村庄发展情况【20篇】

县域经济发展情况与工作计划

XX年，我市深入学习科学发展观，认真贯彻“一主三化”发展方针和全省县域经济工作会议及现场会精神，落实实施“两个率先”、建立“两型社会”和“城乡一体化示范区”发展战略，充分发挥区域优势，采取一系列措施，积极应对金融危机，促进了县域经济平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值313.6亿元（XX年可比价），同比增长15.2%；规模以上工业完成增加值176.0亿元（可比价）、同比增长23.0％，实现产品销售收入422.2亿元、同比增长17.7％，实现利税总额25.30亿元、同比增长3.5％；全社会固定资产投资完成220.00亿元，同比增长46.7％；实现社会消费品零售总额126.0亿元，同比增长20.1％；完成地方财政一般预算收入13.0亿元，同比增长21.5％；全年城镇居民人均可支配收入为13406元，同比增长9.5％；农民人均收入5622元，同比增长10.3％。

一、XX年县域经济发展情况

（一）保增长初见成效，全年经济稳步回升。受国际国内宏观经济环境影响，今年一季度我市县域经济探底低开，当季生产总值增长14.1%；二季度宏观经济政策效应初现，当季回升增长14.5%；三、四季度政策效应进一步显现，回升步伐加快，三季度当季增长15.0%、四季度当季预计增长15.6%。初步预测，XX年，全市县域经济实现地区生产总值313.6亿元（XX年可比价），同比增长15.2％。其中，第一产业实现增加值43.5亿元、增长5.2%，第二产业实现增加值179.6亿元、增长19.8%，第三产业实现增加值90.50亿元、增长10.2%。

（二）农业经济稳步发展，产业化有新发展。今年以来，国家对农业和粮食生产的政策支持力度加大，稻谷、水产品等农产品价格持续高位，我市农业生产活力增强，农业基础地位得到进一步巩固。预计全年粮食总产达到33.5万吨，同比增长3.72%；水产品产量达到29.3万吨，同比增长7.33%。全市农业产业化组织比去年增加14个，达到592个；市级重点龙头企业达到39家，省级重点龙头企业7家，年产值过千万元的有33家，过亿元的有6家。今年农民从产业化经营中人均增收68.8元，占农民现金收入增量的11.4%。农民专业合作组织不断壮大。

（三）工业生产逐步回暖、经济效益明显好转。全市上下高度重视工业经济运行工作，认真把握政策效应，充分挖掘市场机遇，实行“一厂一策”保增长，规模工业经济保持了较好的回升势头。1-11月完成工业增加值135.76亿元，增长22.72%，其中25家大中型工业企业累计实现工业增加值67.44亿元，增长22.37%，较上半年累计增幅加快11.23个百分点。主要工业产品稳定增长，粗钢同比增长9.97%，生铁增长11.2%，水泥增长10.01%，铸钢件增长278.78%，民用钢质船舶增长92.93%，服装增长23.86%。1-10月，鄂州规模工业主营业务收入共计335.9亿元，同比增长9.94%；盈亏相抵后实现利润9.78亿元，同比增长74.4%，增幅比1-9月提高了74.95个百分点，回升势头明显。

（四）结构调整初见成效，增长方式逐步优化。今年以来，我市在扩大内需、保持经济平稳增长的同时，统筹兼顾，不断推进产业结构调整步伐，三大产业结构与工业内部结构均有所优化。第三产业比重增加。1-11月，全市第三产业实现增加值80.94亿元，同比增长10.2%，三大产业比重分别为11.74：58.16：30.1，第三产业比重较上年提高了1.7个百分点。结合国家十大重点产业振兴规划实施，优势产业格局发生新变化。1-11月，全市机械装备行业完成工业增加值31.66亿元，占全部规模工业比重达到23.3%，医药化工行业完成17.9亿元，占比13.2%，同比分别上升了3.7、2.8个百分点。六大高耗能行业中，建材、电力行业能耗呈下降趋势，综合能源消费量分别为29.8、38.8万吨标准煤，同比分别下降9.8%和23.1%。高技术行业工业增加值增长25.9%，占全部规模工业比重达22.7%，同比提高1.8个百分点。

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县域经济发展情况与工作计划范文

20xx年，我市深入学习科学发展观，认真贯彻“一主三化”发展方针和全省县域经济工作会议及现场会精神，落实实施“两个率先”、建立“两型社会”和“城乡一体化示范区”发展战略，充分发挥区域优势，采取一系列措施，积极应对金融危机，促进了县域经济平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值313.6亿元（20xx年可比价），同比增长15.2%；规模以上工业完成增加值176.0亿元（可比价）、同比增长23.0％，实现产品销售收入422.2亿元、同比增长17.7％，实现利税总额25.30亿元、同比增长3.5％；全社会固定资产投资完成220.00亿元，同比增长46.7％；实现社会消费品零售总额126.0亿元，同比增长20.1％；完成地方财政一般预算收入13.0亿元，同比增长21.5％；全年城镇居民人均可支配收入为13406元，同比增长9.5％；农民人均收入5622元，同比增长10.3％。

一、20xx年县域经济发展情况

（一）保增长初见成效，全年经济稳步回升。受国际国内宏观经济环境影响，今年一季度我市县域经济探底低开，当季生产总值增长14.1%；二季度宏观经济政策效应初现，当季回升增长14.5%；三、四季度政策效应进一步显现，回升步伐加快，三季度当季增长15.0%、四季度当季预计增长15.6%。初步预测，20xx年，全市县域经济实现地区生产总值313.6亿元（20xx年可比价），同比增长15.2％。其中，第一产业实现增加值43.5亿元、增长5.2%，第二产业实现增加值179.6亿元、增长19.8%，第三产业实现增加值90.50亿元、增长10.2%。

（二）农业经济稳步发展，产业化有新发展。今年以来，国家对农业和粮食生产的政策支持力度加大，稻谷、水产品等农产品价格持续高位，我市农业生产活力增强，农业基础地位得到进一步巩固。预计全年粮食总产达到33.5万吨，同比增长3.72%；水产品产量达到29.3万吨，同比增长7.33%。全市农业产业化组织比去年增加14个，达到592个；市级重点龙头企业达到39家，省级重点龙头企业7家，年产值过千万元的有33家，过亿元的有6家。今年农民从产业化经营中人均增收68.8元，占农民现金收入增量的11.4%。农民专业合作组织不断壮大。

（三）工业生产逐步回暖、经济效益明显好转。全市上下高度重视工业经济运行工作，认真把握政策效应，充分挖掘市场机遇，实行“一厂一策”保增长，规模工业经济保持了较好的回升势头。1-11月完成工业增加值135.76亿元，增长22.72%，其中25家大中型工业企业累计实现工业增加值67.44亿元，增长22.37%，较上半年累计增幅加快11.23个百分点。主要工业产品稳定增长，粗钢同比增长9.97%，生铁增长11.2%，水泥增长10.01%，铸钢件增长278.78%，民用钢质船舶增长92.93%，服装增长23.86%。1-10月，鄂州规模工业主营业务收入共计335.9亿元，同比增长9.94%；盈亏相抵后实现利润9.78亿元，同比增长74.4%，增幅比1-9月提高了74.95个百分点，回升势头明显。

（四）结构调整初见成效，增长方式逐步优化。今年以来，我市在扩大内需、保持经济平稳增长的同时，统筹兼顾，不断推进产业结构调整步伐，三大产业结构与工业内部结构均有所优化。第三产业比重增加。1-11月，全市第三产业实现增加值80.94亿元，同比增长10.2%，三大产业比重分别为11.74：58.16：30.1，第三产业比重较上年提高了1.7个百分点。结合国家十大重点产业振兴规划实施，优势产业格局发生新变化。1-11月，全市机械装备行业完成工业增加值31.66亿元，占全部规模工业比重达到23.3%，医药化工行业完成17.9亿元，占比13.2%，同比分别上升了3.7、2.8个百分点。六大高耗能行业中，建材、电力行业能耗呈下降趋势，综合能源消费量分别为29.8、38.8万吨标准煤，同比分别下降9.8%和23.1%。高技术行业工业增加值增长25.9%，占全部规模工业比重达22.7%，同比提高1.8个百分点。

（五）项目建设强力推进，投资保持高位增长。市委、市政府始终把招商引资和扩大投资作为应对金融危机、保增长的第一措施来抓，以一号文件出台了加大投资促进经济平稳较快增长的10条措施，使全市固定资产投资仍然保持了去年投资高基数下的快速增长。1-11月，新开工项目同比增加110个，全市累计完成城镇固定资产投资204.3亿元，同比增长48.2%。投资对经济增长的贡献率为171.2%，拉动gdp增长25.2个百分点。其中亿元以上投资项目完成137.7亿元，同比增长80.1%。鄂钢宽厚板、鄂州电厂二期、比克电池、嘉吉烯王、林达工贸、欣兴波纹管等一批重量级项目竣工试投产，世纪新峰二期、宝业集团、三和管桩等一批重点项目即将竣工。

（六）园区建设加大，产业聚集明显加强。20xx年，全市不断加大开发区、工业园区建设力度，为招商引资和中小企业的发展提供了良好的发展平台。1-11月，全市园区基础设施投入资金近6亿元，投入力度居历史最高水平。全市五大开发区及工业园区规划面积100平方公里，已开发建成55平方公里，今年入园企业76家，累计入园企业600多家，形成一批各具特色的产业集群。据统计，全市具有一定规模和特色的产业集群9个，共集聚了近600家企业，从业人员5多万。1-11月，集群实现销售收入162.28亿元，同比增长31.28%。其中，销售收入20亿元以上的产业集群3个，15亿元以上的产业集群4个，10亿元以上的产业集群2个。

二、推进县域经济发展的主要措施

全省县域经济工作会议和现场会后，鄂州市委、市政府高度重视，市、区两级迅速召开会议，传达全省县域经济工作会议和现场会精神，要求全市各级各部门对照先进找差距，进一步解放思想、积极开拓进取，增强发展的紧迫感和责任感，全力推进鄂州县域经济的快速发展。

（一）改善发展环境，营造发展良好氛围。我市以深入学习实践科学发展观活动和“作风建设年”、“能力建设年”建设为契机，不断转变观念、转变作风、转变职能，不断推进依法行政，努力为经济发展营造良好发展环境。一是加快依法行政制度建设步伐。市政府在清理发布的规范性文件的基础上，以法制政府建设为目标，改分散行文为全面系统立规，陆续审议通过了《市人民政府工作规则及相关重要规程》等19个规范政府行为的规范性文件。二是优化行政服务体系。进一步完善项目建设的行政服务“绿色通道”，推行“一门受理、抄告相关、同步审查、限时办理、统一送达”的相对集中、有限并联运行模式。三是加大行政审批项目清理力度。今年，我市对410项行政许可和非行政许可审批事项进行了全面清理，307项行政许可取消、合并或改为审批、备案等形式后，减少到200项，103项非行政许可取消、合并后减少到73项，减幅达到三分之一，进一步降低了准入门槛，提高了办事效率。

