乡镇人大工作交流发言汇编20篇

各位代表、同志们：

新年伊始，万象更新，在这令人激动的时刻，符离镇第十届人民代表大会通过紧张的筹备，今天就要隆重开幕了。首先，我谨代表大会主席团向来自全镇各条战线的代表及亲临会议指导的各位领导表示热烈的欢迎!同时对这次大会的全体工作人员表示衷心的感谢!

各位代表作为国家权力机关的组成人员，肩负着宪法赋予的神圣职责和全镇12万人民的重托，满怀激情，济济一堂，共商我镇政治、经济和社会发展的大计，这是全镇人民政治生活中的一件大事，事关我镇经济建设和社会各项事业的发展与稳定。

过去的20xx年，我镇各项工作取得了喜人的成绩，经济稳步发展，社会全面进步，今后一段时期是我镇发展的关键时期，开好这次大会对于进一步统一全镇干群思想，维护稳定大局，继续推进加快发展，富民强镇，深入贯彻落实科学发展观，再创符离镇的辉煌将产生深远而重大的意义。

此次大会的主要任务是：审议和批准镇政府工作报告和人大工作报告，选举产生镇人大主席团主席1名，新的政府镇长1名，政府副镇长2名。

希望各位代表明己任、尽己责，在镇党委和大会主席团的领导下，充分发挥民主，认真履行职责，正确行使权力，不辜负全镇人民的期望。我相信，经过全体与会人员的共同努力，一定能够圆满完成大会的各项任务，一定会开成一个民主团结的大会、求真务实的大会、开拓进取的大会。

最后，预祝本次大会圆满成功!

各位代表、同志们：

溪山镇第十三届人民代表大会第一次会议在区委指导组的精心指导下，在镇党委和大会主席团的领导下，经全体代表和与会同志的共同努力，已圆满完成了大会的各项议程，即将闭幕了。会议期间，各位代表肩负着全镇人民的重托，以饱满的政治热情和高度的负责精神，认真行使宪法和法律赋于的民主权利，认真听取和审议大会的各项报告，通过了相关决议，依法选举产生了镇人大主席、副主席，镇人民政府镇长、副镇长，圆满完成了会议的各项任务。这次大会始终洋溢着求实奋进的良好氛围，是一次民主、团结、务实的大会，是一次凝聚力量、鼓舞斗志、继往开来的大会，是一次集思广益、奋力开拓、催人奋进的大会，是通过法定程序把党的意志转变为国家意志，动员全镇人民奔向美好未来的大会。在此，我谨代表镇党委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!对新当选的各位同志表示热烈的祝贺!向全体代表表示衷心的感谢!希望新当选的同志不负众望，不辱使命，在今后的工作中更加解放思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作不断开创新局面，取得新业绩。

过去的五年是不平凡的五年，五年来，在区委、区政府和区人大会的领导下，镇党委、政府团结依靠全体人民，认真行使职权，履行职责，卓有成效地开展工作，成功战胜了“7.10”、“7.13”特大洪灾，有效应对国际金融危机，较好地完成了镇第十二届人民代表大会所提出的各项任务，取得令人可喜的成绩，为推进全镇民主法制建设和经济社会发展作出积极的贡献。

同志们!本次人代会的召开，明确了我镇今后五年各项工作的目标任务，也拉开了今后几年工作的序幕，我们必须本着对党负责，对事业负责，对人民负责的精神，狠抓落实，加快发展，把宏伟的蓝图变为现实，等一下区委吴还将代表区委作重要讲话，我们一定要认真学习好，贯切落实好领导的讲话精神，下面，我代表镇党委讲几点意见：

一、认清形势，乘势而上。思想认识高度决定工作力度，思想解放的程度决定发展的速度。我镇和其它镇街相比既有显著的劣势，同时也有明显的优势。劣势是地处偏远，矿山经济的发展越来越受到各种因素的制约。在市区发展定位中是属于保护腹地一片的区域。优势是矿藏资源丰富，特色农业发展前景广阔，旅游文化底蕴浓厚，特是矿山经济经过近几年的发展，规模在不断扩大，具备了做大做强的基础。特色农业特别是焦枣产业的发展，从去年区委张书记在五级书记带头大走访活动调研后，很多客商看好这块，有意到溪山投资开发。旅游业，市委陈强书记对旅游情有独钟，是池州旅游业大发展的机遇期，也是今后几年溪山发展的关键期，抓住了这期的发展机遇，就能乘势而上，溪山的明天定有大的变化。能不能抓住这个机遇关键看我们思想认识的高度和思想解放的程度。

二、优化环境，推动发展。环境就是生产力，环境就是品牌，我们要努力打造一流的政务环境、企业经营环境和客商投资环境。首先是政务环境，全镇各级干部要着眼新的实践，努力清除制约发展的各种障碍，以敢想、敢闯、敢试的精神，破除条条框框，大胆尝试一切有利于经济发展的思路和举措。矢志不渝地推进发展。进一步增强事业心和责任心，切实增强时不再来、时不我待的责任感、使命感和紧迫感，创建服务型政府，进一步增强服务意识，全面提高服务质量，建立起一支精干、廉洁、务实、高效的高素质干部队伍，提高政府管理和公共服务水平。

其次是企业生产经营环境，尽管溪山目前的企业都是矿山企业，主要是开采资源为主，但企业生产经营给我们带来很多收益。山场征用、企业用工、运输收入、税收及场地资源等，因此，我们要牢固树立支持企业发展的理念，营造尊重企业、尊重企业家的良好氛围，营造良好的企业生产经营环境。

再次是投资环境，要想全镇特色农业，特别是西山焦枣有大的发展，不通过招商引资，不引进外商不行，客商能不能引得来，稳得住，发展的好，关键看投资环境，农业投资环境也是长线投资。焦枣发挥效益至少也要五到八年，也存在很大风险。如果看到客商很感兴趣，积极性很高，就座地起价，抬高租地价格，外地客商那个还敢到这里投资呢?关键是要抓住这个机遇，把规模做起来。

三、增进团结，凝聚合力。团结出生产力、凝聚力、战斗力。加快溪山的发展，需要党委、人大、政府以及广大人民群众的共同参与，相互配合、相互支持。镇人大要强化自身建设，充分履行职能，团结发展稳定的重大问题和群众普遍关心的问题，进一步依法加大工作力度，增强监督实效，充分发挥代表来自群众的渠道，调动群众参政、议政和共同致力于经济建设的积极性。广大代表来自于人民群众，生活在群众之中，必须紧密地联系群众，认真做人民群众工作，及时准确地反映群众意志。把群众中蕴含的创造潜能和热情充分激发出来，形成全镇上下心齐气顺，团结干事的良好局面。要切实发挥人大代表联系、影响大的优势，坚持全面宣传、广泛宣传溪山经济社会发展取得的巨大成就，宣传国家有关政策，教育引导广大群众认清形势，把握趋势。要在群众中广泛宣传镇党委、政府重大决策，及时把党委政府决策意图、发展任务及具体举措传达到群众之中，要密切关注困难群众的生产生活，及时反映他们的情况和要求，解决他们的生产之难、生活之苦，要加强对群众的教育引导，常为党委政府多做宣传工作，增进了解，认清形势，化解矛盾，促进社会和谐稳定，加快溪山建设献计出策，凝心聚智，争做“当家人”。

各位代表，同志们，千帆竞发百舸争荣，时逢盛世，我们要倍加珍惜，身处盛世，我们要倍加努力。今后几年的发展的宏伟蓝图已经描绘，我镇正处在一个蓄势待发、跨越发展的重要机遇期，我们的事业任重道远，我们的任务光荣而艰巨。我们肩负全镇人民的重托，光荣的使命激励着我们。我们要在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓进取，扎实工作，努力打造“生态立镇、工业强镇、特色兴镇”的幸福溪山，为建设首善之区贡献我们应有的力量。

谢谢!

各位代表、同志们：

**镇第xx届人民代表大会第四次会议，在市委、市政府、市人大的正确领导下，在全体代表和与会同志的共同努力下，顺利完成了预定的各项议程和任务，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表和与会同志以饱满的政治热情、强烈的使命感和对我镇经济社会发展高度负责的态度，认真履行代表职责，心系发展稳定大局，积极建言献计，共谋民生之策。会议通过的各项决议，集中体现了全体代表的智慧，充分反映了全镇广大人民群众的共同利益和愿望，符合实际。在此，我代表中共**镇委员会，向大会的圆满成功，表示热烈的祝贺!向各位代表并通过你们向全镇广大干部群众致以亲切的问候!

镇xx届人大四次会议是在全镇上下坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，全力以赴为“”规划启动实施奠定良好基础，促进经济社会又好又快发展的形势下召开的一次重要会议。大会全面总结了20xx年我镇经济社会发展主要情况和基本经验，讨论确定了今年的工作目标和主要任务。会议开得严肃认真，紧凑热烈，节俭祥和，始终洋溢着民主和谐、求真务实、团结奋进的气氛，是一次提振信心、加油鼓劲、凝心聚力、攻坚克难的大会。这次会议的召开必将进一步动员和激励全镇广大干部群众，以更加坚定的信心、更加积极的态度，为实现经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

过去的一年，是快速发展、取得丰硕成果的一年，全镇坚持“工业强镇、旅游兴镇”的思路，努力化解发展中的瓶颈，抢抓机遇，乘势而上，全镇“四个文明”建设得到健康、快速发展。这是全镇人民共同努力的结果，我代表镇党委向各位代表和同志们表示衷心的感谢。

今年，我们一定要深入贯彻这次会议精神，以勇挑重担的责任感，只争朝夕的紧迫感，争分夺秒抢机遇，扑下身子干工作，雷厉风行抓落实，在开放发展中加快后发赶超，实现新一轮的崛起。在此，我代表镇党委提出三点希望和要求：

一、解放思想、突出重点。

20xx年，我镇发展进入一个关健的机遇期，也是推进新农村建设的最好时期。站在新的历史起点，面临新的历史使命，要开好头、起好步，我们就要紧紧围绕“科学发展、先试先行”主题，按照市委提出要先行先试的要求，带头转变观念，带头解放思想，带头开拓创新，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，树立敢想敢拼敢赢的精神，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用一流的干劲、一流的作风、争创一流业绩。项目开发上，要狠抓招商引资和项目建设，壮大产业规模，实现经济总量的快速扩张，努力提高经济运行的质量和效益。新农村建设上，要试点带动，加快新村建设，全力改善农村基础设施，健全村级民主制度，确保实现良好开局。民生上，坚持把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把改善民生作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，大力发展社会事业，进一步提升民生工程，努力使广大群众更多地享受改革发展成果，在改善民生中促进社会和谐。要实现这些目标关键在狠抓落实，以更加奋发有为的姿态，更加务实创新的工作，推动科学发展，促进社会和谐。

二、履职尽责，献计出力。

各位既是代表，也是模范，大家的作为体现着人民群众的愿望，也影响着人民群众的作为。人大代表在服务发展上，要始终保持高姿态，当好先锋军。立足于**镇情，着眼于推进事关全镇发展大局的重点领域和重点工作，立足于破解制约发展的突出矛盾，找准服务发展的切入点和结合点，把人大工作的重心集中到保障和促进发展的各项战略措施实施上来。带头献良策。各位代表作为各村、各阶层人民群众中的优秀人才，社会影响大、号召力强、是大家学习的楷模，你们要做好全镇发展的引领人和宣传员。要充分发挥作用，积极为发展建言，为镇党委、政府筹策，特别是对于事关全镇长远发展的重大项目，要多调研、勤视察，及时发现问题，提出科学解决方案，为各项事业的健康、快速发展献计出力。

三、积极探索、求实创新。

项目开发、新农村建设是新时期的重大历史使命，人大代表要坚持改革创新，进一步完善人大代表选举制度、联系制度和活动制度，拓宽代表参政议政渠道，为代表履行职责提供更加有效的平台和途径，切实保障人大代表的知情权、参与权和监督权;要积极发挥作用，利用自身联系面广、群众基础好、号召力强的优势，密切联系群众，及时准确地反映群众意愿，把群众中蕴藏的创造潜能和热情充分激发出来，形成团结一心干事兴业的良好局面;要正确处理好监督和支持的关系，监督过程中，要围绕核心，突出重点，创新方式，有效监督，对事关全局的重点问题、对关系民众利益的难点问题、对社会密切关注的热点问题，要及时交办、严格督办、紧抓不放。对政府工作中的问题，人大代表要与相关部门共同研究，议定措施，寓监督于支持之中、以监督促进落实，推动发展。

各位代表、同志们，宏伟的蓝图靠我们共同来描绘，美好的目标要我们一起去奋斗。让我们在市委、市政府、市人大的正确领导下，高举社会主义伟大旗帜，坚持以党的xx大和xx届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，同心同德，扎实工作，为把打造成为一个经济强镇而努力奋斗!

各位代表、同志们：

X乡第三届人民代表大会第五次会议在乡党委和大会主席团的领导下，在各位代表的共同努力下，圆满完成了大会的各项任务。在此，我代表市委向大会的胜利召开，向新当选的同志表示热烈祝贺!向全体代表和工作人员表示亲切问候和衷心的感谢!这次会议依法补选出乡人民政府乡长，借这个机会，我讲几点希望与大家共勉：

一要牢记宗旨，执政为民。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这是我们党的立党之本、执政之基。我们必须坚持以群众利益为第一要务，坚决贯彻以人为本、执政为民的理念，把解决困难群众的生活问题作为重中之重，想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所求，努力使人民群众的物质生活不断提高。

二要真抓实干，加快发展。过去的一年，X乡经济社会快速发展，人民生活水平普遍提高，文化水平全面增强，这些成绩的取得是全乡人民共同努力的结果，市委是充分肯定的，但我们决不能满足于现状，“空谈误国，实干兴邦”，必须牢固树立实干意识，把发展作为执政兴乡的第一要务，不断增强忧患意识、竞争意识和责任意识，出色地做好各项工作，为全面建成小康社会作出应有的贡献。

三要加强学习，提高能力。要认真学习，深刻领会党的xx届三中全会对新形势下提出的新任务和新要求。进一步加强自身能力建设，不断加强理论和业务知识学习，努力在学习中涵养品格、开拓视野。

四要依法行政，廉洁自律。要牢固树立廉政意识，廉洁自律。每一位领导干部必须以身作则，严守党纪国法，坚持廉洁从政，改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，以良好的党风、高效的政风、过硬的作风、扎实的成效，赢得人民群众的支持和信赖。

五要相互团结，形成合力。团结是做好一切工作的基础。领导班子的团结和谐是出凝聚力、出执行力的前提，希望X乡的领导班子要牢固树立“互相补台，好戏一台;互相拆台，共同垮台”的意识，从讲党性、讲组织纪律的高度，严格执行民主集中制的各项制度规定，坚持重大问题集体讨论，自觉维护领导集体权威，把领导班子建设成团结、勤奋、廉洁、务实、高效、开拓的领导核心，肩负起代表赋予的光荣而崇高的使命。

各位代表、同志们，新的形势和任务对我们的工作提出了更高要求，我们一定要在以同志为核心的党中央坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“稳中求快”的工作主基调，开拓创新，扎实工作，为实现刘三姐乡经济社会全面发展而共同努力!最后，祝各位代表、同志们身体健康、万事如意!

谢谢大家!

同志们：

今天的会议是厅直机关党建工作一年一度的会议，厅直党委抓得紧，开得很及时，也很重要。刚才，玉台同志总结 了去年厅直机关党的工作，明确提出今年党建工作主题，详细布置了“五个方面走在前”的工作任务,有目标、有思路、有重点、有创新，切合厅直机关工作实际，符合省直工委和厅党组的指示要求，我完全赞同。利娟同志反馈了党风廉政建设责任制年度考核情况，对下一步工作提出要求，请大家一并抓好贯彻落实。3个发言 的单位也体现各自的特色和亮点，很有启发和借鉴意义。

20xx年是党的、省十一次党代会召开之年，是深化医改进入“”关键时期的重要一年。刚刚结束的全省卫生工作会议，提出了“”医改和今年卫生工作的中心任务。各级党组织要紧紧围绕这个中心，不断提高党建科学化水平。下面，我就如何抓好厅直机关党建工作落实，讲几点意见。

一要抓思想、促认识。机关党建有特殊的地位和规律。厅直属机关是推进卫生工作的骨干、权力和责任最集中的地方，也是党员、党员领导 干部比较集中的地方。目前，厅直机关有党员近6000名，除去学生，有职工党员4000名，有的单位大部分都是党员。如何发挥他们的先锋模范作用?除了“一个党员一面旗、一个党员一道标杆”外，更要注重发挥党组织的战斗堡垒作用。一直以来，厅直属机关各级党组织，坚持一年一个主题，用这个主题来承载党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，积极、活跃、扎实地开展各项工作，取得了明显成效。特别是创先争优活动、学习型党组织建设、党风廉政建设和群团工作等，内容丰富，形式多样，有声有色，提高了党组织和党员的凝聚力和战斗力，营造了团结、和谐、向上的环境氛围，为推动医改和卫生事业发展提供了可靠保障。

但是，当前机关党建工作也同样面临着一些实际问题，有些人把它概况起来说“四怕”：一怕工作没人管，就是领导 不够重视;二怕说话没人听，即发言权、权威性不够，组织活动响应度低;三怕办事没有钱，经费保障没落实，很多工作搞不成;四怕工作没出路，影响个人的发展。我想，搞党务工作的干部不多不少都有这些想法，影响了工作的积极性。有为才能有位，无为必然失位。如果党建工作搞不好、没有实实在在的成效，党组织被“边缘化”、政治核心作用被“淡化”的问题就会接踵而至。

党的建设直接关系到我们党和国家的前途命运，我们要坚持党要管党、从严治党的原则，高度重视党建工作，进一步深化对党建工作的认识。要坚持“有主题才有灵魂、有载体才有抓手、有重点才有亮点、有创新才有活力、有落实才有成效”的基本理念，认真解决好对党建认识不深、办法不多、力度不大和一手硬、一手软等问题，增强自觉性和主动性，把单位中心工作与党建工作同安排、同落实，实现有机统一，力戒“两张皮”、“不搭界”。

二要抓重点，促全局。凡事预则立，不预则废。科学谋划、合理统筹是推动工作落实的有效途径。厅直机关党建工作边界越来越宽，涉及的方面越来越多，必须围绕中心、服务大局、科学谋划、突出重点。抓重点，就要抓住牵动全局的重要工作、事关长远的重大问题和关系群众切身利益的紧迫任务，要善于从关键环节、重点领域，群众的关注点上寻找工作的切入点。今年的工作安排，主要是围绕迎接党的和省第十一次党代会召开这条主线，围绕深化医药卫生体制改革、加快建立基本医疗卫生制度这个中心任务来展开，重点要抓好创先争优活动、“机关党建走在前”活动、“广东医生”宣传、学习型党组织建设、转变作风建设、推进党务公开等几项工作。

这里我强调一下党内民主、党务公开的问题。这个问题涉及到如何尊重党员的主体地位、如何调动党员干部政治参与积极性。各单位要积极创造党内民主讨论的氛围，充分利用“三会一课”等传统活动形式，充分利用网络、QQ群、手机等现代工具，举办党建论坛、学习讲坛等活动，鼓励党员干部讲真话、实话、心里话，营造党内充分发表意见、平等讨论的氛围和环境。要开展形式多样的献计献策活动、实行重要事项征求意见制度，鼓励党员干部围绕厅直机关重点任务，提出意见和建议。要建立健全党内情况通报、情况反映等制度，推动党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，特别是对党员、群众普遍关注的干部任用、单位改革等事项要增加透明度，进一步落实党员民主监督的权利。坚持和完善民主集中制，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，认真搞好党性分析活动，提高党的组织生活质量和领导班子民主生活会质量。希望各单位认真做好这项工作，从而激发厅直机关党组织的生机活力。

对其它各项重点工作，都要制定年度计划 ，落实岗位责任，争取一年能够办成几件重大实事，能够让大家看到实效。各单位要根据厅直党委的工作要求和部署，结合各自实际，统筹谋划重点任务和日常工作、当前任务和长远安排，分阶段、有计划 、有步骤加以推进，确保全年党建工作稳步有序、节奏分明、亮点纷呈、高潮迭起。

三要抓创新、促突破。当前，在社会环境、工作对象、工作领域都发生深刻变化的新形势下，党建工作的探索和创新越来越显得紧迫和重要，如果因循守旧，不思进取，就会丢失阵地和被边缘化。比如，当前社会思想意识、价值观更加多元，特别是互联网普及和微博、手机等新媒体兴起，对我们的党员干部、特别是年轻人产生影响，我们党的工作该如何进一步加强理论武装?是否也要占领网络阵地，运用科技手段，提高机关党建工作的信息化水平?比如，在“服务中心任务”方面，是否把卫生中心工作的难点作为党建工作的重点，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的突破口，想中心任务之所想，急中心任务之所急，做中心任务之所需?以往党建工作靠经验、靠传统、靠教育，是否要突破旧套路，创新思维，创新载体，创建我们具有卫生特点的党建工作品牌?以往我们普遍从思想建设、组织建设、作风建设等扁平化的角度，来评价机关党建工作成效，是否要建立新的评估考核标准，重视从机关党建的基础性工作成效、常规性工作成效、推动中心工作成效与创新性工作成效，来综合审视机关党建的效能?

