2020年乡镇卫生院改革最新方案(三篇)

篇1：农村改革发展综合试验总体方案_农村农业工作计划_网

农村改革发展综合试验总体方案

为深入贯彻落实党的xx届三中全会精神，加快农村改革发展步伐，信阳市从今年开始，在全市范围内进行农村改革发展综合试验，并制定如下方案。

一、指导思想

以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照进一步推进农村改革发展的总体要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以统筹城乡发展为方向，以促进农民增收为核心，以发展现代农业和改善民生为重点，充分发挥基层的首创精神，不断深化农村改革，创新体制机制，构建城乡经济社会发展一体化新格局，积极探索加快农村改革发展的新路子，为全省乃至全国农村改革发展积累经验、探索模式、作出示范。

二、基本原则

坚持解放思想，改革创新；坚持以人为本，注重实效；坚持因地制宜，分类指导；坚持政府引导，农民自愿；坚持城乡统筹，协调发展。

三、预期目标

通过改革试验，消除制约农业和农村发展的制度性障碍，解放和发展农村生产力，实现现代农业大发展、农村面貌大改变、农民收入大提高。到2020年，全市农村改革发展的目标是：

（一）建成粮食生产重点区

实施水利设施兴利除害工程和标准农田建设，加强农业科技研究，加大科技推广应用力度，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。到2020年，粮食生产能力达到135亿斤，农业增加值达到350亿元，形成粮食稳定增产、农业持续增效和农民较快增收的长效机制。

（二）建成特色农业示范区

具有信阳特色的林果、畜禽、水产等支柱产业实现规模化生产、产业化经营，特色农产品实现标准化生产、品牌化营销。到2020年，畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%。茶叶面积发展到200万亩，产量达到5万吨。农民人均纯收入达到l0000元以上。

（三）建成村镇建设样板区依托“两纵一横”交通干线，形成以信阳市为主中心，潢川、固始为副中心，六个县城及明港镇为骨干，中心镇为基点，中心村和较大自然村为基础的城镇村体系。到2020年，建制镇达到120个，人口规模1500人以上的中心村达到XX个。基本实现农民居住集约化、生产方式合作化、公共产品社会化。

（四）建成生态环境友好区强化生态建设和环境保护，巩固提高国家级生态示范市建设水平。到2020年，全面完成生态县建设，争创更多的国家级环境优美乡镇和生态村。全市森林覆盖率达到38％，自然生态优美，人居环境优越，新型洁净能源和可再生能源得到充分应用，建成资源节约型和环境友好型社会。

（五）建成文化建设引领区

以特色文化引领农村经济社会发展，打造魅力信阳的文化之魂，提高信阳文化竞争力。到XX年，建立完备的市、县、乡三级公共文化服务体系及基层服务网络，建成一批有市场竞争力的文化特色县、文化特色企业和鲜明地域特色的文明乡镇、文明社区。

（六）建成城乡统筹先行区

以产业集聚区为载体，加快构建现代城镇体系，建立统一的城乡公共服务制度和人力资源市场，公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，形成工业化、城镇化和新农村建设互促共进机制。到2020年,全市城镇化率达到50％以上，农村恩格尔系数低于30％。

四、主要内容

（一）创新农村土地流转的体制机制

1、建立农村土地承包经营权流转机制。依法完善农村土地管理制度，搞好土地确权、登记、颁证工作，规范流转行为。建立土地流转有形市场，扶持培育土地银行、土地专业合作社、土地交易市场、土地协会等流转中介组织。建立农民依法、自愿、有偿流转土地的制度体系，鼓励引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。建立和完善纠纷调处机制，开展土地纠纷仲裁试点，完善仲裁程序、方法和制度。完善被征地农民补偿制度，建立被征地农民社会保障体系和土地承包经营权退出机制，探索以土地换社保、换就业、换稳定收益的具体办法。深化林权制度改革，促进林地流转。

