思想道德修养与法律基础调研报告怎么弄7篇

篇1：农村基础教育现状调研[页4]_调研报告_网

农村基础教育现状调研

3、制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任教

由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。

4、充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平

农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。

(三)贫困家庭方面

教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为“世袭”的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。

1、建立稳定的教育救助机制

各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立“中小学救助受援捐赠中心”，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。

2、加大教育救助力度

对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行“两免一补”政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。

3、努力扩大教育救助范围

随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。XX年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到XX年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。到XX年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到XX年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。

总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。

七、启示与结语

通过几天时间的调研，我对农村基础教育的现状有了初步的认识，以上就是这次实践活动所获得的一些具体情况，但光了解情况并不够，既然是调研报告，就要在调查的基础上进行深入的研究和思考，下面我将结合我校在09级学生中开设的《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》这门课程的具体内容，来简单阐述和总结下关于这次对农村基础教育现状的调研活动，以便更好的达到“关注民生，和谐发展”的主题实践活动的目的。

从调研的对象——营胜村以及参考整个中国的农村基础教育来看，我认为，中国农村的基础教育之所以令人堪忧的原因有：一是国家对教育的投资力度不够。农村本身的经济水平十分有限，而教育是促进经济发展的的一个重要环节，中国是个农业大国，对教育的投资力度不够，教育对经济的促进就体现不出，长此以往，便形成了恶性循环。这是中国农村基础教育面临的最严重的问题。二是师资力量的严重缺乏和不精。广大农村地区师资稀少并且专业度相比之下严重不足，这对农村教育是严重不利的。三是农村家庭本身的贫困问题致使农村基础教育始终得不到提高，“没钱上学”是广大农村孩子受教育的一个严重的障碍。

中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题，而农村的教育问题更是解决农村问题的重中之重，就本次调研的是营胜村而言，他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会的和谐，才能让营胜村变得富有，和谐，美好，才能让中国更加强大，富强，和谐，稳定！

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篇2：粮食局局长述职报告：敬业是我忠诚履职的思想基础_述职报告_网

粮食局局长述职报告：敬业是我忠诚履职的思想基础

按照县委决定，我于今年2月6日到县粮食局报到上班，担任局长、党委副书记职务，迄今已将近一年。在此之前，我只是想在县人大机关内部轮换一下岗位，没有半点思想准备无条件接受了县委的决定。20年前，我还在监察局工作时就开始对粮食局的工作有所了解，近些年来，因粮食体制改革带来的冲击我更有所闻。因此，我是带着压力和情绪而来，因粮食工作困难重重而有压力，也因职务不按志愿“录取”、同类情况只免去我的人大常委委员和到岗时临时改任我的党委书记而有情绪。尽管而此，一年来的工作完全可以表明，我能正视困难而战胜压力，克服情绪而恪尽职守，依靠全局干部职工和离退休老同志的支持与帮助,取得了较好的成绩，圆满完成了各项工作任务。现报告如下：

讲大气  抓好班子带好队伍

到任时,我曾表态要做到一要大气、二要干净、三要有思路、四要抓落实，用“四要”来开展工作，当好局长。我觉得尤其是在抓班子带队伍方面要讲大气。即从大局出发，从长远着想，从宏观把握。不鼠目寸光，不鸡肠小肚，大度宽容。我局现有党委委员6人，曾因工作需要调离了一位副局长，分别从原党委委员中提拔了一名副局长和一名纪委书记。一是明确分工，按能级管理，各负其责；二是坚持民主集中制，基本上每月召开一次党委（扩大）会，集思广益，民主决策；三是带头示范，处处以身作则，勤政廉洁；四是经常开展批评与自我批评，及时掌握思想动向，交心通气，以诚相待等。尽管我局在县直单位中是罕见的局长书记分设的班子结构，但总体上讲目前的班子是一个团结和谐的班子，一个有凝聚力和战斗力的班子，一个积极肯干和敢负责任的班子。另外，我们积极开展创先争优活动，还注意抓学习型机关创建，整个机关工作人员面貌是积极的、健康的、向上的。

