关于脱贫攻坚的表态发言【精品20篇】

同志们：

这次全镇扶贫开发工作会议，是镇党委、政府召开的一次十分重要、十分紧迫的会议。会议的主要目的就是坚决贯彻落实中央、市委和县委关于扶贫开发的系列会议精神，动员全镇上下、社会各界，进一步统一思想认识，坚定信心决心，强化责任担当，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，确保在既定时间节点实现县摘帽、村脱贫、户越线。7月15日，全县召开了“脱贫摘帽”扶贫攻坚誓师大会，光荣书记做了主题报告，向135个贫困村派驻了工作队，各乡镇、部门立了“军令状”。今天的会议既是动员全，也是对接会，更是誓师会。

近年来，我镇积极落实国家、市县各项扶贫政策，镇党委、政府领导和动员社会各界共同参与，带领广大干部群众苦干实干，扶贫开发工作取得了巨大成就：一是骨干产业持续增收。截至今年全镇油橄榄种植面积已达2万余亩，可实现鲜果收购200多吨;烤烟种植20x亩，生产烟叶6000担。通过积极引导土地流转、鼓励外出返乡人员发展特色效益农业，全镇规模种养业稳步增长，已达100余家。二是基础设施切实改善。通过集中式供水工程解决了甲高小城镇、高雅和合营集镇及合营巴渝新居、寨沟巴渝新居等集中安置点群众饮水，加强分散式供水和山坪塘整治，已解决70%以上群众安全饮水问题。对各村主干道进行改造，各村民小组公路基本实现畅通，村民日常出行更加方便。三是生态搬迁成效明显。按照市县要求规范了新农村移民安置点的建设，建设了合营社区安置点、寨沟巴渝新居安置点，已启动红龙和摩天村生态移民安置点，完成生态搬迁378人。全面完成农网改造。四是社会保障落实到位。农合参保率达95%以上，大病医疗救助194人。农村低保405人，享受养老保险14696人。这些成绩的取得，是镇村干部精诚团结、艰苦奋斗的结果，是帮扶单位不离不弃、倾情援助的结果，是社会各界广泛参与、关心支持的结果，更是甲高人民自立更生、勤劳奋进的结果。在此，我谨代表镇党委、政府向为全镇扶贫开发工作辛勤付出的各级干部和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，坚定打赢精准扶贫的信心和决心

一是精准扶贫是国家发展战略，建成全面小康社会的基础。在贵州调研时强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。“十三五”时期是全面建成小康社会的时间节点，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。要在扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效上做到“六个精准”，通过扶持生产和就业发展、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持“四个一批”，确保贫困人口到20x年如期脱贫。孙_政才书记强调，新时期扶贫开发贵在精准、重在精准、成败系于精准，要打好组合拳，贫困区县和贫困人口是全面建成小康社会的最大短板，扶贫攻坚是底线性工作，这块硬骨头无论多硬都必须啃下，这场硬仗无论多难都必须在20x年底基本完成扶贫攻坚任务、20x年“打扫战场”。县委李书记强调，要全面布局、统筹规划、先易后难、分步推进，对具体目标要求倒排工期，锁定时间节点。从现在开始，只有两年半的时间，过去还能缓缓，现在等不得、也慢不得，必须如期完成，这是底线。从中央到市县，可以看出，其重视程度之高、推进力度之大，镇村干部要把扶贫攻坚作为头等大事，讲政治、守规矩、顾大局，举全镇之力，自觉按照县委、县政府和镇党委政府的安排部署全面完成扶贫攻坚任务。

二是精准扶贫是提高扶贫实效性，解决民生问题的有效举措。扶贫攻坚不是为了脱贫而脱贫，而是一项重要的社会经济工作和民生工程，是为了改善贫困村的基础设施和提高贫困户的经济收入。新中国成立以来，我们国家一直致力于发展生产、消除贫困的工作。特别是改革开放以来我国扶贫大致经历了五个阶段：第一个是1978至1985年体制改革推动扶贫阶段。由于当时的贫困面很大，中央并没有出台任何具体的专门针对贫困人口的政策或者是措施，但贫困人口减少规模最大。第二个阶段是1986至1993年大规模开发式扶贫阶段。将1986年以前主要通过救济的方式短期解决贫困人口的生存或温饱问题的方式，转第变到提高贫困人群和贫困地区的自我发展能力上。第三个阶段是1994年到20x年的“87扶贫攻坚计划”，采取加大政府投入、对口帮扶、扶贫到户等方式，用7年的时间基本解决剩余的8000万农村贫困人口的温饱问题。第四个阶段是从20x年到20x年的“中国农村扶贫开发20x年纲要”。主要措施是贫困村整体脱贫、农业产业化开发扶贫、劳动力转移培训扶贫、异地安置扶贫。第五个阶段是从20x年到20x年的《中国农村扶贫开发20x年纲要》，包括秦巴山区、武陵山区在内的11个连片特困地区是扶贫开发的主战场。开发扶贫和救助扶贫两轮驱动，到20x年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困是相对的，在不同阶段贫困标准也在调整变化，扶贫标准是指在一定的时间、空间和社会发展阶段条件下，维持人们基本生存所必须消费的物品和服务的最低费用，从1986年制定的206元的绝对贫困标准(该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定)。到20x年调整时为786元，20x年为1196元，20x年为2300元，现在是2736元。这一阶段脱贫后对农村低收入家庭采取怎样的扶持政策和扶持措施，现在还无法预测，但与现行扶贫政策相比，我相信力度会更大、措施会更好。我们目前不能脱贫就是差在基础建设上，困在发动群众上，弱在增收产业上;具体到一村一户上，又表现出不同的特征和深层次的原因，因缺资金、缺技术、因学、因病致贫的超过70%。市委孙书记提出“扶贫开发是第一民生工程,”，就是要以扶贫开发为主线，集中力量抓发展、抓教育、抓基础设施建设、抓高山生态扶贫搬迁、抓突出民生问题、抓社会保障，让贫困地区面貌发生显著变化，贫困群众生活明显改善。

三是精准扶贫是践行三严三实，改进作风建设的重要途径。光荣书记指出，要把扶贫攻坚行动作为巩固党的群众路线教育实践活动成果和践行“三严三实”要求的主阵地，进一步转变作风，提振精气神，推动扶贫脱贫任务落实。扶贫攻坚的首要任务就是要深入到贫困户中摸底调查，了解贫困户的基本情况，致贫原因等，驻村工作队要吃在村、住在村、工作在村，不完成脱贫任务不撤退。这不仅是对贫困户的一个调查，同样也是对村情民意的了解，是全体党员干部践行“三严三实”专题教育的重要途径。

二、突出重点，攻坚克难，落实精准扶贫的各项政策和措施

(一)明确扶贫目标

国家层面：到20x年全面建成小康社会，特别是贫困群众如期脱贫。

市级层面：20x年底扶贫攻坚任务基本完成，20x年“打扫战场”。即14个国家扶贫开发重点县、4个市级扶贫开发重点县摘帽，1919个贫困村整村脱贫，169万贫困人口超过扶贫标准线。

县级层面：20x年贫困县摘帽，135个贫困村脱贫，34185建卡贫困户、124425人脱贫销号。

镇级层面：到20x年5个贫困村脱贫，1504户、5252人的建卡贫困人口“销号”。20x年摩天村脱贫74户290人，越线;20x年大坡、大地村脱贫，196户690人越线;20x年星光、三湾村脱贫，202户801人越线。

(二)明确扶贫标准

主要是帮助贫困户解决“八难”、贫困村实现“八有”。

解决“八难”即着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。实现“八有”即每个贫困村有一个特色主导产业，有一条硬(油)化村社公路，有一个便民服务中心，有一套落实社保政策到户的具体措施，有一个整洁的村容村貌，有一个坚强有力的村级班子，有一支稳定的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制。

(三)明确扶贫对象(帮扶谁的问题)

粗放式扶贫瞄准的对象是贫困区域，就贫困村而言，能够通过整村推进等举措，改变其落后状况，但对贫困户则缺少一些具有针对性的帮扶办法。而且，整村推进的结果，往往还可能进一步拉大贫困户与其他群众的差距，所以实施精准扶贫就是为了解决粗放式扶贫底数不够清、指向不够准、针对性不够强等问题，是对现有扶贫机制的补充和完善。在河北阜平考察扶贫工作时强调，“要一家一户摸情况，张家长、李家短都要做到心中有数。”因此，精准扶贫最基础、最关键的步骤就是精准识别扶贫对象。按照县上的要求，精准扶贫的对象是家庭人均纯收入低于扶贫标准线(低于2736元)，有劳动力且有劳动致富意愿的农村家庭。(有劳动能力不愿意劳动致富不属于扶贫对象)。因此，一是锁定总户数总人口。全镇1504户、5252人的A、B、C三类建卡贫困人口只出不进、只减不增。二是认真进行甄别。对于多年外出务工未在本地居住的农户、大学毕业家族条件好的农户、明显不符合贫困户条件的农户、享受生态搬迁政策农户、有子女的老人单户五种类型的要从重庆市贫困户信息系统中减除。这样才能找准对象、有的放矢，避免扶贫资源投放“打偏跑漏”，使真正需要帮扶的贫困群众得到有效扶持。

(四)明确扶贫政策(怎么帮的问题)

一是基础建设脱贫。贫困村涉及到八难、八有的问题，根据村上基础设施的实际情况，按照“一事一议”的方式召开群众会议，因地制宜形成项目申报，争取国家扶贫项目资金支持，原则上每村不少于300万元，县上明确表示不搞平均主义，按需要进行合理分配。根据县上的项目批复，按照“1+7”模式分村组织实施，着力解决发展瓶颈问题。5个贫困村从今天开始同时启动，分年度检查验收。

二是产业增收脱贫。以油橄榄等骨干产业为主导，通过高接换优、修枝整形、技术培训、试验示范、病虫防治等加快低产园改造，提高田间管理水平，提高单株产量;以土地承包经营权流转为契机，采取公司加农户、专业合作社加农户等模式培育种植大户，标准化种植、规范化管理、集约化经营、品牌化销售，打造油橄榄特色镇。同时，大力发展高雅大米、烟叶、清脆李、大棚蔬菜和特色养殖大户，促进贫困户稳定增收。

三是搬迁安置脱贫。对生存条件差且有搬迁意愿的引导群众自主选择转移到县外、市外，或转户进城镇，或向园区、景区周边搬迁，或搬迁到农民新村集中安置点。对生存条件极差、需要搬迁又没有搬迁能力的，实施差异化补助搬迁。对实在不愿意搬迁的个别贫困户，住的危房，要纳入危旧房改造;缺饮用水，可以采用先建后补的方式，按分散供水标准自建水池，尽最大力量改善生产生活条件。整个搬迁工作，我们一定要按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求扎实推进，

四是转移就业脱贫。通过开展农村实用技术、创业、务工技能培训，确保每个贫困家庭至少1人实现转移就业，或者是亲带亲、邻带邻外出务工，同时对外出务工家庭开展关爱服务，引导外出务工成功人士返乡创业，确保稳定增加劳务收入。

五是政策扶持脱贫。对因病、伤残、智障等丧失劳动能力、无法脱贫的贫困人口，市上也作出了明确要求，实施政策性兜底扶贫，给他们最基本的生活保障。对因学致贫的贫困户，县上将出台相关政策明确。对因病致贫、因病返贫且具有暂时性特征的贫困户，只要帮助他们解决医疗费用问题，这部分人就可以通过发展生产或外出务工做到脱贫。同时，要引导和鼓励群众购买大病医疗保险和意外事故保险等。

六是提升服务脱贫。按照县上的要求，公共服务要重点解决“农民办事不出村”，就是建立县、乡、村三级联动信息化服务平台，通过网络连为一体，村级收件初审、乡级同台审核、县级同台审批，主要解决“证件村里办、补贴村里领、信息村里查、费用村里交、矛盾村里调”，一个村选配1-2个业务受理员，老百姓办事就通过一台电脑、一台传真机、一个摄像头，在村里提交材料初审，资料扫描上传，乡镇及县级部门网上审批，群众就不会再为办个证跑好几天。以此为载体，大力发展电子商务、金融服务、农资超市等便民服务平台，这既是领导要求，也是发展趋势，(石庙村群众网上购买农资、销售葡萄)，既方便群众，最重要的是也降低了支出费用，从而真正意义上解决服务群众“最后一公里”的问题。

七是结对帮扶脱贫。县委、县政府给每一个贫困村派驻一个由县级部门领导任队长和第一书记的驻村工作队，到我镇的是市政局、司法局、编办、体育局、市渝富集团。工作队宣传政策、走访群众、谋划发展、落实项目、帮扶指导、督促协调扶贫工作，他们吃在村、住在村，结穷亲、挖穷根，送智慧、送财富，发挥精神感召、智力支持和桥梁纽带的作用，不脱贫不撤离，不巩固脱贫成果不撒手。他们的到来既增添了我们扶贫的力量，也坚定了我们脱贫的信心。同时，我们还将安排镇村干部、镇属及驻镇单位职工、镇内企业老板、甲高籍企业老板结对帮扶贫困户，多管齐下解决脱贫难题。

八是精神感召脱贫。扶贫先扶智，脱贫有志气。打赢扶贫攻坚战，最根本的力量是贫困村和贫困户努力。中央有要求，群众有期待，时间很紧迫，各村要把扶贫工作与健全《村规民约》和评选甲高好村民相结合，加强村民思想道德建设，引导他们自力更生、艰苦创业，坚决消除“等、靠、要、?”的惰性思想，树立主动脱贫、发展脱贫、勤劳脱贫的意识，抓住精准扶贫机遇，争项目、争资金，不争低保、不争救助，从而避免被脱贫的现象发生。

三、加强领导，整合力量，创新精准扶贫的方式和方法

镇上成立了由我任组长的脱贫摘帽扶贫攻坚工作领导小组，五个贫困村派驻了工作队，9个非贫困村也成立由联系村领导任队长的工作队。脱贫年度目标任务也以文件的形式下达到各村。各村要在掌握村情、领会精神、读懂政策的基础上做好以下几点。

一是讲。即走访群众、宣讲政策。镇村要使用广播、会议、资料、公开栏等形式，广泛宣传新一轮扶贫开发工作面临的新形势、新任务、新要求，使全镇上下充分认识新阶段扶贫开发的紧迫性和艰巨性，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。镇村干部、帮扶单位、驻村工作队要逐户走访贫困户，要把政策讲清楚、道理讲清楚、措施讲清楚、困难讲清楚，充分发挥党员和村民代表会的作用，多开思想交流会，多开发展讨论会，统一思想，收集民意，集中民智，引导群众正确看待退出销号，消除“国家的钱，不要白不要”的思想，及时疏导群众的情绪，做到不出现矛盾、不出现纠纷、不出现上访，为精准扶贫、精准脱贫夯实基础。

二是谋。即谋划发展、制定规划。驻村工作队要结合所驻村的实际情况，按照解决贫困村“八难，实现“八有”的目标，实事求是需要什么规划什么，同村支两委一道制定全村精准扶贫总体规划和年度计划，并落实到相应的基础设施、产业发展、公共服务等扶贫项目上，及时上报审批。同时，按照贫困户的贫困现状、致贫原因对贫困户实施个性化精准帮扶，第一步是帮助贫困户算好收入帐，锁定贫困户，按照农民人均纯收入2736元的标准、劳动意愿、劳动能力的情况识别贫困现状;第二步是弄清致贫原因，因户实施精准扶持，要一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎、五看有无病残卧在床。确定贫困户是因病、因残、因学还是因缺少劳动力导致的贫困;第三步是制定每户的脱贫计划，需要医疗救助的安排救助渠道，需要学生资助的通过资助方式，需要移民搬迁的做好搬迁工作，可以发展产业的扶持其产业发展。

三是干。即细化措施、苦干实干。镇村和驻村工作队要落实帮扶责任，责任人与帮扶措施要落实到户，每户发放扶贫手册，各村居要同镇上签订项目责任书，确保本村的各项扶贫攻坚任务按期完成。同时，根据脱贫的目标与时间要求，倒排时间表，细化目标任务，在今年完成整村脱贫的就要从年底往前倒排时间表，细化每个月要完成的任务，对贫困户按照贫困程度划分类别，C类贫困户要全部在今年完成脱贫。

四是帮。即整合资源、结对帮扶。由于扶贫对象的基本情况、发展诉求千差万别。因此，要按照“一户一策”的要求，从贫困村、贫困户的实际出发，针对不同的致贫原因，研究制定差别扶持的具体办法，实现扶贫工作效率最大化和资源利用最优化，帮助扶贫对象脱贫致富。农村要发展，农民要致富，关键靠支部，要围绕扶贫加强基层组织建设，每个村还要回引一名大中专毕业生挂职村干部，享受专干待遇，为电子商务等发展好配备人员，建立健全党委帮扶、亲情帮扶、社会帮扶“三位一体”的帮扶机制，挖掘“不等不靠、脱贫致富”的先进典型，以及“人穷志不穷”“穷则思变”的典型案例，并以群众喜闻乐见的方式表现出来，增强贫困群众立足自身脱贫致富的信心，激发贫困群众自强自立、自我发展的决心和热情。

五是管。即监督项目、管好资金。本次扶贫攻坚是将以前三到四年才能完成的整村扶贫建设任务，缩短为一到两年内完成，时间紧、任务重，涉及到的农村项目工程量多，资金也多。因此各驻村工作队与联系领导要落实好项目监督的责任，确保各项工程保质保量完成，项目资金使用到位。一要监督农村项目工程是否完全按照县“1+7”农村项目管理办法实施;二是要监督项目施工的质量，督促群众义务监督员做好质量监督;三是要监督好项目施工的安全，确保无任何安全事故发生;四是要监督好资金使用，督促村委会做好村务公开与项目公示。

六是算。即建立台帐、巩固成果。第一是算好收入帐，按照扶贫手册的内容，每户建立收入台账，随时掌握好增收动态，为年度脱贫做到心中有数。第二是算好考核帐，镇上对村实行单项考核，建立健全情况定期通报报告制度，对扶贫工作进行全程动态监管。要在扶贫过程中体现特色，在脱贫过程中创造经验。镇上对扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、工作精力、脱贫成效是否精准进行重点考核，并实行一票否决，不摘穷帽就摘官帽。

同志们，天下大事必做于细，千里之行始于足下，此次扶贫攻坚时间紧、任务重、上级有要求、群众有期待，政策已经讲清，目标与任务也已经明确，让我们以求真务实、脚踏实地的工作作风，倒排时间，锐意创新，克难攻坚，全面推进各项任务按期完成。

同志们：

在深化扶贫攻坚进入决战阶段、全面小康建设进入关键时期的形势下，县委、县政府召开这次全县精准扶贫精准脱贫工作会议，既是一次思想上的誓师动员会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的督促落实会，目的就是引导和推动各级各部门深入贯彻落实省、市精准扶贫精准脱贫工作会议精神，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心倾斜到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢这场精准扶贫精准脱贫的攻坚战和大决战，奋力谱写富民强县、全面小康新篇章。

庄浪贫困面积大，贫困人口多，贫困程度深。多年来，在国家和省、市的关心支持下，全县上下迎难而上、自强不息，矢志不移地走上了一条苦干实干、韧性奋斗的脱贫致富路子，先后建成了“中国梯田化模范县”，取得了“三西”农业建设阶段性成效，现在又投入到与全国一道建成全面小康社会的新征程中。经过多年的艰辛努力，我县扶贫开发工作在“面”上已取得明显成效，全县已有7个乡镇161个村脱贫，贫困人口减少到11.11万人，贫困面下降到26.76%，为下一步整县脱贫、全面小康奠定了比较好的基础。特别是中央和省、市对精准扶贫工作做出一系列安排部署之后，各级各部门高度重视，立即行动，按照县委、县政府的要求有序开展工作，全县深入推进精准扶贫的态势、趋势很好。

有四个方面值得肯定：

一是基础工作比较扎实。各乡镇和扶贫部门在20x年对贫困乡、村、户进行调查摸底的基础上，近期又开展了新一轮的信息采集核对，初步建立了覆盖县、乡、村、户、人的五级扶贫信息管理系统，实行动态化管理，有序退出稳定脱贫农户，及时纳入新贫困户。

二是富民产业形成规模。在扶贫开发中，各级各部门都能够始终把培育富民产业、增加群众收入作为精准扶贫的主渠道,广大干部群众发展特色致富产业的干劲很足，苹果、洋芋、畜牧三大支柱产业和蔬菜、育苗、中药材等多元富民产业形成规模，为全县贫困群众持续稳定增收打下了坚实基础。

三是农村条件显著改善。各级各部门注重把扶贫开发与“双联”行动相结合，坚持项目向贫困村倾斜，资金向贫困村聚集，有效整合扶贫专项资金和各类帮扶资金，全力抓好贫困乡村路、水、电、房建设和山、河、田、林、村整治,全县贫困面貌有了很大改观，群众的生产生活条件得到了较大改善。

四是公共服务得到加强。县委、县政府不断加大公共投入，认真措办惠民实事，着力解决上学、看病、住房等问题，先后建成了县中医院住院部、第四中学等一批教育、医疗、文化民生工程，乡镇中心幼儿园、综合文化站实现了全覆盖。高度重视就业和再就业工作，大力推进各类社会保险扩面提标，加大保障性住房建设力度，城乡社会保障体系进一步健全。在肯定成绩的同时，要清醒地认识到，全县的贫困现状仍然没有彻底改变，扶贫攻坚的任务依然艰巨。为了贯彻落实省、市的部署要求，举全县之力打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，全面加快我县小康建设步伐，下面，我主要讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好精准扶贫精准脱贫工作的紧迫感和责任感

实施精准扶贫、精准脱贫是实现党的确定的宏伟目标、贯彻中央“四个全面”战略布局、落实习扶贫开发重要战略思想、履行党委政府历史使命、适应扶贫开发新形势的现实需要。

各级各部门要从时代要求和全局高度出发，充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性，切实把主要精力放到扶贫攻坚这个最大任务上，加大扶贫开发力度，提高脱贫致富实效，决不能拖全省全市全县的后腿。

一要准确把握精准扶贫精准脱贫的核心要义。精准扶贫、精准脱贫是x届三中全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫开发战略的完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导作用，构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发新格局。核心要求是“精”和“准”，要通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，优化资源配置，真正构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，进一步提高扶贫开发的针对性和实效性。