2、建立农村集体建设用地流转制度。在符合国家产业政策和供地政策、不改变土地集体所有性质、不用于商品住宅开发的前提下，探索农村集体建设用地流转制度改革。

3、建立农村宅基地科学管理模式。结合新一轮土地利用总体规划修编，大力实施村庄整治，稳步推进迁村并镇建设试点，建立宅基地退出和补偿机制。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，依法置换为建设用地。

4、建立土地综合整治机制。对利用不充分、不合理和废弃闲置的农村集体建设用地等进行整理复垦，依法依规将整理复垦增加的农用地和耕地置换为建设用地，用于还建和产业项目用地。建立建设用地周转指标交易平台，实现全市土地占补平衡。 （二）创新农村资金投入的体制机制

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篇2：农村卫生人员培训方案_培训方案_网

农村卫生人员培训方案

根据省《年农村卫生人员培训计划》、《年农村卫生人员培训大纲》和《年农村卫生人员培训考核评估方案》，制定本培训方案。

一、培训目标

通过加强农村卫生人员培训，提高其专业技术水平和管理能力，加强农村卫生机构能力建设，促进农村卫生事业持续发展。具体包括提高乡镇卫生院公共卫生人员的服务水平；提高乡镇卫生院药剂人员专业素质；提高村卫生室人员的公共卫生服务能力。

二、培训安排

（一）乡镇卫生院公共卫生人员培训

1.培训对象、名额：具有一定公共卫生工作经验的人员1人/乡镇卫生院，共152人。

2.培训内容：详见《年省农村卫生人员培训大纲》。

3.培训方式：采取集中面授与临床实习相结合的方式进行。

4.组织实施：由省农村卫生人员培训中心和市卫生局共同负责组织实施。

5.培训时间、地点：培训时间为130天，其中，理论学习30天，年5月18日—6月16日，由省卫生厅委托省农村卫生人员培训中心负责组织实施。进修学习100天，由市卫生局负责，年3月15—7月15日（其中5月18日—6月16日到省培训中心理论学习），在县级以上医疗卫生机构组织实施。

（二）乡镇卫生院药剂人员培训

1.培训对象：具有2年以上工作经验的中青年业务骨干。1名/乡镇卫生院，共152人。

2.培训内容：详见《年省农村卫生人员培训大纲》。

3.培训方式：采取远程视频教学与案例分析相结合的方式进行培训。

4.组织实施：由市卫生局负责组织。

5.培训地点：市卫生学校。

6.时间安排：培训10天，年4月10日-4月20日。

（三）村卫生室人员培训

1.培训对象：乡村医生及在村卫生室执业的执业医师和执业助理医师（承接上年农村卫生人员培训项目，继续对全市所有注册在岗人员进行轮训），共1723人。

2.培训内容：详见《年省农村卫生人员培训大纲》。

3.培训方式：采取远程视频教学、案例分析与临床进修学习相结合的方式进行培训。

4.组织实施：由县（市、区）卫生局负责组织实施。

5.时间安排：理论学习30天，进修学习60天。具体时间由各县（市）自行确定。理论学习于年4月30日前完成，临床进修于年6月30日前完成。城市区村卫生室人员理论学习时间，洛龙区为年3月15日至4月15日，其它各区为年4月16日至5月16日（可先期进行实习，待理论培训结束后继续实习）。

6.培训地点：理论学习由各县（市、区）教学基地进行远程视频教学，城市区村卫生室人员理论学习统一在市第二卫生职业中专进行。临床进修由各县（市、区）组织，安排在县级医疗机构或乡镇中心卫生院实施。

三、师资及培训教材

（一）乡镇卫生院公共卫生人员、药剂人员理论培训师资、教材和村卫生室人员培训的影像教学、教材由省农村卫生人员培训中心负责安排。

（二）乡镇卫生院公共卫生人员、村卫生室人员临床进修师资由承担进修学习任务的医院安排中级以上技术职称的技术人员进行带教。

四、培训资金

（一）乡镇卫生院公共卫生人员培训

进修学习按照每人每天5元的标准补助住宿费，由市卫生局统一拨付到承担进修学习任务的医疗机构。

（二）乡镇卫生院药剂人员培训

按照每人每天28元的标准给予补助，由省卫生厅统一拨付到省农村卫生人员培训中心。其中15元由省农村卫生人员培训中心用于教材编印、课件制作、远程视频教学、在线答疑及考核发证，13元由省农村卫生人员培训中心拨付到各地的培训基地（含住宿费），用于教学场地提供及教学管理、辅导等。

