请示报告工作主体责任 为第一责任人(经典三篇)

篇1：试论公司营业执照被吊销后民事主体的确定及民事责任的承担_调研报告_网

试论公司营业执照被吊销后民事主体的确定及民事责任的承担

一、被吊销营业执照的公司其法人主体资格是否存在     （一）案例引出问题     甲公司与乙公司有业务关系，乙公司欠甲公司货款100多万元。甲公司将营业执照出借给丙，丙又借给丁，丙、丁以该公司名义在外亦欠款200余万元。后甲公司因连续2年未参加年检被吊销营业执照。因甲公司未能提供相关营业执照，因此甲公司股东a、b起诉乙公司，要求乙公司给付其所欠甲公司货款100多万元，乙公司则辩称因甲公司已被吊销营业执照，须依照公司法第192条规定由其主管机关组织清算机构或者由甲公司来主张权利，a、b作为主体不适格，而甲公司是一个由a、b投资的私营公司，并无主管机关。那么甲公司该笔债权应由谁来主张？其债务又如何处理？甲公司作为一个法人是否还存在？     ( 二)有关法律法规、司法解释的规定及审判实务中的做法     1、相关法律法规及司法解释:     （1）《公司法》第192条规定，公司违反法律、行政法规被依法关闭的，应当解散，由有关主管机关组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组，进行清算。     （2）国家工商行政管理局在《关于企业登记管理若干问题的执行意见》第十条明文规定：企业被吊销营业执照的，其法人资格或经营资格终止。其中，公司被依法吊销营业执照的，由股东组织清算组清算。     （3）国家工商行政管理局在《关于公司被吊销营业执照后其清算工作组织实施问题的通知》规定：公司登记机关（即工商行政机关）不负责对被吊销营业执照的公司的清算工作。     （4）最高人民法院（）24号批复规定：企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。因此，企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以以自己的名义进行诉讼活动。     上述法律及有关规定对公司被吊销营业执照后其法人人格是否终止及清算工作由谁负责，存在两种截然相反的意见；另外公司法第192条规定是由有关主管机关组织清算组而目前很多私营公司并没有主管机关，有学者认为公司登记机关即工商局应为这类公司的主管机关，但工商局又明确其并不负责清算工作；而且在相关法律法规中仅规定被吊销营业执照的公司承担行政及刑事责任，未规定其民事责任的承担，现实经济生活中假吊销，真逃债现象很严重，债权人利益很难得到保护。     2、因相关法律法规相互矛盾导致在审判实务中，涉及该类诉讼的诉讼主体分别有股东、公司、公司和股东、公司清算组等。例如上海市高级人民法院在《关于在民事诉讼中企业法人终止后诉讼主体和责任承担的若干问题的处理意见》第二条规定企业法人被依法吊销营业执照后，其法人资格与经营资格终止，在民事诉讼中也不再具备诉讼主体资格，应当变更该企业的清算组织为诉讼当事人参加诉讼。如未依法成立清算组织的，应当变更企业的清算责任人为诉讼当事人。江苏省高级人民法院在《关于当前经济审判工作中若干问题的讨论纪要》第6条规定：歇业一年以上的企业应变更企业的主管机关作为被告承担清理责任。而最高人民法院副院长李国光于XX年11月13日在《当前民商事审判工作应当注意的主要问题》中阐明：“对企业被吊销营业执照情况下的处理，鉴于确定诉讼主体的主要目的在于明确民事诉讼权利义务的承担者，故而在法律原则范围内应当尽量避免司法行为与行政行为之间不必要的冲突。……由于将企业因歇业、被撤销、或被吊销营业执照情形中的清算主体确定为诉讼主体，因此对于不同性质的企业如何确定其清算主体就成为诉讼程序的关键。……有限责任公司的清算主体是全体股东”。上述审判实务中做法的不一致严重影响了法律的权威，目前亟须在司法实践中统一认识，维～律统一性，保护债权人利益。     (三)几种观点     目前关于公司被吊销营业执照后其主体资格是否存续有以下几种观点：1、人格消灭说,即企业法人经解散即丧失其人格,此时企业法人的财产应转变为股东的共有财产,企业法人的清算事务应以股东的名义为之。2、清算法人说,即企业法人因解散而消灭其主体资格,但是由此会导致财产成为无主财产,因此法律专为企业法人的清算目的而设立了一个新的法人,即清算法人,这种法人的能力是特殊的,不再享有原企业法人的能力,原企业法人本身的能力因解散而消灭,而清算法人享有的是对原企业法人的债权债务进行清算的权利能力和行为能力。3、拟制存续说,即企业法人因解散而丧失权利能力,企业法人不得从事其经营范围所决定的活动,但是,由于法律的拟制使企业法人在清算的目的范围内享有权利能力,从企业法人解散至清算完结,在此阶段视为法人仍然存续。4、同一人格说,即清算法人与解散前的企业法人在本质上是相同的,不过是权利能力缩小而已.清算法人不再享有从事生产经营活动的能力,但是在清算的目的范围内,与解散前的企业法人一样享有权利能力,解散前企业法人的一切权利能力都要转移给清算法人。5、同一人格兼拟制说,即企业法人在解散后,其人格仍然存在,但是,因为企业法人解散后,由于内部成员的缺乏致使企业法人丧失了其存在的基础,因此清算法人只是由法律拟制的法人,不是实在的法人。     对以上几种观点，笔者更倾向于同一人格兼拟制说。首先来分析营业执照的性质：公司的营业执照是工商部门签发的公司注册登记的法定证书，公司自成立时起取得法人资格，而公司的成立则以取得营业执照为其标志。营业执照就其字义而言，本来应指企业获得营业许可、具有营业资格的证书。吊销，是指收回并取消发出去的证件，它不同于注销，注销是指取消登记过的事项。吊销营业执照就是主管机关对违反法律规定的主体进行的没收其经营凭证从而令其停止营业活动的一种行政处罚。既然营业执照是指企业登记主管机关发给企业的准许其营业的凭证，公司人格是主管机关的核准行为的法律结果，而与营业执照没有必然的联系，那么公司因违法而被吊销营业执照只能意味着公司作为营利性法人丧失了进行经营活动的共3页，当前第1页123