二要深刻领会精准扶贫精准脱贫的重大意义。从协调推进“四个全面”来看，是刚性要求。中央“四个全面”战略布局,关键词就是“全面”,就是不能让任何一个地区掉队、任何一方群众落伍。加快扶贫攻坚，关乎“四个全面”的协调推进，尤其关乎全面小康社会的如期建成，是一项牵一发而动全身的系统工程。实施精准扶贫精准脱贫,就是要以全面小康的时间表倒逼扶贫攻坚的路线图，以全面深化改革的举措引领扶贫攻坚的顶层设计，以全面依法治国的成效营造扶贫攻坚的良好环境，以全面从严治党的实绩筑牢扶贫攻坚的政治保障。从加快我县小康进程来看，是现实需要。目前，我县仍有132个贫困村、2.47万户贫困户、11.11万贫困人口，小康实现程度处于全市末位。到20x年必须实现整县脱贫，到20x年必须实现全面小康，是省、市下达我县的硬性任务。今后几年，如果我们的扶贫措施不得力，干部群众不努力，就很难实现预期目标，势必会拖全市、全省后腿。各级各部门一定要清醒认识，增强紧迫感和使命感，确保按脱贫时序完成各项目标任务。从锻炼提高各级党员干部来看，是重要平台。实施精准扶贫，要求各级干部必须深入一线、真抓实干，全程参与到建档立卡、产业扶持、基础建设等各领域各环节，直到贫困户彻底脱贫为止。这项工作战线长、难度大、任务重，是检验党员干部责任担当和能力水平的重要平台，是践行党的群众路线的具体行动，也是各级干部成长进步的难得机会，大家一定要增强责任心和紧迫感，积极主动参与扶贫，倾尽全力投身扶贫。

三要牢牢抓住精准扶贫精准脱贫的良好机遇。以来，习立足党和国家工作全局，高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作，多次对精准扶贫工作作出重要指示。同时，中央出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，省上制定了“1+17”精准扶贫工作方案，市委、市政府对接配套了“2+19”工作方案，我县还被纳入《陕甘宁革命老区振兴规划》范围，省委王书记于今年前半年深入我县专题调研精准扶贫工作，这一系列利好政策和省、市领导亲临我县的关心指导，对我们这个贫困县来说，是重大机遇。今后，中央到省、市必将在政策、项目、资金等方面加大倾斜力度。各级各部门一定要抢抓政策机遇，积极衔接汇报，着眼基础设施建设、富民产业开发、民计民生保障、金融支持、社会事业发展等各个领域，对接争取更多的扶贫项目投放庄浪，真正把政策机遇转化好，把优势资源开发好，把共建平台拓展好，按照精准扶贫的方式要求，使扶贫开发由面上推进转向点上突破，把所有扶贫项目和帮扶资金具体到村、到户、到人，切实让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续，促进全县整体脱贫。

四要全面强化精准扶贫精准脱贫的攻坚意识。当前，实现全面小康已经进入倒计时，根据国家新印发试行的《全面建成小康社会统计监测指标体系》测算，20x年底，我县全面小康实现程度为63.02%，比全市平均水平低2.54个百分点，比全省平均水平低5.55个百分点，比全国平均水平低15.08个百分点。特别是目前剩余的贫困人口，主要集中在关山高寒阴湿特困片带和北部干旱贫困片带，涉及的11个乡镇自然条件差，产业发展和基础设施建设滞后，群众受教育程度低，增收门路普遍少，集中了目前全县最难的扶贫问题、最艰巨的脱贫任务，是当前和今后一个时期扶贫攻坚的主战场。以往“撒胡椒面”的粗放式扶贫已经不能适应新形势新任务的要求，扶贫实效大打折扣，不但群众不满意，还会影响到全县脱贫任务的按期完成。因此，各级各部门一定要准确把握精准扶贫精准脱贫的方向和要求，进一步强化攻坚意识，集中各种资源和力量，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

二、明确任务，突出精准，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战做好精准扶贫精准脱贫工作。

任务艰巨、责任重大，县委、县政府已经根据省上“1+17”、市上“2+19”工作方案，制定出台了我县“2+20”精准扶贫工作方案。责任明确，任务具体，导向鲜明，各级各部门要认真学习、深入研究、全面对接，突出对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准的“六个精准”要求，切实把精准扶贫精准脱贫的内涵要义领会好，把推进工作的思路举措谋划好，把各自的目标任务完成好。

一要摸实贫困底子，打好攻坚基础。精准扶贫的前提是精准摸底。各乡镇和各有关部门要对建档立卡的贫困户、贫困人口进行一次“回头看”，逐一核实认定，真正把全县所有贫困村、贫困户和贫困人口的底子摸实，做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清，为开展精准扶贫精准脱贫提供真实情况和准确依据。要统一识别标准，严格按照人均纯收入低于2736元的标准确定贫困户，统一数据口径，科学核定收入，精准确定对象，推行实名制管理。要找准致贫原因，坚持问题导向，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，列出需求清单，因人施策，对症下药，真正做到致贫原因清、帮扶措施准。要规范识别程序，严格按照农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案的程序和环节进行识别。参加民主评议的人员，参与填报审核的村干部和驻村工作队，要逐人逐户签字盖章，确保群众知情、公平公正。要健全档案资料，收集完善文字资料和网格化管理资料，建好县、乡、村三级精准扶贫数据库和信息服务平台，规范贫困人口信息采集、整理、反馈工作，通过网络监管系统对贫困村户和扶贫项目运行情况进行动态监测，实现基础数据和需求信息互联互通。

二要紧盯目标节点，明确攻坚任务。精准扶贫需要精准对标。各乡镇、各有关部门要对照国家新一轮扶贫纲要的12个任务指标、《全面建成小康社会统计监测指标体系》的涉农指标，以及省上“1236”扶贫攻坚行动指标体系，认真分析研判，区分清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚各项目标任务。要明确整体目标任务。按照省、市要求，我县脱贫目标和脱贫时序分两步走：今年到20x年集中攻坚，实现整县脱贫，农民人均纯收入达到7000元以上，贫困户人均纯收入达到4100元以上，全县贫困面下降到8%以下;20x年到20x年巩固提高，实现全面小康，基本消除绝对贫困人口，农民人均纯收入达到1万元以上，贫困发生率控制在5%以内。要明确分年度目标任务。今年全县减贫2万人，通化、柳梁、赵墩3个乡基本脱贫;明年减贫2.96万人，大庄、韩店、卧龙、岳堡4乡镇脱贫;20x年减贫3.15万人，永宁、杨河、盘安、郑河4乡镇脱贫;20x年到20x年脱贫剩余的23个村，全县实现“两不愁、三保障”目标，基本完成农村小康主要监测指标。职能部门和各乡镇要按照县上的总体要求，把从今年到20x年要脱贫的村和人口、脱贫的具体措施定准定具体，为精准扶贫制定详细的“时间表”和“任务书”。要明确各自目标任务。县、乡、村三级都制定明确具体的分年度脱贫目标、实施计划。特别是通化、柳梁、赵墩3个乡要在今年实现基本脱贫，任务很艰巨，一定要把扶贫攻坚作为当前最紧迫、最重要的工作来抓，县直各部门要全力支持、重点倾斜;其他乡镇都要按照县上下达的目标任务全力抓好推进落实，基础较好的要把步子迈得更快一些，目标定得更高一些，条件比较差的要强化工作措施，力争迎头赶上。同时，各级干部要对各自需要掌握的贫困村、贫困户、年度脱贫户数、脱贫产业等做到情况清、底子明。

三要聚焦关键领域，发力攻坚重点。精准扶贫，就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约，扭住扶贫攻坚的关键点，坚持硬件强化、软件提升并重，缺什么补什么，有针对性地制定扶持措施。

1.加快改善贫困群众的生产生活条件。以路、水、电、房为重点，切实加大投入支持力度，改善贫困乡村基础条件。农村道路建设，要抢抓“6873”交通突破行动重大机遇，大力实施建制村通畅、“美丽乡村”示范村道路建设、农村路网改善“三大工程”，优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村改造路网，打通断头路、对接出境路，用3年时间建成农村公路478.4公里、梯田产业路3000公里，确保20x年所有建制村通沥青(水泥)路，全县砂化、硬化田间道路总里程达到7200公里，实现乡有汽车站、村有停靠点、村村通客车的目标。农村饮水安全，要加快南部、北部、中部山区人饮和洛水北调等4处农村供水安全工程的扩容改造，彻底解决14个乡镇、28个村、2.6万贫困人口的饮水不稳定问题。农村电网升级，要对尚未通动力电的29个贫困村，用2年时间集中解决电网升级问题，确保20x年全县所有村社实现三相动力电全覆盖。农村危房改造，要以每年实施危改3600户以上的速度，利用3年时间基本消除全县农村贫困户的危房。易地扶贫搬迁，要创新新农村建设模式，用好易地扶贫搬迁和整村推进项目，20x-20x年对全县14个村1026户贫困群众有序搬迁，20x-20x年对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬，确保搬得出、留的住、能致富。生态环境修复，要加大造林绿化等重点生态工程建设，有效防治水土流失和地质灾害，加大农村面源污染防控力度，大力整治贫困村的环境卫生，到20x年全县森林覆盖率达到28.5%，到20x年完成国家级生态县验收命名，80%的乡镇要创建为国家级生态乡镇。

2.加快壮大主导产业和多元富民产业。制定贫困村、贫困户发展特色优势产业的支持政策和目标任务，重点扶持发展苹果、洋芋、畜牧三大主导产业，突出扩量、提质、创牌、增效，真正实现适宜区全覆盖和增收效益大提升，切实让三大产业成为整县脱贫的支柱产业。苹果产业要在标准化管理上下功夫。要在继续扩量、实现适宜区全覆盖的基础上，切实加强果园标准化管理，不断提升苹果产业效益。大力实施“五个三”工程，从今年开始，用3年时间建成3000亩欧盟标准示范园、3万亩国家标准示范园、30万亩市级标准示范园，培训颁证3万名县级务果能手，全面提升果园标准化管理水平。大力拓展庄浪苹果的市场影响力，在北京、兰州等大中城市建办庄浪苹果品牌店，扩大农超对接，发展电子商务，推进苹果产业提质增效。落实好各类农业保险政策，加强防雹网棚和高炮作业点建设，健全农业防灾减灾体系，最大限度地防范冰雹、霜冻等自然灾害，确保苹果产业稳产增收。到20x年，力争苹果主产区贫困户户均果品收入达到1.2万元以上，人均果品收入达到3100元以上;到20x年，主产区贫困户户均果品收入达到2.4万元以上，人均果品收入达到5500元以上。洋芋产业要在新品种繁育上下功夫。加大马铃薯新品种、新技术推广力度，稳步扩大脱毒种薯繁育基地建设规模，在城郊流转土地300亩，建成全省一流的种薯繁育基地;在关山乡镇建设全省最大种薯推广基地，有效提高种薯在洋芋产业收入中的比重。到20x年，力争马铃薯主产区贫困户户均马铃薯收入达到7800元以上，人均马铃薯收入达到1600元以上;到20x年，全县种薯基地达到18万亩，商品薯基地达到50万亩，力争主产区贫困户户均马铃薯收入达到8500元以上，人均马铃薯收入达到1800元以上。畜牧产业要在适度发展规模化养殖上下功夫。在坚持我县禽畜养殖传统和经验的基础上，引导畜牧养殖业和果产业有机结合、融合发展，不断提升畜牧业的标准化管理水平和规模化发展程度。要按照统一规划、分户饲养、远离村庄、靠近果园的模式，借助“双联”贷款、妇女小额贷款等政策融资平台，鼓励和扶持贫困户发展适度规模养殖，走出一条“畜-沼-果”相结合、多渠道创收的路子。到20x年，力争全县贫困户户均畜牧业收入达到4100元以上，人均畜牧业收入达到900元以上;到20x年，贫困户户均畜牧业收入达到7000元以上，人均畜牧业收入达到1500元以上。同时，要因地制宜、因户施策，按照“一村一品、一户一业”的原则，积极发展蔬菜、育苗、中药材等种植业，牛、猪、鸡等养殖业，尝试引进油用牡丹、大蒜等经济作物，培育现代农业生态旅游观光、中医养生医疗保健、文化演艺等新业态;精准对接全省“十百千万工程”和“农产品产地初加工惠民工程”，引进培育一批精深加工、贮藏保鲜、包装运输等龙头企业;大力推行“龙头企业+农民专业合作社+农户+基地”的产销模式，不断壮大各类规模化发展、企业化运作的富民产业基地，有效延伸致富产业链条，并重视发展劳务经济，有组织输转贫困家庭富余劳动力，打造提升“梯田人”劳务品牌，全面促进农民增收。力争到20x年实现村有主导产业、户有增收门路、每个劳动者有致富技能的目标。

3.加快提升基本公共服务供给水平。大力发展教育、卫生、文化、科技、社会救助等社会事业，填补贫困乡村在公共保障服务方面的空白点。教育扶贫，要统筹抓好在校教育，大力改善城乡办学条件，全面推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展，到20x年全县农村义务教育标准化学校达到65%以上，全县有办园需求的贫困村实现幼儿园全覆盖。要着力抓好农民培训，围绕苹果、洋芋、畜牧三大优势产业，整合各类培训资源，大规模开展劳动力技能培训，用3年时间培训3万名务果能手、2万名养殖能手、1万名种薯繁育能手。到20x年，确保每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能，实现技能提升培训全覆盖，进一步增强贫困群众的自我发展能力。卫生扶贫，要深化基层医疗卫生机构综合改革，健全农村疾病防控体系，加大乡村医生培训力度，到20x年，实现贫困村标准化卫生室全覆盖，村医持证上岗;建立引导医疗人员到基层卫生院工作的激励机制，到20x年，平均每个乡镇卫生院配备全科医生达到5名。文化扶贫，要加快公共文化体系建设，鼓励社会力量、社会资本参与乡村舞台建设，实施一批农村文化惠民工程，到20x年，实现所有乡镇综合文化站、行政村综合文化服务中心全覆盖。科技扶贫，整合县乡科技力量，组建科技扶贫队伍，积极推进农科教、产学研结合，优先在贫困村推广增收效果好的新品种、新技术和科技创新成果，力争到20x年全县农业科技成果转化率达到60%以上。社会救助，要推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，完善农村低保补差发放办法，一、二类低保户保障水平达到贫困线以上。提高医疗救助水平，从今年起，对全县贫困参合人员政策内住院费用报销比例提高5个百分点;从明年起，将贫困人口大病报销起付线由5000元降到3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比例提高3个百分点以上。

四要抓住改革契机，激发攻坚活力。在推进精准扶贫精准脱贫过程中，要善于用改革创新的思维去思考，用改革创新的办法去x精准扶贫中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾，充分激活改革对扶贫开发的牵引带动力。要形成优先支持扶贫的改革导向。县委、县政府将把扶贫领域的改革摆在更加突出的位置，各级各部门对涉及扶贫的改革要优先研究、优先部署、优先实施。扶贫开发同财政、交通、水利、教育、卫生、社保等部门工作密不可分，也同产业培育、资源配置、金融服务等领域的改革工作密切相关。今后，无论是哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域制定出台改革方案，不仅要根据实际把扶贫工作纳入进来，而且要切实体现应有的倾斜支持力度，真正形成各方协同推进的大扶贫格局。要鼓励在政策框架内创新突破。“2+20”精准扶贫方案中，有很多措施本身就是改革内容，对已经确定的改革事项，有关乡镇和部门要坚决有力地落到实处。方案中提出的一些原则性和目标性要求，有很多需要进一步研究出台改革性举措，各级各部门要在中央和省、市、县的政策框架内，大胆探索实践，争取创造一些改革和扶贫相融合、相促进的好经验好模式。重点要在扶贫资金整合上实现新突破，确保扶贫资金全部用到贫困村和贫困户上;要在探索股权合作上实现新突破，制定完善新型经营主体扶持政策;要在资产抵押贷款上实现新突破，探索农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权做抵押担保的贷款办法，完善确权、评估等配套政策。要强化金融服务对扶贫的支撑作用。建立贫困户风险补偿基金，从今年开始，按照贷款数量的3%左右，由政府和金融机构按7:3的比例逐年建立贫困户贷款风险补偿基金，到20x年，力争我县贷款风险补偿基金达到1000万元以上，确保那些真正有意愿贷、有能力干而贷不到款的贫困户及时贷到款;积极发展村级互助资金，探索以贫困村互助资金协会为平台，政府、企业、帮扶单位和社会组织(个人)捐资、注资、多元开放的扶贫互助资金融资方式，力争20x年实现村级互助资金全覆盖，并利用扶贫资金作为担保资金，撬动金融机构放大信贷规模，提高资金使用效率。要发展电子商务拓宽扶贫渠道。充分利用“互联网+”发展平台，加快建立电商扶贫推进、网店服务、网货供应监管、网络物流、人才培训、考核评价等“六大体系”，到20x年底实现贫困村4G网络全覆盖。争取到20x年，实现县有农村电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的“三有一能”目标。

六要端正用人导向，带强攻坚队伍。省、市委明确提出，要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来，建立激励机制，树立良好导向，充分调动广大干部干事创业的积极性。今后工作中，我们将充分运用这一“风向标”，在全县上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向，严格兑现奖罚，鼓励大家在扶贫攻坚的实践中展现作为。要健全正向激励机制。严格执行新制定的《全县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》，把重要岗位的指标和额度腾出来，每年从扶贫工作先进乡镇和单位，提拔重用一批靠实干实绩脱颖而出的干部，哪一个乡镇脱贫的贫困村、贫困户、贫困人口多，谁提前超额完成任务，就优先提拔谁，予以重用，接任者原则上优先从原有班子中选拔产生;对在精准扶贫中发挥作用充分、表现优秀的县直部门干部要优先提拔使用。同时要建立资金竞争性分配机制，将资金分配与贫困发生率、减贫人口、扶贫绩效和项目建设、资金使用效果相挂钩，真正把有限的资金用到“刀刃上”。要加大惩戒约束力度。把扶贫开发成效作为考核各级领导干部的主要内容，实行“一票否决”。对在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的党政主要领导及分管领导，要进行问责。对完不成任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。要进一步加强经济责任审计，加大责任追究力度，对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重破坏生态环境、造成恶劣影响的要记录在案，并视情节轻重给予组织处理，触犯法律的要追究法律责任。要推行“逢提必下”制度。“逢提必下”是保证干部接地气，真正参与扶贫攻坚的好措施，也是检验干部工作能力和实绩的好办法。对没有基层工作经历的机关、事业单位干部，已经提拔的要补课，拟提拔的必须有一年以上的基层工作经历;每年要从县直机关和企事业单位中选派一批40岁以下，基层工作经历不满两年或经历单一的科级优秀干部和后备干部，担任村党组织第一书记;对新考录没有基层经验的公务员，要全部安排到贫困乡村挂职锻炼;对完不成扶贫任务、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

三、强化措施，狠抓落实，迅速掀起精准扶贫精准脱贫新热潮一分部署、九分落实。

今年是省、市和县委确定的“工作落实年”，全县各级各部门要以此为契机，坚持把扶贫攻坚作为“工作落实年”的重点内容，大力弘扬实事求是、崇尚科学、自强不息、艰苦创业的“庄浪精神”，攻坚克难、真抓实干，促进各项任务按进度、按要求落到实处。

一要加强组织领导。实施精准扶贫，推进整县脱贫，时间紧、任务重，各级各部门必须强化责任担当，加强统筹协调，充分发挥党委、政府在扶贫攻坚中的主导和推进作用。责任要再靠实，各乡镇、各部门、各单位要把精准扶贫、精准脱贫工作摆在更加突出的位置，按照县委、县政府的整体部署和要求，以乡镇为重点，部门紧密配合，工作到村、扶贫到户，全力抓好任务落实。各级党政主要负责人要履行好“第一责任人”职责，真正将“一把手”负总责的扶贫开发工作责任全面落到实处，既要自己重视也要抓好压力传导，既要指挥部署也要亲临一线作战，一级抓好一级，“一把手”抓好“一把手”，层层抓落实。平时要亲自带头进村入户调研，亲自谋划部署工作，亲自掌握第一手资料，把主要精力和时间用在抓扶贫攻坚上，对每个贫困村的贫困特点、成因、解决办法都要有深入的了解和研究，务必做到心中有数。力量要再整合，县精准扶贫工作领导小组及下设办公室和指挥部，要靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务，细化靠实责任，统筹抓好全县精准扶贫精准脱贫工作;各乡镇精准扶贫工作站要加强力量、优化职能，在乡镇党委的统一领导下，重点做好上下衔接和指导村、户工作;精准扶贫工作队要配合村“两委”进村入户开展工作，重点帮助贫困村落实“六个精准”、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、指导基层组织建设，做到不脱贫不撤人。各级各部门都要强化大局意识、服务意识，按照各自职能分工，抓好所承担的扶贫攻坚工作，真正形成“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的体制机制，确保全县精准扶贫各项任务落到实处。宣传要再强化，新闻宣传部门要牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。各级各部门要高度重视典型培育工作，对精准扶贫工作中涌现的好做法、好经验，要认真加以总结，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。

二要抓好对接落实。精准扶贫精准脱贫是一项政策性和实践性很强的工作，国家已经出台了一系列针对性强、含金量高、覆盖面广的政策措施，特别是这次省、市分别出台的“1+17”和“2+19”工作方案、县上印发的“2+20”工作方案，内容丰富、惠及面广、配套程度高、支撑力度强，各级各部门都要做好对接、抓好落实。在精准把握上级政策上，各级领导干部尤其是县级领导、乡镇部门“一把手”，要认真研究国家和省上扶贫政策，吃透精神实质，立足县情、乡情实际，结合扶贫攻坚需要和群众期盼，敏锐把握政策中蕴含的机遇，加强对精准扶贫精准脱贫重点、难点和关键问题的研究，争取更多的扶持项目和资金;分管领导和发改部门要结合编制“十三五”规划，把扶贫攻坚作为一项重要内容进行专项规划和部署。在精准落实各级《方案》上，各级各部门要对照省、市、县《方案》要求，主动认领任务，积极履行职责，该支持的全力支持，该争取的合力争取，抓紧做好细化目标、细化任务、细化举措、细化责任的工作，进一步制定完善好各自的工作方案，努力将原则性的要求细化为操作性的措施，将概括性的内容细化为精准性的办法。特别是乡镇党政主要负责人要亲自抓、负总责，立足乡村贫困现状，对照县上“2+20”方案，明确目标任务和完成时限，把落实清单编制到村、到户，研究制定切实可行的措施办法，做到干什么、怎么干，什么时间干到什么程度，都要清清楚楚、明明白白。