要创新，就要掌握情况和变化，掌握情况的最好方法就是调查研究。调查研究是谋事之基与成事之道，也是抓好党建工作的基本要求和根本前提。特别是在卫生工作和党建工作面临形势更加复杂、任务更加繁重的情况下，要做到不干糊涂事，关键就在于搞好调查研究。特别是刚接触党务工作的同志，由于对党建工作情况还不太熟悉，任务还不太明确，存在的问题还没有完全了解，更需要广泛深入开展调研。

我希望，各单位要善于用调查研究的手段，认真总结 研究卫生党建工作的特点和规律，形成推进创新的着力点，进一步强化观念、内容、思路、方法、举措、载体、体制等方面的创新，全面开创厅直机关党建工作的新局面。另外，还要营造鼓励创新的氛围，探索建立扶持党建创新的奖惩机制，把敢不敢于创新、善于不善于创新作为衡量党员干部的一条重要标准，让善于创新的人切实得到重用，最大限度地焕发广大党员干部群众的创新积极性。

四要抓责任，促落实。加强机关党的建设，关键在领导重视。厅直各单位党组织要认真落实党建工作责任制，把党建工作纳入本单位工作目标，研究解决党建工作的重要问题。厅直各单位党组织，每年至少要向厅直党委专题汇报 一次党建工作情况;卫生厅党组，每年至少要听取一次厅直党委的工作汇报。党委(总支、支部)书记要切实增强党建主业意识，认真履行第一责任人的职责。领导班子成员要自觉落实“一岗双责”要求，既要以普通党员身份积极参加单位党组织和所在支部的统一活动，又要重视对分管单位和部门内设机构的党建工作。

要落实好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《贯彻意见》和省委关于加强领导班子建设的要求，规范厅直机关党建常规工作，要适时开展落实《条例》和省委《贯彻意见》情况检查。要建立健全党建工作考核评价体系，把抓党建工作的情况和成效，作为评价领导班子和领导干部实绩的重要指标之一，确保各项工作取得实效。

抓好党建工作落实，还要充分调动党务工作者的积极性、创造性。各单位要继续把建设政治强、业务精、作风好的党务干部队伍作为重要任务来抓，配齐、配强党务干部，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部提高政治素质和业务能力。特别要关心党务干部的成长进步，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使厅直机关党务干部队伍始终保持活力。要加强对工会、共青团和妇女工作的领导，充分发挥它们的作用。要注意发挥典型示范作用，加大宣传力度，为加强和改进厅直机关党建工作创造良好的工作条件。

同志们，做好今年厅直机关党的工作任务艰巨，使命光荣。让我们在省委的正确领导下，进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，不断提高党建科学化水平，充分发挥党组织和党员作用，团结带领广大干部职工，为实现卫生工作目标和党的工作任务共同奋斗, 以优异的成绩 迎接党的和省第十一次党代会的胜利召开!

尊敬的××,各兄弟乡镇书记，同志们：

大家好!前天先后接到县委办和县委组织部的通知，让我在今天的会议上作个工作心得发言。这对我本人以及对我们来说，既是鼓励，又是压力。我们新班子是今年4月中旬到位，这几个月来，在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，我们乡三家班子领导团结和带领当地干部群众做了一些工作。我们只是尽了份内的职责，付出的不多，得到的却是大片大片的赞誉。前段时间，李县长、周副书记带有关部门到乡里检查，也对我们乡的工作给予充分的肯定。我们感到非常惭愧，我们所开展的工作离组织和群众的要求还很远，还有许多没能想到和做好的事情。回顾这几个月来，我们主要抓了以下几方面工作：一是集中力量办了几件当地干部群众长期迫切需要解决的实事。到任两个多月，我们建好了新农贸市场，现在又在筹资铺设1公里的新街道，预计在12月底前建好。除这两件实事外，我们承诺为民办的其它6件实事也正在建设和争取当中。二是挖掘潜力找准了一条符合当地特色的农民增收的路子。按照“一年搞试点，三年成规模，五年建基地”的发展目标，建立了网箱养鱼、种草养猪、种草养牛等特色养殖试点，积极发展鱼、猪、蔗、薯、林五大特色种养，努力实现农民增收。三是扭转了落后的民风，增强了全乡的凝聚力。我们组织各村屯展开了“**是我家，建设靠大家”的大讨论活动，加强法制建设，增强了干部群众的荣辱感，并在建设油路、铺设街道的过程中，采取了一系列有效的措施，保证了政令的畅通。在短短的几个月里，我深切地体会到了作为一名乡镇主要领导的艰辛，同时也品尝到了做好工作的快乐。

借这个机会，我抛砖引玉，把我们的工作心得向大家作个汇报，希望大家指正。

一、制定科学决策要符合乡情、符合民意

科学决策是我们乡镇做好工作的前提。而乡镇党委书记则是科学决策的“火车头”。因为现在各项制度都没有健全，乡镇党委书记完全可以左右一个乡的决策问题。这样书记这个“火车头”带得对，就是一个乡镇的神气，如果书记这个“火车头”带错了，这个乡镇的群众就受罪了。正因为知道书记的权力太大，所以决策起来，我就慎之又慎。刚到做书记的时候，我们到底要抓什么产业，这是一个很关键的问题。有的前辈对我说，全县主导产业是烤烟，书记和县长也重视烤烟，种烟者上，不种烟者下。你们前几届领导都种失败了，你如果种成功了，即使只种出一、二百亩，全县的目光就涮到你那里。后来我下去调研，特别是到曾种过烤烟的群众了解情况，几乎没有群众再愿意种植。我想，产业是要抓的，没有产业就没有农民增收。但结构调整的主体是农民，农民不愿干的事，特别是经过多次群众实践证明已经不行的事，不要为了所谓政绩而蛮干瞎干。再说，如果你只种了一、二百亩，再也不能扩大发展，即使你在短期内获得很好的评价，但过后回过头来看，你的政绩也经受不了时间和历史的考验。为了做出尽可能科学、尽可能正确的决策，我们在决策之前，重点抓了几个环节工作。一是深入调研。为了更准确的把握乡情，我们三班子领导成员率全乡干部到各村作了问卷调查。我自己也在半个月内走遍了十个村，并选择条件较好、一般、较差三种类型的屯作为重点调查的对象。每到一个屯，我都坚持走访几种类型的农户，一类是党员户，一类是致富户，一类是贫困户，一类是计生户，一类是外出工作户。在走访过程中，有好多党员和群众给我们提了一些很好的建议。二是及早组织班子和全乡干部召开产业结构调整研讨会。比如要种甘蔗的决策，我们早在今年6月份就做出决定，我们到靠近田东、天等的东江、大坤等村调研，有很多群众都有种甘蔗的愿望。于是我们先后组织干部到田东、田阳、天等等县糖厂考察，并已和他们作了初步的口头协议，打算规模发展甘蔗。由于主动抓，抓得早，所以县里做出种植甘蔗的决定以后，我们已经初步掌握种植的亩数，现在动员会已开到社，蔗区已基本划出来，种植亩数已落实到户，任务落实已经超额完成。三是决策要考虑承前启后。木薯是上届班子发展起来的，在调研中发现群众对种植木薯积极性也很高，效益很好，我们就坚持去抓，去年种了800亩，今年就发展到6000亩。全乡干部对我们班子这种求实的领导方法很是认可，所以抓工作抓起来比较顺利。

二、赢取民心是一项最重要的政绩

我们班子始终认为，赢取民心是我们做好工作的着眼点。我们新班子到任之后，就提出要为民办8件实事。其中多数干部群众最迫切要求办的就是农贸市场建设和街道硬化建设。我们原来的市场因危房于前几年拆下来以后，就没有能力再建起来，群众拿一条鸡来卖没有一个地方摆摊，出街也没有一个地方遮风挡雨，他们的怨言很大，我们领导干部的威信也很差。我们决心把这两件实事作为8件实事中最重要的两件。再大的困难也要办好，只有办好，其它方面的工作才能调动起来。当我们提出要建设新市场的时候，有一位退休老教师曾说，如果这一届的班子能搞得新市场，他就拿他的头来当脚用。但经过我们的共同努力，我们到任不到三个月，新市场已经建好了。群众对我们的看法也改变了，到处都说书记乡长好，时时把我们的干部挂在嘴边，干部说话也灵了。在我们动员群众种甘蔗的时候，有的群众说，书记乡长来动员的，我们就种，我相信我们书记乡长。我每听到这样的话，我的心就很沉重，我们只做了一点点份内的事，群众就这样轻易把心交给我们，所以我认为作为一个党委书记，争取民心也是一项重要的政绩。你争取的民心越多，你的政绩就越大。我们要做的第二件实事就是街道硬化，全长有1公里，为了争取这个项目尽早上马，我们一边发动捐资、找钱，一边找交通局挂靠项目。但因为建设电站和油路多次引发群众阻工的事，县直部门对印象很差，很反感，筹资的难度很大。我在乡里安排好工作，让乡长在乡里坐阵，我和原吕主席跑部门找钱。几个月来，我们找了几十个单位，发出了几百张求援书，先后筹到资金26万元，工程已于今年10月份顺利开工建设，预计于12月底前竣工。我们的第三件实事是解决6个瑶族片群众通电问题，目前资金已到位，将在这个月完成测量，年底前让这些瑶族群众通上电，并看上电视。关于为民办实事，我觉得一要选准，实事不能太小，受益群众的面不能太狭，要看是广大群众需要解决的，政治影响较大的。相反也不能太高，提出来了做不到，就会影响党委政府的威信。二是懂政策，只有懂得政策，才容易套上项目。三要抓实，一件一件抓好。

三、更新观念是做好乡镇工作的关键

有什么样的观念，就有什么样的出路。如果说，我们确实是做了一些工作，有了一些新变化，这些都得益于我长年在领导身边工作所培养成的一些新观念。以前我们常说这样一句话：“有多少钱，办多少事”。我们作为领导，应把它改过来，是“办多少事，找多少钱”。如为了铺设街道，我们动员拆的第一个房是两开间四层的钢筋水泥结构楼房，第一次我派干部去动员拆除的时候，房主怎么样也不愿拆。干部回来就汇报我他不愿拆。我对牵头做工作的何纪委说，他不愿拆你就想办法让他拆，而且要愿拆。后来，我们班子为这个事先后研究了8次到房主做思想工作，最后以8万元的补偿价把它拆了下来，比原预计要补偿的10万元少了2万。拆掉房子后，我们及时召开了总结会，进一步灌输了“办多少事，找多少钱”的创新理念，并组织大家学习了《致加西亚的信》这本书，教育大家遇到困难和问题时，不要去想做不了，而是要想怎么做得了。经过学习，大家对这个理念有所理解，在后来又连续拆了三间房子，其中两间是单位房，一间是私人房，群众都没有要一分补偿，这在我们是史无前例的，影响是很大的。所以，我在干部会议上说，我们干部做工作，不要被工作的表象所吓倒，要学会做抓老鼠的猫，能抓到猫，说明你这个干部有能力，抓不到猫，说明你的方法不对头。

乡党委要建立的另一个观念，就是要建立法制新观念。我认为，只要坚持依法依规，天大的事也不怕。在我们刚到位的时候，当地群众过雁拔毛的思想很严重。有的人曾跟我说，到，如果能转变落后的民风，就是一大政绩。我到任以后，坚持依法依规强力推进工作。如在建油路时，在红山又遇到群众阻工的事，油路经过时，要拆掉一户群众庭院的挡土墙，群众说要补偿300元，不补偿不能拆。我们派了挂村干部下去做思想工作，他还是不拆。还说哪个拆，他给哪个好看。我想这又是一起过雁拔毛的典型事件，这种观念如果不改变，我们永远不能发展。所以我和乡长亲自前往现场，并和他讲明我们建设公路的政策，一是没有补偿，二是为了多数人的利益，油路建设不会因为你的挡土墙拆不掉而不建，如果你不主动拆掉，我们就要依照有关法律强制执行，如果你出来阻碍工务，我们政府有能力依法处置。经做了思想工作以后，第二天他主动拆掉了。拆掉后我们不记前嫌，又主动到他家喝酒，和他搞好关系。现在他遇到别人还积极给我们宣传。

四、加强修养是做好乡镇工作的基础

我认为，修养是我们乡镇党委书记必修的一门课程，是一道重要的门坎。作为一名党委书记，我认为最重要的还是要有用人的修养，首先要学会怎么样发挥好党委、政府、人大三大巨头的作用。每次会议要做出的重大决定，会前我都和乡长、主席两个交流好，征求他们的意见，然后在会上让他们提出来，我再作归纳，这样，本来是一个人的主意，就变成是三个主要领导的主意。我以前曾听说，有的书记在会上做了部署，乡长接着就反对，搞得在会上争论不休，拖而不决。我认为开会就是统一思想，所以会前要加大交流。为了便于交流，我们开了一个小饭堂，乡长、书记、主席，还有另外的一名单身副乡长一起开饭，增进我们的交流，饭堂就是我们遵义会议的前会。党委书记还要学会抓大放小，不要事无巨细都抓。比如我们许乡长办事比较沉稳，心眼好，是一个很好搭挡，所以我在县城联系工作的时候，我就把任务交给他，他都能想方设法去完成。原吕主席是从县委办出去，政策理论水平比较高，对班子的意图领会得最透，所以我不在的时候，经常让他传达我的意思，让他到各村去发动工作。对于资格较老的班子领导，我平时也是和他们增强交流。而对于年轻的班子领导，我则经常拉他们来接待，打球，一起下村。为了培养年轻后备干部，我们还做出了让部分年轻干部列席班子会议的决定，让他们学会怎么决策，怎么当领导，更重要是让他们领会班子的意图，而带领其他干部做好工作。

以上是我这几个月来在任职的体会，经历的事都还不深刻，所提的见解都很粗浅，在座的如陆书记、农书记都算是我们的前辈，希望大家在今后的工作对我本人和对工作多提宝贵意见，有时间到走走，尝尝我们的鱼，喝喝我们的酒。同时也希望××多到指导工作，让我们把工作做得更好。

我的发言完了，谢谢大家!

今天，县政府在这里召开全县春运工作动员会议，目的是传达贯彻上级春运工作会议精神，动员全县上下积极行动起来，全力做好春运工作，确保全县人民群众度过一个安全祥和的春节。

一、加强领导，增强春运工作的责任感和使命感

春运是一项十分复杂和繁重的工作，直接关系到广大人民群众的生命安全和出行，社会高度关注，影响广泛，意义重大。各镇、各单位一定要高度重视，加强领导，统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感，把春运工作作为一项严肃的政治任务和民心工程来抓，并抓紧抓好。按照“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的原则，落实好各项工作任务，有计划、有步骤、扎扎实实做好春运各项准备工作。

春运期间，各镇、各单位领导要靠前指挥，按照各自职责分工，密切关注春运动态，深入到基层，亲临第一线进行检查、督促、指导，及时解决春运工作中存在和出现的问题;一旦发生紧急突发事件，要及时采取有效措施，妥善处理，并按要求及时上报。同时，各部门要加强沟通联系，及时做好宣传工作，争取社会各界对春运工作的理解、支持和配合，确保春运工作的顺利开展。

二、严查严管，全力确保春运工作安全、有序

春运工作千头万绪，确保春运安全尤其是旅客运输安全是整个春运工作的重中之重，可以说，“安全是春运的头等大事”，安全问题决定了我们春运工作的成效。所以，我们要把安全生产作为春运工作的首要前提，所有的管理活动都要服从于安全，重点抓好六项工作：

一是要克服麻痹大意的思想。目前，我县以高速公路为主体的运输网初具规模，农村道路逐步完善，公路路况、交通安全相对较好;公路运力充分，车辆更新换代，车辆档次越来越高;道路运输市场秩序得到了有效整治。但我们必须清醒地认识到，我县春运的安全生产工作在思想认识、安全投入、责任制落实等方面仍存在许多不足，还有许多不可预见的因素存在，必须警钟长鸣，决不可掉以轻心。各镇、各部门要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，狠抓安全生产工作，做到万无一失。

二是要严格落实安全生产责任制，落实各项安全防范措施。各镇、各部门和各运输企业要明确安全生产第一责任人和直接责任人的职责，要一级抓一级，层层抓落实，一环扣一环，切实把安全生产责任制落实到每一个部门、每一辆班车、每一个人，要强化安全生产制度和各项安全措施，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化。县各汽车站要对旅客托运和随身携带的行旅包进行认真检查，切实加强易燃、易爆、危险物品的查堵工作。县安监部门要做好安全监督检查，要落实各项安全措施，消除安全隐患，杜绝春运期间在我县出现重特大交通安全事故。如发生交通责任事故，要实行事故倒查制度，一查到底，层层追究相关人员的责任。

三是要开展春运安全大检查，排除安全隐患。各单位在春运前要组织力量开展一次安全生产大检查，特别是汽车站、渡口、车船，要逐一进行排查，找准安全生产中存在的问题，不回避矛盾，深入挖掘问题的根源，及时有效地消除安全隐患，避免发生交通安全事故。对检查中不符合安全要求规定的车、船，一律不得参与春运。

四是要强化交通安全管理，确保道路畅通。今年春节是全国第二次实施7座及以下小型客车免收高速公路通行费政策，县公安交警、交通、公路部门要认真分析20xx年中秋、国庆长假落实政策过程中存在的问题，总结经验，在容易造成拥堵的路段和高速公路出入口，要加强警力部署，及时做好车辆分流工作，确保公路交通安全畅通。同时，公安交警和交通部门要紧紧围绕“降事故，保安全，严管理，保畅通”的目标，深入开展安全宣传教育工作，重点加强对农村、学校和客运企业的交通安全宣传教育，客运企业和公路沿线中小学校的交通安全宣传普及率要实现100%的目标。要加强在建公路的监管，完善各种交通标识，做好交通引导工作，确保车辆安全、顺畅。要抽调机关工作人员上路执勤，把大部分警力摆上路面，加大对高速公路、国道、主要省道、城市繁华路段、农村道路等重要道路的巡逻监控，对经过执勤点的客运车辆做到逢车必查，严防群死群伤特大交通事故发生，力争x年春运期间交通事故率及交通事故伤亡人数比去年同期有明显下降。

五是要加大执法检查力度。县公安、交通等部门要严厉打击各种违法、违章行为，维护社会治安，确保运输安全，保障经营者和旅客的合法权益，创造一个良好的春运环境。要从源头抓起，对汽车客运站等旅客聚集区及周边地区进行重点监管，严厉打击票贩子、车匪路霸和其他犯罪分子，确保客运站的良好秩序，防止群体性事件发生。要严查客运车辆超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、报废车辆载客、货车载客、假牌套牌车辆上路行驶等严重交通违法行为，重点打击“蓝牌车”、非法营运摩托车等非法载客营运行为。