（二）积极应对危机，促进县域经济健康发展。一是出台政策应对危机。在去年技改贴息等政策基础上，年初市政府又以一号文件出台了加大投资促进经济平稳较快增长的10条措施。积极支持鼓励股份制商业银行到鄂州设立分支机构和办事处，免费为其提供办公场所、给予财政性资金存款和税费优惠。明确了对担保公司的支持办法，加快担保体系建设。二是制订规划指引发展。以国家“十大产业”振兴计划为纲要，结合我市产业发展现状，编制完成了冶金产业、装备制造及钢铁深加工业、建材产业等产业振兴和发展三年行动方案，拟定了全市工业经济千亿元产业发展规划及实施方案、沿江产业带和产业集群发展规划及实施方案，承接新一轮产业大转移，引导经济稳定、健康发展。三是实行“一厂一策”。实行重点企业、重点项目市级领导“保姆式”包扶挂点制度，为企业解决了一些长期没有解决的疑难问题和困难。从今年一季度开始，对全市销售收入过亿元的50家工业企业实行“一厂一策”的帮扶办法，以亿元企业的平稳较快发展，确保全市经济健康发展。

（三）实施重点建设工程，增强园区带动能力。我市以加强重点项目建设为重点，推动产业布局向沿江和高速公路沿线集中，项目向开发区、园区集中，生产要素向优势产业集中，将园区建设与产业集群的培育紧密结合起来，以发展产业集群来定位工业园区的发展方向，以工业园区吸引企业落户，提高园区产业关联度，形成产业间的横向耦合、纵向闭合的共生关系。以葛店开发区为基地，在提升壮大生物医药产业集群的基础上，围绕武汉80万吨乙烯工程和武钢平煤焦油项目发展精细化工产业集群，依托富士康和承接东湖开发区产业辐射，加快建设信息产业园，壮大电子信息产业集群；以鄂州经济开发区为依托，利用鄂钢等企业的钢铁资源优势，发展循环经济，大力打造钢铁深加工产业集群；以加大燕矶金刚石刀具城完善基础设施为抓手，大力发展金刚石刀具产业集群。同时，进一步挖掘资源潜力，发展特色产业集群。依托中非集团开发珍珠岩、膨润土、沸石、凝灰岩等独特的非金属矿产资源，重点开发化学催化剂系列产品，发展壮大非金属矿产业集群；依托农产品加工园，扶持武昌鱼集团、振源科技、凤凰薯业等龙头企业做大做强，发展农产品加工产业集群。

（四）建立三项机制，全力推进中小企业成长工程。一是建立目标考核机制。制订了全市中小企业成长工程工作方案和目标，与各区、街办签订了《鄂州市中小企业成长工程目标责任书》，将目标任务分解落实到区、街办和相关企业，督促各实施单位建立领导干部联系制度。二是建立跟踪协调机制。我们会同市、区有关部门，对具有成长性中小企业和新建项目进行调查摸底，落实专人跟踪，及时掌握企业的生产经营情况，实行季度工作例会制，对这些企业存在的困难和问题进行研究，确保跟踪企业不掉队。三是建立工作激励机制。市政府根据国家、省关于中小企业的法律法规和省、市关于中小企业成长工程的实施意见，从市财政预算中设立中小企业科目，建立了中小企业发展专项资金300万元，并全部用于中小企业成长工程。其中60%用于成长型中小企业的技术改造，20%用于服务体系建设，20%奖励区和街办实施中小企业成长工程的有关部门。1—11月，全市规模以上工业企业达到454家，比年初净增75家。

（五）加大协调力度，着力缓解企业融资难题。一是引进外地金融机构。针对当前企业普遍存在资金难的问题，在继续推进银企合作的同时，引进了汉口银行在鄂州设立了分行，正在争取黄石市商业银行等市外银行在我市设立分支机构，力争在解决企业融资难上取得新的突破。二是推进政、银、企互动合作。我市进一步加强了政银企合作工作，邀请省内市外股份制金融机构及各国有银行省分行来鄂州，与市内企业进行洽谈和签约。汉口银行、招行武汉分行、广发行武汉分行以及市内各国有商业银行与鄂州发电公司、世纪新峰水泥公司等企业现场签约8.5亿元的贷款合同和14.3亿元的银企合作协议。三是加快担保体系建设步伐。年初，市政府增加1500万元带动民营资本1000万元投入到市中小企业信用担保有限公司，资本金由去年的3010万元增加到今年的5010万元，利用民间资本成立了两家民营担保公司。市担保公司与汉口银行、黄石商业银行、市信用联社签订了贷款担保合作协议，为30多家企业提供了39笔共计9968万元的贷款担保。四是积极争取省政府资金支持。我们积极向省政府为鄂重集团争取了700万元的生产调度资金，为鄂城区飓风金刚石刀具厂、华容区光大船业临江公司分别争取了省县域经济发展专项资金500万元的支持，在很大程度上缓解了企业融资难题。

银行个人住房信贷业务发展情况汇报

银行个人住房信贷业务发展情况汇报

x银监分局:

根据你局《关于召开商业银行房地产信贷业务部门经理联席会议的通知》的要求，现将我行个人住房信贷业务发展情况汇报如下：

一、至XX年8月房地产信贷业务发展情况

我行个人住房贷款中大部分是自建房贷款，其次是住房二手楼贷款，住房一手楼贷款很少。自截止XX年8月末我行个人住房贷款（含个人商用房贷款）余额为x万元，比年初减少x万元。其中住房一手楼贷款（含商用房一手楼贷款）余额为x万元，比年初减少x万元，占个人住房贷款总额的x；住房二手楼贷款（含商用房二手楼贷款）余额为x万元，比年初减少x万元，占个人住房贷款总额的x；自建房贷款余额为x万元，比年初减少x万元，占个人住房贷款总额的x。

年初至8月末个人贷款发放收回情况：年初至8月末全行只发放x笔个人住房贷款（住房二手楼贷款）共x万元。今年以来全行个人住房贷款共结清销户x户x万元。其中住房一手楼贷款结清销户x户x万元，住房二手楼贷款结清销户x户x万元，自建房贷款结清销户x户x万元。

二、我行个人住房贷款的资产质量情况

XX年8月末我行个人住房不良贷款余额为x万元，不良占比为x，不良余额比年初下降x万元,不良占比比年初上升x个百分点，其中住房一手楼贷款不良余额为x万元，不良占比为x，不良余额比年初下降x万元,不良占比比年初上升x个百分点；住房二手楼贷款不良余额为x万元，不良占比为x%，不良余额比年初下降x万元,不良占比比年初上升x个百分点；自建房贷款不良余额为x万元，不良占比为x%，不良余额比年初下降x万元,不良占比比年初下降x个百分点。

我行前8月新发生个人住房不良贷款共有x户x万元，其中住房一手楼贷款x户x万元，住房二手楼贷款x户x万元，自建房贷款x户x万元。

由此可见，我行个人住房贷款中，住房一手楼贷款虽然贷款余额占比小，但住房一手楼贷款不良余额较大，不良占比较高，风险较大。相较而言，我行自建房贷款不良占比较小，且比年初有所下降，而住房一手楼贷款和住房二手楼贷款的不良占比均比年初有所上升。

总体而言，我行XX年前8月在个人住房贷款不良余额比年初下降x万元，个人住房贷款累计收回x万元以及新发放个人住房贷款只有x万元的情况下,不良占比比年初上升x个百分点。从贷款品种来看，全行现有三类个人住房贷款品种的不良占比均在x以上，住房一手楼贷款不良占比甚至高达x，均高于省农行规定的单个贷款品种不良占比不能超过x的比例。

三、我行个人住房贷款的主要风险分析

1、收入证明存在虚假现象，且x地区社会经济发展相对缓慢，第一还款来源风险明显。为取得住房贷款，借款人千方百计取得所在单位的虚假收入证明，很多单位也应借款人的要求出具不实证明，导致银行无法真正把握借款人的风险状况，第一还款来缺失，形成信贷风险。

2、信用环境、司法环境不尽人意，执行个人住房贷款抵押物往往遇到起诉清收难，抵押物处置损失大，第二还款来源风险现显。对贷款抵押物起诉清收要经过受理、审理、判决、申请执行、执行、拍卖抵押物归还贷款本息等一系列过程，持续时间长，难度大。同时，由于执法环境不佳，往往“赢了官司输了钱”。另外，由于部分房产评估中介机构为谋取利益出具不实房产价值评估书，个人住房贷款在发放时抵押物评估价就过高，导致抵押物拍卖价款不足以全额收回不良贷款本息，形成贷款损失。

3、信贷人员对业务、操作流程不熟悉，形成操作风险，甚至涉嫌假按揭现象。业务操作风险，直接导致我行住房贷款风险，教训十分深刻。

四、今后的工作思路

1、加强学习和培训，严格执行个人住房贷款规章制度。去年末，省行对所有个贷品种进行整合，编印了《个人信贷产品操作手册》，该手册不仅是办理个人住房贷款业务的规范性文件，更是个贷从业人员学习信贷规章制度的教科书。我行组织有关业务人员进行认真学习，熟悉个人住房贷款规章制度和房地产业务知识，了解相关行业信息，不断提高业务能力和风险识别能力。

2、强化对个人住房贷款的风险管理，加快不良贷款处置。

充分利用人民银行个人征信系统、信贷管理系统和综合应用系统，采取在线监测和现场检查相结合的方式，及时发现个人住房贷款的风险预警信号，在异常风险发生前后及时采取相应防范措施，并共享本行其他机构和其他商业银行的信贷业务上的失误等信息，将风险控制的关口前移，保证我行信贷资金的安全。同时，还要加强同法院执行部门、拍卖机构的沟通协调，加大对存量个人住房不良贷款的处置力度。

3、要积极探索住房信贷业务风险防范方法与措施，在风险可控的前提下与其他商业银行展开良性竞争，适度发展我行的个人住房贷款业务。在二手楼业务方面，我们要切实利用我行实行的抵押物内部评估、取消公证等减轻借款人费用支出的优势，努力拓展优质个人住房贷款客户，重点支持以自用为目的的购房和与自身经济能力相适应的购买行为。在适当时机，选择优质房地产发展商发放房地产开发贷款，并配套发放一手楼按揭贷款，增强我行的市场竞争能力。

x行

区上半年经济发展情况及下半年重点工作

今年以来，我区以科学发展观为指导，按照全市“一个中心、两个转型”的总体要求，真抓实干，创新进取，保持了地区经济社会的平稳较快发展态势。

一、上半年主要经济指标完成情况及经济运行分析

（一）主要指标预计完成情况

预计到6月底，地区生产总值完成亿元，完成年度目标亿元的47.57%；其中，第一产业增加值完成亿元，完成年度目标任务亿元的%；第二产业增加值完成亿元，完成年度目标任务亿元的51.12%（工业增加值完成亿元，完成年度目标亿元的51.02%）；第三产业增加值完成亿元，完成年度目标亿元的37.04%；固定资产投资预计完成亿元，同比增长39%，完成年初目标任务的35.71%。地区财政总收入完成亿元，完成年度预算亿元的43.58%，同比增长3.65%，从均衡进度看短收1.3亿元。

（二）经济运行过程中呈现的特点

1、工业经济运行良好。1—5月份，全区规模以上工业企业累计实现工业总产值亿元，同比增长47.71%。一是在宜化、君正等重点企业逐步达产达效的带动下，全区规模以上工业企业生产形势向好，电力、化工和冶金产品生产速度相继加快。二是pvc、电石、硅铁、镍铁等产品价格比去年同期有较大增幅，进一步带动了产值增长。三是洗煤、pvc、烧碱、电石等主要产品产量增幅较大，带动了工业产值的增加。

