在温州等地区，民营科技企业成为拉动区域经济发展的主力军。

2003年，西部十省市民营科技企业数达到13268家，实现技工贸总收入3625亿元，较2000年技工贸总收入增加了1.25倍。中部和东北部地区民营科技企业也实现了跨越式发展，河南、湖北、吉林、黑龙江四省的民营科技企业技工贸总收入首次突破千亿元。中部八省市民营科技企业数量比2000年增长了21%，技工贸总收入增加了1.4倍，特别是河南省民营科技企业实现了超常规发展，总收入由2000年的全国第十三为跃升到2004年的第八位。

2.民营科技企业已成为发展高新技术实现产业化的主力军。民营科技企业积极参与国家、省市的各类科技计划的实施，产品涉及电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、军工、航天航空等领域。这表明民营科技企业已成为国家发展高新技术实现产业化的重要载体和实施者，是发展高新技术实现产业化的主力军。据统计，在53个国家级高新区、大学科技园、留学生创业园和农业科技园区的企业中80%以上是民营科技企业。据我们对20个省市的了解，已认定的高新技术企业中民营科技企业占70%以上，北京、浙江、江苏、陕西等地占90%以上，上海民营科技企业95%以上从事高新技术产业。

3.民营科技企业正逐渐成为技术创新的主体。不断地加快技术创新是民营科技企业适应新形势发展的内在动力和客观要求。民营科技企业都十分重视研发工作，研发费用一般占企业销售收入的3%以上，最高占到10%以上。通过自主研发、与科研院所大专院校合作研发、委托研发和购买专利、转让科技成果等形式，企业普遍拥有自主知识产权的专利技术和专有技术（KNOW-HOW）。一些民营科技企业还与大专院校联合建立了研究所，在中心城市（如北京、上海、杭州）或国外建立研发机构，使企业的研发工作达到国际先进水平。民营科技企业还十分注重知识产权的保护，企业申请专利的数量普遍较高。知识创新和技术创新极大地提高了企业的核心竞争力，使企业获得了高额的回报。此外，民营科技企业的品牌意识普遍提高，商标的注册、使用和宣传成为企业提升竞争力的重要手段和制胜法宝。

技术创新也使传统产业焕发了青春。如重庆民营科技企业目前形成了以力帆、隆鑫、宗申等为龙头的摩托车及配件支柱产业群，年总收入分别达到45.6亿元、50亿元、60亿元。在这三大企业周围聚集了上千家中小民营科技企业，形成了一个摩托车技术大产业链。

4.民营科技企业成为参与国际竞争的一支新生力量。我国加入WTO以后，民营科技企业瞄准国际市场，扩大产品出口，积极采取“走出去”发展战略，开拓国际市场、参与国际竞争。2002年，海尔集团海外13个工厂全线运营，实现海外营业额10亿美元，品牌进入全球家电前5名，国际化战略开始进入收获期。华为产品已进入30多个国家，海外产品销售额超过5亿美元。2004年4月重庆宗申集团与意大利比亚乔集团开展全方位合作，组建佛山宗申比亚乔摩托车有限公司，并计划在重庆建设一个生产能力在50万台以上的摩托车发动机生产基地。重庆力帆集团在越南、印度、保加利亚都建立了生产基地，2003年出口创汇2.03亿美元。

浙江万向集团生产的万向节产品已出口到40多个国家和地区，并为通用、福特等汽车公司配套，进入了国际主机件配套市场；超人集团生产的小家电产品远销世界40多个国家和地区，“超人”已成为国际上知名品牌，其国际市场份额超过欧洲著名企业。

5.民营科技企业参与国企改造，通过兼并重组，实现跨越式发展。民营科技企业积极参与国企改组改造，一方面盘活了国有资产，安置企业职工，促进资源优化配置；另一方面扩展了自己发展的规模和领域。如上海复星集团通过资产重组，发挥制度创新和管理创新的优势，实现了跨越式发展。2003年实现技工贸总收入270亿元，上缴税金31.05亿元，纳税增长率高于全国税收增长率202个百分点，2004年上半年又上缴税收17.55亿元，比上年同期又增长了65.5%。深圳比亚迪重组兼并国企西安秦川汽车制造厂，一次性投入2.69亿元，重组后采取“东研西产”战略，在上海建立研究院，在西安建立汽车产业基地，2004年将开发200辆电动汽车在深圳运行，其研发生产的镍镉电池销量居世界第一位。

