社区工作者岗前培训内容【汇总20篇】

2016年最新八向社区工作者培训规划

八向社区工作者xx年-xx年培训规划

为了使我社区工作者进一步熟悉和掌握社区工作相关的政策和法律法规，提高理论水平、服务意识和工作能力，更好的适应和谐社区建设工作的要求，结合社区开展的“为民、爱岗、敬业、奉献”教育学习活动，按照“分时间、分层次、分主题”和“抓重点，克难点，求突破”的方式进行，为进一步提高了我社区工作者的理论水平、业务技能，并拓宽工作思路，增强做好社区建设工作的责任感和使命感，为今后更好地开展社区工作奠定了坚实基础。根据市委市政府《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》和《关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的指导意见》的相关文件精神，落实区委、区政府及街工委的工作部署，结合本社区工作者的实际情况，特制定-xx年培训规划：

一、培训对象

-xx年社区工作者培训为全员培训，培训人员分为两个层面：一是刚刚从事社区党务工作和社区居委会工作的人员;二是在社区党组织和居委会选举中连选连任或已参加过上一届培训的人员。

二、培训形式

公共课程培训采取集中课程培训形式，集中课程培训以教师授课为主，专题研讨交流、案例分析、参观学习为辅。

三、培训内容

1、社区工作者岗位培训之一：（68学时）

培训内容：

⑴课程安排(48学时)：《社区党建工作》、《社区公共安全》、《社区管理信息系统操作和应用》、《社区基础理论与社区工作实务》。

⑵自选课程(20学时)：公文写作、法律常识 、心理学、人际沟通与礼仪 、专家讲座。

⑶培训范围：刚刚从事社区党务工作和社区居委会工作人员(以前未参加培训人员)。

⑷培训时间：定于xx年3月16日—10月17日。

⑸责任单位：街办、慈惠街老年大学培训中心

2、社区工作者岗位培训之二：（68学时）

培训内容：

⑴课程安排(48学时)：《社区党建工作》、《社区公共安全》、《社区管理信息系统操作和应用》、《社区工作研究与创新》。

⑵自选课程(20学时)：公文写作、法律常识、心理学、人际沟通与礼仪、专家讲座。

⑶培训范围：在社区党组织和社区居委会选举中连选连任人员(以前参加过培训人员)。

⑷培训时间：定于xx年3月16日—10月17日。

⑸责任单位：街办、慈惠街老年大学培训中心

四、考试时间及考试形式

每年10月上旬(具体时间另行通知)，进行培训考试;《社区工作研究与创新》课程的考试形式为论文写作，其他课程的考试形式为统一开卷考试。

五、工作安排

第一阶段：前期准备工作(8月下旬)

由街工委、街办和制定具体培训方案及计划。

第二阶段：全面系统培训(11月—12月上旬)

组织社区工作者参加岗位培训。

七、工作要求

1、加强组织领导。为确保培训工作的顺利进行，保证培训质量，明确专人负责此项工作。各街道要制定具体详实的培训方案及计划，并做好组织管理工作。

2、各街道要对参加培训人员提出明确要求，服从责任单位的安排及管理，珍惜学习机会，理论、业务学习要紧紧结合本社区实际，通过学习，更新观念，做思考型、解决实际问题型和创新型的社区专职工作者。

3、在培训期间各街道要统筹安排处理好日常工作与培训的关系,保证社区工作正常有序地开展。

xx年2月15日

一、指导思想

深入贯彻落实省、市、区社区教育工作会议精神，围绕党委政府中心工作，从xx镇实际出发，积极构建全民终身学习教育体系，努力创建学习型城镇。不断拓展xx镇社区教育发展的广度，深化社区教育发展的，全力打造教育文化事业繁荣发展的现代商贸新城镇。

二、主要工作

1、健全社区教育管理网络。成立xx镇社区教育委员会领导小组

组长：

副组长：各村居、企事业单位负责人

组员：各村居妇女主任、企事业单位社事干部。

社区教育委员会领导小组，下设办公室在社区学校内，由社区学校校长兼任办公室主任。

2、健全三级管理网络模式。一级为镇社区教育中心，二级为社区(村居)教学点、企业职工学校，三级为“学习型家庭”、“书香家庭”、“学习型组织”等。

3、积极开展社区教育培训活动。以村文化大礼堂、学校(市民学校)、企业职工活动基地为主要阵地，开展自下而上、满足需求的教育培训活动。继续办好“遗风大讲堂”为品牌的社区教育活动，精心组织大讲堂系列教育培训活动。

三、工作措施

1、根据各社区(村居)实际，结合村文化大礼堂建设，不断加强基层社区阵地建设，保障社区居民有足够的受教育和开展活动的空间。

2、统筹、优化配置教育资源，利用社区文化教育力量，提供多样的职业文化教育培训，激发群众参与积极性、创造性，建设基层群众文化队伍，提高基层文化教育的自我发展能力。积极推进企业文化发展，利用社区教育资源，为企业员工进行岗位培训和职业技能培训。

中小学要积极组织青少年开展社会公益活动，以及其他有益于身心健康的校外文化教育活动。针对专门人群、专项需求，提高早教、特教、外来人口教育、妇女教育、医疗保健、婚姻教育、老龄教育等专门教育以及专项文化活动的水平。

3、建设一支高素质、专兼结合的社区教育工作者队伍。镇社区学校要通过聘请专家、技术人员等作为社区教育的兼职教师，招募在职教师、退休教师(干部)、村居社区社事干部、专业技术人员和社会能人等作为社区教育志愿者，构成社区学校开展活动的工作人员。加强对志愿者队伍和管理者的培训，提升服务社会的能力。

4、认真组织开展好上半年“成教服务地方活动周”以及下半年的“全民终身学习活动周”，继续办好“中小学艺术节活动”。深入推进老年教育，根据老年人的特点，开展丰富文化、体育活动，使他们老有所教，老有所为，老有所学，老有所乐。加强社区教育的研究，积极开发具有地域文化特色的校本课程研究与开发，积极推广应用社区教育“学分银行”，“线上+线下”的学习模式。

5、加强宣传扩大影响。充分利用黑板报、宣传窗、网络、报刊、广播、电视等多种媒体进行广泛宣传。围绕终身学习和学习型社会建设，每年十月份开展一次学习型社区宣传教育活动，大力表彰社区教育活动中涌现的先进典型、先进型学习组织。

6、加强经费保障。以每年户籍人口数人均不低于5元的标准拨付，并列入镇财政预算经费内，以后逐年递增。同时采取单位赞助、上级补助和学校创收等方法，筹措社区教育经费，用于增加设备、改善条件、开展教育培训及咨询等。

20xx年老年协会根据社区的工作安排和xx镇老龄委的工作部署并结合协会实际情况，征求部分同志的意见，20xx年的工作主题是：让老年人更快乐，家庭更和谐，工作重点是不断提高老年人的文化品味，拓展为老服务范围，积极开展老龄工作“3587工程”服务网络。为此，特制订一下工作计划：

一、为老年人服务，增加委老年人服务的覆盖面。

1、继续为60—69周岁的老年人与70周岁以上的老年人办理浙江省绿卡、红卡优待证。使老年人更多地享受政府的优惠政策。

2、对卧床不起的危重病人与医院结对服务，落实措施，定期和不定期的上门服务。

3、为增加老年人养生保健知识，利用发挥本社区的人才资深优势，组织1—2次保健知识专题讲座，增加老年人的保健意识和预防疾病的功能。

4、继续做好日常一些工作，看望生病住院的老年人，配合社区慰问八十岁以上的老年人，派人参加为去世的老年人“送最后一程”为特困老年人解决一些力所能及的困难。

5、下半年进行一次尊老爱幼方面的教育。

6、视情况今年将对老年活动中心进行一次修整。

7、继续做好为老服务的“3587工程”为内容的其他各项工作。

二、积极开展老年人喜闻乐见，多种形式的各种文化体育活动。

1、组织老年人进行中、短线2—3次旅游，以往组织旅游说明老年人对外出旅游非常感兴趣，既领略了祖国的大好山河，有亲自目睹了祖国日新月异的巨大变化;既能使老年人增加快乐，又能使社区的活动增加了频率，是活动的好项目。

2、积极组织、配合、选送项目和运动员参加五云镇老龄委组织的较大规模的运动会，争取有好的成绩。

3、准备在下半年在老年人中组织一次全家才艺大比拼，或“马大嫂”厨艺大比拼，增加老年人的乐趣。

4、配合社区进行一次小型运动会(或老年协会组织)。

5、“9.9”老年节前后组织一次老年人游园活动。

6、继续办好越剧班、婺剧班、京剧班，“三班”活动，以满足戏剧爱好者的兴趣。

7、要关心自行组织，自行活动的各个文艺体育团队和个人，在力所能及的范围内为他们解决一些实际困难。

三、继续做好关心下一代工作。

1、利用暑假期间对本社区的青少年进行一次思想品德专题讲座提高青少年思想道德素质。

2、经常和学校处得联系，组织在校青少年学生进社区，搞卫生、访贫问苦、帮助特困体弱老年人等活动。

3、有条件的话组织青少年进行一次参观访问活动。

20xx年老年协会的工作是繁重的，但只要我们同心同德，充分发挥自己的聪明才智，我们的计划是一定能实现的。

为使我社区科普工作落到实处，抓出成效，现根据八里庄社区实际情况制定以下科普工作计划：

一、统一思想，明确目标。

以科学健康的文化活动为载体，以普法宣传为切入点，以树立科学发展观为目标，贴近生活，注重实践，通过开展活泼多样的教育宣传活动，宣传科学观念，普及科学知识，破除封建迷信思想，提倡科学文明的生活方式，提高社区居民生活质量和文明程度，营造良好的社会氛围。

二、注重自身建设，加强宣传力度。

进一步建立健全社区科普组织网络。完善科普工作领导小组，继续以社区主任牵头总负责、社区其他干部成员共同参与实施的科普工作机制;进一步充实壮大“科普志愿者服务队伍”，以科普志愿者带动周边社区群众树立崇尚科学破除迷信的决心与信心。

以科普活动室为社区科普活动主阵地，以科普宣传栏、文化画廊、院落张贴栏、基层信息公开平台等作为社区宣传载体，广泛张贴科普知识宣传海报，架设宣传横幅，发布科普活动信息，定期组织科普志愿者进院落开展科普宣传讲解活动等，在全社区营造科普宣传的浓郁氛围。

三、抓主题，突特色，开展丰富多彩的科普活动。

1、根据实际情况，利用好丰富远程教育课件资源，搜集整理后，有针对性的定期举办各类科普培训，宣传倡导科学文明，健康的生活方式。

2、继续以“推动科技创新发展方式，开展民生科普共建田园城市”为主题，开展各类科普活动，结合社区实际，创新活动方式，突出活动特色。

3、抓好科普志愿者活动，开展科普志愿者进院落、进家庭活动。通过入户分发生活常识、科普知识，使科技之风吹进万家。

4、以各种节日、活动为载体，开展形式多样的科普宣传教育活动。做到每月有活动、有小结、有记录，进一步提高居民的科学文化素质。

5、积极开展科教进社区活动，通过举办科普知识竞赛、科普文艺汇演、科普旅游、青少年寒署期电脑培训等活动做好科教进社区工作。

6、反对邪教，崇高科学，加大对伪科学，邪教组织反对力度，组织居民观看碟片、宣传画等，使居民民自觉加入到反对邪教，反对伪科学的队伍中来。同时，以丰富多彩的文化活动，活跃社区居民的业余生活。

在新的一年里，xx社区本着弘扬科学、传播文明、服务社区群众为宗旨，不断开拓创新，发挥社区工作者队伍作用，倡导全民参与，将我们的科普工作越办越好，为共建和谐社会，田园城市贡献力量。

街道党委党员培训工作总结

一、继续坚持“五个一”活动，开展争先创优活动。

(一)读好一本书活动。街道党工委，统一思想，把学习党的基本知识读本，做为街道所有党员的必修课，围绕怎样做好一名合格党员展开讨论，通过集体学习与个人自学相结合，做好读书笔记，通过学习，明确做为一名合格党员应具备的要求，明确权利义务，严格纪律，加强组织生活，发挥党员的先锋模范作用。

(二)献爱心活动

尊老爱幼，一直是中华民族的传统美德。献一份爱心，为孤寡老人做好事，几年来成为街道每个党员的责任。龙山社区党支部的党员们几年来一直无私照顾辖区孤寡老人余待月，不分节假日，为她送医送药，并在多年的活动费中拿出一部分给老人购买生活用品、补养品，一直到老人去世。

六角石党支部，在重阳节组织社区老人开展丰富多彩的文娱活动，并表彰了一批优秀共产党员，掀起一股比学赶超的热潮。

(三)提一条合理化建议活动

下发三百多份意见征求稿到群众中，了解他们对街道工作的看法、意见和要求，并设立监督意见箱、监督电话，对市容管理、计划生育、流动人口等与群众息息相关的工作，重点做好意见反馈，通过一系列活动对搞好党的建设和队伍建设起到积极推动作用。

(四)进行一次社会调查活动

进行一次社会调查，是了解辖区内情况并及时分析解决问题的一种好形式。街道办事处各支部针对市场经济条件下，如何加强联系群众，做群众的贴心人，而开始一系列活动，对辖区内下岗贫困职工的生活情况进行一次大摸底，掌握第一手资料共为200余户贫困家庭申请了最低生活保障金，为老百姓办了实事，使党的政策深入人心。

(五)参加一次义务劳动活动

街道办事处机关党支部为使浔城在春节期间，市容市貌换新颜组织了一次大清扫工作，在人流量较大的大中路进行清扫工作。把堆放在各门点铺面交界处的死角垃圾、臭水沟，建筑物遗留的砖头、石块等统统清除，把路面打扫得干干净净，整理以有条有序，得到周围驻街单位和人民群众的称赞。

二、在党员中开展争先创优活动

街道党工委十分注重街道党员的学习，提高自身素质的问题，除在年初有计划、年中有检查，年终有总结，平时经常开展多种形式的比学、赶、超活动，举办党的知识学习班、请来市、区党校的老师给大家上党课、参加上级部门举办的智力竞赛，普法教育等，请全国人大代表梅美华给全街党员单位机关干部作报告、取得很好的效果。

三、通过上述活动，增强了党支部的凝聚力和战斗力。丰富了党员的业务生活、增强了党员的奉献意识、为影响和带动市民过好积极向上的“双休日”活动起到了带头作用，今后我们要使这一形式经常化、多样化、群众化，给人们创造一个丰富多彩、健康向上的氛围，使社会主义精神文明之花开遍祖国大地。

按照xx区火灾高危单位消防安全管理暂行规定，医护人员作为第一现场人员，灭火、疏散工作落实到位，将大大减少人员伤亡率。为加强今年"11.9"消防安全宣传日的工作落实，2019年11月8日，医科大学附属肿瘤医院开展了消防安全检查和疏散演练活动，旨在排除医院火灾隐患及对各科室消防安全员、护士长、后勤工作人员等进行消防知识普及，提高消防意识，强化医院消防安全管理。

11月8日上午保卫科在全院范围内开展了火灾隐患排查，排查中未发现大的火灾隐患，存在的问题包括：部分安全出口指示标识有损坏现象，已通知后勤电工班予以维修和更换;同时发现家属区高层住宅仍有部分住户在疏散楼梯间内堆放杂物，已当场要求整改，并于下一周进行复查。

11月8日下午在放疗中心开展了消防疏散演练，通过组织疏散演练，进一步提高了消防安全的实战经验和应急救护能力，还增强了大家"防患于未然"的安全意识，提高了抵御火灾、应对突发事件和自防自救能力，提高了全员的消防安全意识。

通过这次消防演练也暴露出我们工作中的不足：

一、参演人员要继续加强训练，重新制定培训计划，加强能力训练，并执行年度考核过关制度，必须保证锻炼成能战斗的队伍。

二、参演人员思想上还不够重视，在演习过程中缺乏紧迫感，对全院职工要进一步加强火灾危险及危害的教育和宣传。

区教体局邀请了消防大队席乐辉教官给幼儿园全体教职工讲授消防安全知识讲座——“珍惜生命，远离火灾”。席教官讲解了防火的重要性及一些理论知识，也结合一些消防案例事件，对火灾发生的原因、类别、过程、危险进行了详细讲解。并按照事故处理“四不放过原则”，对如何开展消防安全检测、安全学习、安全检查，以及火灾中如何进行有效的逃生等知识进行了阐述。席教官的课，增强了我的消防安全意识，提高了我的火灾应急处理能力，同时也让我学到了幼儿园消防工作更好的做法。幼儿园的消防要做好以下几点，才可确保师生财产安全。

一、领导要重视。这是幼儿园消防安全工作得以顺利开展的首要保证。各部门的负责人作为消防安全工作的第一责任人，要加大对安全工作的管理力度，定期组织安全检查，查处隐患限期整改反馈，切实地把消防安全工作与生产经营管理工作相结合，确保各项工作能顺利进行。

二、宣传教育要到位。这是企业消防安全工作得以顺利开展的第一前提。要通过开展培训讲座，发放消防宣传资料和组织专业人员到生产一线宣讲等形式宣传消防安全知识，宣传教育面要达到100%，提高教职工的消防安全意识，提高教职工在事故发生时的施救、自救能力。