2、工业产业结构逐步优化。1—5月份，全区支柱产业累计实现产值亿元，占规模以上工业产值的91.62%，同比增长47.34%。其中，化学原料及化学制品制造业累计实现产值33.69亿元，总量居四大支柱产业之首，占全区规模以上工业总产值比重由XX年的30.19%上升为35.78%；煤炭开采与洗选业累计实现产值26.80亿元，占全区规模以上工业总产值比重由XX年的40.35%下降为28.46%。

3、城乡居民收入和居民消费水平稳步提高。城乡居民收入逐步提高，带动了社会消费品市场的繁荣。上半年，城镇居民人均可支配收入预计达到10100元，同比增长14.0%；农区居民人均期内现金收入预计达到8800元，同比增长18%；社会消费品零售总额预计完成4亿元，同比增长23%。

（三）经济运行过程中存在的问题

1、企业效益下滑。受国家宏观经济影响，我区工业、城建项目普遍存在融资难问题，加之近期电石、pvc等产品的原材料成本上升，导致部分企业效益下滑，出现开工不足、投入减少等情况。特别是一些传统产业，产值下降程度更加明显。如能源公司今年将减少产量300万吨，缩减产值约100亿元，对当前我区工业经济发展造成严重影响。

2、固定资产投资不足。受建设用地报批、资金筹措、前期手续等因素影响，部分工业重点项目和房地产项目开工不足，影响了投资计划进度。同时，、等大项目投资进度仍在减缓，影响了固定资产完成情况。部分计划年内建成投产的工业重点项目由于建设用地、资金筹措、前期手续等原因，导致项目开工不足，影响了投资计划进度。

3、财政收入任务完成难度较大。上半年，财政总收入8.7亿元，完成年度预算的43.58%。造成财政收入短收的原因主要是：煤炭行业的减产导致税收贡献率下降；延迟抵扣企业进项税过大，生产较好的大型企业仍处于抵税期；续建、新建项目开工不足或建设周期长，不能尽快投产达效；受税制体制及部分欠税企业已经关停等因素影响，欠税不能及时清缴。

4、招商引资难度进一步加大。工业项目方面，由于我区土地整合成本较高，淘汰落后产能工作压力较大，导致部分大项目落地空间不足。同时我区煤、电等传统产业的优势逐步减弱，增加了招商引资的难度。三产项目方面，需要进一步找准招商的突破口，切实引进一批符合地区实际、具有集聚带动作用的项目，培育新的经济增长点。

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民营经济发展情况工作总结及思路

现将xx市民营经济发展促进会主要职能、一年来的主要工作、今后工作思路及一些建议，作如下汇报：

一、 创建“十大平台”，促进民企发展：

我会从XX年成立以来，在市委市政府和中小企业局的领导下，逐步创建了专门服务民营经济和民营企业发展的十大平台：政策导向、联系政府与企业、企业与企业联手合作、促进做大做强、对外合作牵线搭桥、依法维权、银企对接、提高企业知名度、推进转型发展、扶持协助平台。因时间段较长，这里不再对具体的工作进行一一罗列。

二、 拓展“春天生机”，提高服务效能：

去年七月底我会改选之后，在继承发扬过去传统的基础上，一年来着重开展了以下几项主要工作：

（一） 拟定工作思路，确立工作重点：去年我会选举更换法人代表后，就立即着手起草了《今后工作思路》。主要内容为: 将中小企业作为当前重点服务对象，并将服务对象范围扩大到医疗、商业零售、金融机构、文艺团体等领域 ；以“十项服务措施”增强协会的凝聚力；以“七项活动”增强会员单位的向心力；以“五个拓展 ” 提高民营企业的品牌意识和知名度；以“搭建两个平台”为民营企业招商引资和走出山西创造条件； 靠“过硬的服务成为全方位推进民营经济发展的‘加速器’”、靠“更为具体的服务措施让服务体系更加充满活力”、让民营经济促进会成为“靠服务赢得会员支持，靠精心取得规模扩大，靠活动增强凝聚能力，靠引导推动我市民营经济健康快速发展，靠业绩为xx市政府争光的组织”的目标。

（二）大力宣传《40条》，传播“春天”气息：在去年12月10日市委书记陈召集12户民营企业家座谈会上，我会执行会长向陈书记汇报了我会的工作思路，会后又以书面材料汇报了一些打算。紧接着，通过民营经济网、信息快报、专题会议、《动态与参考》等形式，全力宣传市委、市政府出台的《40条》，并围绕陈书记提出的“大家共同努力，迎接民营经济的春天”的精神，于三月九号召开了“xx市民营经济转型发展动员大会”。市委办公厅李树人及相关委局领导、部分金融机构和驻并外地商会的代表二百多人参加了会议。

（三）策划商会联手，促进招商引资：为加大招商引资的力度，我会创新性地邀请全国十省市区驻晋商会，于农历二月二在晋源区召开“龙城龙年龙抬头新春茶话会”。晋源区委书记赵伟东、区长冯霞、区政协主席董云飞等领导出席了会议。在会上，湖北商会表示：希望能充分利用晋源区大发展的契机和xx市钢铁资源的优势，在晋源区引进‘二汽’重卡组装项目，实现资金、技术和资源的最优组合；天津商会表示：要积极促成在晋阳湖或汾河景区建设高档敬老中心的设想；江苏商会表示：在建设人文晋源、生态晋源、活力晋源过程中，只要晋源区需要，所有基础建设项目和基础设施，江苏商会将让拥有高资质的建筑企业大显身手，并且可做到全部垫付资金；开园鑫融担保公司总经理冯宏兵在叙述建设旅游文化产业超市设想后，提出了在晋源区规划中的姚村工业园区兴建生产型企业——离石电缆分公司。

（四）斡旋“苏商投资城市评选”，榜上有名：经我会策划，多次往返于和江苏两地，并千方百计地促成，xx市已经成功地荣列“XX年度苏商投资中国首选城市”，并获得“最具投资价值城市”大奖。《xx日报》6月18日头版显著位置予以专题报道。

（五）应对发展瓶颈，组织“银企对接”：针对中小微企业资金短缺问题，先后组织四次“银企对接会”,分别向建设银行、浦发银行、民生银行、中信银行、“尧都信合”等金融机构介绍融资愿望迫切的企业情况，为突破企业发展瓶颈牵线搭桥，使三户企业的融资进入程序。目前正与建设银行探讨“政府介入、协会组织、形成群体、相互担保”的融资模式。

（六）拓展互利平台，引导“抱团过冬”：面对经济萧条，我会开创了“每月一次的会员单位‘认亲’活动”。通过“兄弟姐妹喜相逢”板块加深会员单位之间相互了解，为彼此合作奠定基础；通过“鲤鱼如何跳龙门”板块，向大家介绍做大做强的思路；通过“走进”板块，重点介绍该企业的技术、产品、服务等优势，创造深层次的资源共享的机会；通过“共述亲情”板块，为大家提供自由组合寻找商机的平台。这项活动已经彰显出了一定的活力。

（七）竭尽全力，协助企业上台阶：一年来我会在协助会员单位管理上台阶方面付出了不懈的努力，引导和帮助企业管理走向规范，引导企业步入现代企业制度；为一家外贸公司起草了《员工手册》；参与一户准会员单位建立抗静电、隔高温特种服装生产线申请立项的调研；为一户企业全面拟定整套规章制度；协助一户企业申报“科技企业”；帮助多户企业进行营销策划；引导部分企业思考突破发展瓶颈的对策。

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为了认真贯彻国务院，省、市、县政府行政审批工作会议精神，深入推进我镇行政审批制度改革，提高审批效率，优化发展环境，真正使各服务窗口规范运作，高效服务，根据县行政审批工作推进会议要求，结合我镇实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建服务型政府为目标，以提高行政效能为重点，继续减少和规划行政审批事项，优化审批服务流程，加强对行政审批权的监督制约，促进行政管理体制改革不断深化，为建设经济繁荣，社会和谐，民生殷实，生态优美提供有力保障。

二、工作目标

深入推进行政审批制度改革向纵深发展，行政审批事项进一进步规范，流程进一步优化，相关制度和制约监督机制进一步健全，审批层级和环节明显减少，行政效能明显提高，行政审批工作实现公开透明、规范动作。

三、工作步骤

(一)自查整改阶段(20xx年3月15日—3月31日)

镇政府职能站(所)要按照本方案，结合各自工作实际，对行政审批、窗口服务工作进行回头看，认真进行自查自纠，对发现的问题，要采取措施，认真进行整改，确保月底前整改工作全部完成。并向镇行政审批制度改革领导组办公室写出报告，镇审改办将自查自纠工作情况进行重点抽查。

(二)优化审批、服务流程阶段(20xx年4月1日—4月15日)

按照建设服务型政府的要求，突出管理和服务重点，进一步减少办事环节，简化办事手续，提速增效，推行首问负责，服务承诺，一次性告知，限时办结等制度;规范和完善便民服务中心建设，把便民服务中心建成政府管理服务的重要平台，镇和上级派驻机构的所有行政审批、公共服务事项，全部纳入便民服务中心办理，充分授权，实行“一站式”服务，同时完善窗口服务、业务受理、政务公开、管理考核等制度，规范服务行为，自觉接受社会和群众的监督，要加强电子服务系统建设，配置必要的电子网络设备，逐步实现与县、市行政服务中心联网，建立健全便民服务网络;同时要强化便民服务中心的服务功能，选优配强窗口服务人员，选拔有敬业精神，熟悉政策，精通业务的工作人员到便民中心工作，加强管理考核，强化协调组织，切实为企业和人民群众服务好，办好事。

(三)完善规章制度阶段(20xx年4月16日—5月31日)

进一步完善行政许可集中办理制度，行政许可决定公示制度，健全通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的制度;重大行政许可决定备案制度;规范审批项目、审批程序、审批行为方面的制度;便民服务中心管理方面的制度;廉政风险排查方面的制度;监督检查、考核奖惩方面的制度。严格执行收支两条线规定，消除设立行政审批项目的利益动机，切实解决乱收费的问题。

四、工作要求

1、加强组织领导。深化行政审批制度改革，对于优化发展环境、提高服务水平、促进经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。镇上专门成立了推进行政审批制度改革领导组。各站(所)也要成立相应的工作领导组，进一步增强责任感和紧迫感，把深化行政审批制度改革作为一项重要工作，摆上重要位置，列入议事日程，要结合实际，明确任务分工，落实责任主体，认真组织实施。

2、加强协调配合。行政审批制度改革工作涉及面宽，情况复杂，工作难度大。各站(所)要从自身职能出发，积极参与行政审批制度改革工作，密切配合，共同做好工作。各站(所)在工作中遇到职能交叉等问题，要及时协调，妥善处理。要加强对相关行政规范性文件及部门职能的修订和调整，使各项工作统一协调、整体推进。

3、加强监督检查。镇行政审批制度改革领导组要加强工作指导和检查，督促有关部门和行政审批实施单位进一步清理、规范行政审批事项，并适时组织检查组，对镇直各部门行政审批制度改革工作情况进行检查。对工作中行动迟缓、搪塞应付、推诿扯皮、弄虚作假的部门要重点督导，特别是对隐瞒实情，故意瞒报、少报的行为，一经查证属实，要严肃追究有关责任人的责任，确保各项工作落到实处。