讲方法  科学安排落到实处

要全面做好粮食管理工作，既要争取县委县政府的重视，又要搞好相关部门的协调；既要充分发挥班子成员的作用，还要调动全体工作人员的积极性；既要讲求思路科学安排，还得落到实处监督检查。因此，如何讲求领导方法与艺术，是摆在我面前的一个重要课题。经过各方面的努力，基本全面完成了其他工作任务。一是全面落实地方储备粮计划。实行地方储备粮管理是一项新生事物，去年市局下达我县计划4000吨，今年改由中储粮代收代储，到财政补贴资金列入决算预算安排，贷款资金的到位，粮食收购及拍卖粮食实物入库，各项制度的完善与验收等做了大量工作。该项工作完成由落后被市委市政府督办已进入先进行列被肯定。二是依法依规严格资产管理。对改制以来资产处理遗留问题进行了处理，对委托企业代管的国有资产管理进行了明晰与加强，对难以管理的少量资产进行了依法处置。三是对企业管理进行了探索与研究。由于国家粮食政策的调整，公司贷款资格被剥夺，导致购销业务的停顿，企业生存遇到空前的挑战。与国企和民企洽谈收购、兼并或重组都不成功的情况下，目前只能采取盘活资产搞活经营的办法来渡过难关。四是做好稳定和信访工作。这项工作是我当局长感到压力最大的一项工作， 曾一到任就接受了面试（我写下《赴考》），接下来我们曾先后处理了资产管理中的矛盾：如三墩资产处置后苏氏祖坟矛盾的处理；浯口资产招商引资出租后矛盾的处理；余坪资产处置后矛盾的处理；虹桥资产胡氏逼还祠堂矛盾的处理；春江面厂股权纷争矛盾的处理等等。 群体与个体上访对象的接访也是无休无止（我写下了《接访无休何时了》），改制后的原法人上十次到机关要求妥善安置；伤残军人多次到机关要求特殊对待；4050人员几次要求退还个人部分（8%）保险金;原直属库分流人员要求解决失业救济与就业;其他改制人员要求解决实际困难等等。各类来信也都得了及时回复。五是做好了宏观调空、行业发展、流通监管、纪检监察、组织人事、建整扶贫、工会老干等各项工作。

讲学习  提高素质增强品味

讲学习是我一直以来的生活方式和习惯，我认为通过学习可以陶冶情操，丰富知识，增长智慧，充实生活，从而不断提高自身素质，增强人格魅力与品味。因此，我每天都要看一看报刊杂志、电视电脑，学习时事、新闻、法规、文学等知识。同时还能结合工作、生活实际写一些文章，今年以来，我先后写了各类文章10多篇，其中与粮食工作有关的就有8篇，如象七一前的老年支部会上的讲话我就把它整理成《好心情是自已的财富》，老年节会上的讲话就整理成《老有所乐是一种思想境界》，为了做好稳定、信访工作我就写了《接访无休何时了》等文章。而且还学着写一些古体律诗，前后也有30多首。有些文章与诗作已予公开发表。这样既加深了学习与工作的体会，还将工作中遇到的烦事予以超脱。做到学在其中，也乐在其中！

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篇3：加强少数民族地区法律援助工作调研报告_调研报告_网

加强少数民族地区法律援助工作调研报告

重庆市渝东南民族地区属武陵山区，是一块嵌入湖北、湖南和贵州三省之间的三角地带，包含黔江区（原黔江土家族苗族自治县）、武隆县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县一区五县，地理位置上以黔江区为中心，东连湖北省恩施州和湖南省的湘西州，南与贵州省铜仁地区接壤，西接贵州省的遵义地区和重庆市涪陵区，北濒长江与万州相邻。东西宽147公里，南北长264公里，片区总面积为16936平方公里，总人口300余万人。作为一个少数民族集居区，聚居着土家族、苗族、侗族、仡佬族及蒙古族等14个少数民族，少数民族人口200余万人，占渝东南地区总人口的66.1%以上。长期以来，人们在生活习性、受教育程度、教育方式、对事物的认识接受等方面受民族习俗的影响很大。这使得渝东南民族地区法律援助工作面临的大背景与工作开展状况与我市其他区县相比，具有自己独特的特点，主要表现在：

----受民族习俗影响较深。由于受传统民族习俗影响，群众重男轻女思想根深蒂固，宗族思想较严重，特别是在几个姓杂居的地方，人们发生矛盾纠纷常常依靠宗族势力解决，大姓欺负小姓，小姓口服心不服，时常发生宗族械斗，死人伤人的事时有发生，妇女合法权益受侵害，老人无人赡养等问题突出。

