建筑施工安全生产会议记录（汇集20篇）

同志们：

进入下半年以来，全国省市相继召开了三次大的安全生产工作会议，8月2日，江苏昆山发生的粉尘爆炸特别重大大事故后，省政府紧急召开了安全生产会议对当前工作进行了安排。我们召开这次会议的目的就是贯彻落实上级会议精神，通报全县安全生产情况，分析形势，部署我县安全生产“三项彻查”、“六打六治”专项行动及粉尘作业大检查活动，提高我县安全生产保障水平。刚才，文成同志通报了全县安全生产情况，下面，根据县委县政府研究意见，我讲三个方面的问题：

一、认清形势，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性

今年以来，全县安全生产形势保持了稳定。但是，我们也要清醒的看到，当前形势依然严峻。从近期外地的几个事故来看：7月31日，中国台湾高雄市石化气体爆炸，28人死亡、287人受伤;8月2日，昆山粉尘爆炸事故已造成75人死亡、185人受伤，、都做出重要批示，目前伤员救治工作仍在进行，事故伤亡惨重，教训深刻。

分析我县安全生产问题的原因：一是企业主体责任没有真正落实到位。企业主要负责人安全意识淡薄，重生产、重效益、轻安全的现象仍然存在，隐患排查网络仍不健全，安全监管措施落实不到位。二是从业人员安全意识淡薄、安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，自我保护能力差，再加上企业安全培训不到位，极易造成事故多发。三是执法不严。监管部门职责落实不到位，检查走形式、不认真，部分人员失职渎职，隐患长期存在，视而不见。四是“打非治违”工作还存在漏洞和死角。

当前正值汛期，天气炎热，这一时期历来是我县事故的多发易发期。因此，下半年的安全生产任务仍然十分艰巨，各级各单位要深刻吸取事故教训，进一步强化底线思维和红线意识，坚决克服麻痹思想，彻底排查治理各类隐患，采取更加有力的措施，严防事故发生。

二、突出重点，扎实做好下半年安全生产工作

从8月份开始到年底，国家省市相继部署开展了“三项彻查”、“六打六治”打非治违专项行动和粉尘作业安全专项检查工作，这几项工作分属不同行业领域，基本不重复，主要是针对今年以来易发生事故领域开展的专项行动。这三项工作也是下半年的工作重点，县安委会针对每项工作都出台或即将出台相应的方案(“六打六治”方案待省市下发后出台)，各单位、各企业要认真学习，抓好落实。

(一)关于“三项彻查”工作

这项工作是市安委会统一部署的，是安全生产“强基工程”和“安全生产责任落实年”活动的主要内容之一，目的就是摸清工矿商贸企业的隐患底子，进行系统性的治理。这项工作由县安监局牵头负责。

1、“三项彻查”的范围。一是危化品领域，是指全县危险化学品生产、化工、化学制药企业以及带储存的危险化学品经营单位(不包括加油站);二是烟花爆竹领域，主要指批发企业和零售业户;三是冶金等工贸企业领域，具体是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸行业。

2、“三项彻查”的内容。“三项彻查”指的是对标检查、风险辨识、隐患治理。对标检查主要是对照上级颁布的本行业企业的安全生产标准化达标标准，逐项比对检查存在的隐患;风险辨识是对《企业职工伤亡事故分类标准》中20种事故类别所涉及的各种危险因素，进行全部辨识，并据此找出针对措施方面存在的问题，这种隐患是一种潜在的隐患。例如：桦超化工泄漏事故，直接原因是改变碱液浓度，引起管道腐蚀造成泄漏，从风险辨识的角度来说，就是没有作过相应假设，辨识出这种风险，自然没有应对措施，最终非法试生产导致泄漏，出事后手忙脚乱，险些酿成大祸。隐患治理就是针对前两项发现的隐患，采取措施进行治理。

3、“三项彻查”的方式。采取企业组织自查、聘请专家检查，乡镇(街道)督导检查，安监局组织有关部门检查和聘请专家核查。对企业存在的危险有害因素和安全隐患进行深挖细找、解剖诊断，查找隐患、整改消除，做到整个工作保质提速。特别是风险辨识，技术性很强，没有专家参与，工作效果将很难得到保障。

4、“三项彻查”的要求。一要全面持续的做好。检查要横到边、纵到底，要做到“四全”，即：彻查的企业要全，对标检查发现的问题要全，风险有害因素辨识要全，排查治理的事故隐患要全。同时，由于时间跨度5个月以上，要保持持续性，不能懈怠，安监局与乡镇街道要部署好、督导好、调度好，各企业要执行好。二要记录在案、做好台账。企业要做好安全生产档案，在健全纸质档案的同时录入微机进行登记，形成《冶金等工贸企业安全生产电子档案》。同时，各乡镇、相关部门都要备案。三是做好隐患整改。发现的安全隐患要下达整改指令，责令整改。不能立即整改到位的，要按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求督促企业落实防范措施。对一时难以整改又严重影响安全的重大安全生产事故隐患，要立即停产、停用。危化品化工医药企业凡是被停产后复产的企业必须通过部门验收，报县政府审核后才能复产。四是做好风险应急处置。彻查发现的风险有害因素要制定应急处置预案，落实应急处置措施，健全事故应急协调联动机制，督促企业严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保一旦发生事故，做到反应迅速、指挥有力、信息畅通、处置有效。

(二)关于“六打六治”打非治违专项行动

非法违法行为始终是发生事故的主要因素之一，今年以来，全国各地发生的几起重特大事故都存在非法违法行为，我县发生的这几起事故，也存在非法生产、擅自改变工艺的非法行为。“打”就是打击非法、违法，“治”就是整治违规违章。这次在全国范围内集中六个重点领域有针对性的开展打非治违专项行动，就是为了扼制事故多发的势头。结合我县实际，突出在危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、非煤矿山等六个重点行业领域，集中开展“六打六治”专项行动。县安委会办公室将制定专门的方案进行具体部署。

1、牵头单位及打击整治内容

(1)危化品领域：由安监局牵头，打击危化品和化工企业未批先建、擅自改变工艺、物料及开停车不审报、无预案、无安监人员在场情况的非法生产行为，整治在吊装、动土、设备检修、临时用电、动火、盲板抽堵、受限空间和高处作业等八大作业票制度中的违章问题。

(2)油气管道领域：由油区办、住建局、安监局按各自职责，打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;

(3)建设施工领域：由住建局牵头，打击无资质企业施工行为，整治层层转包、违法分包问题;

(4)交通运输领域：交通运输企业由交通局牵头组织，道路交通路面执法由交警大队牵头组织。打击客车非法营运、危化品非法运输行为，整治客车无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题，以及危化品运输无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题;

(5)消防领域：由公安、消防大队牵头组织，打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

(6)非煤矿山领域：由国土、安监、工商按各自职能分工，打击砖瓦企业无证开采行为，整治人员不培训、特种作业人员无证上岗问题。

2、打非治违的方式

采取企业自查，部门、乡镇街道检查的方式。在自查阶段，部门、乡镇将掌握的未取得证照或证照过期的立即告知企业，企业要认真自查自纠，凡存在重点打击整治的六类行为的，立即整改，并向有关部门、乡镇报告，自觉接受处理。在集中打击整治阶段，部门和乡镇要采取“四不两直”的方式，组织开展联合执法，对六类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已告知证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔;对存在六类非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。

3、打非治违要求

这次打非治违“六打六治”专项行动不同于以往，六个领域的牵头部门、各乡镇(街道)、相关企业务必要高度重视，在年底前，如果严重非法违法行为反复发生以及发生严重影响事故的，必将受到更加严厉的惩处和责任追究。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

(1)实施重大非法违法行为备案督办制度。对实施关闭取缔、暂扣或吊销许可证、责令停产整顿(一律停电)、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚，以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，跟踪督办。

(2)组织开展联合执法。专项行动期间，县政府每月至少开展2次联合执法行动。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。

(3)进行专题曝光。县电视台要开展专题报道，选择典型案例公开曝光。畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。

(4)严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。

(5)实行“一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任，同时要依法追究有关单位负责人责任。

(三)立即组织开展粉尘作业安全检查。

要吸取江苏昆山爆炸事故教训，结合 “六打六治”专项行动，由县经信局牵头，消防、安监、质监、粮食等部门配合，各乡镇(街道)具体负责本辖区检查，立即对涉及粉尘的相关企业特别是粮食、棉纺加工企业进行专项检查。要按照《粉尘防爆安全规程》等规定，全面进行排查，凡存在粉尘爆炸危险场所的，必须按照国家标准要求，配齐通风、除尘、防火防爆设备设施和灭火器材，并针对企业自身粉尘爆炸危险场所的特点，采取有效控制措施。要加强对从业人员消防安全和粉尘防爆教育培训，普及粉尘防爆知识和安全规程，提高安全防范和遇险逃生能力。对发现的各种违法违规行为，要依法督导整改，确保落实到位。

三、强化责任，确保各项活动取得实效

(一)强化部门监管责任。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，全面落实行业主管部门的安全监管责任，坚决纠正行业安全监管缺位、错位或不到位的问题。检查中要严字当头、敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠、半点疏忽，对违反国家法规规程和违章指挥、违章操作等行为的，要予以严肃查处。

(二)落实乡镇属地责任。各乡镇(街道)要贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，按要求部署好工作，抓好安监中队建设。要定期分析安全生产形势，研究制定预防性工作措施，及时督导检查工作，实时解决重点难点问题，确保各项活动顺利开展。

(三)突出企业主体责任。企业主要负责人要严格落实安全生产法定职责，强化安全生产第一责任人责任。要加强企业安全生产教育培训，坚持普遍性、长期性、经常性原则，严格落实企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证培训，深化企业全员培训，增强安全意识和防范能力。技术和管理能力不足的小微高危企业要严格落实委托技术服务规定。要加强班组安全管理，配强班组长和安全员，提升现场安全管理水平。要进一步完善企业内部安全隐患排查制度，逐级落实厂级、车间、班组、岗位隐患排查治理责任和措施，并逐项搞好原因分析，落实重大隐患“五到位”措施，建立闭合式隐患自查自纠管理体系。

(四)强化督导检查。各有关单位要严格督导企业自查，严格审核企业自查自纠报告，核查企业人员培训情况，调度驻厂专家，对未认真开展“三项彻查”、“六打六治”和粉尘作业专项活动的企业，要依法进行严肃惩处。发生事故的，要严格按照“四不放过”的原则，对事故单位和责任人进行追责，绝不姑息迁就。

同志们，安全生产的责任重于泰山。面对经济社会发展的新形势新要求，我们一定要把标准再提高，工作再深化、措施再创新，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全省安全生产工作会议精神，总结去年的安全生产工作，表彰先进，对今年的工作进行安排部署，并与各县市区签订20xx年安全生产目标责任书。 刚才，张恂同志对今年的安全生产工作进行了具体安排，我都同意。稍后，黄市长还要做重要指示，希望各县市区及有关部门认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好安全生产工作的责任感和使命感

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我市的安全生产工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生产专项整治、组织开展安全生产大检查、督促企业加强安全生产管理、完善安全生产监管体系、建立安全生产责任制和长效机制等方面，取得了明显成效，为全市经济发展创造了良好的社会环境。受到国务院、省政府的充分肯定，并在国家、省安全生产工作会议上交流了经验。

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我市安全生产工作仍然存在着不少不容忽视的问题。个别行业、个别部门安全形势依然严峻，伤亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有发生。特别是近期，我市西峡、桐柏两县先后发生了两起重大安全伤亡事故。南阳张仲景山茱萸公司施工现场死5人，伤9人;桐柏县内蒙古天然碱股份有限公司海晶公司采卤站技改施工现场死亡3人。这两起重大伤亡事故给国家和人民的生命财产造成了极大损失。这些事故的发生，反映出一些地方安全制度不落实，措施不到位，应急预案不完善的问题，反映出我市安全生产工作仍留有不少死角，不少盲点。安全生产工作任重道远，决不掉以轻心。安全生产重于泰山，事关广大人民群众的根本问题，事关改革发展稳定的大局，特别是我市“三会”召开前夕，做好安全生产，确保大局稳定尤为更要。各级、各部门要居安思危、警钟长鸣，进一步认清形势，统一认识，把我市的安全生产工作抓得更实、更好。

(一)要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识安全生产工作的重要性。安全生产是经济发展的基础，是社会进步的前提。两起重大伤亡事故教训和历史的经验充分证明，只有高度重视并切实抓好安全生产工作，才能真正实践好“三个代表”重要思想，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。各级、各部门一定要把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来，统一到代表人民群众根本利益，确保经济发展、社会稳定的高度上来，真正把安全生产摆到重中之重 的位置，切实抓出成效。

(二)充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面积最大的市，安全生产监管任务艰巨，点多、面广、线长、隐患多，一直处于“大事不多、小事不断”的不稳定状态。近期，道路交通、建筑、矿山等领域伤亡事故接连发生，特别是建筑领域接连发生两起重大安全生产责任事故。究其原因，主要是我市整体经济发展水平不高，安全生产基础薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生产的自觉性和主动性不够，安全生产监管机构不到位，安全生产法制不健全，安全生产责任不落实，安全监督和管理力度不大，管理人员和职工的安全意识和防范能力不强。所有这一切，都决定了新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候，任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。

