谢德新同志在全市林业工作会议上的讲话 农林牧渔【通用16篇】
发布于2024-01-07 03:10,全文约 76247 字
篇1:在全市农村工作会议上的讲话摘要3_农林牧渔_网
在全市农村工作会议上的讲话(摘要)3
下面,我就落实此次会议精神强调四点意见。一要深入抓好中央一号文件的学习、宣传、贯彻工作。要把此次会议精神与中央一号文件、省委八号文件精神结合起来,一并学习宣传。希望参会的同志将市委、市政府两位主要领导同志的讲话精神及时向县委、县政府主要领导汇报,向班子成员进行传达,认真组织学习,提高认识,把思想统一到中央、省委的文件精神上来,把行动落实到市委、市政府的要求上来,采取有针对性、切实可行的措施,贯彻好、落实好中央、省委的文件,以及市委、市政府即将出台的实施意见。二要切实抓好当前的春耕生产和粮食生产工作。各地要结合贯彻落实全省早稻工作会议精神,立足本地实际,严格执行粮食生产县(区)长负责制,把粮食工作纳入政府目标考核。切实按照省政府提出的“保种植面积、保粮食产量、保市场供给、保粮库储备、保农民得实惠”的要求,落实市政府下达的粮食种植任务,把国家鼓励农民种粮的政策交给农户,把粮食补贴兑现到户,把农业技术服务送到田头,千方百计地调动农民种粮积极性,提高我市粮食生产能力,实现粮食生产恢复性增长,达到增产高产、自给有余的目标。三要继续推进农业结构调整。各地要在抓好粮食生产工作的同时,不断推进农业和农村经济结构的战略性调整,大力发展现代农业,加快农业产业化、农村城镇化进程,提高农民组织化程度,扶持龙头企业做大做强,培育更多的农村致富带头人,激活农村的市场主体,增强他们自主创业、带领群众致富奔小康的能力。四要坚持求真务实,狠抓落实。各级党委、政府要贯彻科学的发展观和正确的政绩,自觉践行“三个代表”重要思想,大力弘扬求真务实的工作作风,要带着对农民群众深厚的感情,狠抓各项政策措施的落实,把政策宣传给群众,把措施落在实处,做到政令统一,确保各项改革措施落实到位、支农资金保障到位、领导精力保障到位,为促进我市农民增收、粮食增产提供体制性和机制性保障。
篇2:xx同志在全市人口与计划生育工作会议上的讲话_工商计生_网
xx同志在全市人口与计划生育工作会议上的讲话
一、从实现全面建设小康社会目标的战略高度,充分认识做好新时期人口与计划生育工作的重要性和紧迫性计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。改革开放以来,党中央、国务院始终高度重视人口与计划生育工作,作出了一系列重大决策和部署。十六大报告将实现经济发展和人口资源环境相协调写入党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验,并强调在全面建设小康社会的进程中必须坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,促进人的全面发展,促进人与自然的和谐,使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。胡锦涛总书记在去年中央召开的人口资源环境工作座谈会上,深刻阐述了做好人口资源环境工作对于全面建设小康社会的重大意义,明确提出了新世纪新阶段人口资源环境工作的重点和方向。我们一定要认真学习、深刻领会并全面贯彻中央精神,高度重视并抓紧抓好新形势下的人口与计划生育工作。实现全面建设小康社会的奋斗目标,关键取决于两个因素,一是经济发展,二是人口控制。一方面要加快经济发展,增加经济总量,扩大“分子”,一方面要控制人口数量,提高人口素质,减少“分母”,只有这样,才能顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标。如果人口得不到有效控制,经济发展的成果就会被新增人口所抵消,全面建设小康社会的目标就会落空。因此,从某种意义上讲,做好人口与计划生育工作,对于我市实现加快发展、富民强市,全面建设小康社会目标,具有决定性意义。近年来,我市各级党委、政府始终坚持把人口与计划生育工作摆在重要位置,认真贯彻中央和省委关于人口与计划生育工作的方针政策、决策部署,采取一系列有力措施,不断创新工作机制,积极推进依法行政,大力加强基层基础工作,取得了人口与计划生育工作的新成绩,连续14年圆满完成了省下达的人口控制目标,为促进全市改革开放和经济发展发挥了重要作用。在肯定成绩的同时,我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻,人口与计划生育工作仍然面临着不少困难和问题。主要表现在以下方面:从人口形势看,目前全市人口出生率已经控制在10‰左右这样一个比较低的水平上,但由于人口基数较大,全市每年仍增长人口8000人左右,而且我市就业人口高峰、老龄人口高峰、流动人口高峰也将在今后几年相继到来;从计生工作看,一些地方依然存在着薄弱环节,“组织孕情检查难、落实长效节育措施难、社会抚养费征收难、出生性别比治理难、流动人口管理难”等“五难”问题较为突出,特别是有的领导干部对人口和计生工作的长期性、艰巨性、反复性认识不足,盲目乐观和麻痹松懈情绪有所滋长,导致工作力度不到位,政策落实不到位;从政策环境看,农村卫生体制、婚姻登记制度、行政评议制度等方面改革的推进,对传统的计划生育管理模式和手段构成了较大的冲击,计划生育管理难度加大,有些方面甚至出现管理上的断档。这些问题的存在,为我市人口与计划生育工作敲响了警钟。全市各级党委、政府一定要时刻保持清醒头脑,全面、准确地把握人口与计生工作形势,切实解决好工作中的主要矛盾和突出问题,确保人口与计生工作的健康发展。二、突出重点,强化措施,努力开创新时期人口与计划生育工作新局面第一,要继续狠抓农村这个重点,进一步强化基层基础工作。我市农村人口占全市人口总量的80%左右,计划生育农村基层基础工作比较薄弱,一些工作措施的落实不够到位,特别是长效节育措施落实率与省里要求有差距,影响了全市人口与计划生育工作整体水平的进一步提高。因此,全面实现稳定低生育水平的目标,必须继续把人口与计划生育工作的重点放在农村,重心放在基层,针对农村计划生育工作中存在的突出问题和薄弱环节,采取强有力的措施,下大力气加以解决。县、区党委和政府要进一步强化争先进位的意识,坚持以开展创建计划生育优质服务县区活动为抓手,强化各项管理和服务措施的落实,进一步提高管理和服务水平。2004年贵池区要脚踏实地,以更加扎实的工作作风,进一步提高作为国家优质服务县的管理水平,青阳县要积极创造条件,争创国家级优质服务县,东至、石台县要确保在全省一类县行列中站稳脚跟的基础上,积极争创省级优质服务县。要坚持“三位一体”的原则,把计划生育与加强农村基层组织建设、发展农村经济结合起来,进一步健全完善“县区指导、乡镇负责、村为主、户落实”的工作机制,真正把各项工作任务落实到基层。要积极推进计划生育村民自治,依法制定计划生育村民自治章程和村民公约,实行计划生育村务公开,依靠群众做好人口与计划生育工作。要进一步加大政策落实力度,切实为实行计划生育的家庭,尤其是独生子女、二女户家庭落实好奖励和社会保障措施,帮助他们解决实际困难。第二,要积极推进改革创新,切实做好城市和流动人口计划生育工作。现阶段,随着城镇化进程的加快,城市流动人口及无业、失业、人户分离等特殊人群增多,城市人口与计划生育工作的范围越来越广,任务越来越重。我们必须适应形势的变化,加大工作创新力度,拓展工作内容,改进工作方式,进一步提高城市人口与计划生育工作的管理和服务水平。要积极探索完善城市人口与计划生育工作管理体系,坚持把做好城市计生工作与推进社区建设、开展文明城市创建活动结合起来,加强人口与计划生育工作的综合治理。要适应社区建设和发展的需要,把城市计划生育工作的重心下移到社区、落实到社区,建立完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制和运行机制。要整合、依托社区资源,进一步加快社区人口与计划生育的服务体系建设,切实增强社区人口与计划生育工作的服务性、群众性和管理的科学性。要紧密结合文明社区创建工作,深入开展“婚育新风进万家”活动。要把流动人口作为城市人口与计划生育工作的重点,按现居住地管理和属地管理的原则,动员辖区内部门、单位对流动人口及城市无业、失业、人户分离等特殊人群实行综合治理,建立由相关部门、街道和社区共同参与的管理机制,构建比较完整有序的流动人口及城市特殊人群管理服务体系,真正把流动人口及城市特殊人群计划生育管理工作落到实处。第三,要不断深化工作内涵,努力提高人口素质。人口素质的提高是关系到可持续发展的首要问题。我们要在稳定低生育水平的同时,不断深化工作内涵,进一步提高人口素质,促进人的全面发展。要从提高出生人口素质抓起,综合采取多种有效措施,努力推动新时期人口与计划生育工作由控制人口数量向稳定低生育水平、提高人口素质的转变。要加快建立完善生殖健康服务网络,狠抓生殖健康宣传教育,普及生殖保健知识,不断提高育龄群众生殖保健综合服务水平。要通过大力实施“关爱女孩”行动,积极组织开展性别比问题的专项整治活动,坚决查处各种违法行为,遏制人口性别比偏高的问题。要坚持以人为本,高度重视促进人的全面发展,通过加快经济建设和社会发展,不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求,保证人人都有受教育的平等机会和享受文化成果的平等权利,提高人们的生活水平和质量,从而促进人口素质的提高。第四,要坚持依法管理,不断提高人口与计划生育工作的整体水平。加强依法管理,提高服务质量,增强实际工作效果,是各级党委、政府和计生部门面临的重要而紧迫的任务。要积极适应新形势、新任务的要求,深入学习贯彻“一法一条例”,坚持依法行政,积极运用和善于使用法律武器解决突出矛盾和问题,敢抓敢管,严格执法,努力促进人口与计划生育工作步入法制化轨道。要充分利用各种社会宣传资源,采取灵活多样的方式,广泛开展计生方面的法制宣传教育。各级计划生育部门和干部要规范行政执法行为,坚持严格执法、文明执法,认真执行“七个不准”的规定,绝不允许因工作的简单草率而侵犯群众的合法权益。要坚持把管理与服务统一起来,寓管理于服务之中,切实把优质服务贯穿于人口与计划生育工作的各个方面、各个环节,进一步推动人口与计划生育工作由管理型向服务型转变。昨天市委中心组组织了对行政许可法的学习,目的就是要推动依法行政、执法为民。计划生育工作也要象其他工作一样纳入法制轨道,依法行政,再也不能也绝不允许象从前那样,派小分队上门强制抓。今后怎么办?要依法行政,用法律武器解决实际工作中的问题和矛盾。三、切实加强领导,狠抓责任落实,确保人口与计划生育工作目标任务的全面完成一要严格落实工作责任制。各级党委和政府要进一步增强抓好人口与计划生育工作的责任意识,始终坚持党政一把手亲自抓、负总责,坚持一级抓一级、一级对一级负责,确保责任到位、措施到位、投入到位。这是党中央、国务院的一贯要求,也是做好人口与计划生育工作的基本经验。要充分发挥领导班子的整体功能,落实每个成员的责任,做到分管领导具体抓、直接负责,其他成员支持配合、共同负责。要坚持和完善目标管理责任制,加强考核,落实“一票否决”制度,严格兑现奖惩。今年,我市对人口与计划生育目标管理考评办法进行了调整,把关键环节、关键指标设定为评先否决的前置条件,这样做的目的就是要强化各级党委、政府的责任意识,督促各级党委、政府把人口与计划生育工作纳入到本地日常工作之中,做到同部署、同检查、同考核,最大程度地发挥目标考核的导向和激励作用。各部门、各单位都要按照目标管理的要求,抓好本部门、本单位计划生育工作的落实。二要严格落实综合治理责任制。计划生育是我国的基本国策,做好人口与计划生育工作是全党全社会的共同责任。计划生育工作确实是全社会的事,牵动面很大,家家户户,千家万户,每个群众都牵涉到了,所以各级党委、政府要总揽全局,动员和协调各方面力量,建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。各级人大、政协要充分发挥自身优势,加大监督力度,督促和支持有关部门依法行政、文明执法。各部门、各单位和社会各方面都要以做好人口与计划生育工作为己任,关心、支持和参与人口与计划生育工作,各负其责,密切配合,通力协作,形成齐抓共管的整体合力,共同推动人口与计划生育工作的深入发展。三要严格落实工作保障机制。计划生育部门是党委、政府做好人口与计划生育工作的重要职能部门。各级党委、政府要切实加强对计划生育工作的领导,更好地发挥计生部门的职能作用。要经常听取计生部门的工作汇报,及时帮助解决工作中遇到的突出问题和实际困难,指导和支持他们依法开展工作。各级政府要把人口与计划生育工作的经常性经费列入财政预算,保证计生工作正常运转和健康发展。要大力加强计生部门领导班子建设和干部队伍建设,进一步优化领导班子结构,积极开展多种形式的教育和培训,不断提高计生干部的综合素质和服务水平,努力建设一支思想好、作风正、会管理、懂业务、善于做群众工作的计生干部队伍。要继续从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部,切实帮助他们解决工作、生活中遇到的困难和问题。贵池、东至两地计生专干待遇方面的历史遗留问题,要按人事工作制度规定抓紧研究解决,市计生委负责跟踪反馈,加强督促。
篇3:在全市粮食流通体制改革工作会议上的讲话1_农林牧渔_网
在全市粮食流通体制改革工作会议上的讲话1
一、改革体制,创新机制,进一步深化粮食流通体制改革粮食流通体制是经济体制的重要组成部分。改革开放以来,国家在推进粮食流通体制改革方面进行了多次探索。特别是1998年以来,按照市场化取向,积极稳妥地推进粮食流通体制改革,从“三项政策、一项改革”,到“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”,再到主产区放开粮食收购市场、实行对种粮农民直接补贴试点,经过不断的实践,积累了宝贵的经验。当前,社会主义市场经济体制日趋完善,农村税费改革全面实施,特别是粮食供求关系出现了新的变化,进一步推动粮食流通体制改革的条件和时机基本成熟。因此,党中央、国务院审时度势,果断决策,在采取一系列措施促进粮食生产的同时,决定全面放开粮食收购市场。这是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要举措,也是落实当前宏观调控政策的基本内容,对于构筑符合我国国情的粮食流通新格局,推进农村市场经济体制改革,调动农民种粮积极性,促进农民增收,确保国家粮食安全,都具有重大而深远的意义。我市国有粮食企业在全省率先超额完成减员分流的改革目标(减员分流3003人)后,又积极稳妥地实施了“两放开一调整”的粮食购销市场化改革。通过这两项改革,国有粮食企业破解了“三老”难题,走出了困境,焕发了生机和活力,粮食产业化经营也得到了较快的发展。国有粮食企业实现了由“计划主渠道”向“市场主渠道”的演变,打造了粮食产业经济新平台,建立了粮食市场预警系统和粮食行情监测系统,初步建立了本市粮食宏观调控体系,也调动了种粮农民的积极性,促进了粮食生产。这些成绩是来之不易的,市委、市政府对粮食部门的工作是满意的。但是,如果置于新的时代背景下来看,我市粮食流通体制改革目前面临的任务仍很艰巨,仍有不少深层次的问题需要认真探索并加以解决。粮食市场体系不健全,市场监管相对薄弱,宏观调控能力不强,粮食企业机制不活,市场竞争力有待进一步提高,粮食县、区长负责制还没有完全落实等等。这些问题表明,深化粮食流通体制改革势在必行,迫在眉睫。主要表现在以下三个方面作用:第一,进一步深化粮食流通体制改革,是建立健全粮食市场体系,完善社会主义市场经济体制的客观要求。在绝大多数商品市场和价格已经放开的情况下,粮食作为最重要的战略物资,其市场和价格还没有完全放开,市场体系没有真正建立起来,难以适应社会主义市场经济发展的要求。因此,必须进一步深化粮食流通体制改革,放开粮食购销市场,确立粮食企业的市场主体地位,规范粮食市场秩序,解决粮食流通体制存在的深层次矛盾。只有这样,才能进一步加快社会主义市场经济体制的完善进程。第二,进一步深化粮食流通体制改革,是调动农民种粮积极性,保护和提高粮食综合生产能力的重要途径。近几年,粮食比较效益下降,种粮农民增收困难,从而造成粮食生产滑坡。尤其是按保护价收购农民余粮,农民不能直接得到补贴实惠,增产不增收,这就挫伤了农民种粮积极性。因此,建立对种粮农民的直接补贴机制,是深化粮食流通体制改革的核心内容,是粮食生产持续发展和农民收入持续增长的长效机制,对调动和保护农民种粮积极性,提高粮食综合生产能力,必将产生重要的推动作用。第三,进一步深化粮食流通体制改革,是加强粮食宏观调控,促进国民经济健康发展的现实需要。粮食的重要战略地位是不言而喻的,无农不稳,有粮不慌,这是千古不易的真理。历史的经验告诉我们,粮食生产和粮价的大幅波动,会产生强烈地连锁反应,对国民经济发展带来严重影响。深化粮食流通体制改革,改善和加强粮食宏观调控,不仅有利于确保粮食市场稳定,也有利于保持国民经济平稳健康发展。总之,粮食问题是关系国计民生和经济安全的重大战略问题,我们必须站在全局和战略的高度,深刻认识加快推进粮食流通体制改革的重大意义,周密部署,强力推进,坚决打好我市粮食流通体制改革攻坚战。二、统一思想,提高认识,正确处理好粮食改革与发展中的各种矛盾和问题这次深化粮食流通体制改革的主要任务是:放开收购市场,直接补贴粮农,转换企业机制,维护市场秩序,加强宏观调控。改革要坚持的原则是:有利于发展粮食生产,有利于种粮农民增收,有利于粮食市场稳定,有利于国家粮食安全。要达到的目标是:粮食购销市场化,市场主体多元化,市场监管规范化。与以往相比,这次粮改更为全面、更为深刻、更为系统。从主产区的角度看,既要确定新体制的基本框架,又要解决好原有体制遗留的历史问题;既要全面放开,又要监管跟进;既要搞活流通,又要加强宏观调控;既要主产区多做贡献,又要主销区自求平衡。在推进改革过程中,要正确处理好以下几个关系:一是要正确处理好发展粮食生产与结构调整的关系。党中央、国务院一再强调,中部地区的崛起,首先是要强化农业基础地位,这对我们来说是难得的发展机遇。发展农业,首先是搞好粮食生产和销售,这既是国家粮食安全的需要,也是增加农民收入的途径。我们要以市场为导向,加大结构调整力度,在稳定粮食综合生产能力的前提下调优增效。只有粮食生产得到稳定发展,结构调整才有坚实基础。反过来,只有通过结构调整,才能更好地促进粮食生产。只有两者有机结合起来,才是农民增收和农业增效的保证,才能避免高产低效、增产不增收局面的发生。二是要正确处理好放开市场与加强监管的关系。放开市场和加强监管,是这次改革中相辅相成、不可或缺的两个方面。既要放开搞活,又要加强监管;放开是必然,监管是保障。放开不是放任自流、一放了之,监管也不是管死、不是制约,而是规范和服务,是放而不乱,管而不死,管放结合,活而有序。粮食既是重要商品,又是特殊商品,任何国家都不能忽视对粮食市场的管理。因此,我们要充分认识在深化改革中加强市场管理的必要性和紧迫性,认真履行职责,从市场准入、监管服务、整顿秩序等方面采取有效措施,加快建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。三是要正确处理好主体多元化与发挥国有粮食购销企业主渠道作用的关系。发展多种所有制粮食企业,实现市场主体多元化,有利于促进公平竞争,有利于搞活粮食流通,但这并不是不要国有粮食购销企业这个主渠道。国有独资和国有控股的粮食购销企业,是国家实行粮食宏观调控的重要载体,如果没有这个抓手,政府就难以有效地对粮食市场进行调控。国有粮食购销企业要在粮食收购、掌握粮源、保障市场供应和服从国家粮食宏观调控等方面发挥主渠道作用,尤其在目前的过渡阶段,国有粮食购销企业的主渠道作用尤为重要。没有多元化不活,没有主渠道不稳。主渠道是多元化格局中的主渠道,多元化是有主渠道支撑的多元化,主渠道作用要通过平等竞争来实现。国有粮食购销企业要面向市场,转换机制,增强竞争力,认真执行国家粮食政策,尽快走向“市场化的主渠道”。四是要正确处理好粮食全面市场化与保障国家粮食安全的关系。市场不断档,粮价不暴涨,这是我们在改革中必须高度重视的大问题。粮食是季节性生产、常年消费的商品,粮价是百价之基,万民之本,如果粮食供求出现大的波动,势必影响经济全局,影响社会稳定。因此,在推进粮食购销市场化的同时,要进一步健全宏观调控体系,建立县、区粮食储备制度,建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场预警体系,开展粮食产销区之间的长期稳定协作等。三、加强调控,各司其职,切实把粮食行政首长负责制落到实处这次深化粮食流通体制改革,很重要的一条就是要进一步落实好粮食行政首长负责制。为此,我们要进一步加强以下三个方面的工作:一要正确认识、深刻理解粮食行政首长负责制的基本精神。粮食安全是政府的职责,而且主要是行政一把手的重要职责,只有加强一把手的责任,提高一把手的责任意识,才能把粮食行政首长负责制真正落到实处。这里的关键问题是切实加强和完善县、区长负责制,要签订责任书,哪一级出问题,哪一级负责。县、区长要切实担负起本地粮食生产、流通和安全的全部责任。一是要重视粮食生产,提高综合生产能力。二是要加快推进国有粮食企业的第二步改革,促使企业转换经营机制,发挥主渠道作用。各县要确保年底前完成改革目标任务。三是要按要求建立县、区粮食储备,力争两年内达到省下达的规模。今年我们已经建立了首批市级粮食储备,各有关单位要继续通力合作,确保年底完成任务,否则将按规定追究有关单位责任。四是要规范粮食经营行为,建立和维护粮食市场正常秩序。五是要搞好产销衔接,做好区域内粮食供求总量平衡,保证粮食供应和粮食价格基本稳定。二要充分发挥政府各部门职能作用。各级各有关部门要充分发挥在推进粮食流通体制改革中的职能作用,深入研究制定具体政策措施,各负其责,密切配合,抓好落实。各级粮食主管部门,要逐步实现从粮食行业管理向全社会粮食管理转变,精心组织实施粮食流通体制改革整体方案,切实履行粮食流通监管的职责,健全粮食市场准入制度;加强对国有粮食购销企业改革的督促和指导,加强行业指导和粮食统计,继续做好政策性粮食供应工作。各有关部门要认真按照《粮食流通管理条例》的要求,履行好各自的职责。三要加强粮食行政管理机构和队伍建设。长期以来,我市国有粮食部门,为保证军需民用和社会稳定做出了重要贡献。特别是近几年来,随着粮食购销市场化的不断推进,广大粮食干部职工迎难而上,开拓创新,为推进粮食流通体制改革做了大量工作,取得了一定的成绩,希望在新的形势下再接再励。各县、区政府要稳定和加强本地粮食行政管理部门机构和队伍建设,人数较少的要适当增加人员编制,保证执法经费,使其承担起粮食流通的监管职责。同志们,深化粮食流通体制改革,事关经济发展和社会稳定的大局,是当前经济工作中一项重要而又紧迫的任务。我们要以求真务实的精神,合力推进,努力为我市社会经济发展做出新的贡献。
篇4:在全市农业产业化工作会议上的讲话摘要_农林牧渔_网
在全市农业产业化工作会议上的讲话(摘要)
