关于合伙人转让出资的约定是否符合法律规定（热门2篇）

篇1：各方同意，对于任何按照本协议第2.1条规定确定的股权转让和回购，各方应按照中国法律的规定签署必要的法

2.13犹豫期

各方同意，各方签订的投资协议及本补充协议生效后，各方同意设立一个犹豫期，犹豫期的期限以投资协议所约定的第一笔增资款支付日期为届满期，在该犹豫期届满前，甲方有权单方面解除投资协议及本补充协议且不履行增资款支付义务；丙方（1）亦有权在该犹豫期届满前单方面解除投资协议及本补充协议且不履行股权出让及工商变更义务。但各方在行使该单方协议解除权时应以明确的方式及时通知协议各方。

2.14股东会

（1） 股东会为目标公司的权力机构，每年至少召开一次会议，股东会行使下列职权：

1） 审议批准公司的经营方针和投资计划；

2） 审议批准公司的年度报告、年度财务预算方案、决算方案；

3） 审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

4） 对公司增加或者减少注册资本作出决议；

5） 对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；

6） 修改公司章程；

7） 审议公司在一年内购买、出售资产或单笔经营支出超过公司最近一期经审计总资产10%以上的事项；

8） 任何担保、抵押或设定其他负担；

9） 任何对外投资（包括子公司的对外投资）、合资、合作等；

10） 审议股权激励计划；

11） 与公司股东、董事、高管及其关联方发生的一年累计超过50万元的关联交易；

12） 公司章程约定的其它事项。

（2） 股东会决议事项，须经包括甲方在内代表三分之二以上表决权的股东同意，方可作出有效决议。

（3） 代表十分之一以上（不含本数）表决权的股东，三分之一以上（不含本数）的董事，监事提议召开股东会临时会议的，应当召开临时会议。

2.15董事会

（1） 董事会的定期会议应至少每半年召开一次，代表十分之一以上（不含本数）表决权的股东、三分之一以上（不含本数）董事或者监事，可以提议召开董事会临时会议。董事会会议可以电话或视频会议的方式进行，会议应根据公司章程的规定召开和主持。

（2） 除另有约定外，下列重大事项应经目标公司包括甲方提名董事在内的董事会过半数以上董事同意方可通过：

1） 批准、修改公司的年度计划和预算；

2） 公司年度奖金提取和分配计划；

3） 公司业务方向发生重大变化，或开拓新的业务方向；

4） 任命公司总经理及决定其薪酬，根据总经理的提名决定聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人及其报酬事项，决定主要经营团队成员的报酬事项；

5） 审议公司在一年内购买、出售资产金额或单笔经营支出在100万元以上且占公司最近一期经审计总资产10%以下的事项；

6） 审议公司任何对外借款或贷款；

7） 与公司股东、董事、高级管理人员及其关联方发生的一年累计超过10万元并低于50万元的关联交易；

8） 聘请或更换公司的审计师，变更公司会计政策、资金政策；

9） 公司章程或股东会约定的其它事项。

2.16知情权

（1） 本交易完成后，目标公司应将以下报表或文件，在规定时间内报送甲方，同时建档留存备查：

1） 每一个会计年度结束后的90天内，送交经甲方认可的会计师事务所所审计的该年度财务报表；

2） 每季度结束30天内送交该季度未经审计的季度合并财务报表；

3） 每一会计年度结束前45天内送交下一年度综合年度合并预算；

4） 甲方要求的主要运营数据。

（2） 甲方如有任何信息上的疑问，可在给与目标公司及其下属机构合理通知的前提下，查看目标公司及其下属机构财务的原始单据，了解目标公司及其下属机构的财务运营状况。目标公司应就重大事项或可能对目标公司及其下属机构造成潜在义务的事项及时通知甲方。

（3） 聘任或更换为目标公司及其下属机构进行审计的会计师事务所应当经甲方认可。

第3条 乙方、丙方陈述与保证

3.1 真实信息及披露

丙方、目标公司向甲方提供或披露的全部信息、资料、保证或承诺在所有重大方面均为完整的、无遗漏的、真实的、准确的、可靠的和没有误导性的。

3.2 目标公司的股权所有权

（1） 丙方为本补充协议签署日目标公司的全部公司股东，丙方与目标公司先前股东之间、丙方各方之间就目标公司之前的股权转让、增资等事宜不存在任何未决或潜在的纠纷或争议，并均已遵守了与股权转让有关的中国法律；

