人口负增长会怎样热门20篇

为贯彻落实全国卫生与健康大会及省卫生计生委《关于开展20xx年元旦春节期间流动人口卫生计生关怀关爱活动的通知》精神，1月11日，渭南市卫计局、临渭区卫计局两级联合组织开展慰问留守儿童、留守老人活动。

渭南市卫计局副局长李西京，市流动人口管理处处长马学文、副处长陈丽君，临渭区卫计局局长闫殿杰，阳郭镇党委书记朱峰，临渭区卫计局副局长梁荣辉出席活动。区卫计局工会主席魏育学主持。

梁荣辉在讲话中指出，关爱流动人口工作，关注留守老人、儿童健康是卫计系统落实中央惠民政策的具体体现。推进流动人口基本公共卫生计生均等化服务，在流动人口中倡导和践行健康理念，是促进流动人口健康素养水平的提升，为返乡农民工“送健康、送政策、送服务”，扩大关怀关爱效应，提高社会关注关爱关心流动人口的程度，更加促进流动人口社会融合，积极维护了流动人口的合法权益。

上善若水，厚德载物。此次以“关注流动人口健康、人人参与共建共享”为主题，针对新时期流动人口生存发展特点和健康需求，结合市卫生计生局《关于印发新市民健康城市行活动方案的通知》精神，开展“五个一”健康促进主题宣传活动。市、区联合慰问流动人口留守儿童、留守老人只是“送政策、送温暖、送健康”系列活动的一小部分。

梁荣辉说，今后，卫计系统将经常性开展惠民服务活动，切实履行医者仁心，大爱无疆的社会责任，做好健康守护神。

据了解，本次活动从下邽小学、阳郭小学选取51名留守儿童进行慰问，每人发放书包等学习用具和健康服务工具袋(洗衣液、香皂、毛巾、牙刷、牙膏、防雾霾口罩、雨伞、体温计、历书)等9种生活用品。下邽镇、吝点镇、阳郭镇分别选取10户留守老人进行慰问，为老人带去米、面、油，慰问金和历书年画。

相关乡镇分管领导、计生办主任、卫生院院长;留守老人、留守儿童所在村组干部，阳郭、下邽小学领导及有关班主任参加上述活动。

20xx年，我社区领导高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安社区”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护流动人口的合法权益，打击各类违法犯罪，充分调动起流动人口在我社区经济建设中的积极作用，维护了我社区的社会稳定。

在区计生局正确领导下，在街道计生办的具体指导下，我社区坚持“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，坚持以实行现居住地管理为主和流出、流入地齐抓共管的原则，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》，以全面清理排查登记流动人口为契机，加强对我社区外来流动人员的计划生育管理，取得了明显进步。现将20xx年工作总结如下：

一、构建和谐社会为主题，不断强化组织领导

我社区领导从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动，维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理服务，将其纳入我社区日常重要议事日程，统筹安排、稳步推进。我社区成立了以社区主任为组长，计生管理员为副组长，社区其他委员为成员的流动人口计划生育管理领导小组，积极配合区计生局、街道计生处做好我社区的流动人口计划生育管理工作，确保流动人口计划生育管理长效性开展。同时，努力抓好宣传教育，营造有利于计划生育的舆论氛围;抓好计划生育信息化建设，加强数据分析，促进科学决策;抓好流动人口管理和服务工作;加强协会组织建设，依托协会抓好企业、居民小区的管理。

二、落实工作措施，健全管理机制

流动人口管理是一项长期的，复杂的社会系统工程。为此，我社区从三方面进行积极的探索：1、建立管理体系，健全法规制度;2、成立流动人口管理办公室，形成了覆盖全面，上下联动的管理网络;3、及时向流动人口发放公开信，广泛宣传。

通过了解有关的计生政策法规、避孕节育、生殖健康等知识，提高了流动人口计划生育管理小组成员的依法办事能力。根据流动人口大部分工作在单位，居住在社区的特点，采用了企业单位与租住地共同管理的管理模式。对社区私房出租户由社区统筹管理，发现问题及早处理。及时做好流入人口的登记、婚育证审验，建立健全的各类台帐，随时掌握本社区内流动人口状况。到目前为止，我社区现有流入人口1028人，其中流入育妇502人，持证率81、1%，办理临时证及暂住证86本，流入人口出生统计率100%，流入人口(在现居住地)出生政策符合率100%，流入已婚育龄妇女免费技术服务落实率100%。