(三)充分认识安全生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心。安全生产是一项系统工程，既要加强政府的领导，又要严格部门监督管理，更要落实企业的主体责任;既要完善体制、机制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善劳动条件，更要提高从业人员安全素质。只有按照全员、全过程、全天侯、全方位的全面管理原则，采取综合治理的措施，多管齐下，多策并举，才能推动安全生产整体进步。我们既要看到安全生产工作面临的严峻形势、艰巨任务，更要增强做好安全生产工作的信心和决心。通过各级、各部门和广大从业人员的共同努力，把安全生产工作推向一个新阶段。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好20xx年的安全生产工作

关于今年的安全生产工作，张恂同志已讲了一个全面的意见。这里我再强调几个重点问题。

(一)实行安全生产控制目标管理。今年国务院安委会已将安全生产目标下达各省市区，要求把安全生产纳入地方经济社会发展的总体规划和布局。前不久召开的在全省安全生产工作会议，已对我省的安全生产目标进行了细化分解。刚才，我代表与各县市区签订了20xx年度安全生产目标责任书。各县市区政府要把市政府下达的各项控制指标认真分解，量化细化，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全安全生产奖惩制度，将安全生产目标完成情况与领导政绩、与职工收入挂钩考核，年底要严格兑现奖惩。对完不成控制目标、发生重特大恶性事故的，要坚决实行安全生产一票否决。加强监督考核，对各项安全生产目标的完成情况进行跟踪监控，定期进行检查和评价。

(二)进一步完善安全生产监管体系。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省政府《关于认真贯彻国发[20xx]2号文件，进一步加强我省安全生产工作的意见》的要求，在今年年底前完成县级以上安全生产监督管理机构的组建工作。工矿商贸企业集中的邓州市、桐柏县、淅川县、内乡县、西峡县、南召县、唐河县、新野县、卧龙区、宛城区安全生产监督管理机构配备的人员编制应不少于工矿商贸从业人员的万分之二，其他县市区安全生产监管机构编制人员不能少于15人。各乡镇(办事处)、各村(居委会)、各企业应严格按照《南阳市安全生产监管网络体系建设实施意见》，健全机构、配齐人员。县市区安监机构必须具备独立的执法主体资格，确保安全生产监督管理机构到位、人员到位、经费到位、办公场所到位、交通通讯工具到位。安全生产工作的重点、难点在基层，各级、各部门、各生产经营单位要进一步建立健全安全生产管理网络，使安全生产工作与基层组织建设、社区服务建设和企业班组建设有机结合起来，形成覆盖全社会的安全网络体系。

(三)继续深化安全生产专项整治。坚持把矿山、危险化学品、交通、建筑、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治，作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，及时将专项整治的重心从治乱转移到治本上来，标本兼治，重在治本。针对前一阶段整治中存在的薄弱环节和突出问题，各级、各部门，特别是公安、消防、交通、质监、工商、城建、矿管等部门要采取切实有效措施，加强协作配合，深入开展安全生产专项整治。要把专项整治与企业安全生产建章立制结合起来，督促企业落实安全生产规章制度，不断提高企业安全生产保障水平，逐步建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制。要把专项整治与日常监督管理结合起来，严格安全生产条件审查和许可证发放，根据评价和整治情况采取分类管理，大力提高监督管理的针对性和实效性。

(四)严肃生产安全事故和重大事故隐患责任追究。对于发生的各类生产安全事故要严格报告制度，省政府规定：一类事故明确由一个部门报告。道路交通火灾事故由市公安局报市政府和省公安厅，急性中毒事故由市卫生局报市政府和省卫生厅，水上事故由市交通局报市政府和省交通厅，其他事故一律由市安监局报市政府和省安监局;特别重大事故由市委、市政府统一报告省委、省政府，不得多渠道报告，越级上报，隐瞒不报或谎报、迟报。对于发生的各类安全事故，包括工矿事故、道路交通事故、火灾事故、水上事故等，都要认真调查处理，原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。特别是重特大安全事故，各级政府要坚决执行国务院302号令，认真调查事故直接原因和管理原因，依法、依纪严肃追究政府、部门及有关人员的责任，有责必查、有过必究，绝不姑息迁就。对瞒报、谎报、隐瞒不报安全事故的单位和个人，要从严从重严肃查处。要继续强化重大事故隐患责任追究，进一步建立完善隐患整改责任制、重特大事故隐患公示制。对不履行重大事故隐患排查治理和监督管理责任，在安全生产工作中严重失职、渎职的部门和单位及有关人员，要追究责任。对上级已经批复的事故案件，组织、监察、人事、公安、司法、检察、法院等部门应当及时落实有关追究意见，并加强对责任追究意见落实情况的后续性监督，既要抓刑事责任的追究，也要抓党政纪处分和经济处罚，确保事故责任单位、责任人责任追究意见全部按时落实到位。

三、加强领导，明确责任，确保安全生产各项工作目标的完成

(一)加强领导，全面落实安全生产责任。各级政府、各有关部门、各生产经营单位一定要把安全生产列入重要议事日程，定期召开专题会议研究部署，特别是作为安全生产第一责任人，各级政府的一把手要对安全生产亲自抓，对重大问题要现场办公，全面履行好《安全生产法》等法律法规规定的安全生产职责。要实行安全生产“一岗双责”责任制，政府其他分管领导成员在抓好分管工作的同时，也要抓好分管领域的安全生产工作。特别要注意落实好县乡两级领导干部安全生产责任。对尽职尽责做出重大贡献的，要予以表彰奖励;对失职、渎职引发事故的，要严格追究其党纪、政纪、刑事和经济责任。

(二)密切配合，充分发挥安全生产网络和工作机制作用。各级安全生产委员会、消防安全委员会及其办公室，各个安全专项整治领导小组及其办公室，要积极发挥对相关领域安全生产工作的综合协调作用，加大对相关部门监管力量和各种社会资源的协调配合。安全生产监督管理等部门，要各司其职，各负其责，密切配合，切实履行好安全监管职能，做到不越权、不缺位、不错位。各级工会、共青团等群团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。有关协会、学会、中心等中介机构和社团组织，也要在安全生产工作中积极发挥作用。

(三)夯实基础，充分发挥企业安全生产的责任主体作用。企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须坚持抓基层、打基础。要以“一法三卡”为载体，在企业中广泛开展安全质量标准化活动，促使企业加强安全质量管理，建立自我约束、不断改进的安全生产长效机制。生产经营单位主要负责人及有关管理人员、特殊工种人员必须参加安全生产培训，经考试合格，持证上岗。未经考试合格的生产经营单位的主要负责人，不得担任主要职务。同时，要充分发挥安全生产中介机构在安全检测、检验、培训、评价、评估、认证、咨询服务中的作用，积极推行安全评价、职业安全健康管理体系认证等，生产经营单位新建、改建和扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

(四)搞好宣传，积极营造全社会关注安全的氛围。各级、各部门要大力宣传国家有关安全生产的法律法规和政策，宣传安全生产工作的先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例，也要深入剖析，以警示社会。各新闻单位要把安全生产的宣传教育作为近期宣传报道的重要内容，制定宣传报道方案，坚持常抓不懈。电视、广播、报刊等媒体，要拿出专用时段和版面，开展安全生产公益广告宣传。要在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防范能力，增强广大群众的自我安全保护意识。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产活动，强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

(五)严格纪律，认真做好监管队伍建设。各级安全生产监管部门，要进一步严格工作纪律，加强队伍建设，内抓管理，外树形象，严格执法，热情服务，努力建设一支适应市场经济发展要求，政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的安全监管队伍。要加强对各级安全生产监管人员的执法业务培训，全面提高行政执法水平，做到依法行政、严格执法、秉公执法。

同志们，安全生产工作责任重大。各级、各部门一定要抱着对党、对人民高度负责的态度，进一步落实责任，狠抓安全生产各项措施的落实，确保为全市的经济和社会发展创造稳定的环境。

4月28日全国安全生产电视电话会议和5月22日全国煤矿安全生产电话会议之后，各省区、各煤炭企业，紧急行动起来，深入贯彻落实国务院领导同志关于安全生产的一系列重要指示，以遏制重特大事故，减少伤亡人数为目标，以安全生产的法律法规为依据，采取坚决果断的硬措施，加大煤矿安全生产整治的力度，扭转煤矿重特大事故上升的势头。从5月中旬开始，国家局组织9个煤矿安全生产整治督察组，到重点省区进行了为期一个多月的现场督察执法，协助地方政府推动煤矿安全生产专项整治工作。特别是6月13 日国务院办公厅《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》下发之后，各地非常重视，迅速传达落实，认真做好关闭矿办小井和乡镇煤矿的停产整顿工作。截止6 月底，全国乡镇煤矿绝大多数已停止生产，停产矿井数 28786处。全部停产的有北京、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、广东、四川、重庆、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等22个省区。其余省区，贵州为97.5%、湖北为97 %、广西为88%、云南为80%。国有煤矿矿办小井，截止6 月底已全部下达关闭通知单，并已全部关闭的有北京、内蒙古、江苏、安徽、江西、湖南、四川、重庆、云南、贵州、陕西、宁夏、新疆等13个省区(市);还没有全部关闭的有辽宁、河北、河南以及要求9月底全部关闭的黑龙江、山西、吉林等省区。国有煤矿经检查，对存在重大安全隐患、责令停产整顿的矿井594处，限期整改的矿井774处，分别占检查矿井总数的23%和30%。其中，国有重点煤矿被限期整改矿井253处，停产整顿的矿井99处;国有地方煤矿被限期整改的521 处，停产整顿的495处。最近一个时期，在各级政府统一领导和组织实施下，有关部门和企业的共同努力下，煤矿安全生产形势趋于稳定。5月27日至6月30日，全国煤矿没有发生一起一次死亡10人以上的特大事故，特别是6 月份发生事故68起、死亡193人，同期比较，事故起数减少151起，死亡人数减少201人，分别下降68.9%和51%，这在历史上是少有的。其它伤亡事故和死亡人数也都有所下降。

据统计，上半年全国煤矿共发生各类伤亡事故1279起、死亡2710人，都比去年同期有所下降。

煤矿安全生产形势虽然趋于稳定，但是对此要有清醒的认识，绝不能估价过高，更不能有丝毫的放松。7月1日，吉林省白山市的一个小煤矿在停产整顿期间就又发生一起冒顶事故，5人被埋，在事故抢救过程中又发生溃水事故，共有21人被困井下，已无生还的希望。据查，这个矿原来是通化矿务局道清矿综合公司的矿办小井，今年6月18日以132万元转卖给当地保险公司后，又承包给个人经营。这是在6月13日国办《紧急通知》下发后没有立即停产和关闭，还转卖给地方的社保公司，由个人承包经营，这起事故性质严重，损失惨重，不但要严肃查处，而且要追究大矿和地方政府的行政责任。

最近，我们通过对部分省区的调查，发现一些问题是十分严重和突出的：一是一些县乡的领导同志，对乡镇煤矿全部停产整顿，思想上不理解，态度上不坚决，未能认真贯彻国办紧急通知精神，工作也不力;二是目前已经宣布停产的乡镇煤矿，有些存在等待观望的态度和侥幸的心理，以停代整、以停代关，没有认真整改，只想风头一过，就恢复生产。甚至个别地区的小煤矿明停暗采，阳奉阴违;三是已经关闭的小煤矿，有的没有关死关实，有些地区出现了已关闭小煤矿死灰复燃的问题;四是随着煤炭市场的逐步好转，在一些国有煤矿出现了突击生产，重生产、忽视安全的倾向。这些都对煤矿安全生产构成严重的威胁，必须保持高度的警惕，要排除阻力，克服松劲厌战的情绪，要一鼓作气，加大工作力度，推进煤矿安全专项整治深入开展，要扎实工作，取得实效。

下面，我代表党组提如下意见和要求：

一、提高对国办《紧急通知》重大意义的认识，统一思想，加强领导，强化责任，狠抓落实国务院办公厅《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》，是在新形势下，国务院采取的一项具有战略性的重大决策。这一决策，既是加快结构调整、促进煤炭工业健康发展的一项新举措，又是遏制煤矿重特大事故、促进煤矿安全生产状况稳定好转、维护人民群众生命财产安全的一项硬措施，各地政府和广大人民群众都积极响应和拥护。事实说明，小煤矿的过多过滥，低水平重复建设，不仅浪费资源，污染环境，而且绝大多数不具备基本的安全生产条件，事故频发，保障不了矿工的人身安全。各地区、各单位领导班子，一定要按照江重要讲话和“三个代表”的要求，站在讲政治、促发展、保稳定这个大局的高度，坚定地与党中央、国务院保持一致，统一思想，统一行动，明确责任，落实指标，坚决关掉所有的矿办小井和非法开采以及不具备基本安全生产条件的各类小煤矿。以此为契机，进一步加大煤矿安全整治的工作力度，遏制重特大事故的发生，巩固和发展目前煤矿安全生产趋于稳定的形势，实现煤矿安全生产状况的稳定好转。

