税务稽查调研报告通用6篇 范文大全下载（通用七篇）

篇1：地税稽查局工作总结报告_税务工作总结_网

地税稽查局工作总结报告

一、抓职能，在稽查质量上有新提高。

今年稽查工作面临的任务艰巨，困难重重，面对压力和挑战，全局上下坚定不移的做好了各项工作的贯彻落实。

(一)积极开展稽查工作思路调研。

年初，我们积极行动，紧密结合全市地税系统

(二)着力加强稽查业务考核。

以规范和质量为中心，紧紧围绕市局年度目标责任综合考核办法实施考核。一是考核稽查户数和任务,制定《一线科室目标任务进度表》，对目标任务按月分解，按月上报，进行进度实时监控。二是考核稽查选案率、立案率、处罚率、执行入库率等综合业务指标，建立科包区、组包片、人包段的效能机制，切实掌握税源分布情况，做到选案、立案有的放矢。三是设置大要案件查处率考核，要求各一线部门查处大要案件(查补税款在50万元以上的案件)要占到立案查处案件的20%以上;四是设置案件复查合格率，按季度组织对已查案件的复查工作，复查合格率必须达到95%以上。

(三)深入开展税收专项检查和专项整治工作。

将专项检查和专项整治作为发挥稽查职能的主要手段。从4月份起，按照市局部署启动了XX年税收专项检查，先后开展了房地产业及建筑业、烟草行业、证卷业、代理业、中介服务业五项专项检查，共检查市局选案企业133户，共查补税款合计2756.29万元，加收滞纳金和罚款42.41万元，取得较好成绩。同时，按照上级部门安排，实施对工商银行陕西分行25家分支机构的专项检查工作，目前正在有序顺利的开展中。另外，按照省、市局关于打击制售假发票和非法*专项整治活动的安排，积极行动，周密部署，在辖区内的人员集中疏散地城南客运站组织了重点宣传活动，向过往群众发放发票专项整治活动通告200余份，成功协查发票违法案件5起，查处了文宝斋画廊等重大发票违法案件，涉及税款31万元，切实发挥了稽查最后一道防线的作用，有效遏了制假、售假、用假发票犯罪日益猖獗的势头。

(四)提升大要案件及举报案件的查处力度。

在日常稽查工作中，注重挖掘大要案件，实现对大要案的查深、查细、查透。1至12月份，共查处大要案件36户，审结35户，其中涉案金额在1050万元的20户，50100万员的4户，100500万元的6户，500万元以上的4户，共计查补税款4700多万元。同时发掘了广福置业、万山房地产、鸿业地产、锐捷实业等4起重大案件，查补税款3220万元，进一步提高了稽查威慑力和纳税遵从度。将举报案件作为稽查工作的有效案源，期间接到举报案件38户，做到了及时迅速查处，查结35户，共计查补税款及基金574万元，加收滞纳金近7万元，加收罚款17.5万元。在查处过程中，树立在执法中服务、在服务中执法的理念，积极开展形式多样的税收服务竞赛活动，通过提供个性化服务、建立联系制度、开展开门评议工作，提高规范化执法能力。

(五)加大力度清理遗留案件。

全局有不少去年的案件遗留在稽查各环节，严重影响了稽查工作整体进度。局里从全局整体高度出发，要求各一线科室以高度负责的精神，检查核对各自的遗留案件，并进一步落实责任、分析原因、加快清理;要求职能科室要注意多沟通、多协调，确保遗留案件的如期结案。同时采取局长办公室会提前听汇报，审理委员会集中讨论通过的方式，有效的清理遗留案件23起，促进新的稽查目标任务的顺利开展。

(六)车船使用税入库再创新高。

XX年全市车船使用税征收工作面临代征机构变化、遗留问题多、有效工作日减少等不利因素，全局通过深入调研探索，实施四个强化，即强化税收宣传、强化协作配合、强化督促检查、强化科技支撑，特别是充分运用地税征管信息资源，根据实际工作需要自主研发了车船税查询软件，使各保险机构能够方便快捷查询车船税缴纳信息，避免了车船税的大量流失，规范了保险机构的代收代缴行为，促进了车船使用税的快速迅猛增长。截止12月16日，全市车船使用税累计征收入库10692.57万元，首次突破亿元大关，较去年的7782.84万元增收2909.73万元，增幅37.4%，刷新了历史征收记录。

二、抓治队，在队伍素质上有新突破。

(一)加强班子建设带动工作全局。

在长期的工作实践中，局党组充分认识到加强领导班子建设，对于带领全局干部职工胜利完成稽查各项工作任务的现实意义和重要作用。将学习放在班子建设的首位，狠抓党组中心组学习，做到四个确保：即确保学习安排到位、确保学习时间到位、确保学习内容到位，确保学习效果到位。按照争创六好班子活动要求，提出班子建设六六方略：强化六种意识、发扬六种精神，树立八个方面良好风气，达到六好目的，进一步提高班子整体素质。严格落实民主集中制组织原则，按照要求和规定召开班子民主生活会，认真落实整改民主生活会的意见，执行《稽查三局领导班子成员值班日志制度》，设立了《局长值班日志》，作为提升局领导班子成员的综合素质和管理水平的有益尝试。深入开展党组织送温暖活动，坚持三个做到：干部职工过生日做到送小礼物，干部婚嫁、生病住院、亲属去世做到派专人看望解决，干部工作生活有困难做到认真倾听解决。通过从小事入手，以情感人，营造良好拴心留人环境，鼓励在职干部的工作热情。

(二)以科学管理调动干部工作积极性。

局党组认真贯彻新时期治队理念，以实施科学管理为目标，以提高领导艺术为手段，调动鼓舞干部的工作积极性，加强干部队伍建设。结合全局实际，制定下发了《西安市地方税务局稽查三局科级领导干部考核暂行办法》，形成全方位中层干部管理考核机制。在中层干部中开展讲党性、重品行、作表率为主题的学习实践活动，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质领导干部队伍。根据岗位职责需求，对部分科室的负责人进行了交流调整，提升了工作活力。在全局经费拮据的情况下，筹措资金10多万元，对在市局XX年工作考评中获奖的部门和个人进行了奖励，进一步鼓舞了士气，提高了工作积极性。

