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关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

应日、韩两国制药工业协会的邀请，中国社会保险学会医疗保险分会组织的由分会、国家发改委及北京、河北、天津、黑龙江、上海等省市有关人员组成的代表团，于2005年10日至21日赴韩、日进行了为期10天的访问，参观考察了韩国国民健康保险公团、日本厚生劳动省、日韩制药工业协会、日本顺天堂医院、药品研发企业等有关部门，听取了有关方面的介绍，并与有关人士座谈，重点考察了两国医疗保险制度改革情况尤其是老年人医疗保险问题和两国药品定价及管理办法。

一、韩国医疗保险制度和药品定价

（一）韩国医疗保险制度

韩国健康研究中心所长李相二教授为代表团介绍了大韩民国国民健康保险制度。该制度实施于1977年7月1日，最初仅纳入拥有500个以上职工的企业，以后逐步扩大参保对象，历经12年，实现了全民医保。

1.韩国现行医疗保险制度的主要内容

1.1韩国国民健康保险的适用范围

据2004年提供的数据：韩国总人口为48.2百万，其中健康保险适用人口占96.9％，另有3.1％为医疗保护人口，是健康保险的补充部分。

健康保险适用人口分为两部分，一部分是企业职工参保者（包括企业劳动者及被抚养者、公务员/教职员及被抚养者两类），占总人口的52.6％；另一部分是地区参保者（包括农村和渔村地区私营业主及世代源、城市地区私营业主及世代源两类），占总人口的44.3％。

医疗保护人口是指无能力支付医疗保险费者，这部分人群的医疗费用由国家财政负担，是医疗保险的受益对象。为提高管理效率，政府将其委托给国民健康保险机构统一管理。

1.2国民健康保险管理经营体系

2000年以来，国民健康保险为单一的管理经营体系，由独立的国民健康保险公团代替政府管理，其职责就是负责体系的运转和操作。该体系有五部分组成。其中，保险福利部为政府部门，主要起制定政策、管理监督国民健康保险公团的作用；健康保险审核评价员为一中立机构，主要接受医疗服务提供者医保结算的申请，经过审核将结果报告国民健康保险公团；所有医疗机构被依法强制性规定为国民健康保险的服务提供者，为参保人员提供医疗服务，每月向健康保险审核评价员提出结算申请；参保者按规定缴纳保险费，至医疗机构就医时自付一定比例的医疗费用；国民健康保险公团主要执行保健福利部的政策，根据健康保险审核评价员的审核结果将医保费用支付给医疗机构。

1.3健康保险的资金来源

1.3.1保险费缴纳

参加者的保险费分为企业职工缴纳保险费和地区参保者缴纳保险费两种。

企业职工参加者保险费缴纳按照公式：月保险费＝标准月酬数*保险费率（在月资的8％以内，目前为4.31％）来计算。其中，一般劳动者与公务员的保险费由雇主和被雇佣者各负担50％，私立学校教职员由被雇佣者、雇主、政府分别负担50％、30％、20％。

地区参加者保险费缴纳按照公式：每户保险费＝标准收入点数*金额/点（目前每点126.5韩元）来计算，年收入超过5百万韩元的家庭其标准收入点数根据收入和财产来确定，5百万韩元以下的家庭其标准收入点数根据经济活动（如性别、年龄等）和财产来确定。

1.3.2政府补助金

政府补助金主要用于地区参保者医疗费用支出部分的50％，其中40％来源于一般税收，10％源于烟草负担金。

1.3.32004年医疗费用支出构成

2004年医疗费用支出中保险费占83％，一般税收占14％，烟草负担金占3％，国家财政补助占了较大份额。

1.4国民健康保险本人负担金制度

对于在综合性医院、医院（小型）或诊疗所的住院病人需自负住院总医疗费用的20％；对于门诊病人则根据就诊医院性质等不同，个人自负的比例和金额也有所不同。综合医院由本人负担医疗费用总额的50％，医院（小型）由本人负担40％，诊疗所由本人负担30％（总费用不超过15000韩元时，65岁以下者自负3000元65岁及以上者自负1500元）。

2.国民健康保险公团为强化保险者作用所做的努力

国民健康保险公团旨在提高全民的健康水平和社会安全保障水平，主要在预防疾病、提供服务和信息等方面不断努力和完善。

2.1健康检查事业

检查医疗机构的质量管理。提高检查的时效性和受检者的满足度；

对检查结果进行分析和提供可用资料。综合分析健康检查的结果，反映检查制度的研究及改善现况，同时还用作后续管理资料，以给参保者提供不断改进的高质量服务。

2.2增强健康的活动

管理健康需注意的人群。对检查结果异常的，通过基础体力检查，引导个人进行适合自己健康水平的日常健身运动。

发展肥胖者运动管理示范事业。

发展健康运动事业。通过健康运动，在事前消除危害健康的因素，通过长期宣传，强化预防功能，提高地区居民的健康认识。设立肥胖儿童教室，开展宣传活动，进行身体成分分析器测量等。

2.3对合理使用医疗条件进行支持活动

支持慢性疾患者进行适当的使用医疗，提高健康水平，以健康保险财政的节减为目的。对特殊病例进行个案管理。

引导合理的医疗使用，减少不必要的使用次数，对高频率使用者进行就诊咨询管理。

2.4对参保者所遇困难的处理

确认医疗机构对参保者征收的诊疗费是否适当，通过返还多收取的费用来处理参保者所遇的医疗费难题。

解决医疗使用过程中的困难。对医院的诊疗程序等参保者在使用过程中产生的疑问和不便事项，通过谈话、介绍等方式来解决。

2.5医疗使用咨询

提供医疗供应方的情报。立足于参保者对医疗机构选择和使用上的便利，给参保者提供准确与可信赖的医疗使用上的便利信息。

提供经过选择的健康、疾病信息，根据参保者医疗使用上的选择提供便利，以及防止因对疾病的自我判断导致的健康恶化状况。

提供健康危险评价服务。根据和健康相关的生活习惯、家庭、环境因素等评价个人的死亡危险度的方法。提供改善健康的资料，目的在于引导生活习惯发生变化，使人保持健康的生活方式。

2.6强化健康保险的保障性

对保险者发展健康保险的功能和作用进行再定义：强化自律性和责任性。

（二）韩国药品定价和管理

1.基本情况

2000年7月，韩国政府进行了一项重大的改革，即将医生的开设处方与药剂师调配药品的职责分开，也就是所谓的医药分业。但医院尚保留部分药房，为住院病人提供输液等药品服务。处方药均在医疗保险范畴，部分非处方药品则根据适应症等来确定是否划归在医疗保险范畴。目前，韩国的处方药有22000个品种，非处方药有5000个左右品种。患者手持医生处方可至国内所有药店购买处方药，政府为了减少财政支出，规定药剂师有权将医生开具的药品更改为同类等效且价格更为便宜的药品，并将两种药品差额的30％奖励给药剂师。

2.药品定价

处方药均由政府定价，政府制定的是最高支付价。对于仿制药品来说，首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％，第二个至第五个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价以下且最高价的80％以下，第六个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价的90％以下且最高价的80％以下。进口药品在韩国定价时需参考英国、美国、日本、意大利、法国、德国、瑞士七国的价格情况。政府为了鼓励国内企业的制药开发能力，将国内自行生产的原料制备的国内药品制剂与国外原研药定于同样的价格。

3.药价调整

除了政府认定的小比例药品流通机构外，一般制药企业的药品均直接销售到医疗机构。政府组织相关部门每年进行四次药品流通和药价销售情况调查，如发现药品的政府定价与零售价有差别，则采取价格下调。

二、日本医疗保险制度和药品定价

（一）医疗保险制度

让所有的国民都能享受到平等的医疗服务是日本医疗供给体制上的一个重要的特点。1961年，日本在全国范围内确立了“全民皆保险制度”，使日本的所有国民都成为了医疗保险的被保险者，在法律上均享有医疗保险的权益。日本的社会保障制度发育地比较成熟，根据2000年WHO报告，日本医疗保险制度国际评价和国民健康寿命均位列第一，这与日本较为健全的医疗保险制度是密切相关的。厚生劳动大臣政务官藤井议员及劳动省有关人员分别为代表团详述了日本现行医疗保险制度的运营情况，并重点介绍了老年人医疗保险的现状、困境和进一步改革思路，这对我国的医保改革也将有所裨益。

1.日本现行医疗保险制度的主要内容

1.1医疗保险制度的构成

日本的医疗保险从大的方面来讲可划分为被用者保险、国民保险及以两者为基础的老人医疗。

1.1.1被用者保险。

被用者保险包括政府掌管健康保险（面对中小企业，由政府运营）、组合掌管健康保险（由大企业运营）、船员保险、各种共济组合（国家和地方公务员、私立学校教职员）。

1.1.2国民健康保险

国民健康保险是由市町村运营的，以居住地范围内的一般居民、自营业者和农民为对象。

1.1.3老人医疗制度

老人医疗制度针对的是加入被用者保险和国民健康保险中的70岁以上者，或65岁以上70岁未满但被确认为残疾或卧床不起者。从2002年10月至2006年10月，老人医疗对象的年龄将分阶段地提高到75岁（每年提高1岁）。

1.2医疗保险资金来源

1.2.1保险费缴纳

企业在职职工按照工资收入的一定比例缴纳保险费，通常是8.2％。其中，个人和单位各承担50％；国民健康保险的资金缴纳，一般与养老保险的缴纳合并计算，分ABC三种类型进行测算。类型A：根据各家庭前年度的所得来计算；类型B：一个家庭的缴纳数按照其人口平均计算；类型C：不论收入和年龄，根据加入人口数平均计算。

1.2.2政府分担

为确保国民健康保险能持续运营，国家和地区政府给予财政投入。对低收入者减免的保险费，按照国家1/2、都道府县1/4，市町村1/4比例分担；对医疗费用过高的市町村，由都道府县和市町村两极政府进行费用审核。过高的医疗费，除用保险基金补偿外，国家、都道府县和市町村三级政府各分担1/6。