一、进一步提高对农业产业化经营的认识,增强加快农业产业化经营的紧迫感和责任感1、正确认识农业产业化的内涵。农业产业化是在农户家庭承包经营的基础上对农业生产进行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,组建市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户,种养加、产供销、贸农工一体化的生产经营体系。农业市场化是解决新形势下农业问题的一个新路子,一是解决了分散的农户小生产与大市场之间的矛盾;二是解决了农户经营规模小与实现农业现代化的矛盾;三是解决了农业比较效益低的矛盾;四是解决了农村剩余劳动力转移和就业门路少的矛盾;五是解决了农业产业分割、部门分割严重阻碍了农业进一步发展的矛盾。农业产业化经营的类型主要有三种:一是龙头企业带动型,以农产品加工和流通企业为龙头,通过各种契约、股份合作制等多种利益联结机制带动农户进行专业化生产,将生产、加工、销售有机结合,实现一体化经营,即“公司+农户”;二是中介组织带动型,以专业经济合作组织为中介,通过合作制或股份合作制等联结机制带动农户进行专业化生产,即“合作经济组织+农户”;三是批发市场带动型,即“批发市场+农户”,如东至官港茶菇市场。农业产业化利益联结形式主要有三种:一是合同契约联结,如:我市的粮油加工企业;二是股份合作制形式,农民可以分享加工流通环节的利润,如国润公司;三是合作联结形式,农民组建或加入合作社,以整体的方式从事产业化经营,依据交易额的大小进行利润分红,我市做的较好的有杜村蔬菜产销合作社。2、充分认识发展农业产业化经营的重要意义。第一,发展农业产业化经营是统筹城乡发展的重要手段,有利于缩小工农差别、城乡差别、促进剩余劳动力的转移,加快城乡一体化发展。第二,发展农业产业化经营是推进传统农业向现代农业转变的有效途径,有利于解决农户经营规模狭小与现代农业要求之间的矛盾。只有推进农业产业化经营,才能增强农业经营实体进入市场的能力,加快实现农业区域化、专业化生产,提高农业规模效益。第三,发展农业产业化经营有利于解决小生产与大市场的矛盾,引导农民进入市场,逐步实现农业生产的市场化。第四,发展农业产业化经营有利于提高农业的生产力水平,实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变。它有利于优化农村产业结构,建立高效农业体系。第五,发展农业产业化经营有利于解决农业社会效益高与经济效益低之间的矛盾,提高农业比较效益,增加农民收入,是全面建设小康社会的现实途径。对于我省乃至我市来说,发展农业产业化经营更具有现实的意义。郭金龙书记说,无农不稳、无工不富这句话对安徽来说还是符合实际的,安徽落后就落后在农业产业化上。最近在保持共产党员先进性教育活动中,郭金龙书记、王金山省长都提出要以工业的理念抓农业。王金山省长指出,要切实把农业发展的重点转移到优质粮油、畜牧业和推进农业产业化上来。赵树丛副省长指出要把发展农业产业化经营作为发展农村经济、促进农民增收的主线来抓,农业和农村工作主要是推进农业产业化。3、充分认识我市农业产业化面临的严峻形势。目前全省120家省级龙头企业中,我市仅4家,而全省重点龙头企业名录中我市仅3家。虽然我市农业产业化工作开展得比较早,2003年出台了《关于加快推进农业产业化经营的若干意见》,评选出我市25家市级龙头企业,2004年又制定了《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》,但我市农业产业化发展仍存在着不少问题:一是规模小,全市没有一家企业经营收入超过5000万元;二是龙头企业带动农户少,龙头企业的作用没有得到充分发挥;三是“龙头企业+基地+农户”的联结机制不紧密。总之,发展农业产业化是促进农业结构战略性调整、提高农业综合效益、增加农民收入、实现农业现代化的有效途径,是新阶段农业、农村工作中的一件带有全局性、方向性的大事,必须坚定不移地大力推进。二、进一步明确思路,抓住重点,瞄准目标,扎实做好农业产业化各项工作1、明确发展思路。依托和发挥优良的生态优势,发展绿色、有机食品,走高附加值的农产品精深加工之路。2、确定工作重点。重点要坚持发展优质粮油、棉花、茶叶、特色水产、畜牧、中药材、茧丝绸、蔬菜等农业产业化八大主导产业。3、工作目标。到2007年,培育10个年营销收入在5000万元以上的龙头企业,5个年营销收入在1亿元以上的龙头企业。各县至少要培育1个1亿元和2个5000万元以上的龙头企业。4、具体工作。一要健全组织。八个主导产业均要成立由牵头部门主要领导任组长,分管领导任副组长的工作领导小组,本月底要将领导小组成员名单报到市农业产业化领导小组办公室,办公室汇总后下发。二要落实责任。一是八大主导产业每个牵头单位要落实1—2个重点龙头企业;二是帮助企业制定发展规划,加强对企业的指导;特别是帮助指导企业搞好基地建设,积极探索“公司+农户”、“公司+合作组织+农户”的模式;三是帮助企业向上争取支持;四是加强与上级业务部门的信息沟通;五是帮助企业解决实际困难。各县区要进一步确定主导产业,落实扶持资金,认定培育一批县级龙头企业,要加强与企业的联系。三要抓好农业招商引资。各县区、各部门要依托优良的生态资源,把招商引资作为重要的工作来抓,一是将现有的龙头企业与外商合作;二是引进一些农产品生产加工领域的大企业到池州发展。四要扶优扶强,形成合力。要重点扶持市级龙头企业和八大主导产业确定的企业。各部门要通过各种渠道向上争取资金支持企业的发展。市本级农业产业化发展资金主要用于市级龙头企业的技改扩规、发展合作经济组织和绿色有机食品认证。要加强与金融部门沟通,推荐好的项目争取支持。五要做好服务。各部门要加强与企业的沟通,对企业在信息、金融、环境、科技、市场开拓等方面提供服务。
篇5:谢德新同志在全市林业工作会议上的讲话_农林牧渔_网
谢德新同志在全市林业工作会议上的讲话
一、认清形势,与时俱进,充分认识加快我市林业发展的重大意义林业兼有生态、社会、经济三大效益,肩负着优化环境和促进发展的双重使命。党中央、国务院历来十分重视林业工作,先后作出了一系列决策和部署,对加快我国林业发展,维护生态平衡,促进经济社会可持续发展起到了极大的推动作用。特别是去年6月25日,党中央、国务院专门作出了《关于加快林业发展的决定》,充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央、国务院对改善生态环境、建设秀美山川的战略眼光和坚定决心,表明了我国林业发展已进入了一个全新的历史阶段。从全省范围来看,池州市的经济总量处于弱势。但池州是安徽省五个重点山区市之一,又是全国唯一的生态经济示范区,丰富的山场资源和良好的生态环境,决定了林业在我市具有特殊重要的地位。池州恢复组建以来,在地委、行署和市委、市政府的领导下,坚持不会治山治水就不会治区的方针,以青山清水为本,打生态牌,走绿色现代化之路,先后组织实施了“五·八”造林绿化、林业“二次创业”、世行项目造林、绿色长廊建设和退耕还林等一大批重点工程,有力地促进了林业发展,实现了森林面积、林木蓄积量和森林覆盖率“三增长”,形成了较为突出的生态资源优势。林业在经济社会发展中的地位日益突出、作用日渐增强。但也必须清醒地看到,我市林业发展与实现打造绿色池州,建设生态强市、全面建设小康社会的目标要求,还有较大的差距,与我们这样一个林业资源大市的地位相比,还很不相称。随着我市经济社会的发展和人民生活水平的不断提高,对加快林业发展、改善生态环境的需求越来越迫切,因此我们必须高度重视林业建设与发展。第一、加快林业发展,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中明确指出,生态与经济协调发展,是先进生产力的必然要求;人与自然和谐共进,是先进文化的重要内容;培育森林植被,改善生态环境,维护国家生态安全,是最广大人民群众的根本利益之所在。因此,加快林业发展,就是改善人居环境,提高人民生活质量,实现和维护人民群众的最根本利益,也是我们党和政府执政为民的重要体现。第二,加快林业发展,是实现经济社会可持续发展的基础。林业是基础产业,林业的发达与否是国家兴衰的重要标志。纵观世界上一些发达国家,森林资源都十分丰富。而我国不少地方生产生活环境恶化,根本原因在于森林资源遭到破坏。党的十六大把“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用率显著提高,促进人与自然和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为建设小康社会的重要内容。十六届三中全会明确提出坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。这些都要求我们必须全面加快林业的发展和建设步伐,进一步改善生态环境,夯实发展基础。第三,加快林业发展,是打造绿色池州,建设生态强市的迫切需要。打造绿色池州,建设生态强市,是市委、市政府响应省委、省政府关于建设“生态安徽”而提出的重要举措。要实现这一目标,不仅对林业的发展提出了新的更高要求,而且赋予了林业工作十分艰巨而繁重的任务。同时,生态文明也是全面建设小康社会的一个重要内涵,从池州的实际情况看,要建设生态强市,需要林业的快速发展,没有发达的林业,“生态最佳”就成了无源之水、无本之木。因此,加快林业发展是打造绿色池州,建设生态强市,实现富民强市的必然要求。第四,加快林业发展,是解决“三农”问题的现实途径。农业、农村和农民问题事关我国经济和社会发展的全局,解决好“三农”问题重点在农村,关键在山区。我市80%以上人口在农村,而且近一半生活在山区,当前,我市农民收入增长不快,这既有文化教育落后、信息不灵、基础设施薄弱等原因,但主要是山区经济结构调整滞后,资源综合开发利用不够。我市森林覆盖率起点较高,山场面积广阔,资源丰富,发展木竹、茶叶、桑果、药材、苗木、花卉、盆景和生态旅游的优势明显、空间很大,只要善于引导,搞好以林为主的综合开发,不仅可以缓解农村剩余劳力的就业压力,让群众在发展林业中得到实惠,而且对统筹城乡发展,实现共同富裕具有极其重要的现实意义。最近几年石台县的发展就是一个很典型的例子,他们从种植经济林入手,发展中药材种植业,带动了中药材加工业的发展;栽种山野菜,带动了绿色食品加工业的发展;开展茶叶的优植优化,带动了茶叶农产品加工业的发展,走出了一条山区经济发展之路。所以说,林业建设不仅有景观效应,我们更要注重它的经济价值。要把植树造林与经济林开发结合起来,与多种经营结合起来,与农副产品精加工结合起来,走山区综合开发之路,这是开启池州市林业大发展之门的一把“金钥匙”。因此,我们必须站在战略和全局的高度,深刻认识林业在全面建设小康社会中的地位和作用,以强烈的事业心和责任感,把思想统一到认真贯彻落实好党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神上来,进一步加快我市林业建设步伐,为实现富民强市,全面建设小康社会作出新的更大的贡献。二、解放思想,深化改革,积极拓宽林业发展思路当前林业正处在一个十分重要的转折期,经历着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。目前我市林业还没有适应这一转变。面对新形势、新要求,我们必须进一步解放思想,更新观念,解放和发展林业生产力,加速实现由传统林业向现代林业转变。要以建设全国绿化模范城市和国家山水园林城市为目标,以森林生态网络体系建设为抓手,以资源保护利用和林业重点工程建设为突破口,到2010年,全市有林地面积达到650万亩,森林蓄积量达到1800万立方米,森林覆盖率达62%;到2020年,森林蓄积量达到2200万立方米,森林覆盖率稳定在65%左右;建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系,使全市林业建设达到国内领先水平。首先要坚持以人为本,天人合一的生态观。党的十六大正式提出建设政治文明、精神文明、物质文明和生态文明。温家宝总理在全国林业工作会议上进一步指出,加强生态建设、实现经济社会可持续发展,是关系中华民族生存与发展的根本大计。生态已成为人类社会生活的重要组成部分,同时随着人类科学技术和社会经济的全面发展,人们在充分享受丰裕的物质生活和高尚的精神文化生活之后,越来越重视回归自然,与大自然和谐共处。譬如当今时尚全球的大自然探险,森林浴、森林氧吧、森林疗养、森林旅游,还有人们崇尚的无公害、绿色和有机食品等。这些绝大部分是来自森林,特别是未被人为破坏的原始或天然森林中。池州具有良好的生态环境和丰富的森林资源,为全市经济社会的可持续发展奠定了较好的基础。因此,我们必须牢固树立以人为本,天人合一的生态观,立足资源优势,保护生态,建设生态,将池州变成一个能满足人们回归自然、亲近自然愿望的绿色天堂。只有这样,才能真正实现打造绿色池州,建设生态强市,实现全社会的可持续发展。第二要坚持科学的发展观。实现人与自然的和谐发展,林业具有无比重大且不可替代的作用和地位。结合池州实际,按照十六届三中全会《决定》提出的“五个统筹”要求,加快林业发展必须正确处理好三个关系。一是处理好保护与利用的关系。保护森林资源就是保护生态,就是为了永续利用。当前我市生态状况尚未得到根本改变,一方面保护好现有森林资源显得尤为重要,另一方面大部分山区农村经济落后,乡镇财政困难,不少农民刚刚解决温饱问题,少数农民仍然处在贫困线上,发展林区经济,也是迫在眉睫。因此,我们必须坚持保护与开发利用并重的原则,在保护的基础上,合理开发利用森林资源,提高资源利用率,实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。对生态脆弱地、江河湖库源头及国省道沿线要大力实施封山育林。同时,要积极发展林下经济和林区经济,引导、组织群众利用优越的生态环境把采集、培育、加工有机结合起来,发展无公害、绿色、有机食品和森林药材等;要在林产品的精深加工上下功夫,延长产业链,提高产品附加值。要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势,加快发展森林旅游、生态旅游,千方百计做好森林旅游业的大文章。二是正确处理好近期利益和长远利益的关系。当前生态建设是林业发展的主旋律,生态建设的重点地区,大多是经济发展比较落后的地区。因此,在加快林业发展过程中,各地既要着眼长远和可持续发展,又要考虑增加农民群众的即期收入。要把发展林业与增加农民收入,与治山、治水、治穷有机地结合起来,切实解决好农民群众的生产生活困难,统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。三是处理好局部利益与全局利益的关系。林业的发展直接关系到生态环境的改善,影响到全市经济社会的可持续发展。当前我市正处在工业化初级阶段,环境承载较好,但是随着经济快速增长,对资源和环境的压力将会与日俱增,因此,各地必须正确处理好局部利益与全局利益的关系,坚持以大局为重,不能以牺牲生态环境为代价来换取局部利益。第三要坚持改革创新,不断增强林业发展的活力。由于林业工作长期受计划经济的影响,习惯于传统做法,在一定程度上已阻碍了林业的发展。因此要促进林业发展,必须把思想认识从不合时宜的观念中解放出来,从计划经济条件下形成的旧的工作方式中摆脱出来,破除制约林业发展的陈规陋习,创新林业发展思路。一是在产权制度改革上求突破。林权是林业的核心,林权改革事关林业改革的成败。要在落实森林、林木、林地权属的基础上,对林权所有者依法确权发证,明晰产权,实现务林有其山,山林有其主,林主有其权。要继续坚持谁造谁有的林业基本政策,维护林农和其它林业经营者的合法权益,调动和保护他们参与林业建设的积极性。同时按照依法、自愿、有偿的原则,做好林权流转工作,使其在获取应得经济利益的同时,加快林业发展,达到双赢的目的。二是在机制创新上求突破。要放手发展非公有制林业,充分运用市场经济的办法,通过一系列行之有效的政策措施,吸引和鼓励各种所有制参与林业建设,引导各种生产要素向林业领域聚集,进一步掀起全社会办林业的热潮。三是在依法治林上求突破。林业生产周期长,破坏容易恢复难,因此必须毫不放松地加强森林资源保护管理,坚持把林业建设纳入法治轨道,强化林业执法工作,加强林业执法队伍建设,规范执法行为,提高执法水平。要充分发挥各级森林公安机关的职能作用,有针对性地开展各种专项整治,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为,维护林业生产秩序。四是在科技兴林上求突破。科技是提高林业建设水平的关键。要坚持把科技贯穿于林业生产全过程,加大林业科技推广力度,通过建立一批科技示范区、示范点,发挥辐射带动作用,鼓励和支持林业科技人员特别是基层林业站的技术人员通过承包、租赁等多种形式创办科技示范基地,开展技术承包、咨询服务,同时要加大林农培训力度,普及林业科技知识,使林业良种良法深入千家万户,尽快转化为林业生产力。五是在优化环境上求突破。近年来,我市林业招商引资工作虽然取得了一定的成绩,但也存在不少问题,客观上由于林业建设周期长、见效慢,外商投资意愿不强;主观上与我们服务工作不到位、存在着本位主义、小农意识等有关,有的宁愿抛荒,也不愿拿出来招商引资,有的即使拿出来,也不愿让利于客商,有的甚至设置种种障碍。这些问题如果不解决好,林业招商引资就无从谈起。因此,各地要按照中央9号文件及全省林业工作会议精神,认真贯彻市委、市政府《关于深化改革、进一步加快全社会办林业的实施意见》,进一步落实政策,优化环境,明确非公有制林业经营主体在税收、融资、规费收取和政府财政性支持等方面与其他经营者享受同等待遇。各级林业主管部门要进行跟踪服务,真正为非公有制林业发展创造宽松的外部环境。这里特别强调一下林纸一体化项目建设问题。作为池州经济发展的重点项目之一,十多年来,历届党委、政府高度重视,积极推进,已取得可喜的进展。为使该项目在池州尽快落户,各地各部门必须按照市委、市政府统一要求,积极配合,主动服务,确保工程建设顺利向前推进。三、求真务实,改进作风,全面推进我市林业跨越式发展。加强领导,确保精力投入到位。各级党委、政府要牢固树立抓林业就是抓全局、抓根本,抓不好林业就愧对党和人民,就愧对子孙后代的思想,切实担负起历史赋予的神圣使命,真正把林业发展摆上党委、政府的重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,按照决定要求,切实履行责任。各级政府的主要领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任,分管领导要承担起主要责任人的责任,切实加强对林业工作的领导。要继续贯彻执行“党委保证、政府负责、人大监督、政协参与”的林业工作领导机制。转变作风,确保工作落实到位。各级领导要适应建设现代林业的要求,进一步转变工作作风,真抓实干,要拿出具体、过硬的措施,以只争朝夕的劲头尽心竭力做好林业工作。要深入基层、深入一线,加强调查研究和督促检查,帮助解决林业工作中的重大问题。要创新工作方法,善于通过政策宣传、市场引导、典型示范等方式指导和推动工作。要尊重自然规律,注重群众首创精神,善于在实践中寻求解决问题的办法。齐抓共管,确保服务支持到位。林业既是一项基础产业,又是一项重要的公益事业,必须坚持全党动员、全民动手,全社会大办林业。各级各部门都要有全局观念,增强大局意识,以加快林业发展为己任,自觉服从和服务于林业发展大局,各负其责,各司其职,主动配合,协力支持,积极工作。同时,要切实加强林业的宣传教育工作,提高全社会的生态安全意识,着力营造加快林业发展的良好氛围。强化督查,确保考核奖惩到位。各级各部门要把林业发展纳入各级政府和领导干部任期目标管理,层层签订目标管理责任状,一级抓一级,一级对一级负责,严格考核,严格奖惩,并由同级人民代表大会监督执行。要强化目标任务落实情况的跟踪督查,及时搞好检查验收和考核评比工作,该表扬的要大力表扬,该批评的要严肃批评。各级组织、纪检和监察部门,要把责任制的落实情况作为干部政绩考核和选拔任用的重要依据。
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在全市农业工作会议上的讲话
这次全市农业工作会议,是我市为进一步贯彻党的十六大精神,落实中央、省农村工作总体部署而召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是:传达贯彻全省农业工作会议、农业标准化和农产品质量安全会议、菜篮子会议精神,总结去年农业和农村经济工作,分析当前形势,研究部署今年任务,努力开创我市农业和农村经济工作新局面。这次会议之所以在石台召开,主要是近年来石台县根据县情特点,进一步理清工作思路,围绕茶、竹、药、菜四大产业,采取多种措施,狠抓落实,取得了明显的成效,对各地有很好的借鉴和参考价值。昨天会议组织参观了几个现场,很有特点,其中有国家技干走出机关开展科技承包,有创造条件招商引资开发特色农业,有围绕山区资源搞农产品加工,通过参观大家感到深受启发,也很受鼓舞。刚才 各地进行了交流,市农委就农产品市场趋势、市质量技术监督局就农业标准化和农产品安全工作分别作了发言。下面,我就今年农业和农村经济工作讲三点意见,供大家参考。一、认清形势,统一思想,增强农业农村经济工作的责任感和紧迫感2002年是农业工作经历严峻考验的一年,面对着入世挑战、内需偏紧、体制改型以及自然灾害等多方面的压力,我市深入贯彻落实中央、省和市农村工作会议精神,坚持以农民增收为基本目标,以农业三项工程为抓手,以8件实事为切入点,积极调整农业和农村经济结构,努力推进农业产业化经营,全年农业和农村经济保持了平稳发展的好势头。除油料因气候原因减产外,其它主要农产品保持稳定发展,全年粮、棉、油、肉蛋、水产、茶叶、蔬菜总产分别达到55、1.46、3.72、11.5、8.6、0.6、34.4万吨,较好地完成了年初既定的目标任务。农业和农村经济工作中一些全局性和基础性工作也取得明显进展,农业结构进一步优化,经济效益有所改善,农民收入稳定增加,2002年实现农民人均纯收入2270元,比去年增加4.2%,高于全省2118元的平均水平。纵观2002年的农业和农村经济工作,各地大胆创新,勇于实践,以跳出农业抓农业的思路,突出重点,改进方法,农业和农村经济工作出现了许多新的积极变化:一是在增长方式上,从主要追求产量向更加突出质量和效益转变。农产品优质率进一步提高,全市优质稻、优质棉、优质双低油菜分别达到总面积的65.3%、85.5%和79.2%,名优茶产量占总产量的26.3%,分别比上年提高了5—10个百分点。在农业内部结构上,以鳜鱼、珍珠、河蟹为主的名特水产快速发展,养殖面积达到11.6万亩,占养殖总面积的29.8%。以青阳为重点的皖南土鸡规模化养殖呈现良好的发展势头,饲养量达到700万只。二是在工作着力点上,积极推进了农业产业化经营。各地采取现有企业改制改组、发展个私经济、扶优扶强等方式,大力培育龙头企业,全市现已有年营业收入100万元以上的龙头企业60个,其中500万元以上的重点龙头企业28个,2002年28家重点龙头企业实现销售收入3亿元,利税1.2亿元,带动各类生产基地120万亩,牵动农户19.4万户。省级龙头企业天方集团、贵池茶厂、九华冷冻食品公司也都有较快的发展。各类中介组织从无到有,两年来共成立各类涉农协会、合作社45个,会员1.56万人。尤其是珍珠协会、皖南土鸡协会、茶业协会等在搞活流通、引导结构调整等方面都发挥了积极的作用。各地还加强了各类经营大户的培育,全市目前涌现出各类经营大户4000多户,其中省级致富带头人7名,市级151名,起到了积极的示范和带动作用。同时,土地流转、联户开发等农业经营新形式也日趋活跃,全市土地流转面积已近14万亩。三是应对消费需求的变化,高度重视了农产品质量安全工作。农产品安全认证进展顺利,目前省公布的六批115个无公害农产品中我市有18个,有3家企业的4项产品获得国家绿色食品认证,5家企业获得有机茶认证,其中石台县红桃村获得了瑞士IMO认证,取得了欧盟的通行证,全市有6个产品获得省政府“安徽名牌”认定。石台县被列为省特色农业示范县,东至县被列为农业部创建无公害农产品基地县,贵池区被列为省农业标准化示范县。东至、石台两县的17万亩茶叶生产基地全部获得国家、省无公害认证。去年我市还先后对秋浦花鳜、皖南土鸡、野葫芦籽等特色农产品制定了质量标准和技术规程。在贵池区2个农贸市场设立了无公害销售专区,市农产品质量监测中心也在筹建当中。四是千方百计增加农业投入,招商引资取得显著成效。在积极争取国家、省各类项目资金4000余万元的同时,各地还努力优化环境,吸引社会资金投入我市农业开发,全年共签订农业合同或协议71个,招商引资资金7860万元。