(三)切实抓好干部教育培训。

坚持把教育培训作为全局工作的重中之重来抓，坚持做到三个结合：即抓好科室所属人员的复习和培训，做到集体和个人相结合;按时参加统一培训，做到集中培训和个人自学相结合;严明组织纪律，做到奖勤和罚懒相结合。在具体工作中：一是及时制定学习计划。制定下发了《关于开展XX年度税收稽查人员培训的通知》，对全年业务培训工作进行了布置安排，明确了干部教育培训和业务学习、考试的措施要求。二是做好阶段性教育培训工作。规定每周五为学习复习日，按照科室自学、局里统一培训相结合的形式进行学习培训。三是全力以赴做好省市局企业所得税考试的培训工作，特别花大力气，组织全局干部分三批，每批利用一周时间，进行了企业所得税知识集中强化培训，期间还穿插安排了户外拓展训练，这种素质与意志相结合的培训方式，取得了良好效果，受到了一致欢迎。另外，我们以建立干部教育培训长效机制为目标，建立干部学习档案，继续做好学历升级工作，引导帮助干部参加两师一证考试，并在学习时间、学费报销、学成奖励方面予以政策支持，鼓励干部的学习热情。

(四)认真开展执法监察工作。

为了进一步规范税收执法行为，提*部依法行政意识，在全局范围内抽取了106户案卷资料，认真开展了执法监察工作，加强完善稽查执法细节。整个执法监察工作分为科室自查、执法监察小组抽查、重点检查三个阶段。主要针对文书送达与检查执行环节进行事前、事中、事后的监督检查，检查送达程序是否合法，认定事实是否清楚，稽查程序是否合法，处罚标准是否适当等情况，全局共检查了106户案卷资料，其中抽查60户，重点检查46户。针对检查反映出的问题，按科室分别制作、发放了《执法监察建议书》，明确了存在问题，并提出执法监察建议。

(五)积极配合省局稽查局案件复查工作。

从10月8日起，配合省局稽查局开展稽查案件复查工作，截止11月底结束，共历时50天。配合复查组从06、XX年案卷资料中共调阅了235户，选取了其中10户从实体、程序、处罚、廉政等方面入手，开展了重点检查;另外还通过约谈调研的形式，实地走访了2户纳税企业，对目前稽查管理现状进行了深入调研。期间全局上下协调一致，为案件复查工作的顺利开展提供了一切便利条件，确保了该项工作的圆满顺利结束，同时对全局稽查业务工作进行了一次全面检阅，指出了改进方向，规范了执法行为。

(六)加强党风廉政建设的力度。

深入贯彻落实党风廉政建设责任制，开展反*工作，进一步改进工作作风和行业作风。坚持每月一次党风廉政学习日制度，组织干部观看教育警示片，学习廉政教育条例，采取典型教育和警示教育相结合，筑牢干部不想为、不敢为、不愿为、不必为的防腐拒蚀思想防线。注重廉政文化建设，为全局建立健全惩治和预防*体系、营造党风廉政建设良好环境起到了积极的推动作用。以规范执法为中心，推行税务检查准入制度，实行廉政监督书和回访制度，加强对执法自主裁量权的管理，统一执法尺度，提高执法透明度。结合实际，提出并实行了《税务稽查廉政公示》等廉政创新项目，发放《税务稽查廉政监督跟踪反馈意见表》350份，得到了纳税人的理解和支持，进一步加强了党风廉政建设的力度。

三、抓管理，在工作落实上有新发展。

(一)依创评推动工作开展。

XX年，全局把夯实基础，创新发展作为目标责任考核和创佳评差竞赛活动的指导思想和总体要求，通过加大监督考核力度，逐步确立以日常考评为重点、以创新求变为突破、以促进工作为目的的考评模式，建立健全奖惩分明、激励竞争的工作机制，不断提高创评工作的能力和水平。按照市局对开展创佳评差竞赛活动的工作部署，全面总结了XX年创评工作的经验，彻底整改了市局反馈的问题。结合实际，创新方法，严格按照全局创评工作《考评办法》和《考评细则》的要求，提高考核的针对性，将日常考核分为共同考核项目和部门考核项目，归口考核，逐月通报，并积极作好创新项目立项申报和督促落实工作，切实发挥目标责任考核和创佳评差活动的载体推动作用。

(二)完善制度抓工作落实

按照全局确立的扎实抓稽查，工作求实效的新作风，一是着力抓好督办落实工作。认真分析研究市局XX年税收工作计划和稽查工作任务，对重点工作进行分解下达，分别与17个科室签定了《XX年落实重点工作责任书》，将重点工作落实到了部门、岗位和干部身上，夯实抓落实的基础。二是制定《目标考评细则》，进一步强化考核，明确责任。三是建立健全督办制度，完善月初安排月中督办月末通报的督办落实考核机制。年初以来，每月的第一周一召开督办会议，各分管局长为工作的第一责任人，对上月工作进行点评，对下月工作进行安排，形成当月工作要点跟踪实施，确保工作事事有着落、件件有落实，确保人人有职、有责、有事，在全局形成讲责任、顾大局、识大体的意识。

(三)加快信息化建设应用步伐

根据市局信息化建设总体要求，按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则，稳步推进稽查信息化建设，在加强硬件系统建设的同时，强化信息管理与应用，加强对数据的规范、审核和分析处理，提高应用水平。一是强化对新一代稽查管理系统的应用，保证全员在实际工作中能够熟练运用;二是做好计算机等电子设备的维护和管理，及时解决出现的问题，保障计算机、打印机等电子设备的正常运转;对新配置的计算机、打印机在全局进行合理分配，并进行调试联机，保证了稽查工作的有序进行;三是为网络畅通提供技术支持和保障，及时升级计算机防病毒软件的设置，掌握各科室外网ip地址的使用情况，保证全局计算机内网和外网的安全和畅通，确保系统和计算机设备安全、高效、平稳运行。四是按照市局要求进行网站更新和技术升级，加强门户网站建设，丰富站点设置，为对外宣传展示，对内学习交流提供了广阔的平台。

(四)共建和谐稽征机制。

为了更好的实现税收稽查工作向更深层次迈进，注重在日常工作中拓展交流渠道，主动约请碑林、雁塔、灞桥、曲江四个辖区征管局，召开共建和谐稽征机制座谈会，就如何搞好XX年的税收工作进行了深入讨论，并就建立定期联席总结、互相通报成果、及时交流信息、相互加强监督的和谐稽征机制达成一致意见和四方共识，为维护税收秩序、强化税收征管、促进税收发展做出更大的贡献。围绕科学发展观和科学化、精细化管理要求，建立征管稽查和谐互动机制，在继续实施《稽查建议》的基础上，不断完善与征管局的信息沟通，努力改变目前征管、稽查两张皮的现状，为建立目标统一、配合协调、执法规范、控管有力的双向互动新局面做出了有益的尝试。地税稽查局工作总结地税稽查局工作总结。