（2） 丙方对其持有的目标公司的股权具有合法、完整的所有权，有权签署本补充协议并同意目标公司增资事项；

（3） 目标公司的股权不存在信托、委托持股或者其他任何类似安排，不存在质押等任何担保权益，不存在冻结、查封或者其他任何被采取强制保全措施的情形，不存在禁止转让、限制转让、其他任何权利限制的合同、承诺或安排，亦不存在任何可能导致上述股权被有关司法机关或行政机关查封、冻结、征用或限制转让的未决或潜在的诉讼、仲裁以及任何其他行政或司法程序。

（4） 丙方特别承诺，本次增资及股权转让完成后，将根据股东会决议，尽快将所持目标公司的    %的股权，设为期权池，该部分股权仍暂由丙方代持。

3.3 遵守法律

（1） 不违反法律

目标公司及丙方未曾因违反任何有关法律法规，可能造成任何责任或刑事或行政处罚，或以其他方式对目标公司从事其目前主营业务的能力产生严重不利影响，包括但不限于出资、知识产权、员工的各项社会保险金的缴付、税收优惠政策的享受、环境保护及安全生产相关的登记、备案、批准或验收等。

（2） 许可

目标公司拥有从事其目前主营业务所需的所有资质、许可、批准、证书、授权和执照，该等资质、许可、批准、证书、授权和执照均真实、完整、充分且合法有效。目标公司没有违反或不履行任何该等许可、批准、证书、授权和执照。

（3） 税务合规

1）所有要求提交的有关目标公司税收的纳税证明和报告均已按时提交；2）所有要求在该等纳税证明和报告上显示的或以其他方式到期的税收均已按时支付；3）所有该等纳税证明和报告在所有重要方面均真实、准确和完整；及4）任何税务部门均未正式或非正式地提议就该等纳税证明作出不利于目标公司的调整，且不存在进行任何该等不利调整的依据；5）不存在任何未决的或（就目标公司所知）潜在的对目标公司提起的有关评定或收取税收的诉讼或程序。

3.4 资产状况

（1） 截至评估基准日，目标公司经审计的账目中记载的资产，均为目标公司依法或依合法有效合约约定拥有所有权、直接支配权或其他排他权利的资产，上述资产之上均不存在任何产权负担或第三方权利。

（2） 对于正在使用的资产，目标公司拥有所有权或合法的权利，有权在其现有业务和/或拟经营业务的经营中使用，并足以凭借上述资产支持其正常业务的运转。

（3） 目标公司已经向甲方提供有关目标公司租赁的全部资产的真实和完整的土地使用权证、房屋所有权证及其租约复印件，目标公司遵守所有该等租约。

（4） 目标公司不存在任何对外担保、抵押、质押。

3.5 知识产权

（1） 目标公司合法拥有其目前及未来从事生产经营所需的知识产权的全部权利（详见附件一）。对于上述知识产权，目标公司没有授予也没有义务授予任何的许可、分许可或转让权；

（2） 目标公司未曾从事任何行为或怠于从事任何行为（包括但不限于未支付申请费、审查费、发证费、注册后续费用及维持费、年费、复审费、使用费、转让对价及类似费用），经合理判断没有可能造成对其合法拥有、使用的知识产权有被放弃、取消、注销、丧失、失效、终止或不可执行的情形；

（3） 目标公司已根据一般惯例、采取合理措施保护其在知识产权上的权利，并始终保持所有商业秘密的信息的机密性；

（4） 任何由第三方许可人向目标公司作出的使用许可，均已履行有关核准、备案手续，是完全有效的，并且目标公司均未构成任何该等许可项下的违约，而且第三方许可人均未曾对任何该等许可行使终止权；