去年我市还争取到联合国粮农组织(FAO)的棉花IPM项目等两个外资项目,并成功举办了FAO/IPM项目国际研讨会。五是为农服务不断创新。全市共引进粮食、油料、蚕桑等新品种近70个,引进良种畜禽近600头,有64项先进适用技术得到推广应用。生态家园建设水平和品位明显提高,全年新建沼气池4679口,一些示范片如贵池肖坑、东至金山村、石台七井乡、青阳河西村等户均可实现节支增收近千元。2002年我市还组织实施了“农业信息进村入户到企”活动,组织龙头企业、大户和经纪人在农业部“一站通”系统上发布农业信息500余条,带动农业项目对接15个,带来的直接经济效益超过7000万元。成绩的取得是全市上下共同努力、真抓实干的结果,但是,我们也要清醒地看到,尽管2002年我市农业和农村经济总体形势趋好,但影响农业和农村经济发展的一些深层次的矛盾和问题还未得到根本解决,农业综合竞争力不强、农村经济结构层次低、农民组织化程度不高、农村社会化服务体系建设滞后等问题表现十分突出,这集中反映在当前农民收入增长缓慢上。党的十六大提出,要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。不言而喻,全面建设小康社会,重点在农村,难点在农民,这在池州表现尤为明显。池州是传统的农业地区,工业化、城镇化水平低,全市154万人口中有134万农民,农民收入水平低,城乡发展差距大,前几年农民收入始终在2000元左右徘徊,尽管近年来农民收入有了恢复性的增长,但主要得益于劳务收入的增加,直接来自农业的比重还不高。农业是国民经济和社会发展的基础,按照十六大提出的全面小康目标计算,到2020年,我市农业增加值应达到40亿以上,也就是要保持年均4%以上的增长率。特别是当前农业和农村经济正处在“爬坡过坎”的关键时期,面临着供过于求、价格低迷以及国外农产品冲击等诸多困难,要消除这些不利影响,绝不是一朝一夕之事。因此,要加快农业农村经济发展,缩小城乡差距,实现全面小康的奋斗目标,面临的任务十分艰巨。对此,从事农业和农村工作的同志,务必要有清醒的头脑和忧患意识,自觉增强工作的紧迫感和责任感。在正视困难的同时,我们也要进一步坚定信心,看到党的十六大为全面解决“三农”问题提供了历史性的机遇,“把解决好三农问题作为全党工作的重中之中”,表明了中央对几亿农民的极大关心和解决“三农”问题的强大决心。中央农村工作会议提出的新观点,新举措,为我们在新阶段加快农村经济发展开阔了思路,提供了保证,农业多年的发展为我们积累了物质基础和体制条件,池州作为国家第一个生态经济示范区也有着自己独特的资源、区位和环境优势。只要我们抓住认准了的工作坚持不懈地进行攻坚,按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,开拓创新,迎难而上,扎实工作,农业就能爬过这个“坡”,登上新的台阶,开创新的局面。二、突出重点,创新思路,努力实现我市农业和农村经济工作新突破2003年是全面建设小康社会的第一年。面对新形势,要取得我市农业和农村经济新突破,必须适应农业市场化、专业化和国际化的要求,把加快发展作为第一要务。按照中央农村工作会议和省农业工作会议的总体部署,结合池州实际,2003年我市农业和农村经济工作的总体思路是:认真贯彻落实党的“十六大”和中央、省农村工作会议精神,以“三个代表”重要思想为指导,以全面建设农村小康社会为目标,紧紧围绕农民增收这个核心,统筹城乡经济发展,继续深化农村改革,落实农村政策,大力实施科技兴农战略、大开放战略、城镇化战略和可持续发展战略,加快农业和农村经济结构战略性调整,推进农业产业化经营和现代农业建设,全面提高农产品质量安全水平,提高农业效益和农产品市场竞争力,确保农村经济发展、社会稳定。重点要抓好以下几个方面:1、加快发展特色产业,推进农业结构战略性调整。 我市农业最突出的问题是缺乏有竞争力的主导产业,当务之急是要立足优势,扬长避短,大力调整优化农业结构。在继续抓好粮、棉、油等大宗农产品优质化的同时,大力培植特色农业。各县、区要因地制宜选择1-2个主导产品作为主攻方向,争取用2-3年的时间,使全市形成3-4个在全省有一定竞争力的地方特色产业。一要立足产业基础,提高茶业经济水平。要以茶叶品牌整合为契机,大力推广地方无性系良种,提高茶叶质量和标准化生产水平,强化宣传和市场开拓,使我市茶叶尽快形成品牌和规模效应。要进一步改善茶类结构,继续抓好红茶出口,积极开发珠茶、乌龙茶等茶叶新品种,一手抓名优茶,一手抓大众茶,使茶业真正成为我市的优势产业。二要大力发展特色渔业。特别要以秋浦花鳜为重点,利用水面丰富、水质清新的优势,精心组织实施好鳜鱼产业化“四个4”工程,争取通过几年的努力,使池州成为华东地区最大的商品鳜鱼生产基地和种苗供应基地。要继续组织实施好渔业增收计划,抓好大水面养殖、稻田养殖、退田还湖养殖。积极采取林鱼结合的方式,利用退耕还林的间隙地开挖沟渠,发展螃蟹、青虾、龙虾养殖,提高渔业的综合效益。坚持可持续发展战略,继续抓好长江春季禁渔和养殖证发放工作。同时,要切实抓好水产品市场、珍珠加工两个重点项目的落实。三要充分发挥资源优势,优化畜禽养殖结构。从调整品质结构、扩大良种畜禽引进繁育入手,提高三元杂交猪的比重,提高优质品率和商品率。要发挥草场资源丰富的优势,利用退耕还林积极开展林网种草,大力发展羊、鹅、兔等草食性畜禽。沿江沿湖地区要积极发展优质水禽生产,推行规模养殖。要以皖南土鸡为重点,大力推广林网养殖新模式,促进家禽养殖的尽快发展。同时要继续抓好动物疫病防治工作。四要利用生态优势,以蔬菜、茶叶为重点积极发展创汇农业。围绕无公害农产品的发展,加快无公害蔬菜基地建设,使池州成为南京、上海等大中城市的菜篮子。发挥生态环境优势,扶持加工企业,尽快做大特色山野菜产业。同时,要以九华冷冻厂为龙头,加快出口基地建设,推行“订单生产”,继续扩大山芋、高山蔬菜等创汇产品的生产规模,要以贵池茶厂、东至安红公司为龙头,加快出口红茶(有机)基地建设,带动茶农红绿兼制,增加收入。2、大力培育龙头企业,提高农业产业化经营水平。 我市农业产业化水平较低,根本原因是龙头企业规模小、科技含量低、带动力弱,在结构调整中难以发挥应有的作用。推进我市农业产业化,关键要抓好四个环节。一要大力培育龙头企业。各地要围绕主导产业,选择几个规模较大、科技含量高、市场前景好的龙头企业,实行倾斜政策,加以重点扶持。运用项目配套、招商引资、税收优惠、以奖代补等措施,支持它们采用新技术,开发新产品,建立原料基地,开拓国内外市场,促使其尽快发展壮大。对现有企业,要加强资源整合,以资产为纽带,推进重组和联合,鼓励它们靠大靠强、嫁接改造,扩大规模,增强带动力。要把招商引资作为发展龙头企业的突破口来抓,以更加宽松的环境、更优惠的政策、更周到的服务,吸引区内外工商资本、民间资本投入农业开发,发展农产品精深加工,培育加工型龙头,壮大我市龙头企业群体。特别要认真落实中央八部委、省十厅局关于扶持农业产业化龙头企业的优惠政策,为龙头企业的发展创造良好条件。二要大力发展各类中介组织。实践证明,各类行业协会、专业合作组织是联结龙头企业与农民的有效纽带,对提高农民组织化程度、转变政府职能有着重要作用。对近年来成立的各类中介组织,要认真进行总结完善,使它们真正成为“民办、民管、民受益”的自我服务组织。要积极引导它们联合,逐步组建跨区域的合作组织,扩大覆盖范围,增强服务功能。今年要根据发展需要,积极组建新的协会和中介组织,各地要抓1-2个典型,取得经验加以推广,使中介组织在推进农业产业化上发挥更加积极的作用。三要积极培育农村致富带头人。农村致富带头人是发展农村经济的“领头雁”,各地各部门要把培育、引进、用好农村致富带头人作为当前农村经济工作的重要抓手,不断总结、推广他们的先进经验,发挥他们的典型示范作用。要在技术培训、项目扶持上予以倾斜,增强他们的发展后劲。要帮助他们解决发展过程中遇到的各种困难和问题,积极维护他们的合法权益,让他们在先富起来的同时带动周边农民共同致富。四要加强农产品市场体系建设。要围绕主导产业和优势产品,通过招商引资等多种形式,放手发展、积极引导、逐步完善,着力抓好农产品专业市场和批发市场建设,今年要把沿江水产品批发市场建设起来。对已有一定基础的市场,要以增强市场服务功能为重点,着力提高市场档次和管理水平,逐步形成上规模、上档次、有特色和有较强辐射力的市场。要积极探索利益联结的有效形式。鼓励产销联合,引导龙头企业通过订单、合同等与农民建立比较稳定、紧密的利益联接。3、加强农产品质量安全体系建设,积极实施“无公害食品行动计划”。这是维护人民群众身体健康的重要保障,也是提高农产品市场竞争力的迫切需要。一要加快农产品质量标准体系建设。要贯彻实施好国标、省标。要突出池州生态优势,全面采用无公害农产品标准,使我市发展无公害农产品工作走在全省的前列。近期要围绕鳜鱼、皖南土鸡等10个地方名、特产品,制定地方标准,使其有标可依,推进特色产品标准化进程。各级龙头企业和市级、省级名牌厂家都要围绕产品特点,采用、制定标准组织生产。各地要抓好示范小区,今后凡是农业综合开发、财政支持项目,都要按标准化进行建设。农产品加工、储藏、运输企业要成为标准的组织者和实施者,加强检验、包装等全过程的质量安全控制。二要加强农产品质量认证体系建设。目前这项工作我市走在全省的前列,各地要围绕发展无公害农产品和绿色食品、有机食品,继续实施“无公害食品行动计划”, 龙头企业、名牌产品今年都要积极开展无公害产品认证和产地认证。各地也要围绕优势产品、主导产品开展产地整体认证。外向型农产品的认证要注意与国际国内通行标准的接轨,这是今后农产品进入市场的身份证和通行证。各级有关部门要加强指导和服务,不断培育具有池州特色的优质安全农产品,争取在较短的时间内使我市的绿色、安全农产品形成群体优势。三要加强农产品质量检测体系建设。农产品质量检测是实施农业标准化的重要保证。要按照资源共享、量力而行、先易后难的原则,建立健全市、县、市场三级农产品检验检测体系。市中心设立三个实验室,市农委以农残、重金属和有机磷为重点,市质量技术监督局以市场准入检测为重点,市环保局以产地环境检测为重点,三个实验室为一体的市农产品质量检验中心要在6月底正式运行;各县、区都要加大投入,以农委土肥站为基础,添置仪器,解决好农业产前指导问题。重点龙头企业也要围绕主导产品加强质量检测。各地要把“放心菜”工作摆上重要议事日程,作出规划,逐步减少化肥、农药的使用,指导农民科学合理用药, 6个市场的放心菜销售专区4月份必须正式运转起来,让群众吃上“放心菜”。特别是茶叶出口主产地,要按照出口要求,推进农产品安全生产。四要加强农产品质量监督体系建设。认真执行国家有关法律法规,制定有关规定,强化对农产品产地环境、农业投入品和产出品质量安全的监督检查。要加强农业执法机构和执法队伍建设,今年各县、区都要成立农业执法大队,把质量安全管理列入农业综合执法内容。要继续开展专项治理,严肃查处违禁经营行为,严厉打击假冒伪劣商品,进一步净化市场,逐步使执法监督走上法制化、规范化的轨道。4、扩大农业招商引资,努力增加农业有效投入。农业的发展离不开投入,在努力增加各级财政投入的同时,要把扩大农业招商引资作为增加农业投入的重要措施来抓。要努力争取国家农业投入。紧紧抓住国家扩大内需、增加对农业和农村投资的机遇,积极争取财政资金投入。国家今年对农业投资主要有预算内农业投资和国债农业投资两大块。市、县农业和财政等有关单位要密切注意动态,加强配合,精心筛选具有池州特色的项目,加大争取力度。要切实抓好农业招商,发挥池州资源优势,加强资源整合,加大招商引资力度。各地要加强项目库建设,高起点、高水平地做好项目策划、编制、包装、推介。围绕资源招商、品牌招商、项目招商,积极对外推荐、宣传池州农业,实行引资、引品、引智、引技相结合,尤其要加快存量资产的对外转让、盘活,利用外力加快我市农业发展。各级农委都要成立农业项目办,配备专职人员,由各级财政安排专项资金,把农业招商抓紧抓好。要积极启动社会资金投入。进一步解放思想,优化环境。结合实际研究制定吸引社会资金投入农业的办法,加强在建项目跟踪服务,多方面启动区内民间资本、城镇工商企业资本把闲散资金投入农业开发。同时,各级金融部门也要加强对农业的信贷支持,在搞好农户小额信贷的同时,重点支持龙头企业的技改、扩规。5、坚持发展乡镇企业,加快农村剩余劳动力有效转移。发展乡镇企业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由之路,对繁荣农村经济和全面建设小康社会都具有重要的意义。要适应新阶段农村经济发展和市场供求关系的变化,自觉抓好乡镇企业,使乡镇企业在扩大农民就业、增加农民收入上继续发挥重要作用。要深化乡企改革,促进体制创新。目前乡镇企业发展面临的制度环境和市场环境已发生根本性变化,要进一步解放思想,以招商引资、吸引民间投资为主,兼并、重组现有乡镇企业,搞活产权,盘活资产,推进乡企民营化进程。要加快乡企产业结构调整。提高乡镇企业资产运营水平和科技进步,把着力点放在推进农业产业化上,着重改造、改组和发展一批具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工的农副产品加工和储藏、保鲜、运销企业,增强乡镇企业活力。同时要继续抓好乡镇企业园区建设,优化乡企布局。要抓好农村个体私营经济的发展。进一步放宽政策,放活经营范围和方式,积极鼓励个私经济以资金、设备、技术、信息等多种形式参与农业开发,使农村个体私营经济成为新的增长点。同时,要积极发展劳务经济。近年来,农村劳务输出已成为农民增收的一个重要途径。各地要把劳务输出摆上议事日程,加强劳务经济的调查研究,组织协调各方面力量加强对农村劳动力的职业技术培训,积极开拓劳务市场,强化对外出人员的管理和服务,提高劳务输出的质量和效益。6、积极争取国债项目支持,继续抓好生态家园建设。生态家园工程建设涉及到结构调整、农民增收、环境保护、小城镇建设等农业和农村的方方面面,对于推进我市农村全面小康建设有着重要的作用和意义。目前我市沼气池总数占全省的三分之一,农村能源技工培训总数占全省的二分之一。今年国家加大了对农村小型公益事业投入,投资强度是前所未有的,一定要抓住良好机遇,切实把我市生态家园建设好。一要抓好农村沼气的发展。今年此项投入预计可望超过千万元,各地要把建好沼气池作为一场硬仗来打,高标准完成项目建设。同时,各县区和九华山风景区要制定规划,抓一批千池乡、百池村,力争早日建成万池县。二要推动无公害农产品开发。加强分类指导,使生态家园建设成为带动家庭养殖业、推动无公害农产品开发的龙头和纽带。要在项目安排上,将生态家园与无公害农产品基地、农业标准化示范区、生态示范村结合起来,努力提高项目建设水平和效益,使生态家园成为建设生态经济示范区的有力支撑。三要坚持科技创新,强化管理与服务。要抓好现有建成的沼气池的改造和完善,对不符合要求的老沼气池,要按照生态家园建设新的标准要求,进一步抓好改建、配套、完善工作。新建项目要按照农业部规定的建设模式,选择合适的池型,严格技术实施标准,选择符合质量标准的产品,指定合格的技术员承包,保证建设质量,确保建池成功率和使用率, 达到设计、建设、安装的标准化、优质化。同时要建立档案和用户卡片,实施跟踪服务。四要抓好各项基础工作。继续加大农村能源技术培训,造就一支适应大规模生态家园建设需要的专业技术队伍。要在提高现有专业施工水平的基础上,组织各类技术人员,深入研究各种技术模式,使之成为易学又行之有效的规范化模式。要继续搞好项目编制和申报,积极争取国家项目投资,同时要结合农业综合开发、财政支农项目、生态示范村等多渠道筹集生态家园建设资金。7、创新农技推广机制,加快推进农业科技进步。 农业部已将2003年定为“全国农业科技年”。要切实加快农业科技创新,抓好现代农业技术成果运用,提高农业适用技术组装水平,为农业结构调整提供技术支撑。一要抓好农技推广体系组织创新。要按照“稳定公益性,放活经营性”的思路,切实加强基层农技推广机构建设,突出抓好市场经济条件下农业公益性服务工作。二要抓好机制创新。鼓励农技人员到生产第一线开展示范和技术承包工作,各地要创新思路,结合本地实际,进一步制定和落实优惠政策,引导科技人员带薪搞服务,保护他们合法的经营收入,努力实现农业服务创新。三要加大适用技术推广。要加快引进先进的农业新品种和新技术,加强示范和推广力度,努力提高良种覆盖率和种养水平。四要进一步加强农业科技示范园区建设。我市两个省级科技示范园要注重示范性、辐射性,使园区成为新技术推广中心、良种供应中心和农民培训中心。要积极推行园区招商,盘活资产,创新机制,激发活力,提高效益。五要加强农业科技培训。要抓好农村致富带头人的培训,继续组织实施好 “绿色证书工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”,充分发挥农业院校、农业科研院所以及农广校、新闻媒体的作用,着力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。同时,要继续大力推进农网入乡、入企、入户,努力扩大农网服务领域,加强培训和管理,提高服务质量和效益。8、落实党在农村各项政策,调动农民生产积极性。 一要贯彻实施好《农村土地承包法》。切实加强农村土地承包管理,进一步落实土地承包政策,妥善处理好土地二轮承包中的遗留问题,稳定土地承包关系。在此基础上,按照“依法、自愿、有偿”的原则,积极稳妥地推进土地承包经营权流转。二要进一步加强农民负担监督管理工作。今年是省委确定的“农村税费改革规范年”,要在巩固、完善、提高的基础上,进一步完善配套措施,加强农民负担监管,开展对涉农收费的专项治理,加大对涉及农民负担案(事)件和违反税改政策行为的查处力度,坚决遏制农村“三乱”现象,确保农民负担不反弹。要贯彻落实好《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》,强化对“一事一议”资金筹集、使用监督,做到“农民事、农民定、农民办”。 三要积极稳妥地推进村级债务化解,切实加强农村财务管理工作。四要继续推进粮棉流通体制改革,提高企业综合竞争能力,同时要继续坚持按保护价敞开收购农民余粮。三、加强领导,创新方法,努力提高服务水平全面建设小康社会,为新世纪、新阶段的农业和经济发展提供了难得的历史机遇,给我们从事农业和农村工作的同志增添了动力,也给我们带来了挑战和压力。当前农业和农村经济正面临一个全新的形势,经济循环步伐明显加快,国内外市场竞争日趋激烈,农业发展遇到了许多新情况和新问题。面对这样的新形势,需要各级党委、政府以“三个代表”重要思想统揽农业和农村工作的全局,以与时俱进的精神,切实加强领导和服务。一要加强领导。我市是一个农业市,各级党委、政府要充分认识到农业是影响全局的基础产业,农民是具有决定性的人口群体,农村工作是难度大而又举足轻重的工作,真正把农业农村工作摆上重要位置。主要领导要亲自抓,各地都要成立农村工作领导小组和农业产业化指导委员会,切实加强对农业的领导。要深入学习贯彻十六大精神,通过学习,进一步增强宗旨观念和群众观点,使每个干部切实加深对农民群众的感情,想问题、办事情、处理各种利益关系,都能自觉遵循党的农村工作基本准则,维护和实现好农民的利益。二要创新方法。改革创新是农村经济发展的强大动力。进入新阶段后,农业农村经济发展的环境已经发生重大变化。面对这样的形势,要进一步解放思想,大胆创新,改进工作方法。要积极适应农业发展新阶段的新形势、新要求,加强学习,勇于实践,注意研究农业新阶段的经济发展规律,增强做好农业农村工作的主动性、预见性,更好地为农服务。要坚持“一线工作法”,善于发现在农业和农村经济结构调整中涌现出来的好经验、好做法,及时加以总结推广。要用市场经济的手段抓农业,改变过去分任务、下指标的做法,不搞强迫命令,通过抓项目建设、招商引资、规划布局、提供信息、协调管理等手段,“告诉农民干什么,教会农民怎么干,帮助农民卖出去”,集中精力为农业和农村经济发展创造良好环境。三要强化服务。在加强宏观调控、政策引导的同时,要围绕农业和农村经济的发展,切实加强技术、基础设施、信息等方面的服务。要加强综合协调,解决项目审批、工商登记、征用土地、产品购销、交通运输、税收等方面的问题。要加强资金调控。财政部门要研究资金扶持内容和方式,调动各方资金支持农业发展。金融部门要通过信贷资金的倾斜,支持优势产业和龙头企业的发展。农业部门要继续开展好“为农民服务,让农民满意活动”为农民提高技术、信息等方面的服务。努力通过优质服务,为农民和企业提供最有力的支持。同志们,2003年是全面贯彻十六大精神的重要一年,农业和农村经济工作任务十分繁重。让我们在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻落实中央、省农村工作会议精神,凝心聚力,振奋精神,与时俱进,开拓创新,突出重点,扎实工作,为推进农业结构战略性调整,实现农业增效、农民增收,为全面建设我市农村小康社会作出新的贡献。
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在全市退耕还林工程建设领导小组成员扩大会议上的讲话
这次全市退耕还林工程建设领导小组成员扩大会议,是按照市委、市政府提出的一手抓“非典”防治、一手抓经济建设的要求召开的。刚才,市林业局负责同志汇报了今年退耕还林工程建设完成情况、存在问题和下一步工作意见,我都赞同。借此机会,我再强调几点:一、认清形势,坚定信心,紧紧把握林业发展的历史机遇今年,在市委、市政府领导下,经过各级党委、政府和全市人民的共同努力,全市超额完成了省下达的植树造林和退耕还林任务。全市共完成植树造林28.55万亩,其中退耕还林25.26万亩,创池州历史人工造林之最。这个面积是全市广大基层林业站技术人员对10340个造林小班逐块进行检查测量出来的,分布在全市84个乡镇、908个村、86800个农户的山场山。范围之广、农户之多是前所未有的。同时,兑现2002年退耕还林造林补助费和苗款614.9万元,兑现率100%,发放原粮596.3万公斤。为此,我代表市政府向大家致以问候,并通过你们向广大基层林业工作者表示感谢。回顾近两年来我市退耕还林工作,总结起来主要有以下几个特点。一是广大群众对发展林业的积极性被充分调动起来。退耕还林不仅增加森林面积,增加森林资源,有利于生态环境的改善,更重要的是群众从中得到了实惠,激发了广大群众自觉地投入到退耕还林工程建设的积极性,变“要我造林”为“我要造林”。二是林业已成为投资的热点。林业投资风险小,效益高,抗市场风险能力大。因此许多有识之士热心投资开发林业。今年全市非公有制林业发展达885个,造林7.8万亩,占全市造林面积的27.3%,共吸收社会资金达2000万元,非公有制林业发展迈出了新的一步。三是发展林业的经营模式在不断更新和发展。各地在今年的造林中已探索出很多值得推广应用的林业经营模式。在原有“林—农作物”的经营模式的基础上,发展了“林—鱼”、“林—药”、“林—菜”和“林—草—牧”等一体化经营模式,实行长短结合,以短养长,提高土地利用率,打破了传统的耕作模式,为发展农村长效经济奠定了基础。目前我市退耕还林实行主体综合开发已达9万多亩,主要是种植和生态养殖。四是退耕还林带动了田地、山场价值的提高。实施退耕还林以前,我市坡耕地等农田租金只要几十元,现在一亩农田的租金达到150—250元以上。总结两年来我市实施退耕还林重点林业工程项目的经验,我们深刻认识到,退耕还林是我市林业发展最大的历史机遇、最好的项目。一是有利于建设林业生态工程,对于加快建设我市生态经济示范区和构筑森林网络体系起到了很大的推动作用。二是有利于调整农业结构和林业结构,发展块状经济。结合实施退耕还林,各地可以按照区域规划,用足退耕还林的政策,集中成片地发展具有地方特色的经果林、竹林、中药材等,大力开展林地种草养殖畜禽。三是有利于农业招商引资。在确保农户享受国家政策补助前提下,将纳入退耕还林的土地统一流转给大户或投资商进行林业开发,这是最具吸引力的优惠政策。四是对直接增加农民收入有重要作用。五是有利于顺价销售消化历史库存粮食。因此,各级各部门领导要高度重视退耕还林项目建设,抓住机遇,用好机遇,促进全市经济和社会发展。二、拓宽思路,创新机制,积极探索退耕还林工作新思路实施退耕还林工程建设,要进一步开阔视野,勇于探索,切实做到“五个结合”:一是与打造绿色池州、建设生态家园紧密结合。林业是我市生态经济示范区的主体,我们要把实施退耕还林等林业重点工程建设作为建设生态经济示范区的一项重要内容。在总体规划布局上,要统筹规划,合理布局。要充分利用所实施的退耕还林等林业重点项目实现一个流域或一个区域的治理,改善生态环境,打造绿色池州。二是与县域经济的发展紧密结合。要把发展林业纳入县域经济发展规划,结合本地优势和特点,发展特色林业,促进地方经济的发展。三是与农业结构调整紧密结合。要大力发展林地的主体开发,坚持生态优先原则,主推林—草—牧—渔模式,各县区要分别抓1—2个千亩示范点,市农、林、水务部门要各抓1个示范点。四是与非公有制林业和龙头大户的发展紧密结合。五是与提高林业科技水平紧密结合。要通过建立林业科技示范户、科技示范园、科技示范林等多种形式,抓点示范,促进林业科技水平的提高,使科技兴林落到实处。三、加强领导,落实政策,确保高标准高质量完成退耕还林任务退耕还林是当前农村工作的重中之重,各地要以迎接国家2002年退耕还林检查验收为契机,以狠抓退耕还林各项政策的落实为重点,全面抓好我市退耕还林各项工作。第一,要迅速开展幼林抚育管理工作,落实管护制度。第二,抓好退耕还林确权发证工作,确保10月底全部发放到位。第三,抓好钱粮兑现。各级各部门要把退耕还林钱粮兑现工作作为关键环节来抓。在《安徽省实施〈退耕还林条件〉办法》未下达之前,要严格执行省政府[2002]73号纪要精神和省财政厅、粮食局[2003]60号文件精神,粮食供应要明确由国有粮食企业供应,粮食价格按综合成本价加销售费用的标准,由县、区政府牵头,粮食、财政、农发行、物价等部门共同核定,节余资金统一存放财政局在农发行的专户上,滚动使用。粮食供应原则以原粮为主,质量标准要分批检测,必须符合标准。要加强监督,对群众来访来信,要做到有报必查。第四,要切实抓好退耕还林造林农业税减免工作,不能因为转移支付资金少,就怕麻烦、图省事,不搞核报。第五,要认真抓好退耕还林档案管理工作。第六,关于退耕还林工作经费问题,要求各级政府在财政预算中适当安排,以确保检查验收、兑现、档案建设及林权证发放工作的顺利完成。
