党员冬训发言实用20篇

同志们，今天我们在这里隆重召开农村党员“冬训”动员大会。党员冬训工作，不仅关系到全体党员的自身理论学习和工作实践，而且关系到今后我们石室乡总体建设的发展思路。当前，全国上下正在深入学习贯彻党的xx届六中全会精神，全面推进创先争优活动和学习型党组织建设，为更好地把全会精神贯彻落实到农村，进一步激发农村党员的创争热情，根据区委的统一部署，结合我乡实际，经乡党委研究决定，在全乡开展为期45天农村党员“冬训”活动。借此机会，我就如何做好农村党员冬训工作讲几点意见：

一、统一思想，充分认识党员冬训工作的重要意义

古语说“工欲善其事，必先利其器”。开展以政策形势、党建理论、法律法规和农村科技等知识学习教育，是提高党员思想觉悟的重要途径，也是加强党性修养、做好本职工作的基本功。深刻领会xx届六中全会精神，全面推进创先争优活动和学习型党组织是今年农村党员冬训的中心任务。在承前启后，继往开来的重要战略机遇期，我们只有深刻领会、消化吸收其精神实质，才能把思想和行动统一到中央确定的“”规划工作目标和决策部署上来。全乡党员干部能否带头学习实践贯彻xx届六中全会精神，是加快石室乡新农村建设迈出新步伐的关键，对于我们在新一轮农村改革发展中抢占先机，加快石室乡的崛起，更具有重要的现实指导意义。

二、把握重点，切实弄清冬训工作的主要内容

这次冬训，我们将着重围绕三个专题开展学习教育：一是深入开展党课教育。在党员中广泛开展以党的xx届六中全会精神为主题的党课教育，继续深入学习贯彻“七一”重要讲话精神和中央农村工作会议精神，重点开展学习“五个一”活动，即一次党课教育、一次党组织生活会、一次党风党纪教育、一次法律法规宣传普及、一次文艺演出活动。通过集中学习、专题辅导、座谈讨论和寓教于乐的文化活动等灵活多样的方式方法，引导广大党员全面领会并把握党中央的重要会议精神和科学内涵，从而进一步统一党员干部的思想认识，为更好地实施“”发展规划打下良好的思想基础。二是着力加强党员管理。各村书记要深入群众全面实施优秀党员培养工程，建立一支有文化、有技术、有素养、有能力、能带头并带领群众共同致富的党员队伍，发展一批能建功立业的农村新党员。通过学习教育，使党员充分认识建设美丽家园面临的形势、任务、目标和要求，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，抓好家乡的建设和发展。通过召开座谈会、上门走访等形式，进一步帮助党员理清思路，明确目标，振奋精神，以积极昂扬的姿态投身到新农村建设的改革发展大潮中。三是全面推进党风建设。针对当前农村党员干部中存在的党性不强、党纪不严、先锋模范作用发挥不明显等问题，通过专题教育，进一步激发广大党员冬训热情，进一步强化党员使命，从而使广大党员在建设新农村的过程中更好地履行“双带”职责，发挥先锋模范作用。通过开展党的专题知识讲座，增强农村党员干部的廉洁奉公意识，在全乡党员干部中开展评优评先活动，以表彰先进、树立榜样的形式，增强党员的自豪感及荣誉感，努力在广大党员中营造风清气正，积极有为的良好风尚。

三、狠抓关键，切实加强冬训工作的组织领导

同志们，今年冬训教育主题突出，内容丰富、任务重、要求高，加之眼下又进入年关岁尾，各项工作繁杂，需要我们统筹兼顾，合理安排，科学筹划。各基层党组织要在思想上高度重视，要按照“三集中”、“四个结合”的要求(即教育主题集中、领导精力集中、教育时间集中、务虚与务实相结合、辅导与交流相结合、学习与走访慰问相结合、冬训与创先争优和学习型党组织相结合)，克服工学矛盾，消除思想上的厌烦情绪，正确理解上级的工作安排，切实担负起第一责任人的职责。同时也希望全体党员正确对待冬训工作，做到“两个遵守”，“三个参与”(遵守作息时间、遵守冬训纪律、参与小组交流发言、参与制定新年度的工作目标、参与支部组织的各类活动)。特别在维护安全稳定，化解矛盾、扶贫帮困上要发挥好党员先锋模范带头作用，把抚贫帮困送温暖活动作为创先争优和学习型党组织的具体要求来体现和落实。各村书记要把党员冬训活动作为农村创先争优活动的重要抓手，作为农村基层组织建设的长效机制，紧紧地抓在手上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局;要带头参加活动，带头学习、带头承诺、带头实践，为广大党员作出表率;要精心组织，狠抓落实，明确责任，落实到人。乡里干部也要深入联系到村里开展调查研究、探论工作、解决难题、培育典型、抓点带面、扎实推进冬训工顺利开展，确保活动的质量和效果。

四、服务宗旨，切实做好新形势下的群众工作

同志们，我们要把xx届六中全会精神作为做好群众工作的新部署、新要求贯穿整个冬训活动的始终，并以此为契机，切实加强新形势下的农村群众工作。一是要进一步夯实群众工作的基础。基层党组织直接面对群众，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。要牢固树立强基固本的意识，抓住党员冬训活动的机遇，切实在加强基层党组织建设上下功夫。二是要进一步解决群众关心的实际问题。能不能做好群众工作，关键看我们心里是否装有群众，是我们一切工作的出发点、根本落脚点。群众拥不拥护、赞不赞成、答不答应、满不满意是衡量我们一切工作的根本标准。要教育广大党员牢固树立群众观点，站稳群众立场，顺应群众期盼，多做一些解民忧、惠民生的实事好事，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。三是要做好舆论宣传和督导工作。搞好党员冬训活动最有效的办法就是进行面对面、点对点的指导。乡领导干部要深入到联系点，做到与联系点党员干部一起学习、一起讨论、一起谋划、一起实践。特别是调研讨论环节，联系点的领导一定要亲自参与讨论，整理思路和办法，并加大冬训工作宣传力度，把活动中的好做法、新经验、新亮点总结好、宣传好。乡村要在改进宣传形式、丰富宣传内容上下功夫，让群众喜闻乐见、积极参与，营造党群互动的浓厚氛围。四是要健全完善联系和服务群众工作机制。联系群众是服务群众的前提和基础。进一步完善乡村党员干部包村联片访户制度，真正把经常联系与集中联系结合起来，把个别联系与集体联系结合起来，深入了解群众的所思、所想、所盼，畅通民意表达渠道。进一步健全和完善党务、政务和村务公开工作，提高乡村工作的透明度。

同志们，党员冬训是一项严肃而重要的工作。我们要把学习当作一种需要、一种责任、一种境界，进一步武装头脑，树立正确的世界观、价值观，增强分辨是非的能力，保持正确的政治方向、饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作作风，全心身地投入到冬训工作中去，保质保量地完成冬训任务。只要广大党员共同努力，认真参与，我相信，这次党员冬训一定能够使大家在思想上有新的提高，理论上有新的收获，业务上有新的突破。希望大家以这次冬训为新的起点，勤奋学习，努力工作,为石室乡的发展和腾飞做出新的贡献。

最后，预祝此次冬训活动取得圆满成功!

同志们：

根据市委的工作部署，我村20xx年度的农村党员干部冬训工作将全面展开，今冬明春农村党员、干部集中学习教育的主题是认真学习领会党的xx届四中全会精神，用xx大精神统一思想、统一行动，组织引导全村广大党员干部和人民群众为镇党代会、人代会确定的各项目标而奋力拼搏，为建设富民宜居平安和谐新浒西而努力奋斗。此次冬训还将加强基层党建为主要内容的学习教育活动。为此，我就这次冬训工作提几点意见：

一、冬训工作的指导思想

这次冬训工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx届四中全会精神和省委十一届七次全会和市委九次全体(扩大)会议精神，以科学发展观统揽农村经济社会发展方向，紧密联系当前农村工作实际和农村党员干部的思想实际，扎实有效地开展集中学习教育，切实把全村党员干部的思想和行动统一到中央和市委的最新决策和部署上来，为促进全面达小康、建设富民宜居平安和谐新浒西奠定良好的基础。

二、冬训工作的主要内容

20xx年度的冬训着重围绕以下几个专题开展教育

1、深入开展认真学习党的xx大精神，努力建设新浒西的学习教育

在冬训中，要引导农村党员干部充分认识党的xx大的重大意义和历史贡献，理解xx大的重大主题和主要精神。着重把握深刻领会xx大的鲜明主题和丰富内涵、改革开放的伟大历史进程和宝贵经验、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系、科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和主要任务及以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大部署等六个方面重要内容。

党的xx届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。

全会充分肯定党的xx届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局全面贯彻党的xx大和xx届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，隆重纪念党的十一届三中全会召开30周年，团结带领全党全国各族人民大力弘扬伟大抗震救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神，万众一心，迎难而上，锐意改革，共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，加大转变经济发展方式和调整经济结构力度，取得应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的明显成效，推动深入学习实践科学发展观活动健康开展，加快推进地震灾区灾后恢复重建，维护民族地区社会大局稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。

全会研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题，认为在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

全会认为，我们党在长期执政实践中，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新，增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

2、以改革精神加强党的基层组织建设，充分发挥农村基层党组织和党员干部的先进性作用

党的xx届四中全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。

全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的xx大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。

全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署，强调要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。

3、扎实推进农村改革发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局 在冬训中，广大党员干部要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，准确把握今年工作的指导思想、目标任务、发展思路和重大举措，特别是紧紧锁定全面小康这一目标，再掀农民增收高潮。冬训期间，要对照中央提出的全面小康社会建设的新要求，围绕“既成指标抓巩固、可成指标抓进度、薄弱指标抓突破”的总体思路。通过学习教育，最大限度地激发广大群众实现更高水平小康的内在动力，为小康目标高质量高水平实现打下坚实的基础。

在冬训中，要围绕将浒西村建成最适宜创业和居住的地方这一目标，教育和引导农村党员干部带领群众加强农村环境综合治理，开展“农村环境百日整治”活动;要进一步提升生态建设水平;要拓宽平安建设的广度和深度，把稳定落实到基层、把矛盾化解在基层，确保基层群众安居乐业;要大力弘扬社会主义核心价值观，加强深入落实科学发展观教育。冬训期间，在全村范围内广泛开展环境整治等为主要内容的主题活动，通过学习教育，引导农村党员干部大力开展宜居村庄建设，努力创造天蓝、地绿、水清、景美、人和的社会主义新农村。

4、深入学习实践科学发展观，把学习实践活动办成群众满意工程

如何把学习实践活动和群众关心的现实问题结合起来，这是把学习实践活动办成群众满意工程的重要措施。我们党员干部，要从自身抓起，提高自身素质，提升为群众服务的能力。

①提高科学发展，加快发展的能力。必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，更新发展观念，拓宽发展思路，增强发展本领，抢抓发展机遇，推动农村经济和各项社会事业更快更好地发展。

②提高依法办事，民主决策的能力。我们农村基层党组织和党员干部要带头学法、懂法、信法、守法，坚持依法办事，依法治村，进一步明确村党组织和村委会的职责，规范村级重大事务决策和管理程序，积极推动党组织的领导方式和执政方式向法治化方向转变。还要积极扩大党内民主，以党的民主引领人民民主，不断提高基层党组织民主决策的水平。

③提高弘扬正气，引领新风的能力。要毫不动摇地坚持马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想在意识形态领域的指导地位，倡导爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献的基本道德规范，旗帜鲜明地反对封建迷信和资本主义腐朽文化侵蚀，坚决打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，努力形成健康向上，富于时代气息的社会风尚。

④提高整合社会，凝聚群众的能力。形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会，党员干部要带头创业致富，并带领群众共同创业致富，党组织还要积极为党员群众创业指方向、找路子、提供信息、政策、资金等各方面的支持，要加强农村社会的管理和整合。

同志们，全面推进党的建设新的伟大工程，切实提高党的执政能力，加快建设小康农村，是新的历史时期赋予农村广大党员新的历史重任。只要我们克服当前任务繁重、时间较紧的困难，振奋精神、统筹兼顾，精心组织，扎实工作，就一定能圆满完成此次党员冬训任务。

同志们：

按照区委组织部的安排，今天在这里召开东郭镇20xx年度农村“两委”干部培训暨党员冬训大会，今天的大会是在完成农村“两委”换届选举工作后召开的第一次党员干部培训大会，对进一步抓好新形势下我镇党员干部教育管理工作，大力推进基层党组织建设和党员队伍建设，巩固党的执政基础，切实加强党的执政能力建设，具有非常重要的意义。为搞好今年的党员干部冬训工作，我讲三点意见：

一、高度重视、认清冬训工作的重要性

党员干部冬训是党的思想建设的一个重要组成部分，也是农村基层组织建设的一项重要工作，对于落实党的各项农村政策，提高党员干部素质，做好新时期农村工作起着十分重要的推动作用。

1、搞好今年冬训是统一思想促发展的重要举措

今年冬训的中心任务，就是要组织广大党员、干部集中学习党的xx届六中全会和省第十次党代会精神，引导全镇党员干部充分认识肩负的历史重任，把人心和智慧凝聚到 1

“推进科学发展，建设和谐东郭”上来，把行动和力量落实到“实现东郭经济社会又好又快发展”上来，为东郭跨越式发展打下坚实的思想基础。

2、搞好今年冬训是提高素质增动力的内在要求

全面建设小康社会，关键在党，希望在党。如何按照全面贯彻落实科学发展观、全面建设社会主义新农村的要求，培育和塑造出一支政治强、业务精、作风硬、素质高、形象好的党员干部队伍，是党员干部教育在新形势下面临的一个重要课题。应该说，目前我镇党员干部的总体素质比较好。但是，要实现新的突破、新的跨越，需要我们党员干部“百尺竿头、更进一步”。因此，通过今年冬训，要进一步增强党员干部的全局观念和大局意识，进一步解放思想，保持共产党员先进性，全面提升基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

3、搞好今年冬训是总结20xx年、谋划20xx年的迫切需要

为实现我镇20xx年经济社会发展开门红，完成、超额完成20xx年区委、区政府下达的各项目标，需要全体党员干部利用这次冬训的机会，认真回顾20xx年的工作，肯定成绩，总结经验，找准问题，排查差距。同时，集思广益，问计于民，合理规划今年经济和社会发展的工作思路，周密部署，明确任务，充分调动全镇上下的积极性、创造性，确保20xx年在经济发展上实现新突破，在为民办事、改善人居环境、提高人民生活水平上取得新成效，在建设生态、平安、和谐东郭上开创新局面。

二、科学安排、明确冬训工作的针对性

今年冬训工作，根据上级的要求，结合我镇的实际，我们将有针对性地重点抓好以下几个方面的工作：

1、认真学习贯彻党的xx届六中全会和省第十次党代会精神

着重引导党员、干部准确理解把握推进科学发展的重要性和紧迫性，尤其要深刻领会xx届六中全会提出的新思想、新观点、新论断、新举措，不断提高研究新情况、解决新问题的实际本领，引导全镇党员干部解放思想、创新思路、扎实工作，为实现东郭经济又好又快发展而努力奋斗。

2、统筹兼顾、合理安排，做好结合文章

各党组织要把此次党员冬训与巩固创先争优活动成果相结合，与扶贫济困献爱心活动相结合，与农村主干承诺立状相结合，与无职党员设岗定责相结合，与民主评议党员民主评议支部相结合，与抓好流动党员教育管理服务相结合，确保工作协调、稳步推进。

3、进行加强党的基层党组织建设和党员重要作用的学习教育

要向农村党员、干部讲清党的xx届六中全会对党的建设提出的新要求，讲清省、市及我区所确定的目标任务对党的基层组织建设提出的新要求。进一步增强基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力，进一步增强农村广大党员、干部的宗旨意识、使命意识和责任意识，不断解放思想开拓进取，在快速发展、科学发展、和谐发展中发挥应有的战斗堡垒和示范表率作用。

三、多措并举、提高冬训工作的实效性

1、态度再端正

一年一度的农村冬训，是农村思想政治工作的一大特色，对于加强党员干部的思想建设、组织建设和作风建设，对于总结20xx年规划20xx年，对于全镇三个文明建设起着积极的推动作用。广大党员干部务必要克服“冬训年年搞，反正老一套”等一些错误的想法，端正学习态度，增强理论学习的自觉性。

2、组织再加强

今年的冬训，内容多、时间紧、要求高，各党组织必须高度重视，切实加强领导，高标准、严要求，统筹安排，精心组织。各支部也要建立相应的领导机构，精心组织、周密安排，确保冬训活动成效。

3、纪律再严明

目前正处年终岁尾，各项工作任务十分繁重，头绪比较多，把大家集中起来进行冬训，确实很不容易。我们要珍惜这次学习机会，端正学习态度，遵守学习纪律，树立良好学风，集中精力，把冬训搞好。

4、效率再提高

在这次冬训活动中，全体党员干部要以思想有提高，思维有进步，思路有拓展为标准，清楚所在村的优势与不足，明晰下一步的发展思路，确定20xx年的工作步骤。各村要在组织党员干部认真听辅导、仔细学文件、热烈大讨论的基础上，多思多想多探讨，不能只学皮毛、生搬硬套，也不能就理论学理论、为讨论而讨论，要学有所用、学有所得。

5、督查再严格

各支部今年要加大组织力度，确保参训率。各支部要做到五有：即有领导班子，有参训人员花名册，有点名簿，有个人学习记录簿，有冬训小结，确保冬训实效。

同志们，搞好今年冬训工作，事关我镇党员干部以什么样的思路谋划20xx年，以什么样的方法实施20xx年，以什么样的精神状态大干20xx年，事关我们东郭镇能否实现科学发展，事关全镇人民能否更快地致富奔小康，我们必须高度重视，绝不能有丝毫的马虎和懈怠。这次冬训内容丰富，机会难得，希望全体党员干部以正确的态度、饱满的热情和浓厚的兴趣，务实参训、学有所获、得到启发、满载而归。最后，预祝全镇党员干部冬训活动取得圆满成功!

祝大家身体健康、合家幸福、万事如意!

谢谢大家!

同志们：

今天，我们在这里隆重举办20xx年度党员干部冬训班，主要任务是：认真学习贯彻党的精神，总结回顾全镇20xx年各项工作，科学谋划20xx年工作思路，动员全镇上下齐心合力、创新进取，加快中牌学区校建设步伐，推进全学区基层党组织建设和党员队伍建设，提升党员干部素质和能力，为率先基本实现教育现代化提供坚强的组织和思想保障。会前，已经研究下发了《20xx年度中牌学区党员干部冬训实施方案》，希望大家认真学习、深刻领会，切实采取措施加以落实，确保此次冬训训出特色、训出成效。下面，就如何搞好今年冬训，我强调三点意见：

一、统一思想，切实增强做好冬训工作的责任感

党员冬训是党的思想建设的一个重要组成部分，也是基层党组织建设的一大重要抓手，对于落实党的各项政策，提高党员干部素质，做好新时期各项工作具有十分重要的推动作用。因此，我们要把冬训作为抓党员教育、抓干部培养、抓队伍建设的大事来抓，作为推动党员干部增强本领、提升素质、保持先进本色的要事来抓，不断增强做好冬训工作的责任感。今年的冬训有四个方面的特点：

一是今年的冬训是在党的提出全面提高党的建设科学化水平这个新的历史课题下进行的。党的指出，我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人们就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。在这样的大背景下，今年冬训的重要内容，就是要组织广大党员干部紧密联系贫困学生家庭发展实际，集中学习党的精神，引导全体党员干部和群众正确认识科学发展的形势，大力推进农村文化事业和文化产业发展，着力实施文化惠民工程，不断提升文化教育服务水平，为建设人文中牌、打造中牌中心校提供文化支撑。

二是今年的冬训是在全面开启率先基本实现现代化这个新的发展目标下进行的。去年，省、州、县、乡分别召开了党代会，顺应发展趋势，谋划发展思路，明确发展目标、落实发展责任，在率先基本实现现代化的新征程中阔步前进。

三是今年的冬训是在加强能力作风建设提高党员干部队伍整体素质这个新的时代要求下进行的。新时期新阶段。新知识、新技术、新信息层出不穷，新情况、新矛盾、新问题不断涌现，如何在新的形势下充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以及广大基层党员的模范带头作用，既对广大基层党员干部提出了在学习实践中不断充电进步的时代要求，也对我们的基层党建工作提出了新的更高要求。近年来，在农村学校建设取得显著成绩的同时，我们也清醒地认识到，学校管理仍然面临着较多的问题，比如提高教师专业化水平、师德修养、模范寄宿制学校建设等引发的突出矛盾和问题，如何为困难家庭学生创造良好的学习条件，为教育发展创造和谐稳定的环境等，这些都必须引起我们的高度重视，切实采取措施加以解决。通过此次冬训，我们要牢固树立以人为本思想，增强群众观念，坚持群众路线，进一步解放思想，务实作风，加强基层党组织建设，努力做好新时期群众工作和学校管理工作。

四是今年的冬训是在全面推进小康社会建设这个新的发展阶段下进行的。大家知道，前一阶段，中牌学校操场、围墙、教学楼门窗得到及时维修加固，装置了校园文化长廊，增强了浓厚的育人氛围。学校东侧挡土墙永保师生宿舍根基稳固，新修防护围墙100多米有效解决学生上下学道路安全问题，教师办公室全部通网，90%的年轻教师上网完成了农村中小学骨干教师和教育技术技能国培项目，增设了校园广播系统，会议室装备了空调，提升学校综合实力。但是的党建工作远远落后于学校的发展速度，成为制约学校发展的一个瓶颈。在各级各类检查中，领导们都指出了我校党建工作薄弱的现状。今后要加大党建工作力度，进一步完善党建工作制度，促进学校发展。现在相比以前发展的机遇更多了、发展的平台更广了、发展的信心更强了。从中牌学区今年的各项工作指标实现情况来看，呈现着又好又快、稳中有升的良好发展态势。我们要利用冬训这一载体，向全学区广大党员干部讲明局党委、政府建设中牌学区校的战略思路和科学举措，讲清中牌学区的发展态势和良好机遇，讲细中牌教育发展取得的丰硕成果和所处的发展阶段，动员全学区党员干部进一步深入思考、深入研究、深刻领会，共同为发展出谋划策。

二、明确任务，准确把握冬训工作的目标要求

冬训的目的，是通过集中学习培训提升基层党员干部的思想素质和能力作风，从而增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，将学习的成果转化为促进发展、服务群众、构建和谐的动力。今年冬训总体目标就是要达到四个“进一步”：

一是进一步推进文化大发展大繁荣。我们要以此次冬训为平台，认真学习党的会议精神，深刻领会文化建设的重要地位和作用;深刻领会州委落实中央和省委精神推进文化强县建设所确定的基本原则、主要目标和任务举措。深入挖掘自身文化资源，加强特色文化建设，积极打造特色校园文化品牌，加大对 “红色文化”、“非遗文化”、“诗词文化”、“生态美食文化”、“好人文化”五张文化名片宣传推介，将文化优势转为经济发展优势，增强经济发展后劲和活力，为把我学区建设成为文化强校、文明新校贡献智慧和力量。

二是进一步加快中牌学校建设步伐。我们要以此次冬训为抓手，认真学习省、州、县委推进农业现代化、加快社会主义新农村建设的战略部署，深刻领会以科学发展为主题增强学校项目建设这一发展基点。在下一步工作中，我们必须要牢固树立“项目强校”的理念，把项目建高把关注民生摆在更加突出、重要的位置。本着量力而行、尽力而为的原则，进一步保障和改善学生学习生活条件，以人民满意作为工作出发点和落脚点，切实做好有关学生切身利益的工作，集中精力推进富民、便民、惠民、安民等民生实事工程，强化多元化矛盾化解体系建设，大力发展教育事业，建立健全学校发展长效机制，提升社会保障水平，切实提高群众的幸福感和满意度。提升执行力这一发展保障。加强班子建设，增强责任感，强化不达目的不松手的进取意识、责任意识，对重点工作的推进、实施制定时间表，实行挂图作战;进一步调动广大党员干部的工作积极性，完善考核激励机制，激发干事创业热情，争创新的工作业绩。

三是进一步提升推动发展的能力水平，把冬训作为党员干部统一思想、理清思路、推动发展的重要契机，认真总结当年工作，理清明年的奋斗目标和发展思路，使大家既看到成绩、又找到差距，既清醒地看到困难、又充满信心迎接挑战，用新的目标任务凝聚人心，用新的思路措施激发干劲，通过冬训真正把全镇广大党员干部的积极性、创造性调动起来，把方方面面的力量凝聚起来，为明年各项工作再上新台阶鼓足干劲、打牢基础。坚持把教师和学生是否满意作为衡量冬训成效的标准，靠实排出一批明年要为师生办的实事、大事，积极探索学校发展与管理一体化的新渠道、新途径，提升学校办学品位;要抓住今冬明春农闲季节的有利时机，引导广大党员干部在农村环境整治、帮扶困难群众等方面发挥作用，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，以实际行动增进与群众的血肉联系，塑造党员干部的良好形象。

四是进一步增强党建工作创新能力。我们要以此次冬训为载体，认真学习省、州、县党代会关于加强学习型党组织建设、干部建设、基层组织建设、党的作风建设、反腐倡廉建设等方面的工作部署，深入开展“创先争优”活动，不断提高党员干部的思想素质和工作能力，积极营造开放、互动、浓厚的学习环境和氛围，组织广大党员干部集中学理论、学法律、学政策，不断提升基层党建工作科学化水平，努力使党员干部在思想观念上有新转变，在发展能力上有新提升，在精神面貌上有新气象。结合冬训，扎实开展年度民主评议党员干部活动，通过召开座谈会、开展社会民意调查等方式，查找基层党员干部在党群、干群关系方面存在的不足，听取基层群众对党员干部的评价，并将调查了解结果作为年度民主评议党员干部的重要依据，提高考核评议的准确性和针对性，促进基层党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，增强群众观念、转变工作作风，真正将勤廉兼优的目标要求落实到日常的具体行动。在今年冬训工作中，全学区党员干部要以思想有提高、思维有进步、思路有拓展为标准，坚持多思多想多探讨，力求学有所用，学有所得，不断更新工作理念，改进工作方法，适应新形势的发展;要清楚自身的优势与不足，明晰下一步的发展思路，制订好发展规划和工作措施，认真加以落实;要激发一切工作热情、凝聚一切创新力量、调动一切积极因素，为全面实施“办人民满意的学校，育人民满意的学生”凝心聚力、激发活力、形成合力。

三、精心组织，确保冬训工作有效开展

冬训能不能取得实效，很大程度上取决于冬训的组织是否有力，责任是否落实，教育方式是否灵活，活动载体是否创新。因此今年冬训，我们要做到宣传到位、组织到位、落实到位、督查到位，确保训而有效、训而管用。

1、加强领导。今年冬训内容多、任务重、要求高。各党组织、单位要将冬训工作作为事关全局的头等大事来对待，主要负责同志要亲自抓，切实担负起第一责任人的职责。冬训联络员要全程参与，加强对冬训工作的具体指导和检查督促，确保按时、保质、保量地完成冬训任务。2、广泛宣传。着力加强对冬训工作的宣传，做好宣传发动工作，提高广大党员干部对冬训工作重要性的认识，增强参与意识。利用悬挂横幅、张贴标语、播放广播等宣传载体，及时让参训对象了解、掌握冬训内容，领会冬训目标要求，做到“教育主题集中、领导精力集中、教育时间集中”，从而不断扩大冬训覆盖面，提高冬训影响力，掀起冬训学习的热潮。3、严肃纪律。目前正值年终岁尾，各项工作任务繁重，头绪较多，把党员、干部集中起来冬训很不容易。我们要珍惜这次学习机会，统筹兼顾，合理安排，做到冬训工作与当前各项工作两不误、相促进。各支部、单位要按照高标准、严要求，制定相应的规章制度，认真落实，严格操作，切实组织开展好今年冬训工作。4、认真督查。今年冬训我们要加强激励约束，通过建立工作督查、信息反馈、情况通报等制度，及时了解掌握冬训进展情况和取得的成效，及时发现和推广好的经验和做法，及时督促工作不到位的部位严格按照要求开展冬训工作。冬训结束后，要认真做好冬训资料的收集、保存、立卷归档等工作。要开展考核评优，真正起到以评促训、奖励先进的作用。

同志们，目前正处在年关岁末，各项工作千头万绪、任务繁重。希望大家统筹兼顾，科学安排。我坚信，在大家的共同努力下，我们一定能够圆满完成这次冬训的各项任务，一定能够取得实实在在的效果，为加快率先基本现代化进程提供坚强的思想和组织保障!