南昌航空大学党委认真贯彻落实中央和省委关于加强高校党建工作的部署要求，大胆探索党建和业务工作深度融合之路，持续用力，久久为功，党建优势最终转化为发展优势。党建和业务工作同频共振之下，学校内涵建设全面推进，办学水平再上新台阶，发展驶入快车道。

将“党建+”融入业务工作。高校党建与人才培养、科研工作、学科建设等内容不能“各自为阵”，否则可能成为“两张皮”，党建会陷入弱化、虚化。学校航空制造工程学院党委在长期的创新创业教育实践过程中，将“党建+”理念全程贯穿，通过打造“以党员骨干教师为主体的创新创业指导团队”“以党团员学生为主体的创新创业技术团队”，形成双创人才实践教育支持体系;各支部组织生活过程中，党员们紧扣创新创业教育主题交换意见、凝聚共识，充分发挥了该项工作中党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党建引领之下，学院各创新创业团队得到滋养并茁壮成长，师生党员间、党员师生和普通师生间频繁协作、团结互助，创新创业教育格局得到优化。据统计，“党建+”融入双创教育模式以来，该院本科生申报学校课外科技创新活动项目数量平均增长80%、教师指导学生授权专利数量平均增长3%、本科生发表论文的篇数增长35%、学生课外科技创新活动获奖数量增加81%。学生在“挑战杯”全国大学生课外科技作品竞赛、全国航空航天模型锦标赛、全国大学生焊接创新大赛、全国大学生数学建模竞赛等课外科技活动中获得国家级奖励217项、省部级奖励329项，其中“挑战杯”、机械创新设计大赛等重量级竞赛获奖26项，数量位居全省前列。

结合实际优化党支部设置。在学校党委的统一部署下，全校各基层党组织根据本单位(部门)实际，将支部建在学科上、建在教学团队中、建在专业教研室、建在科研项目组、建在公寓楼栋……例如，适应学科发展要求把支部建在学科上，便于政治学习的同时也围绕学科建设的攻坚任务开展专题组织生活会，有利于将政治学习和业务学习结合起来，有助于学科建设的灵感触发和创新。20xx年测试与光电工程学院电科光电教工党支部入选“首批全国党建工作样板支部”。该支部全年分13个阶段将学习习近平新时代中国特色社会主义思想与具体的教育教学、学科科研、人才工程、思政教育等业务关联起来;注重把好基层各项工作的政治关，包括教师引进、教材选用、教师考核等关键环节;注重把好发展党员关，主动为党汇聚优秀人才、为青年师生引领成长方向的高度，把支部建设成为吸引人才、服务人才的高地。优秀青年党员博士李清华负责的团队已成为学院“三全”育人(全员、全过程、全方位育人)的典范，李清华博士本人荣获全省五四青年奖章、全省高校优秀共产党员等称号。

注重党务工作者能力提升。在南昌航空大学，全校“双高”(高学历、高职称)党支部书记占比已经近70%。一批学历高、业务精、党务好的党支部书记纷纷走上岗位，党建工作队伍思想稳定、结构合理、爱岗敬业，深受好评，汇聚成基层党建工作的强大力量。这些支部书记，既是教学科研一线骨干，又切实担当党支部“第一责任人”的责任，切实当好了“领头羊”的角色。在支部书记抓党建、强业务的影响之下，普通党员积极跟上、群众奋勇争先。全国样板党支部电科光电教工党支部书记吴涛副教授在重大攻关任务面前，坚守战斗岗位作好表率。在江西省普通高校本科专业综合评价来临之时，时间紧、任务重，他带领支部全体党员主动参与评估材料收集、整理、撰写，一级带着一级干，厚基础、扬优势、补短板，加班加点，任劳任怨，党员们的敬业精神受到师生们的一致高度评价。该院“电子科学与技术”“光电信息科学与工程”在综合评价中取得了第一的好成绩。全国第四轮光学工程学科评估、国防特色学科申报、“电子科学与技术”和“光电信息科学与工程”两个一流专业申报等过程中，各支部书记均带领党员冲锋在前，以攻坚克难的勇气啃下一个个硬骨头，党群干群关系也进一步密切。

新春伊始，位于江苏省苏州市相城区的高铁苏州北站陆续迎来返工潮。相城，曾是伍子胥“相土尝水地”，而今天这里正以崭新面貌迅速崛起于长三角经济圈核心地带，成长为“枢纽中心城”。

20xx年，相城发布“阳澄生态新区(高铁新城)片区”战略规划;启动建设长三角国际研发社区;引进产业项目235个，投资总额超20xx亿元……立足国家级高铁枢纽和长三角核心区域城际铁路网枢纽定位，相城正全面融入长三角大发展，加速集聚高端研发型企业和人才，向“全球化、高端化”产业转型升级的进程不断推进。

“踏上推动相城高质量发展的新征程，相城区坚持用党建工作统领经济社会发展全局，以党建高质量汇聚起改革发展的精气神。”相城区委书记顾海东表示，当前，相城正以全领域推进先锋“365”行动为抓手，全面推进基层党组织建设，为打造“生态宜居中心、科技创新中心、城市枢纽中心、未来活力中心”提供强有力的组织保证。

1、先锋“365”提振干事创业精气神

围绕基层党建整体提升三年行动计划，相城出台了《相城区先锋“365”行动实施意见》，明确以各领域党建和全区域发展相融合的模式，推动全区1400余个基层党组织争当行动先锋、25000余名党员争当实践先锋，翻开了构建“党建生态”的全新一页。

自20xx年5月先锋“365”行动启动以来，相城掀起了一股先锋浪潮。围绕产业发展、精准帮扶等重点工作，基层支部纷纷创新内容和方式，打造了320个行动支部，服务33.5万人次。

在冯梦龙村，有一个特殊的党支部——“文化惠民”行动支部。“近些年，冯梦龙村深入挖掘冯梦龙文化的价值内涵。”冯梦龙村党总支书记张新如说，村党总支利用冯梦龙村的人文优势，有效激发农村党建成效最大化。于是，“文化惠民”行动支部应运而生。如今，行动支部通过参与谋划全村文化活动，推进冯梦龙书院等多个文化产业项目，不仅提升了村民文化素质和冯梦龙村特色农旅文化内涵，更形成了全村人把村庄当家园建设的良好风气。

支部勇当先锋，党员更是争做表率。元和街道莫阳社区党总支书记赵明峰是位老党员，从抓住行政村合并契机、盘活资源、摘掉薄弱村帽子，到带动爱心车企组建“爱心车队”，筹措“爱心基金”关怀困难群众，在他的带领下，党员群策群力、社会各界齐参与，共同凝聚起社区发展治理的强大合力。

“先锋‘365’行动效果好不好?评价高不高?要了解这些问题，还要进行全面持续的摸底筛查。”相城区委常委、组织部部长、统战部部长葛宇红表示，在鼓励各基层党支部“唱主角”“挑大梁”的同时，更要严格制度建设，下力气立“规矩”。

通过选聘32名特聘指导员、25名党建助理员以及若干党务工作者，相城在全区范围内建立起一个素质优良、结构合理的党建工作指导员人才库，推动基层党组织规范化建设全面过硬。印发《相城区“强双基”工作“体检”实施方案》，成立13个党建“体检”小组，梳理出40条“体检”清单，全覆盖全方位实施“强双基”体检，直戳基层党组织建设的软肋。同时，以党建“体检”为契机，增强基层党建责任人抓党建的主体意识和责任意识，进一步完善“承诺、述职、考核、评审、激励(问责)”为一体的责任体系，明确基层党建工作责任清单、负面清单和“书记项目”，层层传导，进一步压实党建责任。

目前，相城已对全区256家单位，1076个基层党组织进行了党建“体检”，并将考核结果直接与示范点评定挂钩，使基层组织生活的炉火真正热起来，基层干事创业的精气神真正提起来。

2、党旗插上“两新”阵地引领发展加速度

近两年，一批极具潜力的“新经济”项目纷纷在相城落地成长，目前，相城全区已注册“新经济”企业达439家。

当“新经济”成为新名片，面对“两新”组织逐渐增多的新情况，相城积极推进“两新”组织党建工作，以党建推动企业发展，相继打响新门户·创客空间“党建引领 创客行动”、楼宇服务“直通车”等党建品牌。

20xx年11月，苏州高铁新城楼宇服务“直通车”项目正式启动。依托楼宇党群服务站，“直通车”结合“楼宇管家”行动支部特色服务，实现楼宇党建工作“一盘棋”。“开通以来，直通车直接将人才、社保和产业扶持政策送到我们公司，实实在在解决了我们因不了解政策而没有享受到扶持的痛点，加速了公司成长。”楼内一家研发企业负责人表示。据记者了解，“直通车”项目先行先试后，今年将在区内逐步铺开。

成立三年多来，新门户·创客空间以电子商务、影视文化、大数据、游戏动漫类企业为重点培育引进对象，累计入孵企业203家，目前在孵75家。由于企业孵化周期短、员工流动性大，该空间党建工作站指导创客空间成立了影视文化、大数据、智能制造、企业服务、游戏开发等5个开放式的行动党小组。各党小组依据各自行动主题开展交流研讨，成为创业者们互相熟识、加强沟通、共同提升的重要平台。

“党旗插在阵地上，党员冲在火线上”。眼下，在相城，除了“两新”阵地，工地上也处处可以看到党员争当先锋的身影。20xx年，相城结合在建工地的数量和在建面积等实际情况，出台《关于加强在建项目工地党组织建设的实施办法》，设立和筹建多个基层党组织，管理服务流动党员192人。

工程要创造奇迹，党员力量是关键。在省重点工程春申湖路快速化改造项目中，为做好泥浆处理和扬尘控制工作，“春申红雁”先锋行动成立了党员攻关突击队，设计多项扬尘控制方案，反复测试，最终研发出泥浆固化设备，实现了泥浆固化后回填使用，既解决了泥浆污染问题，又达到了循环使用的目的。目前，已在两个标段投入使用，并有计划地在全线推广。

成立工程项目部的同时同步建立党组织，鲜明树起党的旗帜，确保党建对项目工地工作的引领，通过配套实施“五个一”制度，确保每个在建项目落地后，党员能找到组织、组织能管理党员，党员能发挥作用……目前，相城已探索出一套“支部建在项目，党旗飘在工地”的流动党员管理模式，实现了“项目延伸到哪里，党组织就建到哪里，服务就跟进到哪里”。

“接下来，相城还将把新经济组织和项目党建的工作模式，进一步扩展到重点任务重点活动中去，真正让党建的政治引领作用、组织优势，切实地在相城跨越赶超的发展过程中发挥更大的作用。”相城区委组织部副部长、“两新”工委副书记季凝表示。

3、支部建在网格上，蹚出基层社会治理新路子

“发现一企业私拉电线，请予以解决”“群众反映社区群租房有回潮现象”“有村民在河边违章搭建”……在近日相城启动的“双月攻坚”综合整治行动中，北桥街道网格员积极主动，迅速投入巡查，充分发挥了网格员在基层治理中的作用。

麻雀虽小，五脏俱全。北桥这个全国的“戏曲之乡”在仅有的47.52平方公里辖区内，以党建为引领，以网格为平台，构建起了66个片区三级网格，真正实现了“人在网中走，事在网中办”。

“‘综合网格+全科社工’实现综合受理、全能服务，这就是我们社区治理的一条新路子!”去年，北桥街道率先敲掉社区服务大厅“长柜台”，保留2人担任全科社工，解放出更多网格员投入到网格管理工作中，达到了“小事不出网格，大事不出村”的目的。

