关于特殊劳动关系有关问题的通知（汇编九篇）

篇1：劳动关系问题调查报告_调查报告_网

劳动关系问题调查报告

一、劳动关系存在的问题及原因分析

从 1986年国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，至1995年国家颁布《劳动法》，并把实行劳动合同制度作为建立法制化劳动关系的基础，我国的劳动用工制度发生了根本性的变革，劳动关系也发生了深刻变化，目前已经基本建立起了与社会主义市场经济相适应的新型劳动关系。但是随着所有制结构的变化，特别是个体、私营、外资经济的发展以及国有、集体企业改制，劳动关系和劳动管理不规范的问题日渐突出，劳动者合法权益受到侵害的情况比较严重。从我们的调查看，主要有以下五类问题：

第一类问题，欺诈劳动者，使从业人员落入“职业陷阱”。主要表现是，进门前欺骗，进门后讹诈。一些工作限苦、报酬又很低的用人单位，故意欺骗劳动者，以舒适的工作环境、优厚的工资报酬引诱从业人员上当;一些非法职业介绍机构更是以推荐工作为名，暴力索取登记费、报名费等;还有一些“用人单位”与非法职业介绍机构勾结，以招工为名，采取各种手段坑蒙拐骗求职人员，在社会上造成了恶劣影响。从录用职工后的违法行为看，不少用人单位违法违规，强行向职工收取押金、保证金、培训费、集资款、服装费等，不交费就走人。有的用人单位竟然把违法收费作为生财之道。

第二类问题，不签订劳动合同，劳动者的合法权益难以得到有效保障。一是相当一部分个体私营企业不办理用工手续，不与劳动者签订劳动合同。从对全县各类企业进行的用工情况检查看，劳动合同签订率不高。二是部分国有集体老企业、困难企业，对放长假、两不找、长期在外、长休病假等人员，合同到期既不终止又不续订。三是一些改制企业没有及时与职工变更或续订、终止劳动合同，劳动关系不理顺，留下许多隐患。这些问题的存在，受害者往往是职工个人。

第三类问题，扭曲工资分配制度，侵害了职工的劳动报酬权利。主要是拖欠克扣工资、故意降低工资和实物抵工资问题。比如，相当一部分国有集体企业由于种种原因长期欠发职工工资;部分改制企业借所谓的“按资分配”，压低职工工资，职工敢怒不敢言，否则就有下岗的可能;有的企业借最低工资标准，想方设法降低职工工资待遇;还有的违反工资支付规定，变相以实物抵工资，强制职工承包销售本企业的滞销产品，按销售产品的比例提取工资，职工实际上提不到工资。绝大部分个体私营企业实行口头的协议工资，说多少或给多少完全凭业主的意愿，一些业主千方百计榨取员工的血汗钱。这些问题，不仅严重影响了职工及其家庭的基本生活，还引发了大量劳动争议案件和一些暴力刑事案件。

第四类问题，不缴纳社会保险费，损害职工的长远利益。部分国有、集体和外商投资企业欠缴职工的社会保险费;参保企业中，有的为职工办理养老保险，不办理失业、医疗保险;有些用人单位以“试用”为借口，长期拖延办理职工社会保险;在参保缴费单位中，还存在压低缴费基数、瞒报少缴等问题。个体私营企业情况更为严重，绝大多数没有为从业人员缴纳社会保险费。

第五类问题，不落实基本劳动标准，侵犯职工的人身权利。主要问题是延长工时和提高劳动定额。从工时问题看，一些实行综合计算工时制的企业，只有集中工作，没有集中休息。有的甚至认为实行综合工时就可以不受限制地随意延长工时。不少个体私营企业、外资企业和部分国有集体企业特别是靯帽、服装加工企业，大幅度提高劳动定额，迫使职工加班加点。更有一些个体私营企业强迫职工无偿加班加点，稍有不从就被辱骂、拘禁、殴打。

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篇2：特殊劳动工关系合同书

甲方： 地址：

乙方：姓名： 地址：

鉴于乙方为特殊劳动关系人员，不具备劳动法律关系的主体资格。根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》和国家、本市的有关规定，甲乙双方就临时用工事宜经平等协商一致，自愿签订本合同书，共同遵守本合同所列条款。