三要优化资源配置。推进精准扶贫工作，关键是要加深资源聚集的程度，加大资源倾斜的力度，提高资源使用的精度，形成扶贫开发合力。要处理好资金争取与整合的关系。今后省级、市级和片区县分别按当年地方财政收入增量的20%、10%、20%以上增列专项扶贫预算，而且各级财政都将单列民生改善、项目建设、社会保障等领域扶贫专项资金，当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，这么大规模地增加扶贫投入是空前的。各级各部门要最大限度地争取省、市的倾斜支持，积极筹措县内资金、大力引导社会资金、统筹安排使用扶贫专项资金与“双联”帮扶资金，有效整合资金，尽可能地扩大扶贫资金总量，集中力量办大事，确保使用效益最大化。省上今年已整合资金389亿元，市、县也要集中整合一批资金用于扶贫开发，各乡镇、各职能部门要细化工作责任，落实建设任务，做到投资一批见效一批。要处理好重大项目与到户项目的关系。坚持把各类资源优先向贫困乡村摆布，大型项目、重点工程、各类生产基地、示范基地要优先向贫困乡村安排，不断增强贫困乡村的整体经济实力和带动致富能力。在到户项目上，要根据每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求，精确配置各类生产要素和资源，引导贫困村、贫困户因地制宜、因人而异发展多元增收产业，形成资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的产业扶贫格局。要处理好政府与市场的关系。在配置使用好政府资源的基础上，开拓思路、创新举措，探索市场化扶贫新机制，创新财政扶贫资金使用模式，加大宣传引导和政策扶持力度，把各种社会资源和力量植入扶贫开发，放大扶贫资源效应。要处理好加强基层组织与整合外部力量的关系。做好扶贫开发工作，基层是基础、是重点。一方面，要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓住中央和省、市选派机关优秀干部到村任第一书记的机遇，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。还要引导贫困群众不等不靠、自主创业、勤劳致富，不能一味靠政府救济。另一方面，要积极调动、整合各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫，抓好双联行动和对口帮扶工作，寻求更多的扶贫“帮手”和资源，不断充实扶贫力量，加快农村脱贫致富步伐。

四要严格督促检查。县精准扶贫精准脱贫工作领导小组和各重点工作协调领导小组要充分发挥职能作用，及时组织人员深入基层和工作现场，对工作中发现的问题及时督查，及时整改，对被动落后的乡镇和单位，通过召开现场办公会、后进促进会等多种方式，推进整体工作上台阶、上水平。县委、县政府督查调研室和县委农工办、县扶贫办要把精准扶贫作为“工作落实年”的核心内容，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，重点督查各级党委、政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效评价是否科学有力、贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。

五要强化作风保证。精准扶贫、精准脱贫工作实际上是一项最大的民生工程，需要担当精神、实干作风和为民情怀做保证。在这场战线长、任务重的攻坚战中，要以“庄浪精神”来引领，各级各部门要始终高举“庄浪精神”这面旗帜，教育引导广大干部群众牢记传统、不忘根本、自强不息、艰苦创业，用“庄浪精神”凝聚人心、鼓舞干劲，切实把“庄浪精神”体现到各项工作中，体现在各个层次上，牢固树立担当意识，加快脱贫致富步伐，确保20x年实现整县脱贫，20x年实现全面小康。要以“三严三实”标准来要求，坚持把“三严三实”专题教育与精准扶贫结合起来，深入查找扶贫开发方面“不严不实”的问题，用精准扶贫的实际行动来检验落实“三严三实”的实际成效。要以专题教育成果助推精准扶贫，引导各级干部转变思想观念，提升能力素质，激发内生动力，大力弘扬艰苦奋斗、抓实见效的工作作风，沉下身子、深入一线、攻坚破难，切实推动精准扶贫任务全面落实。要以廉洁从政底线来约束，进一步健全制度机制，严格资金监管，对扶贫资金绝不能截留挪用，更不能优亲厚友、中饱私囊，对扶贫项目绝不能暗箱操作、粗制滥造，一定要管理好、使用好、建设好。审计、监察和财政等部门每年都要进行专项审计和随机抽查，对在扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。

同志们，做好精准扶贫、精准脱贫工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全县各级各部门要以高度的政治自觉和责任担当，进一步坚定信心、创新思路，强化举措、狠抓落实，坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，坚决按期实现整县脱贫目标，为与全国全省全市同步建成全面小康做出新的更大贡献!

脱贫摘帽、全面小康，不是等出来的，而是干出来的。全县9.52万贫困群众能否如期脱贫，检验着我们各级干部的良心、党性、能力和作风。面对最难啃的“硬骨头”，各级各部门必须把脱贫作为第一责任和第一任务，坚定必胜信心，紧盯目标，精准发力，埋头苦干，以实干创造脱贫实效。

一要做实精准识别，打好攻坚基础。扶贫不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必须精准识别“扶真贫”，做到脱贫对象精准、脱贫责任精准、脱贫措施精准、脱贫成效精准。要精准锁定扶贫对象。各镇和各相关部门要充分发挥“五个一”工作机制优势，组织包组联户干部再次进村入户，以“真贫真穷”为标准，对贫困户、贫困人口进行拉网式摸底排查和精确复核。要坚持从严从实从准，入户干部逐户拍照并签字负责，实行定期抽查、责任倒查，既不能遗漏贫困群众，也要防止优亲厚友。核查结果要“两公示一公告”，接受社会监督，让群众认可，达到“真正贫困户一个不漏，非贫困人口一个不进”。要精准分析致贫原因。要逐户弄清贫困群众家庭情况、居住条件、就业渠道、收入来源，逐户逐人摸清因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，真实掌握贫困程度，做到致贫原因清、帮扶措施准。要建立精准扶贫台账，因户施策、因人施策，制定个性化的帮扶措施，对不同类别的贫困户要实行挂牌管理、挂图作业、按图销号，脱贫一个销号一个。要统筹好各类数据。过去部门、行业统计数据自成体系，缺乏相互沟通，数据互为重叠，甚至相互打架。各部门要密切配合，全面掌握贫困户、残疾人、五保户等困难群众底数，所有贫困人口对号入座，资助扶持政策和保障措施无缝对接。要严格实行动态管理。要建立扶贫对象动态管理系统，对贫困户收入状况实行动态监测，及时更新数据，做到应进即进、应退即退，防止“富戴穷帽”，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。要开展贫困群众扶贫工作满意度调查，让群众打分，建立第三方评估机制，增强脱贫工作绩效的可信度，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”和“数字脱贫”。

二要紧盯目标节点，细化攻坚任务。要精心编制规划。要把脱贫摘帽作为“十三五”规划第一目标，围绕脱贫攻坚任务，抓紧完善十三五规划，科学编制脱贫攻坚规划和各专项扶贫规划。要紧盯中省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、特色产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要加强对接和争跑力度，特别是各位副县长、各部门“一把手”要带头跑项目、争资金，争取有更多的项目列入中省市计划盘子，为全县脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。各中省驻紫单位多年来为紫阳发展做出了积极贡献，希望在紫阳脱贫攻坚这场重大战役中，继续发挥各自优势，多多出谋划策，献计献力。要细化年度目标。按照全县总体安排，20年要脱贫1.29万人，30个贫困村脱贫;20年脱贫1.29万人，30个贫困村脱贫;20__年脱贫1.24万人，40个贫困村脱贫;20__年脱贫1.9万人，47个贫困村脱贫;20__年脱贫3.8万人。要按照全县打赢脱贫攻坚战实施方案和年度目标任务，实行目标倒逼、责任倒排，逐年认真制定实施方案，逐镇逐村逐户制定脱贫年度“时间表”和“任务书”，强化工作措施，抓好任务落实。当前，各镇首先要抓紧制定好20年实施方案，抓早动快、全面安排，力保打赢脱贫攻坚第一仗。要实行挂图作战。县、镇、村要把各项指标任务具体化、项目化，精心制作脱贫攻坚作战图，贫困对象分布、脱贫计划措施、产业发展规划、任务进度进展等情况都要统一上墙，实行挂图作战，做到目标具体化、任务清单化、工作条理化，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。

三要抓好八大工程，提高攻坚成效。要优化“五个一批”精准扶贫路径方法，结合实际，综合施策，集中抓好“八大脱贫工程”，确保全县5.72万需要搬迁脱贫，5.64万需要产业、就业、生态补偿脱贫，1.24万需要医疗救助脱贫，1.51万需要教育扶贫脱贫，5.06万需要兜底保障脱贫的贫困人口，彻底拔掉穷根，实现稳定脱贫。一是实施移民搬迁工程，改善人居环境脱贫一批。“十二五”期间，我们抢抓陕南避灾扶贫移民搬迁政策机遇，累计移民搬迁1.86万户6.86万人，使一大批居住在“灾害源”和“一方水土养不起一方人”地方的群众，搬迁到了条件较好的地方。“十三五”期间，我县还有5.72万贫困群众需要易地搬迁。各级各部门要抢抓国家政策机遇，把易地搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设紧密结合，把“三优先”精准到人、精准到户，按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则，完善新型农村社区规划，加快移民搬迁进度，20年底前全面完成“地灾户、洪灾户”搬迁任务，20__年底前全面完成贫困户搬迁安置任务。要采取企业带动、产业支撑、景区辐射、技能提升、资金互助等有效模式，落实好“一区一策、一户一法”增收办法，不断加大搬迁群众后续发展扶持力度，努力使搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道，真正实现搬得出、稳得住、能致富目标。二是实施产业提升工程，促进增收脱贫一批。产业是脱贫致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快发展壮大具有资源优势和对群众脱贫致富带动性强的生态富硒、生态旅游、山林经济等生态友好型产业。加快推进现代农业产业精准扶贫试点县、电商扶贫试点县，实施“一村一品、一户一业”产业推进行动，采取龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、综合帮扶驱动的办法，重点壮大茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜五大特色种植业和黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼五大特色养殖业，支持贫困村、贫困户因地制宜发展乡村旅游、特色种养、传统手工和农产品加工业，加快农村小型加工业、富硒美食、民歌茶艺、电子商务、修脚足浴等二三产业发展，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。三是实施技能培训工程，促进就业创业脱贫一批。要统筹使用各类培训资源，引导企业扶贫与职业教育相结合，实行定点培训、订单培训、定向培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，建立和完善劳务输出对接机制实现培训一人、转移一人，就业一人、脱贫一户。要加大创业政策扶持力度，建立创业对接贫困村机制，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，设立创业基金，鼓励引导群众回乡创业就业，推动大众创业、万众创新，帮助更多贫困户实现就近就地就业和增收。四是实施生态建设工程，通过生态补偿脱贫一批。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，支持鼓励贫困村、贫困户大力发展山林经济、乡村旅游，要把一批山林经济园区打造成为种植、加工、旅游一二三产融合的循环产业体系，让更多贫困村因生态而美、更多贫困户因生态而富。扎实推进新一轮退耕还林。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员。调整农村护林员、保洁员等政府出资岗位，优先安排贫困户上岗，就地解决收入问题。五是实施教育扶贫工程，斩断穷根脱贫一批。对贫困家庭学生一年级到高中阶段教育学费实行全免;对贫困家庭的中高职在校生，除国家职业教育资助政策帮扶外，再给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生实行政府资助、助学贷款、助学金帮扶全覆盖。全面落实乡村教师生活补助政策，为乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师。合理布局农村中小学校，改善基本办学条件。加强教育管理，提高教学质量，确保全县义务教育完成率达98%以上。六是实施健康扶贫工程，落实救助政策脱贫一批。要进一步健全完善医疗救助机制，扩大救助范围，农村合疗门诊统筹率先覆盖所有贫困对象，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费结算制度。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度。实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女“两癌”免费筛查、优生健康免费检查等公共卫生项目。实行县、镇医疗机构医生与因病致贫贫困户对口帮扶机制，解决群众因病致贫、因病返贫问题。七是实施基础设施建设工程，提升公共服务水平脱贫一批。基础设施建设不仅能增强贫困村自我发展能力、补上公共产品短板，而且能带动相关产业发展。要整合项目资金，加大贫困地区水、电、路、讯等基础设施建设力度，从根本上解决群众行路难、运输难和农业灌溉、群众饮水安全等问题，要倾斜支持贫困村基本公共服务建设，健全村委会活动室、文化活动场所、村级卫生室及环境保洁等公益设施，为贫困村发展创造有利条件。八是实施社会保障工程，落实政策兜底脱贫一批。加快完善城乡居民基本养老保险制度，适时提高基础养老金标准，引导贫困人口积极参保续保。统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”，实行暂退低保帮扶措施，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续12个月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光荣院建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，确保应保尽保。要建立农村“三留守”人员和残疾人信息管理系统，与精准扶贫信息管理系统有效对接。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，积极引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

尊敬的各位领导、尊敬的各位评委、敬爱的扶贫一线的同志们：

大家上午好!

今天，我演讲的题目是：《使命与担当》。

著名诗人艾青在《我爱这土地》诗中这样写道：为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉。

这首诗倾诉的是深沉真挚的爱，今天，带着这种爱，我要讲一讲我的家乡，讲一讲生我养我的这块土地，讲一讲我的扶贫故事。

今年6月6日，我被社旗县委组织部选派到社旗县大冯营镇张营村担任扶贫责任组组长。张营村有一家贫困户，户主张嘉宾，男，今年70岁;他的母亲还健在，今年99岁;他的哥哥张嘉佑，今年76岁。9学30日下午，他的哥哥不幸去世。因考虑到妈妈年纪大了，身体还不好，就没有把哥哥去世的消息告诉妈妈。10月4日上午，我又一次来到张嘉宾的家，老人家正坐在门口晒太阳呢，她笑得很开心，我说：“奶奶，今天天气真好!嘉佑叔去上海大医院看病了，他委托我来看望您老人家呢……”

“好，真好，孩子，请坐下说……”

一句又一句善意的谎言，为的是让百岁老人安享晚年。

张营村70岁以上的老人共有17位，我经常带着扶贫干部深入每一个家庭，夏天送清凉，冬天送温暖，春秋送祝愿。

张营村还有一家贫困户，王书春，女，今年61岁。10年前，她的儿子因患白血病离开了人世;儿媳妇远嫁他乡，杳无音讯。7年前，她的丈夫因患癌症撒手人寰。那年冬天，一场大病差点儿夺去她的生命，在医院治疗两个多月之后，这位坚强的女性，颤巍巍走出医院的大门，回到张营村，担负起了扶养孙子刁仁庆的重担。今年春天，她被确诊为肝癌晚期。驻村扶贫后，我多次到她家走访，都是铁将军把门，一打听，她在县医院住院诊治呢。

当我带着礼品到县医院看望她的时候，这位伟大的女性，一次又一次天灾人祸都没有让她低头和流泪的女性，握住我的手，眼含热泪说：

“谢谢您，张浩校长!听我孙子刁仁庆说了，您刚到张营村扶贫，就去张营村小学做励志演讲了，孩子们收益很大!这孩子从小喜欢学习，他特别崇拜您。像我这样的人家，要是在古代，或者在国外，肯定得要饭，四处流浪，居无定所……而如今，我们不愁吃，不愁穿，不愁住，不愁钱……这都是因为党的政策好呀!这么多年来，我从来没有叫过一声苦，从来没有喊过一声累，从来没有求过谁!但是，张校长，今天我得求您一件事儿，我知道，我的日子不多了，在我去世之后，您能不能帮我照顾一下我的孙子刁仁庆?他才十一岁啊!您要让他好好读书，好好做人，长大后报效祖国，回报家乡!……”

“我答应您，阿姨，我一定帮您照顾您的孙子，请您放心，我一定把他培养成栋梁之才!”

今年8月9日，与病魔顽强抗争七年之久，这位被病痛折磨得骨瘦如柴的老人永远离我们而去了。10月11日上午，我买了鲁迅的《朝花夕拾》、一本带密码的笔记本、几本作业本和一袋儿苹果，到大冯营中心学校六年级五班去看望刁仁庆，鼓励他好好读书，快乐生活，他感动得流下了眼泪……

三天后，刁仁庆的姑姑给我发了一条信息：

“谢谢您，张浩老师!我的侄子刁仁庆打电话告诉我了，说张浩校长去学校看他了，给他带了好多礼物，那又红又大的苹果他舍不得吃，过星期天的时候，拿回家放在他奶奶照片前当贡品了……”

看到这里，不争气的泪水早已溢出眼眶……

在座的各位领导，同志们，这两件事，强烈的震撼着我的心!它使我真正认识了脚下这块生我养我的土地，它有巍峨的高山，有山一样的伟绩;但也有盆地，有盆地一样的创伤。这两件事还让我认识到，自己肩上的责任越来越大，扶贫工作任重而道远，扶贫必须因人而异：让体弱多病的老人心情舒畅、安度晚年;让青壮年贫困户确立目标、勤劳苦干;让贫困人家的孩子喜欢学习、志存高远、勇往直前，从而切断贫困的根源!

同志们，让我们把使命牢记心中，把责任扛在肩上，到扶贫一线去，到贫困群众中去，迎难而上，勇于担当，脚踏实地，奋勇争先!用满腔热情、用实际行动、用骄人的业绩，为党旗添光彩，为扶贫做贡献!

我的演讲到此结束，但扶贫还在路上，我会牢记使命与责任，继续奋勇前行!

谢谢大家!

在今年一月份，我们召开了全区脱贫攻坚动员会，对这项工作进行了全面的动员部署。会后，各街办和相关部门按照国家有关标准，就全区的贫困户、贫困人口进行了地毯式的摸底调查，为全区统筹实施脱贫攻坚工作奠定了工作基础。前天下午，区委召开常委会议，认真研究讨论脱贫攻坚工作，决定再次召开推进大会，特别是在昨天安排部署两学一做学习教育之后，区委决定再次召开全区干部大会，对脱贫攻坚工作进行再安排、再部署，充分说明了这项工作在全局工作中的重要地位，也充分说明区委、区政府对这项工作的高度重视。可以说，脱贫攻坚工作既关系到中华民族伟大复兴这一宏伟目标，也关系到每名群众正常的生产生活，大家必须在思想上高度重视，清醒认识，认真抓好脱贫攻坚各项工作任务落实。刚才，韩区长就脱贫攻坚工作作了安排部署，讲得很全面、很具体，也很有高度和深度，各街办、部门也签订了责任书，立下了军令状，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我给大家再提四点要求，就是四个再。

一是认识上再深化。党的xx大以后，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，提出了两个一百年的奋斗目标，第一个目标就是到20xx年全面建成小康社会。能不能实现这一宏伟目标，全面脱贫就是一个最基础、最关键的条件。中央和省委、市委对这项工作高度重视，反复开会、反复部署，我们也在全市脱贫攻坚大会上签订了目标责任书，也就是到20xx年全面实现脱贫。对此，我们要清醒的认识到，虽然我们秦都经济发展比较快，群众生活水平比较高，但是还有4658户11525人还生活在标准线以下，也就是说全区100人之中还有两个人是贫困群众。我们秦都作为全市主城区，在脱贫攻坚这项工作中，更应该走在前列、作出贡献。全区各级各部门一定要把脱贫攻坚工作作为一项重大的政治任务，按照两年脱贫攻坚、三年巩固提升的目标，认真贯彻精准脱贫、不落一人的要求，进一步坚定信心、明确责任，切实增强打赢这场脱贫攻坚战的政治自觉和思想自觉，让秦都的贫困群众同步够格迈入全面小康社会。

二是责任上再落实。落实责任是我们搞好各项工作的关键，再重要的工作，再好的部署，不去落实，结果只能是零。那么，脱贫攻坚工作也一样，关键在于抓好各项安排部署的落实，也就是落实好责任。全区各级各部门要把扶贫攻坚工作摆在突出位置，把任务分解到人、把责任落实到人，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成强大的工作合力。各单位一把手要认真落实好第一责任，对事关脱贫攻坚的每一项工作都亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自督促落实，扎扎实实抓好各项工作任务落实。全区各级领导要坚持领导带头，结合两学一做学习教育，引导广大党员干部带着责任、带着感情，用心用智用情抓好脱贫攻坚各项工作，真正做到使命在心、责任上肩、工作在手，全力推动脱贫攻坚工作任务圆满完成。

三是标准上再提升。说到标准，咱们可以这样讲，秦都作全市的排头兵、领头雁，各项工作我们始终都是高标准、严要求，脱贫攻坚工作标准更是这样。我们要在脱贫攻坚工作标准的掌握上比外县更高，标准线能高要尽可能的高，也就是说帮扶的时候尽努力，能帮到什么程度就帮到什么程度，不能说2950元这个贫困线标准过了线就行了，标准上要再提高。同时，给大家再提个要求，这次脱贫不仅是物质上的脱贫，要求咱们的帮扶对象要从过去的被动的脱贫变成主动的脱贫，实际上一个家庭脱贫，经济上一个人有了工作，那么这个家庭就基本能实现脱贫。我们这次脱贫不光是物质供给，而且是要鼓励他们要自己想办法，从精神上鼓励他们走出去，实现自身的脱贫，这个也就是鱼和渔的关系，送你一条鱼一顿就吃了，而送你一个鱼杆，你就能天天去钓鱼，天天有鱼，顿顿有鱼，这是我说的标准上再提高。

四是考核上再严格。现在目标责任考核是指挥棒，各项工作都在考核，那么脱贫攻坚工作更要实行严格的考核，因为这是我们目前的政治任务，也是我们作为党员入党的时候的庄严宣誓。所以，这项工作要实行严格的考核，要考核部门、考核办事处、考核干部个人。这次提到的两个考核，组织部负责考核帮扶干部，领导小组办公室负责考核各个部门，这次这个考核不能是每次阶段性考核的时候都说很好，但是到年底你的任务还是没完成，这是不行的。这次考核是阶段性的，按标准尽可能的量化，要严格标准，当然考核是手段不是目的，我们要通过考核激发大家干好工作的热情，要逼出大家的责任，最后实现全区脱贫攻坚任务的全面完成。另外，我还想给大家说，我们有的同志有一个误区，觉得贫困人口是一个动态的，所以就想着既然是动态的，那么我们这个人数完成不了怎么样，这个实际上很简单，咱们这次4658户，这个是明确的，11525人，名字也都是在册的，那么我们现在就说，首先把这些任务完成，至于再返贫的那些人另当别论，当然要追加进去，所以不能有这个侥幸思想。