每个网格都有党组织、每名党员都在网格中，一张张“小网格”支撑起相城的“大党建”。20xx年，相城区制定了《相城区党建引领基层社会治理实施意见》，全面深化党建网格化工作，采取“支部+网格”模式，把党的支部建到三级网格上，从而保证了常态化开展民生服务、矛盾调处、安全隐患排查等工作，形成以“小网格推动大党建”的工作格局。

“这些党员网格员就像一个个活跃的细胞，通过上门走访、实时上报所在网格区域信息的同时，担负起监督网格内各项事务开展、主动化解矛盾的职责，实现了党建工作与基层群众的零距离互动。”据葛宇红介绍，根据区域分布和社会治理需求，目前相城已划分了12个一级网格，149个二级网格，598个三级网格，真正实现了党建引领网格化社会治理横向到边、纵向到底的全覆盖。

一张张小网格犹如一个个“红色磁场”，推动党建工作与社会治理互促双赢。

苏州市阳澄湖生态休闲旅游度假区以佰家丽公司为试点，结合企业文化打造特色党建阵地，将公司所有党员纳入党建网格管理，使每一位党员都成了企业安全生产的宣传员，党建引领社会治理的参与者。

清水村100多名网格工作人员深入村民家中了解对环境整治的诉求和疑惑，以党建网格引导居民转变环保思维，在“263”办公室牵头排摸下，清理整治了40多家“散乱污”废品回收小作坊。

自党建引领网格化实施以来，漕湖街道还开创了“网格+联动”机制，综治联动中心运行15个月，漕湖街道618名网格员，342名网格党员，共收集上报工单24667条，结案率达99.5%。

一串串数字、一个个案例都折射出“红色网格员”深入网格，发挥党员先锋模范的成果。党员参与社会治理的触角延伸到基层，不仅更加精准掌握社情民意，也为创新基层组织管理工作注入新的血液。这是相城社会治理体系的创新完善，更是党员干部主动服务基层的生动体现。

一、推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

充分发挥基层党组织组织、宣传、凝聚群众的优势和作用，探索推广新时代讲习所、农家课堂、“大榕树课堂”、“脱贫故事会”等群众喜闻乐见的形式，掀起学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮。

二、是统筹抓好党员教育培训。

积极配合农业、民政、农机、司法、文广等单位，组织党员参加县级以上各类培训工作，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，充分利用党委中心组学习、党支部“三会一课”、“固定党日+”、远程教育等平台，多形式、多层次抓好党员教育培训工作。

三、选好配强贫困村党组织书记。

逐村摸底研究、逐人排查，建立台账，对带富能力不强、不能胜任脱贫工作、群众反映强烈的村党组织书记，坚决调整撤换。建立村级后备干部库，每个村要培育2名以上村党总支书记后备人选，4-6名村“两委”干部后备人选。

四、管好用好脱贫攻坚工作队。

切实履行好工作队员日常管理主体责任，严格执行“五天四夜”驻村制度，做好驻村工作队员考勤工作，落实住宿地点、解决通水通电、安全防范等问题，确保全部工作队员吃住在村，坚决杜绝假驻村假整改。同时，及时发放驻村生活补贴。

五、深入实施农村党组织“晋位提级创星”工程。

一是大力开展“脱贫攻坚红旗村”评选活动，发挥典型示范带头作用，通过“脱贫攻坚红旗村”平典村的示范作用，引领其他党组织创先争优、比学赶超，今年计划创建3个红旗村。二是主动谋划星级化村级党组织评比活动，我乡今年计划创建2个五星级村级党组织，2个四星级村级党组织，5个三星级村级党组织。三是狠抓软弱涣散基层党组织整顿转化，确保XX村总支的整治提升。四是充分发挥党员干部表率作用。深化拓展农村党员积分管理，把党员参与脱贫攻坚、乡村振兴纳入评分范围，推动党员积分管理与无职党员设岗定责、党员民主评议党员等深度融合;推行“村干部职业化管理”工作，强化村干部值班坐班，切实解决村“两委”干部队伍管理松散、动力不足等问题。要强化党员培养，每个村每两年至少要发展1名年轻党员，着力把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员。

六、推动党支部组织力提升。

一是加强从严治党压力传导。定期开展村级“书记谈支部建设”论坛，抓好年度书记述职问题反馈执行工作，强化各级党组织书记主责主业意识，自觉履行管党治党主体责任。二是加强党支部规范化建设。以加强党支部规范化建设为着力点，树立一切工作到支部的导向,严肃党的组织生活，按照党支部“五有”标准，创建一批“五好党支部”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)不断夯实提升支部组织力的基础。三是提高发展党员质量。严格发展党员程序，重点从致富带头人，返乡创业清单、退伍军人等人群中发展党员，按照年度发展党员计划，实时跟踪党员发展工作，对发展成熟的要及时讨论，及时完善工作台账，确保高质量完成发展党员任务。四是扎实推进农村党员积分管理。将农村党员划分为创业类、管理类、老弱类和流动类，根据评分标准按季度对每一个农村党员进行评分，以激发广大党员争当八桂先锋、争当合格党员的氛围。

七、抓龙头，强化基层政治建设。

一是严格党内政治生活，坚持好“三会一课”制度，巩固和扩大“两学一做”学习教育，创新“固定党日+”制度。严格按照年初各基层党支部制定的“固定党日+”学习计划，将民主评议党员、组织生活会、支部书记述职等党内活动结合在“固定党日+”活动中，推动党内组织生活制度化常态化。二是加强政治理论学习，把学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、新修订的《党章》作为党委理论中心组、基层党支部教育培训党员的必修课，通过周一例会、座谈会、党员夜校等平台作用，实施大规模教育培训工作，增强党员干部用新思想指导实践、推动工作的自觉性坚定性。

八、抓保障，提高基层党建组织保障。

一是足额保障基层组织活动和公共服务运行经费，落实村干部养老保险、离任村干部生活补助标准。二是健全困难党员、优秀党员等定期走访慰问制度，加强对高龄生活困难老党员的慰问，增强党组织凝聚力向心力。三是持续推进党建阵地提档升级，今年计划新建3个村委楼建设，打造2个村级公共服务中心。

九、强化党建引领，推动农村集体经济不断发展壮大

一是大力抓好已实施项目的后续工作，确保项目稳定运行，持续产生收益。对整合涉农资金已经实施的村级集体经济项目，要指导各村要完善与第三方协议内容，做好运营工作。二是建立全覆盖的村级集体经济项目库。摸好各村的家底，结合我们县提出的5+2产业发展规划，各村都要提出符合本村实际确实可行的村级集体经济项目，按要求做好项目前期工作，纳入全县项目库进行动态管理。三是强化村级集体财务管理。严格审批环节的权限和程序，成立我乡代理服务中心并实现正常运作。四是发挥村民合作社主体作用。严格规范村民合作社管理，按照程序使村民合作社真正参与到村集体经济协议签署、重大讨论决策、管理资金使用上来，充分发挥村民合作社助力经济发展、村集体经济体质增效的核心作用。

“省委给大同定位是能源革命的‘尖兵’，市政府就是执行这一任务的‘尖兵班’，作为这个‘尖兵班’的班长，我一定要用实干加苦干，践行党员干部的担当。”调任山西大同工作不到一年半的时间，大同市市长武宏文就用他高效的工作让大同的“能源革命号”驶上了发展的快车道，经济社会发展多项指标位居山西前列。

张建富是临汾市安泽县府城镇党委书记。上任3年多来，他奔波在沟沟岔岔、田间地头，摸爬滚打在脱贫攻坚的第一线。一说起脱贫攻坚、强镇富民，或是群众的故事，他总是劲头十足，神色坚定。当谈起下一步的工作，他打算依托已建成的“小飞”田园综合体项目，大力发展乡村旅游，让更多的群众受益。

经历了政治生态由“乱”转“治”的山西，像武宏文、张建富这样一心干事的党员干部如今越来越多。在他们的带领下，山西经济也开始由“疲”转“兴”。近两年，山西努力实现党内政治生态持久风清气正，进一步整治政治生态，全省上下发展信心明显增强。

以作风正党风，以党风赢民心。在全县脱贫摘帽后，吕梁市中阳县委书记乔晓峰思考最多的是脱贫以后怎么办、如何确保脱贫群众不返贫、如何在中阳实施好乡村振兴战略等问题;山西转型综改示范区管委会主任张金旺，敢闯敢试整合8个园区，完成机构改革，一颗印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法，走在全国前列;忻州市委常委、岢岚县委书记王志东，以“摘不下贫困帽子，就对不起脚下这块红色土地”的信念，带领全县干部群众一年间整村搬迁115个村，为攻克深度贫困，撕开一道口子、蹚出一条路子。在一系列决策部署和政策制度的激励下，山西涌现出一批闯在前、干在先，敢于动真碰硬、锐意改革进取、工作成效明显的优秀干部。山西省委组织开展的“敢于担当、奋发有为”先进典型评选活动也得到干部群众好评，反响强烈。

为了把最优秀的干部放到最重要的岗位上，山西制定出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》，大胆使用敢于负责、勇于担当、善于作为的好干部。在一系列整体性部署和制度化安排的引导和激励下，山西各级领导干部自觉当好“施工队长”，把责任和压力一级一级传导下去。运城市委一把手认真落实，及时组织传达中央和省委改革精神，研究解决问题。晋中市主要领导每年领办主抓的改革事项占全年改革任务的三分之一以上。

干部选出来、用起来，更要对其高标准、严要求。山西对干部担当作为情况进行经常性、机制化评议考核，对评议考核不合格的干部坚决调整。仅去年七、八两个月中，山西市县两级共调整不适宜担任现职干部24人，其中县处级10人、乡科级14人。去年10月，山西省纪委监委对闻喜、柳林两县县委书记因履行全面从严治党主体责任不力进行问责，分别给予两人党内严重警告处分。

坚持党要管党、从严治党，把全面从严治党引向深入。山西省委完善了党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，省市县三级均成立以党委书记为组长的反腐败领导小组，替代原有的由纪委书记任组长的反腐败协调小组，实现了党委对反腐败工作由“结果领导”向“全过程领导”的转变。以深化监察体制改革为抓手，山西建立完善3项机制7项制度，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，探索推动监察职能向乡镇和村居延伸、向派驻机构拓展，打通监督“最后一公里”。聚焦扶贫领域腐败7个方面重点、民生领域腐败6个方面重点和涉黑涉恶腐败14个方面具体情形，山西省纪检监察机关强力推进整治群众身边腐败问题专项行动，通过加大通报曝光的频次和力度，全省纪检监察机关形成了强有力的警示和震慑。

“两委”办公场所楼顶(或外墙)都竖着一块“党群服务中心”巨幅牌匾，党徽打头，国旗插在制高点，标识显眼，党味浓厚。这是潮州全面实施《加强党的基层组织建设三年工作方案(20xx-20xx年)》后出现的新变化。

谁去抓、抓什么、怎么抓?面对基层党建三大难题，潮州给出了自己的答案：以规范化推动基层建设，以清单化推动问题解决，以实效化增进民生福祉，打造“周研究、月检查、季交流、年考核”工作链条。经过一年的实践探索，全市基层党组织组织力不断提升，以人民为中心的基层党建新格局逐步构建。