第一条 本合同期限为 个月，本合同于 年 月 日生效，至 年 月 日终止，本合同期满前甲乙双方均未提出终止本合同，本合同自行向后顺延一个月，以此类推;如一方提出终止本合同或续签新合同的，即视为本合同的终止，但本合同另有约定的除外。

第二条 乙方承担的工作内容、要求为：

1.乙方的工作岗位：

2.乙方应履行甲方规定的岗位职责按时、按质、按量完成生产工作任务。

第三条 甲方安排乙方到 工作，因甲方生产经营需要加班、轮班、换班的，乙方应予以配合，甲方应按照规定支付加班费。

第四条 乙方认为，根据乙方目前的工作能力和健康状况，能依据本合同第二条、第三条约定工作内容、要求、方式为甲方提供服务，乙方也愿意承担所约定工作内容，并承诺无条件接受甲方对乙方工作岗位的调整。

第五条 乙方负有保守甲方商业秘密的义务。乙方负有保护义务的商业秘密主要包括但不限于以下一些内容：

1.技术信息。技术信息的范围一般包括技术方案、制造方法、配方、工艺流程、技术指导、试验结果、图纸、样品、模具、操作手册、技术文档、涉及商业秘密的业务函电等等;

2.经营信息。经营信息的范围一般包括客户名单、营销计划、采购资料、定价政策、不公平的财务资料、进货渠道、产销策略、招投标中的标的及标书内容等。

3.公司依照法律规定(如在缔约过程中知悉的对方当事人的秘密)和有关协议的约定(如技术合同等)对外应承担保密义务的事项等。

第六条 甲方支付乙方劳动报酬的标准、方式及工作时间的安排：

1.甲方支付乙方劳动报酬的标准按天计算90元/天，每天工作时间为8小时，超出8小时加班的加班费为15元/小时，没有节假日，上一天班拿一天报酬。

2.由甲方直接按月支付给乙方(含国家及本市规定的津贴)，具体以甲方的支付凭证为准。

第七条 乙方应依法缴纳个人所得税，甲方依法代为扣缴。

第八条 发生下列情形之一，本合同终止：

1.本合同自然期满的;

2.双方就解除本合同协商一致的;

3.乙方由于健康等原因，不能履行本合同义务的。

4.乙方的个人信息属性发生变化，已不属于特殊劳动关系的。

第九条 甲、乙双方若单方面解除本合同，仅需提前一周通知另一方即可。

第十条 本合同终止、解除后，乙方应在一周内将有关工作向甲方移交完毕，并附书面说明，如给甲方造损失的，应该根据甲方相关规定进行赔偿。

第十一条 甲乙双方约定，由聘用方另行安排除社会保险以外的其他福利保障计划，用于乙方的特殊保障和慰问补偿。

由甲方为乙方购买一份意外伤害保险，用于乙方在为甲方提供服务过程中发生意外伤害的补偿。

第十二条 乙方同意医疗费用自理，医疗期内甲方不支付任何报酬。

第十三条 依据本合同第九条、第十条约定终止或解除本合同，双方互不支付违约金。

第十四条 因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，可由双方协商解决，也可直接向六合区人民法院提起诉讼。

第十五条 双方协商约定的其他事项：

1.甲方合法的规章制度(如员工手册、规章制度)均属本合同的主要附件，其效力与本合同条款同等。

2.乙方不及时将个人信息属性变动通知甲方的，视作本合同终止，且甲方有权向乙方追溯因此而受到的经济损失。

第十六条 本合同首部甲、乙双方的通讯地址为双方联系的唯一固定通讯地址，若在履行本合同中双方有任何争议，甚至涉及诉讼时，该地址为双方法定地址。若其中一方通讯地址发生变化，应立即书面通知另一方，否则，造成双方联系障碍，由有过错的一方负责。

第十七条 本合同一式两份，甲方双方各执一份。

甲方(公章) 乙方(签章)

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

篇3：特殊劳动工关系合同书

第一条 乙方在合同期间的工作时间、劳动报酬、加班费计算标准如下： 工作时间： 当月天数-2天,每天12小时;劳动报酬：月薪 元/月;全勤奖 元/月;津贴 元/月;工龄工资 元/月;加班费:责任制工资,以上工资已含加班费，不另计加班费。