篇2：2024党委干部落实主体责任自查报告_自查报告_网

2017党委干部落实主体责任自查报告

今年以来，我局认真落实党风廉政建设责任制党组主体责任、纪检监督责任，按照中央、省、市委和各级纪委的部署，坚持党要管党，从严治党，严明党的纪律，狠抓中央八项规定，省委六条意见和宜昌市委二十四条意见、枝江市委八条规定的落实，狠刹“四风”，切实改进作风，依纪依法严惩腐败，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，取得了初步成效。现将我局党组落实“两个责任”情况报告如下:

一、加强组织领导，推动工作落实

落实党风廉政建设责任制,主体是关键。局党组按照中央和省委、市委的部署，认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、局办公室(纪检监察科)组织协调”的领导体制和工作机制。切实把主体责任担当好、履行好、落实好。

一是强化主体责任。强化主体责任是反腐倡廉的制度创新和新要求。具体而言，局党组主体责任主要体现为“四个主体”，即领导主体、推进主体、支持主体、表率主体。相应地承担“四个责任”，即领导责任、推进责任、支持责任、表率责任。形象地说，党组既要“挂帅”，又要“出征”，既要“激励士卒”，又要以身作则。强化党组的领导责任，我局主要体现在“一把手”亲自抓，种好自己的责任田。一抓班子成员这个团队，形成了“抓党组、党组抓”良好格局;二抓突出责任追究这个关键，做到有责必究;三抓制度建设，夯实基础。注重抓早抓小，用制度管人。

二是加强研究部署。局党组多次召开党组会，开展中心组理论学习，认真学习《中共枝江市委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法(试行)》，结合本单位实际研究制定了《市科技局关于XX年党风廉政建设重点工作任务责任分解的通知》、《市科技局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任纪检组监督责任的实施办法》，局党组书记朱作旺代表党组与党组成员、科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。

三是强化大局意识。局党组始终坚持把党风廉政建设纳入政治、经济、文化、社会、生态文明建设一起部署，统一实施。党政主要负责人亲自听取全局各部门党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，亲自阅批重要信访件，亲自协调信访件的处理，亲自调研党风廉政建设和反腐败工作，亲自带队党风廉政建设责任制检查考核。

四是选好用好干部。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评，并将检查、考核的结果作为干部考核 使用、评先选优的重要依据，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。

二、严肃党的纪律，确保政令畅通

局党组坚持把严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。结合开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动，努力提升党员干部拒腐防变能力和严格执行党的各项纪律意识。

一是开展党员干部严明党的纪律集中教育活动。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过书记上党课和集中学习，邀请市党校老师和市纪委领导作专题报告，在班子成员中开展“人民满意”政绩观大讨论，在全体党员干部中开展“假如我是服务对象”大讨论。同时组织机关党员深入学习党章，开展严守党的政治纪律、组织纪律集中教育活动。引导党员干部以身作则、率先垂范，主动维护党的纪律，坚持原则、敢抓敢管，切实增强纪律执行力，坚决维护纪律的严肃性和权威性。

二是扎实开展“学习焦裕禄精神，争做新时期的好干部”活动。开展好干部标准大讨论，请本局“好党员”刘志玉、XX年枝江市突出贡献奖获得者谭从尧、棉花奶奶李文等先进典型上党课，用身边的典型引导全体机关干部弘扬公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操。