----群众解决问题讲武力，法制观念淡薄。渝东南地区民族成分复杂，受自然地理条件的限制和历史等原因，群众法制观念淡薄，解决问题常常依靠武力，加之涉交界地众多，“插花地”、“三不管地”实质存在，纠纷多，械斗多，刑案多，社会治安状况复杂，据近三年统计，在渝东南片区的一区五县内违法犯罪人员共达5000人以上，年均1500—人。每年的违法犯罪人员有增无减，呈上升趋势。民间纠纷更是频频发生，仅去年黔江区各级人民调解组织就调解纠纷5100多件，平均每天达14件。违法犯罪和纠纷的另一面往往就是弱者的合法权益受侵犯。

受封建迷信思想影响较深。由于科学思想在民族地区不够普及，封建迷信思想盛行，部分少数民族群众相信命运、相信神灵，算命先生、巫婆、神汉、江湖郎中在民族地区大量存在，群众有病不上医院，不请医生，而是请巫婆、神汉“作法”、“驱鬼”，或者请江湖郎中或土医生用土办法、偏方医治，常常贻误病情，或致伤致残致死，往往引发人身伤害矛盾纠纷。

群众居住较分散，交通不便，寻求法律援助十分不便。民族地区大多系边远山区，群众分散居住在大山沟里，山高路远，交通十分不便，有的地方至今仍未通车，靠马帮运输，最远的从家里到乡场要一天，从乡场到城区要一天，往返就要4天，农村弱势群体寻求法律援助十分不便。

经济落后，民生困难，无钱打官司。民族地区往往都是穷地区，经济落后，群众收入不高，往往靠外出务工挣钱养家糊口，黔江区52万人口中，外出务工人员近12万人。统计资料显示，全区农民人均纯收入仅2828元，其中农民人均生活消费支出即达2721元，除去生活支出，所剩无几，连寻求法律援助的交通费用都支付不起，有的在合法权益受侵害后不得不放弃法律援助，把苦水往肚子里吞。

弱势群体数量庞大。以黔江区为例，除近12万人外出务工外，还有残疾人3.02万人，未成年人6.8万人，老年人5.9万人，绝对贫困人口30761人，城镇低保对象11211人，其合法权益受侵犯案件时有发生，法律援助工作量大，实现“应援尽援”目标任务重，压力大。

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篇4：2024年9月入党转正思想汇报：党的阶级基础_转正思想汇报_网

2018年9月入党转正思想汇报：党的阶级基础

敬爱的党组织：

中国工人阶级是中国共 产 党的阶级基础，中国共 产 党是工人阶级的先锋队。听此，让我不觉思考中国工人以及中国工人阶级。工人是伴随着资本主义的产生而产生，资本主义生产需要大量劳动力，那些没有生产资料，只能靠出卖劳动力为生的人沦为工人。与此同时，工人的增多，形成了工人阶级。工人阶级在资本主义社会收到严厉的剥削和压迫，不仅整日辛苦劳动，而且不能完全得到自己的劳动价值，收到的劳动果实少之又少。更可悲的是他们的社会地位非常低贱，但是在社会主义社会，在中国，工人阶级特别是产业工人阶级是工人阶级政党的阶级基础。

自从五四运动，工人阶级登上历史舞台，逐渐马克思主义与工人运动相结合，中国的工人为中国人民的解放事业作出了巨大的贡献。新中国成立以后，中国的工人阶级继续发挥自己的力量，为新中国的建设与发展。与此同时，中国工人的地位大翻身，许多人以做工人为荣，尤其是改革开放以前，中国的工人享有较高的社会地位收到人们的尊崇，朴素的穿着，黝黑的皮肤，健壮的身体，乐观的精神……构成了我们对于新中国工人的印象。但随着改革开放的深入，尤其近几年来，商业老板、政界精英……收到社会的追捧，确实他们为中国的繁荣富强作出了贡献，而我们对于工人这一社会的的群体却失去了应有的关注与敬意，我们脑海中形成了对工人的这一印象深蓝甚至破旧的着装，辛苦的劳动，粗鄙的行为语言……我想，这的确是现实，但是只是现实的一部分，并且是短暂的现实。我们应该在心中重塑中国工人的形象。他们不是社会的底层，不是社会的拖沓一派，他们有或者会有新风貌。其实，中国涌现出了许许多多是先进工人。他们应该成为榜样、模范，并且在不久的将来一定会蔚然成风。