1.3医疗费用个人负担比例

由于日本急速的少子女高龄化进程、经济形势低迷、医疗技术进步、国民健康意识改变等医疗相关环境的变化，医疗费用支出逐年攀升，对国家财政产生了明显的压力。2002年，在医疗保险制度的修订中，对个人负担比例作了调整。修订后的个人负担比例为：70岁以上者自负10％医疗费用（收入在一定水平以上者要自负20％）；3至69岁者自负30％；3岁以下者自负20％。为确保加大个人负担力度政策的平稳实施，同步还配套实施“高额疗养费制度”，即设定月个人支付医疗费的上限，超过上限后的医疗费予以减免。

2.老人医疗

2.1现行老年人医疗费总体情况

日本人口的老龄化进程迅速，而且高龄化趋势明显，据日本厚生劳动省提供的数据显示：目前日本65岁以上人口占全国总人口的20％（预计中国在2040年将达到此比例）。目前日本人口平均寿命为男性79岁，女性86岁，占世界首位。老年人的医疗费支出明显，占总医疗费的比例高。2002年数据显示：65岁以下者人均年医疗费用为14万日元，65岁以上75岁未满者人均50万日元，而75岁以上者人均高达79万元；75岁以上者医疗费用占总医疗费的比例为26.7％，65岁以上75岁未满者占23.2％，预计到2025年，75岁以上者医疗费用比例将上升到48％，65岁以上75岁未满者医疗费用比例略下降到21％。老年人医疗费的增长对国家财政来说确实是一个很大的挑战，为促进医疗保健事业，政府认为有责任保障医疗制度的平稳运行，同时采取各种措施控制医疗费的过快增长。

2.2老年人医疗费负担构成

现行70岁以上老年人医疗费构成除个人自负10％外，余下90％部分由保险资金和财政共同负担。其中，保险资金负担余下部分的54％，财政负担余下部分的46％（国家2/3、都道府县1/6，市町村1/6）。

2.3改革现行日本老人医疗制度的初步设想

鉴于目前存在的老年人医疗费增长快、财政负担重、老人医疗制度的运营主体和责任主体不明确等问题，厚生劳动省正积极研究建立全新的老年人医疗保险制度，确定合理的老年人自负比例，明确医疗费负担主体和缴纳保险费主体，从而不再依赖于年轻人保险费的支撑，也可使年轻人缴纳保险费的负担趋于合理，不致过重。力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公平化、制度运营责任主体的明确化。

3.2006年国会提案

在现行的医疗保险制度中，国民健康保险和组合掌管健康保险的财政基础薄弱，政府掌管健康保险由政府独自运营，不可能兼顾地区差异而引发矛盾。为了解决这些问题，厚生劳动省考虑在2006年国会提案中将被用者保险、国民健康保险分别以都道府县为单位轴系轴心进行再编统合，以稳定保险者的财政基础，发挥保险者功能。

4.医疗机构

为进一步加深对日本医疗保险制度的感性认识和理解，代表团参观了一家具有一百多年历史的顺天堂私立医院。该院目前有2273名员工，开设30个科并设立1020张床位。2004年统计数据显示：日门诊量约为3763人，日住院量约934人。代表团听取了院方的基本情况介绍，并实地参观了门诊服务科、挂号处、病历管理处、药剂部、药品供应仓库、医疗保险室等部门，对医院的业务流程有了较为详细的了解。令人感触颇深的是：医院的管理在各方面都真正体现出以人为本的服务理念。医院在门诊设立服务科，由7位高素质的服务人员组成，并配备30台轮椅，其主要职责是面带真挚微笑主动询问患者需要和缓解患者紧张情绪，为行走不便的患者提供轮椅，佩带手语胸牌人员提供手语方面的服务；挂号处井井有条的管理使得原本熙熙攘攘的大厅变得秩序井然、悄然无声，有专人负责建立初诊患者的电子病历、有护士确认患者执行医嘱的过程、由电子屏幕显示电子病历处理的结果、有专人协调各科室床位的收治；医院药剂部配备有84名药剂师，药房的操作流程是医生的处方由计算机系统传送至药房，经药剂师确认后至配药部门配药，再经药剂师审查后送至患者手中。一张处方需经药剂师两次确认，从而大大降低了出错率。据介绍，患者可以根据医生处方自行选择在院内药房（附属于医院）或在院外药店取药，同一药品在院内药房购买通常比药店便宜，理由是药店的药剂师会提供用药方面的指导从而收取一定比例的费用，但与韩国不同，目前日本药店的药剂师无权更改医生所开具的处方药品，约有5％的患者会选择在药店购买处方药；医院的药品供应仓库主要负责采购药品、住院注射剂配制和药品出库管理，还配备有突发自然灾害所需的急救药品；医疗保险室的工作也比较繁重，主要负责医疗保险的结算。医院的医保费用向审查机构申报结算前，先由该部门5名工作人员和2名医生进行内部检查和把关，仔细检查每位参保患者检查通知单的内容是否合理，发现问题及时解决。一旦由审查机构检查并发现医院差错，将大大影响医院的声誉和保险金的支付保障，因此医院对此项工作非常重视。据了解，经过医院的努力，在门诊每月60000张处方中可能有200张被拒付，拒付率也较低。医院按月向医疗保险经办机构申报前月的医疗费用，经过审核，实际支付时间为三至六个月，期间的医疗费由医院自行垫付。

（二）日本医疗保险药品定价和管理

1.总体情况

日本制药工业协会有关人员向代表团介绍了日本药品定价方面的有关情况。据介绍，从2000年以来，虽然全国医疗费和药品费的支出均在增长，但药品费占医疗费的比重基本维持在20％。日本的药品流通均由批发商代理，实行全国统一药品零售价政策，不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异。国家医疗保险制度中的药品价格，是在国家医疗保险体系下，保险人付给医疗机构的补偿价格。医疗机构购买药品的价格可以通过与批发商协商而低于补偿价格，因此在销售价格和补偿价格之间仍存在差价。药品价格统一由厚生劳动省确定、颁布，一般过程是厂家（公司）申报，厚生劳动省组织相关的专业协会评定，通过评定后颁布实施。各类新药（包括新的化学结构实体在内）每年四次（3月、5月、8月、9月）载入医疗保险药品目录，仿制药品每年一次（7月）进行调整。

2.医疗保险药品药价核算原则

基本原则是：医疗机构采购价的加权平均值（市场实价）加上稳定药物流通的调整系数（调整前药价的2％）所得金额即为新药价。

特殊原则是：后上市药品要比已是医保药的先上市药品价格下调4－6％；对市场扩大、疗效变化、用法用量变化、亏损品种的药品价格进行再审核。

3.新药价格核算

3.1核算方式

3.1.1修正加算

对于在目录中有同类药的新药来说，其价格根据目录上现有参照药品的价格进行计算，参照药品的选择依据是具有相似的适应症、化学结构、治疗效果等。新药的价格在参照药品价格的基础上根据其创新性、实用性、市场性因素进行不同比例的加价；对于在目录中无同类药的新药来说，没有参照药品，则根据成本计算新药价格。成本主要考虑生产（进口）成本、销售费、管理费、营业利润、商业费用等因素。

3.1.2国外平均价格调整

在根据相似疗效比较方法、成本价计算方法核算的制度性界限以内，若有同一组分等药物在国外已经上市，则需用该国外流通价格做一定调整。其中，新收载品如果是对已收载品增加规格，则不做调整。国外平均价格是指参照美、英、德、法四国参照药的价格算术平均值。如新药的价格超出国外平均价格1.5倍时需下调，低于国外平均价格0.75倍时需上调，上调幅度限于原新药价的2倍。

3.2核算程序

新药经批准后，厂家（公司）即可申请进入药价收载，由药价核算组织进行第一次核算，核算后公布核算方案，厂家（公司）如无异议，则由有关部门向审议会报告核算方案；如厂家（公司）有异议，则提交意见书进行第二次药价核算，核算后将核算方案向审议会报告，方案通过即可进入药价收载，每年四次。

4.仿制药品

首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％。如果已有其他仿制药品列在目录上，再申请进入目录的仿制药品的价格只能按照现存仿制药品中最低的价格确定。如果包含某一有效成分的新批准上市的药品及已经上市的药品数量超过 20个，再申请进入目录的仿制药品的价格则在现存仿制药品中最低的价格的基础上再乘以0.9。

5.药价调整

日本制药工业协会为代表团简单介绍了 药品上市后的价格调整情况。政府每两年一次由中央医药品协会组织进行药品市场调查和药价调整。据粗略统计，2004年对11500左右个药品进行药价调整，其中约80％的药品给予价格下调，仅100个左右药品经再核定后予以上调。鉴于医药市场的特殊性，政府正着手考虑将药价调整期由两年一次改为每年一次。

6.药品研发

据藤井议员介绍，日本医药品市场占全世界的份额分别从1994年的21％、1998年的16％下降到2003年的11％，与此同时以加拿大和美国为主的北美医药品市场从1994年的34％、1998年的42％上升到2003年的49％。因此，日本政府也积极鼓励国内制药行业提升药品研发能力。本次代表团也参观了日本田边制药位于东京的一个研究所，研究所的环境、工作人员的工作态度、先进的仪器设备、电脑自动化系统等都给代表团留下了深刻的印象。

7.医药分业

日本也已实行一定程度的医药分业，患者对这一改革的评价也颇高，理由是医药分业后对患者提供的医疗服务更好，原本在医院药房取药后便了事，而在药店取药后药剂师会提供更为详细的用药说明。

三、考察后的几点启发

虽然本次代表团在日韩考察的时间不长，对两国的医疗体制改革方面的了解也比较粗浅，但仍感到有不少值得我国借鉴的地方。

（一）提升医疗保障的公平性

日韩两国经过多次的体制改革目前均已实现了全民医保，使全体国民真正享受到了平等的医疗服务，这其中国家财政所起的作用是不容忽视的。而中国第三次卫生普查结果显示：44.8％的城镇人口和79.1％的农村人口没有任何医疗保障。这一数据说明中国医疗保障的公平性是远远不够的。为此，政府应该承担起国家医疗保障事业的重任，积极扩大医疗保险的覆盖面，确保制度公平。