三、制度措施要到位。这是幼儿园消防安全工作得以顺利开展的软件保障。要根据上级有关消防的法律法规，结合本单位实际制定出一套行之有效的制度和措施，并严格抓落实，奖优罚劣，保障消防安全的各项工作能正常有序开展。

四、消防器材配备要到位。这是幼儿园消防安全工作得以顺利开展的硬件保障。根据消防管理部门，配备足够数量的消防器材，定期对消防设备进行检查和保养，对到期的器材及时换药，以备发生事故时能及时启动。

五、思想意识要到位。这是幼儿园消防安全工作得以顺利开展的重要基础。提高安全员的业务素质，培养出一支具备不计得失、乐于奉献、忠于职守和敢抓敢管精神的专业队伍，提升企业安全管理水平。定期组织消防演练，提升企业对事故的防范能力。

总之，通过这次对消防法规和消防实用知识的学习，对消防工作有了更深的认识，牢牢得记住了“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。

通过这次对消防法规和消防实用知识，根据构建防火墙全面推进消防安全的四个能力的学习，

1、检查消除火灾隐患的能力：在这期间要经常性检查并及时消除隐患

2、扑救初级火灾的能力：提倡扑救初级火灾不提倡发展阶段火灾

3、组织引导人员疏散的能力

4、消防宣传教育的能力，，对此，主要有以下几点体会：

一、消防安全管理应做到“安全第一，预防为主”，

把消防安全作为头等大事来抓火灾带来的危害，人人都懂，但在日常工作中却往往被忽视，被麻痹，侥幸心理代替，往往要等到确实发生了事故，造成了损失，才会回过头来警醒。这就是因为没有把防范火灾的工作放在第一位所导致的。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这十八个字是江书记同志提出的，至今仍是消防安全管理的主旨所在。而做好预防工作的关键就在于提高对这项工作的重视程度。

二、加强消防安全知识培训，提高防范意识

2、扑救初级火灾的能力：提倡扑救初级火灾不提倡发展阶段火灾

3、组织引导人员疏散的能力

4、消防宣传教育的能力，，对此，主要有以下几点体会：

一、消防安全管理应做到“安全第一，预防为主”，

把消防安全作为头等大事来抓火灾带来的危害，人人都懂，但在日常工作中却往往被忽视，被麻痹，侥幸心理代替，往往要等到确实发生了事故，造成了损失，才会回过头来警醒。这就是因为没有把防范火灾的工作放在第一位所导致的。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这十八个字是提出的，至今仍是消防安全管理的主旨所在。而做好预防工作的关键就在于提高对这项工作的重视程度。

二、加强消防安全知识培训，提高防范意识

XX科技股份有限公司

2019年度消防演习总结

为使公司全体员工了解消防基础知识，提高安全防范意识，增强自我保护能力，掌握对突发火灾的应变、逃生技能，学会灭火以及有序地进行人员、财物的疏散处理，确保员工生命安全及财产安全，根据公司领导的要求和指示，由综合部策划牵头，2019年11月13日下午16时30分，公司组织了消防知识培训及演习活动。 整场演习活动紧张、有序进行，并取得圆满成功。通过此次消防演习，不仅增强了全体员工的安全防范意识，同时还掌握了一般灭火器材的操作使用步骤及方法，进一步提高了全体员工应对突发事件的能力。

一、领导重视，演练活动组织到位

这次消防演习活动，安排周密，从演练策划、前期准备、组织实施到正式演练所经历的各个阶段，公司领导都给予了很大的关心、支持和帮助。公司消防演习指挥部各级领导，对这次演习工作高度重视，认真审定演习方案，确定演习目的、原则和规模，还亲自对演习工作进行部署，亲临演习现场进行指挥，下达演习命令，观察演习情况，并在演习工作结束后进行了总结。

二、筹划缜密，演练方案安全可行

根据公司领导要求，从我公司安全工作的实际情况出发，确定本次消防演习的主要任务是开展一次火灾事故的应急演习。其主要目的是通过消防演习，增强公司全体员工的消防安全意识，进一步调高员工的自护、自救、抵御灾害事故的能力，确保公司员工的人身安全和财产安全。经过认真研究，拟定了《公司消防演习预案》。为了使演习预案安全可行，在预案中就演练的时间、地点、内容、对象都作了具体的说明。

三、积极参与，演习效果呈现良好

2019年11月12日下午15:30，公司综合部组织安全员在一楼培训室进行消防安全知识的培训及演习工作的部署，学习消防安全的必备知识，包括消防安全员的工作职责，灭火器的分类及使用方法，起到了良好的效果。随后，公司保安负责人对灭火器的使用方法进行了具体的讲解和演示，并对消防演习工作进行了安排。

2019年11月13日下午16:30，消防演习活动正式开始，消防演习紧张有序，安全保证，工作到位，演习达到预期效果，最终获得了圆满成功。

四、通过演习，活动达到预期目的

通过消防演练，员工的防范意识和应急自救的能力得到加强。

1. 参与人员，特别是生产一线人员的消防安全意识有所增强，对消防安全常识有了进一步的了解。

2. 对抗击突发事件的应变能力有所提高，现场演习人员能有效组织、迅速地对火灾事故警报做出相应反映，对今后应对突发事件很有益处。

3. 演习前组织的消防基本知识培训，使参与人员的消防安全知识、突发应急能力、事故发生后逃生技巧得到了提升。

4. 演练过程中，参与人员都能遵守纪律，“一切行动听指挥”，团队凝聚力得到了升华。

五、演习过程中存在的问题

1.生产部门的安全消防员未能及时到达指定位置疏通安全通道，导致部分车间员工在通过救生通道时出现混乱现象;

2.个别员工认为此次只是模拟演习，动作缓慢，逃生意识不强，且不服从现场安全员的指挥;

通过这次的消防演练，进一步增强了广大员工的防范意识和自救的能力，了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施等基本操作，以便在事故中达到快速、有序、及时、有效的效果。我们将经常性地开展训练或演习工作，以提高我们公司员工的应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失，确保公司安全、健康、有序的发展。

2019年，我部深入贯彻上级单位和主管部门关于消防安全工作的各项文件、精神要求，切实落实消防安全主体责任，并对火灾隐患排查治理工作进行检查、跟踪，真正达到“消防安全自查、火灾隐患自除” 的目的。在此基础上，我部还建立健全长效消防安全管理机制，紧紧围绕“防火墙”工程、消防安全“五大”活动及目前在全国范围内开展的“消除火头隐患”活动，在项目范围内逐步形成良好的消防安全管理环境，提高全体员工的消防安全意识，为施工的各项生产活动提供了有效的安全保障，下面就我项目部2019年消防安全工作总结如下：

一、 年初工作目标

2019消防安全工作的目标是不断提升员工消防安全素质，加大消防宣传力度，普及消防知识，落实消防安全管理制度，力争做到全年消防安全无事故。

二、 主要工作措施

(一)、加强组织领导，提高消防安全意识

为全面贯彻落实“预防为主、防消结合”的方针，“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与” 的消防工作原则，进一步提高本单位消防安全管理水平，项目部把消防安全工作作为各项工作的重中之重来抓，专门成立了“四个能力建设”领导小组，由项目总经理亲自领导，督促“四个能力建设” 活动的落实。并将消防安全工作责任分解，工作分工，专人负责，统一协调，建立责任奖惩激励机制，激发员工参与消防安全工作的热情，切实抓好消防安全管理工作。为提高员工消防安全意识，领导小组多次召开消防安全工作专题会议，不断深化管理层对消防安全工作的认识，确保项目安全稳定，在会上专门研究开展消防宣传和消防演练方案，为推动各项消防活动开展起到了很好的推动作用!

(二)、强化消防管理，切实落实消防工作责任制

在消防安全管理中，项目部坚持不断推动消防安全管理制度的落实，以防为主，不断完善管理制度，查漏补缺，消除人为因素带来的隐患。为此，我们主要从以下几方面入手。一是以身作则，当好榜样。检查时要求机关安全检查人员必须先以身作则，熟悉各项安全管理制度，并在工作中主动带头，落到实处。如到施工现场必须一律佩戴安全帽，给作业队班组作出榜样，营造一种人人讲安全的氛围，促进项目管理层自觉遵守各项安全制度。二是落实制度，完善机制。建立了消防隐患检查机制、落实消防安全责任制，继续强化重点防火部位仓库等防火防爆、动火现场的监管力度，落实每日巡查制度。通过安全部专人专管的方法对巡查中发现的问题和隐患及时跟踪、整改，不达标准不动火，安全措施不到位不开工，有效避免出现老问题老不改，常查问题常在的现象发生;在此基础上，项目部完善火灾隐患每月排查制度，通过定期、不定期对各作业队班组加油站现状进行分析总结，排摸火灾隐患，采取针对性的防范措施，加强火灾预控。同时项目部定期组织相关岗位工作人员对近年来的各类火灾案例进行学习和总结，明确消防安全制度落实的重要性，不断提高相关人员的安全责任意识，增强工作人员落实消防安全管理制度的主动性，有效减少和避免消防安全事故的发生!三是加强培训，提升素质。在一年一年的工作中，我项目部严格落实《消防法》和市消防部门的各项规定。要求所有作业队班组的消防安全专兼职管理人员必须按国家有关部门规定参加消防安全专业培训，并取得国家级职业资格证书，坚决杜绝无证上岗。单位消防安全责任人、明火作业审批、防火责任人看火员都必须经公安消防监督机构专门培训, 取得合格证书方可上岗，并按规定定期进行审验或复训。为此，项目部不断为消防安全管理人员搭建平台，创造条件，组织他们参加各种消防安全培训，项目部还同平湖附近消防中队联系，邀请部队官兵到公司对管理人员专门培训，帮助他们早日提高消防管理技能经验。通过系列培训，各岗位消防安全管理人员的工作责任心、业务技能得到明显提高，项目管理层消防安全软实力显著增强，为项目消防安全工作平稳有序开展打下坚实基础。四是加大投资，做好保障。“兵欲坚必先利其器”。为建设一支能攻善防的消防安全保障队伍，项目部专门把消防安全保障经费列入预算，并把资金切实投入到消防实力建设中。项目结合最新法律、法规及华翌公司规定、新要求，及时调整消防器材配备，为本项目更新、增添一批手推式大型先进防灭火设备、器材。有效增加作业现场、重点区域的安全深度。除此之外，我们还有针对性地组织员工开展消防技能训练，使员工都能正确掌握灭火器材的使用方法，实现人与装备的有机结合，不断提升员工扑救初期火灾的能力，使防控点得到了进一步延伸，把各类安全隐患消灭在萌芽状态。

(三)、主动联系政府部门，引进科学管理理念

项目部在消防安全管理中，拒绝“闭门造车”，提倡 “走出去、请进来”，主动联系上级领导、相关政府部门，消防部门，深圳安监站、总监办项目部指导，传授最先进的消防安全理念，是我们管理水平能够与时俱进，不断提高。今年来，辅城消防支队及上级公司领导多次到我部进行检查指导，并提出许多宝贵意见。截止2019年10月，辅城坳消防支队防火处共来我部检查、指导三次、华翌领导四次、总监办五次，我部安全管理部门除每月一次对下属作业队进行定期安全检查外，特别加强了节假日专项检查与不定期抽查力度，共查出缺陷16条，并全部得到整改落实。 他们耐心而专业的指导、帮扶、服务，有效提升项目消防安全管理水平，帮助我们消除了诸多隐患，为我们攻克消防安全难题提供了专业意见和强有力的技术支持。

(四)、加大宣传力度，营造浓厚的消防安全氛围

项目部为施工机械的存储、装卸、施工供油，属高危防火部位，有加油站、电焊制作场，点多、面广、线长作业，重点安全区域多，监控力度要求大，除了项目领导层需要从思想上高度重视外，还要求一线安全管理人员具有良好的专业技能与工作责任心。为此，项目部结合上级领导和消防部门的要求，加大宣传力度，提高员工安全意识，建立起全日的消防安全宣传攻势，使全体员工充分认识到公司面临的消防安全压力。项目部紧紧抓住深圳市消防指挥部开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动这个契机，打破以往消防宣传教育局限于拉几条横幅、贴几张标语的单调和表面化形式。我们在确保搞好以上活动的同时，不断丰富消防宣传形式和内容，采取以广大员工喜闻乐见的形式和利用各种宣传画册、板报大力开展消防安全宣传活动，加大消防安全宣传力度，使项目掀起一轮新的消防安全宣传高潮。以六月“安全月”、“119”消防宣传日等活动为契机，深入开展图片、火灾纪实、法律法规、安全知识等多种形式宣传。定期邀请消防部门来项目部讲授灭火器材使用、初期火灾扑救以及火场逃生等一系列安全知识，并举行二氧化碳、轻泡、干粉及支线水带两带一枪操作等消防技能竞赛，提高员工实际应急操作能力，组织基层员工参加观摩。项目领导带头参加培训，亲自操作，各级员工积极参与，有效地提高了人民群众的消防安全意识和消防法制意识，取得了良好效果。

三、几点体会

(一)、消防安全工作的圆满完成关键在于消防安全制度的落实，和员工安全素质的提高。消防工作是一个系统工程，每一部分缺一不可，只有把每一项制度落到实处，每一名员工真正主动做好消防安全工作，提高自身素质，才能有效避免各种意外事故发生，才能促进项目工程又好又快发展!

(二)、领导的重视和关心，是我们消防安全管理工作取得成功的重要动力。如果说工作靠自觉，那么领导的关心就是我们自觉工作的源泉。在今年的各项工作中，项目消防安全管理工作得到了各级领导的无微不至的关怀。无论是在消防隐患排查，还是在整改治理工作中，均得到了大力的帮助与支持，使我们的消防管理水平不断提升，为我们做好消防安全工作提供了最大动力。

(三)、各部门的配合，为我们消防工作的有序开展提供了助力。

安全工作制度多，要求高，程序繁。在制度落实过程中，往往影响其他部门工作效率，进而影响经济效率。其他部门讲大局、高姿态、重安全、以人为本，积极配合我们抓好安全工作，是我们工作中的重要助力。

社区党总支副书记关于大学生村干部培训体会

2010年7月20日至24日，我很荣幸参加了宜宾市首期大学生村干部培训班。首先感谢县委组织部、人事局的关心、培养和推选，还要感谢市委组织部、人事局给了我们这次学习交流的机会，我很珍惜这次难得的机会，每一课学习都认真听讲、仔细笔记，课余时间也不忘与其他朋友沟通、交流。一周的集中学习虽然短暂，但是我从中学到的知识却是今后工作中长期受益的。下面我将此次培训的心得体会汇报于后：

一、重新认知自我，找准了定位

作为首批大学生村官中的一员，工作已近两年了。在这两年里我学到了许多做人做事的道理，也增添了不少新的认识。但是，马克思主义辩证法告诉我们，事物是不断发展变化的，我们周围的环境、工作的内容也一直都在不断的发展变化着。回顾到职时的计划蓝图和自我定位，已经不太符合现在新环境、新形势对我们工作的要求了。市委组织部沈军副部长在培训班的第一讲中对我们的悉心教导让我深有醍醐灌顶之感，让我更深层地明白了大学生村官“为什么要招”、“究竟要干什么”和“究竟该怎么干”的道理。今后，我们要努力做群众喜欢的村官，注重把自己培养成能干、实干、奉献、廉洁的大学生村官。要正确定位，演好角色，尽己所能造福一方，切实履行好大学生村官的使命。

二、参观新农村示范点，开阔了眼界

7月22日下午，市委组织部精心安排了实地参观学习的内容，我们有幸参观了新农村示范点李庄镇安石社区、凉姜乡九里社区示范点。通过参观学习，开阔了思维眼界，将我们的思维从带有局限性的传统农村引导到了具有现代气息的新农村。

安石社区积极进行产业富民、沼气利民、道路惠民等各项工程建设，调整产业结构发展了养殖业（养鱼、养猪）、种植业（水稻、水果和经济林），建成了粮—沼—猪—果”生态循环农业核心示范区，依托帅家沟水库，发展旅游业。接着，我们参观了安石社区大力引进的生态型项目—云辰乔木园林，该公司总投资约1亿元，年销售产值可达1500万元，可解决当地劳动力200个左右。将带上了走生态、旅游发展的道路。九里社区那碧绿铺地的葡萄和西瓜着实养眼，九里葡萄是凉姜的招牌产品。为老百姓的充分就业与创业找到了实际的产业支撑，真正实现了凉姜镇人民既能安居又能乐业的目的。专门成立水果协会，主要对种植户进行技术服务、技术引进、品牌打造、营销策略和农产品深加工。

通过参观发现，这几个示范区都是立足村情实际，拓展发展思路，积极调整产业结构，大力打造专业品牌，通过产业调整带动经济发展，助推老百姓发家致富，在社会主义新农村建设的征程中创造出了辉煌业绩。

体会一：要突破以个体为主进行传统生产，思想保守、观念陈旧、资金不足、技术落后、管理分散的旧思维，努力适应生产机械化、生产管理科学化、品种优良化、营销体系化等现代农业发展要求方向，拓宽农业发展内涵，并通过产业链条的延伸，进一步促进农工商各行业协调发展。

体会二：要突破城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展,城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学地进行资源优势互补，有利于城乡生产要素的流动和整合。