(五)加大创新工作实践力度。

注重在日常工作中积极拓展工作思路，创新工作方式，实现税收稽查工作向更深层次、更广领域迈进。根据市地税系统年度目标责任考评工作的总体安排部署,我局在总结XX年创新工作经验的基础上，结合实际、开拓思路，积极发现和挖掘创新项目。广泛征求工作意见和建议，全局从上报的7个创新项目中，研究确定了《稽查案件数据资料的收集、分析和应用》作为局里年度创新工作项目。创新项目将实行项目跟踪制，对具体的责任人、完成时限和预期效果有明确规定，并要求在创新项目实施中，要分层分段运行，不断充实内容，逐步完善构架，对年终取得显著效益，推进工作开展的项目给予奖励。

四、抓合力，在工作局面上有新跨越。

(一)不断巩固基层党建成果。

今年以来，局党委紧紧围绕稽查工作中心，以加强党组织建设、提高党员队伍素质为核心，把基层党建融入稽查工作实践中，不断提高党组织的凝聚力和向心力。制订了党员干部理论学习计划，采用集中辅导和自学相结合的方式，确保人员、时间、效果三到位。开展五好党组织创建活动和党日评选活动，做好5名新党员的转正工作和3名预备党员的发展培养工作，不断巩固基层支部建设成果。第三党支部8名党员来到西安市第六中学，开展了纳税意识从小培养为主题的送税法进校园党日活动，和学生进行了面对面的交流，散发宣传材料290多份，较好地在中学生中进行了税法普及工作，得到了校方和和师生们的一致欢迎和好评。

(二)精心筹划税收宣传月活动。

在今年的税收宣传活动中，紧密围绕税收、发展、民生这一宣传主题，精心策划，着眼长远，开展了一系列内容丰富、贴近群众的宣传活动，取得了良好的社会效应。一是营造宣传氛围。4月1日，组织干部在粉巷门前开展上街宣传活动，在局里临街楼前由上而下悬挂四幅宣传标语，散发宣传资料和宣传品，现场解答群众的涉税问题，使广大群众能够真正参与到税法宣传活动中来。二是进行税收教育基地授牌活动。选择办学质量好、社会影响大的西安市第70中学，按照既定程序仪式进行了税收教育基地授牌活动。三)是广泛开展五进送税法活动。采取咨询辅导、座谈、张贴公告、散发宣传资料、上门送政策等丰富多彩的形式，广泛开展送税法进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村。四是制作车船使用税电台宣传广告。充分利用广播电台传播速度快、辐射面大的特点，在西安交通音乐电台制作《车船使用税管理条例》宣传广告。五是召开党风廉政建设义务监督员座谈会。组织义务监督员召开座谈会，通过面对面、实打实、心贴心的交流，对我局稽查工作在党风廉政建设方面、依法稽查方面和优质服务方面的情况进行总结。六是曝光涉税违法典型案例。结合房地产行业和餐饮服务行业专项检查活动，加强稽查执法力度，选择一些影响力大、定性准确的典型涉税违法大案要案，通过新闻媒体予以曝光。全局税收宣传活动真正做到电视有影、广播有声、报刊有文，发挥了整体优势，形成宣传合力。

(三)切实加强基层建设工作。

一是重视老干部的管理服务工作，时时处处为老干部着想，从细微处关心老干部的生活，赢得了老干部和上级领导的一致好评。今年共探望住院干部职工及其直系家属4人次，为2名老干部操办了身后事宜，局党组班子成员还分头探望了部分离退休干部。双节期间，共为5人发放了慰问金合计4000元，为一户遗属送去了价值150元的米面油等慰问品。重阳节组织游园活动，召开座谈会，分发了慰问品慰问金。二是结合西安市创卫创模工作，对年久失修的局大门进行了改建，营造出一个舒适的办公环境。三是开展省级精神文明单位届满重新申报认定工作，细致认真总结近5年来精神文明建设工作，完成约3万余字《西安市地方税务局稽查三局申请重新认定省级精神文明单位材料汇编》组稿成册工作，确保认定成功。四是积极开展基层规范化科(所)和机关文明科室创建工作，在综合考评的基础上，确定税务检查二科、税务检查六科、车辆税收管理科申请创建系统规范化科(所、厅)，案件审理科、综合业务科、案件执行科申请创建文明科室，上述科室均按照要求报送了创建规划，确保创建成功。

(四)沉着应对抗震救灾工作。

5月12日下午，四川汶川发生7.8级地震，西安地区当时震感明显。稽查三局迅速行动，积极应对地震安防工作。一是地震发生后，局领导班子成员第一时间赶回，紧急做好全局干部的疏散撤离工作，并亲自在局里值班;二是开展安全排查，重点保护好计算机及网络设备、办公大楼和车辆等重要财产安全工作;三是5月13日早上召开紧急会议，加强余震防护知识学习，安排布置全局工作;四是为干部全局干部职工购买帐篷、气垫、手电筒等抗震防灾设备;五是发出向灾区捐款的倡议，全局干部职工积极响应，捐款2.3万余元，其中副调研员于海荣同志一人捐款1万元;全局党员干部发挥模范先锋作用，主动交纳特殊党费，70余人共上缴特殊党费3.3万元，展示了中华民族在危难险重面前的强大团结力和凝聚力，发扬了地税干部职工情系灾区的友爱精神和高尚风格。

(五)开展丰富多彩的业余文化活动。

注重通过开展丰富多彩的业余文明活动，提*部的工作激情和凝聚力。三八妇女节，组织妇女干部开展游园活动。4月8日组织30名干部参加了迎奥运讲文明树新风暨人文奥运、旅游西安礼仪知识竞赛活动。4月18日下午，组织80多名干部职工，在西安五四剧院观看了爱国主义教育影片《公仆》。4月下旬积极组织干部职工20余人参加市局羽毛球比赛，获女子组团体第三名，金皓和高升荣同志分获45岁以上组别个人第二、第五的好成绩。6月份选派干部参加南院门街道党工委举办的庆七一、话改革主题演讲比赛活动，并获得第二名的好成绩。10月份以来，以推进地税文化建设为目标，积极开展摄影书法比赛、主题演讲、建立文化墙、户外拓展等活动，进一步完善措施、充实内容。这些活动的开展，陶冶了情操，增强了体质，丰富了全局干部职工的业余文化生活。

五、抓整改，在工作局面上有新拓展。

工作虽然取得了一定的成绩，但也存在这样那样的问题。尤其是通过开展执法监察和案件复查工作，发现暴露了许多业务工作纰漏，问题主要表现在：

(二)案件执法的细节方面需要完善。通过案件复查工作发现了不少问题，其中主要还是执法细节方面的问题，比如执法的规范性、实体和程序、案件资料统一性等等，需要我们在下一步的工作中仔细研究解决办法。

(三)内部沟通交流机制不够顺畅。造成问题的原因是多方面的，但内部沟通交流机制不够顺畅也是主要成因，只要部门之间的交流再多一些，科长的主观能动性再高一些，干部的责任感再强一些，不少问题是可以避免的。

(四)工作落实不到位。全局的各项工作，既有安排计划，又有督办考核，但真正抓落实的效果不佳，执行不力，造成了布置考核多，落实执行少，工作脱节严重，极大了影响了稽查工作的顺利开展。

造成上述问题的原因是多方面的，但我们相信在市局党委的支持帮助下，在市局领导的关心指导下，全局广大干部心怀坚定的工作意志、扎实的工作态度、奉献的工作精神，创新的工作魄力，我们就一定能完成明年各项工作目标任务，努力向着依法稽查、科学稽查、文明稽查、和谐稽查的目标迈进!