（二）加快医疗保险立法

无论是韩国还是日本，医疗保险体系的运行均有法可依。而我国的医疗保险制度缺乏相应的法律支持，面对防不胜防的欺诈骗保现象却无相应的法律制裁。因此，急需制定和出台适合我国国情的医疗保险法。

（三）积极应对人口老龄化问题

目前日韩两国尤其是日本，面临的一个很大的社会问题就是人口老龄化所带来的医疗费上涨，国家财政负担日趋加重，为此两国政府也积极采取各种措施应对这一难题。这一现象在我国也已引起政府的高度重视，由于我国医保基金筹资渠道单一，且退休人员不缴费，可否尝试适当延长在职职工的最低缴费年限以缓解人口老龄化和高龄化趋势给基金带来的压力。

（四）加强三医联动，适时实行医药分业

中国目前的药品费支出占总医疗费支出的60％左右，远远高于日本的20％和韩国的28％。这与我国的医疗卫生体制现状、药品定价和流通领域的不规范等因素有关，进一步深化医疗卫生体制改革，实行医药分业也是解决目前看病难、看病贵的一个重要举措。

财政管理改革社会调查报告

管住钱、管好钱、管活钱，是深化财政管理改革，推进源头治理腐败的主要目标。在传统的财政管理制度运行模式下，由于缺乏有效的监督制约机制，弊端日益凸现，突出表现为：财政性资金管理不规范，会计信息不准确，“小金库”屡禁不止，“暗箱操作”、滥发滥支、贪污挪用、截留坐支等违反财经纪律现象时有发生。针对上述问题，近几年来，崇仁县纪委监察局从源头上遏制腐败的现实需要出发，积极组织协调财政部门开展财政管理体制综合改革，严格把好“收入、支出、报帐”三个关键环节，逐步堵住了资金管理上的漏洞，促进了财政资金的规范化、透明化运作，打造了高效廉洁的阳光财政。我们的主要做法是：

一、规范票据管理，把好收入关

1、统一电子票据，推行财政票据电子化管理改革。从2019年8月开始，率先在全市推行财政票据电子化改革试点工作。改革采取“电子开票、银行收钱、限期缴销、源头控制”的运行机制，按照“统一部署、分步实施”的原则，坚持“横向到边、纵向到底”，全县所有行政事业单位和乡镇基层站所都实施了财政票据电子化改革。在改革实施过程中，首先，我们对全县非税收入的收费、票据进行了核定、核销，对没有收费许可或收费不合规范的，停止供票;对单位留存的票据，一律全部核销。并充分依托科技手段，对单位的收费项目、标准、资金解缴期限、票据核销期限进行了系统化、标准化的设置，在大厅财政窗口安装了财政管理端卡，对进大厅收费单位设立大厅管理卡及开票卡，制定规范的操作流程，对全县所有财政票据进行管理，达到了电子开票的目的。由于我们对所有部门的收费项目和收费标准进行了电脑固化，部门多收一分钱、少收一分钱或者巧立名目收费现在都不可能，进一步规范了部门的收费行为，有效遏制了乱收费、坐收坐支、私设“小金库”等现象的发生。

2、实行收支脱钩，推进非税收入征缴管理制度改革。政府非税收入是财政收入的重要组成部分，是指除税收之外，行政事业单位和社团组织所有收入的总称。今年3月份县政府下发了《关于全面推行执收执罚部门收支完全脱钩改革试点工作的意见》，在全县范围内实行非税征管改革，对非税收入实行“六统一(政策、模式、账户、程序、票据、信息)”征管改革，全面实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理模式。通过建立规范的政府非税收入征收管理制度，实现执收执罚部门收支完全脱钩，达到增强政府宏观调控能力、促进各单位依法行政的目的。改革分三个阶段进行：第一阶段为制定方案和宣传发动阶段;第二阶段为全面清理阶段;第三阶段为完善管理办法和总结阶段。此项改革，目前正在有序进行。

二、控制公务消费行为，把好支出关

1、严格规范现金支出，推行公务消费公务卡结算制度改革。为提高公务消费透明度，减少现金结算事项，简化财务报销流程，我县从去年11月开始试点，今年7月1日，我县银行系统、财政国库集中支付系统和商业网点正式联网对接，成为全省第一个全面推行公务卡结算的县区。截至目前，全县共有18个商业网点安装了POS机，110个行政事业单位办理了590张公务卡，此举，进一步规范财务管理，减少现金支付结算，从源头上预防了现金支出领域的违纪现象发生。

2、严格规范消费行为，实行公务消费机打发票报帐制改革。“机打发票”能真实记录商品购买者所选购商品和消费者消费的时间、地点、单价、数量和总金额等信息内容，可直接作为会计财务报账凭证，实行机打发票报帐，可较好地防止单位虚开发票套取现金、以票谋私现象的发生。为规范公务消费行为，从源头上防止公务消费领域腐败现象，今年8月份正式启动公务消费机打发票报帐制改革，我县规定，从今年11月份开始，全县所有行政事业单位在县内发生的公务接待、来客住宿、办公用品购买、烟酒食品购买等公务消费主要支出项目必须使用商业网点提供的机打发票方能报帐。为此，我县正在紧锣密鼓地推进各商业网点机打发票设备安装和软件开发工作，同时，制定了规范公务消费机打发票报帐办法，这项工作将在10月底基本完成。

三、强化监管力度，把好报帐关

1、以县属单位为重点，推行会计集中代理核算改革。我县从2019年开始全面推行了县乡行政事业单位会计集中代理核算改革。成立了专门机构——会计代理核算中心，所有预算单位的财务收支全部纳入“中心”管理。在管理方式上，坚持预算单位资金所有权、使用权和财务权不变，其核算职能从预算单位分离出来，交由“中心”统一代理，同时，取消预算单位银行账户，财政统一开设银行账户，统一会计科目，统一核算方法，财政监督职能贯穿于会计核算全过程。会计核算中心建立后，全县减少财务人员120多人，每年至少可减少开支300万元;通过制定全县行政事业单位开支标准，避免了单位开支的随意性;同时，健全票据管理办法，杜绝了白条、无效发票、虚假发票等违规行为，防止了单位乱收费、乱集资、乱开支、乱做账现象的发生。

2、以乡村财务管理为重点，推行乡财县管体制改革。从2019年起，我县乡镇均设立了财务核算中心，对乡镇所有行政村、基层站所和政府机关的财务进行统一核算和管理，并取得了初步成效。2019年，我县全面实行“乡财县管”国库集中收付制度改革。按照以预算管理为龙头，以账户统管为主线，以票据管理为基础的模式，将乡镇行政事业票据和国库集中收付基本账户上收县财政管理，在确保乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下，对乡镇财政实施“一个集中，四个统一”管理方式，即“集中收付、预算统编、账户统设、采购统办、票据统管”。通过“乡财县管”制度改革，有效地遏制了乡镇“乱收费、乱花钱、乱进人、乱举债”的行为，从源头上堵住了乡镇收入截留和浪费的“黑洞”，确保了乡村资金的安全以及支出的规范性，有力地促进了乡镇各项事业发展。

3、以统一帐户体系为重点，推行国库集中支付改革。在集中会计代理核算和乡财县管两项改革的基础上，我县进一步探索改革新途径，从2019年开始，全县308个单位和所有乡镇都实施了国库集中收付改革，改革面达100%。专门成立了财政国库集中支付中心，与会计核算中心并轨运行。通过建立国库单一账户体系，将所有政府性收支活动全部纳入国库单一账户体系管理，使政府性支出由过去的“资金流”变为“指标流”，由传统的“以拨列支”变为“以支列支”，防止了财政截留、挤占、挪用等问题，确保了资金的安全和直达，增强了财政宏观监控能力。

推进财政管理体制综合改革，是一项长期的、复杂的社会工程，不可能做到一劳永逸、一蹴而就，随着改革的深入，还将出现许多新情况、新问题，我县将继续以改革创新的理念，以求真务实、开拓进取、锲而不舍的精神，在巩固和深化现有改革的基础上，进一步加大源头治腐力度，拓展源头治腐领域、改革源头治腐措施，规范源头治腐制度，努力使公共财政始终在阳光下运行。

农村税费改革试点和乡村管理体制改革跟踪研究报告

从XX年开始，按照中央的统一部署，农村税费改革试点工作从点到面正逐步向前推进，包括乡村管理体制改革在内的各项配套改革也在不断深入。为了系统研究农村税费改革试点和乡村管理体制改革的总体情况及其面临的问题，课题组在认真学习中央有关政策、查阅大量有关文献资料、把握改革试点工作总体进展情况的基础上，先后到江苏、安徽、黑龙江、贵州等地就相关问题进行了深入调研。可以说，各项改革试点工作的进展是顺利的，成效是显著的，但暴露的矛盾和问题也是突出的，需要进一步完善方案，深化改革。

一、农村税费改革试点工作取得新进展

（一）试点范围进一步扩大

XX年初，中央决定在具有代表性的农业大省安徽省进行全面试点，标志着全国农村税费改革试点工作正式启动；XX年，江苏省依靠自身财力在全省自主进行了农村税费改革试点，其他省份大都选择了部分县（市）进行了局部试点；XX年，中央在总结安徽、江苏等地两年来改革试点经验的基础上，将试点范围又进一步扩大到河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏等16个省份，同时，经过国务院批准，浙江、上海两个发达省份也依靠自身财力进行了自费改革。至此，农村税费改革试点工作已经在全国20个省份全面展开，其余11个省份继续在部分县（市）进行局部试点。根据财政部统计，XX年全国进行农村税费改革试点的地区，农业人口达到6.2亿，约占全国农业总人口的3/4。

（二）试点政策进一步明确和完善

关于农村税费改革试点政策，XX年中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》

（XX年3月2日，中发[]7号）明确了以“三项取消”、“两项调整”、“一项改革”为主体内容的改革措施。在此基础上，XX年国务院发出《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》

（XX年3月24日，国发[]5号），有关部门也出台了一些相关文件，对有关政策进行了完善和具体化。主要内容包括：

1、关于农业税计税土地面积的核定，除强调坚持按照中发[]7号文件规定、以二轮承包土地面积为依据外，明确提出“对新增的耕地或因征占、自然灾害等减少的耕地，可按照实际情况进行个别调整”，但“经过核定的土地面积和常年产量要征求农民意见，得到农民认可，并张榜公布”。