体会三：“一村一品”是发展现代农业、建设新农村的现实选择。“一村一品”，是指为了提高整个村的发展活力，充分利用本地资源优势，因地制宜，自力更生，建设家乡，挖掘或者创造可以成为本地区标志性的、可以使当地居民引以为豪的产品或者项目，并努力打造“一流”和“尖端”化。

要发展“一村一品”，就必须通过专业化、特色化、品牌化建设，使一个村或县、乡拥有一个或几个发展水平较高、特色鲜明的主导产业、主导产品和特色品牌，逐步发展成为具有区域特色的产业链或产业集群。

三、学到有用的工作技巧，拓展了思路

兴文县徐秋华副县长，通过亲身经历的典型案例、工作技巧和处理群众事务体会，从新时期群众工作的特点、重点难点、技巧三个方面为我们讲授了“如何做好新时期群众工作”。我深深认识到：心存百姓是做好农村工作的前提；为群众办实事，是赢得民心的保证；公开公平办事，是我们工作中的处事原则。

宜宾职业技术学院吴郁魂教授，以农业产业结构调整及农业产业化为专题，通过翠屏区谢坝村、南溪县长江村发展“一村一品”见成效，重点讲了调整农业产业结构要注意“生态、安全”，加大农副产品的加工力度和以信息化带动农业产业化等方面。我们更加深刻地体会到农业产业化在带动农民致富上的优越性，特别是打造“一村一品”这一途径的意义。

四、上级的高度重视，坚定了信心

大学生“村官”，是一个争议性较强的话题，有人认为当“大学生村官”可以发财；大学生把“村官”作“跳板”，为了以后升迁；“大学生村官”就是免费的劳动力。同时，有的“大学生村官”也觉得待遇不公平、身份太混乱、干事有风险没保障、前途不明朗、生活艰难、上级主要领导交流少等。所有这些一定程度上影响了工作的积极性，使个别人有了“混日子”的想法。

市委组织部精心举办的这次培训班，邀请了很多在学术或工作上有独特见解和有相当建树的领导和专家为我们讲课，他们在百忙之中的授课，是对我们身份的认同，充分体现了组织、领导对我们的关心和重视，更加坚定了我们扎根基层、服务群众的信心。这次培训获益匪浅，机会难得，希望今后还会有更多这样的学习交流的机会。

最后，再次由衷地感谢各级组织、人事部门对我们大学生村官的关心和培养。

社区党总支副书记关于大学生村干部培训体会

一、重新认知自我，找准了定位

作为首批大学生村官中的一员，工作已近两年了。在这两年里我学到了许多做人做事的道理，也增添了不少新的认识。但是，马克思主义辩证法告诉我们，事物是不断发展变化的，我们周围的环境、工作的内容也一直都在不断的发展变化着。回顾到职时的计划蓝图和自我定位，已经不太符合现在新环境、新形势对我们工作的要求了。市委组织部沈军副部长在培训班的第一讲中对我们的悉心教导让我深有醍醐灌顶之感，让我更深层地明白了大学生村官“为什么要招”、“究竟要干什么”和“究竟该怎么干”的道理。今后，我们要努力做群众喜欢的村官，注重把自己培养成能干、实干、奉献、廉洁的大学生村官。要正确定位，演好角色，尽己所能造福一方，切实履行好大学生村官的使命。

二、参观新农村示范点，开阔了眼界

x月22日下午，市委组织部精心安排了实地参观学习的内容，我们有幸参观了新农村示范点李庄镇安石社区、凉姜乡九里社区示范点。通过参观学习，开阔了思维眼界，将我们的思维从带有局限性的传统农村引导到了具有现代气息的新农村。

安石社区积极进行产业富民、沼气利民、道路惠民等各项工程建设，调整产业结构发展了养殖业(养鱼、养猪)、种植业(水稻、水果和经济林)，建成了粮—沼—猪—果”生态循环农业核心示范区，依托帅家沟水库，发展旅游业。接着，我们参观了安石社区大力引进的生态型项目—云辰乔木园林，该公司总投资约1亿元，年销售产值可达1500万元，可解决当地劳动力200个左右。将带上了走生态、旅游发展的道路。九里社区那碧绿铺地的葡萄和西瓜着实养眼，九里葡萄是凉姜的招牌产品。为老百姓的充分就业与创业找到了实际的产业支撑，真正实现了凉姜镇人民既能安居又能乐业的目的。专门成立水果协会，主要对种植户进行技术服务、技术引进、品牌打造、营销策略和农产品深加工。

通过参观发现，这几个示范区都是立足村情实际，拓展发展思路，积极调整产业结构，大力打造专业品牌，通过产业调整带动经济发展，助推老百姓发家致富，在社会主义新农村建设的征程中创造出了辉煌业绩。

体会一：要突破以个体为主进行传统生产，思想保守、观念陈旧、资金不足、技术落后、管理分散的旧思维，努力适应生产机械化、生产管理科学化、品种优良化、营销体系化等现代农业发展要求方向，拓宽农业发展内涵，并通过产业链条的延伸，进一步促进农工商各行业协调发展。

体会二：要突破城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展,城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学地进行资源优势互补，有利于城乡生产要素的流动和整合。

体会三：“一村一品”是发展现代农业、建设新农村的现实选择。“一村一品”，是指为了提高整个村的发展活力，充分利用本地资源优势，因地制宜，自力更生，建设家乡，挖掘或者创造可以成为本地区标志性的、可以使当地居民引以为豪的产品或者项目，并努力打造“一流”和“尖端”化。

要发展“一村一品”，就必须通过专业化、特色化、品牌化建设，使一个村或县、乡拥有一个或几个发展水平较高、特色鲜明的主导产业、主导产品和特色品牌，逐步发展成为具有区域特色的产业链或产业集群。

三、学到有用的工作技巧，拓展了思路

兴文县徐秋华副县长，通过亲身经历的典型案例、工作技巧和处理群众事务体会，从新时期群众工作的特点、重点难点、技巧三个方面为我们讲授了“如何做好新时期群众工作”。我深深认识到：心存百姓是做好农村工作的前提;为群众办实事，是赢得民心的保证;公开公平办事，是我们工作中的处事原则。

宜宾职业技术学院吴郁魂教授，以农业产业结构调整及农业产业化为专题，通过翠屏区谢坝村、南溪县长江村发展“一村一品”见成效，重点讲了调整农业产业结构要注意“生态、安全”，加大农副产品的加工力度和以信息化带动农业产业化等方面。我们更加深刻地体会到农业产业化在带动农民致富上的优越性，特别是打造“一村一品”这一途径的意义。

四、上级的高度重视，坚定了信心

大学生“村官”，是一个争议性较强的话题，有人认为当“大学生村官”可以发财;大学生把“村官”作“跳板”，为了以后升迁;“大学生村官”就是免费的劳动力。同时，有的“大学生村官”也觉得待遇不公平、身份太混乱、干事有风险没保障、前途不明朗、生活艰难、上级主要领导交流少等。所有这些一定程度上影响了工作的积极性，使个别人有了“混日子”的想法。

市委组织部精心举办的这次培训班，邀请了很多在学术或工作上有独特见解和有相当建树的领导和专家为我们讲课，他们在百忙之中的授课，是对我们身份的认同，充分体现了组织、领导对我们的关心和重视，更加坚定了我们扎根基层、服务群众的信心。这次培训获益匪浅，机会难得，希望今后还会有更多这样的学习交流的机会。

最后，再次由衷地感谢各级组织、人事部门对我们大学生村官的关心和培养。

护士岗前培训内容

一、 对各级护理人员继续教育的培训内容与安排：

1、 每月集中组织一次护理业务学习，余时间以自学为主。

2、 每月组织一次院内感染知识学习。

3、 每月组织一次护理业务知识查房。

4、 本年度进行护理基础理论知识考试两次（闭卷）；每月组织护理技术考核一次。

5、 参加医院组织的业务学习和三基理论考试。

二、根据年资不同，对各级人员培训的要求：

1、毕业后1年暂未取得护士执业资格护理人员的培训：

要求以临床基础护理技能为主，兼学专科护理知识和技术。能熟练掌握基础护理操作。

培养目标：

（1） 巩固专业思想，严格素质要求，加强护士素质培养。

（2） 与临床实践相结合抓好“三基”训练。

（3） 明确临床护理工作程序及责任护士工作职责。

（4） 学习专科护理理论和技能。

（5） 学习为患者做健康教育并实施整体护理。

（6） 每月对其进行技术操作考核，护理理论知识考核及院感知识考核。

2、毕业后1—5年护士的培训

培养目标：

（1） 具有熟练的基础护理技能。

（2） 在熟练掌握基础知识和技能的基础上，进一步学习和熟练专科知识和技能（包括专科疾病知识、疾病护理要点、专科仪器使用、用药注意事项及常见不良反应等）。学习整体护理有关的理论和方法。

（3） 掌握护理文书书写。

（4） 掌握心肺复苏术。

培训计划和方法：

（1） 鼓励自学。

（2） 由高年资护士进行传、帮、带。

（3） 在实践中培训：利用护理业务查房以及通过实际业务指导加强基本功训练和系统的理论学习。

（4） 每月进行技术操作考核，护理理论知识考核及院感知识考核。

3、毕业后5—8年护士的培训

培养目标：

（1） 具有熟练的基础理论知识及基础护理操作技能，能执行系统化整体护理。

（2） 熟练掌握配合本科抢救的知识及技能。

（3） 达到护师任职条件。

（4） 熟练掌握心肺复苏术。

培训计划和方法

（1） 鼓励自学。参加院内、科内的业务学习，完成每年继续教育学分。侧重专科疾病的护理知识和技能，并参与病房授课和患者健康教育的组织和管理工作。

（2） 鼓励参加护理专业高等教育自学考试，获得大专、本科以上学历。

（3） 参与病房护生和低年资护士的带教。以良好的专业形象和正确的护理行为影响其他护士。

（4） 参与病房护理科研工作。

（5） 每月进行技术操作考核，护理理论知识考核及院感知识考核。

4、对护师的培训

培养目标：

（1） 熟练掌握基础护理和专科护理技术，掌握危重病人的护理和急救技术。

（2） 掌握专科新技术、新知识，能运用护理理论、技术和护理程序，对病人进行身心整体护理，成为病房的业务骨干并有意识的提高教育、管理、科研能力，逐步达到主管护师水平。

（3） 能参加护生带教学习，能参加科研和总结经验或撰写论文。

（4） 能独自参加危重病人的抢救配合工作。

培训计划和方法：

（1） 鼓励自学。

（2） 参加院内、科内的业务学习，完成每年的继续教育学分。侧重专科、教学、管理及科研方面的内容。

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护士职业礼仪培训内容

礼仪是一个人内在修养和外在素质的表现，而护士礼仪是反映一个医院综合素质和服务水平的窗口，打造良好的医院品牌，必须在护理礼仪上下功夫。下面是第一范文网为大家准备的护士职业礼仪培训内容，希望可以帮助大家!

护士职业礼仪培训内容

一、患者入院护理礼仪

1、做好入院接待。首先接待入院病人的护士，一定要为病人及家属留下良好的第一印象。因此，应彬彬有礼、落落大方、面带笑容、热情接待病人，使病人有如到家的感觉。当入院患者来到护士站时，护士要起身迎接，面带微笑，双手接过病历，并亲切地给予热情问候，然后将患者引领至病房。如同时还有其他护理人员在场，其他护理人员也应主动向患者及其家属打招呼，亲切微笑，点头示意。

2、做好入院介绍。做好入院介绍不是只写在护程上的一句空话，而要将其落到实处。护士应主动向新入院的患者进行介绍，介绍时要耐心、细致，且语速不宜过快，内容不宜过多。首先介绍自己和主管医生：“您好，我是您的主管护士，我叫×××，您有什么事情可以随时找我，我也会经常来看您的。您的主管大夫是××大夫，一会他就会过来看你，护士长是，科主任是，。”如果患者病情允许，也可以同时再介绍病区环境，之后送患者到床旁。对住院制度介绍时，须注意使用礼貌用语，注意语气和措辞等，尽量多用“请”、“谢谢”等字眼，避免使用“必须”“不准”等命令式语言。

二、患者住院中的护理礼仪

1、首先应保持服装整洁规范，仪表端庄大方。要佩戴工作牌，避免反面佩戴;护士服应经常换洗，保持平整，忌脏、皱、破、乱等;衣扣扣齐，不能用大头针、胶布代替衣扣;护士服内不可穿过于臃肿、宽大的衣服;护士帽要平整无折并能挺立，短发要求前不遮眉、后不搭肩，长发梳理整齐盘于脑后，发饰素雅端庄;戴口罩时应端正口罩，系带系于两耳后，松紧适度，遮住口鼻，不可露出鼻孔，不宜将其挂于胸前。

2、在护理工作中，护士的行为举止直接影响着患者的心理，从而直接影响着患者的疗效，所以要求护理人员进行护理活动时必须做到亲、轻、稳、准、快，同时还应遵循以下原则：尊重患者，保守其隐私;举止文雅，忌嬉笑打闹;工作时镇静果断，动作敏捷;悲患者之悲，乐患者之乐。

三、患者出院时的护理礼仪

不要认为患者出院离开医院后就和我们护理人员没有关系了，礼仪规范也就无所谓了。打造医院品牌，使护患关系有一个良好的结束，因此出院时的护理礼仪也很重要。

1、出院前的祝辞。医生下医嘱患者好转出院，护理人员通知患者时应对其康复表示祝贺，感谢患者对医院工作的支持和配合，并对工作中的不足之处和对患者关心不到之处表示歉意。

2、细致的出院指导。患者出院前责任护士要做好出院指导包括出院后的饮食起居，注意事项及随访复查时间，用药情况等，并协助其办理好出院手续。

3、出院时的送别礼节。患者即将离院时，应嘱其多保重，并挥手告别。

四、特殊情况时应注意的礼仪

1、当病人与护士意见不一致时，护士应暂时回避话题，保持冷静。如果是一件非说清楚不可的事情，一般要先肯定病人意见中正确的部分，或替病人找出客观理由后，再以委婉或商量的口气说清楚自己的意见，不要直白的说“你不懂”或“你不知道”等等。

2、年轻护士在年轻男性病人面前应避免交谈个人的事情，特别是感情方面的话题，一定要划清病人与护士的界线，并以此为界去判断你与病人的语言交流是否超出了这个范围，要掌握一个原则—不卑不亢。

3、对于违反院规的病人及陪护，护士要以“病人健康维护者”的姿态，将违反院规可能出现的不良后果一一阐述并举例说明，既强调院规又尊敬病人。对明显干扰正常治疗，影响到他人的病人及陪护，护士应立即针对其行为提出批评，如在病区内吸烟、高声喧哗等。批评要对事不对人，强调这种行为可能造成的后果，而不是指责病人或陪护的品行。如“对不起，请原谅我打断了您的说话，您的讲话声音有点大了，会影响其他病人休息，请您谈话时再小点声好吗?谢谢您对我们工作的支持”。

4、如遇到听力障碍的病人时，要保证充足的时间，耐心地与其交流，也可利用简单的手语、体语，必要时配用图片讲解说明。

5、当病人与家属产生矛盾时，护士应起到中间调解的作用。将家属与病人分开，安慰病人，耐心进行疏导，使其情绪稳定;对家属要了解原因，讲解情绪稳定对病人恢复健康的重要性，与其一起制定出最佳的解决方法。

护士职责所需

病房护士要做到“八个一”

一张真诚的笑脸，一个亲切的称呼，一张整洁的病床，一壶新鲜的开水，一次周到耐心的入院介绍，一次准确规范的健康评估，一次用药的宣教，做好第一次治疗。

病房护士要做到“七到”

“七到”指的是病人到了，医生护士的敬语要到："您好!"、微笑要到、水到，要有一壶新鲜的开水，饭要到、治疗要到、护理措施要及时到，让病人感受到温馨亲切，以发挥出护理工作的最佳职能。

一切从病人需求出发

比如新入院病人来到病区的护士站，接诊的护士应该充分的体现对病人的尊重，我们应该起立，说："您好"，这一声问候非常重要，它缩短了护士和病人的距离。如果有其他在场的工作人员也应该向病人点头微笑来表示欢迎。病人在护士站办理手续后，应该尽快的把病人引入病房，对于一些急症病人或者是一些不方便的病人，如年岁大了，或者是孕妇、小孩，应该尽快的使病人处于最佳舒适体位，责任护士不应该在护士站询问病史、测血压、查体等，如此只会增加病人等候的时间，同时也会扰乱了护士站工作场所的秩序。

村干部培训班结束讲话3篇

村干部是农业战线的先锋队和骨干力量,大力发展农业、维护农村稳定、努力造福农民,是广大村干部的责任所在,村干部队伍业务素质的高低直接影响到全面建成小康社会的宏伟目标能否在20xx年顺利实现。因此,加强和改进村干部培训工作,对实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重要的历史意义。本文是第一范文网小编为大家整理的村干部培训班结束讲话，仅供参考。

村干部培训班结束讲话一：

同志们：

为期一天的村干部培训班即将结束。培训会上，邹书记从战略的高度对做好新时期镇村干部培训工作做了很好的动员和部署，分线分块的领导也从理论和业务方面分别给我们进行了精心的讲解。我认为无论是邹书记的动员报告，还是其它领导的专题辅导，都具有很强的针对性、指导性和实践性。大家回去后一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面我就此次培训班的举办情况再讲几点意见：

