江西省十三届人大五次会议政府工作报告【汇总10篇】
发布于2024-05-16 20:41,全文约 53200 字
篇1:江西省人大工作报告
一年来主要工作
20xx年,在中共江西省委领导下,省人大会认真学习贯彻党的和系列重要讲话精神,牢记在全国“两会”期间,对江西工作“一个希望、三个着力”的殷切嘱托,坚持观大势、谋全局,坚持问题导向和开拓创新,以强烈使命感推进各项工作。全年共制定和修改法规10件,批准南昌市法规5件;听取审议“一府两院”专项工作报告10项,开展专题询问2项,作出重大事项决定决议5项,开展专题调研73项,对186件规范性文件依法备案审查;办理代表建议580件,依法任免国家机关工作人员135人次;接待2批外国议会代表团来访,进一步开创人大工作新局面。
(一)全力助推新常态下发展升级。围绕省委决策部署和全省发展大局,力促加快经济转型升级。会以发展为重,深入调查研究,听取审议省政府关于加快产业集群发展、工业转型升级专项工作报告,就解决生产要素成本提高、企业融资难、整合政策资源问题提出建议。为促进现代服务业发展,持续开展助推旅游强省建设系列活动,以治理旅游市场秩序、加强旅游市场监管为重点,听取审议工作报告,修订旅游条例,探索“互联网+旅游监督”模式。在专题调研基础上,提出将龙虎山作为全省旅游产业园区试点建议,并成为省政府扶持该景区发展政策。为促进古村落保护与利用,会赴安徽开展调研,考察报告引起广泛关注,省建设厅等部门因地制宜,制订出推动传统村落有效保护和合理利用的具体举措。制定公路条例,进一步助推全省交通基础设施建设。会密切关注全省经济运行态势,跟踪调研市县经济运行情况,坚持每季度开展经济形势分析,听取审议计划、预算执行和审计工作等报告,专题调研“”纲要实施和“十三五”纲要编制情况,依法监督和全力推动完成“”、谋划“十三五”。
推动重点领域深化改革。会听取审议省政府关于落实税制改革工作情况报告,就“营改增”试点、重大税收政策落实等问题开展调研,督促加快税制改革,重点落实扶持小微企业发展、支持重点群体创业就业等优惠政策,切实减轻纳税人负担。听取审议省政府关于农垦改革发展情况报告,推动全省农垦系统深化改革、转型发展,促进传统垦区向现代农业园区、新型产业园区、新型城区转变。会严格按照新预算法要求,审查批准20xx年地方政府债务限额,严控地方政府债务风险;推动政府首次将国有经营预算分企业编制,与玉山县共建“预算审查监督先行先试实践基地”。
持续关注民生保障。会尤为重视“舌尖上的安全”,继续采取明察暗访、突击检查等方式,加大执法检查力度。开展专题询问,直面农产品质量安全问题,对群众反映的不法生产经营行为,督促严格整改。更加注重促进教育公平和教育事业健康发展,连续多年关注教育专项资金使用绩效,去年重点就农村义务教育标准化建设工程和普通高校“20xx协同创新计划”,听取审议省政府工作报告,开展工作评议和满意度测评,督促政府有关部门继续提升农村中小学教学水平和教师队伍素质,解决城镇学校“大班额”问题。对高校创新专项资金使用效率低的问题加强督促整改。修改实施消费者权益保护法办法、实施道路交通安全法办法,制定非物质文化遗产保护条例,听取审议体育法实施情况报告,开展献血法实施情况检查,重视和解决多领域民生问题。
(二)大力推动生态文明先行示范区建设。省十二届人大四次会议审议通过《关于大力推进生态文明先行示范区建设的决议》。会强化对决议实施的监督,年初作出部署,制定方案,举全力展开监督,并贯穿全年始终。6月至7月,省直有关部门按职责、设区市按辖区完成自查,在此基础上,省市两级人大会上下联动,对同级政府实施决议情况进行重点检查。围绕生态建设重大举措、环境污染治理、执法能力建设、制度创新、责任落实等内容,突出重点,发现问题,强化整改。去年11月,会听取审议了检查决议执行情况报告。依据决议要求,本次大会将听取审议省政府关于全省生态文明先行示范区建设和生态环境状况的报告,兑现对人民的庄重承诺。这在我省人大史上尚属首次,在全国省级人大也为首创。
积极创制生态文明制度。20xx年以来,会结合赣江流域水资源生态补偿机制课题研究,采取“省人大专委会牵头、省政府有关部门配合、跨流域设区市政府为主”模式,持续开展袁河流域水资源生态补偿试点工作,并建立水量水质相结合的考核机制,为省政府出台江西省流域生态补偿办法提供了有益实践经验,促进流域生态补偿制度创新。全国人大环资委高度肯定这项工作,称“在全国尚属先例,对江西省乃至全国各地行政区内其他河流的生态补偿具有重要借鉴意义”。会还修订矿产资源管理条例,按照企业所有、政府监管原则,实行矿山地质环境治理恢复保证金制度,为生态环境保护提供坚强法律保障。
依法从严保护生态环境。会以“加强水污染防治,促进生态文明先行示范区建设”为主题,继续开展环保赣江行活动。围绕推动新环保法和水污染防治法的实施,依法监督,“重拳”出击,“铁腕”治污,敢啃环境污染治理的“硬骨头”。重点检查畜禽规模养殖污染防治,督促南昌等地关停搬迁一批禁养区内的养殖场,督促4家养殖废水超标企业建设污水处理设施;对11家工业污染企业整改进行督办,促其达标排放;对危害我省生态的入侵物种“加拿大一枝黄花”,组织专题调研,开展综合施治。“环保赣江行”活动开展20xx年来,在大力宣传先进典型的同时,坚持曝光和解决问题,成效明显,被环保部、中国法学会评为“生态环境法治保障制度创新最佳事例”奖。
(三)着力推进依法治省和法治江西建设。会不断加强和创新立法工作,促进依法行政、公正司法。坚持民主立法,注重民意为先,会借鉴制订实施“医疗纠纷预防与处理条例”的成功经验,选择社会关注度高、涉及群众切身利益的“学校学生人身伤害事故预防与处理条例”,作为20xx年重点立法项目,并在省内主流媒体推出“人大立法在进行”栏目。通过报纸、电视、广播、微信、微博、手机等全覆盖宣传、全景式追踪报道、全方位征求意见,把立法公开贯穿于法规制定全过程。期间发放调查问卷万余份,举行各类座谈会、立法听证会、专题论证会,多渠道收集意见建议,共计19万多条。参与范围之广、收集建议之泛、吸纳意见之多,均在我省地方立法史上罕见。实践证明,“人大立法在进行”,坚持把法立在百姓心坎上,不仅大大提高了立法质量,对有效预防学生人身伤害事故发生、依法处理学生人身伤害事故、维护各方权益发挥了重要作用;而且为扩大公民有序参与立法、健全民主开放包容的立法工作机制,探索出一条新路。
加强对权力运行制约和监督。会开展规范行政执法行为、推进法治政府建设专题调研,促使政府进一步深化行政体制改革,提出具体措施,着力解决企业反映较大的政府部门权责交叉、多头执法、重复执法问题。开展审计条例执法检查,督促审计查出问题整改到位。结合听取审议省法院行政审判工作情况报告,查阅省法院和11个中院、2个基层院73件行政案件,首次开展案件评议,作出进一步加强行政审判工作决议。要求审判机关全面加强和改进行政审判工作,切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难问题;要求行政机关切实做到依法行政,从源头上防止和减少行政违法行为,积极履行应诉职责,依法履行诉讼义务。听取审议省检察院预防职务犯罪工作情况报告,并对省检察院及7个省直单位进行专题询问,深入推进系统预防和专项预防,促进完善单位各负其责、检察机关依法指导监督、社会各界共同参与的社会化预防工作机制。
有序推进设区市行使地方立法权。会多次赴省内外调研,就确定设区市行使立法权的条件、时间和步骤,向省委提出建议;部署申报行使立法权筹备工作,指导和支持设区市人大设立立法机构,对申报行使立法权的设区市组织评估。经会会议决定,九江、景德镇、赣州、宜春、上饶、吉安、抚州等7个省辖市为我省首批行使立法权的设区市,做到积极稳妥有序推进。
(四)致力与时俱进创新发展人大工作。中共中央关于加强县乡人大工作和建设的若干意见以及省委关于创新发展人大工作的意见,为加强人大建设提供了重要遵循。会为切实推动市县乡人大工作和建设,去年初,即着手谋划省委意见贯彻落实督查工作。强卫书记自始至终高度重视,强调“一定要把文件的督办摆到一个应有的高度”。会先后召开协调会和动员会,部署各地各部门开展自查,逐项报告自查情况,并由省委办公厅、省委组织部等相关部门和人员组成6个督查小组,在会领导率领下,深入各地开展督查,面对面听取基层同志和人大代表意见,向市县两级人大全面发放调查问卷,查阅近百万字文件资料,向省委提交了内容详实的督查报告。全国人大召开加强县乡人大工作和建设座谈会后,省领导又组织开展调研,召开协调会,提出贯彻落实的具体措施,会代拟《关于加强市县乡人大建设的若干实施意见》,已由省委办公厅印发实施。意见从充实设区市人大机构编制、优化县级人大会组成人员结构、规范县级人大及其会机构设置、加强和充实县级人大机关工作力量、加强乡镇人大建设、完善街道人大工作机构、提高代表活动经费标准、增强市县乡人大履职能力等8个方面,作出若干具体而又明确的规定,许多过去长期困扰市县乡人大工作的困难和问题得到了突破性的解决。这必将推动市县乡人大建设迈出历史性步伐,对基层民主法治进程产生深远影响。
建立健全人大依法行使职权制度。为更好行使宪法法律赋予的职权,落实党的xx届三中全会提出的“健全人大讨论、决定重大事项制度”要求,会于20xx年3月启动各级人大会讨论、决定重大事项规定的修订工作,广泛开展调研,数十轮征求意见,反复研究修改。20xx年初,又将规定的修订列入立法计划,主任会议3次专题讨论修订草案,不断修改完善,提请会审议通过。新规定进一步细化重大事项具体范围,明确相关程序,强化法律责任,为各级人大会讨论、决定重大事项提供更具操作性的意见,保证宪法和法律赋予的权力得以有效实施。为规范和强化备案审查工作,会制定条例,规范备案审查范围,明确机构及职责,完善审查标准和程序,推动备案审查工作步入法治化轨道。根据全国人大会的决定,会制定实施宪法宣誓制度办法,规定今年1月正式实行,以确保宪法宣誓制度在我省全面、规范和有效实施。
充分发挥代表主体作用。会出台加强省人大代表与人民群众联系意见,进一步密切人大代表同人民群众联系;深入开展人大代表联系村和社区制度试点工作,推动基层人大广泛开展代表联系选民、向选民述职活动,进一步畅通群众与代表双向联系渠道。为切实提高代表履职能力,加大培训工作力度,先后在深圳、厦门、北戴河举办3期培训班,培训代表360余人次。更加注重代表建议督办,强化办理实效。在督办“关于要求维修抚八公路铁路桥的建议”过程中,省政府要求有关部门举一反三,明确全省公路铁路立交桥安全管理责任,全面排查和消除安全隐患。组织部分全国和省人大代表听取省法院、省检察院工作情况汇报,并开展专题视察工作。继续组织全国人大代表将事关全省改革发展的重大问题,以代表团名义向全国人大提出建议,其中鄱阳湖水利枢纽工程建设等4件建议案列为全国人大重点督办件。以香港全国人大代表来赣调研为契机,就国家对东江源的生态补偿问题,积极争取香港全国人大代表支持。专题听取省政府报告,积极扩大对外交往和强化国际友城工作。
一年来,会深入学习贯彻系列重要讲话精神,通过扎实开展“三严三实”专题教育,持续深入推进自身建设,强化干事创业的务实和拼搏精神。继续加强人大理论研究;办好每月“人大讲堂”;继续编撰《委员履职实录》;将人大履职工作与宣传工作相结合,着力构建大宣传格局。
各位代表,上述成绩的取得,得益于省委正确领导、“一府两院”密切协同、全体代表共同努力、各级人大会和广大人民群众大力支持,对此,表示衷心感谢和崇高敬意!