2、将“如何均衡农村不同从业人员的税费负担”的权限赋予省级人民政府，强调“对不承包土地的务工经商农民，是否需要和具体采取什么形式收取一定的资金用于发展村级公益事业，由省级人民政府根据当地实际情况确定”。

3、进一步调整和完善了农业特产税政策，减轻生产环节税收负担。在XX年调整农业特产税征收环节，简并、调整农业特产品应税品目，调整部分农业特产品税率的基础上，又进一步降低了部分农业特产品（如茶叶、水果、原木、原竹等）税率，并将部分农业特产品（如烟叶、牲畜产品）的征收环节由生产环节改为收购环节。

4、关于解决村级三项费用缺口问题。国务院明确，“可以由乡镇财政适当补贴，也可以按照中发[]7号文件精神在农业税及其附加总体负担水平不超过8.4%的前提下，通过适当降低农业税税率，相应提高农业税附加比例的办法，增加村级收入”。

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发挥特色职能 加大工作力度 为推进财政管理制度改革提供保证

我们在实践中认识到：在全面履行纪检监察两项职能基础上，切实发挥行政监察特色职能，前移监督关口，加大治本力度，可以有效地推进财政管理制度改革。为此，近年来，我们从行政监察入手，强化监督，创新制度，促进了全区公共财政框架的形成，进一步强化了反～抓源头工作。主要做法是：     一、推进部门预算改革，切实保证预算统编     传统的预算管理方式，一年一定，一定一年，造成一些部门热衷于跑关系、争资金，容易滋生不廉洁行为。因此，我们通过参与预算编制，规范程序，细化内容，加强约束，切实做到了“双百”：推行财政综合预算的部门达到100%，纳入预算单位的资金解缴率100%。     一是编制范围上突出“广”。通过规范的“项目管理”方式，进一步细化机构经费预算编制，审核和编制专项支出预算。为科学界定编制范围，区监察局会同财政等部门，认真组织资产清核、专项审计等工作，逐一“过堂”，盘清家底，规范财政供给范围，杜绝了“会哭的孩子多吃奶”、“肉烂在锅里”等现象。     二是编制内容上突出“细”。细化预算是部门预算编制工作的关键。我们从预算起始环节抓起，坚持人员经费标准化，公用经费定额化，项目经费统筹化，彻底改变了过去“基数加增长”、“资金按系统切大片”等预算编制方法。     三是预算执行上突出“硬”。为确保预算严肃性，近几年，我们每年都对部门预算执行情况进行专项执法检查，针对存在的问题，督促整改，建章健制，加强管理。同时，在深入调研的基础上，会同相关部门制定相关制度，明确纪律规定，要求各部门必须严格按批复的预算执行，切实做到先有预算、后有支出。     二、强化会计集中核算工作，切实保证会计统配     一是抓运作。协助主管部门成立全区会计核算中心。每个单位的资金入账、报销、取现等都在“中心”办理。     二是抓协调。会计集中核算是财政主管部门的一项主要业务工作，我们注意摆正位置，既组织协调，又不包办代替，充分发挥财政部门牵头主抓的作用。一方面，组织相关部门深入调研，充分酝酿，科学论证，不断完善实施方案，积极争取区委、区政府的支持。另一方面，发挥职能作用，为财政部门的具体落实创造良好条件。如对一些进展迟缓的单位，区纪委领导找该单位主要领导进行专门谈话，要求按规定时间纳入，确保改革工作顺利进行。在招考会计集中核算中心的人员问题上，我们态度十分明确，决不降低标准搞照顾，会计人员全部公开招考上岗。     三是抓规范。实行会计集中核算，如果不加强对核算中心自身的监督和管理，可能会出现变分散～为集中～的现象。因此，我们针对会计集中核算运行中遇到的实际情况，注重从制度建设入手，及时认真督促和配合财政部门根据党风廉政建设和反～要求，结合实际，制定了《中心操作指南》、《经费报销审核程序》、《中心工作纪律》等多项制度，完善一整套内部监督制约机制，接受社会监督。     四是抓巩固。规范的运作流程离不开纪检监察机关的全程介入、全程监督。通过中心的远程监控终端，监察、审计等部门在线审核和监督各单位资金收支的全过程，资金往来笔笔可查，一目了然，及时发现和制止违规操作。同时，加大执纪力度，XX年来，我们查办了3 起“小金库”案件，发挥了震慑作用。     三、监督政府采购行为，切实保证采购统办     紧扣政府采购的四个主要环节，改进方法，加大力度，推动工作深入开展，促进工作有效落实。     1、强化计划编制环节的监督。一是监督采购计划的全面性。实行“由下到上”与“由上到下”相结合的方式，详细分解和核实行政事业单位会议、修缮、工程项目、设备购置和其他一些专项经费的安排。二是监督采购计划的合理性。对进入采购计划内的商品，所购标准严格实行“一条线标准”，切实做到采购计划适时、实用、有效。三是监督采购计划的有效性。对已确定的采购计划，我们督促有关单位不折不扣严格执行。去年我们对区某部门瞒报采购计划，擅自购买电脑的违规行为发出了《限期整改通知书》，并对该部门负责人予以诫勉谈话。    2、强化对供应商准入环节的监督。在实施政府采购的初期，我们就通过公开招标的方式，对全区行政机关、事业单位的机动车辆实行了定点维修、定点加油、定点保险。在此基础上，制定了供应商资格审查、资格年检、“黑名单”等制度，有效保证了供应商的总体质量。    3、强化对招投标环节的监督。我区于1999年制定了《政府采购实施办法》。区纪委、监察局也制定了相应规定。明确要求区财政局要定期向区纪委、监察局通报采购机关在招标投标中履行职能的情况。对重要的招投标活动，纪检监察机关全过程参与监督，发现问题及时予以纠正和处理。这些措施的实施，有效把住了政府采购的“公平关”，招标人满意、供应商满意、政府有关单位满意。     4、强化对资金运行环节的监督。抓住采购、验收、付款等三个环节，健全财政部门、采购中心和委托采购单位之间的相互制约机制。推行“三单操作规程”，即用《政府采购申请单》解决“买不买”的问题，进一步明确财政部门的责权；用《政府采购通知单》解决“怎么买”的问题，进一步明确政府采购中心的责权；用《政府采购物资验收单》解决采购物资“行不行”的问题，进一步明确委托单位的责权。“三单法”的实施，环环相扣，相互制约。在此基础上，我们再通过加强督促检查、受理群众举报等方式实施再监督，确保这种相互制衡机制正常运转。     四、实行奖金补贴统一发放，切实保证国库统付    一是规范运作机制。取消各部门自定、自筹和发放的各种奖金、补贴项目，简化为季度奖金、市区目标奖、综合考核奖等三项，统一科目，明确标准，对号入座。     二是深化激励机制。通过抓考勤、抓考绩、抓兑现，切实做到统发工作与目标管理

挂钩，与遵纪守法情况挂钩，与岗位特点挂钩，逐步形成“干多干少有区别，干好干坏不一样”的激励机制。结合机关作风评议，根据群众评判的结果排定名次，兑现奖惩。     三是完善保障机制。建立健全分工负责、核查审批、逐级督查及责任追究等多项制度，明确要求，严格纪律。加大检查力度，充分运用经济处罚、组织处理、纪律处分等手段，切实做到以查促教、以查促改、以查促管。     从近三年的实践看，统一发放奖金补贴，从根本上遏制住了“三乱”的源头，切断了“小金库”的财路，也优化了投资环境。据抽样调查，投资者对我区投资环境的认同率同比上升近15个百分点，认为“三乱”现象得到有效遏制的超过了90%。     五、积极开展职务消费货币化改革，切实保证招待统支      一是核定基数。认真审计、核定试点单位—三年招待费实际支出情况，按前3年消费水平平均值核减10%的幅度，确定职务消费基数。     二是明确标准。单位职务消费总额分为公共消费与个人包干费用两个部分。综合考虑以前基数、分工情况等因素，确定岗位的年度职务消费标准，兑现到岗，包干到人。    三是规范操作。对招待费定额标准、使用范围、使用原则和审批程序做出明确规定，实施凭证结算与发放货币相结合的操作方式，凭证结算实行月结月算，货币形式则按月发放。职务消费与节余适当奖励,超支全部自付。    四是加强监督。出台相关纪律规定，监察、财政、审计等部门全面监控职务消费资金使用情况。加强群众监督，每季度职务消费情况在本单位公示。实行职务消费货币化改革，试点单位年节约经费15%以上，不仅增强了财务管理的透明度，堵塞了管理上的漏洞，而且更好地体现出领导干部责、权、利的有机结合。

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财政五项管理制度改革状况调研报告

近两年来，**区紧紧围绕部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等财政管理制度改革，不断加强财政财务管理，规范收支行为，取得了明显成效。

一、推进部门预算改革，形成了一个部门一本预算，一本预算管一年的格局

从XX年开始，在区机关事务管理局、区教育局、区城建四局进行部门综合预算改革的试点。通过总结和完善试点单位综合预算管理，制定了《**区部门综合财政预算管理办法》，将单位预算内外资金统一纳入预算管理。另外，通过对部门预算收支状况调研分析，按其工作职能、特色工作和资源占有状况，制定出不同类别的部门预算定额标准，人员支出按政策、公用支出按定额、项目支出视财力，统筹安排、分类管理、综合平衡。对不同性质的部门采取不同类别的预算编制方法，执收执罚部门按“收支两条线”管理要求编制综合预算；城建部门按预算内外资金统一包干，预算外部分以收定支编制综合预算；街道办事处按街道财政体制管理办法编制综合预算；其他行政事业单位按预算内外统一标准编制综合预算。到XX年全区所有的51家一级预算单位、184家二级预算单位全部实行综合财政预算，形成一个部门一本预算，一本预算管一年。部门预算推行以后，不仅使全区一、二级预算单位的内部财务管理得到加强，也使财政分配的科学性、公平性和公开性得到较好体现。

二、推进国库集中收付改革，实现了财政资金“中转”变“直达”