篇2：规范行为，强化监督，努力建设法治导向型的服务型税务_调研报告_网

规范行为，强化监督，努力建设法治导向型的服务型税务

xx区依法行政工作经验交流材料 规范行为，强化监督，努力建设 法治导向型的服务型税务 xx市地方税务局 党的xx大后，国家税务总局提出“将税收工作的重心转向法治导向型”，这是一项长期工作，更是一项全局性、系统性的工作。近年来，我局依照“巩固完善，加强落实，规范执法，强化监督”的工作思路，通过明晰权责，规范行为，强化监督，全面提升了我局依法治税的整体工作水平，为建设法治导向型的服务型税务奠定了基础。 一、理顺执法与服务的关系，深刻认识建设“服务型税务”的重要意义 “服务型税务”，就是从管理模式上转变过去那种以监督打击为主的管理思路，确立以纳税人为导向的服务型思想、服务型方式和服务型机制，从而更好地履行税收职能、提高税收征管效能。这就要求我们切实转变管理理念，从观念上彻底改变过去政府机关强调命令、强调指挥、强调管制的思维定势，以强化服务为我们工作的出发点、着力点和归宿点。     （一）建设“服务型税务”，是适应加入wto要求建设公共服务型政府的迫切需要。加入wto对我国政府的影响是全面和深远的。在经济全球化的浪潮下，也只有建立公共服务型政府，实现政府由管制型向服务型的转变，才能与国际惯例接轨，保证政府运转的高效、透明，为实现全球资源向本地集聚营造良好的环境氛围。市政府明确提出，要建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的“服务型政府”，因此，我们构建“服务型税务”也是落实市政府建设服务型政府的现实要求，是建设公共服务型政府的重要组成部分。 （二）建设“服务型税务”，是贯彻要求坚持执政为民思想在税务工作中的具体体现。贯彻要求，本质在执政为民。长期以来，由于计划经济下传统思想观念的束缚，我国在税收执法中对征税人的权力和纳税人的义务强调较多，而对征税人的义务和纳税人的权利强调较少。建设“服务型税务”，就是要在理论上确立税收的公平原则，确立纳税人的主体地位，确立纳税人与税务机关平等的关系，从而真正转变税务机关的观念和工作方式，充分尊重纳税人、服务纳税人，切实维护纳税～益。 （三）建设“服务型税务”，是体现税收本质特征实现税收职能的客观要求。从本质上说，税收是国家凭借政治权力为提供公共产品和公共服务而取得的收入。我们建设“服务型税务”，就是要构建一种新型的税收征纳关系，征税人积极主动地为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，纳税人更加自觉、主动、积极地诚信纳税，从而从根本上改善税收征纳关系，提高纳税遵从度，促进税收职能的有效实现。 二、规范行为，努力提高纳税服务水平 建设“服务型”税务，我们的目标就是要实现两个提高：一是提高服务纳税人水平，即为纳税人提供规范的、全面的、及时的和经济的各项服务措施，大幅度提高纳税服务的水平和质量；二是提高服务地方经济水平，就是说既要依法组织完成税收收入，又要充分发挥税收的宏观调控作用、政策导向作用，为促进经济发展、调节收入分配、维护社会稳定服务。为此，我局不断规范执法行为，并强化对执法人员素质和能力的教育。 （一）推行执法公示制度和纳税服务八公开 我局与各部门及各岗位按责任签订了行政执法责任书，在执法主体中根据部门职责及岗位职责确定了执法依据，执法责任，执法目标及执法考核。同时，根据推行执法责任制的要求，适应政府职能的转变，进一步推进政务公开，我局将执法依据、执法主体、执法结果向社会公开，使有效监督税收执法权成为可能。 为加强执法公示的指导性和时效性，提高执法透明度，我局对外庄严承诺实行纳税服务八公开，即：公开税收法律和规章；公开各办税窗口的职责范围；公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；公开服务标准，让纳税人清楚服务项目、标准和范围；公开收费标准，凡是收费的项目要公开收费标准和依据；公开违章处罚，定期将纳税检查情况、对纳税人处罚结果和依据公开；公开工作纪律和廉政规定，将税务人员守则、税务人员职业道德工作纪律和有关廉政规定公开；公开受理纳税人投诉的部门和监督电话，设置举报箱，公开接受社会监督。 （二）注重发挥职能，实现业务过程法制工作规范化 地税局是一个业务性很强的政府职能部门，因此，我局将税收法制工作作为业务工作的“龙头”和抓手。征收局将法制工作作为业务工作的统揽，基本实现了对依法征收的全过程控制；稽查局紧把审理关，实现了对稽查案件的控制；政策法规科着重实现在政策落实、制度协调、减免税管理等方面的规范化；各管理局能够处理好为执法与服务的关系，做到既严格依法办事，又维护纳税的合法权益，在向“服务型”税务转变的全过程，充分发挥了管理职能。 （三）强化对执法人员素质和能力的教育，法制培训工作坚持不懈 根据实际工作需要，我局有计划地组织干部进行有关的税收法律法规政策业务学习的培训。在对象上侧重于一线的执法人员和基层税收管理人员，在内容上，重点抓住执法中易出差错的重点环节，突出行政程序法律法规，行政的责任承担及执法人员“两个维护”意识的教育，在方法上，加大执法实务培训，通过剖析案例，以案说法，保证了专题业务培训的完整性。 三、强化监督，切实落实税收执法责任制体系。 建立健全监督机制，促进税收法制工作的公开化、透明化，形成事前、事中与事后的全过程监督的体系。 （一）强化事前监督，涉税文件的会签会办与备查备案 根据征管法第三条规定，凡是本区（县）人民代表大会及其常务委员会、人民政府及本局单位或其他部门联合制定的在本区内具有约束力的涉及税收的解释、规定、办法的文件等，我局均由政策法规科进行专门的会签会办及上报备查备案。两年来，我局共会签会办相关涉税文件38件，切实落实了《涉税文件会签会办制度》及《税收规范性文件备查备案制度，》从而从源头上做好事前监督。 （二）注重事中监督，减免税合议与重大税务案件审理工作机制有效实施 为强化税收执法的事中监督，充分保证税收执法的公正性，我局在征管环节制定了减免税的合议制度与在稽查环节重大案件的审理制度。凡依据法律法规及有关规定给予纳税人减征或免征的应缴税款的，在审批减免税时均进行集体合议，通过减免税合议制度的实施，严肃政策，加强