三、坚持便民原则，提供便捷服务

对于社区流出人员，我们坚持便民原则，为其提供便捷服务，主动为流出人员办理《流动人口婚育证明》。现本社区有流出人员66人，流出已婚育妇发证率100%，避孕节育措施落实率100%，流出人口计划生育奖励优惠政策落实率100%。同时，主动与其流入地开展协作工作，及时督促流出育妇寄回双查证明。

四、加强宣传教育，提供优质服务

对流动人口，我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，一方面对新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，为他们提供健康婚育、优生检测等活动，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对流入的育龄妇女免费进行双查，今年上半年已为13人办理了双查证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。

五、积极主动开展工作

认真学习《福建省人口与计划生育条例》、“流动人口计划生育管理办法”、“计划生育技术服务办理办法”等业务知识，强化基础，做到干工作前明职责，做工作时讲政策。同时，抓好日常工作，准确掌握育龄妇女的动态，做好流动人口两查信息的登记和反馈，澄清底数。及时核对流入和流出信息，做好流动人口以及用工单位和私房出租户的信息登记与变更，每天定时，保质保量提交信息和反馈信息。现流入地流动已婚育龄妇女双查登记率100%，流入地流动人口出生统计登记率100%。

六、存在问题

1、有些流动人口并非夫妇二人均居住在我地，造成某些有生育计划的夫妇，无法及时参加优生检测活动。

2、由于现在是全员登记，有些刚到育龄期的流动育妇无法及时跟进，无法及时督促其办理婚育证，时常会造成持证率的下降。

3、有些育妇无法准确的提供自己的信息，例如：身份证号，户籍地址等，造成公文交换时，对方无法查找到该育妇的真实信息。

七、计划生育管理服务的新思路

认真贯彻落实“户籍地与居住地共同管理，以现居住地管理为主”原则，对流出人口，在强化流动人口户籍地管理服务职责的同时，始终配合现居住地对流出人口的管理服务工作，抓住源头，定期与流出人口进行电话联系，切实做好流动人口流出前的宣传教育和技术服务工作，逐步实现被动控制型管理向主动服务型的转变。

八、下一年工作重点及加强管理服务的有效措施

1、加强对流动人口的管理，及时登记和反馈信息交换平台上的信息。

2、控制流动人口无计划怀孕和无计划生育。

3、加强流动人口已婚育妇长效避孕节育措施的落实。

4、加强和外省市流出地的计划生育双向管理工作。

5、抓好本市流出人员的计划生育管理工作。

6、开展拉网式大检查，对无证和无相关手续的育龄妇女负责督促其限期补办。

7、加强外来流动人口计划生育生殖保健服务。

8、完善对全员流动人口的登记和录入工作，及时跟踪那些刚到育龄期的流动育龄妇女，督促其办理相关证件。

在对流动人口计划生育管理上，我们还处在不断摸索，积累经验阶段。今后，我们将根据区计生局、街道计生办的安排部署，与社区内相关企业单位密切配合，落实各项管理措施，全力以赴加强流动人口管理工作。全面提高流动人口管理质量。

江西省建档立卡贫困人口生态护林员选聘细则

江西省建档立卡贫困人口生态护林员选聘细则

第一条 为规范我省建档立卡贫困人口生态护林员(以下简称生态护林员)选聘，根据《关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》(办规字〔20xx〕171号)要求，结合我省实际情况，制定本细则。

第二条 生态护林员是指利用中央财政资金购买劳务，按本细则选聘，承担集体天然林和退耕还林的生态林管护任务的建档立卡贫困人员。

第三条 生态护林员选聘工作坚持“精准、自愿、公开、公平、公正”，突出重点，统一管理。

(一)坚持精准落地的原则。备选对象生活所在地属于集中连片特殊困难地区或国家扶贫开发工作重点县。

(二)坚持精准到户的原则。一个贫困户至多安排一人参与护林。少数民族家庭、贫困程度较深的家庭优先考虑。现有护林员中的贫困人员优先。

(三)坚持突出重点的原则。以天然林和退耕还林的生态林面积大的地区和生态区位重要地区为重点，集中安排。

(四)坚持自愿公正的原则。尊重农民意愿，在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选拔录用。

(五)坚持统一管理的原则。生态护林员由乡镇林业工作站(或相关管理机构)统一管理，不跨越乡镇聘用，原则上在村内进行管护活动。

第四条 分级明确生态护林员选聘责任。省级林业主管部门商财政、扶贫部门，制定生态护林员选聘细则和管护标准，将任务逐级分解、细化、落实到相关县，监督、指导选聘工作，汇总确认选聘结果，编制《建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》。