六是做好极端天气条件下的春运应急准备。县气象部门要密切关注春节期间的天气变化，及时作出降温、雨水、大风等天气预报;县相关部门要制定在恶劣天气条件下保障春运安全的应急预案，并做好相应的运力准备。一旦出现极端天气预警，立即启动应急预案，确保旅客及时疏运和交通安全。

三、做好服务，树立文明惠东新形象

各单位要按照科学发展观的要求，全力开展各项便民活动，要牢固树立和落实以人为本的服务理念，提高工作人员的工作积极性和自觉性，千方百计为旅客提供热情、周到、优质的服务。要提高执法人员素质和执法水平，做到依法行政，文明执法，为春运创造一个良好的运输环境。要做好宣传，充分发挥新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用，充分发挥电视、广播、报纸等媒体的作用，及时发布春运动态和气象信息等，为旅客出行提供参考和帮助，确保旅客“出行安全、出行有序、出行满意”。我们要通过春运这一契机，为人民做好事、办实事，以优质的服务取信于民，树立文明惠东新形象。

各位领导、各位企业老板：

一年一度的春运即将开始，今年的春运时间为xx月xx日至xx月xx日，共计40天。为确保春运期间广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，认真抓好落实，确保今年春运期间交通运输畅通、旅客出行安全、民工流动有序、重点物资及时运达，使广大群众在喜庆祥和的氛围中欢度春节。下面我就做好XX年春运工作强调四点意见：

一、高度重视，加强领导，确保春运工作圆满完成

分析今年春运工作形势，需要我县各道路运输企业(含车站、维修厂家，下同)结合实际，深入分析研究本企业工作中存在的各种问题，采取有针对性的措施认真加以解决。

我县XX年春运工作的原则是：“以人为本、以客为主、安全第一、快捷方便”。为确保春运工作圆满完成，我县各道路运输企业，一定要高度重视，切实加强对春运工作的领导。

1、成立春运工作领导小组，加强对春运工作的指导和协调。**县公路运输管理所已成立春运工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在股。各道路运输企业也要成立由企业负责人(法人，下同)为组长的春运工作领导小组，全面负责本企业的春运工作。同时，要保证春运工作人力、物资、经费“三落实”。

2、各道路运输企业，要总结历年春运工作经验，结合本道路运输企业的实际，确定针对性、操作性强的工作方案。

3、严格落实XX年春运工作责任。各道路运输企业要建立明确的春运工作职责，企业负责人是春运期间安全生产工作的第一责任人，对企业内部的安全生产工作负总责，对责任不能落实的要追究有关人员的责任。要把交通运输安全作为今年春运安全工作的重中之重，周密安排和部署，坚决杜绝超载和超员现象，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化，要管到位、抓到底。

二、突出重点，预防为主，抓好春运期间安全生产工作

各道路运输企业要立即行动起来，根据春运期间安全生产形势和具体工作特点，抓紧做好春运期间的安全生产工作。要把道路运输安全作为今年春运安全工作的重中之重，周密安排和部署，坚决杜绝超载和超员现象，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化，要管到位、抓到底。

1、从xx月xx日开始，组织人员进行一次企业内部安全大检查。重点加强参运车辆的安全检查，对查出来的隐患，必须明确整改责任人，无条件、及时整改到位。并对安全大检查中发现的问题建立台账，是否及时落实到位。

2、进一步加大春运期间交通运输监管力度。各道路运输企业要做好运输工具的安全检验与管理工作，严把参运交通工具的入口关，严禁交通运输工具带“病”运行。要对司乘人员进行安全教育，前移安全防范关口，适当提高春运期间参运交通工具的技术门槛，完善汽运场站和车辆的消防设施，提高安全系数。要对可能出现的雾、雪、路面结冰等恶劣情况要制定应急工作预案，防止出现旅客长时间积压、滞留等情况的发生，确保旅客走得有序、走得及时;认真做好防火、防爆工作，制定事故应急预案，确保XX年春运道路运输安全生产万无一失。

3、积极做好交通安全宣传教育工作，坚决杜绝超速超载等违法驾驶行为。各道路运输企业要利用各种宣传媒体，组织开展不同形式的宣传活动，提高司乘人员的道路运输安全生产意识，杜绝群死群伤恶性事件发生。

4、各道路运输企业要强化道路运输管理，规范客运市场秩序。强化交通沿线和车站周边地区的道路运输管理，集中力量对重点地区、重点线路和重点部位进行综合治理，配合相关部门严厉打击车匪路霸和其它危及行车安全的犯罪活动。坚决查堵“三品”，严禁旅客携带“三品”乘车。规范客运市场，整顿运输秩序，坚决配合相关部门打击车匪路霸、倒客、倒卖车票、欺行霸市、私设站点、无证营运等非法活动，维护经营者和广大乘客的合法权益;确保春运安全畅通。

5、采取有效措施，防控疫病流行。各运输部门要努力做好车站和交通运输工具的消毒和通风工作，配置必须的设施和设备，有效预防、控制各类呼吸道传染病的发生和传播;确保旅客的生命安全。

三、合理安排，有序流动，满足旅客出行需要

春运期间将会出现“学生流”、“民工流”和“探亲流”的集聚重合，形成客运高峰，给道路运输带来很大压力。各运输企业要认真贯彻落实“以人为本、安全有序、以客为主、兼顾货运”的指导原则，科学搞好客货流的调查与预测，安排充足的运输能力，并留有一定的备用运力，以应对气候突变等非正常情况发生;要及时掌握**县“民工流”、“探亲流”、“学生流”、和“旅游流”等客流量增加情况，作好疏导工作。城市公共交通部门要加强与长途运输企业的联系，掌握旅客集散信息，重点做好汽车站等与市内交通的衔接疏运。

四、突出服务，做好宣传，营造和谐春运氛围

全县道路运输企业，都要树立以人为本、构建和谐、平安星子县的思想理念，千方百计为春运和乘客提供热情、周到、优质服务。汽车站要合理增设售票网点，组织上门售票，延长预售日期等业务，为旅客购票和出行提供方便，在安全第一的前提下，努力提高运输正点率。要充分发挥新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用，广泛利用电视、广播、报纸等媒体及时发布春运动态和气象信息等，为旅客出行提供参考和帮助，在宣传树立好典型的同时，要对扰乱春运秩序的行为，积极配合部门予以严肃处理。要加强信息反馈，与我所春运办公室要加强日常沟通与协调，及时向我所春运领导小组反馈春运工作动态和相关问题。各运输单位和有关部门每周要采取简报、专报等形式及时向我所春运办公室反馈运行情况。会后，各单位要将负责春运信息工作的部门和联系人员及电话报我所春运办公室。

各位道路运输企业老板，XX年度的春运工作就要开始，各项工作要求和目标任务已十分明确，希望各位道路运输企业老板们立即行动起来，认真履行职责，切实加强对春运工作的组织领导，认认真真、扎扎实实、兢兢业业，毫不放松地抓好今年的春运期间道路运输安全生产工作，力争圆满完成今年的春运工作任务，让全县人民和过往乘客过上一个欢乐、祥和的春节，以实际行动向全县人民拜年。

人大主任在全市乡镇人大工作会议上的讲话

在全市镇人大工作座谈会上的讲话                            同志们：                        根据市人大常委会2005年工作要点安排，今天在这里召开全市镇人大工作座谈会。刚才◎◎◎主任传达了市人大人事代表工作座谈会精神，通报了1-5月份人代工委工作和前阶段镇人代会召开情况，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通报了情况。下面我着重如何做好镇人大工作提几点建议，供同志们参考。                        一、要充分提高对做好镇人大工作重要性、必要性的认识                        镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，也是镇级政权组织建设的核心。他与我国各级人大一样，既体现国家的性质，又是保证人民实现当家作主的政权组织形式，因此，做好镇人大工作是加强人大制度建设的重要组成部分，是加强基层国家权力机关建设的需要，也是维护农村社会稳定，巩固农村政权建设的重要保证。                        具体来说镇人民代表大会的地位和作用有那些呢？从地位来说，他是由人民在国家中的地位决定的，是由我们国家的国体和政体决定的。镇人民代表大会作为镇级国家权力机关，在同级国家机关中居于全权的，最高的、主导的地位。主要表现在：首先，从组织上看，镇人民代表大会是由选民直接选举的代表组成，并通过他行使镇级的国家权力，他不受本级其它国家机关的制约。第二，从职权上看，镇人民代表大会与镇人民政府是决定和执行的关系。第三，镇人民代表大会对镇人民政府实施监督是法定的职责，他所作出的决议、决定在本行政区域内具有最高效力。                        镇人民代表大会的地位决定了它在国家政治生活中的重要作用。从目前镇人大工作的实践来看，镇人大作用主要体现在以下几方面：一是行使权力作用。我们国家实行的是社会主义制度，人民是国家的主人，但是在现实实践中，人民不可能直接决定一切国家大事，而只有通过人民代表大会这一政权组织形式，才能实现行使当家作主的权利。二是民主决策作用。由于镇人大代表来自不同的行业、不同的方面，他们与群众有着最广泛、最直接的联系，也最了解人民群众的意见和要求，这样就能真实反映本镇实际情况，体现各方面群众的意愿和利益，从而使镇人大决策民主化和科学化。三是合理制约作用。这种制约是镇国家权力机关对国家行政机关实行的单向制约，而不是互相制约，通过这种合理制约，督促镇政府更好地依法行政，执政为民，使国家机关工作人员更好地全心全意为人民服务。四是充分发挥党的主张转变为国家意志的作用，以不断加强和改善党对农村工作的领导。五是充分发挥在农村民主政治建设方面的作用，推动社会主义民主政治建设的发展。总之，只有把镇人大工作搞好了，才能确保镇经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。                        二、要依法开好镇人大会议，保证镇人大各项职权得到有效行使                        举行镇人民代表大会会议，是镇人大行使法定职权的基本形式。可以说，镇人大各项职权的行使，最终是通过镇人大会议实现的。因此，认真开好镇人民代表大会会议，直接关系到保障人民当家作主，更好地行使管理国家和社会事务权利的问题，也是镇人大的首要任务。如何开好镇人大会议，应注意从四个方面来规范：一是规范镇人大会议的议程。根据省乡镇人大工作暂行条例的规定，除了换届之年的镇人大会议要有安排选举镇人大和政府领导人员的议程外，镇人大会议应安排三项议程，即听取和审议政府工作报告；审查和决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；听取和审议人大主席的工作报告等。以上这些议程是基本的，也是法定的，应该认真按照规定的要求安排会议的议程。当然，根据实际有可能增加，也有可能减少，要视情况而定。二是要规范会议程序。人大会议的一个重要特点，就是法律程序严格。无论会议的筹备，还是会议的召开；无论是主席团会议，还是全体代表会议；无论是议案的提出，还是议案的处理等，都要严格按照法定的程序进行，特别是一些涉及到代表民主权利的必须有的程序不能随意简化。三是规范会议的审议。这也是我们镇人代会的薄弱环节，必须予以重视。在大会期间，代表对各项议程进行审议，是代表行使民主权利的具体体现，是把人民的意志经过民主集中转化为国家意志的过程，也是人代会与其它会议的一个重要区别。因此，要把组织镇人大代表认真审议的各项议程，作为开好镇人大会议的重要环节切实抓好。要通过代表队审议、专题审议、大会审议等多种形式，提高审议的质量，同时要做到时间安排服从审议的需要，审议的形式为提高审议质量服务。总之，审议不能走过场。四是规范会议的选举。在这方面关键是要做到，把党管干部与依法选举统一起来；把努力实现党委意图与充分尊重代表意愿统一起来；把充分发扬民主与严格依法办事统一起来；从而更好地保障在选举过程中代表的知情权、提名权和选择权，使选举产生的领导人达到组织满意、代表满意、广大人民群众满意。要通过以上的“四个规范”，把我们镇级的人大会议开好。                        三、要切实做好闭会期间的代表工作，保证代表依法履行职责                        镇人大代表是镇人大工作的主体和基础。做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表的作用，是镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要认真组织和开展好代表小组活动，并加强对代表活动的指导，使代表小组的活动制度化、正常化。二是根据本镇的实际情况，围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况，镇政府依法行政情况，以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题，认真开展集中视察、专题视察、个人持证视察，以及执法检查等活动，从而推动镇各项工作更好地开展。要从推进政府工作和促进行风好转着眼，组织代表开展镇政府领导人员的述职评议活动，以及评议镇政府和“七站八所”工作的活动。三是认真办理代表的建议批评和意见，抓好交办和督办工作，狠抓问题的解决率和代表的满意率，对一些重点建议要重点办理，跟踪督办，扩大影响，使代表的这项民主权利真正落实到实处。从我们了解各镇人大工作的实际情况看，部分镇这一点做得不够。会议开过就算了，代表在会上提的一些建议、批评、意见，办理落实不够好。四是注意加强代表与选民的联系，积极开展代表向选民述职活动，促进镇人大工作健康、有序地开展。                        四、要不断提高自己的业务水平，更好地履行人大主席职责                        镇人大主席、副主席要胜任自己肩负的重任，干好工作，就必须注意在实践中努力提高自己的思想认识水平和工作水平。                        （1）先要明确镇人大主席和副主席的职责。地方组织法规定乡镇人大主席、副主席的职责主要有三项，即联系本级人大代表；组织代表开展活动；反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。为了便于乡镇人大主席、副主席在闭会期间更好地开展工作，依法履行职责，根据地方组织法的规定，结合我省实际，省人大乡镇人大工作暂行条例第二十五条对镇人大主席、副主席的工作职责，作了适当的拓展，具体为八项：                        第一项，宣传宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人大决议、决定，并调查在本地的执行情况。这方面镇人大副主席、副主席责任很大，不仅自己要带头认真学好各项法律、法规以及人大的决议、决定，而且要向各方面做宣传工作，同时要对执行情况进行调查，及时发现和提出问题，推动政府和有关方面贯彻落实。                        第二项，根据主席团会议的决定，负责筹备本级人大会议的具体事务。主要是起草好人大主席的工作报告稿和有关决议、决定草案等，并提请主席团会议讨论通过；开好大会前的主席团会议，组织代表做好出席会议的准备；及时向党委、政府通报会议准备情况，督促政府起草好有关报告；做好有关会务的准备工作等。                        第三项，联系本级人大代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。人大主席、副主席应采取走访、召开座谈会、代表接待日等不同形式，加强与代表的联系。同时，要帮助代表小组制定活动计划，组织代表视察、调查、评议乡镇政府和基层站所工作等。                        第四项，督促本级政府和有关组织认真办理代表建议、批评和意见。在这方面，主席、副主席要主动做好督办工作，以提高满意率和解决率。同时对一些暂时不具备条件解决的问题，应主动协助政府向代表做好解释工作。                        第五项，接待和受理代表与群众来信来访，向主席团和本级政府反映代表与群众的意思和要求。要建立这方面的工作制度。要把代表和群众关注的“热点”作为观察和处理问题的第一信号。对反映的一些重要问题，该由主席团研究处理的，要召开主席团会议讨论决定；该向党委、政府或者有关部门反映的，要及时反映。                        第六项，承担换届选举的有关工作。在换届选举前，要在调查研究的基础上，拟定换届选举工作方案；在换届选举的过程中，要根据自己的职责做好组织、指导工作；换届选举结束后，要及时做好总结工作。                        第七项，受上级人大常委会的委托，联系本地的上级人大代表，承办上级人大常委会委托交办的其它有关事项。除了受上级人大常委会的委托，承担联系本地上级人大代表的任务外，还要主动与上级人大常委会加强联系，反映情况，对上级人大常委会交办的事项，要认真办理。                        第八项，办理本级人大闭会期间主席团交办的有关事项和其它日常工作。凡是主席团交办的有关事项都要认真办理，同时要积极主动地做好镇人大的日常工作。                        （2）必须掌握镇人大主席和副主席的工作方法。我们每位镇人大主席和副主席除了要明确自己的职责外，还必须掌握科学的工作方法，这是做好镇人大工作的内在要求，也是由镇人大工作的特点所决定。镇人大主席和副主席一般都是从党委或政府等领导岗位上转到人大领导岗位上来的，与党委和政府工作相比，有着许多不同的特点。只有了解和适应其特点，自觉转变工作方法，才能更好地适应工作需要。在这方面要注意掌握以下几点：                        一是要加强学习，转变方法。镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作。要使自己的工作适应人大工作的需要，不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大工作的程序，掌握科学的工作方法。通过加强学习和实践锻炼，真正达到“四个转变”，即：从凭行政手段和经验办事，转变到依法办事上来，从习惯于抓具体业务工作，转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来；从习惯于找具体业务部门布置任务，转变到加强与代表和群众的联系上来；从习惯于行政首长直接处理问题，转变到发挥集体作用上来。同时，要进一步提高对镇人大工作重要性的认识，真正做到思想到位、工作到位、责任到位，扎扎实实地做好本职工作。                        二是要围绕中心，合理安排。镇人大工作离不开镇的中心工作。镇人大主席和副主席要从本地的实际出发，围绕党的中心工作和镇人代会提出的各项任务，对全年的镇人大工作进行科学地安排，制定出年度计划。为了使年度工作计划得到各方面的理解和支持，初步计划形成后，要征求党委、政府和代表的意见，并提请主席团会议讨论通过。计划制订后，要努力组织实施。                        三是要深入实际，调查研究。深入实际，开展调查研究，是镇人大主席和副主席开展工作的最基本方法。首先，要有针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕自己的工作职责；围绕镇人大代表和广大人民群众普遍关心的“热点”问题；围绕经济建设中心，选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性，需解决的问题更要具有普遍性。第二，调查研究的方法应灵活多样，符合实际。可以进行全面调查，也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查；可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式，也可以实地考察。在调查研究的过程中，要本着实事求是的态度，注意掌握第一手资料，倾听各种意见和反映。第三，要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。                        四是要依靠代表，立足服务。镇人大代表是镇人大的主体。因此，镇人大主席和副主席应当把代表作为开展工作的依靠力量，注意充分发挥他们的作用，努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件，为代表知情知政提供便利，还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和好做法。                        五是要健全制度，狠抓落实。加强镇人大规章制度建设，使镇人大按照制度和程序来开展工作，这是推动镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年，各镇人大根据实际工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席团会议制度，主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、文书档案管理制度，代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。没有建立的镇要把这些制度建立起来。通过建立健全这些制度，来促进镇人大工作的制度化、正常化和规范化，使我市各镇人大的每一项工作都做到有章可循，有据可依，以推动镇人大工作更好地开展。                        六是要摆正位置，处理好关系。镇人大主席和副主席的工作涉及面很广，在实际上工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。首先，要处理好与党委的关系，坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下，重大问题及时请示汇报，以取得党委的支持和理解。其次，要处理好与主席团的关系。镇人大主席和副主席作为主席团的当然成员，更要处理好与主席团的关系。应当说镇人大主席和副主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此，主席和副主席要尊重主席团的集体决定，注意发挥主席团的作用，经常向主席团汇报工作，同时要认真组织实施主席团的决定。第三，要处理好与本级政府的关系。从法律上讲，镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。在实际工作中要做到监督加支持，支持不代替。第四、要处理好与人大代表的关系。人大主席和副主席在工作中，必须将自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用代表的整体力量，努力把乡镇人大工作开展得更好。                        同志们，镇人大工作任重道远，是一篇刚刚破题的文章，希望大家切实加强自身学习，努力把自己的本职工作做好，从而为开创我市镇人大工作新局面作出新的贡献。