篇8:在全市林业有害生物防治工作会议上的讲话摘要_农林牧渔_网
在全市林业有害生物防治工作会议上的讲话(摘要)
一、从发展的大局出发,充分认识加强林业有害生物防治工作的重要性和紧迫性。 1、充分认识林业有害生物的严重危害性。林业有害生物灾害和森林火灾、乱砍滥伐是威胁森林资源安全的三大灾害。林业有害生物特别是危险性有害生物具有潜伏性、传播性和周期性等特点,控制难度大,一旦蔓延,极易造成大面积灾害,严重威胁森林安全。目前,我市森林面临的头号危险性有害生物就是松材线虫。松材线虫是重要的检疫性有害生物,松材线虫病是世界上最具危险性的森林病害。松树感染松材线虫病40天即可死亡。该病传播途径广,蔓延速度快,除治难度大。近两年,在我市周边连续出现松材线虫病疫点。目前,我市贵池区、青阳县、东至县均与松材线虫病发生区毗邻。贵池区观前镇与铜陵市松材线虫病发病山场最近直线距离仅4.2公里,青阳县丁桥镇与铜陵市山场直接相连,与发生点直线距离只有11公里,松材线虫病自然传入我市的可能性越来越大。在面临松材线虫病威胁的同时,松毛虫和杨树、毛竹、经济林病虫害等常见森林病虫害和其它外来危险性有害生物也对森林资源构成威胁。2、充分认识搞好林业有害生物防治的重要性。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》指出,“全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现经济发展与人口、资源、环境的协调,实现人与自然的和谐相处。”我们池州是一个山区市,山场面积占全市土地总面积的60%以上,森林覆盖率达57%。可以说,健康、良好的森林生态环境是我们的立市之本,强市之基。市委、市政府从池州的市情出发,提出建设“生态强市,旅游强市,经济强市”的发展目标,实施“生态立市,旅游兴市,工业强市”的发展战略。在这一发展战略的实施中,搞好林业有害生物防治,保护森林资源,是一项长期的、十分重要的任务。目前,全市松树面积166万亩,占全市森林面积26%,全市松树蓄积量554万立方米,占全市森林蓄积量34%,一旦松材线虫病等危险性林业有害生物感染了我市森林,那森林资源就会受到破坏,并会威胁生态安全,建设生态强市谈何容易。森林是我市旅游景观的基础,如果是在九华山风景区、牯牛降保护区松树感染了松材线虫病,那旅游兴市就失去依托,也就谈不上建设旅游强市。同时,森林还是山区群众重要的收入来源,林业有害生物频繁发生影响林木生长、降低林产品品质,减少森林经营收入。一旦发生松材线虫病等危险性林业有害生物,不仅木材不能利用,而且就会给人民群众造成难以估量的损失。因此说,加强林业有害生物防治,保护森林资源,是保护我市旅游资源,建设旅游强市的需要;是维护林农收入,建设经济强市的需要;是确保生态安全,建设生态强市的需要。我们一定要从加快发展,富民强市这一池州发展的大局出发,来认识进一步加强林业有害生物防治的重要性和紧迫性。二、围绕加快发展这个大局,进一步强化林业有害生物防治的各项措施应当肯定,近几年来,在市委、市政府的正确领导下,我市林业有害生物防治取得了很大的成绩。九华山风景名胜区、牯牛降国家级自然保护区和全市大面积森林未发生松材线虫病等外来危险性有害生物,石台占大松材线虫病发生点通过认真除治和综合治理,得到有效控制,实现了基本拔点的目标。松毛虫、杨树害虫、竹类害虫、经济林病虫害等主要森林病虫害未发生大面积灾害,为森林资源的持续增长作出了重要贡献。但是,我们必须清醒地看到,当前我市林业有害生物防治面临的形势依然十分严峻,松材线虫等外来危险性林业有害生物对森林资源构成的威胁日益加大,影响林木生长和森林健康的有害生物种类多、分布广,如果防控不力,极易暴发成灾。因此,我们必须围绕加快发展这个大局,进一步强化林业有害生物防治的各项措施,维护森林健康,确保生态安全,为建设生态强市、旅游强市、经济强市提供有力保障。1、加强对林业有害生物防治工作的领导。党和国家领导人对林业有害生物防治工作高度重视,温家宝总理曾作出批示,“目前我国森林病虫害发生和传播蔓延的情况十分严重,如不采取坚决有力的措施,将严重危害林业的发展,影响生态环境建设。各级政府和林业主管部门要高度重视森林病虫害的防治,切实负起责任,制定和实施统一的防治计划,开展森林病虫害的普查和监测,实行严格检疫、综合治理和联防联治,依靠科技研究和推广有效的防治办法,加强宣传和技术培训,综合运用行政、法律、经济和教育的手段搞好防治工作。森林病虫害防治工作是林业建设的一项极为重要的内容,要坚持不懈地进行下去。”省委、省政府和市委、市政府也高度重视林业有害生物防治工作。何闽旭书记对我市的松材线虫病预防工作提出了重要的指导意见。市政府不仅发了政府令,还多次就林业有害生物防治工作作出专题部署。各级政府要将林业有害生物防治作为林业建设的重要内容,纳入国民经济和社会发展规划,加强领导,加大投入,落实责任,明确奖惩,为林业有害生物防治工作的有效开展提供强有力的组织保证。2、部门参与,共同搞好林业有害生物防治工作。林业有害生物防治,特别是外来危险性有害生物的防治,是一项系统的社会工程,需要全社会的共同参与,各有关部门要切实负起责任来。林业部门要认真履行职责,加强对林业有害生物防治有关法律、法规的宣传,及时沟通信息,积极主动与各有关部门联系,争取理解和支持。各级发展改革、财政部门要积极帮助争取国家和省对我市林业生物防治的项目和资金支持。供电、电信、移动、联通、部队、卫生、教育、城建、交通、航运等部门和单位,要进一步加强对系统内的宣传教育,规范管理,认真执行国家森林植物检疫法规和政策,主动加强与森林植物检疫机构的联系,防止在业务和经营活动中,从松材线虫病疫区、疫情发生区调入松木及其包装制品和其它危险性林业有害生物。工商部门要积极配合林业部门开展对有关企业单位和个体工商户的检疫检查。3、进一步完善落实林业有害生物防治制度。林业部门要根据林业有害生物防治法律、法规和技术规程的要求,结合我市林业有害生物防治的实际情况,抓紧研究制定和完善林业有害生物监测预报制度、检疫制度、防治制度和其它相关制度,进一步加强林业有害生物防治的制度化建设。这里需要特别强调一下松材线虫病防治的制度建设问题。根据我市松材线虫病防治工作面临的严峻形势,市松材线虫病预防指挥部去年7月以松防指1号文件发出了《关于进一步加强松材线虫病防治工作的通知》,要求各地落实松材线虫病检疫检查制度、监测普查制度、枯死松树清理制度、发现枯死松树报告制度、复检制度、检疫申报制度、发现新疫点报告制度等7项制度。实行这些制度,既是松材线虫病防治法规的要求,也是松材线虫病防治的技术要求,对搞好我市的松材线虫病防治工作十分必要,也十分重要。对各项制度的执行情况,市松材线虫病预防指挥部办公室要认真检查和总结,对检查中发现的问题,要及时督促整改。同时,希望各县、区和九华山管委会的分管领导和松材线虫病预防指挥机构,要高度重视,进一步明确责任,落实措施,切实把各项制度落到实处。4、重视加强林业有害生物防治能力建设。能力建设直接关系到林业有害生物防治工作的成效。各级政府要结合效能政府建设,把加强能力建设作为林业有害生物防治工作的切入点,切实抓紧抓好。一是重视防治队伍建设。通过培训交流、引进人才等途径,努力建立一支高素质的防治队伍。二是重视加强防治执法能力建设。防治执法机构要加强学习,依法行政,既要严于执法、敢于执法、勤于执法,又要强化服务意识,文明执法、规范程序。三是重视防治基础设施。“工欲善其事,必先利其器。”要舍得投入,适应防治形势的需要,及时配备和更新林业有害生物监测、检疫、除治设备和基础设施。四是重视防治应急处理能力建设。各级政府要建立健全林业有害生物突发性灾害应急处理组织,根据应急预案要求,搞好物资储备,确保突发事件得到及时、有效处置。
篇9:2024年副市长在全市农业工作会议上的讲话_农林牧渔_网
2005年副市长在全市农业工作会议上的讲话
同志们:今天参加全市农业工作会议,主要是看望大家,共同研究深入贯彻中央一号文件精神,做好今年全市农业工作。过去的一年,全市农业系统在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻落实中央农村工作会议和省委六届五次全会精神,开拓创新,扎实工作,全市农业保持了持续稳定发展的好势头。科教兴农、无公害农产品生产、农业法制建设、生态家园富民工程建设、减轻农民负担、项目建设等重点工作都取得了新的进展。粮食生产扭转了连续四年下滑的势头,在播种面积比上年减少37.8万亩的情况下,生产总量和效益全面提高,总产达到57.2亿斤,比上年增加2.2亿斤,增长4%,实现了自2000年以来的首次增长。农民收入出现多年未有的两位数增长。落实各项惠农政策,农业税税率降低3个百分点,减轻农民负担1.87亿元;兑付粮食直补、农机购机补贴、良种补贴等三项资金7815万元,全市农民受益2.65亿元,人均79.2元,加上农产品价格上涨和劳务输出力度加大,农民人均纯收入达到3184元,同比增长11.5%,1998年以来首次实现两位数增长,近6年来增速首次超过城镇居民。种植业结构调整持续推进,优势农产品面积扩大。棉花播种面积达到221.6万亩,比上年增加58.7万亩,总产3.19亿斤,增长53.4%,创历史最高水平;蔬菜播种面积144万亩,设施菜面积进一步扩大。生态家园富民工程建设全面铺开,新建沼气池2.94万个。2004年是我市农业工作取得明显成效的一年,是进入新世纪以来农业农村经济形势最好的一年。成绩来之不易,农业战线的同志们为此付出了辛勤劳动。借此机会,我代表市政府,向全市农业系统的同志们表示亲切地慰问和衷心地感谢!下面,我就贯彻落实中央农村工作会议精神,进一步做好今年全市农业工作,讲三点意见。一、深入学习,提高认识,准确把握工作面临的新形势近几年来,特别是党的十六大以来,党中央、国务院对于新阶段、新形势下“三农”工作的判断把握和对农业农村工作的部署,坚持与时俱进,工作扎实推进,实践证明是完全正确的。做好新形势下的农业工作,必须深入系统地学习,不断深化对新阶段、新形势的认识,进一步统一思想。当前最重要的就是要按照统筹城乡经济社会发展的方略,按照把“三农”摆在全党工作重中之重位置的要求,按照“两个趋向”的重要论断,按照“艰难的爬坡和攻坚阶段”的清醒认识,去深入学习、提高认识,统一思想、总揽全局。同时要准确把握提高农业综合生产能力这个主题,着眼于构建粮食增产、农民增收的长效机制,推动“多予、少取、放活”方针的落实,去完善工作思路、突出工作重点、制定具体措施。上述一系列重要指导思想、大政方针、重要诊断和判断、明确的政策和工作指向,是做好“三农”工作最为重要的基本依据,必须全面系统地深入学习,深刻理解精神实质,紧密联系工作实际,准确科学把握,在工作实践中认真贯彻落实。只有这样,才能把握好农业工作的大局和方向。在农村经济发展出现良好势头的情况下,我们要保持清醒的头脑。应当看到,制约我市农业发展的深层次矛盾还未得到根本解决,农业农村经济发展还面临一些困难和挑战:第一,粮食稳定增产的难度较大。我市水资源匮乏,人均水资源量仅占全国平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。去年虽然粮食生产实现恢复性增产,但全市粮食综合生产能力并没有大的实质性提高,发展粮食生产与水资源承载能力、提高农业效益的矛盾仍然比较突出。第二,保持农民收入持续增长的压力增大,城乡差距扩大的趋势没有根本扭转。去年全市农民收入出现两位数增长,农产品价格上涨是决定性因素。当前农业内部增收空间越来越小,农村二、三产业发展和农村劳动力转移就业还面临很多困难,保持农民收入持续快速增长仍然是面临的突出问题。从政策因素看,今年农业税比去年少降一个百分点,“一降三补”直接带来的农民收入增幅有所减小;从价格因素看,去年第四季度以来,粮食、棉花价格开始出现波动,今年农产品价格将难以大幅上涨,农产品价格拉动农民增收的空间有限;从物价走势看,受宏观形势的影响,煤、电、油、运价格上升,农资价格会随之上涨,综合各种因素,农民增收的形势不容乐观。第三,虽然去年农业投入增加较多,但总体上看,农业和农村基础设施建设薄弱的问题还没有得到有效解决。水利工程老化失修、耕地质量下降、自然灾害频繁、病虫害等对农业生产存在很大威胁,农业可持续发展面临许多新问题。与此同时,农民组织化程度低、农业科技创新和支撑能力不足,农业产业链条短、农产品市场竞争能力不强、农业法制体系不健全等问题,也还没有从根本上解决,发展农业和农村经济的任务还十分艰巨。这些都表明,我市农业和农村工作仍处于艰难的爬坡和攻坚阶段。我们必须认清形势,把思想统一到中央对当前农业农村发展形势的判断上来,把问题看得深一些,把困难估计得足一些,把措施想得周全一些,进一步增强责任感、使命感,在农业“爬坡攻坚”的阶段,尤其应该以“爬坡攻坚”的精神状态,艰苦扎实的工作作风,不断开创农业工作新局面。二、明确思路,突出重点,努力提高农业综合生产能力今年中央一号文件明确农村工作的主题,就是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设,是解决当前矛盾和促进长远发展的有机结合,也是面临的一项紧迫任务和增强农业发展后劲的治本之策。目前,全市农业综合生产能力虽然有了明显提高,但农业科技水平和现代化程度仍然比较低,还存在许多亟待解决和需要长期研究攻坚的问题。农业部门要紧密联系实际,结合工作职能和行业特点,在工作中一定要突出提高农业综合生产能力这个主题,重点加强和促进七个能力建设,下大力量深入推进,力争取得明显成效。第一,充分发挥政策调控和保障能力。去年以来,党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的政策措施,对于推动农业发展、农民增心、农村稳定发挥了巨大作用。实践证明,政策在促进“三农”发展中有很强的调控和保障能力。促进农业综合生产能力的提高,农业部门的首要任务就是要加大政策落实的执行力度,把政策落实到位,充分发挥政策调控保障功能,让农民真正得到实惠。要继续稳定家庭承包经营,落实土地承包法律政策,抓好土地承包合同纠纷仲裁,妥善处理和解决农村土地承包中的各种问题;要积极推进和参与农村税费改革,确保农业税减免政策落实到位;要深入开展农民负担专项治理,坚持执行“四项制度”,加强监控和督查督办工作;要把对粮食、农机的各项补贴政策和扶持农业的各项重点项目落实好、执行好;要继续净化农资市场,维护农民合法权益。通过落实政策,充分保护和调动广大农民的积极性。第二,努力提高耕地综合产出能力。耕地是农业发展的基础,是广大农民最基本的生产资料和最根本的社会保障。农业部门要配合有关部门严格管理土地,在加强基本农田数量保护的同时,把加强耕地质量建设摆到重要位置,认真开展基本农田的质量调查与监测工作,切实搞好基本农田的质量建设。要继续实施旱作农业工程,推进旱作基本农田建设和旱作节水技术的推广,力争取得更大进展。要加大生态家园富民工程实施力度,推进保护性耕作、秸秆还田工作,提高农业资源综合利用能力。要大力推广测土施肥和平衡施肥技术,逐步形成工程、农艺、生物、化学措施相结合的提高地力综合技术体系,全面提高耕地投入产出水平。第三,全面提高农产品市场竞争力。要以设施蔬菜为重点,全面提高农产品质量安全水平。继续实施“无公害食品行动计划”和“菜篮子”放心工程,围绕产前、产中、产后关键环节,建设绿色环境,加快绿色生产,培育绿色产品,推进绿色流通,引导绿色消费,推进“从田间到餐桌”全过程质量安全控制。要大力发展农产品加工业。农产品加工业连接农业、工业、流通领域,是延伸产业链条,变原料农业为产品农业、变产品优势为产业优势的重要一环,是实现以工促农、增强农业竞争力的有效措施。农业部门要把发展农产品加工业作为推进农业产业化经营的重要内容,研究制定各项配套措施,为加工业发展创造有利条件,积极支持培育支柱产业,大力培育名牌产品,不仅要积极组织农民闯市场,更要做大做强重点企业和名牌产品去占领市场,全面提升农产品市场竞争力。第四,强化科技支撑和服务能力。科技是第一生产力,科技进步和创新,是提高农业综合生产能力的根本途径。要继续实施以种子工程为核心的科教兴农战略,以加强体系建设和提高农民科技素质为重点,促进农业科技含量的提高。要按照“高新技术建龙头、示范园区抓带动、科技服务进村、农技电波入户”的总体思路,完善农业科技推广服务体系。全面实施农业科技入户工程,推进科技进村服务站建设,技物结合、增强功能,全方位开展农业科技服务。同时,要抓住当前农业发展中的重点、难点问题,坚持高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓普及的思路,研究今年新一轮的推广计划,以适应新形势需要。要稳定基层农技推广队伍,合理摆布公益性与经营性的关系,积极探索以市场为导向的新的管理运行机制。要多层次、多渠道开展农业科技培训,加强农业广播电视教育,广泛开展送科技下乡活动,推动农民科技文化素质的提高,增强农民自我发展能力。第五,增强物质装备能力。增强物质装备能力,是发展现代农业必不可少的基本条件,也是提高农业综合生产能力的重要环节。种子、肥料、农药、农机是农业物质装备的主要内容,要在不断增加投入的基础上,下大力量提高科技含量。种子工作要加快新品种更新更换步伐,高产与优质并重,提高主要农作物优种率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥,促进地力提高。农药工作要严查国家明令禁止生产使用的高毒、高残留农药,大力提高生物农药、低毒低残留农药的比重,减少环境污染,促进无公害生产。要加快推进农业机械化,以节本增效为目标,以农机社会化服务为切入点,继续组织好小麦跨区联合作业、玉米联合收获机械作业、秸秆综合利用、保护性耕作等重点工程,严格按照市场经济规律办事,把服务放在第一位,使之成为农民增收新的增长点。第六,推进农业产业化经营,完善体制创新能力。农业部门要按照突出抓好一个重点(龙头企业)、两项建设(专业合作经济组织和农产品基地)的思路,立足职能,找准切入点,推动农业产业化经营整体水平的提高。在农民专业合作经济组织建设上,要完善机制,切实加强引导、保护和支持。要按照“民办、民管、民受益”原则,以“农民自办、联户自律”、“科技领办、技物服务”、“企业联办、产销衔接”等形式为重点,鼓励和支持不同形式的农民专业合作经济组织。要重点抓好蔬菜业农民专业合作经济组织建设,以此为突破口,带动全市农民专业合作经济组织的全面发展。在基地建设上,要进一步抓好各优势特色产来基地规划和建设。第七,提升服务保障能力。农业部门要围绕农业部“七大体系”建设,抓住机遇,以项目建设为载体,争取更多更大支持,力争通过几年的努力,逐步形成支持保障有力、服务快捷高效、监管规范有序的农业综合支持保障服务体系,使农业科技创新与应用能力得到显著提升,重大植物病虫害得到有效控制,农产品质量安全水平明显提高,农业资源和生态环境得到有效保护,农业社会化服务与管理能力进一步增强。三、改进作风,狠抓落实,努力提高工作水平完成今年农业工作的任务目标,最重要的就是真抓实干,狠抓落实,把各项工作往深里做、往实里做,确保取得实效。要坚持求真务实、真抓实干的作风,确保各项工作取得实效。抓落实,是推进各项工作的基本要求,也是各级各部门尤其是各级领导干部必须具备的工作能力。各级农业部门要围绕今年全市农业工作的总体部署、任务目标和重点工作,在狠抓落实上花大力气、下真功夫,务求实效。要把出发点和落脚点放在解决问题上。要有脚踏实地的工作态度,从大处着眼,实处着手,逐级负责。领导干部要树立高度的事业心和责任感,不仅要想干事,还要会干事,而且能够干成事。要有求实的勇气、扎实的作风、创新的精神、科学的态度,盯着薄弱环节做工作,盯着弱项抓落实,做到工作层层负责,事情件件有着落,在解决实际问题上出成效。要加强干部队伍建设,为推动各项工作提供有力保证。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的农业干部队伍,是做好农业工作的一项十分重要而紧迫的工作。要加强思想作风建设。扎实开展保持共产党员先进性教育,强化宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益,作为一切工作的根本出发点和落脚点。要改进工作作风,深入农村、深入农民、调查研究,解决实际问题,关注农村、关爱农民、为农民办实事、办好事。要探索建立结构合理、配置科学、制度严密、制约有效的工作机制,把部门职能转变到“支持、引导、保护、调控”上来,努力提高行政效能。要加强能力建设,提高执政为民的水平。干部队伍的整体能力决定着农业部门的管理和工作水平,必须把能力建设摆在队伍建设的突出位置,在抓好各项业务工作的同时,开阔思路,拓展视野,着力提高政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力和处理复杂矛盾的能力。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,弘扬开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风。要始终保持争创一流的精神状态,围绕中心、服务大局、突出重点工作,推动全系统不断提高工作水平,带动全局工作不断取得新突破。要继续深入扎实推进行风建设,把各项工作与农民生产生活紧密联系起来,积极为农民为实事、办好事。同志们,今年是十五计划的最后一年,也是为“十一五”打基础的关键一年,做好今年的农业工作意义重大。我们要以保持共产党员先进性教育活动为契机,努力实践“三个代表”重要思想,不断提高农业工作整体水平,为全市全面建设小康社会做出新的贡献!