篇2:2024年乌兰察布市三届人大第三次会议工作报告_工作报告_网
2018年乌兰察布市三届人大第三次会议工作报告
各位代表:
我受市三届人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。
过去一年的主要工作
XX年,是市三届人大常委会依法履职取得重要成果的一年。一年来,常委会在市委的领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和系列讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,全面履行地方国家权力机关的各项职责,在监督工作、代表工作和自身建设方面取得了新的成绩,为保障和促进全市经济社会发展发挥了积极作用。
一、突出重点,增强实效,监督工作取得新进展
常委会认真实施监督法,突出监督重点,完善监督方式,全面履行人大监督职能,支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。全年共召开常委会会议6次,听取和审议专项工作报告13项,开展执法检查5次,专题调研14次。
加强对经济工作的监督。常委会密切关注宏观经济运行情况,坚持把促进经济持续健康发展作为服务大局、履行职责的重点。听取和审议了市政府关于“”规划纲要实施情况中期评估报告、XX年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告,提出了加快调结构、转方式的步伐,大力发展县域经济,加强区域合作,全力推进项目建设,切实保障和改善民生的审议意见。听取和审议了XX年市本级财政决算和XX年预算上半年执行情况的报告、XX年市本级预算调整方案及上级转移支付情况的报告和关于XX年市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告,审查批准了决算,批准了预算调整方案,向市政府提出了强化债务管理,建立债务风险预警机制,加快财政管理制度改革,推进财政精细化管理,加强专项资金管理,提高资金使用效益,加强审计结果运用,建立长效预防机制的审议意见。常委会主任会议听取了市政府关于XX年市本级预算安排的总体思路和贯彻新预算法主要措施的报告,对财政预算进行了初审,提出了初步审查意见。
加强对保障和改善民生工作的监督。落实市委一系列保障和改善民生的决策部署,常委会坚持把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的重点。加强对食品安全管理工作的跟踪监督,切实保证人民群众“舌尖上的安全”。继XX年听取和审议了市政府关于食品安全管理工作的报告后,去年,常委会再次将保证食品安全列入工作重点,审议了市政府关于《全市食品安全管理工作报告审议意见》落实情况的报告,促进了食品安全监管体系的进一步健全和完善。保障性住房建设、分配和管理涉及困难群众的切身利益,也是去年常委会关注的重点。常委会听取和审议了市政府关于保障性住房建设、分配和管理工作情况的报告,提出了在保障性住房建设上实行配建制度,合理确定配建比例,拓宽资金筹集渠道,建立多元化融资格局,健全完善管理机制,引导小区物业进行市场化管理的审议意见。水是生命之源。立足于让人民群众喝上健康水,常委会对市中心城区供排水规划、建设和管理情况进行了专题调研,提出了进一步完善中心城区供排水专项规划,实行严格的水资源管理,加快供排水管网改造,提高监管和检测水平,保证供水安全和供水质量的意见建议。做好民族教育工作对促进全市经济社会全面协调发展和维护民族团结具有重要意义。常委会就全市民族教育工作情况进行了专题调研,针对民族教育投入不足、民族职业教育和学前教育发展滞后、蒙语授课学生就业难等问题,建议市政府要切实落实好民族教育“优先重点”的发展政策,大力加强民族职业教育和学前教育,探索和制定倾斜政策,逐步解决蒙语授课生就业难的问题。
加强对生态建设和环境保护工作的监督。建设生态文明关系民生福祉,关系我市长远发展大计。常委会听取和审议了市政府关于全市征占用草牧场及治理乱垦滥挖情况的报告,提出了科学制定草牧场保护利用发展规划,明确管理权属,强化部门职责和协作能力,集中力量重点整治乱垦滥挖行为的审议意见。常委会对环境保护法开展了执法检查,要求政府及相关部门在污染防治上下大力气,确保完成减排任务,加大执法力度,防止各类环境违法行为的发生。
加强对法、检“两院”工作和法律法规实施情况的监督。落实完善司法体制改革任务,推进公正司法,常委会听取和审议了市中级人民法院和市人民检察院上半年工作情况报告。在充分肯定审判、检察工作的基础上,提出了切实提高法官和检察官队伍整体素质,完善涉诉信访救助制度,提高案件实际执行率和实际标的到位率,加大反贪反渎工作力度的审议意见。常委会进一步推进法治乌兰察布建设,对旅游法、农业机械化促进法、工会法、科技进步法等多部法律法规开展了执法检查,就法律法规执行中的问题和意见建议送市政府和有关部门研究改进。
常委会加强规范性文件备案审查工作,举办了全市规范性文件备案审查工作培训班,并下发文件要求市“一府两院”、各旗县市区人大常委会认真履行备案审查工作职责,将出台的规范性文件按要求报送市人大常委会备案。去年,常委会按规定向自治区人大常委会报送规范性文件9件。
常委会认真做好人事任免工作,全年共任免国家机关工作人员39人。其中,决定任免市政府组成人员10人,任免常委会工作人员2人,任免法院、检察院工作人员27人,接受自治区人大代表辞职1人,补选自治区人大代表1人。常委会不断改进任免工作,继续实行任命前提名人选提交供职报告和任职后年终提交履职总结制度。在国家设立“宪法日”后,常委会第十二次会议首次举行了任命人员向宪法宣誓仪式,15名被任命的市中级人民法院审判委员会委员、审判员向宪法进行了宣誓。
二、完善制度,强化服务,代表工作实现新突破
代表工作是人大工作的基础。常委会坚持从完善代表制度、为代表提供履职平台入手,努力促进代表作用的有效发挥。
完善制度,积极创新代表联系群众工作。常委会制定下发了《组成人员联系本级基层人大代表的通知》、《乌兰察布市人民代表大会代表联系原选举单位和人民群众办法》、《乌兰察布市人民代表大会选举产生的自治区人大代表和乌兰察布市人民代表大会代表述职评议工作办法(试行)》,要求常委会组成人员分别直接联系3名以上市人大代表,要求市人大代表回原选举单位述职、参加代表小组活动。这是常委会加强组成人员同人大代表联系、人大代表同人民群众联系的一项重要举措。去年,市人大常委会主任、副主任带头开展了联系代表活动,常委会组成人员共联系市人大代表121人。6位自治区人大代表在常委会会议上进行了述职,部分市、旗县人大代表在旗县人大常委会会议或选区进行了述职。此外,常委会还制定了《乌兰察布市人民代表大会代表履职考评办法(试行)》、《乌兰察布市人民代表大会代表守则》,有效地提高了人大代表和组成人员的履职能力和自我约束能力,增强了依法履职的责任感。
建立“人大代表之家”,努力搭建代表履职平台。常委会下发了《关于建设城乡“人大代表之家”和牧区“草原人大代表之家”的意见》,指导各旗县市区在苏木乡镇、街道办事处和社区、嘎查村建立“人大代表之家”和“人大代表活动室”。目前,全市共建成“人大代表之家”和“人大代表活动室”150多个,为代表活动正常开展提供了有效保障。去年,常委会在察右后旗召开了全市“人大代表之家”建设现场会,全面总结了工作经验,并对下一步“人大代表之家”建设工作提出了具体要求。常委会坚持邀请市人大代表列席常委会会议和参加常委会组织的视察、检查和调研活动,注重听取和吸收代表提出的意见建议,切实将代表意见建议体现到人大各项工作中。
提升代表素质,切实提高代表履职能力。常委会加强对代表的学习培训,去年在北京和苏州举办了2期市人大代表和乡镇人大主席培训班,提高了代表依法履职的能力。常委会为363名全国、自治区、市三级人大代表订阅了《中国人大》杂志,寄送《内蒙古人大》和《乌兰察布人大》刊物,进一步拓宽了代表的知政知情渠道。
认真做好代表建议办理工作。完成了市三届人大二次会议期间代表提出的112件建议的办理和督办工作。认真执行《评选代表优秀议案、建议、批评和意见以及先进承办单位暂行办法》,召开了代表建议、批评、意见办理工作座谈会,对10件优秀建议和7个先进承办单位进行了表彰,进一步调动了代表履职热情,对促进承办单位认真办理代表建议起到了重要作用。
三、凝心聚力,规范运行,常委会自身建设迈上新台阶
常委会始终注重自身建设,结合党的群众路线教育实践活动,把去年确定为“作风建设年”,进一步加强思想、组织、作风建设,进一步密切与人民群众的联系,树立了为民务实清廉的良好形象。
深入开展党的群众路线教育实践活动和“作风建设年”活动。常委会党组和机关紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,牢牢把握为民务实清廉主题,聚焦作风建设,扎实推进群众路线教育实践活动各环节各步骤的工作。常委会党组班子成员参加5次市委中心组学习,机关把每周二作为集中学习日,由处级和科级干部进行轮流讲课,深入学习党的理论、系列讲话精神、法律法规和人大业务知识。在普遍进行集中学习的基础上,开展了“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”专题研讨。常委会党组和机关班子成员广泛征求各方面的意见建议,先后召开座谈会56个,发放调查问卷2950份,征求到意见建议380条。根据征求到的意见,结合工作实际,认真查摆剖析“四风”方面存在的问题,召开了以批评和自我批评为主要内容的专题民主生活会,研究提出了15条具体整改措施,制定和修订了14个改进作风方面的制度,并制定了具体的整改任务书和时间表。
在开展党的群众路线教育实践活动的同时,我们持之以恒推进常委会及机关作风建设。始终坚持贯彻民主集中制原则,充分发扬民主、严格依照法定程序集体行使职权,集体决定重大事项。认真落实中央八项规定、自治区28条配套规定和我市的具体规定,大兴密切联系群众之风、求真务实之风,围绕市委中心工作和人大工作重要课题,深入基层、深入实际开展调查研究。做好市级领导联系帮扶贫困乡镇工作,进一步密切同人民群众的联系。加强和改进人大宣传工作,进一步办好乌兰察布人大网站和《乌兰察布人大》期刊,将人大重要信息向社会公开。切实重视发挥办公厅和各工作委员会的作用,加强协调配合,为人大及其常委会依法履职提供了有效服务和保障。通过开展党的群众路线教育实践活动和“作风建设年”活动,常委会围绕大局把握定位、强化职能的思路更加清晰,思想上重视群众、感情上贴近群众、工作上服务群众、履职上依靠群众的意识更加自觉牢固,改进作风、密切联系群众的工作机制进一步完善,常委会各项工作的面貌呈现出新变化、新气象。
进一步加强制度建设。修订了《乌兰察布市人民代表大会常务委员会审查监督市本级预算办法》,制定出台了《乌兰察布市人大常委会询问和质询办法(试行)》、《乌兰察布市人大常委会工作评议办法(试行)》、《乌兰察布市人大常委会听取和审议专项工作报告满意度测评办法》等8件规范性文件,制定了《乌兰察布市人民代表大会常务委员会调研、视察、执法检查工作制度》等3项工作制度。这些制度的建立和实施,进一步提升了常委会和机关工作的制度化、规范化水平。
加强与各级人大的联系。常委会积极配合自治区人大常委会的工作,对防沙治沙法、行政复议法等法律法规进行了执法检查,对《内蒙古自治区扶贫工作条例》执行情况、计划生育单独二胎政策、规范性文件备案审查、棚户区改造等多项工作进行了调研。常委会积极支持和努力推动区域协同发展,赴张家口市、大同市人大开展了学习考察和交流活动,促进了“乌大张”经济合作区建设。常委会进一步密切与旗县市区、苏木乡镇人大的联系,积极支持各级人大在实践中探索创新,帮助基层人大解决履职中的实际问题,开展了全市苏木乡镇街道办事处人大工作情况的调研,推进了以“人大代表之家”和“代表活动室”建设为主要内容的代表工作。
常委会按照中央、自治区和市委的要求,积极推进全面深化改革工作。在民主法治领域改革方面,承担的12大项21小项的改革任务,已制定完成12项制度。在司法体制改革方面,常委会参与了21项制度的改革,其中,牵头的2项制度建设任务已经完成。
今年的主要工作任务
各位代表,过去一年来常委会工作所取得的成绩,是在市委的正确领导下,是全市人大代表、常委会组成人员、常委会各工作委员会和机关工作人员辛勤工作的结果,是市“一府两院”、社会各界和各族群众以及全市各级人大大力支持的结果。在此,我代表常委会向大家表示衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,常委会的工作还存在许多需要改进的地方。主要是法定监督方式运用得不够,监督工作还存在重程序轻实效的问题,常委会审议意见落实得还不够到位,促进解决实际问题的效果不够理想;闭会期间代表的活动还不够丰富,代表联系人民群众的渠道有待拓宽;常委会工作机制还需要完善,议事质量有待进一步提高。对于这些问题,我们将自觉接受人民监督,虚心听取代表和各方面的意见,努力加以改进,更好地履行宪法和法律赋予的职责。
各位代表,XX年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年。常委会要在市委的领导下,把全面推进法治乌兰察布建设与全面深化改革通盘考虑,统筹规划,努力使人大工作同改革进程相适应、相促进,实现服务全市工作大局与提高人大工作水平有机统一,不断提高人大工作法制化水平。
一、以十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,全面推进法治乌兰察布建设
党的十八届四中全会、自治区党委九届十二次全委扩大会议和市委三届五次全委扩大会议对全面推进依法治国、扎实推进我市法治建设工作作出了总体部署,为做好新时期的人大工作确定了方向和目标,提出了任务和要求。人大处在社会主义民主法治建设的第一线,是全面推进依法治国的重要力量。我们要在市委的领导下,紧紧围绕全面推进依法治市、加快建设法治乌兰察布的总目标,把坚决维护宪法法律权威、依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定作为主要任务,加强和改进监督工作,推动宪法和法律法规实施,促进依法行政和公正司法;切实做好代表服务保障工作,加强代表的思想建设和作风建设,充分发挥人大代表主体作用;深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,为促进治理体系和治理能力现代化发挥地方国家权力机关的应有作用。
二、以增强监督实效为目的,发挥监督工作在经济社会发展中的促进和保障作用
人大及其常委会监督“一府两院”的工作和法律法规的实施,是人民代表大会制度的内在要求和制度安排,体现了“国家一切权力属于人民”的宪法原则。我们要担负起宪法法律赋予的监督职权,坚持围绕市委全面深化改革和法治乌兰察布建设的决策部署,围绕全市中心工作和事关群众切身利益的问题,进一步加强和改进监督工作。计划听取和审议市人民政府关于计划、预算上半年执行情况、审计、生态建设、供水规划建设管理和用水安全、公安机关执法规范化建设等6个专项工作报告,并按照新的预算法,改进和完善对政府预算工作的全程监督;对《体育法》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查;对少数民族子女就业和牧民社会保障、民族文化发展、“十个全覆盖”等3项工作开展专题调研。进一步完善监督工作方式,启动专题询问和质询,开展工作评议、专项工作报告满意度测评,不断增强监督工作实效。计划对市中级人民法院、市人民检察院上半年工作报告进行满意度测评,对全市贯彻实施《内蒙古自治区扶贫工作条例》情况开展专项工作评议。继续对食品安全管理工作开展跟踪监督,常抓不懈,努力构建长效监管机制,切实把食品安全监管工作提高到一个新的水平。加强规范性文件备案审查工作,把市“一府两院”和各旗县市区人大常委会出台的所有规范性文件纳入备案审查范围,并对违宪违法的规范性文件予以撤销和纠正,维护法制统一,使全市规范性文件备案审查工作走上规范化、制度化道路。正式实行人大任命干部向宪法宣誓制度,强化人大任命干部的宪法意识和责任意识。
三、以充分发挥代表作用为主线,切实做好代表工作
代表是人大工作的力量源泉。常委会把XX年确定为“代表工作提升年”,将继续完善服务保障机制,搭建联系代表平台和代表履职平台,不断创新工作载体,积极为代表依法履职和联系群众创造条件。认真做好“人大代表之家”建设工作,到年底,各旗县市区的苏木乡镇和街道办事处要全部建立“人大代表之家”,嘎查村和社区要依托代表小组活动,因地制宜地建立“人大代表活动室”,做到代表活动有专门场所、有专人负责、有活动计划、有活动内容、有档案记录。开展星级“人大代表之家”评选工作,鼓励和支持基层人大创新代表活动的方式方法,增强代表活动的实效。认真落实市、县、乡三级人大代表的述职评议和履职考评工作,引导代表更好地联系群众、服务群众,使人民群众的意愿和要求充分体现到常委会的各项工作中。畅通人大代表建言献策、反映社情民意的渠道,实行常委会主任、副主任接待代表日制度,继续组织代表有序参与视察、执法检查、专题调研等监督工作,邀请代表列席常委会会议,充分采纳代表提出的意见建议。加强代表学习培训,提升代表素质,为代表依法履职打好基础。加强代表议案和建议的办理督办工作,做到议案和建议内容、承办单位、承办责任人、办理进度、办理结果网上公开,并对重点议案和建议开展跟踪督办;继续开展优秀代表议案、建议评选工作和承办代表建议先进单位评选工作,努力提高代表议案和建议的质量和办理实效。
四、以提高履职能力为重点,切实加强常委会自身建设
全面推进法治乌兰察布建设,必须大力提高人大工作者队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,我们要始终把思想政治建设摆在重要位置,继续坚持机关学习制度,深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和系列讲话精神,学习宪法和法律,学习法治理论,切实提高人大干部业务水平和把握政策的能力。始终把民主集中制作为重要原则,自觉坚持集体领导,自觉依法按程序办事,进一步提高常委会会议的审议质量和水平。始终把作风建设作为重要任务,密切联系人民群众、深入调查研究,进一步把群众路线教育实践活动成效体现在人大工作的各个方面。进一步健全人大工作民主、公开机制,实行公民旁听常委会全体会议制度,扩大公民对人大工作的有序参与。主动取得自治区人大的指导和支持,积极配合做好立法调研、监督和代表等工作;加强同盟市人大和区外地市人大的联系,积极学习借鉴各地有益经验;密切与基层人大的联系,加大对基层人大工作的指导力度,认真落实市委《关于进一步加强新形势下人大工作的意见》(乌党发〔〕24号)的精神,切实解决旗县市区人大“一委一人”问题和苏木乡镇人大主席(或副主席)专职不专用、没有专职工作人员、代表活动经费未列入财政预算、没有专项工作经费等问题,共同推动全市人大工作再上新台阶。
各位代表,围绕全市工作大局,全面履行地方国家权力机关的各项职责,促进经济社会发展、增进人民福祉、维护公平正义,我们责无旁贷。让我们在市委的领导下,更加奋发有为,更加求真务实,为在新常态下实现新跨越、加快法治乌兰察布建设作出新的更大的贡献!
篇3:政府会议通知范文关于召开机关各部门x年工作总结x年工作打算汇报会的通知
机关各部门:
为深入查找20xx年机关各部门工作不足,便于安排布署20xx年机关各项工
作,经研究决定,我局将于近期召开机关各部门20xx年工作总结、20xx年工作打算汇报会。要通过此次会议,查找工作不足、总结管理经验、强化发展共识、明确责任事项,为实现企业快速发展、科学发展、和谐发展奠定基础。
一、会议时间:______年______月______日______时
二、会议地点:X大院会议室
三、会议主要内容
机关各部门负责人汇报20xx年各项工作任务完成情况以及20xx年具体工作打算。
四、参加会议人员
局领导、专员、监事会主席,机关各部门(含机关附属部门)全体工作人员。
五、有关要求
(一)与会人员要准时参加会议,无特殊情况不得请假。机关各部门到会场签到后,必须报送汇报材料一份,用于20xx年度效能监察。
(二)机关各部门要高度重视此项工作,工作总结要客观实际,真正查找到工作的不足。工作安排要站在加强自身建设、提高行政能力,特别是有效发挥机关部门监督职能的角度,结合部门优势和业务特点,创新性地确定今年的工作目标和任务。汇报中要列出主导性和创新性工作的实施步骤和时间进度。
(三)汇报材料形成后,要组织本部门人员座谈讨论、认真修改、提高质量,坚决防止言之无物、偏而盖全。汇报材料字数在1600字左右,汇报时间控制在8分钟以内。
望相互转告,届时准时参考!