各级人民政府要切实加强对关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿工作的领导，将此项工作作为煤矿安全生产专项整治的重中之重来抓。要在前段排查的基础上，对小煤矿的情况进行分类排队，把底数搞清楚，结合本地的实际情况，抓紧制定关闭和整顿的实施方案和限期整改计划安排，明确实施步骤和时间要求，建立健全责任制，采取强有力的措施，抓紧抓实抓好，把国办《紧急通知》中提出的各项要求落到实处。

二、按照《紧急通知》的要求，严格标准，注重质量，认真做好小煤矿关闭和整顿的检查认定工作针对目前小煤矿已经全部停产的现状，各地要按照《紧急通知》的要求，参照国家局的有关规定，抓紧制定检查认定的具体标准，并由地方人民政府组织煤炭、国土资源、安全监管、工商等有关部门和煤矿安全监察机构一起组成检查组，对乡镇煤矿逐一进行检查认定。

在检查认定工作中要注意抓好三个环节：

一是根据国办《紧急通知》的规定，属于“四个一律关闭”的小煤矿，要立即下达关闭通知单，使那些等待观望的矿主打消恢复生产的念头。“四个一律关闭”，即：国有煤矿矿办小井一律关闭; 国有煤矿井田范围内的小煤矿一律关闭; 不具备基本安全生产条件的一律予以关闭; 四证不全以及生产高硫高灰煤炭的一律关闭 。

对于应该关闭的小煤矿，凡有证照的，要通知有关部门事先予以吊销。

二是对予以保留的小煤矿，必须从严掌握，不得降低标准、放宽条件。同时，针对其存在的安全隐患，要限期整改，逾期没有整改或整改后没有达到标准的，要吊销各种证照，下达关闭通知单，并采取措施予以关闭。

三是对予以保留、经整改达到安全生产基本条件的合法小煤矿，要经过检查组检查认定，并由检查人员、当地政府负责人和煤矿安全监察人员共同验收签字后，才能恢复生产。谁签字，谁负责，出了问题就追究谁的责任。特别强调的是，参与检查认定的人员，要坚持原则、秉公执法，严格按照《紧急通知》规定的条件、标准和有关法律、法规、规程进行检查，对于在工作中不负责任，把关不严，草率签字，允许恢复生产后出了特大事故的，要依法追究有关部门、地方政府和煤矿安全监察人员的责任。

三、加强对关闭矿办小井和乡镇煤矿停产整顿工作的监督监察，确保《紧急通知》要求真正落到实处按照国有煤矿矿办小井6月底全部关闭、乡镇煤矿全部立即停产整顿的时限要求，要加大监督监察的工作力度。当前要重点监督检查各地贯彻国办《紧急通知》精神、安全整治工作的进展情况，检查关闭、整顿工作的具体措施是否落实，国有煤矿矿办小井是否已经全部关闭，已关闭的小井是否做到关实关死，已停产整顿的乡镇煤矿是否认真落实了整改的措施。特别对重点地区、重点单位，要盯住不放，对整治措施落实情况，要经常搞“回头看”，杀“回马枪”。凡是该停没停的，该整没整的，该关没关的，都要严肃追查，问题卡在哪，就要追查哪的责任。对于关闭、整顿工作组织不力，进展迟缓的地区和单位，要督促其加大力度，加快进度;对顶着不办，阳奉阴违的，要依法进行责任追究。对于责令关闭，顶着不关或关闭后又擅自恢复生产的，不仅要对矿主依法查处，而且还要依法追究地方政府及有关部门负责人的行政责任。

各级煤矿安全监察机构要加大监察执法力度，配合地方政府推动煤矿安全整治工作。引导和促进各地、各企业以贯彻落实国办《紧急通知》为契机，认真、深入、扎实地搞好煤矿安全整治工作，防止走过场。当前，特别要加强对国有煤矿安全生产的监察，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，任何时候、任何情况下，都要把安全放在第一位，绝不允许超通风能力突击生产，做到以风定产，不安全不生产，隐患不排除不生产。对在“一通三防”中存在重大隐患的，必须限期整改，整改不合格的和防范措施不落实的，要下达停产整顿通知单。国家局将在前一阶段开展督察的基础上，就贯彻落实国办《紧急通知》精神，会后将继续组织督察组，对乡镇煤矿集中的重点地区和瓦斯灾害严重的重点煤矿企业进行专项督察。

各地要加强信息统计分析和反馈工作，及时掌握关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的真实情况，并向国家局报告，以便及时发现和解决工作中的问题，推动煤矿安全整治工作的深入开展。

四、贯彻落实国务院302号令， 依法查处重特大事故，举一反三，认真吸取事故教训国务院颁布的《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，是一部重要的行政法规，是强化安全生产责任制、防范重特大事故的重大举措。《规定》公布实施之后，群众拥护，各级政府、各有关部门也非常重视。特别是国务院依据302 号令对陕西三起特大事故的公开处理，在各地引起反响，对各级领导机关也有很大触动。

这充分说明，这个《规定》深入人心，是有力的法律武器。各地、各部门一定要认真贯彻落实好这个《规定》，继续做好《规定》的宣传教育工作。各地要抓紧制定具体制度、实施细则和办法，以此强化各级领导的安全责任意识，推动各级安全生产责任制的落实。

依据《规定》，要加大事故查处的力度。贵州省水城局的“9.27”事故、内蒙古大雁局的“11.25”事故、鹤岗局矿办小井的“5.8 ”事故的处理意见已经上报国务院，待正式批复后，要大张旗鼓地进行通报宣传，以此搞好警示教育，从中吸取教训，落实各项防范措施，防止同类事故的再次发生。各地对今年以来发生的所有重特大事故，都要按照“四不放过”的原则，抓紧结案批复。特别对4月份以来发生的特大事故， 要依据《规定》认真查处，并依法追究地方政府及有关部门负责人的行政责任。需要强调的是，对在煤矿安全整治中发生的重特大事故，尤其是在贯彻落实国办《紧急通知》过程中小煤矿发生的各类事故，要依法从重从快进行严肃查处。

五、加大安全生产宣传教育工作力度，营造安全生产的舆论氛围。

安全生产是事关人民群众生命财产安全的大事，也是维护社会稳定的一件大事。实现安全生产的根本好转，需要提高全民的安全文化素质，强化人们的自我保安意识。各地、各单位要认真学习贯彻落实国家局与中宣部、司法部、全国总工会、团中央分别联合下发的关于加强安全生产宣传教育工作的《通知》，在组织开展全国第11届“安全生产周”活动的基础上，以月促年，继续采取多种行之有效、群众喜闻乐见的形式，搞好安全生产法律法规和方针政策的宣传教育，强化干部、职工的安全意识。现在煤矿的安全专项整治进入关键阶段， 更要宣传教育先行，要讲大局、讲法律、讲政策、讲整治，从工作需要出发，有的放失地做好工作，形成声势和安全生产的氛围，努力提高人们的安全素质，为推动安全生产专项整治提供精神动力和智力支持。

各级党组织要把广大党员、职工群众在庆祝建党80周年活动中所激发出来的高涨政治热情，及时引导到搞好安全生产整治工作中来，以江纪念“七一”的重要讲话精神为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实。组织开展好企业之间的“安康杯”竞赛活动。各宣传媒体，要坚持“团结、稳定、鼓劲，以正面宣传为主”的方针，把握正确的舆论导向，有针对性地搞好舆论监督，充分发挥宣传教育工作在安全整治中的重要作用。

同志们，从现在起到九月底的这段时间，正是煤矿安全整治的关键时期，也是攻坚阶段。气可鼓不可泄。

煤矿的整治、小煤矿的关闭和停产整顿工作，要在各省、区、市政府的统一领导和组织实施下，在前段工作的基础上，以江“七一”重要讲话为动力，紧紧抓住贯彻落实国办《紧急通知》的有利时机，将整治任务、整治措施、整治责任落实到人，要下定决心，克服困难，齐心协力，迎难而上，把煤矿安全整治工作进行到底，切实抓出成效，消除重大隐患，从根本上扭转煤矿事故多发的局面，坚决实现安全生产状况的明显好转。

同志们：

今天，镇党委、镇政府决定召开的这次全镇安全工作会议，主要目的是进一步深入贯彻省、市、县关于加强安全工作的有关精神要求，认真分析全镇安全工作形势，安排和部署当前乃至今后一个时期的全镇安全工作任务，组织和动员全镇上下进一步做好消防安全，生产安全，交通运输安全和食品卫生安全等项工作。方才井洲书记通报的几起安全事故，应该说教训是深刻的，代价是昂贵的，应该充分引起我们在座各位领导的高度重视。尤其是各采石场今明两年遇上千载难逢的好机会如果我一味追求经济效益而忽视了安全管理，一旦发生事故不效益与我们擦肩而过而且将给他人造成巨大的痛苦。所以今天把大家召集来，就是要吸取沉痛的教训，举全镇之力做好今后的安全工作，坚决杜绝防止发生重特大安全事故，以确保全镇人民群众的生命财产安全。下面我就如何抓好安全工作，讲以下三点意见：

一、统一思想，提高认识，充分认识安全工作的重要性

年初以来，全镇各单位、各部门及广大干部职工，紧紧围绕“安全第一，预防为主”的工作方针，以保证和促进镇域经济和社会事业顺利发展为目标，按照县安全工作的总体部署，本着专项整治和常规整治相结合的原则，先后多次开展了涉及社会稳定、安全生产、消防安全、安全防范等专项检查和整治，全面落实各项安全工作责任，加大安全工作推进力度，收到了较好的效果。在工作中，我们对全镇采石场、生产经营企业、易燃易爆单位等进行了专项整治。通过此项工作的开展，消除了一批生产安全隐患及火灾隐患，有效地遏制了各类重特大安全事故的发生。然而，从我镇的安全状况看，形势仍然十分严峻，分析产生这些问题的原因：一是个别单位和部门的领导对安全工作重视不够，没有把安全工作放在首位，摆上重要议事日程，在思想上麻痹大意，存在侥幸心理，对存在的事故隐患整改的不够彻底。二是各项安全责任制落实不到位，隐患整改迟缓。三是一些单位和部门安全防范工作措施落实不到位，存在严重的反弹现象。四是通过李彦财采石场事故发现，我们在思想上还有误区，认为石场只有粉石机转动才算生产，而销售不算生产的错误认识，导致机器不转，放松了管理。这些不安全的因素和隐患，需要我们在今后的工作中进一步统一思想，提高认识，高度重视安全工作的重要性，加大安全整治力度，尽早消除隐患，防止安全事故的发生。如有的单位安全管理薄弱，管理方法不当，管理不严，走过场，留死角;一些重点单位只顾效益，不顾安全，责任不清，职责不明等问题。因此，我们要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，迅速把思想统一到对党和人民高度负责的要求上来，把消除隐患，确保安全作为创建“平安西集”的一项政治任务，切实增强责任感和紧迫感，确保不发生重特大安全事故。

二、强化措施，迅速行动，对存在的安全隐患马上进行整改

按照县安全工作的总体安排和部署，结合我镇安全工作的实际，镇党委、镇政府决定在全镇范围内全面开展安全专项治理工作，由县安全办牵头，对我镇境内的采石场、生产经营性企业进行安全大检查，对野蛮开采，违规作业，存在安全隐患，各项软件不齐备，证照不全，无证上岗的单位和部门及个人，一律责令其停业，限期整改，消除隐患，整改合格后方可生产，如整改不到位，我行我素，拒不整改的企业，要坚决予以查封，永远不准开业生产。给各单位15天的自检自查整改的时间从9月15日开始全面的大检查。今后，我们要重点抓好以下三项工作：

一是加强安全教育，提高全民的安全意识和素质。各单位要采用多种有效形式开展安全知识，安全法律法规的宣传教育活动，并将此项工作延伸到街道、村屯和学校。

二是排查安全隐患，深入开展安全工作大检查。各单位、各部门要按照“系统包干，责任到位，全面检查，不留隐患”的要求，开展自检自查，政府还要在安全办等有关部门的配合下进行联合大检查。也就是说，安全大检查要采取单位自查为主和各相关部门联查为辅的办法，加大对隐患的排查，对急需整改的隐患，要马上落实整改措施，对久拖不决的予以处罚。

三是强化安全管理，对重点企业和部位进行安全监督检查。我镇的淀粉、烟花、啤酒、浸油四大企业和液化气站、石油库、加油站、采石场、木材加工等易燃易爆单位，以及商场、市场、旅店、网吧、学校、幼儿园、医院、敬老院等重点人员密集场所是安全工作的重点，我们要全力加强对这些单位的安全管理，加大隐患的整改力度、对那些非法生产经营、不符合安全生产条件、手续不健全，设施器材不齐备、不完好、应取缔和限期后仍未整改的单位，必须依法停业整顿，并达到治理的要求。对那些整改不到位或顶着不改造成严重后果的单位、部门和个人，一定要从严惩处，决不姑息迁就。特别强调今秋各村要杜绝柴草垛进村屯关于项工作各村要提早动员宣传，做好提前量规划出柴草垛堆积的地点。