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篇3：乡镇卫生院整治“吃拿卡要”整改措施_整改方案_网

乡镇卫生院整治“吃拿卡要”整改措施

乡党委、政府关于开展整治吃拿卡要，优化发展环境学习活动的相关精神，结合xx区卫生局关于开展整治吃拿卡要，优化发展环境学习活动具体要求，我院于2012年6月2日召开了动员大会，制定了具体的实施方案，深入开展了此项活动，通过开展活动，深入剖析了卫生院在作风建设、服务水平、医疗质量中存在的问题，我们深刻体会到整治“吃拿卡要”的必要性和迫切性，并对照有关要求进行了深刻的剖析，采取了积极的整改措施。

一、存在问题

1、行风改变不明显。虽然全体干部职工对邓小平理论、“”重要思想和科学发展观进行了学习，尤其是近期开展的保持党的纯洁性学习教育活动，学习了有关法律法规，一般通读的多，重点精读的少，学习仅仅流于形式，记本笔记，写篇心得，而学习的真正目的不明确，没有完全真正掌握理论的精髓和实质，与党的要求还有一些差距。同时理论联系实际不够，运用理论指导实践的意识不强，对业务知识的学习存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学。在实际工作中未能激发服务热情，增强服务意识，提高服务技能，医德医风得不到明显改善。

2、服务意识不浓。随着国家医改的深入，乡卫生院的人员工资实施了全额财政。卫生院担负基本公共卫生均等化服务和提供基本医疗服务两大职能。基本公共卫生服务要求工作人员走出去，来到服务对象的家中，身边，而我们的工作人员单位待得时间长，下乡的时间少。在农村合作医疗方面，部分农民对补偿的程序不清楚，跑冤枉腿的现象时有发生，服务人员工作不细心，方法简单，存在难为群众的现象；在治疗方面存在工作消极，推诿、随意转诊患者，认为工作干多干少一个样。

3、业务钻研不深。在医疗业务工作上虽然有了很大的进步，但仍觉得学习钻研还很不够，尤其是同事之间互相交流不够，学习不够，经常是工作忙，学习少，还不能很好地适应工作的需要。对待工作有时不够主动、积极，存在满足现状，止步不前的现象。

二、整改措施

通过对自身存在问题的排查，更加清醒地认识到全院存在的问题，也更加增强了改正错误、提高思想素质的信心和决心，进一步创造优质的医疗环境。在今后的工作中，我们决心从以下几方面进行改进：

一是努力加强理论学习。今后，将全面认真系统地学习党的方针政策、邓小平理论和""的重要思想，认真学习讲话等时政知识，不断提高理论素养与思想政治水平。坚持理论学习，树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。在学习方法上，积极参加组织的政治理论学习，同时积极挤时间坚持业余自学，努力钻研政治理论和业务技术理论，夯实基础，拓展视野，坚定信念，提高素质。

二是全面提高工作要求。鼓励全院医疗干事在工作中做到踏踏实实、认真负责、精益求精，要以高度的责任感做最好的工作，用最好的服务为患者排忧解难。要按党员标准要求严于律己，始终坚持坚定的政治立场。

三是不断改进工作作风。积极探索业务工作的新思路，进一步改进工作方法，创造性地做好本职工作；一要进一步简化有关程序并进行公示，宣传有关政策，使农民熟知新型农村合作医疗的具体操作。比如在新农合医疗慢性病补助报销履行手续中，为切实方便患者，消除患者多跑冤枉路的现象，向农民公示简化报销程序，增加工作人员。二要探索新的工作方法。比如我们制定了服务下乡工作机制，定期派出工作人员入村入户为农民提供基本公共卫生服务。三是严格执行各项制度，制定切实可行的工作绩效考核方案，组织人员逐月进行考核。

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