X办公室
______年______月______日
篇4:乌兰察布市三届人大第三次会议2024年工作报告_工作报告_网
乌兰察布市三届人大第三次会议2018年工作报告
各位代表:
我受市三届人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。
过去一年的主要工作
XX年,是市三届人大常委会依法履职取得重要成果的一年。一年来,常委会在市委的领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和系列讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,全面履行地方国家权力机关的各项职责,在监督工作、代表工作和自身建设方面取得了新的成绩,为保障和促进全市经济社会发展发挥了积极作用。
一、突出重点,增强实效,监督工作取得新进展
常委会认真实施监督法,突出监督重点,完善监督方式,全面履行人大监督职能,支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。全年共召开常委会会议6次,听取和审议专项工作报告13项,开展执法检查5次,专题调研14次。
加强对经济工作的监督。常委会密切关注宏观经济运行情况,坚持把促进经济持续健康发展作为服务大局、履行职责的重点。听取和审议了市政府关于“”规划纲要实施情况中期评估报告、XX年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告,提出了加快调结构、转方式的步伐,大力发展县域经济,加强区域合作,全力推进项目建设,切实保障和改善民生的审议意见。听取和审议了XX年市本级财政决算和XX年预算上半年执行情况的报告、XX年市本级预算调整方案及上级转移支付情况的报告和关于XX年市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告,审查批准了决算,批准了预算调整方案,向市政府提出了强化债务管理,建立债务风险预警机制,加快财政管理制度改革,推进财政精细化管理,加强专项资金管理,提高资金使用效益,加强审计结果运用,建立长效预防机制的审议意见。常委会主任会议听取了市政府关于XX年市本级预算安排的总体思路和贯彻新预算法主要措施的报告,对财政预算进行了初审,提出了初步审查意见。
加强对保障和改善民生工作的监督。落实市委一系列保障和改善民生的决策部署,常委会坚持把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的重点。加强对食品安全管理工作的跟踪监督,切实保证人民群众“舌尖上的安全”。继XX年听取和审议了市政府关于食品安全管理工作的报告后,去年,常委会再次将保证食品安全列入工作重点,审议了市政府关于《全市食品安全管理工作报告审议意见》落实情况的报告,促进了食品安全监管体系的进一步健全和完善。保障性住房建设、分配和管理涉及困难群众的切身利益,也是去年常委会关注的重点。常委会听取和审议了市政府关于保障性住房建设、分配和管理工作情况的报告,提出了在保障性住房建设上实行配建制度,合理确定配建比例,拓宽资金筹集渠道,建立多元化融资格局,健全完善管理机制,引导小区物业进行市场化管理的审议意见。水是生命之源。立足于让人民群众喝上健康水,常委会对市中心城区供排水规划、建设和管理情况进行了专题调研,提出了进一步完善中心城区供排水专项规划,实行严格的水资源管理,加快供排水管网改造,提高监管和检测水平,保证供水安全和供水质量的意见建议。做好民族教育工作对促进全市经济社会全面协调发展和维护民族团结具有重要意义。常委会就全市民族教育工作情况进行了专题调研,针对民族教育投入不足、民族职业教育和学前教育发展滞后、蒙语授课学生就业难等问题,建议市政府要切实落实好民族教育“优先重点”的发展政策,大力加强民族职业教育和学前教育,探索和制定倾斜政策,逐步解决蒙语授课生就业难的问题。
加强对生态建设和环境保护工作的监督。建设生态文明关系民生福祉,关系我市长远发展大计。常委会听取和审议了市政府关于全市征占用草牧场及治理乱垦滥挖情况的报告,提出了科学制定草牧场保护利用发展规划,明确管理权属,强化部门职责和协作能力,集中力量重点整治乱垦滥挖行为的审议意见。常委会对环境保护法开展了执法检查,要求政府及相关部门在污染防治上下大力气,确保完成减排任务,加大执法力度,防止各类环境违法行为的发生。
加强对法、检“两院”工作和法律法规实施情况的监督。落实完善司法体制改革任务,推进公正司法,常委会听取和审议了市中级人民法院和市人民检察院上半年工作情况报告。在充分肯定审判、检察工作的基础上,提出了切实提高法官和检察官队伍整体素质,完善涉诉信访救助制度,提高案件实际执行率和实际标的到位率,加大反贪反渎工作力度的审议意见。常委会进一步推进法治乌兰察布建设,对旅游法、农业机械化促进法、工会法、科技进步法等多部法律法规开展了执法检查,就法律法规执行中的问题和意见建议送市政府和有关部门研究改进。
常委会加强规范性文件备案审查工作,举办了全市规范性文件备案审查工作培训班,并下发文件要求市“一府两院”、各旗县市区人大常委会认真履行备案审查工作职责,将出台的规范性文件按要求报送市人大常委会备案。去年,常委会按规定向自治区人大常委会报送规范性文件9件。
常委会认真做好人事任免工作,全年共任免国家机关工作人员39人。其中,决定任免市政府组成人员10人,任免常委会工作人员2人,任免法院、检察院工作人员27人,接受自治区人大代表辞职1人,补选自治区人大代表1人。常委会不断改进任免工作,继续实行任命前提名人选提交供职报告和任职后年终提交履职总结制度。在国家设立“宪法日”后,常委会第十二次会议首次举行了任命人员向宪法宣誓仪式,15名被任命的市中级人民法院审判委员会委员、审判员向宪法进行了宣誓。
二、完善制度,强化服务,代表工作实现新突破
代表工作是人大工作的基础。常委会坚持从完善代表制度、为代表提供履职平台入手,努力促进代表作用的有效发挥。
完善制度,积极创新代表联系群众工作。常委会制定下发了《组成人员联系本级基层人大代表的通知》、《乌兰察布市人民代表大会代表联系原选举单位和人民群众办法》、《乌兰察布市人民代表大会选举产生的自治区人大代表和乌兰察布市人民代表大会代表述职评议工作办法(试行)》,要求常委会组成人员分别直接联系3名以上市人大代表,要求市人大代表回原选举单位述职、参加代表小组活动。这是常委会加强组成人员同人大代表联系、人大代表同人民群众联系的一项重要举措。去年,市人大常委会主任、副主任带头开展了联系代表活动,常委会组成人员共联系市人大代表121人。6位自治区人大代表在常委会会议上进行了述职,部分市、旗县人大代表在旗县人大常委会会议或选区进行了述职。此外,常委会还制定了《乌兰察布市人民代表大会代表履职考评办法(试行)》、《乌兰察布市人民代表大会代表守则》,有效地提高了人大代表和组成人员的履职能力和自我约束能力,增强了依法履职的责任感。
建立“人大代表之家”,努力搭建代表履职平台。常委会下发了《关于建设城乡“人大代表之家”和牧区“草原人大代表之家”的意见》,指导各旗县市区在苏木乡镇、街道办事处和社区、嘎查村建立“人大代表之家”和“人大代表活动室”。目前,全市共建成“人大代表之家”和“人大代表活动室”150多个,为代表活动正常开展提供了有效保障。去年,常委会在察右后旗召开了全市“人大代表之家”建设现场会,全面总结了工作经验,并对下一步“人大代表之家”建设工作提出了具体要求。常委会坚持邀请市人大代表列席常委会会议和参加常委会组织的视察、检查和调研活动,注重听取和吸收代表提出的意见建议,切实将代表意见建议体现到人大各项工作中。
提升代表素质,切实提高代表履职能力。常委会加强对代表的学习培训,去年在北京和苏州举办了2期市人大代表和乡镇人大主席培训班,提高了代表依法履职的能力。常委会为363名全国、自治区、市三级人大代表订阅了《中国人大》杂志,寄送《内蒙古人大》和《乌兰察布人大》刊物,进一步拓宽了代表的知政知情渠道。
认真做好代表建议办理工作。完成了市三届人大二次会议期间代表提出的112件建议的办理和督办工作。认真执行《评选代表优秀议案、建议、批评和意见以及先进承办单位暂行办法》,召开了代表建议、批评、意见办理工作座谈会,对10件优秀建议和7个先进承办单位进行了表彰,进一步调动了代表履职热情,对促进承办单位认真办理代表建议起到了重要作用。
三、凝心聚力,规范运行,常委会自身建设迈上新台阶
常委会始终注重自身建设,结合党的群众路线教育实践活动,把去年确定为“作风建设年”,进一步加强思想、组织、作风建设,进一步密切与人民群众的联系,树立了为民务实清廉的良好形象。
深入开展党的群众路线教育实践活动和“作风建设年”活动。常委会党组和机关紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,牢牢把握为民务实清廉主题,聚焦作风建设,扎实推进群众路线教育实践活动各环节各步骤的工作。常委会党组班子成员参加5次市委中心组学习,机关把每周二作为集中学习日,由处级和科级干部进行轮流讲课,深入学习党的理论、系列讲话精神、法律法规和人大业务知识。在普遍进行集中学习的基础上,开展了“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”专题研讨。常委会党组和机关班子成员广泛征求各方面的意见建议,先后召开座谈会56个,发放调查问卷2950份,征求到意见建议380条。根据征求到的意见,结合工作实际,认真查摆剖析“四风”方面存在的问题,召开了以批评和自我批评为主要内容的专题民主生活会,研究提出了15条具体整改措施,制定和修订了14个改进作风方面的制度,并制定了具体的整改任务书和时间表。
在开展党的群众路线教育实践活动的同时,我们持之以恒推进常委会及机关作风建设。始终坚持贯彻民主集中制原则,充分发扬民主、严格依照法定程序集体行使职权,集体决定重大事项。认真落实中央八项规定、自治区28条配套规定和我市的具体规定,大兴密切联系群众之风、求真务实之风,围绕市委中心工作和人大工作重要课题,深入基层、深入实际开展调查研究。做好市级领导联系帮扶贫困乡镇工作,进一步密切同人民群众的联系。加强和改进人大宣传工作,进一步办好乌兰察布人大网站和《乌兰察布人大》期刊,将人大重要信息向社会公开。切实重视发挥办公厅和各工作委员会的作用,加强协调配合,为人大及其常委会依法履职提供了有效服务和保障。通过开展党的群众路线教育实践活动和“作风建设年”活动,常委会围绕大局把握定位、强化职能的思路更加清晰,思想上重视群众、感情上贴近群众、工作上服务群众、履职上依靠群众的意识更加自觉牢固,改进作风、密切联系群众的工作机制进一步完善,常委会各项工作的面貌呈现出新变化、新气象。
进一步加强制度建设。修订了《乌兰察布市人民代表大会常务委员会审查监督市本级预算办法》,制定出台了《乌兰察布市人大常委会询问和质询办法(试行)》、《乌兰察布市人大常委会工作评议办法(试行)》、《乌兰察布市人大常委会听取和审议专项工作报告满意度测评办法》等8件规范性文件,制定了《乌兰察布市人民代表大会常务委员会调研、视察、执法检查工作制度》等3项工作制度。这些制度的建立和实施,进一步提升了常委会和机关工作的制度化、规范化水平。
加强与各级人大的联系。常委会积极配合自治区人大常委会的工作,对防沙治沙法、行政复议法等法律法规进行了执法检查,对《内蒙古自治区扶贫工作条例》执行情况、计划生育单独二胎政策、规范性文件备案审查、棚户区改造等多项工作进行了调研。常委会积极支持和努力推动区域协同发展,赴张家口市、大同市人大开展了学习考察和交流活动,促进了“乌大张”经济合作区建设。常委会进一步密切与旗县市区、苏木乡镇人大的联系,积极支持各级人大在实践中探索创新,帮助基层人大解决履职中的实际问题,开展了全市苏木乡镇街道办事处人大工作情况的调研,推进了以“人大代表之家”和“代表活动室”建设为主要内容的代表工作。
常委会按照中央、自治区和市委的要求,积极推进全面深化改革工作。在民主法治领域改革方面,承担的12大项21小项的改革任务,已制定完成12项制度。在司法体制改革方面,常委会参与了21项制度的改革,其中,牵头的2项制度建设任务已经完成。
今年的主要工作任务
各位代表,过去一年来常委会工作所取得的成绩,是在市委的正确领导下,是全市人大代表、常委会组成人员、常委会各工作委员会和机关工作人员辛勤工作的结果,是市“一府两院”、社会各界和各族群众以及全市各级人大大力支持的结果。在此,我代表常委会向大家表示衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,常委会的工作还存在许多需要改进的地方。主要是法定监督方式运用得不够,监督工作还存在重程序轻实效的问题,常委会审议意见落实得还不够到位,促进解决实际问题的效果不够理想;闭会期间代表的活动还不够丰富,代表联系人民群众的渠道有待拓宽;常委会工作机制还需要完善,议事质量有待进一步提高。对于这些问题,我们将自觉接受人民监督,虚心听取代表和各方面的意见,努力加以改进,更好地履行宪法和法律赋予的职责。
各位代表,XX年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年。常委会要在市委的领导下,把全面推进法治乌兰察布建设与全面深化改革通盘考虑,统筹规划,努力使人大工作同改革进程相适应、相促进,实现服务全市工作大局与提高人大工作水平有机统一,不断提高人大工作法制化水平。
一、以十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,全面推进法治乌兰察布建设
党的十八届四中全会、自治区党委九届十二次全委扩大会议和市委三届五次全委扩大会议对全面推进依法治国、扎实推进我市法治建设工作作出了总体部署,为做好新时期的人大工作确定了方向和目标,提出了任务和要求。人大处在社会主义民主法治建设的第一线,是全面推进依法治国的重要力量。我们要在市委的领导下,紧紧围绕全面推进依法治市、加快建设法治乌兰察布的总目标,把坚决维护宪法法律权威、依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定作为主要任务,加强和改进监督工作,推动宪法和法律法规实施,促进依法行政和公正司法;切实做好代表服务保障工作,加强代表的思想建设和作风建设,充分发挥人大代表主体作用;深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,为促进治理体系和治理能力现代化发挥地方国家权力机关的应有作用。
二、以增强监督实效为目的,发挥监督工作在经济社会发展中的促进和保障作用
人大及其常委会监督“一府两院”的工作和法律法规的实施,是人民代表大会制度的内在要求和制度安排,体现了“国家一切权力属于人民”的宪法原则。我们要担负起宪法法律赋予的监督职权,坚持围绕市委全面深化改革和法治乌兰察布建设的决策部署,围绕全市中心工作和事关群众切身利益的问题,进一步加强和改进监督工作。计划听取和审议市人民政府关于计划、预算上半年执行情况、审计、生态建设、供水规划建设管理和用水安全、公安机关执法规范化建设等6个专项工作报告,并按照新的预算法,改进和完善对政府预算工作的全程监督;对《体育法》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查;对少数民族子女就业和牧民社会保障、民族文化发展、“十个全覆盖”等3项工作开展专题调研。进一步完善监督工作方式,启动专题询问和质询,开展工作评议、专项工作报告满意度测评,不断增强监督工作实效。计划对市中级人民法院、市人民检察院上半年工作报告进行满意度测评,对全市贯彻实施《内蒙古自治区扶贫工作条例》情况开展专项工作评议。继续对食品安全管理工作开展跟踪监督,常抓不懈,努力构建长效监管机制,切实把食品安全监管工作提高到一个新的水平。加强规范性文件备案审查工作,把市“一府两院”和各旗县市区人大常委会出台的所有规范性文件纳入备案审查范围,并对违宪违法的规范性文件予以撤销和纠正,维护法制统一,使全市规范性文件备案审查工作走上规范化、制度化道路。正式实行人大任命干部向宪法宣誓制度,强化人大任命干部的宪法意识和责任意识。
三、以充分发挥代表作用为主线,切实做好代表工作
代表是人大工作的力量源泉。常委会把XX年确定为“代表工作提升年”,将继续完善服务保障机制,搭建联系代表平台和代表履职平台,不断创新工作载体,积极为代表依法履职和联系群众创造条件。认真做好“人大代表之家”建设工作,到年底,各旗县市区的苏木乡镇和街道办事处要全部建立“人大代表之家”,嘎查村和社区要依托代表小组活动,因地制宜地建立“人大代表活动室”,做到代表活动有专门场所、有专人负责、有活动计划、有活动内容、有档案记录。开展星级“人大代表之家”评选工作,鼓励和支持基层人大创新代表活动的方式方法,增强代表活动的实效。认真落实市、县、乡三级人大代表的述职评议和履职考评工作,引导代表更好地联系群众、服务群众,使人民群众的意愿和要求充分体现到常委会的各项工作中。畅通人大代表建言献策、反映社情民意的渠道,实行常委会主任、副主任接待代表日制度,继续组织代表有序参与视察、执法检查、专题调研等监督工作,邀请代表列席常委会会议,充分采纳代表提出的意见建议。加强代表学习培训,提升代表素质,为代表依法履职打好基础。加强代表议案和建议的办理督办工作,做到议案和建议内容、承办单位、承办责任人、办理进度、办理结果网上公开,并对重点议案和建议开展跟踪督办;继续开展优秀代表议案、建议评选工作和承办代表建议先进单位评选工作,努力提高代表议案和建议的质量和办理实效。
四、以提高履职能力为重点,切实加强常委会自身建设
全面推进法治乌兰察布建设,必须大力提高人大工作者队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,我们要始终把思想政治建设摆在重要位置,继续坚持机关学习制度,深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和系列讲话精神,学习宪法和法律,学习法治理论,切实提高人大干部业务水平和把握政策的能力。始终把民主集中制作为重要原则,自觉坚持集体领导,自觉依法按程序办事,进一步提高常委会会议的审议质量和水平。始终把作风建设作为重要任务,密切联系人民群众、深入调查研究,进一步把群众路线教育实践活动成效体现在人大工作的各个方面。进一步健全人大工作民主、公开机制,实行公民旁听常委会全体会议制度,扩大公民对人大工作的有序参与。主动取得自治区人大的指导和支持,积极配合做好立法调研、监督和代表等工作;加强同盟市人大和区外地市人大的联系,积极学习借鉴各地有益经验;密切与基层人大的联系,加大对基层人大工作的指导力度,认真落实市委《关于进一步加强新形势下人大工作的意见》(乌党发〔〕24号)的精神,切实解决旗县市区人大“一委一人”问题和苏木乡镇人大主席(或副主席)专职不专用、没有专职工作人员、代表活动经费未列入财政预算、没有专项工作经费等问题,共同推动全市人大工作再上新台阶。
各位代表,围绕全市工作大局,全面履行地方国家权力机关的各项职责,促进经济社会发展、增进人民福祉、维护公平正义,我们责无旁贷。让我们在市委的领导下,更加奋发有为,更加求真务实,为在新常态下实现新跨越、加快法治乌兰察布建设作出新的更大的贡献!