最后，预祝全学区党员干部冬训班取得圆满成功!祝全学区广大党员干部群众新年愉快、家庭幸福、事业辉煌!

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，举行20xx年“强素质、树形象、促和谐”冬季军训启动仪式系列活动，用简朴热烈的形式庆祝市城管局成立一周年。在这个特别而重要的日子，广元市城市管理局更名为广元市城市管理行政执法局，一批新任命的中层干部上岗履职，执法人员换发了新的制服，城管支队配备了新的执法车辆，新成立了百人合唱团和男子篮球队，这是全市城管系统的大事、喜事。在此，我代表市政府对这次系列活动的成功开展表示热烈的祝贺!

前面，放之同志作了很好的讲话，总结了城管局成立一年来的主要工作，安排了下一步工作。让我真切感受到一年来城管队伍在放之同志的带领下，领导班子和同志们众志成城、攻坚破难、创新进取、一边探索路子一边结下硕果的艰辛而卓越的开拓历程，在强队伍、打基础、治五乱、塑风貌、分垃圾、四联创等方面取得了令领导满意、市民称道的可喜的成绩。这些来之不易的成绩，充分证明了班子的凝聚力，队伍的战斗力，决策的科学性，落实的坚决性，也给市委市政府、城管系统干部职工和全体市民带来了无限的信心和希望!这是一个极好的开端，城市管理工作任重而道远，我们要保持这个良好的势头，鼓足冲刺的劲头，带着无限的信心，攀越更高的山峰!

下面，我讲三点：

一、打造过硬作风完成新使命。市委、市政府对城市管理提出了明确的要求，概括起来就是广元要成为经济文化生态强市、市民要充分感受到幸福、城管队伍要成为高素质队伍。这几点要求，更是广大群众寄予我们的殷切期盼。这些要求和期盼，内化为每一个城市管理者、每一个城管执法人的责任，就是我们肩负的新使命。带着新使命，面对新形势，落实新要求，完成新任务，必须切实加强执法队伍的政治建设、思想建设、道德建设，不断提高执法人员的法律观念和政治业务素质，努力打造一支纪律严明、作风优良、保障有力的城市管理执法队伍。打造城管执法队伍过硬的作风，就是要通过类似今天的这些活动，通过冬季军训，下决心解决城管执法队伍中仍然存在的个别不适应新形势、新任务的问题，如：精神萎靡不振的问题，法纪观念淡漠、服务不优、吃拿卡要的问题，本位思想严重、效率低下的问题，作风漂浮、自由散漫的问题。通过解决这些问题，提高城管队伍的整体素质，树立城市管理执法队伍的形象，营造勇争第一、创一流团队的积极氛围，从而把自觉履职尽责，努力完成新使命，真正贯彻到城市管理执法工作中去。

二、强化管理开创工作新局面。第一，要以人为本用心管理。以人为本，就是要让百姓真受益。把群众满意不满意作为城市管理工作的检验标准，从解决好市民身边小事做起，既要把城市大环境做净做美，又要高度关注事关市民群众生产、生活设施的维护改造。以人为本，就是要替百姓真着想。城管执法是城市管理的重要内容和手段，大力提倡亲情化执法、亲情化服务，用诚意体会民意，用真情建立感情，用爱心温暖民心。以人为本，就是要为百姓真动情。要真正做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。第二，要注重细节精细管理。城市管理于细微处见功力。一粒沙中看出一个世界，一片纸屑影响一座城市。城市管理无终点，城市管理无小事。同志们要树立重细节重内涵精品化管理的理念，从关系城市整体形象的细微之处抓起，努力打造洁净、靓丽的城市景观。第三，要统筹协调全局管理。城市管理行政执法局外延广，职能职责多，要在加强城市管理工作的同时，注重统筹安排、综合协调，发挥所有成员单位、有关部门力量协同推进城乡环境综合治理、“四联创”等工作。

三、努力构建城管和谐新文化。由于城管执法对象的特殊性，由于一度时期新闻媒体的推波助澜，社会对城市管理工作误解和偏见很深，使得我们部分干部和执法人员对城管事业认识不清，意志动摇，缺乏神圣感、使命感和自豪感。今天，城市管理行政执法局新名称已经生效，新任中层干部正式上岗，同志们着新装、驾新车，构建了城管队伍的新形象、新气象，也是城管新文化的一个缩影。同志们一定要深刻认识到，形象是自己树立的，历史是自己创造的，城管文化在发展轨迹中逐步构建。在具体工作中，要敢于打破城管负面文化现象，牢记执法是正义之为，工作方法多种多样，和谐执法依然能达到城市更强、市民更幸福的最终目标;要敢于公开推崇城管和谐新文化，占据正面新闻媒体报道阵地，树立城管人先进典型，用先进典型影响一大批城管人、激励一大批城管人，向社会宣告城管新时代的到来;敢于创造广元城管文化现象，从广元城管队伍做起，从队伍中的每一个人做起，让广元城管文化影响全国。

同志们，我们用短短300多天谱写了一段辉煌的历史，我们更要精准的把握每一个今天。让我们振奋精神，鼓足干劲，充满信心，满怀豪情创造城市管理工作更加美好的未来!

谢谢!

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻党的xx届三中全会和区委十一届七次全会精神，回顾总结20xx年发展成就，部署落实20xx年工作任务，动员和组织全镇广大干部群众，凝心聚力，共谋发展，为打造实力西湖、推动产城融合而努力奋斗。刚才，我们对20xx年度取得显着成绩的67个先进集体进行了表彰。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺!下面，我根据镇党委研究的意见，着重围绕20xx年工作回顾、20xx年工作展望及当前工作部署讲三个方面工作：

一、总结成绩，坚定信心，进一步激发加快发展新动力

刚刚过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，我们积极应对宏观形势严峻、要素制约趋紧、区域竞争加剧的多重挑战，围绕"稳增长、调结构、惠民生、保稳定"这一主题，创新突破，实干争先，较好地完成了全年各项目标任务。

1、综合实力有了提升。重点工业项目稳步推进：海昌粉末二期实现了当年建设、当年投产，久毅五金、水工电器进园"二次创业"、厂房主体顺利封顶，力创机床三期启动建设;现代服务业项目有序推进：中星商业综合体进入后续装修，罗思韦尔研发中心大楼主体封顶，边城酒店开工在即，房地产业销售热度不减;科技创新项目加快推进：弗莱迪斯获批全镇第七家"国家高新技术企业"，力创数控机床、核威碟形弹簧列入"省工业支撑计划";成功申报国家创新基金企业1家、省工程技术中心1家、省民营科技企业26家，获批省"双创"人才2人，"千人计划"1人。

2、集体资产不断集聚。通过新建、代建、回购、盘活等途径，想方设法增加集体资产和经营性收益。经圩便民服务中心、司徒商务楼建成待租，中心电镀厂进入设备安装阶段，西湖东苑、汇锦花园社区办公用房基本协调到位，中心便民服务中心即将建设，园中园标准化厂房、经圩邻里中心和农贸市场等项目正加紧办理前期手续。全年新增集体资产2600多万元、房产面积1.2万㎡，实现经营性收入1845万元。

3、片区开发扎实推进。服从和服务于"两区"建设与发展，稳妥推进边城、南大苏富特、扬子江北路西侧"城中村"地块拆迁扫尾，完成司徒庙路拓宽改造、生态区17#地块2个项目交地和蜀岗路南延、润扬路西延2个项目分房任务。司徒庙路拓宽改造工程即将建成通车，俞桥村境内的甘泉变电所和公交首末站基本竣工，司徒北苑天然气管道入户工程加紧安装。总投入近600万元整治农村老庄台48个，清淤河塘31座，新增绿地2.2万㎡，铺设西片区排水沟渠40千米。金槐村创成省"三星级康居村"。

4、社会事业加快发展。进一步实施富民工程，落实有关政策措施，加强失地农民就业培训，促成就业、再就业近800人。便民服务中心建设实现全覆盖，完成翠岗社区、经圩村、胡场村卫生服务站改造。建成司徒北苑、蜀岗西张庄、胡场中北魏文体健身广场，配齐安置区文体健身器材。被征地农民和失地农民基本生活保障应保尽保，农资直补、计生奖扶、残疾补助等专项资金按时足额发放。

5、党的建设持续加强。以建设服务型党组织为抓手，组织机关党员干部认真学习了党的xx届三中全会和区委十一届七次全会精神，开展党员干部"三下三联三交"、"为民、务实、清廉"、"全员讲学"等主题教育活动。圆满完成了基层党组织、村(居)换届和机关公车改革。深入贯彻落实中央"八项规定"，加大党员干部违法违纪案件查处力度，党风廉政建设得到加强。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的不足和问题：工业大企业、大项目偏少，对经济的支撑作用还不够强;工业和服务业贡献份额较少，过于依赖房地产业，税源结构还不够合理;公共服务能力不足，均等化程度还不够高;拆安不同步矛盾突出，维稳工作压力加大;党员干部的能力作风有待提升等等。所有这些问题，务必引起全镇上下的高度重视，并在今后的工作中有效应对、切实解决。

二、稳中求进，稳中有为，努力实现20xx年经济社会发展新跨越

今年工作的指导思想是，认真贯彻党的和xx届三中全会精神，按照区委"率先崛起、跨江融合"的总要求，策应"东优、西扩、南融、北联"的总布局，坚持"稳中求进、稳中有为"的总基调，突出重点项目推进、集体资产集聚、片区开发建设、社会矛盾化解、能力作风提升"五大重点"，不断加快新型城镇化和城乡一体化进程，为打造实力西湖、推动产城融合而努力奋斗。今年主要指标安排为：实现国内生产总值22.4亿元;规模工业产值42亿元;一般预算收入1.58亿元;农民人均纯收入23150元。

1、围绕调结构、激活力，加快推进产业转型升级。瞄准提升做大传统产业、集聚做强主导产业、培育做精现代服务业的发展思路不动摇。一是打造现代服务业集聚发展平台。依托铁路东区高端商业综合体与铁路西区先进研发创意社区两大载体，大力招引总部经济，培植税源经济，集聚更多的商机、人气和财源。重点围绕西湖城市综合体、研祥科技园、南大苏富特、中星商业综合体、边城酒店、罗思韦尔研发中心等，加快地块上市、项目落户与建设的进度，尽快形成现代服务业新亮点。二是突出先进制造业转型升级导向。切实发挥挂包领导、业务部门的服务效能，加大对机械装备制造和汽车零部件等新兴产业的扶持力度，帮助企业破解厂房、用地、融资等要素保障上的瓶颈制约，实现规模产值、开票销售、入库税收的稳定增长。重点跟踪服务力创机床三期、赛乐服饰二期、久毅五金、水工电器等，力促项目快建设、早达效。三是提升传统产业核心竞争力。加大对玩具、渔具、健身器具、户外旅游用品等传统产业的政策引导和扶持力度，抓住"退二进三"、"退城进园"的有利时机，鼓励企业通过合资合作等途径，积极实施品牌战略，实现产能扩张，推动企业不断向价值链高端攀升。

2、围绕抓投入、添动力，不断增强配套承载能力。按照人口集聚、产业集群、功能集成的总要求，着力优化城镇空间布局，提升地块商业价值，增强配套承载能力。一是优化片区规划。在空间布局上，以"三纵一横"为轴线，构建区域发展新格局。即：扬子江北路两侧重点发展商务金融办公等形式的楼宇经济，北路两侧重点发展以高端地产为主的城市功能配套产业，蜀岗路南延两侧重点发展以研发创意产业为主的现代服务业，通过十里蜀冈绿化长廊将其串点成线、连成一片。二是优化路网体系。重点打造"四横两纵三支"道路网络，即铁路以东拓宽改造台扬路，铁路以西完善司徒庙路西延、堂路西延、润扬北路西延、蜀岗路南延、真州路北延五条主干道，新建罗思韦尔研发中心、研祥科技园周边三条社区支路。三是优化功能布局。超前谋划优质幼儿园、学校、医疗机构等项目的规划、选址、方案论证、前期手续办理等工作，待时机成熟适时启动。统筹市民广场、集贸市场、邻里中心等生活配套设施建设，推进公共资源均衡配置。

3、围绕优环境、增魅力，不断提升片区整体形象。进一步彰显西湖特有的生态优势、人文优势，突出精当规划、精致建设、精细管理，打造融"生态、文化、人居、休闲"于一体的蜀冈新区。一是建设蜀冈生态中心。通过新建、扩建和提升，将蜀冈生态公园与隋炀帝墓、瘦西湖风景区连为一体。重点实施蜀冈北侧台扬路沿线景观形象提升工程，将十里蜀冈向西延伸，建设贯穿铁路西区的绿色生态长廊。二是打造优美乡村。巩固康居乡村和优美城乡创建成果，落实"四位一体"长效管护措施，高标准推进农村环境综合整治。三是加强城市建管。组建成立西湖花园和润扬社区，消除社会管理盲区;组建物业管理基本服务中心，加快安置房"两证"办理;推行社区网格化管理，强化对公共基础设施的维护与保养;重点整治非法买卖民房、违章建筑、随意倾倒渣土、占道经营等城市顽症。

4、围绕惠民生、聚合力，不断提高民生幸福指数。按照"注重普惠、突出重点、完善制度"的要求，持续加大民生投入，让发展成果更多更公平地惠及全镇百姓。一是一门心思抓集体资产集聚。扎实推进"一园一厂两中心两市场"建设，实现"555"目标。即：实施开发区创业园新项目，新建司徒聚晶公司标准化厂房，建设中心便民服务中心和经圩邻里中心，筹建西湖农贸市场和经圩农贸市场。年内，力争新增房产5万㎡以上，集体资产5000万元以上，经营性收入500万元以上。二是一着不让抓动迁交地安置。适时启动蜀冈生态中心、山水锦城五期、研祥科技园、经圩城中村改造、司徒庙路西延、荷叶路南延等项目的动迁;完成扬子江北路西侧地块的挂牌上市和交地;加快山水锦城四期、西湖景园二期、西湖花园四村等安置区建设;稳妥推进边城、南大苏富特、扬子江北路西侧等项目的安置分房;规范提升西湖花园、西湖景园、汇锦花苑等现有安置区的管理。三是一以贯之抓民生实事建设。坚持为群众办实事、做好事、解难事，扎实抓好教育、卫生、医疗、养老和社会保障等工作。年内，改造公办幼儿园1所，升级改造社区卫生服务站2个，新添市场化保洁道路3条，疏浚整治河塘29座，改造10千伏和400伏变电线路2条，创建省级综合服务平台、省级居家养老服务中心、省级老年关爱之家各1个，新农合筹资标准提高到400元/人，征地保障做到应保尽保。

三、立足当前，抓好开局，确保各项工作取得新成效

虽然已是年关岁尾、春节将至，但我们丝毫不能麻痹松懈、坐等年后，要立足于开好头、起好步，认真抓好春节前的各项工作，努力为全年工作奠定一个好的基础，切实让全镇人民度过一个平安、快乐、祥和的春节。

1、实现经济工作首季"开门红"。夺取首季"开门红"，不仅关系到能否取得全年主动，而且关系到干群的士气。因此，必须立足一个"早"字，突出一个"快"字，着眼一个"攻"字，围绕招商引资、工业经济、项目建设、科技创新等环节，重点跟踪君鸿置业、边城酒店商业体、研祥科技园、罗思韦尔二期等项目，狠抓指标分解和责任落实，强化跟踪服务与督查推进，力争完成有限公司注册1.8亿元，实收资本1.1亿元，外资到账310万美元，实现经济工作"开门红"。

2、切实关心困难群众生活。群众利益无小事，各单位、部门要深怀爱民之情，牢记为民之责，认真落实关注民生的各项举措，安排好困难群众、弱势群体的走访慰问，注重解决他们的实际困难，切实做好低保户、五保户、贫困残疾人的救助工作，尽早足额发放补贴补助。对生活十分困难的特困人员，加大临时救助力度。各级党员干部要带好头，广泛开展结对帮扶和慰问活动，把党和政府的温暖送到千家万户。

3、全力维护社会稳定、实现安全生产。岁末年关，各种矛盾和问题比较集中，要按照"预防在先、发现在早、处置在小"的要求和"属地管理、分级负责"的原则，健全维稳工作机制，对经济、社会领域存在的问题进行再梳理，及时掌握动态，做好预案，明确分工，分头处置好相关问题。要认真做好群众的来信来访工作，努力杜绝集访和越级上访。要加强社会治安综合防治工作，积极防范，严厉打击各类违法犯罪活动。严格执行安全生产责任制，开展安全生产大检查，强化对重点企业、危险化学品、特种设备、道路交通、烟花爆竹、公共娱乐场所的安全监督，确保全镇不出现重大安全生产事故。

4、加强干部队伍管理，提高工作效能。区委、区政府建设"中心"的决策部署将西湖推向了优先发展的空前高度，我们要带着对西湖发展的责任、对百姓负责的情怀，乘势而上、顺势而为、借势发展，将狠抓落实作为自觉行动，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作不等不靠、一抓到底，努力以高效率赢得满意率，以快节奏换来快发展。希望大家要切实增强大局意识、发展意识和团结协作意识，从自身做起，从现在做起，从小事做起，倍加珍惜难得的发展机遇和良好的工作环境，共同开创西湖更加美好的未来。

5、增强廉政意识，坚决反对铺张浪费。要进一步加强严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严格制度、严格责任的"六严"管理机制，毫不放松、旗帜鲜明地加强反腐倡廉建设。要进一步提高廉政教育的针对性，引导党员干部更加珍惜组织的教育培养、更加珍视自己的政治生命、更加珍爱自己的家庭幸福，切实增强拒腐防变的自觉性和坚定性。要进一步健全惩防体系，强化党风廉政责任制，让制度成为约束权力的"紧箍咒"和保护干部的"防火墙"。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制工程建设、拆迁安置等领域腐败易发多发的势头，努力营造风清气正、一心干事的良好局面。各级党员干部要严格要求，争做表率，不折不扣地执行中央"八项规定"，以开展群众路线教育实践活动为契机，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风"四风"问题，努力以过硬的作风取信于民、推动发展。

同志们，打造实力西湖、推动产城融合，是时代赋予我们的光荣使命。新的一年，让我们在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的xx届三中全会和区委十一届七次全会精神为指引，以更加求真务实的工作作风，更加团结和谐的干事氛围，统一思想，凝心聚力，再谱西湖跨越奋进的新篇章!借此机会，给在座各位拜个早年，祝愿大家在新的一年里龙马精神，合家幸福!