县级人民政府成立选聘工作领导小组，对选聘工作的真实有效性负总责。同时，成立由林业、财政、扶贫等相关部门组成的工作协调小组，制定选聘方案，负责监督指导乡镇政府开展选聘工作，汇总、审定乡镇选聘结果并上报省级林业主管部门。乡镇政府成立的工作小组负责具体选聘工作的组织实施，由乡镇林业工作站协助完成。

第五条 各地根据拟管护区域的管护难易程度，合理确定各管护区域的面积、报酬。 生态护林员管护的天然林和退耕还林的生态林每人每年管护补助报酬为8000--120xx元。

20xx年度生态护林员的管护周期为20xx年10月1日至20xx年9月30日。

第六条 生态护林员原则上管护本村林地。根据管护区域林地的分布，生态护林员可以同时管护部分天然林和部分退耕还林林地面积。

统一规划了生态护林员管护区域的行政村，如本村没有符合选聘生态护林员条件的贫困人口，经乡镇政府和林业工作站协调该项村同意后，乡镇政府可就近选聘邻村符合选聘条件的贫困人口为生态护林员。

第七条 各县(市、区)根据当地贫困人口、天然林和退耕还林的生态林面积情况，实事求是，申报本县(市、区)生态护林员最大需求量。

省级林业主管部门在各县(市、区)生态护林员需求量的基础上，结合各县(市、区)的天然林和退耕还林的生态林面积进行总量平衡，将生态护林员指标分配至各县(市、区)。

如全省生态护林员需求量总量低于全省生态护林员指标数，省级林业主管部门按各地需求量分配指标后，将剩余指标分配给其他符合条件的县(市、区)。

第八条 生态护林员的主要职责：

(一)对管护区森林资源进行巡护，每月巡护次数不少于22天(次)，做好巡护记录。掌握管护区的林地、林木数量、位置等情况，对重点地块、珍稀树种要重点管护，发现问题及时报告。

(二)对管护区内发生的乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源行为，依法制止，及时上报。

(三)对管护区内发生的森林火情、火灾，及时上报，并采取有效措施进行扑救。

(四)对管护区内发生的林业有害生物危害情况要及时上报。对管护区内发生的立木枯死、水土流失、塌方等灾害情况要及时上报。

(五)对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为，要予以制止，并及时上报。

(六)接受林业部门、乡镇政府指导和管理。做好管护聘用合同规定的其他工作和临时交办任务。

第九条 生态护林员应具备以下条件：

(一)已列入当地建档立卡贫困人口范围。

(二)初中以上文化，年龄一般在18—60岁之间，身体健康，有正常的沟通交流能力，本人自愿并能胜任野外巡护工作，责任心强。

(三)政治素质良好，热爱祖国，遵纪守法。

(四)选聘后，必须按要求履行管护职责，不得在外打工。

第十条 生态护林员选聘程序：

(一)公告。

乡镇政府委托乡镇林业工作站在符合选聘条件的村组、且村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告。公告时间不少于7天。有条件的县(市、区)，可在当地电视台进行公告。公告应当包括以下内容：

1. 选聘生态护林员的相关规定要求。

2.选聘资格条件、名额。

3.选聘范围、程序、方式和咨询电话。

4.管护任务范围、周期、劳务关系、管护报酬。

5.报名方式、期限和需要提交的相关材料。

6.其他相关事项。

(二)申报。

各县(市、区)应当制定统一的申报表，免费发放。

符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿，向当地乡镇林业工作站申报，提交相关资料。

(三)审核。

根据申报材料和选聘条件，乡镇政府组织对申报材料进行审核。主要审核有关资料的真实性、是否符合申报条件。资料不真实、或不符合申报条件的，不予考察。

(四)考察。

重点考察政治素质、贫困状况及岗位适应程度。考察可以由乡镇政府组织行政村两委、村民小组长、乡镇林业工作站干部采取与申报人谈话、查阅资料、实地调查走访等方式进行。

(五)审定。

乡镇政府组成审定组，结合当地森林资源情况，对符合条件的人员进行打分排序。本着“脱贫、择优、公开”的原则，研究确定拟聘的生态护林员。

(六)公示。

乡镇政府将拟聘的生态护林员名单和管护范围在各相关行政村的醒目位置张榜公示，公布举报电话，征求村民意见。公示期不少于7天。

(七)聘用。

按照生态护林员实行“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制，公示期满后，对没有问题或者反映问题不影响聘用的，经县级林业财政、扶贫部门审定汇总和县级人民政府同意后报省级林业主管部门，省级林业主管部门会同财政、扶贫部门汇总确认后，由乡镇政府与其签订聘用合同等，并报县级林业主管部门备案。上级林业主管部门可对聘用生态护林员情况进行抽查。