管理，杜绝了减免税中的不正之风，提高了办事效率，受到纳税人的充分好评。 税务案件的审理工作既是对前期稽查人员工作结果的检查过程，又是依据税收相关法律进行鉴定的过程，更是税务机关依法治税过程的依据，因此，做好税务案件的审理工作具有重要意义。我局在审理重大税务案件时，均采取集体审理合议的形式，既保证了案件审理的客观公正性，又保证了审理工作质量。 （三）坚持事后监督，执法检查与案件的复查工作成效显著 为加强对税收执法行为的监督检查，规范税收执法行为，我局一直坚持实施日常执法检查和专项执法检查。通过对税收征管过程中的“热点”、“疑点”问题的分析，明确执法检查的重点，在检查的内容上形成“以程序合法、文书规范为核心，适用政策详查，规程必查”的工作思路，在检查方式上实行“科所按月自查，按季互查，区局定期抽查”和核查结查通报等措施，保证了执法深度与广度，检查结果和岗考及执法责任制挂钩。 通过全局上下几年来的不懈努力，我局的税收法制工作取得了一定的成绩，整体税收执法水平得到较大的提高。但我们清醒地认识到，依法治税工作任重而道远，只有上下一条心，咬定目标，扎实工作，我们才一定能够通过建设与完善“服务型税务”，推动依法行政，真正实现依法治税。

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篇3：关于构建服务型税务稽查的调研报告_调研报告_网

关于构建服务型税务稽查的调研报告

纳税服务是税务机关和税务人员的法定职责和义务，建设服务型机关，优化纳税服务，是新形势下征管改革发展的趋势。税务稽查是税务机关执法权力相对集中的部门，正确处理好税收执法与纳税服务的关系，对于营造公平和谐的纳税环境，提高纳税人纳税意识，促进地方经济发展具有十分重要的现实意义。我局结合工作实际，就如何构建服务型税务稽查，进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：

一、税务稽查服务工作的现状

目前县局稽查机构实行县级稽查，具体是对外保留稽查机构，对外挂牌，对内保留稽查人员编制，具有独立的执法主体资格。XX年4月我局推行了“全员征管”模式，为加强税收征管工作，稽查人员充实到征管环节，每年主要是从事重点税源管理、征管数据的统计和负责稽查日常工作的开展。与此同时，为落实好省、州稽查安排的税收专项检查，县局成立了以县局局长为组长、分管业务的副局长为副组长，各股室负责人为成员的税收专项检查领导小组。在实施专项检查时，我们首先围绕抓住案件查处、专项检查、打击发票违法犯罪等要求选择稽查对象。如今年我局的稽查主要是开展对本辖区内的成品油零售加油站（中石油除外）实施全面检查和对三年以上未实施稽查的重点税源企业检查工作。稽查权的相对集中和稽查计划制度的实施为县局的检查指明了方向、提供了参考的检查方案，也避免了对纳税人一年多次查和多头检查的现象发生。其次，在检查过程中为纳税人答疑解难，进行税法宣传、纳税辅导服务，稽查服务质量效率得到提高，也融洽了征纳关系的和谐。第三，在检查方式上，实行调账和约谈，避免了税收检查对纳税人生产经营的干扰。稽查内部积极推行“选案、检查、审理、执行”四权分离的原则，规范了执法行为。

二、税务稽查服务工作存在的主要问题

我局县级稽查还处在探索和完善阶段，纳税服务的成效还刚起步，但是思维模式和工作方式与建设服务型税务机关的要求相比，还存在一些不足。具体表现在以下几个方面：

（一）税务稽查与税务日常检查衔接不强，执法缺乏公正性和严肃性。还是存在多头稽查、重复稽查的现象，纳税人不堪其扰。稽查对象的选择上缺乏标准，对经济效益好的企业往往稽查较多，对经济效益差的企业稽查较少，使检查失去了公正性。同时，由于税务稽查对证据资料的收集缺乏统一的标准，造成了对同一个纳税人的检查，稽查人员收集的证据不尽相同，由于证据的详细程度不同，往往会得出不同的稽查结果，目前还缺少取证要求的规范蓝本。

（二）稽查选案准确率有待提高。稽查对象的确定不够准确，一方面稽查人力有限，我县纳税人虽然不多，根据管理员对出现纳税异常的企业提供案源，准确率不高；另一方面信息来源渠道少，使稽查选案时获取的资料不够全面。因此，在选案环节所确定的对象，往往在稽查部门投入大量人力和时间实施稽查后，结果却没有发现纳税人有违反税收法律法规的行为，从而使税务稽查的质量和效率大大降低。

（三）稽查风险有待控制。由于税收立法层次不高；税收政策的频繁调整，一些新情况、新问题不能及时在税收立法上予以规范；税务稽查相关法律应用能力有限；税务稽查手段老化；税务稽查人员专业知识不全面，稽查方法存在一定的缺陷；部分稽查人员的责任意识不强，职业道德水平也有待于提高等主客观原因存在，导致稽查执法风险存在于稽查工作的全过程，易产生存在的拖、积压、查不力、办不决的现象。县级稽查机构处于过渡性阶段，稽查人员担任着稽查员和管理员的双重身份，缺少有效的监督机制，易引起不必要税收执法风险。在新征管法的修订过程中，稽查机构的设置与权限在立法界就引起很大的争议，给基层执法带来操作难度。如执法时对于文书的盖章问题，是用县局的还是稽查局的，引起行政复议时承担责任的被告等等问题。

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篇4：税务调研报告：树立形象入民心，优质服务扩税源_调研报告_网

税务调研报告：树立形象入民心，优质服务扩税源

树立形象入民心，优质服务扩税源

对于国家税收的认识，税收的涵义，人们的认识有所不同，但是就税收的概念而言，至少包括这样几个共同点：第一，征税的主体是国家，除了国家之外，任何机构和团体，都无权征税；第二，国家征税依据的是其政治权力，这种政治权力凌驾于财产权力之上，没有国家的政治权力为依托，征税就无法实现；第三，征税的基本目的是满足国家的财政需要，以实现其进行阶级统治和满足社会公共需要的职能；第四，税收分配的客体是社会剩余产品，第五，税收具有强制性、无偿性、固定性的特征。税收法律是国家立法权的国家最高权力机关，依照法律程序制定的有关税收分配活动的基本制度。国家向纳税人征税，是将一部分社会剩余产品或一部分既得利益从纳税人所有变为国家所有。从税收职能来看，税有调节经济的重要方面。