篇10:林业工作会议讲话稿[页2]_农林牧渔_网
林业工作会议讲话稿
花卉到XX年底全区有花卉面积4239亩,全区花卉从业人员1730人,其中技术人员117人,根据市场需求及时更新主栽品种,现年产鲜切花9568万枝,销售额达5604万元人民币,出口创汇25万美元。
其它奉贤区林业署在抓两个重点建设的同时认识到,一个健康发展的完整的林业应该是集生态效益、社会效益和经济效益一体的林业,因此奉贤区林业署积极和工程项目单位一起开发林地的景观功能----林业旅游资源,为农民增收拓宽渠道,以现已建成的各生态园、大型片林、水果基地为依托,(比如现已初具规模,并在社会上已有一定知名度的申隆生态园、现代农业园区、海湾世纪林、新寺玉穗葡萄园、青村小水果基地等)点点联动,点面结合,形成林、果、花卉为主体的景观林业,在XX年奉贤区各旅游观光景点共接待旅游观光90万人次,直接和间接收入达2.13亿元。
三、我区古树、名木和野生动物得到有效保护
古树、名木我区现有古树后续资源25株(属于三级保护对象),古树名木65株,其中一级保护18株,二极保护47株,奉贤区林业署在市古树办指导下,在区有关部门支持和关心下,在古树养护责任单位的配合下,从XX年开始规划,建立“一树一卡一照”的档案管理制度,并对部分古树名木进行改造,到XX年底,已对青村镇钟家村、南桥镇张翁庙、树园村、柘林镇柘林村的8株5处古树名木进行了景观改造和保护范围的扩大建设,又对38株古树进行支撑、防腐等技措保护的改造,总投资200万元。其它古树名木的保护工作及后续资源的技措保护建设打算在今后三年内完成。
野生动物奉贤区林业署在—XX年之间对野生动物养殖场所进行了大规模整顿,坚决取缔无证养殖、无证经营的单位和个人,联合执法部门严厉打击乱捕乱猎野生动物的不法分子,并对现有的4个专业野生动物养殖场所进行法律法规的宣传,督促其办理相关手续,建立野生动物资源管理档案,同时建立了1个市级野生动物监测点和2个区级野生动物监测点。去年世界各地禽流感频发,国内也不时有禽流感发生的报道,奉贤区林业署根据各相关会议精神,立即拨出专款、调出专车、派遣专人每天监测我区野生动物的动态,一旦发现不明死因的禽鸟及时送区兽医站解剖检查,确诊死因,并及时上报情况,实行禽流感疫情监测零报告制度,为领导决策提供可靠依据,以确保我区禽类动物的生产安全和疫情监测工作的正常开展。
四、我区林地养护队伍更趋规范
随着我区各工程化造林项目的相继完工,林地的养护工作就成了首要问题,因为林地的养护工作不仅要有吃苦耐劳的精神,它还有一定的技术要求,奉贤区林业署紧紧抓住市政府在XX年底启动的“万人就业项目”的机遇,同时在上级各相关部门的正确领导和关心下,在各镇(开发区)相关部门的配合下,积极展开了“林业养护项目”的实施工作,从XX年2月制定实施方案,到XX年7月1日第一批养护人员接受岗前培训,同年8月1日正式录用上岗,一直到XX年底,经过近2年时间的不间断的招工、网审、培训、录用上岗工作,全区共有上岗人员749人。第一范文网版权所有
根据本区的财政实际情况和林地性质,岗位工资补贴分为三个等级,同时根据上岗人员不同的户口性质,社会保障程度也存在着一定差异,这在刚开始的时候给工作的开展带来了不少预想不到的难题,但随着XX年5月所有从业人员的镇保问题的解决,养护社的考核经费和管理经费列入区财政预算,养护队伍得到安抚,XX年区财政专门拨款326025万元作为养护人员的考核和管理经费,同时各镇(开发区)对养护社不断加强支持力度,奉贤区林业署又不断完善对养护社的考核机制,现在已基本形成养护社良性运作的局面。
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篇11:在全市农村工作会议上的讲话_农林牧渔_网
在全市农村工作会议上的讲话
同志们: 2003年,我市农村广大干部群众在市委、市政府的领导下,围绕农民增收、农业增效和农村稳定,脚踏实地,奋发进取,克服了非典造成的不利影响,继续保持了农村经济的全面发展。概括地讲,主要有以下五个特点: 一是农业结构调整步伐加快。通过调减粮食作物面积,引进新品种、新技术,推广经济作物种植等措施,农业产业结构日趋优化。2003年,全市无公害蔬菜种植面积达到10万亩;圆满完成了退耕还林和薪炭林工程,造林6万亩,创历史最高水平;棉花种植面积达到11.2万亩,比上年增长2.6倍。在养殖业上,通过与北京大发正大有限公司的合作,使肉鸡养殖业不断壮大,出栏达到1600万只。全年肉鸭出栏420万只,肉牛出栏1.8万头,奶牛存栏2300头,水产品产量1.3万吨,农业综合效益明显增强。 二是产业化经营水平进一步提高。去年新上投资1000万元以上的龙头企业项目3个,目前全市重点龙头企业已达到19家,其中列入沧州市重点扶持的龙头企业5家。全市农业产业化龙头企业新增固定资产2.9亿元,销售总额达到4.6亿元。在大力培育龙头企业的同时,结合优势农产品区域布局规划,狠抓了基地建设。依托北京大发正大任丘有限公司、新兴养殖集团、内蒙古大型乳业集团和京津大型农副产品市场,建立了肉鸡、肉鸭、蔬菜、奶牛、花卉等39个农产品生产基地。 三是涌现了一批“工转农”企业。通过制定优惠政策,积极引导民营企业家投资特色种养业和农副产品加工业。目前全市民营企业转型发展农业产业化项目的达到84家,其中投资100万元以上的29个,转资总额达1.2亿元。转型企业用于农业产业化的投资占全市农业产业化总投资的34%,有力推动了全市农村经济的快速发展。“工转农”已成为我市农业产业化经营的一个新亮点,受到了沧州市有关领导的肯定。 四是农业基础设施建设得到加强。共投资540多万元,改造中低产田2.1万亩。实施了生态家园富民工程,建设了2个示范村、110个高标准沼气池。完成了千里堤加固除险一期工程,全市新打机井200眼,铺设10万米地下防渗管道,进一步改善了农业生产条件。共投资1700多万元,整修改造大石路、陵七西路等120公里的乡村道路。下大力实施了人饮解困工程,解决了15个村的饮水困难。 五是农村税费改革逐步深化,农民收入持续增长。农村税费改革工作在全市顺利推行,配套措施进一步完善,农民税费负担与税改前相比减少了20%以上。农民的收入结构发生了可喜变化,收入渠道不断拓宽,增收幅度明显加大。全市农民人均纯收入达到3482元,同比增长5.5%,是近年来农民收入增幅最高的一年。 虽然我市农业和农村经济发展取得了可喜的成绩,但还存在一些不容忽视的问题,主要是:农业结构还不尽合理,缺乏特色明显的优势主导产业,缺乏符合标准化生产要求的名、优、新、特农产品;产业化水平还不高,缺少成规模、上档次的种养基地,缺少有较强带动能力的大型龙头企业;农村基础设施还不够完善;农民增收步伐还不快,收入差距较大,部分乡村群众生活困难。总之,农业和农村经济仍处于“过坎爬坡”阶段,全面建设小康社会的任务仍很艰巨,我们必须有长期艰苦奋斗的思想准备。在看到问题和困难的同时,还要看到,当前农业和农村经济也面临着一些难得的发展机遇:一是国家对农业和农村的扶持力度加大。中央一号文件的出台,为农业发展带来了新的契机。党中央提出把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,制定了“多予、少取、放活”的方针,实施降低农业税税率、增加农村基础建设投入等政策措施,重视程度之高,力度之大,是多年来没有过的。最近召开的全国“两会”上,温家宝总理在《政府工作报告》中郑重承诺,五年内取消农业税,这在中国历史上也是前所未有的,必将为我市农业和农村经济的快速发展注入新的活力。二是农产品市场供求状况出现了新变化。在市场需求的拉动下,蔬菜、棉花、果品等大宗农产品市场价格出现恢复性增长,农产品销售形势看好,农业生产的比较效益进一步提高,必将极大地调动农民的生产积极性。三是农业结构的不断优化为农村经济的加快发展奠定了坚实基础。农民增收渠道增多,特别是以非农产业增收的比重正迅速提高。四是国家加大了对农资市场的干预力度。国家发改委针对今年以来出现的化肥、农药等重要农用物资价格上涨的势头,采取措施,制定了最高限价。总地讲,农业和农村工作面临的机遇要比困难多。对此,我们必须认清形势,坚定信心,紧紧抓住难得的发展机遇,充分利用好各种有利条件,努力克服存在的困难,推动农业和农村经济大发展、快发展。 今年,全市农业和农村工作总的要求是:认真贯彻落实中央农村工作会议、省委六届五次会议和沧州市农村工作会议精神,牢固树立全面、协调、可持续的发展观,紧紧抓住国家扶持农业的良好机遇,以增加农民收入为核心,加大对“三农”的投入力度,积极推进农业结构调整,不断提高农业产业化水平,继续深化农村改革,统筹城乡经济社会发展,加快农村小康社会建设步伐,实现农民人均纯收入增长4.5%以上的目标。按照这一总的要求,要重点抓好以下六个方面的工作: 一、突出抓好农业产业化龙头企业建设,拓宽农民增收主渠道 农业产业化经营是农业发展、农民增收的根本出路。我们必须把推进产业化经营作为农业农村工作中一个带有全局性、方向性的大事来抓。当前,要突出“一个重点”,搞好“两个建设”。 一个重点,就是培育和壮大一批重点龙头企业。抓住了龙头企业就抓住了农业产业化的关键,抓住了农民增收的“牛鼻子”。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则,一方面,对大发正大任丘有限公司、新兴养鸭集团、四大家鱼良种场等现有龙头企业,要集中精力,集中人力、财力和物力予以扶持,促其提档升级。市、乡、村三级要共同努力,帮助企业做大做强,不要满足于让这些企业成为你那个村、那个乡或任丘市的龙头,而要辐射沧州、保定、廊坊等县市,成为整个华北的龙头。另一方面,各乡镇和有关部门要积极推进谋划一批大的龙头企业,重点抓好乌兰布和乳业公司任丘分公司、宏博科技生物有限公司、新源淀粉厂、大型花卉交易市场、金诺农业生态示范园等即将竣工或正在谋划和建设的大龙头。乌兰布和乳业公司任丘分公司近期即将竣工,它需要配套养殖2—3万头奶牛,仅靠我市现有存栏的奶牛是远远不够的,这是发展奶牛养殖业的良好机遇。宏博科技生物有限公司投产后可带动农民种植5000亩的玫瑰香葡萄和中药材。各乡镇特别是于村、青塔、北辛庄等以农业为主的乡镇要积极与他们协商,发动农民建立种养基地,这方面有很多文章可做。辛中驿、石门桥、梁召、麻家坞等民营经济相对发达的乡镇要制定优惠政策,引导扶持更多的民营企业投入到农业产业化中来。比如,源平酒店在青塔投资兴建了四平农业示范园,收到了较好的效果,这种模式很值得推广。各乡镇和有关部门要认真领会中央一号文件精神,抓住国家加快农业结构调整、建设优势农产品主产区、发展畜牧水产业和农产品出口基地的契机,积极跑部进厅,力争使更多的大项目、好项目在任丘落户,最大限度地争取国家政策资金的投入。金融、土地、电力及农口部门要在贷款、用地、用电、用水等方面给予农业产业化龙头企业更多的倾斜。 两个建设,一是抓好农产品基地建设。目前,沧州市计委已编制完成了《沧州市优势农产品区域布局规划》,修改后下发。我们要以实施这一《规划》为切入点,通过科学规划和投资支持,重点选择市场占有率高、特色明显的农产品主产区,加大扶持培育力度,使其尽快形成优势农产品生产基地。目前,农业局要抓好议论堡食用菌、北汉小拱棚韭菜、苟各庄苤蓝、北辛庄地膜茴香、长丰冷棚黄瓜、永丰路西红柿、于村瓜菜、石门桥错季菜等八个特色基地;林业局要抓好苟各庄万亩丰产林基地;畜牧局要抓好北汉的奶牛和沿淀乡镇的水产品基地。有关部门都要制定规划,加强领导,把这些基地做大做强,提高在全省乃至全国的知名度。二是抓好农民专业合作经济组织建设。围绕肉鸡、蔬菜等特色主导产业的生产和销售,积极组建专业合作社及农产品协会,使龙头企业与基地、与农户之间建立稳定的产销协作关系。要进一步壮大经纪人队伍,引导他们与农户签订产销合同,把产品推销出去,把市场信息带回来。 二、突出抓好农业结构调整,挖掘农民增收潜力 要下大力调优农业产业结构,不断壮大主导产业的规模,努力实现农产品量的扩张和质的提高。在种植业上,要努力扩大棉花、蔬菜、林果等经济作物的种植面积。要抓住棉花价格上扬、棉农种棉积极性普遍提高的机遇,大力发展棉花种植,力争达到20万亩以上。当前,农业部门要搞好棉农所需物资的供应,积极推广优质抗虫棉品种,抓好技术培训。同时,要积极做好渤海纺织厂和部分乡镇油棉加工厂的技改扩建项目,扩大棉花加工能力,增加棉花收购量。各乡镇要搞好招商引资,吸引外资,新上扩建棉花、油棉加工企业。蔬菜生产要以京津市场为依托,大力发展无公害蔬菜种植,各乡镇要有专人抓,有专业技术人员搞服务,建设成方连片的蔬菜基地,并全部注册品牌,培育出名牌产品。林业生产要积极发展多种形式的非公有制造林,发动群众利用好大洼地、堤坝、废弃地和道路两旁等宜林地带,加快速生丰产林和以果品生产为主的经济林建设。在养殖业上,要继续大力发展肉鸡、肉鸭、淡水鱼、奶牛等产业。各乡镇和有关部门要克服禽流感带来的不利影响,建立长效预防机制,引导养殖户实行科学饲养,组织好防治工作及市场销售工作,把损失降到最低限度,确保我市肉鸡、肉鸭产业不出现大的滑坡。要继续以大发正大任丘有限公司等龙头企业为依托,加快建设肉鸡养殖基地和养殖小区,并力争通过省无公害畜产品基地认证。奶牛养殖要以乌兰布和乳业公司任丘分公司为依托,大力发展奶牛养殖基地。特别是北汉、于村、辛中驿、西环路、梁召等乡镇,今年要有大动作,年内都要建成一家养殖规模500头以上的养殖场,全市奶牛存栏力争达到5000头。要引导养殖户提高自身素质,增强对禽流感和口蹄疫等动物疫病的认识,科学饲养,搞好防疫灭病。 立足于提高农产品质量,要突出抓好农产品质量标准化建设。目前,不仅是进口我国农产品的国家,就是在我国的一些大中城市,都对农产品实行了严格的市场准入制度。有关部门要依据国家、省颁发的农产品生产、销售标准,结合我市实际,年内尽快制定出农、林、牧、渔、加等领域的地方标准和企业标准。各乡镇都要根据自己的特点和优势,规划建设一批科技含量高的农产品标准化生产基地。 三、进一步加大对“三农”的投入,为农民增收提供资金支持 为贯彻落实中央一号文件精神,今年,中央对农业的财政投入将增加300亿元以上,比上年增长20%以上,重点加强农村“六小”工程、乡村道路和农田水利建设。省委、省政府也加大了对农业和农村的投入,今后五年内将落实35亿元的专项资金,鼓励农村公路建设。最近实施的“引岳济淀”工程,中央和省政府就投入了4000多万元。就我市而言,今年对农业的投入将达到1亿多元,比上年增长30%以上,突出抓好一批“惠民工程":一是“引岳济淀”配套工程。在中央和省投入大量财力的同时,我市已投入了100多万元,动用了大量的人力、物力完成了输水沿线的配套工程,没有让沿淀群众投入一分钱。二是白洋淀旅游设施建设。今后几年分期建设总投资超亿元的旅游开发区建设项目,今年完成旅游专用路、专用码头和航道清淤工程,并修建部分景点,市财政将拿出500多万元投入这个旅游项目。三是乡村道路和桥梁建设。投资1900多万元打通总长23公里的长七路,完成大石路、吕卧路、鄚七路和议苟路的整修改造工程,新修桥梁13座,建成4条村道。四是农田水利建设。投资2700多万元完成千里堤加固除险、大口子砌石护坡、重建里长扬水站等工程、修建6.5公里的西大坞撤退路,解决50个村的饮水难问题。五是肉鸡饲料厂建设。这项工程本应由市场运作,但市委、市政府从养殖户的利益出发,决定由政府部门和北京大发正大集团共同筹资1500万元加快饲料厂工程建设,目前我们正在积极与北京大发正大有限公司协商,力争尽快开工。同时,为防治禽流感疫情,市政府与有关乡镇和部门共投入了100多万元,组织技术人员为养殖户搞好防疫灭病服务。 市委、市政府今年对“三农”投入的力度是前所未有的,目的就是更多地补贴农民,调动农民的积极性,让农民得到更多的实惠。各乡镇都要在财政中做出预算,安排专项资金,搞好农业和农村基础设施建设。在贯彻落实中央1号文件和省委六届五次全会精神的过程中,国家各部委和省政府各部门都将出台优惠政策,但决不会平均分配到各县市。各乡镇各部门要抓住上级对“三农”实施倾斜的大好时机,围绕生态家园富民工程、乡村道路建设、农业开发和农田水利建设多向上跑、多争取项目、多争取资金。比如,省和沧州对农村公路建设都制定了具体的补贴政策,省政府对通乡油路每公里补贴10万元,通村公路补贴3.5万元。沧州市对通村公路每公里补贴3万元,2公里以上的补贴4万元。这些政策的“含金量”都非常高。希望有关乡镇和部门要抓住机遇,抓紧运作,搞好项目谋划,加大资金筹措力度,争取上级更多的资金。 四、建立健全服务体系,为农民增收提供有力保障 农业社会化服务体系建设是农业增效、农民增收的重要保障措施,是农业产业化发展的必然要求,更是农业可持续发展的必然趋势。为此,今年要抓好“四大服务体系”建设: 一是良种推广繁育体系。要重点引进转基因抗虫棉、转基因速生杨、甘蓝冬春1号、高油玉米和优质专用小麦等一批新品种。以国家级四大家鱼良种场为龙头,积极推广白鲳、罗非、对虾等水产新品种。积极筹建奶牛良种繁育中心,搞好奶牛胚胎移植项目,推进全市奶牛业的发展。二是动物防疫体系。要进一步抓好乡村畜牧兽医站点建设,搞好饲料、兽药市场整顿和动物防疫、检疫工作,形成健康的生产机制。三是饲草饲料体系。要积极开发农作物秸秆资源,结合我市省级秸秆示范县项目的实施,大力推广秸秆青贮和配方饲料技术,为畜牧业提供优质饲料。四是农业技术推广体系。要继续发挥现有农技人员的作用,通过多种形式向农民传授农技知识。要依托农民专业合作组织,大力培育农民技术员,尽快形成国家推广机构和社会服务组织相结合的多元化农技推广新格局。 五、深化农村改革,开辟农民增收的新空间 党中央、国务院高度重视农民增收问题,中央1号文件和温家宝总理的《政府工作报告》都明确指出:除烟叶外,取消农业特产税。从今年起,逐步降低农业税税率,平均每年降低1个百分点以上,5年内取消农业税。今年国家从粮食风险基金中拿出100亿元直接补贴种粮农民。各乡镇、各部门要加大改革力度,完善服务措施,确保每一项政策都落到实处,让农民从中得实惠。 要在巩固农村税费改革成果的基础上,取消农业特产税,今年农业税税率降低1个百分点,并积极创造条件,逐年降低农业税税率,切实减轻农民负担。要加强农民负担的监督管理,防止农民负担反弹。市粮食局、工商局、体改办要在继续推进国有粮食购销企业改革的同时,按照中央和省的要求全面放开粮食收购和销售市场,抓紧清理和修改不利于粮食自由流通的政策法规。 要大力发展非农产业,加快劳动力的转移。按照国家政策要求,五年内农业税税率降为零,各乡镇要保证人员开支,就必须搞好非农产业,以非农产业的收入弥补财政收入的不足。从农业自身来看,农业是一赢利少甚至非赢利的弱质产业,单靠农业自身难以实现农民增收的目标,必须统筹城乡经济发展,跳出农业抓农业,靠发展非农产业,加快劳动力转移,引导农民走出土地,进入乡镇企业成为产业工人,进城务工经商,促进农民增收。当前,各乡村要按照全市三级干部大会的要求,以园区为依托,多上大项目、好项目,广泛开展招商引资,积极发展劳动密集型产业,推动民营企业裂变扩张,进一步做大做强特色主导产业,吸纳更多的农民就业。要加快城市建设和小城镇发展,搞好城建重点工程项目建设,吸引农村剩余劳动力进城务工,拓展农民的就业空间。 要切实加大支农力度。除农口各部门外,其它部门都要结合各自的实际,更好地支持农村、服务农民。市教育局要在狠刹中小学乱收费歪风的同时,积极向上级争取建校资金,改善农村中小学办学条件,进一步健全乡村两级职业教育和成人教育培训网络,让更多的农民掌握实用技术。市劳动局要探索农村医疗保险体制改革的有效途径,切实解决农民因病返贫的问题。市卫生局要拿出专项资金,改善乡镇卫生院的医疗条件,加快新型农村合作医疗体系建设,让农民看得起病、看得好病。各金融部门要不断加大对农村的信贷支持力度,让更多的农民发家致富。总之,各部门各乡镇都要围绕农民的衣、食、住、行以及就学、就医、就业拿出一些实实在在的惠民举措,为农民提供更多更便利的服务。 六、加强领导,不断开创“三农”工作的新局面 做好“三农”工作,是时代赋予我们的重大责任。各乡镇各部门党政一把手都要始终把这项工作紧紧抓在手上,亲自谋划,精心组织,狠抓落实。 要牢固树立科学的发展观。科学的发展观是解决“三农”问题的根本指导方针,它的本质是以人为本,基本内容是全面、协调、可持续发展,根本要求是统筹兼顾。树立和落实科学发展观的基本着眼点,就是不仅要解决发展快的问题,还要解决发展好的问题,把更快发展、更好发展有机地统一起来。当前最重要的就是进一步强化统筹发展意识,要立统筹之规划,举综合之措施,解具体之难题,积阶段之成效,用统筹发展的思路解决发展中的问题,善于把农业发展放在全市经济总体格局中统筹考虑,把农村繁荣放在社会全面进步中统筹规划,把农民增收放在财政收入分配中统筹安排。对我市而言,就是要加强乡镇财政建设,加大对非农产业的税收征管力度,对改革开放中先富起来的企业,要足额征收税款,并通过优化支出结构,把更多的资金投入到农业中来,减轻种粮农民的负担。要充分利用税收这个杠杆,缩小贫富差距。要统筹经济与社会、人与环境的关系,对那些靠牺牲大多数人的利益而致富的排污企业,要加大治理力度,限期整改,不达标的要坚决停业整顿。对那些产业档次较低、资源消耗严重、严重破坏当地环境、税收贡献小,甚至不拿税的企业要坚决砍掉,决不能吃祖宗饭、断子孙路,决不能让我们任丘的后人在享受发展成果的同时,还要忍受环境变迁所带来的缺水之苦、污染之痛。 要树立求真务实的工作作风。做好“三农”工作,必须大兴求真务实之风,大兴真抓实干之风,大兴狠抓落实之风。要围绕解决“三农”问题深入学习、深入思考、深入研究,不断提高领导水平,掌握工作的主动权。要带着感情、带着热情、带着激情做好“三农”工作。要善待农民、关心农民、帮助农民,改变简单粗暴的工作方法,提高依法办事、依法行政的能力,更好地适应新形势的需要。最近出版的《中国农民调查》一书,在全国引起了很大反响,希望大家都要读一读这本书,通过阅读,进一步体验农业的难处和农民的苦处,发现自身的问题,更加牢固地树立执政为民的意识,增强搞好农村工作的自觉性。要坚持一切从实际出发,每作一项决策,每办一件事情都要考虑农业农村的实际情况,都要充分尊重农民群众的意见和愿望,决不能提脱离实际的口号和要求,决不能搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。要围绕市委、市政府的决策部署,把更多的精力放在抓落实上,抽出更多的时间深入基层、深入乡村、深入群众、深入田间地头。既要关注大项目、大企业,搞好锦上添花,更要关心群众的疾苦,多做一些雪中送炭的好事。今年我们每位领导都确定了2—3个贫困户作为帮扶对象,希望各乡镇、各部门的主要领导也要这样做,要经常到他们家中坐一坐、看一看,了解他们在想什么,盼什么,有什么问题需要解决。希望大家把这项工作往深里做、往实里做,真正把党的方针政策落到实处。 同志们,当前,正是春季农业生产的关键时期,各乡镇各部门一定要按照中央一号文件精神和省委、省政府的要求,进一步增强紧迫感和责任感,加大工作力度,扎扎实实地抓好小麦田间管理、春耕备播、植树造林、春季抗旱、农资供应等项工作,确保我市农业和农村工作开好局、起好步,确保农民收入稳定增长,确保农村经济持续稳定发展。
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xxx在全市农村工作会议上的讲话(摘要)