篇5:政府工作报告2_人大政协_网
政府工作报告2
各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提 出意见。 一、200*年工作回顾 刚刚过去的2003年,是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。全市上下在市委 的正确领导下,深入贯彻党的十六大精神,努力实践“三个代表”重要思想,全力推进“两 个率先”,大力弘扬张家港精神,同心同德,扎实工作,积极化解“非典”疫情带来的不利 影响,不断克服前进中遇到的各种困难和矛盾,胜利完成了市十一届人大一次会议确定的各 项目标任务。实现全市生产总值475.06亿元,按可比价比上年增长19.9%;财政 收入66.98亿元,其中地方一般预算收入24.61亿元,分别增长55.5%和45 .7%;完成全社会固定资产投资180.11亿元,增长56.5%。全市经济和各项社 会事业在高平台上继续保持了快速、协调、健康发展的良好态势。 ——工业经济强势增长。工业产品销售收入突破千亿元,达到1021.98亿元 ,比上年 增长36.2%。实现工商入库税收50.03亿元,工业用电77.23亿千瓦时,分别 增长33.1%和34.7%。完成工业利税总额72.79亿元,利润41.75亿元, 分别增长38.2%和39%。十大企业集团销售收入和利税总额分别占全市的48.8% 和47.2%,沙钢集团产品销售达到203亿元,成为苏锡常地区首家年销售超200亿 元的企业。全市完成工业投入142.02亿元,增长67.1%。总投资30.7亿元的 十大竣工项目按期建成投产,总投资35.4亿元的十大开工项目全部开工。企业技术创新 能力进一步增强。列入国家863计划项目1只,新增博士后工作站2 家、省级企业技术 中心1家、省级高新技术企业3家、省级高新技术产品35只。品牌战略深入实施。4只产 品被认定为“国家免检产品”,6只产品获“江苏省名牌产品”称号。资本经营扎实推进。 “华芳纺织”成为我市首家在国内A股市场直接上市的企业。个私经济发展迅猛。新办私营 企业2531家,注册资本30.17亿元;新办个体工商户7041户,注册资本3.2 2亿元;利用外地民资25.43亿元,完成投入26.46亿元;个私经济入库税收14 .07亿元,占全市工商税收总额的28.1%。 ——对外开放取得突破。批办三资企业231家,实现注册外资11.87亿美元 ,比上年 增长135%,到帐外资6.02亿美元,增长24.9%。保税区、省级开发区、沿江开 发区注册外资和到帐外资分别占全市的40.9%和54.9%,杨舍、凤凰等2个镇注册 外资超1亿美元。全市共批办投资超千万美元项目73只,比上年翻一番。完成进出口总额 51.38亿美元,其中出口19.71亿美元,分别增长74.2%和37.9%。国泰 国际集团出口9.28亿美元,连续3年位居江苏省级外贸集团首位,并成为全市第二家年 营业收入突破100亿元的企业。外经合作继续拓展,劳务输出总量在苏州保持领先。以港 兴市战略深入实施。港口管理体制进一步理顺,口岸大通关工程顺利启动。各涉外单位紧密 配合,通力合作,完成海关关税和代征税77.02亿元、出入境检验检疫货值43.6亿 美元,查验到港国际航行船舶2668艘次。载体建设力度加大,各类资源进一步整合集聚 ,初步构筑了“三区”和各专业园区互补合作、联动开发的新格局,形成了对外招商的整体 优势。积极推进沿江开发,沿江临港的辐射效应日益显现,临港经济占全市经济总量的份额 越来越高。 ——农业生产稳步发展。实现粮食总产21.63万吨,水稻单产和皮棉亩产分别 达573 .8公斤和74.9公斤,多种经营总收入50.38亿元。农业结构进一步优化。新增花 木、果树、蔬菜种植面积2.2万亩。农产品质量建设步伐加快。新认定无公害农产品基地 15个、无公害农产品19只,完成各类蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”检测23.3万批 次。农业招商引资和产业化经营取得进展。利用各类资本7.1亿元,新增农业龙头企业9 家,累计95家,订单农业面积超过2.1万亩,转移农村劳动力超过1万人。农业基础设 施建设不断加强。投入1.18亿元建成一干河枢纽、十字港节制闸等一批长江防洪工程, 开挖疏浚四级河道1907条计798公里,完成水利总土方583.7万方。新增各类中 型农机具47台(套),整理土地1.05万亩。 ——服务业活力增强。完成服务业增加值164.05亿元,比上年增长16.5 %。物流 业发展加快,实现业务总收入26亿元。张家港口岸完成货物吞吐量4512.6万吨,集 装箱运量24.74万标箱,分别比上年增长41.2%和22%。市场建设取得突破,总 数达到106家,完成交易额235.54亿元。保税区化工品市场交易额达到103亿元 ,液体化工品交易额位居华东地区首位。商贸服务业日益繁荣。实现社会消费品零售总额6 3.57亿元,增长15.4%。住房、汽车、通信成为新的消费热点,共销售各类商品房 100.43万平方米计18.21亿元,新增私家车7848辆,实现通信业务总收入9 .09亿元。旅游开发力度加大,建成了全国首家江岛型水上高尔夫球场。金融业快速发展 ,全市存、贷款余额分别达440.12亿元和397.57亿元,比年初增长105.3 8亿元和138.6亿元。金港投资担保公司共为各类中小企业和农村种养殖大户提供贷款 担保2.75亿元。 ——城市建设全面拓展。行政区划调整平稳实施,全市建制镇由19个调减为8个 ,初步形 成了“一城四区”的城市发展新格局。引进国际先进理念,按照城市未来发展要求,修编城 市总体规划和多项专业规划。市域交通路网建设进展顺利。金港大道、江海中路建成通车, 沿江高速公路、苏虞张一级公路、港丰公路、东南二环路等一批重点交通工程加快推进。新 城区建设步伐加快。暨阳湖生态园区开发稳步推进,城西新区建设开始启动。城市功能日趋 完善。第二污水处理厂、东西区污水管网配套工程如期完成,东区供水复线工程贯通投运。 新建改造11条市政道路,完成了世纪广场、文化广场、街心公园等重点区域的夜景灯光工 程。园林绿化工作取得突破。新增各类绿地1.9万亩,市区绿地率36.5%,绿化覆盖 率40.2%,人均公共绿地面积10.6平方米,被命名为“国家园林城市”。城乡大环 境整治向纵深推进,城市管理不断加强,荣获“中国人居环境范例奖”。城市经营有序推进 。共拍卖土地85宗计2373.6亩,实现土地收益5.46亿元。制定出台了《张家港 市农村房屋拆迁补偿安置暂行办法》,统一规范了农村房屋的拆迁。全市共报建工程项目7 20项,新开工面积625万平方米,完成建筑施工面积410万平方米。 ——人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入12960元,比上年增长20 .2%;农民人均纯收入6943元,增长11.7%;城乡居民人均储蓄存款2.41万 元,增长13.7%。就业再就业工作稳步推进,新增就业岗位3.7万个,3989名失 业人员实现了再就业。社会保障体系不断完善,为74023名农民办理了养老保险,为4 8459名企业职工办理了农保转城保手续,市财政拨款500万元,对最低生活保障对象 基本做到了应保尽保。农村税费改革不断深化。农业税实行市镇代缴,全年实现农民减负总 额达到3177万元。扶贫济困工作成效明显。市财政拨款5020万元,用于贫困户住房 帮建、农村危桥改造、受灾群众安置、贫困子女助学、大病医疗补助等,低收入和特困群众 的生活得到了基本保障。 ——各项社会事业不断进步。面对突如其来的“非典”疫情,全市上下群策群力, 群防群控 ,取得了抗非斗争的阶段性重大胜利。年初确定的实事工程进展顺利。再就业援助、法律援 助、纯农民养老保险、市区成片林、村组河道疏浚、危桥整治、金港大道改造、小灵通无线 市话、经济适用房等工程顺利竣工,其它工程正按计划抓紧实施。事业单位改革取得突破, 32家生产经营型事业单位完成了转企改制。健康城市建设全面启动。公共卫生体系建设步 伐加快,编制实施了《张家港市区域卫生规划》。全民健身运动广泛开展,群众性文体活动 丰富多彩,成功举办多项体育大赛。基础教育、职业教育、成人教育、高等教育协调发展。 高考录取率和高等教育毛入学率分别达到91.8%和51.6%,继续在苏州市保持领先 。文明城市、生态城市、诚信城市等系列创建活动深入推进,顺利通过了全国文明城市中试 测评和“全国生态示范区”考核验收,首批荣获省级“社区建设示范市”称号,塘桥镇成为 苏州市第一个“信用镇”。7个镇建成国家卫生镇,全市90%以上的村成为省级卫生村。 文化、广电事业加快发展,被评为省“文化示范市”和“有线电视示范市”。人口与计划生 育工作不断巩固,被授予“全国计划生育优质服务先进市”称号。国防动员、兵员征集、人 民防空得到加强,顺利实现“全国双拥模范城”三连冠。民族、宗教、侨务、外事、对台、 地方志、档案、关心下一代工作和妇女、老龄、残疾人事业也取得了新的成绩。 ——民主法制建设得到加强。深入开展政风行风评议,定期举办“政务广场”,加 快“电子 政府”建设,53个市级机关部门就服务事项向社会公开承诺,畅通了社情民意反馈渠道, 提高了行政效能。行政审批制度改革继续深化,削减审批事项96项。全面落实党风廉政建 设责任制,严格执行领导干部述职述廉规定和任期经济责任审计制度,实施了镇级机关公务 用车改革。基层政权建设进一步加强,荣获“全国村民自治模范市”称号。继续贯彻“严打 ”方针,加强社会治安综合治理,首批获得“省社会治安安全县(市)”称号。高度重视人 民来信来访,进一步加大安全生产监察管理力度,有力维护了社会稳定。主动接受人大的法 律监督、工作监督和政协的民主监督,办理人大议案1件、代表建议185件,承办政协委 员提案226件。 各位代表,2003年取得的成绩,是全市人民共同奋斗、辛勤劳动的结果。在此,我代表 市人民政府向全体人大代表、政协委员,并通过你们向全市广大干部群众,向全体驻军指战 员、武警官兵、公安干警和各涉外单位的干部职工,向各民主党派、人民团体、工商联和无 党派人士,向离退休老同志,向所有在我市投资兴业、务工经商以及关心支持我市经济社会 发展的海内外各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 回顾2003年的工作,我们深感成绩来之不易,同时也必须清醒看到发展中存在的问题。主要有:传统产业改造提升的任务仍很艰巨,中小企业的竞争能力还不强,民营经济的活力 有待进一步激发;城市化进程相对滞后于工业化;资源、环境和经济社会发展的阶段性矛盾 比较突出,环境保护工作有待进一步加强;农民收入增长不快,增收难度加大;维护社会稳 定的任务依然繁重;行政效能有待进一步提高。这些问题,我们要引起高度重视,采取切实 措施,认真加以解决。 二、2004年工作安排 2004年是我市率先建成高水平小康社会的关键一年,也是经济社会全面转型的起步之年 。做好今年的政府工作至关重要,意义深远。当前,尽管国际形势跌宕起伏,宏观经济不确 定和不可预见的因素有所增加,特别是国家银根收紧、出口退税政策调整以及能源、土地等 瓶颈制约,短期内经济社会发展将不可避免地面临一些现实的困难。但是,更应该看到,本 世纪头20年仍然是一个重要的战略机遇期,我们正处在新一轮经济增长期的上升阶段。全 球经济明显好转,国际资本重组和产业转移仍在加速。“入世”后我国经济国际化步伐不断 加快, CEPA等一系列战略的实施,都将为我市未来发展赢得更大的空间和机遇。特别 是我市所处的长三角,拥有吸引外资进入、承接产业转移的良好平台,已成为我国经济发展 速度最快、质量最优、活力最强的地区之一。同时,经过多年的发展,我市的产业基础和综 合环境都具备了对各种要素的强大集聚能力。只要我们科学把握形势,始终高扬发展主旋律 ,抢抓机遇,开拓创新,突出重点,统筹安排,就一定能够化解各种不利因素,实现各项工 作新突破。为此,2004年政府工作必须把握以下三点: 1、必须坚持以“两个率先”为统领。紧紧围绕“两个率先”的总体目标, 与时俱进弘扬张家港精神,以无功即过的意识抢抓发展机遇,以超越自我的追求提升发展定 位,以激励竞争的机制营造发展氛围,树率先之志,谋率先之策,聚率先之力,闯率先之路 ,争当全省“两个率先”排头兵。 2、必须坚持富民优先的原则。始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利 益作为一切工作的出发点和落脚点,把提高城乡居民收入、让群众过上更加富裕的生活作为 政府的重大责任,以更广的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民,使广大人民群众都能 分享经济社会发展的成果,得到越来越多的实惠。 3、必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观。推进工业化与城市化的互动并进 ,在发展先进生产力的同时,大力发展各项社会事业,努力实现经济增长质量、城市综合竞 争力和市民整体素质的同步提升,实现速度与质量、城市与农村、富民与强市相结合的协调 发展,实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展。 2004年,政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神,坚持以“两个率先”统揽全局,坚持以 民为本,坚持协调发展,进一步解放思想,抢抓机遇,与时俱进,开拓创新,突出“转型、 加速、协调”三大主题,努力促进经济转型、开发转型、城市转型、社会转型和环境转型, 实现国民经济持续快速发展和各项社会事业全面进步。 2004年,我市经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值比上年增长15%;地方 财政一般预算收入增长18%;全社会固定资产投资增长10%;工业产品销售收入增长2 5%;完成注册外资14亿美元,到帐外资7亿美元;城镇居民人均可支配收入、农民人均 纯收入分别增长12%和7%左右;城镇职工登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率 控制在1‰以内。 围绕上述要求和目标,我们将认真抓好以下八个方面的工作: (一)努力提高农业产出效益。 加快传统农业向现代农业转变,大力发展生态型、特色型、科技型和效益型农业,努力推动 农业增效。 调整优化农业结构。抓好生态农业示范区的规划建设和重点扶持的48个农业项目,设立畜 禽禁养区。高度重视粮食供应,建设粮食批发市场,适度扩大储备粮规模,做到粮食供求动 态平衡。重点发展优质水稻、花木果蔬、种子种苗、水产养殖、特色畜禽等五大产业。年内 水稻面积稳定在25万亩以上,新增花木1万亩、果树3000亩、特种水产5000亩, 建成畜禽饲养小区3个。 大力实施科技兴农。依托农业科技示范园(基地),加快新品种引进和新技术推广,推进无 公害基地和标准化基地建设,进一步健全农产品质量标准和检测体系,严格市场准入制度, 全面提高农产品质量,提升市场竞争力。年内引进种养新品100只,申报认定无公害农产 品基地10个、无公害农产品10只、绿色食品2只。 加快产业化经营步伐。着力引导“三资”投入农业,进一步扶持农业龙头企业发展,培育各 类农村专业合作经济组织,搞活农产品流通,实现生产与市场的有效对接。年内,农业利用 各类资本超过2亿元,新建农副产品加工企业16家,订单农业发展到3万亩,农业亩产值 增加120元以上。 强化农业基础设施建设。重点抓好长江江堤除险加固和出江河道河口整治工程,进一步加强 河道长效管理,继续做好市、镇、村、组四级河道疏浚工作,年内疏浚河道1190条,完 成土方686万方。提高农业机械化程度,组织大型机械跨区作业。严格耕地保护,加强查 荒灭荒和土地整理复垦工作,年内整理土地5000亩。 (二)不断增强经济综合竞争力。 顺应区域经济的发展趋势和要求,继续优化经济结构,不断增强各类市场主体的竞争力,提 高经济运行的整体质量和水平。 坚持走新型工业化道路。突出扶优扶强,推动生产要素向规模企业集聚,促进大企业大集团 跨越式扩张,提高综合竞争力。加强服务引导,扩大中小企业发展空间。以信息化带动工业 化,加快信息技术对生产、营销、管理等各个环节的渗透融合,鼓励企业运用高新技术和先 进适用技术改造传统产业,形成以企业为主体的技术创新体系。进一步加大工业投入,确保 今年全市完成工业投入150亿元。加快技术进步,引进关键设备和工艺,不断提高产品档 次和产业层次。