在全县乡（镇、街道）人大工作座谈会上的讲话

在全县乡（镇、街道）人大工作座谈会上的讲    话同志们：今天这次全县乡（镇、街道）人大工作座谈会，是主任会议研究决定召开的。会议的主要任务是总结今年上半年的乡（镇、街道）人大工作情况，研究安排下半年的工作任务。刚才，大家分别就今年以来的工作情况作了汇报交流，从大家的汇报情况来看，同志们都做了大量的工作，特别是我们的人大主席和主任工作热情高，尽职尽责，既做好了人大业务工作，又较好地完成了党委分配的中心工作。对此，县人大常委会、各乡（镇、街道）党委是满意的，希望大家要继续发扬成绩，扎扎实实地做好本职工作。下面我根据前段的工作情况和主任会议研究的意见，讲以下两个方面的问题： 一、关于上半年的主要工作情况 今年以来，各乡（镇、街道）人大在县委、乡（镇、街道）党委的领导下，根据县人大常委会的统一安排部署，结合本单位的实际，主要做了以下几个方面的工作： 1、依法开好了乡镇十一届人大四次会议。地方组织法规定，地方各级人民代表大会每年至少召开一次，根据这一规定，县人大常委会于今年3月2日召开了全县乡（镇、街道）人大工作会议，就召开乡镇十一届人大四次会议的有关问题作了安排布署。会后，大家及时向乡镇党委作了汇报，认真开展了会议的各项筹备工作，严格按照法定程序召开了乡镇十一届人大四次会议。从各乡镇报告的情况看，多数乡镇能按照县人大常委会的统一要求，安排了2天的会议时间，有的乡镇除听取人大、政府、财政三个报告以外，还结合本乡镇实际就招商引资、经济发展、城镇建设、公路建设等工作作出了决议和决定，有的乡镇在会前还组织代表观摩了本乡镇的规模企业等，这些做法很好，希望各乡镇人大一定要继续保持下去。 2、认真履行职责，积极开展了代表工作。代表工作是人大工作的基础。今年上半年，各乡（镇、街道）重点在以下几个方面抓了代表工作：一是认真组织代表学习，努力提高代表素质。绝大多数乡（镇、街道）人大都能坚持每两个月一次的常规学习，有的乡（镇、街道）人大还采取了集中学习、以会代训、举办培训班、召开座谈会的形式，组织代表学习，使代表系统地学习了有关法律法规和工作方法，明确了自身的地位、作用和职责，增强了做好工作的自觉性和责任感；二是积极组织代表开展了调查研究和视察检查活动。各乡（镇、街道）人大组织代表围绕党委的工作中心、县人大常委会的主要议题以及人民群众普遍关心的热点难点问题，进行了多次视察检查活动，在视察检查中提出了一些深层次的、富有建设性的意见和建议，并督促有关部门进行了整改，有力地促进了政府各项工作的依法进行，推动了农村经济的健康稳步发展；三是继续开展了“五带头”活动，充分发挥了代表的模范带头作用。人大代表既是国家权力机关的组成人员，又是各行各业、各条战线的带头人和骨干，他们在招商引资、民营经济和农业产业结构调整工作中发挥了模范带头作用，涌现出了一大批带领群众发家致富的典型，影响和带动了各乡（镇、街道）经济的发展。经济的发展既有党委、政府的正确领导，也有我们人大代表的模范带头作用和乡（镇、街道）人大同志的辛勤工作，可以说各级人大代表的模范带头作用，对推动各乡（镇、街道）经济的发展功不可没。 3、乡（镇、街道）人大自身建设得到进一步加强。在这方面各乡（镇、街道）主要做了以下几个方面的工作：一是党委、人大、政府的领导同志坚持分工联系代表制度，定期深入基层联系代表，认真听取代表意见；二是加强了代表活动阵地建设，各乡（镇、街道）大部分都建立了代表活动室，并且指导各代表小组完善了各项活动制度，配备了必要的办公设施，为代表履行职责，开展活动创造了良好的条件；三是由于2003年乡镇领导班子的调整，部分乡镇人大副主席调社区担任社区书记，乡镇人大缺职严重，针对这种情况，县人大常委会党组及时向县委写出了《关于配齐缺职乡（镇、街道）人大主席、副主任职数的报告》，目前这项工作正在进行中，人员到位以后，乡（镇、街道）人大干部队伍建设将会进一步加强。 总之，今年上半年乡（镇、街道）人大工作在县委和各乡（镇、街道）党委的领导下，在社会各届的关心支持下，取得了较好的工作成绩，这是与党委的重视支持、政府及社会各方面的积极配合以及我们人大干部的不懈努力是分不开的。这也充分说明了我们乡（镇、街道）人大干部事业心强，素质高，能力强，能打善战，是值得人民群众和代表信赖的，希望大家在今后的工作中要不断总结经验，发扬成绩，克服不足，开拓进取，把基层人大工作做得更好。 二、关于下半年工作的主要任务 当前，全县上下正在继续深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全县第二批保持共产党员先进性教育活动已经全面启动。作为最基层国家权力机关的乡（镇、街道）人大，应当紧跟时代步伐，以“三个代表”重要思想为宗旨，以国家兴亡、经济发展为己任，以干好本职工作为落脚点，继续发扬求真务实、积极进取、奋力拼搏、开拓创新的精神，为发展一方经济、保持一方稳定作出自己应有的贡献。结合我县乡（镇、街道）人大的实际情况，今年下半年的工作重点应放在以下几个方面：    1、要进一步加强乡（镇、街道）人大自身建设。俗话说，打铁还需自身硬，我们人大干部首先要加强理论学习，结合当前乡（镇、街道）保持共产党员先进性教育活动，全面系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，以此来武装我们的头脑，指导我们的工作，转变我们的作风，进一步增强历史责任感和使命感，以坚强的党性和对人民负责的精神，把今年的乡（镇、街道）人大工作做得更好，以不辜负党和人民对我们的希望和重托。二是要坚持好人大的各项制度，前几年，我们制定并完善了学习制度、会议制度、视察制度、联系选民制度等17项制度，大家一定要按照制度规定抓好落实，切不可使制度形同虚设，成为硬负检查的一种摆设。我们的各项工作都要按照制度的规定来开展，使工作真正实现正常化、规范化、制度化。三是要加强业务建设，提高自身的业务素质和能力，作为在基层人大工作的主席、主任，做好人大工作是我们的本职，而要做好人大工作就必须加强业务学习。今年下半年，市人大常委会还要举办一次乡镇人大主席培训班，希望大家要认真系统地学习各项法律法规和人大业务知识，虚心学习借鉴别人的经验和做法，把握好人大工作的特点和方法，提高驾驭基层人大工作的能力，真正把基层人大工作开展的扎扎实实，富有成效，创出自己的特色，为坚持和完善人民代表大会制度做出贡献。四是要建立代表致富档案和代表发挥作用档案。各乡（镇、街道）要在总结以往经验的基础上，对代表在经济建设中发挥作用的情况和在政治文明及精神文明建设中发挥作用的情况进行充分的调查了解，并根据代表所从事的行业，分门别类地建立好代表致富档案和代表发挥作用的档案，为树立代表典型，发挥代表作用奠定基础。 2、加强监督力度，促进政府依法行政。县乡人大的一项重要职权就是监督权，我们要树立监督就是支持、就是为推动政府工作创造良好环境的指导思想。人大开展监督工作，实际上是为了保证在人民代表大会统一行使国家权力的基础上，支持有关国家机关有效地行使职权，督促国家机关工作人员更好地依法开展工作。在这方面我们应主要抓好以下几点：一是各乡镇人大主席团要定期召开主席团会议，认真听取乡镇政府关于法律法规贯彻实施情况的汇报和各项重大工作开展情况的汇报，讨论决定本乡镇的重大事项。同时主席团要定期视察检查乡镇政府的各项工作，提出建议和意见督促政府依法行政，廉洁勤政，协助政府推行工作。二是要组织代表定期视察检查各项法律法规和人大决议决定的贯彻实施情况，对群众反映强烈的热点难点问题进行调查，提出意见和建议，督促政府及有关部门认真落实，确保政府部门正确地贯彻党的方针政策和国家的法律法规，确保更好地反映民意、集中民智、维护民利。三是要组织代表搞好对乡（镇、街道）有关部门的评议工作，开展代表评议政府部门工作，是新形势下加强人大监督的有效形式。通过评议，代表能够客观地了解和评价政府职能部门依法行政和勤政廉政的情况，可以促使被评部门认真总结自己的工作，增强民主法制意识和群众观念，改进思想作风和工作作风，把对上级负责和对人民负责统一起来，更好地为人民服务。乡（镇、街道）人大要及时把代表的评议意见反馈给被评部门，并督促其抓好整改落实，适当时候可组织代表进行一次视察。 3、要进一步活跃代表工作，充分发挥代表作用。代表工作是人大工作的基础，只有把代表工作做好，人大工作才会有生机和活力。因此，各乡（镇、街道）要做好以下几方面的工作：一是要继续抓好代表的学习和培训，进一步提高代表素质。要积极组织代表学习“三个代表”重要思想，采取以会代训、小组集中学习、召开座谈会、外出参观等形式，使代表深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，做实践“三个代表”的模范，以此来推动代表自觉主动地履行自己的职责；二是要为代表知情知政搞好服务。要通过召开情况通报会、发放学习资料等形式，使代表及时了解情况，知情知政，以便更好地参政议政；三是要加强与代表的联系，采取登门走访代表、召开座谈会、接待代表来信来访等形式，主动听取和了解代表们的意见和要求，为代表履行职责搞好服务；四是要认真办理代表建议，各乡（镇、街道）人大要认真收集和整理代表提出的各种意见和建议，及时转交有关部门办理，并要加大督办力度，特别是对群众反映强烈的问题，要紧抓不放，一抓到底，直到问题解决为止；五是要加强对代表小组工作的指导，积极发挥代表小组的作用，指导代表小组搞好学习、视察调查和联系选民等项活动；六是要充分发挥代表在经济建设中的模范带头作用，鼓励代表干事创业，为我县的经济发展做出积极的贡献。对在经济建设中涌现出来的典型代表要大张旗鼓地宣传和表彰，在全社会树立起人大代表的良好形象。 总之，希望大家通过这次会议，进一步提高认识，统一思想，明确任务，振奋精神，扎实工作，为开创我县乡（镇、街道）人大工作的新局面，为我县的经济建设、社会稳定和各项事业的发展做出更大的贡献。

人大主任在乡镇人民代表大会上的讲话

各位代表、同志们： 我们x乡镇第x届人民代表大会第x次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了会议的各项议程和任务。会议开的生动活泼，鼓舞人心，是一次民主团结、奋发进取、再展宏图的会议。我代表市人大常委会，向出席这次会议的各位代表表示崇高的敬意，对这次大会的圆满成功，表示热烈的祝贺。并通过各位代表，转达我们对全乡镇人民的深切问候。借此机会，我向各位代表和同志们讲几点意见。 一、高度重视，充分认识新时期乡镇人民代表大会的法律地位和重要作用 乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是我国民主政治制度的基础，是具有中国特色的人民代表大会制度的重要组成部分，其地位和作用非常重要，既直接关系到人民当家作主权力的实现，还关系到依法治国方略的实现。多年来，乡镇人民代表大会在实践中发展，显示了强大的生命力和越来越重要的作用。表现在：宣传了我国人民代表大会制度，扩大了民主政治制度在广大农村的影响，没有广大人民的当家作主，就没有完善的民主政治，没有乡镇人大代表的参政议政，就没有完善的人民代表大会制度；也体现了人民当家作主的主人翁精神，畅通了选民与代表，乡镇人大与乡镇政府之间的沟通联系；还促进了农村法制建设，保障了法律、法规在本乡镇的贯彻实施。通过多年来乡镇人大代表的实践和乡镇人大闭会期间人大主席团卓有成效的工作，用事实向广大人民群众宣传了我国人民代表大会制度的性质、地位和作用，宣传了乡镇人民代表大会的职能特征，为深化农村改革，促进农村全面进步，创造了良好的条件。 二、齐心协力，团结一致地开创全乡镇各项工作的新局面 人大工作是党的工作的重要组成部分。进一步加强党委对乡镇人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，更好地发挥乡镇政府的行政职能，不仅对于推进社会主义民主和法制建设，加快依法治国，依法治市，依法治乡（镇）步伐具有深远的历史意义，而且对于推进改革和建设事业，保持政治和社会的稳定具有重大的现实意义。 中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心。只有坚持党的领导，乡镇人民代表大会才能真正依法行使职权；也只有充分发挥国家权力机关的作用，才能更好地实现党的领导。乡镇党委要尊重和积极支持乡镇人大依法行使职权；善于把党的主张，通过法定程序变成国家意志。人民代表大会要坚定不移地坚持、维护和接受党委的领导，自觉地把乡镇人民代表大会工作置于党的领导之下。要认真领会和宣传贯彻乡镇党委的意图和地方国家事务的重大决策，在职权范围内，积极通过和发布决议，引导全体人民共同遵守。乡镇人民代表大会还要按法律规定的职责，监督和支持乡镇人民政府做好工作，乡镇政府要依法主动接受乡镇人民代表大会的监督，这有利于更好地贯彻执行宪法、法律和党的方针、政策，有利于增强公仆意识，有利于克服官僚主义，转变工作作风，提高工作效率。总之，在我们国家，党委、人大、政府的根本目标是一致的，都必须围绕中心，维护大局，促进和确保改革、发展、稳定，都是为了促进生产力发展，推进社会全面进步，把我们国家建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。 三、履行职责，人大代表要为本乡镇的改革、发展、稳定做贡献 人民代表要积极站在改革开放的前沿，参予改革，支持改革，做本乡镇、本村、本部门改革开放和经济建设的带头人。一是要增强参政议政意识。代表的参政议政的作用，集中体现在对上级精神、会议的贯彻和对下情的反映上。因此，各位代表要积极宣传宪法、法律和地方性法规；要议大事、想全局、出主意、献良策，把社会各方面的意见和建议反映上来，为乡镇领导科学决策提供依据，促进各项工作的顺利开展。二是要搞好自身学习。要认真学习好党的十六大精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的各项方针政策，熟悉国家的法律法规，提高政策和法律水平。还要密切联系工作实际，认真钻研经济、文化和业务知识，不断提高自己的理论水平和业务能力，为更好地履行职责奠定良好的基础。三是要深入调查研究。各位代表要经常深入到群众中开展调查研究，注意掌握民情，熟悉了解各方面的情况，反映经济发展中的难点热点问题，更好地履行自己的职责。同时，每个代表要严以律己，率先垂范，在各自的岗位上积极探索，勤奋工作，做改革和建设的模范，做遵纪守法的模范，做廉洁奉公的模范，用自己的实际行动，影响和带动周围群众，共同为本乡镇的三个文明建设做贡献。 各位代表、同志们，让我们在党的十六大精神指引下，更加紧密地团结起来和全乡镇人民一道，扎扎实实地抓工作，兢兢业业干事业，为更好地深化改革，扩大开放，全面实现小康社会，为把建成做出应有的贡献。 谢谢大家。