三、加强领导，明确责任，确保安全生产无事故

第一，强化领导、落实责任。镇成立了安全工作领导小组，组长由镇党委副书记、镇长李彦国同志担任，副组长由镇党委副书记李中文同志担任。成员由镇综治办刘继权、司法所常法权、武装部李宝华、派出所所长范庆民、电管站站长张建国、交警中队队长王兰生、卫生院院长霍汉国等同志组成。各单位、各部门要切实加强对安全工作的领导，各单位的一把手是本单位安全工作的第一责任人，必须对本单位的安全工作负全面的领导责任，在安全工作上，要亲自挂帅，亲自落实，在自检自查时，查摆存在问题，细化工作措施，推进工作落实。各有关职能部门，要切实担负起自身的工作职责，各行其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同做好全镇的安全工作。

第二、加大安全检查力度，促进隐患的整改。镇安全工作领导小组要组织相关部门定期不定期地对生产经营企业，采石场开展安全工作大检查活动，重点检查各部门、各单位安全生产责任制落实情况，各项安全规章制度的执行情况，各项安全工作措施落实情况，特别是要着重检查重大危险源、事故隐患的整改、监控情况，发现问题立即解决。各相关执法部门要互相配合，对危及人民群众生命财产安全的重大隐患，要采取果断措施，该停产的停产、该查封的查封，该关闭的关闭。对存在重大安全隐患长期不进行认真整改或整改不到位的单位、企业和个人以及因工作不力造成重大事故且后果严重的，必须追究有关领导和当事人的责任。

第三、切实抓好重大节日期间的安全工作。在今后的工作中，正逢国庆节、元旦、春节、元宵节等重大节日。我们既要营造良好的节日气氛，又要确保节日的安全，所以各单位、各部门要特别加强对节日期间本单位的安全生产、消防安全和安全防范的管理，对出现重大火灾隐患和不安全因素要及时整改，主要领导要亲自抓，亲自带队，发现问题及时处理，安排、落实好节日期间的值班值宿工作，坚决防止漏岗、断岗、空岗等现象的发生。

同志们，抓好安全工作是当前摆在我们面前的一项重要工作，任务繁重而艰巨，希望各单位、各部门要必须引起高度重视，以高度的政治责任感和使命感，全面落实各项安全工作的任务和措施，切实把各项安全管理工作抓紧、抓实、抓好，努力为全镇人民营造一个安全稳定的社会环境，从而确保全镇经济和各项社会事业的健康发展。

同志们：

按照省、市有关工作部署，特别是在近期全市建筑安全生产形势面临严峻挑战的情况下，我们紧急组织召开“沈阳市建筑施工安全生产工作会议”，主要目的是，进一步统一思想，正确研判形势，采取断然措施，全力促进建筑施工安全生产总体上持续稳定好转，为我市经济社会又好又快发展创造更为有利的社会环境。

刚才，简要传达了全省安全生产电视电话会议和市安委会第二次全体扩大会议精神，希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实;通报了一批安全生产不合格现场，希望被点名的单位要迅速整改到位，落实安全生产措施，消除事故隐患。

下面，我简要总结一下上半年安全生产工作，对当前和下半年的工作讲几点意见。

一、上半年建筑施工安全生产工作简要回顾

年初以来，根据国家、省、市关于继续开展安全生产年活动的统一部署，我们认真贯彻了市以上一系列关于安全生产工作的指示和指令，结合实际集中开展了春季开复工安全生产大检查、建筑施工综合整治活动、清洁沈阳建筑工地环境整治专项行动、模板工程安全专项整治、安全月活动、附着升降脚手架安全专项整治，做了大量艰苦细致的工作，有力地推动了各项建筑工程安全措施的落实。

最近一个阶段，根据全市工程质量安全大会部署和当前安全生产形势，又进一步集中开展了三项工作：

一是强化调度。 建委内部建立了行政办公周例会制度，每周必须研究的一项工作就是建筑施工安全生产，力求从管理体制机制、管理方式等方面，多策并举，群策群力，破解安全生产常态管理的难题。

二是开展综合整治。 针对当前建筑安全事故发生的规律和特点，改变就安全抓安全的做法，实行安全与质量、安全与市场、现场与企业管理相结合，政府监管与社会监督相结合的综合治理办法，形成齐抓共管的工作局面，使生产安全事故确实做到预防为主，并得到有效遏制。

三是强化执法。 对违法违规行为，我们综合运用法律、经济、行政等手段，予以严肃处罚，决不姑息迁就。上半年，全市下达停止违法行为通知单880 份，累计罚款87 万元，通过新闻单位曝光了8个安全生产不合格的施工现场。

经过多方面努力，总的看，全市建筑安全生产处于可控状态，但是，形势绝对不容乐观，甚至相当严峻。

根据统计，截至今年6 月30 日，全市共发生建筑安全事故4 起，死亡9 人，事故总数同比下降20%，死亡人数同比上升28.5% 。其中，发生3 人以上较大事故2 起，死亡7 人，分别是：龙之梦亚太中心二期工程模板坍塌事故，死亡3 人;崇山华府工程整体提升脚手架坠落事故，死亡4 人，另有一人重伤。上半年，全省建筑施工领域共发生3 起较大事故，沈阳占2 起;全市全口径发生较大事故4 起，建筑施工占2 起。

从事故分类看，属于坍塌事故2 起，即：龙之梦亚太中心二期工程模板坍塌事故和盈泰十里锦城项目坑壁坍塌事故;属于高处坠落事故2 起，即：崇山华府工程附着升降脚手架坠落事故和沈阳世茂新发展住宅项目工人进行附着升降脚手架作业发生高处坠落事故。其中，有3 起属于恶性事故和未遂恶性事故。

这些事故仅仅发生在春季开复工后的4 个月，下半年还有4 个半月的施工时间，特别是还有9 、10月份属于事故高发期，我们面对的形势是十分严峻的。搞不好，会完不成全年安全生产控制指标。

上述事故也反应出我市建筑施工安全生产工作还存在着一些亟待解决的问题。

一是思想认识不到位。 有的区、县(市)和一些建设、施工、监理等单位，还没有真正树立起“安全发展”的理念，没有把“安全第一、预防为主，综合治理”的方针真正摆上首要工作位置，并具体落实到建设项目，导致有些工程安全生产责任制不落实，安全行为不规范，安全生产投入不足，安全防护不到位，事故隐患和违章作业大量存在。

二是存在非法经营和违法施工现象。 有的建设单位将工程发包给自然人，甚至自然人发包给自然人。个别的伪造证照承包工程，有的非法转包、挂靠，无安全生产许可证承揽工程，相当一批建设项目的项目经理、总监不在现场，由执行经理和总监代表管理施工，导致一些施工现场安全生产管理缺位，秩序混乱，甚至出现无制度、体制外的现象。

三是政府部门监管力量相对不足。 全市建筑工程安全站的班底形成于20xx年。当年，全市建筑量3800 万平方米。20xx年全市建筑量已经陡升至6000 万平方米，而安全站的人数增长不大，人均监督管理面积已经达到36 万平方米，是部、省指导性指标的3.6 倍。

四是各级监管机构的监管水平还没有跟上形势的发展。 缺少工程技术人员，专业不配套，掌握和进入新领域比较慢，缺乏现代管理制度和手段，综合治理不到位。

这些问题，我们要高度重视，着重从制度建设、管理体制等方面，认真加以解决。

二、当前及下一阶段主要工作任务

按照市安委会的统一部署，从现在开始，到9 月末，利用3 个月时间，在全市范围内全面开展事故隐患排查工作，目的是为了有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全市安全生产状况进一步稳定好转。其中，建筑施工是本次排查工作的重中之重。为积极开展、努力做好这项工作，我着重提四点要求：

(一)明确目标任务，强化责任落实

市、区(县)两级建筑施工安全生产主管部门和安全站都要充分认识开展建筑施工安全生产隐患排查治理工作的重要性，稳定建筑施工安全生产形势就是稳定全市工矿商贸领域的安全生产，稳定沈阳市的建筑施工安全，就是稳定全省建筑施工安全的三分天下。再具体一点，稳定建筑施工安全生产形势，也就是稳定了各区、县(市)的安全生产形势。因此，各区、县(市)要按照安全生产隐患排查“百日行动”和市建委建筑施工综合整治的统一部署，明确工作目标、阶段安排、重点内容和工作要求。主要领导要切实担负起领导责任，分管领导要亲自挂帅，加强督促指导工作。要按照抓实、抓细、抓严的要求，坚持不懈，跟踪治理，死盯死守，一抓到底，不解决问题绝不收兵，确保隐患排查治理工作抓出成效。

(二)突出重点，认真排查治理隐患

要集中力量开展隐患排查治理，各施工现场要排查到所有分部分项工程和作业面，并做好记录备查。各区、县(市)要排查到每个施工现场和三分之二的栋号，对危险性较大的工程排查率要达到100% 。市安全站要抽查四分之一的现场，对深基坑和高大模板项目的检查率要达到百分之百。要重点检查脚手架、附着升降脚手架、深基坑、施工降水、起重机械、高大模板、房屋拆除等危险性较大的分部分项工程。加强供水、燃气建设工程、装饰装修工程、非拆迁项目拆除工程的监管，开展反违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象，坚决消灭野蛮施工。结合季节特点，同时抓好暑期和汛期的隐患排查。

(三)加大执法力度，严厉打击违法违规行为

会同安监局、工商局、执法局组织联合执法，严查严处无施工资质、无安全生产许可证、无“三类人员”考核证、无特种作业人员证进行施工的违法行为，以及转包工程、挂靠施工、非法分包行为。严查严处不服从监管机构的管理，特别是抗法行为。市建委近期出台建筑施工安全生产综合治理办法。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，对存在安全生产问题的企业，该降低资质等级的降低资质等级，该吊销资质证书的吊销资质证书，该暂扣吊销安全生产许可证的暂扣吊销安全生产许可证，有些要记入不良记录，有些要在新闻媒体曝光，问题严重的清出沈阳建设市场。让那些不重视安全工作，不能够自律，存在严重事故隐患拖延整改和拒不整改以及多次发生事故的责任单位和责任人得到应有的处罚，确保全市建筑施工安全生产形势处于可控状态。

(四)加强安全生产管理队伍的建设

各施工企业和项目部要认真贯彻执行住建部关于施工企业、项目部安全生产管理机构设置和专职安全员配备的规定，落实安全生产管理机构和人员，项目经理、安全员、总监要坚守岗位，不得人岗分离和在多处建筑工地兼职。近期，市建委要对项目经理、安全员、总监人岗分离的问题开展一次专项整治，处理有关人员的执业资格。各区、县(市)要关心安全站的编制、人员、经费、车辆配备问题，这是国务院的要求。争取按省住建厅规定的标准达标，积极促成参公套改。安全生产大检查缺少人员和车辆要帮助解决。浑南、近海经济区抓紧落实安全站的机构和人员，迅速解决现场管理薄弱问题。

同志们，三季度是我市建筑施工的黄金季节，同时，也是各种安全生产事故和自然灾害的多发期，安全监管任务更加繁重。对此，我们一定要保持清醒认识，采取有效措施，扎实开展工作，确保工程建设顺利推进，为全市实现“双5000 亿”目标做出更大的贡献，促进我市经济社会又好又快发展。

谢谢大家。

XX年建筑施工安全生产半年工作总结

3、严格实施安全生产许可证制度，加强动态监管。进一步加大检查监督的力度，严禁未取得安全生产许可证的施工企业承建工程和未取得安全生产考核合格证的“三类人员”上岗，对发生安全事故和安全问题管理突出的企业，依法暂扣其安全生产许可证，督促其限期整改，改善安全生产条件。

4、继续深入开展建筑施工安全专项整治工作。突出抓好重点地区、重点企业和重点部位三个方面的专项整治。一是我厅已确定了广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个地区作为今年我省建筑施工安全重点监控的地区，切实加大监管力度，采取有效措施，遏制事故多发势头。二是将近两年来事故多发和安全管理问题突出的施工企业列入重点监控范围，督促其全面落实企业安全主体责任，制定有效防范措施，控制和减少事故的发生。三是今年仍以高处坠落和施工坍塌作为施工安全监控的重点部位。下半年将组织对各地实施施工安全专项整治情况进行专项督查，及时消除事故隐患；8月中下旬，分别开展安全生产许可证制度实施和建筑施工起重机械安全使用的专项检查，督促施工企业切实落实安全生产主体责任，规范建筑施工起重机械的安全使用管理。

5、加强汛期和台风季节的施工安全生产工作。按照防大汛、抗大灾、控大事的要求，早准备，早部署，早落实，切实做好汛期和台风季节建筑施工安全生产工作。严格落实各项安全生产保障措施，确保防汛抗灾救援物资、人员的落实到位。把深基坑、高边坡、建筑工地临时设施、施工起重设备和外脚手架坍塌作为雨季和台风季节施工的监控重点，加大巡查和检查的力度，及时消除安全隐患，防止造成群死群伤事故。

6、加强安全生产的宣传和安全培训。充分发挥新闻媒体的作用，加强对建筑施工安全生产法律法规、技术标准规范的宣传力度，积极组织开展施工安全生产工作经验交流、现场观摩，树立典型，以点带面推动施工安全生产管理工作的深入开展，促进全省建筑施工安全生产形势的稳定。