一、领导重视，重点突出，形式多样、管理严明，为办好这次培训班提供了有力的工作保障。

一是领导重视，组织有方。举办全区干部培训班是当前一项重要工作，是面对新时期、新形势和新要求培养高素质的农村基层干部的重要途径。开发区两委也十分重视这次培训工作，专门召开了班子成员会，安排专人负责，明确专人从事后勤保障工作，做到了早计划、早安排、早落实。在一天的培训中，组织严密，秩序井然。

二是内容丰富，形式多样。这次培训时间短暂，但是为了确保全体学员在课堂上学到尽量多的有益知识，在今后的工作实践中谋求更大的发展，我们安排了丰富的教学内容，教学内容涉及党的先进理论、涉农法律法规、村级党组织建设、党风廉政建设、社会治安、计划生育等知识领域。在教学方式上，坚持理论联系实际，坚持做到理论学习与业务辅导相结合，形式多样、内容丰富、由浅入深，确保了所有学员对各方面知识有较为全面的了解和掌握。

三是抓住关键，重点突出。当前农村工作的主要任务就是发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定。这次培训我镇就是紧紧围绕这一主题，抓住了同志们的所需、所想。重点突出解放思想和加强基层组织建设，加深了同志们对xx大报告的解读和科学发展观的认识，使同志们进一步掌握了村级规范化管理、农村基层党组织建设、党风廉政建设等方面的知识，为下一步更好地开展各项工作、贯彻上级和镇党委的工作部署奠定了良好基础。

四是态度端正，学习刻苦。本期镇村干部培训班学风好，所有参训人员学习积极性高。大家都十分珍惜这次学习机会，在两天的学习中始终保持高涨的学习热情，真正做到从干部到学员，从工作到学习，从家庭生活到培训生活的角色转变，学习态度端正，在学习中，同志们始终坚持理论联系实际的学风，着眼于对实际问题的理论思考，紧密联系自身工作实际，刻苦自学，思考问题，交流经验，认真钻研，力求学懂弄通理论，表现出极高的学习积极性和刻苦精神。

五是管理严格，自觉性强。镇党委对这次培训工作做了精心的安排，做到在对参训人员进行了严格而规范的管理的同时，及时了解掌握学员们的各种情况，主动热情地为学员

们提供各种帮助。广大学员学习态度端正，自觉遵守培训期间的各项管理规定，自觉维护教学秩序。培训期间，除个别同志请假外，参训率始终保持在98%以上。

二、夯实基础、提高水平、增强能力、锻炼党性，这次培训班收到了较好的效果。

我们这次培训班虽然时间不长，但我认为通过培训，我们的大多数同志一定会得到以下几个方面的收获：

一是理论基础得到夯实。通过政治理论专题的学习，使我们进一步加深了对xx大报告、科学发观和党的农村政策的认识和理解，升华了同志们的政治理论和思想认识。在这次培训班上，通过系统学习，弥补了平时缺乏全面、系统学习理论知识的缺憾，进一步提高了理论素质。特别是通过结合我区实际，学习乡村经济理论后，对我区当前乃至今后一段时期的农村政策及解决“三农”问题，实现农民增收有了新的见解。

二是政策水平得到提高。通过对党在农村政策的学习，使我们的全体干部的思想得到进一步解放，观念得到进一步更新，政策水平得到进一步提高，了解并掌握当前党在农村的各项政策，为各自理清今后的发展思路奠定了政策基础。

三是工作能力得到增强。通过对农村基层党组织建设和村级工作规则等知识的学习，使同志们熟悉并掌握了村两委建设知识，进一步拓宽了知识面，提高了履职能力和水平，增强了带领群众脱贫致富奔小康的勇气和信心。这次培训我们不仅注重政治思想教育，更注重实用知识的培训。如计生知识讲座，社会综合治理讲解，涉农法律法规和村级规范化管理的辅导等，都很有针对性，实用性很强。

四是党性得到锻炼。本期培训班我们始终把加强学员的党性修养和党性锻炼作为培训的重要内容。通过对党建理论、思想道德修养的学习，使学员的党性得到锻炼，党性修养得到提高，增强了全心全意为人民服务的意识，进一步树立起正确的世界观、人生观、价值观和权利关、地位关、利益关，提高了政治素质。

五是责任感和使命感有了进一步增强。通过学习培训，大家对国际国内发展的大趋势、对执政党建设所面临的新问题、对当前所面临的新挑战、对新时期农村基层干部所肩负的重任等都有了进一步的认识，特别是对如何加强村级党组织建设，巩固党在农村的执政地位，提高农民收入，实现全面建设小康社会宏伟目标的责任感和使命感得到进一步增强。

总之，我区这次干部培训班的举办，只是我区干部培训工作的一部分。我们将以此为起点，不断积累经验，创新形式，争取使我区的干部培训工作走上规范化管理轨道。

下面就目前我区干部作风中存在的一些不良现象，再提几点要求：

一、充分认识加强干部作风建设的重要意义。

加强干部队伍思想作风建设是党的建设中的一个极其重要的课题。面临改革开放的新形势、新任务，面对发展市场经济的新情况、新问题，进一步加强干部队伍思想作风建设，对于落实经济工作的各项任务，对于加快地方经济发展，具有极为重要的意义。

第一、加强干部队伍思想作风建设是正确贯彻执行党的路线、方针和政策，确保党的事业取得胜利的关键。干部的思想作风问题是事关党的兴衰存亡、国家长治久安和社会主义事业成败的重大问题。毛泽东同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平同志一再强调，中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。告诫我们，现在严重的问题是教育干部的问题，是加强干部思想作风建设的问题，是提高全党干部队伍素质的问题。当选为党的不久，就到西柏坡考察，号召全党“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”。历史经验证明，一个政党、一个干部有一个好的作风才有号召力、凝聚力、影响力。

我们党在领导革命、社会主义现代化建设和改革开放的过程中，历来是十分重视干部队伍的思想作风建设的。我们可以简单地回顾一下，如果没有不怕牺牲、敢于胜利的作风，我们党就不能赢得万里长征、抗日战争和解放战争的胜利，就不能赢得新中国的建立;如果没有开拓创新、求真务实的作风，社会主义建设就不能取得今天这样辉煌的成就，改革开放事业就不会有今天这样的局面。近年来，我们开发区发展迅猛，取得的一个又一个成就，这与全区上下发扬真抓实干、埋头苦干的工作作风分不开的。

但是在我们干部作风中确确实实还存在一些不可忽视的问题(这个后面我还要重点阐述)。如果任其发展下去，党的路线、方针、政策就难以贯彻落实，工作落实就会走样变形。不仅会贻误工作，还会影响干部的成长;我们实力开发区、活力开发区、魅力开发区、幸福和谐开发区的美好规划和蓝图就难以实现，就会成为一纸空文;党群、干群关系就难以融洽，甚至会更加疏远、紧张;安定团结的局面就会难以维持，甚至会酿出新的不稳定因素。所以，加强干部队伍思想作风建设是加快开发区发展，完成预期工作任务，推进工业化、城市化和农业产业化，维护好改革发展稳定局面的关键，是我们面临的一项刻不容缓的重大任务，必须抓紧抓好，抓出成效。

现在已经是2月中旬了，大家要对照年初定下的目标，看看离这个目标还有多远，然后寻找自身存在的问题，特别是作风方面的问题。目前最重要的就是要咬紧目标，鼓足干劲，把思想和精力聚集到狠抓落实上来。抓好落实，关键在人，核心在干部，在干部的工作作风上。一个地方与一个地方的竞争，很大程度上是干部素质的竞争，干部作风的竞争。近年来，我们通过学习江浙等先进地区经验，就强烈地感受到，我们的干部与浙江的干部比，有很大的差距，主要体现在抓发展的理念没有人家新，抓落实的作风没有人家实，困难环境下破解难题的能力没有人家强。我们开发区这几年之所以取得了这么大的成绩，靠的是艰苦奋斗的作风，靠的是埋头苦干的精神，靠的是改革创新的魄力，靠的是优质高效的服务。总之一句话，靠的是人，是干部，是扎实的作风。大家都好好琢磨一下，同是一个环境，同是一样的地方，为什么有的村和单位开发区布臵的工作项项能落实，事事能成功，而且有特色，但是有的单位和村，开发区布臵的工作却没有多大起色。有的甚至是上级给他钱，也干不好事情。就是有少数村、少数干部，一提工作就讲客观、提条件，而且就是抓不好，抓不到点子上去，一到检查就出问题。问题出来后，不从自身找原因，总是强调这样那样的客观原因。而我们大多数村，开发区两委布臵的工作基本都能完成，有的还很有特色，而且，我们眼中的先进村，好像什么工作都可以，这说明什么问题呢?这只能说明我们的一些干部工作没有做到家，方法不对路，措施不得力。

我们应该看到，我区所取得的成绩还是初步的，面临的压力很大，现在的形势是逆水行舟，不进则退，慢进也是退。从孝感、汉川范围看，虽然我区的综合位次连续四年都可以，但后面的追兵越来越近，我们有的指标排名已开始掉队，任务非常艰巨。虽然市委市政府对我们的主要工作给予了肯定，在今年的孝感、汉川的总结表彰大会上，我区都受到了表彰，但实际上我们有些方面的工作还有待改进，比起一些兄弟单位还有差距，这是我们以后要注意的。面对严峻的形势，全区干部务必要保持清醒的头脑，保持昂扬的斗志，保持扎实的作风。

第二、作风问题解决不好，损害党和政府的形象，影响经济发展，贻误个人成长。作风问题无小事。重视作风建设，是我们党的优良传统。党和政府在群众心目中的形象，很大程度上是通过各级干部的作风表现出来的。干部作风歪了、形象坏了，群众就与你远了，你说话就没有号召力，没人听，政府出台的措施就无法在群众中得到贯彻落实，搞建设、办事业就得不到强有力的支持。在招商引资工作中也是这样。招商引资需要一个好的投资环境。好的环境靠什么来营造?靠完善的制度，靠优质的服务，归根结底靠广大干部好的作风。干部作风不实，就会成事不足，败事有余，给投资客商造成恶劣影响，给我们园区经济建设带来巨大损失。

作风问题不解决，还会严重影响干部个人的成长。我们现在评价一个干部，很大程度上也是通过他的作风来评判的。在日常工作中，看他的工作态度、为人处事方式;在中心工作中，看他表现的思想品质、工作能力以及所起的作用;在突发事件和关键时刻，看他对事件的处臵能力及行为;在重要岗位，看他如何忠于职守，创造性开展工作。所有这些，都是通过作风表现出来的，作风不好，不仅工作难以出成效，个人威信也树立不起来。

加强干部作风建设是个老生常谈的话题，弄得不好，就容易流于形式、走过场。现在我们全区上下即将开展以“推动跨越发展，建设一流园区”为主题的“我为园区发展献一策”的征集金点子主体活动。我们将借此机会，乘此东风，把如何加强干部作风建设作为这次思想大讨论的重点，切实改变我们干部队伍中一些不良现象。作风建设效果如何，除了看我们的决心大不大，措施硬不硬，还要看我们的每个干部，以什么样的姿态来介入，以什么样的心态来对待。首先必须认识到作风问题不是小节问题。俗话说：“小洞不补，大事吃苦”。有些人认为只要自己不犯错，有点小问题也不要紧，谁拿自己也没有办法。其实作风问题，看起来多数都是生活小节、工作细节、思想支节、行为末节问题，上不了纲，上不了线。但我们知道，许多走向犯罪道路的人，都是从小节开始堕落的。这一点，在我们的现实生活中不胜枚举。大到高官落马，小到村官进牢，原因都是平时工作生活中不注意小节，关键时候犯下大错。

二、我区机关干部作风中存在的突出问题

一是学风不浓。现在我们全国上下正为着重打造学习型社会而努力，各级党政主要领导一再强调加强学习的重要性。要求我们基层干部必须加强党的方针、政策的学习，加强对市场经济的学习，加强对科学知识的学习，而在我区上下，学习风气不是很浓，尤其是我们的一些同志整天围着杯子转、围着牌桌转，围着鱼杆转，有的甚至围着裙子转，不思学习，不想学习。整天无所事事，终日碌碌无为，相反，对社会上的一些无聊的东西，比如千变万化的麻将扑克新赌法，飞来飞去的黄色短讯，我们一些干部倒是学得很快，一看就懂，一学就会。我说这些人心事都没有用在正经的学习上面，大量的时间被浪费了。他们对党的方针政策理解不透，对新知识、新经验一知半解，对新问题、新情况麻木不仁，造成的直接后果就是素质很差、眼界狭窄、境界低下、思想保守，不能很好地完成党和人民交给的任务。当今时代知识奔流，信息密集，科学技术迅速转化为生产力，知识经济越来越直接地融化为综合实力。我们如果不学新知识，不学人家的先进经验，没有与时俱进、开拓创新的精神，面对新形势、新情况、新问题，便会束手无策，不知所措，干不成大事业。

从某种意义上说：学习能够统一思想，凝聚人心;学习可以明辨是非，同时学习可以提高修养，净化人格。只有学习理论，掌握政策，我们在实际工作中，才能知道哪些话能说，哪些话不能说;才有知道哪些事情该干，哪些事情不该干，才能知道怎样把事情办得更好，更切合实际、更符合群众愿望。有了较好的政治理论修养和政策水平，在实际工作中，才能把道理说清楚，让群众听明白，把党的意志变成群众的行动。相反，如果自己政治理论水平不高，政策掌握模棱两可，讲话三两句，道理说不清，群众不理解;结果工作也就不可能落到实处，弄不好群众还会有意见，有些干部本来是想为群众办好事，但群众反而不领情，不配合，有些干部在处理一些问题的时候，本是出于好意，但群众反而意见大了;有的干部在处理各类矛盾纠纷时，说不了几句话就发脾气，不做耐心的思想工作;有的干部群众向他反映问题，却背而不见，怕与群众见面，怕接触矛盾，不知道问题如何处理，束手无策。听到这些问题，都是与我们少数干部政治理论修养不够，政策水平不高有很大的关系，我们不要求大家什么都精通，什么都掌握，但我们不能什么都不懂，什么都模模糊糊。因此我希望大家能加强学习，全面提高自身素质，学会用先进的理念破解发展中的难题，进一步提高科学决策的能力和实际操作水平。

二是作风不实。就区机关干部来讲，主要存在着：少数同志工作无原则，怕触及矛盾，怕得罪人，遇到问题绕道走;少数同志作风不实，工作深不进、沉不下、浮在表面，做事只开头，不收尾，往往每做一件事，都要留下一系列的后遗症;少数同志专门研究处世哲学，考虑到怎么拉关系，结人缘，习惯做表面文章，领导在是一个样，领导不在是一个样;少数同志热衷于搬弄是非，搬弄领导与下属的是非，搬弄领导与领导之间的是非，搬弄同志与同志之间的是非;有的人在工作中热衷于当“观察家”，做“评论员”，总喜欢对人家做人做事评头论足;有的人热衷于散布小道消息，一天到晚饱食终日，不知干什么事，无事生非，造谣生事。少数同志心态不正，心里总有怨气，总是这也看不惯，那也不顺眼，把党委、政府的决定，当作耳边风;还有少数同志，工作不思进取，上班时间不长，但不良风气学得很多，政策不学、业务不钻、图享受、怕吃苦。

从村级干部来讲，主要存在着：少数同志工作思路不清，整天糊糊涂涂，少数同志缺乏大局意识，遇到大事不商量，个人说了算，作风不民主，搞家长式作风，班子缺乏凝聚力战斗力;少数同志理财不民主，财务不公开，随意性大，少数同志度量小，不容人，遇到问题不从自身找原因，而是埋怨他人，闹不团结，影响工作，损害形象;少数同志，事业心不强，精神不振，总认为村干部在位是干部，不干是农民，一遇困难和挫折总是从客观上找原因，不从主观上找问题，无形中向组织上施加压力;少数同志总认为当村干部是吃亏的事情，当村干部不如打工经商，干不干村干部无所谓，我们承认大多数同志确实是凭党性在工作，在作奉献，但大家要知道，外面的世界很精彩，但外面的世界不是天堂，在外打工，真正是背井离乡，别妻离子。一些同志在外的确能挣大钱，但不是所有的人都能够大把地挣钱;少数同志大局意识不强，对党委、政府的决定不是想办法来执行，来落实，总是提困难、提条件，总是分份内份外，合意的就执行，不对味的就不执行，工作疲踏拖拉。少数同志政治不敏感，分不清大事小事，总是小事糊涂，大事也糊涂。

还有就是我们区、村、部门干部共同存在的吃喝成风，玩风太盛问题。一是吃喝成风。目前我区干部中普遍存着，今天是区机关、部门干部下村吃，明天是村干部来机关吃，后天是大家上城吃，反正是变着法子吃。在吃喝问题上，我们一直主张从简，干部不能背着锅跑。区机关干部因工作下村，村里可以简单安排一顿便餐;村干部来区机关办事，一律按照区机关管理制度执行。按每人30元的标准，凭餐卷到食堂就餐。可执行中，就有那么些人，穷大方，穷热情，破坏规矩，违反制度，拿集体的钱不算帐。明明规定工作日期间，中午不准喝酒，他偏偏中午要喝酒;明明规定除特殊情况外，来人一律在食堂就餐，他偏偏要外出下饭店;明明规定外出就餐一律由党政办安排，他偏偏要自作主张。一顿吃上几百元，甚至上千元，他们眼也不眨一下，一点也不感到心寒。这里我要提醒我们党政办的同志，以后在来人招待方面，把关一定要严，程序一定要办理到位。不管是什么人，你们都不要碍于情面，怕得罪人，要严格按制度办理，该怎么办就怎么办。以后凡是出现因党政办把关不严，违反机关管理制度的，将坚决追究党政办负责人的责任。村里出现类似情况，坚决追究村主要负责同志的责任。

这里我要强调的是，平时如果真是工作需要。按章程办理，大家在一起吃吃饭，喝喝酒，无可非议。关键问题是我们中的一些人有时根本就没有来人，而是几个人在一起赌博，最后吃饭款也由政府买单。这实在是太过分了，这种现象以后我们发现一起，查处一起，绝不手软。还有少数同志遇到酒就来劲，喝起来就不要命，酒桌上推杯换盏，称兄道弟，一喝就喝得不认得天南地北，大话连篇，什么话都说，什么事都做。把干部的形象都跌尽了。二是玩风太盛。目前我镇干部队伍中，玩风是比较厉害的，玩风主要表现在打扑克、搓麻将、钓鱼等方面。特别是赌博之风愈演愈烈，不仅在家里赌、还拉到饭馆茶楼赌，拉到食堂赌，有的甚至在办公室也赌。不来赌资不开桌，不来大赌不刺激，少则几十元，多则成千上万元。我早就说过，工作之余，同事之间打打牌、玩玩小麻将，搞一些小刺激是可以的。但我们的少数同志却不分场合，不分对象，在什么场合下都玩，跟什么人都玩。少数同志在大庭广众之下与一些做生意人在一起也玩。玩出矛盾来还大吵大闹，这哪里有党纪国法!哪里像共产党员的样子，哪里像国家干部的样子?