在全市乡镇人大主席培训班上的讲话

同志们： 全市乡镇人大主席培训班今天开学了，借此机会，我代表市委对培训班的顺利举办，表示热烈祝贺！ 今年一季度，按照省委的统一部署，我市乡镇进行了换届选举。由于各级党委重视，市、县两级人大常委会指导具体，换届选举任务顺利完成。这次乡镇换届选举，不少同志从其他岗位转到人大来，对人大工作可能不熟悉。因此，市人大和市委党校举办这次培训班很有必要，也很及时。 下面，我就做好乡镇人大工作讲三点意见： 一、统一思想，提高对乡镇人大地位和作用的认识。 乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，按照地方组织法第*条规定，乡镇人大具有**项职权。除了没有选举两院负责人和上级人大代表的职权外，其余职权同县级以上人民代表大会是差不多的。依法行使好乡镇人大的职权，是实施依法治国方略的具体行动。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，完善人民代表大会制度，是实行依法治国、建设社会主义法制国家的首要前提。乡镇人大在国家政权体系中有其独特地位，乡镇人大是整个国家权力运行体系的基础，也是人大工作的基础。从我国国情出发，扩大民主，加强法制建设，只能从基层开始。党的十五大把扩大基层民主，作为推进政治体制改革，实施依法治国方略的重要内容。乡镇人大是确保党的路线、方针、政策，国家的法律法规在基层得到全面贯彻落实的基础。做好乡镇人大工作，对于完善人民代表大会制度，推进民主法制建设，调动人民群众的积极性、创造性，加快农村两个文明建设都具有十分重要的作用。乡镇人大工作说到底与人大主席或副主席的工作好坏有直接的关系，要充分认识乡镇人大工作是一线工作。有一些从党委、政府转到人大工作的同志，认为到人大工作就是退居二线，工作干多干少都无所谓。关于这个二线论问题，李鹏委员长曾强调说：人大工作不是二线，也不是火线，是一线。我认为这个定位很贴切，人大工作毕竟不同于党委、政府工作，可以摆脱大量行政性事务工作，不直接处理行政性突发事件，因此不能称作火线。《浙江省乡镇人民代表大会主席团组织条例》中明确规定乡镇人大主席、副主席的七项职责和乡镇人大主席团的六项职权，工作任务很重要，也很具体，乡镇人大工作不仅不是二线工作，而且还是重要的一线工作。因此，做乡镇人大工作的同志，要站在历史的高度，从对党和人民负责，对法律负责的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性和必要性，增强光荣感和责任感，尽心尽职地做好乡镇人大工作。 二、把握角色，提高乡镇人大工作水平。 首先，乡镇人大要努力实现两个转变。一是要从行政首长负责制向人大集体行使职权转变。人大工作与政府工作的一个很大区别，就是政府实行的是行政首长负责制，人大实行的是集体领导。集体行使职权，这是人大工作的一条重要原则。按照乡镇人大主席团组织条例，人大主席、副主席既通过乡镇人大主席团的分工来履行好职责，也要发挥好人大主席团的集体作用，定期召开主席团会议，对重大事项的监督要以主席团的名义进行。从党委、政府部门到人大工作的同志，一定要注意这个工作方法的转变。二是要从主要处理具体行政事务向依法监督法律实施转变。依法治国方略的实施，很重要一点就是人大工作要依法履行职权。有的同志感到人大没有实权，对权的理解不能太狭窄，不能认为离开了具体行政事务性工作，不直接管钱管物，就没有实权。人大主席团监督法律法规的贯彻实施，是最重要的权，是最高层次的权。乡镇人大的同志工作在第一线，工作中时常会碰上许多具体问题，要善于运用法律这个武器去分析和解决问题，纠正有法不依、违法不究、执法不严现象，使法律法规真正在基层贯彻落实。 其次，乡镇人大要处理好三个关系。一是人大与党委的关系。我们的国家是中国共产党领导下的国家，党的领导是核心，这决定了党委与人大的关系是领导与被领导的关系，这是人大工作必须遵循和把握的一条重要原则。作为从事人大工作的同志，要自觉置身于党的领导之下，积极主动接受党的领导。坚持重大事情向党委请示汇报，围绕党委中心工作履行人大职能，同时，要从监督法律实施的角度，向党委提出建议意见，当好党委的参谋。二是人大与政府的关系。地方组织法规定：乡镇人民政府由乡镇人民代表大会选举产生，对乡镇人大负责，受它监督。这一监督与被监督的关系是很明确的。我们在监督中要把握好两条原则：一是既要敢于监督，又要善于监督；二是既要监督政府工作，又要支持政府工作。现在有些乡镇人大对监督政府工作心存顾虑，怕越权。这说明，这些同志对人大与政府的关系还没有充分认识。希望通过这次培训，能进一步摆正人大与政府的关系，坚持到位不越位，解难不作难，支持不代替，监督不对立，搞好监督与支持的有机统一，增强监督工作的实效性。三是人大与人民群众的关系。乡镇人大代表是由选民直接选举产生的，向选民负责，接受选民监督。这就要求乡镇人大必须与选民保持密切的联系。前两年，不少乡镇建立了主席团成员接待代表、人大代表联系选民等制度，当面听取选民意见，自觉接受人民群众的监督。这些好的经验值得很好借鉴和运用。 第三，要建立一套行之有效的规章制度。加强乡镇人大主席团的自身建设，是一项基础性工作，也是一项长期任务。乡镇人大工作除法定程序性工作外，主席团的工作、代表闭会期间的工作、代表议案建议办理工作等都要靠一定的制度来规范和约束。近年来，各乡镇人大在制度建设方面作了许多有益的探索，形成了不少行之有效的制度。如乡镇人大主席团议事制度，代表闭会期间活动制度，对政府职能部门进行评议制度，代表建议办理、督办制度等等。这些制度使乡镇人大工作逐步走上了规范化、制度化的轨道，有力地推进了乡镇的民主法制建设，当然有些制度还需要进一步制定和完善。 三、与时俱进，努力开创乡镇人大工作新局面 当前，我国经济和社会状况发生了很大变化。一是依法治国方略正在逐步得到贯彻实施，法治已越来越成为人民的普遍要求，人大面临的工作任务越来越繁重。二是我国加入世贸组织，我们的许多法律法规要与国际惯例接轨，这一新情况要求我们要多学习掌握一些国际贸易方面的法律法规和知识，思维方式和工作方法要适应新形势的要求。三是农村基层的民主法制意识不断增强，法制观念日益深入人心，这对乡镇人大工作提出了更高的要求。四是城市化建设进程的加快，也给乡镇人大工作带来了许多新的情况和问题。如何面对新形势，进一步做好乡镇人大工作，我提以下几点要求： 1、要积极推进基层民主政治建设。扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举。近几年来，各地在推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面做了大量的工作，积累了一定的经验，取得了较大的成效。加强基层民主政治建设是一项系统工程，任重道远。乡镇人大在推进基层民主政治方面肩负着重要责任。在这方面要进一步解放思想，不断拓宽工作领域，探索工作途径。要认真履行法律规定的各项职权，加大对法律、法规贯彻实施情况的检查力度，保障法律法规在本行政区域贯彻落实；加强法制宣传教育，使广大农民知法、守法，提高广大人民群众的法制观念和法律知识水平；推动基层民主的制度化和规范化建设，保障人民群众依法管理好自己的事情，实现自己的愿望和利益。 2、要认真履行人大监督职能。近几年来，各地乡镇人大在开展法律监督和工作监督方面创造了许多好的经验。如各地乡镇人大先后开展了人大代表对七站八所的法律监督，对公安司法机关的司法监督，对政府职能部门的工作监督；督促农村基层逐步开展政务、财务公开，直接接受人民群众的监督。这些都是乡镇人大开展监督工作的积极探索，新一届乡镇人大是否可以在原有的基础上进行一些突破，比如：在对乡镇政府的财务监督上，要从对预算内资金的监督延伸到预算外资金的监督和对重大项目资金使用管理的监督；对政务监督要进一步加大力度，督促政府进一步搞好政务公开、审批制度改革、规范向主席团报告工作、向代表通报重要情况等，不断增加依法行政的透明度，努力提高监督的实效。 3、要不断提高乡镇人大代表平时活动质量。代表平时活动的质量如何，直接关系人大代表作用的发挥。要根据乡镇的特点，把代表平时的活动开展得更活跃、更有成效。一要组织视察检查。选择当地经济和社会发展中的重点和群众关注的热点问题，组织代表开展视察、调查、检查，有针对性地提出意见建议，推动经济和社会的发展。二要认真督办代表议案建议。凡是经过努力能办到的，要督促政府认真办理，并且办出成效。三要开展代表联系选民活动。要经常与选民保持联系，倾听他们意见和要求，及时反映选民的心愿。四要开展代表向选民述职，并接受评议的工作试点。 4、要加强主席团自身建设。一要加强学习，不断提高主席团成员的政治思想水平和法律知识水平，增强做好乡镇人大工作的责任感。二要建章立制，用制度规范主席团的工作。许多乡镇人大在实践中建立了主席团议事制度、联系选民制度、接受评议制度、代表议案建议督办制度等，对推动、规范主席团工作，加强其自身建设都起到了一定作用。三要搞好联系代表，约见和接见代表工作。 做好乡镇人大工作，关键在人。作为乡镇人大主席、副主席，通过培训要求做到以下几点： 一是思想认识要尽快到位。要从政治的高度上来认识人大工作的重要性，从安心人大工作向热爱人大工作转变，积极向老同志学习，尽快实现工作方法的转变。这次会上交流的经验，大家回去后要很好地学习、借鉴，创造性地开展工作。 二是业务知识要尽快掌握。要监督别人的执法情况，自己首先要懂法、知法，要学习从事人大工作所必须掌握的基本法律，如宪法、地方组织法、选举法、代表法、村民委员会组织法等；学习邓小平理论、江总书记关于三个代表的重要思想以及其他一些知识，扩大知识面，提高工作水平。 三是工作方法要尽快适应。要根据乡镇人大工作特点，突出抓三点： 一要围绕中心订计划。就是要加强工作的计划性，不能想到哪，干到哪，工作无计划。二要根据热点搞调查。只有多调查，多听取群众意见，多掌握各方面情况，才能有发言权，提出的意见，才符合实际。三要抓住重点求实效。抓工作一定要突出重点，不能眉毛胡子一把抓，样样都抓，样样都没抓出成效来。对当地党委和政府的重点工作，要舍得花力气，抓住不放，抓出成效。 同志们，乡镇人大工作面临着许多新情况和新问题，任务艰巨，要求很高，我们一定要在党委领导下，以江总书记三个代表重要思想为指导，增强信心，勇于开拓，扎实工作，为开创我市乡镇人大工作新局面，推进基层民主法制建设作出应有的贡献。

镇党委书记在全县农村改厕工作动员大会上的典型发言

各位领导、同志们：

我们xx镇作为xx县的南大门，现有67个行政村，12874户，4.7万人。几年来，在县委、县政府的正确领导下，全镇广大党员干部群众，解放思想，与时俱进，各项事业取得了较快发展。特别是近两年，我们先后投入150万元，大修了仓永路、李四路等近20公里，农村交通状况得到了很大改善，镇区环境和各村的村容村貌有了彻底改变，农村户厕改造也取得了阶段性成果，但与先进乡镇相比还有很大差距。今年县政府下达给我们下仓镇的户厕改造任务是4360座，可以说改厕数量多，改厕难度大。这既是压力，也是动力，我们下仓镇将针对农民认识程度不高，改厕进度不均衡，投入力度不够等不利因素，把农村户厕改造这一“民心工程”同保持共产党员先进性教育活动结合起来，同小康村建设工作结合起来，同镇村环境综合整治结合起来，做到五个到位，实现五个确保，力争农村户厕改造工作实现新突破，力争镇村环境综合整治迈上新台阶。

一、组织领导到位，确保责任落实。

为切实做好改厕工作，把这一民心工程做到有人问，有人抓、有人管，我们将把改厕工作纳入镇党委、镇政府的重要议事日程。继续实行镇党政一把手负总责，副职领导分片抓，包村干部亲自抓，村两委成员具体抓的目标网络机构，并成立由书记任组长，党务副书记及主管城建和卫生工作的两名副镇长任副组长的改厕领导小组。下设办公室，主任由主管副镇长兼任，并抽调四名精干的机关干部为成员，与本职工作脱钩，专职负责农村改厕工作。实行领导干部包片，机关干部包村，村干部包户的包保责任制，形成一级带一级，一级抓一级，一级保一级，层层明确职责，层层抓好落实，为改厕工作提供强有力的组织保障。

二、宣传发动到位，确保思想统一。

针对过去改厕过程中群众怕花钱、怕费力、怕费事，认为改不改厕无碍大局等错误认识，我们将充分利用广播、板报、橱窗、标语等宣传媒体，利用集市和入村对广大群众进行宣讲活动，还要动员中小学生劝说家长改厕，并发放《改厕意义及目的》宣传单等方式，在全社会积极宣传卫生与健康、防并除害知识和改厕及环境整治的重要意义，深入开展讲文明、除陋习活动，广泛普及环境和卫生科普知识，使改厕工作做到家喻户晓人人皆知，努力培育广大群众文明、健康、向上的生活习惯和生活方式。此外，针对有些村干部认为改厕难度大，效果不明显等错误认识，我们还将分批分期组织镇村干部到出头岭、宝坻区城关镇等地区参观，学习其他地区先进的改厕经验，通过广泛的宣传和学习参观，使干部群众对改厕工作的认识要有新转变，使改厕的自觉性和积极性要有新提高，把干部群众的思想认识统一到改厕势在必行上来，统一到改厕是改善生产生活环境，提高生活品味的先决条件上来，从而为推动改厕工作营造良好的社会氛围。

三、示范引导到位，确保整体推进。

我们下仓镇村多、户多、地域较大，各村的改厕进度也不均衡，为了使各村的改厕工作能够齐头并进，我们将按照典型引路，示范带动，整体推进的原则，从抓典型入手，从抓示范着眼，全面推进改厕工作。一是结合党员先进性教育，从机关干部、村干部、全体党员自身做起，要求凡是目前还不是卫生户厕的要带头先改，同时还要发动自己的亲朋好友进行户厕改造。二是要求凡是镇直单位的如学校、企业及站所等的职工也要带头进行改厕，为周围群众起到表率作用。三是团委、妇联、武装部等部门也要发挥各自的职能作用，动员全镇广大团员、青年、妇女、民兵及退伍军人等各方面积极行动起来，为推进改厕全面进行带好头、当表率。四是结合县委关于环境大清整、创建文明新村等工作，各片要建成

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同志们：

20xx年乡镇人大主席培训班今天正式开始了。首先，我代表县人大会对大家来学习表示热烈的欢迎!向辛勤耕耘在乡镇人大工作一线的同志们致以诚挚的问候!这次集中培训，非常重要，很有必要。今年，县乡人大换届以后，一批同志走上了乡镇人大主席这个新的岗位。面临新的工作领域和新的工作环境，不管是新当选的主席还是继续担任的主席，都应当有一个重新学习、重新适应的过程。举办这次培训班的目的，就是围绕推进基层民主政治建设这个目标，培训有关法律法规和乡镇人大主席履职的基本知识，研究探索更好地发挥基层人大作用的途径和方法，帮助基层人大干部提高执行职务的能力和水平。下面，我就这次培训讲三点意见：

一、 充分认识这次培训的重要性和必要性

今年六月至八月，根据自治区党委和地委的统一安排部署。我县县、乡两级人大相继进行了换届。选举产生了新一届人大及其会组成人员和乡镇人大主席团成员，新一届地方人大工作如何再上新台阶，大家肩负的责任重大。乡镇人大是我国根本政治制度的基础和重要组成部分，如何增强责任感和使命感，如何更好地发挥作用，首要的是加强学习。在座的人大主席大多数曾经长期在乡镇党委、政府工作，有着丰富的基层工作经验，这是做好人大工作的一个重要的有利条件。虽然党委、人大、政府和其他机关工作的基本出发点和根本目标是一致的。但是，人大工作有其自身的规律和特点，政策性、法律性、程序性很强。做好人大工作，不仅需要丰富的实际工作经验，而且需要有较强的理论、政策水平，特别要熟悉宪法和法律，熟悉人大工作业务知识。通过这次培训，达到进一步加深对乡镇人大的性质、地位和作用的认识，通过对法律知识的学习，不断增强法制观念和法律意识，提高运用法律开展工作和解决问题的能力。希望大家充分认识参加学习培训的重要意义，倍加珍惜这次难得的学习机会，切实按照培训班的要求，扎扎实实、认认真真地学习，切实提高履职能力。

二、把握学习重点，切实做好新时期乡镇人大工作

这次培训班，在学习内容上我们重点安排了代表法、地方组织法、监督法、自治区实施《监督法》办法和自治区乡镇人大工作条例。课程安排的虽然不多，但需要大家学习把握的内容很多，希望同志们把握重点，认真学习和领会。

一是要认真学习地方组织法，充分认识乡镇人大在我国基层政治生活中的重要地位和作用。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。地方组织法明确规定了乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是我国人民民主政权的最基层单位，是最基层的地方国家权力机关。从乡镇人大工作特点来看，乡镇人大工作主要是依乡镇人大主席来开展。通过这次培训使大家进一步加深对乡镇人大的性质、地位和作用的认识，更进一步地保证宪法、法律法规在本行政区的贯彻实施。只有乡镇人大工作加强了，人民当家作主的民主权利才能从根本上得到保证。

二是要认真学习代表法，充分发挥乡镇人大代表作用。乡镇人大代表来自于农村，与广大农牧民群众有着密切联系，最了解群众、最熟悉农村状况。乡镇人大担负着联系、服务各级人大代表的职责，因此，开展乡镇人大工作，必须充分发挥各级人大代表的作用。作为乡镇人大工作的领导者和组织者，更要认真学习代表法，通过对代表法的深入学习，进一步增强代表意识，这种意识不仅针对代表本身而言，对从事基层人大工作的同志同样重要。只有把握了代表法的精神实质，在实际工作中才能更好地组织代表充分发挥作用。我们过去常说，代表工作是人大工作的基础，只要代表工作做好了，代表的作用充分发挥了，我们人大工作就搞活了，搞好了。因此，这次安排代表法的学习，大家要珍视机会认真地学、重点地学，回去后在实践中加以运用。

三是明确乡镇人大工作重点，切实履行好职责。乡镇人大植根于农村最基层，处于农村经济社会发展的第一线，也是最基层的民意机关。要做好乡镇人大工作，必须广泛的联系各级人大代表，必须认真贯彻落实科学发展观及党和国家对农村的一系列方针政策。乡镇人大主席和各级人大代表要深入基层，深入群众，广泛开展调查研究，了解掌握农村经济社会发展和农村民主法制建设中存在的突出问题。通过实施有效的法律监督和工作监督，进一步推动依法行政、公正司法，营造和谐环境，只有这样，才能促进基层经济社会的健康发展。

三、几点希望与要求

为了搞好这次培训，县人大会做了大量的准备工作。大家能挤出时间来参加培训也很不容易。一定要珍惜这次机会，共同把培训班办好。

一是要集中精力，认真学习。在座的人大主席和秘书平时工作繁忙，培训时间不可能安排太长。大家要集中精力，安心学习，认真听课。在培训期间要一边学习，一边思考，做到学有所得，学有所成。要通过学习，不断提高自身素质，切实增强做好乡镇人大工作的能力和水平。

二是要加强沟通与交流。这次培训，希望大家能结合本职工作，围绕更好地履行职责这个主题，加强沟通与交流，多谈谈学习的心得和体会。在座的有一部分是刚进人大工作的新同志，还有一部分是从事基层人大工作的老同志，新老同志之间要多沟通和交流，相互启发，共同提高。

三是严格遵守学习纪律。参加培训人员要服从安排，自觉遵守培训纪律。授课时，请关闭手机。学员因特殊情况提前离开培训班，须书面请假严禁迟到和无故缺课。

四是要搞好服务和保障工作。县人大会办公室要把培训班的集中学习和讨论组织好、安排好，注重劳逸结合。全体工作人员要尽心尽力，密切配合，努力提供良好的服务和保障。

同志们，乡镇人大处在民主政治建设的最前沿，肩负的任务光荣而艰巨。大家一定要充分利用好这次学习的机会，安心学习，学有所获，学以致用，以饱满的政治热情、奋发向上的精神状态，认识新情况、总结新经验、探索新规律，不断开创乡镇人大工作的新局面!

最后，祝大家学习进步，工作顺利，身体健康!预祝培训班圆满成功!

谢谢大家!

各位领导，各位人大主席、工委主任，同志们：

在大家的共同努力下，经过3天的紧张学习，全市乡镇人大主席、街道人大工委主任培训班今天就要结束了。在此，受炳寿主任、丽宏副主任的委托，我对这次学习培训做一个简要总结。

一、培训班的主要特点

为深入学习党的xx届三中全会关于推进人民代表大会制度与时俱进的安排部署、在纪念全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，针对去年乡镇人大换届后，很多没有从事过人大工作的同志走上乡镇人大主席、副主席、街道人大主任岗位需要更新知识的实际，市人大会根据20xx年工作要点安排，安排了此次全市乡镇人大主席、街道人大主任培训。按照培训计划的安排，在这次培训班上，市人大会党组副书记、副主任奚丽宏同志作了重要的动员讲话并给全体学员作了专题辅导;市人民政府副市长陈星元同志通报了全市经济运行情况和下半年工作计划安排;市人大会副秘书长陈国云同志、市人大会选联工委主任石开云同志分别作了专题学习辅导;6名乡镇人大主席、街道人大工委主任作了履职经验交流;培训班学员还参观考察了古城区七河镇西哨移民村、无公害蔬菜基地、便民服务大厅情况，并结合思想和工作实际，开展了热烈的讨论和深入的研讨。认真进行总结归纳，这次培训体现出四个鲜明特点。

一是领导高度重视。 举办这次培训班是市人大会学习贯彻党的、xx届三中全会及系列重要讲话精神，贯彻省委、市委全会精神，结合党的群众路线教育实践活动边学边查边改要求，加强新时期人大工作的重要举措。年初，会党组就在今年工作要点中提出了全市乡镇人大主席培训工作计划，并报请市委同意。市人大会主任会议认真研究审定了培训工作实施方案;会和炳寿主任就培训工作多次听取有关负责同志的汇报，提出明确要求，并亲自审定了培训方案;市政府副市长陈星元同志到会通报情况;市人大会机关科以上干部出席开班动员，部分领导全程参加了培训。这些，都充分体现了市委、市人大会和市政府对这次培训的重视。

二是准备扎实充分。 为组织好培训，会专门成立了培训工作领导小组。领导小组按照会主要领导的要求，加强组织协调，多次召开培训工作筹备会和协调会，具体研究安排培训事项。在考虑培训内容时，既安排了经济运行情况通报、参观考察移民安置、产业发展等内容，又安排了人民代表大会制度及相关知识、代表法、乡镇人大主席团工作条例等法律法规专题辅导，既结合中央、省市委有关工作要求和全市经济社会发展实际，又突出学习基层人大工作职能职责和操作程序等内容，使课程设置和内容安排重点突出，科学合理，增强了实效性，达到了预期目的。文秘组、会务组细化分工，明确责任，各司其职，认真制定培训方案、落实培训代表、安排培训地点、准备学习资料、安排参观路线，确保了这次培训的顺利进行。

三是学员学习热情。 在学习培训过程中，大家普遍反映，发展社会主义民主政治、推动人民代表大会制度与时俱进，推进建设、发展、繁荣、保护丽江和“三基地一窗口一屏障”建设，以及实现与全国全省同步全面建成小康社会的目标，对人大工作提出了新的更高要求，加强学习成为乡镇人大主席团、街道人大工委十分紧迫的任务。培训中，大家都十分珍惜这次学习机会，严格遵守学习纪律和作息时间，认真听讲座、参加学习培训各个环节的活动，集中精力阅读材料，联系实际认真进行思考。在研讨中，各组的召集人认真负责，分组研讨气氛热烈，大家突出重点，讲了很多心里话;县(区)有关领导、市人大机关有关领导以身作则认真学习，起到了很好的带头作用，使培训自始至终充满了浓厚的学习气氛。

四是培训务实高效。 这次培训班认真贯彻中央八项规定和省市委各项要求，始终本着“务实、节俭、高效”的原则来组织。短短三天时间里，安排了一个动员讲话、一个经济运行情况通报、三个专题辅导、一场经验交流、一次实地参观考察、一个专题研讨，紧凑高效。讲课教师也全部安排了市人大会的有关领导、业务专家，不但很好的结合了乡镇、街道人大工作实际，而且更加符合丽江经济社会发展和民主法制建设的实际，增强了培训的针对性与实效性，同时也有效降低了培训成本。会有关领导、全体学员和参加服务的同志，都按规定吃住在培训班驻地，始终全程参加了学习，全方位的提供了保障服务。培训期间，大家都不搞没有必要的应酬，按照培训日程安排学习生活，集中精力，一门心思用在学习培训上，落实了中央和省委、市委以及这次培训班关于厉行节约、反对奢靡之风的要求，树立了良好的培训学习风气。