一、 关于会议的贯彻落实 一是要迅速贯彻落实。这次会议精神各地会后要及时召开办公会议进行研究部署,并向常委会汇报,关键要制定出促进农村经济发展具体措施,切实提高农民收入。各地贯彻落实情况,特别是新的举措和行动情况,要以书面形式向市委、市政府报告。二是要加强对中央1号和省委3号文件的宣传学习。今年中央出台了《关于进一步加强农村工作,提高农业综合生产能力若干政策的意见》的“1号文件”,从政策扶持、耕地保护、农田水利建设等9个方面提出了相应的要求,省委、省政府也以皖发3号文件对中央精神进行了贯彻。去年中央“1号文件”的核心是增加农民收入,今年中央“1号文件”的核心是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设是促进粮食增产和农民增收的结合点,内涵是一致的,这是全面落实科学发展观、统筹城乡发展、继续贯彻 “多予、少取、放活”方针的又一重大举措。也是我们今后一个时期农业农村工作的纲领。各级各部门必须把思想统一到中央1号和省委3号文件的要求上来。在思想上要更加重视,在措施上要更加有力,在工作上要更加有效,要把中央的政策和本地的实际结合起来,细化、实化、具体化,立足长远、狠抓当前,确保今年粮食增产、农业增效、农民增收。要切实加大对政策的宣传力度,通过广播电台、电视、报纸等新闻媒体广泛进行宣传,做到农户家喻户晓。三是要抓好各项措施的落实。要继续抓好“两减免、三补贴”等政策的实施,进一步完善和强化各项支农政策。积极推进农业结构调整和产业化经营,尤其要在抓好龙头企业带动、抓好特色产业发展、抓好市场化经营、抓好服务体系支撑四个方面下功夫。要着力抓好农村劳务输出工作,加强教育培训,拓展市场空间,搞好维权服务。重点抓好土、水、路、气、电、林建设,努力改善农村生产生活条件。不断深化农村各项改革,发展农村社会事业,切实维护好农民的切身利益。四是要抓好农业项目编制。中央1号和省委3号文件含金量都很高,各地要根据实际,组织精干人员,认真编写质量高的项目,对上积极争取资金,加快推进我市农业和农村经济发展。二、关于2005年农村工作实事安排市委、市政府经过研究,制定了2005年全市农业农村工作的16项实事。实事共分五个大类:一是落实中央、省里惠农政策。全市免征农业税;落实粮食直补、良种补贴和农机具补贴;二是继续推进农业结构战略性调整,大力发展农业产业化经营。包括做大秋浦花鳜、皖南土鸡两个特色产业;培育发展1—2个年销售收入5000万元以上龙头企业;新建1万亩标准化生产基地;新增1000亩专业蔬菜基地等;三是加强基础设施和生态环境建设,改善农村生产生活条件。包括新建三结合沼气池1.1万口;安排险病库治理、排灌站、平垸行洪、小流域综合治理等农田水利重点工程建设;安排612公里农村公路建设等;四是加强对农业农村的支持和服务。包括继续实施阳光工程、建立科技特派员制度、农产品质量检测中心和组培中心建设等;五是加快农村社会事业发展,努力提高农村群众的生活质量和水平。包括解决5000人农村饮水安全;开展农村合作医疗试点;改造农村中小学危房12万平方米等。16项实事共涉及项目20多个,总投资近5亿元。16项实事,既是2005年我市农业农村工作的一个重要抓手,也是我市贯彻落实中央1号和省委3号文件、落实科学发展观和实施统筹城乡方略的一个具体行动。在全面部署“三农”工作的同时,一年突出几个重点,并围绕这些重点强化措施狠抓落实,几年下来,就可以更有效地推动农业和农村工作,更有力地促进农业和农村发展。各级各部门一定要进一步提高认识,把实事摆上重要位置,认真组织安排。一要精心组织抓好实施。在调查研究的基础上,各牵头部门要会同承办单位对照实事内容制定切实可行的实施方案,把目标任务细化分解,并认真组织实施。实事安排涉及农业农村各个方面,各县、区人民政府是实施这一系统工程的主要责任单位,要成立相应的工作班子,每个项目都要成立工作小组。各级各有关部门要齐心协力、通力合作,做到分工明确,责任到人,务求取得实效。二要积极探索勇于创新。要组织实施好16项实事只靠政府分任务、下指标很难达到预期效果。为此,我们必须要创新运作机制。要正确处理好运用市场机制和发挥政府作用的关系,既要运用市场机制,又要充分发挥政府作用。比如龙头企业的扶持培育,不能仅仅着眼于单个龙头企业成长,还要认真研究现代企业经营制度,创造条件,引导和鼓励成长性好的龙头企业通过重组、置换、引资等形式,实现快速扩张。再如建立科技特派员制度,不仅要解决“派下去”的问题,还要解决如何使这些科技人员下去后能够“扎下根”。要根据市场经济规律和激励机制,鼓励科技人员以技术、资金、信息和市场等多种生产要素入股,与农民群众、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体,实行利益共享,风险共担。另外,要建立农业科技推广的投入回报机制。三要多方争取加大投入。实事涉及资金大部分是项目资金,各级都要建立健全财政支农资金的稳定增长机制,加大项目争取力度,提高支农资金的使用效率。同时,一些开发性的实事,如特色产业发展、基地建设、市场建设等,要按照统筹城乡发展的要求,走城乡互动、工农互促的协调发展道路,充分调动社会各方面的积极性,积极运用贴息、补助、奖励、税收优惠等多种手段,组织、动员和引导各方面的力量参与实事建设,参与发展农村经济社会事业。四要加强管理务求实效。各级领导要切实加强指导和协调,充分调动各方面力量,形成齐抓共管的良好局面,为实事实施提供有力保障。各有关部门要结合各自职能,各司其职做好工作。同时要严格责任制和考核验收,真正把各项任务落到实处,切实见到成效,使农民得到实惠。三、关于当前几项重点工作第一、抓好春耕备耕工作。春耕生产在即,各地要积极行动起来,全力抓好春耕备耕,确保夏季农业有个好收成。一是及时指导农民抓好在田作物田间管理。要加强病虫害防治,注意防渍、防旱,夺取午季丰收。二是抓好技术培训。要开展好科技报告月活动,强化技术宣传和技术培训,加大先进适用技术推广力度,采取多种有效形式把技术送到农民手中。同时各级要抓好示范点、片建设,采取技物配套的方式,由农技干部指导农民干,干给农民看,指导农民搞好农业生产。 三是加强信息引导服务。要把国家扶持粮食生产的有关政策宣传到位,落实农业部粮食主推品种和种植技术。利用“一站通”、农业信息网、安徽农网等信息载体,加强市场信息的收集、整理和发布,为农民提供及时准确的信息服务。四是加大农业行政执法的力度。要积极组织开展农资打假专项整治活动,加强农资市场管理,把好农资市场的准入关,坚决杜绝假冒伪劣的种子进入市场,严禁各种假冒伪劣农资坑农害农。第二、抓好春季畜禽疫病防治。目前气温逐渐回暖,防治畜禽疫病的严峻形势不可低估。各级政府要进一步落实动物防疫工作责任制,要按规定将动物防疫经费列入财政预算。要集中组织开展春季动物防疫工作。要坚持预防为主,对辖区内的动物疫情进行排查,重点抓好“W”病、“Q”病强制免疫,易感动物免疫率要达到100%。要强化检疫和市场监管力度,大力推行动物免疫标识制度,对免疫的猪、牛、羊耳标佩戴率要达到100%。对牲畜定点屠宰场点和各类畜禽交易市场,严格检疫制度,禁止未经检疫和无检疫证明的畜禽及其产品上市交易,确保畜禽产品质量安全。要建立重大疫病快速反应机制,抓好应急准备工作,进一步完善应急预案,增加防控物资贮备,提高应对突发疫情的反应能力。要继续抓好疫情监测。重点抓好种畜禽场、规模养殖场(户)、交易市场,密切关注疫情动态,对法定的一、二、三类人畜共患病进行严密监测,建立报告体系,一旦发现疫情及时上报,依法采取强制措施予以扑灭。第三,抓好春季整地造林工作。3月1日市政府已经召开了整地造林现场会,这里我再强调一下,3月份是春季造林绿化的关键时期,各地要认真贯彻整地造林会议精神,抓住当前有利时机,采取得力措施,迅速掀起春季植树造林新高潮,全面完成各项造林绿化目标任务。要组织开展多种形式的突击活动,对任务落实尚未开展整地的地方,要发动群众开展整地突击活动,对已经整地的,要调剂苗木,组织专业班子开展造林。同时,要大力开展全民义务植树运动,以共建绿色家园为主题,各级各部门要带头做出表率,不断创新和丰富义务植树的内容,动员广大适龄公民参加义务植树活动,提高义务植树尽责率。第四,抓好森林防火工作。春季是森林火灾多发期,春耕生产、入山旅游人员活动频繁,加上清明节临近,极易造成森林火灾。各地对此要高度重视,决不能麻痹大意。要全面落实森林防火行政领导责任制,做到谁出问题谁负责。要加大防火宣传,切实提高群众护林防火意识;要严管火源,从现在起,在农村野外用火要从严控制,并适时发布禁火令,确需用火的要例行报批程序;要做好火灾扑救准备工作,加强专业半专业扑火队伍的培训演练,落实器材物资,时刻保持临战状态;要加强值班调度,确保火情信息畅通。近期各级森林防火职能部门要开展森林防火督查活动,发现问题立即整改。要消除火险隐患,力争把森林火灾损失降到最低限度。第五,抓好水利兴修工作。要切实抓好去冬今春农田水利兴修工程扫尾工作,对现有小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固,增加蓄水能力;对老化失修的泵站和灌溉设施要抓紧修复改造,恢复抗旱能力;山区要大力新建小型蓄水、引水、提水工程,不断提高抗旱能力。各地要利用当前晴好天气,上足机械、人力,确保在汛前完工,发挥效益。同时,要牢固树立防大汛、抗大旱的思想,继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,认真做好防汛抗旱各项准备工作。要全面落实各类防汛责任制,强化对长江内河堤防、泵站、涵闸、水库的汛前检查,及时发现、消除险情隐患。要进一步健全应急抢险机制,努力做好各种灾害性天气的防范和抢险工作。第六,抓好城区蔬菜基地建设。在去年首期建成556亩蔬菜基地的基础上,今年要再建1000亩专业菜地。要按照“一次性规划、分阶段实施”的原则,尽快启动二期工程。要鼓励农户发展设施农业,通过“一事一议”方式发动群众,完善专业菜地水利设施建设。要抓好无公害技术推广,建立健全蔬菜质量标准体系,全面采用无公害质量标准,加强蔬菜从生产到销售的全过程控制,提高蔬菜质量安全水平。各有关部门要根据规划要求,加强配合,加快连片蔬菜基地的水、电、道路等基础设施建设。要加强技术跟踪和服务,抓好已建蔬菜基地IPM项目建设,在蔬菜基地推广生态家园富民工程,加强新品种引进推广,大力发展反季节蔬菜,提高种植规模效益,切实缓解城区蔬菜产销矛盾。第七,抓好生态家园富民工程建设。今年生态家园富民工程计划任务是建成沼气池1.1万口,这个目标一定要保证完成。关于生态家园富民工程建设工作,市委、市政府还要专题进行部署,当前各地要切实做好今年项目实施的准备工作和去年查缺补漏,特别是沼气池不产气和“一池三改”不到位的情况,一定要整改到位,确保建成池的质量达到建设标准,真正发挥效益。要切实抓好“百池村”沼气协会创建,重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建,把协会会长和骨干技工的培训作为工作的着力点,坚持建、管并举,把建设户组织起来,推进全市生态家园建设的健康开展。
篇13:在全市林业工作会议上的讲话_农林牧渔_网
在全市林业工作会议上的讲话
一、认清形势,与时俱进,充分认识加快我市林业发展的重大意义 林业兼有生态、社会、经济三大效益,肩负着优化环境和促进发展的双重使命。党中央、国务院历来十分重视林业工作,先后作出了一系列决策和部署,对加快我国林业发展,维护生态平衡,促进经济社会可持续发展起到了极大的推动作用。特别是去年6月25日,党中央、国务院专门作出了《关于加快林业发展的决定》,充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央、国务院对改善生态环境、建设秀美山川的战略眼光和坚定决心,表明了我国林业发展已进入了一个全新的历史阶段。 从全省范围来看,池州市的经济总量处于弱势。但池州是安徽省五个重点山区市之一,又是全国唯一的生态经济示范区,丰富的山场资源和良好的生态环境,决定了林业在我市具有特殊重要的地位。池州恢复组建以来,在地委、行署和市委、市政府的领导下,坚持不会治山治水就不会治区的方针,以青山清水为本,打生态牌,走绿色现代化之路,先后组织实施了“五·八”造林绿化、林业“二次创业”、世行项目造林、绿色长廊建设和退耕还林等一大批重点工程,有力地促进了林业发展,实现了森林面积、林木蓄积量和森林覆盖率“三增长”,形成了较为突出的生态资源优势。林业在经济社会发展中的地位日益突出、作用日渐增强。但也必须清醒地看到,我市林业发展与实现打造绿色池州,建设生态强市、全面建设小康社会的目标要求,还有较大的差距,与我们这样一个林业资源大市的地位相比,还很不相称。随着我市经济社会的发展和人民生活水平的不断提高,对加快林业发展、改善生态环境的需求越来越迫切,因此我们必须高度重视林业建设与发展。 第一、加快林业发展,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中明确指出,生态与经济协调发展,是先进生产力的必然要求;人与自然和谐共进,是先进文化的重要内容;培育森林植被,改善生态环境,维护国家生态安全,是最广大人民群众的根本利益之所在。因此,加快林业发展,就是改善人居环境,提高人民生活质量,实现和维护人民群众的最根本利益,也是我们党和政府执政为民的重要体现。 第二,加快林业发展,是实现经济社会可持续发展的基础。林业是基础产业,林业的发达与否是国家兴衰的重要标志。纵观世界上一些发达国家,森林资源都十分丰富。而我国不少地方生产生活环境恶化,根本原因在于森林资源遭到破坏。党的十六大把“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用率显著提高,促进人与自然和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为建设小康社会的重要内容。十六届三中全会明确提出坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。这些都要求我们必须全面加快林业的发展和建设步伐,进一步改善生态环境,夯实发展基础。 第三,加快林业发展,是打造绿色池州,建设生态强市的迫切需要。打造绿色池州,建设生态强市,是市委、市政府响应省委、省政府关于建设“生态安徽”而提出的重要举措。要实现这一目标,不仅对林业的发展提出了新的更高要求,而且赋予了林业工作十分艰巨而繁重的任务。同时,生态文明也是全面建设小康社会的一个重要内涵,从池州的实际情况看,要建设生态强市,需要林业的快速发展,没有发达的林业,“生态最佳”就成了无源之水、无本之木。因此,加快林业发展是打造绿色池州,建设生态强市,实现富民强市的必然要求。 第四,加快林业发展,是解决“三农”问题的现实途径。农业、农村和农民问题事关我国经济和社会发展的全局,解决好“三农”问题重点在农村,关键在山区。我市80%以上人口在农村,而且近一半生活在山区,当前,我市农民收入增长不快,这既有文化教育落后、信息不灵、基础设施薄弱等原因,但主要是山区经济结构调整滞后,资源综合开发利用不够。我市森林覆盖率起点较高,山场面积广阔,资源丰富,发展木竹、茶叶、桑果、药材、苗木、花卉、盆景和生态旅游的优势明显、空间很大,只要善于引导,搞好以林为主的综合开发,不仅可以缓解农村剩余劳力的就业压力,让群众在发展林业中得到实惠,而且对统筹城乡发展,实现共同富裕具有极其重要的现实意义。最近几年石台县的发展就是一个很典型的例子,他们从种植经济林入手,发展中药材种植业,带动了中药材加工业的发展;栽种山野菜,带动了绿色食品加工业的发展;开展茶叶的优植优化,带动了茶叶农产品加工业的发展,走出了一条山区经济发展之路。所以说,林业建设不仅有景观效应,我们更要注重它的经济价值。要把植树造林与经济林开发结合起来,与多种经营结合起来,与农副产品精加工结合起来,走山区综合开发之路,这是开启池州市林业大发展之门的一把“金钥匙”。 因此,我们必须站在战略和全局的高度,深刻认识林业在全面建设小康社会中的地位和作用,以强烈的事业心和责任感,把思想统一到认真贯彻落实好党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神上来,进一步加快我市林业建设步伐,为实现富民强市,全面建设小康社会作出新的更大的贡献。 二、解放思想,深化改革,积极拓宽林业发展思路 当前林业正处在一个十分重要的转折期,经历着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。目前我市林业还没有适应这一转变。面对新形势、新要求,我们必须进一步解放思想,更新观念,解放和发展林业生产力,加速实现由传统林业向现代林业转变。要以建设全国绿化模范城市和国家山水园林城市为目标,以森林生态网络体系建设为抓手,以资源保护利用和林业重点工程建设为突破口,到2010年,全市有林地面积达到650万亩,森林蓄积量达到1800万立方米,森林覆盖率达62%;到2020年,森林蓄积量达到2200万立方米,森林覆盖率稳定在65%左右;建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系,使全市林业建设达到国内领先水平。 首先要坚持以人为本,天人合一的生态观。党的十六大正式提出建设政治文明、精神文明、物质文明和生态文明。温家宝总理在全国林业工作会议上进一步指出,加强生态建设、实现经济社会可持续发展,是关系中华民族生存与发展的根本大计。生态已成为人类社会生活的重要组成部分,同时随着人类科学技术和社会经济的全面发展,人们在充分享受丰裕的物质生活和高尚的精神文化生活之后,越来越重视回归自然,与大自然和谐共处。譬如当今时尚全球的大自然探险,森林浴、森林氧吧、森林疗养、森林旅游,还有人们崇尚的无公害、绿色和有机食品等。这些绝大部分是来自森林,特别是未被人为破坏的原始或天然森林中。池州具有良好的生态环境和丰富的森林资源,为全市经济社会的可持续发展奠定了较好的基础。因此,我们必须牢固树立以人为本,天人合一的生态观,立足资源优势,保护生态,建设生态,将池州变成一个能满足人们回归自然、亲近自然愿望的绿色天堂。只有这样,才能真正实现打造绿色池州,建设生态强市,实现全社会的可持续发展。 第二要坚持科学的发展观。实现人与自然的和谐发展,林业具有无比重大且不可替代的作用和地位。结合池州实际,按照十六届三中全会《决定》提出的“五个统筹”要求,加快林业发展必须正确处理好三个关系。一是处理好保护与利用的关系。保护森林资源就是保护生态,就是为了永续利用。当前我市生态状况尚未得到根本改变,一方面保护好现有森林资源显得尤为重要,另一方面大部分山区农村经济落后,乡镇财政困难,不少农民刚刚解决温饱问题,少数农民仍然处在贫困线上,发展林区经济,也是迫在眉睫。因此,我们必须坚持保护与开发利用并重的原则,在保护的基础上,合理开发利用森林资源,提高资源利用率,实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。对生态脆弱地、江河湖库源头及国省道沿线要大力实施封山育林。同时,要积极发展林下经济和林区经济,引导、组织群众利用优越的生态环境把采集、培育、加工有机结合起来,发展无公害、绿色、有机食品和森林药材等;要在林产品的精深加工上下功夫,延长产业链,提高产品附加值。要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势,加快发展森林旅游、生态旅游,千方百计做好森林旅游业的大文章。二是正确处理好近期利益和长远利益的关系。当前生态建设是林业发展的主旋律,生态建设的重点地区,大多是经济发展比较落后的地区。因此,在加快林业发展过程中,各地既要着眼长远和可持续发展,又要考虑增加农民群众的即期收入。要把发展林业与增加农民收入,与治山、治水、治穷有机地结合起来,切实解决好农民群众的生产生活困难,统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。三是处理好局部利益与全局利益的关系。林业的发展直接关系到生态环境的改善,影响到全市经济社会的可持续发展。当前我市正处在工业化初级阶段,环境承载较好,但是随着经济快速增长,对资源和环境的压力将会与日俱增,因此,各地必须正确处理好局部利益与全局利益的关系,坚持以大局为重,不能以牺牲生态环境为代价来换取局部利益。 第三要坚持改革创新,不断增强林业发展的活力。由于林业工作长期受计划经济的影响,习惯于传统做法,在一定程度上已阻碍了林业的发展。因此要促进林业发展,必须把思想认识从不合时宜的观念中解放出来,从计划经济条件下形成的旧的工作方式中摆脱出来,破除制约林业发展的陈规陋习,创新林业发展思路。一是在产权制度改革上求突破。林权是林业的核心,林权改革事关林业改革的成败。要在落实森林、林木、林地权属的基础上,对林权所有者依法确权发证,明晰产权,实现务林有其山,山林有其主,林主有其权。要继续坚持谁造谁有的林业基本政策,维护林农和其它林业经营者的合法权益,调动和保护他们参与林业建设的积极性。同时按照依法、自愿、有偿的原则,做好林权流转工作,使其在获取应得经济利益的同时,加快林业发展,达到双赢的目的。二是在机制创新上求突破。要放手发展非公有制林业,充分运用市场经济的办法,通过一系列行之有效的政策措施,吸引和鼓励各种所有制参与林业建设,引导各种生产要素向林业领域聚集,进一步掀起全社会办林业的热潮。三是在依法治林上求突破。林业生产周期长,破坏容易恢复难,因此必须毫不放松地加强森林资源保护管理,坚持把林业建设纳入法治轨道,强化林业执法工作,加强林业执法队伍建设,规范执法行为,提高执法水平。要充分发挥各级森林公安机关的职能作用,有针对性地开展各种专项整治,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为,维护林业生产秩序。四是在科技兴林上求突破。科技是提高林业建设水平的关键。要坚持把科技贯穿于林业生产全过程,加大林业科技推广力度,通过建立一批科技示范区、示范点,发挥辐射带动作用,鼓励和支持林业科技人员特别是基层林业站的技术人员通过承包、租赁等多种形式创办科技示范基地,开展技术承包、咨询服务,同时要加大林农培训力度,普及林业科技知识,使林业良种良法深入千家万户,尽快转化为林业生产力。五是在优化环境上求突破。近年来,我市林业招商引资工作虽然取得了一定的成绩,但也存在不少问题,客观上由于林业建设周期长、见效慢,外商投资意愿不强;主观上与我们服务工作不到位、存在着本位主义、小农意识等有关,有的宁愿抛荒,也不愿拿出来招商引资,有的即使拿出来,也不愿让利于客商,有的甚至设置种种障碍。这些问题如果不解决好,林业招商引资就无从谈起。因此,各地要按照中央9号文件及全省林业工作会议精神,认真贯彻市委、市政府《关于深化改革、进一步加快全社会办林业的实施意见》,进一步落实政策,优化环境,明确非公有制林业经营主体在税收、融资、规费收取和政府财政性支持等方面与其他经营者享受同等待遇。各级林业主管部门要进行跟踪服务,真正为非公有制林业发展创造宽松的外部环境。这里特别强调一下林纸一体化项目建设问题。作为池州经济发展的重点项目之一,十多年来,历届党委、政府高度重视,积极推进,已取得可喜的进展。为使该项目在池州尽快落户,各地各部门必须按照市委、市政府统一要求,积极配合,主动服务,确保工程建设顺利向前推进。 三、求真务实,改进作风,全面推进我市林业跨越式发展。 加强领导,确保精力投入到位。各级党委、政府要牢固树立抓林业就是抓全局、抓根本,抓不好林业就愧对党和人民,就愧对子孙后代的思想,切实担负起历史赋予的神圣使命,真正把林业发展摆上党委、政府的重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,按照决定要求,切实履行责任。各级政府的主要领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任,分管领导要承担起主要责任人的责任,切实加强对林业工作的领导。要继续贯彻执行“党委保证、政府负责、人大监督、政协参与”的林业工作领导机制。 转变作风,确保工作落实到位。各级领导要适应建设现代林业的要求,进一步转变工作作风,真抓实干,要拿出具体、过硬的措施,以只争朝夕的劲头尽心竭力做好林业工作。要深入基层、深入一线,加强调查研究和督促检查,帮助解决林业工作中的重大问题。要创新工作方法,善于通过政策宣传、市场引导、典型示范等方式指导和推动工作。要尊重自然规律,注重群众首创精神,善于在实践中寻求解决问题的办法。 齐抓共管,确保服务支持到位。林业既是一项基础产业,又是一项重要的公益事业,必须坚持全党动员、全民动手,全社会大办林业。各级各部门都要有全局观念,增强大局意识,以加快林业发展为己任,自觉服从和服务于林业发展大局,各负其责,各司其职,主动配合,协力支持,积极工作。同时,要切实加强林业的宣传教育工作,提高全社会的生态安全意识,着力营造加快林业发展的良好氛围。 强化督查,确保考核奖惩到位。各级各部门要把林业发展纳入各级政府和领导干部任期目标管理,层层签订目标管理责任状,一级抓一级,一级对一级负责,严格考核,严格奖惩,并由同级人民代表大会监督执行。要强化目标任务落实情况的跟踪督查,及时搞好检查验收和考核评比工作,该表扬的要大力表扬,该批评的要严肃批评。各级组织、纪检和监察部门,要把责任制的落实情况作为干部政绩考核和选拔任用的重要依据。
篇14:在全市水利工作暨农业结构调整现场会议上的讲话_农林牧渔_网
在全市水利工作暨农业结构调整现场会议上的讲话