三是深入开展宣传教育活动。全体党员干部对照“三严三实”的要求，深入查摆自己在思想境界，素质能力、作风形象等方面存在的问题与不足，边查边改、立行立改。结合全局党员干部思想、工作、作风的实际，组织全体机关干部参与省科技厅“共建廉洁科技倡议书”的倡议活动。组织青年干部学习党章，中央、省、市有关勤政廉政等方面的知识，增强他们的政治纪律、组织纪律观点，提升廉洁自律意识，强化务实、高效的作风。

三、强化作风建设，促进环境优化

一是完善制度，着力健全长效机制。在作风建设工作中，先后修订完善了机关廉政、考勤、理论学习、值班、保密等制度，并结合我局实际制定了《公务接待管理办法》、《财务管理制度》等39项制度，同时，将机关各项制度与问责追究相结合，用制度切实保障作风建设效果，努力达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标。

二是狠刹大操大办，借机剑财之风。多次组织全体机关干部学习《关于严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财的若干规定的通知》，领导班子成员对照“若干准则”签订严禁大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财承诺书，到目前为止，没有发现违规违纪现象。

三是加强督办，始终保持高压态势。大力支持纪检监察工作，定期开展检查督办，抓好各科室及个人的本职工作完成情况的检查督办，重点督办全局中心工作。对工作措施不力、影响全局工作开展的，要求迅速整改并跟踪督办，促进工作落实。狠抓工作纪律，重点对迟到、早退、旷工，上网聊天、炒股、网上购物、玩游戏等问题进行查处。

四、解剖重点难点，加强源头治腐

一是加强中心工作，绷紧廉政弦。争取上级科技项目和资金是我局的中心工作之一，今年以争取上级科技经费近500万元。为了保证科技项目顺利实施，我局把项目资金管理与党风廉政建设有机结合，做到项目申报、组织、实施的全过程阳光、透明、安全、高效。针对科技项目实施中可能出现的问题、存在的风险，从规划、施工、管理、质量监督、资金落实等多方面构筑制度防线，与市纪委、市财政局制定了《枝江市科技项目监督管理办法》，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

二是强财务管理，保资金安全。加强财政资金安全管理，进一步完善和规范财政内部控制制度，加强对各类财政资金和专项资金的监督管理，实现专项资金专户储存、专项使用，确保各项资金使用安全规范。

我局党风廉政建设虽然取得了一定的成绩，工作中还存在一些不足，主要表现在：一是在党风廉政建设上抓创新不够;二是党风廉政建设教育还有待于进一步加强。这些问题有待于今后加倍努力，主动把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，坚守责任担当，坚决将“两个责任”落实好。

篇3：抓党建主体主体责任述职评议报告

时光飞逝，岁月如梭，转眼之间又到了年终岁尾，每到这时，心中不免有许多感慨，感慨时间过得太快，感慨许多事情还未完成，但我也提醒自己，必须停下来、静下来认真回顾一年来所做的工作，及时梳理、总结，在反思中找到前进的动力。现就一年所做的工作作如下汇报：

一、感恩

(一)、感恩各级领导

一年来对学校工作的关心与支持。一年来，教育局的各级领导下校检查、指导、督促学校的各项工作，使得学校工作得以顺利开展，圆满完成。

(二)、感恩学校领导班子，

精诚团结，锐意进取，恪尽职守地做好本职工作，互相补台不拆台，心往一处想，劲往一处使，为全校师生做表率。

(三)、感恩学校的教师团队

这是一支特别能“战斗”的队伍，不甘人后，学校交给的任何一项工作，老师们都能及时地、保质保量地完成。

(四)、感恩学校的孩子们

他们聪明好学，文明守纪，阳光自信，给学校注入了新鲜的活力。

感恩的心积淀成我们无穷无尽的动力，我们一路前行，也收获了丰硕的果实。20xx年我校被评为尖草坪区20xx年度学校安全工作先进单位，荣获校园啦啦操比赛优秀组织奖，荣获区运会道德风尚奖，在区运会上荣获小学组16*50米迎面混合接力第六名，教师在参加区教研室组织的“三优”评选中，由我负责的《立足课堂教学实际提升学生核心素养》获区优秀评价方案一等奖，语文教研组负责的《问题引领教学提升核心素养》获优秀教研组活动二等奖，高海艳老师和刘婷老师的优质课获二等奖，王静老师、李晓艳老师的优质课获三等奖。在品生品社微课活动竞赛中，我校高海燕老师荣获一等奖，王静老师荣获二等奖。