同志们：

一年一度的农村党员干部冬训又将开始，这次冬训既是深入学习贯彻党的xx届五中全会精神和县委十一届六次全体扩大会议精神的有利契机;也是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用促进经济社会全面发展的重要举措，县委宣传部长党员冬训动员讲话。各乡镇、各单位要从加强党的执政能力建设的高度，认真组织好今年的农村党员干部冬训工作，切实把全县农村党员、干部的思想和行动统一起来，结合正在进行的第三批保持共产党员先进性教育活动，有针对性的解决好当前农村经济社会发展中存在的突出问题，使冬训工作取得明显成效，使广大农村党员干部为建设社会主义新农村作出应有贡献。下面我就今年的冬训工作提出三点要求：

一、思想认识要到位，进一步增强做好冬训工作的责任感

针对当前农村经济社会发展中面临的新形势新任务，各级领导干部一定要提高认识，把冬训作为抓党员、抓干部、抓队伍、抓作风的大事来抓，当作灌思想、换脑筋、强本领、添活力、促进生产力的要事来抓，不断增强做好冬训工作的责任感。

抓好农村党员干部冬训，是进一步解放思想、充电换脑、保障农村经济社会全面发展的迫切需要。步入新世纪，新知识、新技术、新信息层出不穷，新情况、新矛盾、新问题不断涌现，迫切需要我们在“学习、学习、再学习，实践、实践、再实践”中充电换脑。早在××年月日召开的县委十一届三次全体扩大会议上，县委就提出了“主动融入长三角、资源科学大整合，立足强势借外力，不断充电常换脑”的四大举措。围绕这四大举措近几年来，我县广大干群在不论先干思想引导下，不断开拓创新、奋力拼搏、大干快上，经济社会各方面都取得了不斐的成绩，各行各业都发生了巨大的变化，广大农民的收入水平和生活质量也都有了明显的提高。但是我们也要清醒地看到随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村发展面临着新的困难和压力。一方面随着市场经济的进一步发展，农业产业化步伐不断加快，农业向商业化、专业化、区域化方向发展的趋势日益明显，而我县在农民素质、农业生产结构、科技水平等方面都不太适应市场经济发展的要求。另一方面，农民收入增长趋缓问题日益突出。农村基础设施的落后以及思想观念的落后，使农民打工、创业的技能不多，收入增长的渠道不宽，村级集体经济比较薄弱，乡村财力有限，为人民办实事的能力不足。同时农村精神文明建设相对滞后，封建迷信思想、宗教势力在一定范围内活动猖獗，成为农村发展的不和谐因素。社会稳定存在诸多隐患。而我们的一些党员干部面对新时期的这些新情况、新问题，面对周边地区的快速发展和激烈竞争，则显得信心不足，缺乏必要的发展手段，产生了畏难情绪;缺乏创业创新创优的勇气，不敢试、不敢闯，打不开工作局面。也有一些同志满足于已经了得的成绩，沾沾自喜，裹足不前，紧迫感不如过去强了，热情不如过去高了，胆子不如过去大了，工作不如过去实了，对群众的利益不如过去那么关心了，进位争先的意识也不如过去那么强烈了，由此带来当地的发展步伐变慢了，与发达地区的差距越来越拉不大了。所有这些，都与县委提出的凝神聚力、超常发展的要求严重不符，这就要求我们必须进一步加大对广大党员干部的教育和培训力度，充分利用农村党员培训这个有利时机，用对科学发展观的正确理解来迫使广大党员干部进一步解放思想并影响和带领广大农民群众提高思想道德素质、增强发展致富能力，更好地促进经济发展和社会全面进步。多年的实践证明，一年一度的冬训是抓党员干部思想武装的行之有效的重大举措。

⒋抓好农村党员干部冬训，是建设社会主义新农村的现实需要。全面小康社会最艰巨、最重要的任务在农村。正是从这一实际国情出发，党的xx届五中全会从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了要继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求和“少取、多予、放活”的基本思想。小康社会的新农村不仅要有新房舍、新设施，更要有新环境、新农民、新风尚，是经济社会的综合发展。因此，新农村建设不仅是一个村镇基础设施建设的问题，还是一个农村文明程度不断提高发展的问题;不仅是一个经济建设的问题，而且是一个包括社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障等方方面面的系统工程。社会主义新农村建设，这是我国今后五至十年乃至更长一段时期内农村建设的新方向、新目标，也是对我们党员干部加强农村建设提出的新任务、新要求。明年是我们贯彻党的xx届五中全会、建设社会主义新农村的第一年，这就要求我们党员干部充分利用农村冬训契机，提高自身素质，从解决农民最普遍、最平常的生产生活等基本问题入手，建设新产业、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来。通过对广大农民潜移默化的教育和陶冶，使他们摈弃陈规陋习，告别贫困，迈向文明，走向现代化。范文先生版权所有

⒊抓好农村党员干部冬训是推进全民创业培植内生机制的迫切要求。创业创新创新创优是新时期的江苏精神我县也出台了优惠政策鼓励百姓创家业、干部创事业的。这就要求庞大农村党员必须进一步转变就业观念，树立新型创业观。随着社会的发展，科技水平的提高，农业对劳动力的需求会越来越少，离开土地的农民将会越来越多。而离开土地的农民面临的是不断变迁与发展的社会经济，其劳动岗位是不定性的的，必须不断开拓发球自己的职业岗位，发言稿《县委宣传部长党员冬训动员讲话》。这主洒求弃农者不仅要有竞争开放的进取心理和思想观念，还应具有懂经营善管理的潜在技能和职业示范。没有教育和培训农民自身是无法完成这样的转变的，因此，提高农民素质，培养就业技能，适应新型工业化和城市化的要求，一年一度的党员冬训是最佳时机。

⒉抓好农村党员干部冬训是强力推进新型工业化，加快城市化的迫切需要。县委明确提出，实现超常发展的“”，必须加快、加压、加速在工业化，必须加快、加压、加速在工业化主导基础上的城市化，二者是相辅相承。工业化及其与之相配套的现代服务业解决减少农民、富裕农民的出路问题，增收问题和生产方式问题，城市化则解决农民变市民、市变为城后的生活质量问题。这些都对农民的素质和文明程度提出了更高的要求。因此，必须充分利用一年一度的农村党员干部冬训这个有利时机，充分发挥青年农民政治科技学校、成人中心校和各类职校、技校等培训机构的作用，与时俱进抓培训，不断地向广大农村党员、干部灌输新型工业化和现代服务业的理念、政策和知识，把不断提高城乡居民的文化素质、科技素质、法律素质特别是培养一代新型农民作为全面建设小康社会尤其是建设社会主义新农村最为根本的任务，尽力消除城乡居民中的文盲、科盲和法盲，切实提高城乡居民的各种生产、服务技能以适应工业化、城市化对现代农民的要求。

二、突出重点，用xx届五中全会的主要精神统领冬训工作

×年度的冬训，要在学习xx届五中全会精神和市委四届十次全会和县委十一届六次全体(扩大)会议精神的基础上，切实提高基层党组织和广大党员干部的执政能力，从而自觉改进执政作风，增强执政本领，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。具体来讲，要着重围绕以下五个专题展开教育：

⒈深入进行不论先干思想的学习教育。要重点向农村党员干部讲清楚县委十一届六次全体(扩大)会议和县委工作会议提出的“不论先干在全神贯注工业、全力突破工业、强力推进新型工业化”的要求;讲清楚工业化的发展目标、主攻方向、支柱产业以及如何围绕县工业园区大力发展具有特色的现代服务业的相关知识;引导广大基层党员和干部深刻认识到经济社会发展所面临的任务和机遇，全面理解县委王书记的精神，从而使全县上下紧紧围绕“在不断加快实施‘三大发展方略’中强力推进新型工业化”这一主线，主动思考，超前谋划，一抓到底，力求实效，再掀不论先干、超常发展新热潮。

⒉深入进行党的xx届五中全会基本精神的学习教育。党的xx届五中全会，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，对于动员全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会迈进具有重要的意义。当前，深入学习贯彻xx届五中全会是一项首要的政治任务。在原原本本地学习五中全会文件，完整准确地领会精神实质的基础上，要着重向农村党员讲清楚

⒊深入进行以科学发展观为指导、加快全面建设小康盱眙进程的学习教育。党的xx大明确提出本世纪头年要集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这个目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。从目前情况看，我县农村经济基础比较薄弱，农村发展任务很重。各级基层党组织要认真贯彻党的xx届五中全会和县委十一届六次全体(扩大)会议精神，统一思想，鼓足干劲，为实现超常发展作出更大的贡献。农村基层党组织必须始终坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，主动适应新变化，抓住中央、省、市加强农业、推进农业产业化进程的机遇，用创新的思路破解发展中的难题，不断激发广大农民的创业热情，保持经济平衡快速健康协调发展。冬训教育中要重点强化基层干部培训。对乡镇干部，加强市场经济知识、项目管理、招商业务知识的培训，对村干部要突出加强农产品营销、农业实用技术、现代农业科技知识的培训，增强他们发展经济致富群众的水平。要继续把加强农村党员科技素质培训作为重点，以农村青壮年党员为主体，围绕县工业开发区用工需要及配套服务业需要，开展多种技能培训，提高培训效果，使冬训工作与服务农村经济社会发展有机结合起来。造就一批农村党员技术能手、创业能手、致富能手、党员经纪人。成为农村全面实现小康的中坚力量。范文先生版权所有

⒋深入进行建设社会主义新农村的学习教育。

⒌深入进行保持党员先进性为重点、加强农村基层党组织建设的教育。要向农村党员、干部讲清楚党的xx届五中全会对党的建设和保持共产党员先进性教育活动提出的新要求，讲清楚在农村开展保持共产党员先进性教育活动的更大意义、目标要求和方法步骤。要根据税费改革和乡镇管理体制改革的实际，积极改进乡村两级组织的运转方式，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。要抓住冬季回乡党员比较集中的实际，强化对党员的思想教育。要针对流动党员的不同情况，积极采取“双向联系、异地托管”、发放流动党员活动证明、挂靠驻外办事处或一些大企业等办法，努力实现“党员流动到哪，教育管理工作就跟到哪里”的目标。在些基础上，抓好新一轮乡村干部素质提升工程，通过轮训、培训、学历教育等方式提高乡村干部发展农村经济，服务农民群众、服务工业园区的能力和水平。

三、组织领导要到位，推进冬训工作的顺利开展

⒈加强领导，实行一把手负责制。各乡镇要切实加强对冬训工作的组织领导。乡镇党委的一把手要切实担负起第一责任人的职责，带头调查研究，带头督察落实，及时解决农村经济社会发展中的重大问题;要组织召开党委会，专题研究基层党组织建设工作，明确各自工作职责，把冬训工作与先进性教育活动有机结合起来，一同研究部署，一同检查，共同抓好基层党建。宣传、组织、农业等部门要加强对冬训工作的具体指导和检查督促，按时、保质、保量地完成冬训任务。冬训前，各乡镇要抽调专门人员深入村、组搞好调查研究，针对农村经济发展和社会生活中出现的新情况、新问题，明确教育重点，制定好冬训教育实施意见和具体方案，确保“教育主题集中、领导精力集中、教育时间集中”，在此基础上，精心组织好冬训骨干培训。

⒉认真安排、精心组织冬训学习。在培训内容上要紧扣主题注重实效性，要按照省、市统一规定的学习内容，结合我县强力推进新型工业化，大力发展现代服务业的实际，有针对性地开展教育。在时间安排上，各乡镇要在月中旬完成动员部署，月底全面展开，明年月下旬做好总结调研。面上集中培训时间原则上不少于天。在培训对象上，要重点抓好村组以上党员干部，乡镇机关、企事业单位党员和入党积极分子以及当地先富起来的种养加等示范户和民营企业主党员的教育培训，特别是要抓好村组中在县工业园区打工和服务的党员干部的教育培训，切实提高他们的素质，还要采取有效措施，加强对个体户党员、私营企业中的党员、退转军人党员、退休党员、失业离地党员和外出流动党员的教育培训。在教育形式上，要坚持统分结合，集中辅导与个人自学结合。要充分利用基层党校、党员活动室等教育载体，通过宣讲组宣讲、主题研讨、现场参观等形式，提高冬训覆盖率。要结合卫生、科技、文化“三下乡”活动，开展热点引导、政策咨询、为民服务、互动讨论、典型示范等多种教育活动，不断丰富冬训形式，增强冬训的渗透力和影响力。

⒊加大督查，切实提高冬训效果。在党委领导下，各乡镇宣传委员要加强检查督促，通过建设工作督察、信息反馈、情况通报等制度，及时了解掌握冬训进展情况和取得的成效。在督察和考核的过程中，要广泛听取群众意见，认真解决存在问题，确保学习教育的质量和效果。要严格冬训纪律和考勤制度对因故不能按时参加冬训的党员，要在适当时间进行补课。冬训结束后，各乡镇要认真做好建档立卷工作，及时总结在冬训工作中出现的新做法和新经验，形成书面报告报县委宣传部。届时，县委宣传部将根据各乡镇实际情况对在冬训工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰。

同志们，××年度的农村党员、干部冬训工作，教育主题更大，内容丰富。各乡镇党委要充分认识搞好这项工作的重大意义，坚持高标准、严要求，精心组织好这次党员冬训工作，确保冬训取得实效。

同志们：

金秋时节，秋高气爽，随着新一轮教育综合改革的不断深入，我们在这里如期举行了低段教研网络和高段教研网络活动，通过教研网络活动涌现出一大批年轻优秀教师，再次激发了广大教师教书育人的激情和活力。借此机会，我向长期以来站在教育第一线的老师道一声“你们辛苦了”;向一直以来为永兴乡小学教育事业的发展付出心血和取得实绩的你们表示衷心的感谢!向今天受表彰的人员表示热烈的祝贺!本次大会的主要任务是：认清形势、统一思想、抢抓机遇，再创永兴小学教育新局面。下面我主要讲两点意见：

一、必须清醒认识到当前教育改革形势，才能统一思想，抢抓机遇，顺势而谋，形成合力，不断深化教育体制改革。

改革与创新是教育事业发展的不竭动力，根据国家《中长期教育改革发展纲要》和教育规划，国家高度重视云南教育的改革与发展，决定把云南纳入全国教育体制改革试点的六个省份之一。省委、省政府高度重视此次教育体制改革，于20xx年10月10日召开了“云南省教育体制改革电视电话会议”，主要改革内容①深化人事制度改革，提高边远山区教师待遇，加大绩效工资的奖惩力度;②实行中小学教师职称合并，只设五个等级，正高、副高、一、二、三级;③大力发展学前教育和职业教育;④促进公平，优化教育资源配置;⑤加大对教育的投入，教育经费必须持续增长;⑥积极构建现代教育管理的新体制，创建规范管理的新体系，形成各自不同的办学风格和特色;⑦建立人才培养的新模式，激发教育发展的新活力;总结起来就是六个新(即：新体系，新模式，新体制，新格局，新高度)。根据我乡教育实际，我们面临着千载难逢的新机遇，新挑战，既感使命光荣，有感责任重大，既可喜可贺，又可感可忧。因此，我们必须清醒地认识到当前仍至长期一段时间制约永兴小学教育发展的瓶颈仍然是优秀教师的优质教育。所以我们一定要尽快提高教师的整体素质，建立人才培养的新模式。必须坚持海纳百川，任人唯贤，坚持德才兼备，以德为先的用人标准，把品质高尚，实绩突出的优秀教师调动好、保护好、发展好。永兴小学教育近几年的探索和实践，不仅创造了“学校四无六有八建设”管理模式，还提升了“勤工俭学和养成教育”，也积累了宝贵的精神财富和理论创新，值得我们在今后的工作中认真总结和坚持;①只有始终保持解放思想和观念领先，才能应对当前教育体制改革的各种挑战，积极引领教育改革与发展，善于应用新的教育思想和观念破解难道，用新的教育理念，谋划永兴小学教育的发展创新，以教育观念的更新闯出教育改革与发展的新天地;②只有始终保持学校安全工作率先，才能保障正常的教育教学秩序，加快实现教育规范管理的进程，实现“学校四无六有八建设”，打造平安校园;③只有始终保持教师队伍建设抢先，才能打破制约永兴小学教育发展的瓶颈，汇聚形成发展动力，赢得广阔的发展空间;④只有始终保持教育质量当先，才能全力抢占学校生存与发展的空间，持续增强发展动力;⑤始终保持“勤工俭学，养成教育”的创新争先，才能全面增创竞争优势，充分迸发教育发展的新活力，形成山区的办学风格和特色;⑥只有始终保持“学校四无六有八建设”管理优先，才能依法治校，依法治教，构建现代教育规范管理的新体制，实现学校管理规范化、制度化、科学化、人性化、精细化和信息化的现代教育。

近几年学校的发展历程告诉我们：教育发展方向和路线确定之后学校领导班子和教师队伍就是决定因素。永兴小学教育持续发展的道路能不能越走越宽，学校管理能不能越来越规范，素质教育能不能全面实施，教育教学质量能不能再创佳绩。要看能不能培养和造就大批优秀教师和学校领导班子，更要看各方面的优秀教师和学校领导人才脱颖而出，施展才华，我们要以更宽的视野，更高的境界，更大的气魄，广开进贤之路，把优秀的教师和学校领导及时发现出来，合理使用起来。要坚持把学校领导班子和教师的师德放在首要位置，选拔任用那些师德高尚，有真才实学，实绩突出，师生公认的教师担任学校领导，形成以德修身，以德服众，以德领才，以德润才，德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩评优晋级，让能干者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让弄虚作假者得利，让所有优秀教师都能为教育的改革与发展贡献力量，形成人才辈出，人尽其才，才尽其用的生动局面。班子成员要下得到学校，进得了课堂，搞得出名堂;班子成员要善学，教师才会跟学，学生也就乐学了。要把事业看重一点，把得失看轻一点，把教师满意不满意作为行驶权利的标准，要在困境中谋出路，求发展，只为落实想办法，不把困难当借口，时不我待，只争朝夕，任期内名不厌，纪不毁。教师要躬得下身子，在同一个地平线上与学生沟通，交流，积极搭建良好的师生关系，做学生的良师益友。

二、抓管理中寻求规律，抓落实中履行职责，抓教学常规中提升质量，求真务实、开拓创新，再创永兴小学教育新局面。

1、学校管理工作千头万绪、纷繁复杂，尽管如此，学校的一切工作都应该为了学生的发展、教师的发展、学校的发展和教育的发展，将管理与发展等同起来，管理就是发展。学校管理就是人、财、物、信的管理，最终达到物尽其用、人尽其才、才尽其用的管理格局。永兴中心学校的目标已经确立，当然校长首当其冲起着决定性作业，因此必须做到：①、勇挑重担，还要走上坡路，做一个有作为的校长;②﹑校长要事事亲临亲微，做一个率先垂范的校长;③﹑做一个解放思想，更新观念的领头者④、大事讲原则，小事将风格，做一个高风亮节的校长;⑤、严谨治学，做一个专家型的校长。只要严格履行好校长职责，狠抓学校内部管理，就会找到规律，反复出现的问题要在规律中去找，偶尔出现的问题要在履行职责中去找，经常存在的问题要在思想和观念中去深刻割析。

2、千道理，万道理，落实好了就是硬道理。狠抓落实是我们的本分，只有落实好了，才能履行好我们的职责，体现历史赋予我们的神圣使命。办教育不要眼高手低，不要说空话、大话，不要做不切合实际的事，不要违背教育规律做事，任何有价值的东西和经验都是从课堂教学中来，到课堂教学中去，我们必须大兴调研之风、务实之风、学习之风，才能在抓落实中不走弯路、绕路，达到事半功倍的效果。开学初到现在，中心学校安排了许多工作，每所学校都落实得比较到位，特别是校园文化、宿舍文化都高标准、严要求，按时、按质、按量地美化了学生宿舍，安科村完小利用国庆长假完成了校园文化建设，规格很高，充分体现环境育人的功能。边远山区学校要搞好校园文化建设和学生宿舍美化需要付出很多，尽管困难重重，还是如期完成，真正做到了“只为落实想办法，不把困难当借口”。责任是学校发展最深的动力，我们必须清晰地意识到我是做什么的?应该怎么做?做到什么程度?才会在抓落实中体现我们肩上的责任和担子，我们没有更大的权力，只有一份沉甸甸的责任，为这一份责任必须政令畅通，落实到位，学校工作才能按章有序顺利进行。落实好了，就是发展好了，落实好了，就是效益好了。

3、教育教学是学校的中心工作，是实施素质教育的主要阵地，要提高教育教学质量，务必扎实有效地抓紧抓实教学常规管理(即：备课、上课、批改作业，检测、课外辅导和课外活动)。六个环节一个也不能少，一个也不能缺，缺少一个环节，就好比缺少人的一个器官，就会影响人的生命运动。因此会直接影响教育教学质量的提升。抓教学常规管理是提升教育教学质量的根本保障，不抓或不注重教学常规管理的教师是不可能有实绩的。近几年抓教育教学工作中可以得出一个基本结论：教学质量的优劣，关键能否扎实抓好教学常规管理。结合永兴小学教育实际，我们要注意学前教育和起始年级的教师选备、教学工作，还要注意毕业班教育教学质量的提升与考核，各村完小的毕业班就是三年级，今后仍至长期一段时间，我们对校长的考核重点就是毕业班质量的考核。质量是教育的生命线，是一个鲜活而永恒的话题，我们要千方百计打开儿童的天窗，放进光明，用积极、阳光的心态影响儿童。在抓勤工俭学﹑养成教育中贯彻落实“三生教育”，积极推进素质教育。家长送给我们一个一般儿童，我们要还给社会一个优秀少年。

同志们，伟大的时代令人心奋﹑神圣的使命催人奋进，让我们携手共进，认清教育体制改革的新形势，统一思想，明确目标，抢抓机遇，顺势而谋，求真务实，开拓创新，充分调动和发挥好教师教书育人的主动性﹑积极性和创造性，为再创永兴小学教育新局面而努力奋斗!

谢谢大家!

同志们：

今天，我们在这里召开全省环境监测工作电视会议，主要是贯彻落实全国环保工作会议和全国环境监测工作现场会精神，总结20xx年全省环境监测工作，部署20xx 年重点监测任务。刚才，林文同志传达了全国环境监测工作现场会精神，小明同志对去年全省的环境监测工作进行了总结，广州、东莞、梅州三市代表分别介绍了空气预警预报和源解析、社会环境检测机构管理和能力建设等三个方面的先进经验，讲得很好，我都赞成。全省环境监测系统要认真贯彻落实这次会议精神，采取更加有力的措施，确保今年各项监测工作顺利完成。下面我讲三点意见：

一、20xx年环境监测工作取得新成绩

过去一年，全省环境监测系统齐心协力，大胆创新，攻坚克难，出色完成了年初确定的各项工作目标，为全省环境管理提供了有力的技术支撑，成绩有目共睹，突出表现在以下四方面：一是顺利完成了省厅承办的20xx年省政府十件民生实事之一，即“所有地市按空气质量新标准发布PM2.5 等实时监测数据”的任务，提前两年完成国家下达的任务，并按月公开了珠三角9 市1区空气质量排名。二是认真贯彻去年全国环境测工作会议精神，在群众路线教育实践活动中，将监测站标准化达标建设作为联系群众、服务基层的一项重要工作，由厅领导亲自带队到基层市、县调研督办，取得突出进展，监测站标准化达标率比前年提高20 个百分点，在今年全国环境监测工作现场会上得到吴晓青副部长的表扬。三是敢于创新，“两高”司法解释出台后，我省及时建立了较为完善的数据认可机制，印发数据认可工作程序，开展了专题培训和宣贯，各地积极响应，充分发挥环境监测系统在打击环境违法行为中的作用。四是首次开展国家重点功能区县域生态环境质量考核，在省的统一指导下，各市、县积极配合，考核工作取得显著成效，得到各方认可，为我省的生态文明建设做出了应有的贡献。

20xx年，我们在技术人员不足、监测资金紧张和监测任务不断加重的情况下，经受了重重考验，顶住了多方压力，战胜了各种困难，为环境保护工作顺利开展发挥了重要的基础性、支撑性作用。在此，我谨代表省厅党组向奋斗在全省环境监测战线上的同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢!

二、20xx年全省环境监测工作存在的不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前环境监测工作形势依然严峻。随着“两高”司法解释、减排监测体系考核新办法、大气“国十条”等文件的相继出台，我省环境监测系统逐渐暴露出人员、技术、设备、管理等方面的薄弱点。

一是 监测质量管理不到位。在国家环境监测总站组织的考核中，部分城市考核成绩不理想;在数据认可工作中，监测报告的修正率高达78% ，监测过程不规范、报告信息不完整等问题较为突出，致使监测数据的合法性、公正性和有效性遭质疑，在查处环境违法行为上站不住脚。二是监测能力建设仍然不足。去年我们计划验收40 个监测站，实际仅验收26 个，14 个监测站由于种种原因未通过验收或申请延期验收。潮州、汕尾还没有一个监测站通过达标验收。有的站监测项目不足30 项，甚至仍有个别监测站未通过计量认证，影响了监测工作的正常开展。部分地市监测站日常运行经费紧缺，未纳入同级财政预算，技术人员短缺，管理水平不高。空气自动站维护经验欠缺，数据综合分析能力不足，出现数据倒挂等问题。三是监测体系考核与国家要求还有差距。绝大部分地市国控企业自动监测数据传输有效率、监督性监测结果公开率和自行监测结果公开率都低于考核的最低要求，一些地方存在数据有效性审核完成质量不高、数据上报不及时等问题。

这些问题的存在一方面有客观原因，但更主要的是主观重视不够，认识不到位造成的，各地要认真梳理自身问题，切实加以解决。

三、20xx 年主要工作

今年，全省环境监测系统要牢牢把握全面深化改革的历史机遇，进一步统一认识，以能力建设为重要抓手，以质量管理为重要保障，强化队伍建设，全面提升监测技术水平，按照全省环境监测工作要点的要求做好环境质量监测、污染源监督性监测和应急监测等各项工作，为打好全省污染防治攻坚战提供坚实有力的技术支撑。下面，我重点强调以下几点。

(一)高度重视，确保完成全省环境监测站标准化建设整体验收任务。 环境监测站标准化建设是全面提升环境监测技术和公共服务水平的重要基础，关系到减排监测体系建设任务的完成和年度政府减排工作考核任务的完成。江苏、浙江、上海已通过国家的整体验收，走在了我们前面。目前，我省离整体验收的目标还差11 个县级站，去年未通过验收、申请延期验收和今年上半年计划验收的汕头市潮南区站，韶关市翁源县、仁化县站，河源市紫金县、和平县、连平县站，梅州市蕉岭县、平远县站，江门市恩平市站，汕尾市海丰县站，阳江市阳东县、阳春市站，湛江市吴川市、雷州市、廉江市站，茂名市电白县站，肇庆市封开县、怀集县站，潮州市饶平县站，清远市连山县站，揭阳市揭西县站等21 个县级站，要在6 月份前完成达标验收，确保今年上半年我省能够向环保部提交整体验收申请。现在仅剩下一个多月时间，时间紧迫，任务艰巨，各地一定要高度重视，倒排工期，加紧整改，为我省整体达标验收添砖加瓦。

(二)发挥优势，提升空气质量预报预警和源解析技术水平。 长三角地区已于20xx年8 月1日率先形成了三省(市)联合会商机制，而我省珠三角地区空气质量预警预报和源解析工作才刚刚起步。因此，我们要不断总结经验，充分发挥在空气质量监测工作上的优势，加快空气质量预警预报和源解析工作的进度，加紧制定工作方案，明确各部门职能，分阶段推进此项工作顺利开展。 一要 巩固现有成果，确保所有国控监测点位按空气质量新标准要求稳定运行，监测数据实时准确发布。 二要 加大投入，抓紧推进预警预报平台建设，省环保厅将建设空气质量会商平台，与气象部门及各市建立会商研判机制，统一发布口径。广州、深圳、佛山三市应在今年10月1 日前开始发布预警预报信息，珠三角其他地区今年12 月上旬开始发布预警预报信息;韶关、汕头、茂名三个区域站要带好头，在20xx 年6 月30 日前开始发布预警预报数据，其它城市在20xx 年12 月底前发布预警预报数据。 三要 积极推进大气污染物来源解析研究工作。这是监测科研领域一项新的工作，难度很大，省里将制定详细的工作方案，加强指导，各地要高度重视、认真对待，切实强化源解析研究的组织保障，成立强有力的研究团队，加大源解析监测能力建设力度，加强与高校、科研机构的合作交流，保质保量完成源解析任务。时间节点与预警预报工作相同。