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XX年建筑施工安全生产半年工作总结

的负责人约400人，在广州市召开了全省预防深基坑坍塌事故现场观摩会，针对近年来我省建设工程规模的逐步扩大、大型深基坑工程数量不断增加的特点，详细介绍了广州市去年以来在深基坑工程安全监管方面所取得工作经验，要求各市要学习借鉴，做好本地区深基坑工程安全生产监管工作。并于7月中下旬组织对部分施工安全重点监控地区和企业开展施工安全专项督查。

五是抓建立建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度。为规范建筑施工企业用工管理，强化安全教育培训，逐步提高建筑施工工人的安全素质，增强从业人员的安全意识，促进建筑施工企业劳动用工从无序管理走向有序管理，我厅在大量调研的基础上，提出要在全省范围内建立起建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度，组织编写了《广东省建筑工人安全生产知识读本》和《建筑工人安全生产维权手册》，开发了建筑工人“平安卡”管理系统。目前，“平安卡”信息管理制度已在广州、深圳、 珠海等7个市开展试点工作。于6月30日在珠海市召开全省实施“平安卡”管理制度试点工作现场会暨“平安卡”首发仪式，组织全省21个地级市建设局（建委）的分管局长和相关处室负责人，以及我省部分大型施工、监理企业负责人，超过1000人参加会议和参观珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培训工作的执行情况。建设部、省安监局有关领导出席会议并作了讲话，充分肯定了我厅开展该项工作的社会意义。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被广东省委列为争创“排头兵”的创新管理举措，并在省委召开的“排头兵”会议上作为工作经验进行介绍。

六是对全省的建筑施工安全生产活动实施动态管理。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对建筑工 程安全生产的监督管理，根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，我厅制定了《广东省建设厅建筑施工安全生产动态管理办法》，此管理办法作为规范性文件已由省政府进行公报，于7月1日起施行。通过对全省范围内所有在建工程的施工安全生产过程实施动态管理，进一步强化了对施工、监理企业以及项目经理、专职安全员、总监理工程师和专业监理工程师安全行为的管理力度，对其违法违规行为实施扣分的结果将作为对企业资质、安全生产许可证以及人员从业资格等管理的重要依据。

七是组织全省建设系统深入开展“安全生产月”活动。为组织好“安全生产月”活动，我厅及时向全省印发了《转发省委宣传部等五部门关于开展XX年“安全生产月”活动的通知》和《关于印发XX年安全生产月活动方案的通知》，全面布置、指导和协调全省建设系统“安全生产月”活动的工作。为切实开展好安全生产月活动，我厅成立“安全生产月”活动领导小组，下设办公室。领导小组组长由省建设厅厅长劳应勋担任；副组长由省建设厅副厅长陈英松、刘锦红担任；小组成员：建设厅安全生产委员会成员处室处长（负责人）。“安全生产月”活动期间，厅领导带队参加了全省安全生产月宣传咨询日活动，接受群众的咨询，全省各市也相应组织开展有声有色的宣传咨询日活动。在“安全生产月”期间，我厅先后组织举办了预防深基坑坍塌现场观摩会和建筑工人“平安卡”管理系统运用现场观摩会，组织了全省施工安全生产专项检查和大型起重设备安全使用专项检查。同时，在广东建设报上刊登三期“安全生产月”专刊，加大安全生产宣传工作力度，使整个“安全生产月”活动丰富多彩，推动了企业安全文化建设。

三、当前建筑施工安全生产存在的主要问题和下一阶段的工作计划

（一）存在的主要问题

上半年以来，虽然我省建筑安全生产工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，全省建设系统施工安全生产形势依然不容乐观，施工安全生产形势依然严峻，归纳起来，有以下四个方面的特点：一是施工伤亡事故依然频发，事故起数仍居高不下；二是安全生产基础薄弱，安全投入不足，施工设备老化，安全监管缺位等问题仍然较突出；三是执法队伍建设、机构、编制、经费仍然与当前的建设规模和安全生产监督要求不相适应，执法力度不够，安全生产责任在基层衰减的现象仍然存在；四是高处坠落和坍塌事故多发势头，仍未得到有效控制。

（二）下一阶段我省施工安全管理和防范重特大事故的工作打算

重点抓好以下六个方面的工作：

1、突出重点，全力以赴抓好防范重特大事故这项安全生产的中心任务。

2、进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理。认真贯彻落实十六届五中全会提出的“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步落实安全生产责任制。以督促建筑施工企业落实安全生产责任主体的责任为重点，通过加强监督检查、加大行政执法力度、对安全问题突出的企业进行公开曝光和重点监控、建立企业安全生产动态监管系统等措施，促进企业完善安全生产管理规章制度，保证安全生产投入，加强安全教育培训，加强重大危险源的管理，实行专人负责。

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建筑施工安全生产半工作总结报告

六是对全省的建筑施工安全生产活动实施动态管理。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对建筑工程安全生产的监督管理，根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，我厅制定了《广东省建设厅建筑施工安全生产动态管理办法》，此管理办法作为规范性文件已由省政府进行公报，于7月1日起施行。通过对全省范围内所有在建工程的施工安全生产过程实施动态管理，进一步强化了对施工、监理企业以及项目经理、专职安全员、总监理工程师和专业监理工程师安全行为的管理力度，对其违法违规行为实施扣分的结果将作为对企业资质、安全生产许可证以及人员从业资格等管理的重要依据。

七是组织全省建设系统深入开展“安全生产月”活动。为组织好“安全生产月”活动，我厅及时向全省印发了《转发省委宣传部等五部门关于开展xyzb年“安全生产月”活动的通知》和《关于印发xyzb年安全生产月活动方案的通知》，全面布置、指导和协调全省建设系统“安全生产月”活动的工作。为切实开展好安全生产月活动，我厅成立“安全生产月”活动领导小组，下设办公室。领导小组组长由省建设厅厅长劳应勋担任；副组长由省建设厅副厅长陈英松、刘锦红担任；小组成员：建设厅安全生产委员会成员处室处长（负责人）。“安全生产月”活动期间，厅领导带队参加了全省安全生产月宣传咨询日活动，接受群众的咨询，全省各市也相应组织开展有声有色的宣传咨询日活动。在“安全生产月”期间，我厅先后组织举办了预防深基坑坍塌现场观摩会和建筑工人“平安卡”管理系统运用现场观摩会，组织了全省施工安全生产专项检查和大型起重设备安全使用专项检查。

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建筑施工安全生产半工作总结报告

三是抓强化事故预警提示制度，提高各级建设行政主管部门应对各类突发事件（事故）的应急管理能力。为确保“汛期”、“两会”、“两节”、“台风”期间的安全生产形势稳定，我厅及时对“春节”、“两会”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”台风等工作都发出了紧急通知，针对性地提出工作要求，敦促各地在上述时期加强安全生产管理工作，采取有力措施，严防重特大事故发生。

四是突出重点，抓好施工安全专项整治。上半年，我厅认真抓好贯彻落实

xyzb年建筑施工安全生产半年工作总结全国、全省建设工程安全生产电视电话工作会议的工作部署，同时坚持每季度召开全省防范重特大安全事故工作会议，突出抓好落实安全主体责任、加强企业安全生产基础管理、深化施工安全专项整治等十个方面的工作。根据建设部《关于开展xyzb年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》，我厅结合本省实际印发了《xyzb年广东省建筑施工安全专项整治实施方案》，明确提出今年安全专项整治的总体目标是：各地区必须进一步深化专项整治工作，用最严格的监管，最强有力的措施杜绝一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的发生，xyzb年高处坠落和施工坍塌的事故起数和死亡人数分别比xyzb年下降8％。通过在全省开展建筑施工安全专项整治活动，认真落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，促进各项安全生产监管措施真正落到实处，及时消除事故隐患，杜绝重特大施工安全事故的发生，取得较好成效。上半年以来，在春节前、“五一”节前、安全生产活动月期间组织开展全省施工安全生产大检查，同时，在3月份组织了全省安全生产许可管理工作专项检查，在6月份组织了全省大型起重设备安全使用专项检查，据统计，在今年上半年各次施工安全专项检查中，全省各地共检查工地23986项，查出事故安全隐患6484项，发出整改通知书7860份，局部停工通知书1224份。6月份，我厅组织各市建设局、施工安全监督站和部分大型施工、监理企业的负责人约400人，在广州市召开了全省预防深基坑坍塌事故现场观摩会，针对近年来我省建设工程规模的逐步扩大、大型深基坑工程数量不断增加的特点，详细介绍了广州市去年以来在深基坑工程安全监管方面所取得工作经验，要求各市要学习借鉴，做好本地区深基坑工程安全生产监管工作。并于7月中下旬组织对部分施工安全重点监控地区和企业开展施工安全专项督查。

五是抓建立建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度。为规范建筑施工企业用工管理，强化安全教育培训，逐步提高建筑施工工人的安全素质，增强从业人员的安全意识，促进建筑施工企业劳动用工从无序管理走向有序管理，我厅在大量调研的基础上，提出要在全省范围内建立起建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度，组织编写了《广东省建筑工人安全生产知识读本》和《建筑工人安全生产维权手册》，开发了建筑工人“平安卡”管理系统。目前，“平安卡”信息管理制度已在广州、深圳、珠海等7个市开展试点工作。于6月30日在珠海市召开全省实施“平安卡”管理制度试点工作现场会暨“平安卡”首发仪式，组织全省21个地级市建设局（建委）的分管局长和相关处室负责人，以及我省部分大型施工、监理企业负责人，超过1000人参加会议和参观珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培训工作的执行情况。建设部、省安监局有关领导出席会议并作了讲话，充分肯定了我厅开展该项工作的社会意义。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被广东省委列为争创“排头兵”的创新管理举措，并在省委召开的“排头兵”会议上作为工作经验进行介绍。

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XX年建筑施工安全生产半年工作总结

XX年上半年，在省委、省政府的正确领导下，在建设部的正确指导下，全省各级建设行政主管部门按照省建设厅的工作部署， 针对施工安全管理存在的薄弱环节，突出重点，加强调研，制定切实可行的措施，逐步建立起安全生产管理的长效机制，做了大量而 有效的工作，取得了新的工作成效，较好地完成了XX年上半年全省建筑施工安全管理的各项任务。现将我省今年上半年的建筑施工 安全工作总结、安全生产形势分析，以及下半年的施工安全工作计划汇报如下：

一、全省建筑施工安全生产形势

今年上半年，在全省各级建设行政主管部门和建设系统全体干部职工的共同努力下，我省建筑施工安全生产形势总体保持稳定，趋于好转。截至6月30日，全省建设系统未发生三级及以上重大施工安全事故。今年上半年，全省共发生建筑施工伤亡事故26起，死亡 27人。与去年同期相比，事故起数减少10起，下降了27.8％，死亡人数减少16人，下降了37.2％。事故起数、死亡和三级重大事故情况均为近几年的最好水平，汕头、东莞等12个市没有发生1起四级及以上施工安全事故，广州、佛山、茂名、肇庆、云浮、河源等6个市伤亡事故一直保持下降态势。广州市与去年同期相比施工死亡人数下降了72％，由去年同期死亡22人降为死亡6人，少死亡16人。

二、全省施工安全主要工作情况

上半年，我厅紧紧围绕胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产工作的重要讲话精神，组织全省各级建设行政主管部门、施工安全监督站和建设系统全体干部职工进行认真学习，从思想和观念上充分认识安全生产的极端重要性，要求全省把抓好建筑施工安全的认识统一到胡锦涛总书记和温家宝总理的讲话精神上来，并用于指导安全生产各项工作。上半年，我厅主要突出抓好七个方面工作：

一是抓安全生产死亡人数控制指标的分解，强化安全生产责任目标管理。年初，我厅制定了“全省建筑施工事故死亡人数比XX年下降10％的控制目标”，并在全省建设工作会议上我厅与各地级以上市建设局（建委）签订了安全管理目标责任书，强化了建筑施工安全生产监管的层级责任。

二是抓各项安全生产管理制度的落实，创新管理方法和手段。今年以来，我厅深入贯彻落实国务院颁布的《安全生产许可证条例》和建设部颁布的有关安全生产许可工作的规章和配套文件精神，一方面认真组织实施了建筑业企业“三类人员”安全生产考核和核发安全生产许可证两项工作，多次发文要求全省严格实施建筑施工安全生产许可制度，从招投标、施工许可、专业分包、专项检查等各个环节，严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动，从严查处无证施工企业。据统计，截止至6月30日，全省已有4083家企业领取了安全生产许可证，占我省建筑施工企业总数的84.3％，目前我省仍有700多家建筑施工企业未取得安全生产许可证。从XX年至今，全省共有113657名建筑业企业的“三类人员”参加安全生产考核，其中91822人考核合格，取得了安全生产考核合格证，考核合格率为81％。另一方面，加强对违法违规企业的处罚力度，对今年以来发生施工安全事故的广东省腾越工程公司等15家建筑施工企业依法作出了暂扣企业安全生产许可证30至90天的行政处罚，对未取得安全生产许可证擅自施工的广州市高盛隆工程公司依法作出了罚款10万元的处罚，对在我省发生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企业除责令其按“四不放过”原则进行整改外，按建设部规定向其行政主管部门发出了行政处罚建议，并将处罚情况向全省通报，并实行在安全生产许可证暂扣期间，受处罚企业不得承接新的工程施工项目的处罚措施。此外，对安全生产管理后进的地区和事故多发的地区、单位的领导采取了约谈制度，帮助这部分地区或企业分析安全生产形势和存在问题，制定落实整改措施，督促其认真履行安全生产职责。上半年以来，我厅对广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个去年安全事故多发地区的建设局分管施工安全的领导进行约谈；对去年安全生产管理存在突出问题的广东省第一建筑工程有限公司等5家施工企业的法定代表人、分管施工安全的企业负责人进行安全生产工作约谈，并向全省印发了《部分外省及省属建筑施工企业安全生产工作约谈会议纪要》。通过安全生产工作约谈，督促重点地区、重点企业、重点环节全面落实安全生产责任制度，取得了较好的效果。