总之一句话，希望大家能够站在政治的高度、站在全局的高度、站在自己良心的角度，带着感情、带着责任去把这项工作干好，把任务完成好。

同志们：

在脱贫攻坚决胜收官的最后冲刺阶段，今天上午，省、市相继召开脱贫攻坚帮扶工作推进会议，将参会范围扩大到乡村，就进一步做好脱贫攻坚帮扶工作作出新部署、提出新要求，各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实。为精简会议、提高效率，现在我们紧接着召开全县脱贫攻坚帮扶工作推进会议，主要目的是第一时间贯彻落实省、市脱贫攻坚帮扶工作推进会议精神，狠下决心整改帮扶工作方面的突出问题，进一步统筹动员全县各级帮扶资源和力量，以更加踏实的作风、更加务实的举措、更加扎实的工作，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。下面，我就做好全县脱贫攻坚帮扶工作讲四点意见。

第一，认清严峻形势，坚决扛起脱贫攻坚帮扶工作的政治责任

脱贫攻坚战打响以来，全县各级帮扶单位和帮扶干部认真贯彻中央和省、市、县委部署要求，踊跃投入脱贫攻坚一线，担当尽责、攻坚克难、超常奉献，发挥了独特的作用和优势，有力保障了脱贫攻坚工作有力有序深入推进。成绩值得肯定，但从中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省上脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导反馈意见来看，全县帮扶工作仍然存在一些不容忽视的问题。从领导干部看，一些县级领导下乡调研只注重脱贫攻坚具体任务，对帮扶工作督促指导不够;个别县级领导只注重点对点抓帮扶村和作战村工作，对联系乡镇的其他村没有完全做到统筹兼顾。从帮扶单位看，一些帮扶组长单位履行统筹协调职责不到位，没有针对帮扶乡镇存在的短板弱项，定期组织帮扶单位集体研判，统一步调、统筹资源开展帮扶，致使一些帮扶单位各行其是，工作一盘散沙，没有形成合力。一些帮扶单位对帮扶工作不重视，借口单位财力紧张，帮扶工作空喊口号，没有动真格办实事;而有的帮扶单位则片面认为帮扶工作就是“送钱送物”，不愿动脑筋为帮扶村谋思路、定措施、解决实际困难和问题;有的帮扶单位对派出的帮扶干部关心支持和监督管理都不到位，致使帮扶干部底气不足，干工作畏首畏尾、放不开手脚，根源在于单位主要领导对这项工作认识不够到位，认为帮扶干部可去可不去。从乡村两级看，有的乡镇党委落实属地管理职责不到位，一些驻村工作队成员脱岗溜号，存在“走读”现象。有的乡镇对县以上机关派驻的帮扶干部碍于情面，不愿管、不敢管，放任自流。有的乡镇总队长基本没有发挥作用。有的驻村帮扶工作队思想观念还没有彻底转变过来，抓工作依靠乡村干部，没有扛起直接责任。从帮扶干部看，部分帮扶责任人思想认识有偏差，认为脱贫攻坚主体责任在乡镇，事不关己、高高挂起，游离于脱贫攻坚大局之外。大部分帮扶干部特别是驻村帮扶工作队不善于研究运用政策，开展帮扶心中无数、手中无方，工作重点没有聚焦到解决“两不愁、三保障”等关键问题。一些帮扶责任人不愿与群众接触也不会做群众工作，工作仅仅停留在问情况、拉家常、做样子，没有想方设法真心实意帮助帮扶户解决实际困难。之所以出现这些问题，归根结底是各级帮扶干部还没有真心实意投入到帮扶工作中来。

习近平总书记强调“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。当前，脱贫攻坚进入全面收官扫尾阶段，我县作为全国51个、全省8个、全市2个未摘帽县之一，社会各界高度关注，群众期望越来越高，填平补齐的任务越来越重。全县各级帮扶单位要坚决扛起帮扶工作政治责任，把做好脱贫攻坚帮扶工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委决策部署上来，各级帮扶干部要主动担责、认真履职，沉下去与群众打成一片，用心用情用力做好帮扶工作，用真情关爱群众，用真心换取民心，全力打好脱贫攻坚决胜收官战。

在演讲开始之前，我想问在座的各位同志一个问题：你还记得当你第一次面对鲜红的党旗，举起右手庄严宣誓，愿意为共产主义奋斗终身的时候，你在想些什么?我猜很多同志已经记不清自己当时具体的心理活动，但我相信，你一定满怀激情，干劲十足，不惧怕任何困难和考验。而这，就是我们的“初心”。中国共产党人的初心是什么?在十九大报告中，习近平总书记开宗明义地告诉我们：“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”如今，新时代赋予了我们新的历史使命。从20__年到现在，脱贫攻坚这场战役的号角已经吹响了整整五年，这五年的时间里，我们党乘风破浪，披荆斩棘，创造了无数彪炳史册的辉煌成就。时至今日，距离20__年实现全面建成小康社会的目标，时间已所剩不多。正所谓“行百里者半九十”，我们将要面对的都是难啃的“硬骨头”。时间紧、任务重，在这样的背景下，州“顶在前面干在难处”专项行动应运而生。而在我身边，就有着一位敢于担当、积极作为的老党员干部：，村老支部书记，在我的记忆中，是个皮肤黝黑的老人，脸上的沟壑盛满了岁月的风霜，他总是穿着一件灰扑扑的外套，拄着一根充作拐杖的树枝。的家位于十三组，是村最为偏僻的村民小组之一，距离村委会路途遥远，路况也不好，但从来没有缺席过党员活动，村里安排的各类工作也一直积极主动地配合。对于村支书劝他卸任安心养老的建议，他都一直好言谢绝，并说：“我还可以再干几年，等我老到真的动不了，等组织不再需要我的时候，我就不干了。”，其实这些都是一些小事，但以小见大，这份对于信仰不懈的坚守，是多么难能可贵。20年月，在参加党员活动的途中突发心疾，不幸逝世，享年岁。一日党员，终身榜样，他用自己平凡的人生故事告诉了我共产党员一辈子的坚守和信仰是如何做到的，也真正让我看到了党员干部顶在前面、干在难处的精神和干劲。但脱贫攻坚绝不只是党员干部的“独角戏”，顶在前面干在难处也不能少了贫困群众的身影。村还有着一位让我印象深刻的贫困户——，她今年四十多岁了，是一位单亲妈妈，有两个女儿，一个在读大学，一个在读高中，家中还有年迈的公婆需要照料，生活的重担全都压在她瘦弱的肩膀上，都说“女子本弱，为母则刚”，面对这样的压力和困难，却毫无怨言，从不退缩。为了维持生计，她一天打两份工，白天在家政公司做保姆，晚上要到酒店做清洁工。顶在家庭脱贫一线的努力，也让她家的生活逐渐有了起色。20年，家还被纳入了“四类户”农村危房改造，修缮了房屋，距离脱贫的目标又更近了一步。顶在前面干在难处，是我们每一个党员干部都应当牢记的初心和使命。纪伯伦说：“不要因为走得太远，而忘记了为什么出发。”如果说脱贫攻坚是一场没有返航的航行，我们每个人都是船，那么顶在前面干在难处的初心就是掌握前进方向的船舵，不忘初心就不会偏离正确的航向，砥砺前行就能够到达成功的彼岸。在经历了疾风骤雨的考验之后，我们每个人都能够骄傲地说：我们不忘初心，不负重托，不辱使命。谢谢大家!我的演讲结束。

同志们：

这次会议，是市委、市人民政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，同志传达了201年度扶贫开发成效考核情况通报会议精神，并通报了全市201年度扶贫开发成效考核情况，街道、局等单位向市委、市人民政府递交了201年脱贫攻坚目标责任书，同志总结了201年工作情况，重点安排部署了今年工作，我都完全赞同，希望大家认真领会、抓好落实，把工作做深做细做实。

下面，我讲三点意见。

一、提高认识，坚持以习近平总书记脱贫攻坚战略思想指导工作

党的十九大将精准脱贫作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，作出重大部署。在201年的新年贺词中，总书记再次强调，3年后如期打赢脱贫攻坚战，这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象，号召全社会“尽锐出战”，来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。全市各级各部门要切实提高政治站位，强化政治担当，紧密联系实际，深入学习领会习近平总书记扶贫开发脱贫攻坚战略思想，以脱贫攻坚统揽全市经济社会发展全局，确保脱贫攻坚取得全面胜利。

第一，严格落实“精准扶贫是要义”的要求。习近平总书记强调，“脱贫攻坚的好路子、好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫，要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。”通过201年新一轮的扶贫对象识别工作，我们基本解决了底数不清、情况不明、目标不准的问题，在今年的具体工作中，要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，分类施策，采取“五个一批”脱贫路径，对症下药，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

第二，要切实做到“增加投入是保障”的要求。要坚持政府投入的主体和主导作用，加大扶贫资金整合力度，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，吸引社会资金参与脱贫攻坚，市政府要按逐年增长的要求，配套市级专项财政扶贫资金，精准用好各类资金、资源，精准到户、有效对接，强化扶贫资金监管，构建支撑有力的脱贫攻坚投入保障体系。

第三，要牢牢把握“各方参与是合力”的要求。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合，借助好沪滇对口扶贫协作、哈电定点扶贫、企业定点帮扶等各种优势和各方力量，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，形成脱贫攻坚的强大合力。

第四，要贯彻落实“群众参与是基础”的要求。近年来，全市脱贫攻坚最大的问题就是部分贫困群众的志气、心气、力气还没有动起来，解决“精神贫困”，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困，显得尤为急迫。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民群众的主体地位，加强宣传和引导工作，激发贫困地区、贫困群众内生动力。

二、找准问题，进一步增强脱贫攻坚的责任感和使命感

经201年国家、省、州扶贫开发成效考核，我市脱贫攻坚工作还存在脱贫退出不实、返贫落实不实、宣传工作不力、工作成效不佳等问题，这些问题的存在，归根结底，还是认识不到位、领导不到位、工作不精准、措施不扎实的原因。

(一)思想认识没有完全跟上，攻坚责任没有全面压实。部分领导干部对习近平总书记脱贫攻坚战略思想学习领会有差距，对脱贫攻坚重要性、紧迫性、艰巨性认识不深，对脱贫攻坚的目标、方针、政策理解不透，甚至出现偏差，表态很响亮、行动不坚决、措施不得力、落实不到位。一是急躁。少数基层干部对脱贫攻坚工作缺乏统筹谋划，攻坚克难的信心和韧劲不足，甚至有早脱贫、早摘帽、早脱身的错误思想。二是浮躁。有些干部用形式主义的做法代替扎实工作，患上“脱贫浮躁症”，缺少钉钉子精神，抓工作落实不够有力，扶贫政策只落纸面、不落地面。比如，有部分退出贫困户还存在饮水安全没解决、义务教育阶段学生辍学、没有参加大病医保、仍住着危房等问题。三是畏难。部分干部存在畏难情绪，心中无谋划，缺少思路、办法，抓工作盲目、效率不高。比如，脱贫攻坚规划不切合实际，没能做到因村因户施策，脱贫办法少、措施虚，缺乏针对性、有效性。

(二)精准扶贫基础不够牢固，精准帮扶措施还不到位。精准识别方面，基础工作不扎实，贫困对象错评现象普遍存在。如省审计厅审计中发现财政供养、拥有商品房、个体工商户等对象被认定为建档立卡贫困户的情况。精准帮扶方面，没有完全做到因村因户因人施策、分层分类施策，存在帮扶措施与家庭致贫原因、家庭实际不符，群众满意度难以达到要求。精准退出方面，过分关注短期单一的收入指标，没有综合考虑医疗、教育、住房以及稳定的产业就业措施等多方面因素，存在错退的问题。

(三)项目建设工作推进滞后，易地扶贫搬迁问题突出。201年国家、省、州扶贫开发成效考核中发现，我市易地扶贫搬迁工作还存在产业发展规划和就业计划没有细化到户到人，宣传力度不够，农户对安置住房建设面积、补助资金政策的相关情况了解不全面;搬迁对象没有认定档案，部分安置点农户住房未通电和自来水，项目建设推进缓慢，进度不理想。一是部分安置点建设进度滞后。从全市项目进展来看，201年度10个安置点虽然已报全部入住，但在实际工作中部分安置点并未全部入住，部分安置房依然不具备入住条件，经不起考评验收;201年度项的目的还有部分不能如期完工。二是搬迁任务未能全面落实。还存在异地扶贫搬迁没有入住的问题，比如搬入登高片区的贫困户，还有未入住的情况。三是档案资料整理仍需完善。全市虽然采取多种方式对档案资料进行整改完善，但在规划审批、用地报批、对象确认程序、质量报监、协议签定、自建联建档案依据等方面的材料依然不齐全，在共建协议签定方面，由于部分安置点第三方测绘结果还未完成，共建面积确定不了，导致共建协议签订工作一时难以完成。易地扶贫搬迁工作出现的这些问题，与我们抓工作急于求成有关，与一些干部政策意识、精准意识不强，工作不细致、不严谨有关。这些问题必须高度重视，认真抓好整改。

(四)项目前期工作不扎实，资金整合不到位。省审计厅对我市脱贫工作审计发现，我市还存在前期工作不够扎实，涉农资金整合工作不到位。一是脱贫攻坚工作存在形式上已通过财政扶贫专户或统筹整合平台管理，但资金实际拨付时仍按照原渠道管理使用，脱贫攻坚项目计划滞后，前期工作准备不足，项目实施对象确定慢。二是部分扶贫项目实施进度慢，脱贫攻坚领域“钱等项目”现象仍然存在。说明了我们对涉农资金的整合工作上还不到位，还存在“不愿整合、不敢整合、不会整合”情况。

(五)行业扶贫工作不实，档案资料不完善。201年国家、省、州扶贫开发成效考核评估发现，我市行业部门落实脱贫攻坚责任档案不全，工作措施简单，提供的档案资料汇编内容只有本单位定点挂钩扶贫的资料，没有行业扶贫工作情况;C、D级危房改造没有一户一档及验收报告、房屋鉴定等档案;部分单位提供的材料数据前后不一致，数据逻辑关系错乱。这些问题的存在，说明我市各行业部门的脱贫攻坚工作还不扎实，未真正形成大扶贫的工作格局，站位不高，担当不够。

(六)内生动力不足，“等靠要”思想严重。一些干部脱贫攻坚的责任感、使命感并没有牢固树立，思想不够解放，创新意识不强，精气神不足，思路办法不多，等待观望现象存在。部分群众缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，靠穷吃穷，安于现状，依赖思想严重。

同志们，找问题是为了更好推动工作。所有这些问题必须引起高度重视，切实加以解决，否则我们就完不成已经签下的“军令状”，也兑现不了向人民群众作出的庄严承诺。

脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、精细工作。201年，我们要完成人脱贫、个贫困村脱贫出列任务这一刚性目标。可以说，任务十分艰巨，是困中之困、坚中之坚，绝不能麻痹大意。我们要把坚决打赢脱贫攻坚战，作为牢固树立“四个意识”、坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，作为巩固党的执政基础、保持党同人民群众血肉联系的必然要求，作为决胜全面建成小康社会、加快振兴发展的现实需要，进一步增强做好脱贫攻坚工作的责任感和使命感，咬定目标、精准发力，确保脱贫攻坚各项任务如期完成，取得实效。

我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、2948.5万个贫困户、7017万贫困人口。贫困人口超过500万的有贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区，贫困发生率超过15%的有西藏、甘肃、新疆、贵州、云南5个省区。这些数字凸显了扶贫脱贫形势的严峻性。到20__年，7000多万贫困人口要全部脱贫，贫困县要全部摘帽，时间十分紧迫。6年时间，平均每年需要减少1200万人，任务相当繁重。

改革开放以来我国扶贫开发取得举世瞩目的成就和积累的经验，为打赢扶贫开发攻坚战奠定了基础。三十多年间，我国贫困人口大幅减少，贫困地区农民收入明显提高，生产生活条件逐步改善，社会事业不断进步，率先实现联合国千年目标的主要任务，为全球减贫事业作出重大贡献，得到国际社会高度赞扬。党的十八大以来，党中央、国务院对扶贫开发作出新的部署，扶贫开发工作取得新进展。20__年底，全国农村贫困人口为7017万人，比20__年减少5221万人，年均减少1740万人。20__年贫困地区农村居民人均纯收人6610元，达到全国农村居民人均水平的65.3%，实现了连续三年贫困地区农民收入增幅高于全国平均水平。贫困地区基础设施明显改善，基本公共服务水平不断提高，生态环境恶化趋势得到遏制。着力推进扶贫开发六项机制创新，初步完成建档立卡、派出驻村工作队、强化扶贫资金监督管理等精准扶贫基础工作，建立了贫困县考核和约束机制。实现了更广泛的社会动员。

扶贫开发仍然是全面建成小康社会的最突出短板，仍存在诸多突出问题和挑战。一是贫困人口规模大，贫困程度深。现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际难度不断加大，增收难度加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头”。二是内生动力和发展能力弱。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口“两低”现象(受教育程度低、健康水平低)比较普遍，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。三是致贫原因复杂，返贫风险增加。剩下的贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因灾返贫、因市场风险返贫常见。四是区域性贫困凸显，发展基础差。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，有33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足、市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。五是扶贫政策针对性不强，特惠支持不足。已有政策落实不到位，财政投入明显不足，行业支持缺少特惠，工作责任落得不实，社会动员支持体系薄弱。

_年12月26日明德学校全体教师集中学习了习近平关于精准扶贫，不撒胡椒面的讲话精神。习近平指出，消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放以来，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，为人类减贫事业作出了巨大贡献。

学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，最根本的是要落实到各项工作中去，转化到具体的工作成效上。省委将在深入学习研究的基础上作出全面部署。当前，要紧紧围绕进一步加快科学发展跨越发展，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建的总要求，按照“四个切实”的工作部署，深化研究，理清思路，制定全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体措施。一要进一步落实加快科学发展跨越发展的战略部署。正确处理速度和质量、结构、环境的关系，在抓好质量、结构、环境的基础上，力争保持一个较快的发展速度。要强化产业支撑，优化产业结构，大力培育新增长点，着力引进一批体量重、带动力强的重大项目，加快建设一批聚集强度高、关联性强、产业链长的产业集群。推进创新型省份建设，进一步完善创新驱动产业发展的支撑平台，加快科技成果向现实生产力转化。

习近平强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱，履行领导职责，创新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力，充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用，扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。

暖风迎春到，草木发初牙。春天是新的起点、新的希望、新的奋斗。当前，脱贫攻坚领域虽然取得了前所未有的成就，但越是到最紧要关头，越是要咬紧牙根，越是要一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。

一、精准施策，全面打赢“两场战役”取得胜利

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会指出：“要落实分区分级精准防控策略，努力克服疫情影响。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。”今年是脱贫攻坚战、全面建成小康社会的最后一年，也是实现“十三五”规划的收官之年，在这收官之年我们又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。所以，我们必须坚持问题导向，切实解决好“一达标、两不愁、三保障”突出问题，增强思想自觉和行动自觉，全面打赢脱贫攻坚战和疫情防控总体战、人民战、阻击战取得胜利。

二、多措并举，推进复工复产各项工作取得实效

一是要采取有效措施加快推进企业项目复工复产，有序推进复工人员返岗就业，特别是支持扶贫产业恢复生产做好农资供应等春耕备耕工作，按时完成各项扶贫项目工程任务。二是要保持脱贫攻坚政策稳定，落实好兜底保障等帮扶措施，确保贫困群众基本生活不受疫情影响。三是要做好“六稳”工作，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，确保全面经济社会发展目标任务按时完成，促进逐步实现共同富裕。

三、真抓实干，为决战决胜脱贫攻坚而努力奋斗。

实绩是一步一个脚印干出来的。一是要强化脱贫攻坚队伍建设。加强党对脱贫攻坚的领导，强化扶贫干部队伍建设，选择思想政治素质好、热爱农村工作、业务能力强、作风过硬的优秀年轻党员干部担任驻村干部、网格员，为打破贫困“枷锁”配齐最能干的人。同时，加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍，增强精准扶贫、精准脱贫能力。二是要发展特色产业。特色产业是农业农村现代化的基本标准，产业发展是脱贫攻坚的重点，以产业带动就业，发展壮大集体经济，从而实现群众增收致富。三是要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。要在实践中，抓好落实，要以知促行。

实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

(一)产业促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。产业发展是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的着力点和支撑点，大力推进产业精准脱贫，保障贫困人口的收入稳定，实现巩固提升脱贫质量的目标。培育壮大优势特色产业。坚持养种植结合，加快现代农业发展。

(二)加强组织建设促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。按照“融入扶贫抓党建、抓好党建助扶贫”的思路，以基层组织建设为引领，充分发挥党组织、党员先进模范作用和集体经济在补齐乡村发展短板、扶危济困方面的积极作用。积极发挥基层党组织战斗堡垒作用。聚焦脱贫攻坚工作，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用，以实际行动助力脱贫攻坚。

(三)人才促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。强化种植和养殖发展人才支撑，结合农村专业技术人才的需求，大力培育一批有文化、懂技术、会经营新型职业农民，为农村振兴提供人才保障。

(四)文化促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。一是加大脱贫攻坚政策宣讲力度。向贫困群众广泛宣传脱贫攻坚各项政策、工作进展、实时动态等，引导贫困户树立“安贫可耻、勤劳光荣”的思想意识，激发贫困群众主动脱贫的意愿和对美好生活的向往，从教育引导、文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受逐步转化，实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。二是大力引导广大群众积极投身到脱贫攻坚、乡村振兴和乡风文明建设的热潮中来，提振自主脱贫的精气神，激发脱贫致富的内生动力，助推社会主义核心价值观和乡村文明建设，助力打赢脱贫攻坚战。

20__年3月6日，习近平总书记在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上明确要求加强党对打赢脱贫攻坚战的领导，提出要确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，这体现出中国共产党实事求是的特点，扶贫工作有实实在在的规划和部署;在面对事关党的事业全局的大事时，能集中全社会的资源、动员全党投身到脱贫攻坚工作中;能密切联系群众，深入基层、了解基层、服务基层，解决基层困难，保持党同人民群众的血肉联系。这些既是中国共产党的优势，也是中国特色社会主义制度的优越性。

一、加强基层责任管理，巩固、完善脱贫攻坚成果。加强党员干部对脱贫户的密切关注，主要在思想上帮助贫困户走出贫困，坚决杜绝走形式主义、官僚主义，对不担当、不作为、严重失职的要严肃批评教育，及时纠正和处理，要不断学习，要树立正确的人生观、价值观，不断提高理论水平、精神境界和政治素质，自觉用党规政纪规范和约束自己的言行，确保脱贫攻坚如期、圆满的完成任务

二、加强学习教育制度，对于每月的主题教育活动，针对年龄较大、思想较弱的党员要制定专项、合理的学习制度，增强他们的责任和担当意识，确保他们及时跟上党的步伐，对决战决胜脱贫攻坚发挥自身的作用。

三、加强党员干部的自身巡查，确保思想不动摇，对党员干部要开展自查工作，要及时发现自己的不足，改善自己的缺点，了解他人的优点，及时向他人学习，及时开展自我批评，要在脱贫攻坚工作上发挥自己所有的潜力，坚决打赢脱贫攻坚战。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调的脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导，要高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战，努力克服疫情影响，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。广大扶贫干部当充满信心、坚定决心、严守戒心、永葆热心决胜脱贫攻坚战!