(三)创新机制，加强对社会环境监测机构的管理。 充分利用社会环境监测资源，推行监测社会化，是破解监测任务繁重与环保系统监测能力不足、创新监测管理机制的需要。“开展环境保护监测社会化试点”已列入省委贯彻落实中央关于全面深化改革若干重大问题的决定意见中，省厅将大力推进此项工作。今年，我省要正式出台加强社会环境监测机构管理的意见，推进珠三角地区开展环境监测社会化试点，积累经验，为下一步全省范围的推广打下良好的基础。 一要 建立针对全省社会环境监测机构的质量管理制度，加强对社会环境监测机构的质量控制，保证监测数据的真实性和准确性。 二要 充分发挥行业自律作用，进一步规范检测市场，协调物价部门制定统一的收费管理办法，避免以低价竞标的恶性竞争。 三要 规范检测人员持证上岗，加强培训力度，严格考核制度，实施淘汰制度，切实提升社会环境检测技术人员的专业素质。

(四)夯实基础，强化环境监测质量管理和监测体系考核。 一要 强化环境监测质量管理。两高司法解释出台后，我们更切身体会到加强环境监测质量管理的重要性，特别是县区一级监测站，监测报告送到省监测中心审核时，发现许多质量问题，难以用作司法证据。今年，我厅要组织对地方站监测质量管理情况进行大检查，进一步加强对空气、地表水和污染源监督性监测工作的全过程质量管理，实施网络检查、飞行检查与交叉检查。开展监测业务“大竞赛”、“大培训”等活动，切实提高全省监测技术人员在仪器设备使用、监测技术方法、数据综合分析、质量管理等方面的能力水平。各地要狠抓监测质量管理，提前做好自查，对发现的问题及时整改，对于省监测中心在检查过程中发现的非法干预监测数据、弄虚作假、质量管理等严重问题，省厅将进行通报批评或约谈相关责任人。 二要 从思想深处认识到减排监测体系建设的重要性。国控企业自行监测结果公布率要达到80% 以上，监督性监测结果公布率要达到95% 以上，自动监测数据传输有效率要达到75% 以上，这三项指标都是总量减排考核一票否决的指标。去年环保部第四季度的考核结果显示，我省企业自行监测信息公布率仅为51.1% ，监测性监测信息公布率仅为75.1% ，离考核要求还很大差距。各地要充分重视，及时做好自动监测设备安装、联网、验收工作，进一步推进辖区内国控污染源监督性监测、自动监测数据有效性审核和自行监测工作。省厅将采取网络和现场抽查的方式检查监测信息公开及数据传输存在的问题，并作为对各地考核的依据。

(五)抓出亮点，注重监测科技成果提炼与应用。 近年来，我省监测系统整体科研实力有了大幅提升，承担了863 、973 、水专项、健康调查等重大课题，取得大量科技成果，应用于亚运、大运等重大活动的环境保障，获得各类奖项，带动培养了一批优秀人才。我省要坚持以科技创新推动业务发展，始终保持环境监测事业的活力。针对环保领域的新课题、新项目和环境监测工作实践中遇到的实际问题，积极探索，勇于创新，广泛开展监测科研，不断增强技术储备、提升技术水平、拓展监测领域，努力适应环境保护发展形势的需要。省环境监测中心作为全省环境监测技术的龙头，应继续发挥科技创新优势，在空气质量监测预报预警和大气污染源解析等热点领域中先拔头筹。各地要加大科研投入力度，通过科研带动人才培养，争取在国家环境监测“三五”人才培养工程中，多出人才，全面提高我省环境监测人才队伍综合素质、技术能力水平。

(六)提高认识，抓好党的群众路线教育实践活动和党风廉政建设。 按照中央的部署，今年开展第二批党的群众路线教育实践活动，大家要高度重视，切实纠四风、正作风，保持环保干部的良好形象。要按照“三严三实”的要求来对照自己，即严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实，始终坚持“科学监测、诚信监测”，“出真数、不出假数，干实事、不图虚名”，努力使监测数据与人民群众的切身感受更加接近。同时要加大反腐倡廉力度，完善廉政风险防控措施和防控机制，特别是各类专项资金的使用要经得起检查和审计，在仪器招标采购、执法和验收监测等工作中要严格遵守相关法规制度，坚决杜绝腐败问题。

借此机会，我再讲一讲今年的科技标准和产业工作。一是加强地方环境标准制修订，依时完成《电镀水污染物排放标准》以及《集装箱行业挥发性有机化合物排放标准》等的编制报批工作。二是按照环保部的部署，积极推进水专项东江项目及环境健康调查的重大科技专项工作，涉及到深圳、东莞、惠州、河源、清远等地市要密切配合，协助完成好国家下达的科技专项任务。三是积极推动强制性清洁生产工作，做好重点行业清洁生产技术指南的宣传培训，全省要完成500 家重点企业的清洁生产审核任务。同时，指导并推动佛山三水工业园区大塘园、珠海富山工业园等园区创建广东省绿色升级示范工业园区，其它地市也要积极组织推荐具备条件的园区开展绿色园区创建工作。四是加快科技支撑平台建设，培育10 个以上环境保护重点实验室或工程技术研发中心，开展环保先进适用技术推广及优秀环保示范工程，各地市要精心筛选、组织好项目推荐工作。五是加快环保产业发展，完成全省环境保护及相关产业基本情况调查工作报告、技术报告及数据汇编工作;完成20xx 年度全省环保服务业财务统计数据的采集、汇总、校核及上报工作;培育30 家以上省级环保骨干企业;组织参加香港澳门环保展等各种产业交流活动，为环保产业发展营造良好氛围。

同志们，环境质量直接关系到广大群众的幸福感，党和人民对我们环境监测人员寄予厚望，希望我们用准确的监测数据来保障人民群众健康，为污染治理提供依据。我省环境监测事业正处于克难攻坚、负重前行的关键时期，希望大家坚定信心、狠下决心、乘势而上、努力奋进，为实现“三个定位、两个率先”的目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

谢谢大家!

同志们：

今天会议的主要任务是传达贯彻省、市有关会议和县委经济工作会议精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年任务。等下，徐县长将作重要指示，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、客观总结20xx年工作

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，我县新型城镇化工作有了新的发展，取得了可喜的成绩。

(一)城乡建设管理不断加强。 县城南片路网建设进度较快，质量较高，实行雨污分流、给排水等管网同步规划设计同步施工建设，县城建设标准有较大提高。户外广告整顿工作全面铺开，新塘路、雅园路等县城主要道路的违章广告得到拆除，面貌焕然一新。建筑燃气安全生产大排查大整改活动成效显著，历时半年，查找和整改安全隐患168 处，实现了全年零安全事故的目标。房地产开发项目市政基础设施验收改革达到预期效果，全年新开工面积41 万平方米，已经完工的开发项目绿化、环卫等基础设施达到了规委审核条件，在建项目形成了必须抓好基础设施的责任意识。县城环卫工作不断加强，特别是背街小巷垃圾清理取得了实实在在的效果。去年，小城镇建设呈现出千帆竞发、万马奔腾的可喜局面，各乡镇积极筹集资金，添置路灯，栽树添绿，完善环卫设施，小城镇的绿化、亮化、净化有了明显的改观。城乡环境同治成效明显，城镇卫生状况持续好转，人居环境不断改善。对乡镇马路市场进行了整治，马路市场的搬迁稳步推进 。

(二)国土资源工作成绩突出。 全县建设用地需求得到有效保障，全年实际争取省政府批准用地4000 余亩，是上级分配指标的10.5 倍。出让国有土地使用权41 宗，为财政创收2.87 亿元。实施土地开发整理项目16 个，新增耕地8900 余亩。通过努力争取，我县被成功列为全省连片推进土地整治示范县，省财政三年内投资2 亿元，在我县连片整治土地10 万亩。去年，针对非法采矿组织开展了三次集中整治专项行动，彻底遏制了栗江非法采石煤现象，有效打击了川花地区非法采钨行为。开展了违法用地、违规建房的“两违”项目清查工作，立案查处违法用地案件12 件，补缴税费1300 多万元，全县土地市场秩序得到了根本好转。

(三)住房建设和人防工作迈上新台阶。 全年新建保障性住房1950 套，争取上级补助资金7400 多万元，同比增长72.6% ，规范合理发放住房租赁补贴420 多万元，同比增加23.5% ，受惠对象2786 户，取得全市第一、全省先进的佳绩。房地产行业实现税费3020 万元，同比增长10.8% 。房产办证遗留问题处理工作稳妥开展，税费收入突破20xx 万元。 人防应急指挥中心已完成初步设计、设计评审、施工图设计等前期工作，已具备动工建设条件。

(四)城乡规划工作成效明显。 县城总规修编工作继续推进，咸塘镇和三塘镇完成了总规修编。新农村村庄整治规划力度加大，三塘洪山村、谭子山工联村、宝盖皂田村的村庄规划编制完成。县城市政、云集大道提质改造和江东沿江风光带等专项规划编制成果已通过规委专家评审。规划执法力度加大，拆除了县城城中加油站和 云集镇保合村兴隆组、横塘组等6 处违法、违章建筑，拆违面积达1400 多平方米，有效遏制了县域范围内违法、违章建设的势头。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的矛盾和问题，主要表现在：一是行业违规行为整治力度有待进一步加大。违法用地、违规建房、建筑质量和施工安全隐患突出的现象普遍存在，一些乡镇表现得十分突出。二是城镇建设特别是小城镇建设资金瓶颈依然没有突破，多元投入机制依然没有建立健全。城镇配套基础设施落后，城镇承载能力有待进一步加强。三是城镇管理水平有待进一步提高， 共建共管的长效机制尚未建立，管理效果难以巩固。 对此，我们要高度重视，在今后的工作中，采取切实有效措施加以解决。

二、20xx年新型城镇化工作重点

(一)县城建设要有新气象

抓项目，推进扩容提质出亮点。 一方面，县城建设要认真抓好十大项目的实施，今年新开工余诗路、滨江路、清园路3 条城市道路建设，抓好县城自来水厂二期扩建、天然气管网扩建和文化休闲广场建设，加快云集大道、云峰路、滨江路3 条主干道的雨污分流管网改造以及县城背街小巷亮化和园林绿化提质改造，启动湘江东岸风光带、生态公园、县城东敞口工程。另一方面，要积极抓好跑项争资工作。要把跑项争资作为加快县城建设的第一抓手、第一引擎。县住建局、县城建投、县国土资源局、县房产局、县规划局、县人防办都要积极行动起来，认真吃透和把握国家宏观政策，对照国家资金投放目录，围绕城市供水、垃圾和污水处理、城市管网改造等重点，抢抓机遇，积极作为，策划和包装项目，争取有更多的项目列入国家、省里投资计划。县城建投要不断加大融资工作力度，确保完成2 亿元融资任务。

抓管理，推进四城同创出效果。 要启动四城同创三年行动计划，到20xx年，力争成功创建省级园林县城、省级卫生县城、省级交通管理模范县城。围绕实现这个目标，要从四个方面切实加强县城的管理：一要从源头抓起，严格验收管理。县城所有房地产开发项目必须严格按照规划设计、按照设计施工、按照标准建设，尤其是对市政、照明、绿化、管线、环卫等基础配套设施和小区道路硬化要严格把关，经验收合格后方可办理房屋产权证书和投入使用。二要从关键抓起，加强渣土管理。建设工地必须按要求围档作业，建筑垃圾要及时清运，工地进出口场地必须进行硬化。建筑工地车辆要做到净车出入，不带泥上路。建筑渣土要实行密闭化、规范化运输，定时段、定路线行驶，定点倾倒。对不按规定运输渣土而影响环境卫生的从严处理。三要从细节抓起，搞好门前“三包”。县城各机关、团体、企业事业单位、个体工商户是“门前三包”管理的责任主体，必须按要求建立“门前三包”责任制。县住建局要加强“门前三包”的监督、评比和指导。四要从基础抓起，加强社区管理。充分发挥基层在城市管理中的基础性作用，云集镇和各社区(居委会)要积极参与县城管理，落实管理责任，实现社区环境的居民自治。各机关单位住宅区、居民小区要建立“一长三员”制度(楼栋长、治安员、计生信息员、卫生管理员)，不断加强小区物业管理，创造良好的人居环境。

抓改革，推进体制机制出活力。 一要改“吃大锅饭”为网格化管理，实行责任到人。改革过去“吃大锅饭”的管理体制，实行分片包干、路段包干、责任到人的管理机制，确保事事有人管，人人有责任。二要改平均主义为精细化管理，实行“五定”考核(定岗位、定责任、定标准、定人员、定奖惩)。城管、环卫、市政、路灯、园林等县城管理服务部门的干部职工的工资，除基本工资外，津补贴和奖金与工作绩效直接挂钩，奖勤罚懒，做与不做、做多做少、做好做坏就是要不一样。三要改以钱养人为以钱养事，实行市场化运作、货币化管理。坚持市场化、社会化、专业化的改革方向，逐步将环卫清扫保洁、园林绿化管护等工作推向市场，探索市场化运行模式。逐步形成管理效能化、监督规范化、作业专业化的城市管理新局面。

抓规范，推进人防建设出成效 。 坚持人防建设与县城建设相融合的基本原则。进一步严格人防执法，确保人防“两费”征收到位。进一步规范人防工事建设，确保防空地下室结建全面推行，不以征代建。进一步加快“两所”建设，确保我县机动指挥所顺利投入使用，全力推进县级人防应急指挥中心建设。

(二)小城镇建设要有新突破

小城镇建设要紧紧围绕“三提高一打造”的目标，即：提高城镇化率、提高公共服务功能、提高产业发展水平、打造城镇亮点。把“四场四化两改造”作为工作的着力点。“四场”即停车场、农贸市场、垃圾场、休闲广场(每个乡镇至少要建一个休闲广场，有条件的争取建一个公园)，“四化”即绿化、亮化、净化、美化，“两改造”即污水管网改造、公厕改造。

优先发展重点镇。 要将三塘、车江、茅市、向阳、泉溪、冠市、花桥等乡镇作为全县小城镇重点镇，在项目安排、资金分配、土地供给等发展要素方面实行政策倾斜、重点扶植、优先发展。纳入全县优先发展的7个重点镇要抢抓机遇，选准突破口，研究发展规划，实现优势优先跨越式发展，为全县小城镇发展摸索经验，作出示范。

重点打造示范街。 每个乡镇集中力量创建1-2 条示范街道、2-3 个文明小区，全县评选10个“五好”居委会。示范街道的标准是：一是规划要优，建设要美;二是设施要全，配套要齐;三是规模较大，人气要旺;四是市容整洁，管理有序。文明小区的标准是“六有四无”。“六有”即有通透式围墙、有专人负责的物业管理、有环卫设施、有符合要求的园林绿化、有硬化的小区道路、有规范的楼栋号与门牌号。“四无”即无乱搭乱建(防盗网、雨棚、车库等)、无乱种蔬菜、无放养畜禽、无垃圾无人清扫现象。“五好”居委会的标准是领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

积极探索农村住房建设改革。 把农村住房建设改革作为统筹城乡发展、加快新农村建设的重要抓手。在充分尊重群众意愿的基础上，每个乡镇选择20% 的村，每个村选择2-3 个组先行先试。改革方向是改变目前农村分散建房方式，在拆旧建新过程中，引导2-3 个邻近村民小组的村民选择一个合适的集聚点集中建房，从而降低新农村配套设施建设成本，使每个村民社区有条件创办幼儿园、农家书屋、体育健身场所、超市商场、安全卫生饮水工程、沼气工程等设施，提高农民生活质量。

(三)城乡规划工作要有新档次

完善规划编制体系。 做好县城总规修编扫尾工作，完成县城10 平方公里控制性详细规划、三塘镇和车江镇2 平方公里控制性详细规划。全面启动县城东大门敞口、生态公园、东岸沿江风光带等规划，完成县城夜景和色彩、县城综合交通体系、县城绿地系统和县城环卫设施空间等专项规划。

加快城乡规划统筹。 积极探索城乡规划一体化管理体制，坚持城镇化与新农村建设协调推进，年内完成向阳、泉溪、冠市三个乡镇的总体规划修编工作，深化三塘镇、车江镇城镇设计，编制三塘镇神山村、车江镇恒星村等6 个村庄规划。

提高规划执法水平。 充实规划执法力量， 加大规划执法巡查力度，建立县域范围片区巡查制度，坚持“部门联动”，强化控违拆违，对县城规划区内的违法、违章建筑，依法按程序拆除到位。

(四)国土资源管理工作要有新成效

加强土地报批工作 。全年确保成功报批土地4000 亩，争取4500 亩。突出抓好云集工业园、三塘工业园、衡云干线两厢、县城基础设施等用地报批工作，优先保证重点项目用地。抓住我县被列为低丘缓坡荒滩试点县的契机，用足用活政策，合理安排低丘缓坡荒滩缓解用地压力。要坚持部门联动，乡镇配合，共同做好项目征地拆迁和土地报批工作。

加强土地储备经营工作。 今年力争新储备土地4000 亩。要抓好已储备土地的前期开发工作，加快推进县城北片新区、湘江东岸新城整体开发。要不断完善国土资源市场，争取国有经营性土地使用权出让实现网上交易，全年国土资源收益力保完成3 亿元。

加强矿产资源管理工作。 一方面，要抓好矿补费征收工作。要组织专班，在全县开展矿产资源补偿费征收大清查，全面掌握规模矿山企业的生产、销售情况，对其应交的矿补费进行核算和征收。对不按时、不按实交纳矿补费的企业，停止供电、停止供应火工产品、停止办理年检年审，并依法吊销或注销相关证件。另一方面，要加强地质灾害防治工作。各乡镇各有关部门要切实强化责任，安排专人值班，对隐患重点部位实行现场值守，确保不死人，力求不倒房，尽可能降低灾害损失。

(五)保障性住房工作要有新作为

要加快进度。 今年全县要完成新建444 套廉租住房、1400 套公共租赁住房、1000 户城市棚户区改造任务，6 月底前开工率必须达到60% 以上。往年续建项目11 月底前必须全面竣工。县直各职能部门要积极作为，主动配合，切实提高办事效率，尽快完成保障性住房建设土地报批手续、项目报建手续，按照项目建设进度及时拨付资金。项目所在地乡镇要成立专班，统筹安排施工工期，负责协调解决项目施工过程中存在的问题。

要阳光操作。 进一步严格保障标准和保障程序，确保保障性住房资金和房源分配到最困难的群众手中， 民政、公安、劳动、房产及银信部门要建立信息共享平台，为健全准入退出管理机制提供可靠依据。4 月份，要组织开展一次全县住房保障对象清查摸底工作，将不符合条件的对象坚决清退出去，确保分配公开、公平、公正。在保障性实物房源分配上，坚持“只租不售、租补分离”的工作思路，研究出台保障性住房分配营运管理办法 ，探索梯次退出模式，逐步实现廉租住房、公共租赁住房管理并轨。

要规范管理。 规范房地产市场秩序，加强商品房预售管理。 严格房地产开发企业资质管理，对存在重大投诉和群访等遗留问题未妥善处理的企业不予年检通过。 加大 物业维修基金的归集力度，规范资金的使用和管理 。 加快推行物业管理，实现县城住宅小区物业管理覆盖面达60% 以上。

要抓好建制扩面，推进住房公积金工作。 要 积极主动作为，把教育系统、卫生系统和民营企业作为工作重点，不断推进建制扩面。坚持从源头上控制风险，规范放贷操作行为，确保资金安全。

(六)建筑施工和燃气监管要有新举措

强化企业的主体责任。 要切实提高业主的主体责任意识，督促企业建立安全生产责任制，加大安全隐患排查，查找安全生产薄弱环节，及时消除隐患，避免安全事故。要按照“四不放过”的原则，严格责任追究。 燃气企业作为 燃气安全生产的责任主体，要制订隐患监控措施，落实整改资金，建立安全应急机制，建立健全抢险预案，有效防范和杜绝安全责任事故。

强化部门的监管责任。 住建 、安监、消防、电力等部门要加强行业监管，配合执法监督。要深入开展“打非治违”专项行动，紧扣重大时间节点，全面开展建筑及燃气安全生产大检查、大整治，对于发现的问题和隐患要督促企业整改到位。 对违规违法建设必须采取强硬措施，严惩建筑及燃气领域的违法违规行为， 推动建筑及燃气安全生产水平整体提升。各相关部门要积极配合，对违规违法建设项目、燃气企业和营销网点，要采取停水、停电等措施，坚决制止建筑及燃气行业不规范行为。

强化乡镇属地管理责任。 按照“属地管理、分级负责”的原则，落实各乡镇人民政府的建筑施工安全和燃气的属地管理责任。各乡镇要加强本地区建筑施工和燃气管理工作，严格执行“一把手”负责制，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制。

(七)“两违”清查工作要有新成果

思想要更加统一。 主要在四个方面统一思想认识：一要澄清底子，锁定项目。原确定的对象范围要进一步澄清审核，对不能纳入的项目和20xx年元月以后的项目不纳入清查范围。对尚未启动清查和摸底的乡镇，限定在4 月20 日前必须完成“两违”项目的摸底。二是政策不变，严格执行。要彻底打消“等政策松动”、“以拖代办”的想法，处理措施严格按原定政策执行。三是时间延长，年底结账。鉴于部分乡镇工作开展不平衡的实际情况，“两违”清查工作延长到今年12 月份，年底统一结账。四是惩前毖后，防止反弹。各乡镇各职能部门要认真总结“两违”清查工作，建立健全长效机制，防止情况反弹。20xx年元月1 日以后出现的“两违”项目要严格实行责任追究。

措施要更加有力。 “两违”清查由县优化办牵头，以乡镇为主体，县国土、住建、房产、规划、税务等部门配合，实行专班专抓。对“两违”项目的清查要实行行政和法律手段双管齐下，在建项目一律停止供电、供水，在交清税费，办全手续之后方可复工;对已经完工交付使用的“两违”项目，利用从事经营活动的，一律不得核发各种证照，已核发的依法予以吊销或收回;对不主动申报、不积极配合，故意干扰阻碍整治活动的，要依法予以严厉打击。

纪律要更加严明。 对不开展“两违”工作或清查不力的乡镇将采取“三停”措施，项目停止安排，土地停止供给，资金停止拨付。

三、攻坚克难，狠抓落实

(一)责任要细化。 做好今年的新型城镇化工作，各乡镇、各部门要进一步强化责任意识，做到领导落实、责任落实、措施落实。要将工作目标和相关责任分解到各个具体工作岗位，建立责、权、利相统一的工作机制。对责任不到位、工作没有抓落实，导致发生较大以上事故的单位和个人，要采取责任倒查制，不仅要追究直接责任人，还要追究相关领导的责任。

(二)进度要量化。 对于已经定下的项目，明确的任务，要按照时间节点要求，不讲价钱，不找借口，强力推进，坚决完成。要按照工程建设时限要求，对启动建设的工程项目要根据工程量的大小、拆迁工作难度、季节气象因素等情况，合理制定建设方案，排好施工时间表，量化工程进度，排好工期，集中人力、物力、财力，确保早启动，早实施，早完成。县委、县政府督查室要加强督查，强化考核，及时发现问题，及时督促解决，促进各项工作有力有序推进。

(三)工程要优化。 城镇的规划和建设一定要有“百年意识”、超前意识，建设“百年”工程、良心工程。项目建设要严格执行“四制”，即项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制，确保项目建设的质量。城镇基础设施项目要以扩容提质为重点，规范项目建设准入，严格招投标秩序，加强项目建设的全程监管，确保项目按照质量标准施工。项目完工后，要严格验收检查和工程审计，确保经得起实践、人民和历史的检验。

同志们，加快新型城镇化建设步伐，是党的向全党全国人民描绘的宏伟蓝图，是加快我县经济社会发展的重要举措，让我们按照县委、县政府的总体部署，扎实工作，攻坚克难，努力开创我县城乡建设崭新局面!