第十一条 加强对生态护林员选聘工作的监督与管理。对反映生态护林员选聘有关的问题，县级人民政府应及时核实、查处。对反映有严重问题并查有实据的拟聘任人员，取消聘任资格。对弄虚作假、不按规定条件和程序办事的相关工作人员，视情节轻重给予批评教育、调离工作岗位或者处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 各县(市、区)要结合本地实际，制定生态护林员管理和考核办法，做好生态护林员的培训、指导，落实管护区域和管护责任，加强检查监督和考核。根据考核结果发放生态护林员的管护报酬。

生态护林员脱贫后或年度考核不合格，次年不得再任生态护林员，由各县(市、区)重新组织选聘。每年各县(市、区)10月底前要将当年生态护林员考核结果、管护报酬发放和人员变化等情况上报省级林业主管部门。

第十三条 各县(市、区)要加强选聘生态护林员的政策宣传工作，接受群众监督。向不符合参加选聘生态护林员条件的现有护林员做好解释工作。

第十四条 本细则由省林业厅负责解释，自颁布之日起

关于应对人口老龄化问题的调查报告

随着我市人口老龄化速度不断加快，老龄问题与老龄事业发展已成为人们高度关注的一个社会问题。为了解我市人口老龄化发展状况，解决老年人的需求问题，促进老龄事业发展，市政协于近期组织调查组，就人口老龄化问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下。

一、我市面临的人口老龄化形势严峻

国际人口学会编著的《人口学词典》定义：65岁以上的老年人口比例达到7%、或60岁以上人口比例达到10%的人口结构称为“老龄化社会”，65岁以上人口比例超过14%、或60岁以上人口比例达到20%，称为“老龄社会”。

全国第五次人口普查显示，2019年11月，我国65岁以上人口达到了8811万人，占总人口比例超过7%，已步入老龄化国家行列。截止到2019年底，我国60岁及以上老年人口达到1.78亿，占总人口的13.26%，其中65岁及以上老年人口占总人口的比例达到8.87%。我市相对全国大部分地区而言，人口老龄化发生时间更早，发展速度更快，最近十几年，本市人口总量连续负增长，截止到目前，全市共有60岁以上老年人49.05万人，占全市总人口的19.3%，高出全国平均水平6个百分点。

老年人口规模的不断扩大，而且老年人口的高龄化速度持续加快，势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。这些影响主要表现在：一是老年抚养比上升，加重了劳动年龄人口的负担，老年人养老金支出总额将不断增大;二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化，催生老龄产业的兴起与蓬勃发展;三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病，成为健康的主要威胁，医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变，高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加;四是“空巢”老人、独居老人和高龄老人不断增加，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致社会化养老服务需求不断加大;五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下，老年人群体对社会稳定的影响越来越大。

二、我市老龄事业发展存在的问题

面对人口老龄化带来的一系列影响，市委、市国家行政机关以及民政、社保等职能部门未雨绸缪，积极应对，制定了一系列的老龄政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。特别是近几年，我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范，已渐成体系，在实践应用过程中得到了较大发展，也取得了较好成绩。但总的说来，该体系尚不完善，与人口老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。主要表现在以下几个方面：

一是基本养老保险“空账”运行。我国基本养老保险试行的是现收现付加部分积累的“统帐结合”制度，由于养老保险制度改革之时，国家行政机关没有承担相应的转制成本，个人账户中的资金被挪用去发放当前退休人员的养老金，十几年来一直处于“空帐”运行状态，财政承受的现收现付运营方式的压力很大。

二是老年社保总体水平不高。我市老年社会保障体系已基本覆盖了城乡全体居民。尽管能够将没有社会养老保障的老年人全部纳入在内，但当前能够实行的只是广覆盖、保基本的低水平保障，与城镇居民收入水平相比，与退休人员基本养老金相比，城乡居民养老金基数太低，仅能起到最低生活保障的作用。