税法实施所产生的社会影响，可以从规范作用和经济作用两方面进行分析。税法的规范作用是指税法调整、规范人们行为的作用，其实质是法律的基本用途在税法中的体现与引申，具体可分为以下几种：税法的制定为人们的行为提供一个模式、标准和方向，即起到一种指引作用；税法作为法律规范具有判断、衡量人们的行为是否合法的作用；依靠税法指引的方向和提供的评价标准，可以预先估计到人们相互间将如何行为，从而在税法许可范围内，对自己的行为做出最合理的安排；税法的强制作用是指对违反税法的行为进行制裁而产生的法律保证，是税收强制性的法律依据；税法的实施可以对以后人们的行为产生一定的影响，这种作用可以说是税法评价作用与强制作用的延伸。

税法是调整经济分配关系的法律。因此，必然会产生种种经济职能，从而使税收的经济功能在法律形式的保障下得以充分发挥。保证国家财政需求是税收最根本的职能，税收制度成为法律，是国家及时、稳定取得财政收的一大重要保证；调节宏观经济是税收的基本职能之一，税收采用法的形式，可以将税收的经济优势与法律优势结合起来，使税收杠杆在宏观经济调控中更为灵敏、有力；税收采用法的形式，使其对经济活动的监督上升到法律的高度，成为法律监督的组成部分，其约束力无疑在为增强了；在对外经济效中，税法是维护国家权益的基本手段之一，税收采用法的形式，无疑有助于提高税收维护国家权益的权威性和总体效力，便于在签订有关双边或多边国际税收协定时坚持国际通用的法律原则和法律规范，对等处理税收利益关系。

在这里，我们不禁会问：征收的税国家用在哪儿呢？作为纳税人的我们得到了哪些好处？现代社会运行一个基本常识是，良好的公共服务和社会公正是人民所需要的，人民因此而纳税。因此国家、政府与纳税人之间，就天然存在着一种权责对等的契约关系。换言之，纳税人缴纳了税款，也同时获得了权利。而这种权利主要体现于两个层面，一是体现于纳税人与征税机关的关系。二是从纳税人与国家关系的角度而言，体现于宪法所规定的纳税人权利。如：城市绿化、经济建设、社会文教、国防建设、行政管理等等。这些都与我们日常生活所相联系的。关税的征收，对于国外倾销产品起到削弱的作用；对于出口产品免税进入国际市场，加强管理竞争力；对外商投资企业实行税收优惠政策，吸引更多的外国大财团来华设厂投资，增加我们的就业机会……我想这就是做为纳税人最能体会的好处。

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篇5：浅谈税务执法中的难点及其建议_调研报告_网

浅谈税务执法中的难点及其建议

随着我国改革开放的进一步深入，社会主义市场经济体制也不断发展并逐步完善和健全，依法治国已成为促进社会进步和经济发展的保障，依法纳税又是依法治国的重要组成部分。近几年来，税收工作越来越受到重视，税收这一名词也逐步融入到千家万户，人们早已习惯了税收，税收成为人们日常生活中经常要遇到的不可回避的事情，然而随着社会的不断发展，多种经济成分的并存，税收也给执法者带来各种各样的考验，依法治税不再是停留在口头上，而要实实在在的贯穿在每个执法者的行动中，在当今市场经济的冲击下，人们的经济意识增强很快，但税收法律意识却不能同步跟上，企业、个体户偷税欠税甚至抗税的事时有发生，有的采取不申报、零申报甚至负申报来达到偷逃国家税款中饱私馕的目的，税收法制建设的总目标是国家履行税收管理职能时坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。《中华人民共和国税收征收管理法》赋予税务机关税收保全和强制执行权力，这是税务机关最能体现执法力度的两项执法手段，然而在具体的实际工作中要真正做到人尽其责，执法到位，还存在着一些现象和问题，略述并探讨如下： 一、存在的问题及原因： （一）欠税大户想方设法逃避追缴，甚至不惜用破产或变相改制的办法来“合理规避”。这里有几种情况，一是部分欠税大户本身无力偿还欠税，只能是一拖再拖。xx县的欠税户较多，达40余户，欠税总额达1100余万元，近欠远欠都有，远的呆欠可追溯到1995年。这些企业是由于市场经济大潮的冲击，一时还不能适应，处于调整恢复阶段；二是不少企业欠税较多，纷纷打起破产的招牌或者关停并转改组改制或租赁拍卖另起炉灶，甩掉债务（包括税款）一身轻装。如xt县某水泥厂，XX年宣告破产，其间欠税11万余元就凭法院的一纸裁决，一破了之，这样的呆欠全县就达300多万；三是纳税意识差，故意拖欠。我县某农业开发公司XX年欠税20余万元，一直到XX年上半年还只清欠一半，企业仍在不断发展，生产各方面都很正常，而且还被县委县政府捧为“明星企业”，欠税却欠拖未缴。 （二）采取扣押，查封等强制征收措施难以执行。  在当前的税务执行案件中，税务机关采取扣押、查封等强制措施时，因诸多因素的存在而使这些措施难以到位。一是企业仓库里本身积压的产品过多，甚至过期，扣押、查封这些产品对税务部门毫无意义，甚至出现有些纳税人故意刁难的现象，以所扣押、查封的货物过期变质为由，使税款执行变得复杂化；二是根据政府有关文件精神和从发展与稳定的大局出发，税款的执行不能影响企业的连续性生产和发展，所扣押的财产就只有非生产性的汽车，那些生产设备和单个价值未超过5000元的生活用品也不在强制执行之列，退而言之，即使税务部门扣押和查封了部分财产，这部分财产的价值是否和应缴税金价值相等，由谁来估价，拍卖后能否拍出应缴的税金，如果拍卖价低于应缴税金，少征的税金又由谁负责？何况这个过程及程序和应办的各项手续也太复杂了，致使税务部门想办又难办；三是所扣押或查封的价值较大的公务用车，基本上早就成了银信部门的抵押品。因为金融系统为了防范金融危机，企业贷款都要有抵押物，使强制执行手段难以落实或不便执行。 （三）有关部门的配合不力使强制征收收不到应有的效果。 按照税法的有关规定，对纳税企业的银行存款及资金往来账可以检查或采取强制从其银行存款内扣缴的办法，然而在实际工作中银信部门并不能积极配合，有的甚至将情况及时向被查企业进行通报，使被查企业从容转账或更换基本结算账户，如县内某农业开发公司的欠税案，稽查干部上午查询其银行存款一事，其下午就知道了，而且不久马上又更换了基本账户，根据有关规定，在银行开设账户必须要持税务登记证副本，并且在账户的底单上要留有企业的税务登记证号码，而实际上企业多头开户的问题，一直没有得到很好的解决。对于涉税企业的资金查询，税务部门不可能掌握其所有的开户帐号，也不可能将企业在各个商业银行里的所有帐号都来查询或冻结，对于这种银信部门不按规定和程序随意给企业多头开户的行为也应负法律责任。在对欠税问题上，企业并不重视，软拖硬抗，有时演变成暴力抗税，但在处理上往往难以彻底化，特别是政府的“明星企业”、“能人企业”，在打击上往往容易大事化小，小事化了，使其偷抗税的侥幸心理长期存在。    （四）、《科收征收管理法》本身也存在着某些纰漏。 《征管法》第三十一条第二款：“纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期纳税款，但是最长不得超过三个月”。本条讲的“特殊困难”，在《实施细则》中解释为两种情况：一是因不可抗力事件发生，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响；二是当期货币资金扣除应付职工工资和法定社会保险费用后不足以缴纳税款的。正是因为延期缴纳税款的审批权在省局，而延期缴纳的理由只有硬性的两条，据笔者调查，企业只好退而求它的办法，要么当期少申报不求欠税，要么如实申报，软拖硬欠，据不完全统计，xt县企业欠税额（国税部分）达800余万元，其中50%是一年以上的陈欠。    《征管法》第四十九条规定：欠缴税款数额较大的纳税人在处分其不动产或者大额资产前，应当向税务机关报告。某些私营企业。特别是租赁经营的企业，欠税较大，一夜之间就可以人去楼空，叫税务机关追缴无门，企业在银行违规多头开户在法律上应负何责尚不明确，《征管法》第四十四条规定的“离境清税制度”在工作中难以有效实施。我县某企业欠税10余万元，法人代表却出国潇洒，一掷千金，其何时离境，以何种方法出境谁也不会通知税务机关，离境申请登记表上并不需要主管税务机关签字。 二、对加强税收执法的几点建议： 1、  进一步加大稽查力度，形成强大的稽查威慑力。 税务稽查局的威慑力来自高效率和高质量的稽查工作，来自税务稽查的执法力度特别是处罚力度，基于这一点，稽查局要加强对内设科室特别是执行科室的领导，更多更积极地采取税收保全措施和强制执行措施，确保国家税收及时足额入库。 1、加强各部门之间的配合，维护税法的刚性。 作为税务部门要积极主动跟公安、工商、财政、银信等部门的配