第二条乙方应按甲方要求，按时完成规定的数量，达到规定的质量标准，甲方根据业务需要以及乙方的实际工作能力和表现，可以调整乙方的工作场所及工作岗位，乙方必须服从甲方的管理和安排，并按时、按质、按量完成甲方交付的工作。

第三条甲方有权利根据中国的相关法律、法规及政策，制定各种规章制度并加以完善，上述规章制度向乙方公示后即可成为本合同不可分割的组成部分，乙方应严格遵守。

第四条乙方除为完成甲方交给的工作任务之目的，无论在本合同有效期内，还是在期满之后，均不得向任何第三方泄漏甲方的任何商业秘密，或将其用于其它可能损害甲方权益的用途。(商业秘密的范围包括但不限于技术秘密、营业秘密、财务信息等)

第五条乙方在甲方的工作岗位为全职，本合同期限内，非经甲方书面许可，乙方不得从事甲方安排以外的任何工作，包括有偿和无偿的。

第六条乙方无论在本合同有效期内，还是期满后，均不得引发、教唆、诱惑甲方的其他职员工离职或者利用甲方的商业秘密获利，乙方违反本条约定给甲方造成损害的，乙方应当承担赔偿责任，同时按照有关规定承担违约责任。

第七条 乙方无论在本合同有效期内，还是期满后，均不得有损害甲方名誉的行为。

第八条甲方出资对乙方进行的培训和研修，乙方在试用期满后的培训合同规定的服务期间内向甲方提出解除劳动关系的，乙方应以剩余的服务期按日计算，向甲方进行培训费用的赔偿，赔偿金额的具体计算方法依据培训合同规定，培训合同作为本合同的附件，是本合同不可分割的一部分。

第九条乙方的保证责任：乙方保证与原用人单位已合法解除劳动关系，乙方保证与甲方签订劳动合同不违返法律、法规的有关规定，如因乙方与甲方签订劳动合同损害第三者有利益，乙方承担全部法律责任。

甲 方： 乙 方：

法定代表人： 身份证号码：

年 月

年 月 日

篇4：特殊劳动关系人员聘用合同

甲方：

地址：

乙方：

地址：

鉴于乙方为特殊劳动关系人员，不具备劳动法律关系的主体资格。

根据《中华人民共和国民法典》和国家、本市的有关规定，甲乙双方就临时用工事宜经平等协商一致，自愿签订本合同书，共同遵守本合同所列条款。

第一条本合同期限为___个月，本合同于___年___月___日生效，至___年___月___日终止，本合同期满前甲乙双方均未提出终止本合同，本合同自行向后顺延一个月，以此类推;如一方提出终止本合同或续签新合同的，即视为本合同的终止，但本合同另有约定的除外。

第二条乙方承担的工作内容、要求为：

1、乙方的工作岗位：

2、乙方应履行甲方规定的岗位职责按时、按质、按量完成生产工作任务。

第三条甲方安排乙方到工作，因甲方生产经营需要加班、轮班、换班的，乙方应予以配合，甲方应按照规定支付加班费。

第四条乙方认为，根据乙方目前的工作能力和健康状况，能依据本合同第二条、第三条约定工作内容、要求、方式为甲方提供服务，乙方也愿意承担所约定工作内容，并承诺无条件接受甲方对乙方工作岗位的调整。

第五条乙方负有保守甲方商业秘密的义务。

乙方负有保护义务的商业秘密主要包括但不限于以下一些内容：

1、技术信息。

技术信息的范围一般包括技术方案、制造方法、配方、工艺流程、技术指导、试验结果、图纸、样品、模具、操作手册、技术文档、涉及商业秘密的业务函电等等;