6.集团化、国际化、多元化成为民营科技企业发展的趋势，集金融、实业、贸易三位一体的民营财团的出现标志着民营科技企业进入了新的发展阶段。随着民营科技企业的产权制度改革，企业产权进一步明晰，所有制经济类型开始由国有、集体、个体私营向合伙、合资、股份制转变，企业的股权结构日趋合理，基本符合了现代产权制度的要求。在完成资本原始积累并具有一定规模的民营科技企业中，大部分已经进行或正在进行股份制改造，扩大投资主体实现产权多元化，所有权与经营权分离，建立现代化企业制度，为企业的技术创新和管理创新，实现快速扩张发展奠定了基础。集团化、国际化、多元化已成为民营科技企业的发展趋势。在浙江温州，出现了以金融资本为纽带，集金融、实业、贸易三位一体的民营财团（浙江中瑞财团）等新的发展模式，开始从产业经营转向资本经营，参与国家基础设施建设、西部开发、东北老工业基地改造、金融业务和国际产业联盟，标志着民营科技企业发展到一定阶段的突破和探索。

7.民营科技企业在解决“三农”问题中大有作为。“三农”问题是关乎社会稳定和国民经济持续稳定发展的大问题，也是中央在新时期最关心的重要问题。近年来，民营科技企业以市场为导向，在各地政府和科技部门的鼓励支持下，依靠科技进步，大胆投资农业产业。利用高新技术开发农业产业化经营，推行“科技专业人员+公司+基地+农户+贸易”的生产经营模式和以土地、设施使用权作为股权投资参与分配+农工工资奖金的分配模式，以科技农庄的经济形式，高效合理地利用资源，实行集约化、科学化、市场化运做，发展特色农业、推动农副产品深加工、效益农业、生态农业，带动了成千上万的农民走上致富之路，取得了很好的经济效益和社会效益，显示出民营科技企业在农民增收、农业增效和农村发展中的重要作用。

如江西景德镇的得雨活茶有限公司被国家八部委评定为全国农业产业化重点龙头企业，被科技部评为科技创新型星火龙头企业。该公司是以开发板鸡起家的，现已发展成为种、养、加工一条龙的大型农业产业化集团，有员工398人，其中科技人员有96人，占职工总数的24%，是一个民营科技企业。该公司通过茶叶种植加工技术开发，带动26万多农户种植3万亩茶园和养殖生产致富。目前该公司年产茶叶20万斤，年销售额8000万元，公司投入1500万元无偿按每亩每年300元补偿“退耕还茶”农户，一定5年不变，2003年完成9000亩。该公司在寿溪村深山中发现8000多亩野生茶，公司出巨资买断了8000亩野生茶的70年使用权建立野生茶基地。陕西杨陵的金坤生物工程公司以动物良种的产业化繁育为核心，依托西北农大的生物技术，承担了三个国家级项目，成为带动农民快速致富的龙头企业，四年时间，为农民增加收入2500万元，直接带动6万农民脱贫。浙江李子园牛奶食品有限公司有三个自办牧场和15个与农民联办的牧场,共饲养奶牛10200头,在周遍地区形成了上千户奶牛饲养专业户,有3000多农民以奶牛饲养为主业。一些已成为行业龙头的民营科技企业，如浙江传化集团、万向集团都积极开拓在农业领域的投资，建立了传化高科技农业示范园区，发展设施农业，农业生物工程，提供优质种苗、种子和农资服务。武汉和平农业公社创办了400亩的科技庄园，研发出的“双低油菜”让周边36万亩农田的庄户受益。内蒙古包头市的大圣生物技术公司98年开始研究养鹿产业化，以养鹿和鹿产品（鹿茸、鹿血）深加工带动农牧民致富，目前已拥有11000头鹿，其中自养2000头，带动农牧民养殖9000头，牧民每只鹿年可收入3000元。他们还和新西兰联合进行胚胎技术研究，使母鹿双胎率达到35%，大大提高了鹿的繁殖速度，提高了牧民养鹿的经济效益和积极性。该公司计划在内蒙12个盟市各发展1000个养鹿大户，5年内发展到10万头。企业现有职工121名，80%是大学以上学历。提供200多头种鹿扶贫60多户贫困牧民。包头嘉仪信毛纺制品公司2002年建厂，投资140万元，收购牧民的羊毛、羊绒深加工。现有职工38名，50%是下岗人员。2003年实现产值149万元。预计2004年产值达1500万元，交税250万元，带动500户牧民致富。