充满信心决胜脱贫攻坚。党的十八大以来，在全党全国全社会共同努力下，我国贫困人口大幅度减少，贫困发生率也降至0.6%，这不仅使中国人民受益，更对世界减贫产生了积极的影响。这些成绩的取得，离不开广大干部群众的智慧和心血，让我们更加充满信心挖根源查症结，逐户调研找“穷根”，如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

坚定决心决胜脱贫攻坚。从讲话中我们可以看到全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，这些都是难啃的“硬骨头”。现在全国又面临这新冠肺炎疫情的挑战，脱贫攻坚任务依旧艰巨，扶贫工作者更要树立起的战胜一切艰难困苦的决心，鼓足“不破楼兰终不还”的勇气在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

严守戒心决胜脱贫攻坚。“小康不小康，关键看老乡”脱贫攻坚不仅是听汇报，更要学习习总书记真切体验百姓疾苦，细察贫困症结，每到一户贫困户家中摸摸被子暖不暖，吃得好不好。扶贫干部要时刻把讲规矩守纪律要求贯穿于脱贫攻坚的全过程，坚决同形式主义、官僚主义说不，做到真脱贫脱真贫。

永葆热心决胜脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚全面收官之年，脱贫成果喜人，但如何巩固现有脱贫成果，防止返贫，是下一步的重中之重。这更加需要我们以永葆热心、全心为民的工作作风，把各项扶贫政策措施继续落实落细落到位，防止出现撤摊子、甩包袱、歇歇脚的情况，真正做到体民意、解民忧、用真情，用实际行动兑现自己的初心。

_，女，群众，汉族，大专文化，现任_区_镇扶贫专干。

在_区_镇，人们提起扶贫专干_的名字都会竖起拇指，都亲切地叫她陈专员。八年来，她翻山越岭，走村入户，为山区贫困农民搭建起通往致富路的金色桥梁。

一、扶贫专员，责任重入泰山

_年1月，因工作需要，_调到_镇农业服务中心从事扶贫开发工作。

“扶贫开发工作意义重大，如果没有国家这么多年在扶贫开发事业上的巨大持续投入，也许很多地方很多农户仍然在贫困线上徘徊，特别是那些基础条件差的贫困地区，仅凭个人力量很难步入小康生活。”走上新的工作岗位，她深知肩上责任重如泰山。

为尽快掌握全镇扶贫工作总体情况，她深入村社，用了整整一个月时间，入户调查走访，摸清了18个村(居)852贫困户2909人的村情和户情，对全镇扶贫工作如数家珍。她是一个对工作高度认真负责的人，由于和她一说话总免不了谈起那个贫困村项目怎么样?某某贫困户的危房改造不知道完成了没有等话题，同事和村社干部就给她取了一个扶贫专员的绰号—陈专员。

二、真帮实扶 ，情系扶贫脱贫

_镇外坝村2组村民李建华是榨菜种植和半成品加工大户，拥有一口200立方米的榨菜池，一次能腌制200吨榨菜，一池榨菜加工出售后收入可达80000元，生活过得有滋有味。

但在两年前，李建华还是个靠天吃饭的庄稼汉，一年五六千元的收入，让这个家庭过得紧巴巴的。

20__年外坝村启动整村脱贫项目。在_的鼓励下，李建华开始种植榨菜，并发展半成品加工，当年就尝到了甜头。_年，他流转土地150亩，大规模种植榨菜和半成品加工，榨菜池扩大到200立方米。

在发展中，李建华遇到了资金难题。_获悉后，多次帮他协调贷款事项，最终帮他解决了资金问题。

“要不是陈专员帮我解决了资金问题，我们一家哪能过上这么好的生活!”李建华朴实的话语充满了对_的感激。

三、用心坚守，书写扶贫答卷

“在全市率先实现整体脱贫摘帽是_区对市委、市政府做出的庄严承诺，能否如期顺利实现这一目标，是对全区所有扶贫干部能力、素质、决心的一次全面检验。这份答卷能否交得出，能否交得好，时时刻刻牵动着我的心。”她义无反顾，责无旁贷全身心地投入到了这项工作中去。和_镇广大党员干部一道，扎扎实实的开展了大量工作。在这半年多时间里，她多次深入18个村具体指导，19次深入结对帮扶的6户贫困户家中，帮助他们制定脱贫方案，指导产业发展给他们送去关怀和希望。“全镇先后召开了脱贫摘帽动员会、推进会、研讨会121次，悬挂固定标语80幅，完成宣传专刊8版，编发脱贫摘帽简报20期、工作通报22期，广播稿8期，上报信息125条，_电视台、巴渝都市报播发新闻稿件42条，拓改村道路8条23.51公里;整治社道路18条50.6公里;硬化平桥村村道1条3公里;硬化3个村人行便道93条29.23公里;新建日处理1500立方的太和集中供水工程，安装供水主管和入户支管120公里，解决5个村2714户9500人的人饮安全;从八方碑水厂扩网安装平桥村管网18公里解决178户856人的人饮安全工程;新整治碑记村渠堰3.7公里，覆盖6个社近1000亩的农灌。贫困村支柱产业发展迅速，新发展金荞麦为主的中药材450亩、蔬菜种植300亩、香菜450亩、花椒600亩、李子200亩、稻田、山坪塘养鱼60亩、蚕农55户养蚕15张，为384贫困户送去鸡苗1.1万余只，为贫困村脱贫奠定了长效基础。

_镇3个新时期贫困村销号、全镇852户2909人贫困户脱贫。”_谈起这些简单的数字一脸淡然，只有她自己知道，为了这些数字，她付出了多少个不眠之夜!经过市上考核验收，_镇如期实现了脱贫摘帽目标，向区委区政府、_镇广大人民群众交上了一份份满意的答卷。

“为了做好扶贫攻坚工作，该同志基本上不分白天黑夜，做到了全身心投入到了工作中，5+2，白+黑，都处于工作状态，心里只想到了工作，连父母、子女、家庭都顾不上了。”她心里对家庭充满了愧疚，但总放不下那份扶贫情结。

乡镇的扶贫专干都是兼职，不但要做好扶贫份内的事，还要负责部门其他方面的工作。长期都要在村上负责扶贫项目实施，在农户家中进进出出，是个人见人躲的苦差事。_区24个涉农乡镇街道的扶贫专干换了一茬又一茬，很少有能在此岗位坚持3年以上的。_是_区唯一在扶贫专干岗位上干了9年的干部：扶贫是行善积德的大事，她喜欢别人叫她陈专员!

我的扶贫日记

山西省静乐县老干部局城区支部委员 张天柱

深秋的老龙山，远眺层层叠翠，峰峦叠嶂;谷中杨树发黄，柳叶飘飞;远山近岭，一派秋意盎然景象。一条蜿蜒整洁的水泥公路延入山谷，袅袅炊烟点缀着宁静的小村。20__年10月11日上午九时，我和山西静乐县老干部局的扶贫工作队在局长焦建平、副局长谢丽芳的带领下，钻沟翻岭，不辞辛苦，再次奔赴位于老龙山脚下的神峪沟乡任家贺村，进行对口蹲点扶贫。

扶贫结下“鱼水情”

扶贫队的汽车是10时许到达任家贺村的。刚到了村委会办公室，一位上了岁数的老大姐拿着扶贫档案，早早就来到了村委办公室。“娃儿，你们可算是来了，我等了老半天了……”，大姐激动地说道。局里的这伙年轻人与来的这位大姐已经很熟了。不大的院子，一下子来了这么多人，宁静的小院立刻热闹了起来。局里的这帮子年轻人，仿佛回到了自己的家，老干局副局长谢丽芳，局里的艳颖、香萍等女士们立刻忙了起采，有的搬东西、有的打扫家，人人抢着忙活。到了中午十二点，大姐让去她家吃饭，焦部长笑着说，不打扰乡亲们了，我们自己做饭吃，办公室主任李文杰提仪午饭吃烧山药，得到了焦部和谢局长的支持，随行的所有人员都说烧山药好。文杰主任年轻利索，找来了干柴和山药，在村委会隔墙的一个土包上，文杰主任铺好山药，然后把干柴摞上，点着火，不一会儿山药就烧好了，村里的乡亲们也来了，有大婶、大姐、大爷，还有小青年、小媳妇。一场别开生面的午饭就开始了。焦部长盘腿坐在地上，根本不像一个局长，到像一个回乡多年的老农，谢局长来回召呼乡亲们，艳颖打开带来的炸菜，铺在地上，香萍端来了在村委会煮好的玉米棒子，小山包当饭厅，地作餐桌，主食是烧山药和煮玉米，就餐人是老干局扶贫工作队和村里的个别贫困户，亲亲热热一家人，根本不生分。当大家吃了一会儿的时候，谢局长拿上烧好的几个烧山药，去了她包扶的贫困户家，把热呼呼的烧山药亲自送上门……当大家吃了一会儿的时候，从村里走来一位上了年岁的大婶，端着一碗刚腌好的茴子白菜来到了烧山药的午饭现场……

小土包上不时传来阵阵爽朗的笑声，一派鱼水情深的景象。边吃边聊，大家围坐在一起，马上进入主题，聊的最多的还是商讨扶贫大计，如何抓住县委“百日决战”的摘帽脱贫时机，确保如期摘帽……

产业帮扶稳脱贫

自20__年以来，按照忻州市委、市政府“关于做好农村扶贫开发，干部驻村帮扶工作的实施意见”的精神及老干系统扶贫工作的统一安排，静乐老干局认真贯彻“单位包村、干部到户、一包五年、稳定脱贫”的总要求，积极承担起对神峪沟乡任家贺村的脱贫攻坚任务。接到任务后，局领导与任家贺村的“两委班子”积极联系并主动到村进户，详细摸底，深蹲调研。通过调研，从村89户中筛查出33个精准特贫户，局里所有人员与贫困户对接包户，进行一对一精准扶贫，“局村结对奔富路”扶贫模式，受到了当地干部群众的一致好评。

任家贺村位于老龙山深腹，山高林密、路隘坡陡，可耕地很少。加上气候寒冷，常年无霜期不足五个月，仅能种植土豆、谷子、小杂粮等生长期短的耐寒植物。因产量很低，当地百姓十分贫困。村子大部分人常年外出打工谋生，仅留一些赢弱劳力和孤寡老人困守山村。老干局承担扶贫任务以来，虽然机关工作人员严重紧缺，但是，局领导深知承担脱贫攻坚的任务很重，局领导经过考虑，按照县里的统一安排，选送了三名年轻干部担任驻村工作队，由办公室主任李文杰同志任驻村工作队队长，每人包抓4户贫困户，包村几年来，局领导不定期深入村里，和工作队一起在深入调查的基础上，深知要使村里稳定脱贫，还得培养造血功能。因此，经过充分调查、详细分析论证，为村里勾画出了致富的蓝图，并为村委会制作党务、村务公开栏，充公调动了广大党员、村民的积极性，赠送了办公桌椅、文化用品、生活用品等设备，补齐了联系村办公设施的短板，为村民开展集体活动搭建了平台。

真情真意扶真贫

脚上多少泥，心中有多少情。午饭后，大家没有休息，焦部长和谢局长带领一个组、李文杰队长带领一个组立刻走访贫困户。焦部长和谢局长这一组，首先来到住在村中央的白拴村家。白大爷见到焦部长一行非常高兴，笑得合不拢嘴。白大爷患老腿疼，老伴身体也不好，就一个女儿在太原打工，经常也顾不上回家来看望他们。焦部长每次来总要来看望他，现在他的病情已有所好转，他高兴地和大家交谈着。接着，大家又在村里走访了几户，可是，这几户都不在村里，焦部长对李文杰队长说，等他们回村后，咱们再来……李文杰队长的另一组，走访了几户，大家问的最多的就是房子牢固不牢固?身体咋样?今年的收入咋样?有没有需要老干局帮扶的具体问题?不知不觉到了下午两点半，因三点焦部长和谢局长还要商议老年大学的立项的事谊，急着要往回赶……又到了分别的时候。村口围拢了不少人，大家恋恋不舍、依依话别……

汽车慢慢驶出村口，沿着深沟往回返。一路上，大家心情激奋，他们每个人都在想，这方灵山厚土养育了这么淳朴善良的百姓，但并未给予他们富足的生活，怎能不令人痛心呢?“小康路上一个都不少”，好在党和政府并未遗忘这一方天地、抛弃这里的百姓。几年来，政府扶贫力度空前，出台了“产业脱贫、搬迁脱贫、生态脱贫、教育脱贫和社会兜底脱贫”的“五个一批”脱贫举措。现在，任家贺村已经制定了很好的脱贫攻坚计划，现正按照县委、政府“百日攻坚决战”的要求，进行最后的决战。我们坚信，确保如期实现脱贫摘帽，已经为时不远。

焦部长和老干局扶贫工作队仍在路上……

这不仅要求确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验，更要坚持长远、久久为功。坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。小康路上，不能有一个掉队者。摘穷帽、拔穷根、断穷源，这既是民生夙愿，也是群众祈盼，只有让群众腰包鼓起来，日子才能红火起来，百姓掌上也才能响起来。

各级干部要以强烈的使命感、责任感和时不我待的紧迫感，坚定信心，坚决打赢脱贫攻坚战，要切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来;要进一步明确目标任务，增强工作的信心和决心，全力抓好各项扶贫工作落实，坚决打赢精准脱贫攻坚战，交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

一要完善方案措施，统筹协调推进。认真学习、准确把握上级政策和要求，熟练掌握并用好用活帮扶政策，真正在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。

二要强化精准帮扶，做到四个精准。要强化精准理念，把精准扶贫的理念贯穿到扶贫工作的方方面面;要强化精准发力。深入分析研究贫困对象的现实状况、致贫原因、脱贫出路，采取更加有力的措施，进行攻坚突破;要强化精准施策，坚持因地制宜、因户制宜、因人制宜，根据资源禀赋、发展条件、致贫原因等差异，对不同地区实施不同的帮扶策略，对不同贫困户实施不同的帮扶措施;要强化精准管理。

三要突出帮扶重点，增强帮扶效果。主抓有利于当地的扶贫产业;加快推进贫困村屯道路、水利、电力、信息网络、环境卫生等基础设施建设，切实改善贫困地区和贫困群众生产生活条件;用好用活上级移民搬迁扶贫政策，把移民搬迁与城镇化、产业园区建设结合起来;要完善基本公共服务，强化金融服务精准帮扶;

四要讲究方式方法，力争事半功倍。要强化农村基层党组织建设，扩大农村基层党组织的覆盖，着力选准配强村级班子，下功夫选拔一批有文化、能力强，视野比较开阔，有带领群众致富觉悟和信心的年轻人充实村级班子;要把群众的愿望和要求作为想问题、办事情、做决策、定目标的出发点和落脚点，与群众多沟通、多商量，了解群众疾苦，倾听群众呼声，尊重群众意愿;注重发挥当地干部群众的主体作用，不断提升贫困村、贫困户的自我发展能力，要注重示范引领，培养典型、推广典型，特别在产业扶贫中要善于总结经验。

五要尽快形成“五位一体”的大扶贫格局。把上级的扶贫政策宣传好，充分调动贫困户脱贫致富的积极性和主动性，产业扶贫要以市场为导向，动员社会力量参与精准帮扶。

2020在全国残联脱贫攻坚工作会议上讲话

残疾人由于自身功能障碍，使他们在工作、学习和生活中还是遇到许许多多的困难。多数残疾人尚未得到基本的康复服务;因此，关心帮助残疾人是我们每一个人义不容辞的责任。那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!

【残联发言稿范文】

亲爱的全体同志:

你们好!

欣闻你们在南美洲巡演取得了圆满成功，我非常高兴!昨天，你们在哥伦比亚波哥大的演出是中国残疾人艺术团成立以来出访演出的第100个国家和地区，这是一个值得纪念的日子!在此，我代表中国残疾人联合会并以我个人的名义向你们表示热烈的祝贺!并向艺术团成立以来，为中国特殊艺术发展做出贡献的全体同志致以亲切的慰问!

中国残疾人艺术团成立至今，走过了三十年不平凡历程，你们创造了特殊艺术的奇迹，世界五大洲都留下了你们的足迹。你们在海内外演出20xx余场次，展示了中国发展进步的成果，弘扬了自强的精神，传播着艺术与爱的力量。你们是祖国的文化使者和中国残疾人事业的宣传队，你们的努力也在不断促进各国残疾人相互了解，增进人民之间的友谊，用艺术的方式向世界传播了爱和温暖。三十年来，你们以特殊的方式创造艺术，以不屈意志激励各国观众，用诚挚的情感传递友爱，你们的表演超越了语言、民族与国界，带给观众的不仅仅是艺术的享受和心灵的启迪，更是情感的交融和大爱的力量。

希望你们再接再厉，不断创新，积极倡导“平等、参与、共享”理念，培养人才，创造出更多更好的艺术精品，推动残疾人特殊艺术事业发展，为实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大的贡献。

【残联发言稿范文】

近年来，我国无障碍建设进步很快，城市道路和商店、银行等公共场所，都不同程度地建设了无障碍设施，一些残疾人的家庭也进行了无障碍改造。我曾到一些地方调研，有的残疾人因家里没有无障碍设施，自己进不了卫生间、厨房，有的残疾人十多年下不了楼、出不了家门，这样也就很难参与各种社会生活。我也看到一些地方残联和有关部门帮助残疾人进行了家庭无障碍改造，有的家里卫生间的门做宽了，厨房空间也大了，家门口也修了坡道。一些农村残疾人的家门口也铺设了坡道。

为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，不仅能方便他们的生活起居，提高生活质量，也可以解放他们的家庭成员，这是残疾人有别于健全人实现小康的重要需求，更是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措。但现在农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造，还存在一些亟待解决的困难和问题，已成为制约农村残疾人脱贫攻坚工作的一个重要方面。

一是贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作进展缓慢。根据全国残疾人基本服务状况和需求动态更新数据显示，目前全国有354万贫困重度残疾人家庭需进行无障碍改造，其中农村有255万贫困重度残疾人家庭。而“十三五”中央财政年投入残疾人家庭无障碍改造资金仅能改造4万余户，据统计，20xx年1月至20xx年6月，全国仅改造了13万户贫困重度残疾人家庭。改造量与实际需求量之间差距还相当大，远不能满足贫困重度残疾人的迫切需求。

二是改造内容和水平不高。由于受资金等客观条件限制，现有无障碍改造的内容还仅限于修建坡道、加装扶手等简单改造，改造标准偏低，水平不高，改造内容与残疾人的需求和期盼还有较大差距。另有的改造的也不标准，我到河北农村调研，看到有的残疾人家门口修了坡道，做了很粗的不锈钢扶手，花了钱却不实用。

为此，提出以下三点建议：

一、将农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入精准扶贫目标

各地要将贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入脱贫攻坚的目标，统筹规划，统一部署。建议住房城乡建设、扶贫办、民政等部门，在城市保障房建设和农村危房改造中同步考虑残疾人家庭无障碍建设内容;在制定和实施搬迁规划中同步做好家庭无障碍设施的规划与建设;要推广家居无障碍通用设计。要分解任务，倒排计划，一户一策进行贫困重度残疾人家庭无障碍改造，加强督导落实。

二、加大改造资金投入

建议建立残疾人家庭无障碍改造补贴制度，根据各类别残疾人家庭无障碍改造的实际需求，中央和地方加大财政投入，加强资金统筹，中央财政集中支持中西部经济欠发达省份，其他地区由地方财政安排。要将残疾人家庭无障碍改造纳入政府购买服务内容，提高残疾人家庭无障碍改造服务供给能力和效率。同时要加强宣传，动员引导社会力量积极参与，倡导爱心企业、社会组织通过志愿服务、设立基金等方式，支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作。

三、提升改造内容和技术水平

根据各类别残疾人的残疾状况、需求与居住环境，除修建坡道、平整地面等便利改造外，应加大提高残疾人生活质量的改造，如进行安装卫生间热水器、厨房改造等提升卫生、生活条件的改善措施，要既解决残疾人的出行无障碍问题，又解决获取信息无障碍问题，切实提高残疾人生活质量。同时要加强残疾人家庭无障碍改造标准建设，给予技术支持。

【残联发言稿范文】

按照《改革方案》要求，中国残联的改革于20xx年下半年组织实施，20xx年年底前总结完善，时间紧，任务重。根据党组会议决定，已成立中国残联改革工作领导小组，小组下设办公室，负责日常工作。目前改革办已经制定了《〈中国残疾人联合会改革方案〉任务分工》，会后将征求意见并印发。机关各部门、各直属单位、基金会和各专门协会要按照本次会议的要求，立即行动起来，细化落实各项改革实施方案，做好顶层设计，蹄疾步稳、扎实有序推进各项改革工作。

(一)增强改革意识，营造改革氛围

目前残联系统内改革的宣传动员还不够，改革氛围还不太浓。一些同志对中央关于残联改革精神的理解还不够精准到位，还有一些部门和单位的同志习惯于过去的做法，改革意识不强。我们要深入学习关于群团改革的系列重要指示精神，深刻领会中央关于残联改革的要求，特别是会领导和各部门各单位负责同志要带头，增强改革意识，营造改革氛围，抓紧部署改革工作，迅速投入到改革中来。

(二)大处着眼，小处入手

谋划改革、做顶层设计要从大处着眼，站在残疾人事业大局的高度思考问题。同时，也要小处入手，聚焦矛盾点，以问题为导向，找准小切口，在关键点上发力，通过破解难点问题打开局面，促成工作突破。

(三)逐个落实，逐条销号

要建立改革台账，列出改革任务清单，明确任务事项、改革目标、具体措施、责任主体和完成时限。对于已完成的任务，逐个销号。对改革措施落实不到位、在规定期限完不成任务的，要督促限期整改。要坚持整体推进与重点突破相结合，扭住重点改革任务不放，舍得花时间，务求落实落地。

(四)增强责任心，增强紧迫感

改革工作要压实责任，不然很难完成。各位党组同志要对分管部门、单位改革工作加强指导，和大家一起研究改革方案。特别是最近一段时间，大家都要把改革的顶层设计作为最突出的任务，沉下心来多做改革的功课。如果这一段不抓紧，我们在20xx年工作会上就无法作出部署，整个改革就会大大滞后，节奏就会乱。改革就是要碰矛盾、啃难题，不会很轻松、很愉快，大家都要经受这个考验，担起责任。各项工作要尽量往前赶，该启动的工作尽快启动，不能都拖到明年。

(五)把自己摆进去，把单位摆进去

要坚持问题导向，把自己摆进去，把单位摆进去，深入查摆工作中、作风中存在的突出问题及其表现，认真剖析产生的根源，不回避问题，不推卸责任。要注重听取干部群众和残疾人对改革的意见和建议，开门搞改革，找准问题，提出有针对性的整改措施。

(六)指导地方，做好统筹

目前省级残联改革已全部启动，11个省(区)残联已经起草了改革方案，正在广泛征求意见和修改完善;4个省(区)残联改革方案已经上报当地政府。我们要加强上下联动，与地方残联保持密切沟通，及时通报中国残联改革进展情况，指导地方残联全面准确领会中央关于残联改革的精神，结合本地实际情况，制定实施好改革方案。同时，我们年终岁尾面临的工作任务也很多，要切实加强组织领导，周密安排，做好各项任务的统筹，把推进残联改革与做好当前各项工作有机结合起来，特别是与谋划明年工作结合起来，以各项工作的新成效体现残联改革的新成果。

同志们，改革的号角已经吹响，我们将踏上新的征程，整装再出发。让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，锐意进取，扎实工作，全面落实各项改革任务，共同开创残疾人事业更加美好的明天!