（5） 截至目前，1）不存在任何第三方针对目标公司提出知识产权侵权、未经许可的使用或侵害索赔，或就目标公司自有的或被许可使用的知识产权的效力提出质疑的未决法律程序，并且2）目标公司未接获任何质疑其（全部或部分）拥有的知识产权合法性的通知或主张。3）目标公司对自有知识产权享有的专有权利是合法有效和可强制执行的。4）目标公司自有的或取得许可的知识产权没有受制于未履行的判决、裁定、裁决或决定。

3.6 财务制度完备

（1） 目标公司已建立符合中国会计准则要求之完善财务、会计制度，置备完善之账簿。

（2） 目标公司提交甲方的财务报表（包括在每一情况下的附注）在所示期间均符合中国会计准则的要求；并且，目标公司在本次交易完成日前所发生的历次税后利润的提取和分配均符合中国法律之要求。

3.7 经营

至本补充协议签署日前，目标公司不存在下述情况：

（1） 对目标公司使用的资产或经营成果、前景或目标公司目前从事的主营业务造成严重不利影响的任何损坏、破坏或损失；

（2） 目标公司放弃有价值的权利或应向目标公司偿还的重要债务；

（3） 目标公司存在可能对目标公司目前从事主营业务的能力产生严重不利影响的事实或情形。

3.8 雇员

（1） 目标公司没有受到罢工、停工或其他重大劳资纠纷的威胁；目标公司已遵守所有关于劳动雇用、社会保险、劳动保护、报酬支付方面的法律规定；

（2） 除法律要求以外，目标公司没有和员工签订补偿协议或股权激励机制、离职费支付、利润分成计划、退休协议等其他类似补偿安排；

（3） 除在本补充协议签署前已经向甲方披露的以外，就雇员个人和目标公司各自应向有关政府机关缴纳的按有关政府机关规定的计算标准计算出来的各项社会保险、住房公积金、个人所得税等，目标公司不存在任何欠缴或未足额缴纳的行为；

（4） 根据目标公司和丙方所知，目标公司的高级职员、主要员工均未意图终止受聘于目标公司，而且目标公司现时也未意图终止聘用上述雇员。

3.9 无诉讼

（1） 目标公司没有参与任何诉讼、仲裁或任何政府调查，也不是诉讼、仲裁或任何政府调查的当事人。目标公司的任何股权持有人或任何董事、高级雇员或代理人均没有参与任何已对或可能对目标公司造成不利影响的诉讼、仲裁或任何政府调查，也不是上述诉讼、仲裁或任何政府调查的当事人。

（2） 目标公司不存在任何未决的、或就目标公司所知，可能对目标公司提起的任何诉讼、仲裁、或法律、行政或其他程序或政府调查；不存在任何未决的、可能的、可预见的，针对目标公司的股权持有人或任何董事、高级雇员或代理人且可能对目标公司造成不利影响的任何诉讼、仲裁、或法律、行政或其他程序或政府调查。

3.10 无资不抵债

丙方没有作出任何结束目标公司营业的命令，或就此通过决议，或为目标公司委任临时的财产清算人，或为结束目标公司营业提交申请或召开会议。没有为目标公司或其所有或任何资产委任破产管理人。目标公司不存在资不抵债或无法支付其到期债务的情况。

3.11 目标公司在本次交易之前发生的未付员工社会保险费用（包括住房公积金）导致的清偿或给付责任，全部由丙方承担，本次交易完成后目标公司因前述事项而遭受的损失、支出的费用，丙方应给予目标公司足额补偿。

3.12 目标公司在本次交易完成之前发生的、未向甲方披露的任何性质的负债、未付税款和政府规费或其他原因导致的清偿或给付责任，全部由丙方承担，本次交易完成后目标公司因前述事项而遭受的损失、支出的费用，丙方应给予目标公司足额补偿。

3.13 上述陈述、保证如实质上（不论有无过错）不真实或有重大遗漏而令目标公司或甲方受到损失，丙方应向目标公司及甲方作出充分的赔偿，赔偿金额应不低于甲方增资总额的20%，丙方（1）和丙方（2）之间承担连带赔偿责任。