以上提的这些现象，虽然只存在极少数人身上，但匀必须十分警醒，高度重视，解决了这些问题，克服了这些不良现象，就能使我们的村级班子更具有凝聚力、号召力和战斗力，就能使我们的各项工作取得更大的成绩。为此，镇党委、政府将通过加强教育，通过制度的约束，通过奖惩机制的建立和完善，全力解决这些问题。从而达到严明纪律，弘扬正气。

三是落实不力。抓落实，是衡量干部政治素质的一个重要标志，是一个地方干部作风的综合表现。现在我镇干部中普遍存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象。有的同志高高在上不愿抓落实，无计无谋不会抓落实，怕苦怕累不想抓落实。落实不力已经成为我镇干部作风问题的顽症。干部素质不高、能力不强，特别是在困难环境中解决问题的能力不强，在困难面前没有战胜困难的勇气，没有克服困难的能力，没有真抓实干的精神，束手无策，无所作为。很多地方存在着人浮于事、无事可做的不良现象。就目前来看，同志们抓工作落实力度各不相同，有的村、单位和个人积极按照镇上的部署安排，结合自身实际，主动工作，落实得很好;可就有那么些村、单位和个人，工作敷衍塞责，人浮于事，不仅不主动，不积极，甚至于连镇党委政府安排的工作，他们也当作耳边风，放在一边根本就不当一回事。我们催一催，他们才开始动一动。这样的单位、这样的村、这样的干部工作干得好才怪昵。说句实在话，现在我们整天讲的“一条龙”服务，“一站式”服务，首问负责制，便民服务等等，哪一句不是一句空话，不是一纸空文。我们便民服务大厅，形同虚设，十几万元成了一个摆设。抽调六七个人在里面办公，到头来，我们有几个人整天在里面办过公，为民办了几件实事。当然这既有客观原因：一些事件不能直接在大厅里面办结，必须到县直相关部门办理，但我想最主要的还在于我们一些同志为民办事的服务意识不强，大局意识不浓。便民服务大厅才形成了今天这种无人问津的地步。

三、如何使作风建设取得实效

作风建设是一项长期工程和艰巨的任务，要想搞好作风建设，我认为关键要做到以下四点：

第一，要用远大的理想激励斗志。远大的理想是激励人们不断前进的巨大精神力量。战争年代，革命先烈之所以前赴后继、不怕牺牲，就是因为心中装着实现共产主义的远大理想;建设年代，无数共产党人先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，鞠躬尽瘁、无私奉献，就是因为始终不忘全心全意为人民服务的宗旨，始终把为最广大的人民群众谋利益，建设有中国特色的社会主义，实现中华民族的伟大复兴当成了自己毕生的理想追求。一个人有了远大的理想，就会斗志昂扬、精神焕发;一个人如果胸无大志，则会情绪萎靡、无所作为。当然，有了远大的理想，还必须同时有艰苦奋斗的扎实作风。党的xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现这一目标，需要我们党员干部以“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，坚持执政为民、艰苦奋斗。艰苦奋斗是我们党的政治本色和优良传统，在新的历史条件下，大力发扬艰苦奋斗精神，最重要的就是始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以坚忍不拔、百折不挠的斗志做好各项工作，要不畏艰难、奋力拼搏、勇于开拓，在不断破解难题、克服困难中，推动我们的各项工作。要脚踏实地、求真务实、甘于寂寞、埋头苦干，多做得民心、暖民心的实事。把人民的冷暖放在了心上，把执政为民的要务体现在了实际工作当中。

第二，要用崇高的事业凝聚人心。崇高的事业就像一个极富感染力的“磁场”，能够产生巨大的吸引力，让人激动，让人投入，让人拼命想干事，敢于干大事。近年来，我镇广泛深入开展解放思想大讨论活动，提出了加快千人桥发展的新思路、新策略，广大干部群众聚精会神干事业，团结一心促发展，全镇人民的积极性创造性空前高涨。我们要继续以高度的责任感和紧迫感，把实现千人桥在舒城率先崛起纳入到全面建设小康社会的总体部署，以此凝聚民心，集中民智，团结和带领全 镇人民共同创造我们的幸福生活和美好未来。这是一个崇高的事业，只有这样的事业，才能在全镇营造良好的干事创业氛围。任何事业都是大家齐心协力干出来的，不是坐在那里等出来的，更不是“吹”出来的。千人桥的建设事业任重道远，需要我们每一个干部群众一滴汗一滴汗付出，一项工作一项工作完成，一步一个脚印地前进。干事创业，一要想干、肯干，二要能干、会干。要弘扬正气，保持朝气，培育锐气，通过强有力的思想政治工作，正确的舆论导向，完善的动力机制，切实的措施保障，从选拔任用到利益分配，坚决杜绝“干的不如看的，看的不如捣蛋的”这样一种不正常现象，让埋头苦干，集中精力工作的同志能不受干扰，无后顾之忧;让那些不仅自己不干，别人干了还要毫无根据说三道四，散布闲言碎语的人没有市场;让兢兢业业、踏踏实实、辛勤工作和劳动的同志受到表扬和鼓励;让那些工作拈轻怕重，疲疲沓沓，甚至“当了和尚不撞钟”的人受到批评和责备;让坚持在经济工作第一线，有才华、有创见的同志受到尊敬和重用;让品质恶劣、搞歪门邪道的人受到抵制和惩罚。这样，才能真正凝聚人心，把干事创业的氛围搞得浓浓的。俗话说“无事生非”，没有事干才会玩扑克。当领导的应该想方设法一方面要创造一个使这些人干事的环境，另一方面使下面的人有事干，没有大事有小事，只要大家肯干事，我看哪个村、哪个部门都有事。比如公共环境卫生问题，这也是个事，可谁落到了实处?古话说，“自扫门前雪”，我们现在有些部门，有些领导是门前雪也不扫啊!这是没有事业心，没有用事业来凝聚人心。

第三，要用先进的理念破解难题。要大兴学习之风，努力学理论，学科学，学技术，学经济，学管理，学习一切对我们有用的东西，做一个学习型干部，创建学习型机关。我们所做的工作多是前人未做过的，有很多新东西新问题，我们前进的道路上必然会充满困难和危险，加上千人桥的基础比较差、起点比较低，而希望达到的目标要求又比较高，所以有很大的难度。当今这个时代对我们干部的知识结构提出了更高要求，前进路上会碰到很多困难，必须要有新的办法来破解难题。没有钱怎么办?你说哪个地方做事有钱啊?都是应用先进的理念来破解难题。我们一些村，一些单位嘴上喊着要发展，要为民办实事，心里也想为民办点实事，但实际情况是没钱为民办实事。只好坐在家里等，一年、两年、三年过去了，一件事件也没办成。而我们有些村和单位这一点就做得不错，找政策、找关系、找项目，每年都能向上争取个十万二十的!不仅村容村貌改观了，干群关系也融洽了。我们原来提出来三跑，跑项目、跑资金、跑政策，不能停在原来的思路上，不能坐在那里“等、靠、要”，要用先进理念来破解我们前进中的难题。

第四，要用严明的纪律规范行为。作风问题是个老大难问题，不可能通过一两个月的建设就能得到全部解决。我们既要立足当前，扎扎实实解决好自身存在的突出问题，又要着眼长远，建立好长效机制。镇纪委刚刚出台了《20xx年反腐倡廉建设工作意见》，上面对干部作风问题提出了明确的要求，我们必须坚决，执行。做到有令必行，令行禁止。今后，凡发现违反规定的人和事，不管涉及到谁，不管难度有多大，发现一起，查处一起，该除名的除名，该撤职的撤职，该调离的调离，决不心慈手软，姑息迁就。除追究当事人的相关责任，通报全镇外，还要追究所在村和单位主要领导的责任。今后，我们将进一步加强制度建设，用好的机制来做保证。每办一件事，都要制定个规矩，这个规矩就是纪律，我们将把干部业绩和重大过失记入档案，作为考核使用干部的重要依据。这里我要告诉大家一个好消息，上级文件已下发到我镇，从20xx年起，凡年度被评为优秀的机关干部，就能享受800到3000元不等的奖励，我们将坚决把文件精神落实到位。会后，何修仓同志核实一下，负责把奖励金发放下去。另外，从今年起，凡年终被评为优秀的村干部，我们也一样给予一定的物质奖励。

最后，希望通过这次培训，同志们真正能够实现观念上有新发展、作风上有新面貌、能力上有新提高、工作上有新成效。强化居安思危的意识，形成艰苦奋斗、真抓实干的作风，形成团结协作、争创一流的作风，以更加旺盛的斗志、更加科学的态度，乘势而上，拼搏进取，为千人桥的建设事业，为人民的富裕安康，放手大干，建功立业，创造新成就，铸造新辉煌!

村干部培训班结束讲话二：

同志们：

我很高兴参加今天庙下镇20xx年镇村干部培训班结业典礼。

我代表市委市政府并以我个人的名义对庙下镇20xx年度镇村干部培训班的圆满成功表示热烈的祝贺!

庙下镇党委政府举办的为期2天的镇村干部培训班，邀请市领导授课，镇领导班子的谈工作心得，开展了分组讨论，进行了大会交流，带领村干部参观了烟叶移栽、杜仲种植现场，组织机关干部进行了军训。庙下镇的干部培训班形式多样，生动活泼，特色突出，效果明显。目的达到，圆满成功。这次培训会议，对进一步营造“扬正气，树新风，蹲位担当为人民”的浓厚氛围，创造“干大事，创大业，科学发展铸辉煌”的工作局面必将起到积极的推动作用。

今年以来，在庙下镇党委政府的坚强有力的领导下，庙下镇各项工作取得了明显的成绩。亿元项目建设进展顺利，林业生产超额完成了市里下达的任务，烟叶生产历史性突破4000亩，春季计划生育实现一季定全年，主要目标完成位于全市前列，最近受到市政府的表彰奖励。庙下镇经济明显增长，事业明显进步，人心顺和，大局稳定。市委市政府对庙下的工作是充分肯定的。希望大家以这次培训班为新的起点，在镇党委政府的领导下，弘扬正气，凝心聚力，发扬成绩，戒骄戒躁，力争各项工作取得更大的成绩。

借此机会，我也向在座的同志和庙下镇的干部群众提出五点要求：一要精诚团结。庙下镇党委政府班子是精诚团结的，是干事创业的，这一点市委市政府是充分相信和肯定的。希望村组干部要精诚团结，全镇人民要精诚团结，全镇上下凝心聚力，干事创业。二要发展经济。要招大商，引大资，要打经济翻身仗，要改善传统农业乡镇经济落后的局面，要使庙下镇走向振兴和辉煌。三要改善民生。要建设新农村，要把群众的事办好，要落实惠民政策，让人民群众充分享受改革开放的成果，让全镇人民过上幸福生活。四要保持稳定。要理顺各种关系，要化解各种矛盾。要解决群众关注的热点、难点，要解决群众的合理诉求。要打击犯罪，创优环境，促进全镇经济发展，事业进步。五要正气实干。要扬正气，树新风，要干大事，创大业，要蹲位担当为人民，要务实重干求发展，要把庙下建成汝州西部的区域重镇、实力强大的中州名镇。

最后，祝愿各位身体健康，工作顺利，万事如意!祝愿庙下镇经济繁荣，事业进步，社会和谐，人民幸福!

谢谢大家!

村干部培训班结束讲话三：

尊敬的各位领导，同志们：

大家下午好!

今天，我很荣幸地和大家在一起，交流基层工作的一些心得体会。我所在的龙集镇清河村是一个典型的农业村，既没有良好的区位优势，也没有强大的产业基础。因此，如何结合实际，走出一条有特色的发展之路，就成了我们的一个难题。近年来，在村社干部的努力下，我村的各项社会事业取得了一定成绩，开始呈现出“经济发展，文化繁荣，村容整洁，干群和谐”的良好局面。下面，我就我村工作，向大家简要汇报如下。

一、带好一个班子，工作有起色。

俗话说得好：火车快不快，全靠车头带。大到一个国家，小道一个村社，想要工作有起色，必须要有一个出色的团队。

从担任清河村支部书记之初，我就意识到班子的重要性。那如何打造好一个坚强的班子呢，我觉得有以下三点体会。一是要点燃工作激情。每次开会，我都会引导大家，回顾我村的各项工作成绩，展望我村的发展前景，这样既能让大家看到自己的工作成绩，也能让大家看到自己为之的奋斗目标，从而点燃工作的激情。二是要严格管理制度。为让我村的各项工作有序开展，我们制定了一套村干部的管理办法，明确了奖惩内容，调动了大家的工作积极性。三是要加强培训和学习力度。利用远教设备和大学生村官优势，我们加大了对班子成员的文化素质、电脑技术等能力的培养力度，提高了他们的工作能力和综合素质，有力助推我村各项工作的开展。

二、培养一个党员团队，工作有支撑。

党员队伍素质的高低，直接影响到基层各项经济社会事业的发展。为此，我村通过以下三点，发挥党员的先锋模范作用。一是制定严格的党员考核制度。对党员出席会议，参加培训，进行出勤率考核，并根据平时表现，在年终评出优秀党员，给予一定的奖励，以精神奖励为主，物质奖励为辅，这有效地调动了党员参与我村工作的积极性。二是加大党员远程教育培训。每月8号和18号，为我村党员定期参加远程教育培训的日子。通过给他们播放党建理论、种养殖技术等视频，提高了他们的理论修养和致富能力。三是让党员做好“宣传员”。利用党员“居住面广，政治觉悟高”的优势，向群众宣传“三项制度”、“创先争优”、“三项活动”、合作医疗等党和国家的各项政策，不仅有效提高了群众知晓率，而且营造了良好的舆论氛围。

三、建牢一批基础设施，发展有后劲。

“要想富，先修路”这句话说明了基础设施对区域经济发展的重要性。近年来，我村积极争取上级资金，并结合国土整治和农业综合开发等项目，加大了泥结石公路、人行便道、水渠等基础设施的建设和维护力度。累计修建泥结石路15.6公里、人行便道32公里，维修水渠2300米。目前，我村每个大院落都通泥结石路，绝大多数农户都通人行便道。基础设施的逐步完善，为我村更快更好的发展奠定了坚实的基础。

四、做实一些基础工作，社会更和谐。

“三项制度”、“创先争优”这些常人看起来理论性很强的工作，在我村扎扎实实地开展起来，成为了为民服务和推动工作的好抓手。为了让“三项制度”能够切实落实下去，我们对干部是否认真完成走访工作作了单独考核。截止目前，我村干部共走访群众16300余人次，接访群众1250余人次、为群众办理事实1100余件，群众知晓率和满意率均达95%以上。为了让“创先争优”不唱高调，我村结合实际，提出了切实可行的主题和载体，让每个党员干部都扎扎实实地将争创工作开展起来，努力为百姓办实事、办好事，同时为我村发展出谋划策，贡献自己的智慧。这些基础工作的良好开展，不仅进一步提高了我村党员干部为民服务的奉献精神，而且进一步融洽了我村的干群关系。

五、搞好一些文化活动，工作有特色。

“经济文化双向发展，齐头并进”是我村工作的主要思路。在加大村域经济发展的同时，我村投入人力物力，在各级部门的大力帮助支持下，加强了我村文化建设力度。先后成立了我县首个妇女培训中心，村级电影放映中心、留守儿童关爱中心。通过开展培训、观看影片、素质拓展等措施，让我村留守人群得到了关爱，综合素质得到了提高，致富能力得到了加强。此外，我村还创新性地开展了“送电教进院坝”活动，将政治理论、健康知识、优秀电影等资源送进农家院坝，让百姓足不出户，就能获取到自己有用的知识，享受到自己喜爱的文化大餐，这些活动得到了市委、组织部长陈存根同志的亲笔批示。目前，我村文化活动更加丰富，并获得了群众的一致认同和各级领导的充分肯定。我村现在是全县留守儿童工作示范点和党员电化教育示范点。

六、发展一批经济产业，集体有收入。

如何壮大集体经济，摆脱“空壳村”的尴尬是每个村社都面临的一大难题，清河村也不例外。我村每年用于召开党员大会，开展各类活动的经费就是一笔不小的开支。作为一个“空壳村”，入不敷出的局面让我们倍感压力，也严重制约着我村各项事业的进一步发展。为此，清河村在结合本村实际和产业基础的情况下，作出了“依托产业，扎实推进”的集体经济增收思路。

我村制种已有近三十年的历史，为我村群众增收的主导产业。目前，外出人员颇多，有一定的闲置土地。今年，我们以集体名义承包了50余亩土地，发展水稻制种。预计产量在25000斤左右，产值15万元，纯收入4万余元。

根据“一镇一品”的思路，龙集镇已被确立为我县的葡萄种植基地，给予种植户一定的优惠政策。我村乘着政策的东风，计划明年发展20余亩葡萄园，进入丰产期后，每年能为村集体经济带来6万元的纯收入。

我相信，随着集体增收工作的一步步落实，我村将会彻底摆脱“空壳村”的帽子，走上自给自足的发展之道路。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。在探索基层发展道路上，作为基层干部，我们任重而道远。但我相信，只要我们有一颗“为民服务，敢拼敢闯”的精神，新农村的美丽蓝图就在不远的前方。

我的汇报完毕，若有不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。谢谢大家!