8.民营科技企业创造了大量的就业机会，为社会稳定做出了贡献。民营科技企业的发展为社会提供了大量的就业机会，特别是成为科技人员尤其是高科技人才就业的一条重要渠道。1992年我国民营科技企业从业人员只有55万人，到2003年增加到961万人，较1992年增长了16倍，比2002年增长22.73%。其中大学以上文化程度的人员约147万人，占职工总数的15.30%。重庆宗申集团总部职工有8000多人，其中吸纳下岗职工3000人，其紧密型配套企业和供货的企业共安置下岗职工3万人，并通过100多家购销和合作企业，为数万人创造了就业机会。

9.民营企业参与民办教育，培养复合人才。一批有实力的民营科技企业积极创办民办大学，从事民办教育，不仅为企业自己培养了急需的技术、管理人才，也向社会输送了大量学有所长的智力劳动者和复合型人才。如宁波的吉利集团在北京昌平创办了吉利大学；陕西步长集团投资5000万元创建了陕西国际商贸学院，5年来培养了一万多毕业生，就业率达到100%。

10.为留学人员提供了创业创新平台。民营科技企业还为广大留学人员提供了创业创新平台。目前全国已创建了60多个留学生创业园区，这些园区都具有较高的起点，管理和服务趋于市场化、国际化，促进了当地的科技产业化，对高新技术产业的发展起到了较大的推动作用。如上海嘉定留学生创业园就是由嘉定民营科技园区的一个园区。目前，嘉定留学生创业园已成为国家级高新区，有留学人员创办的企业300多家，从业人员中留学人员600多名，是全国60多个留学生创业园区中注册企业和聚集留学人员最多的园区之一。2004年上半年总产值达到6.1亿元，1-5月份上交税收3386万元。

二、几点启示

1.民营科技企业是地方科技部门对经济建设做贡献的载体。以经济建设为中心的党的基本路线，100年不动摇。许多地方的民营科技企业在地方经济中已起了重要的作用，如重庆的摩托车行业、浙江的小商品及轻工产品中起主要作用的企业都是民营的，又是科技型的。抓住了民营科技企业，科技工作就能够对加快地方经济发展、提高经济质量和发展高科技实现产业化提供有效的支撑，从而也就提高了地方科技工作在当地政府中的地位，引起地方党委对科技工作的关注。

2.民营科技是地方创新体系的重要组成部分。地方科技部门的重要任务，是构建地方科技创新体系。在地方创新体系中，企业是主体，大学和研究所是骨干。主体和骨干怎样结合起来，才能形成有活力的创新体系呢？实践证明，民营科技的机制是一条有效的途径。在这一途径中，不断推出新产品，不断推出专利。不断产生新的价值。浙江义乌生产饰品的新光集团每天推出120多种新产品，浙江永康生产小家电的超人集团，专利申请量居全省第一。近几年浙江经济发展很快，被经济学家称为“浙江现象”。许多人都在研究“浙江现象”的秘密，认为民营机制是其主要原因。这一认识并不全面。依我们考察的情况看，民营加科技才是主要原因。在这方面，浙江地方科技部门构建的地方科技创新体系功不可没。

3.地方科技部门在解决社会经济发展中的瓶颈制约问题是大有作为的。“三农”问题即其一例。“三农”问题是中国实现工业化、城市化过程中不可回避的大问题，我们要在20年内全面建设小康社会，必须解决这个问题。考察情况表明，民营科技对“三农”问题大有作为。许多地方兴办的科技型农业龙头企业，实行“科技+公司+农户+基地+国际贸易”的模式，加快了农业产业化，提高了农业劳动生产率，带动了大批农民脱贫致富，繁荣了农村经济，在其他的瓶颈如资金和环境问题，民营科技也大有可为。

4.在地方科技工作中，民营科技这面旗帜不能丢。改革开放以来，民营科技企业从无到有，从小到大，从弱到强，目前的经济规模已经超过3万亿元，成为经济建设中的一大亮点，这与科技部的领导和地方科技部门的积极支持是分不开的。在今后20年全面建设小康的进程中，科技部门要继续发挥自己在经济建设、构造国家创新体系和突破瓶颈约束中的积极作用，还要继续高举这面旗帜。事实上，这几年一些地方科技部门在这方面已经创造了很多经验。总结这些经验，进一步发挥地方科技工作的作用是一项很有意义的工作。