3.14 《投资协议书》及本补充协议中任何涉及甲方权利实现，目标公司及丙方承诺、陈述与保证、义务履行、违约责任等事项，均由丙方向甲方承担连带责任。

第4条 本次交易完成后的承诺

4.1 对外股权投资披露

丙方承诺，丙方及目标公司的核心管理人员（详见附件二）将在相关情形发生后的第一时间向甲方披露其全部对外股权投资信息，包括目前已投资项目和未来投资项目。

4.2 合理使用本次增资款

丙方承诺，甲方本次向目标公司增资的资金应用于目标公司的主营业务，并得到最大化效率使用。丙方承诺，将根据本补充协议附件三所列示计划使用本次增资款，并接受甲方的监督。

4.3 丙方承诺，丙方将不会通过直接或间接控制的其他经营实体或以自然人名义从事与甲方及目标公司相同或类似的业务；不会在与甲方或目标公司存在相同或类似业务的任何经营实体中任职或担任任何形式的顾问；也不会以非甲方或目标公司的名义为甲方及目标公司的原有客户提供与甲方或目标公司所从事业务相同或类似的商品或服务；并将会避免任何其它同业竞争行为。

4.4 丙方承诺，将避免一切非法占用甲方及目标公司的资金、资产的行为，在任何情况下，不要求甲方及目标公司向本人及本人投资或控制的其他法人提供任何形式的担保；将尽可能地避免和减少与目标公司的关联交易；如关联交易无法避免，则保证按照公平、公开的市场原则进行，依法签订协议，履行合法程序，按照有关法律、法规、规范性文件和目标公司章程的规定履行信息披露义务和办理有关报批程序，保证不通过关联交易损害甲方及其他股东的合法权益。

4.5 丙方（1）及丙方（2）作为目标公司的核心管理人员，承诺在本次交易完成后至少五年内继续在目标公司担任经营管理职务，未经甲方同意，不得从目标公司离职，并尽可能为目标公司创造最佳业绩；且未经甲方同意，丙方（1）及丙方（2）不得在其他任何公司兼职。

4.6 丙方及目标公司承诺，在本次交易完成后五年内，未经甲方事先书面同意，（1）丙方不得向任何第三方转让其持有的目标公司股权，（2）目标公司不得以增资或其他形式引入其它投资者，（3）丙方持有的目标公司股权不得进行质押或设置任何其它权利负担。

4.7 丙方承诺，应促使目标公司遵守中国国家和地方相关税收法规及要求，并争取依法可享有的各项税收优惠和政府补贴。

4.8 丙方承诺，应促使目标公司遵守相关国家和地方的社会保险、住房公积金及员工福利的规定和要求。

第5条 其他

5.1 本补充协议为《投资协议书》的补充，与《投资协议书》具有同等法律效力。

5.2 本补充协议未约定之保密义务、违约责任、不可抗力、法律适用及争议解决、协议的效力及修改、变更和终止等，适用《投资协议书》之约定。

第6条 附则

6.1 本补充协议一式      份，乙方留存一份，其他协议各方各执一份，各份协议具有同等法律效力。

6.2 如果本补充协议的任何条款因任何原因被判决或裁定为无效，则该条款应当视为与本补充协议其他条款分割，该条款的无效并不影响本补充协议其余条款的有效性和可强制性执行，各方应尽力达成新的条款，使其尽可能接近协议各方订立原条款时的意思表示。