三是养老设施不能满足需要。目前，我市有各种养老机构82处，总床位1.3万张，占老年人口总数不足2.7%。该比例离欧美地区5%—7%的水平相距较远，现有养老设施在数量上还无法满足老年人的需要。另外，社会力量兴办养老服务机构的积极性不高，这也是与先进国家和地区存在较大差距的重要原因。

四是老年社会救助能力偏低。当前，严格的城乡低保准入制度，将部分处于贫困线边缘的老年人排除在外，且由于老年医疗保障整体水平较低，少数老年人家庭还存在因病致贫、因病返贫现象。而在社会慈善事业还没有完善的社会捐赠法规、未形成稳定的善款筹集和增值渠道，在老年社会救助方面的能力还偏低。

五是公共服务力度仍需加大。我市实行老年社会优待政策以来，受到了广大老年朋友的普遍欢迎。但由于受当前公共服务能力的制约，再有，由于部分服务场所属于非国家行政机关投资主办或控股，在对老年人提供免费、优惠服务方面，还缺少必要的财政资金支持，因此对老年人的优待力度还比较小。

三、应对人口老龄化趋势的几点建议

据专家分析预测，2020年—2050年，我国将进入加速老年化阶段，预计到2050年，60岁及以上老年人口的比重将达到31%以上。我市老年化进程相对全国来得会更早，来势会更猛，必须引起高度重视。为实现“老有所养、老有所为、老有所乐”的民生目标，营造关心关爱老人的社会氛围，特提出以下建议。

一、高度重视老龄事业，促进老有所养制度化、常规化。“白发潮”来势很猛。老龄问题不仅仅是老年人个人、老年人家庭的问题，而是一个综合性的社会问题。必须着眼于社会长期稳定发展，充分认识解决老龄问题的艰巨性、长远性，在现阶段老龄化形势相对缓和的条件下，未雨绸缪，做好各项基础性工作，以迎接人口老龄化高峰的到来。一是加强政策研究。吃透国家关于养老、医疗保险等相关政策的精神，制定符合我市实际的普惠政策，逐步完善养老金支撑体系。一方面，建立多层次的基金筹集模式。改革基本养老金计发办法，逐步做实养老保险个人账户，鼓励和指导有条件的单位建立企业和职业年金，鼓励个人参加商业养老保险、增加养老储蓄，构建多层次的养老保险体系。另一方面，加大国家行政机关对社会养老事业的投入，建立科学合理的城乡低保准入制度，将部分处在贫困线边缘的老年人纳入到保障范围中。加快医疗体制改革，建立国家基本药物制度，扩大基本医疗保险制度覆盖面，改革公费医疗制度，提高城镇居民大病医疗和新型农村合作医疗统筹水平，提高医疗费用报销比例。二是加快设施建设。建议市及各市区国家行政机关拿出部分资金，抓紧对现有养老设施进行升级改造，特别是对一些农村敬老院，要由市民政局制定统一的改造标准，统一进行资金调拨和改造验收，进一步强化养老服务机构承载能力。要有计划地投资兴建一批示范性老年设施，根据实际需要，修建集居住、休闲、文化、康复、旅游为一体的综合性颐养中心、养老院、敬老院等。对一些闲置的场地如空闲的托儿所、小学、培训中心等，可转办成为养老设施。三是加大扶助力度。完善社会敬老优待政策，适当扩展优待项目，适度扩大优待人群，以使更多的老年人享受到便捷、优惠的社会敬老优待服务。制定社会慈善事业发展和社会捐赠免税减税政策，增强社会参与慈善事业的责任感，建立稳定的善款筹集和增值渠道，拓展慈善资金劝募方式，拓宽老年社会救助面。建立贫困老人应急救助制度，对因突发事件陷入特殊困难(如因病致贫、因病返贫)的老年人给予应急救助。