二、培训的主要收获

这次培训班突出了增强做好乡镇、街道人大工作使命感、提高乡镇人大工作理论水平和法律知识水平、提高乡镇人大工作者履职能力等重点，在培训方法上也有所创新。从收集反馈的情况看，大家普遍感到收获很大。认真进行梳理，主要体现在三个方面。

第一，进一步增强了用、xx届三中全会精神和人大理论及业务知识指导人大工作实践的自觉性。 党的描绘了未来发展的宏伟蓝图，也为做好新时期人大工作指明了方向。xx届三中全会对发展社会主义民主政治、推进人民代表大会制度与时俱进作出全面安排部署。人大理论及业务知识为做好人大工作提供了有力的指导。通过学习培训，大家加深了对党的、xx届三中全会精神尤其是对人大工作新要求、新部署的理解，加深了对人大理论及业务知识的掌握，对坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的认识把握更加全面，在实际工作中落实、xx届三中全会精神的思路更加清晰，遵循人大理论及业务知识做好工作的信心更足更坚定。大家表示，回去后将结合各自工作实际，把这次培训学到的理论及知识运用到实践中，推进各项工作任务的落实。

第二，进一步增强了乡镇人大主席依法履职的责任感。 通过学习培训，大家对宪法是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力等性质有了进一步的认识深化。对人民代表大会制度是党领导人民当家作主的根本政治制度，是我国社会主义政治文明建设的重要制度载体，是一切权力属于人民得以实现的表现形式等内涵有了更为正确的理解。对人大立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权等职权有了更为清晰的认识，对在民主法制建设、政治文明建设中各级人大肩负的职责有了更为全面的把握。大家表示，作为地方一级国家权力机关的负责人，将在今后的工作中全面贯彻实施宪法，始终坚持和完善人民代表大会制度，广泛动员全体代表和人民以主人翁地位投身各地各项建设，奋力推进民主法制建设取得长足进步和发展。

第三，进一步增强了人大主席、工委主任的履职能力。 培训期间，大家普遍反映，培训内容紧扣如何履行人大主席、工委主任职能职责，针对性强，受益非浅。一是增强了人大主席、工委主任服务大局的意识。通过认真听取会奚丽宏副主任的动员讲话，市政府全市经济运行情况通报，参观考察移民安置、产业发展等项目，对全市经济社会发展情况有了更深的认识，对结合、xx届三中全会精神做好乡镇人大工作，围绕中心充分发挥人大主席团、乡镇人大代表作用有了更深入的思考。二是增强了学习思考的能力。通过听取动员讲话、专题讲座、乡镇人大履职经验交流，对学习重要性的认识不断深化，学习的自觉性和主动性不断提高，对如何做好新形势下的乡镇、街道人大工作有了更深入的思考。三是增强了依法履职的能力。通过专题辅导讲座，深化了对人民代表大会制度，乡镇人大主席团性质、地位、工作要求，充分发挥代表作用等方面的认识，对乡镇人大主席团通过法定程序、法定方式依法行使职权，依法履行职责等有了更加全面、系统的思考和把握。

以上这些培训成果，希望大家在今后的工作中进一步巩固提升，使我们的工作更加务实，更加富有成效。

三、今后工作的几点要求

学习培训的目的，就是为大家更好地履行人大主席团、人大工委职责，更好地执行人大主席、工委主任职务打牢基础。要做好人大工作，发挥代表作用，保障丽江各地经济发展、社会稳定，推进丽江民主法制进程，各位主席、主任肩负着重要的历史使命。在这里，我在丽宏副主任开班动员讲话精神的基础上，对大家今后的工作再提四点要求，与大家共勉。

一要增强责任意识。 这是做好人大主席团工作首要的前提。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是政治文明建设的重要内容，也是实现伟大中国梦的力量所在。人大及其会依据宪法和法律规定，行使立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权，既选举各级国家机关领导人员，又决定重大事项，既通过立法为推进民主法治建设、维护社会公平正义作出制度安排，又通过监督权的行使促进“一府两院”依法行政、公正司法。乡镇人大主席团、街道人大工委作为最基层国家权力机关，在党和国家工作大局中肩负重任。全市58个乡镇人大主席团、7个街道人大工委一定要不断增强责任意识，克服畏难情绪，克服畏惧心理，大胆履职，敢于监督，敢于作为，为更好的坚持和完善人民代表大会制度、做好建设、发展、繁荣、保护丽江各项工作献计出力。

二要更加注重学习。 学习是终身的事业。这次培训虽然结束了，但我们的事业发展没有止境，学习没有止境。当前，世情、国情、党情、社情正在发生深刻变化，发展日新月异，处于知识快速更新的时代，如果满足于以往的经验，停留于已有的水平，不在新的实践中努力学习新知识、积累新经验、掌握新本领，必然落伍。人大主席、工委主任的职责，要求我们不仅要有做好工作的良好愿望和为人民服务的意识，还必须具备相应的思想理论水平和良好的法律素质，具有人大工作的基本知识和经济、政治、科技、文化等多方面的知识，才能真正履好职。一定要坚持不懈地加强学习，在学好党的路线方针政策的基础上，进一步抓好宪法及选举法、代表法、监督法、地方组织法、乡镇人大主席团工作条例等法律法规的学习，及时了解中央和省委、市委的重大决策部署、出台的政策措施，熟悉人大议事规则和运作方式，不断提高依法履职的能力。

三要加大监督力度。 监督权是各级人大的一项重要职权，是各级人大的一项基本功和硬任务。特别是作为乡镇人大主席团和街道人大工委，没有立法权，重大事项决定、人事任免方面的职能职责也较少的情况下，更要把监督权的行使作为基层人大工作的一项重要职能抓紧抓实。要结合乡镇、街道工作实际，从为乡镇、街道党委分忧，监督、支持政府工作的角度，选好切入点，重点加大对党的惠农政策、社保政策、民生政策落实情况的监督检查力度，通过了解政策、听取反映、入户抽查、检查账目等形式，对惠民资金的领取、发放、使用情况作深入调研，既使广大人民群众实实在在享受到党的惠民政策的温暖，又能有效减少惠民资金风险、杜绝资金监管漏洞、有效保护干部。各位人大主席、工委主任要根据宪法法律和乡镇人大主席团工作条例的规定，多想办法、多出点子，使乡镇人大工作特别是监督工作既围绕中心、服务大局，又结合各乡镇工作特点，找到与乡镇人大工作的结合点，既种好别人的田，又不荒自家的地，使乡镇人大工作不断取得新的成绩。

四要密切联系代表和群众。 加强与人大代表、人民群众的联系既是乡镇人大主席团、街道人大工委履行职务的迫切需要，也是人大主席、工委主任提高自身素质的必由之路。要结合党的群众路线教育实践活动，以着眼于保证人民当家作主这个根本，围绕坚持人民主体地位，认真贯彻党的、xx届三中全会精神和有关工作要求，坚持和完善人大主席团联系代表、代表联系选民等制度，加强人大主席团、人大工委与代表的联系，充分听取代表的意见和建议。要始终抓住相信代表、依靠代表、充分发挥代表作用这个根本，发挥代表的主体作用和基础作用，加大代表建议办理力度、有效开展代表活动、多从工作上生活上关心代表，加强与人大代表和人民群众的联系，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不辜负党和人民的信任和重托。

同志们，在各位人大主席、工委主任、与会人员和培训工作领导小组各工作机构的共同努力下，全市乡镇人大主席、街道人大工委主任培训班马上就要圆满结束了。在此，受炳寿主任、丽宏副主任的委托，我代表市人大会，向各位人大主席、工委主任、与会人员和全体工作人员表示衷心感谢，向为培训会作出热情周到服务的丽江宾馆全体工作人员表示衷心感谢!希望培训学习结束后，大家充分利用学到的理论知识和经验，开拓进取，扎实工作，以更加饱满的热情，更加勤奋的努力，为推进丽江经济社会科学、和谐、跨越发展，实现与全国全省同步全面建成小康社会的目标作出新的更大贡献。

20xx年，全区农机系统在自治区党委、政府的正确领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区关于农业机械化的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，围绕实施乡村振兴战略，扎实开展各项农机化工作，持续推动农机化事业科学健康快速发展。各地结合自身实际，谋划全局，重点突破，亮点纷呈。考虑到现在正是机构改革推进期，大多数县份涉及到职能分离、人员变动，此次会议只开到市一级，会议内容也不设先进典型发言这一环节，各地典型书面材料汇编成册印发给各市及相关单位。

全年全区农机化发展主要指标完成情况良好。农机装备总量进一步增加。预计全区农机总动力达到万千瓦，各类农机拥有量达到万台套，分别比上年增长X.%、X.X%，其中大中型拖拉机拥有量X.X万台、联合收割机拥有量X.X万台、水稻插秧机拥有量X.X万台，分别比上年增长X.X%、X.X%和X.%。农机作业水平进一步提升。预计全区主要农作物耕种收综合机械化水平达到%以上，比上年增长X.%。其中：水稻.%以上，增长X.%;甘蔗%以上，增长X.X%;优势特色农业机械化水平实现重要突破。农机社会化服务能力进一步增强。全年全区农机社会化服务组织达X万多个，从业人员X.XX万人，其中：农机维修点X个，从业人员X.XX万人;农机合作社X个，其中国家级示范社XX个、自治区级示范社X个，入社成员X.XX万人、从业人员X.X万人，服务农户.XX余万户，全年农机作业服务总面积达万亩。农机购置补贴进一步规范推进。全区累计使用中央补贴资金X.亿元，使用自治区补贴资金.X万元，拉动农民投资亿元，补贴机具X.X万台套,受益农户X.X万户。农机安全生产形势进一步稳定。全区完成拖拉机年检.万台;发生农机事故X起，受伤X人，实现农机事故零死亡;发生涉及拖拉机道路交通事故起，造成X人死亡，X人受伤，直接财产损失.X万元。农机试验鉴定和质量监管进一步有序开展。完成检验、检测、鉴定业务XX项，X项地方新标准，XX个鉴定大纲制定(修订)工作，新增产品检测资质X项;受理解决质量投诉案件起，结案起，结案率为%，为农民挽回直接经济损失.XX万元。农机化新技术新机具推广应用进一步拓展。成功研发X项新机具，制定X个机械化技术指导意见和X个作物机械化解决方案，开展XX项相关技术试验研究和农机农艺融合技术示范推广，X个优势特色作物生产机械化难题。“一事通办”和放管服改革进一步深化。编制完成区、市、县、乡四级农机部门“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”X张清单，停止实施“农业机械维修技术合格证核发”行政许可事项。农机化教育培训进一步深化。全区培训农机管理人员、农机技术人员、农机手X万人次;机电工程学校招收全日制新生X人，毕业生就业率.%，全年参加全区全国职业技能比赛共荣获XX个一等奖、XX个二等奖、XX个三等奖，办学规模和质量继续稳居全区同类中职学校前列。

全年各项农机化工作举措有力、亮点突出、成效显著：

(一)全力抓好党建和党风廉政工作，深入整治全系统干伍作风。

各级农机部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，全面推进党的思想、组织、作风、纪律建设，认真履行党风廉政建设“两个责任”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提高了政治站位、履行政治责任、强化政治担当。自治区农机中心认真抓好机关党委、纪委换届，充实了队伍人员力量;持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，初核案件X件，持之以恒正风肃纪;组织开展农机系统干部作风整治年活动，全面整治不尽责、不负责、不作为、不担当问题，有力促进了全系统干部作风转变。各地进一步转变作风，深入开展调查研究，主动下沉基层为企业、合作社、大户、群众服务解决实际困难，积极引导众多社会力量参与到农机化事业上来，开创了农机工作新格局。

(二)深化农机购置补贴政策改革实施。

自治区农机中心与财政厅联合制定出台了《xx20xx—X年农机购置补贴实施方案》，继续推进补贴制度改革，推动第三方力量参与新产品补贴额度确定，简化补贴申报手续。一是补贴机具种类扩大为XX个大类、XX个小类、X个品目，分别增加了X个、X个、XX个。二是全区范围推进补贴范围内机具敞开补贴，加大对薄弱地区支持力度，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展。三是引入多种补贴申办方式，设计开发并推广使用农机购置补贴手机20xxPP，让“手机一点，补贴到手”成为现实。四是调整自治区资金累加补贴重点和范围，增加对马力以上自走式粉垄深耕深松机实行累加补贴。五是提高补贴对象享受中央资金最高限额，个人及规模种养大户达到X万元，农民合作社、家庭农场、育秧中心(工厂)达到X万元，从事农业生产经营的农业企业达到X万元，从事甘蔗生产经营服务的农业生产经营服务组织达到X万元。六是选择田间轨道运输机械、剥茧机械和无人植保飞机作为农机新产品补贴试点。七是认真处理农机购置补贴信访举报投诉。全年受理件举报投诉，结案率%。全区各地进一步推动管理服务工作转型，主动下沉乡村一线办理补贴手续，开展上门核验机服务，提升了补贴机具投档、核验和资金申领等环节信息化水平，促进了管理服务更加便民高效。南宁、崇左、来宾、桂林、柳州发挥出补贴工作领头羊作用，五市中央补贴资金登记量占全区总量的.%，其中仅南宁市使用农机购置补贴资金X.亿元，占全区登记总量的.X%;青秀区、兴宾区、江州区、扶绥县、武鸣区等县(区)中央补贴资金登记量超过X千万元，其中青秀区更是高达X万元。

(三)全力推进农机化全程全面发展。

X.甘蔗生产全程机械化取得新突破。全年深入贯彻农业部等四部委行动方案，实行省部共建，在扶绥县、武鸣区创建全国甘蔗生产全程机械化示范县，推进农机农艺融合、机械作业信息化以及宜机化改造;引入中联重科等大型农机生产制造企业，联合中国农大等高等院校，在示范县建立基地探索推广甘蔗生产全程机械化技术模式;投入万建设了X个“双高”基地区域服务中心，覆盖核心区X万亩，辐射周边区域万亩;投入X万元资金继续在XX个甘蔗主产县开展甘蔗生产全程社会化服务作业补助试点，投入X万元资金开展农机购置租赁融资贴息补助，落实农机购置补贴政策对糖料蔗种植、收获机械敞开中央资金补贴，吸引社会资本踊跃进入机收市场;持续推进宜机蔗地建设，加快了甘蔗生产全程机械化进程。20xx/榨季全区糖料蔗生产综合机械化率.X%，比上一榨季提高X个百分点，其中耕种收机械化率分别达到.%、.%、.X%;全区已建成的.X万亩“双高”基地，耕种收机械化率分别达到.%、.%、.%。糖料蔗生产机械化的重点难点“机收”作业实现了糖料蔗机收量和机具数量、制糖企业主导的机收量、机收市场覆盖面三大新突破，围绕高效机收的全程机械化模式已经形成。

X.水稻生产全程机械化取得新进展。自治区组织制定印发了早稻、晚稻生产全程机械化技术指导意见以及水稻生产全程机械化解决方案，组织武鸣、横县、宾阳、金城江、桂平、八步、兴安等县开展水稻农机农艺融合技术研究与示范，加强技术指导与培训服务，探索解决了各地水稻生产全程机械化发展突出问题的可行路径。各地充分发挥已建成的XX个水稻大型工厂化育秧中心及烘干中心(全程机械化示范基地)、多个中小型以下工厂化育秧中心示范带动作用，鼓励引导农机合作社、水稻种植公司、水稻种植大户积极申报水稻机械化育插秧和烘干项目，推进水稻工厂化育秧“百千万工程”覆盖全区XX个县(市、区)。水稻工厂化育秧中心综合利用率进一步提高,取得了显著成效和良好社会认可。自治区农机化技术推广总站成功组织研发“水稻催芽用暗室”，获得国家知识产权局授予实用新型专利;X名骨干力量获评全国农业先进工作者称号。

X.全力推进xx名特优作物生产机械化，丘陵山区农机化发展难题。一方面，继续加快引入农机科研院所、制造企业到设立工作站，参与优势特色农业机械设备研发与推广。在20xx年已经建设了中国农业大学等X个工作站的基础上，自治区农机中心年内会同农业部南京农机化研究所、昭平县人民政府，三方签约共建茶叶科技特派员工作站;联合河北圣和农机有限公司在武鸣区建立产学研推工作站。组织编制了《农机产品需求与科研导向目录(20xx—X年)》，引导高等院校、科研院所、生产企业等各方力量，加快研发生产和推广应用丘陵山区优势特色农作物生产急需机械装备。另一方面，全力组织实施优势特色农作物生产机械化创新示范基地建设。在20xx年投入X万元建设了玉米、马铃薯、水果、桑蚕、花生、茶叶等XX个机械化示范基地的基础上，20xx年投入X万元在全区组织实施了田阳芒果、隆安火龙果、来宾沃柑、永福罗汉果、良庆澳洲坚果、宜州桑蚕、天峨山地水果、富川脐橙以及陆川畜禽粪污处理等X个优势特色作物生产机械化创新示范基地建设。通过示范带动，各地大力推广适于丘陵山区作业特点的机械化、半机械化模式，探索了优势特色农作物生产机械化技术模式和推广途径，有效解决了优势特色农产品生产劳力不足、生产成本高以及丘陵山区农机化应用难题。

(四)全力推进农机社会化服务。

一方面，继续开展“千名干部下基层，百万农机闹春耕”等活动,组织农机社会化服务组织积极投入春耕、“双抢”和秋冬季农机化生产，大力开展机械深松、节水灌溉和水稻机械化育插秧等新技术的示范推广，开展跨区机耕、机插、机收等作业，进一步拓展服务领域，提高农机具的使用水平和效益。全年全区召开农机化作业现场会X次，组织农机干部及技术人员XX万人次深入一线，协调服务农业机械开展作业，检修农机具多万台套;发动万台次各类拖拉机投入农业生产(其中：实际下田作业拖拉机 万台次)，完成机耕面积万亩，其中水稻机耕面积万亩，充分发挥农机在农业生产的主力军作用。全区农机作业水平不断提升，预计全年农作物机耕水平达到.%、机插水平达到.%、机收水平达到.%。

另一方面，大力扶持新型农机经营组织发展。全区进一步提高农机合作社示范创建标准，拓展创建内容，积极引导农机合作社向“五有”型(有完善的装备设施、有良好的运行机制、有健全的管理制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益)农机合作社发展。各地加大力度促进农机与适度规模经营融合，通过整合农机购置补贴、报废更新补贴、农机购置租赁融资贴息补助、农机深松整地作业补助等政策倾斜扶持农业适度规模经营，进一步加强了农机专业合作社规范化建设，提升农机专业合作社发展水平。农业生产经营组织享受中央补贴资金总额的最高限额再次提高，农民合作社、家庭农场、育秧中心(工厂)提高到X万元，从事农业生产经营的农业企业提高到X万元，我区对农机生产经营组织的这个支持力度在全国来说是绝无仅有的。贵港市港北区延塘农机专业合作社理事长被评为雷沃杯20xx“全国佳农机合作社理事长”。南宁市正阳农机专业合作社、灌阳县灌阳镇福星村华山农机专业合作社、北海市铁山港区桂兴农机服务专业合作社、平南县小吉星农机专业合作社、百色市右江区龙景景发农机专业合作社、象州县鼎立植保专业合作社、宁明县春来好农机专业合作社等X个合作社被自治区农民合作社发展厅际联席会议办公室评为20xx年度农民专业合作社示范社。