切实加强对城乡建设工作的领导。各级党委和政府要高度重视城乡建设工作，切实肩负起全面抓好城乡建设工作的责任，“一把手”要履行好“第一责任人”的职责，充分发挥把关定向、组织协调的作用，做到重大项目亲自部署、重大问题协调解决。各级建设行政主管部门要切实增强工作的主动性和创造性，扎扎实实做好城乡建设工作。要建立和完善目标考核体系、奖惩机制，让发展快的受到肯定和表扬，发展慢的坐不住坐不稳。对于工作不力、进度缓慢、影响建设和发展大局的部门、单位和有关人员要追究责任。

坚决维护城乡规划的严肃性和权威性。规划是指导城乡建设和发展的法定依据，要把严格执行规划摆在与科学制定规划同等重要的位置，切实加强监督检查，保证规划得到不折不扣的执行，而且规划权要高度集中，规划的形成、实施和规划的修订必须履行法定程序，政府要加强这方面的工作，人大也要加强这方面的工作，特别是要加大对规划执行实施的监督。另外也要发挥群众和舆论监督的作用，新一轮规划修编批准后要向社会公布，对规划领域中不依法行政、滥用职权、以权谋私等行为要严肃查处。

强化城乡建设工作的纪律保证。城市建设不仅事关全局、事关长远，而且往往涉及巨大的利益。对这项涉及认识问题、工作问题和利益问题的工作，必须要用铁的纪律来保证。我要特别强调四个方面的问题，这就是在城市规划、土地出让、工程招标和建设规费减免上，包括我在内，任何人不得批条子、打招呼，直接、间接或变相插手。这条纪律是“高压线”，违反的要坚决查处，各级纪检监察机关要把这个问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓。

加强建设系统班子队伍建设。城乡建设工作量大面广，任务繁重艰巨，抓好城乡建设工作，建设部门是主力军。这项工作能不能搞好，归根到底要有一个积极进取、团结干事的领导班子，有一支朝气蓬勃、昂扬向上的干部队伍，特别是要有一个励精图治、奋发有为的“一把手”。要选准、配强各级建设行政主管部门“一把手”。要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，抓住深入开展先教活动的机遇，抓好班子和队伍建设，不断提高履职水平，努力建设一支高素质的干部队伍。要树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持从实际出发，按科学规律办事，勤俭节约搞建设。同时要抓好队伍中的党风廉政建设，市委在先教活动整改方案中提出的“深入开展城市规划建设管理及其招投标的专项治理工作”及土地市场的专项整治工作的要求，今年年内务必要见到显著成效，建设、国土这两个牵头部门要把这两项工作抓紧抓好，同时要注意党风廉政建设的长效机制的建设。建设系统的每一名党员干部，都要自觉筑牢拒腐防变的思想防线，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏实实做事，自觉经受住各种诱惑的考验，做到一身正气，一尘不染。

同志们，我市城乡建设使命光荣，任务艰巨，让我们在省委、省政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结一致，坚定信心，奋发有为，创新务实，为加快城镇化进程和建设山水生态型城市，又快又好地推进我市发展新跨越而努力奋斗!

今天中午我校召开了初三任课教师会议，我在会议上谈了自己的两点想法，供大家参考!!!

一、初三学生的现状分析

现在初三学生存在两极分化，我们教师必须要做好学生思想工作，抓学困生的提高和抓优秀生的培养，教师不能被吓倒。一是要注重初三年级教学质量的跟踪管理，通过每一次检测要及时进行质量分析，及时诊断，及时反思，及时研究制定解决方案，争取在优良率、及格率、平均分等方面都上一个新台阶;二是要加强学生的德育工作，促使学生养成良好的行为习惯。班主任要经常到教室转转、走走，深入了解学生，找学生谈心，要研究学生，及时发现学生的思想状态;任课教师要经常与学生交心，耐心细致地做思想工作。教师的工作就是不断的改造一个个学生。总之，毕业班的工作重点是：抓两头，促中间，实实在在抓住学困生的转化和优秀生的巩固工作。

二、统一思想，形成合力

1、要“安”。抓好安全工作，这是头等大事;又要抓学生安心学习。

2、要“静”。要静下心来做研究，加强自身素质建设，尤其是学科，主要是新旧《考纲》进行对比，找出不同之处，这是考试的导向问题，作为教师必须要吃透《考纲》，根据《复习导引》进行复习;其次是整合历年来的资源(全国各地，尤其是浙江省的各地中考试卷)，根据自己本地的考试范围进行组合。

3、要“帮”。教师之间要相互帮助、相互学习、相互交流，不能没有团队精神，否则永远只是一盘散沙，没有凝聚力。

同志们，××年即将过去，我们即将迎来崭新的一年。回顾过去，展望未来。××年是全面实施“”计划的开局之年，也是乌海市建市周年;是充满机遇和挑战的一年，也是建设任务更加繁重的一年。在此，我希望建设系统广大干部职工，按照以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神，坚持科学发展观和以人为本，努力构建和谐社会的建设工作总体思路，围绕建设生态绿洲型工业城市的目标，继续实施城市扩容提质工程，加快城市基础设施和生态园林绿化建设，加大城区拆迁改造力度，着力改善城区环境面貌和人居环境。强化建筑市场、房地产市场、市政公用市场和中介市场监管，确保工程质量和安全生产。全面推进城乡一体化改革，构建布局合理、功能完善、协调发展的城镇体系。巩固保持共产党员先进性教育成果，加强党的建设和精神文明建设，扎扎实实做好各项工作。重点抓好以下几方面工作：

(一)继续加强基础设施建设和生态环境建设，提高城市化水平。新建改造海区公园北路、长青西街、青山路、凤凰岭街、黄河街、沃野北路，乌达区团结路、公园路、南环路，海南区新桥南路、滨河路、巴彦乌素东街、拉僧庙西街、广场南路等条街路，同时进一步完善滨河新区基础设施，做好滨河新区建设。开工建设海渤湾建设路公铁立交桥东半幅，续建乌达区巴音赛西街公铁立交桥。继续实施海渤湾城区、滨河区、乌达区热网二期工程，扩大集中供热面积。继续实施给排水改造工程，加快乌达区污水处理厂工程建设，提高污水处理率。加快垃圾综合处理厂建设，实现垃圾无害化处理。加快推进“长-乌-临”天然气入城工程，科学合理利用煤气、液化气，改善城区环境质量。继续实施亮化工程建设和小街巷改造。结合滨河新区建设，完成纵横的道路网络。

(二)大力加强园林绿化建设，改善城市生态环境质量。完成××年新建改造道路绿化及摩尔沟游园、植物园等绿地改造，加强生态城市育苗基地的建设，启动海渤湾区城南带状公园建设，预计用年时间，投资亿元，利用树木、水体、草坪、园林小品等，将海渤湾区南部卡布其河槽建成长公里，绿化面积为万平方米的绿色长廊。结合滨河区建设，充分利用黄河沿岸资源，建设滨河大道绿化景观带、滨河公园、风景区、防护林。实施乌达区市政绿化所苗圃、巴音赛沟南侧、北环路垃圾场、矿务局对面的绿化景观工程，继续实施海南区人民公园改造工程，并对巴音乌素街两侧、城区出入口进行绿化改造。

(三)全面推进城乡一体化改革，加快小城镇建设。加强对集镇建设的指导，完成控制性详细规划编制，根据集镇的功能、定位、产业发展方向，科学合理确定发展规模。加大重点集镇的基础设施建设和生态环境建设，逐步实施人口向建成区集中。

(四)保持房地产业持续健康发展，完善住房供应与保障体系。加强房地产市场宏观调控、建立房地产市场预警预报系统，推进房地产开发、物业管理、市场交易信息上网。进一步明确我市房地产业发展中长期目标，全面启动住宅性能认定工作，推进住宅产业步伐。加大城区拆迁改造力度，以滨河新区建设为龙头，坚持以新城区开发带动旧城区改造，以旧城区改造促进新城区开发建设，重点抓好中心城区集中连片开发，以更加优惠的政策，吸引开发商改造“城市死角”，提高城市容积率。加快经济适用住房建设，出台《乌海市最低收入家庭廉租住房租金补贴管理办法》，进一步完善住房供应与保障体系。全面落实项目手册、项目资本金、住宅小区交付使用制度，加强房地产开发行为的监管。

(五)规范房地产市场中介服务，完善房地产交易中心功能，全面搞活住房二级市场。进一步加大住房公积金的归集，加强监管，保障资金安全，提高使用效率，支持职工住房消费。全面贯彻实施《物业管理条例》，加强政府对物业管理的扶持和引导，放宽物业管理准入门槛，培育发展物业管理企业，提高物业管理覆盖率。引进发达地区的先进管理经验和模式，整合资源，将现有物业管理企业不断提升改造，做大做强。扩大招商引资力度，引入一批资金实力雄厚、信誉度较高的物业管理企业参与我市物业管理，形成市场竞争机制，促进我市物业管理水平整体提高。

(六)加强建筑市场监管，提高工程质量和安全水平。认真贯彻落实《内蒙古自治区建筑市场管理条例》，进一步加强建设程序管理，严格执行工程建设强制性标准。会同有关部门开展专项整治，严肃查处扰乱建筑市场秩序的不法行为。进一步加强有形建筑市场建设，强化建设工程招投标过程和标后监管。切实加强对建设工程施工合同、监理合同、设计合同、招投标代理合同的备案管理，规范业主行为。全面推行施工图文件审查备案制，强化施工图文件的审查。严把工程竣工验收备案关，强化参建各方主体的责任。进一步加强工程质量和安全生产管理。继续完善工程质量施工安全监督制度，不断改进监督方式，增强工程质量施工安全监督的针对性和有效性，通过开展实体检测、现场材料质量监督抽查，各类专项检查、塔吊拆装备案等工作，完善监督管理手段，提高监督的权威性和威慑力，杜绝重大工程质量和施工安全事故发生。继续抓好建设领域清理拖欠工程款工作，建立健全长效工作机制，防止在建和新建项目拖欠。

(七)加强党的建设和精神文明建设。要深入学习贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，进一步增强大局意识、服务意识、开放意识和创新意识。继续推行党员目标管理和党组织目标管理，坚持不懈地开展党风、党纪、党性教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。贯彻落实《建立健全教育、监督制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立和完善长效机制，推新制度创新，落实党内各项监督制度，从源头上治理和防治腐败。抓好党风廉政责任制度的落实，坚决查处违法违纪案件，推进领导干部廉洁从政。

以创建“平安乌海”活动为载体认真做好稳定工作，切实承担起保一方平安的政治责任。认真落实维护社会稳定的领导责任制，坚持“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，妥善处理群众上访问题，切实把解决群众上访问题摆在重要议事日程。牢固树立群众利益无小事的观念，积极开展矛盾排查和调处工作，切实解决事关群众利益的实际问题，把不稳定因素消除在萌芽状态。

加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，积极支持他们依照法律和各自的章程开展工作。进一步深化政务、厂务、事务公开，增强工作透明度，保证广大职工行使民主的权利。要以窗口单位文明建设为重点，继续深入扎实地开展“讲文明、树良好形象”活动和民主行风评议活动，形成健康向上、文明和谐的社会环境。

总之，我希望建设系统的广大干部职工要继续保持实事求是的态度、奋发有为的精神、求真务实的作风，团结拼搏、开拓创新，将建设事业推向一个新的、更高的水平!以良好的精神风貌和更加优异的成绩，迎接乌海市建市周年!同时也希望老领导、老干部们一如既往地关心和支持建委的工作，充分发挥余热，为我们建设事业出谋划策，建言献策，使我们建设工作更上一层楼。

促进房地产市场持续健康发展，发展壮大房地产业，对推动我省发展新跨越，全面建设小康社会，具有重要的作用。

1、促进房地产市场持续健康发展，有利于扩大内需，保持国民经济发展的良好势头。促进房地产市场持续健康发展，满足人民群众的住房需求，扩大住房消费，是拉动内需和启动居民消费的重要内容，也是贯彻落实党的xx大、xx届三中全会和省委八届三次全委会精神的重要举措。房地产市场连结着商品、服务和要素市场，与宏观经济、产业发展、居民消费密切相关。近年来，全省房地产开发投资额占全社会固定资产投资总额的1/4左右，拉动国内生产总值增长1.5个百分点以上，对全省经济的发展应该说举足轻重。从发展趋势看，一方面，当前和今后一段时期，我省经济仍具备较快发展的良好条件，经济的发展必将对房地产业提出新的需求。另一方面，房地产业作为国中经济中的基础性、先导性产业，它的持续快速发展将有助于国民经济的全面协调和可持续的发展。促进房地产业持续健康发展，对保持我省国民经济发展的良好势头，推动经济继续较快增长，将起到重要的支撑和带动作用。

2、促进房地产市场持续健康发展，有利于加快城镇化进程。加快城镇化进程、全方位经营城市、深入推进"三个转变"，是我省贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神、全面建设小康社会的重要战略和必由之路。房地产市场的持续健康发展，能够为加快城镇化提供必需的住房等生活要素和商业、办公、工业用房等生产要素。房地产业既是支撑经营城市的产业之一，也是推进土地资源向土地资本转变、民间资金向民间资本转变的一个重要载体和生力军。据统计，去年全省房地产开发经营购置土地面积为20xx万平方米，约占全省经营性用地供应总面积的60%，购置土地费用达86亿元，同比增长35.3%，是推动土地资源向土地资本转变的一个市场主体。同期，我省房地产开发企业注册资本中，约73%为民营资本，总额达278亿元，非公有制房地产开发企业完成投资399亿元，占全省房地产开发完成投资总额的89%，有力地推动了民间资金向民间资本转变。促进房地产市场持续健康发展，将使房地产业在加快城镇化、实施经营城市战略、深入推进"三个转变"中进一步发挥重要作用。

3、促进房地产市场持续健康发展，有利于推进经济结构战略性调整。房地产业关联度很高，带动力强，具有拉动投资和消费的双重作用，是我省经济特别是城市经济中的重要产业之一。房地产业联系着一大批相关产业，与建筑、建材、冶金、化工等50多个物质生产部门紧密相关，并直接影响到家用电器、家具、装饰产品及金融、旅游、商业、运输业等行业的发展。目前，建筑钢材、水泥、玻璃、墙体墙面、建陶等建筑材料是我省的长线产品，化学建材、电子工业也是我省需要重点发展的行业。促进房地产市场持续健康发展，有利于延伸产业链，增加市场对相关产业产品或服务的有效需求，促进相关产业的技术进步和结构优化升级，带动相关产业的快速发展。

4、促进房地产市场持续健康发展，有利于扩大社会就业，推动经济社会的可持续发展。据统计，目前全省各类房地产企业从业人员约有40万人，从事与房地产开发建设密切相关的建筑业从业人员约230万人。发展房地产业，是扩大社会就业，有效解决城镇失业、吸纳剩余劳动力的一个重要渠道。房地产开发建设规模大、消耗材料种类多、产品使用周期长，促进房地产市场持续健康发展，有利于推进住宅产业科技进步，有利于节约能源、材料及防止污染、保护环境，有利于让房地产业走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源得到充分利用的新型发展道路，推动经济、社会的可持续发展。

同志们：

今天的新型城镇化工作会，是县委、县政府春节后召开的第一次高规格、大规模的专题会议。昨天，相关县领导、各乡镇党委书记、相关部门一把手到仁寿县和青神县学习了推进新型城镇化的先进做法。主要目的就是：既要贯彻落实好上级城镇化工作会议精神，也要进一步明方向、找差距、添措施、促追赶，动员全县上下全力以赴推进新一轮新型城镇化建设，奋力打造“精美精细、雅致亮丽”的中国大雅家园。刚才，邱鹏副县长全面总结了去年全县新型城镇化工作，安排部署了今年的工作，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点：

一、横比纵观，直面差距，快马加鞭奋起直追

昨天，我们用了一整天的时间到仁寿、青神直观地学习了两县过去5 年建成的践行新型城镇化的项目。我不知道同志们感受如何?我是看了一天、学了一天、感慨了一天。一天的参观学习给了我强烈的视觉震撼和思想冲击，也反衬出我县在新型城镇化工作上存在的差距与不足。

学习仁寿县在新型城镇化上的“大气魄”。昨天参观的天府仁寿大道，宽180 米，从成都天府广场直达仁寿;城市湿地公园占地20xx 多亩，征地拆迁成本10 亿元，建设资金5 亿元，由著名的加拿大毕路德公司设计，并把黑龙滩水引到了城北新城循环利用，吸引了万达、绿地、中铁等国内知名房产企业围绕公园进行高品质房地产建设，最高房价达120xx/m2 ，黑龙滩长岛项目由云南省城投公司承建，长岛洲际酒店目前最低入住价格800 元/ 日，节假日1200 元/ 日以上，常年入住率达70% 以上，并且以该酒店为依托建成了一条特色旅游街;长岛项目中的商品房售价8000—120xx /m2 ，而且还一房难求。每年仁寿县新增城区面积2 平方公里以上，去年县城已有41 万人，今年可达城市人口50 万人。学习仁寿的大气魄建大城市，招大集团建大项目促大发展。

也学习青神在新型城镇化上的“实举措”。青神是我的家乡，我在青神生活工作了41 年，但昨天所看的点都是我离开青神这5 年建成的，我感到非常震撼。老城区道路全部进行了黑化，街道全部进行了风貌改造，看到非常赏心悦目。青神就是以去年举办第九届全国竹文化节为契机，自我加压，倒逼进度，全面提升了城市建设和管理水平。总结来说，他们的城市建设变化有：4 条大道(东边青衣大道、西边锦绣大道、南边竹艺大道、北边机械大道)，3 个城市综合体(财富中心、城市之星、万景·中岩广场)，2 个全县新型城镇化工作会议讲 级景区(竹博园、神木园)，1 所大学(成艺职业技术学院)，1 个面积上千亩的特色竹林湿地公园。其中，成艺职业技术学院、万景·中岩广场等项目都是他们到我县学习了影视学院拍摄基地、大雅新城等项目经验后回去建成的。成艺职业技术学院20xx年落地，20xx年9 月建成并招生，目前有学生4000 多人，最终将入驻师生8000 多人，由此成功带动了青神整个南门片区的发展。中岩广场周围的商品房早已售罄，其规模已超过了我们的大雅新城。

反观我们存在的问题：一是城镇化进程相对滞后。目前我县城镇化率仅为39.22% ，比全市低4.24 个百分点，比全省低10 个百分点，比全国低16 个百分点。功能配套不齐全，基本公共服务供给水平还不高。二是规划执行还很不到位。特别是城乡结合部乱搭乱建、农房违建等问题还大有存在，仅梅湾湖景区春节期间出现6 起违建。

二、 深化认识，准确把握，统一思想顺势而为

中央城镇化工作会议指出：“城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。”在推进“五位一体”建设的过程中，城镇化是一个关键的着力点。新型城镇化就是一场全方位的改革攻坚战，是任何国家或地区实现现代化的必经之路，是一个地区经济和社会跨越式发展的根本出路。城镇化首先是经济发展的“助推器”。据测算，中西部地区城镇化率每提高一个百分点，可拉动GDP 增长2 个百分点;每建设1 平方公里的市政设施，可拉动投资2 —2.5 亿元，带动开发性投入4 —5倍;每增加1 名城市人口，可拉动消费2.5 万元，带动城镇固定资产投资10 万元以上，带动3 倍以上农民消费支出。城镇化也是工业发展的“黏合剂”。我们之所以提出要坚持“一体两翼、向东向南、三位一体、辐射场镇”的发展思路， 扎实推进新型城镇化进程，就是要把工业化和城镇化作为推动经济增长的两个重要引擎，使之相互促进，协调发展。城镇化水平提高了，才能聚集生产要素，为工业发展创造良好的环境和条件。城镇化还是助推农业发展的“新引擎”。这些年来，我县农业发展势头良好，以“丹棱不知火”为代表的桔橙更是 扬名全国， 桔橙产值突破30 亿元 。 但是，要实现我县农业发展再上台阶，如果不突破“就农业抓农业”的传统思维，我县农业发展就难以有新突破，必须跳出“三农”抓“三农”，只有通过加快新型城镇化建设步伐，转移农民、减少农民、富裕农民，才能实现城乡一体化同步发展，才能实现我县农业产业高位猛进。

三、规划引领，统筹城乡，突出重点全力推进

(一)“三个坚持”引领城镇化建设。我们县是全市人口最少、农民最富、农村最美的县，我们的城镇化道路不能照抄照搬仁寿和青神的做法，我认为走“城乡统筹、一体发展”的丹棱新型城镇化之路才是我们最大的优势和特色。因此我们要做好“三个坚持”，严格按照“精美精细、雅致亮丽”的理念抓好城市规划、建设和管理工作。一是坚持在城市“人的城镇化”上做文章。统筹融合城市形态、生态、业态、文态，推动规划向注重绿色生态、大雅文化、地域传承、公共服务等方面转变。未来五年，丹棱城区要拆迁“三大片区”，建好“三大公园”。一是要拆迁政协片区，建好丹心湖公园和党务政务服务中心，将更加便利的公共服务带给全县人民，让丹心湖公园成为全县人民的会客厅，让新的党务政务服务中心成为人民的办事大厅。二是要拆迁白塔片区，建白塔公园，将国家级文物丹棱白塔保护起来，给国宝白塔应有的尊严。三是要拆迁城墙路片区，打通城墙路，将古城墙保护起来，建设城市湿地公园。我们要争取在20xx年3 月举办“大雅堂杯全国诗书文化节”前建成这三大公园。全县上下都要以“全国诗书文化节”的举办倒逼项目建设，完善城市公共服务设施，全面提升县城的品质。二是坚持一张蓝图绘到底、一张蓝图干到底。既定的城市规划不会因为换届而改变，我们会一届接着一届地干下去。请君福同志牵头，认真审查工业项目，坚决不招引重污染、高能耗、低附加值的产业项目。请邱鹏同志牵头，下大力、出重拳，开展县城规划区违建拆除集中行动，形成威慑，打响维护规划第一战;请县规监委牵头，充分发挥县乡规监委作用，加强“一城五路六乡镇”的规划巡查监督，尤其是要针对农村地区违规搭建彩钢棚行为，做到“早发现、早制止、早处置”;经批准建设的彩钢棚，要统一规范颜色为灰色，切实维护规划的严肃性。同时，县纪委要针对乡镇和主管部门监管不力，不作为、慢作为、乱作为等倒查追责，实行“一案双查”。三是坚持创新城市治理新模式。重点建设“人文城管”，推动“为城市管理人民”的传统模式向“为人民管理城市”的新模式转变，积极整合住建、交通、公安、国土、环保等部门组建大城管综合执法队伍，部门权力下放，做到城市管理“法有授权”，依法而为。2月6 日，省委办公厅已经出台《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，我们要积极响应，迅速推进;要大力推进智慧城市建设，加快通信基础网络提速升级，大力发展智慧交通、智慧电网、智慧水务等信息化基础设施，推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新方式;保持水、电、气、交通、救援线路等城市生命线系统的畅通，健全城市抗震、防洪、排涝、消防等综合防灾体系和应急设施建设。

(二)“四个统筹”助推城乡一体发展。坚定统筹城乡发展，强力提升城镇化水平。一是统筹农民转变。坚持“统是抓手、人是核心、转是关键、房是根本”，推进“四种模式”、加快“四个转变”、实现“四有目标”。统筹推进户籍、土地、财政、住房等相关政策和改革举措，有序推进农业转移人口市民化。二是统筹城镇建设。重点实施张场镇国家级重点镇和杨场镇市级示范镇场镇基础设施配套建设，张场镇顶着国家级重点镇的“帽子”已经几年了，但工作成效并不明显，希望建峰、忠良两位同志，认真思考如何把这顶“帽子”与国家乡村公园建设相结合，拿出实实在在的行动让场镇有新变化、村落有新气象。目前，国家乡村公园PPP 项目招商顺利推进，前后有60多家投资商来丹洽谈，帮助我们明晰了项目的思路和方向，就是要力争20xx年前，建成丹蒲旅游快速通道和丹名路，打通国家乡村公园的旅游环线，同时至少建成两个项目点，以此引爆丹棱旅游，补齐我们“弱在三产、差在人气”的短板。三是统筹城乡生态。始终坚持绿色发展、绿色引领，在未来五年实现丹棱绿色崛起。目前，“大气、水、土壤”污染治理“三大战役”，我们都有了实实在在的项目为抓手。大气污染治理上，我们已经争取到了中石油和省、市经信委的大力支持，将丹棱作为清洁能源示范区，保证我们20 年有充足的气源，在气价上实施优惠政策，两年之内完成全县工业企业“煤改气”;水污染治理上，我们已经与中车集团签约了全域水环境综合治理PPP 项目，上周中车集团已派出工作组驻地丹棱推进项目，力争两年之内，完成城乡污水治理，实现全域水质达标;土壤污染治理上，我们创造出农村生活垃圾治理“丹棱模式”，也已成功争取到了全国首批“有机肥替代化肥示范县”。春节后的这两周，国家农业部副部长张桃林、省委曲木史哈、市委李静书记、市政府罗佳明市长、冉登祥 副市长、市人大刘十庆主任等各级领导纷纷来丹调研，就是对我们工作的肯定和鼓励。同时，市委市政府也明确要求，丹棱要在全市创好“三个全域”：一是全域推进水环境综合治理PPP 项目;二是全域安全饮水治理，将黑龙滩水引入丹棱，三年内彻底解决丹棱安全饮水问题;三是全域提升农村垃圾治理“丹棱模式”。同志们，我们创造了农村生活垃圾治理“丹棱模式”，名声在外，不断有来自全国各地的考察团来学习取经。但是，是否所有村都在认真推行“丹棱模式”?除了“十里桃花红”沿线的村，还有哪些村能拿出来给别人参观学习?所以，3 月村(社区)换届完成后，县环综办牵头，组织所有村干部现场参观龙鹄村的垃圾治理模式，并建立强大的监督曝光机制，以实打实的举措搞好环境治理工作。四是统筹公共服务配套。要统筹推进交通、能源、水利、信息等重点基础设施建设，加快完善基础设施网络体系。建立健全城乡发展一体化体制机制，统筹推进教育、医疗、文化等公共服务体系建设，加快推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

(三)“三个强化”规范房地产市场健康发展。综合运用金融、土地、财税、投资等有效手段，建立健全房地产健康发展长效机制。一是强化房地产宣传。今天的会议请来了房地产开发商，我要告诉你们丹棱的住房库存仅剩600 套，住房是人民群众的刚需，我们即将启动三大片区拆迁，都将实行货币化安置，这对房地产商来说是一个好消息，希望大家有敏锐的眼光，对丹棱城市发展规划有前瞻性认识，能够看到丹棱巨大的投资价值，未来丹棱必将是一个精美精细、雅致亮丽的生活品质之城。县国土资源局要加大闲置土地清理利用，确保房地产开发建设规模、速度与城市增长规模、居民收入和人口增长相适应。二是强化市场监管。房地产开发涉及面广、周期性长、资金量大，县住建局要强化主体责任，严格商品房预售许可和预售资金监管，规范房地产市场经营行为，避免开发过程中出现烂尾楼产生矛盾纠纷，完善房地产信息管理，加强房地产企业诚信体系建设，维护购房群众的合法权益，营造健康有序的房地产开发环境。三是强化金融风险防控。习讲“房子是用来住的、不是用来炒的”，要支持居民自住购房刚需，抑制投机性购房。用好用活房地产企业短期应急周转资金，帮助房地产企业有效解决资金周转难题，防止出现“烂尾楼”“一房多卖”等问题。县金融办、县房管局要加强对房地产领域融资、集资、借贷等方面监管，防止出现稳定隐患。

同志们，加快推进新型城镇化，方向已明，措施已实，重在“化”的落实。让我们撸起袖子加油干、俯下身子抓落实，为早日建成中国大雅家园做出新的更大的贡献。谢谢大家!