【残联发言稿范文】

今天，我参加这次会议是带着感谢来的，这是本届国务院残工委的第五次全体会议了。党的xx大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各成员单位的共同努力下，残疾人事业取得了新的进步。中国残联作为代表8500万残疾人的人民团体，我对这些进步有着更深刻的感受。

多次对残疾人事业作出重要指示，他说，20xx年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。这对我们来说是沉甸甸的责任。一个也不能少，就是说无论这个残疾人在哪里，都要帮他过上好生活。还要求，要努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。对我们的康复工作提出了高要求和奋斗目标。总理也多次对残疾人工作作出重要指示，包括困境残疾人和残疾儿童都关心到了。我深知残疾人事业多么重要，为8500万残疾人服务责任重于泰山。

本届残工委组成以来，中国残联与各成员单位密切协调合作，共同为残疾人谋福祉，大家心系残疾人，把残疾人的冷暖苦乐当作自己的事情，为改善他们的生活状况，实现脱贫和小康，竭尽全力。残疾人得到了很多实在的帮助。比如，很多困难和重度残疾人得到“两项补贴”，一些残疾孩子参加高考得到了便利措施，康复大学建设列入“十三五”规划纲要等等。国家还出台了一些重要的制度和法规，为维护残疾人权益提供了重要的保障。看到残疾人的生活状况得到改善，有的得到了康复服务，特别是看到很多残疾儿童康复后与健康的孩子一起读书，融合社会，看到困难残疾人和重度残疾人领到补贴的喜悦和感动，看到他们搬进新房子，我都会为他们感到高兴。

在这里，我要代表残疾人和他们的亲人由衷地感谢王勇国务委员，感谢残工委各成员单位的同志们，大家的共同努力，为残疾人做了这么多好事和实事。我特别感动的是，几年来，王勇国务委员多次深入调研残疾人工作，到青海、甘肃、西藏、内蒙古等边疆少数民族地区和一些省份，亲切看望慰问贫困残疾人，把党和政府的关怀送给他们，鼓励他们坚强生活，把温暖送给残疾儿童和他们的家长，并嘱托残疾人工作者要全心全意为残疾人服务。王勇国务委员还到中国残联、中国康复研究中心、中国听力语言康复研究中心、中国残疾人艺术团和信息中心等调研工作，出席活动，给大家以亲切的关怀和指导。

几年来，各成员单位各司其职，对中国残联提出的有关残疾人的请求和建议总是满腔热情，积极予以支持。中国残疾人事业取得的进步，凝聚着残工委同志们的智慧和心血，一届又一届的同志们默默地奉献着，也许千千万万的残疾人不知道他们是谁，但却在他们的辛勤努力下改善了生活，看到了希望。想到这些，我不能不感动。

作为残工委成员单位之一，中国残联要发挥代表、服务、管理的职能，在工作中加强调研，深入残疾人家庭，了解残疾人需求，根据残疾人生活状况，向残工委提出意见和建议，在各成员单位的支持和帮助下，共同推进事业发展。了解实情，反映问题，提出建议，推动有关残疾人的政策措施和法律法规的出台和落实，是中国残联工作的根本。中国残联要恪尽职守，做到不出格、不越位，有事与成员单位沟通协调，形成合力，使残疾人事业健康顺利发展。

从20xx年开始，中国残联开始进行残疾人基本服务状况和需求专项调查，现在已采集2995万持证残疾人的信息数据并实现动态更新，建立残疾人大数据是发展残疾人事业的重要基础。现在很多省区市也都在建立残疾人大数据。我们一方面要推动国家的顶层设计，同时，作为残疾人组织也要做好底层设计，只有掌握残疾人的实际情况，才能有效地帮助他们。底层设计就是要走进千家万户，设计帮扶方案，根据残疾人的不同需求，用国家的各项制度和优惠措施，改善他们的状况，真正不让一个残疾人掉队，为20xx年全面建成小康社会，全体人民共享幸福生活打下坚实的基础。

农村残疾人脱贫是加快残疾人小康进程的头等大事。今年春节前，我再次去河北滦平农村调研，我到一位残疾人家里看望，这位老大姐因为没钱手术，长期瘫痪在炕上，成了家庭的负担。我向一同调研的中国康复研究中心的同志提要求，要帮助这样的残疾人。康复研究中心很快就把老大姐接来做了手术，现在她又能站起来，康复项目给她的生活带来了新的希望。

实事求是地说，残疾人事业的发展道路是漫长的，我们的工作要一年又一年不断地推动，这项事业也可能进行几十年，也可能永远也做不完。只要有残疾人，我们就要努力帮助他们。现在的困难是，还有很多残疾人，特别是贫困偏远地区的残疾人还没有得到帮助，就是近处的一些残疾人也还有处在困境之中的，比如，去年我去顺义农村调研，有1个残疾人已经躺在床上8年了，瘫痪的身体已经严重萎缩，家庭负担很沉重。这样的工作就需要各级残联一家一户地去帮扶，这就是残联应该做的工作，这就是底层设计。

做好残疾人工作就要与残疾人心连心，各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。残疾人工作者要牢记使命，以不灭的热情和赤诚的心为残疾人服务。相信有党中央、国务院的关怀和重视，有各成员单位的有力支持，我们不让一个残疾人掉队的目标就一定能实现。

【残联发言稿范文】

亲爱的同志们：

你们好!

转眼又是一年，我十分珍惜一年一度的主席团会议，珍惜和大家共同研究讨论工作的机会。这一年，残疾人事业又有了新的发展。这些进步是大家共同推动的结果。特别是“两项补贴”制度的建立，给予了残疾人最实在的帮助。我们调研时看到残疾人领到了补贴，心里真为他们感到高兴。我也感到欣慰。推动残疾人事业建立好的制度保障，为千家万户排忧解难，这是各级残联组织存在的重要意义。

这一年，主席团工作繁重，各位副主席和各位委员都为推动残疾人事业进步做出了努力。鲁勇和先德两位副主席工作繁忙又辛苦，推动完成了一些大事。志军副主席和盲协经过艰苦努力，将盲人按摩纳入《中医药法》，依法保障盲人就业。再军副主席团结和凝聚着很多聋人朋友，帮他们解决了很多困难和问题。晓明副主席一直关心残疾儿童的康复和教育，他已经调任教育部副部长，希望继续关注残疾人事业发展。悦勤副主席在精神疾病研究方面不断突破，她还当选了康复国际健康与功能委员会主席。德培副主席工作繁忙，还和我一起为推动建设康复大学去青岛调研，提出了重要的建议。新宪副主席调研了残疾人特殊教育，并在全国政协双周协商座谈会上作发言。乃坤副主席在基金会不断推出新的活动，募集款项帮助残疾人。世明副主席去上海做了肢残人的分类工作，很有意义。各位主席团委员都在各自的工作岗位上不辞辛苦，努力奉献。在此，我向大家表示衷心的感谢!

20xx年，党中央、国务院对残疾人事业给予了更多的关注和支持。在唐山截瘫病院看望残疾人时说，中国现在有几千万残疾人，20xx年全面建成小康社会，残疾人一个都不能少。今年3月18日，在中南海听取冬奥会和冬残奥会组委会工作汇报，我向做了工作汇报，对冬残奥会充满关切，他还关心盲人运动员能够参加什么项目。7月，我出席全国卫生与健康大会，强烈感受到党中央对人民健康，特别是对残疾人的关切之情。特别强调，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。总理在很多会议上都谈到残疾人，就在不久前的经济工作会议上，克强总理再一次指出，要做好康复护理等工作，并且强调要加强辅助器具的研发生产，让老人和残疾人生活更有质量。

我在中国残联工作八年了，亲身感受到党中央、国务院对残疾人事业的重视和支持。我看过很多中央领导同志对残疾人工作的批示，比如，克强总理批示，要关心贫困残疾儿童。延东副总理针对残疾儿童特殊教育作过很多批示，她对康复大学建设非常关心，直接推动这件事列入国家“十三五”规划纲要。王勇国务委员的每一个讲话和批示也都是情真意切。正是因为这些关心支持，我们的事业才有了更大的发展，残疾人才得到了更多的帮助。

今年，我们的主要工作还是怎样推动保障残疾人民生，这是中国残联主席团把握的大方向。在这个基础上，我们实现了一些目标，比如，残疾人保障服务重点项目纳入国家“十三五”规划和基本公共服务规划，国务院印发了《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，国务院残工委召开第五次全国残疾人事业工作会议，对“十三五”加快残疾人小康进程工作作了部署，残疾人权益保障写入《国家人权行动计划(20xx-20xx年)》和《中国的减贫行动与人权进步》等白皮书。这些进展对今后一个时期推动残联各项工作都是强有力的保障。此外，中国残联积极开展与国际组织的交流与合作，在北京举办纪念联合国《残疾人权利公约》通过十周年纪念大会，参加联合国人权理事会社会论坛并发言，出席康复国际世界大会，多角度地宣传中国残疾人事业发展成就。

这些年，我总在想怎么才能做好残疾人工作，我认为，作为人民团体，中国残联最重要的工作是呼吁党和政府为保障残疾人民生做好顶层设计。比如，要把残疾人事业列入国民经济和社会发展的规划，只有建立制度，残疾人才能得到长久可靠的保障。残联组织则要根据国家的总体规划和制度设计，做好残疾人民生保障的底层设计。什么叫底层设计?就是残疾人组织要深入基层，到残疾人身边去，到那些透风漏雨的屋里去，到他们躺了一年又一年的炕头去，要到最贫困的残疾人家里去，真正了解残疾人的状况，根据这些残疾人的生活状况和困境，为他们做底层设计，看看他们有什么困难，缺少什么，需要什么。要设计方案，帮助他们摆脱贫困，得到康复的机会，最大限度地减轻家庭的负担，让他们在20xx年过上小康生活。底层设计是一项艰巨的任务。怎样才能帮助残疾人不掉队，各级残联应该怎么做?对于这些问题，我谈几点想法。

一、牢记代表、服务、管理的职能，更好地维护残疾人权益

近年来，残疾人事业快速发展，残疾人的生活状况得到明显改善。20多年前，我来参加中国残联的会议，很多残疾人基本上还是小学文化水平，大学毕业是很稀罕的。那时候坐的轮椅也很笨重，很多人甚至都没听说过电动轮椅。还有一些残疾人使用的辅助器具都是木头做的。那时候大家讨论最多的问题，就是希望残疾人能够上学，能够有工作。几乎没有人谈到残疾人应该得到康复服务，也很少有人谈到残疾人怎样摆脱贫困。那时候很多残疾人的发言内容都是个人化的，都是说自己怎样残疾到怎样自强自立。而今天大家讨论的是残疾人事业的发展，是为残疾人的权益保障而呼吁。我们把脱贫放在重要的位置上，也把康复、教育、就业作为重要的工作。现在很多残疾人已经解决了温饱问题，我们要做的是怎样提高他们的生活质量和水平。我们要表达他们的需求和愿望，把最好的服务送到他们身边。

我们常说，要为残疾人办实事，什么是实事?比如，推动建立可靠的保障制度，这就是为残疾人提供根本性的帮助。中国残联的责任，就是从国家层面，推动建立全国范围的、有益于残疾人的政策法规和制度保障。同时开展专项调查、建立大数据、推动建设康复大学这样全局性的工作，为各省区市和地方残联开展工作创造更有利的条件。地方残联也要积极向当地党委、政府呼吁，结合当地实际，出台更多的好政策，主动开展形式多样，有利于改善残疾人生活条件的工作，这样才能建立覆盖全国的残疾人权益保障网络，这才是真正履行代表、服务、管理的职能。

帮助残疾人脱贫是我们当前最紧迫、最艰巨的任务和义不容辞的责任。到20xx年还有4年时间，而现在832个全国集中连片特殊困难县(市)及国家扶贫开发工作重点县，已经建档立卡的贫困残疾人就有413万，这还不包括其他贫困地区的残疾人，也不包括城市、城乡结合部的贫困残疾人。要使这400多万残疾人脱贫，是非常艰巨的任务。上个月，我看到一份领导同志批来的文件，反映一些地方残疾儿童家庭因残致贫的情况，有的家庭因为给孩子治疗和康复，陷入了绝对的困境，连起码的生活都保证不了。怎样才能脱贫，脱贫的标准又是什么?20xx年是否能够如期脱贫?这对我们来讲都是很大的挑战。我们的扶贫工作一定要做到最基层，做到每一个贫困残疾人家庭，把他们纳入精准扶贫之中，保证他们能够享受国家的政策。

我想，要摆脱贫困，康复要优先。没有康复，残疾人就不能过上真正的好生活。康复可以改善残疾程度和状况，甚至让一部分人重新获得生活和就业的能力。我们一定要把康复作为重要的工作，帮助残疾人争取康复的时间和效果，康复是不能等待的事。

现在，各地的康复机构相继建立，有的规模很大，设施也很好。但是康复专业人才的配备远远不够，特别是高端专业人才还十分缺乏。因此，几年前，我就在国务院残工委会上提出建设康复大学的构想，中国残联这几年一直在积极呼吁和推动，这也得到相关部委的大力支持。今年，建设康复大学已经列入国家“十三五”规划和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。很多地方政府对建设康复大学也很关注，提出要在当地建设康复大学的愿望。这说明，大家都关心和支持残疾人的康复，都认识到生命完整和健康的重要性。我们的目标和理想是，要建成高起点、高水平、国际化的康复大学，推动康复事业向着更高的水平发展，这也是健康中国的重要内容。有了康复人才，就能为残疾人，尤其是残疾儿童提供更多抢救性康复的机会，只有康复才能使更多的残疾人获得新生和希望。

残疾人康复了，才能有更多受教育的机会。去年中国残联会同教育部实施了残疾人高考便利措施以来，今年又有9491名残疾考生考取大学。这是残疾人教育事业取得的重大进步。但是，残疾人受教育的问题还要持续关注，尤其是特殊教育。近年来，残疾儿童接受义务教育的普及率虽然有了提高，但还有很多适龄残疾儿童不能上学，孩子们的残疾情况不同，能够接受教育的条件也不一样。不是所有的残疾儿童都适合进学校，比如，一些脑瘫、脊髓损伤和重度肌无力的孩子，他们只能躺在床上，有的根本无法处理自己的生活，甚至需要护理。这样的残疾儿童才是需要特殊教育的。

我一直在想，特殊教育学校应该怎么办?融合教育最终是否能替代特殊教育?特殊教育是针对残疾儿童的特殊困难而采取的教育方法，包括与康复相结合的教育。今天，随着社会的进步，人们对残疾和残疾人有了新的认识，创建无障碍环境，让残疾人更好地融合社会才是美好的理想。因此，残疾人事业也要有新的发展理念，我们不能再把建设更多的特教学校作为目标，不能再把残疾孩子和健康孩子们隔离开，而是要努力创造一切条件，让残疾孩子像健康的孩子一样平等地接受教育，尽可能地完全融合社会。

特殊教育是一个历史阶段的需要，今天的特殊教育是一个过渡阶段。要用发展的眼光来看特殊教育，医学的进步正在减少致残的很多因素，比如一些致聋的药物，链霉素、庆大霉素等已经不再使用，因药致聋的人，特别是儿童的人数正在减少。而辅助器具的发展，使更多的听障孩子可以配置助听器或人工耳蜗，实现听力重建，所以，他们可以到普通学校上学，实现融合教育。特教学生人数减少是好事，也是必然，随着科技的发展，特教不再是特教，取而代之的将是融合教育。

残疾人实现了公平教育，就能获得更多的就业机会，受教育水平越高，文化和技术水平越高，就业的机会就越多。但目前残疾人就业还是一个很难解决的问题，也是世界性的难题。今年就业面临着严峻的形势，民政部取消福利企业资格认定，应届大学毕业生达700多万人，绝大多数是健康青年。所以，残疾人的就业竞争力将进一步受到挑战。我们要尽一切努力，为残疾人打通所有可能的就业渠道，让他们实现就业，改善处境。

我们要从新的角度，思考残疾人就业保障金的征收和使用。这些年我一直在想就业保障金的问题，也不断调研就业保障金的作用。保障金的管理还存在不少问题，缴纳保障金成了有的企业拒绝残疾人就业的挡箭牌。两年前，财政部等部门对就业保障金管理办法进行了修订，但我认为，仅是修订还不够，要从源头上解决问题。就业保障金是90年代中期的产物，对当时的残疾人就业起到过积极的作用，如今20xx年过去了，经济社会发生了很大的变化，残疾人就业问题已经上升为人权保障的内容，它成为一个需要很好地去研究的课题。领导同志关于就业保障金的问题也作过几次重要批示。这次会议，我希望同志们对就业保障金问题建言献策，争取为残疾人就业开辟更广阔的道路。

残疾人是最痛苦、最困难的人，对他们的痛苦和困难知道得越多，对他们的同情也就越深，当残疾人在我们心里成了牵挂，我们就成了他们的亲人，就会全心全意地为他们着想，也会千方百计帮助他们。这几天我心里有一种牵挂，它时时让我感到很沉重。前几天，我去丰台看望了一位重度残疾人，这位残疾人50岁，十年前患了运动神经细胞病，从家里的顶梁柱成了一个全身瘫痪的人，除了能眨眼睛，所有的功能都失去了，气管切开，还造了胃瘘。但是他保持着乐观的精神，当我看望他的时候，他不停地微笑。越是这样，我心里就越难过。我询问了他的家庭状况，除了治疗，请家政员每月就要6000元。假如没有同学朋友的帮助，真的很难维持。虽然他也得到了重度残疾人补贴，但对于这样的家庭来说，几百元钱只是杯水车薪。而这样的残疾人有成千上万。我们怎么才能让他们活得更有尊严，更有意义呢?我们要做的工作实在太多了，我想，我们一定要为这些残疾人做好底层设计，为他们现在和将来的康复、托养提供可行的方案。我们还要呼吁顶层设计，希望国家能够重视神经系统疾病的研究，并且建立重度残疾人的救助措施，同时也要呼吁社会和民间力量提供帮助。

前段时间，我请乃坤副主席为脊髓损伤的残疾人募捐尿不湿、护理垫等用品，希望给残疾人最实际的帮助。据不完全统计，全国脊髓损伤者有100多万人，这样的残疾人不仅身体瘫痪，还必须使用尿布等。有些贫困的残疾人常年躺在炕上，他们没有护理用品，有的只能睡在沙土里。而这些情况要是不深入残疾人家庭是绝对想象不到的。所以为他们送去护理用品应该是最贴心的服务。我们要创造性地开展工作，要不断学习和更新知识，提高服务能力，帮助残疾人改善生活条件，更好地履行代表、服务、管理的职能，这是残疾人事业的生命线。

二、残联组织要植根残疾人，以改革的精神建设一支好队伍

去年，中央召开了党的群团工作会议，指出新形势下群团组织建设必须保持和增强“政治性、先进性、群众性”，去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”。我参加这个会议的时候曾想，为什么要召开这样的会议，正是因为群团组织出现了“四化”问题，脱离群众，高高在上。我们各级残联有没有这样的现象呢?这是值得深思的。残联是代表残疾人共同利益、全心全意为残疾人服务的人民团体。群众性是残联的根本特点。今天的社会环境给人的精神影响是多方面的。作为残疾人工作者，一定要扎根在群众之中，在人民这块沃土上，小苗可以成长为参天大树，成为绿荫。但是，如果远离人民，就像在贫瘠的土地上种树，这样的树扎不下根，最后也许还会枯萎。所以，无论什么时候，无论什么环境，残疾人工作者都要牢记自己的使命，要全心全意为残疾人事业奋斗，要经得住任何考验，不忘初心。

我想，残疾人工作者还是要多倾听群众的声音，赞同的话要听，也要听不赞同的话，特别要多倾听批评的声音。这些年，残疾人事业取得了很大的进步，很多残疾人得到了帮助，生活有了改善和变化。比如，过去残疾人上大学曾经是很难的事，而今天有硕士博士学位的已经不鲜见。过去很多残疾人买不起轮椅，包括我自己，而今天，很多残疾人家庭已经拥有了汽车。根据公安部统计，现在领取汽车驾照的残疾人已经有8万人。但是，不同的地方残疾人得到的帮助不一样，有的得到很多帮助，有的得到的帮助少，或者打了折扣，甚至根本就没有得到过帮助。这样残疾人就会有不同的声音。网上新闻的留言往往有些真话和实话，有人说，残联大楼里缺少人情味，去残联办事遭到推诿和冷漠对待。我回想，最早的一些残疾人工作者，他们都特别热情，待人亲切，那时候残联的工作条件跟现在不能相比，我最早来北京参加残疾人福利基金会的会议，是在一个胡同里，那里只有低矮的平房，但是却充满春天的气息。今天，残疾人事业发展起来，有的地方残联俨然像机关单位一样了，有大楼有车库，有空调有暖气，但是，与残疾人的距离却远了。当我们在办公室里把一个文件批来批去的时候，机关化、行政化的作风也许就把残疾人的困苦变成了官话、套话。对此我始终是很警惕的。做残疾人工作不能讲空话和套话，不能只做一些场面鲜亮的事，而是要真正的关切残疾人过得怎么样，房子有没有透风漏雨，残疾证办了没有，该领的补贴领了没有，有些残疾人长年躺在那里，他孤独了、老了，怎么办?真的希望同志们不忘初心，把我们为残疾人服务的理想坚持下去。