XX年底，全区所有一二级单位全部实行国库集中收付，所有预算资金支付全部实行网上运行。在此基础上，不断加大网上直接支付力度，将纳入财政工资统发范围的人员工资、津补贴实行“二卡合一”，对人员经费及政府采购资金全部实行网上直接支付，实现财政资金使用中“中转”变“直达”格局，有效控制了预算单位挤占、挪用和截留财政资金行为。与此同时，还制定了《**区预算单位银行账户和资金管理暂行办法》，加强预算单位银行账户清理工作。至XX年8月，统一撤销全部预算单位的银行基本账户98个，集中资金13,500万元，实行财政资金统一管理，分户核算，增强了财政宏观调控能力，提高了财政资金使用效益。

三、推进收支两条线管理，切断了部门执罚收入与自身利益的“链接”

XX年，区财政部门首先对政法系统、城管执法大队实行“收支两条线”管理改革，彻底收支脱钩。由过去的预算内定额包干、预算外补充经费不足，改变为现在的以“收支两条线”管理为核心的部门综合预算管理。对收取的非税收入全额上缴财政，列为财政收入；取消比例返还，不再实行收支挂钩，未纳入预算的资金，部门一律不准使用；部门履行其职能所需的经费支出全部通过编制部门预算由财政予以解决（人员支出按政策,公用支出按定额，项目支出按财力）。这一做法既保障了执法部门的正常工作经费，又切断了部门执罚收入与自身利益挂钩的“链接”。在政法系统、城管执法大队实行彻底的收支脱钩的基础上，XX年，全区所有执收执罚部门全部实行了彻底的收支脱钩，从源头上避免了因收支“链接”而产生的腐败问题。

四、推进政府采购管理制度改革，实行了“采”“管”分离，大大提高了财政资金的使用效益

为进一步规范全区政府采购行为，增强政府采购活动的公开化、程序化、制度化，区政府出台了《**区人民政府关于进一步加强政府采购管理工作的通知》，区政府每年印发**区政府集中采购目录及限额标准，使全区各单位政府采购意识得到不断增强，区财政资金的使用效益不断提高。按照《政府采购法》，于XX年率先在全市城区中实行采管分离，区采购办和区采购中心各司其责，区采购办履行监督和管理职能，区采购中心负责实际采购活动和定点采购服务的管理工作，完善了政府采购管理体制。XX年，财政部门把全区教育系统中小学的工程采购作为管理重点和突破口，深入推进全区政府采购工作。截止XX年底，全区工程采购规模突破千万元，占全部采购规模的四分之一，同比增长295%，采购规模达到区历史最好水平。与此同时，为配套部门预算和国库集中支付改革，对全区公务用车的定点管理办法作了重大调整，制发了《**区公务用车定点加油管理办法》、《公务用车定点维修管理暂行办法》和《公务用车定点保险管理办法》，规定凡属于财政性资金即不论是预算内资金还是预算外资金负担的公务用车必须全部纳入定点管理范围，全部定点供应通过招标来确定。实现了新的公务用车管理方式、资金结算方式和车辆费用节约激励方式，充分调动了各单位公务用车管理的积极性和自觉性。

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财政五项管理制度改革状况调研报告

近两年来，xx区紧紧围绕部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等财政管理制度改革，不断加强财政财务管理，规范收支行为，取得了明显成效。

一、推进部门预算改革，形成了一个部门一本预算，一本预算管一年的格局

从20xx年开始，在区机关事务管理局、区教育局、区城建四局进行部门综合预算改革的试点。通过总结和完善试点单位综合预算管理，制定了《xx区部门综合财政预算管理办法》，将单位预算内外资金统一纳入预算管理。另外，通过对部门预算收支状况调研分析，按其工作职能、特色工作和资源占有状况，制定出不同类别的部门预算定额标准，人员支出按政策、公用支出按定额、项目支出视财力，统筹安排、分类管理、综合平衡。对不同性质的部门采取不同类别的预算编制方法，执收执罚部门按“收支两条线”管理要求编制综合预算；城建部门按预算内外资金统一包干，预算外部分以收定支编制综合预算；街道办事处按街道财政体制管理办法编制综合预算；其他行政事业单位按预算内外统一标准编制综合预算。到20xx年全区所有的51家一级预算单位、184家二级预算单位全部实行综合财政预算，形成一个部门一本预算，一本预算管一年。部门预算推行以后，不仅使全区一、二级预算单位的内部财务管理得到加强，也使财政分配的科学性、公平性和公开性得到较好体现。

二、推进国库集中收付改革，实现了财政资金“中转”变“直达”

20xx年底，全区所有一二级单位全部实行国库集中收付，所有预算资金支付全部实行网上运行。在此基础上，不断加大网上直接支付力度，将纳入财政工资统发范围的人员工资、津补贴实行“二卡合一”，对人员经费及政府采购资金全部实行网上直接支付，实现财政资金使用中“中转”变“直达”格局，有效控制了预算单位挤占、挪用和截留财政资金行为。与此同时，还制定了《xx区预算单位银行账户和资金管理暂行办法》，加强预算单位银行账户清理工作。至20xx年8月，统一撤销全部预算单位的银行基本账户98个，集中资金13,500万元，实行财政资金统一管理，分户核算，增强了财政宏观调控能力，提高了财政资金使用效益。

三、推进收支两条线管理，切断了部门执罚收入与自身利益的“链接”

20xx年，区财政部门首先对政法系统、城管执法大队实行“收支两条线”管理改革，彻底收支脱钩。由过去的预算内定额包干、预算外补充经费不足，改变为现在的以“收支两条线”管理为核心的部门综合预算管理。对收取的非税收入全额上缴财政，列为财政收入；取消比例返还，不再实行收支挂钩，未纳入预算的资金，部门一律不准使用；部门履行其职能所需的经费支出全部通过编制部门预算由财政予以解决（人员支出按政策,公用支出按定额，项目支出按财力）。这一做法既保障了执法部门的正常工作经费，又切断了部门执罚收入与自身利益挂钩的“链接”。在政法系统、城管执法大队实行彻底的收支脱钩的基础上，20xx年，全区所有执收执罚部门全部实行了彻底的收支脱钩，从源头上避免了因收支“链接”而产生的腐朽问题。

四、推进政府采购管理制度改革，实行了“采”“管”分离，大大提高了财政资金的使用效益

为进一步规范全区政府采购行为，增强政府采购活动的公开化、程序化、制度化，区政府出台了《xx区政府关于进一步加强政府采购管理工作的通知》，区政府每年印发xx区政府集中采购目录及限额标准，使全区各单位政府采购意识得到不断增强，区财政资金的使用效益不断提高。按照《政府采购法》，于20xx年率先在全市城区中实行采管分离，区采购办和区采购中心各司其责，区采购办履行监督和管理职能，区采购中心负责实际采购活动和定点采购服务的管理工作，完善了政府采购管理体制。20xx年，财政部门把全区教育系统中小学的工程采购作为管理重点和突破口，深入推进全区政府采购工作。截止20xx年年底，全区工程采购规模突破千万元，占全部采购规模的四分之一，同比增长295%，采购规模达到区历史最好水平。与此同时，为配套部门预算和国库集中支付改革，对全区公务用车的定点管理办法作了重大调整，制发了《xx区公务用车定点加油管理办法》、《公务用车定点维修管理暂行办法》和《公务用车定点保险管理办法》，规定凡属于财政性资金即不论是预算内资金还是预算外资金负担的公务用车必须全部纳入定点管理范围，全部定点供应通过招标来确定。实现了新的公务用车管理方式、资金结算方式和车辆费用节约激励方式，充分调动了各单位公务用车管理的积极性和自觉性。

五、推进街道财政管理体制改革，加大了街道公共事业投入，促进了区域经济全面发展

为进一步加强街道财政收支管理，提高财政资金使用效率， 20xx年6月，区财政部门实行了以“街道财政收支实行账户统一管理和预决算制度”，在保障街道办事处工作正常运转的前提下，严格控制消费性支出，加大对社区建设、城市管理、服务群众等方面投入为核心内容的《xx区街道财政收支管理试行办法》。为充分发挥街道服务群众、管理城市的职能，20xx年4月制定了以“提高财政基本保障水平，增强街道运转能力；鼓励街道招商引资，大力发展区域经济；加大公共事业投入，促进社会和谐发展”为指导思想，以“扩大基本保障、税收超收分成、综合预算管理”为主要内容的《调整和完善街道财政管理体制的试行办法》。街道财政体制的运行，促进了街道服务群众、管理城市职能的进一步发挥；服务企业、服务群众、环境创优、社区建设的水平进一步提升；区域经济得到较快发展。20xx年全区街道实现全口径财政收入14.68亿元，比体制调整前的20xx年10.48亿元增长40%，并配合“公司总部区”、“首义文化区”和“白沙洲都市工业园区”建设，逐步打造出一批以中华路“户部巷小吃”、粮道街“胭脂山衣坊”、“昙华林历史街区”为品牌代表的区域特色经济。通过财政基本保障经费和街道超收分成收入，街道用于社区建设、城市管理、社会治安综合治理及文明创建等方面的经费投入达1,558万元，比20xx年1,047万元增长48.81%。

农村税费改革后我市教育财务管理现状调查

第三、“非一费制”学校没有收费政策。我市有39所学校实行“非一费制”。“非一费制”意即能收取一定的费用，所以在财政预算安排上比“一费制”学校年人平少安排近3300元左右，而市政府又没有明文规定学校收费标准、收费项目，学校也不敢乱收，造成“非一费制”学校教师供给水平更低，公用经费不足，学校处于进退两难的地步，只有翘首以盼政府能尽快出台新的政策。

第四，农村税费改革，使民办教师的问题突出。税费改革后，为了减轻学校压力和财政负担，对教师供给范围进行了清理，辞退没有“民师聘用书”和“民师供给卡”的民师276人。民办教师在一定时期给教育事业作出了极大的贡献，他们付出较多，有的民师把毕生的精力都奉献给了教育事业，而回报很少，财政每月定补38元，村级按年补助1-XX元，辛苦一年只有多元的收入，现在却因为没有民师聘用书或民师供给卡而要离开心爱的讲台，给他们在心灵上是极大的伤害。