(五)强化农机安全监管。

全区农机部门进一步压实农机安全生产责任，层层分解农机安全生产目标任务，逐级签订目标管理责任状达万多份。全面组织实施《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》两个新部令规章，推进农机安全监理规范化建设。进一步深入开展开展农机安全生产隐患排查治理及专项整治，共排查拖拉机X.X万多台次，严厉整治了拖拉机违法载人、无牌无证行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为，有效防范了重特大农机伤亡事故发生，全年农机安全生产形势稳定，实现零死亡。进一步深入组织开展“平安农机”示范市、示范县和农机安全监理示范岗位标兵创建活动，桂林市、来宾市被评为20xx年度全国平安农机示范市，xx市宜州区、忻城县被评为20xx年度全国平安农机示范县，X人被评为20xx年度全国农机安全监理示范岗位标兵。xx市被评为20xx年度全国平安农机示范市，崇左市大新县、百色市右江区、桂林市临桂区、贵港市平南县、xx市天峨县、防城港市港口区、xx市罗城仫佬族自治县、南宁市隆安县等X个县(区)被评为20xx年度全国平安农机示范县，X人被评为全国农机监理示范岗位标兵。

(六)强化农机质量监督管理。

各级农机质量投诉监督机构着力推进农机质量监督管理工作常态化，扎实开展农机质量投诉监督宣传，强化农机化质量工作培训，组织农机质量调查，积极受理广大农民群众质量投诉。我区农机质量投诉监督工作成效突出，在20xx年全国农机化质量工作会议上作了典型发言。自治区农机鉴定站进一步提高农机鉴定和检验检测能力，旋耕机、微耕机、谷物联合收割机、水稻插秧机、手扶拖拉机、畜禽粪便发酵处理机等产品通过部级鉴定能力认定，新增水稻直播机、田园搬运管理机、立式饲料混合机、配合饲料加工机组X个产品检验资质;全力推进甘蔗生产机械化示范园区建设，认真开展甘蔗机械选型试验，全年开展XX项甘蔗机械试验鉴定，鉴定效率比往年提高了%以上，有力推动了先进适用农业机械的研发推广。

(七)强化农机化教育培训。

各级农机部门结合新型职业农民培训、返乡农民工培训等重点项目，积极探索多方联动、合作共赢的农机化教育培训新方式，主动联合高等院校、生产企业、协会团体等，开展农机系统干部、农机技术推广、农村道路交通安全管理、农机质量投诉、村“两委”党员干部、拖拉机驾驶培训教练员等各类培训，有效提高农机管理、专业技术、适用人才等三支队伍的理论水平和业务素质。全年全区培训农机管理人员、农机技术人员、农机手X万多人次。自治区农机中心被评为20xx年度全国农机科普工作先进集体。

机电工程学校大力提升农机中职办学水平，继续保持与县级职业学校合作办学，加大招生宣传和生源组织力度，超额完成自治区教育厅下达X人招生任务;加强专业建设，新办新能源汽车运用与维修和旅游服务与管理专业;深化校企合作，拓展学生实训就业基地;积极探索职业教育国际化新模式，与德国手工业行会签约落地xx培训考试认证基地合作项目;全年筹措经费X.亿元，大力改善办学条件，全力推进武鸣教育园区新校区建设，首期工程建设任务于XX月底完成;积极申报创建农机高职学院“制造工程职业技术学院”，办学规模和办学质量继续保持全区同类学校领先地位。

(八)全力举办20xx中国—东盟农业机械展·中国甘蔗机械化博览会。

20xx中国—东盟农业机械展·中国甘蔗机械化博览会于XX月—XX日在南宁成功举办，展会的办展规模、参展企业、活动、服务品质相较、20xx前两届都将有质的飞跃和提升。国内外多家知名企业携机具参展，展示机具近千台(套)，展览规模达X万平方米。自治区人大会张秀隆副主任、中国工程院陈学庚和赵春江院士、柬埔寨、缅甸、菲律宾、越南、老挝、马来西亚等东盟国家官员和专家学者以及国家发改委、农业农村部等领导嘉宾出席了展会，参观观众达X.X万余人次。中央电视台、新华社、xx日报、南宁电台等家媒体XX名记者从多角度全方位对展会进行了宣传报道。展会期间，累计直接销售甘蔗收获机、大马力拖拉机、粉垄机、无人植保机等机具台套、总价X万元，签订意向性协议一批。展会效果超出预期，在行业范围内引起了高度关注、反响热烈。

(九)全力推进扶贫挂点村脱贫攻坚。

各级农机部门深入贯彻各级党委政府决策部署，全年围绕自治区实施乡村振兴战略要求，全力抓好精准扶贫工作，充分发挥了农业机械化在发展村集体经济和助推贫困户精准脱贫的地位和作用。自治区农机中心认真选派了X名第一书记、X名驻村干部以及X名美丽宜居乡村工作队长，全面认真投入脱贫攻坚、宜居乡村、幸福乡村工作。一年来，先后组织帮扶干部X人次进村入户落实帮扶措施、助学、慰问等活动，落实帮扶资金.X万元，完成XX户XX人脱贫双认证，对接联系扶贫点仁合村“脱贫摘帽”成效进一步巩固，地同村脱贫摘帽目标任务稳步推进。

大家好!我是高雄教育党支部的~~~，今天我演讲的题目是---留守儿童更需要爱。

在我记忆中，有这样一句话：“生命中有一种强大的力量和命运抗衡，这力量就是——爱。”

爱是千里冰川上的一团火种，爱是茫茫暗夜里指航的灯塔，爱是历练风雨亘古不变的话题，爱是冥冥中心灵殷殷的守望……[

时代发展的趋势是：人才越来越重要，越来越珍贵，也越来越被重视。小学生是今天的花朵，明天的栋梁，但近年来，由于农村外出打工就业人数增多，大多数外出打工者把孩子放在农村老家由爷爷、奶奶或其他亲属监护照顾，这些儿童就成为留守儿童，他们的心灵缺少雨露的滋润，他们的生活失去了阳光的照耀，久而久之，这些儿童就成为问题学生，不是成绩落后，就是调皮捣蛋。面对这些即将长成的幼苗，是辛勤培育，还是放任不管?答案非常重要，辛勤培育，他们就能长成参天大树，成为国之栋梁，放任不管，他们或枯萎而死，或成为农家的灶中薪炭。如何选择，关系到孩子的未来，关系到民族的兴衰，我们决不能等闲视之。可是，他们常常叫我们头痛、忧虑、愤怒、大发雷霆，甚至是丧失理智……这顽石、这堡垒，搅得我们日日不得安宁，时时都提心吊胆;我们曾发狠过，发恨过，任其自然吧……然而，一旦发现问题，我们还是忍不住去管去问，这是因为有了爱的驱动力，这是在历练我们爱的功力。

想到了这里，我的眼前不禁浮现出一个孩子的身影——他就是毛志见。这是一个五官端正，眉清目秀男孩。可和他接触不出三秒钟，你就会有全新的感觉，他真是太顽劣了。看：那个在走廊里，摇头晃脑疯跑，直到跑过班级也没刹住闸的，是他;那个被同学修理，放声“歌唱”的是他;那个登上窗台，跳企鹅舞的还是他;如若哪一天，孩子都抢着回来报告，你不用问下文，遣送回来的准是他……有的老师不无感慨地对我说：“这孩子可真难管!”是的，这个缺少母爱、在棍棒下长大的孩子身上，的的确确存在好多问题。说心里话，每当他犯错时，我也恼也怒，可他一旦站到你面前，那听话的小样子，让你真的烦不起来。我用心读着这个小男孩，深深觉得：这家伙绝非等闲之辈。他的小脑瓜机灵着呢!他会变好的，爱让我学会了等待。

有一天中午，大家把吃剩的白蓝瓜皮扔进了垃圾筒，瓜皮越扔越多，这时，毛志见从座位上站起来，端起垃圾桶去倒。咦，今天太阳可是从西边出来啦，这小家伙怎么这么积极?左等、右等，第二遍铃都要响了，还没见人影。是不是上厕所又忘带纸了?(这事会时有发生，他们知道，找不到他们，我会派同学去“搭救”他们。)一个同学接受任务刚奔出教室，就和他撞个满怀。在那一瞬间，我注意到孩子的裤兜鼓鼓的，把裤子赘得都快掉下去了，大肚皮露在外面。

哦，我恍然大悟：早晨，我把没收的小纸卡扔进垃圾桶里了……我不动声色、真诚对同学说：“毛志见真是个爱劳动的好孩子!”可在表扬他的时候，我的目光一刻也没有离开他的裤兜，他似乎明白了什么，默默走到前面，十分不情愿地掏出小纸卡……之后，他在日记里写道：“老师，你不仅是个活字典，还是神探哪!我好佩服你!”我感动于孩子的文采，倾心于孩子的智慧，当众读了他的日记，因为我知道他敬我，他在乎我对他的评价，哪怕一句微笑，一句肯定，一次严厉的批评。

因为一位合格的教师，就是一盏灯，他的光不一定耀眼，但是一定能够长久地照耀着学生的人生之路。“捧着一颗心来，不拿半根草去。”他们宽容的纠正学生的错误，却不肯原谅自己的过失。他们能以满腔的热情去点燃学生思想的火花，在学生的心目中，他们永远年轻。他们以高尚的人格熏陶学生，塑造青少年美好的心灵，立志把学生培养成“大写的人”。从他们身上，学生不仅学到了渊博的学识，更获得了终身受益的做人道理，熔铸了道德的丰碑。他无欲而刚，不怒而威，举止有道。学生因亲其师，而信其道。

我是一名小学教师，留守儿童就是我心中丝丝屡屡的牵挂，我愿用爱点亮一盏心灯，指引他们生命的航程。

谢谢大家!

同学们，我想先分析一下我们的同学今天之所以坐到这里的原因。我们的同学当中有的由于自己长久以来没有养成良好的学习习惯，没有找到适合自己的学习方法，总觉得学习时间不足。有的自觉性和自制力差。有的过多的依赖他人，依靠简单的重复记忆和练习来应考，缺陷加大。还有的同学觉得自己天生脑子笨，不是学习的料，厌学思想严重，无成功感。长此下去，就造成了同学们的学习困难，成了学困生。

“学困生”，顾名思义是学习上有困难的学生。学习上困难无非三种原困造成：一是学习基础差的原因，其次就是不用心的原因，第三是接受能力的原因。但一般大多数人则认为“学困生”都是接受能力差，完全学不进去的原故。包括我们在坐的同学，其中有不少人认为这实在是学不进去，我不是不想学，我比别人笨一些，以至于我看到这门课就烦。

今天不是批评同学们的会议，当然也不是表扬的会议。我是带着一种特别的心情，或者说是一种复杂的心情召开这次会议的。

在我看来不是这样的!造成我们学习困难的原因是我们不用心学习，或不想学习，是一思想上的问题。由于我们不愿吃苦，没有半点刻苦的精神，一个月的时间已经过去，我们却无法进入学习的状态! 可是同学们，你们可知道还有这样三个孩子：

一个孩子4岁才会说话，7岁才会写字，老师对他的评语是：“反应迟钝，思维不合逻辑，满脑子不切实际的幻想。”他曾经还遭遇到退学的命运。

一个孩子曾被父亲抱怨是白痴，在众人的眼中，他是毫无前途的学生，艺术学校考了三次还考不进去。他叔叔绝望地说：“孺子不可教也!”

一个孩子经常遭到父亲的斥责：“你放着正经事不干，整天只管打猎，捉耗子，将来怎么办?”所有教师和长辈都认为他资质平庸，与聪明沾不上边。

这三个孩子分别是爱因斯坦、罗丹和达尔文。

这个答案你会感到意外吗?每当我想起这三个孩子，总会问自己，我身边是不是也有“爱因斯坦”、“罗丹”、“达尔文”? 说到这儿，我想给大家讲一个故事：

一个女孩，小的时候由于身体纤弱。每次体育课跑步都落在最后。这让好胜心强的她感到非常沮丧，甚至害怕上体育课。这时。女孩的妈妈安慰她：“没关系的。你年龄最小，可以跑在最后。不过，孩子你记住，下一次你的目标就是：只追前一名。”

小女孩点了点头，记住了妈妈的话。再跑步时。她就奋力追赶她前面的同学。结果从倒数第一名。到倒数第二、第三、第四„„一个学期还没结束，她的跑步成绩已到中游水平，而且也慢慢喜欢上了体育课。

接下来，妈妈对她说“如果每次考试都超过一个同学的话，那你就非常了不起啦!” 她把妈妈的这句“只追前一名”的理念，引伸到她的学习中。

就这样，在妈妈这种理念的引导教育下，这个女孩20xx年居然从北京大学毕业，并被哈佛大学以全额奖学金录取，成为当年哈佛教育学院录取的惟一一位中国应届本科毕业生。她就是朱成。其后，朱成在哈佛攻读硕士学位、博士学位。读博期间。她当选为有11个研究生院、1.3万名研究生的哈佛大学研究生总会主席。这是哈佛370年历史上第一位中国籍学生出任该职位，引起了巨大的轰动。 “只追前一名”，就是所谓的“够一够，摘桃子”，没有目标便失去了方向，没有期望便失去了动力。

首先我想告诉大家的是老师们对大家满怀期望，老师并没有因为你们的学习差而对你们是去希望。接下来老师希望同学们也给自己定一个目标，目标不要太高。有了目标，同学们就要付诸于行动。这是有的同学就会告诉自己，告诉老师“以后一定要好好学习”这句话。有这个信念当然很好，但是我们的同学不知道“好好学习”从何做起?那么今天老师就给大家一些建议：

1.上课认真听讲。积极动脑思考。

2.课堂作业和家庭作业认真，独立，按时完成。书写工整。

3.不懂就问，当天的学习任务当天完成，不要遗留问题。

4.有时觉得学习跟不上别人的时候，不要灰心，比别人多花些时间去做。

5.自己主动去学习，不要让老师逼着你学。

6.改掉自己以前坏的学习习惯。

7.每天进步一点点。

8.每次考试都超过一个同学。

大家可能听到老师的这些建议觉得都是些小事，并没有什么，但是当你每天把这些小事做好，每天进步一点点，那么时间长了，你就会有很大收获，会取得很大的进步。

同学们，只要你们的目标是一直向上，即使成果不大，结局不完美，只要你们是一直进步的，哪怕是一丁点儿，只要信念不倒，信心还在，终有一天会有“一览众山小”的豪迈，体会到“付出终有回报”的滋味。

如果你经常上课迟到、早退，上课随意外出，课间打闹，晚上不休息、玩手机、打游戏，白天“昏迷不醒”，没有半点朝气蓬勃精神面貌，看上去就像一个大病后还没有恢复元气的人。这怎么可能搞得好学习!

七十年代至九十年代初，对学生表彰是以评选“三好学生”为主，即思想好、学习成绩好、体育锻炼好，德智体全面发展。我看我们在坐的，有另外一类三好学生：吃的好、穿的好、玩的好。就是学习不搞!

学习是须要刻苦，须要持之以恒，须要求摸索和掌握一套适合自己特点的较为科学的学习方法。

曾国藩是中国近代史上最有影响的人物之一，然而他小时候的天赋却很低。 有一天曾国藩在家读书，有一篇文章他不知道重复多少遍了，始终背不下来。

这时候他家来了一个小偷，潜伏在他家的房梁上，希望等他睡觉之后捞一点好处。可是等了好久，就是不见曾国藩睡觉，只见他一直在翻来覆出地读那篇文件章。

又过了好久，小偷终于忍受不住了，跳下来说：“这种水平还读什么书啊!”，然后小偷将那篇文章背诵一遍，扬长而去!这个小偷是很聪明的，至少比曾国藩要聪明，但是他只能成为贼，做小偷，而曾国藩却成为毛泽东最钦佩的“近代最有大本大源的人”

那个小偷的记忆力真是好，听过几遍的文章都能背下来，而且很勇敢，见别人不睡觉居然敢跳出来“大怒”，教训曾国藩之后，还要背书，扬长而去，但是遗憾的是，他名不见经传，曾国藩后来启用了一大批人才，按说这位小偷与曾国藩有一面之交，大可以去施展一二，可惜，他的天赋没有加上勤奋，变得不知所终。

李鸿章是曾国藩的得意门生，李鸿章的智力智力是超群的，但他对曾国藩那是佩服的五体投地。

伟大的成就和辛勤的劳动是成正比的。有一份辛劳就有一分收获，日积月累，由少到多，奇迹就可以创造出来。

学习又是一个非常复杂脑力劳动，所以学习需要科学合理的程序，要有切合自身实际特点学习方法。也就是我经常说的学习过程的科学化程度越高，学习的效果就越好。

为了帮助同学们提高学习成绩，归纳出作为一名毕业班学生必须掌握的学习规范。 这也只是一个参考，但我要求同学们掌握三个基本的环节：课前预习------;上课专心听讲------;课后认真完成当天的作业------ 毕业班是我们人生的第一个关键的时期同学们： 鲁迅先生弃医从文，是为了唤醒民众;钱学森为了祖国的航天事业舍弃优厚的物质待遇;周恩来为了中华之崛起而读书。

希望我们同学们能以他们为榜样，确立正确的人生观，专心读书，给我们的小学生活画上一个圆满的句号!