（以下无正文）

（本页无正文，为《投资协议之补充协议书》之签署页）

甲方：金葵花网络科技有限公司（盖章）

法定代表人或授权代表：                       （签字）

乙方：              有限公司（盖章）

法定代表人或授权代表：                   （签字）

丙方（1）：                   （签字）

丙方（2）：                   （签字）

丙方（3）：                   （签字）

附件一：知识产权清单

附件二：核心管理人员名单

1、 姓名：   职位：    身份证号码：

2、 姓名：   职位：    身份证号码：

附件三：本次增资款使用计划书

时间

资金投入

工作目标

预计效果

篇2：关于如何在审判实践中克服和纠正不符合法律规定的习惯作法_调研报告_网

关于如何在审判实践中克服和纠正不符合法律规定的习惯作法

人民法院实行司法改革以来，已经取得了阶段性成果。我院也在审判工作运行管理模式、审判组织形式等方面进行了一系列卓有成效的改革。公众普遍反映我院从审判作风到审判质量都有了较大的转变和提高，审判人员的业务素质和精神面貌也都有了较大改观。但是，一些当事人及诉讼参与人反映,在审判活动中一些不符合法律规定的习惯作法仍然存在，如何切实保障和维护当事人各项诉讼权利是我院亟待解决的问题之一。为了更好地了解和掌握在审判实践中我院审判人员有哪些不符合法律规定的习惯作法妨碍了当事人诉讼权利的行使以及社会各界对此问题的反映及态度，我院就此问题向当事人、旁听群众展开了问卷调查。调查反映，当事人及旁听群众对我院审判人员是否“严格依照法律规定，充分保障当事人实现各项诉讼权利”方面的不满意率相当高，认为在诉讼的各个阶段都存在妨碍当事人充分行使各项诉讼权利的问题。在此后召开的律师座谈会上，律师们也认为这一问题在我院已经非常突出，依照程序法的规定切实保障当事人实现各项诉讼权利已经成为我院的当务之急。     鉴于如何以正当程序保障当事人诉讼权利的实现已经在审判实践中表现得非常突出和紧迫，我院研究室认为及时解决和规范这一问题既是我院重视并着力解决群众关心的热点、难点问题的具体体现，同时也有助于实现司法公正，提高司法效率，进一步扩大司法改革的成果。为此，我院研究室将这一问题作为专题调研课题进行了调研。在研究室的主持下召开了专家研讨会，专家们论证了当事人享有的诉讼权利的性质以及目前切实保障当事人各项诉讼权利的必要性和迫切性，指出程序公正是司法公正的前提和基础，我院审判人员应当转变司法理念，树立程序观念，充分保障当事人的诉讼权利，以程序公正保证实体公正，最终实现司法公正。在听取专家意见的基础上，研究室对我院审判实践中存在的诸多不符合法律规定的习惯作法的主要表现形式、形成原因等进行了较为系统的调研、分析，并提出了相应对策，在一定程度上推动了我院维权活动的开展。现将专题调研报告如下：     一、当事人享有的诉讼权利的性质及内涵     诉讼权利是当事人请求人民法院对自己提出的诉讼请求进行公正审判的权利。这种权利从诉讼法的角度出发，也可以称作程序保障请求权或司法保护请求权。以往审判人员常常“重实体、轻程序”，在一定程度上忽略了当事人的程序保障请求权。