第五、税费改革对基础教育的布局调整提出了新的要求，通过布局调整，扩大办学规模，学校的基本建设，危房改造等配套资金，地方政府很难到位，后续资金无来源。专项资金在拨付过程中，由于中间环节过多，资金到位不及时。此外，还有教师的社会保障、普九债务的有效化解等问题，都是制约经济贫困落后地区基础教育生存和发展的因素。

综上所述，税费改革给基础教育、特别是经济不发达地区的基础教育带来的负面影响，不能轻视。他使贫困落后地区的教师待遇和发达地区、城市教师的待

遇反差太大，造成教师心理极不平衡。面对税费改革后，农村基础教育财务管理的现状，我们必须积极探索、寻找对策。否则，贫困地区基础教育不能生存和发展，教育质量难以保证，形成恶性循环，将会严重制约我市经济的发展。

农村“税费改革”、贫困地区义务教育试行“一费制”带来的诸多矛盾与问题，已经引起了领导的高度重视和社会各界的关注。农村义务教育正常经费需求如何保障，基础教育的持续发展资金从何而来，核心问题是：各级政府根据各自责任和财力，积极调整各级财政预算资金支出结构比例，真正站在“科教兴国”的高度，认真贯彻“保证教育优先发展和适度超前”的方针，千方百计确保农村基础教育的“吃饭、运转、发展”的基本需求，特别是教师“吃饭”和学校危房改造等问题要切实解决好。

国家和省级政府应进一步加大对贫困地区教师工资转移支付和危改资金专项补助力度。市（县）级人民政府在保证教育经费支出占可用财力一定比例的情况下，下差部分上级转移支付应该承认。上级转移支付不能解决的，应该出台政策或规范性的文件，将教师工资发放作出统一规定，尽量缩小地区之间和行业之间的待遇差别，只有在教师待遇上提高，才能留住人才，才能稳定人心。

将学生在校基本生活费、服务费与基本学习费用区别开来。学生住宿费和搭火费用属基本生活费，应根据市场供求，按成本据实收龋建议将学生在校基本生活费用收取标准的制定权下放到市（县），由各市（县）根据市场规律，核定项目、规范收费。

发展教育要动员全社会的力量，形成以国家办学为主体的多种形式并存的教育体系，建议政府部门从政策上、制度上加以引导，积极鼓励社会力量投资发展教育事业。

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公司管理口号企业文化标语

每天进一步，踏上成功路。

以厂为校以厂为家互相学习互相关怀

遵守厂规厂纪争当优秀员工

得意时应善待他人，失意时你会需要他们。

5s管理：整顿，整理，清扫，清洁，素养。

优秀的员工：忠于公司，忠于职业，忠于人格

多点沟通，少点抱怨；多点理解，少点争执。

今天工作不努力，明天努力找工作。

塑造人的品质，建立管理根基。

自检互检，确保品质零缺点。

没有执行力，就没有竞争力。

有品质才有市场有改善才有进步

等待是失败的源头行动是成功的开始

篇二

为自己养成一个好习惯，给别人留下一个好印象。

企业的成功来自于每一位员工的付出

只有勇于承担责任才能承担更大的责任

强化竞争意识营造团队精神

和传统的昨天告别向规范的未来迈进

转变观念转变作风让企业文化生生不息

只有不完美的产品没有挑剔的客户

要有好的灌溉才有好的结果

我们依靠企业生存企业依靠我们发展

追求客户满意，是你我的责任。

“艰苦坚实，诚信承诺，实干实效”

以艰苦的作风打拼坚实的企业基础;