2、经营信息。

经营信息的范围一般包括客户名单、营销计划、采购资料、定价政策、不公平的财务资料、进货渠道、产销策略、招投标中的标的及标书内容等。

3、公司依照法律规定(如在缔约过程中知悉的对方当事人的秘密)和有关协议的约定(如技术合同等)对外应承担保密义务的事项等。

第六条甲方支付乙方劳动报酬的标准、方式及工作时间的安排：

1、甲方支付乙方劳动报酬的标准按天计算90元/天，每天工作时间为8小时，超出8小时加班的加班费为15元/小时，没有节假日，上一天班拿一天报酬。

2、由甲方直接按月支付给乙方(含国家及本市规定的津贴)，具体以甲方的支付凭证为准。

第七条乙方应依法缴纳个人所得税，甲方依法代为扣缴。

第八条发生下列情形之一，本合同终止：

1、本合同自然期满的;

2、双方就解除本合同协商一致的;

3、乙方由于健康等原因，不能履行本合同义务的。

4、乙方的个人信息属性发生变化，已不属于特殊劳动关系的。

第九条甲、乙双方若单方面解除本合同，仅需提前一周通知另一方即可。

第十条本合同终止、解除后，乙方应在一周内将有关工作向甲方移交完毕，并附书面说明，如给甲方造损失的，应该根据甲方相关规定进行赔偿。

第十一条甲乙双方约定，由聘用方另行安排除社会保险以外的其他福利保障计划，用于乙方的特殊保障和慰问补偿。

由甲方为乙方购买一份意外伤害保险，用于乙方在为甲方提供服务过程中发生意外伤害的补偿。

第十二条乙方同意医疗费用自理，医疗期内甲方不支付任何报酬。

第十三条依据本合同第九条、第十条约定终止或解除本合同，双方互不支付违约金。

第十四条因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，可由双方协商解决，也可直接向六合区人民法院提起诉讼。

第十五条双方协商约定的其他事项：

乙方不及时将个人信息属性变动通知甲方的，视作本合同终止，且甲方有权向乙方追溯因此而受到的经济损失。

第十六条本合同首部甲、乙双方的通讯地址为双方联系的唯一固定通讯地址，若在履行本合同中双方有任何争议，甚至涉及诉讼时，该地址为双方法定地址。

若其中一方通讯地址发生变化，应立即书面通知另一方，否则，造成双方联系障碍，由有过错的一方负责。

第十七条本合同一式两份，甲方双方各执一份。

甲方(公章) 乙方(签章)

日期：___年___月___日 日期：___年___月___日

篇5：特殊劳动工关系合同书

甲方： 地址： 邮编： 法定代表人： 电话： 乙方： 性别： 出生年月日： 居民身份证号码： 经常居住地住址： 邮编： 联系电话： 紧急情况联系人： 紧急情况联系人地址： 紧急情况联系人电话：

*声明条款：

乙方在此声明：在与甲方签订本合同的同时，

1、我已向甲方提交了本人已缴纳社会保险及公积金的证明，并承诺由原单位缴纳，甲方无需为本人缴纳;

2、我向甲方提供或反映的所有个人资料包括个人学历、个人职业资格证书、个人工作履历、证件及其他个人信息均为真实有效;

1.合同期限

1.1 本劳务合同期限为 个月，自 年 月 日起至 年 月 日止 1.2 本合同期满后，经甲乙双方协商一致可以续签。续签本合同的，应当履行相关的手续(见本合同附件二)。

2.工作岗位和内容

2.1 本合同期内，甲方安排乙方的工作岗位为： 。

2.2 乙方按照甲方对乙方的岗位安排和相应的工作职责界定，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准，并根据甲方要求，完成甲方安排的其他工作。

2.3 甲方确应工作需要，可以安排乙方从事其他工作，或依照乙方的能力和工作表现及甲方经营需要，有权调整乙方的工作岗位。乙方有反映本人意见的权利，但在甲方批准前，应当服从安排，若乙方消极怠工的，甲方有权解除本合同。如乙方认为难于适应调整后的工作岗位，可申请解除本合同。

3.工作时间、休息休假

3.1 乙方在上述岗位工作期间，实行以下 [ ] 项工时制度(可选)：

a.乙方工作岗位实行每天不超过8小时、每周不超过40小时的标准工时制度。

b. 乙方工作岗位实行综合计算工时工作制，计算周期为： □年; □半年; □季; □月;