法院进行司法改革以来，针对传统观念和习惯做法也进行了一些调整和改革，但这些调整和改革都未从根本上明确当事人享有的诉讼权利是一种什么性质的权利，关注的焦点也基本上集中在作为国家的审判机关即法院如何行使审判权保障法律规定的程序原则的贯彻和实施上，而忽视了当事人享有的诉讼权利（程序权利）对法院审判活动行为的约束作用。在调研过程中，我们认识到要想切实保障和落实当事人的诉讼权利就必须首先明确当事人享有的诉讼权利的性质和内涵。     （一）当事人享有的诉讼权利的性质     随着社会法治化步伐的加快，各国都在不断扩充公民接受公正裁判权利的渠道，许多国家都规定了公民有接受公正审判的权利，即程序保障请求权。一些国家将这种权利作为法律制度的核心并在宪法中予以规定。我国宪法虽然没有关于程序保障的直接规定，但是宪法第33条关于公民在法律面前一律平等、第125条关于公开审理、第126条关于法院独立审判等的规定，却可以看做是程序保障的宪法依据。在法律面前一律平等包含着公民可以平等地享受包括宪法在内的所有法律赋予的权利以及通过法律程序实现权利及获得权利救济的内容。而第125条和第126条就是实现第33条规定的程序保障权利的有效方式。所以，第33条、第125条和第126条的规定不仅是宪法原则，而且也是程序原则的宪法化。因此，我国程序保障的指导思想是建立在国家根本大法—宪法的基础之上，当事人享有的诉讼权利究其实质是宪法权利。     （二）当事人享有的诉讼权利的内涵     宪法和诉讼法赋予当事人的诉讼权利具有以下内涵：     1、程序主张权。即当事人在诉讼程序开始以后，享有充分的权利就涉及实体法及程序法问题的事实和法律阐述自己的主张。程序主张权赋予当事人提出自己的主张并就该主张提出证据并加以证明的权利，同时要求法院必须充分保障当事人行使主张权的机会，法院的裁判必须就当事人主张的具体事实、依据特定的法律进行。     2、程序平等权。它包括两层含义：当事人享有平等的诉讼权利；法院平等地保护当事人诉讼权利的行使。所谓平等保护是指法官在诉讼程序进行中应给予双方当事人平等的机会便利和手段；法官对各方的意见和证据予以平等地关注，并在制作裁判时将各方的观点均考虑在内。     3、程序法律行为的及时终结权。当事人享有要求法院在法律规定的审限内及时审结案件的权利。具体表现为当事人应当有权知悉个案的审理期限；如果案件延审，当事人有权询问原因及解决的办法；因为法院的原因造成诉讼迟延时，当事人有权要求法院及时审结案件。     4、对法院和法官的请求权。当事人对法院和法官的请求权可以概括为（1）要求法院在法律规定的范围内就当事人的请求进行审判的请求权，我国宪法第126条规定了此项权利；（2）要求法官中立的请求权。宪法虽然没有明确规定法官的中立，但法院组织法、法官法以及诉讼法都规定了回避制度，这是宪法关于法院独立行使审判权原则的具体化和制度保障；（3）要求法官行为理性的请求权，法官的行为必须以确定、可靠和明确的认知为基础而非随意或恣意，法官对其决定应当阐明理由；（4）要求适用法律统  一、确定的请求权。这种统一和确定包括各地区、各个法院之间对相似案件处理上的偏差值在正常范围内，适用的法律基本一致，即执法原则和尺度的统一。     二、更新司法理念，强化程序意识，切实保障和维护当事人各项诉讼权利是实现司法公正的客观要求。     司法公正不仅包括实