一、防汛抗旱形势

种种迹象表明，今年我市防汛抗旱工作面临着严峻的形势。

(一)从天气形势看：根据省、市气象部门预测，今年6～8月我市降水相对集中，暴雨、强对流等极端天气时有发生，沿淮和山区可能发生阶段性洪涝灾害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期较长，降水集中，台风也较往年偏多，极易引起洪涝灾害和突发性地质灾害，防汛形势不容乐观。

(二)从灾害趋势看：受全球气候变化、极端天气事件等因素的影响，我市近年来水旱灾害频繁，突发性、反常性、不可预见性日益凸显，特别是台风带来的强降雨引发的山洪灾害和流域性洪水呈上升趋势。如XX年台风“格美”、XX年淮河流域性大洪水、XX年低温雨雪冰冻灾害、XX年台风“莫拉克”、XX年淠河、史河突发降雨洪水等，均造成我市不同程度受灾，给流域内人民群众的生命财产带来了威胁和损失。去年秋种以来，我市降雨持续偏少、气温偏高，旱情严重。俗话说，久旱必多雨，异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂。

(三)从抗灾能力看：我市水利总体状况是优势与忧患并存。经过近几年建设，综合抗灾能力有了明显提升，但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成，安全隐患和薄弱环节仍然存在。淮河干堤自除险加固以来，未经过大洪水的考验，中小河流防洪能力较弱，洼地排涝及城镇防洪标准低，仍有900多座小水库带病运行，山洪灾害防御难度大，抗旱基础设施薄弱，小型灌排设施不配套，河道违章设障屡禁不止，这些问题都严重影响到防汛抗灾能力的提升。

总之，我市最大的市情是水情、最大的隐患是水患。今年防汛抗旱形势严峻，任务十分艰巨。各级各有关部门必须保持清醒认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”，以保障人民群众生命财产安全为上，全面做好防汛抗旱各项工作。

二、防汛抗旱工作

(一)加强组织领导，落实防汛责任制。坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿始终，做到责任落实全覆盖。一是及时充实调整防汛指挥机构。市防指根据人事变动，调整充实了防汛抗旱指挥部成员，并印发了《关于XX年市领导防汛抗旱分工的通知》，明确了市领导的防汛分工。各县区防指也要根据人事变动，调整充实防指成员，进一步完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调、信息共享机制，提高各成员单位协调能力。二是落实以行政首长负责制为核心的责任制。根据《防洪法》规定，防汛抗旱实行地方行政首长负责制，各责任人要切实履职尽责，进一步深入实际，深入基层，调查研究，尽快熟悉情况，防汛指挥长对所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有数。三是严格落实督查检查工作。对重点堤防、水库、山洪灾害易发区，均要明确相关行政首长和技术责任人，责任人名单要通过新闻媒体向社会公布。大中小型水库、行蓄洪区、淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单在上报市防指的同时，在市级新闻媒体公布。市防指今天开始对县乡新任防汛抗旱指挥长进行业务培训，提高防汛抗旱决策能力和防汛抗旱应急管理水平。

(二)加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下发了关于开展汛前检查的通知，要求各县区认真开展汛前检查。各县区接到通知后都能够认真对待，积极开展自查，在检查的基础上认真填写汛期检查责任卡。4月下旬，市防指又成立八个工作组，对各县区防汛准备工作进行抽查，进入汛期以来，市领导孙书记、张市长、罗书记、牛书记等先后深入一线检查指导防汛工作。目前，全市有134处险工险段影响安全度汛。霍邱县临王段的洪台、迎水寺、洪洲三段近800m未护坡堤段坡面冲刷严重，堤防断面明显削弱，县防指要积极筹措资金进行护坡防护。寿县大店岗桥施工影响河道行洪，要督促相关单位加快施工进度，清除施工阻水障碍物，确保河道行洪安全。各县区要立即行动，根据市防指下发的整改通知单要求整改到位。要按照分级负责的原则，逐项落实处理措施，对暂时难以处理的险工隐患，必须研究应急度汛措施，加强监测预警，备足抢险物资，加强重点防备，落实抢险预案，确保安全度汛。

(三)修订完善预案，提高针对性和操作性。各县区圩口防洪预案要根据工程变化情况进一步完善，大中型涵闸、中小型水库调度运用预案要及时修订，于6月15日前完成上报审批。各县区要在主汛期到来前完成中小河流、中小城镇、重点山塘防洪抗旱预案编制或修编工作。霍山、金寨、舒城等山区县对防御台风、山洪、泥石流预案要进一步细化，增加可行性和实用性。市防办要在本周内完成对淠河、史河防御特大洪水预案的审批办理工作。预案编制采用“点对点”模式，根据不同的水雨情防汛工程度汛方案点对点，防汛通讯、信息化点对点，防汛物资、队伍等点对点，保证所有预案都能把重点工程与具体措施对接牢、生住根。

(四)加强队伍建设，提高应急实战能力。目前，全市已落实防汛民工14.13万人，防汛抢险队伍27支、1700人。要按照国务院、省政府关于加强应急队伍建设的要求，进一步推进基层防汛抗旱应急抢险队伍建设，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱应急队伍体系。要加强同军分区、人武部、武警消防部队的联系，搞好军民、警民联防，发挥武警消防部队抗洪抢险主力军作用。各地要结合实际，因地制宜，组织开展防汛抢险队伍培训和演练，切实提高队伍应急抢险实战能力。

(五)保障经费投入，备足防汛抢险物资。各地要按照中央1号文件和《防洪法》的要求，加大对防汛抗旱的资金投入，同时积极争取上级特大防汛抗旱专项经费，并把经费管理好，用在刀刃上。各部门尤其是市防汛抗旱抢险物资储备单位要认真清查现有库存物资，摸清家底，要根据市防指通知要求，按质按量及早筹备和补充防汛物资，做到抢险物资贮备充足。各县区要根据当地防汛抢险工作需要，在病险水库、重点险工险段等薄弱部位做到就近、就地备料，保障应急抢险需要。各地在备足防汛物资的同时，还要落实好社会号料。

(六)坚持统筹兼顾，防汛抗旱两手抓。在充分做好防汛安全保障措施的同时，积极做好抗旱工作。去年10月份秋种以来，我市范围持续干旱少雨，导致255万亩在田农作物严重受旱，当前严重缺水98万亩，省防指已于5月29日启动抗旱预案三级响应，市防指决定于今日启动市抗旱预案三级响应。各地在前阶段抗旱工作的基础上要进一步落实各项抗旱措施，牢固树立抗大旱、抗久旱的思想准备，克服麻痹侥幸心理。因地制宜编制供水方案，强化水源统一管理和调度，采取引、蓄、提等措施，增加灌溉用水。灌区要加强同淠史杭总局的沟通，争取多从灌区引水，解决抗旱水源。江淮分水岭地区要择机拦截地表径流，充塘填库，在确保工程安全的前提下尽可能多蓄水。高土旁地区要做好“水路不通走旱路”的准备。

(七)加强部门配合，确保步调一致。防指各成员单位要坚决服从防指统一指挥，认真履行防汛职责，决不允许各行其是、贻误战机。各级防办要严格执行防汛24小时值班制度和领导带班制度，全面及时准确地掌握雨情、水情、工情、灾情，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达，特别是对重大突发性险情和灾情，必须在第一时间迅速上报，绝不能瞒报、迟报、漏报。气象部门要及时发布气象预报和天气趋势分析，及时提供准确的雨情、水情预测预报信息，为防汛抗灾提供重要的决策依据。水利部门要加强水利工程调度管理，督促防洪工程的运用、维护、应急工程处理，切实做好服务工作。财政部门要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度。城管部门要对城区排涝沟渠、管道进行清淤疏通，对排涝机械设备进行维修，保证能合闸出水，排涝畅通。电力部门要灵活调度电力，保证抗灾用电，紧急情况下，泵站设施实行先开机，后结算。物资、石油、供销部门要搞好防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应。交通部门要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配。民政部门要做好救灾准备工作，做好受旱严重地区群众生活安排。邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛救灾工作需要。卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行。公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护社会治安秩序。新闻单位要加强防汛抗旱方面的宣传，把握正确的舆论导向。总之，各成员单位都要按照各自的职责和分工，加强协作，相互支持，形成合力。

(八)推进防办建设，提高参谋决策水平。各级防办要认真贯彻落实中央和省委两个1号文件精神，根据工作需要配备得力干部，充实专业技术人员。今年市、县区两级都将实行防汛抗旱督察专员制度，以切实加强防办工作力量。要加快防汛抗旱指挥系统建设，尽快建成气象、水文、旱情、工情综合信息平台和防汛抗旱数据库，切实提高我市防汛抗旱信息化水平，更好地为防汛抗旱提供决策服务。

三、防汛工作重点

(一)淮河。近年来国家不断加大对淮河的治理，我市境内建成了临王段、上格堤、城西湖蓄洪堤、城东湖蓄洪堤、正南淮堤、寿西淮堤、牛尾岗堤、寿县城墙和二里坝拦洪堤等淮干堤防，淮河防洪能力得到不断提高。但是这些工程大多没有经过大洪水考验，淮河防汛形势依然严峻，各地决不能掉以轻心。

(二)内河。我市境内的淠河、史河、沣河、汲河、东淝河、杭埠河、丰乐河等7条内河，一直未进行过全面系统治理，河道淤积严重，防洪标准普遍较低。各地、各有关部门要像重视淮河防汛一样重视内河防汛工作，切实保证内河度汛安全。

(三)水库。水库防汛一直是我市防汛工作的重点和难点。各地要严格按照5月4日召开的XX年全国水库安全度汛异地视频会议要求，落实各项度汛措施，切实做好水库防汛工作。

(四)山洪。我市为地质灾害多发地区。据国土部门统计，金寨燕子河、霍山大化坪、舒城晓天、裕安石婆店、金安毛坦厂等40多个乡镇都有地质灾害安全隐患点。各地要不断完善山洪灾害非工程措施，进一步修订完善应急预案，提高应急反应能力。要进一步加强预测、预报、预警，坚持以避为主，做到不死人、少伤人，坚决避免群死群伤事件发生。

(五)在建工程。各地要合理调配力量，在确保工程质量的前提下，加快在建工程进度，所有影响度汛安全的在建工程度汛方案都要报当地防汛抗旱指挥部审批、备案。各级防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，督促落实度汛方案和抢险物资、队伍。

同志们：

去年10月16日，市政府在xx县召开了全面深化课改工作现场会，向全市10万教师发出了全面推进课改的动员令。今天，市政府再次把教育系统的领军人物召集在一起，对一年来的课改工作进行认真总结，全面发现问题，深入分析原因，寻找有针对性的措施，构建南阳全方位推进课改的新机制，形成南阳整体性推进课改的新局面。这两次会议，都得到了市委、市政府主要领导的支持，充分显示了我们打造南阳教育品牌、建设南阳教育质量强市、办人民满意的南阳教育的坚定决心。今天上午的观摩，让人眼前一亮，耳目一新，感受到了社旗县中小学校推进课改的成效，让人振奋。下午，我有听取了各县区分管副县区长推进课改情况专题汇报。刚才，国辉同志向大家介绍了社旗县学习先进经验、全面深化课改的探索和做法，让我们对社旗县的课改工作有了更为全面的认识和了解。相信今天的所见所闻，能够引发大家对课改的思考，对大家推进课改有所启发、有所借鉴。在这里，我讲四点意见。

一、 必须正确认识当前深化课改的现状

去年在召开的课改现场会，标志着深化课改由市政府的工作导向转变为工作任务，拉开了全市深化课改的大幕。会后，从各中小学校到一线教师，行动迅速，措施得力，全面深化课改工作取得了明显成效。这主要表现在五个方面：一是认识统一。无论是县区分管领导还是教育行政管理人员、教研员，无论是中小学校长还是一线教师，都认为这次全面深化课改“抓到了提高教育教学质量的根上”，“给了方向，给了力量”，是实施素质教育、提高教育教学质量、促进学生全面发展健康成长的有力抓手。二是行动迅速。会议后，市教育局出台《关于学习先进经验，全面深化课程改革的实施意见》，成立课改领导小组办公室，印发课改专刊22期，开展专项督查10多次，完成9578名市级层面的教师培训任务。各县区分别召开专题动员大会，出台实施方案，成立领导机构，确定课改试点学校，学习、借鉴先进经验形成高位谋划，合力推进的良好态势，形成了政府强力推动、教育战线上下联动的生动局面。三是措施得力。各县区结合实际，构建了制度保障机制、示范带动机制和经费保障机制，确保课改工作有力、有序、有效推进。在制度保障层面，各县区累计下发60份相关文件，加强组织领导，制定考评细则和评估办法。在示范带动层面，试点学校的中小学校长既做指挥员，统筹安排学校课改工作，又做示范员上好课改示范课。在经费保障层面，多数县区设立了课改专项经费。唐河县每年拿出50万元专项资金对课改先进单位和先进个人进行奖励，镇平县设立15万元课改奖励基金，方城县把不低于生均公用经费5%的资金用作课改经费。四是亮点纷呈。各县区以深入领会xx县先进经验的实质和精髓为根本，以巩固、完善、提高区域课改成果为目标，课改推进有亮点、有特色。xx县在全县中小学开展了“别人学习，我们怎么办”大讨论活动，着力在课改的广度和深度上下功夫，进一步完善“三疑三探”教学经验。内乡县、淅川县在学习借鉴课改经验的同时，着力打造具有县域特色的“学导练”“导学互动”。卧龙区、唐河县、桐柏县积极开展以赛助研活动，尤其是通过校级领导赛课，努力打造一批课改标兵校长，以点带面推动课改。社旗县、宛城区、方城县通过抓好课改示范区、示范校建设，下发课改督查简报等方式，引领课改全面推进。市直学校勇做课改推进的“领头雁”、“排头兵”，市一中的“四步导学法”、市十五小的“三环六步高效课堂”不断丰富完善，市十二小的“七七五生本课堂”课改经验成为南阳基础教育的又一张靓丽“名片”。五是教育教学面貌焕然一新。全面深化课改以来，不少地方变“讲堂”为“学堂”，变“教师”为“导师”，变“一言堂”为“群英会”，教师教学理念得到转变，教育教学行为得到转变，学生学习方式得到转变;教师专业水平得到提高，学生自主学习能力得到提高，教育教学质量得到明显提高。

课改推进取得的阶段性成绩值得充分肯定。但是。“成绩不说跑不了，问题不说不得了”。我们必须清醒认识当前课改推进中产生的问题和困难，主要表现在课改推进的广度、深度、热度、均衡度和持续度等方面。一是广度不够。这次课改按照“试点先行、完善提升、示范带动、局部提升、整体推进、全面提升”三个步骤，分三个学期逐步推进。从时间上看，现在已经是整体推进阶段，所有学校都要进入全面深化课改阶段。从掌握的情况看，县区还没有实现深化课改全覆盖，个别地方第二阶段“50%的中小学校、100%的乡镇学校进入课改”的目标任务还没完成。全市实现“一年全面学习提高、两年初见成效、三年基本实现课改”的目标任重道远。二是深度不够。一些教师有想法、没行动、没干劲、没智慧，说起课改头头是道，实际工作中解放不了思想，对课堂“放不开”、对学生“不放手”、对学习“不放心”，“讲风”依然很盛，学生的主体作用没有充分发挥出来，教师角色、教学方式、学习方式的转变没有从根本上得到落实。部分学校和教师对经验的精髓没有吃透，没有真正认识到“课改是为了让学生学会学习，提高兴趣，培养能力”，存在生搬硬套、“唯模式”、“贴标签”的现象，导致“自主、合作、探究”流行形式，问题设计缺乏合作讨论的必要性，学习小组建设不够科学，课堂“表面热闹”，实际低效甚至无效。一些学校缺乏系统全面的课堂教学监管措施，对“只顾形式，不顾效果”的课堂疏于管理，一些课堂典型问题得不到及时发现和解决，影响了课改实施的效果。三是热度不够。一些地方、一些学校从一开始就对经验持怀疑态度、对课改持旁观态度，工作没热情，也没有激情。到了现在，有些地方出现畏难情绪，特别是课改推进效果不太明显的地方和学校，不能从主观方面分析原因、寻找对策，出现了“课改给工作带来压力、难度和麻烦”的言论、课改劳民伤财的抱怨和“不如不改”的想法。四是均衡度不够。有些地方还没把课改完全上升为政府行为，课改培训等经费保障不足，课改奖惩等配套措施没跟上，只是依靠教育部门的行政手段和教师的思想自觉来推进。个别学校和教师依然持观望态度，推推动动，甚至推而不动，导致课改推进的动力不强，后劲不足，区域间、城乡间、学校间的不均衡。五是持续度不够。经历一年多的推进、课改推进出现了不好的倾向：一开始时轰轰烈烈、热火朝天的劲头有所消退，不冷不热、可抓不可抓的态度和思想有所抬头。少部分地方和学校依然担心教学质量受影响而排斥课改;有的教师教学效果不好，以“年级大了，只是老化了，改不动了”为借口而拒绝课改，缺乏面对挑战的勇气，缺乏持续推进的韧劲，缺乏持之以恒的毅力。

二、 必须坚实不移地持续推进课改

(一)持续推进课改符合新形势下的新要求。“十三五”时期是全民建成小康社会的决胜阶段，也是中国教育改革与发展的关键时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这“五大理念”，也是推动“十三五”期间教育改革与发展的重要指导思想。创新发展理念，要求我们不能因循守旧，必须结合实际进行教育创新;绿色发展理念，要求我们注重生命教育和生态教育，促进学生的可持续发展;协调发展理念，要求我们缩小区域，校际之间的差距;开放发展理念，要求我们兼容并包、博采众长的心态去推动事业发展;共享发展理念，要求我们从精英教育转向大众教育，让每一个孩子享受到优质公平的教育，让每一个孩子都出彩。规划建议强调“十三五”期间以提高发展质量和效益为中心，这就意味着，未来五年我们要坚持把提高素质作为教育改革发展的核心任务，牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，更加注重教育内涵发展，为如期全面建成小康社会提供可靠的人力资源支持。怎样来贯彻规划建议提出的“五大理念”?怎样提高质量、提升教育内涵?怎样增强学生社会责任感、创新精神、实践能力?怎样培养适应未来社会发展需要的创新型、复合型人才?答案很明确，那就是深化课改，坚定不移地深化课改!

(二)持续推进课改顺应新时期的新使命。目前，由于深层次观念性、体制性障碍还没有完全消除，一些地方和学校仍然存在着片面追求升学率，违背教育规律的现象，补课多、考试多、作业多、学生睡眠少、锻炼少，娱乐少，严重侵害了学生的身心健康，成为社会关注的热点难点问题。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》已经出台，教育领域综合改革已经启动，要求我们“坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。南阳市人口大市，也是教育大市，培养更多具有创新精神、实践能力的人才，实现从人力资源大市和人力资源强市的转变，推动“三个南阳”的建设，实现全面建成小康社会的目标，要靠依法执教，规范办学行为，更要靠深化课改，转变质量增长方式，培养“全面发展的人”。

(三)持续推进课改我们有底气。这项工作绝不是一时的心血来潮，政绩工程，而是基于教育发展形势和我市教育现状做出的战略决策。到今天为止，课改在全市范围内已经推进了一年多，我觉得全面深化课改，我们底气十足。底气来源于全面深化教育领域综合改革到来的良好发展机遇，来源于各级政府对课改工作的高度重视，来源于我们取得的阶段性成果，更来源于我们对当前课改推进现状的清醒认识。

三、必须明确措施推进课改

今天会上印发了《关于学习课改经验 全面深化课程改革推进第三阶段实施方案》，对全市整体推进课改进行了安排部署。在这里，我们重申：所有中小学校都要全面深化课改，在这一点上，所有县区长、教育局局长、中小学校长都不能打折扣、搞变通、做选择。各地各学校一定要明确任务，提高认识、把握关键，精心组织，确保如期实现课改推进目标。

(一) 进一步提高认识，处理好“三个关系”

一是借鉴与创新的关系。事实证明教学经验是先进的：哪一个县区也没有学生申报的专利多，哪一个县区也没有基础教育出口高。各县区一定要抱着抱着见贤思齐的胸怀来学习经验，对国家和民族极端负责任的态度来对待课改。有些地方，教育质量长期徘徊不前，在推进课改上存在这样那样的问题。我觉得，这不是能不能干好的问题，而是想不想学习、想不想干好的问题。原来我讲过，各地有自己的方法，如果觉得比好，就用自己的方法;如果觉得不如，那就要学习借鉴膝下的方法。如果实在找不出方法来，那就照抄照搬方法。不管怎样，必须把课堂还给学生，必须培养学生善于思考、敢于提出问题的品质、必须培养学生探究方法破解难题的能力、必须张扬学生个性激发学生潜能。二是传统课堂与课改课堂的关系。传统的好课堂，是教师能够打动学生，让学生的思路跟着教师走，让学生的思考在教师的指导下进行、让学生进入教师创设的教学环境。课改的好课堂，是学生用个人展示的精彩感动教师，让教师感到欣慰。课堂是教育教学活动的主阵地，是学校教育的细胞。“课堂兴，则学校兴;课堂兴，则南阳教育兴”。课改并不意味着对传统课堂的全盘否定，最终目的在于引导学生愿意学、乐学、好学。二是肩负增效与深化课改的关系。在减负增效的大环境下，提高教育教学质量，不能指望节假日补课，不能指望加班加点，不能寄希望于打疲劳点、搞题海战术，必须依靠深化课改，必须依靠提高课堂教学效率。

(二)抓住关键环节，做到“三个突出”

一是突出已有经验的梳理总结。各地各校要从教法改革，教师培训、课堂教学效益等方面，对前两个阶段课改推进情况进行全面、认真地梳理，总结经验，树立典型，提炼出结合县区实际、行之有效的指导意见，让在第三阶段进入课改的学校学有标兵、做有套路，不但知道课改是什么，还明白课改怎么干，形成区域内整体推进、所有学校快速提高的工作格局。

二是突出农村学校的全面提升。南阳是农业大市，农村学校点多线长面广，基础差，资源少，师资力量薄弱。按照工作方案，第三阶段每所学校都参与课改。所以，农村学校既是当前课改推进的重点，也是推进的难点。事实证明，只要真正从思想上、工作上重视了，课改完全可以在农村学校顺利推进并取得良好的效果。我们今天观摩的社旗县朱集镇田庄中心校、下洼镇蝎子山小学，在课改推进中脱颖而出，就是生动的范例。各县区一定要把深化课改作为提升农村义务教育质量的重要举措，既要大力支持、全面指导农村学校的课改实践，提高他们自我发展的能力;又要通过城乡结对、区域捆绑等措施，帮助他们快速提高实施课改的能力。