年内组织实施国家科技型中小企业创新基金项目5只、高新技术产业化贴息 项目6只、省级以上火炬计划项目15只,新增省级高新技术企业5家,新增省级高新技术 产品30只,加速培育一批具有自主知识产权的企业和产品。搞好能源、资金等生产要素的 协调服务,抓好沙洲电厂、华兴电力、张家港50万伏变电所等一批电力项目建设,推动银 企合作,拓宽融资渠道,努力满足企业的资金需求。加快建设以优势产业为依托,以规模企 业为支撑,以港口物流为配套的现代制造业基地。 全面实施“民营经济腾飞计划”。按照“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放 活”的要求,一切从“三个有利于”出发,进一步加大政府支持力度,认真落实促进民营经 济发展的政策措施,在市场准入、投融资、土地使用和对外贸易方面,对民营企业实行与其 他企业同等的政策待遇,通过鼓励创业增加一批、市民入股做大一批、招商引资引进一批、 促进裂变发展一批、资本重组扩张一批,进一步激发群众的创业欲望,激活民间的生产要素 ,使之最大限度地释放能量,力争全年建办私营企业2500家,新增注册资本30亿元, 民资投入超90亿元,个私经济入库税收占全市总额的比重超过35%。加快利用外地民资 步伐,采取积极措施,瞄准经济发达和资本流动活跃地区,吸引上市公司、企业集团落户我 市,不断扩大外地民资和社会资本在我市的投资规模,确保全年引进外地资本注册15亿元 ,实际投入超过40亿元。在注重民营经济数量扩张的同时,引导民营企业树立品牌意识, 提高管理水平,加快技术创新,推进资本经营,向规模型、科技型、外向型方向发展,努力 培育一批国内知名、品牌较响、实力雄厚的民营企业集团。 发展壮大服务业。大力发展现代物流业,建设区域性物流基地。围绕建成亿吨大港的目标, 积极推进港口码头建设,今年投入16.2亿元,建设7座万吨级码头。加快构筑便捷、顺 畅的对外交通网络,增强我市对苏南地区货物的集散能力。大力发展第三方物流。发挥张家 港保税区的区位和政策优势,年内启动保税物流园区建设。金港物流园区要进一步完善以公 路货物集散、配载、仓储、配送为一体的物流服务。依托扬子江冶金工业园建设冶金物流中 心。积极发展商贸旅游业,按照整体规划,启动城西购物公园和城东大型超市建设,抓紧东 渡苑的宣传策划,推进双山生态岛、香山和凤凰山风景区建设,培育旅游资源。沿杨锦路、 东南二环路至金港大道东侧,加快建设专业市场区。进一步扩大保税区化工品交易市场的规 模,提升层次,力争今年交易额突破150亿元。大力发展金融保险业,加快业务创新,优 化信贷结构,广泛开展合作,吸引全国性股份制商业银行在我市设立分支机构。培育发展法 律、会计、审计、劳务等中介服务机构。全年实现服务业增加值增长15%。 (三)继续加快经济国际化步伐。 紧紧抓住沿江开发和国际资本、产业转移的机遇,坚定不移实施外向带动战略,以更加积极 的姿态融入国际经济大循环。 提升对外开放水平。坚持把服务作为改善投资环境的关键,做到满腔热情地亲商,一以贯之地安商,真心诚意地富商。加快推进口岸大通关建设,积极探索新型、便捷的管理模式,逐 步实现国际物流“零风险”下的“无障碍”通关。多渠道筹措资金,加大开发区投入,实施 集约化开发,着力提高土地利用率、资金到位率和项目开工率。鼓励工业企业向园区集中, 实现各类资源的有效整合,进一步放大园区载体的集聚效应。充分发挥保税区对外开放的龙 头作用,加快省级开发区和沿江开发区建设,尽快形成各类专业园区优势互补、联动升级的 格局。 进一步扩大利用外资。按照“巩固港台、主攻日韩、拓展欧美”的招商策略,加强对跨国大 公司的研究与攻关,努力引进一批具有较高科技含量的龙头型、基地型外资大项目。突出冶 金、汽车、化工、机电等产业的主题招商,精心组织好赴日韩、欧洲以及金秋招商月等大型 招商活动。充分利用CEPA政策,积极拓展服务业招商,争取在物流、旅游、商贸、教育 等领域取得突破。确保全年批办超千万美元项目80个,其中超亿美元项目2~3个。 深入推进沿江开发。按照省和苏州市沿江发展规划,因势利导、重点扶持,壮大冶金、化工 、建材、粮油等优势产业,增强沿江区域综合配套能力,加速引进和培育辐射带动效应明显 的产业集聚沿江。大力推进以港丰公路为主线的沿江区域腹地纵深开发,着力提高岸线码头 的利用效率,努力把沿江地区建成对外开放的先导区和可持续发展的示范区。 拓展外贸外经。深入研究国家出口退税政策调整和国外技术性贸易壁垒带来的新情况,继续 支持企业扩大出口,引导企业优化出口产品结构,提高技术含量和附加值,全面增强出口竞 争力。鼓励企业实施“走出去”战略,进一步发展对外承包工程和劳务合作。 (四)全力推进富民工程。 全方位拓宽富民渠道,不断提高富民实效。 鼓励群众创业。继续营造有利于创业的社会环境,敢于让利于民,激发广大群众的致富欲望 和创业热情,鼓励群众当股东、做老板,让更多的人通过直接掌握生产资料促进增收致富, 提高资产性和经营性收入在居民收入中的比重。 促进农民增收。从统筹城乡发展的高度,抓紧抓好农村实事工程,切实改善农村的生产生活环境,为农民增收创造良好条件。着力拓宽农民增收渠道,大力发展社区股份合作社、土地股份合作社和农村专业合作经济组织。取消村级一事一议筹资,搞好农村征地拆迁补偿安置 ,开展农村集体土地使用制度改革,对依法取得的农村集体非农建设用地,允许以入股、租 赁和联营等方式流转,使农民从中获得长久的收益。促进农村富余劳动力向城镇和非农产业 有序转移,通过减少农民致富农民。 增加市民就业机会。按照“政府促进就业、市场调节就业、鼓励个人创业”的方针,积极提 升市民文化素质,加强职业技能培训,提高市民就业能力。落实促进就业再就业的各项优惠 政策,建立完善失地农民就业登记制度,帮助其优先就业。继续开展再就业援助,强化职业 介绍服务,引导广大市民转变择业观念,鼓励自主创业和自谋职业。充分发挥非公有制经济 、中小企业和服务业在吸纳劳动力就业方面的重要作用,确保全年增加就业岗位3.8万个。 完善社会保障体系。进一步加快社会保障体系建设,扩大社会保险覆盖面和参保率。今年, 市镇两级财政拨款3600万元用于建立新型合作医疗制度,将人均基金标准由40元提高 到110元;拨款3000万元用于农村养老保险参保人员缴费补助。认真执行老年农(居 )民养老补贴制度,通过财政转移支付,逐步使广大老年农民和无固定收入的老年居民老有 所养、老有所依。 高度关注社会弱势群体。完善扶贫济困工作的管理体制和运行机制,大力发展慈善事业,倡导互助共济的良好风尚,积极发动社会捐助,增加社会救助资金来源,构建以居民最低生活 保障为基础,全方位、多层次的社会救助体系。继续有组织、有重点、经常性地开展扶贫济 困活动,努力解决贫困家庭的基本生活问题。 (五)着力提升城市化水平。 进一步完善城市设施,提升城市功能,优化城市环境,全面加快城市化进程。 全力打造城市发展新构架。按照省域城镇体系规划确定的城市发展定位,围绕“一城四区” 的城市发展布局,进一步完善规划体系。杨舍中心城区作为全市的政治文化中心,要以花园 式江南水城为特色,优化功能布局,完善设施配套,迅速做大、做优、做美,不断提升承载 力、集聚力和辐射力。金港片区、锦丰片区(含大新)、塘桥片区(含凤凰)和乐余片区( 含南丰)要按照与中心城区融为一体的规划要求,依托产业基础和资源特色实施错位发展, 形成风格鲜明、优势互补、交相辉映的城市发展新构架。 全面构建大交通格局。围绕形成“内部成网,外部成环,结点相通”的对外交通和市域交通 体系,加快沿江高速公路、苏虞张一级公路建设,确保今年10月份竣工通车。全面推进港 丰公路、东南二环路、杨锦公路拓宽等在建工程建设,确保年底通车。抓紧张杨公路东延、 妙丰公路等项目的开工准备,确保按计划实施。进一步完善和沟通市域二级路网,到200 5年,各镇至市区车程缩短至15分钟以内,上高速公路时间不超过20分钟。与此同时, 做好港丰公路与常熟连接线、张杨公路与苏通大桥连接线、轻轨项目与苏州连接线、中华路 南延与无锡连接线的规划对接。 努力提升城市功能和品位。按照“推进暨阳湖、启动西城区、规划北城区”的总体思路,年 内,暨阳湖要全面完成征地、拆迁及安置小区建设,启动相关配套工程。城西新区要加快土 地收购储备,积极推进道路、公建设施建设,开工建设安置房。老城区改造要突出完善设施 ,降低建筑密度,增加城市开放空间,大力发展公共交通,着力解决市区行车难、停车难等 群众关注的热点问题。高标准建设第一人民医院、电力、交通、建设、农商行大楼等重点建 筑工程。全方位加强城市管理,实施城市管理行政处罚权相对集中,探索建立城市长效管理 新机制。深化城市建设投融资体制改革,加强城市自然资产、无形资产和再生资产的综合开 发利用,全面拓展城市经营。进一步加快市区“退二进三”和撤村建居步伐,完成有关企业 地块的收购储备工作。 (六)积极改善生态环境。 站在对子孙后代负责,统筹人与自然和谐发展的高度,切实加强环境保护和生态建设,确保 成为全国第一批生态市。 突出水环境综合整治。加快水系沟通和河道疏浚,引调长江水改善市区水质。搬迁市区码头 吊机,保护水源地,实施雨污分流和截污工程,严格执行工业企业达标排放标准。年内,各 镇全部开工建设生活污水处理厂,各开发区实行工业污水集中处理,全市新增生活污水日处 理能力3万吨,新增工业污水日处理能力4万吨。坚持总量控制和指标分解双重调控,严格 执行“三同时”制度,从源头上控制污染源的增生。对污染负荷大、产出比重小的企业责令 限期治理,治理无望的坚决关停。全面清除市区1蒸吨以下燃煤锅炉,推广使用油烟污染企 业净化装置,改善空气质量。 积极发展循环经济。以提高资源利用率为核心,推动资源在不同企业、产业和其他领域之间 的循环。各开发区要全部实施环评,按照建设循环经济工业园的要求,实行同行业、上下游 企业及相关企业集中布局。推动企业清洁生产,现有企业全面执行污染物一级排放标准,年 内通过清洁生产审计的企业10家,通过ISO14001认证的企业20家。加强各类废 弃物的安全处置,建设危险废物综合处置中心。 完善绿色生态系统。巩固提高园林城市创建成果,加快建设绿色通道、绿色家园、绿色基地 。抓好农村绿化工作,建设成片林,搞好四旁绿化,全市森林覆盖率达到14%。全力抓好 市域11条重要交通道路景观带建设,形成贯通城乡的绿色生态走廊。抓紧绿化重点工程建 设,暨阳湖生态园区要完成环湖中心景观区及外沿占地54万平方米的绿化工作,占地 1 260亩的森林公园要加快建设步伐。加强长江岸线、滩涂、湿地的保护。各镇要编制环境 保护规划,积极创建全国环境优美镇。 (七)协调发展各项社会事业。 以提高市民素质为重点,努力促进社会的全面进步。 大力实施科教兴市战略。弘扬科学精神,普及科学知识,积极创建“全国科普示范市”。强 化人才队伍建设,大力引进和培养创新型、实用型的高层次人才,形成合理的人才梯次结构 ,为经济社会发展提供人才保证和智力支撑。推进多种形式的产学研联合,加速科技成果转 化。坚持把教育摆上优先发展的位置,进一步加大投入,继续加强基础教育,大力发展职业 教育和高等教育,积极构建现代国民教育体系和终身教育体系。巩固教育现代化创建成果, 扩充优质教育资源,梁丰高级中学要加快争创省五星级中学。全面推进素质教育,努力提高 教育质量。认真贯彻《民办教育促进法》,深化办学体制改革,发展教育产业。 深入推进文明创建。大力开展公民思想道德教育和张家港精神再教育活动,积极发展文化、 广电事业,加快推进文化广场建设,丰富群众精神文化生活。高标准规划建设各镇中心社区 ,建成一批文明小区、文明社区、文明园区,打造“文明张家港”。以开展各类社会诚信活 动为基础,建立面向个人和企业,覆盖社会经济生活各个方面的诚信体系。继续深入开展“ 信用镇村”、“诚信社区”、“诚信经营一条街(路)”等创建活动,努力营造诚实守信的 社会环境,打造“诚信张家港”。对外来人口实行本地化管理和亲情化服务,营造“共处一 地,共树新风,共创繁荣,共保平安”的社会氛围。 加快建设健康城市。认真实施健康城市建设计划,改革和完善公共卫生管理体制,切实加强 卫生监督执法、预防保健、医疗救治和突发公共卫生事件应急处理等四大体系建设,实现1 20和110并轨。深化医疗卫生体制改革,加快推进医疗机构转制步伐,鼓励社会资本进 入医疗市场。开展以清洁家园、清洁村庄、清洁河道为主题的爱国卫生运动,所有镇建成国 家卫生镇。抓紧实施计划生育综合改革,进一步稳定低生育水平,提高出生人口素质。积极 发展体育事业,增强全民体质。 扎实推进实事工程。继续集中财力为民办好十项实事工程:(1)第四自来水厂一期工程; (2)建设东横河、朝东圩港水利枢纽,完善市区污水管网;(3)新建金港、塘桥、锦丰 、乐余、凤凰、南丰、大新污水处理厂;(4)实施老年农(居)民社会养老补贴,完成4 万人农保转城保,全市城保覆盖率、农保覆盖率分别达到98%和92%;(5)构建公共 卫生管理服务体系,完善预防保健服务网络和卫生监督网络,组建各镇卫生管理服务中心; (6)建设绿色通道、绿色家园和绿色基地,新增林地绿地2万亩;(7)新建5万平方米 经济适用房和100万平方米拆迁安置房;(8)市区停车场建设工程;(9)消防特勤中 队建设工程;(10)实验小学东校区建设工程。 深化事业单位改革。按照“打破垄断、放开市场”的原则,在全面梳理、科学分类的基础上 ,加快推进事业单位改革。全面完成生产经营型事业单位转企改制工作。对行政性和纯公益 性事业单位要深化干部人事制度、劳动用工、分配制度改革,对准公益性和专业服务型事业 单位要放宽市场准入,引入竞争机制,实现政企分开、政资分开和政事分开。 切实维护社会稳定。高度重视人民群众来信来访,完善社会矛盾排解工作机制,切实解决人 民群众关心的热点、难点问题。完善社会治安防控体系,严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪 活动,对黑恶势力坚持露头就打,全力打造“平安张家港”。高度重视安全生产工作,坚决 杜绝重大伤亡事故,努力提高自然灾害的预警预报和应急处理能力,切实保障人民群众生命 财产安全。 (八)进一步强化政府自身建设。 新的一年,政府工作肩负着繁重的任务,承载着群众的厚望。要按照胡锦涛总书记提出的“ 为民、务实、清廉”的要求,始终保持奋发有为的精神状态,更好地担负起推进“两个率先 ”的重任。 坚定信念,增强公仆意识。政府机关和所有工作人员,要自觉把“三个代表”重要思想和为 人民服务的理想信念落实到具体行动,始终坚持群众观点、群众路线、群众标准,竭尽全力 服务发展、服务基层、服务群众,从经济社会发展最紧迫的问题抓起,从事关全局和长远的 基础性工作抓起,从人民群众最关心的事情做起,做到讲实话、办实事、求实效,做合格的 人民公仆。 突出重点,改进工作作风。大力提倡学习,积极开展调研,学会运用客观规律指导“两个率 先”的实践,善于借鉴各种先进经验推进各项工作。进一步加强行政效能建设,完善督查机 制,建立绩效考评体系,在抓好机关领导班子建设的同时,认真解决部门中层“肠梗阻”和 “顶门杠”问题。牢固确立亲商为民、优质高效的服务意识,营造自加压力,奋勇争先的竞 争氛围,体现雷厉风行、争分夺秒的工作效率,以一流的服务,创一流的环境,促一流的发展。 准确定位,转变政府职能。坚持依法治市,全面推进法治城市建设。严格依法行政,按照法 定权限和程序履行职责、行使权力,形成有利于经济发展的政务环境。在加强经济调节和市 场监管的同时,更加重视履行政府的社会管理和公共服务职能。按照建立公共财政的要求, 完善部门预算、综合预算和国库集中收付制度。严格执行财政性资金投资项目招投标制度和 政府采购制度,继续巩固治乱清费成果,完善涉农、教育等收费公示制度。切实加强审计监 督,强化资金监管。认真贯彻《行政许可法》,不断深化行政审批制度改革,积极推行“网 上审批”。扩大政务公开的范围,在继续编印好《张家港政务》的同时,利用现代信息技术 ,逐步实现政务公开上网。 从严治政,狠抓工作落实。认真执行岗位责任制和督查工作制,确保政府文件和会议决定事 项落实到位。加大政风行风评议力度,全面落实党风廉政建设责任制,严肃查处各类违法违 纪案件。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动加强与各民主党派、 人民团体、工商联和无党派人士的联系沟通,充分发挥工会、共青团、妇联、科协组织的桥 梁纽带作用,进一步扩大基层民主,认真听取各方面的意见,推进决策科学化和民主化。 各位代表,新的机遇孕育着新的希望,新的挑战激励我们再铸新的辉煌。让我们在中共张家 港市委的坚强领导下,进一步振奋精神,团结一致,扎实工作,开拓前进,以优异成绩谱写 张家港经济社会发展的新篇章,让美丽的港城更美丽,让自豪的港城人民更自豪!