体公正，也包括程序公正。在诉讼法上实体公正也就是结果公正，是指法院裁判的内容正确、适当、无误，它包括案件事实认定真实和法律适用准确两方面。公正的裁判结果是法院或法官通过整个诉讼过程所要达到的一种理想结果。然而，这种理想结果的实现必须以程序公正为前提。虽然公正的程序并不必然产生公正的结果，但当事人对诉讼程序产生的不公正感和人们对程序不公正的评价却会降低人们对实体公正的信任程度，甚至动摇实体公正的根基。因此，以正当程序来保障法律的实施和当事人诉讼权利的实现是实现司法公正的客观要求，具体表现在以下几个方面：     （一）它是保障当事人实现法定权利的需要     当事人享有的诉讼权利不仅是诉讼法规定的权利，而且也是宪法赋予的权利。但是以往当事人在行使诉讼权利的时候，常常由于不谙法律或者存在阻碍当事人接受裁判权利的各种障碍而不能在实质上充分行使其诉讼权利。而强化程序保障，则通过在诉讼中充分给予双方当事人对等的“攻击”、“防御”机会，并形成制度化的程序以及在诉讼过程中严格遵守这样的程序要求，来保障当事人法定权利的实现。     （二）它是法院全面履行审判职能的需要     作为国家的审判机关，法院的审判职能是其最重要的职能。以往法院的审判职能主要体现在追求司法的实体公正上，认为程序公正只是实现实体公正的手段而已，处于辅助地位。这种实体至上的作法和观念导致实践中将实体法适用正确与否作为评判裁判结果的主要标准,使诉讼程序的严肃性和权威性受到极大损害。从某种意义上讲，实体公正是相对公正，因为这种公正要受到时空条件的限制，很难有唯一的标准或结论。而诉讼程序则是被宪法以及诉讼法明文规定的，违反诉讼程序的结果是显而易见的，与实体公正相比，程序公正更具有绝对性的特点。审判实践中法官对当事人及其诉讼代理人的意见不予采纳或不予重视，开庭审理走过场，合议庭“审而不判”等现象实质上都是“重实体轻程序”的表现。的确，相对于实体规范而言，程序具有其工具性的一面，但我们同时也应当看到，“适当的实体规范是经由程序铺设的轨道通过公正、有效的程序形成的”。因此，程序公正不仅是司法公正的重要组成部分，而且具有优先性。树立程序与实体并重的思想，在保证法院全面履行其审判职能的同时，对我国的司法实践亦具有重要的现实意义。     （三）它是推进和深化司法改革的需要     法院的一系列审判方式改革措施的推进，已经开始涉及审判组织的改革，如审判长选任机制的实施。这意味着今后合议庭或者独任审判员决定案件的权力越来越大，如何防止审判权力的滥用将是今后面临的一个重要课题。程序保障可以在一定程度上起到监督制约作用。因为程序的公开性使法律程序的要素已为公众知晓，法官的行为必须要受程序规则的约束和公众的监督。一方面，程序的公开便于各级人大、各级检察机关行使法律监督权；另一方面，程序的公开也通过保证当事人对程序的了解和参与程度，限制法官滥用审判权。因此，完备的程序能够限制恣意的发生和权力的滥用，对司法改革的深化亦起到保障和推进作用。     （四）它是诉讼民主和文明执法的客观需要     在社会主义市场经济条件下，诉讼制度应当是民主的诉讼制度。司法审判的民主化程度越高,司法审判的透明度就越高，程序的公开性就越强，程序的作用得到越充分地发挥；反之，司法审判越具有～特征，司法审判就越不透明，程序的秘密性越强，而其作用就越弱。因此，诉讼民主要求诉讼程序的每一个阶段和步骤都应当以社会公众看得见的方式进行,以充分保障当事人的各项诉讼权利。     （五）它是提高诉讼效率和效益的需要     强化程序保障的价值在提高诉讼效率和效益方面主要体现在：一是强化程序保障有利于迅速及时解决争讼。诉讼效率强调以最少的时间耗费来解决争讼，当事人诉诸法院的目的在于让法院尽快解决争议。因此，对诉讼案件的认识不可能无限期地进行下去，对诉讼行为必须有时间上的限制，审理期限和诉讼期间的设置便是出于此目的。强化程序保障要求法院做到遵守审限规定，及时审理案件，提高办案效率，以及时保护当事人的合法权益；二是遵守程序安排可使当事人以最少的花费利用诉讼制度达到其诉讼目的，法院以最少的司法资源的耗费解决争讼。在民事诉讼中有关诉讼费用、诉讼周期、诉的合并、简易程序以及代表人诉讼等制度，都是为了实现诉讼效益而设立的，是实现诉讼效益的保障。在诉讼过程中，依照法律规定简化诉讼程序，实现诉讼效益也是现代诉讼制度所追求的目标。     （六）它是当代司法与国际接轨的需要，是法制进步的标志。     我国的法制建设起步较晚，经过近20年的努力，已经构建了比较完备的社会主义法律体系。但最初的法制建设主要是以经验为指导，以实体法为中心，工作也主要是应急性的。英美国家对接受程序保障极为重视，并将其作为一个基准来衡量一个法律或者一个程序是否正当。程序公正观念已被越来越多的国际文件承认和接受。中国入世之后，中国政府承诺我国人民法院将努力做到“平等、统一、独立和透明”，所有这些都必须以程序公正为保障。而我国宪法关于程序保障的规定比较抽象，对程序建设也尚未形成体系，一些程序规则还比较粗糙，不利于操作，需要进一步分析、论证和技术处理。因此，强化程序保障不仅是我国司法系统恪守政府承诺、维护我国司法权威的前提条件，也是与国际接轨的需要和法制进步的标志。     三、当前审判实践中存在的妨碍当事人充分行使诉讼权利的突出问题     虽然宪法和诉讼法为当事人借助诉讼程序接受司法救济和裁判提供了法律保障，但在调研过程中，我们发现，由于各种条件的限制和存在于审判人员头脑中的传统观念的束缚，长期以来，在审判实践中，诉讼的各个阶段都或多或少、程度轻重不同地存在着不符合法律规定的、影响当事人充分行使诉讼权利的问题和习惯作法。

共5页，当前第1页12345