前不久有报道反映，有的地方本来可以让残疾儿童在县里做评级，可是残联却要他们到省里去做，理由是到省里做评级更准确。但是，他们却忽视了，让本来就不幸的残疾家庭这样去奔波会增加多少负担，让残疾孩子承受多少颠簸之苦。我想，这就是脱离群众，机关化的表现。残联应该主动协调卫生等部门，为残疾人提供最便利的优质服务。

我在前面讲过，要为残疾人做好底层设计，就必须深入下去，到残疾人中间去，因为那里凝聚着困苦，还有残疾人的渴望。重视底层设计，应该成为残联的工作方法，如同一个设计师，对所做的工程或项目在细节上都要有设计。底层设计是以困难群众为目标的，底层设计是我们去除“四化”的重要措施。只有接触最困难的人，我们才能去关怀他们的处境。我们要对残疾生命给予无限的同情，对残疾人的生存状况充满关切，这是残疾人工作者应具有的朴素感情，朴方主席从残联创立之初，就要求大家恪守人道、廉洁、奉献的职业道德。我想，选择做残疾人工作就意味着选择奉献自己的满腔热情。

三、加快信息化数字化建设管理，推动残疾人事业科学发展

群团改革的目的是为了更好地服务群众，有了好的队伍，还要有服务群众的技术手段，这就需要我们的创新精神。面对未来，信息化数字化是残疾人事业发展的重要内容。我们要为8500万残疾人服务，精准的数字是重要的基础。20xx年我到基层调研，就提出了要重视和加强科技、信息在残疾人工作中的研究和应用，让科技进步帮助残疾人更好地康复，为他们的生活带来更多的便利。

不久前，国务院常务会议通过了《“十三五”国家信息化规划》。各级残联组织也要开拓视野，利用信息化数字化，优化和提升内部运行管理，建设高效的服务网络，建好残疾人大数据，提高为残疾人服务的水平和质量。前年，我们开展了残疾人基本服务状况和需求专项调查，采集了2600多万人的大数据，今年进行了动态更新，这个数据已经扩展到3200万人。这是向着建立残疾人大数据的目标迈进了一大步。这个数据在国际社会也是独一无二的，这是中国残疾人事业取得的重要进步。

去年，中国残联建立了网络信息应急小组，我经常浏览信息，也留言。看到残疾人权益受到损害的信息，我和相关部门的同志，还有地方残联的同志们会采取措施帮助解决。在这个信息窗口，我们可以看到残疾人最真实的状况和最迫切的要求。有些信息不仅有多张图片，还有视频。这是信息化的好处，让我们无论隔着多远，都能了解具体情况。我们在调研中看到一些残疾人生活状况还很差。我们要利用信息化，帮助残疾人解决实际问题，把党和政府的好政策落实到每个残疾人身上。

今后，我们要加快推进“互联网+残疾人服务”，科学管理残疾人事业。近年来一些地方在推进信息化数字化建设方面做了很好的探索，比如北京市残联的“一卡通”，为残疾人提供了便捷的服务。不久前我去扬州调研，参观了扬州市的“智慧残联”服务平台，这个平台已经做到可以与村镇联络员远程通讯，并且可以快速地解决残疾人遇到的各种问题，实现了精准化管理。希望各级残联不断学习和更新知识，充分利用信息化和数字化，提升科学管理水平，增强和创新服务能力，更好地履行“代表、服务、管理”的职能。

亲爱的同志们，再过几天又是新的一年，今天，中国残疾人的生活状况有了显著的改善，残疾人事业各项工作都取得了积极的成就。但是，这离我们的理想还有很远的路途，我们必须继续努力，以我们不灭的热情和赤诚的心，为残疾人创造更美好的明天。让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，努力加快残疾人小康进程，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

在这里，我再次感谢同志们的努力，并祝福大家新年快乐，身体健康，阖家幸福!

谢谢!

在全国残联脱贫攻坚工作会议上讲话

残疾人由于自身功能障碍，使他们在工作、学习和生活中还是遇到许许多多的困难。多数残疾人尚未得到基本的康复服务;因此，关心帮助残疾人是我们每一个人义不容辞的责任。那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!

【残联发言稿范文】

今天我们在河北石家庄召开全国残联系统推进贫困残疾人脱贫攻坚工作会议，具有特殊重要的意义。一方面中国残联和各地残联刚刚召开了换届会，产生了新一届领导集体，另一方面中央对今后三年打赢脱贫攻坚战做出了新的部署，因此这次会议对于贫困残疾人脱贫攻坚工作来说，是一次承前启后的会议，是对残联系统助推打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的再动员、再部署。会议的目的是深入学习贯彻关于脱贫攻坚的重要论述和关于残疾人脱贫攻坚的重要指示精神，认真落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和中国残联七代会精神，总结成效、交流经验，进一步提高站位、统一思想，整理行装再出发，凝心聚力打赢残疾人脱贫攻坚战。刚才河北省委副书记赵一德同志介绍了河北省的经验做法，人社部尹建堃副司长、国务院扶贫办海波司长对今后贫困残疾人的就业与扶贫工作提出了明确要求，大家要认真学习领会、抓好落实。7个省作了经验交流，讲的都很好，确实很受启发;上午大家实地考察了河北省行唐县贫困残疾人就业扶贫双创园和它所覆盖的扶贫点，这些经验做法都非常值得大家学习借鉴。会议还印发了落实三年行动方案分工的通知，24个有国家建档立卡贫困残疾人脱贫任务的省(区、市)向中国残联签订了做好贫困残疾人脱贫攻坚的责任书，明确了工作内容，压实了工作责任。之所以这么做，还是想让大家都绷起打赢残疾人脱贫攻坚战这根弦，认认真真履行好我们份内的职责。下面，我就残联系统做好下阶段残疾人脱贫攻坚工作讲四点意见。

一、贫困残疾人脱贫攻坚工作取得的成效和面临的形势

党的xx大以来，中央和地方各级党委、政府高度重视残疾人脱贫攻坚工作，相关部门也给予了格外关心和大力支持，经过大家的不懈努力，残疾人脱贫攻坚取得了显著成效。

一是贫困残疾人数量大幅减少，贫困残疾人及其家庭的生产生活状况明显改善。据国务院扶贫办贫困户建档立卡数据反映，建档立卡的贫困残疾人从20xx年的近600万人下降到20xx年底的281万人。根据近两年中国残联党组成员带队开展的贫困残疾人脱贫攻坚调研和有关统计数据反映，贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”有了实质性进展，有劳动能力的贫困残疾人通过产业扶贫、就业扶贫等多种方式实现了经济收入不断增加，有476%的贫困残疾人家庭还得到了资产折股量化的分红收益，有300多万贫困残疾人接受了农村实用技术培训，有445万户贫困残疾人危房户得到了农村危房改造，基本康复服务和家庭无障碍改造的覆盖面不断扩大。入户调研时大家都能深切地感受到贫困残疾人家庭对脱贫充满了信心。

二是贫困残疾人脱贫攻坚建立了上下一贯、四梁八柱的政策扶持体系。“工欲善其事，必先利其器”，党的xx大以来，中央到地方各级党委、政府加大对贫困残疾人脱贫攻坚的政策扶持，出台了一系列帮助扶持贫困残疾人脱贫的好政策好措施，成为打赢残疾人脱贫攻坚战强有力的武器弹药。中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》等多个文件中将残疾人脱贫攻坚纳入其中并提出明确的政策措施和工作要求。中国残联会同相关部委相继制定出台了多个涉及残疾人脱贫攻坚的文件和实施方案。各地各级残联积极争取将残疾人脱贫攻坚纳入当地党委政府脱贫攻坚扶持政策范围，细化扶持措施，也制定出台了很多富有当地特色的扶持贫困残疾人脱贫的特惠政策。这一系列好的政策措施在推动贫困残疾人脱贫攻坚工作中发挥了重要作用。

三是贫困残疾人脱贫攻坚探索形成了丰富多样的新经验新做法。各地在推进贫困残疾人脱贫攻坚的进程中，围绕贫困残疾人家庭的致贫原因、脱贫的特殊困难和难点问题，开拓思路，创新实践，涌现出多种多样行之有效的新经验新做法，比如河北行唐县残疾人就业扶贫双创园、河南驻马店市贫困重度残疾人照料养护机构和信阳市贫困重度残疾人家庭无障碍改造、湖北长阳县贫困残疾人互助社、广西基层党组织助残扶贫、山东聊城市贫困残疾人邻里互助、云南贫困盲人就业脱贫等等，这些好经验好做法凝聚了当地党委政府的关心支持，凝聚了残联和残疾人工作者的智慧结晶，我们应该总结好、推广好，在今后的残疾人脱贫攻坚工作中发挥更大的作用。

在总结梳理成效的同时，我们更应该清醒地看到残疾人脱贫攻坚面临的严峻形势和存在的突出问题。一是贫困残疾人数量依然很多，脱贫的难度越来越大。目前仍有281万建档立卡贫困残疾人，在未来的两年半里，脱贫任务非常艰巨，而且剩下的贫困残疾人家庭多是重度残疾人、一户多残、老残一体等无业可扶、无力脱贫的家庭，是脱贫攻坚中最难啃的硬骨头。二是贫困残疾人脱贫不解困的问题突出，特别是无劳动能力需要长期照料的重度贫困残疾人家庭解困难度大，残疾人的照料问题栓住了家庭劳动力，致使难以摆脱贫困。三是有些地方对残疾人脱贫攻坚认识还没有完全到位，工作抓不到位，还有一部分基层的残联同志认为残疾人脱贫攻坚是扶贫办的事，事不关己，部门协调沟通少，出台政策文件少，调研督促少，政策落实不到位，比对核实数据不积极。四是康复服务、辅具适配、家庭无障碍改造等工作的覆盖面和服务力度有待加强，调研中发现仍有大量的贫困残疾人及家庭有康复训练指导、辅具适配和家庭无障碍改造的实际需求。五是贫困残疾人家庭脱贫的内生动力有待提高，还有一小部分贫困残疾人及其家庭存在“等靠要”思想，奋发图强努力脱贫的信心还不足。这些问题都直接或间接地影响着残疾人脱贫攻坚的进程，需要我们下大力气加以解决。

二、提高站位、统一思想，增强打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的责任感、紧迫感

认识到位是干好一件事的前提，思想统一才能提振精气神。中国残联七代会闭幕之后召开的全国残联主要负责同志会议上，我就学习贯彻党中央、国务院的要求和领导同志的讲话精神、海迪主席的报告提出了意见。针对贫困残疾人脱贫攻坚工作提高什么样的认识，我想再强调三个方面：

一是做好残疾人脱贫攻坚工作是各级残联的重大政治责任。党中央部署脱贫攻坚的总体要求是中央统筹、省负总责，市县抓落实，明确五级书记抓扶贫。我们各级残联作为代表服务残疾人的党的群团组织，助推贫困残疾人脱贫攻坚是各级残联义不容辞的政治责任。党中央将脱贫攻坚作为一项政治任务进行全面部署，对于残联来讲，要与为核心的党中央保持高度一致，坚决按照党中央关于脱贫攻坚的决策部署，将残疾人脱贫攻坚作为一项重大的政治任务和政治责任勇敢地肩负起来，扎扎实实地完成好，这是“四个意识”的具体体现。东部省份虽然没有现行标准下的扶贫任务，但在思想上、工作中仍要时刻把解决好城乡贫困残疾人迫切困难，把提高低收入困难残疾人群体的获得感、幸福感作为残联工作的重要责任，摆上重要工作议程予以重点研究推进。

二是做好残疾人脱贫攻坚工作事关国家脱贫攻坚战的全面胜利，事关“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标的实现。残疾人脱贫攻坚是国家打赢脱贫攻坚战的重要组成部分，是脱贫攻坚战中艰难的战役。到20xx年贫困残疾人不能如期实现脱贫，中央打赢脱贫攻坚战的目标就不能算是真正取得全面胜利。完成加快推进残疾人小康进程“十三五”规划目标，其中残疾人脱贫攻坚任务是底线任务，是急中之急、重中之重的任务。没有解决贫困残疾人的脱贫问题，谈何残疾人的全面小康，更谈不上完成提出的“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的任务目标。

三是做好残疾人脱贫攻坚工作是推动农村残疾人工作上台阶的重大机遇。农村残疾人工作滞后、服务能力弱是残疾人事业发展的突出短板。脱贫攻坚为推进城乡残疾人事业协调发展、尽快补齐农村残疾人工作的短板提供了一个历史性的重大机遇。农村残疾人脱贫攻坚为基层残联和残疾人工作者提供了一个大有作为的舞台，是加强基层组织建设、培养锻炼队伍的好机会，是完善农村残疾人社会保障、医疗康复、就业帮扶、照料养护等多方面政策的好机会，是加强和提高农村残疾人服务能力和水平的重大机遇。我们应该紧紧抓住未来两年半的攻坚决胜期，在脱贫攻坚和乡村振兴等重大机遇面前，有所作为，加快推进农村残疾人各项工作的步伐。

总之，我们要把思想认识统一到党中央对脱贫攻坚的决策部署上来，切实增强打赢残疾人脱贫攻坚战的责任感、紧迫感，加大工作力度，凝聚各方力量，确保到20xx年如期完成残疾人脱贫攻坚任务目标。

【残联发言稿范文】

各级残联在推进残疾人脱贫攻坚工作中既要扛起政治责任，又不可能大包大揽，要找准切入点，找准残联的定位，做到尽职到位。以中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》及重要政策措施分工方案、中办、国办印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》中确定的任务目标、政策措施为依据，重点把握好以下几方面工作。

一是紧紧围绕“两不愁、三保障”的任务目标，落实好各项扶持政策。以中国残联分解的国家建档立卡贫困残疾人家庭在基本生活保障、医疗保障、残疾儿童少年义务教育、住房安全等方面还存在的短板数据为依据，逐人逐项落实相关政策。要进一步强化对贫困残疾人的兜底保障，让符合条件的贫困残疾人都按规定享受最低生活保障、残疾人两项补贴;要把“一人一策”解决适龄未入学残疾青少年的义务教育落到实处;要将建档立卡贫困残疾人参加医保缴费补贴政策落实到位，将符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，加大重度残疾人大病保险、医疗救助水平，进一步降低贫困残疾人及家庭医疗费用个人自付比例;要解决好贫困残疾人的住房安全问题，加大与住建部门的协调沟通力度，加快推进贫困残疾人家庭危房改造进度，提高贫困残疾人家庭危房改造补贴标准。

二是重点关注贫困残疾人的特殊困难，确保贫困残疾人脱贫质量。贫困残疾人既有收入低造成的“贫”，更有环境因素和特殊困难造成的“困”，这些特殊困难如不能得到有效解决，就会严重影响贫困残疾人的获得感，也直接关系到贫困残疾人家庭的脱贫质量。一是要大力推进贫困重度残疾人的长期照料护理。要充分利用乡村养老机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源和住房，通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位等综合措施，为有需求的贫困重度残疾人提供集中托养、日间照料和邻里照护服务，降低家庭照料护理支出成本，释放家庭看护劳动力。二是要加快提高贫困残疾人康复服务水平，当前重点抓好残疾儿童康复救助制度的建立和落实。要切实加强残疾预防工作，加大康复救助力度，提高康复服务保障水平，不断加强康复人才培养和康复机构建设，增加康复服务的精准度。三是要努力解决贫困重度残疾人家庭无障碍改造。要加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的资金投入，要在保障房建设、棚户区改造、危房改造工作中同步考虑无障碍设施建设。

三是抓实贫困残疾人脱贫攻坚各项行动方案。要进一步细化“贫困残疾人脱贫行动”各项措施，积极协调相关部门，共同落实好中国残联会同相关部门印发的《产业扶持助残扶贫行动方案》《残疾人精准康复服务行动实施方案》《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》、电商扶贫、《青年志愿者阳光助残扶贫行动实施方案》《助盲就业脱贫行动方案》《发展手工制作促进贫困残疾人妇女就业脱贫行动实施方案》等专项行动方案。

关于东西部残疾人扶贫协作的问题，中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中已经明确提出“将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围” 。有对口帮扶任务的东部省份要积极争取将残疾人脱贫攻坚的内容纳入全省(市)东西部扶贫协作工作计划，加大扶持力度，对口的西部省份要梳理迫切需要解决问题，谋划好残疾人脱贫攻坚项目，纳入当地对口帮扶范围，加强部门协调对接，做好帮扶项目和资金的落实。

以扎实的作风助推残疾人脱贫攻坚

一是深入学习，吃透政策。中国残联和各地残联刚刚完成换届，许多新同志刚到残联岗位，可能以前没有直接负责过残疾人脱贫攻坚工作，不是很熟悉了解这项工作，为此，我们要好好补补课，提高政治站位，深入学习领会关于脱贫攻坚重要论述和残疾人脱贫攻坚的重要指示精神，学习中央关于脱贫攻坚的各项政策文件。要吃透精神，学以致用，以关于脱贫攻坚的重要论述为重要遵循，与实际工作相结合，指导做好残疾人脱贫攻坚工作。还要认真学习中央文件中对残疾人脱贫攻坚的部署和要求，学习中国残联会同中央部门制定的贫困残疾人脱贫攻坚的文件、政策、行动方案，对贫困残疾人的特殊困难和脱贫攻坚政策措施要了然于胸。不仅要本级学，还要组织市、县级残联理事长一起学，统一思想认识，提高做好残疾人脱贫攻坚工作的能力和水平。中国残联也将举办县级残联理事长残疾人脱贫攻坚工作培训班。

二是亲力亲为，抓紧抓实。有扶贫任务的省(区、市)残联都签订了残疾人脱贫攻坚的责任书，第一项责任就是要求残联的主要负责同志亲自抓残疾人脱贫攻坚，这也完全符合中央的要求。中国残联刚刚调整了贫困残疾人脱贫攻坚工作领导小组成员，海迪主席任组长，亲自挂帅抓残疾人脱贫攻坚工作，我做执行组长。各位残联的主要领导要把残疾人脱贫攻坚工作摆在重要议事日程，亲自研究部署，亲自调研督办，要拿出足够的精力和时间用到残疾人脱贫攻坚工作上。

三是加强调研，摸清需求。多次强调调查研究的重要性。做好残疾人脱贫攻坚关系到百万贫困残疾人家庭的幸福，大家应该深入开展调研，走进基层，走入贫困残疾人家庭，扑下身子，耐心问询家庭状况，既了解贫困残疾人家庭与一般贫困家庭共性的地方，又弄清楚不同于一般贫困家庭特殊的困难和需求，帮助解决一些实际困难，同时带回第一手调研资料，对于带有残疾人脱贫共性的问题和困难，应及时向党委、政府反映情况，提出对策建议。

四是积极对接，掌握底数。目前中国残联利用残疾人人口基础数据、残疾人基本服务状况和需求动态更新数据等信息平台，与国务院扶贫办、住建部、国家卫生健康委、民政部、教育部等部门都建立了信息共享对接机制，能够及时掌握贫困残疾人建档立卡、低保、基本医疗、危房改造、残疾儿童少年义务教育等方面的数据情况，我们也多次将与部委比对的数据下达地方，要求和相关部门共同进行比对核实，但一些地方在这方面做的还不好，有些基层残联都搞不清楚当地有多少建档立卡贫困残疾人。摸清底数是我们残联最基本的工作职责。各地应该主动与相关部门沟通协调，及时掌握相关工作领域的数据情况，为谋划制定扶持政策措施提供有力支撑。

五是压实责任，狠抓落实。做好残疾人脱贫攻坚工作，最终需要县、乡、村把党的好政策落实到贫困残疾人头上。中国残联对20xx年贫困残疾人脱贫攻坚任务分解到了各地，各省(区、市)也要将任务层层分解到县市，特别要对本省(区、市)贫困残疾人脱贫存在的突出问题和短板进行梳理，量化任务指标，层层下达，让县乡村都知道自己的工作任务和职责要求。要加强对基层落实情况的督导，及时了解各个行动方案落实效果和存在问题，掌握脱贫任务进度。

六是着力宣传，激发动力。在残疾人脱贫攻坚的宣传上还要进一步加强，着力通过各种传媒加大残疾人脱贫攻坚扶持政策和残疾人脱贫典型事迹的宣传，让全社会更多了解党和政府的扶贫政策、脱贫成效、残疾人可扶持可脱贫的真实效果，特别是要针对部分贫困残疾人容易滋生“等靠要”思想，注重在贫困残疾人中进行政策宣传、典型示范，引导激励激发贫困残疾人脱贫的内生动力。

今年是扶贫领域作风治理年，中国残联按照国务院扶贫开发领导小组的统一部署，对残联系统残疾人扶贫领域作风治理进行了布置，各级残联应当把残疾人脱贫攻坚作为转变作风的主战场，让广大残疾人工作者在服务贫困残疾人的过程中转变工作作风，提高服务水平和服务质量，特别是坚决防范和及时纠正形式主义、官僚主义等问题。要加强对残疾人脱贫攻坚工作的资金管理，防止出现挪用、贪污、滞留等问题，确保使用和管理规范，真正让广大贫困残疾人受益。

同志们，残疾人脱贫攻坚已经到了决胜阶段，让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，以更大的决心、更扎实的工作，为如期打赢残疾人脱贫攻坚战而持续奋斗。

【残联发言稿范文】

我国有8500万残疾人，还有4400万失能和半失能老年人。他们很多人都需要辅助器具。辅助器具是指补偿和替代人体功能的产品，是帮助残疾人和老年人提高生活质量、增强社会参与能力的手段。我国是世界上辅助器具需求最大、增长最快的国家。

强调“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”。近年来，我国残疾人事业发展，辅助器具纳入国家基本公共服务目录，产品种类日益丰富，服务质量不断提升，为残疾人的生活、学习和工作带来了很多的便利。

但是，总的来看，我国残疾人辅助器具产业和公共服务发展还处于较低水平。现有的辅助器具市场规模约4300亿元人民币，而产业化程度较高的美国、日本、德国辅助器具产值已经分别达到8000亿元、6000亿元和5000亿元人民币。我国残疾人辅助器具适配率仅为62.9%，远远无法满足残疾人日益增长的生活、康复、教育、就业等需求。产业发展不充分、自主创新能力不强、服务体系不完善、扶持政策不健全是迫切需要解决的问题。