C.乙方所在岗位实行不定时工作制。乙方在此认可，此处工作时间是指正常工作小时的累计，午餐、午休及其它与履行工作职责无关的非正常工作时间均不包括在内，乙方每天上下班时间和休息日由甲方根据需要决定。

3.2 甲方确因生产经营需要，可以要求乙方在双方约定的工作时间之外延长工作时间。甲方安排乙方延长工作时间或在法定节假日、休息日安排乙方工作的，应按照法律规定及本单位规章制度安排补休或支付加班工资。乙方延长工作时间必须经甲方书面的要求或确认，否则乙方无权要求甲方就乙方自行延长的工作时间安排补休或支付加班工资。关于加班的申请、审批及补偿方式按甲方的相关规章制度执行。

3.3 乙方仅享有国家规定的法定节假日和公司给予的其他假期。关于假期的享受资格、申请假期的程序及待遇按甲方的相关规章制度执行。

4.劳务报酬和社会保险

4.1 甲、乙双方确认乙方的月劳务费为税前人民币 元(大写：人民币 元)。甲方每月 日按照乙方上月劳务出勤状况，向乙方发放劳务费。

4.2 按照国家和( )市规定应当由乙方个人缴纳的个人所得税由甲方在乙方每月劳务费中代扣代缴。

4.3 由于乙方已缴纳社会保险待遇，因此甲方免除为乙方办理并缴纳社会保险的义务。

5.工作纪律

5.1 乙方在甲方从事劳务工作期间，应自觉遵守国家法律法规和甲方的规章制度。

5.2 乙方在甲方从事劳务工作期间，应服从甲方的管理，参加甲方安排的相关业务培训，保守甲方的商业秘密。

6.合同的变更、解除和终止

6.1 本甲、乙双方协商一致，可以变更、解除本合同;合同变更的，需履行变更合同手续合同手续(见本合同附件三)，未办理变更手续的或变更条款不明的，视为未有变更，双方按原条件继续履行;

6.2 甲、乙双方任何一方提前30天书面通知对方即可终止本合同。

6.3 乙方因任何原因连续一个月不能从事本合同规定的工作的，本合同自行终止。

6.4 有下列情形之一的，甲方可以随时解除本合同，并无需支付任何补偿：

6.4.1 甲方发现乙方提供的个人文件或信息是虚假的情况; 6.4.2 乙方违反甲方的规章制度;

6.4.3 乙方因涉嫌违反国家法律法规而受到国家司法、行政机关的调查或限制人身自由的。

7.其他

7.1 乙方保证不因其在甲方从事劳务工作，致使甲方受到由于乙方原因而产生的法律或其他纠纷影响，并承诺由乙方本人承担一切责任。 7.2 本合同未尽事宜，由甲、乙双方协商解决。

7.3 本合同壹式贰份，甲、乙双方签字或盖章后生效，甲方、乙方各执壹份，具有同等法律效力。

甲方:(盖章) 乙方：(签字) 法定代表人：(签字/签章)

年 月 日 年 月 日

篇6：关于实行劳动合同制度若干问题的通知

特别注意：律师函只能由律所和律师发出！！其威慑力，很多时候不是来自于律师函内容，而是来自于律师的身份，来自于这是律师发出的，是一种强势的意思表示，俗称“合法的恐吓信”。

函号：___________

__________________置业有限公司：

今向贵公司发函是为了处理本人与贵公司《商品房买卖合同》及委托代办“两证”纠纷的相关事宜。经与专业律师咨询相关法律条款了解，结合相关法律、法规、政策的规定，特致函如下：

一、本人与贵公司签订的《________市商品房买卖合同》包含了两种不同性质的法律关系：

1、房屋买卖合同关系。

2、委托合同关系（委托代办《房屋所有权证》及《国有土地使用权证》）。需要说明的是，本人对《商品房买卖合同》的成立、生效及继续履行均无异议，仅解除与贵公司之间的委托合同关系。根据《_____》第四百一十条“委托人或者受托人可以随时解除合同”之规定，本人解除委托合同的行为完全符合现行相关法律的规定，且必然发生委托合同解除的法律后果——委托关系至此终止，贵公司不在拥有为本人办理《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》的代理权限，且无权向本人收取有关代办税费。