旗帜树起来。把加强政治建设放在首要位置，坚持党组织对其他基层组织的全面领导，将党的工作有效覆盖到各类群体，切实解决一些基层党组织虚化、弱化、边缘化的问题。全面铺开村(社区)党群服务中心规范化建设，旗帜鲜明地把党组织的活动阵地亮出来。

规矩立起来。印发《关于在全市党支部开展规范化建设的通知》，推动各领域基层党组织在活动场所、班子建设、组织生活、党员管理、发展党员、台账资料等方面全面规范。建立“一月一督查”、市委常委会会议每月专题听取抓基层党建工作汇报、党建督导员制度，推动规范化建设落实落地。

清单列出来。将全市基层党建工作分解为100个项目逐一落实。为乡镇(街道)书记、副书记、组织委员、其他党委委员和村(社区)党组织书记等5类干部，列出党建工作清单83条。制定党员行为正负面清单36条、县镇村三级抓党建促脱贫攻坚工作清单75条以及组织部门、基层党组织和党员在扫黑除恶专项斗争中的工作清单26条，把清单兑现情况纳入年度考核和述职评议。

服务扛起来。实施基层党建“12项自选动作”，千方百计服务基层党员群众。如推行村(社区)无职党员设岗定责制度，根据党员特长设置服务岗位。推行“党旗在‘直联’工作中飘扬”计划，发动党员驻点联系群众，为民解难。开展党员亮身份、作表率活动，围绕“六城同创”等重点工作，开展志愿服务活动。目前，全市已组建村(社区)党员服务队593支，各级驻点联系群众团队受理群众诉求2.5万余件。

近年来，成都文旅集团通过顶层设计强化党对国企的领导作用，通过夯实“压舱石”、抓好党支部、推进党建+景区，强化领导力、提升组织力、彰显带动力，有力促进企业快速发展。20xx年，经营收入同比增长45%。宽窄巷子荣获“中国杰出品牌营销奖”，被评为“外籍人士最爱旅游目的地”，“我和我的祖国”快闪活动影响力排名全国八城之首等。

夯实“压舱石”强化领导力

该集团坚持党对国有企业的领导不动摇，充分发挥党组织在国有企业的领导核心和政治核心作用。修订公司章程，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，严格落实党组织研究讨论董事会、经理层决策重大问题前置程序要求。坚持制度管党、依规治党，健全党建工作领导机制，明确党建工作主体责任，推行基层党组织书记、董事长“一肩挑”，构建“双向进入、交叉任职”领导体制;层层签订《党建工作目标责任书》《全面从严治党责任书》，明确目标要求，厘清职责任务;推行工作条目化、项目化、责任化，制发《“三重一大”实施细则》等19项制度，印发《党建工作要点》等37项工作方案，量化细化162项具体措施;健全党建工作监督考核机制，制定党建工作百分制量化考评细则，将考核结果与企业负责人年薪挂钩，推动党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。深入开展“大学习、大讨论、大调研”，党委理论中心组集中学习17次，支部专题学习365次，开展宣讲40余场，形成调研报告16份;扎实做好巡视整改“后半篇文章”，主动认领4个方面6个具体问题，制定整改措施30条，实行台账管理，着力“清单销号”，高质量完成巡视整改工作;积极参加成都市委组织部牵头的“蓉漂人才荟”系列活动，引进专业人才90余人;组织开展人才培训40余场，创办“文旅大学网络学院”;选送干部上挂、援藏、扶贫。

抓好党支部 提升组织力

20xx年，该集团集中时间精力，广泛开展基层党建“大调研、大排查、大整改”活动，深挖并解决历史遗留问题，开启并展示国企党建新局面，扎实推进基层党组织标准化规范化建设。主动担当作为，开年即启动基层党建补短板工作，全覆盖摸底各党组织情况，找问题建台账，定措施促整改;走出去学习先进单位党建工作经验，请进来培训辅导党建工作知识。列出学习条目，查找自身短板，画出时间路线图。力戒形式主义，面对面对照铺盖表，实打实逐条抓落实。开展“三会一课”、固定党日活动953次，培训党员9275人次，召开民主生活会、组织生活会40余次，谈心谈话1000余人次。体谅基层负担，不开会发文。不拘于工作形式，只逗硬工作标准。坚持认账要签字，签字要整改，整改要销账。薪酬考核要挂钩，奖优罚劣必逗硬。

党建+景区 彰显带动力

该集团以“党建+景区”为品牌，先期打造亮点，逐步辐射18个党支部。打造“平乐”品牌，挖掘邛崃丰富的红色元素，组合高河红军长征纪念馆，嵌入邛崃市委党校党史课，设立“微党校”实训基地，配备专兼职微党校师资50人，组织开展“微实训”46次，教育培训540余人次，推动党性教育与红色旅游产业融合发展。打造“西岭”品牌，西岭雪山公司组建“西岭党旗队”，带动300多名基层干部职工和80余名志愿者，为需要帮助的游客服务;设立“成都之巅雪山之声”电台，宣传“党建好声音”、播报环保新资讯、发布“绿色新倡议”;打造“西岭礼遇”党建文创基地，制作《雪地印记公益片》《我的西岭梦》等“微电影”，设计“党建+文创”衍生品，实施“党旗在雪山飘扬”系列工程。打造“宽窄”品牌，以年均两千万客流量为优势，线上推出“宽窄云”平台，线下设立党支部“爱心橱窗”“诚信驿站”;举办“我和我的祖国”迎新春快闪活动，众多媒体传播，点击观看量超7亿次。

近年来，北京市通州区通过建立党员组织生活双向备案制度，探索由党员组织关系所在党支部和工作生活就近党支部双向共管的“开放式”组织生活，畅通党员参与组织生活渠道，推进组织生活常态化制度化规范化。

该区将组织关系在本区，因就业或居住地变化等原因，3个月以上无法正常参加组织关系所在党支部组织生活的党员作为备案对象，由党员个人向所在党支部、就近能够参与组织生活的党支部提出双向备案申请，党员申请就近参加组织生活的党支部不得超过3个。党员所在党支部和就近党支部分别审核通过后，所在党支部对党员参加就近党支部组织生活情况进行备案，建立党员及就近党支部相关情况台账;就近党支部对党员个人组织关系归属等情况进行备案，并出具同意接纳党员证明材料。

坚持“一方隶属、双向管理”，该区规范落实“双向备案”制度要求。一方面，所在党支部“长管”，承担管理党员主体责任，做好党员备案管理、经常性组织生活管理等各项工作，主动了解备案党员在就近党支部参加组织生活的具体表现，对于不能按照要求参加组织生活或借备案故意逃避组织生活的给予严肃的批评教育或组织处置。另一方面，就近党支部“真管”，建立经常性联系机制，制定备案党员工作台账，统筹安排备案党员组织生活，不折不扣执行组织生活的管理制度，对表现不佳的备案党员及时向其所在党支部反映，对发挥作用突出的可予以表彰。

该区建立纵向督导和横向联系机制，严格党员组织生活。要求各党委(党工委)加强对备案工作的检查指导，对具备备案条件却未备案、造成党员不能正常参加组织生活或疏于审查、对不具备案条件的党员进行备案的，督促相关党支部及时整改，保证备案党员正常参与组织生活。区委组织部不定期对双向备案工作进行抽查，对检查指导不到位的进行通报。加强备案党员所在党支部与就近党支部的沟通联系，明确党员重点参与所在党支部以行使党员表决权、选举权为主要内容的组织生活，参与就近党支部学习类、仪式类、服务类的组织生活。就近党支部定期以书面形式向备案党员所在党支部反馈党员参加组织生活情况，随时互通党员思想、工作等情况，及时发现并解决问题。

近日，中国质量认证中心联合贵州省发展和改革委员会在贵阳共同主办了“推动单株碳汇·助力脱贫攻坚”主题党建活动，参加本次活动各单位党员人数近千人，共计购买了140382株树木碳汇量，累计购碳金额达42万元。

单株碳汇精准扶贫项目的主要思路是把建档立卡的贫困户种植的每一棵树，编上身份证号，按照科学的方法测算出碳汇量，拍好照片，上传到贵州省单株碳汇精准扶贫平台，然后面向致力于低碳发展的个人、企事业单位和社会团体进行销售。

中国质量认证中心党委书记、主任陆梅表示：“参与贵州省单株碳汇精准扶贫项目，既是响应党中央精准扶贫、精准脱贫战略决策的积极行动，也是对提出的‘绿水青山就是金山银山’发展理念的自觉践行。作为该项目的发起单位和技术支持方，我们承担了‘单株碳汇方法学研究’及‘单株碳汇项目核证’两项技术工作，用行动诠释了‘认证为民 品质共享’的社会责任理念。不忘初心，牢记使命，我们将社会责任融入中心自身发展之中，实现了将自身技术优势转化为服务社会、服务百姓的社会效益。”

目前，贵州省已在安顺市平坝区齐伯镇关口村、黔南州福泉市陆坪镇香坪村等8个市州的19个深度贫困村启动了单株碳汇扶贫试点项目。贵州省发改委副巡视员、机关党委副书记包林说：“单株碳汇扶贫项目是将扶贫开发和生态保护并重，将群众满不满意作为脱贫成效的重要标准，让脱贫的群众有获得感和认同感。到20xx年，单株碳汇交易力争推广至100个村，初步估算在平台运行期内可以筹集扶贫资金1.3亿元，力争助力10000户贫困户脱贫并防止其返贫。”

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。中共浙江苍南县委以基层党建“十招解十难”专项行动为破题之举，充分发挥党建引领作用，着力提升县域治理水平，不断推动县域加快发展，取得了良好的成效。

县里的党建曾面临“十难”

20xx年以来，苍南县委对照基层党建开展问题大排查，累计找出问题1052条次，通过分类梳理、盘点分析，精准锁定了基层党建中普遍存在的十个典型共性难题。

“三会一课”坚持难，部分农村基层党员党性观念淡薄，对“三会一课”重视不够;基本制度到位难，一些村“五议两公开”、村级财务公开等基本制度落实不到位;村干部队伍驾驭全局、处理复杂问题的能力不能适应新形势;党建工作科学化、信息化水平不高。

此外，还有党员进出口畅通难、党员作用发挥难、办公场所达标难、薄弱村转化难、党建责任压实难、组织设置改革难等难题。这些难题不仅是基层党建必须解决的问题，而且是推进县域社会治理、谋求经济发展必须跨过去的坎。

多种“良方”齐发力

十个难题，苍南县委运用了十个与之对应的“招数”，组合拳和多种“良方”齐发力，在破解基层组织创新难题的实践中不断探索尝试。

牢固树立“一切工作到支部”和大抓基层的工作导向，不断夯实党建根基，是苍南县委解决基层党支部规范化建设难题的主要抓手。苍南县委积极开展“集中夜学”“先锋+”系列活动，严肃党内政治生活，发挥党员主体作用。强化每月15日“主题党日·集中夜学”制度，全县所有基层支部同步开展夜学，全面落实“宣誓、学习、通报、议事”的“四部曲”。“先锋+”系列活动建成各类红色驿站64个、党员专业志愿服务队78支，在重大项目攻坚、美丽乡村建设、“五水共治”等攻坚任务中充分发挥先锋模范作用。