三是抓强化事故预警提示制度，提高各级建设行政主管部门应对各类突发事件（事故）的应急管理能力。为确保“汛期”、“两会”、“两节”、“台风”期间的安全生产形势稳定，我厅及时对“春节”、“两会”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”台风等工作都发出了紧急通知，针对性地提出工作要求，敦促各地在上述时期加强安全生产管理工作，采取有力措施，严防重特大事故发生。

四是突出重点，抓好施工安全专项整治。上半年，我厅认真抓好贯彻落实全国、全省建设工程安全生产电视电话工作会议的工作部署，同时坚持每季度召开全省防范重特大安全事故工作会议，突出抓好落实安全主体责任、加强企业安全生产基础管理、深化施工 安全专项整治等十个方面的工作。根据建设部《关于开展XX年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》，我厅结合本省实际印发了《XX年广东省建筑施工安全专项整治实施方案》，明确提出今年安全专项整治的总体目标是：各地区必须进一步深化专项整治工作，用最严格的监管，最强有力的措施杜绝一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的发生，XX年高处坠落和施工坍塌的事故起数和死亡人数分别比XX年下降8％。通过在全省开展建筑施工安全专项整治活动，认真落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，促进各项安全生产监管措施真正落到实处，及时消除事故隐患，杜绝重特大施工安全事故的发生，取得较好成效。上半年以来，在春节前、“五一”节前、安全生产活动月期间组织开展全省施工安全生产大检查，同时，在3月份组织了全省安全生产许可管理工作专项检查，在6月份组织了全省大型起重设备安全使用专项检查，据统计，在今年上半年各次施工安全专项检查中，全省各地共检查工地23986项，查出事故安全隐患6484项，发出整改通知书7860份，局部停工通知书1224份。6月份，我厅组织各市建设局、施工安全监督站和部分大型施工、监理企业

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建筑施工安全生产检查工作总结

为迎接和庆祝祖国60年华诞，坚决遏制国庆节期间重(特)大建筑施工安全事故的发生，保障人民生命财产安全，切实把我区建筑施工项目控制在安全状态，让广大群众过一个安宁祥和的国庆节，按照省安委办召开的全省安全生产大检查动员部署电视电话会议的精神以及××市建设局关于印发《××市2009年国庆、中秋节前建筑安全生产大检查工作实施方案》的通知(丽建[2009]106号)文件精神，我局对我区属8个建筑施工工地进行了全面安全生产大检查,现将此次检查工作汇报如下：

一、加强组织领导，确保安全生产工作落到实处，为进一步加强安全生产监管督查力度，杜绝各类建筑施工安全事故的发生，我局成立国庆期间建筑施工安全生产检查领导机构，检查组由山群副局长任组长，建管股股长叶军、质监站站长向丽明、监察队队长肖信道任副组长，成员由建设局质监站、建管股等有关同志组成。

二、 检查范围：在建的公共建筑、市政基础设施和住宅工程，其中住宅工程检查的重点是各类保障性住房。

三、检查内容

(一)全面贯彻落实安全生产责任制，各施工企业和各工程项目部的安全生产目标分解及责任落实情况。

(二)深入开展防范重、特大施工事故工作情况。

1、针对第三季度和国庆、中秋两节期间安全生产的特点，加大安全生产监督和安全检查力度情况;

2、开展专项整治：“防高坠、防坍塌”和建筑施工起重机械安全使用的专项整治情况;

3、排查事故隐患和薄弱环节，对查出事故隐患登记造册，专人负责和落实整改情况;

(三)加强安全生产应急管理工作，制定应急救援预案和组织演练情况。

四、存在的问题

(一)根据建筑施工安全检查标准的规定，建筑材料、构件、料具要分门别类，堆放整齐，建筑垃圾也要堆放整齐，但很多的施工工地建筑材料乱堆乱放，建筑垃圾也乱堆，没有设置安全通道，一旦发生事故，建筑工人很难疏散。

(二)部分施工企业未设计安全急救方案，对突发事件措手不及，未能及时进行安全救援。

(三)临时用电：现场电工对《施工现场临时用电安全技术规范》规范熟悉程度不够，线路敷设不规范，施工现场分电箱漏电保护器没有使用空气开关。

(四)安全管理：企业对项目部安全生产监控力度不够，部分企业出现以包带管现象;项目部现场专职安全员到位率低，施工现场安全交底、安全教育、班组安全活动等制度落实不够。

(五)施工单位没有按照云南省建筑施工现场安全内业资料汇编中的要求做好安全资料。

(六)安全责任制的落实有待进一步加强，安全责任制度、安全操作规程只停留在口头上，未落到实处。

针对以上问题，我局已下发1份停工整改通知书，7份限期整改通知书，各工地整改完毕后，我局检查组又对各工地进行了复查，在复查中我们还要求建筑企业加大对施工工人安全生产知识的宣传力度从而提高施工人员的安全生产防护意识。

五、 今后工作计划

(一)继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习，进一步提高安全意识。

(二)继续加强对安全生产工作的领导，明确职责，落实责任，建立健全安全各项规章制度，继续对签订责任状的单位落实情况进行跟踪督查，进一步强化安全生产防范措施。

总之，安全生产事关人民生命财产安全和改革、发展、稳定的大局，也关系到我区建筑业的健康发展，我局一直以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观和正确的政绩观，本着对党和人民高度负责的态度，认真做好冬期安全生产检查工作，能做到执法必严，违法必究，从而确保我区建筑业健康稳定的发展，不断提高党和政府的执政能力和为人民服务的水平，为全面建设和谐做出新贡献

建筑施工安全生产半工作总结报告

上半年，在省委、省政府的正确领导下，在建设部的正确指导下，全省各级建设行政主管部门按照省建设厅的工作部署，针对施工安全管理存在的薄弱环节，突出重点，加强调研，制定切实可行的措施，逐步建立起安全生产管理的长效机制，做了大量而有效的工作，取得了新的工作成效，较好地完成了xyzb年上半年全省建筑施工安全管理的各项任务。现将我省今年上半年的建筑施工安全工作总结、安全生产形势分析，以及下半年的施工安全工作计划汇报如下：

一、全省建筑施工安全生产形势

今年上半年，在全省各级建设行政主管部门和建设系统全体干部职工的共同努力下，我省建筑施工安全生产形势总体保持稳定，趋于好转。截至6月30日，全省建设系统未发生三级及以上重大施工安全事故。今年上半年，全省共发生建筑施工伤亡事故26起，死亡27人。与去年同期相比，事故起数减少10起，下降了27.8％，死亡人数减少16人，下降了37.2％。事故起数、死亡和三级重大事故情况均为近几年的最好水平，汕头、东莞等12个市没有发生1起四级及以上施工安全事故，广州、佛山、茂名、肇庆、云浮、河源等6个市伤亡事故一直保持下降态势。广州市与去年同期相比施工死亡人数下降了72％，由去年同期死亡22人降为死亡6人，少死亡16人。

二、全省施工安全主要工作情况

上半年，我厅紧紧围绕、总理关于安全生产工作的重要讲话精神，组织全省各级建设行政主管部门、施工安全监督站和建设系统全体干部职工进行认真学习，从思想和观念上充分认识安全生产的极端重要性，要求全省把抓好建筑施工安全的认识统一到和总理的讲话精神上来，并用于指导安全生产各项工作。上半年，我厅主要突出抓好七个方面工作：

一是抓安全生产死亡人数控制指标的分解，强化安全生产责任目标管理。年初，我厅制定了“全省建筑施工事故死亡人数比xyzb年下降10％的控制目标”，并在全省建设工作会议上我厅与各地级以上市建设局（建委）签订了安全管理目标责任书，强化了建筑施工安全生产监管的层级责任。

二是抓各项安全生产管理制度的落实，创新管理方法和手段。今年以来，我厅深入贯彻落实国务院颁布的《安全生产许可证条例》和建设部颁布的有关安全生产许可工作的规章和配套文件精神，一方面认真组织实施了建筑业企业“三类人员”安全生产考核和核发安全生产许可证两项工作，多次发文要求全省严格实施建筑施工安全生产许可制度，从招投标、施工许可、专业分包、专项检查等各个环节，严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动，从严查处无证施工企业。据统计，截止至6月30日，全省已有4083家企业领取了安全生产许可证，占我省建筑施工企业总数的84.3％，目前我省仍有700多家建筑施工企业未取得安全生产许可证。从xyzb年至今，全省共有113657名建筑业企业的“三类人员”参加安全生产考核，其中91822人考核合格，取得了安全生产考核合格证，考核合格率为81％。另一方面，加强对违法违规企业的处罚力度，对今年以来发生施工安全事故的广东省腾越工程公司等15家建筑施工企业依法作出了暂扣企业安全生产许可证30至90天的行政处罚，对未取得安全生产许可证擅自施工的广州市高盛隆工程公司依法作出了罚款10万元的处罚，对在我省发生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企业除责令其按“四不放过”原则进行整改外，按建设部规定向其行政主管部门发出了行政处罚建议，并将处罚情况向全省通报，并实行在安全生产许可证暂扣期间，受处罚企业不得承接新的工程施工项目的处罚措施。此外，对安全生产管理后进的地区和事故多发的地区、单位的领导采取了约谈制度，帮助这部分地区或企业分析安全生产形势和存在问题，制定落实整改措施，督促其认真履行安全生产职责。上半年以来，我厅对广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个去年安全事故多发地区的建设局分管施工安全的领导进行约谈；对去年安全生产管理存在突出问题的广东省第一建筑工程有限公司等5家施工企业的法定代表人、分管施工安全的企业负责人进行安全生产工作约谈，并向全省印发了《部分外省及省属建筑施工企业安全生产工作约谈会议纪要》。通过安全生产工作约谈，督促重点地区、重点企业、重点环节全面落实安全生产责任制度，取得了较好的效果。

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2016年建筑施工安全生产半工作总结报告

上半年，在省委、省政府的正确领导下，在建设部的正确指导下，全省各级建设行政主管部门按照省建设厅的工作部署，针对施工安全管理存在的薄弱环节，突出重点，加强调研，制定切实可行的措施，逐步建立起安全生产管理的长效机制，做了大量而有效的工作，取得了新的工作成效，较好地完成了xyzb年上半年全省建筑施工安全管理的各项任务。现将我省今年上半年的建筑施工安全工作总结、安全生产形势分析，以及下半年的施工安全工作计划汇报

一、全省建筑施工安全生产形势

今年上半年，在全省各级建设行政主管部门和建设系统全体干部职工的共同努力下，我省建筑施工安全生产形势总体保持稳定，趋于好转。截至6月30日，全省建设系统未发生三级及以上重大施工安全事故。今年上半年，全省共发生建筑施工伤亡事故26起，死亡27人。与去年同期相比，事故起数减少10起，下降了27.8％，死亡人数减少16人，下降了37.2％。事故起数、死亡和三级重大事故情况均为近几年的最好水平，汕头、东莞等12个市没有发生1起四级及以上施工安全事故，广州、佛山、茂名、肇庆、云浮、河源等6个市伤亡事故一直保持下降态势。广州市与去年同期相比施工死亡人数下降了72％，由去年同期死亡22人降为死亡6人，少死亡16人。

二、全省施工安全主要工作情况

上半年，我厅紧紧围绕、总理关于安全生产工作的重要讲话精神，组织全省各级建设行政主管部门、施工安全监督站和建设系统全体干部职工进行认真学习，从思想和观念上充分认识安全生产的极端重要性，要求全省把抓好建筑施工安全的认识统一到和总理的讲话精神上来，并用于指导安全生产各项工作。上半年，我厅主要突出抓好七个方面工作：

一是抓安全生产死亡人数控制指标的分解，强化安全生产责任目标管理。年初，我厅制定了“全省建筑施工事故死亡人数比xyzb年下降10％的控制目标”，并在全省建设工作会议上我厅与各地级以上市建设局（建委）签订了安全管理目标责任书，强化了建筑施工安全生产监管的层级责任。