蓝领工人的邓建军，许振超，他们虽然学历不高，起初只是小小的技工，但是他们在生产实践中，踏踏实实，刻苦钻研，勇于创新……最后成为了蓝领精英，知识性工人，精通与一门技术，不亚于高学历的人，为公司，为产业创造了无可估量的价值。从最普通的技术工人到生产是指挥领导者等，他们用自己的努力完成华丽的蜕变，成为新世纪工人的典范。中国工人阶级的先进分子。

所以，中国工人是一个大有潜力的群体，工人阶级是中国强有力的阶级基础。中国的工人应该继续发扬艰苦奋斗的传统美德并之于勇于创新的现代精神，围绕在党的周围，在党的领导下，创造出更加辉煌的业绩。

汇报人：第一范文网

XX年1月23日

篇5：新农村发展经济需要法律保障_调研报告_网

新农村发展经济需要法律保障

为深入贯彻中央1号文件精神，全面实践，充分发挥司法行政职能作用，积极开展为“三农服务”，xx县司法局从3月1日开始，发动百名司法干警、法律服务人员，组成“送法入户”小组，深入到43个村，近万户农户家庭，开展“一人走百户，送法进万家”活动。经过为期一个月扎实工作，活动达到了预期的目标，取得了显著成效，农民的法律意识大为增强，实现了由尚未涉法—初步涉法—积极学法的转变，现大多数农民敢于拿起法律武器维护自身合法权益，广大农民、村基层干部的法制观念普遍提高。                                   （一）    适应农村特点，贴近农民生活，在活动形式上求新。    一是多种宣传方式交叉使用。我们采取了标语、横幅、墙报、电台现场直播，家庭法律咨询、村民代表、村干部座谈会、法律讲座等多种手段，进行多方面、多角度、多渠道、多层次的广泛发动宣传，让农民眼里看得到、耳里听得到、脑里想得到。    二是实行“三个结合”，围绕一个“送”字，借助一个“谈”字，着力一个“引”字。针对农村村民居住分散，社会生产、生活活动“各自为阵”、文化素质参差不齐的特点，“送法入户”小组人员按照“便民、近民、利民”的方针登门到户宣讲，一个月下来，他们走遍了43个村、215个自然村，为近万户农民送去一本“乡土普法教材”（农民学法一百问），每深入一户农家，与农民朋友坐下来谈心交心，以问卷调查方式，了解和掌握当前农民增收创效需要哪些方面的法律知识；过去、现在有无涉法问题，如何解决；对农村弱势群体，需要哪些方面的法律援助；对目前法制建设和“四五”普法教育方面有何想法和建议。在一问一答中，引导农民学习了与农民经济生活相关的法律知识：第一，涉及农民费用管理条例、治安管理处罚条例、农村土地承包法等；第二，涉及正常生活的婚姻法、继承法、教育法、人口与计划生育法、传染病防治法等；第三，涉及农民之间交流的民法通则、民诉法等。通过与农民朋友零距离的调查走访 、交流，搭准了农村干部群众需求的脉搏 ，找到了普法与经济发展的切入点，有效地解决了农村普法“空对空”、农民不想学、用不上、效果差的问题，使“四五”普法工作更具生命力。    随着活动的广泛深入，广大农民法律素质、民主与法律意识明显增强，我县农村涌现出爷孙同学、母子互教，夫妻竞学的喜人局面，从而有力地推动了农村民主与法治建设，其意义远远超过了活动本身。    1、党委政府与农民群众的心贴近了。以往，农村基层干部对农民搞“法律政策封锁”，实行愚民政策，怕农民懂法，特别是对一些涉及农民切身利益（如减负、税费）的政策法律，加紧了党群、干群之间的关系。我县通过送法下乡活动，把涉及农村方方面面的法律政策亲手送到农民手中，又不收一分钱，还登门到户宣讲，使农村干部知法、懂法、依法办事，使农民消除了以往的不满甚至对立情绪，无形中拉近了党委政府与农民群众的距离。    2、深化了农村普法依法治理。送法下乡活动的开展，广大农民的法制观念进一步增强，为深化农村依法治理奠定了基础。以前，各村均制定了“村规民约”、《村民自治章程》，村民议事只讲个“理”。自活动开展以来，农民对照法律读本进行修改、完善，现在村民议事先要看看是否合法。东屏镇搞卧龙水库开发，涉及征地拆迁农户300多户，该村农民通过学习《土地法》，能够按照法律程序，与镇政府办理了拆迁补偿公证协议，并根据《土地法》有关规定领取了征地拆迁补偿费，在整个拆迁过程中未发生一起重大矛盾和纠纷。    3、提高了广大农民的依法维权意识 。通过“送法入户”活动，使广大农民进一步增强了用法律来维护自己合法权益的意识。石湫镇明觉村村民张某与薛某因相邻权发生纠纷，张某将薛某一家三口打伤，要求张某赔偿，张某不同意，薛某准备召集家族人员几十人采取报复行动，向张某讨回公道。在“送法进农户”活动中，通过宣传教育，使薛某知法、懂法，并打消了这一念头，要通过法律途径来解决这一纠纷。    4、增强了基层干部民主管理、民主决策、依法办事的能力，进一步促进了村务公开和财务公开。村里遇到重大的事情，都要召开村民代表大会进行讨论，充分征求群众的意见，做到了公开公平公正。    5、有效维护了农村社会的稳定，促进了经济发展，把法律交给农民，农民掌握了法律，将之变成生产力，使其成为新的经济增长点，变为维护社会政治稳定的强大武器。“一人走百户，送法进万家”活动共为全县近万户农民送去了法律读本，开展了10多场法制讲座，采用了以案释法方式向村民讲解了有关土地承包、婚姻家庭、财产权利等方面的法制案例，村民们深受启发，自我约束，自我管理能力不断提高。现在，农村中赌博、打架斗殴等违法现象大幅度减少，遵纪守法“文明户、光荣户”在提升，涌现出各种经济类型的专业户、重点户等一大批新型农民。                                      （二）    经过一个多月的“一人走百户，送法进万家”活动，农民的法制观念、法律意识明显提高，但也暴露出农村普法存在的难点：1、一些农民自身的思想惰性、事事求稳不求革新，宁愿吃亏只求平安的处世态度，2、一些基层执法者素质不高，执法违法、越权执法、滥用执法权现象突出，对农民理解法律精神和内容形成错误引导，使农民对法律功能和法律价值形成错误评价。从而导致农民法制观念淡薄，违法现象时有发生。    社会主义市场经济体制下的新农村，农民发展经济更需要法律作保障，农民呼唤法律进农家。当前有必要把“一人走百户，送法进万家”活动向我县各镇、村、各部门全面推行，趁热打铁