以诚实的信念承诺一流的企业服务；

以实干的精神创造高效的企业业绩；

细心精心用心品质永保称心

市场是企业的方向质量是企业的生命

强化班组建设提高工作效率

宁做事前检查不可事后返工

多思考才能创新，勤检讨才有进步。

知识从学习中获得，素质从改善中进步。

群策群力相融共生

员工是公司的第一产品；培养优秀的员工，是企业运作的首要目标。

立足新起点开创新局面

今天的付出明天的回报

篇三

严格遵守公司的规章制度做一个合格的员工

态度决定行动，行为培养性格，性格决定命运

严谨思考，严密操作；严格检查，严肃验证。

自我提升，良性竞争相互欣赏，相互支持

行动是成功的开始等待是失败的源头

因为有我，所以会更好

主动承担责任积极解决问题上级亲睐于你同事向你看齐

争做一流员工共创一流产品同创一流企业

财富总是眷顾有才智准备的人

质量带给你看得见的未来和说不尽的精彩

管理责任化工作标准化办事程序化

发现问题马上报及时处理要做好

态度决定一切细节决定成败

你的自觉贡献才有公司的辉煌

没有优秀的领导人就没有优秀的员工

一个木桶能装多少水取决于最短的木板决定的

高起点严要求抓质量保安全促进度争一流

求生存敬业爱岗与公司共命运谋发展开拓进取创企业新局面

人的能力是有限的人的努力是无限的

杜绝不良思想，发扬优质精神

重视品质要付出代价，忽视品质代价更高

控制每一道工序，做好每一件产品

凡是工作，必有计划；凡是计划，必有结果；凡是结果，必有责任；凡是责任，必有检查；凡是检查，必有惩罚。

31、不良品的出现是技术问题，流出则是管理问题。

32、全员参与是质量保证的基础。

33、时时寻求效率进步，事事讲究方法技术。

34、不收不良品、不做不良品、不出不良品。

35、小问题、要重视，老毛病、要根治。

36、由前至后一条拉，从上到下一条心。

37、化学物品很危险，储存使用要小心。

38、既民主又集中的战略战术实施，服从总是没有错。

39、来料检验按标准，产品质量有保证。

40、领导者既要善于表达，更要善于倾听。

41、抱怨事件速处理，客户满意又欢喜。

42、明白别人能明白什么，仅次于知道别人想知道什么。

43、顾客所需我们所想品牌至上商誉是金。

44、讲究实效、完善管理、提升品质、增创效益。

45、会而不议，议而不决，决而不行，行而不果，这样的会议是属最浪费行为。

46、细节做好叫精致，细节不好叫粗糙。

47、守则、守信做事，快乐、健康做人。

48、每天三件事：必须做的事，应该做的事，可以做的事。

49、库容利用好，货物周转快，保管质量高，安全有保障。

50、天行健，君子以自强不息。

51、有单独的方法，无单纯的问题。

52、不看错不错，只求好不好。

53、企业执行力的关键在于集体的执行力。

54、没有人拒绝改变，但没有人愿意被改变。

55、成功与失败同在，竞争与超越并存。

56、难以把握的是分寸，不易看出的是火候。

57、提升产品品质，降低生产成本。

58、弦外之音最妙，言外之意最深。

59、杰出的策略必须加上，杰出的执行才能奏效。

60、至诚可以前知，预测未来，才能做好计划。

61、打造高效执行的团队，掌握团队之星地方法。

62、执行文化是从负责任开始的。

63、今天工作不努力，明天努力找工作。

64、心常圆满，天下宽平。

65、没有想法，就没有结果。

66、公平、公正、公开、科学、效益、诚信。

67、市场导向是我们一切行动的依归。

68、采理想的价位，购优质的产品。

69、人们都愿意改变，但拒绝被改变。

70、没有务实态度，务虚就会徒有虚名。

71、没有执行力，就没有竞争力。

72、管理精放，现金流淌;不精不细，效益流失。

73、舒服的，往往就是退步的。

74、不满足让客户满意，要追求让客户感动，创造客户终身价值。

75、若要如何，全凭自己。

76、积极，主动，进取，承担。

77、成功的人会找方法，失败的人只找借口。

78、必要性是重要性的体现，衔接点乃着力点的重合。

79、员工往往出差错，是你的管理容易让他出差错。

80、象老板一样当干部，用老板的标准要求自己，象经营企业一样经营自己的岗位。

1.安全来于警惕，事故处于麻痹。巧干带来安全，蛮干招来祸端。

2.安全生产你管我管，大家管才平安。事故隐患你查我查，人人查方安全。

3.冒险是事故之友，谨慎为安全之本。

4.安全不能指望事后诸葛，为了安全须三思而后行。

5.容忍危险等于作法自毙，谨慎行事才能安然无恙。

6.安全是职工的生命线，职工是安全的负责人。

7.防火须不放过一点火种，防事故须勿存半点侥幸。

8.安全措施订得细，事故预防有保证，宁为安全操碎心，不让事故害人民。

9.你对违章讲人情，事故对你不留情。无情于违章惩处，有情于幸福家庭。

10.出门无牵挂，先把火源查。火灾不难防，重在守规章。

1.造高楼靠打基础，保安全靠抓班组。制度严格漏洞少，措施得力安全好。

2.不怕千日紧，只怕一时松。疾病从口入，事故由松出。

3.安全要讲，事故要防，安不忘危，乐不忘忧。

4.安全生产挂嘴上，不如现场跑几趟。安全生产月几园，违章蛮干缺半边。

5.安全管理完善求精，人身事故实现为零。安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。

6.宁可千日不松无事，不可一日不防酿祸。抓基础从大处着眼，防隐患从小处着手。

7.小心无大错，粗心铸大过。生产秩序乱，事故到处有。

8.人最宝贵，安全第一。我要安全，安全为我。

9.互让半步，处处通途。步步小心，平安是金。

10.时时注意安全，处处预防事故。

团队精神，是企业文化的核心——企业管理标语

1、没有品质，便没有企业的明天。

2、品质，企业未来的决战场和永恒的主题。

3、推动全员品质活动，提高全员工作十七。

4、ISO9000，企业打开全球化市场的金钥匙。

5、质量认证，企业全球化的通行证，也是企业管理的起点。

6、全员参与，强化管理，精益求精，铸造品质。

7、讲究实效、完善管理、提升品质、增创效益。

8、优秀的职员：忠于公司、终于职业、忠于人格。

9、成功者找方法，失败者找借口。

10、团队精神，是企业文化的核心。

11、技术是基础，管理是动力。

12、行动是成功的开始，等待是失败的源头。

13、企业管理成功的秘诀在于对品牌、管理模式和人力资源的三项追求。

14、沟通与合作，带给你完善紧密的联系和无限的效益。

15、有品质才有市场，有改善才有进步。

16、5S：做好了，才算做了。

17、5S是建立洁净亮丽，整齐舒适，安全高效的法宝。

18、5S---减少浪费，降低成本，气氛融洽，工作规范，提升品质，安全保证。

19、ISO14000是绿色环保和创建人类和谐环境的基础。

20、提供优质的产品，是回报客户的方法。

企业管理宣传标语

1、管理的第一个功课，就是先管好自已。

2、管理者要是坐下，部下就躺下了

3、管事先管人，管人带作风

4、管理职责化，工作标准化，办事程序化

5、工作三要素：责任人，时限，结果

6、开会是为了解决问题，而不是重复问题

7、好的领导--工作前指导，工作时督导，工作后辅导

8、品质态度--坚持原则，实现优质。得过且过，品质不妥

9、工作态度--认为没有问题，进步就要停止，退步就要开始

10、生活态度--以厂为校，以厂为家，互相帮助，共同进步

11、木桶原则--一个木桶能装多少水，是由最短的木板决定的

12、汇报工作说结果，请示工作说方案，总结工作说流程，回忆工作说感受

13、有好思路+不付诸行动=0，有好制度+不实施执行=0，布置工作+不督促检查=0

14、正确指导+强制执行=管理

15、抓住不落实的事+追究不落实的人=落实

16、想到了+做到了+做好了=100分

17、班前准备，班中维持，班后整理

18、主动承担责任，积极解决问题，上级青睐于你，同事向你看齐

19、生存原则--只有想不到的事，没有做不到的事

20、会议原则--会而必议，议而必决，决而必行，行而必果

21、工作理念--第一次就把事情做对，第一次都把事情做对

22、好的员工--想公事，做实事，不出事

23、顾客原则--顾客满意是企业永恒的追求

企业团队执行力管理标语

1、没有品质，便没有企业的明天。

2、品质，企业未来的决战场和永恒的主题。

3、推动全员品质活动，提高全员工作十七。

4、ISO9000，企业打开全球化市场的金钥匙。

5、质量认证，企业全球化的通行证，也是企业管理的起点。

6、全员参与，强化管理，精益求精，铸造品质。

7、讲究实效、完善管理、提升品质、增创效益。

8、优秀的职员：忠于公司、终于职业、忠于人格。

9、成功者找方法，失败者找借口。

10、团队精神，是企业文化的核心。

11、技术是基础，管理是动力。

12、行动是成功的开始，等待是失败的源头。

13、企业管理成功的秘诀在于对品牌、管理模式和人力资源的三项追求。

14、沟通与合作，带给你完善紧密的联系和无限的效益。

15、有品质才有市场，有改善才有进步。

16、5S：做好了，才算做了。

17、5S是建立洁净亮丽，整齐舒适，安全高效的法宝。

18、5S---减少浪费，降低成本，气氛融洽，工作规范，提升品质，安全保证。

19、ISO14000是绿色环保和创建人类和谐环境的基础。

20、提供优质的产品，是回报客户的方法。

团队管理口号

素质提升，交流分享，精耕深耕，永续辉煌

过去的事就让它过去爱的路上我们不再犹豫.雨过天晴的真正意义就在于暴风雨后的来临.聚散和离 共同珍惜

奥运精神驻我心房拼搏进取当自强

从业有缘借福感恩齐心协力创辉煌

人人心中有目标，失败成功我都要

心中有梦要讨动，全力以赴向前冲

春光乍现，拜访争先，客户服务，情义无限

用心专业，身先神显，季度达标，奋再向前

招后买马，有风来仪。人员倍增，士气倍增 从业有缘，借福感恩，坚定信念；行销一生

旅游是奖励，大家来争取，你能我也能，万元抢先机 红五月里拜访忙，业绩过半心不慌

新单续保并肩上，业绩倍增创辉煌 全员实动，本周破零加大拜访，业绩攀新 追求卓越，挑战自我全力以赴，目标达成

安之成功网

全员实动，八周破零加大拜访，业绩攀新 稳定市场，重在回访精心打理，休养生息 长期经营，积累客户充分预备，伺机而行

稳定市场，重在回访精心打理，休养生息 长期经营，积累客户充分准备，伺机而行

销售部座右铭

做事先做人

为人守厚道

凡事必用心

心善语言诚

天助事业)成

练好基本功

团队共作战

人人出业绩

激励口号

掌握真人性、洞悉真人心、成就真人生。

做事先做人，销售先销己，挣钱先夺心。

心态要祥和，销售传福音，服务献爱心。

吃得苦中苦，受得气中气，方为人上人。

争气不气愤，行动先心动，助人实助己。

成功靠朋友，成长靠对手，(成就靠团队 创意是金钱，策划显业绩，思索才致富。

知道是知识，做到才聪明，多做少多说。

积极激励我，多劳多收获，汗水育成果。

梦想聚团队，团队铸梦想，激情快乐人。

有一种呼吸的方式叫做歌唱， 有一种勇敢的方式叫做原谅。 有一种友好的方式叫做依赖， 有一种尊重的方式叫做沉默。 有一种安静的方式叫做寂寞(you yi zhong an jing de fang shi jiao zuo ji mo)， 有一种任性的方式叫做沉默。 有一种幸福的方式叫做糊涂， 有一种永远的方式叫做承诺。 有一种快乐的方式叫做善良， 有一种感动的方式叫做分享。 有一种寻找的方式叫做流浪， 有一种流浪的方式叫做迷茫。 当驰骋的方式可以叫做自由的时候，梦想就会舒畅地翱翔。

销售团队口号

赚钱靠大家，幸福你我他。

天天多卖一百块！

成功决不轻易，还要加倍努力！

不吃饭、不睡觉，打起精神赚钞票！

多见一个客户就多一个机会！

每天进步一点点。

失败铺垫出来成功之路！

团结一心，其利断金！

企业管理理念标语口号及含义

1、预防为主，防微杜渐

含义：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，把等到错误的决策造成了重大的损失才寻求弥补的机率减小。

2、知人善任 事半功倍

含义：领导者要善于发现下属的长处分派其胜任的工作，做到人职匹配，懂得去信任，懂得放权，懂珍惜，就能团结各种强的力量，从而让管理工作变得更有效率。

3、预防重于治疗

含义：能防患于未然之前，更胜于治乱于已成之后，由此观之，企业问题的预防者，其实是优于企业问题的解决者。

4、执行力是企业成长的助推器;

含义：企业的成长主要取决于它未来拟定长远的发展思路与制度的落实性，发展思路与制度得不到贯彻执行，“成长”将会停滞不前。

5、企业要学会尊重执行，只有这样才能使组织运行顺畅。

6、授人以渔不如授人以欲

含义：太容易到手的东西没有人会珍惜，很多时候，一个头衔、一点奖励，哪怕官职再小、奖品再薄，也不要轻易授人，最好能够激励部属们通过公平竞争的手段去获得。

8、化危机为转机。

含义：一流的领导管理者应当正视职场的风暴，才能化危机为转机，强化组织的团队力量。

9、千里之堤，溃于蚁穴

含义：公司的整个运营体系犹如一个大堤，如果不加洞察和正视，许多细节问题也有可能牵一发而动全身。

10、员工第一，才能客户第一

含义：当公司真正做到“员工第一”的时候，员工才会真正地做到客户第一，所有的这些都必须发自内心，而不是互相欺骗。

11、管理是一种严肃的爱

含义：管理就是帮助你去掉身上的不良习惯、养成容易成功的习惯，这对很多人来说是痛苦的过程，所以说这是一种 “严肃的爱”。

12、磨练越大，福气越大。

含义：合理的是训练，不合理的是磨练，磨练的机会越多，以后的成就可能会越大。

13、执行力是竞争力最终体现

14、以一当十并不难，难的是以十当一(团队精神)

15、你希望员工怎样对待顾客，你就怎样对待员工!

16、“推动拉动不如主动，引发促发更需自发。”

含义：领导者管理下属的最终目标就是把不敬业的员工变成敬业的员工。

18、跳出自己看自己，才能看到真正的自己。

含义：领导者要学会以“旁边者”的角色经常审视自己的言行，才能

19、领导的最高境界是“无为而治”

20、恩威并济，面善心恶;

含义：“恩威并济”是极为有效的领导方式，恩即善，威即恶;‘面’指平常的行为，‘善’指能够尊重对方，替对方着想，‘心’是指企业规章制度，‘恶’是指能够专断决心、不顾人情。