目前，国内辅具企业数量少、规模小，仍以加工中低端产品为主，能够规模生产的电动轮椅、代步车等中高端产品70%以上为代工产品，中高端假肢、矫形器、低视力辅具、耳蜗等主要依赖进口。辅助器具服务机构也主要集中在大中城市，高水平专业技术人员和管理人员相当缺乏。在农村地区，甚至在不少中小城市，残疾人还难以就近就便获得专业的辅助器具服务。我国还没有建立统一的辅助器具资助制度，很多残疾人特别是贫困残疾人无力负担哪怕是基本型的辅助器具。

总理强调，以辅助器具为代表的残疾人服务产业兼具经济效益和社会效益，承载科技创新与人文关怀，具有广阔的发展前景。按照需求测算，我国仅为残疾人、老年人、伤病者提供基本型辅助器具，总规模就需要6亿件、产值约1万亿元。随着人民生活水平和健康意识的提高，辅助器具还会从日常生活向康复、教育、就业、文化体育等各领域延伸，市场开发空间潜力巨大。现代辅具产业作为横跨制造业和服务业的新业态，能够加快科技创新、联动相关产业发展，有效改进社会服务。辅具产业就业容量大，还将成为促进就业的新增长点。

国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》要求到“十三五”末，残疾人基本型辅助器具适配率要达到80%。为促进辅助器具产业和公共服务加快发展、高质量发展，提出以下建议：

一、支持辅助器具产业发展，提供更多好产品。

贯彻国务院《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，落实对辅助器具产业的融投资、税费优惠、政府采购等扶持政策，扩大产能规模、提高产品质量，实现我国辅助器具产业优化升级，争取辅助器具产品在规模、质量和科技含量等方面登上一个新台阶。建议科技部牵头，组织高等院校、科研院所和相关企业在智能化辅助器具等方面联合开展科技攻关，突破核心技术，培养一批自主品牌，提高国产辅助器具在中高端市场的占有率。

二、明确辅助器具资助政策，让残疾人买得起、用得上。

多数国家采用医疗保险报销或者财政补贴的方式为残疾人购买、租借辅助器具提供全部或者部分资金支持。目前，我国还没有建立全国统一的辅助器具资助办法。工伤致残者的辅助器具由工伤保险支付，8个省市建立了残疾人辅助器具财政补贴制度，还有一些地方把辅助器具纳入医疗保险报销范围。建议相关部门借鉴发达国家做法，总结地方先行先试经验，尽快研究建立全国性残疾人基本辅助器具资助制度，推行辅助器具服务补贴、纳入医保、社会救助等多种形式并存的服务给付机制，让残疾人家庭能够买得起、用得上，促进辅助器具消费市场的形成和发育。

三、提升服务能力，满足残疾人多样化、个性化需求。

中国残联已经初步建立了省、市、县三级残疾人辅助器具服务体系。今后要重点加强市、县两级服务机构建设，支持社会力量举办辅助器具服务机构，多渠道增加服务供给。同时，要以高水平、高起点、国际化的中国康复大学为龙头，研究制定辅助器具服务标准，加快专门人才培养，完善职业能力水平评价体系，不断提高辅助器具适配服务水平。

推动辅助器具服务“一带一路”沿线国家残疾人。

据世界卫生组织估计，全球有10亿多人需要一种或多种辅助器具，其中仅约10%的需求得到满足;到2050年需要辅助器具的人口预计将达到20亿以上。为此，世界卫生组织开展了全球辅助技术合作行动，在全球特别是中低收入国家推广《重点辅助器具清单》，指导各国辅具产品的研发、生产、服务提供、采购等。世界卫生组织欢迎和重视中国参与这一行动。建议以此为契机，与世卫组织开展辅助器具领域合作,发挥康复国际等国际组织的优势，加强与“一带一路”沿线国家在辅助器具科技研发、标准制定和人才培训等方面的合作，建立“一带一路”康复服务协作网络和辅助器具电子商务平台，让辅助技术造福更多沿线国家残疾人，成为民心相通的纽带。

指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。希望各级政府和有关部门更加重视推动辅助器具产业发展和公共服务，为实现残疾人“人人享有康复服务”、推进健康中国建设和全面建成小康社会做出积极贡献!

【残联发言稿范文】

精神心理问题是全球性的重大公共卫生问题和突出的社会问题。随着我国社会转型进程加速，人们的生活节奏不断加快，社会竞争压力不断增加，精神障碍患者数也在增加，个人极端情绪引发的恶性案件时有发生，必须引起高度重视。

20xx年开展的中国精神障碍疾病负担及卫生服务利用研究结果显示，我国约有16.57%的人群受到精神障碍的困扰。绝大多数严重精神障碍患者需要长期服药治疗和监护照料，现行的医疗保障、医疗救助等相关政策不能完全解决其家庭医疗、康复经济负担重的突出问题，因此，精神障碍不仅对人民群众健康和健康中国建设构成巨大的挑战，也是造成贫困和妨碍脱贫的重要因素。

党中央、国务院高度重视精神心理卫生工作，多次作出重要指示批示。20xx年，《精神卫生法》颁布实施，精神卫生工作纳入法治化管理。近年来，国家层面部门协同工作机制逐步完善，《关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作意见》、《关于加强心理健康服务的指导意见》、《关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的意见》、《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》等政策文件先后印发，中央政法委、卫生健康委牵头开展全国精神卫生综合管理试点和全国社会心理服务体系建设试点也渐次推开。

中国残联积极开展精神残疾人基本需求和服务状况大数据调查，与相关部委联合实施精准康复服务行动，每年为130余万精神残疾人提供各类基本康复服务。以下是精神障碍防治与康复存在的几个主要问题：

(一)精神障碍和心理行为问题日益凸显，伴随着经济社会的快速转型，生活节奏明显加快，竞争压力加剧，引发广泛的心理不适，个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显。抑郁症等常见精神障碍患病率呈上升趋势，但是，由于各种原因，精神心理疾病患者的就诊率和治疗率比较低，而延迟就诊率较高。如不从源头加以防控，未来我国精神障碍者和残疾人数量将会进一步增加。

(二)精神心理卫生服务及康复服务体系亟待健全，精神卫生服务资源总量不足且分布不均衡，主要分布于省会城市和东部发达地区，全国15个地市和新疆生产建设兵团3个兵团师、493个区县无精神卫生医疗机构。县级专业机构发展严重滞后，市、县级精神专科医院开展常见精神障碍和心理健康服务能力严重不足。乡镇医院、社区卫生中心精防力量严重匮乏。

(三) 康复是严重精神障碍患者救治救助工作的重要方面。但目前全国范围内康复机构少，社区康复设施不足，覆盖人群比例低，康复人才严重缺乏，整体服务质量不高，恢复期精神障碍者的“出口”问题难以解决。

(四)精神障碍者的医疗保障问题依然十分严峻，严重精神障碍患者往往需长年服药治疗，贫困率高。由于受医保起付线高、门诊报销比例低、报销药品少等影响，有部分患者得不到有效治疗。由于精神障碍患者家庭经济困难及监护难度大等原因，全国严重精神障碍患者规律服药率仅为58.55%。

(五)精神障碍患者社会融入难度很大。精神疾病不仅是医学问题，也是社会问题。社会对精神障碍者的歧视和偏见十分严重，侵害其权益的事情时有发生。由于一些媒体宣传报道缺乏正向引导，目前还没有形成关怀和帮助精神障碍者融合发展的舆论氛围和社会环境。社会歧视及病耻感导致精神障碍者隐匿症状，不去就医，因此影响及时治疗和康复。

在此建议：

(一)加大精神心理卫生知识宣传力度，强化精神障碍预防，加强多部门联动，落实疾病三级预防策略，进一步完善精神心理卫生服务体系建设。各种媒体要开展各种形式的精神卫生和心理健康知识科普和宣传，引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题，提高自我心理调适能力和主动就医意识。

(二)要高度重视媒体信息对社会精神心理健康的影响，对涉及杀人、自杀等事件的报道应制定措施，防止一些极端社会事件的传播引发不良心理反应。要在精神心理疾病高危人群中开展早期筛查，实现精神障碍的早期发现、早期诊断、早期治疗。

(三)尽快完善精神心理卫生服务与康复服务体系，建议在县级行政区普遍建立一所精神卫生医疗机构，在街道社区普遍建立精神障碍者日间照料和康复的康复设施。卫健、民政、教育、残联等部门共同建立医疗康复和社区康复相衔接的服务机制，加强精神卫生专业机构对社区康复机构的技术指导。各级政府要加大投入，将精神残疾社区康复服务纳入政府购买服务范围，鼓励社会力量参与服务，加快社区康复机构建设。

(四)进一步完善精神障碍医疗保障政策，建议医保局切实落实医疗保障相关政策，推动降低或取消严重精神障碍患者的门诊和住院起付线、提高报销比例;将更多的新型抗精神病药物纳入基本药物报销目录。要加大对贫困精神障碍患者医疗救助的力度，保障贫困精神障碍患者的基本医疗和生活。相关部门应组织力量，认真总结、研究北京等地严重精神障碍者免费服药政策实施经验，在全国予以推广。

(五)加强正面宣传教育，珍视尊重生命，锻造自强不息，百折不挠的意志品格，提倡互助友爱、无私奉献的好风尚，营造良好的舆论氛围和社会环境。文学艺术要发挥积极作用，多出优秀的图书、音乐、电影等，鼓舞人们特别是青少年热爱生活，创造有意义的人生。要坚决杜绝媒体炒作跳楼等自杀现场，禁止对跳楼跳桥者围观起哄，对生命的冷酷和漠视。要维护人的尊严，珍视生命的宝贵，关怀人的处境。

现代医学实践证明，精神病是可以防治的，通过系统的治疗康复，大部分病人是完全能够回归社会的。建议各有关部门利用“精神卫生日”“全国助残日”“残疾预防日”“国际残疾人日”等开展群众性宣传教育活动，促进全社会对精神障碍患者的正确认识，消除偏见和歧视，营造包容和谐的环境，让人们的生活更加健康美好。

【残联发言稿范文】

今天我们召开中国残联改革工作部署会暨机关干部“走转改”启动会，主要任务是贯彻落实《中国残联改革方案》，全面推进中国残联的改革工作。今年是改革开放40周年，中国残联成立30周年。40年来，党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，成功开辟了中国特色社会主义道路。中国残联在改革开放中诞生，在改革开放中成长，残疾人事业乘势而起、因时而进，走过了不平凡的历程，取得了辉煌的成就，今天站在了一个新的历史起点上。中国残联是改革开放的产物，残疾人事业的发展得益于改革创新。正是几代残疾人工作者一个又一个敢为人先的探索和锐意进取的突破，成就了今天的残疾人事业;对残联30周年最好的纪念，就是在我们这一代人手中，继续深化改革，推动改革再出发，使残疾人事业在新时代焕发出新的生机活力，创造新的辉煌业绩。这是我们的责任和使命。下面，我代表党组、理事会就贯彻落实《改革方案》、全面推进各项改革工作，讲几点意见。

一、充分认识残联改革的重大意义

第一，这是中央的要求。群团改革是以为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、加强和改进党的群团工作的一项重要举措。残疾人工作是党的群众工作的重要组成部分，中国残联改革是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是全面深化改革的重要组成部分。近年来，各群团组织改革都在加快推进，我们必须扬鞭奋蹄，在中央的统一指挥下唱响群团改革的大合唱。

第二，这是新时代残疾人事业发展的动力。进入新时代，我国残疾人事业迎来大发展的重大机遇，同时也面临许多新情况新问题、新挑战新要求。必须看到，我国发展不平衡不充分的问题在残疾人事业上体现得很集中，广大残疾人的生活境况仍面临不少困难;到20xx年实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的任务紧迫，对我们的工作提出了很高的要求。实现新发展，就要拿出新办法;适应新时代，就要有新作为。

第三，这是破解残联自身突出问题的需要。我们必须深刻认识到，残联组织不同程度存在机关化、行政化问题以及脱离残疾人群众的不良倾向，基层存在着残疾人组织薄弱、服务能力不强等突出问题，形式主义、官僚主义现象不同程度地存在于我们身边。这些问题，必须通过持续推进残联改革来有效破解。

全面推进中国残联改革，是党中央赋予我们的一项重大政治任务。我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，提高政治站位，统一思想认识，增强做好改革工作的责任感、使命感和紧迫感，坚定改革信心，明确目标责任，紧紧抓住改革的难得机遇，不折不扣地把党中央、国务院的决策部署落实到位，把“七代会”对改革的要求落实到位，开创残疾人事业发展的新局面。

二、明确残联改革的主要任务

《改革任务分工》是一个全面的分工，涵盖了《改革方案》中所有任务。在下一步改革工作中，既要全面推进，又要突出重点。我想强调以下几个方面。

(一)讲政治，就是要通过改革来增强政治性

推进残联改革，首先要加强政治建设，把增强政治性、先进性、群众性作为主线，贯穿改革的全过程。要通过改革增强政治性而不是淡化政治性，通过改革加强党的领导而不是削弱党的领导。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是关于残疾人事业发展的重要论述，不忘初心、牢记使命，坚定不移团结带领残疾人听党话、跟党走，把残疾人群众最广泛地凝聚到新时代中国特色社会主义伟大事业的奋斗实践中。特别强调，对群团组织来说，谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的工作就是做得好，反之就是做得不好。要切实加强各级残联党的建设，把好政治方向，确保中央大政方针在残联的贯彻落实。要把全面从严治党要求逐个步骤、逐个时点、逐个单位抓好落实，体现从严治党全覆盖、无例外。

(二)强基层，就是要通过改革提升基层组织活力和服务能力

广大残疾人特别是困难残疾人由于行动不便等多种原因，大都生活在最基层，基层是残疾人事业的根基。残疾人群众在哪里，我们的工作重心就在哪里，所以加强基层残疾人组织建设、提升基层服务能力对残联具有特殊重要的意义。《改革方案》重点提出两项加强基层的改革任务：一是强化基层组织和工作力量;二是推动构建县、乡、村三级联动的残疾人基本公共服务网络，建设县域残疾人综合服务平台。我们要推动各级残联和残疾人工作者眼睛向下、重心下移，形成鲜明的基层导向，把工作力量聚集到基层，把优势资源投放到基层，着力解决基层残疾人工作薄弱环节，努力使基层工作有实质性变化。

(三)转作风，就是要通过改革克服“四化”

作风体现着宗旨和形象。对做群众工作的干部来讲，因为要经常面对群众，作风显得尤为重要。群众对我们有意见，有的是工作上的，也有很多是作风上的。我们要把作风建设作为残联改革的重点，立即行动起来，从中国残联机关改起，走进基层，转变作风，改进工作，把“走转改”作为推进改革的切入口，带动各地残联形成改革氛围。“七代会”以来，海迪主席、党组理事会同志带头转作风，深入基层、深入困难残疾人家庭调研走访，以带动大家，在残联系统形成风气。要坚持问题导向，深入查摆各种脱离残疾人群众的不良倾向，从日常的小事和细节做起，持续改进工作作风，真正和残疾人群众绞在一起、融在一起。

(四)“专兼挂”，就是要通过改革进一步优化机关干部结构

《改革方案》提出，增加挂职、兼职干部比例，中国残联机关挂职、兼职干部比例提高到15%左右。这是这一轮群团改革的通行做法，主要是为了去除机关化、行政化，使机关干部整体更接地气，更有群团机关特点。我们要抓紧落实，进一步优化干部结构。

(五)广代表，就是要通过改革体现群众性

中国残联“七代会”改进了大会代表和主席团委员构成，残疾人及亲友、基层和一线代表比例有较大幅度提高。吸纳各类别优秀残疾人、基层残疾人工作者、助残社会组织负责人和专家学者、专业人才、社会公益人士进入领导机构，这些都是增强残联群众性、代表性的具体表现。这方面的任务大部分已完成，对尚未完成的，在下次主席团会议时完成。

(六)助小康，就是要通过改革补齐残疾人民生短板

改革要使群众得实惠。《改革方案》提出，推动完善残疾人社会保障和基本公共服务制度，加大残疾人特殊教育和职业教育支持力度，依托“互联网+”扶持残疾人就业，大力推动残疾人康复、托养、辅助器具等服务事业和产业发展，创新残疾人扶贫方式，加强无障碍环境建设，弘扬残疾人自强不息精神等等。我们要拿出有效的措施，积极落实这些要求，确保“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。王勇国务委员强调，这是当前残疾人工作的中心任务，是必须完成的硬任务。

(七)信息化，就是要通过改革提升科技应用水平

要建立动态更新工作长效机制，完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库，建好用好残疾人事业大数据，积极打造“智慧残联”，提升残疾人工作的信息化水平，更好地服务残疾人。

(八)聚主业，就是要通过改革更好地聚焦残疾人事业

进一步聚焦主责主业，是中央对这次群团改革的重要要求。对我们的机关各部门和直属单位、基金会，也包括我们各专门协会，要明确改革的目标要求，重点是“两聚焦两服务”，即：聚焦主责、聚焦主业，服务残疾人事业、服务基层。机关每个部门工作力量有限，应当把主要精力聚焦在部门主责上，不要四面出击。各单位也同样，主体业务要围绕残疾人大事业，不要偏离初心，要强化公益属性、找准服务定位，搞准从哪里来、到哪里去，正本清源，健康发展。

我国有8500万残疾人，还有4400万失能和半失能老年人。他们很多人都需要辅助器具。辅助器具是指补偿和替代人体功能的产品，是帮助残疾人和老年人提高生活质量、增强社会参与能力的手段。我国是世界上辅助器具需求最大、增长最快的国家。

强调“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”。近年来，我国残疾人事业发展，辅助器具纳入国家基本公共服务目录，产品种类日益丰富，服务质量不断提升，为残疾人的生活、学习和工作带来了很多的便利。

但是，总的来看，我国残疾人辅助器具产业和公共服务发展还处于较低水平。现有的辅助器具市场规模约4300亿元人民币，而产业化程度较高的美国、日本、德国辅助器具产值已经分别达到8000亿元、6000亿元和5000亿元人民币。我国残疾人辅助器具适配率仅为62.9%，远远无法满足残疾人日益增长的生活、康复、教育、就业等需求。产业发展不充分、自主创新能力不强、服务体系不完善、扶持政策不健全是迫切需要解决的问题。

目前，国内辅具企业数量少、规模小，仍以加工中低端产品为主，能够规模生产的电动轮椅、代步车等中高端产品70%以上为代工产品，中高端假肢、矫形器、低视力辅具、耳蜗等主要依赖进口。辅助器具服务机构也主要集中在大中城市，高水平专业技术人员和管理人员相当缺乏。在农村地区，甚至在不少中小城市，残疾人还难以就近就便获得专业的辅助器具服务。我国还没有建立统一的辅助器具资助制度，很多残疾人特别是贫困残疾人无力负担哪怕是基本型的辅助器具。

总理强调，以辅助器具为代表的残疾人服务产业兼具经济效益和社会效益，承载科技创新与人文关怀，具有广阔的发展前景。按照需求测算，我国仅为残疾人、老年人、伤病者提供基本型辅助器具，总规模就需要6亿件、产值约1万亿元。随着人民生活水平和健康意识的提高，辅助器具还会从日常生活向康复、教育、就业、文化体育等各领域延伸，市场开发空间潜力巨大。现代辅具产业作为横跨制造业和服务业的新业态，能够加快科技创新、联动相关产业发展，有效改进社会服务。辅具产业就业容量大，还将成为促进就业的新增长点。

国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》要求到“十三五”末，残疾人基本型辅助器具适配率要达到80%。为促进辅助器具产业和公共服务加快发展、高质量发展，提出以下建议：

一、支持辅助器具产业发展，提供更多好产品。

贯彻国务院《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，落实对辅助器具产业的融投资、税费优惠、政府采购等扶持政策，扩大产能规模、提高产品质量，实现我国辅助器具产业优化升级，争取辅助器具产品在规模、质量和科技含量等方面登上一个新台阶。建议科技部牵头，组织高等院校、科研院所和相关企业在智能化辅助器具等方面联合开展科技攻关，突破核心技术，培养一批自主品牌，提高国产辅助器具在中高端市场的占有率。

二、明确辅助器具资助政策，让残疾人买得起、用得上。

多数国家采用医疗保险报销或者财政补贴的方式为残疾人购买、租借辅助器具提供全部或者部分资金支持。目前，我国还没有建立全国统一的辅助器具资助办法。工伤致残者的辅助器具由工伤保险支付，8个省市建立了残疾人辅助器具财政补贴制度，还有一些地方把辅助器具纳入医疗保险报销范围。建议相关部门借鉴发达国家做法，总结地方先行先试经验，尽快研究建立全国性残疾人基本辅助器具资助制度，推行辅助器具服务补贴、纳入医保、社会救助等多种形式并存的服务给付机制，让残疾人家庭能够买得起、用得上，促进辅助器具消费市场的形成和发育。

三、提升服务能力，满足残疾人多样化、个性化需求。

中国残联已经初步建立了省、市、县三级残疾人辅助器具服务体系。今后要重点加强市、县两级服务机构建设，支持社会力量举办辅助器具服务机构，多渠道增加服务供给。同时，要以高水平、高起点、国际化的中国康复大学为龙头，研究制定辅助器具服务标准，加快专门人才培养，完善职业能力水平评价体系，不断提高辅助器具适配服务水平。

推动辅助器具服务“一带一路”沿线国家残疾人。

据世界卫生组织估计，全球有10亿多人需要一种或多种辅助器具，其中仅约10%的需求得到满足;到2050年需要辅助器具的人口预计将达到20亿以上。为此，世界卫生组织开展了全球辅助技术合作行动，在全球特别是中低收入国家推广《重点辅助器具清单》，指导各国辅具产品的研发、生产、服务提供、采购等。世界卫生组织欢迎和重视中国参与这一行动。建议以此为契机，与世卫组织开展辅助器具领域合作,发挥康复国际等国际组织的优势，加强与“一带一路”沿线国家在辅助器具科技研发、标准制定和人才培训等方面的合作，建立“一带一路”康复服务协作网络和辅助器具电子商务平台，让辅助技术造福更多沿线国家残疾人，成为民心相通的纽带。

指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。希望各级政府和有关部门更加重视推动辅助器具产业发展和公共服务，为实现残疾人“人人享有康复服务”、推进健康中国建设和全面建成小康社会做出积极贡献!