苍南县委以严明规矩管好队伍、持之以恒正风肃纪、常态督查压实责任等“三剂良方”，为县域治理和社会发展打造了一支敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗的干部队伍。出台从严加强村干部队伍建设的实施意见，完善不胜任村干部退出办法，畅通不适任村干部出口，倒逼村干部履职尽责。组建4个专项巡察组，聚焦农村基层党建工作和农村“三资”管理工作中存在的突出问题，深入开展“点穴式”巡察。

让基层党组织强起来

通过积极的探索实践，苍南县委深刻感受到，必须坚持常态化、制度化、信息化、实效化齐抓，才能让基层党组织真正强起来，才能更好实现县域治理平稳有序，经济社会健康持续发展。

必须坚持常态化。基层党建是“磨刀工程”，必须常磨常新、坚持不懈、久久为功。比如“主题党日·集中夜学”活动，就要雷打不动地常态化开展，让党员在长期坚持中潜移默化、不断进步、全面过硬。

必须坚持制度化。基层党建要持久抓、见长效，就必须建立配套制度，通过建立健全党委书记抓党建责任清单、问题清单、任务清单、领办项目和公开承诺等工作制度，层层压实支部抓党建的主体责任。

必须坚持信息化。要善于积极运用信息化手段，对村党支部主题党日、村务管理等，实行全流程记录、大数据分析，提升党员教育管理服务信息化、精准化水平，解决组织生活和监督管理“限时、限地、限人”成本高、效率低的难题。

必须坚持实效化。要把党建工作与经济建设发展紧密结合起来，坚持工作推进项目化，依托“红色细胞责任网格”，把党建重点转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，把党建任务分解成为具体的项目，比如“垃圾革命”“污水革命”“移风易俗改革”等，真正让党建成为引领县域治理的强大动力。

1983年，当20岁的木匠陈庆文担着自己亲手做的货郎担，与舅舅一起出发“鸡毛换糖”的时候，方圆百里的义乌城，基本没有像样的建筑，日后知名的篁园市场还是一片广袤的农田。

如今，陈庆文坐在浙江义乌小商品城一期四层的办公室里，向记者讲述他的创业史。义乌小商品城集纳了26个大类、180万种商品，已经在全国专业市场的头把交椅上稳坐20xx年，被联合国、世界银行等权威机构称为“全球最大的小商品批发市场”。

距此1000多公里外，湖南醴陵的赵石毛有着和陈庆文相似的创业史。在后者“鸡毛换糖”的年纪，赵石毛是一名中学英语教师。为了偿还盖房子所欠的4000块钱，他兼职摆地摊，每天的梦想是早餐有一碗肉丝米粉，肉很多米粉少一点。“到今天，我在湖南、江西一共开了大大小小27个店铺，真是做梦都想不到。”

20xx年，改革开放走过40个年头。截至10月，全国实有个体工商户7137.2万户、私营企业3067.4万户，分别比1978年登记数增长了500多倍和338倍。据国家统计局抽样调查，每户小型企业能带动7到8人就业，一户个体工商户带动2.9人就业。“小个专”(即小微企业、个体工商户和专业市场)的成熟与成长，成为中国市场经济活力与创造力的象征。

记者在湖南、湖北和浙江的多个“小个专”企业采访中发现，党建，成为“小个专”企业葆有精气神的关键词。

党建资源转化为市场优势

10月21日，在第24届中国义乌国际小商品(标准)博览会开幕式上，一份数据报告成为博览会的一大亮点。这份名为《了不起的义乌——今日头条数“读”义乌》的城市数据报告显示，电商是义乌最受关注的行业，热度指数高达199850455次，“义乌进出口”“义乌商贸”“义乌外商”等紧随其后，也是关于义乌的搜索热词。

这份数据，与中美经贸摩擦后义乌对美国出口不升反降的基本态势吻合。今年前三季度，义乌实体市场稳步增长，对美国出口快速增长，同比增长24.4%，占出口额的4.85%;对“一带一路”沿线国家出口快速增长，同比增长12.71%，占出口额的49.63%。从客流看，入境外商稳中有升，达39.7万人次，同比增长1.44%。

临事能有静气，背后必是久久为功的坚持。义乌最重要的经验，就是将红色优势转化成市场优势，把党建资源转化为信用资源，以党建引领发展。义乌小商品城的经营摊位有7.5万个，下辖党支部31个，在册党员465人，流动党员1500余人。“我们始终遵循市场建在哪里，党组织就覆盖到哪里。”小商品城党委书记王松兵说。

宽敞明亮的市场，红色元素处处可见。不少商铺门口都悬挂着“共产党员示范岗”的红色牌匾;市场内的信用查询系统、手机上的市场信用APP和“义乌购”商铺主界面上，胸口佩戴党徽的党员商户尤为醒目。“顾客看到我们胸口的党徽，都觉得特别踏实与信任，生意做起来也格外顺畅。”义乌小商品城第一党支部书记龚俊明说。

把党建资源转化为市场优势，赵石毛也尝到过甜头。在十几年的经商生涯中，赵石毛深深感受到了党领导下的政府组织的务实与高效，“我的店铺起火，工商和个协的同志主动上门，不但送来慰问金而且还免了一年的税收;劳动局的同志亲自上门为员工上课讲解劳动法，打消他们购买养老保险的顾虑;甚至连我们商会中的孩子要上学，工商局的同志都会主动陪我们与学校沟通。他们让我打开了眼界与格局，也让我对中国共产党有了更多的了解与亲近。”20xx年，赵石毛得偿夙愿，加入了中国共产党。

入党20xx年，赵石毛时刻提醒自己共产党员的身份。在他大大小小27家店铺中，党员售货员成为亮点，深得顾客信赖。老顾客点名要党员售货员为其服务。“营业额都能比普通营业员高一大截。”赵石毛笑言。

凝聚人心 带动创新

41岁的罗明党龄20xx年。从20xx年一家不到40平方米的小药店，到形成全医药产业链的高新技术企业长江医药集团，罗明用了20xx年。

在长江医药公司大堂，赫然可见这样的标语：“小成功靠个人，大成功靠团队，长久成功必须跟党走。”这是罗明创业路上的切身体悟。罗明挂在嘴边的一个词是执行力，在他看来，党员的执行力比一般人要强很多。每月一次的党员活动日除了能够学习党的最新理论、方针与政策，还是企业凝聚人心，探索管理方法的最好时机。罗明慨叹：“中国共产党自1920xx年成立以来，筚路蓝缕，是中国最大最成功的创业团队，它的经验与方法论对于任何企业都是极其宝贵的经验。”

在党的组织生活中，发现新创意、新点子的还有90后郭长满。20xx年他从中国美院毕业后留在浙江创业，主要为电商做设计服务。“义乌的市场氛围好，电子商务发展迅猛，对电商服务行业需求很大。”作为流动党员，郭长满主动融入义乌小商品市场网商支部参加组织生活，党组织学习不仅有助于提高自身觉悟，经营户的交流碰撞也不断催生新合作。“了解到园区内部分电商对义乌传统特色红糖包装推介的需求，我们经过设计和包装打造出几款爆款产品，既为客户带来利润，也摸索出一条针对传统产品的设计之路。”郭长满的创业团队不仅拥有多项专利，还取得业内含金量极高的站酷设计大奖。

郭长满的日常工作，除了要关注客户需求，也要时刻注意党员十二分制的要求，这是义乌市场对党员的特别约束，是一种特别激励。十二分制，即把市场党员的组织生活、志愿服务、遵章守纪、诚信经营等情况纳入评分项目，得分作为党员星级评定的重要依据，与个人信用、信贷和摊位信誉“三挂钩”，最终在市场信用APP上公开展示。几个月前，巴西华商陈先生来义乌采购电讯器材，便是通过这个APP找到五星级的党员商户，迅速下单。

党员创业者的精气神

地穷人密、山水贫瘠，40年来，义乌何以打了个漂亮翻身仗?电视剧《鸡毛飞上天》中或许能找到一点线索。这部20xx年首播便拿下52城收视第一的现实主义题材电视剧，讲述了义乌人从“鸡毛换糖”到创造世界“小商品之都”的年代传奇。

陈庆文，是这个传奇里的万千主人公之一。15岁高中毕业，他便干起了木匠。几年后，舅舅要出去“鸡毛换糖”，让他打一副扁担，陈庆文默默打了两副，跟着舅舅开始了创业路。从摆地摊、挨家挨户推销小商品，到打造饰品品牌，再到建立义乌国际商贸城中的欧美国家商品馆，身为义乌小商品城党委委员、转型发展先锋队队长的陈庆文，不断走着转型升级的道路，也带动周边经营户树立了品牌意识：“义乌的转型升级就是要打造品牌，让义乌的企业能够走出去。”

有人曾用16个字来评价义乌的发展：无中生有、无奇不有、莫名其妙、点石成金。这背后，是义乌人顺应时代潮流，充分合理地运用自身优势、挖掘群众潜能，最终换回世界第一大小商品市场的伟大创造力与精气神。

这样的精气神在罗明身上也体现得淋漓尽致：“你看我一天就睡4个小时，但我总觉得有用不完的力气，干不完的活。”日常经营工作之外，罗明带领集团党员积极承担帮助周边脱贫攻坚的任务。20xx年，子公司长江星迁址湖北十堰郧阳区，将当地128名贫困对象招录为产业园工人，实现“吸纳就业一人，脱贫致富一家”的目标;随即公司又与周边1700多家贫困户签订中药材收购合同，流转土地3800亩，以保底收购实行产业扶贫，贫困群众每人每年能增收8000元以上。

无论是陈庆文还是罗明，都相信，下一个40年，更大的天地等着他们。

以产业化推动绿色建筑健康发展“绿色建筑的全过程包括设计、规划、施工、运营和拆除，相比设计，绿色建筑在施工方面的投入较弱，我国应该进一步加快绿色建筑建造过程产业化。”全国政协委员赖明在第十届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会上发言时强调。建筑产业化标准

一定要与国际接轨

赖明认为，产业化是推动绿色建筑发展的重要抓手。在绿色建筑的发展过程中，建筑的质量是关键，尤其是绿色建筑一定是以人为本的建筑，其健康性、舒适性和安全性也是与质量密切相关的，因此质量是保证建筑产业化的前提。而近几年我国建筑产业化存在标准体系建设严重滞后的问题。

“我国具有较完善的建筑(设计、建造)标准，但是在建筑产业化标准上显然有所欠缺。”赖明说，“以建筑构配件为例，现阶段我国建筑构配件制作和现场拼装的标准还有待完善。”

赖明表示：“我们应该清楚地看到，我国建筑产业化标准与国际标准的差距，目前有许多建筑企业都已走进海外市场，这些企业面临的实际问题是，我国建筑产业化与国际建筑产业化之间所存在的差距。尽管我国的建筑设计与建造水平已经与国际化接轨，但是在制定

建筑产业化标准上还没有足够的话语权。这就导致在海外的建筑企业必须套用外国的标准设计建筑，为达到标准，企业需要在事先设计好的建筑方案的基础上进行修改，达标后为方便施工又要按照国内建筑标准再设计一次，无形中增加了设计成本，因此我国建筑产业化一定要标准体系，而且要与国际接轨。”

建立符合中国国情的

绿色建筑技术体系

在赖明看来，我国绿色建筑技术已经可与发达国家比肩，但是在绿色建筑技术的集成方面还有待提高。要想改善建筑的性能需要做好系统的、集成的技术，将单向技术之和的效力发挥到最大。怎样让单向技术结合起来形成一个有机整体值得大家思考。