，巩固前阶段取得的成效，整合全县司法、行政、执法等部门的力量，形成覆盖全县农村的普法活动网络，并结合我县农村工作、生活实际，建立健全工作机制，为该项活动有序进行和顺利开展提高保障能力。    一、建立领导机制。“一人走百户，送法进万家”活动是我县一项社会性系统过程，必须按照党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的运作机制开展工作，做到领导到位、制定措施、精心组织、严格检查，依法积极推行。    二、建立目标责任制。有了目标才有了工作方向，“送法下乡”活动的全面推行要取得实实在在的效益必须建立科学的目标体系，层层签订目标责任书，责任书的各项指标要科学量化，明确考核办法，将考核结果与单位、个人的经济利益、政治荣誉挂钩。    三、建立监督检查机制。充分发挥人大、法制局、普法机构的作用，搞好规划，拟定措施 ，建立检查、考评制度。由人大、法制局、司法局牵头组织检查，定期或不定期对各村、各单位的送法入户工作进行检查或抽查。科学地评价活动开展的实际效果，不断研究和改进工作方法。                                             xx县司法局                                                        XX年三月三十一日

篇6：试论社区自治的法律基础及其完善_调研报告_网

试论社区自治的法律基础及其完善

一、社区自治法律的历史起源和发展     社区自治的全称是社区居民自治，其来源于早期的居民自治形式—— 居民委员会。1950年，xx市成立我国第一个城市居民委员会。之后，武汉、成都市也相继成立了居民委员会。1951年，上海市将多具有自治性质的联防服务队改为居民委员会，并明确居民委员会是群众性自治组织。1953年，彭真向中央提交《关于城市街道办事处、居民委员会组织和经费问题的报告》，该报告提出了建立城市居民委员会这一群众自治性组织的必要性。1954年，第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议颁布了《城市居民委员会组织条例》，明确了居民委员会的法律性质，即群众性的居民组织。1954年《城市居民委员会组织条例》的颁布对推进我国居民自治起到了极大的推动作用。到1958年，基本上每个城市都建立了居民委员会。     但是，作为群众性自治组织的居民委员会制度在文化大革命期间荡然无存，许多居民委员会被改名为“革命居民委员会”，成为阶级斗争的工具，违背了居民自治的原则。这一状况在文化大革命结束之后得到纠正。1980年，全国人大常委会再次公布了1954年的《城市居民委员会组织条例》。1982年《宪法》正式在国家根本大法的层面上确定了居民委员会的法律地位：基层群众性自治组织。从此我国社区居民自治的建设发展到一个新的阶段。社区居民自治已经成为社会主义民主的基础。     二、社区自治法律基础的重要性     社区自治是我国城市社区建设的基本原则之一，然而在强调社区自治的同时，不能忽视社区法治。社区“依法自治”的概念已经为我国政府所采纳，并被写入民政部《全国城市社区建设示范活动指导纲要》（XX年7月27日）的附件《全国社区建设示范城基本标准》之中。社区自治与社区法治的关系是：社区自治与社区法治同时并存，社区自治必须建立在社区法治的基础之上，只有通过社区法治才能最终达到社区（依法）自治的目标。社区自治作为基层民主的表现形式，同样适用于民主与法治的关系，社区法治是实现社区自治的手段和保障。