三、民营科技工作存在的主要问题

1.地区间的民营科技工作发展状况很不平衡，特别是一些中西部地区对民营科技工作的认识不足，思想还停留在计划经济时代，没有充分认识到民营科技企业在发展地方经济中的作用，因而不重视发展民营科技企业，对民营科技工作缺乏应有的热情，找不到工作的切入点。在处理国企、集体企业和民企的关系问题上不能一视同仁，有轻视和忽视民营科技企业的倾向，对民营科技企业的扶持力度明显较弱。

2.区域创新体系建设和科技服务能力不能很好的适应民营科技企业快速发展的要求，一些地方的科技投入不足，对民营科技企业的技术创新工作没有形成有效的支撑。

3.一些地方科技部门对民营科技工作有放松的倾向，普遍反映民营科技工作缺乏手段和抓手。行政许可法实施后，一些地方科技部门取消了对民营科技企业的认定工作，给地方科技部门继续领导民营科技企业工作造成很大困难，如一年一次的统计工作，由于取消了认定，统计工作的准确性也难以把握，有“淡出” 和弱化民营科技的趋势。

4.没有形成有效的科技人才流动机制，人才问题是民营科技企业的发展中遇到的普遍问题。

四、进一步做好民营科技工作的建议

1.树立科学的发展观，进一步提高对发展民营科技企业重要性的认识。要统一思想，更新观念，明确民营科技企业是体制改革的突破者，市场经济的探索者和先进生产力的开拓者，是推动经济社会发展的重要力量。我国科技体制和经济体制改革的不断深化，加入WTO，大力发展民营经济的新形势都对大力发展民营科技企业提出了客观而紧迫的新要求。各地政府和科技主管部门要正确认识和积极把握这一发展趋势，把发展民营科技企业纳入目标任务，制定发展规划，采取有力措施，创造公平竞争环境；政府要转变工作职能、作风和方法，强化服务、协调和指导在制定和执行政策时要做到国营、民营一视同仁。

2.科技部门要把民营科技工作作为科技工作的重要内容。通过各类科技计划、成果评审鉴定、专项资金、创新基金的平等开放，扶持民营科技企业的发展。同时要加强调查研究，针对发展中的困难和问题，制定相应的政策措施加以解决。

3.不断加大科技投入，加强区域创新体系建设，提高科技服务能力。要整合各种科技资源，在推进生产力促进中心、科技企业孵化器、区域技术创新试点、示范工作的同时，结合科技条件平台建设，建立一批共享程度较高的研究开发和创业平台。积极争取国家和地方政府对科技的投入，采取多种形式，引导社会力量为地方科技进步和创新服务。

4.强化企业的技术创新主体意识。积极引导有条件的民营科技企业建立健全企业的技术开发中心，明确企业是技术创的新主体，加大企业研发投入；鼓励企业积极引进人才、用好人才、稳定企业人才队伍；帮助企业积极主动地与科研单位和大专院校建立联系，确定技术依托，实行双边或多边技术协作，建立实验基地、工程中心等。

5.建立积极有效的人才流动机制，引导高素质人才向民营科技企业流动；加强人才培训，为民营科技企业发展提供人才保证；积极探索有效的激励和约束机制，用生产要素参与分配和股权、期权等手段留住企业急需的技术人才和管理人才。

6.继高新技术和经济技术等开发区之后，各地又相继创建了一批民营科技园区，它们已成为聚集民营科技企业的阵地，成为地方科技工作的又一亮点。重视民营科技园建设，发挥民营科技园对民营科技企业的孵化和产业化的双重功效。以强化服务为宗旨，发展和规范民营科技园区，不断提高园区的运行质量，在提高服务和发挥功效上很下工夫。

7.建立和完善社会科技服务体系，发挥科技社团、中介机构，特别是各地民营科技促进会等的作用，赋予民营科技促进会一定的社会服务职能，如承担起民营科技企业的认证工作，使其更好地发挥沟通政府和企业的桥梁和纽带。

8.发挥科技型中小企业创新基金和各地创新资金的引导作用，建立创新基金（资金）与风险投资、担保公司、商业银行、投资基金之间的战略联盟机制，有效地利用各种资金，解决民营科技企业融资难问题。

深圳知名企业考察报告

深圳知名企业考察报告

根据公司领导提出要“走出去，请进来”的指示，管理模式组本周分别走访了华为、金地、南山、凯丰、万科等深圳市知名企业，并请百仕达物资部陈京洲经理莅临我公司共同探讨。现将考察学习过程中几家公司管理上的独特之处简述如下，作为公司领导参考资料。