社区入职培训心得体会

三天的培训让我一开始忐忑的等待变为此时此刻的充满激情和期待，让我为能成为一名社区工作者而感到自豪。

通过这次培训，我不仅受到了精神上的洗礼而且也明确了自己的角色。担任此次培训老师有区领导、党校校长、社区主任，那精心准备的教案、那一次次深入浅出的讲解无不凝聚着他们多年的工作经验、无不体现着他们在工作上严谨、认真、负责的精神。解答了我在之前出现的一些迫切需要解答的问题，为我今后更好的开展工作打实了基础，创造了条件。这些经验值得我们好好汲取，这些精神更值得我们好好学习。掌握好的工作方法，脚踏实地，做好本职工作，诚心诚意办实事，并在工作中勇于开拓创新，做出让居民满意的事情，不辜负党和政府寄予我们的厚望。

社区工作是艰巨而有意义的。我们面对的是一个日新月异的时代，面临挑战，需要学习的知识、需要解决的问题与日俱增，如何跟上时代的步伐，与时俱进，推动社会的进步和发展，是个很现实的问题。对于我们年轻人来说，这样的工作可以磨练我们更快地成长起来。我们作为一支年轻的社区工作者队伍，专业程度还很低，所以在进入新的工作岗位同时，应该尽快适应自己工作的新角色、不断提高自己社区工作的专业素质，更好地为社区服务工作和社区建设做出自己的贡献。如何适应新的工作，学习起着非常重要的作用。正如，吴永乐主任所说，在社区工作中，我们是“学者”，不断努力，不断钻研的学习者。学无止境，人生在世需要不断学习，人的一生就是一个学习和发展的过程，学习在先，发展在后。在今后的工作生活中，我一定会珍惜每一次学习机会，做好手中的每一项工作，遇到困难勇敢面对，发挥自己的长处，弥补自己的不足，努力学习提高自己的各方面素质，以更好地服务群众。

通过此次培训，明确了我在社区工作的出发点。社区工作做的就是群众工作，群众是社区工作的出发点落脚点，没有良好的群众基础，就无从谈社区工作，就无法融入社区，更没有归属感。所以，我们要坚持以人为本、服务居民的原则，牢固树立居民群众是社区建设的主体力量的观念，真正从思想上相信群众、尊重群众、依靠群众，自觉做好服务群众、发动群众、引导群众的工作。同时，我深刻感受到做好社区工作首先要把居民的根本利益放在第一位，具有主动服务的意识，做到群众利益无小事，充分发挥社区工作的优势，深入居民中，倾听居民的呼声，反应居民的诉求，关心居民的疾苦，使自己时刻都有一颗责任心、平常心。社区工作者，不光要管理社区内的一些日常小事，更重要的是要系统的、全面的、多层次的为社区居民服务。爱是锻造的利器，我们要成为居民群众的贴心人。“只要对居民用情真，居民就能把你记在心!”吴主任的这句话一直浮现在我的脑海里，只有我们真心的付出才能换来居民群众的认同，只有他们认同你才能更好的来开展以后的工作。因此，让我更加坚信，以耐心换放心，以诚心换真心。

团结就是力量。今天，我们180个新的面孔聚集在这里，这不是180个人，而是由180股绳拧成的一支朝气蓬勃、团结协作、斗志昂扬的队伍。在社区团结意识很重要，要团结同事，在社区里很多居民工作都是同事们共同协作的。和谐融洽的工作氛围是我们做好一切工作的基础，我们是集体的一份子，学会并懂得发挥团队优势。一个合作、团结的团队是无坚不摧的，是最有战斗力的。“三个臭皮匠，胜过诸葛亮”。集体的力量是最伟大，也只有融入到集体中，才能有我们充分发挥个人能力的舞台。“木桶原理”形象地说明了一个团队的成败取决于木桶最短的那块板，所以在工作中要注重和他人沟通交流，互相支持，团结协作，创造良好的工作氛围，发挥集体的伟大力量。关系和谐才能提高办事效率，发挥团队的作用。

社区工作是一种以助人为宗旨，运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业体系，这个体系的构建及其从业人员必须按照国家的法律法规和政府政策去行事。所以，要想成为一名优秀的社会工作者，首先要必备专门的职业操守。遵章守纪、完善制度、执行规章;准确认识、理解和把握社会政策，坚守专业立场;重视与其它专业和职业人员协作共事;坚持情、理、法的统一，用爱心、耐心、细心、平常心对待每一个人、每一件事。其次，要具有服从和担当意识。由于社区工作的复杂性，作为一名社区工作者服从领导分配，听从领导的指挥，创造性的、出色的完成领导安排的工作，帮领导分忧解难。而且，领导没有想到的，没有分配的工作，自己要主动承担。并且在工作中，要善于发现问题，主动的解决问题。共同努力为建设和谐社区贡献自己的一份力量。

总之，三天的培训我受益匪浅，每一位领导的讲话都让我记忆犹新，我不敢忘记也不能忘记他们的叮嘱与期盼。在此，感谢所有领导和老师对我们安排的这次宝贵的入职培训。短暂的培训是结束了，可我认为并没有结束，而是一个新的开始、新的起点。我要以这次学习培训为起点，加强学习，勤奋工作，开拓创新，以饱满的精神，昂扬的斗志，良好的作风，满腔热忱地投入到工作中去，牢记群众利益，善待每一个人，做好每一件事，珍惜每一分钟，做一名让人民群众满意的社区专职工作者。

民政部赴德国社区建设培训团考察报告

民政部赴德国社区建设培训团考察报告

根据国家外国专家局的安排，应德国瓦尔道夫市政府的邀请，以民政部人教司濮洁同志为团长，由民政部、部分国家级社区建设实验区及重庆、长沙两所学院领导、专家、学者组成的赴德国社区发展培训考察团一行17人，于2001年9月1日至25日对德国社区发展情况进行了为期25天的培训学习考察，现将主要情况报告如下：

一、培训考察的目的

1、了解德国社区发展的情况。

2、实地观摩考察他们的成果。

培训考察团在德国期间，先后拜会了法兰克福社会福利局青年社会福利部，黑森州社会福利协会，黑森州体育联合会、联邦政府林姆伯格民事局、德国民事救助管理协会、德国联邦社会福利联合会、劳动者撒玛丽亚协会、慕尼黑自然保护协会、巴伐利亚州劳工、福利法规及家庭与妇女部、德国联邦家庭、退休者、妇女、青少年部等行业管理部门和政府机构，先后参观了摩菲德市的新建社区、威斯巴登市养老院、德国民事救助中心、慕尼黑自然保护与环境绿化协会、联邦民事服务局及属下的社区康复中心等机构。

德国方面还按照我们的培训计划，安排了社会福利政策与法规、德国的体育俱乐部与全民健身运动、德国的兵役制度与社会福利体制、民事保护与事故预防、志愿者与劳动保护、德国的家庭问题与家庭政策、劳工问题、非政府组织在社区层面的作用等讲座。

这次培训考察活动，德国方面给予了我们热情周到的安排，使这次培训考察得以顺利进行，取得了圆满的成功，达到了增进相互了解的目的。

二、德国社区发展简况和基本经验

这次培训时间虽然短暂，但给我们留下了深刻的印象，德国和我们的社会制度不同，文化背景、价值观念和生活方式有着很大的差异，地方政府的设置及职能情况也不同，但是，德国从俾斯麦首相开始实行了对外开放，特别是二战以后实行改革发展的目标，确实对国家政治、经济的发展起到了很大的促进作用。德国经过改革把国家建设成为经济实力比较强大的资本主义国家，原因固然很多，但从社区发展和地方政府功能与体制上去考察，也有不可低估的因素，德国政府的一些做法和经验，对完善我国政府功能，推进社区建设，建设有中国特色的城市基层社区社会管理体制，有一定的启发和借鉴作用。

（一）明确各级管理权限，把地方政府建设成为有活力的一级政权

德国是一个典型的联邦制国家，它的政府体系由联邦州和地方（市、镇）三级政府组成，各州、市高度自治，联邦与州之间没有上下级隶属关系，但联邦高于州的地位，州与地方的关系是地方自治较高的单一制，德国民众对政府的理解是：有权征税的官方组织。巴伐利亚劳工局的介绍比较清楚：在政府管理权限上实行分权制，宪法逐项列举了联邦的权力，没有列举的由各州行使，地方政府根据州议会的特许行使权力，这样，各个层次政府之间的职责明确，在规定的范围内，地方政府有较大的自主权，并有比较完善的确保地方自治的法律体系，我们考察的法兰克福、柏林、慕尼黑等地在经济发展和社会福利等方面，都取得了很大的成绩，这些都与他们政府能够有效发挥其职能作用直接相关。尽管如此，德国还在不断地进行着改革。据法兰克富福利协会介绍，针对法兰克福是全德国第四大城市，又是州政府所在地，是一个多元化社区的特点，提出了政府的工作重点是应知道社区内的人员最关心的问题是什么？怎样使政府少管一些，多发挥社会团体的作用和市场的作用？经过论证，确定了降低市场部分的税率、繁荣商业、增加服务和工作岗位等，明确政府由管理型政府改为向经营服务型政府的转变，政府购买服务，如：黑森州威斯巴登养老院，是劳动者社会福利协会主办的，建立这个养老院，私人投资了90%的资金，政府投入了10%的资金，投资者建好房就把它租给了这个养老院。政府发给老人养老福利金，老人就到这样的养老院交钱（养老金），由养老院向这样的老人提供养老服务，养老院方面只计成本，不赢利，所收费用只够养老院的开支，政府对这样的社会福利事业免税。在黑森州向这样的福利院有500多个，老人都是用政府发放的养老金到这些机构养老，这实际上就是政府购买服务。

（二）不断探索符合自身特点的基层管理体制

德国的地方政府体制从实际出发，各地千差万别。地方政府也就是市、镇之间相互独立、自治的结构，市、镇都是州的分治区，镇虽然处于某个市的区域内，但并不意味着它在行政上从属于某个市。因此，地方政府之间，只有执行事务范围的不同。在行政区划上，市与市之间、镇与镇之间，以及市、镇之间大小相差悬殊，除三个直辖市和州一级，一般说来地方政府的组织形式，由州议会以法律规定，但有的具体问题也由各地方政府通过选民投票，根据本地情况来决定。

（三）把能让社会办的事情尽可能让社会去办

管理最少的政府是最好的政府，这是德国部分专业人士的看法，这种观点未免偏颇，但他的基本精神是对的。德国各级政府除了少量的行政部门外，存在着各种门类的非政府组织、社团组织、非营利性机构等，它的职能比较单一，主要是为市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服务，这些组织起到了沟通政府与社会不同利益团体的联系和拾遗补缺的作用。同时，德国还是一个社会保障服务网络化较健全的国家，在各级政府拿出资金发展公共福利事业的同时，把握资本主义社会私有经济发达的特点，采取各种办法，从民间筹集大量资金，利用私有经济、社会团体、非营利机构、志愿者服务等，与政府结成伙伴关系，共同办好社会福利事业。如：慕尼黑自然保护协会这样一个机构，它就是政府放手让他们从事绿化和自然保护这样一项工作，而这个机构又充分利用了政府的政策和企业、社会团体、个人的资助，把这样一项本该由政府承办的事情办得有声有色，既减轻了政府的压力，又调动了这些非营利机构的积极性，还使得政府与公民之间的矛盾通过这样的“缓冲带”逐步予以化解。

（四）增加民主决策的透明度

德国为了鼓励民众参与社会事务，采取了一些公开形式，一是议会会议公开，会议场所设有专门的民众席，允许旁听，也可组织参观联邦议会；二是通过电视、报纸等公开政府及其官员的情况；三是政府办公公开，上网即可查询有关政府运作的情况；四是重大事务预先告知民众，并举行听证会，让民众发表意见等，尊重民意。同时，通过各种社区组织，反映情况，开展社会工作。

（五）地方财政有较大的自主权、税收体系完善

德国地方政府的财政开支和举办公益事业经费来源由税收保证，任何人都交税，买东西也都交税。联邦、州和地方政府各有一套独立的税务机构、税种分开。这为政府提供足额的社会公益事业经费和福利资金起到了保障作用。同时社会强制保险为社会积累了强大的资源，每一个人都有了必备的资金保障，并有2000多个法律来保障社会保障资金的正常运行。

三、德国社区发展的经验给我们的启示

德国社区发展的经验为我们现阶段的社区建设提供了有益的启示：

1、党和政府的强有力组织和推动在社区建设中有着至关重要的作用，我们应充分利用这个推动力，抓好当前的社区建设。

2、社区内各单位、机构、团体的协作力有利于社区资源的充分开发，也有利于社区凝聚力的形成。

3、社区内部组织的统合力关系着社区建设工作是否按照社区的发展方向有序的运作。

4、社区居民的拉动力关系着社区建设的成败。

5、居民社区意识、参与意识的培养是社区建设初期的关键，也是社区建设过程中一项长期的任务。

6、社区内中介组织的培养是社区建设的重要环节。

7、社区工作队伍，特别是社区志愿者队伍的培养是关键。

8、社区活动有效开展必须依托于设施、环境、管理和人的有机协调。

街道理论培训述职小结

深入学习实践科学实践发展观，街道党工委、办事处始终坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导。围绕建设学习型机关，以理论学习为突破口，着眼全面提高干部的综合素质和执政能力，不断丰富学习内容，完善学习机制，创新学习载体，把理论学习贯穿到各项工作的始终，教育引导干部形成良好的学习习惯，并通过学习来指导实践，有力地推动了各项工作。

一、健全制度。坚持理论学习制度化、规范化、经常化

纳入党工委重要议事日程，街道党工委、办事处将理论学习作为一项长期的基础性工作。主要领导亲自抓，做到理论学习有计划、有安排、有落实，定期督促检查，年底进行考核，落实奖罚措施，彻底消除理论学习说起来重要，做起来次要，忙起来不要的错误认识，不断从制度上强化学习，规范学习行为，使学习真正长期坚持下去。

按照市区有关理论学习安排，一是做好学习计划。每年年初。结合基层实际，制定街道中心学习组理论学习计划、机关干部和社区党员干部理论学习计划，并以正式文件的形式进行全面安排，提出明确要求，落实主管、分管领导，每季度召开一次总结汇报会，进行经验交流。同时，要根据形势变化和区委阶段性学习要求，及时调整学习安排和学习内容，增强学习的时效性、针对性。

中心组成员要落实“定时间、定计划、定专题、定进度”自学措施和“中心组成员每年必须精读2本书、撰写2万字以上学习笔记的自学目标要求，二是坚持自学制度。根据形势和任务的需要。认真抓好自学；每年要撰写1-2篇调研报告或体会文章，并组织学习交流。

每个周都要安排一个下午集中学习。学习时间可根据中心工作作适当调整，三是坚持集中学习日制度。要保证集体学习的时间。必要时相对集中使用。有需要及时学习传达的重要内容，可随时安排集体学习时间。

对中心组每个成员的参学情况进行考勤登记。对成员学习笔记、学习次数、撰写体会文章等情况实行量化考核。四是严格考勤考核制度。街道党工委、办事处将理论学习纳入干部年终考核。把平时考察与定期考核结合起来。

二、创新理论学习载体。

把培养学习兴趣作为重中之重，街道党工委、办事处将创新理论学习载体作为抓好学习的关键环节。教育引导干部学会学习，不断克服把学习当成形式、当成教条、当成负担的片面认识，由要我学转变到要学，逐渐养成良好的学习习惯，使干部理论学习成为一种自觉行为。