二、就《商品房买卖合同》而言，因本人已按合同约定支付了全额房款，在履行《商品房买卖合同》义务方面不存在任何瑕疵，贵公司应严格按照《商品房买卖合同》的约定向本人交接房屋并协助办理有关产权登记，如贵公司无正当理由拒绝向本人交接房屋，根据《商品房买卖合同》第九条第一款及第十一条之约定，交房期限满（________年_____月_____日）后，贵公司即构成实际违约（逾期交房），那么，将发生如下的法律后果：

1、逾期在30日内，贵公司应按日向本人支付已交付房款的万分之三的违约金，合同继续履行。

2、逾期超过30日后，本人有权解除《商品房买卖合同》，贵公司应自解除合同书面通知到达之日起10日内退还全部已付款人民币________佰________拾________万________仟________佰________拾________元________角（￥：小写________________元），并按已付房款的3%向本人支付违约金（__________元），因该约定的违约金明显低于所造成的损失，根据《_____》第一百一十四条第二款之规定，违约金应增加至于实际损失相当的数额（即以实际损失计算）：本人也有权要求继续履行合同，自________年_____月_____日起至房屋实际交付之日止，贵公司应该按日向本人支付已付房款万分之三的违约金（________元/日）。

以上情况，特此函告！望贵公司斟酌并谨慎处理！

___________________业主

________年_____月_____日

篇7：关于实行劳动合同制度若干问题的通知

关于实行劳动合同制度若干问题的通知

劳部发〔1996〕354号

13.已享受养老保险待遇的离退休人员被再次聘用时，用人单位应与其签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等权利和义务。

劳动部办公厅对《关于实行劳动合同制若干问题的请示》的复函

劳办发[1997]88号

二、关于离退休人员的再次聘用问题。各地应采取适当的调控措施，优先解决适龄劳动者的就业和再就业问题。对被再次聘用的已享受养老保险待遇的离退休人员，根据劳动部《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》(劳部发〔1996〕354号)第13条的规定，其聘用协议可以明确工作内容、报酬、医疗、劳动保护待遇等权利、义务。离退休人员与用人单位应当按照聘用协议的约定履行义务，聘用协议约定提前解除书面协议的，应当按照双方约定办理，未约定的，应当协商解决。离退休人员聘用协议的解除不能依据《劳动法》第28条执行。离退休人员与用人单位发生争议，如果属于劳动争议仲裁委员会受案范围的，劳动争议仲裁委员会应予受理。

双方自行协议工作内容、报酬、医疗、劳动保护待遇等权利、义务。对于社保、住房公积金等，可以补贴也可以不补贴，根据企业情况自己决定，返聘人员贡献大，企业离不开就协商补贴一些，返聘人员可有可无，当初返聘协议没有这些补贴内容的，也可以拒绝补贴.

篇8：关于当前劳动关系问题的调查与思考_调查报告_网

关于当前劳动关系问题的调查与思考

关于当前劳动关系问题的调查与思考

最近一个时期，我们围绕如何规范社会劳动关系，从根本上代表和维护好最广大劳动者的合法权益问题，进行了一些工作调研。从基层情况看，劳动关系方面存在的问题比较突出，劳动者合法权益受到侵害的状况不容忽视，建立和规范劳动关系是依法维护广大劳动者的根本利益、促进生产力健康发展和保持社会稳定的一项十分紧迫的任务，应当引起社会各界的高度重视。

一、劳动关系存在的问题及原因分析

从1986年国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，至1995年国家颁布《劳动法》，并把实行劳动合同制度作为建立法制化劳动关系的基础，我国的劳动用工制度发生了根本性的变革，劳动关系也发生了深刻变化，目前已经基本建立起了与社会主义市场经济相适应的新型劳动关系。但是随着所有制结构的变化，特别是个体、私营、外资经济的发展以及国有、集体企业改制，劳动关系和劳动管理不规范的问题日渐突出，劳动者合法权益受到侵害的情况比较严重。从我们的调查看，主要有以下五类问题：