如果不以法律的形式确定社区自治的目标，则社区自治仅限于空洞的口号；如果不以法律的形式规定社区自治的具体内容，则社区自治必然缺乏必要的手段和资源。本文重点研究我国社区自治的法律基础，并对现行社区法律中的不足之处提出建议。必须指出的是，社区自治的法律基础并不是社区法治的全部内涵，而仅仅是社区法治的一个组成部分，是社区法治的起点。     社区自治的发展必须以法律作为基础和保障，虽然其最初的诞生是自发性的，但是如果没有法律的支持，这一自治组织将缺少立法的保护，其组织形式、组织结构、运作程序、工作经费等都得不到法律的保障。从世界其它国家的经验来看，依法保障自治权是国际通行的做法，依法保障社区自治权是依法治国的一个基本方面。     三、社区自治法律基础的现状     本文按照法律效力等级，逐一研究我国现行有效的关于居民自治的法律、法规、规范性文件。笔者认为，从效力等级上看，包含居民自治内容的法律依次为：《宪法》（全国人民代表大会制订）、《居民委员会组织法》（全国人民代表大会常务委员会制订）、有关行政法规（条例）、全国性的其它规范性文件、地区性的规范性文件，共五个等级。     1. 《宪法》     自中华人民共和国成立以来，共颁布四部宪法，分别是1954年《宪法》，1975年《宪法》，1978年《宪法》和1982年《宪法》，现行的宪法是1982年《宪法》。在前三部《宪法》中没有规定居民委员会及居民自治的内容。居民自治在当时没有被列入国家根本大法之中。为了适应新时期发展基层群众自治的需要， 1982年《宪法》第111条规定了居民委员会的自治地位和作用。也就是说，居民自治已经获得《宪法》的认可，社区居民自治具有《宪法》的法律保障。     2. 《居民委员会组织法》     《宪法》是国家的根本大法，这一性质决定了《宪法》的条文比较原则，即法理上所谓的宪法规范的原则性和概括性。《宪法》不可能详细规定居民委员会的具体运作内容，这就需要另行制订法律法规来规范居民自治。同时，根据《宪法》第111条的规定，居民委员会同基层政权的关系由“法律”另行规定。笔者认为，这里的“法律”，应该是狭义上的法律概念，即全国人民代表大会及其常务委员会制订的法律。 1989年，第七届全国人民代表大会常务委员会第11次会议通过《居民委员会组织法》，自1990年1月1日起施行，该法取代了1954年《居民委员会民组织条例》。 《居民委员会组织法》进一步确定居民委员会的“基层群众性自治组织”的法律性质，并提出“三自”，即“自我管理”、“自我教育”、“自我服务”。该法第6条至15条是关于居民委员会的设立和组织结构。第16条、17条是关于居民委员会的费用来源及办公用房来源。第19条规定机关、团体、部队、企事业组织与所在地居民委员会的关系。第20条规定政府有关部门与居民委员会的关系。     3. 有关行政法规     根据《居民委员会民组织法》第13条的规定，居民委员会可以设立人民调解委员会，调解民间纠纷。1989年发布《人民调解委员会组织条例》 （第37号令），该《条例》第2条规定：“人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作”。由此可见，人民调解委员会也是群众性组织，是基层居民行使自治权自我解决民间纠纷的一种方式。     1952年，中央人民政府政务院批准了《治安保卫委员会暂行组织条例》，该条例早于1954年《居民委员会民组织条例》，所以没有规定居民委员会可以设治安保卫委员会。然而在实践中，居民委员会普遍设有治安保卫委员会，同时1982年《宪法》第111条第二款、1989年《居民委员会组织法》第13条均规定居民委员会设立治安保卫委员会。在新的行政法规出台前，1952年