21、火气过大，常会把道理烧个精光。

含义：一个人在气头上，常会感情用事以发泄不快。作为领导者要避免发火，尽量心平气和;而下属亦不要试图当时辩解，等上司冷静下来再说。

22、领导之间的磨擦，往往会在下属那里听到噪音。

23、领导变革 不破不立

企业管理理念口号

01 百川汇海可撼天，众志成城比金坚

16 遵守厂规厂纪 争当优秀员工

02 持诚信互利共荣，以厚德载物

17 只有勇于承担责任，才能承担更大的责任

03 团结拼搏 高效创收

18 强化竞争意识，营造团队精神

04 同心才能走的更远、同德才能走的更近

19 塑造人的品质，建立管理根基

05 团结一条心，石头变成金

20 科技是第一生产力,人才就是第一资源

06 五湖四海聚一厂 情同手足友谊长

21 宁可因高目标而脖子硬,也不要为低目标而驼背

07 一等二看三落空，一想二干三成功

22 没有执行力,就没有竞争力

08 质量是帆 企业是船，帆落船停 帆鼓船进

23 要想不被淘汰 只有跑在前面

09 企业以人为本 员工以厂为荣

24 我们的理念是-没有最好 只有更好

10 生活因拼搏而存在，拼搏因生活而永恒

25 诚信立足 创新致远

11 成就团队辉煌 助我人生成长

26 得意时应善待他人,失意时你会需要他们

12 立足新起点 开创新局面

27 合格的员工从严格遵守开始

13 您的自觉贡献 才有公司的辉煌

28 最大的破产是绝望,最大的资产是希望

14 力求一次做好 争取最大效益

29 乱丢乱吐 文明全无 废物入箱 才合规章

15 创优质品牌 铸一流形象

30 事不三思总有败,人能百忍自无忧

2020企业管理理念口号三篇

20xx企业管理理念口号一

企业管理者必须进行问题管理，而不是危机管理。

干部怕的就是不知道自己怕什么。

没思路的领导不想互动，没控制力的领导不敢互动。

生存原则--只有想不到的事，没有做不到的事。

管理者是事业成败的关键。

人的差异化，管理的标准化。

干部怎样对待问题?要00%地落实责任，即“见数也见人”的原则。每个%的问题都可以转化为00%的责任，00%的责任人。

干部怎样对员工?创造一个充满活力的氛围。

干部怎样对市场?创与闯。既要创新、创造;又要有闯劲、冲劲。

好员工：想公事，做实事，不出事。

只有想不到的事，没有做不到的事。

不会做小事的人，永远做不出大事。

开会是为了解决问题，而不是重复问题。

管理职责化，工作标准化，办事程序化。

管理就是行动，管理就是树立榜样。

好的员工——想公事，做实事，不出事。

规范管理科学化，创新管理全员化。

抓住不落实的事+追究不落实的人=落实。

讲究实效、完善管理、提升品质、增创效益。

在位要受控，升迁*竞争，届满要轮换，末位要淘汰。

部下的素质低，不是你的责任;但不能提高部下的素质，是你的责任。

20xx企业管理理念口号二

说了，不等于做了;做了，不等于做到位了。

对员工忠诚，员工反过来就会对你忠诚;对员工负责，员工反过来就会对你负责。

坚持每天提高%，70天工作水平就可以提升一倍。

企业说到底就是人，管理说到底就是借力。

管理的第一个功课，就是先管好自已。

工作三要素：责任人、时限、结果。

一个木桶能装多少水，是由最短的木板决定的。

成功与失败同在，竞争与超越并存。

管理者是事业成败的关键。

减少了开支，就是增加了效益。

管理者怕的就是不知道自己怕什么。

工作要简化，不要简单化。

看不出问题是的问题。

要么自己革自己的命，要么市场革你的命。

第一次就做对，第一次都做对。

20xx企业管理理念口号三

执行力是企业成长的助推器。

成功与失败同在，竞争与超越并存。

杜绝不良思想，发扬优质精神。

老毛病，要根治;小问题，要重视!

仪器设备勤保养，生产自然更顺畅。

管事先管人，管人带作风。

观念决定思路，思路决定出路。

坚持原则，实现优质。

如果你或你的部门没有了上升的空间，也将失去生存空间。

干部是事业成败的关键。

成功=艰苦的劳动+正确的方法+少说空话。

改善品质要规划，主力推动标准化。

零缺点的生产过程，一百分的优质产品。

人人提案创新，成本自然降低。

先处理重要的事，后处理紧迫的事。

谁要砸企业的饭碗，先砸掉他的饭碗。

规范管理科学化，创新管理全员化。

坚持一流管理，生产一流产品，提供一流服务。

人的差异化，管理的标准化。

市场竞争不同情弱者，不创新突破只有出局。

投入多一点，方法好一点，绩效自然高一点。

没有十全十美的产品，但有的服务。

管理无小事，“天下难事，必作于易;天下大事，必作于细。

作为一个领导，你可以不知道下属的短处，却不能不知道下属的长处。

世界上最无价的东西是人心，要赢得别人的心，只有拿自己的心去交换。

关于企业管理口号

1. 创新突破稳定品质，落实管理提高效率。

2. 贯彻iso系列标准，树立企业新形象。

3. 品质管理标准化，iso成功靠大家。

4. 内部审核定期做，系统维持不会错。

5. 作业标准能遵守，品质效率不用愁。

6. 顾客反馈勤分析，品质改善有主意。

7. 巩固强项，缩减弱项，把握机会，避免危机

8. 建立质量体系，重在务求实效

9. 如果你知道怎样去控制，你就能控制一切

10. 企业要兴旺，质量是保证

11. 清扫给油照基准，质量安全皆顾到

12. 品管提高信誉，信誉扩大销售

13. 要想产品销得好，产品质量最重要

14. 百分之一的失误，百分之百的损失

15. 作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼

16. 品质管制人人做，优良品质有把握

17. 品质观念把握好，成品出货不苦恼

18. 提供一流的服务，让顾客完全满意

19. 整洁有序有品质的保证

20. 追求至善凭技术开拓市场，凭管理增创效益，凭服务树立形象

企业管理战略口号

1. 质量就是效益。

2. 质量是第一竞争力。

3. 质量：信誉的基石

4. 质量是企业的生命

5. 质量是提高企业效益的保证。

6. 品质第一，客户至上;相辅相成，共创繁荣。

7. 创造有魅力的质量，造就忠实顾客群体。

8. 顾客至上，改革求实，以人为本，团结进取。

9. 人的能力是有限的，而人的努力是无限的。

10. 保护知识产权，发展创新经济

11. 人人参与创新，时时关心创新，事事服务创新。

12. 求实是我们的根本，创新是我们的动力!

13. 创意纳百家之言，钻研盛自由之风。

14. 创新漫道真如铁，而今迈步从头越。

15. 处处皆兴创新事，事事为我开绿灯。

16. 安全警钟天天敲，创新工作处处抓。

17. 加快发展，创新发展，科学发展，率先发展。

18. 创新是优势，创新是潜力，创新是希望。

19. 实施自主创新战略，建设创新型企业。

20. 自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。

21. 坚持科学发展，加强自主创新，提高核心竞争力。

22. 抓科技就是抓经济，抓创新就是抓发展。

23. 增强科技创新意识，投身科技创新实践。

24. 质量存在于人类生存的一切地方

25. 人类生活在质量的呵护之下。

26. 质量--带给您看得见的未来，说不尽的精彩。

27. 质量--恒古不变的致胜之道。

28. 质量--价值与尊严的起点。

29. 质量创造生活，庇护生命，维修系生存。

30. 质量是水，企业是舟;水能载舟，也能覆舟。

31. 质量，立业之本，管理，强业之路;效益，兴业之源。

32. 今日的质量，明日的市场。

33. 以科技为动力，以质量求生存。

34. 以质量求生存，以质量求发展，向质量要效益。

35. 质量出效益，点滴成江河。

36. 效益来源于服务社会的回报。

37. 日复一日，精益求精;年复一年，效益满赢。

38. 建质量效益之路，创质量效益之业。

39. 长风破浪终有时，质量效益兴鸿业。

40. 企业精神，品质第一。

41. 质量安全，企业生命之源。

42. 不论生产多忙，安全不忘;不论产量多少，品质不忘。

43. 效率是生命，质量是根本。

44. 立安思危，创优求存。

45. 力行求是，勇于创新，服务社会，报效国家。

46. 弘扬求是精神，争做创新人才。

47. 志存高远，脚踏实地，求是创新，奋发图强。

48. 坚持理论创新体制创新管理创新科技创新,不断提高发展水平。

49. 培育创新精神，塑造创新人格。

50. 自信沉着,勇者无畏,厚积薄发,笑看今朝!

51、品质管理标准化，iso成功靠大家。

52、 内部审核定期做，系统维持不会错。

53、 作业标准能遵守，品质效率不用愁。

54、顾客反馈勤分析，品质改善有主意。

55、巩固强项，缩减弱项，把握机会，避免危机

56、建立质量体系，重在务求实效

57、如果你知道怎样去控制，你就能控制一切

58、企业要兴旺，质量是保证

59、清扫给油照基准，质量安全皆顾到

企业管理提升口号

1、管理的第一个功课，就是先管好自已。

2、管理者要是坐下，部下就躺下了

3、管事先管人，管人带作风

4、管理职责化，工作标准化，办事程序化

5、工作三要素：责任人，时限，结果

6、开会是为了解决问题，而不是重复问题

7、好的领导--工作前指导，工作时督导，工作后辅导

8、品质态度--坚持原则，实现优质。得过且过，品质不妥

9、工作态度--认为没有问题，进步就要停止，退步就要开始

10、生活态度--以厂为校，以厂为家，互相帮助，共同进步

11、木桶原则--一个木桶能装多少水，是由最短的木板决定的

12、汇报工作说结果，请示工作说方案，总结工作说流程，回忆工作说感受

13、有好思路+不付诸行动=0，有好制度+不实施执行=0，布置工作+不督促检查=0

14、正确指导+强制执行=管理

15、抓住不落实的事+追究不落实的人=落实

16、想到了+做到了+做好了=100分

17、班前准备，班中维持，班后整理

18、主动承担责任，积极解决问题，上级青睐于你，同事向你看齐

19、生存原则--只有想不到的事，没有做不到的事

20、会议原则--会而必议，议而必决，决而必行，行而必果

21、工作理念--第一次就把事情做对，第一次都把事情做对

22、好的员工--想公事，做实事，不出事

23、顾客原则--顾客满意是企业永恒的追求

24、讲究实效、完善管理、提升品质、增创效益。

25、企业管理成功的秘诀在于对品牌、管理模式和人力资源的三项追求。

企业管理经营宣传标语

市场是企业的方向，质量是企业的生命

市场是海，企业是船，质量是帆，人是舵手

顾客是我们的上帝，品质是上帝的要求

我们的策略是以质量取胜

市场竞争不同情弱者，不创新突破只有出局

争取一个客户不容易，失去一个客户很简单

提高售后服务质量，提升客户满意程度

抱怨事件速处理，客户满意又欢喜

不绷紧质量的弦，弹不出市场的调

制造须靠低成本，竞争依赖高品质

客户想到的我们要做到，客户没有想到的我们也要做到

重视合同，确保质量，准时交付，严守承诺

坚持一流管理,生产一流产品

由前至后一条拉，从上到下一条心

对自己的资源要了如指掌,对自己的工作要完全掌握

以工作的品质,提升产品品质

只做企业需要做的事,而不是只做自己喜欢做的事

不良品的出现是技术问题,不良品的流出是管理问题

对工作永远不要满足现状,要不断地提出更高的要求

先考虑做对的事情，然后考虑把它做对