合，建立部门之间有关资料和信息的共享，对涉税案件该扣缴的坚决扣缴，该查封的要查封，该拍卖的要大张旗鼓的拍卖，该提交法院强制执行的要申请法院强制执行，决不能手软，共同维护税法的尊严。 3、完善相关的税收法律条文，使之简便易行更具操作性。 随着市场经济的发展，电子商务、网络银行正逐步走向现实生活，多种经济并存，纳税主体日趋多样化，税务执法的难度也不断加大，将必要的征管制度和条文具体化、完善化、科学化、增强可操作性，用法律的形式将估价部门、拍卖公司列入到税务强制执行者的行列，共同参与强制执法，以便于将扣押、查封的涉税标的物作出更准确的估价，又在最短的时间内将其拍卖成功，充抵税款，一改以往的各种繁琐手续，使税务强制执行由多站式向一站式发展，提高执法效率，减少和逐步杜绝税收征管中的随意性和漏洞，形成严密的税收法律保障体系。 4、提高税务人员的政治业务素质，加强全社会的税收法制宣传。 税务人员素质的高低很大程度上决定着征管质量的好坏，税务系统要经常组织各种各样的专业培训，不断提～部的政治素质和业务水平，使征收管理在整体上有一个质的提高，在此基础上，我们也不能忽视税法宣传，而要把这项工作落到实处，不能停留在形式上，应不断深化税法宣传，如公开各项税收制度和办税程序，利用媒体宣传，建立“红榜”和“黑榜”，定期向社会公布，形成全社会税收～氛围，创造税收执法的良好环境。                           零度先生

篇6：税务系统调研报告：发挥税收职能扶持企业发展调研报告_调研报告_网

税务系统调研报告：发挥税收职能扶持企业发展调研报告

今年以来，县地税局深入学习领会中央和省、市、县党委政府关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列指示精神，结合地方税收工作实际，切实转变思想作风，积极发挥地方税收职能作用，不断加大对企业的扶持力度，保障和促进全县经济平稳较快发展。

一、统一思想，转变作风，增强扶持企业发展的紧迫感与责任感

去年下半年以来，受国际金融危机迅速蔓延等因素影响，当前我县部分行业和重点企业生产经营困难。经济与税收休戚相关，地税部门作为政府职能部门，理应坚定不移地实施“经济兴税”战略，充分发挥税收职能作用，把扶持企业发展、稳定经济税源作为当前首要任务来抓紧抓实。为此，县地税局制定实施了《中共**县地方税务局党组关于转变思想作风扶持企业发展的意见》，要求全县地税系统干部职工统一思想认识，转变工作作风，进一步增强大局观念和责任意识，增强扶持企业发展的积极性、主动性和自觉性，推动经济社会又好又快发展。在开展税收工作中，正确处理企业发展与组织收入的关系、依法治税与优化服务的关系，妥善解决征纳关系中出现的矛盾和问题。以促进企业发展为要务，急企业所急，想企业所想，帮企业所需，积极履行职责，全面落实政策，优化税收服务，千方百计为企业发展排忧解难，为企业发展创造良好的税收环境，为促进全县经济平稳较快发展，加快推进“百强县”建设步伐做出新贡献。

二、强化措施，优化服务，全力做好扶持企业发展这篇大文章

牢固树立服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，紧紧围绕上级党委政府关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的指示精神，立足部门职能，加强调查研究，优化税收服务，不断提高服务质量和工作水平。在具体工作中，重点落实好四方面服务措施。

(一)做好政策服务。一方面，加大税收优惠政策宣传和执行力度。对现行的企业税收优惠政策进行全面梳理和汇总，分营业税、企业所得税、个人所得税等6个与企业发展息息相关的地方税种，明确30余项税收优惠政策，一一发放到全县各企业及县委、政府相关部门。加大税收宣传力度，通过广播电台、电视台、报纸等新闻媒体，广泛宣传税收政策法规及扶持企业发展的措施，使广大纳税人享有知情权和监督权。结合XX年度企业所得税汇算清缴工作，举办面向企业财务、办税人员新企业所得税法培训班，引导企业依法纳税，避免因不了解相关税收政策带来经济损失。结合当前正在开展地方税收“八项清查”活动，认真抓好税收减免政策执行情况的清查。另一方面，加强经济税收分析研究。对中央、省、市出台的应对金融危机、扩大内需、投资拉动、促进经济增长的若干措施进行专题研究，调查分析经济税收政策对企业发展的影响，为党委、政府科学决策当好参谋。