篇6:江西省人大工作报告
各位代表:
我受湖南省第十一届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审查。
20xx年的主要工作
20xx年,省人大会在中共湖南省委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全省工作大局,认真行使各项法定职权,圆满完成了省十一届人大六次会议确定的工作任务,为推进我省社会主义民主法制建设,促进科学发展、富民强省作出了积极贡献。
适应中国特色社会主义法律体系形成后的新形势,加强和改进立法工作。坚持维护国家法制统一,坚持突出地方特色,坚持科学立法、民主立法,进一步完善工作机制,加强立法工作的组织协调,立法质量不断提高。立足我省经济社会发展实际,制定信息化条例、科学技术进步条例、湘江保护条例、长株潭城市群生态绿心地区保护条例、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例、全民健身条例、志愿服务条例、植物园条例和韶山风景名胜区条例等9件地方性法规,修改、废止地方性法规28件,审查批准长沙市地方性法规和民族自治地方单行条例5件。此外,还就刑事诉讼法等9部国家法律草案和修正案向全国人大会提出了修改意见。
强化人大监督职能,加大监督工作力度。综合运用听取和审议工作报告、执法检查、专题询问、跟踪监督、专题调研等方式方法,监督实效进一步增强。围绕推进“四化两型”建设、保障和改善民生、规范公共权力运行,听取和审议关于地方债券安排、扶贫开发、公共文化事业发展、农村饮用水安全、法院执行工作、检察院反渎职侵权工作等23个专项工作报告,督促“一府两院”认真改进工作,解决带有普遍性、倾向性的问题。开展长株潭城市群两型社会建设“一条例一决定”、食品安全法执法检查整改落实情况的跟踪检查,着力促进有关方面建立解决问题的长效机制。有关专门委员会开展高等教育法、献血法、人民调解法、新型墙体材料条例等执法调研,配合全国人大开展农业法、残疾人保障法、文物保护法执法检查,有力推动了相关法律法规的贯彻实施。加强规范性文件备案审查工作,依法对报备的政府规范性文件和下级人大及其会的决议决定进行主动审查。继续开展“三湘环保世纪行”、“三湘农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“民族团结进步行动”等专项活动,开展中小企业融资、社会信用建设、财政省直管县体制改革、新型农村社区建设、有色金属循环经济、粮食生产安全、食品药品城乡监管一体化、医药分开、培育大湘西绿色增长极、湘西扶贫开发、海外人才和智力引进、宗教执法主体建设、“两院”工作等专题调研,对推动相关工作发挥了重要作用。组织专门力量开展直饮水工程可行性专题调研,对解决全省饮用水安全问题提出了建设性建议。省人民政府将直饮水工程建设纳入八大生态民生工程,作为今年全省重大前期项目。
支持和保障代表依法履职,充分发挥代表作用。认真审议代表议案。省十一届人大六次会议主席团交付审议的4件议案,有关专门委员会认真研究、审议,提出意见,及时向会报告了审议结果。加强代表建议办理工作。会议期间收到的1040件代表建议、批评和意见,已全部办理完毕并答复代表。闭会期间代表提出建议66件,已有50件按期办理完毕。注重改进办理方式,主任会议研究确定8件重点处理建议,加强督办。对胡丽等代表提出的关于尽快启动我省医保“一卡通”工作的建议,省人民政府进行专题研究,决定全面推行“大医保”信息系统,在全省范围内实现网络互通、资源共享、即时结算,切实解决群众异地就医难的问题。对陈国华等代表提出的关于加强河道采砂整治工作后期督查的建议,省人民政府认真办理,及时出台河道采砂管理暂行办法及配套政策,编制全省河道采砂规划,建立河道采砂管理长效机制。坚持邀请代表列席会会议,组织代表参加集中视察、专题调研和履职培训,开展代表履职评选活动,宣传代表典型事迹。
坚持党管干部原则和依法任免干部的有机统一,认真做好人事任免工作,共任免国家机关工作人员108人次。加强政治理论学习,认真学习贯彻党的精神,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。组织开展纪念现行宪法公布实施30周年系列活动,增强宪法意识,维护宪法权威,推动宪法的贯彻实施。加强机关干部队伍建设,激发机关工作活力。人大对外交往、信访工作、理论研究和新闻宣传工作等取得新的成绩。
围绕全省工作大局,会在全面推进各项工作的同时,重点抓了以下四项工作:
1、推动湘江流域综合整治,促进“两型社会”建设
会坚持多措并举,强力推动湘江流域综合整治。4月,主任会议成员带领四个调研组,先后到郴州、永州、衡阳、株洲、湘潭、长沙、岳阳等七市,深入厂矿企业、建设工地、重点污染区、水利枢纽、公益林区和水源地,开展了历时一个月的实地调研。7月下旬,会第三十次会议听取和审议了专题调研情况报告和省人民政府关于湘江流域综合整治情况的报告,并围绕重金属污染治理、农村面源污染治理、生态体系建设、城乡饮用水安全等问题,向省环保厅、住建厅、水利厅等10个职能部门进行了专题询问。会认为,湘江治理“问题在水里,根源在岸上”,必须坚持一江同治,突出重点,全面推进。要求切实保障城乡饮水安全,加大流域污染治理力度,加强水资源保护,严格河道航道管理,实现湘江保护利用与流域经济社会发展的和谐统一。省人民政府认真研究整改措施,抓紧制定湘江保护治理总体规划,加强流域重要湖泊水库的保护,加快实施重金属污染治理项目,全面整治河道采砂、水上餐饮,大力推进城乡环境同治,完善生态补偿机制。会还审议通过了湘江保护条例和长株潭城市群生态绿心地区保护条例,为湘江流域综合整治提供了有力的法律保障。
2、加强预算审查监督,促进公共财政建设
会注重把人大监督的聚焦点放在预算监督上,积极探索管好政府“钱袋子”的有效途径。一是抓预算超收收入使用情况的监督。针对每年安排使用超收收入事后报告的情况,会提出要建立预算超收收入安排使用事前报告并提请审查批准制度。省人民政府及财政部门认真执行,将20xx年省本级预算超收收入纳入下年预算统筹安排,由“当年超收、当年使用”调整为“当年超收、下年使用”,增强了财政预算的严肃性和约束力。二是抓预算调整的审查监督。中央政府代理我省发行20xx年地方政府债券115亿元,省级预算收支发生变化。会及时审查批准了20xx年省级预算调整方案,要求政府债券资金优先用于保障性安居工程、教育、水利等重点公益项目支出;加强债券资金监督管理,提高资金使用效益;建立完善偿还机制,积极防范政府债务风险。三是抓审计指出问题整改落实的跟踪监督。建立健全制度,强化对审计指出问题整改情况的跟踪检查,一抓到底,努力解决多年来存在的“屡审屡犯”、整改落实不到位等问题。7月下旬,会第三十次会议听取审议了省人民政府关于20xx年度审计工作报告指出问题再整改情况的报告。从20xx年审计工作报告、整改报告,到跟踪整改报告、再整改报告,会连续四次进行审议,加强跟踪监督,有力地推动了相关问题的整改落实。
3、开展食品安全跟踪监督,促进保障和改善民生
会把食品安全作为一件民生大事紧抓不放,在前年执法检查和专题询问的基础上,继续开展跟踪监督,督促解决食品安全领域的深层次突出问题。执法检查组多次召开专题整改会议,督促省人民政府及有关部门加大经费保障力度、加快监管职能调整、加强检验检测能力建设和深入开展专项整治活动等。主任会议成员带队到邵阳、怀化、长沙、娄底等地开展重点抽查,深入食品生产、流通和餐饮经营企业、集贸市场、中小学校园及周边地区明察暗访,对部分食品抽样检测。积极推介株洲市实行乡镇(街道)、社区与相关职能部门共同监管的经验,推动各地建立健全食品安全监管网络。注重人大监督和舆论监督相结合,组织主要媒体对跟踪检查进行全程报道,并在湖南经视开设《民以食为天》专栏,连续播出专题15集,曝光食品安全问题,普及食品安全知识。省人民政府狠抓整改落实,建立食品安全工作考核评价制度,设立食品安全监管专项资金;调整食品安全监管职能,建立部门履职、分段监管、条块结合的工作机制,加强乡镇(街道)食品安全监管力量;在全省组织开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”、生猪私屠滥宰等专项整治行动,大力推广餐厨废弃物无害化处理,开展食品安全风险监测工作,全省食品安全工作取得新进展。在强化监督的同时,会审议通过了食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例,坚持管理与服务并重,正确处理促进就业、方便群众和严格监管的关系,建立健全生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的工作机制,从法律层面规范和促进食品生产加工小作坊和食品摊贩健康发展。
4、做好人大换届选举工作,促进社会主义民主政治建设
会认真贯彻落实中央和省委关于人大换届选举工作的有关精神,深入研究面临的新形势、新情况、新问题,切实加强组织领导,确保全省人大换届选举工作有序推进。一是依法指导县乡两级人大换届选举工作。举办全省县乡两级人大换届选举工作学习班,召开联席会议、碰头会议,全面部署安排和有序推进换届选举工作。深入市州、县市区和乡镇实地调研,及时研究解决换届选举工作中的问题。严把代表入口关,坚决落实“两升一降一保证”的要求,优化代表结构。全省新一届县乡两级人大代表选举顺利成功,代表素质优良,结构合理。会依法确定设区的市、县级人大会组成人员名额,重新确定部分设区的市、县级人大代表名额。二是依法主持省本级人大代表选举,认真做好省人大换届选举有关工作。报请省委出台关于做好省人大代表选举工作的意见,及时召开省十二届人大代表选举工作会议,依法作出省十二届人大代表名额分配和选举问题的决定,落实代表候选人建议人选的结构要求。同时,做好我省应选十二届全国人大代表选举的相关工作。三是严格执行换届纪律,切实防范、查处违反换届纪律的行为,确保换届选举工作顺利进行。全省人大换届选举工作始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,尊重和保障广大选民的民主权利,调动了人民群众积极性,体现了人民当家作主,推进了我省民主政治建设。
过去五年的基本经验
省十一届人大会任期已经届满。我们认为,五年的工作有以下基本经验。
1、必须始终坚持人大工作正确的政治方向。 人大工作坚持正确的政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。五年来,会牢固树立党的观念和大局意识,认真落实中央和省委关于推进社会主义民主政治建设、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大部署,始终坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和人大工作的各个方面。严格执行重大事项和重要活动向省委请示报告制度,在党的领导下履职行权,在服务大局中开展工作,确保党的主张经过法定程序成为全省人民的共同意志,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。实践证明,坚持人大工作正确政治方向,充分发挥人大职能作用,有利于加强和改善党的领导,有利于推进中国特色社会主义民主政治建设,有利于发挥社会主义制度的优越性。
2、必须切实维护人民群众的根本利益。维护人民群众的根本利益是人大工作的出发点和落脚点。五年来,会不断健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,保障人民依法行使民主权利。通过制定地方性法规,保障民权、维护民利;督促“一府两院”改善民生、维护公平,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发挥人大密切联系人民群众的最大优势,体察民情,反映民意,集中民智,使作出的决定、制定的法规、开展的监督更加切合实际、顺应民心。人民代表大会制度的先进性和生命力,在于它深深植根于人民群众之中。只有始终坚持人民当家作主、坚持维护人民群众利益,才能充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性,才能使人民代表大会制度和人大工作永葆生机和活力。
3、必须充分发挥立法的引领、推动和规范、保障作用。立法是省人大会的一项重要职权。五年来,会不断加强和改进地方立法工作,注重把立法工作放到全省工作全局中来谋划和推进,做到立法决策与改革发展稳定的重大决策同步。注重总结实践经验,把实践证明是成熟的、可行的做法以法律规范的形式固定下来。注重制度设计,力求通过前瞻性立法,引领和推动改革在重点领域和关键环节取得突破,为我省经济社会又好又快发展提供有力的法制保障。积极探索科学立法、民主立法新途径、新方法,完善法规立项、起草、调研论证、审议、协调沟通以及立法后评估等工作机制和程序,增强立法的针对性、及时性和系统性,不断提高立法质量,努力把各项事业纳入法制化轨道。
4、必须着力增强监督工作实效。人大监督是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督。增强实效是做好人大监督工作的关键。五年来,会认真贯彻落实监督法,紧紧围绕中央和省委重大决策部署,根据代表提出的意见和建议、人民群众集中反映的热点难点问题,确定监督重点,使监督工作更具针对性。创新监督方式方法,启动专题询问,开展专题调研,强化跟踪监督,更加注重综合运用多种监督形式,反复督查,一抓到底,使人大监督更有力度。在监督工作中,始终紧扣全省工作大局,积极回应人民群众所愿所盼,监督和支持“一府两院”改进工作,使监督工作形成良性互动。