利用每周一全体机关干部例会，一是坚持例会讲评。传达上级会议精神，总结讲评工作，分析工作中存在问题，推广工作中好的做法和经验，统一思想，提高认识，明晰思路。坚持将理论学习纳入到各项会议制度当中，研究某项工作前，先组织干部学习有关法律法规政策，使干部先了解熟悉掌握规矩再讨论工作，确保会议效果。

由机关干部对有关法律法规政策进行集中讲解。由业务干部结合工作实际，二是坚持每月一次干部主讲。就工作中容易出现的问题进行分析，对政策法规容易理解偏差的地方进行强调总结，结合实际提出应对措施，先在科室干部会上讲，广泛征求意见，反复修改后，再在机关干部大会上讲解，并采取领导提问，干部作答的形式，加深理解。

每周由科室负责人对干部工作日志进行检查并签署意见，三是坚持工作日志制度。每季度分管领导检查一次，每半年主要领导检查一次，要求干部记工作日志不能记流水，要有思考，有认识，特别对工作中遇到问题要有自己的见解和应对措施，通过长期坚持，教育引导干部养成良好的学习习惯，形成会学习，善思考，有主见的干部队伍。

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2017年11月街道理论培训述职小结

深入学习实践科学实践发展观，街道党工委、办事处始终坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导。围绕建设学习型机关，以理论学习为突破口，着眼全面提高干部的综合素质和执政能力，不断丰富学习内容，完善学习机制，创新学习载体，把理论学习贯穿到各项工作的始终，教育引导干部形成良好的学习习惯，并通过学习来指导实践，有力地推动了各项工作。

一、健全制度。坚持理论学习制度化、规范化、经常化

纳入党工委重要议事日程，街道党工委、办事处将理论学习作为一项长期的基础性工作。主要领导亲自抓，做到理论学习有计划、有安排、有落实，定期督促检查，年底进行考核，落实奖罚措施，彻底消除理论学习说起来重要，做起来次要，忙起来不要的错误认识，不断从制度上强化学习，规范学习行为，使学习真正长期坚持下去。

按照市区有关理论学习安排，一是做好学习计划。每年年初。结合基层实际，制定街道中心学习组理论学习计划、机关干部和社区党员干部理论学习计划，并以正式文件的形式进行全面安排，提出明确要求，落实主管、分管领导，每季度召开一次总结汇报会，进行经验交流。同时，要根据形势变化和区委阶段性学习要求，及时调整学习安排和学习内容，增强学习的时效性、针对性。

中心组成员要落实“定时间、定计划、定专题、定进度”自学措施和“中心组成员每年必须精读2本书、撰写2万字以上学习笔记的自学目标要求，二是坚持自学制度。根据形势和任务的需要。认真抓好自学；每年要撰写1-2篇调研报告或体会文章，并组织学习交流。

每个周都要安排一个下午集中学习。学习时间可根据中心工作作适当调整，三是坚持集中学习日制度。要保证集体学习的时间。必要时相对集中使用。有需要及时学习传达的重要内容，可随时安排集体学习时间。

对中心组每个成员的参学情况进行考勤登记。对成员学习笔记、学习次数、撰写体会文章等情况实行量化考核。四是严格考勤考核制度。街道党工委、办事处将理论学习纳入干部年终考核。把平时考察与定期考核结合起来。

二、创新理论学习载体。

把培养学习兴趣作为重中之重，街道党工委、办事处将创新理论学习载体作为抓好学习的关键环节。教育引导干部学会学习，不断克服把学习当成形式、当成教条、当成负担的片面认识，由要我学转变到要学，逐渐养成良好的学习习惯，使干部理论学习成为一种自觉行为。

利用每周一全体机关干部例会，一是坚持例会讲评。传达上级会议精神，总结讲评工作，分析工作中存在问题，推广工作中好的做法和经验，统一思想，提高认识，明晰思路。坚持将理论学习纳入到各项会议制度当中，研究某项工作前，先组织干部学习有关法律法规政策，使干部先了解熟悉掌握规矩再讨论工作，确保会议效果。

由机关干部对有关法律法规政策进行集中讲解。由业务干部结合工作实际，二是坚持每月一次干部主讲。就工作中容易出现的问题进行分析，对政策法规容易理解偏差的地方进行强调总结，结合实际提出应对措施，先在科室干部会上讲，广泛征求意见，反复修改后，再在机关干部大会上讲解，并采取领导提问，干部作答的形式，加深理解。

每周由科室负责人对干部工作日志进行检查并签署意见，三是坚持工作日志制度。每季度分管领导检查一次，每半年主要领导检查一次，要求干部记工作日志不能记流水，要有思考，有认识，特别对工作中遇到问题要有自己的见解和应对措施，通过长期坚持，教育引导干部养成良好的学习习惯，形成会学习，善思考，有主见的干部队伍。2

民政部赴加拿大、美国社区建设培训考察报告

民政部赴加拿大、美国社区建设培训考察报告

根据民政部与联合国开发计划署关于社区建设合作项目的安排，民政部组织8个社区建设实验区的同志，于2000年9月24日至10月8日对加拿大、美国部分城市的社区建设情况进行了考察。由于加拿大多伦多市集中反映了加拿大社区建设的发展历史和水平，因此对加拿大社区建设的考察主要集中在多伦多市及其所在的安大略省。在美国，重点考察了纽约和旧金山两个城市。在此期间，我们走访了政府有关部门，实地参观了10多个社区组织、社区服务机构、社区发展的研究机构和大专院校。通过与两国政府官员、社区工作者和专家、学者交流座谈，实地参观，使我们开阔了眼界，对加拿大和美国的社区建设情况有了基本了解，受益匪浅。现将考察情况报告如下。

一、两国社区建设发展概况

加拿大社区工作的历史可以追溯到19世纪末。 当时一些省和矿区成立了具有互助性质的合作社，他们提出的口号“一人为大家，大家为一人”，具有典型的社区意义。到了20世纪30年代，在阿尔伯塔省的各个社区，组织起了各种剧社，以解决社区中各种具体问题，这种剧社就是当时的社区组织。

美国是西方国家最早开展社区工作的国家之一。19世纪末，美国成立了一些慈善组织或团体，与此同时，在一些城市的贫民区开展了安置所运动。20世纪30年代，社区工作开始专业化，几个有特色的社区工作包括：防止青少年犯罪的芝加哥计划，由居民参与提供服务的辛西纳社区组织试验计划。工作重点也因此注重个人和家庭对环境的适应。

20世纪50年代后期，为解决发达国家经济社会发展失衡问题，联合国把在发展中国家取得成功的社区发展方法，推广至发达国家。联合国的倡导，受到美、加两国政府的重视，成为实施这一计划的主要国家。到70年代前后，加拿大开始出现社区服务中心，80年代出现志愿者组织。80年代末，由于经济全球化，家庭结构小型化，人口多元化、老龄化等因素影响，使加拿大面临经济和社会发展的巨大挑战。为迎接这一挑战，多伦多市政府于1989年成立了专题组，其任务是制订90年代社会发展战略。这一战略的重要目标之一，就是加强设，强化社区功能。90年代，社区网络在地区、省和国家逐步建立起来。自80年代开始，美国将社区工作转向有特别需要的人群，如少数民族、妇女、精神病患者及老人等，也有一些以经济发展为重点的社区发展公司，以改善贫民区居住条件、服务质量和解决就业等。到90年代初，美国政府提出了“授权区和事业社区”的法案，并获国会通过。这个法案以重新界定政府和社区的关系作为突破口，实现政治、经济、社会福利一体化发展目标。

从两国社区建设发展的总体情况来看，社区的形成与发展与社会进步、经济发展和人口的变动等因素有密切的关系，这种关系又从反面说明社区建设对促进经济和社会发展的重要作用。社区和社区组织的兴起，最初都是自发产生，在社区内人们互相帮助，对外争取和维护自身利益。由于社区工作在解决经济与社会发展失调所导致的社会冲突以及依靠社区服务满足居民日益增长的社会化服务需求等各方面都发挥了重要作用，取得了明显成效，因而后来成为美、加两国政府有目标、有计划地实施社区发展，不断地推进社区建设。

二、两国社区建设的概念和主要内容

（一）关于社区及社区建设的概念

在加拿大，社区有两个意义：一是地域意义上的社区。这个意义上的社区是一个由彼此认同，彼此认为有重要共同点的人组成。社区的共同点是：1、住所邻近；2、人际间有交往；3、可以通过组织来认同。因此，一个具有很强组织形式的社区需要同时具备三个条件：一是生活在同一区域；二是具有很强的社会联系；三是通过某些共同点来联系。对社区工作来说，社区的地域概念是加拿大开展社区服务项目的主要标准，政府用于社区服务的资金，就是根据这一概念。二是功能意义上的社区。人们也可以是不以居住在同一地区为基础的社区的一部分，这称为“不具相邻性的社区”，如具有相似的兴趣、问题、需要和取向的人。例如华裔在多伦多市就形成一个社区。因此，一些社区工作就是专为多伦多市的华裔开展的。还有是针对具有特殊需要的人群开展的社区工作，如精神病患者、残疾人、老年人等。这些都属于功能社区，也是今后社区发展的目标之一。

在美国大多数城市，社区也都具有明确的地理区域。纽约市规定，社区必须符合如下要求：（1）只位于一个自治区镇的辖区内，并与城市发展过程中的历史、地理及特征相符；（2）各社区间应建成服务互联网络，特别是在服务领域、警务和卫生部门；（3）实施规模控制，每个社区人口不超过25万人。纽约市划分为四个区和一个岛，五个区、岛又划分为59个社区。

考察期间，通过与政府官员、社区工作者和专家、学者交流座谈，我们感到，他们对社区建设的看法和认识有所不同，归纳起来主要有三种认识：一是认为社区建设是一个过程。通过这个过程，社区拟定本身的需要和目标，定下先后顺序、寻找所需要资源，并采取行动去满足这些需要和实现目标。二是认为社区建设是一种社会工作方法。通过这种方法合理配置资源，协助居民解决问题，培养居民的参与、自决及合作的素质，从而满足社区需要；三是认为社区建设是通过组织居民，采取集体行动，控制及影响社区的一切程序、计划、决定及有关政策。虽然观点不同，但他们的共同点是：培养社区成员的民主意识和居民自治、互助的能力，鼓励社区居民解决社区内问题，促进居民广泛参与，提高居民的综合素质和生活质量，这是社区建设的主旨。

（二）社区组织的构建

在美、加两国，社区工作主要是通过社区组织来联系并具体实施的。在加拿大，社区组织主要是不以营利为目的的非政府和非营利组织，其中许多是根据特定目的形成的，也有许多是由扶弱助残的慈善机构演变而来的，如我们参观的迪克森社区服务中心、联合之路、中心邻舍房、社会规划委员会等。这些社区组织的服务领域都十分广泛，涉及到社区居民物质与精神需求的方方面面。他们除了接受政府的资格审定，以及来自政府的财政、政策支持和监督之外，不接受政府的直接管理，有权决定为本社区居民提供服务的内容和方式，为社区筹款捐物，各自运作的自主性都很强。这些组织根据公众的需求和利益制定自己的发展规划和工作目标，如对老年人、残疾人、单亲家庭、无家可归者的照顾，家政服务、修缮民房，再就业培训等等。他们所积累的资金不作为个人分配，而是返还于社区，用于社区服务，以服务养服务。同时，通过这些组织，居民可以为本社区提供志愿服务。

在美国，社区组织形式和活动方式多种多样，主要分为服务组织和管理组织两种类型。服务组织主要是非营利组织，如社区发展合作组织、各类慈善组织、各类基金会、各种志愿组织等等。他们的资金来源于政府的资助和基金会的捐助、私人捐款以及所收取的服务费等。随着政府与民间组织的共同合作和相互融合，社区委员会组织已经成为政府介入社区工作的一种社区管理组织形式。纽约市规定，在每个新建的社区区域都设社区委员会或社区董事会。社区委员会成员采取选举任命制，任期为二年。政府官员也可以成为社区委员会成员，但数量不得超过四分之一。社区委员会成员是无报酬的，但可以报销参加董事会时支付的一些必要花费。社区委员会的职责包括：研究本社区的各种需要，增进本社区的福利；促进社区内交往和社区与外部的沟通；参与编制预算，拟定资金使用计划和本社区发展规划；监督和评估社区服务质量；选聘社区主任和专业工作人员。每个社区委员会任命一名社区主任。社区主任受社区董事会的直接领导，负责社区日常事务。

（三）社区建设的主要内容

美、加两国开展社区建设的内容不尽相同，各社区之间开展的项目也不一样，有多有少，给我们留下突出印象的主要有三项：

一是社区服务。社区服务的对象主要包括老年人、残疾人、妇女、学龄前儿童、无家可归者、低收入家庭、单亲家庭、移民、难民、失业人员等。服务内容包括对老年人和残疾人提供照顾，对学前儿童提供保育，对在校儿童组织夏令营，为失业者提供职业培训和职业介绍服务并进行家庭企业咨询，为无家可归者、单亲家庭提供食宿和住房优惠照顾，为妇女儿童提供保护服务，为低收入个人或家庭提供资助，帮助移民或难民迅速融入本地社会、实现本地化。服务的方式有：（1）设施服务。如多伦多市的迪克森社区服务中心为社区居民提供综合性服务，多彩学习中心为移民、失业人员提供语言、专业技术培训、就业信息和职业介绍、对家庭企业进行咨询服务，旧金山邵逸夫夫人耆英中心专为老年人提供养老服务。（2）外展服务。又叫走出服务机构的服务。具体采取哪一种服务方式，完全取决于实际需要。服务的提供者主要是由社区中介组织或非营利机构提供，也有由私人机构提供的。如加拿大联合之路组织是全国性非政府社区服务组织，其分支遍布各个社区。服务资金绝大部分来自政府拨款，部分来自服务收费。

二是社区文化。社区文化是美加两国社区建设中普遍开展的内容，受到政府的高度重视和支持。他们认为，开展社区文化有利于促进人们的智力开发和恢复人们的活力，创造祥和的气氛，塑造社区的形象，修补和完善社区的社会结构。两国开展社区文化的形式很多，主要是利用社区中心、展览馆、音乐厅、图书馆、咖啡屋等社区场地和社区内的各种文化设施组织开展文艺、教育、科普、体育、娱乐等活动。例如举办故事会，举办文艺演出会，举办沙龙。社区居民在观赏中受到文化熏陶，并在参与中发现自己，提高自己。

美国的社区学院是开展社区文化教育的重要内容。它兴建于20世纪50年代初，以满足战后出生者对高等教育和职业教育的需求。社区学院几乎遍及全美各个社区。有56%以上的美国本土学生就读于社区学院。社区学院的重要特点是学费低廉（每年仅需1600美元），为多数社区居民所能接受。

三是社区治安。社区治安是社区居民最为关注的事情， 良好的社区治安，不仅有利于改善社区环境，提高居民的生活质量，而且有利于优化投资环境，吸引商业投资。在美加两国，社区治安是一种新的警务，其功能：一是控制犯罪。警察在社区建立责任区，设置社区警务，可产生威慑力量，使潜在的罪犯行为收敛，使惯犯减少犯罪；二是向处于危难中的人提供快速援助。三是可改善警民关系。为加强社区治安，多伦多市成立了社区治安工作组。工作组由两名议员共同担任主席。工作组成员中有警察、学校的代表、预防家庭暴力、邻舍预防犯罪机构的代表、商业、残疾人组织和市议会的代表等。通过加强社区治安，实行群防群治，健全社区治安防范体系，以消除社区内各种不稳定因素。

三、两国社区建设的做法和特点

社区发展在美加两国已经走过了近半个世纪，形成了较为系统的社区发展理论和方法。目前，两国有许多大学和专业学院设有“社会工作系”或“社会工作学院”，对社区工作进行系统的理论研究和指导社区工作的开展，积累了较为丰富的实践经验。他们的做法和经验，给我们印象突出的有以下几个方面：

（一） 政府高度重视社区建设，计划性、规范性强

美加两国的社区工作在形成和发展的初期，带有自发性质。随着社区地位、作用的突出，特别是50年代联合国倡导社区发展后，社区建设成为两国政府有计划、有目标地引导社会发展的重要内容，成为国家实现现代化必不可少的环节之一。因此，两国政府每年对社区建设工作都要制定一系列的工作计划和发展规划，每项计划包括工作内容、组织措施和目标要求等等，大多都有数量指标。如每年对老旧社区的改造数量，新社区福利机构、文化娱乐设施、教育培训中心的设置标准，解决社区居民就业、贫困、医疗、老年、 青少年与儿童等方面的各类社区发展计划、廉价住宅计划、济贫计划等等。

目前，两国政府在社区建设中的作用与以前有很大的不同。据安大略省负责社区事务的官员介绍，过去，政府既要负责掌舵，又要划船，现在则只负责掌舵，不再参与划船。将具体事务交给社区组织或民间团体，政府只负责宏观调控。这样做既大大减轻了政府的负担，又发挥了政府在社区建设中的主导作用。目前，各级政府和政府各部门之间对社区建设都有明确的分工，各负其责。如安大略省政府与多伦多市政府在社区服务方面的分工是：为正常人的服务，由市政府负责，为非正常人提供的服务由省政府负责。