二是抓各项安全生产管理制度的落实，创新管理方法和手段。我厅深入贯彻落实国务院颁布的《安全生产许可证条例》和建设部颁布的有关安全生产许可工作的规章和配套文件精神，一方面认真组织实施了建筑业企业“三类人员”安全生产考核和核发安全生产许可证两项工作，多次发文要求全省严格实施建筑施工安全生产许可制度，从招投标、施工许可、专业分包、专项检查等各个环节，严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动，从严查处无证施工企业。据统计，截止至6月30日，全省已有4083家企业领取了安全生产许可证，占我省建筑施工企业总数的84.3％，目前我省仍有700多家建筑施工企业未取得安全生产许可证。从xyzb年至今，全省共有113657名建筑业企业的“三类人员”参加安全生产考核，其中91822人考核合格，取得了安全生产考核合格证，考核合格率为81％。另一方面，加强对违法违规企业的处罚力度，对今年以来发生施工安全事故的广东省腾越工程公司等15家建筑施工企业依法作出了暂扣企业安全生产许可证30至90天的行政处罚，对未取得安全生产许可证擅自施工的广州市高盛隆工程公司依法作出了罚款10万元的处罚，对在我省发生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企业除责令其按“四不放过”原则进行整改外，按建设部规定向其行政主管部门发出了行政处罚建议，并将处罚情况向全省通报，并实行在安全生产许可证暂扣期间，受处罚企业不得承接新的工程施工项目的处罚措施。此外，对安全生产管理后进的地区和事故多发的地区、单位的领导采取了约谈制度，帮助这部分地区或企业分析安全生产形势和存在问题，制定落实整改措施，督促其认真履行安全生产职责。上半年以来，我厅对广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个去年安全事故多发地区的建设局分管施工安全的领导进行约谈；对去年安全生产管理存在突出问题的广东省第一建筑工程有限公司等5家施工企业的法定代表人、分管施工安全的企业负责人进行安全生产工作约谈，并向全省印发了《部分外省及省属建筑施工企业安全生产工作约谈会议纪要》。通过安全生产工作约谈，督促重点地区、重点企业、重点环节全面落实安全生产责任制度，取得了较好的效果。

2014年建筑施工消防安全工作总结

安全生产“责任重于泰山”，消防工作作为建筑施工安全生产的一个重要组成部分，同样不可忽视。现将我公司XX年下半年度消防安全工作总结如下：

一、落实消防安全责任制，健全安全制度。公司领导高度重视建筑施工消防安全生产工作，把此项工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓，纳入了目标管理体系。一方面坚持“安全第一、

预防为主、综合治理”的方针，以落实安全生产责任制为核心；另一方面，以建筑施工现场监管为要务，全面落实各项规范的实施。对全区建筑施工消防工作实现了全方位、多角度的监管。

二、加大宣传力度，加强农民工安全教育。一线操作人员大多来自各地农村，普遍文化程度低下，安全意识淡薄，自我保护意识差。因此，强化工人安全意识，提高安全技能，加强安全生产宣

传教育工作至关重要。一方面，督促各施工单位落实责任，制度上墙；另一方面，切实将安全生产教育活动纳入常态监管，确保每一个施工人员都接受细致认真的消防安全教育，全面提高施工人员的消

防安全意识，营造“关注安全，关爱生命”的浓厚气氛。

三、加大现场管理力度，确保防患于未然。

1、督促施工单位在施工现场留置临时消防车道，并保证其畅通。

2、要求施工现场必须配备消防器材，做到布局，选型合理。

3、要求施工现场保证足够的消防水源，能够保证在火灾延续时间内消防用水量要求。

4、严格特种作业人员的资格管理，要求安装电气设备和进行电、气焊作业人员必须具有相应的特种作业操作资格证书。

5、加强现场材料管理，施工现场使用的安全网，密目式安全网，必须符合国家标准或行业标准，不得使用易燃、可燃材料。

6、要求施工单位建立健全临时用电管理制度，加强临时用电施工管理，严格执行施工现场临时用电规范。

7、要求施工单位加强临时宿舍和办公用房日常管理、工棚内门窗管理、单人面积等应符合消防要求。

通过这一系列的措施，我区建筑施工消防工作总体处于可控状态，没有发生任何消防火灾事故。

昨天下午，南湖区召开安全生产工作会议，通报了今年初以来全区安全生产情况，部署下半年安全生产工作，以及扎实推进g20杭州峰会期间安全生产维稳安保工作。区委副书记、区长朱苗，副区长许翔出席会议。

今年初以来，南湖区深化重点领域、行业安全生产监管措施，加大隐患排查治理工作力度，强化全社会安全生产法治意识宣传教育，筑牢安全生产工作防控堡垒，确保了安全生产形势的总体稳定向好。各镇(街道、园区)和区级有关部门大力推动落实“党政同责、一岗双责”，全面推进“属地监管”和“三个必须”要求，细化责任分解、层层抓好落实;围绕平安护航g20安全生产专项整治活动，加强全区安全生产风险评估、排查与管控，安全责任得到进一步落实。

朱苗就扎实做好g20杭州峰会期间安全生产维稳安保工作强调，要强化责任意识，进一步增强工作的担当精神;要群策群力，坚决打胜安全生产维稳安保攻坚战;要健全工作机制，确保峰会安全平安。

朱苗强调，安全生产工作责任重大，影响面广，不容有失，要时刻保持从“零”开始的心态，按照各自工作职责、分工、任务和要求，结合本辖区、本部门的实际情况，扎实做好g20杭州峰会期间安全生产维稳安保工作，为全区经济社会和各项事业迈上新台阶创造更好的安全生产环境。

市委副书记、市长李希信在1日下午召开的全市安全生产工作调度会议上强调，全市各级各有关部门要时刻保持清醒头脑，进一步强化红线意识和底线思维，真正把安全生产作为“天字一号”工程抓紧抓实抓好。

在听取了相关情况汇报后，李希信对今年以来全市安全生产工作给予充分肯定。他说，多年以来，我市抓安全生产工作的思路清晰、重点突出、制度完善，责任落实到位、社会氛围浓厚，各行业领域均未发生较大及以上安全事故，全市安全生产形势保持了持续稳定。他指出，安全生产涉及民生，事关重大。重视安全生产工作、抓好安全生产工作，是经济发展新常态的应有之义，同时也是贯彻落实以人为本科学发展观的具体体现。各级要高度重视新常态下安全生产工作，进一步统一思想，提高认识，坚决克服盲目乐观和侥幸心理，在超前防范上狠下功夫;各企业要树立并坚持“持续健康”的效益观，切实落实安全生产的主体责任，高度自觉地抓好安全生产工作。

李希信强调，要科学把握安全生产重点，突出预防为主、治本攻坚，以防范重特大事故为总抓手，抓牢抓实重点行业、重点领域、重点企业、重要节点不放松，做到心中有数、重点清楚，从源头上有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要建立健全安全生产责任体系，进一步落实领导责任，做到党政同责和一岗双责的全覆盖;进一步落实企业主体责任，综合运用政治、行政、法律、经济和市场手段，多措并举，综合发力，切实打通安全生产“最后一拃”;进一步落实行业监管责任，对查出的问题和隐患，要建立台账，跟踪督办;要实行网格化管理，进一步落实基层网格责任，坚持重心下移、关口前移，着力解决安全责任落实和工作成效层层衰减的问题。

李希信要求，要不断加大安全生产科技投入力度，加快转型升级和淘汰落后产能，对有重大安全隐患的，必须下狠心进行铁腕治理，对不具备安全生产条件的要坚决予以取缔;要加大科技投入，加强技术改造，促进产业升级，以提升企业的安全生产管理水平;要开展安全装备、安全设施配备的对标检查，注重人才培养，加大对市县乡安全监管和企业安全管理人才的培训力度，让懂专业的人来管安全。

李希信强调，今年是各级换届之年，全市各级要切实加强安监队伍和作风建设。要在换届中把配齐配强专业人员放在重要位置，夯实基层基础，针对不同行业、领域组建专业应急队伍。要加强安监队伍作风建设，强化责任意识，使每名安监人员都肩负起安全生产重大使命。各级安监系统领导干部要进一步转变作风，把心思放在基层、把精力用在企业。

副市长展宝卫出席会议并就做好下一步工作提出具体意见。

近期，省、市连续下发关于危险化学品领域安全生产重点工作的相关文件，为全面落实文件精神要求，8月1日下午，经开区安监局组织召开了全区危险化学品行业安全生产工作会议，对近期省市区三级关于危险化学品安全生产重点工作进行了安排部署，辖区内5家企业安全管理人员参加了会议。

会议首先学习了《陕西省安全生产监督管理局关于开展危险化学品生产经营企业安全风险分级管控工作的通知》、《陕西省安全生产监督管理局关于对近期危险化学品领域非法生产经营活动的通报》、《渭南市危险化学品领域遏制较大以上事故对策措施专项方案》，对近期危化领域的监管重点、注意事项、具体措施进行了详细的解释。

会议指出，针对省市文件精神，全区将从本周起开展一次危化领域全面大检查，各相关企业要严格按照《渭南市企业安全生产主体责任对标检查手册》(试行)相关内容进行落实，查漏补缺，及时整改。区安监局随后将下发《全区企业安全管理手册》，方便企业日常工作的监管。

会议强调，安全生产责任重于泰山。安全生产工作要警钟长鸣，一刻也不能放松。全区生产经营企业特别是危险化学品企业要坚决落实企业安全生产主体责任，强化安全生产第一意识，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大事故的发生。

2021年河北省建筑施工安全生产标准化考评实施细则

河北省建筑施工安全生产标准化考评

实施细则(试行)

第一章 总 则

第一条 为进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20xx〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号)、住房和城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》(建质〔20xx〕111号)等文件，制定本细则。

第二条 本细则所称建筑施工安全生产标准化是指建筑施工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立企业和项目安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，监控危险性较大分部分项工程，排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。

第三条 本细则所称建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施工企业安全生产标准化考评。

建筑施工项目是指新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目。

建筑施工企业是指从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包及专业承包企业。

第四条 省住房城乡建设主管部门负责全省建筑施工安全生产标准化考评工作。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工安全生产标准化考评工作。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门可以委托建筑施工安全监督机构具体实施建筑施工安全生产标准化考评工作。

第五条 建筑施工安全生产标准化考评工作应坚持客观、公正、公开的原则。

第六条 鼓励应用信息化手段开展建筑施工安全生产标准化考评工作。

第二章 项目考评

第七条 对建筑施工项目实施安全生产监督的住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构(以下简称项目考评主体)负责建筑施工项目安全生产标准化考评工作。

第八条 建筑施工企业应当建立健全以项目负责人为第一责任人的项目安全生产标准化管理体系，依法履行安全生产职责，实施项目安全生产标准化工作。

第九条 建筑施工项目实行施工总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责。施工总承包单位应当组织专业承包单位等开展项目安全生产标准化工作。

第十条 工程项目应当成立由施工总承包及专业承包单位等组成的项目安全生产标准化自评机构(以下简称项目自评机构)，负责项目安全生产标准化自评工作。

第十一条 工程项目实施前，项目自评机构应确定本项目安全生产标准化目标，制定安全生产标准化实施方案，并在项目工程实施过程中，留存安全生产标准化自评相关影像资料。

第十二条 项目实施过程中开展的安全生产标准化自评应包括日常管理和阶段自评。日常管理是对施工过程中安全生产管理情况的动态自评，核查统计日常安全管理相关工作，并形成台账、记录。阶段自评是定期按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)开展检查评价，检查评价频率应不少于每月1次。

第十三条 项目自评机构每月应对项目安全生产标准化开展情况进行总结，并形成自评报告(见附件1)。

第十四条 建设、监理单位应当对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行监督检查，并对建筑施工企业的项目自评报告进行审核并签署意见。

第十五条 建筑施工企业安全生产管理机构应当定期对项目安全生产标准化工作进行监督检查，检查及整改情况应当纳入项目当月自评报告。

第十六条 项目自评机构每季度末月15日前，应将经建设、监理单位审核同意的项目安全生产标准化本季度每月的自评报告报工程所在地项目考评主体。

第十七条 项目考评主体应当对已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评。

第十八条 项目考评主体对建筑施工项目实施基础、主体、装修阶段安全监督抽查时，应当同时对项目进行考评抽查(见附件2)，指导监督项目自评工作。

第十九条 项目自评过程中存在下列情形之一的，项目考评主体应适当增加日常考评抽查频次。

(一)不按期上报自评报告的;

(二)建筑施工企业未对项目安全生产标准化自评情况进行检查的;

(三)建设单位、监理单位不签署审核意见或对建筑施工企业自评结果存在不同意见的;

(四)考评主体日常考评抽查评价分值低于70分的。

第二十条 项目完工后办理竣工验收前，建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。

项目自评材料主要包括：

(一)项目建设、监理、施工总承包、专业承包单位及其项目主要负责人名录;

(二)项目主要依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)等进行自评结果及项目建设、监理单位审核意见;

(三)项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况(包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等);

(四)项目发生生产安全责任事故情况;

(五)各级住房城乡建设主管部门规定的其他材料。

第二十一条 项目考评主体收到建筑施工企业提交的材料后，经查验符合要求的，以项目自评为基础，结合日常考评情况对项目安全生产标准化工作进行考评，在10个工作日内向建筑施工企业发放项目考评结果告知书(见附件3)。

项目考评结果告知书中应包括项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人信息。

评定结果为不合格的，应当在项目考评结果告知书中说明理由。

第二十二条 项目安全生产标准化考评结果分为“优良”、“合格”和“不合格”3个等级。“优良”等级的数量原则上不超过所辖区域内本年度拟竣工项目数量的10%。

第二十三条 建筑施工项目符合下列条件的，项目安全生产标准化考评为“优良”等级：

(一)按要求办理安全备案和施工许可手续;