三是突出工作方法和手段的创新。课改的成功不是一蹴而就的，课改的推进不是靠开会、发发文件、提提要求就能实现的，离不开工作方法和手段的创新。各县区、各学校要在上好示范课、引领课、过关课等不同课型，开展好观摩研讨、达标验收等不同活动的基础上，通过举办县域内校长论坛、课堂教学展示月、同课异构大赛等活动，创新形式，丰富载体，形成人人想课改、人人会课改、人人推课改的良好局面。

(三) 提高组织管理水平，做到“三个抓好”。

一是抓好思想动员。教室是课改的实践者和躬行者，是决定这次全面深化基础教育课程改革成败的关键。思想决定行动。各县区、各学校要通过调研、座谈、问卷调查等方式，征求教师对课改工作的意见，把握教师在课改方面的思想行动及时解决影响课改进程的认识问题，充分依靠教育教学一线的广大教师，鼓励并尊重他们的创造;要进一步关心教师、帮助教师、指导教师，搭建施展才华的平台，解决工作和生活上的实际困难，调动每一位教师参与课改的积极性和主动性。

二是抓好校本教研。课改进入整体推进阶段，教师课改能力的提高仅靠市、县区教育行政部门的督导是远远不够的。各地各学校要针对当前深化课改覆盖面大，实际问题不多的实际情况，建立全员参与的校本教研机制，通过教师个人的反思，集体智慧展示等途径，解决好自主探究问题设计、学习小组构建扥问题、提高课改的实效性。各地各学校要立足校情使每一位教师的实践与反思、交流与合作等能力得到优化提升，使校本教研成为助推课改的引擎。

三是抓好能力提升。各县区、各学校必须把教师能力提升作为推进课改的根本。要通过集中培训提能力。结合课改最新进展，利用培训基地、队伍建设、培训质量监控等有效措施，不断丰富和完善培训内容、方式、方法，增强培训的针对性，为课改持续推进提供能力保障。要聚焦课堂教学强能力。所有的学校、教师、学科都要聚焦课堂教学、坚定不移地把课堂效益作为检验课程改革的唯一标准。要让每教师明了本学科的课程性质、基本任务、基本学习规律，提升把握教材、把握学情、掌控教学节奏、驾驭课堂教学等能力，最终在课堂层面达成课改与学科教学的有机融合，从根本上解决课改形式化的问题。

四、 必须强化保障推进课改

全面推进课改，是一项复杂的系统工程。各地各学校务必加强领导、落实措施，营造舆论，确保课改推进实效。

一要强化政府责任。各县区政府提高认识，把持续推进课改作为基础教育部门改革发展的一件大事来抓，建立并形成政府主导、教育部门具体组织、各有关部门协同配合的工作机制。同时，各县区政府要设立课改专项奖励基金，鼓励在课改中做出突出贡献的先进单位和个人;要通过“财政划拨一点儿，政策扶持一点儿，学校自筹一点儿”等途径，保障课改推进的必要经费;要出台课改推进的奖惩措施，建立课改推进的长效机制。

二要强化督导检查。各地要建立督导检查和问责制度，开展专向督导和随机抽查。督导评估结果作为表彰奖励、作风评议、政绩考核的重要依据。教育行政部门要把深化课改纳入对部门、学校有关平邮和表彰奖励的范围;要加强对课改推进工作全过程的的跟踪评估，发现问题及时指导和改进工作。要重视检查督导结果的运用，对工作出色的乡镇和学校及时表彰，对工作不力的乡镇和学校通报批评。课改已经实行一年多了，有些学校还没有行动，缺乏基本的责任感和使命感。今天会后，仍然没有推进课改，校园还是死气沉沉的，对校长实行撤职处理。对工作不力、教育教学质量长期徘徊不前的单位责任人要实行责任追究。

三强化舆论宣传。各地要充分利用各种媒体，广泛深入宣传全面深化课改的重要意义、国家和上级相关政策、各地的先进经验和先进典型、取得的阶段性成效。相关媒体要通过多种渠道和形式，引导全社会树立科学的人才观、教育观和质量观，营造有利于推进课改、推进素质教育的浓厚舆论氛围，争取全社会的支持。

同志们，课改的持续推进需要我们不断付出新努力、不断积累新经验，需要我们用客观、科学的态度发现、研究和解决问题，更需要加强区域之间、校际之间的沟通和交流。目前我们正处在全面深化课改的重要时刻，让我们进一步解放思想、开拓创新、扎施工作，为南阳学子的健康成长全面发展，为培养高素质的社会主义建设者和接班人，为全面实现小康社会的目标作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

大力提高城市规划水平。城市规划决定城市的发展方向和城镇化进程。在现代社会中，城市规划已经超越城市本身的范畴，成为一项全局性、综合性、战略性工作，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。城市规划是一项科学性、综合性和艺术性很高的工作，必须充分认识和遵循城市规划的客观规律，大力提高城市规划水平。一是要注重超前性和实效性。城市规划是管长远、管全局的工作，必须要有前瞻的眼光和现代意识，坚持高起点、高水平，经得起发展和历史的检验，真正为今后的长远发展起到勾画蓝图的作用，避免因为规划的短视造成长远建设的被动。在注重前瞻性的前提下，要把城市发展与本地经济发展结合起来，从实际出发，注重实效，合理确定建设规模和发展速度。比如广元是连接西南、西北的交通枢纽，对这一个问题要有足够的认识，否则搞出来的规划就是一个落后的规划。广元作为枢纽，把枢纽节点考虑在哪里，这对城市的扩展会起到很大的影响。二是要突出特色，建设精品。特色是城市的魅力所在，一定要防止趋同，努力做到和而不同。由于自然条件、历史文脉和经济状况不同，每个城市都应该有自己的特色，但现在往往不是这样。城市规划必须在遵循城市发展普遍规律的基础上，结合本地实际，确定自己的发展方向和发展模式，突出城市的个性。广元历史文化悠久、生态优势突出，各县区也各具特色，这些都应在城市规划中得到彰显，特别是城市文化建设是城市建设的重要方面，也是城市核心竞争力的一项重要内容。要努力使城市现代化建设与自然风貌、历史文化遗产浑然一体、交相辉映，既使现代文明得到展示，又使历史文脉得到传承和提升。广元要走以特色取胜的路子，走以精取胜的路子，那么广元的特色是什么?广元中心城区是大山大水，同时我们还要把它建设成为大森林，广元应充分彰显大山、大水、大森林的特色。同时，广元是“南方的北方，北方的南方”，这也是一大特色。当然这些不一定成定论，但大家应该充分考虑这些问题。山怎么利用，江面怎么利用，怎么把山引到城里来，结合到城市建设中来，这些问题都应该考虑，广元的城周绿化种树要考虑用我们的一些乡土树种，把山的颜色装点好，在广元中心城市的周边，秋天形成层林尽染的景象。三是要注重城市规划体系配套。充分考虑局部与整体、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代建筑与历史遗产等一系列关系，高起点编制城镇体系规划、城市总体规划、各类专业规划和详细规划。结合打造优秀旅游城市和四川旅游北环线精心编制各类风景名胜区规划。既要注重城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划之间的相互衔接，更要与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、环境保护规划、旅游规划、土地利用总体规划和重大基础设施规划相衔接。四是要始终顺应城乡一体化的趋势、体现城乡统筹的要求，规划向农村延伸。城乡统筹首先要做到在规划上的统筹，要高起点作好重点镇的规划，比如青溪镇、昭化镇、剑门关镇等，一定要抓好规划。另一个就是生态小康村的规划，要抓紧实现零的突破。五是强化规划的经营理念。规划是要出效益的，规划工作不仅要解决技术规范要求问题，更要考虑如何提升整体价值的问题，具体一个地块是这样，整个城市也是这样，城市规划中的经营理念一定要强化起来。

加快推进城镇建设步伐。要奋力加快城镇化进程，确保完成市第五次党代会提出的全市城镇化水平每年提高个以上百分点的目标任务，这一点具有全局意义和长远意义。年以来，全国城镇化水平平均每年提高个百分点，年以来，平均每年提高个百分点，发达地区的水平更高，我市起码要达到全国的平均水平。要围绕把广元建设成为区域经济中心、连接西南、西北的交通枢纽和山水生态型大城市的目标大力加快中心城市发展。广元建成大城市的目标绝不能动摇，既要有坚持不懈努力的打算，又要从现在就开始思考这个问题，加快准备，如果不高度重视这个问题，我们将犯历史性的错误。要坚持以提质和扩容并重的原则，按照着力重点拉框架、主攻难点抓配套、突出亮点抓特色的工作思路，突出抓好园区建设，尽快抓好城周的绿化和美化，今秋的植树就要切实抓起，努力把广元中心城区建设成为山水生态型城市。努力做到一年一变样，三年大变样。建设国家园林城市、中国优秀旅游城市和国家卫生城市的工作，今年月份抓紧启动，要把创建作为抓手来抓城市建设和管理。要不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。旺苍和苍溪的建市工作，要及时提上议程，希望两个县比较谁推进的快，剑阁也要努力。同时重点镇和元坝、宝轮等卫星城的建设也要加快。要根据交通网络和经济流向的未来发展趋势，合理布局、科学规划、突出重点、体现特色，加快重点镇建设，使之尽快成为设施完善、功能齐全、产业发达、经济繁荣、示范带动作用强的一定区域的中心。按照总结经验、完善提高、创新机制、加快步伐、成片推进的总体要求，突出抓好规划和产业发展，做足生态文章，做到房前屋后树成萌，河岸路旁树成行，加快生态小康新村建设步伐。亭子口移民工作要认真落实政策，把新的移民区建设好，做到新村建设一步到位，同时，把产业发展起来。要把移民的底数真正搞清楚，一定不能搞成大概底数，漏一块，先做好基础工作，再合理规划建设。另外，房地产业是广元的新兴产业，对这一个产业，市委、市政府的态度非常明确，广元的房地产业不存在过热的问题，更不存在要放慢的问题，而是要继续推动健康发展，要进一步研究推动房地产健康快速发展的政策措施。

努力提高城镇管理水平。城市管理更要走在城市建设的前面，要切实解决好推进城镇化进程中“重建设、轻管理”的问题，把加强城市管理作为优化城市整体功能、保证城市协调运转的动力之源来抓。坚持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作纳入法治化轨道。要树立和落实“管理就是服务”的思想，克服重监管、轻服务的现象，切实转变工作作风，深入开展城市环境综合整治，突出解决城市管理中道路交通、环境卫生、供水供电、垃圾污水处理和社会治安等方面存在的热点难点问题。切实加强社区建设，培育强化社区组织管理社区的能力。涉及城市管理的各个职能部门一定要切实解决好履职到位的问题。要决心搞好市区、城镇的环境卫生，首先是要把街道卫生搞干净。要加大整治力度，坚决治理“牛皮癣”和乱倒建筑垃圾。要深化公用事业管理改革，用市场机制的办法加强城市管理。

培育壮大城市的产业支撑。城市的发展，产业是基础。没有产业支撑的城镇繁荣，是短暂的繁荣、虚假的繁荣、表面的繁荣。没有产业，城市就业解决不了，居民收入提不高，人气和商气上不来。因此，必须高度重视城市产业的发展，以产业的繁荣带动城镇的兴旺。要大力推进新型工业化，加快建设工业集中发展区。要大力发展农产品加工业，打好特色、绿色、生态三张牌，按照突破加工业，推进产业化，以工促农，工农联动，产业互动，协调发展的思路，推进农产品加工业的大发展。要大力发展旅游和商贸服务业。建设好旅游景点和旅游设施，加快物流中心、商业区、重点商业设施和专业市场建设，积极引进国内外知名的物流商贸企业，扶持流通骨干企业，提升商业业态水平，大力发展现代物流和现代商贸等现代服务业。把餐饮娱乐、信息、金融、保险等现代服务业作为重要产业来抓。积极发展社区服务业。一句话，要进一步提升商气，集聚人气，不能就城建论城建，上次旅游研讨会有一位专家讲得非常好，城市建设要考虑一定的区域，让市民与游客互动。

高度重视并切实维护群众的合法权益。建设工作事关人民群众生活的方方面面，与群众利益息息相关，必须牢固树立执政为民的理念，主动体现人民的利益、实现人民的利益，服务于市民的生产生活。城乡规划管理、城镇房屋拆迁、房地产开发、住房质量、市政公用事业服务等都涉及群众的切身利益，在工作中一定要协调好各方面的利益关系，特别是把保护群众的合法权益放在第一位。市县区城乡建设项目的安排，要突出为民办实事、求实效，尽心尽力地把涉及群众利益的事情办好。建设工作全过程都要贯穿“以人为本”理念，各项措施的出台或项目的实施，要充分考虑群众的承受能力，要建立完善公民参与制度，充分听取群众意见。特别是要站在执政为民的高度，切实解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题以及农民进城就业、城镇职工社会保障等实际问题。特别是征地拆迁要有新的思路，保证民工的工资要有新的办法。征地拆迁安置工作要按照省委要求，今年年内一定要有一个明显的成效。务必要做到依法办事和以人为本，通过深入细致地工作让住户拆得出来、安得下来、发展得起来。实现“和谐征地”，“和谐拆迁”。要牢记“关键在干部、要害在利益”，警惕各类非法谋利行为，对城市建设中一些地方存在的强卖强运沙石和强揽工程，扰乱市场秩序等不法行为要坚决打击，决不允许扰乱市场秩序行为，要抓教育抓典型。要高度重视并切实做好建设中的稳定工作，要按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，努力把问题解决在基层。

员工同志们：

今天，我们召开20xx年季度案防工作分析会，我作简要讲话，一是回顾我行20xx年第一季度案防工作情况，二是对20xx年第二季度案防工作提出要求。

一、回顾20xx年季度案防工作情况

20xx年季度是我行案件防控强化年的季度，也是银监局规定的“制度执行年”的季度。我行高度重视案防工作，按照省银监局关于案防工作的要求，认真努力开展案防工作，特别是做好员工教育培训、加强日常风险排查、层层落实责任等五方面工作，取得了良好成绩，增强全行员工的案件风险意识，初步形成了案防建设的长效机制，为有效防范和化解案件风险奠定了扎实牢固的基础。20xx年季度案防工作取得的成绩来之不易，是我行重视和加强案防工作的结果，与全行各部门和全体员工的共同努力分不开。在此，我向为案防工作做出成绩和贡献的各部门和全体员工表示衷心的感谢。

二、做好20xx年第二季度案防工作的要求

我行20xx年季度增强案防意识，认真做好案防工作，虽然取得了很大成绩，没有发生各类案件，但是案防形势依然严峻，我们丝毫不能松懈，需要继续抓好案防工作，确保万无一失，切实维护我行员工和资产的安全。为此，我对做好20xx年第二季度案防工作提出五项要求：一是深化合规文化。我们每个员工要树立正确的世界观、人生观、价值观，明白能做和不能做的界限，在办理每一笔业务、营销每一个客户时，都要一切服从制度，一切遵守制度，在全行形成“程序至上、合规为本、效益为重”的内控文化和“时时遵章、事事合规、自觉纠错”的合规文化。二是加强员工管理。要管好一线柜员、会计主管、信贷人员、网点负责人等重要岗位人员，加强对这些员工日常行为的排查，确保不出现风险。三是加强设施管理。要加强监控设施的检查、维护，实现“跨时空、全天候、零距离、无盲点”监控，提高监控实效。要管理好自助机具，确保自助机具正常使用，不发生案件事故。四是加强交易管理。要利用反洗钱客户风险系统，加大对重大交易的实时监督，对提示的风险，及时跟踪，排除风险隐患。五是加强监督检查。要规范检查形式、规范检查内容、规范检查流程、规范检查发现问题的整改，切实把各类问题消灭在萌芽状态。

员工同志们，案件防范工作是一项长期的工作，我们要提高认识，统一思想，切实增强责任心和紧迫感，全面落实各项规章制度，长期不懈抓好案件防范工作，构筑起案件防范工作的坚实屏障，严防发生各类案件风险，确保我们九都村镇银行科学发展和平安发展。

谢谢大家!

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、自治区党委和盟委关于党建工作的新部署新要求，总结开发区“”党建工作，安排部署今后一个时期党建工作。会上，还将表彰一批先进集体和个人，目的就是进一步动员各级党组织和广大党员干部以打造千亿元园区为目标，突出重点、担当作为，团结奋斗、创新实干，以党建工作的新成效助推二次创业新跨越。

一、“”党建工作回顾

“”以来，各级党组织按照上级党委和党工委的总体要求，始终与以同志为的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚持党要管党、从严治党，弘扬改革精神，树立法治思维，狠抓工作落实，为“”圆满收官和“十三五”蓄力起航提供了坚强政治保证。

一是狠抓思想建设这一根本，广大党员干部的思想理论水平实现新提高。党工委紧扣思想建党这个根本，将学习系列重要讲话精神作为重大政治任务来抓，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。广泛深入开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部既净化了灵魂,又锤炼了党性,广大群众得到了更多看得见、摸得着的实惠。“三带三创”工作扎实推进，实现了党工委中心组、学习型党组织创建和基层大讲堂建设三个理论武装载体的统筹整合。精心组织开展“中国梦”和社会主义核心价值观培育等系列主题教育活动，干部群众的道路自信、理论自信、制度自信不断增强，进一步凝聚了各族干部群众二次创业的奋斗共识，合力助推二次创业的发展氛围更加浓厚。广泛开展典型选树宣传活动，充分展现了各族干部群众奋发向上、团结进取的精神风貌，进一步调动了广大干部职工干事创业的激情和热情。积极利用新兴媒体推进理论学习的宣传与普及，针对一些社会思潮和热点问题，及时发出正面声音，强化了对思想理论领域问题的辨析和引导。

二是狠抓组织建设这一核心，领导班子和干部队伍的凝聚力战斗力明显增强。各级党组织牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持分类指导、统筹推进，着力夯实党的基层基础，进一步打通了联系服务群众、服务企业“最后一公里”。基层服务型党组织建设方面，以实施“北疆基层党组织固本工程”为抓手，通过开展“基层组织建设年”活动、建立领导干部党建工作联系点和承办全盟非公经济组织党建工作推进会等措施，机关党建创建工作取得新成效，规模以上非公企业党组织实现全覆盖，在经济下行压力加大的大背景下，各级基层党组织服务经济社会发展的能力明显增强。干部队伍建设方面，以加强党的执政能力建设为主线，持续开展了“能力素质提升年”活动，干部队伍的视野不断拓宽，能力素养明显提升。加大干部交流力度，积极疏通干部出口，切实扩大民主，做到了因岗择人、人岗相适。从严规范管理干部，注重平时考核和任职考核相结合，构建起了日常监管、任用考核和年度考评体系，努力做到了把干部考实评准用好。

三是狠抓作风建设这一基础，党群干群关系进一步密切。持续深入开展了项目建设推进年和服务企业增效年活动，建立完善了重点工作调度制度。同时，以扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为载体，以问题为导向，坚持标本兼治、立破并举，先行先改、立行立改，突出忠诚干净担当，把认真抓好问题整改和立规执纪贯穿作风建设全过程，聚焦问题查、对照问题改，持续向问题“叫板”，创造性推行“六百服务”、“八办作风”、“九个一线工作法”，通过“认真查摆”、“对号入座”等措施，广大党员干部的纪律意识和服务意识全面提升，党群干群关系进一步密切。特别是针对一些群众反映强烈的劳动就业、执法司法、社会保障和拖欠农民工工资等方面的突出问题，常态化开展了专项检查活动，群众的切身利益得到有效维护，党风政风呈现出新气象、新变化。

四是狠抓制度建设这一保障，党的建设科学化水平全面提升。严格落实干部选拔任用“四项监督”制度,全面推行干部选任考察预告、任前公示、试用期管理等制度，干部选拔任用的科学化、规范化和民主化氛围更加浓厚，选人用人的透明度和公信度进一步提升。干部管理和部门实绩考核评价体系更趋完善，评价标准更加科学合理。出台了执行中央“八项规定”配套规定、制定落实“两个责任”实施意见和开展联述联评联考等制度，各级党组织思想认识不断提高，履行主体责任的自觉性和主动性明显增强。完善了党工委议事决策制度，认真执行“三重一大”事项集体研究决策制度。全面推行了“一报告两评议”、“三个不直接分管”和末位表态发言制度，以及个人有关事项报告、外出请示报告和经济责任审计等制度。党内民主生活会、组织生活会、民主议事规则等各项制度进一步提升健全，为党的建设科学化水平提供了强有力的制度保障。

五是狠抓反腐倡廉建设这一关键，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。纪检监察部门坚持把纪律挺在前面，深入推进执纪理念和方式的转变，聚焦执纪监督问责主业，特别是在加大对各项纪律监督检查的同时，组织开展了公共资源交易、行政审批、草原补奖、工程招投标、保障和改善民生等专项检查，有力促进了中央、自治区和盟里重大决策部署的贯彻落实。着力加强廉政文化和廉政警示教育基地建设，成功承办了全盟廉政文化示范点建设现场经验交流会。严格执行党员领导干部廉洁从政各项规定，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办违纪违法案件，初步构建起了落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、健全廉政风险防控机制“三位一体”格局，为各项事业健康发展营造了风清气正的良好环境。

回顾总结“”以来的党建工作，我们积累并形成了许多宝贵经验，成为进一步深化和创新党建工作的宝贵财富。做好新常态下的党建工作，我们必须致力于统一广大党员的思想认识，为二次创业提供坚强的理论支撑和强大的精神动力;必须致力于坚持发展这个第一要务，把党的组织优势和干部资源转化为推动二次创业的强大力量;必须致力于建设高素质的领导班子和干部队伍，不断增强推动二次创业的本领;必须致力于加强基层服务型组织建设，进一步增强凝聚力和战斗力;必须致力于创新体制机制，始终保持党建工作的生机与活力;必须致力于党要管党、从严治党，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。这六条经验，需要我们在今后的党建工作中全面把握、长期坚持、不断发展。

面对近年来持续加大的经济下行压力，我们主动适应新常态，积极应对新挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济持续发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，干部群众创业激情不断迸发的新局面进一步形成。这些成绩的取得，是盟委正确领导的结果，是开发区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果，更凝聚着各级党组织和广大党员干部的不懈努力和辛勤付出。今天受到表彰的先进集体和个人，就是其中的优秀代表。你们虽然岗位不同、工作各异，但共同的一点，就是长期立足本职、勤勉敬业，任劳任怨、恪尽职守，以高度的主人翁责任感和忘我的拼搏奉献，为二次创业倾注了智慧和力量，自觉践行了超常负重、无私奉献的开发区精神，体现了一名优秀共产党员应有的政治本色和高贵品质，你们是推动二次创业不断取得新成效的中坚力量，是各族干部群众学习的榜样。在此，我代表党工委，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向广大党员干部表示诚挚的问候!