《治安保卫委员会暂行组织条例》仍然适用于社区居民委员会的治安保卫工作。     4. 全国性的其他规范性文件     XX年，中共中央办公厅、xx办公厅发布《关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发〔〕第23号文件）。该《通知》的核心内容是：《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（《民政部意见》）已经得到党中央、同意，要求各地区、部门“认真贯彻执行”。从《通知》的内容上看，贯彻执行《民政部意见》是各地区、部门的义务，而义务是规范性文件的本质特征，所以，从法律性质上分析，《通知》所转发《民政部意见》并非一般意义上的意见，而是具有一定法律效力的指导全国城市社区建设的规范性文件。    《民政部意见》对“社区”、“社区建设”下了定义，指出了社区建设的意义、指导思想、基本原则、主要目标。“居民自治”、“社区居民自治组织”一词频繁出现于《民政部意见》之中。值得强调的是，《民政部意见》对社区自治组织的建设做出了新规定，以“社区居民委员会”取代了传统的“居民委员会”。     5. 地方性的规范性文件     地方性规范性文件在我国社区居民自治中占有重要的地位。根据《居民委员会组织法》第22条，省、自治区、直辖市可以根据该法制定实施方法。据统计，全国有25个省市制定了适用于本省市的居民委员会组织法的实施办法。这些实施办法一方面重复《居民委员会组织法》的内容，另一方面在某些环节制订了更为详细的规定。     地方性规范性文件还包括各省市颁布的一些“意见”，例如，为了落实中共中央办公厅xx办公厅《关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》，江苏省委办公厅、省政府办公厅发布《关于加强城市社区建设的意见》 （苏办发〔〕15号文件），继而，南京市委、市政府发布《关于加强城市社区建设工作的意见》（宁委办发〔〕20号文件）。这些地方性规范性文件在《民政部意见》的基础上，针对本地方制订了一些具体的规定。     四、社区自治法律中存在的若干问题     笔者认为，虽然我国社区自治的法律已经构成了一个从中央到地方的较为完整的框架，对我国社区建设起到重要的作用，但是仍然存在很多问题。     第一，从狭义的法律层面上看，1989年《居民委员会组织法》的条文仅有23条，条文偏少，内容比较简单、笼统，虽然确定了居民自治组织的法律地位、框架结构，但是缺乏具体的规定，不易操作和实施。     第二，在行政法规的层面上，1952年《治安保卫委员会暂行组织条例》的某些条文已经非常陈旧，应当做出适当修改。例如，根据《治安保卫委员会暂行组织条例》第6条，治安保卫委员会的职权主要针对“分子”，但是1979年《刑法》中规定的“罪”已经在1997年被修改为“危害～罪” （1997年《刑法》第102条至113条），所谓“分子”这一概念已经不再是一个有效的法律概念，《治安保卫委员会暂行组织条例》应该根据1997年《刑法》做出相应修改。     第三，对于全国性的其他规范性文件，问题主要集中在《民政部意见》上。《民政部意见》实际上修改了1989年《居民委员会民组织法》。从法律修改的角度分析，民政部（甚至）无权修改全国人民代表大会及其常务委员会制订的法律，严格地说，民政部对“居民委员会”名称的“修改”行为是违反现行法律规定的。更进一步说，由于《宪法》第111条采用的名称也是“居民委员会”，民政部将其修改为“社区居民委员会”的行为，是不符合《宪法》的行为。当然必须承认，社区自治是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求， 在《宪法》制订的时期（1982年）和《居民委员会组织法》制订的时期（1989年），中国城市经济和社会的发展还没有达到现在的程度，社区的概念和地位还没有引起立法者的重视，所以《宪法》没有出现社区一词，而《居民委员会组织法》仅仅在第4条出现了“社区”一词，即“居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动”。这也说明《宪法》有关条款和《居民委员会组织法》已经落后于时代的发展和社会的进步，应当做出相应的修改。然而，众所周知，修改法律并非一朝一夕之事，而修改《宪法》更是难上加难，而社区建设不可能坐等法律修改之后才能进行，所以《民政部意见》其实是一种不得已而为之的权宜之策，其中涉及的一些内容虽然与现行法律相冲突，但是是可以理解的。从短期来看，《民政部意见》是合理的，但是民政部规定不能长期与现行法律相冲突，解决这一冲突的最佳途径是将《民政部意见》中的合理部分上升为法律。     第四，地方性规范性文件中也存在一些问题。江苏省委办公厅、省政府办公厅的《关于加强城市社区建设的意见》规定，调整后的社区规模一般在1000户到3000户。这一标准与《居民委员会组织法》第6条规定的100户到700户大相径庭。从表面上看，江苏省的文件违反《居民委员会组织法》的规定，但是却符合现实社区规模的基本状况，这进一步反映了《居民委员会组织法》的一些规定已经落后于时代的发展，应当修改。     此外，江苏省的《关于加强城市社区建设的意见》还规定，要建立“社区成员代表大会制度”，使之成为社区群众性民主决策机构，社区居民委员会对社区成员代表大会负责。社区成员代表大会的任期与居民委员会的任期相同，也是3年。“社区成员代表大会制度”是一个新的提法，在《居民委员会组织法》中没有出现，《居民委员会组织法》第9条、第10条只规定了“居民会议”，该“居民会议”既可能是“全体18周岁以上的居民”参加，也可以是“每户派代表”参加，还可以是“每个居民小组选举代表”参加。由此可见，《居民委员会组织法》规定的“居民会议”并不等同于“社区成员代表大会”，前者既包括居民代表大会，也包括全体居民会议，而后者仅仅是居民代表大会。所以，江苏省《关于加强城市社区建设的意见》与《居民委员会组织法》并不完全一致。值得注意的是，南京市