这次全市水利工作暨农业结构调整现场会议主要任务是:贯彻落实**市水利工作会议精神,研究部署今冬明春全市水利工作;进一步统一思想认识,寻求探索新形势下加快我市农业结构调整步伐的具体措施,为开创明年全市农业工作新局面打下扎实的基础。上午,大家参观了水利建设和结构调整的几个现场,各有特色,值得各地借鉴。刚才,市水利局*局长和农林局*局长分别就今冬明春水利建设和农业结构调整谈了具体实施意见,我完全同意,希望各地认真落实。下面,我就当前水利建设和农业结构调整工作讲两点意见。最后,请市委杨书记作重要讲话。 一、抓住时机,精心组织,迅速掀起冬春水利建设热潮 水利不仅是农业的命脉,而且是全社会各行各业的命脉。当前,正是开展冬春水利建设的关键时期,我们要认清形势,抓住有利时机,真抓实干,把我市冬春水利建设提高到一个新的水平。 第一,统一认识,切实增强做好新时期水利工作的紧迫感和责任感 去冬以来,各地认真贯彻“防洪保安全、抗旱保灌溉”的水利建设方针,坚持把水利建设放在国民经济基础建设的首位,集中财力,抓住重点,加快建设,全市水利建设和改革取得新的进展。水利建设成效显著。雅浦港水利枢纽全部结束,湖塘地区防洪工程大通河套闸主体工程竣工,农村圩堤加固、河道疏浚、泵站改造、节水灌溉四大工程如期完工,全市共投入水利建设经费1.3亿元,完成土石方980万立方米。水政管理力度加大。认真贯彻落实了省人大《关于在**地区限期禁止开采地下水的决定》,坚持实施地下水资源计划开采,依法封堵了一批深井,全面推行了取水许可证制度。水利改革稳步推进。实施了水务一体化管理,实行了城乡涉及水事务管理体制创新;调整水利工程水费收交办法,实现由行政事业性收费向经营性收费的转变;农村小型水利产权制度改革顺利推进;水利多元化投资的探索实践有了良好开端,股份制形式投资经营的长江引水工程建设正式启动。这些成绩的取得,与全市各级领导高度重视水利工作是息息相关的,与水利条线全体干部职工的扎实工作是密不可分的,与部门通力协作是紧密联系的。 在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,不论是从全市经济和社会发展对水利的要求来看,还是从水利建设和管理的现状来看,我市水利工作与发展的要求还存在不相适应的地方。一是用水矛盾日趋突出,供水工程规划与建设滞后,与全市经济和社会发展不相适应。二是水利建设进度不一,内河圩堤加固标准偏低,与防大汛、抗大灾的要求不相适应。三是水源污染情况严重,综合治理难度很大,与提高全市农产品安全生产水平现实不相适应。四是水利建设资金筹措困难,长效管理机制尚未完全确立,与实现水利建设良性循环的格局不相适应。这些问题如果任其发展下去,不仅会影响到经济发展,而且会影响到社会安定。当前,全市经济和社会已进入一个新的发展阶段,特别是随着经济社会的加速发展和农村改革的逐步深入,对水利提出了新的任务和要求。 1、经济发展对水利提出了更高要求。一是随着人口的增加和经济的发展,洪涝干旱灾害带来的损失成倍增长,越来越淹不得,旱不得,相应地防洪工程的标准、质量就需要随之提高,防汛抗旱工作要求不断加强。二是随着农业和农村经济结构的战略性调整,农村水利的工作对象、组织形式、运行机制和管理体制面临着深刻的变革,灌溉方式的转变、水源供给方式的改变、高效设施农业的发展将成为今后农村水利的重要任务。三是随着中国加入WTO,对农产品的质量安全要求越来越高,保证农产品无公害、优质化,一个重要条件是水质保证,这就对水利提出更高的要求。 2、社会进步对水环境提出了更高要求。随着人民生活的持续改善和提高,全社会对水环境质量的要求也愈来愈高,人们不仅仅要求满足生产、生活用水,还需要有舒适的生活环境,生活用水问题已被摆上了重要议事日程。由水环境恶化问题引发的群众来信来访、政协委员提案、人大代表的建议不断增加,充分说明人们的环境意识、水资源的保护意识越来越高,对改善水环境的要求越来越迫切。近几年来,正在兴起的河道清淤、河岸整治绿化、污水集中处理、地下水限期禁采,等等,一个很重要的目的就是为人们提供更加优美的水环境和生态环境。 3、市场经济体制的建立对水利工作提出了新要求。水利事业是一项公益性很强的事业,但同时水又是商品。面对建立社会主义市场经济体制的时代要求,新时期水利工作除了要继续依靠政府的宏观调控、水法规和水利规划的保障作用以外,关键是要不断引入市场机制,使各项水利工作按照经济规律办事,注重发挥市场在水资源配置中的重要作用。当前,水利发展中的矛盾还很多,有的应该建的工程没有钱建,有的建起来的工程又没有钱管,农村税费改革以后农村水利基本建设怎么搞?这些矛盾都是客观存在的,出路何在,根本的出路还在改革。 因此,无论从经济社会发展来看,还是从水资源本身来看,水利工作都面临着深刻的变化。我们必须高度统一思想认识,在继续做好防洪抗旱、防灾减灾工作的同时,把解决水资源优化配置和水污染防治的问题摆到十分重要位置,努力实现从传统水利向资源水利、现代水利、可持续发展水利转变。 第二,把握重点,以创新的思维筹划冬春水利工作 今冬及明年我市水利工作的指导思想是:以江泽民总书记“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神为指导,紧紧围绕率先基本实现现代化的要求,着眼于妥善解决“水多、水少、水脏”矛盾,坚持兴利除害结合,开源节流并重、防洪抗旱兼顾,加快水利建设,加强水政管理,加速联网供水,加强水利改革,努力实施水务一体化管理,形成全民治水、依法管水、科技兴水和依水养水的良好格局。 今冬明春我市水利工作主要任务是:全市计划投资9660万元,完成土石方900万立方米。完成圩堤加固59处、计71.6公里,确保全市526公里的圩堤达标率超过90%;加快两河夹一岸圩堤填塘固基工作,建成圩堤护坡、护岸36.5公里。加快城区防洪工程和重点水利工程建设,开工建设城区大通河泵站,完成孟城闸翻建工程。完成疏浚河道173条、计166.5公里,确保明年引水灌溉。新建各类节水型渠道315公里,基本实现全市干支二级渠道防渗化。坚持地下水计划开采,完成122口深井的封填计划,确保全市地下水开采量控制在1800万吨以下。年内完成日供水量3万吨的横林地区管网延伸工程,开工建设日供水量20万吨的长江引水工程,完成全市区域联网供水的规划工作。深化改革,全面完成基层电灌站改制工作。重点抓好以下四个方面: 1、加强科学规划,坚持持续推进。各级、各部门必须把规划作为水利发展的先导性工作,抓紧抓好,抓细抓实。当前要突出抓好集镇的水利规划,紧紧围绕集镇发展的目标要求,按照集镇的不同发展方向,不同区位优势,依据防洪、供水、排水、治污、水环境保护等不同功能作出统筹规划。要规划好集镇防洪规划。结合区域治理,与集镇内部的综合整治和开发相协调,研究提出保障集镇经济社会发展和人民生活的防洪安全目标、任务和措施。要规划好集镇供水规划。在搞好水源工程建设和保护规划的基础上,重视区域供水工程规划,开源与节流并举,鼓励节约用水。在加强供水管理、提高用水效率的基础上,实现满足集镇现代化要求的人民生活和经济活动对水的需求。供水规划要与省人大常委会颁布的限期禁采地下水的要求结合起来。要规划好水环境保护和治理规划。把水生态环境建设作为集镇可持续发展的重要内容,把“节流优先、治污为本”作为集镇水资源可持续利用战略,以保障供水水质、改善水环境为重点,制订集镇水资源保护治理规划,结合巩固和提高创卫水平,全面整治集镇河道,恢复水系生态功能。 2、深化水利改革,创新运行机制。一方面,要深化水价改革。通过推进水价改革,建立合理的水价形成机制,实现供水运行市场化,促进水资源的优化配置和合理利用。当前,农村水价要深化完善工程水费由行政事业性收费向经营性收费的转型工作,企业供水水价要尽快调整地下水资源费收缴标准。另一方面,要深化小型水利工程产权制度改革。我市小型水利设施产权制度改革已取得了一些成果,但还存在进展不平衡、改革不到位、操作不规范等问题。这项工作市水利部门要作专题部署。下一步,各地要继续按照“明晰所有权,放开建设权,搞活经营权,盘活存量,扩大增量”的总体要求,加大力度,积极推进,对改革中出现的难点、热点问题,各级、各部门要高度重视,认真对待,依法保护所有者、经营者和使用者的权益,确保改革的顺利进行。 3、加大建设力度,夯实水利基础。要正确处理好三个关系:一是重点与一般的关系。各地在抓好区域重点工程的同时,对面广量大的圩堤加固、河道整治、节水灌溉等也不能放松,落实责任,紧抓不放,扎实推进。二是当前与长远的关系。在抓好当前水利建设的同时,围绕“十五”水利计划分年度推进的重点项目,围绕国家今后对水利的潜在投资,认真抓好计划项目的各项前期工作。三是建设与管理的关系。坚持“建管并重”,进一步规范项目法人制、招投标制、施工监理制和合同管理制,完善质量保证体系,加强监督检查,把质量监督贯穿于工程建设的全过程。 4、加强水资源管理,着力改善水环境。一是不折不扣完成地下水禁采任务。明年封井的任务相当艰巨,市水利部门要会同有关部门,摸清底数,排出计划,一口一口抓落实;市物价部门要根据省有关规定,尽快将地下水资源费的收费标准调整到位。通过全社会、各部门共同努力,确保封井计划如期完成。二是大力推行节约用水。通过强化节约用水,可以减少无效需求,减轻供水压力,还可相应减少污水排放,减少污水处理的负担,减少对环境的污染。这方面,关键要大力推进各种节水技术和措施,发展节水型农业、工业和服务业,建立节水型社会。市水利部门要研究相应的对策措施,鼓励企业搞技改。三是重视搞好水污染防治。这既是保护环境的迫切要求,也是保障水资源持续利用的有力措施。当前要通过技术改造减少工业污水排放,采取有力措施减少农村面源污染,有计划分步骤治理遭受污染的河流。 第三,强化措施,迅速掀起冬春水利建设新高潮 1、加强宣传,深入发动。水利建设不是哪一个职能部门的事,必须要动员全社会方方面面的力量,都来关心和支持水利建设。因此,各地要切实做好宣传发动工作,凝集方方面面的力量,共同推进水利建设。要大力宣传新时期水利建设的重要性和必要性,赋于水利新的内涵。要将党中央、国务院实行税费改革政策与加快农村水利建设关系作为宣传的重点,做好农民的宣传解释工作,切实增强水利建设的参与意识;要将城镇防洪、水环境保护和水污染防治作为宣传的重点,切实增强全社会的水忧患意识;要将水价改革、地下水禁采、节水型社会的建立作为宣传的重点,切实增强全社会的水商品意识。通过广泛宣传,进一步营造全社会关心、支持、参与水利建设、水利改革的浓厚氛围。 2、多方筹资,加大投入。完成冬春水利建设任务,关键是要解决资金投入的问题。各镇要想方设法,广辟渠道,多方筹资,形成“群众投入为主体,国家投入为导向,集体投入为配套,社会投入为补充”的投资新格局。一要加大财政投入。各地除了积极争取国家和省、市的支持外,还要采取积极措施,收足用好防洪保安费、建农基金等政策性规费,保证市、镇两级政府可用财力的2-4%用于水利建设。二要鼓励农户投入。根据农村税费制度改革后出现的新情况,及时总结、积累经验,探索新的投入机制。要发动和组织农户自愿筹劳、筹资,组织受益范围内的工商企业和居民集资兴办水利工程,鼓励农户或联户股份合作兴办电灌站、节水灌溉等效益型工程,解决镇、村两级小型水利工程建设资金不足的矛盾。三要适度贷款投入。对于一些资金投入量大、急办、必办的水利建设工程项目,可以通过银行适度贷款,逐年还贷的办法,超前建设水利工程,提前发挥工程的社会效益。 3、各司其职,团结治水。部门配合,分工负责,是确保水利建设得以实施的重要前提。一要强化领导责任。坚持地方行政领导负总责,把水利建设作为心系民心的重要工程,作为考核基层干部政绩的重要内容,作为各级政府实践江总书记“三个代表”重要思想的表现方式。在完善由“一把手”挂帅、分管领导负责、相关部门协作的冬春水利建设领导班子和相应工作班子的基础上,要分片、分项目开展督查,搞好评比,促使各级、各部门切实担当起应负的责任。二要强化部门责任。注重加强水利干部队伍建设,深入开展干部职工的思想教育,提高水利战线上广大干部职工的整体素质,使基层水利站充分发挥职能作用,尽心尽力配合好党委、政府,当好参谋,做好助手。计划、财政、建设、国土、环保、物价等部门要主动配合,团结一致,通力协作,一心一意推进水利事业的健康发展。三要加大考核力度。把水利建设工程项目的组织发动、资金投入、建设进度、施工质量等纳入各级干部年度考核中去,与年度奖金相挂钩,激发各级的工作积极性。通过层层分解目标任务,明确工作重点,确保各项工作措施落实到位。要定期检查重点项目,对任务、责任不落实的单位进行严肃批评,因工作不到位而发生决堤的镇、部门领导,要给予行政处分,后果严重的,追究刑事责任。 4、加强管理,提高质量。一要加强规划管理。在加强水利建设规划的同时,集中力量,重点抓好城乡区域供水规划。今冬明春,要认真贯彻落实省建设厅在召开的供水规划工作会议精神,研究我市城镇联网供水的总体思路,进一步理顺城镇联网供水投资机制、管理机制、经营机制,抓紧制订全市城镇联网供水工程的实施意见。这次会议之后,市里将组织水利、财政、规划、物价、环保等部门赴江阴、常熟、太仓等地学习考察。二要加强施工管理。对投资额在50万元以上的工程一律要实行项目法人负责制、工程招投标制、质量监理制、财务审计制,建立完整的质量保证体系。市、镇两级水利重点工程,要推行项目行政领导分工联系制、分管领导质量终身负责制,从项目设计、监理、施工、验收等各道环节严格把关,切实保证工程的施工质量,使工程合格率达100%,优良率达80%以上,坚决杜绝“豆腐渣”工程。三要加强工程管理。要建立健全一整套水利工程管理体制,明确专人负责,加强水利工程巡回检查制度和维修制度。加快小型水利工程产权制度改革,从而提高工程利用效益、使用寿命,降低运行成本和维修费用。四要加强水政管理。切实加强水资源管理,坚决执行年度封井计划,加大行政执法力度,依法严厉打击破坏水利工程设施的违法行为,加强水资源的合理保护。 二、把握机遇,加速发展,努力开创农业结构调整新局面 中央明确指出,我国农业和农村经济工作进入了一个新的发展阶段,大力推进农业和农村经济结构调整,实现农民持续增效和农村稳定,是今后一个时期农业和农村工作的中心任务。因此,我们要有清醒的头脑,明确的思路,扎实的措施,做好我市农业结构调整工作。 第一,认清形势,充分认识农业结构调整的重要性和紧迫性 当前,我市农业和全国一样已步入了一个新的历史阶段,面临的环境发生了根本性变化。随着新技术革命的不断拓展,农业市场化进程的不断推进,“高产、优质、高效”将成为农业发展的目标方向,不断追求和努力实现这一目标,关键就是要大力推进农业结构调整,因此,大家对于农业结构调整要有充分认识。 1、加快农业结构调整,是增加农民收入的需要。解决农产品短缺,作为一个历史性目标已经实现,新世纪、新时期要把富裕农民作为一个历史性的根本任务。明年,我市农民人均纯收入5565元。实现农民增收有很多途径,作为农业内部来讲,如果离开农业结构调整,单纯依靠传统粮油生产来实现这一目标任务是有难度的。只有发动广大农民群众发展效益较高的林、牧、渔业,才能进一步增加农民收入。这就要求我们继续加快农业结构调整步伐,拓宽农民增收渠道。 2、加快农业结构调整,是适应市场变化的需要。“数量多的质量不优,质量优的数量不多”的问题是当前农产品市场反映的共性问题。消费需求影响市场供求。目前,市场消费多元化的格局已经形成,生产如何紧跟市场、适应消费?这就需要我们面向市场,积极调整产业结构,优化布局结构,改良品种结构,引进各类新、奇、特、优品种。同时,国外市场和上海、北京等地对农产品提出了“准入制”,从某种意义上讲,也是要求我们加快结构调整步伐,以适应市场的需求。 3、加快农业结构调整,是适应国际竞争的需要。WTO的加入,我市农业将直接面对国际和国内两大市场的竞争,对于我市的传统种植业而言,特别是粮油生产冲击较大,卫生检疫将成为农产品出口的最大障碍,农业生产风险系数将加大。当前,参与国际竞争要求我们真正按照市场配置资源,实行地区间的差异化竞争,因地制宜建立起适应我市资源特点、在国际、国内有竞争能力的高效农业结构,增强农业的市场适应能力。 我市农业结构调整起步早、基础好、典型多,近年各地在这方面都倾注了不少精力,但现实与发展的要求还存在很大差距,特别是不平衡性突出。好的地方,越调步子越大;差的地方,依然如故。原因既有群众思想问题,有的小富即安不愿调,有的对新技术、新知识接受慢不会调,有的缺资金不能调,有的怕生产无销路不敢调;也有干部作风问题,有的工作标准不高、知足于培植一点盆景,有的工作作风不实、满足于平时一般号召,有的工作思路不清、疲惫于矛盾协调;既有政策问题,近年来为搞好农业结构调整,各地都出台了不少扶持、奖励政策,这些政策一方面本身的力度较弱,另一方面有些政策不能很好落实,一定程度上也制约着农业结构调整的发展步伐;也有环境问题,有些农业项目需要高档的设施作为基础,对农田基础设施提出了新的要求。 任何事情都是一分为二的,在看到不利的同时,我们也应看到有利的一面:一是有领导重视。农业结构调整已成为各级农业和农村工作的重点。中央、省、市对此都十分重视,今年相继召开了全国农业结构调整经验交流会和全省农业结构调整现场会,分别对全国、全省的农业结构战略性调整提出了指导性意见和具体应对措施,这为我们今后指导好我市农业结构调整工作指明了方向。二是有组织保证。经过市级党政行政机构改革,我市农业与多管两个部门合并为农林局,这样技术力量强了,工作精力更集中了,中心更突出了。三是有市场空间。WTO的加入,为我市的农副产品提供了广阔的市场空间,有利于改善我市农业对外贸易环境,使优势、特色农产品的出口更为有利,有利于扩大我市农业对外合作与交流,有利于促进我市农业在更大范围内进行调整。四是有群众基础。我市在农业结构调整方面涌出的典型较多,规模较大,效益较好,辐射较广。在他们的引导下,广大农民群众调整主动性、积极性、创造性得到进一步激发。因此,各级、各部门要因势利导,抓住机遇,加快农业结构调整步伐,促进农业增效、农民增收。 第二,理清思路,找准农业结构调整的切入点 当前和今后一个时期,我市农业结构调整必须坚持以提高质量和效益为中心,以增加农民收入为基本目标,以增强农产品市场竞争力和促进农业产业升级为重点,面向国内外两个市场,紧紧依靠科技进步,进一步优化产业结构,优化区域结构,优化品种结构,全面提高农业和农村经济整体素质和效益。明年全市将调整农业结构面积6.2万亩,其中新增设施农业面积2万亩,牧草面积5000亩,花木面积2万亩,蔬菜面积1万亩,林果面积7000亩,全市粮经面积比例达6:4。重点应围绕五个方面展开: 1、突出优势培育抓调整。一要培育壮大支柱产业。继续在培育优质粮油、食草畜禽、特种水产、花卉苗木和经济林果等五大支柱产业上下功夫。在科学规划的基础上,大力推进区域布局调整,使资源优势变为经济优势,进而形成产业优势。当前重点要在冬作设施农业、花卉苗木、食草畜禽等方面寻求新的突破,力争今冬明春再发展1万亩冬作设施农业、1万亩花卉苗木、1千亩牧草基地。二要发展提高优势产业。积极引导专业大户和农业企业加强市场调研,加大科技、资金投入,进一步加强优质农产品的选育、引进和推广,大力发展市场知名度高的名牌产品、附加值高的特色产品、科技含量高的新兴产品、营养性能好的优势产品、安全性能好的绿色产品。力争通过2-3年时间,全市形成以焦溪牟家为龙头的3-5个无公害农产品生产基地。三要扩大提升特色产业。继续按照“市有区域、镇有特色、村有支柱”的思路,选准调整的切入点,积极发展特色乡镇、经济专业村、种养专业大户,推动区域特色的快速发展,逐步形成地方特色经济。 2、突出产业经营抓调整。推进农业结构调整,必须着眼于一二三产联动,着眼于产加销衔接,才能保证农业生产的持续稳定发展。一要进一步制订和落实各项优惠政策。采取财政贴息等优惠方法,促进重点龙头企业的发展。要鼓励发展“订单农业”,发挥龙头企业对本地产业的辐射带动作用。市里每年将重点扶持3-5个龙头企业。二要进一步培育和发展农产品龙头加工企业。千方百计鼓励和引导社会各界,特别是乡镇企业兴办贮运、包装、保鲜等农产品加工企业,从而依托我市丰富的农产品资源、发达的乡镇工业,带动农业结构调整。三要进一步重视和加强农产品市场建设。要完善湖水产品批发市场、溪花木市场等重点专业市场的基础设施建设,增强配套服务功能,不断扩大交易规模,提高知名度。同时,要以入世的契机,引导农户和农业企业大力实施品牌战略,重视商标注册,改进产品包装,提高产品质量,探索现代营销手段,不断扩大市场占有份额。 3、突出科技进步抓调整。推进农业结构调整,必须着眼于科技进步。从我市的实际来看,当前要着力抓好“三个一批”。一要抓好一批农业科技示范园区的建设。要借鉴镇工业园区建设的思路和方法,坚持采取市场化运作,广泛吸引国内客商、台商、外商投资兴办各类园区,特别是要重视专业大户、城镇实业家、农业科技人员参与园区的开发和建设。力争通过2-3年的努力,使我市每个镇都建有一定规模、各具特色、充满活力、经得起看的示范园区。二要抓好一批民营农业科技企业的发展和壮大。从放宽政策、优化环境入手,引导更多的农业科技人员以技术入股的办法,兴办农业科技型企业。三要抓好一批高素质人才的引进和培养。多途径、多形式引进农业高级经营、管理人才、科研开发人才和技术骨干,并要做到引得进、留得住、用得好。 4、突出机制创新抓调整。市场化农业的不断发展,要求不断创新机制,优化配置生产要素。一要加快土地流转机制的创新。在不改变家庭联产承包责任制的前提下,按照“两权分离、价值显现、市场运作、利益共享”的方针和“依法、自愿、有偿”的总体思路,广泛推行土地经营权互换、转包、转让、租赁、入股等办法,促进土地加速向种养专业户、农业企业、经营能手等集中,提高规模经营水平。二要加快农村经济组织的创新。积极鼓励并支持农村能人、龙头企业牵头组建真正体现民间性的各类专业合作经济组织。明年我市将择优扶持一批具有代表性的专业合作社或专业协会。三要加快农业科技服务体制的创新。要以党政机构改革为契机,引入市场竞争机制,鼓励并支持农技人员领办、创办农业企业,承包农业开发项目。如**镇的,创办了苗圃,就是一个农技人员领办农场很好的典型,目前,他已有近千万元资产,并且带动了周边发展花卉苗木业。这充分说明农技人员领办农场是一个很好的出路,也是为人民服务的一种表现形式。因此,我们要以他为榜样,树立强烈的经营意识,以市场为导向,通过市场经营行为,寻找服务载体或者投资载体,从而在发展中不断壮大自身能力,提高服务水平。 5、突出外向开拓抓调整。外向型农业是我市农业发展的一条“短腿”。要实现农业结构战略性调整,必须要下决心拉长这条“短腿”。这个问题,我在十月份全市农业工作会议上已重点讲过,这里我还想再强调一下。当前及今后一个时期,必须要把发展外向型农业摆上重要议事日程,借助全市对外开放强劲的势头和良好的社会氛围,下大决心,花大力气,采取硬措施,扎实推进,抓出成效。一要加大利用外资力度。着力培育农业外向型开发区、农业龙头企业、农业示范园区等载体,增强外资吸引力。注重项目包装,编制招商手册,改进招商方法,提高招商效果,从而不断提高农业利用外资在全市利用外资总量中的比重。二要加大对外贸易力度。加强市场调研,根据国际市场需求,研究国际市场竞争规则,大力推广无公害、标准化生产技术,开发、生产国际市场畅销的农产品,按照差别化竞争的原则,排找、发展具有国际市场竞争优势的地方特色产品。三要加大国外引智力度。广泛引进国外适销对路的新品种、先进的科学技术及管理经验,加快改造我市传统农业。 第三,抓住当前,确保明年农业结构调整目标如期实现 当前,正是组织实施农业结构调整的关键时期。明年农业结构调整任务能否全面完成,关键抓当前。因此,各地要抓紧时间,认真准备,积极工作。一要抓紧规划。围绕“壮大支柱产业,培育特色产业、开发优势产业”的总体要求,结合“十五”农业结构调整规划,因地制宜,制订年度实施计划。二要抓紧发动。该培训的要抓紧培训,该组织参观的要抓紧出去参观。农业结构调整山东走在全国前列,这几年,他们每年都有大的动作,取得的成效也非常明显,建议各镇组织部分专业户去学习学习,进一步开拓视野。三要抓紧协调。各地要充分发挥党委、政府在农业结构调整中的引导、调节作用,充分发挥党员干部在农业结构调整中的模范带头作用。针对农业结构调整中遇到的一些突出问题,要坚持“一事一议”,逐项梳理,逐个解决,确保调整工作正常展开。四要抓紧行动。围绕加快农业结构调整,研究出台扶持奖励政策,完善干部责任考核办法,建立重点项目领导分工挂钩制度。从现在开始,市政府将加大行政推动力度,像过去抓农业党政“一把手”工程那样,集中精力抓党政主要领导挂钩的农业结构调整示范园、样板区。明年市农业结构调整资金将重点向这方面倾斜,争取通过几年努力,集中一批资金,首先把这些示范园、示范基地抓上去。 同志们,目前已进入冬春水利建设的黄金季节和推进农业结构调整的关键时期。各地要抓住有利时机,并结合这次会议精神,认真传达贯彻,及早部署,充分动员和组织起广大群众,把各项工作落到实处。
篇15:林业工作会议讲话稿_农林牧渔_网
林业工作会议讲话稿
各与会领导、同志们下午好:
这次林业工作会议,是在全区上下认真落实科学发展观的新形势下召开的一次重要会议,刚才又表彰了林业战线上的先进集体和先进个人,在这里我代表区林业署向全区长期重视支持我们林业工作的领导和长期一配合我们工作的广大林业战线上的干部职工致以崇高的敬意!