当前，开发区的党建工作和党员队伍素质主流是好的，同我们肩负的二次创业历史使命是相适应的。但面对新常态，也存在一些不容忽视的问题：一些党员理想信念不坚定，党的意识淡化，政治荣誉弱化，先锋模范作用没有得到应有发挥;一些基层党组织工作乏力，战斗堡垒作用不强，组织方式和活动内容缺乏创新;一些党员在作风方面还存在这样或那样的问题，与我们倡导的二次创业和全心全意服务群众、服务企业的要求还有一定差距;一些制度建设还不能与时俱进，缺乏针对性、合理性和科学性，尚不能充分发挥制度的激励作用和约束作用;一些党员还存在侥幸心理，对当前反腐败形势看的不准、认的不清，个别“一把手”在落实主体责任方面，办法还不是太活、措施还不是太多。这些问题严重削弱了党工委的创造力、凝聚力和战斗力，也影响了党群干群的血肉联系，我们必须高度警醒，认真加以解决。

二、理清思路，明确党建工作重点

今年是实施“十三五”发展规划的开局之年，是我们打造千亿元园区的起步之年，也是深入推进开发区二次创业的关键之年。做好今年的工作，任务繁重，意义深远。我们必须把党建工作放到新的形势和大的背景下来思考、来谋划，进一步提高党的建设科学化水平。我们总的思路是，按照党工委(扩大)会议提出的要求，围绕二次创业，抓好“十个方面”重点工作，实现“一个同步”和“四个目标”，形成纲举目张、点开面活、先行先试的发展新格局。纲举则目张，点开则面活。各级党组织和广大党员干部必须把这个“纲”举起来，把这个“点”抓起来，聚焦中心任务、创新工作方式、改进工作作风，全面推进二次创业不断取得新成效。

所谓“纲举目张”，“纲”就是指二次创业，这既是我们的总战略，也是我们的总抓手。“目”，就是指二次创业的具体内涵，即实现“一个同步”和“四个目标”。关于“一个同步”，就是指把党建工作与中心工作一起谋划，共同部署，统筹推进，实现党建工作与经济社会的同步发展。关于“四个目标”，就是分别在开发区、盟里、自治区和国家四个层面，实现四个目标。在开发区层面，建设五个开发区，即坚持创新发展，建设智慧开发区;坚持协调发展，建设富裕开发区;坚持绿色发展，建设美丽开发区;坚持开放发展，建设幸福开发区;坚持共享发展，建设和谐开发区。在盟层面，率先建成小康社会，即到20xx年，开发区经济、政治、文化、社会、生态等5个方面的指标，均达到国家衡量标准。其中，地区生产总值达到170亿元;在自治区层面，打造千亿元园区，即到20xx年园区产值达到1000亿元以上;在国家层面，争创国家级经济技术开发区，即按照现行标准，加快软硬件建设，力争早日跻身国家级经济技术开发区行列。

所谓“点开面活”，“点”就是指党的建设工作，并将之摆在统领地位，切实通过思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设和党风廉政建设这“五大建设”，为深入推进二次创业提供坚强保证。“面”，就是指其他工作。重点包括园区规划、项目建设、科技创新、基础设施建设、招商引资、环境保护、安全生产、民生改善、金融和社会治理等十个方面工作。

所谓“先行先试”，就是指要进一步解放思想，以敢为人先的勇气,敢于尝试的魄力，解开心理疙瘩、破除思想疑虑、跳出思想禁锢，甩开膀子干、放心大胆闯。先行才能先进，先试才能主动。盟委、行署支持开发区“先行先试”，这是给我们最具开拓空间的政策扶持。我们必须在体制机制、招商引资、基础设施建设和金融等方面，拓宽新思维、打开新思路，拿出新举措，大胆改革、率先突破、主动作为，先走一步、领走一程、快步行进。我们必须切实抓好促进开发区又好又快发展《意见》的贯彻落实，抓紧开展对上争取和各项改革推进工作，特别是有关机构改革和国有公司组建工作，务必于上半年见到实实在在的成效，同步做好《条例》的草拟和千亿元园区建设方案的论证完善工作。作为全盟改革开放的“排头兵”和前沿阵地，我们要不等不靠、不观望不守旧，不畏手畏脚、不瞻前顾后，以“杀出一条血路来”的劲头和勇气，切实做到先行不争论、先试不议论、先干不空论。

围绕上述思路和目标，今年党建工作要重点做好以下几个方面的工作。

第一，坚持正确导向，进一步营造二次创业的浓厚氛围。舆论历来是影响社会发展的重要力量。当前，开发区正处在二次创业的关键时期，面对前所未有的机遇和挑战，我们比以往任何时候都需要一个更加浓厚的发展氛围、更加良好的外部形象。要深刻领会对新闻舆论工作五个“事关”的重要论述，切实抓好思想理论阵地建设、新闻舆论阵地建设和文化建设，坚持党管意识形态、党管媒体、党报姓党的原则不动摇。

一是要坚持阵地意识。新闻舆论始终处在意识形态工作的最前沿。各级党组织和宣传部门要擦亮“双眼”，增强主动性，掌握主动权，将主流意识形态深深根植于人们心灵，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要继续深入开展“中国梦”和践行社会主义核心价值观的宣传教育。充分发挥党工委中心组、专家大讲堂等载体作用，加强理论武装与普及，使党的理论渗透到人们工作生活的方方面面，引导各族干部群众深刻理解社会主义核心价值观在国家、民族、个人三个层面的内涵要义，真正使广大党员干部做到在党言党、在党忧党、在党为党。要继续扎实开展精神文明创建工程。围绕开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等精神文明创建工程，进一步创新形式，丰富载体设计，大力加强先进典型的选树，加大学习宣传的攻势，通过潜移默化引导人们的价值取向，形成知荣辱、讲正气、作贡献、促和谐的良好风尚。要继续抓好理论武装和主题宣传教育活动的针对性、实效性。各级党组织和宣传部门，要不断丰富学习和宣传教育形式，多挖掘富有时代气息、代表社会主流、具有广泛认同的人和事，特别要树立“群众意识”，说群众的语言，说群众听得懂的话，真正把党的路线方针和开发区的利民惠民政策春雨润物般地播洒到各族干部群众心田。

二是要坚持引领意识。对于宣传思想工作而言，导向就是生命，尤其是在思潮涌动激荡的今天，越是真伪难辨、越是众声喧哗，越需要响亮发声。要强化正面宣传。要深入宣传中央、自治区和盟里各项决策部署，最大限度地树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要深入宣传开发区在发展逆境中取得的辉煌成绩和一系列惠民利民政策，特别是要多角度、全方位宣传二次创业的思路、举措和成效。要强化舆论引导。进一步建立健全信息发布机制和政策解读机制，特别是要围绕群众关心的就医、就学、就业、住房、环境保护、安全生产等社会热点问题，积极稳妥地做好舆论引导，及时发出声音，有针对性地解疑释惑。要强化自身优势，各级党组织和宣传部门要依法依规，积极应对，主动作为，切实把握好“时、度、效”，真正解决好“说什么、怎么说、谁来说”等问题，真正使广大群众搞清楚事情的缘由和本质，引导广大干部群众用发展的眼光、辩证的眼光理性认识问题、准确看待问题。

三是要坚持创新意识。随着以互联网为代表的现代信息技术的迅猛发展，手机、微博、微信等新兴媒体已成为人们获取信息、发表意见的重要渠道。如何顺应“全媒体时代”的变化?如何更好地传播开发区声音?这是对我们驾驭网络舆情、集中民智、凝聚民力的现实考量。各级党组织和宣传部门要不断创新工作举措，坚持网上网下两个阵地统筹管理、协调发展，切实担负起占领舆论阵地、把握正确导向、引导社会热点、化解社会矛盾的责任，对那些错误的、负面的思想观点和言论，要果断出手、及时批驳、敢于亮剑，坚决把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。

第二，夯实基层基础，进一步增强二次创业的强大力量。作为“党管干部原则”的落实者，选优配强各级领导干部，组织人事部门义不容辞、责无旁贷。特别是在当下，更要紧紧围绕二次创业、打造千亿元园区，着力在选好干部、配强班子、建强组织、聚集人才等方面下足功夫、做足文章，真正将组织工作做严、做实、做出彩。

一是要选好干部。选干部，要突破意识形态的束缚，做到英雄不问出处，求同存异百花齐开。要坚持正确的导向。认真践行好干部“五条标准”，大力倡导“激情奋进、不辞辛劳、敢于担当、清廉有为”的选人用人导向，积极营造干部能上能下、能出能进的导向激励氛围，努力形成干部管理体制的一池“活水”，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。要严格按照换届选举的各项要求，扎实做好乌斯太镇党委、人大、政府换届选举工作，确保选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。要坚持做到“三个看”。要“看得远”。要放眼各条战线，真正把那些懂工业、懂招商、懂金融、懂管理的优秀干部纳入组织视野，努力做到在干事创业中识别干部、选任干部、锤炼干部;要“看得深”。要善于用“千里眼”发现“潜力股”，对干部的考察不能“临时抱佛脚”，要随时随地留意他的所作所为，时时刻刻观察他的方方面面，要把可造之才大胆放到重要岗位上,让他们各尽其能、才尽其用;要“看得久”。要全面历史辩证地考察识别干部，不仅要看眼前，更要看平时;不仅要看业绩，更要看作风;不仅要看“弹钢琴”的单打独斗能力，更要看“打组合拳”的综合素质，避免孤立作结论，临时做决策，导致考察失实和“带病提拔”。要加强“一把手”建设。“班子强不强，关键看班长。”如何当好“火车头”，提升整个班子的凝聚力和战斗力?如何当好“领头雁”，同广大党员干部形成同频共振、上下一心的强大磁场?在选好配强“一把手”上，要坚持“高、大、全”，高就是高标准、大就是大格局、全就是全能型，真正把那些既懂得抓班子、带队伍，又懂得抓经济工作、抓社会工作;既大刀阔斧，又认真细致;既豪情满怀，又低调行事的全能型干部选出来、用起来。

二是要用好干部。要进一步健全完善领导干部考核评价机制、人才激励机制、选拔任用机制，最大限度地激发干事创业的潜能与活力。特别是要通过健全完善制度体系，充分发挥工青妇等群团组织、统一战线和民族宗教的独特优势，围绕二次创业，在基础设施建设、招商引资、服务企业等方面多想新办法、多出新招数。具体到用好干部来讲，关键是要做到用当其时、用当其位、用当其长。要注重人才用当其时，根据干部成长规律科学配置干部、合理使用干部，把最合适的人才在最合适的时间用在最适合的位置上，最大限度地施展才华、发挥才智，努力做到用当其时;要注重人才用当其位，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等观念和做法，根据能力和特长，从工作需要出发，努力做到用当其位;要注重人才用当其长，使干部个人能力素质与岗位要求相匹配，干部个人特点与班子整体结构相匹配，人岗相宜、人尽其才，努力做到用其所长。

三是要培养干部。百炼方能成钢，磨练才能成才。组织人事部门要当好磨刀之石，想方设法让干部变成锋利之刃，积极为干部提供“试炼”场所，通过制定不同的选拔标准和培养机制，让干部在炼中求进，在学中成才，在干中求先。具体就是通过开展“五个一线”工作法，为优秀干部脱颖而出创造条件。即按照人才的成长规律，针对不同人才的特点，通过有意识地培养、有计划地培训、有目的地锻炼，让干部在一线工作、任务在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、业绩在一线创造。

第三，狠抓工作作风，进一步打通二次创业最后一公里。作风问题，核心是党和人民群众的关系问题。指出，“群众拥护不拥护是检验我们工作的重要标准。党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”我们要以此为标准，不断检查和审视我们的工作，努力让党工委的各项决策部署普遍成为广大群众笑了的工作。具体就是要做到以下三点。

一是要存敬畏、守规矩。敬畏什么，守哪些规矩，这是抓好作风建设的关键所在。一要讲信任。党和人民赋予我们履职尽责的权力，既是一种重托，更是一种信任。我们要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，甘当人民公仆，愿做孺子牛，以如履薄冰的心态为人民掌好权、用好权。在深入推进二次创业的过程中，各级领导干部肩上的责任很重、压力很大。我们要经常扪心自问，手中的权力用到哪里去了，有没有“在其位、谋其政、尽其力”，有没有做到“为官一任、造福一方”。二要讲规矩。广大党员干部要深刻领会“五个必须”、“五个决不允许”的重大意义，始终绷紧严守纪律和规矩这根弦，牢固树立纪律和规矩意识，自觉做政治上的“明白人”。各级领导干部要带头依法办事、带头遵守法律，绝不允许以权压法、徇私枉法，主动维护社会公平正义，自觉维护广大群众权益，进而立足综治维稳工作，着力提高社会治理水平，不断推动平安开发区建设迈上新台阶。三要讲团结。就是要坚持团结谋事、团结共事、团结成事，认真贯彻民主集中制，既要大力发扬民主，发挥好班子成员的特长和能力，坚决反对“家长制”和“一言堂”;又要坚持民主下的集中，顾全大局，事业为重，包容担待，到位不越位、补台不拆台，进一步增强二次创业的整体合力。

二是要敢担当、善作为。敢担当与善作为是领导干部必备的基本素质，也是抓好作风建设的重要前提。要敢担当。作为开发区发展的开路人、带头人，肩负着推动发展和改善民生的重任，要带头大力弘扬敢于担当的工作作风，对该干的事要做到未雨绸缪、胸中有数，不能当“糊涂官”;对职责范围内的事，要敢于担当，善于担当，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，满足于当“太平官”;对交代安排的事，不要怕“有麻烦”、“摊上事”，相反要统筹谋划、尽心尽力、不等不靠。要敢创新。推进二次创业，没有固定模式可搬、现成答案可寻。各级领导干部特别是党员领导干部，要带头大力弘扬开拓创新的工作作风，敢于吃螃蟹、敢于涉险滩、敢于破藩篱，只为成功想办法，不为失败找理由，多用创新管用的办法解决发展的新问题，千方百计推进工作、加快发展，以创新举措和改革精神达到出其不意的精彩。要敢落实。就是要从纷繁复杂的表象中把准改革发展的命脉，从事物的普遍联系中抓住主要矛盾，抓大事议大事，抓中心带全局，抓重点求突破。各级党组织要带头大力弘扬真抓实干的工作作风，对党工委作出的决策、安排的工作、看准的事情、定了的项目，不讲条件、雷厉风行、立说立行，咬定青山不放松，不获全胜不收兵，努力做到矛盾不上交、困难就地消化、问题在我手中解决。

三是要严修身、勤立德。修身立德，没有“统一教材”，但又是党员领导干部安身立命的第一功课，也是党员干部加强党性修养的终身必修课，并终究将修成的“正果”体现在干事创业的实践中，体现在为民谋利益、谋福祉上。要不比文凭比水平。学历高、知识多,并不等同于水平高、能力强。比如，同处一样的环境，面临同样的机遇和挑战，为什么有的人在工作上进步快、适应快，有的人却适应慢、不在状态。其中一个重要的原因是，前者掌握了事物发展规律，准确把握了上情下情，并做到了理论与实际的有机结合、融会贯通。实践证明，唯有不断加强学习，不断培植我们的精神家园，才会从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案更加符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。要不比唱功比做工。世界上怕就怕“认真”二字，共产党人就最讲“认真”。正因为讲认真，开发区才实现了一次创业向二次创业的顺利过渡，保持了经济下行压力下的平稳健康发展。推进二次创业、实现既定目标，唯有继续发扬“认真”精神，不空谈、不做秀,不作假、不务虚，不好高骛远、不脱离实际，时时处处讲认真，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,将“认真”二字自觉贯穿于落实党工委各项决策始终，就没有办不成的事、迈不过去的坎。三要不比做官比做事。领导干部的成长进步,第一要义是提高素质,而不是提升职级。只有正确认识和把握做官和做事的关系,才能解除后顾之忧,丢掉患得患失,冲破固步自封。特别是推进二次创业，开发区需要研究的问题还很多，需要破解的瓶颈还不少，这就要求我们的工作理念、思路举措与时俱进，不断健全完善，找准切入点、选准突破口，持续用力、久久为功，进而为“十三五”开好局、起好步。

第四，加强制度建设，进一步强化二次创业的纪律保障。实践反复证明，建立科学积极的制度体系，既能降“风险”、促“勤政”、保“发展”，又是推进作风建设的具体举措。各级党组织要按照立破并举、求实创新的原则，对各自的制度开展“回头看”，该新建的新建、该废止的废止，真正做到用制度管权、管事、管人。总的要求就是建立健全“四大工作机制”，实现“一切工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化”的管理模式。

一是健全完善大联系机制。为更好服务企业，盟里建立了盟级领导联系服务企业制度，这从更高层面为解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题搭建了平台。相关部门要切实做好跟踪服务工作，要根据企业发展和项目建设的实际情况，建立一个领导、一个企业、一个台账的“三个一”制度，对企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题，在台账中要一一明确、逐一反映，本着“解决什么问题、什么问题已解决、什么问题还没有解决”的要求，协助包联领导做好“铺路架桥”的服务，促使这一制度不流于形式，真正落到实处。对我们自身制定的党工委、管委会班子成员联系服务企业制度，也要作进一步完善，建立一个企业(项目)、一个领导、一个小组、一个例会、一个机制、一抓到底的“六个一”工作制度。特别是对一些重点建设项目、重大招商引资项目，要实行包联领导对项目的洽谈、引进、立项、施工、管理和难题化解等全程跟踪和全面负责制，确保工作高效推进。

二是健全完善大调度机制。实践证明，重点工作调度制度对有效解决企业生产经营和项目建设中存在的问题和困难，行之有效，切实可行，已成为我们服务企业的一个有力抓手、一张独创王牌。这一制度既赢得了企业的认可，也得到了盟委、行署的赞许，我们要长期坚持下去，并按照“年初建账、年中查账、年底交账”的原则，从内容和形式等方面进一步健全完善，即在先前基础上，建立分层次、定时间的“三级大调度”工作机制。相关部门每周确定一天作为调度日，解决项目建设、工作落实过程中存在的问题;分管领导每半个月牵头对分管领域和相关工作进行调度一次，对分解细化的各项工作，听进展、找症结;党工委、管委会继续每个月对确定的年度重点工作调度一次,集中攻坚，统筹推进。这样做的目的，就是为了进一步转变工作作风，不断提升工作执行力和服务效能;就是为了与企业抱团取暖，共克时艰，让企业进一步坚定发展信心和决心;就是为了打通服务企业“最后一公里”，营造更加良好的发展氛围，吸引更多企业到开发区投资兴业。

三是健全完善大会战机制。千亿元园区建设，任务艰巨而繁重，不管是重大项目建设，还是重点工作推进，往往涉及多个部门，这就需要我们形成工作合力，集中力量开展大会战、大攻坚，打出一套服务企业和项目建设的“组合拳”。分管领导要充分发挥牵头抓总作用，职能部门要协调各方、具体落实、统一组织，必要时要成立项目攻坚小组，从相关部门抽调精干力量，集中精力、人力、物力、财力，瞄准靶心，精准发力，确保工作不耽搁、不延误。换句话讲，在二次创业的主战场上，没有旁观者、没有局外人，个个都是参与者、人人都是建设者。只要大家心往一处想、劲往一处使，就没有办不成的事，就没有过不去的坎。

四是健全完善大督查机制。督查工作，是党委推动工作落实的有效手段，也是促进工作作风转变的重要途径。再好的决策部署、政策措施，如果只部署不检查，就等于没抓，只吆喝没督查就难以落实。要明确督查重点。就是紧盯党工委重要会议提出的目标、任务、思路和举措，细化目标，建立台账，督查落实;紧盯党工委重要文件提出的要求，分解任务，列出清单，督查落实;紧盯党工委主要领导的指示要求、重要批示和交办事项，及时跟进落实，做到事事有回音，件件有结果。要突出督查特点。就是形成“深、实、快”的督查风格。深，就是深入实地调查研究，力求全面准确了解情况、反映问题;实，就是坚持实事求是，不走过场、不作表面文章，真正做到督办一件、带动一片。快，就是雷厉风行，紧抓快办，案不积卷、事不过夜，做到查则清、清则办、办则果。要创新督查方法。督查工作要取得预期效果，还要在方式方法上求突破、求创新。比如，采用联合督查、督查调研、明察暗访等形式，或是建立基层联系点等，总之就是通过方法上的创新，对看准了的问题一竿子插到底，确保了解实情、科学决策。

第五，突出反腐倡廉，进一步凝聚二次创业的党心民心。明确指出，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。推进二次创业，实现千亿元园区目标，开发区更加需要一个风清气正的政治生态环境作保障。

一是坚持把纪律挺在前面，坚决维护党规党纪权威。党要管党、从严治党，靠什么管，靠什么治?关键靠严明纪律。这就要求把严明党的纪律摆在更加突出的位置来抓，强化纪律的刚性约束，敢于板起脸来抓纪律、挺直腰杆抓纪律。要抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守执行党的纪律，加强对党员领导干部的监督。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保党的路线方针政策和党工委的决策部署落地生根。要将中央新修订的廉洁自律准则、党纪处分条例等制度实化、细化、具体化，进一步扎紧制度的笼子，促使广大党员干部坚守道德标准、把牢纪律底线。要把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，进一步转变工作理念、创新思路方法，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告等方面，体现纪在法前的要求，切实把监督执纪各项工作做深做细做实。

二是坚持抓巩固深化拓展，深入推进主体责任落实。落实党委主体责任、抓好党风廉政建设，是一项系统性工程和综合性工作，要统筹安排、强化抓手，突出重点、扭住落点，努力放大多元效应。各级党组织要强化领导核心作用，进一步深化和拓展主体责任的内涵，突出“全面”，强化“从严”，着力推进全面从严治党主体责任向基层党组织延伸，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要抓好教育实践活动和“三严三实”专题教育的巩固拓展，继续按照“干在实处、走在前列”的要求，把“两学一做”作为今年党建工作的首要政治任务，强化问题导向，瞄着问题去、对着问题走，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，努力将学习成果转化为政治自觉、价值准则和行为习惯，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。要严格落实“联述联评联考”制度，特别是对一把手要进一步强化问责担当，通过加大责任追究和曝光力度，问责一个、警醒一片，使问责形成制度、成为常态。

三是坚持查纠“四风”常态化，着力维护群众切身利益。解决“四风”和腐败问题，既是一项政治任务，也是一项提升群众“获得感”的民生工程。要坚决查纠“四风”问题，紧盯重要节点，管住重要环节，看住“关键少数”，对规避组织监督的一律从严查处，一寸不让。要密切注意“四风”的新动向新表现，积极探索防范的新办法新举措，对隐形变异的“四风”问题从重处理，绝不能让“四风”问题反弹回潮。要强化源头治理，加强警示教育，通过破解典型案件、召开警示教育大会等形式，促使广大党员干部在思想深处形成“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的警醒和自觉。要拓宽监督渠道，充分发挥电视台、微信、纪检监察网等媒介的监督作用，调动激发群众参与监督的积极性，切实把领导干部置于党组织、党员和群众的有效监督之下。

四是坚持惩治腐败“零容忍”，持续加大纪律审查力度。指出，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以“零容忍”态度惩治腐败。零容忍，意味着腐败没有“特区”，反腐败没有“禁区”;意味着党纪国法面前没有例外，不论什么人，不论其职务，都要一查到底，决不姑息，这也是党工委严惩腐败的一贯鲜明态度和坚定决心。纪检监察部门要切实加强对反腐败工作的领导，建立健全查办案件组织协调机制，加强同财政、审计、司法等部门的协调配合，坚持有腐必反、有贪必肃，确保广大党员干部在二次创业的滚滚浪潮中“能干事、干成事、不出事”。

五是坚持抓体制机制创新，深化纪律检查体制改革。纪检监察部门要以深化改革为契机，建立压力传导机制和压茬推进机制，健全完善权力清单、责任清单和效能清单，通过细化责任、分解目标、明确时限、强化追究等形式，倒逼权力规范运行、工作高效落实。要加强派驻机构建设，尽快成立纪工委派出纪检监察四室，新成立机构要坚守职责担当，提高发现和处置问题能力，强化监督执纪问责，对严重违纪的必须立案查处。派驻干部要强化派驻意识，敢字当头、无私无畏，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，对一些重大问题要及时发现、及时报告、及时处置。要加强纪检监察队伍建设，紧紧围绕执纪监督问责中心任务，不断学习和掌握政治、经济、工业、金融、管理等多方面的知识，进一步提升发现解决问题的能力和依纪依规履职尽责的能力，努力打造一支助推二次创业的忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

三、扎实推进党的建设工作不断取得新成效

指出，如果我们党弱了、散了、跨了，其它政绩又有什么意义呢?这一问题，振聋发聩、发人深思，我们一定要站在讲政治的高度准确把握，深刻领会，更要以实际行动不断提升党建工作的科学化水平。

一是抓党建，必须熟悉党建。抓党建，就必须从思想深处熟悉党建、懂得党建。实事求是地讲，在我们的领导干部当中，不熟悉党建、不懂得党建的大有人在，有的甚至连基本常识都不清楚，这不是危言耸听。试问，不懂不知，怎么抓?又怎么能抓好?又怎么能将党的理论转化为推动工作落实的能力。我们要扪心自问、反躬自省。各级党组织和广大党员干部要不断加强对党建知识和政策的学习研究，特别是要加强对以来关于党要管党的一系列新提法新论断的学习，加强对关于从严治党的一系列新思想新观点的学习，加强对自治区党委和盟委关于党的建设工作的一系列新部署新要求的学习，切实明确党建工作的具体内容和要求，切实领会抓好党建工作的重大意义，进而使“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”这一观念入心入脑，内化于心、外化于行。

二是抓党建，必须琢磨党建。新常态下，对我们抓好经济工作和党建工作，都提出了新的更高要求，既不能“党建是个筐，什么工作都往里装”，也不能就党建抓党建，与中心工作、重点工作搞成“两张皮”，这就要求我们“两手都要抓、两手都要硬”。各级党组织和各部门“一把手”要切实承担起管党治党的第一责任，树立正确的政绩观，坚持把党建工作摆上主要议事日程，同其他工作一起谋划、统筹推进、同步落实，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓实在，坚决摒弃“抓党建同抓发展相比要虚一些、不容易出显绩”等错误认识，真正成为“从严治党的书记”。各级领导班子成员也要切实承担起分管领域管党治党的领导责任，在推动党建工作落实中敢抓敢管，真正把从严治党的责任承担好、落实好。

三是抓党建，必须落实党建。推进二次创业，首要的就是坚持把党要管党、从严治党这条主线贯穿其全过程和各方面。各级党组织和各部门“一把手”一定要善于从日常事务中把握发展方向，善于从政治上观察和处理各种问题，善于结合实际抓好党的方针政策的落实。具体来讲，就是把党工委作出的各项决策部署好、落实好，做到“总揽”而不包揽、放手而不甩手，充分调动和发挥好班子成员及每个党员的创造性和战斗力，形成“千斤重担众人挑,人人肩上有指标”的工作局面。同时，一定要作好表率，带头履行好抓班子、带队伍的主要职责，通过以身作则、现身说法、靠前指挥，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好工作格局，真正促使党建工作抓出特色，抓出成效。

同志们，做好新形势下的党建工作，意义重大，任务艰巨。让我们按照党建工作的新任务新要求，进一步解放思想、改革创新、扎实工作，为党建工作不断助推二次创业取得新成效而努力奋斗。