二、无愧

(一)、美化校园，加强校园软硬件设施建设

1、积极争取教育局支持，投资5.8万元更换了教学楼30个防护网，教室的六块黑板，翻修了厕所的顶子，消除了安全隐患，为学生创造了安全的学习环境。

2、学校出资一万余元装潢了音乐室、舞蹈室、会议室铺了木地板，布置了版面，安装了镜子、把杆，供教师、学生使用。

3、由联校米主任出面沟通、协商，柏板乡政府捐赠给学校会议桌20张。

(二)、创新德育教育，坚持以德立校，育人为本

学校工作始终坚持以德育为核心，坚持“教学生做人育学生成才”的办学理念，坚持以爱国主义、养成教育、法制教育为主要内容，以各类活动为契机，熔人格的形成于鲜活的生活实践中。结合重大节日、纪念日举行征文、书法、绘画、手抄报比赛。开设丰富多彩的社团，发展学生的特长。同时利用红领巾广播站、升旗仪式等，激发学生的爱国主义情感。让德育教育润物无声。

1、二月，组织了全体教师的读书交流会。

2、三八妇女节、重阳节、感恩节邀请家长来到学校，让孩子们将自己亲自制作的爱心卡片，献给自己的长辈，并对家长说出自己感谢的话语，回到家后，还要为长辈做一件力所能及的事情(扫扫地、洗洗碗、捶捶背、洗洗脚等)，这样的活动，不仅增进了家长与孩子之间的感情，更让孩子懂得了如何感恩。

3、结合雷锋纪念日，开展向雷锋叔叔学习，争做镇城好少年的活动。

4、四月结合清明节，组织全校师生缅怀革命烈士、祭扫烈士墓的活动。

5、四月代表柏板教管中心参加了区教育局组织的啦啦操比赛，本月还开展了学校的趣味运动会。

6、四月份结合读书活动周，开展了诚信故事比赛。

7、结合“九一八”，学校开展了“勿忘国耻圆梦中华”的演讲比赛。

8、建队节，吸纳了一批新的少先队员，同时对全体少先队员普及了少先队知识。

(三)、重视安全工作，创建平安校园

安全工作“责任重于泰山，落实至关重要”。为了搞好安全工作，学校成立了组织机构，层层签定安全责任书;每月进行一次安全演练，同时利用班会、队会开展安全教育，邀请区交警队的领导到学校作交通安全知识讲座，各项工作扎实、稳步进行，做到防患于未然。加强了制度建设和值日值周工作，后勤人员每周定期检查设施设备，及时维修，及早消除安全隐患，确保学校无一起安全事故发生。

(四)、以教学为中心，坚持科研兴校，质量强校

1、落实常规，加强教学管理。

在常规教学管理中，首先建立了各种常规管理制度，学校每月进行常规教学检查，并及时总结反馈。树立向40分钟要质量、要效益的意识。

2、加强教研活动，提高教学水平。

学校领导当排头兵，深入教学第一线，听课评课，为教师做业务讲座。每学期都举行公开课、观摩课、示范课等活动，促进教师业务水平的提高。

3、加大课改力度，创新课堂教学。

教学始终以“一切为了孩子，为了孩子的一切，为了一切孩子”为宗旨，探索出“问题教学法”的课改模式，以问题入手，开展课堂教学，倡导“自主、合作、探究”的学习方式，打造高效课堂。

(五)、打造学校特色，创办有特色的学校

立足学校实际，争取家长支持，学校申报了“家校共育”的特色。加强与家长的联系，办人民满意的学校。每学期我们都通过家访、电访，以及适时召开家长会，参与学校组织的活动，聘请专家到校为家长做讲座，使家长比较深入地了解学校，了解子女在校的学习情况，了解育人的成功经验和办法，使家长深刻认识到，孩子的教育不仅仅是学校的事，而是家庭、学校、社会共同的责任，其中，家庭教育是基础。

(六)、廉洁自律，勤政务实 我校坚持全面推行校务公开，严格财务纪律，遵守收费标准;严格管理好学校经费，保证经费用在点子上;做到专款专用。全校无乱收费、乱补课和乱订教辅资料的现象。

三、自省

一年的工作虽然取得了一定的成绩，仍存在很多不足：

1、课改发展不均衡，班主任好于科任，年轻教师好于年老教师。

2、学校在打造学校特色方面工作做得还不够，目前仅停留在落地阶段。

四、展望

1、继续落实课改工作，力争让每一位教师都树立课改意识，努力打造高效课堂，优质课堂。

2、深入创建学校特色，努力让特色与课程、与课堂相辅相成，融为一体。

3、学校将吸取上级领导对我们提出的建议，将家校共育纳入学校研究的课题。

“发展无止境，管理无极限”。我将用心去做学校管理过程中的每一件事，去诠释校长的责任与使命，努力把镇城小学打造成一所让学生开心、家长放心、社会赞誉的品牌农村小学。

以上是我一年的工作回顾，恳请大家批评指正，谢谢!