现在,我代表区级林业职能部门从4个方面向领导和同志们汇报近几年我区林业工作情况:
一、我区林业重点生态工程项目进展顺利
1、申隆生态园区域面积10650亩,造林面积为6057亩,是上海市22片新建大型片林之一,总投资10803.32万元,其中市、区两极财政各拨款2536.93万元和146.32万元,自筹资金8120.07万元,从XX年秋季开始到XX年春季分二期施工完成,它集生产、教育、休闲旅游、农事参与一体,成为整个上海乃至周边城市居民回归大自然的好去处。
2、黄浦江水源涵养林它是上海市林业重点项目,也是“新三年环保行动”计划内容之一。它全长13.01公里,区域面积3960亩,规划造林面积2915亩,总投资2188.6万元,其中市、区两级财政各拨款1158.72万元和1029.88万元,从XX年开始施工,到目前为止已造林2414亩,经过2年多的建设,目前树木长势良好,生态效益凸显,一派碧波荡漾、树木葱郁的怡人景象,大量珍稀鸟类前来栖息,并吸引大量市民前来休闲旅游。
3、现代农业园区恢复自然生态区它是南桥新城的绿肺,整个区域面积为15000亩,造林面积8867亩,总投资11935万元,其中市、区两级财政分别投资6520万元和698万元,自筹资金4717万元,经过2年多的建设,已树木葱郁,碧波荡漾,并成为XX年奉贤区创建园林城市的一个重要组成部分。
4、沿海防护林奉贤区地处杭州湾北缘,海岸线长31.6功能里,台风经常正面侵袭,为保护我区人民生命产安全,沿海防护林建设一直是林业建设的重要工作,—XX年期间,在市、区两级财政632.53万元和23.69万元的支持下并通过自筹资金223.85万元,共营造沿海防护林4637亩,在XX年8月的“麦莎”台风和9月的“卡努”台风两次强台风期间,它为我区人民构筑了一道生命财产的安全屏障。
二、我区林、果、花卉等生产成效显著
奉贤区林业署在市、区两级政府部门的正确领导和关心下,突出两个重点,加大、加快对林业的建设力度,一个重点是以提高农民收入为主线,大力发展经济林;另一个重点是以市级林业工程项目为突破口,大量建设生态片林。
林到XX年底全区有林地面积99510亩,其中经济林46056亩,生态片林47200亩,用才林6254亩,苗圃面积27825亩,森林覆盖率由1999年的8.1上升到XX年的11.51,特别是在—XX年间,新增林地66055亩,其中新增经济林28181亩,生态片林34634亩,苗圃24914亩。第一范文网版权所有
果在充分发挥我区林业战线上科技人员的聪明才智的基础上,积极借助外部力量,即使引进优质果树品种,保证果品品质的优质和果品的市场竞争力,同时积极发展优质果品的生产标准化,通过研制优质果品的生产技术规程和标准,提高果树的栽培水平,以标准化生产为依托,保证果品的优质和安全。到XX年底全区有果树面积4.6万余亩,全区水果年产量33903吨,年总产值16412万元,和XX年度比较,XX年总产量比XX年增加11866吨,增长35,XX年总产值比XX年增加6893万元,增长42。
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篇16:在全市农村工作会议上的讲话摘要2_农林牧渔_网
在全市农村工作会议上的讲话(摘要)2
一、认真学习领会中央一号文件精神,分析、把握形势,从全局和战略的高度充分认识统筹城乡发展、促进农民增收工作的重要性2003年,全市农林牧渔业总产值31.76亿元,按可比价格比上年增长1.9%,[JP3]粮、棉、油总产分别达到50.4万吨、1.36万吨、5.87万吨,肉、蛋、水产品总产分别达到6.16万吨、1.92万吨、8.61万吨,除粮食因播种面积减少和退耕还林影响有所减产外,分别比上年增长9.9%、11.4%、1.9%、2.2%和2.2%;[JP]全市农民人均纯收入达到2385元,增长5%,居全省第八位。农业结构调整和农业产业化工作稳步推进。茶叶、秋浦花鳜、皖南土鸡、山野菜、花卉苗木、食用菌等优势农产品初具规模,天方、美思佳、九华冷冻、官港市场等一批龙头企业竞争力、带动力明显增强。生态家园富民工程建设步伐加快。全年新建沼气池1.5万口,全市已累计建设沼气池3.1万口,占全省沼气池总数的1/7。安全绿色有机农产品市场竞争优势逐步显现。全市有6种农产品通过有机食品认证,4种农产品获得国家绿色食品认证,28种农产品获省无公害农产认证,17万亩茶叶获得无公害产地认证。农村基础设施和生态环境建设进一步改善。全年水利资金总投入1.03亿元。统筹城乡配套改革取得明显进步。农业特产税改征农业税直接减轻农民负担1127万元,粮食直补全面完成,向农民发放补贴1150万元。社会救助、新型合作医疗、基础教育等各项工作也取得积极进展。在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,一些困扰农业、农村经济社会发展的深层次问题还没有得到根本解决,农业面临的市场和效益问题、农村面临的就业和全面发展问题、农民面临的维护经济利益和保障民主权利等问题,还相当突出。而整个“三农”问题,当前最突出的,就是农民收入增长缓慢。年初中央出台了一号文件,省委出台了八号文件,这两个文件含金量都很高,是指导当前和今后“三农”工作的纲领性文件,我们要深入学习领会,用足用好用活政策。我的理解,关键要把握好三点:一要坚持把千方百计增加农民收入作为统筹城乡发展的中心任务,挖掘农业增收潜力,拓宽农民增收渠道;二要把增强政府的统筹能力作为统筹城乡发展的关键环节,切实将政府的职能转变到完善公共服务上来;三要把深化体制改革作为统筹城乡发展的根本保障,消除体制性和政策性障碍,形成城乡一体化的发展机制。总之,各级各部门都要从讲政治、顾大局的高度,深刻领会中央加强“三农”工作的战略意图,深刻认识解决好“三农”问题在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设过程中的特殊地位和作用,切实把解决“三农”问题摆到重中之重的位置,增强统筹城乡发展、促进农民收入较快增长的责任感和紧迫感。 二、采取更有针对性、更加有力的措施,千方百计促进农民收入的较快增长1、加快农产品优势产区建设。现在我市的水稻、棉花、“双低”油菜、水产品、沿江水禽、中药材等被分别列入了全国和省优势农产品区域规划;市农委这次又拿出了农业产业化的8个主导产业发展规划,以及已有一定基础的茶叶、鳜鱼、皖南土鸡、茧丝绸等地方特色产品。这些产业和产品,就是池州的比较优势所在,就是我们结构调整的重点所在,各地都要按照规划的要求,强化特色和规模,促进优势产业和特色农产品向优势产区集中,形成各具特色的区域主导产业。要着力抓好优势产品基地建设,逐步形成北部沿江洲圩粮、棉、油、鱼,南部茶、禽、茧的农业块状区域经济,以及以贵池为中心的秋浦花鳜、以青阳为中心的皖南土鸡、以东至为中心的沿江水禽、以石台为中心的中药材优势产业带。建设优势产区,核心要抓好两点:一个是要抓好加工型龙头,一个是要抓好市场和流通组织。向优势产区集中不是把产品简单地拢到一起,而是要依托龙头企业的带动,形成区域化种养、标准化生产、规模化经营的产业整体开发模式;不仅要把优势产区建成生产基地,更要建设成为农副产品的加工基地、农产品销售基地,建设成为农村劳动力的培训和转移基地。2、加快农业产业化进程。推进产业化的关键是培育龙头企业。要认真落实国家和省、市扶持龙头企业的政策措施,今年市财政继续设立了产业化扶持资金,各地也要根据财力状况,加强扶持。一是坚持多种所有制、多种形式一起上的原则,谁有能力谁牵头,谁能牵头扶持谁,尽快使更多的龙头企业进入省级重点农业产业化龙头企业行列,增强辐射带动能力。二是鼓励城镇工商企业发展农产品加工业,尤其是精深加工,构建我市农产品加工体系,尽快形成布局科学、大中小企业并举、高中低技术搭配的加工企业集群,努力提高我市农产品加工率。三是大力推广“公司+合作社+农户”的产业化发展模式,引导龙头企业通过合同契约、资产参与、投资入股等多种形式,与农户建立新型利益分配机制,带动和帮助农民由生产环节进入附加值较高、经济效益较好的加工、流通等环节,让农民从中得到实惠。四是积极发展农民专业合作经济组织和农村致富带头人,提高农民进入市场的组织化程度,按照“民办、民管、民受益”的原则,探索多区域、多层次的联合与合作。今年各地都要抓好1-2个专业合作经济组织的培育。3、加快农业标准体系和质量安全体系建设。一是抓好标准化生产。大宗农产品要全面采用无公害标准,特别是粮、棉、油等大宗农产品的优势产区要逐步走上标准化生产的路子。地方特色产品,要抓紧制定生产标准和配套的技术规范,尽快使生产向规模化、专业化发展。二是抓好质量认证。这是产品进入市场的通行证,当然我们现在有了一些无公害农产品、绿色食品和有机食品,但与生态经济示范区建设的要求相比,总体上数量还不多、规模还不大。要继续以国家无公害食品行动计划为指导,加快产品和产地认证,尽快形成群体优势。三是抓好质量控制。要逐步建立健全农产品的质量检测体系,抓好市农产品质量检测中心建设,探索区域性质检站、市场速测站建设,逐步实行从田头到餐桌的全程质量安全检测。四是抓好执法监督。要切实加强执法机构和执法队伍建设,强化对产地环境、农业投入品和产出品质量安全的依法监督检查,逐步使执法监督走上法制化、规范化的轨道。同时还要注重动物产品的质量安全问题。4、保护和提高粮食综合生产能力。综合分析,我市粮食安全是有保障的,粮食生产仍有潜力可挖。现在关键是要建立起有利于粮食生产持续发展的长效机制。这里我特别强调,各地要加强耕地的使用管理,由“藏粮于库”向“藏粮于地”转变。要严格落实基本农田“五个不准”:除法律规定的国家和省重点建设项目外,不准非农建设占用基本农田,不准将平原地区耕作条件较好的基本农田纳入退耕范围,不准占用基本农田进行植树造林,不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖等严重破坏耕作层的生产经营活动,不准占用基本农田进行绿化隔离带建设。要严格落实耕地占补平衡制度,确保占一补一,同时搞好土地后备资源开发利用,加快中低产田改造。5、加快农村二、三产业和小城镇发展。要大力发展农村中小企业,重点是要放宽农村中小企业的市场准入条件,清理和修订限制农村中小企业发展的政策和法规,消除体制性障碍,加快完善覆盖中小企业的信用担保体系,切实解决中小企业融资难问题,创造农村中小企业发展的良好环境。要继续大力发展乡镇企业,全面提升乡镇企业的整体素质,增强竞争力。要重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业。小城镇建设要按照“政府引导,市场运作,科学规划,合理布局,产业支撑,突出特色,综合开发,配套建设”的方针,加快建设步伐。要继续抓好6个中心镇的建设。6、加大农村劳务输出力度。要把农业搞上去,就必须把农民减下来。进城务工是农民增收的现实途径,各地要继续下大力把劳务输出作为产业来抓。要积极开拓劳务市场,扩大劳务输出的规模。今年要加强我市驻沪、京、浙、粤等地的劳务输出服务机构建设,大力培育和发展劳务中介组织,引导中介机构把劳务培训和职业介绍结合起来,努力提高劳务输出组织化程度。要改善农民务工环境,简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续,禁止巧立名目向外出务工就业的农民乱收费。要进一步搞好就业指导和中介服务,为农民及时提供外出务工就业信息,引导农民有序流动。特别要把对农村劳动力的职业技能培训作为一件大事抓紧抓好,坚持培训与市场需求相结合原则,提高培训的针对性和适用性。三、完善农村公共服务,为农民增收提供有力支撑1、加快农业科技进步。先进技术的推广应用,关键是要加强对农民技术培训和咨询服务,核心是“教会农民怎么干”。要充分发挥科技示范园、龙头企业、农村致富带头人和农民专业合作组织对培训农民的作用,通过多种形式向农民传授农技知识,大力培育农民技术员。要稳定基层农业技术推广机构,同时,积极扶持民间农业科技队伍的发展,建立与优势农产品产区建设相适应的跨区域、专业性的新型农技推广服务组织,尽快形成国家推广机构和社会服务组织相结合的多元化农技推广新格局。2、加快农产品市场体系建设。着力培育农产品的营销主体。要进一步完善农产品的市场体系,以批发市场和区域性专业市场为重点,放手发展、积极引导、逐步完善,为农产品销售提供载体。要加快培育各类中介组织和农民经纪人,发展壮大以农民为主体的农产品营销队伍。要加强农业信息服务,加快市、县、乡三级农业信息体系建设,继续组织实施好“农业信息进村入户到企活动”,抓紧实现与乡镇站所、农产品市场、龙头企业、农业中介组织的联网,开拓无形市场。要进一步搞活农产品流通,开通农产品运输的“绿色通道”。同时要加大名牌农产品开发和宣传力度,加强农产品商标和标识管理,努力提高池州农产品的市场占有率和竞争力。3、加强农村基础设施建设。一要继续实施好防洪保安工程,建设一批防洪除涝骨干水利项目,抓好险病水库的除险加固,搞好大型灌区水利设施的配套改造,努力扩大稳产高产田、旱涝保收田面积,提高抵御自然灾害的能力。二要加强农村“六小工程”建设,坚持多元化、市场化等多种途径筹措资金,强化农业基础设施投入。三要组织实施好退耕还林等重点林业生态工程建设,搞好城镇和村庄绿化,强化森林资源保护和管理,积极发展速生丰产林、名特优经济林、苗木花卉等林业生产基地;全面深化林权制度改革,大力推进林业产业化,促进林农增收。特别是要继续抓好生态家园富民工程建设,这是我们的特色和优势,是当前“三农”工作的抓手。4、加快建立投资保障机制。一要认真落实中央和省提出的“一个倾斜”、“一个主要”和“两个高于”,依法安排并落实好对农业和农村的财政投入,建立财政支农资金稳定增长机制;积极争取国家对我省农业和农村发展的资金支持,千方百计落实好地方配套资金。二要加大金融资金对“三农”的支持力度。要把农村信用社改革作为农村金融体制改革的重点,明晰产权关系,强化约束机制,增强为“三农”的服务功能。今年农村信用社农业贷款占新增贷款的比例不能低于80%以上。三要采取贴息、配套、补助、奖励等形式,鼓励和引导工商企业资本、民间资本和外资直接开发农业。5、加快农村社会事业发展。要突出“路、水、电、医、学”五个重点,科学编制农村公路发展规划,加快县乡道路建设,提高公路通达度;完成农村电网改造,抓紧验收,年内实行城乡居民生活用电同网同价;高度重视农村教育发展,加大投入力度,改善农村办学条件,提高农村教育质量;大力发展农村卫生事业,改善农村卫生环境,解决农民看病难问题,逐步建立和完善农村卫生服务和医疗救助体系,加强农村预防保健和计划免疫工作,对农村贫困农户实行医疗救助。同时,要努力解决农村困难群体的基本生活问题,有条件的地方要建立和完善农村最低生活保障制度;继续搞好扶贫开发。四、深化农村各项改革,为农民增收提供机制保障1、推进农村税费改革。这次中央一号文件又提出今后5年内农业税税率每年将减少一个百分点;我省又在全面取消农业税附加和农机养路费的基础上,将农业税下降了2个百分点。这是中央和省在农村税费改革上的又一次重大政策调整。必须严格按照政策调减到户。要加快推进配套改革,进一步精简乡镇机构,按照时间要求,积极稳妥地完成乡镇区划调整,搞好分流人员的安置,进一步降低行政运行成本。同时,要切实加强农民负担监管,重点是要进一步清理规范涉农行政事业性收费,落实农民负担的领导责任制和部门责任制,严肃查处各类加重农民负担的行为,规范“一事一议”筹资筹劳行为,确保农民负担不反弹。2、推进农村土地制度改革。继续贯彻实施农村土地承包法,稳定和完善家庭承包经营制度。各地要妥善解决当前土地承包中存在的突出问题,尤其是发展村级集体经济不能随意打农民土地的主意,出现类似情况坚决纠正。要在长期稳定并不断完善家庭承包经营的基础上,按照“自愿、有偿、依法”的原则,促进土地承包经营权流转,稳步发展适度规模经营。要按照保障农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序,逐步建立起符合市场经济要求,有利于经济社会协调发展,有利于保护耕地和农民利益的土地征用制度。要高度重视失地农民的保障工作,合理分配使用征地费用,实行就业安置和养老并举等措施,妥善安置失地农民。3、推进粮食流通体制改革。按照中央统一部署,今年我省要全面放开粮食收购、粮食市场和粮食价格。我们要抓住机遇,面对沿海发达地区的粮食市场,进一步提高我市粮食质量,加强粮食销售,建立稳定的产销合作关系,增加农民种粮收入。要加快推进国有粮食购销企业改革,按照有利于社会资本参与,有利于保全国有资产、保全银行债权,有利于确保粮食安全的原则,全面推进国有粮食企业产权制度改革和机制创新,建立健全企业经营者激励和约束机制,使其真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。要加强地方粮食储备,市政府今年安排了80万元作为粮食储备基金,要发挥好作用,增强政府对粮食的调控能力。要进一步推进粮食直补方式的改革。这里特别强调,任何情况下都必须严格按照中央、省的要求,把直补资金直接发放到农民手中,绝不允许用粮食直补资金抵扣农业税,各地对此要高度重视,认真进行检查,违者要坚决予以纠正,并追究相关责任。