(二)项目实施过程中未发生生产安全责任事故;

(三)按规定开展项目自评工作并及时上报自评报告、自评结果和考评申请;

(四)按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)每月自评结果均达到优良等级;

(五)项目实施过程中，项目考评主体对项目考评抽查分值均高于本地区项目考评主体当年划定的分数。

第二十四条 建筑施工项目具有下列情形之一的，项目安全生产标准化考评为“不合格”等级：

(一)未按规定开展项目自评工作的;

(二)发生生产安全责任事故的;

(三)因项目存在安全隐患在1年内受到住房城乡建设主管部门2次及以上停工整改的;

(四)项目未按要求办理安全备案或施工许可手续的;

(五)项目实施过程中未及时上报自评报告和自评结果2次及以上的;

(六)项目实施过程中，项目考评主体抽查评定存在分值低于70分情况的;

(七)项目完工办理竣工手续前未及时申请项目安全生产标准化考评的;

(八)各级住房城乡建设主管部门规定的其他情形。

第二十五条 项目安全生产标准化考评结果不属于“优良”和“不合格”等级范围的，考评结果均为“合格”等级。

第二十六条 项目考评主体应当及时向社会公布本行政区域内建筑施工项目安全生产标准化考评结果，并逐级上报至省级住房城乡建设主管部门。

建筑施工企业跨地区承建的工程项目，省级住房城乡建设主管部门应当及时将项目的考评结果转送至该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。

第三章 企业考评

第二十七条 建筑施工企业应当建立健全以法定代表人为第一责任人的企业安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施企业安全生产标准化工作。

第二十八条 省住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构(以下简称企业考评主体)负责建筑施工企业的安全生产标准化考评工作。

第二十九条 建筑施工企业应当成立企业安全生产标准化自评机构，每年主要依据《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77)等开展企业安全生产标准化自评工作。

第三十条 企业考评主体在建筑施工企业安全生产许可证实施动态监管时，应同时对企业安全生产标准化自评情况进行抽查，开展企业安全生产标准化日常考评工作，指导监督建筑施工企业开展自评工作。

第三十一条 企业考评主体在安全生产许可证动态监管时，发现现场实际情况与上报的自评结果不一致时，应在责令建筑施工企业限期整改，并对整改结果进行复查。

第三十二条 企业考评主体应当对取得安全生产许可证且许可证在有效期内的建筑施工企业实施安全生产标准化考评。

第三十三条 建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时，应当向企业考评主体提交企业自评材料。

企业自评材料主要包括：

(一)企业能够反映近3年来承建项目的建筑业统计报表、承建工程台帐及工程所在地项目安全生产标准化考评单位出具的考评结果;

(二)企业主要依据《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77)等进行自评结果;

(三)企业近3年内因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况(包括通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等);

(四)企业承建项目发生生产安全责任事故情况;

(五)省级及以上住房城乡建设主管部门规定的其他材料。

第三十四条 企业考评主体收到建筑施工企业提交的材料后，经查验符合要求的，以企业自评为基础，以企业承建项目安全生产标准化考评结果为主要依据，结合安全生产许可证动态监管情况对企业安全生产标准化工作进行评定，在20个工作日内向建筑施工企业发放企业考评结果告知书(见附件4)。

第三十五条 企业考评结果分为“优良”、“合格”及“不合格”3个等级。“优良”等级的数量原则上不超过本年度拟办理安全生产许可证延期企业数量的10%。考评结果为不合格的，应当在企业考评结果告知书中说明理由，并责令限期整改。

第三十六条 建筑施工企业符合下列条件3项以上的，项目安全生产标准化可考评为“优良”等级：

(一)企业近3年必须具有已竣工项目;

(二)企业近3年所承建已竣工项目安全生产标准化评价优良率超过50%且不得有不合格项目;

(三)按规定开展企业自评工作且每年自评结果均达到合格等级;

(四)企业或所承担的项目近3年获得市级住房城乡建设主管部门(或同级其他部门)安全生产奖励4项以上或省级及以上住房城乡建设主管部门(或同级其他部门)安全生产奖励2项以上。

第三十七条 建筑施工企业具有下列情形之一的，安全生产标准化考评为“不合格”等级：

(一)未按规定开展企业自评工作的;

(二)企业近3年所承建的项目发生较大及以上生产安全责任事故的;

(三)企业近3年所承建已竣工项目安全生产标准化评价不合格率超过5%的(不合格率是指企业近3年作为项目考评不合格责任主体的竣工工程数量与企业承建已竣工工程数量之比);

(四)企业未按时上报自评结果或在办理安全生产许可证延期时未提交企业自评材料的;

(五)企业安全生产许可证有效期内自评或动态监管日常考评中出现过1次不合格;

(六)省住房城乡建设主管部门规定的其他情形。

第三十八条 企业安全生产标准化考评结果不属于“优良” 和“不合格”等级范围的，考评结果均为“合格”等级。

第三十九条 企业考评主体应当及时向社会公布建筑施工企业安全生产标准化考评结果。

对跨地区承建工程项目的建筑施工企业，项目所在地省级住房城乡建设主管部门可以参照本办法对该企业进行考评，考评结果及时转送至该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。

第四章 奖励和惩戒

第四十条 建筑施工安全生产标准化考评结果作为政府相关部门进行绩效考核、信用评级、诚信评价、评先推优、投融资风险评估、保险费率浮动等重要参考依据。

第四十一条 政府投资项目招投标应优先选择建筑施工安全生产标准化工作业绩突出的建筑施工企业及项目负责人。

第四十二条 省住房城乡建设主管部门将建筑施工安全生产标准化考评情况记入安全生产信用档案。

第四十三条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业，住房城乡建设主管部门应当责令限期整改，在企业办理安全生产许可证延期时，复核其安全生产条件，对整改后具备安全生产条件的，安全生产标准化考评结果为“整改后合格”，核发安全生产许可证;对不再具备安全生产条件的，不予核发安全生产许可证。

第四十四条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业及项目，住房城乡建设主管部门应当在企业主要负责人、项目负责人办理安全生产考核合格证书延期时，责令限期重新考核，对重新考核合格的，核发安全生产考核合格证;对重新考核不合格的，不予核发安全生产考核合格证。

第四十五条 在工程项目安全文明施工费核定时，项目安全生产标准化考评不合格的，竣工核定分值不得高于70分;考评优良的，应根据实际情况酌情增加竣工核定分值。

第四十六条 经安全生产标准化考评合格或优良的建筑施工企业及项目，发现有下列情形之一的，由考评主体撤销原安全生产标准化考评结果，直接评定为不合格，并对有关责任单位和责任人员依法予以处罚。

(一)提交的自评材料弄虚作假的;

(二)漏报、谎报、瞒报生产安全事故的;

(三)考评过程中有其他违法违规行为的。

第五章 附 则

第四十七条 本细则自发布之日起试行。

第二季度建筑施工安全生产大检查情况汇报

按照安顺市建设局的工作安排和部署，紫云自治县建设局于5月5日-5月7日、6月5日组织人员对全县辖区内的在建工程项目进行了两次大检查。5月5日-5月7日配合教育部门对在建的7个教育工程进行检查，要求限期整改的工程项目4个；6月5日对县城周边的5个在建工程进行检查，要求限期整改的工程项目3个。从检查情况显示，各建筑企业的安全生产形势基本平稳，施工现场的安全防护有了进一步加强，多数工程项目部对安全生产比较重视，做到了分工明确，责任到人，措施得力，安全隐患基本得到消除。通过检查，同时也发现少数工程项目存在着一些安全隐患，对这些问题我们已采取措施正在进行整改。下面就这次检查情况汇报如下：

一、安全生产各项制度的建立情况

从这次检查，我们发现全县在建工程项目的大多数施工企业对安全生产有了进一步重视，先后建立健全了各项责任制度，如：安全生产责任制、目标管理制度、安全防护及安全教育培训制度、企业安全生产定期检查制度，以及危害性较大的分部分项预防监控措施和应急预案，安全专项施工方案编制等，这些制度建立后，多数施工企业都能认真抓好落实，并定期组织检查落实的情况，对落实不到位的及时提出整改方案再抓落实。由于通过制度落实抓安全生产，使不少安全隐患得到了及时消除，确保了安全施工无事故，使人民生命财产得到了安全保障。

二、施工现场安全设置情况

在建工地多数都设置了大门，也设有小门，门头有企业标志、两侧有安全标语、在进门处悬挂安全标示牌；2、临时性设置：施工场内设有值班室，项目经理、施工员、安全员、的办公室；3、围档：有些工地实行了全封闭围档作业，围档不低于1.8米，临街面还书写了宣传标语；4、施工用电：多数工地都对用电进行规范设置，线路基本整齐，乱搭乱挂现象有所减少；5、临边防护：通过第一季度的检查，多数建筑物的临边都设有防护栏杆和踢脚板；7、材料堆放：材料能分类堆放，摆放基本整齐；8、监理履责情况：发现安全隐患能及时提出处理意见。

三、存在的问题及整改措施

从这次安全检查的情况来看，在安全生产上虽然比过去有进步，但对照安全生产管理标准与要求相比仍相差一定的距离，有待今后进一步加强管理、强化措施，使建筑施工安全生产形势有个根本好转。通过这次检查，发现主要存在以下几个方面的问题：

1、安全意识仍较淡薄。特别是少数建筑企业的领导，对安全生产重视不够，表现在对安全设施投入上打折口，采取能省则省，能少则少，能变能变的手法应对安全生产经费上的投入，对安全生产仍抱有得过且过的侥幸心理。

2、安全生产管理不严。少数建筑企业对安全生产制度落实不到位，检查无定期，且次数少，发现安全隐患处理不及时。

3、安全设置不规范。表现在有的工地不围档作业，更谈不上设置大小门，在施工用电上，少数工地的电线乱搭乱挂，有的甚至摆在地上，非常零乱，对临边防护也未按规定进行设置；少数工地的材料也未分类堆放。

鉴于安全管理上存在的问题，我们已引以高度重视和关注，为了切实加强建筑安全生产管理。强化企业的安全生产意识，提高建筑企业安全生产水平，尽最大努力遏制安全生产事故的发生，我们将采取以下措施进行整改。

1、根据这次检查的情况，对各施工企业的在建工程项目在安全上存在的隐患用书面提出整改意见，限期进行整改，并对整改后的情况由建设局组织进行一次复查，对整改仍不到位的，进行必要的处罚，接受处罚后仍须整改到位。

2、强化安全监管。每月定时对安全生产情况进行检查，对安全隐患在限期内仍整改不到位的施工企业，将采取一定的措施进行处理。

3、加大宣传教育，努力提高工地从业人员的安全意识和自我保护能力。

甲方(发包方)：________________工作室

代理人：

联系电话：

联系地址：

乙方(承包方)：________________工程队

代理人：

联系电话：

联系地址：

为了保护石雕工程制作工人的安全，需切实加强施工现场安全生产管理，依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》《民法典》以及《建设工程安全生产管理条例》建设部《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工安全检查标准》，双方本着平等、自愿的原则，签订本协议书。

一、保证在施工现场进出口醒目处设立施工安全(警示)标识。

二、制定施工安全管理机构和安全管理责任制，配备工程建设项目专兼职安全员，并认真落实各项施工安全管理规定。

三、为保证施工安全管理及安全责任，必须明确现场管理人员：

1、乙方项目负责人：____________________，联系电话：____________________。

2、乙方现场安全负责人：____________________，联系电话：____________________。

四、所有工程建设施工作业人员都要经过安全教育和技术操作培训，特殊工种的作业人员须有相应的技术资质证书。

五、工程建设中安全管理的重点场所，重点部位等处都要设立醒目的警示标志;

六、建筑施工中需要的各种辅助材料(设备)要有产品合格证书，辅助设备的安装、使用要符合安全管理规定，并严格执行安全操作规程。

七、确保安全资金投入，满足安全生产条件。定期组织从业人员(包括农民工)参加安全生产教育和培训，提高其安全意识，保证从业人员熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，提高防范突发事件的应急处置能力。为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并督促其按规定佩戴、使用;依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

八、按照国家有关法律法规以及国家或行业有关安全标准、规范的要求，制定防范措施，对企业内部的危险部位实施有效监控，杜绝“三违”现象，保障生产经营单位、各环节符合安全要求。落实操作岗位应急措施，依法制定生产安全事故应急救援预案和安全防范措施。

九、违约责任

1、由于乙方责任造成对第三方的人身伤害、设备损坏等财产损失，由乙方承担相应责任，并赔偿第三方因此造成的全部损失。

2、乙方未指定安监人员;未能正确、全面执行安全技术措施、施工组织设计;施工人员未掌握本工程项目特点及施工安全措施;甲方有权要求乙方立即停工整改，由此引起的后果及损失由乙方承担。

十、乙公司愿意自觉接受茂县安全生产监督管理局、业主、监理、监督单位(人)及社会各界对工程建设中安全生产监督。

十一、工程建设施工期间发生任何安全责任事故，乙公司愿承担相应责任。

十二、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方：(盖章)

法定代表人或委托代理人：(签字)

签订时间：_________年____月____日

乙方：(盖章)

法定代表人或委托代理人：(签字)

签订时间：_________年____月____日