第一类问题，欺诈劳动者，使从业人员落入“职业陷阱”。主要表现是，进门前欺骗，进门后讹诈。一些工作限苦、报酬又很低的用人单位，故意欺骗劳动者，以舒适的工作环境、优厚的工资报酬引诱从业人员上当；一些非法职业介绍机构更是以推荐工作为名，暴力索取登记费、报名费等；还有一些“用人单位”与非法职业介绍机构勾结，以招工为名，采取各种手段坑蒙拐骗求职人员，在社会上造成了恶劣影响。从录用职工后的违法行为看，不少用人单位违法违规，强行向职工收取押金、保证金、培训费、集资款、服装费等，不交费就走人。有的用人单位竟然把违法收费作为生财之道。

第二类问题，不签订劳动合同，劳动者的合法权益难以得到有效保障。一是相当一部分个体私营企业不办理用工手续，不与劳动者签订劳动合同。从对全县各类企业进行的用工情况检查看，劳动合同签订率不高。二是部分国有集体老企业、困难企业，对放长假、两不找、长期在外、长休病假等人员，合同到期既不终止又不续订。三是一些改制企业没有及时与职工变更或续订、终止劳动合同，劳动关系不理顺，留下许多隐患。这些问题的存在，受害者往往是职工个人。

第三类问题，扭曲工资分配制度，侵害了职工的劳动报酬权利。主要是拖欠克扣工资、故意降低工资和实物抵工资问题。比如，相当一部分国有集体企业由于种种原因长期欠发职工工资；部分改制企业借所谓的“按资分配”，压低职工工资，职工敢怒不敢言，否则就有下岗的可能；有的企业借最低工资标准，想方设法降低职工工资待遇；还有的违反工资支付规定，变相以实物抵工资，强制职工承包销售本企业的滞销产品，按销售产品的比例提取工资，职工实际上提不到工资。绝大部分个体私营企业实行口头的协议工资，说多少或给多少完全凭业主的意愿，一些业主千方百计榨取员工的血汗钱。这些问题，不仅严重影响了职工及其家庭的基本生活，还引发了大量劳动争议案件和一些暴力刑事案件。

第四类问题，不缴纳社会保险费，损害职工的长远利益。部分国有、集体和外商投资企业欠缴职工的社会保险费；参保企业中，有的为职工办理养老保险，不办理失业、医疗保险；有些用人单位以“试用”为借口，长期拖延办理职工社会保险；在参保缴费单位中，还存在压低缴费基数、瞒报少缴等问题。个体私营企业情况更为严重，绝大多数没有为从业人员缴纳社会保险费。

第五类问题，不落实基本劳动标准，侵犯职工的人身权利。主要问题是延长工时和提高劳动定额。从工时问题看，一些实行综合计算工时制的企业，只有集中工作，没有集中休息。有的甚至认为实行综合工时就可以不受限制地随意延长工时。不少个体私营企业、外资企业和部分国有集体企业特别是靯帽、服装加工企业，大幅度提高劳动定额，迫使职工加班加点。更有一些个体私营企业强迫职工无偿加班加点，稍有不从就被辱骂、拘禁、殴打。

产生这些问题的原因：一是体制和制度的原因。长期以来我国职工劳动管理的法律法规基本上是针对国有和县以上集体企业，很少涉及个体私营经济，也不涉及事业单位，在他们那里，劳动关系及劳动合同的观念比较淡漠。二是经营者法律意识淡薄，一味追求利润最大化。特别是个体私营业主和改制企业的承包人错误地认为，不与职工签订劳动合同可以不受《劳动法》的约束，不受劳动合同的制约，不必为职工缴纳社会保险，既能随意用工，又降低了用工成本。三是国家有关法律不健全，劳动保障部门依法治理的刚性不足，管理不到位。四是个别地方没有摆正发展地方经济与搞好社会保障体系建设的关系，对依法征缴企业特别是外商投资企业的社会保险费，存有影响投资环境的偏见。五是一些劳动者缺乏自我保护意识，有的认为老板多给点钱就行，签不签订劳动合同、缴不缴社会保险无所谓，等等。纠正这些问题，必须立足当前，着眼长远，以维护最广大劳动者的根本利益为出发点和归宿，强化治理措施。