“做好绿色建筑技术的集成，首先应建立符合中国国情的绿色建筑技术体系。我国存在较大的区域差距与城乡差距，要想缩短这种差距，建立符合我国国情的绿色建筑技术体系显得十分重要。以万科为例，万科是在借鉴日本的管理经验和先进技术的基础上，结合中国国情设计出具有万科特色的住宅产业化体系，还有的企业参照北美的技术建立了符合国情的绿色建筑产业化体系。未来，绿色建筑技术应重点考虑如何集成单向技术，形成绿色建筑技术设计的产业化。”赖明说成熟的产业链有助于推广建筑产业化。

培育成熟的产业链有两个关键要素，既要有服务于施工现场的装备产业，又要培养建筑工人的专业技能。建筑产业化不仅要有生产建筑构配件的装备，还要有现场安装的装备。这些装备是保证实现建筑产业化和建筑品质的关键要素。“在瑞典，有些打孔业务是外包的，承揽外包业务的公司拥有各种先进的打孔装备，专门为施工现场提供打孔服务。由此可见，建筑产业化不仅能生产装备式的厨房、卫生间，而且要建设能在现场施工的装备产业。”赖明说。

另一方面，建筑产业化的发展对建筑工人的要求较高。赖明介绍，与外国相比，我国的建筑工人基本是“丢掉锄头拿起钻刀”的农民工，在技能上需要大幅提升，以上螺丝为例，德国的建筑工人在上完十字形的螺丝后，能呈现出一条水平线形态的整齐外观，而我国的建筑工人不仅需要技能培训，还需要严谨的工作态度。因为只有好的技术才能形成产业技术体系，而好的技术需要靠好的建筑工人来操作。不仅如此，赖明还指出，政府应重视建筑产业化发展，在推动建筑产业化发展的同时不断完善政策法规，让产业化充分发挥其优势。数据表明，采用产业化施工，建筑节能达80%以上，节省材料损耗达70%以上，并且建筑的平均使用寿命可延长43%—100%。据香港房屋署在20xx年内对473栋产业化住宅数据统计，采用产业化施工可降低建筑的后续维护费用95%左右。鉴于上述原因，政府应给予建筑产业化一定的优惠政策。他呼吁政府和社会各界联手加大对绿色建筑产业化的推广力度。

近年来，河北承德市双滦区从居民反映强烈的物业问题着手，充分发挥街道社区党组织的区域统筹能力和领导核心作用，探索建立居民委员会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”机制，实现老旧小区物业定向提升、回迁小区物业规范提升、标准小区物业精准提升、新建小区物业智慧提升，把“红色物业”打造成推动基层社会治理的重要载体。

该区全面开展物业服务企业“大走访、大调研”活动，全面排查摸底，通过单独组建、联合组建、挂靠组建、选派党建指导员等多种方式，延伸党的工作触角。目前，在符合条件的社区物业服务企业建立党组织3个，对暂不具备成立党组织条件的19家物业企业全部选派了党建指导员，确保了党的组织和党的工作在每个住宅小区、每个物业服务项目实现有效覆盖。为强化街道社区党组织的领导核心地位，将物业服务企业党组织纳入街道大工委、社区大党委成员单位，并指导物业企业深入开展党员亮牌上岗、创先争优等活动。社区党组织联合物业企业广泛开展联谊活动，为物业企业和业主牵线搭桥，促进物业和业主之间的沟通交流，构建和谐关系。承德欣盛环境卫生管理有限公司建立党组织后，公司党支部树立党建“导航”企业发展理念，把“为居民提供优质服务、为社会提供更多就业岗位”作为发展方向，坚持“承接最难小区、提供最优服务”，主动承接了全区大部分经济适用房、廉租房、回迁楼和老旧小区物业服务，常态化开展居民无抱怨、服务无缺憾、管理无盲区、工作无缺陷“四无”活动，用优质服务赢得业主的认可。

社区党组织充分发挥领导核心作用，积极引导和推选威望高、党性强、公道正派的党员，特别是离退休的党员干部担任业委会主任，并吸收进社区大党委兼任委员，注重推选优秀党员担任楼长，协助业委会或者社区居民委员会进行日常物业管理和监督工作。全面推行“志愿服务+物业管理”模式，各社区党组织积极开展“社区环境大家管，美好生活共同享”实践活动，普遍成立了党员志愿服务队，经常性开展治安巡逻、卫生清理等志愿服务活动。

在社区党组织的引领下，该区全面建立居民委员会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”机制，构建社区治理协商平台。实行“双向进入、交叉任职”，积极推荐符合条件的社区“两委”成员参选业主委员会委员，兼任物业服务企业义务质量总监，吸纳优秀物业服务企业党员负责人担任社区“两委”兼职委员或社区“大党委”成员。建立“联席会日”制度，定期召开居委会、业委会、物业服务企业三方联席会议，通报近期工作情况，协商小区环境改造、公共设施完善、专项维修资金使用等重大事项，共同制定解决方案。建立服务承诺制度，指导社区居委会、业主委员会和物业服务企业结合各自职能职责，作出服务承诺并公示，三方形成共建合力，推动物业服务提档升级。社区党组织牵头，组织党员居民代表对社区“三方联动”工作进行评议，评议结果作为社区居委会、业主委员会考核评价和物业服务企业信用管理的重要依据。

该区构建起区住建局、街道、社区三级责任网络，压实街道主体责任，监督物业服务企业开展工作、提供服务，调处小区物业管理中的矛盾纠纷，依法依规淘汰更换服务质量差、群众反映强烈的物业服务企业，着力解决小区物业突出问题。区物业办组织社区、街道，对物业费收缴率、业主满意率、服务达标率等指标进行三级联合考核。区政府每年设立100万元奖励资金，奖励考核优秀的物业企业，对物业服务不达标的由业主委员会进行辞退，有效提升了物业服务质量。目前，该区共投入1.11亿元改造提升14个老旧小区，惠及居民1.62万户，居民群众反映突出的物业问题得到有效解决。

近两年来，四川成都市坚持党的全面领导，把基层党建与基层治理紧密结合，创新党建引领基层治理的组织领导体系，探索符合超大城市治理规律的发展治理新路，让城市有变化、市民有感受、社会有认同。

创新组织领导体系，推动形成发展治理一盘棋。成立市委城乡社区发展治理工作领导小组，在市和区(市)县两级党委序列设立城乡社区发展治理委员会，协调各方力量，部署重大事项，推进重大改革。在市县两级建立城乡社区发展治理工作联席会议制度，在街道社区建立区域化党建联席会议制度，强化市委、区(市)县党委、街道(乡镇)党(工)委和社区党组织四级联动作用，协调解决重大问题。制发社区发展治理“30条”和配套文件，围绕“五大行动”和“七大攻坚”任务，细化重点任务清单，建立定期督导、现场推进等制度，坚持一月一现场会、一月一调度、一季一督导、月月有通报。

推进街道(乡镇)职能转变，成为领导城乡社区发展治理的“轴心”。强化街道(乡镇)统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、优化营商环境、维护社区平安等职能，取消街道(乡镇)招商引资职能和相应的考核指标。重构街道(乡镇)内设机构，统一设置综合办公室、党群办公室、社区发展办公室、社区治理办公室、民生服务办公室和1-2个其他机构，强化党的建设、社区治理、社会发展和民生服务等重点工作。完善权责统一的配套措施，建立街道(乡镇)权责清单制度和事权下放准入制度，明确街道(乡镇)与区(市)县职能部门、产业园区、自治组织权责边界，避免随意下放职责任务，赋予街道重大决策建议权、下沉社区事项的统筹协调权和职能部门派出机构负责人考核意见反馈权。

健全社区工作事项准入制度，推动社区党组织更好履行党章赋予的新职能。制定完善社区减负清单，出台基层群众自治组织依法自治事项、基层群众自治组织依法协助政府工作主要事项、可购买服务事项、社区工作负面事项清单，清理和精简创建达标评比考核以及会议和台账，证明事项从313项缩减到15项。建立社区事项准入审批制度，新增社区工作事项必须按程序审批下沉，拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等负面清单事项，不得下沉社区。“双孵化”社会组织承接公共服务，在培育孵化社会组织同时建立党组织，设立社会组织培育发展专项资金，把建立党组织作为社会组织承接公共服务的优先条件。全市城市社区共自主培育4209个社会组织、1690个社会组织党组织，参与社区发展治理。

建立投入保障机制，推动人财物向社区下沉。建立城乡社区发展治理专项保障资金和专项激励资金，把政法、民政等20多个部门投向社区的项目资金统筹起来，以社区党组织为主渠道落实到位。目前已投入资金上百亿元，实施惠民项目9.6万个。将社区党组织书记的培养培育纳入全市人才发展规划，建立社区专职工作者职业化岗位薪酬体系，解决社区干部待遇保障、教育培训等问题，打通职业上升通道。实施“千村万人村(社区)后备干部孵化行动”，动态储备1万余名社区后备干部。把市、区、街道、社区党群服务中心建设列入城市建设发展规划，合理布局商务楼宇、产业园区、商圈市场党群服务站，推进4300余个社区党群服务中心优化提升，建设社区居民“可进入、可参与、可共享”的邻里中心和温馨家园。

强化党组织领导核心作用，引领各类组织和群众共同参与社区发展治理。通过组织联建、利益联结、共享资源，把分散在各领域各部门的党建力量资源整合起来，共同参与社区发展治理。已建立起以136个街道、797个社区党组织为核心，区域化党建联席会议为平台，3500余名街道社区兼职委员为支撑的区域化组织架构。通过党组织领导社区自治、街道商会参与、各方协商的方式，引导群众开展老旧城区改造、特色街区创建、背街小巷整治、平安社区创建、社区服务提升五大行动。全面推行机关干部到社区报到、党员积分管理制度，推动党员争当干事创业先锋。引导机关干部下沉社区，鼓励社区党组织书记带头出资、发动党员自愿筹资，创办社区社会企业，为群众提供政府不能干、市场不愿干、群众又急需的社区生活类服务。

各位领导：

按照会议安排，现将元旦春节期间市容市貌整治安排部署方案呈报如下：

一、整治时间

在20xx年12月25日—20xx年2月10日期间开展以“防反弹、重巩固、在提升”的集中整治行动。

二、整治范围及项目

(一)整治范围：辖区主次干道、背街小巷、农贸市场、城乡结合部，其中重点整治灵应寺菜市场、南海市场、广灵路口。

(二)整治项目：游商小贩、非法占道经营、店外经营、非机动车乱停乱放、噪音扰民、大气污染、牛皮癣广告、违章搭建、“门前脏、乱、差”、破损广告、灯箱、雨棚等。

三、整治措施

(一)开展问题梳理、排查，以每一条街道为单位建立占道经营、环境污染、噪音、烟尘、破损广告、灯箱等台账，对标问题、组织人员提前整改。

(二)约谈共享单车负责人，要求按照现有停车区域，规范标准停放共享单车，以达到停放合理、科学美观的效果。

(三)针对辖区牛皮癣小广告，按照发现即整改的原则，录入手机软件系统。对于涉嫌违法的产品广告，统一报公安处理。合理管控信息公布栏，对物业、主次干道公布栏信息定期清理更新。

(四)针对违章搭建，尤其是待拆迁区域进行“拉网式”检查、排查、督察，加大对防违控监控力度，对在规定时间内未整改到位的，组织人员集中整治，强制拆除。