(二)做好执法服务。深入推行税收执法责任制、执法过错责任追究制和执法考核定期通报制度，明确执法权限，规范执法行为，加强执法监督，推进依法治税。严格税务稽查和专项检查审批程序，避免多头检查、重复检查，提高办案质效，减轻企业负担。认真受理听证、复议、诉讼等涉税事宜，确保公平、公正执法，切实维护纳税人的合法权益，创造各类企业平等竞争的条件和环境。严格落实查前预告、查中辅导、查后约谈等人性化执法制度，稽查人员在对企业实施税务稽查前，必须先下达检查预告通知书，给企业自查并纠正问题的机会，对企业自查出来的税款不作处罚；在检查过程中，加强涉税政策宣传与辅导，帮助企业规范财务管理，提高理财能力；检查结束后，及时与企业进行约谈，就检查出的问题与企业充分交换意见，提出整改建议，做好帐务调整，避免涉税争议。

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篇7：税务稽查计划报告_工作计划范文_网

税务稽查计划报告

一、创新税务稽查理念

1、树立“狠、准、快”的打击理念。新《征管法实施细则》第九条指出，稽查局是负责打击偷税、抗税、骗税等税务违法的专门机构，这要求稽查部门必需树立“狠、准、快”的打击理念。敏锐发现涉税违法的嫌疑对象，准确界定偷税、抗税、骗税等涉税违法案件，并快速、狠狠打击。只有这样才能充分发挥税务稽查的打击职能，维护税收秩序良性运行。

2、树立稽查经济观的服务理念。税务稽查服务经济的意识在税务部门十分薄弱。长期以来，税务稽查重检查、轻帮助，重数量、轻质量，重回报、轻整改的现象普遍存在。经济决定税收，税收对经济具有反作用。通过税务稽查发现问题，及时提出稽查意见，积极帮助企业提高经营管理水平。同时通过税务稽查，有力打击偷骗税行为，维护税收秩序，确保公正执法，全面营造一个公平竞争的市场经济环境，从而实现税收与经济的良性互动。

3、树立稽查与征管互动的理念。征收、管理、检查是税收工作重要的三个环节，属同一个问题的三个方面。但在税收工作实践中，征收管理部门下企业很少，稽查部门下企业则多一些。没有调查，就没有发言权，真正能深入发现企业存在税收问题的还是税务稽查部门。但税务稽查成果存在应用不高的问题。稽查部门在纳税人检查中发现的征管问题，没有规范的制度向征管部门反馈，以查促管的职能停留在口头上。税务稽查要树立全局观念，重视与征管的协作互动，及时把税务稽查中发现的征管问题反馈征管部门，充分发挥以查促管的职能。

二、创新税务稽查机制

1、选案机制科学化。选案是税务稽查的基础工作，选案准确，可以使税务稽查检查工作事半功倍。做到税务稽查选案的准确化，必须在选案途径上做到多元、及时、准确。要拓展选案渠道，除继续做好举报、计算机选案外，还应加大选案的途径研究，对纳税户实行预警选案制，设置科学的税负率参考值，对连续三个月零税负申报、低税负申报及低于设置规定税负率的纳税人自动及时转入税务稽查案源库。增加案源比较研究，对税负合理的企业，要在纳税额上、生产规模上进行比较，看是否存在账外循环，人为操作税负的假象。

2、检查机制规范化。税务检查要严格遵循各项税收法规的规定、程序进行，充分保护征纳双方权益，推进依法治税。坚决克服随意进行税务检查的现象，切实建立查有案源、查前告知、查中辅导、查后反馈制度，公正执法，阳光稽查。对检查中发现的问题，要取证规范、事实确凿、定性准确、以法服人。

3、审理机制公开化。所有检查部门移送审理部门的税务案件，全部实行审理公开化。建立审理涉税案件的人员公开、过程公开、结果公开制度。审理委员会要定期对审理的税务案件就涉税主要事实、处理决定在税务公告栏及时告之于民，接受群众监督。

4、执行机制法制化。税务稽查案件执行难，或执行不到位的情况十分突出。解决税务执行难的问题，要完善执行制度，改进执行措施，提高执行效率。特别是要加强与公安机关的协作配合，及时依法排除执行难的问题。

三、创新税务稽查方法

1、阳光稽查。积极实行查前告知、企业自查、入企查实、查后公告制度。在税务稽查实践中，确实存在企业善意造成少缴税款的情况，实行企业自查，自行更正补报，不罚款，可以减轻税务稽查人手少的压力，同时维护企业、国家的利益。但企业自查不实，由税务稽查部门查出的少缴税款，则实行严格的处罚。

2、死账活查。针对做假账的企业来说，税务稽查传统的就账查账方法已无用武之地。因此，稽查人员应死账活查。就现有的账本记录，根据企业的生产规模、用工、费用、效率等情况科学推论出企业的偷税嫌疑，敏锐发现偷税事实，让企业偷税无容身之地。

3、电子稽查。随着现代企业的发展，会计电算化在许多规模企业应用，传统的税务稽查将受到严峻挑战。税务稽查部门，应适应时代发展，开发电子查账软件，培养电子查账能手，有所作为，防止新的偷、骗税情况发生。

四、创新稽查队伍建设

1、推行稽查人员准入制。稽查人员素质的高低，决定税务稽查质量和效率及税务稽查事业的全面发展。对税务稽查人员应实行准入制度，设置准入条件：一是对进入稽查队伍的人员必须逢进必考;二是报考人员应具备相应资格条件。专业对口，如所学专业是税收、法律、会计、计算机专业，有二年以上税务工作经历。切实把好税务稽查人员入口关。

2、推行能级管理动态制。对进入稽查队伍的人员应实行能级动态管理。一是对所有稽查人员通过考试、考评等手段，评定一、二、三稽查人员能级。二是对能级人员实行动态管理。通过一年一考、一年一评的政绩结果，实行能及更新，推行能上能下。三是实行能级与报酬、待遇挂钩，奖勤罚懒，推进工作。

3、推行任职限期轮岗制。要实行稽查人员任期限期轮岗制，在一个岗位工作满5年的进行内部岗位轮换，通过岗位变换，全面锻炼、提高稽查人员综合素质，从根本上激活稽查队伍，不断推进稽查工作向前发展。