在美国纽约，政府和官员在社区建设中的职责都很明确，如市长的主要职责是：（1）确保市政府职能部门在涉及到地方服务和居民意见的所有事务中与社区委员会进行合作；（2）审核社区委员会对资金预算和使用的合理性并建议拨款数额；（3）确保城市各专业职能部门指派官员参加社区委员会领导下的社区服务的工作，为社区中的各种问题提出解决方案；（4）对社区委员会提出的各种问题和困难给予总体帮助。区政府对社区的主要职责包括：（1）与社区委员会共同就社区划分事项、公民和企业以及其他直接影响两个社区以上的土地使用事宜提出建议；（2）审议社区总体或个别计划；（3）对社区的财政预算做出综合陈述；（4）对社区的财政状况和服务状况的数量、质量进行评估；（5）与社区委员合作调解社区间的争议和冲突。从这里我们也可以看出两国政府对社区建设工作的重视程度。

（二）大量具体工作主要由民间团体承担，工作机制、组织体系健全

美加两国的社区工作组织体系是由政府各职能部门、政府资助的社区组织和民间团体举办的非营利机构以及商业性的服务企业所组成，他们称之为“三大板块”，或叫做“三个部门”。政府在社区工作体系中承担的主要职能：一是制定相关政策与立法，并通过制定规划来贯彻执行；二是财政支持。政府每年要拨出专项资金用于社区发展事业。加拿大安大略省1999年用于社区建设方面的资金达69亿元，占全年财政支出的3%。财政拨款的主要依据是社区组织和民间团体就社区内拟帮助对象和服务内容所提出的申请，经政府审核后给予资助，并由这些组织和团体具体组织实施；三是监督、检查民间团体和非营利机构的工作情况。政府根据每年的监督、检查情况，确定下一年度的财政资助；四是实行严格的宏观控制与管理。政府通过制订标准、发执照等进行管理。民间团体以及所举办的非营利服务机构是政府在社区建设和社区服务上的合作伙伴和具体的执行者。他们在政府的组织、协调下独立地开展社区内各种有偿、低偿或无偿服务工作，以自己的服务争取政府、社会各界和居民群众的支持。特别值得一提的是，加拿大的企业界对社区建设也给予了极大的关注，他们不仅为社区捐款捐物，而且主动投资社区事业，直接提供商业性的社区服务。他们认为，参与这方面工作是增进企业在社区里的形象的机会。经过几十年的社区发展，两国初步形成了政府组织、指导与监控，社区组织和民间团体主办，企业在社区内通过市场机构提供优质服务，以满足不同人群特殊需求的社区发展运行机制和组织体系。三者之间相互补充，互利互惠，密切合作。这是两国社区建设的一大特色。

（三）非政府非营利组织发达，专职人员都受过社区工作的专业训练

非政府非营利组织是指不以营利为目的，主动承担社会公共事务和社会福利事业的社区中介机构。在两国的社区建设中，非政府组织是一支重要的社会力量，发挥了不可替代的作用。一是数量多。仅在多伦多市，与社区有关的非政府非营利组织就有3000多个，美国现有非营利组织140多万个。二是分布广。与社区服务有关的非政府非营利组织几乎覆盖所有社区。三是服务领域广泛。涉及到社区服务、文化、治安、卫生等居民需求的方方面面，可以说，群众有需求，他们就有服务。

非政府组织的作用主要表现在：（1）为社区居民提供具体的服务。由于两国政府不直接提供服务，几乎全部的居民服务均是由非政府非营利组织来承担。而且这些组织可以及时了解群众新的需求，并根据新的需求拓展服务项目。（2）拓宽资金来源。这些非营利组织提供服务的资金主要来源于三个方面：一是政府资助，约占60%左右，资助采取项目制，即资金的去向和多少，依据各类社区服务组织和机构提供的服务项目来决定；二是社会捐助，约占10%左右，主要是一些企业和个人捐款；三是收取的有偿服务费，约占30%左右。 如加拿大的联合之路组织，不仅直接提供服务，且还是较大的筹款机构。他们用筹划来的资金为居民提供服务，解决了政府在社区发展方面资金不足的问题。（3）了解和反映社区居民的需求和利益。由于非政府非营利组织直接为群众服务，直接与群众打交道，因此它们对群众的需求最为了解，所提供的服务更贴近居民的需求。同时，居民可以通过这些组织了解政府的政策和信息，这些组织又把居民的需求传递给政府，从而影响政府社区发展政策的制定，达到政府与居民之间的沟通。有的非政府组织本身就是某一群体利益的维护者和保护者，如大多伦多市反对向妇女施暴委员会，直接向政府反映妇女的需求与利益。

特别值得一提的是，两国从事专职社区工作的人员，无论是在社区管理组织中，还是非营利组织或志愿机构中担任的专职人员都要经过专业训练，一般要修完“社会工作学”课程。这些专职工作人员都能熟练掌握从社区理论、政策到组织、动员、宣传等技巧。其收入和待遇与政府工作人员大体相同。

（四）社区参与广泛，自治和自助能力不断提高

社区参与广泛主要体现在社区参与的结构上。不仅参与人员中有老人、中青年，且有中小学生；不仅有社区内的非营利组织和志愿组织，而且还有驻区企业单位。加拿大的志愿活动受到全国的高度重视，国家规定：中学生每年必须到志愿组织义务劳动一定的时间，否则不能毕业。据统计，美国现有80%以上的成年人参加过各种志原服务活动，其中有50%以上的人曾为社区发展事业和社区组织提供某种志愿服务。

大多伦多联合之路组织与加拿大贝尔电话公司赞助的“贝尔公益计划”是专为学生设立的社区参与计划。这个计划是让学生了解社区的需要，改善说话的技巧及群体精神。学生要负责拟订所推行计划的概念，提出建议书，直至实施整个计划。“设计自己，建设你的社区”是让学生从义工做起，不仅可为他们将来投身社会前取得工作经验，如学习护理的可从照料老人中得到经验，读商业管理的学生可从组织筹款活动中学到财政预算及策划，而且也使社区很多需要帮助的人士得到援助。

两国强烈的社区参与意识，缘于三个方面的原因：一是政府的大力提倡、鼓励。政府将其作为提高居民的素质，促进人的全面发展的重要手段，予以倡导和鼓励，如多伦多市政府研究促进居民参与社区建设的36种方法就是一个典型事例，这36种方法就是通过社区广泛参与，开展志愿服务，提高本社区自治、自助能力，加强人与人之间相互关心照顾，从而达到调节和缓和社会矛盾的目的。二是社区居民争取和维护自身利益的重要途径。在两国，社区的兴起就是缘于社区居民互相帮助的需要而发起的，因此，社区居民通过自愿参与，提高社区荣誉感，实行社区自治，并在其发展过程中，通过参与来解决本社区的建设和自身利益问题。三是新的经营理念所取得的成功。加拿大企业界的经验和体会是：企业在与社区居民融为一体，了解社区居民的真正需求，并通过企业自己的长处为社区居民提供服务的过程中进行经营。美国的许多金融企业通过在社区里经营，可以熟知借贷者及其所处的经济环境，据此制订经营战略，并通过社区对银行贷款的项目、业务进行全面监控。

四、借鉴和启示

从加拿大、美国社区建设的情况看，社区建设在其经济和社会发展的各个历史阶段，都发挥了不可替代的重要作用。我国与加拿大、美国的国情不同，它们的社区建设发展道路不一定都适合我国，但它们社区建设的历史长，实践经验丰富，理论成果多,认真研究和借鉴两国社区建设的做法和经验，对我国推进社区建设是非常有益的。

（一） 进一步提高对社区建设重大意义的认识，加快 推进力度

美加两国的经验证明，开展社区建设是城市现代化建设的一项基础工程，是国家加强城市管理的一种必要手段。其目的是以社区为单位，通过加强政府同社区的联系，通力合作，使社区运用各种外部援助和内部资源，改善社区的物质、文化条件，以解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的诸多社会问题，促进社会和经济的协调发展。目前，我国正处在体制转型时期，随着改革开放的不断深入，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”向“社会人”转变，是中国巨大的变化。人们的生活、工作、养老问题的解决，都在走向社区，下岗职工最有效的解决途径也在社区，特别是在市场经济体制下，包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务，社区的地位和作用十分重要。因此，社区建设的提出是我国社会和经济发展到一定阶段的必然结果，是面向新世纪我国城市现代化建设的必由之路。

通过美加两国的实地考察，结合各实验区一年多的试点工作，使我们深深体会到，社区建设工作既是一项城市基层管理体制的重大改革，又是一项加强和巩固国家政权的基础性工作，更是一项为民办实事、办好事，体现为人民服务根据宗旨的民心工程。加强城市社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，改进和加强城市基层的管理与服务，维护社会稳定，推动城市改革和发展，都具有十分重要的意义。因此，我们认为，在全国推进城市社区建设方向明确，意义深远，应加大力度。

但目前，我国社区建设发展还很不平衡，对社区建设重要性和必要性的认识还有待提高，社区建设的法律保障和理论研究还有待于完善和提高，尤其是群众的参与程度和加快对社区建设的推进力度还有待加强。为此，我们建议：一是进一步加强社区建设理论和实践的研究，在不断总结实验区经验的基础上，及时开展社区建设示范活动，通过典型引路，把成功经验推广到全国，以推动城市社区建设全面开展。二是加大社区建设宣传力度。要通过各种宣传媒体，广泛介绍社区建设的基本知识，社区的功能、作用，社区建设的重要意义，做到家喻户晓，使全社会都来关心、支持和积极参与社区建设。三是在条件成熟时，应考虑修订《居委会组织法》，为推进社区建设提供法律保障。四是因地制宜，稳步推进。各地情况千差万别，在推进社区建设中，要因地制宜，突出地方特色，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤地推进社区建设，切忌社区建设模式的单一化和形式主义。

（二） 要抓好社区组织建设，重点建设好社区党组织和社区居民委员会

美国、加拿大在五、六十年代开始推动社区建设时，在一些城市都相继成立了社会发展部，建立了社区委员会，后来又发展成为社区董事会，为满足社区的多种需求，在董事会中又设立了各种类型的专业委员会。通过考察，我们感到，社区建设尤其是在初始阶段，能否全面地推动和落实，核心和基础是搞好社区组织建设。因此，我国在推进社区建设中，更要抓好社区组织建设，重点是社区党组织建设和居民自治组织建设，其前提是科学合理地划分社区。要按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，以及地域性、认同感等社区构成要素, 对原有街道、居委会所辖区域作适当调整，以调整后的居委会辖区作为社区地域。在此基础上，建立社区党组织和社区居民委员会。

近年来，美加两国的社区组织在工作方式上愈来愈多地采用“冲突的方法”和“社区行动”的策略，即采取和政府“讨价还价”的冲突策略。据多伦多大学有关学者介绍，采用这个策略的目的是号召社区居民为自己争取利益和权利，来保护社区的环境和一些被剥夺的群体利益。我国是社会主义国家，党和政府的宗旨是为人民服务，党和人民的根本利益是一致的。因此，在处理社区组织与政府的关系、社区居民自治同社区党建的关系问题上，我们不能照搬外国的经验，在我国推进社区建设中，要以社区党建为核心，建立健全社区党的组织。社区居委会的成员经民主选举产生，由社区的领导班子来管好社区的发展工作。社区居民委员会的根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。

目前，我国有些实验区实行议事层和执行层相分离，社区居委会议事决策，社区工作者具体办事。居委会经选举产生，除主任外，其他成员以社会兼职为主，义务为居民服务。社区工作者作为职业，通过竞聘方式，由居委会根据工作需要聘任。我们认为，这是建立一支专业化、高素质的社区工作者队伍的较好形式，是今后我国社区组织发展的方向，应继续探索与实践。

（三）加强领导，发挥政府在社区建设中的推动作用

美加两国的实践表明，在推动社区建设中，政府发挥了重要的作用。政府通过法律和政策，采用宏观调控手段，指导和支持社会中介组织、聘用社区工作者、发动社区志愿者等经济和社会的方式来组织、管理和推进社区的发展。

在我国，社区建设还是一个新生事物，是一个体制和制度创新的系统工程，涉及方方面面，尤其是目前我国的社区组织发育远未成熟，居民对社区参与程度不高，相互沟通、互助、交流程度较低，市场服务体系不够健全，居民对社区服务需求日益增长的情况下，更需要各级政府高度重视，切实加强对社区建设工作的领导。

强调政府的作用，并不是说政府什么事都要管，都要揽，包办本应由社区组织通过居民自治可以自己解决的一切与居民利益相关的公共事务和公益事业。政府的作用主要是体现在制定社区建设发展目标、发展规划和政策法规，加强指导，搞好协调，帮助解决社区建设中的困难和问题，动员社区居民群众来促进社区事业发展，使社区建设的发展有计划、有步骤地进行。当前，政府的首要任务是制定好城市社区建设“十五”规划和年度实施计划，并指导和帮助街道、社区居委会做好社区发展规划；其次，政府各有关部门要积极履行各自的职责，相互配合支持，按照各自的职能做好工作。同时，各级民政部门作为推动社区建设的职能部门，要发挥参谋助手、综合协调和监督检查作用。在党委、政府的统一领导下，通过各方力量的密切配合，协同作战，形成推动社区建设的整体合力。

（四）发动社区居民广泛参与，大力培养和发展社区中介服务机构

在强调政府在社区建设中的作用的同时，更要强调社区居民群众参与的作用。社区建设就是在党和政府的领导下，依靠社区组织来利用社区力量，利用社区资源，发动居民群众解决社区自己的问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区居民群众生活水平和生活质量。经过十多年社区服务的发展，我国居民的社区意识和参与意识都有不同程度的提高，但总体上讲，人们的社区意识和参与意识还不够强，还有待发动。从美加两国实践经验看，当前我国居民参与社区工作可采取两种主要形式，一是参与居民自治。通过居民选举居委会成员，参加居民会议等各项活动，使居民群众挑选自己信任的当家人，直接表达自己的意愿，参与社区事务的决策和管理，监督政府和社区工作。这对加强居民群众参与，搞好我国城市基层政权建设，贯彻实施党中央关于“依法治国”的方略，都有重要的现实意义和深远的历史意义。二是参与志愿服务。通过志愿服务参加社区的各项公益活动，也可以通过各种志愿服务机构，以组织的方式参与社区服务。在适当时候应考虑出台大中学生参与社区志愿服务的相关法规，从年轻时候起，就培养他们为社会奉献的精神。可以预料，随着社区建设的推进，基层民主制度的逐步完善，将直接有助于提高居民参与的能力。

在市场经济条件下，社区非营利性服务机构是社区建设的一支重要力量。目前，在我国政府和市场之间还缺乏这一社会中介组织，中介组织参与社区建设在我国尚处于发育阶段。随着社区建设的推进，在市场经济体制下，民间组织和社会团体的作用将逐渐增大，社区中介组织将成为发展的趋势。我们认为，只要是符合国家法律法规、群众欢迎、有利于促进社区建设深入开展的社区中介组织，我们都应采取积极扶持的态度，充分发挥他们的作用。在现阶段，要充分发挥现有社会团体和民间组织的作用，根据居民服务需求，培育和发展各种类型的社区民办非企业性服务组织和服务机构，通过这些专业化的服务机构，为城市社区提供多方位服务，以提高服务质量和水平。要继续鼓励和支持各类志愿服务组织的社会工作，并使其逐步规范化、制度化。要坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，建立起社区居民自治管理和社区服务组织网络，形成政府主导，社区居委会主办，社区中介组织、企业事业单位、居民群众广泛参与的新格局。

（五）多方筹集，拓宽社区建设资金渠道

同其他事业一样，社区建设也需要资金的支持。从加拿大和美国这两个发达国家的情况看，社区建设的资金都不是来自单一渠道，而是采取以政府资助为主，社区组织、社会团体、企业、个人等多途径投资和捐助为辅的资金投入方式。这不仅大大减轻了国家的财政负担，而且提高了全社会的参与程度，使社会上更多的单位或个人关心社区、回报社区、建设社区。

目前，我国社区建设资金来源极不规范，尚未形成固定的投资方式，很多是通过街居经济来实现的，缺乏政府预算和社会赞助的良性机制。根据我国当前的具体国情，我们认为，我国社区建设资金更应采取多渠道筹集的方式，建立政府投入为主、社会各方筹集相结合的多元化投入机制。一是政府要加大对社区建设的资金投入。主要用于社区服务的基础设施建设，社区建设的基础性工作以及社区工作队伍建设和社区组织的办公经费。随着社区体制的建立，各级政府应建立对社区组织、社区服务机构的项目资助制度，并将这种投入纳入各级政府的财政预算科目。目前我国的一些社区建设实验区在政府资金投入方面进行了积极的尝试和探索，一些实验区将社区建设纳入年度经济和社会发展计划，在财政上建立预算科目，实行费随事转，税收返还、财政转移支付、特殊补贴等等，为社区建设提供资金保障，促进了社区工作的开展。这些成果要继续巩固，不断提高和发展。二是鼓励和吸引社区内企业事业单位、社会团体、中介组织和个人投资、捐助社区建设。要继续坚持社区服务无偿、低偿、有偿服务相结合，实现以服务养服务。要动员驻区单位、居民个人集资举办社区公益事业，达到共驻社区、共建社区，邻里互帮互助。为了吸引更多的资金用于社区建设，应制定相应的优惠政策。三是加强对社区建设资金从筹集、使用到监督等方面的制度化管理，对资金使用进行严格的审批和监督，保证社区建设资金的专款专用。