二、调整和规范劳动关系的思考

针对当前劳动关系存在的问题，今后一个时期，围绕建立和规范各类用人单位的劳动关系，要紧紧抓住实施劳动合同制度这个牵一发而动全身的核心问题，着力从四个方面构建劳动关系监控调节机制。

第一，建立法制保障机制，为劳动关系的建立与调整提供法律保障。需要配套强化立法、执法、普法三个方面的工作：一要加快劳动关系的立法步伐。尽快出台促进就业法、劳动合同法、集体合同法以及社会保险法等法律法规，使劳动关系的建立和调整真正实现有章可循、有法可依。二要强化劳动关系的执法规范。加大对用人单位执行劳动法律法规情况的监督检查力度，坚持日常检查和集中检查、一般检查和重点检查相结合，保证《劳动法》规定的基本制度和基本标准得以全面落实。三要增强劳动关系双方的法律意识。通过宣传、教育、培训等形式，提高劳动者和企业经营者的法律素质，使之懂法、守法、依法办事。

第二，建立多层协调机制，促进劳动关系和谐稳定。首先，要搞好政府对劳动关系的宏观调控。要针对不同时期社会劳动关系出现的新情况、新问题，及时研究和制订有关政策，引导和促进劳动关系的和谐稳定。其次，要建立多层次的劳动关系三方面协调机制，由政府、企业、工会三方代表，就涉及劳动关系方面的重大政策、重大问题进行经常性的沟通和协商，协调各方面的利益关系。同时要配套建立好基层劳动争议调解处理机制。在各类用人单位建立健全由企业代表、工会代表、职工代表构成的三方调解委员会，及时化解内部劳资纠纷。再次，完善以平等协商和集体合同为核心的企业劳动关系自我调节机制。劳动关系双方要有固定的协商代表；制定切实可行的协商制度，包括协商的原则、时间、内容、程序等，凡是涉及职工合法权益的事项，都要通过集体协商的办法来解决。

第三，建立监督管理机制，维护劳动关系双方合法权益。一方面，推动健全内部监督组织。在各类用人单位特别是非公有制经济组织中具有一定规模的私营企业，建立职工工会组织，充分发挥其民主监督、民主管理的作用，把影响劳动关系的不利因素化解在基层。另一方面，实施必要的政府行政干预。特别要在涉及广大劳动者切身利益的最低工资制度、工时制度、休息休假、特殊劳动保护者权益的各类问题。同时对可能发生的群体性上访、罢工事件等，要超前进行政府行政介入和干预，防止矛盾激化和事态扩大。

第四，建立部门联动机制，形成依法规范劳动关系整体合力。一是劳动保障部门要把好“政府导向关”。要结合本地实际的政策措施。当前要针对企业改制、“事改企”出现的新情况，及时对劳动合同的变更、续订、终止、解除等问题加以理顺。二是工商管理部门要配合把好“注册登记关”。在审核经营资格，审办、审验营业执照中，把经营单位特别是个体私营企业用工是否签订了劳动合同、办理了社会保险，作为审核把关的重要条件。三是公安部门把好“户口迁移关”。重点是配合搞好对外来劳务人员的管理。凡没有办理用工登记手续、不签订劳动合同的，视为无业人员或非法务工，一律不办理暂住户口，这也是维护劳动者法定权益的需要。四是各级工会要把好“网络维权关”。一方面要健全网络，大力推动用人单位特别是具有一定规模的个体私营企业依法建立工会组织；另一方面要真正发挥工会作用，监督用人单位遵守劳动法律法规。总之要通过整体的联动管理机制，使广大劳动者无论在哪里从业、无论从事何种职业，都能使自身的合法权益得到有效的保护，从而使社会劳动关系保持和谐稳定，实现长治久安。

篇9：关于实行劳动合同制度若干问题的通知

本院于_______年____月____日受理了申请人________申请________破产一案。现指定你所为管理人，其中______律师担任组长。

管理人职责如下：

1.接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料;

2.调查债务人财产状况，制作财产状况报告;

3.决定债务人的内部管理事务;

4.决定债务人的日常开支和其他必要开支;

5.在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业;

6.管理和处分债务人的财产;

7.代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序;

8.提议召开债权人会议;

9.人民法院认为管理人应当履行的其他职责。

_______人民法院

_______年____月____日