华为公司

一、组织形式方面

1、采用英国马狮管理模式，建立庞大的人力资源开发及管理体系和队伍。各部门均设立独立的人力资源部，接受本部门及上级人力资源管理部的双重领导。直接负责人事工作的管理人员及辅助人员占全公司人员总数的12%。

2、在行政及技术岗位上均实行矩阵式结构，通过不同性质和内容的任务来充分调动人力资源。结合公司内部人才市场，充分合理地配置人力资源和激活沉淀层，唤发员工工作激情。

3、对下属公司实行重要岗位控制，总公司只派遣总经理、财务经理及人事经理，其他员工由下属公司自主决定。

二、内部管理方面

1、基层岗位稳定化、专业化，中、高层岗位则定期进行轮换。

2、以严格、科学的管理制度为基础，以强大的文化建设为先导，并将公司所有的管理及经营活动最终归结到华为的整体文化层面上。

3、通过业绩考核、劳动态度考核及任职资格鉴定，以考核为手段促使员工产生忧患意识，在本职岗位上努力工作。

4、公司不实行强制淘汰，根据考核结果对表现较差的员工进行职务及薪资调整，迫使员工自主流动。

5、取消普遍调薪制，每月或每季度根据员工业绩及考核结果随时进行调整，以最大限度地发挥工资的激励职能。

6、启动自动降薪制。公司在经济不景气，或事业成长遭受挫折时，通过自动降薪，避免过度裁员与人才流失。

7、强调人力资本的增值目标为主，财务资本增值的目标为辅。

8、下属人员才干的发挥与整体素质的提高，是决定管理者升迁与人事待遇的重要参考因素。

9、充分使用外脑。华为聘请了国内外一大批知名教授为管理或经营顾问，对公司整体发展进行规划和设计。

10、在矩阵式管理结构中，上级有可能接受下级的领导，但这并不影响领导者项目之外的权威。

11、领导者对自己所负责的领域要负担全部责任。工作出现失误，公司只追究领导者，而不涉及员工。

12、公司将权力、职务、机会等象工资、奖金一样均纳入分配范畴，并根据员工的表现及能力进行合理分配。

13、公司重大决策从贤不从众，总裁权威绝对化。

金地公司

一、组织形式方面

1、预决算、建材供应和工程分属不同公司领导负责，总工程师仅负责预决算及工程计划，从而形成约束机制。

2、公司设立考核小组，由所有公司领导参加。

3、将行政、人事和后勤彻底分开。

二、内部管理方面

1、切实推行目标计划管理，公司负责制订总目标，再将总目标层层分解到部门和个人。在计划执行过程中严格进行考核和检查，考核结果与员工的经济利益、职务升降直接挂钩，从而增强考核的权威性。

2、追求高学历、高素质。公司大本以上学历员工占80%，硕士以上学历员工占20%。

3、将管理职务和技术职务分离。技术人员可以通过技术职务来实现自己的价值和获得回报。

4、强调职业培训，并对员工进行未来职业设计，包括员工再教育、职务升迁方向及发展前景，为员工提供适合自己发展的空间和机会。

5、公司成立员工合理化建议评审小组，组织实施群众性管理改进活动，对有较大实施价值的建议立即给予初步奖励，年终再根据实施效果进行最终奖励。

6、设立专职制度建设人员，对公司的制度建设进行统一的管理和规范，做到有计划、系统地推进公司的制度，并重视制度的宣传、培训、检查和考核，避免制度流于形式。

7、公司崇尚“业务优先”，无论是培训机会、晋升机会、职权分配等，均首先考虑业务直接执行者。

8、公司设立职工代表大会，对公司重大决策有最终裁决权。

万科公司

一、组织形式方面

1、组织结构以对象专业化的事业部制为主要特征。

2、集团总部定位成决策中心、管理中心和计划中心，各事业部定位成业务管理中心，各下属公司定位成利润中心。

二、管理制度方面

1、反对黑箱操作，致力于建设“阳光照亮的体制”，无论什么事都必须拿到桌面上研究。

2、公司管理主线有三条：增量管理、存量管理和人事管理。

3、将人力资源视做集团最主要的资本，高度重视管理人员的任免和调配，并保持了相对的集权。

4、致力于建设职业经理队伍。

5、工资管理上推行稳定增长机制和温和增长幅度相结合的模式。

6、设立职工委员会，代表职工发表意见，为职工的利益鼓与呼。委员会成员的工资单列，从专门帐户中支付。