5、必须坚持尊重人大代表主体地位。人大代表是国家权力机关组成人员,做好代表工作是会的重要责任。五年来,会把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,提请省委转发了关于加强和改进代表工作的一系列重要文件,促进了代表工作制度化、规范化;把增强代表建议办理实效作为支持和保障代表依法履职的重要环节,切实改进办理方式,在加强综合分析、实行统一交办的基础上,每年确定一批重点处理建议,由主任会议成员牵头重点督办;把支持和保障代表依法履职作为充分发挥代表作用的重要举措,组织代表开展集中视察、专题调研,扩大代表对会和专门委员会活动的参与,拓宽代表知情知政渠道,加强代表履职培训,努力为代表履职做好服务保障工作。密切与代表联系,自觉接受代表监督,维护代表民主权利,保护代表履职积极性。
6、必须不断加强会自身建设。地方各级人大及其会是地方国家权力机关、依法履职的工作机关、密切联系人民群众的代表机关,抓好自身建设、提高履职能力至关重要。五年来,会始终把思想政治建设放在首位,有计划地开展中心组集中学习,在会会议期间举办专题讲座,用中国特色社会主义理论武装头脑、指导工作。加强制度创新,建立会委员履职报告和履职考察制度,完善会会议和主任会议议事规则,出台关于归口向司法机关转交涉诉事项的若干规定、立法工作规程等,促进各项工作规范化。切实转变工作作风,深入基层、深入群众,加强调查研究,提高会审议质量。支持省人大各专门委员会和会各工作机构在职权范围内创造性地开展工作,提高会工作的整体水平。加强学习型机关、服务型机关、创新型机关、和谐型机关建设,机关工作水平不断提高。
各位代表,会各项工作成绩的取得,是省委坚强领导的结果,是全体人大代表、会组成人员共同努力的结果,是省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院协同工作的结果,是全省各级人大和广大人民群众大力支持的结果。在此,我谨代表省十一届人大会,向所有关心和支持人大工作的各位同志、社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们清醒地认识到,会工作离宪法和法律的要求,离人大代表和人民群众的期望,还有一定差距,存在一些不足。主要是:立法项目的前期论证工作有待加强,公民有序参与立法的途径有待进一步拓展;监督工作仍然存在一些薄弱环节,监督方式需要不断改进,监督内容需要不断充实,监督实效需要不断增强;与代表保持经常性联系的工作机制还有待进一步健全,代表履职服务保障机制还需要进一步完善;对下级人大的联系指导不够,全省人大工作整体水平有待进一步提高;在新的形势下,会组成人员结构有待进一步优化,依法履职能力需要不断提高。这些问题,在今后的工作中要认真加以解决。
20xx年工作的建议
20xx年是新一届人大的开局之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。新一届省人大会要深入贯彻落实党的和省十次党代会精神,坚持服务大局不动摇、履职尽责不懈怠、创新开拓不停步,紧紧围绕全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,紧紧围绕“五位一体”总布局,从国家权力机关的性质和特点出发,充分发挥人大职能作用,全面推进“四化两型”、“四个湖南”建设,推动经济持续健康发展,维护社会和谐稳定。
一要加快推进法治湖南建设。按照宪法和相关法律的规定,进一步坚持和完善人民代表大会制度,更好地履行地方国家权力机关职能。全面推进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法,更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。适应经济社会发展实际需要,完善经济立法,加强社会立法,突出生态文明立法。加强立法工作组织协调,完善立法工作机制,认真开展立法项目前期论证,扩大公民对立法的有序参与,切实保证立法质量。加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查,切实维护宪法和法律权威。加强对权力的制约和监督,促进依法行政、公正司法,维护社会公平正义。
二要大力推进经济社会科学发展。牢牢把握稳中求进总基调,着力加强对经济工作的监督,积极推动实现稳增长、转方式、抓改革、惠民生。要综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等多种方式方法,监督和支持政府大力推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化,强化创新驱动,保持经济持续健康发展。加大对湘江重金属污染治理、农村环境综合治理等重大环保工程建设的监督力度,推进两型社会建设。加强对政府全口径预算决算的审查和监督,促进公共财政建设。围绕解决制约发展的深层次矛盾和问题,促进全面深化改革,力求在生态文明建设、城乡一体化发展、产业转型升级、政府职能转变、收入分配制度改革等重要领域和关键环节取得新的突破。
三要着力督促解决民生问题。密切联系人民群众,深入调查研究,了解人民群众所求、所盼、所忧、所难,反映人民群众意愿和要求。加强民生领域的立法和监督工作,督促政府把民生工作做细做实做到位,全面提高人民群众幸福指数。督促抓好教育、就业、医疗、社会保障、食品安全、生态环保、城乡饮用水安全等工作,推动解决人民群众衣食住行等方面的实际问题,重点保障城乡低收入群众的基本生活。加强对人民群众反映强烈的热点难点问题的监督,大力推进社会管理创新,认真做好人大信访工作,畅通人民群众诉求表达渠道,维护人民群众合法权益。
四要全面提高履职能力。加强对代表的初任培训和履职培训,提高代表政治素质、业务素质和履职能力。健全代表工作机制,做好代表建议办理工作,丰富闭会期间代表活动。完善代表联系群众制度,自觉接受原选举单位和人民群众的监督。强化代表履职服务保障,充分发挥代表参与国家事务管理的作用。加强会思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,坚持集体行使职权,切实改进作风,增强依法履职能力。发挥省人大各专门委员会和会各工作机构的作用,加强上下级人大联系,形成工作合力,共同推进地方人大工作创新发展。认真开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线实践教育活动,提高机关干部素质能力和服务工作水平。
我们相信,新一届省人大及其会一定会在党的精神指引下,在中共湖南省委的正确领导下,在全省人民的大力支持下,更好地担当起历史重任,继往开来,不断取得让人民满意的业绩。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,忠实履职,扎实工作,务实创新,为保障和促进我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全面建成小康社会而努力奋斗!
篇7:江西省人大工作报告
20xx年总体安排“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段,20xx年为开局之年。会工作的总体要求是:全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面依法行使职权,积极主动开拓进取,为助推全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”而发奋努力工作,以不负党和人民重托。
(一)抓好重点立法项目,着力提高立法质量。坚持改革决策和立法决策相衔接,更加主动做好立法工作。今年着力抓好以下立法项目:一是适应税制改革和精简行政许可要求,重点制定税收保障条例,将税收征管纳入法治轨道,修改实施煤炭法办法、文物保护条例;二是着眼加大生态环境保护力度,继续审议水资源条例,制定大气污染防治条例、农业生产环境保护条例、武夷山国家级自然保护区条例、河道采砂管理条例;三是立足保障民生,修订人口与计划生育条例,让“全面二孩”政策更快更好地惠及人民群众,修订实施老年人权益保障法办法,制定军人军属权益保障条例、交通建设工程质量安全监督管理条例、食品生产加工小作坊小摊贩监督管理办法;制定传统村落保护条例,促进旅游业发展。坚持每项立法符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护的原则,抓住提高立法质量这一关键,不断加强和改进立法工作。修改立法条例,充分发挥人大会立法主导作用,从措施和方法的创新上来加强对立法的组织协调;继续办好“人大立法在进行”专栏,推进民主立法,扩大立法公开性;提升立法精细化,增强法规的可操作性。3月底落实萍乡、新余、鹰潭三市地方立法权,指导设区市开展立法工作。加强备案审查工作。
(二)突出问题和目标导向,着力提高监督实效。探索新常态条件下强化对“一府两院”监督的有效途径,服务稳增长、调结构、惠民生、防风险,重点加强经济社会发展领域监督工作。听取审议省政府有关服务业发展、扶贫开发、新农村建设、城市管理、涉农专项资金整合、侨务等工作报告,结合听取审议城市管理情况的报告,开展专题询问;听取审议计划和预决算报告,结合听取审议审计整改情况报告,作出相关决议;实行最严苛的监管制度,开展食品安全方面的特定问题调查;继续开展环保赣江行活动、助推旅游强省建设系列活动;督促古村落保护利用与农村清洁工程相结合,进一步推动城乡垃圾无公害化处理和综合开发利用;听取审议水库退养工作报告;认真学习贯彻关于长江经济带发展“生态优先、绿色发展”的重大战略思路,积极对长江江西段和柘林湖水资源保护情况进行更为有力的监督。加强对法律法规实施情况监督,检查职业教育法、文物保护法、机动车排气污染防治条例、实施工会法办法的实施情况。听取审议省政府关于“六五”普法规划实施情况和“七五”普法工作安排情况报告,并作出相关决议;听取审议省法院、省检察院推进司法公开情况的报告,适时随机选择案件组织代表旁听,推动司法公正,促使司法系统内部的制衡功能和纠错能力提升。以提高监督实效为核心,加强和改进监督工作,解决监督“虚化”、落实不力、流于形式等问题。发挥监督发现问题、解决问题、改进工作的效能;综合运用多种监督手段,创新监督方式,行使好重大事项决定权,运用好专题询问、工作评议等监督方式;拓宽群众参与人大监督途径,正确处理监督与支持关系,形成推动工作的合力。
(三)尊重代表主体地位,着力发挥代表作用。人大代表作为国家权力机关的主体,必须始终保持与人民群众的密切联系。认真落实好加强省人大代表与人民群众联系意见,总结和推广代表联系村和社区制度试点工作,加强履职网络平台和联络机构建设,推进代表履职管理信息化。广泛开展基层代表回选区见选民、向选民述职活动。适应发展趋势,开展代表约见、持证视察等活动。要充分发挥代表作用,组织好代表专题调研和视察活动,扩大代表对立法、监督工作的参与,增加代表列席会的人数,落实好会组成人员联系代表制度,加大代表培训力度,健全履职档案,激励和保障代表依法履职积极性。从加强代表建议督办和提高代表建议质量两方面来完善代表建议办理工作,健全代表建议网上办理系统,推进代表建议向社会公开。探索开展代表建议办理情况委托第三方评估的途径,切实改变代表对建议办理“假满意”或“被满意”的现象。
今年市县乡人大代表将进行换届选举。会将按照中央和省委统一部署,根据修改后的选举法、地方组织法和代表法及相关法规,精心指导换届选举工作,狠抓中央若干意见和省委若干实施意见的贯彻落实,通过换届选举扎实推进县乡人大工作和建设。
切实加强会自身建设。坚持党的领导,坚定人民代表大会制度自信,增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感。牢牢把握人大工作政治方向,在贯彻落实中央重大决策部署和服务全省工作大局上凝神聚焦发力。加强人大制度理论与实践研究,坚持锐意进取和开拓创新,注重运用法治思维和法治方式,不断推动人大工作发展完善。认真践行“三严三实”,进一步改进工作作风,坚持为民用权、依法履职。锲而不舍地开展党风廉政建设和反腐败斗争,以风清气正、求真务实良好作风推进各项工作。采取有效措施,加强人大工作宣传与交流。
各位代表,“一片春天在眼前,眼前须识好春天”。在新的一年里,省人大会将更加紧密团结在以同志为的党中央周围,在中共江西省委领导下,锐意进取,奋发有为,为“十三五”良好开局、实现“提前翻番、同步小康”作出更大贡献!
篇8:龙城镇党委政府关于贯彻落实市县两级重要会议精神情况的汇报_情况报告_网
龙城镇党委政府关于贯彻落实市县两级重要会议精神情况的汇报
市县委两级全委扩大会议和县经济工作会议以及县xx届五次人代会结束以后,龙城镇党委政府对贯彻落实几次重要会议的精神高度重视,积极组织学习传达会议精神,结合龙城镇实际主要抓好工作以下几个方面的工作:
一、 抓好会议精神的传达学习 主要召开了两个会议:
一是召开党党政班子联系会议进行专题学习。会上,党委书记朱以书、镇长吴书平传达了市县共四次会议的主要精神,认真传达学习和重点学习了市委李宏鸣书记和吴旭军市长的以及县委毋保良书记、韩维礼县长的讲话、县人代会政府工作报告,党政班子及中层干部骨干一致认为,市县两级领导的讲话和报告对全市、全县经济社会发展形势的分析客观实在,对今后一年来要抓进抓好的重点工作的分析和认识切合实际和科学合理,提出的工作措施有魄力、有强度、有硬度、有力度,通过讨论,党委政府一班人充分领会了会议的精神实质,高度统一了思想,形成了共识。
二是召开了镇村干部会议。党政班子思想统一以后,我们利用全镇计划生育兑现会之机,再次将有关会议的主要精神传达到全镇干部,并要求各村各社区及镇直各单位分别召开不同规模的会议,认真传达贯彻会议精神,积极谋划本单位的工作思路。制定工作措施。提高了全镇上下对当前经济形势、今年工作目标和具体任务的认识。
二、 结合实际认真谋划和调整XX年的工作思路
根据市县两级四次会议的有关精神,结合龙城镇实际,在深入研讨和反复论证后,确定了龙城镇全年工作思路为:用科学发展观统领全局,牢牢抓住发展“第一要务”不放松,以增加财政收入和提高人民生活水平为根本,以工业强镇、产业兴镇、城建拉动、三产补充为方向,以项目建设为中心,努力推动全镇经济社会又好又快发展.