根据自治区党委的要求，我校严格活动各环节标准，扎实推进学校教育实践活动。

一是狠抓学习教育，深入开展听取意见工作。在学习教育方面，按照中央、自治区党委的要求，在深入学习中央和自治区党委规定的必读书目的基础上，学校党委组织开展了6次系列集中学习活动，其中，组织了为期两天集中学习1次，学习了中央4号文件，学习了中央领导、自治区领导在有关教育实践活动工作会议上的讲话精神;组织进行了4次专题讲座和1次全校干部大会;组织广大教职工观看《周恩来的四个昼夜》、《警察日记》影片、《“四风”之害》、《苏联亡党亡国20xx年祭——俄罗斯人在诉说》等警示教育片;围绕“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”主题，开展了研讨活动。通过专题研讨，进一步明确了“一切为了师生、为了师生一切”的根本办学方向。通过学习教育活动，我校各级干部更加明确了自身的责任和义务，打牢了思想基础。在征求意见环节，我校坚持开门纳谏、广开言路，从实际出发，分别召开了党政管理、教师、学生、老干部和党外人士等20个不同层面、不同类型的座谈会，认真听取并整理了各方面意见和建议，收到了很好的效果;深入开展“六必访”活动，组织带队学校党群、行政部门负责人到自治区教育厅、高校纪工委对口征求意见建议;带领相关人员走访离退休老同志、后勤保卫一线工作人员征求意见;深入学生宿舍、食堂，与广大学生交流思想，广泛深入听取大家意见和建议;专程前往乌兰察布农村慰问在校贫困学生家庭，为贫困学生排忧解难。

二是认真查摆问题，积极开展批评。我校党员干部聚焦“四风”问题，深入查摆了各基层单位及干部自身在“四风”方面的突出问题。例如，在学校层面，共征集到包括领导班子和个人存在的“四风”问题33条，涉及影响和制约学校发展的学科与师资队伍建设、改革工作、党建工作、管理工作、团学工作、教辅工作及工勤队伍建设等七个方面折射出的“四风”问题，共66条;涉及学校的战略性定位、文化建设与校风、教育质量问题、高素质人才培养与科研及配套建设等方面折射出的“四风”问题共110多条。结合这些问题，进行了认真梳理和查摆，撰写了班子和个人的对照检查材料，深入开展了批评与自我批评。经过精心准备，学校党委于20xx年11月21日至22日，在自治区普通高校中率先召开了专题民主生活会。自治区政协主席任亚平、第十督导组组长刘锦、副组长杜子洲和督导组全体成员、自治区党委组织部有关同志等到会指导。任亚平主席、刘锦组长分别做了重要讲话，对我校党委班子民主生活会的召开做了很高评价。之后，我校各二级基层党组织和各部门相继召开了民主生活会，学校领导按照分管工作及联系单位分工，指导并参加了各单位组织召开的专题组织生活会。

三是认真开展民主评议，得到师生的认可和满意。20xx年12月20日，学校召开专题民主生活会通报会，重点对学校党委班子民主生活会的基本情况、党委班子对照检查等情况进行了通报，同时对学校领导班子专题民主生活会以不记名书面评议的方式进行满意度评议。从督导组反馈的评议结果显示，广大师生员工代表对学校领导班子专题民主生活会评价很高。大家对学校领导班子思想认识情况、征求意见情况、开展批评与自我批评情况的“满意”和“基本满意”分别占为98.2%、95.8%、99.4%;对学校领导班子专题民主生活会总体评价为“满意”和“基本满意”的占99.4%。评议结果既反映出大家对我校前一阶段开展教育实践活动的认可，也反映了大家对学校领导班子的支持和信任，更反映出广大师生员工对学校领导班子的要求和期望，这是我们深入开展党的群众路线教育实践活动，推动学校内涵建设的强大动力。可以说，前一阶段学校党委开展党的群众路线教育实践活动的过程是发扬民主、倾听意见、反映民意、集中民智、深化认识、达成共识的过程，也是校、院两级领导班子进一步查摆“四风”问题、深化党的群众观念、增强为民宗旨，明确努力方向的过程。

四是突出特色抓整改，确保活动取得实效。做好整改落实是教育实践活动的关键。进入整改落实、建章立制环节，学校领导班子和各二级单位领导班子以对照检查材料为依据，针对查找出来的问题，采取自下而上和自上而下相结合的方式，研究制定符合实际、可操作性强的详细整改落实方案，明确了整改落实项目、目标和时限要求、整改措施、相关领导和责任单位，并作出了公开承诺，自觉接受群众监督。学校党委召开了整改落实专题工作会议，按照整改落实方案，制定了具体的整改落实计划安排，细化和明确了整改落实的责任领导、责任单位、协办单位和完成时限。在近期的整改过程中，学校党委从领导抓起，严格执行办公用房标准，研究制定了我校办公用房清理处置工作方案。经过校领导大量的调研与实地考察，将南校区腾出的办公用房和原有用房合理配置，为年轻博士和副教授以上专家改善了办公条件，极大地调动了教师特别是骨干教师的工作积极性。

五是上下联动，强化了对基层开展活动的指导。在活动的相关环节，我校下发了有针对性的指导文件，切实指导基层单位开展相关工作。在学习教育，听取意见环节，下发了《关于推进当前我校党的群众路线教育实践活动的通知》，要求在继续抓好学习教育活动，广泛深入听取意见，通过座谈会、谈话会和问卷调查等形式听取意见，深入开展与用人单位和服务对象的走访调研活动，深入推进“下基层办实事转作风”等方面工作进行具体指导;在开展批评，开好民主生活会环节，下发了《关于在我校党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》，在强化校内各基层党组织负责人职责、提高民主生活质量的措施、开好专项民主生活会等方面工作进行提出了指导意见;坚持把学习教育贯穿活动始终的要求，下发了《关于进一步开展“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”大讨论活动的通知》，对活动的方法步骤、内容实质、时间要求以及达到的效果做了明确规定;在整改落实、建章立制环节，下发了《关于做好整改落实建章立制环节工作的通知》，指导基层及时开展“回头看”，对整改落实、建章立制环节工作提出了明确要求。与此同时，狠抓活动各个环节的质量，实行领导带头，层层抓落实，严格实行责任制，对于组织不力、群众不满意、工作不达标的单位和单位负责人，要求重新补课，直到群众满意、工作达标为止。

我校的教育实践活动，得到了自治区教育实践领导小组办公室和第十督导组的肯定和好评。在第二次工作调度会上，我校作为全区107个首批开展群众路线教育实践活动单位的代表，在会上做了典型发言;在中组部组织的首批活动单位调研中，自治区教育实践活动办公室将我校列为经验交流单位之一;在本次活动将要总结之际，第十督导组又将我校推荐为本组的活动典型单位;近期出版的、由自治区党委组织部主办的《组织工作》20xx年第六期，刊登了我校党委教育实践活动《强化工作措施，确保善做善成》的报道。这些成绩的取得，离不开自治区教育实践活动办公室和第十督导组的督查与帮助，离不开全校广大教职工的大力支持和配合。在此一并表示诚挚地谢意!

同志们：

这次会议的主要任务是：以系列重要讲话精神为统领，深入学习贯彻党的和xx届三中四中五中全会精神，深入学习贯彻中央《关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》、全国政协《委员履职工作规则(试行)》以及省委关于加强委员队伍建设 的要求，总结近年来各级政协加强委员队伍建设的经验做法，研究探讨新形势下加强委员队伍建设的思路举措，推动我省政协事业创新发展。

省政协党组对这次会议高度重视，多次进行研究部署。雷建国副主席、许立全副主席多次带队到市县进行调研，深入了解有关情况，广泛听取意见建议，为开好会议做了充分准备。加强政协委员队伍建设，是一项系统工程，需要党委、政府、政协和各方面的共同努力，这次会议邀请了省委组织部、统战部，各民主党派省委、省工商联的负责同志参加。下午，要进行交流发言，建国同志还要作总结讲话。希望大家认真学习，相互借鉴，努力把工作做得更好。

下面，我讲几点意见。

一、坚持以重要讲话精神为统领，切实把委员队伍建设抓紧抓好

党的以来，以同志为的党中央高度重视政协工作 ，对加强委员队伍建设作出一系列重要论述，提出明确要求。概括起来，主要有以下几个方面：一是勇于担当责任。强调政协委员是政协工作的主体;政协委员作为各党派团体和各族各界代表性人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履职尽责，是一种崇高的荣誉，更是一份沉甸甸的责任;当一名政协委员不容易，当好一名政协委员更不容易;参加政协会议，不能只感到光荣，更不能只感到风光，而是要尽心尽力履行职责;要增强委员意识，把责任扛在肩上，把事业放在心上，有效履行委员职责。二是着力提高能力素质。强调政协委员要懂政协、会协商、善议政，具备较高的思想水平和认识能力;提出的意见和建议，如果只是一些零碎的想法、一般的观感、笼统的表态是不够的;要广泛学习各方面知识，扎实开展调查研究，及时了解现实情况，摸清真实情况，找准存在问题，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处;要不断提高提案质量和提案办理质量，提案不在多而在精，提出提案反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。三是自觉保持良好形象。强调政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性;要模范遵守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，守住道德底线，不碰法律红线，自觉廉洁自律，努力做到行为世范;政协会议活动和调研视察比较多，要厉行勤俭节约，杜绝不正之风，确保风清气正。四是加强委员履职服务与管理。强调要尊重和保障委员民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，加强委员学习培训，为委员履职尽责创造良好条件;要高度重视政协领导班子建设，改进委员产生机制，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来，等等。这些重要论述，思想深刻、内涵丰富、要求明确，是关于人民政协思想的重要组成部分，为我们做好新形势下的政协工作、加强委员队伍建设，指明了努力方向、提供了根本遵循。我们一定要认真学习领会，准确把握精神实质，结合学习俞正声主席有关重要讲话精神，结合学习中央《关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》精神，结合学习省委政协工作会议和姜异康书记重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。

近年来，全省各级政协认真学习贯彻重要指示精神，按照中央、全国政协和省委的部署要求，全面抓好委员队伍建设，在思想教育引导、加强学习培训、搭建履职平台、强化履职管理、健全联络机制、完善服务保障等方面，做了大量富有成效的工作，积累了许多好的经验做法。但是，我们也要清醒地看到，委员队伍建设与新形势新任务新要求相比，还存在一些薄弱环节和问题。一是充分发挥组织部门、统战部门和政协党组作用，做好委员协商推荐、留任提名和组织考察等工作，严格人选标准和条件，严把委员入口关还不够;二是拓展履职载体、强化议政功能，使委员更好地发挥优势、贡献智慧，提高建言质量还不够;三是适应形势任务需要，加大委员学习培训力度，增强学习的感染力吸引力和针对性实效性还不够;四是加强委员履职管理，完善激励约束机制，引导委员增强责任意识、认真履职尽责还不够;五是加强同委员的联络沟通，特别是通过互联网等现代技术手段，密切与委员的经常性联系，进一步畅通知情明政渠道，为委员履职提供服务保障还不够;六是主动争取党委、政府重视支持，加强与委员所在单位及社会各界的协同配合，为委员履职营造良好环境还不够，等等。这些薄弱环节和问题的存在，影响着委员作用的有效发挥，影响着政协履职的质量成效，需要在今后工作中认真加以解决。

政协委员是政协工作的主体，是人民政协的组织基础、人才基础，也是政协工作的优势所在、活力所在。我们一定要深入学习贯彻系列重要讲话精神，深入学习贯彻中央和省委加强政协工作的部署要求，充分认识新形势下加强委员队伍建设是人民政协强基固本之举、提高履职能力之要、彰显价值作为之需，更加自觉地把委员队伍建设摆在政协全局工作的重要位置，积极适应新形势、探索新思路，努力打造一支政治素质好、议政能力强、群众威信高、作风形象优的委员队伍，为推动我省政协事业发展打好基础。

二、牢牢把握“主轴”“主题”“基石”的要求，不断提高委员的政治素质

指出，做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民政协的性质定位，必须坚持大团结大联合，始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。俞正声主席强调，团结和民主是政协工作的两大主题，准确把握人民政协的性质定位是政协工作的基石，坚持“主题”和“基石”是党在政协工作的基本要义，也是在政协贯彻好党的路线方针政策的关键。这既对政协工作指明了前进方向，也对加强委员队伍的思想政治建设确立了根本标准、提出了明确要求。

深入学习、贯彻落实系列重要讲话精神，是加强政协委员队伍思想政治建设的首要任务。党的以来，以同志为的党中央以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当，团结带领全国各族人民奋力推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出并践行新发展理念，开创了中国特色社会主义新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面工作创立形成了一系列新思想新观点新论断，丰富和发展了马克思主义，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，为我们决胜“十三五”、实现全面小康，为我们实现中华民族伟大复兴的中国梦指明了前进方向。全省各级政协要精心组织好系列重要讲话的学习宣传贯彻工作，制订周密计划，采取有力措施，创新学习载体，组织引导广大委员带着使命学、带着责任学、带着感情学、带着问题学，深刻领会系列重要讲话所蕴含的科学理论指南、辩证思维方式、高超领导艺术、民主务实作风、为民担当情怀和深厚文化底蕴，用以武装头脑、指导实践、推动工作，自觉贯彻落实到委员履职的各个方面、各个环节。

增强“三个认同、三个自信”，坚持“四个意识、三个看齐”，是加强政协委员队伍思想政治建设的根本要求。要深入持久地开展国情教育、历史教育、形势政策教育和社会主义核心价值观教育，把思想政治教育贯穿到学习培训、组织实地考察、开展民主协商的全过程，引导广大委员深刻认识坚持中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉抵制西方政治模式和错误观念的影响，不断增进对中国特色社会主义的思想认同、政治认同和感情认同，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，向看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。政协委员中的中共党员要以更高的标准、更严的要求提高思想政治素质，严守政治纪律和政治规矩，坚定不移地同以同志为的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，发挥好表率和带动作用。

三、充分发挥委员的“三个作用”，为落实新发展理念、推动经济文化强省建设作贡献

强调，我们正在推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，迫切需要集思广益;政协委员是其中一支十分重要的力量。当前，我们省正处在全面建成小康社会的决战决胜阶段，处在“十三五”开局起步的关键时刻，要落实好创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，协调推进“四个全面”战略布局，加快供给侧结构性改革，打好转方式调结构主动仗，实现走在前列的目标，必须调动方方面面的积极性主动性创造性，凝聚方方面面的智慧和力量。政协委员来自各行各业，有党政部门的负责同志，有经济组织的管理人才，有科研院所的领军人物，有各党派团体和各族各界的代表人士，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道畅通的重要优势，全省有4万余名各级政协委员，涵盖了各领域、各界别和各方面的精英，在推进改革发展稳定中发挥着重要作用。我们加强委员队伍建设，目的就是进一步把委员的潜力和优势激发出来，把委员的作用充分发挥出来，更好地融入大局、服务大局、贡献大局。

一要充分发挥委员在本职工作中的带头作用。只有带头，才能代表;只有走在前面，才能让群众信服、做群众示范。认认真真做好本职工作，就是最大的落实，就是为大局作贡献。要鼓励支持政协委员紧紧围绕我省“十三五”规划实施的重点任务，积极投身经济文化强省建设的主战场，在本职岗位上当标兵、作表率、创一流、攀高峰，做大做强自己的事业，做精做优自己的工作，以实际行动为落实新发展理念、推进“四个全面”战略布局作出应有贡献。

二要充分发挥委员在政协工作中的主体作用。在其位就要谋其政尽其责善其事，就要知政协爱政协当主角，增强委员意识、主体意识，种好自己的“责任田”，积极参加政协组织的各项会议活动，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作，为党委政府当好参谋助手。

三要充分发挥委员在界别群众中的代表作用。政协委员来自各个界别，代表本界别群众参政议政，必须切实加强与本界别群众和各阶层群众的联系，加强调查研究，准确反映社情民意和界别群众的愿望诉求，积极做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪的工作，做好凝聚共识、凝聚人心、凝聚正能量的工作。

四、按照“懂政协会协商善议政”的要求，全面提高委员的履职能力

懂政协、会协商、善议政，是对政协委员提出的殷切期望，是履行好政协委员职责的基础和保证。“懂政协”，就是要把政协是什么、干什么、怎么干，搞清楚、弄明白，准确理解和把握好政协的性质定位、职能作用、重要原则、履职方式等;“会协商”，就是要树立协商理念，掌握协商方法，把充分发扬民主、善于商量问题、坚持平等议事的要求贯穿履职全过程，努力做到理性有度、合法依章、敢于直言、畅所欲言;“善议政”，就是要按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，找准切入点、结合点、着力点，切实做到议在关键处、言在需要时、参在点子上。打造一支懂政协、会协商、善议政的委员队伍，从委员来讲，就是要充分认识自己所肩负的职责使命，善于从政治和全局上观察分析问题，时刻保持一种知识恐慌、能力恐慌、本领恐慌的危机感，自觉加强理论学习、丰富知识储备、提高能力素质。从政协组织来讲，就是要更加认真地做好以下几个方面的工作：

一要加强委员学习培训。这方面各级政协抓得都比较紧。本届政协以来，按照确保每位委员届内至少参加一次培训的要求，省政协每年都要举办委员培训班 ，本届第四期培训班昨天在省委党校开班。搞好委员培训，重点是增强针对性、扩大覆盖面、实现常态化，既要深入系统学好党的路线方针政策特别是系列重要讲话精神，学好统一战线和人民政协的理论及各项制度规定，又要全面学习经济、文化、科技、法律、历史等各方面的知识，切实打牢履职尽责的基础;既要抓好短期集中培训，又要注意运用灵活多样的形式，合理安排学习内容，创新方式方法，进一步增强学习培训的吸引力和实效性。

二要畅通知情明政渠道。要充分发挥各级政协机关、专委会、界别活动组的作用，通过举办政协讲堂、专家讲座、情况通报会、知情问政会，邀请党政部门负责同志和专家学者，及时向委员通报经济社会发展及重点工作情况，加强与有关部门的联系沟通，努力解决信息不对称的问题，努力使委员及时了解世情国情，准确把握省情民情。要通过政协报刊、网站、微信、手机报、客户端等多种渠道，及时向委员通报中央和省委有关重要决策部署，通报政协有关会议决定、任务安排和工作进展，帮助委员更好地把握形势、了解情况，为委员履职尽责提供及时可靠的资讯服务。

三要营造民主协商氛围。民主协商是政协立身之本、活力之源。不论是主席会议、会议、全体会议，还是专题协商会、座谈研讨会、咨询论证会，都要坚持协商的理念、发扬民主的精神，引导委员主动用好协商的方式来表达见解和主张，切实使“商”的味道浓厚起来，使“议”的功能充分体现出来，确保各类意见建议能在政协这个平台上相互交流碰撞，产生火花、得到升华、形成共识、结出硕果。

四要更加注重建言质量。这些年，政协的提案、建议案、调研报告、大会发言，质量不断提升，进入决策越来越多，受到了省委、省政府领导同志的赞扬。要牢固树立不在多而在精、不追求数量重在质量的意识，进一步做好提案工作，提高立案标准，开展提案查重，督促和引导委员写好提案、写高质量的提案、写有真知灼见的提案。在大会发言遴选上，在建议案、调研视察报告、反映社情民意信息的审核把关上，也要严格标准、提高要求，讲就要讲出真东西，提就要提出“金点子”，充分体现应有的参政议政能力和水平。

五要强化履职激励约束。主要是通过健全制度机制加强委员履职管理，充分调动和激发委员的积极性主动性。现在不少地方都建立了委员履职档案，关键是怎么用好。要通过对委员履职情况的统计分析，及时发现委员履职中存在的问题，并采取适当方式向委员反馈，督促委员更好地改进工作。

五、积极引导委员“守纪律讲规矩重品行”，树立良好社会形象

六、进一步做好服务保障工作，为委员履职创造良好环境和条件

抓好委员队伍建设，各级政协党组负有重要领导责任，要认真落实有关政策规定，切实加强组织协调，统筹各方面的力量和资源，共同把教育、服务、管理委员的工作做细做实。

一是组织联络要更规范更完备。党的xx届三中全会对完善委员联络制度、健全委员联络机构提出明确要求，去年的省委政协工作会议和省委印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》作了进一步部署。这项工作很重要，只有密切与委员的经常性联系、拉近与委员的距离，才能深入了解委员的所思所想所需，更好地服务委员，发挥好委员的作用。为此，各地都采取了一系列行之有效的措施，普遍建立了主席会议成员联系、联系委员、委员联系群众以及政协组织联系委员单位等制度，成立了乡镇(街道)委员联络室，配备了负责人和工作人员，省政协成立了委员联络工作委员会，但这项工作还需要进一步加强。今年，省委办公厅、省政协办公厅将围绕省委政协工作会议精神贯彻落实情况，开展一次联合督查，其中一项重点内容就是委员联络工作，希望大家高度重视，认真抓好有关政策文件的落实。

二是服务保障要更精细更优质。要坚持以委员满意为标准，以“一流的服务”为导向，以建设“委员之家、各界人士之家”为目标，把提高服务质量摆在重要位置，力求有所创新、有所改进、有所提升。要充分尊重和保护好委员的履职权利，精心组织好政协的各项会议和活动，特别是调研视察、协商议政、民主监督等各项履职工作，确保委员的知情权、建议权、监督权落到实处。要注意听取委员意见建议，认真研究解决他们在履职中遇到的困难和问题，在政治上、生活上关心委员，支持委员做好本职工作，尽心尽力为他们排忧解难办实事，为委员参加政协会议、调查研究、视察考察、界别活动等提供有效保障，让委员在政协感受到家的关怀和温暖，更加心情舒畅地履职尽责。

三是争取党委政府支持要更积极更主动。要自觉坚持党委对政协工作的领导，对政协换届时的界别调整、继续提名的委员人选安排等，要按照中央、省委有关政策要求，加强同组织部、统战部的协调沟通，发挥好政协党组的作用，共同把好委员的入口关、素质关。要加强对委员意见建议的跟踪督促落实工作，做到事事有着落、件件有回音，确保履职成果落地生根、开花结果。要积极争取党委、政府及有关部门，各民主党派、工商联和社会各界对政协工作的支持，加强与委员所在单位的联系，为委员履职尽责创造良好外部条件。要加强新闻宣传，充分运用广播电视、党报党刊和政协自有媒体，广泛宣传委员干事创业、议政建言、促进发展、服务群众的成果成效和先进事迹，努力形成全社会尊重委员、关心委员、支持委员履职的良好舆论氛围。

同志们，让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以系列重要讲话精神为统领，深入贯彻落实中央、全国政协和省委部署要求，进一步提高政协委员队伍建设水平，努力为推动全省政协事业发展，为实现“十三五”良好开局作出新的更大贡献!