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篇7：月党员思想汇报范文：党的执政基础_1月思想汇报_网

1月党员思想汇报范文：党的执政基础

尊敬的党支部：

人民群众是我们党的执政基础。始终保持同人民群众的血肉联系,是我们党战胜各种困难风险,不断取得事业成功的根本保证。

党员干部作为党的先进分子，是党的形象代言人，能否密切联系群众、与群众保持鱼水关系对党的建设起着至关重要的作用。

一、要在感情上贴近群众。老子讲：“圣人无常心，以百姓之心为心”。“从群众中来，到群众中去”，是我们党一贯坚持的群众路线。作为党员干部，一定要把群众当作是自己血脉相连的亲人，放下架子，扑下身子，深入群众、深入实践，广开言路、倾听民意，了解群众所思、所盼，及时解决人民群众生产生活中的实际困难，在与群众同吃同住同劳动中体察民情，在为群众排忧解难中建立感情。

二、要在思想上尊重群众。指出：“群众在我们心中有多重，我们在群众心中就有多重”。作为党员干部，就是要把群众放在很高的位置，把自己放在很低位置，坚持用平等的眼光看待群众，对待群众不分贫富，一视同仁;坚持用平等的身份接待群众，不在群众面前打官腔、摆官架子、说官话;坚持用平等的心态联系群众，不高高在上，不以权压人，让群众说心里话，道烦心事，讲真想法，提好建议。

三、要在作风上深入群众。善于深入基层做群众工作，是我们党的优良传统。作为党员干部，绝不能整天围着办公室转，围着上级领导转，而不围着群众转。应该把的时间用在了解民意，体察民情，解决民难上，做到无论工作多忙，都要安排时间深入基层，无论时间多紧，都要抽出时间联系群众，切实在联系群众中找到工作的切入点和落脚点，增强工作的针对性。

四、要在生活上关心群众。干部为群众多送一份温暖，群众对干部就多生一份感情;干部多尽一份职责，就为党多增一份光彩。作为党员干部，就要把群众满意作为工作的最高标准，以“群众利益无小事”的态度，诚心诚意地为群众解难事、办实事、做好事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决群众生产生活中的实际困难、让广大群众共享改革发展的成果。

五、要在工作上依靠群众。人民群众是历史的创造者，是我们事业不断发展的力量源泉。作为党员干部，必须牢固树立群众观念，把群众当主人、当亲人、当老师，善于听取群众的意见，自觉接受群众的监督，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，用群众的智慧推动经济社会发展。

因此，党员干部必须要把人民群众作为我们党的根本所在，始终保持同人民群众的密切联系，自觉在联系群众、服务人民、造福百姓中密切干群关系。