(一)抓好七个方面的工作。
一是着力抓好新农村建设。
按照新农村建设的“二十字”方针的要求,积极做好新农村的整体规划工作。加快姬村、房庄两个省级示范村的建设速度,以许谷堆、房庄两个自然村的整体搬迁为契机,将两个村建成全镇乃至于全县的新农村示范典型。不断加快以乡村道路建设、农村水利设施建设和改水改厕为重点的农村基础设施建设步伐,积极推进农村文化大院建设和乡村卫生室建设,积极争取环保村建设项目,不断改善农村卫生环境和人居环境。积极开展村庄土地整治工作,严格执行新农村规划,积极引导和推行农村建房按规划进行,严禁农村违法占地建设,积极开展乡村保洁和清洁工作,积极争取项目和利用一事一议政策,建好管好村级道路,着力搞好镇域内主要河流入老岱和,运粮河的治理工作。
二是加快新型工业园区建设。建设新型工业园区是解决农村劳动力就业问题主要途径。我们要重点抓好龙城镇新型工业园区建设。总体规划园区面积为1100余亩,共分四个功能区,即:技术培训服务区、电子产品加工区、中小企业聚集区、生态养殖加工区。按照“农业产业化、工业规模化、创业全民化”和“规划先行、政策扶持、优化环境、筑巢引凤、能人经济、育税生财”的思路,充分发挥我镇全县政治、经济、金融、文化、交通中心的区位优势,以县经济开发区和孟庄煤矿塌陷复垦治理区为依托,以工农业产品深加工为重点,建设集研究开发、电子产品加工、精细化工制品、生态立体养殖、生态旅游垂钓娱乐中心等于一体的上规模、上档次的新型工业园区。积极抓好“365”招商工程,时时把商引资工作抓在手上。引进电子产品加工、精细化工制品、建工建材、汽车零部件修配、生态立体养殖及先进科技产业入园投资建设。抓好以农业产业化经营为重点的农业深加工项目的招商引资工作,延长农业产业链条,发展深加工、精加工,不断提升农业产业层次,不断规范新型工业园区建设,积极推进龙城镇经济增长方式的转变。
三是积极构建现代农业结构模式。重点抓好农业产业结构模式的调整、龙头企业的建设和招商引资工作,积极推进农业产业结构升级。坚持“长远利益与眼前利益相结合;创新立意与乡土特色相结合;保护原有植被与新栽植植被相结合;生态旅游与特色饮食文化相结合;成片效益与点片效益相结合的原则”,搞好以梅村生态园为主导的现代农业示范区建设,为龙城现代农业经济的发展建立结构模型和示范典型,因地制宜,加快农业产业结构调整速度,形成区域特色和产业规模。进一步做好三个无公害农产品品牌的升级换代工作,积极申报更加高级的绿色食品和有机食品品牌。加强培养技术骨干培训工作,推广现代新技术,提升农产品的科技含量和市场竞争力。
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篇9:江西省人大工作报告
去年当选为我们镇人大代表,一年来,我认真履行代表的职责,倾听人民的呼声,认真行使代表的权利,积极向政府反映情况,做群众的知心人、代言人,深得群众的爱戴和拥护,下面是我一年来的述职。
一、加强业务学习,不断提高业务素质,努力为全镇经济建设做贡献。
通过对xx届三中全会精神的学习,我清楚认识到自己肩负的责任,我将积极投身到全面建设小康社会和新农村建设的工作中去,勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实的完成自己的本职工作。在平时工作中,我一直坚持学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》以及开展本职工作所涉及的法律法规,深刻理解“三个代表”重要思想和党中央、国务院关于“三农”问题的方针政策,积极探索新思路、研究新情况、总结新经验,主动联系工作、及时沟通情况为开展本职工作、依法做好各项事务、抓好执法监督和工作监督打好基础。首先,为保证宪法、法律、法规、上级人大及其会的决议、决定在本乡得到遵守和执行,有计划、有目得地开展了执法检查并及时向政府和有关执法部门提出意见和建议。其次,在对政府的监督工作中,始终抓住经济社会发展中的问题实施监督。再次,突出重点。紧紧围绕农业、农民增收计划、民政救济发放、“两基”攻坚、计划生育等工作实施监督,确保了各项工作得到稳步推进。最后,围绕群众关心的热点、难点问题,以及迫切要求解决的问题开展监督工作。
二、工作中,严以律己,宽以待人,向身边的党员模范学习,起相应模范带头作用。
在平时工作中,始终以一个共产党员的标准严格要求自己,模范遵守单位的各项规章制度,力求时刻检讨自己,不等不靠、有条不紊地安排好各项工作,身体力行、努力起到表率作用,协助乡领导开展各项工作。
我认真坚持乡内的学习制度,积极参加各项学习,以学习xx大报告为契机,深入领会xx大精神内涵,在政治思想觉悟和对党的认识上均得到了进一步提高。通过系统的学习与批评和自我批评活动,我的思想得到了净化,工作的责任心得到了加强。
三、作为一名乡人大工作者,为人民代言是我的基本职责。
在实际工作中,始终提倡任劳任怨、自觉刻苦、默默无闻的工作精神,一切从全局出发,重团结、讲实效、不推诿。今年以来,我在做好本职工作的同时,对全乡后勤工作和结算中心工作做了大量细仔的工作,使全乡的后勤服务工作走上了正规,结算中心工作为全乡群众提供了一个服务与阳光的平台。为做好人大执法工作,我时刻以为人民服务为宗旨,我利用帮扶农村脱贫致富和农村政策法规宣传工作之机,走村窜户,广听群众意见,收集实时信息,及时反馈,努力解决农民实际困难。
四、切实做好人大工作,廉洁自律、清廉从政。
配合乡人大主席顺利召开了乡第十二届人民代表大会第一次会议,圆满完成了会议的各项议程,主抓了全乡代表的学习培训工作,及时处理了多次群众来访工作。自觉加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习,时刻常思贪欲之害,常怀律己之心,常排非分之念,常修为仕之德,坚持把轻名利、远是非、躲酒场、正心态和纳言、敏行、轻诺作为自己的行为准则,努力朝这个方向去实践、去争取。
工作的同时,发现自己还存在许多这样那样的问题和不足。不能正确处理好工学矛盾,在工作繁忙时对工作抓的紧、对学习有所放松;思想认识不高,对一些存在的问题没有勇气提出来,怕得罪人,存在得过且过你好我也好的思想。今后要切切实实把党的xx大精神带到群众中去,扎扎实实抓好学习,认认真真做好工作,踏踏实实解决群众的困难问题。
篇10:江西省人大工作报告
一、主动跟进会中心工作,发挥参谋助手作用有了新提高
20xx年是新一届会开局之年,会各项工作创新发展,亮点频出,办公厅作为保障会依法履职的综合服务机构,做到了主动跟进,锐意创新,积极提出有关建议,较好地发挥了参谋助手作用。
为会首次开展优化发展环境专项工作评议和满意度测评,创新了工作方法。优化发展环境专题调研是会根据省委意见开展的一项重点监督工作,会主任会议明确由办公厅主抓。办公厅对这项工作高度重视,认真组织研究,抓准关键环节创新出彩。一是创新调研方式。为确保调研全面深入,把调研时间延至3个月。为切实掌握第一手材料,办公厅领导分别带队赴11个设区市和部分县市区,面对面听取300多位企业家意见建议,走访近100家企业和行政服务中心,召开座谈会39场,发放调查问卷1000余份,收集意见建议1000余条,梳理出5方面19类突出问题、16条意见建议和30个具体问题。撰写的调研报告得到省委、省人大会、省政府领导充分肯定。二是创新督办方式。改变以往多是“文来文往”的惯例,发扬“钉钉子”精神紧盯问题,协助会召开专题调研情况通报会,督促省政府有关职能部门及时分解整改任务,明确责任单位,并反复沟通协调,狠抓跟踪问效,督促结合群众路线教育实践活动,逐项抓好整改落实。三是创新评议方式。在借鉴兄弟省市经验做法的基础上,精心起草了工作评议方案,仔细推敲评议细节,协助会圆满完成针对优化发展环境整改落实情况开展专项工作评议及满意度测评的具体工作。在省委、省政府高度重视下,企业和基层群众反映的突出问题得到有效解决。这项监督工作以其调研的深入和明显效果,得到社会各界普遍好评。
为会开展“畅通省城”系列监督活动,创新了监督形式。“畅通省城”系列监督活动是会主要领导亲自担任组长狠抓的一项重点监督工作,办公厅在整个活动的动议协调、组织推进、跟踪督促等方面做了大量卓有成效的工作。一是加强协调,形成监督合力。办公厅积极承办有关工作,既注重加强与省人大各专工委、省直各有关单位及南昌市人大会、市直各有关单位等多部门密切联系形成监督合力,又同时领衔代表督办小组,督办专项整治效果突出。二是持续发力,扩大监督影响。明确专人、协同配合,认真策划活动方案,组织实施视察、座谈、骑行调研、建议意见交办、现场督办等各项活动10余次,撰写讲话稿、总结报告等材料10余篇,及时编印《畅通省城活动情况交流》24期送发全国人大代表、省人大代表及省市有关单位。三是多措并举,强化监督实效。坚持开门搞监督,通过媒体广而告之、现场竖立公告牌、定期组织代表视察等措施,把人大监督、舆论监督和群众监督有效结合起来,确保整改工作落到实处。经过各有关方面艰苦努力,限于20xx年12月底完成的61条建议意见,已基本整改到位,南昌市公众交通安全意识有所增强,城区交通状况有可喜改观。
为提升会宣传工作实效,创新了宣传方式。围绕会全年监督工作,办公厅精心组织策划了几项重点宣传工作。一是扩大舆情引导,开创电视、网络直播宣传人大工作新手段。首次利用电视、网络直播形式,对我省科技经费投入使用和管理情况专题询问进行现场直播;调动省、市及中央驻赣新闻媒体对优化发展环境专项评议工作进行网络图文实时直播。这两次直播,不仅通过新闻媒体扩大了人大监督影响力,而且也将人大监督自觉置于人民群众监督之中,体现了人大监督的责任感和使命感,得到了老百姓广泛好评。二是策划顶层宣传。邀请《中国人大》杂志社对会一年来监督工作的创新和亮点进行深度报道,在20xx年2月1日出版的第3期《中国人大》上集中12个版面刊发6篇文章,在全国范围树立起“刚性监督的‘江西风骨’”的良好形象,得到全国人大会领导和社会各界的好评。
二、全面推进各项工作,服务保障能力水平有所提升
办公厅强化职能作用,加强内部管理,密切内外联络,畅通工作渠道,大力发扬“白加黑”、“五加二”实干精神,全面落实细致周到、优质高效服务要求,整体工作效能得到提升。
着力提升办会水平。突出高效节俭,全年完成“三会”等重要会议和安排领导活动200余次。其中圆满保障省十二届人大一次、二次会议顺利举行;做好十二届全国人大一次会议江西代表团服务工作并受到代表团领导表扬;保障会会议8次、主任会议19次、秘书长办公厅主任办公会议7次、机关委办联席会议10次。协助完成7位全国人大会副委员长来赣调研相关任务,配合南昌、九江办好全省设区市人大会秘书长办公厅(室)主任座谈会。确保会议电子报到表决和音响等系统全年运行无故障,做好省十二届人大三次会议首次投入使用无线表决系统前期服务保障工作。省十二届人大一次会议日均经费较省十一届人大五次会议节约20%,省十二届人大二次会议同比节约近50%。
注重文稿质量,切实加强信息服务和理论研究。着眼改进文风和提高质量,精心起草各类综合性文稿50余篇,约30万字。紧扣会工作重点编发《人大工作参阅》23期,为会领导和有关方面了解情况、推进工作提供有价值、有分量的信息参考。对涉及我省稳定发展的网络信息进行筛选,编辑《舆情动态》45期,为服务中心工作提供信息资料。按时完成《江西省人民代表大会年鉴(20xx-20xx)》编撰。启动第二轮《江西省志·江西省人民代表大会志》编修。利用省人大工作理论研究会的平台,在全省范围开展新时期人大工作理论与实践研讨征文活动,进一步推动我省民主法制建设理论探索。省人大工作理论研究会被授予“江西省先进社会组织”荣誉称号。
确保公文、档案、网络、保密管理工作安全有序。及时准确无误办理公文596件,编发大会文件汇编7本550册。向全国人大和国务院呈报法规备案报告32件8800份,报备及时率和报备规范率都达到100%。按时完成公报、活动简报的编印和发送工作,寄送公报11700余份、《人大讲堂》7000余份。收发文件、信函、报纸40多万件。严谨规范细致做好文件资料的整理归档保密工作,处理机要文件2.3万份,收发电报639份。规范及时高标准移交全年电子档案16945件,受到省档案局通报表扬。推进办公自动化,保障机关内外网和电脑正常运转。本着利旧节约原则,完成电脑维修和技术服务保障1600余次,处理网络设备故障60余次。
大力加强宣传工作。以搭建公民“知情、表达、参与、监督”四个平台为重点,改版江西人大新闻网网站。十二届全国人大一次会议期间,发稿1500余篇(条、幅)。省十二届人大一次、二次会议共发稿1940余篇(条、幅)。共同组织“新代表、新形象、新梦想——江西人大代表实干典型”主题宣传活动,点击量达125万余人次,网友留言达2159条。赴婺源县集中采访,突出宣传基层人大代表的先进事迹和基层人大工作好经验。宣传人大机关党的群众路线教育实践活动成效,编辑工作简报16期。积极配合会中心工作,开办并及时调整增设专栏专题,提高《时代主人》办刊质量。
认真处理群众来信来访。坚持走群众路线,切实维护人民群众合法权益。全年共受理信访总量3747件、9862人次,其中群众来信661件、3629人次,群众来访1926批、5073人次,接办群众来电诉求1160个,其中代表大会期间的“民声通道”电话990个。完善信访形势分析排查制度和重要案件联动督办制度,积极化解信访疑难积案,全年解决重点信访问题39件,进一步提高信访工作实效性。
协助机关党组做好人事工作。积极协助省委组织部和机关党组做好5名厅级和14名处级以下干部选拔任用工作。完成机关及所属事业单位年度考核和奖励工作,33名同志被评为优秀等次,8名处室主要负责人被评为优秀处长。配合省委组织部做好机关领导班子及省管干部年度考核、公务员信息管理系统和机关编制实名制等工作。先后选派17名干部参加党校培训。选派年轻干部到全国人大会办公厅挂职锻炼,跟班学习服务会的好经验和好做法。做好新调入人员医疗保险信息采集等工作,组织219名处以下干部职工体检。做好定点帮扶工作,争取各类扶贫资金145万元,被评为省直单位定点包扶贫困村工作表现好的单位。
严格管理行政财务。积极推进预算公开,网上公开20xx年部门预算、20xx年“三公”经费预算和20xx年部门决算。严格控制“三公”经费,其中公务用车、接待、出国(境)费降幅分别为17%、34%、78%。停止新建楼房馆所,清理腾退和调整办公用房。通过第三方审计省人大代表活动中心竣工项目,核减施工单位提出的决算资金128.93万元。组织开展政府债务审计和直属企业经营性资产调查统计工作。积极参与机关搬迁置换工作。坚持综合治理,确保机关安全。
热心服务离退休老干部。建立离退休老同志信息登记档案,开展春节省级老领导、“七一”老党员、特困老同志走访慰问活动。组织老同志赴靖安白沙坪夏季避暑,赴金溪、南城等地考察和谐秀美乡村建设。荣获“全省老干部宣传思想工作先进单位”、“全省老干部统计工作先进单位”、“省直属国家机关老年体育工作先进集体”称号。
不断强化后勤保障。严格执行标准,规范公务接待,全年共接待客人610批3821人次。落实公务用车专项治理要求,强化车队管理,安全行车达80多万公里。改进机关食堂餐饮,加强对配电、水泵、电工、空调、电梯班组施行制度化目标管理和对机关驻点物业服务的监督管理与指导,全年完成800余次维修任务,保持机关大院、大楼、各会议室和指定办公室的卫生整洁,顺利保障机关各类会议厅(室)使用900余次。
继续坚持密切上下联系,注重内外协调。坚持主动服务基层,做好邀请市县人大会主任和基层人大代表列席会会议的服务工作。坚持邀请市人大机关领导参加“人大讲堂”。加强工作指导,通过召开全省设区市人大会秘书长、办公厅(室)主任座谈会,探讨新形势下办公厅(室)与时俱进做好服务工作的新途径新方法,共同提高服务水平和能力。发挥主观能动性,充分利用四套班子秘书长、办公厅主任协调会平台和平时工作交往的各种机会,积极强化与省委、省政府、省政协、省法院、省检察院等相关部门的沟通联系,互相支持配合,为机关日常工作顺畅运转营造和谐良好的外部环境。
截止20xx年,机关已连续五年获得“全省文明单位”、“省直机关文明单位”荣誉称号。同时,20xx年机关还荣获“全省社会管理综合治理目标管理先进单位”、“全省平安单位”、“节能先进单位”、“住房公积金缴存诚信单位”等称号和奖项。
三、扎实开展党的群众路线教育实践活动,自身建设得到加强
开展党的群众路线教育实践活动,是一项重大政治任务,办公厅认真组织实施,并以此为契机,大力加强自身建设。
统筹安排,服务两级党组和推进自身活动两不误。分别制定会党组和机关党组两套工作方案。陪同会领导开展专题调研,听取“一府两院”和人大代表意见,随同会领导接访群众,推动解决了一些群众反映的实际问题。完成会党组交办专项整治任务15项、机关党组交办专项整治任务11项。召开办公厅动员会进行部署,认真指导支部开展教育实践活动,根据时间节点,分步实施,稳步推进。
广泛听取意见,认真查摆问题。按要求召开高质量民主生活会,会前推心置腹开展谈心谈话,认真撰写个人对照检查材料。发动群众聚焦“四风”问诊把脉,广泛听取干部职工意见,共收集意见建议400条,分层次梳理出会党组5方面61条和机关党组6方面47条意见建议。办公厅领导带头对照查摆“四风”方面存在问题,主动进行批评与自我批评,不避短、不遮羞,深刻解剖自己,找准问题思想根源,切实提高认识水平,打牢解决“四风”问题思想基础。
抓好整改落实,建立长效机制。坚持边查边改,对查摆出来的问题,能改的马上改,如解决机关临时用工人员工资待遇偏低问题。对涉及办公厅工作标准不够高、工作创新意识不够强、工作作风不够实和学风、文风、会风等方面问题进行分析归类,制定整改方案并逐项落实;对需要进一步研究整改措施的,由办公厅领导负责牵头整改,明确整改时限,建立整改台账,一件一件销号。以整改落实建章立制为契机,发动各处室对现行有效工作制度进行全面梳理,提出立改废建议,新制订6件,修改19件,废止1件,建立巩固教育实践成果长效机制。
用理论武装头脑,强化党风廉政教育。引导干部职工系统深入学习精神,邀请全国人大会领导作三中全会辅导报告,邀请省委党校专家作中国梦辅导报告,参观南昌进顺新农村建设新面貌,开展又好又快实现中国梦、江西梦讨论。发放《论群众路线——重要论述摘编》、《闲来笔潭》、《龚全珍日记选》等书籍资料,举办读书心得汇报会。为会创办“人大讲堂”做好具体工作,全年共承办6期,先后邀请吕日周、梁晓声、周国平等全国著名人士授课。组织干部参观小平小道纪念馆、小平楼和革命烈士纪念堂,观看《永恒的信念》、《红色故事汇》、《领导干部失德之害》等专题警示教育片,赴廉政教育基地接受廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线。
党的群众路线教育实践活动给办公厅带来了可喜变化:宗旨意识和群众观念得到增强,为民务实清廉的价值追求更加自觉坚定;解决了一批实际问题,工作作风有了明显转变;进一步完善了各项规章制度,改进作风长效机制初步形成;通过加强政治和业务学习,干部职工综合素质得到一定提升,服务会能力有了进一步提高。但也必须清醒地看到:办公厅工作还存在着不少亟待改进的地方,如工作创新意识有待进一步强化,工作效率有待进一步提高,联系内外协调左右作用的发挥有待进一步加强等,办公厅将在今后的工作中下大力气加以改进。