二、扶持培育老龄产业，促进老有所养市场化、社会化。老年人群是“夕阳人群”，而老龄产业却是货真价实的“朝阳产业”。 不断壮大的老年群体已成为一支重要的消费大军，无论是对食品、饮品、保健品、医疗药品、保健器械还是娱乐用品，都存在不同程度的消费需求，形成了庞大的消费市场。从提高社会养老服务能力，推动老龄产业理性发展着眼，当前应抓好三个方面：一是制定发展规划。把老龄产业纳入经济社会发展长期规划，列入服务业整体发展中综合运筹，在制度规范、政策引导、计划协调、经费支持、宣传教育等方面，充分发挥好国家行政机关的主导作用。特别是在建设用地上早做打算，提前编制养老服务设施用地规划，将养老服务项目需要的土地指标落实到空间布局上。各级国家行政机关设立的服务业发展扶持资金中，应安排给养老服务业一定份额，主要用于扶持民办养老服务机构和国家行政机关购买养老服务。二是鼓励社会投资。启动社会投资机制，鼓励企事业单位、社会团体和个人参与，实行“谁投资、谁管理”，依法进行经营，调动各方面的积极性。要从多方面创造条件，包括给予政策扶持，支持老龄产业发展。如优先审批建设用地、享受减免税政策、优惠贷款、优惠用水用电等，鼓励养老社会福利事业发展。三是发展相关产业。随着老年人需求层次的提高，养老服务形式和内容将逐渐走向社会化、多样化。要顺应老年人物质、文化消费等需求，引导支持各医疗机构开展老年护理、医疗保健、临终关怀等服务，引导支持家政服务业，开展日间照料、文化娱乐、精神慰藉服务等等，切实提高老年人的生活质量。镇(街道)敬老院、老年公寓要努力扩大服务范围，向居家老人提供日间托养、短期寄养、配送餐等服务，开放老年文体活动场所;完善服务功能，建立和完善集供养、寄养、社区照料和居家养老服务等功能于一体的综合性养老服务体系，实现向区域性社会养老服务中心转型。

三、着力规范老龄行业，促进老有所养专业化、规范化。当前为老年服务的大市场尚未完全形成，落实各项老龄政策，满足老年人的养老服务需求，需要大力加强老龄行业的专业化、规范化建设。

一是制定行业规范。抓好养老服务机构的标准化工作和行政管理工作，扶持培育行业组织，加强养老服务机构的自我管理能力。发挥民间团体的作用，建立居民与行政机关沟通的有效桥梁，将老年人的需要及时反映到有关部门，再针对需要对实行中的政策和规范及时做出调整。充分发挥各级卫生资源作用，加强社区和农村基层医疗队伍建设，建立老年人健康档案，降低老年人慢性病患病率和生活活动的失能率。

二是建立专业队伍。有计划地在高校、职业院校、中等技校增设养老服务的相关专业和课程，为服务老龄人群打下良好基础。经劳动部门批准，有关机构和单位可以开展养老服务培训业务，利用专业培训班、社区学校等形式，加快培养社会义工、老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的人才，提高社区及农村基层卫生技术人员的专业素质。

三是提高服务水平。加强职业道德培训，不断提高养老服务机构服务质量和服务人员素质，定期进行养老服务工作专业教育、在职教育，走老年社会服务专业化、职业化发展之路。同时推动志愿者服务制度化和规范化。民政部门组建以医疗机构和志愿者为主的家访服务队，重点对高龄老人、残疾老人定期进行保健知识传授和辅导。重视预防体系建设，使只需生活护理的老人从医疗体系中剥离出来，让医疗保险制度起到应有的实效，节约医疗资源。

各区县卫生计生局、妇儿工委办公室、工会、妇联，市直属相关单位，市注册医疗保健机构：

2019年8月1-7日是第24个“世界母乳喂养周”。今年世界母乳喂养周主题是“职场妈妈，‘喂’爱坚持”，目的是强调多部门、多层面、多渠道促进哺乳期女职工坚持母乳喂养。为贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》和《中国儿童发展纲要(2019-2020年)》，营造支持和促进母乳喂养的社会氛围，根据省卫生计生委等4部门《关于开展2019年母乳喂养周宣传活动的通知》(x卫办发〔2019〕x号)精神，现就我市开展“世界母乳喂养周”宣传活动提出如下要求：

一、组织开展系列活动

(一)各区县妇儿工委办公室按照《中国妇女发展纲要(2019-2020年)》、《中国儿童发展纲要(2019-2020年)》要求，协调推动有关部门加大《母乳代用品销售管理措施》和《女职工劳动保护特别规定》的实施力度，落实支持母乳喂养的相关政策，主动推行母乳喂养，努力提高母乳喂养率。母乳喂养周期间，各区县卫生计生局、妇儿工委办公室、工会、妇联等部门要联合开展形式多样的宣传活动，营造爱婴爱母社会氛围。

(二)各区县卫生计生行政部门要加强爱婴医院日常监管，不断提高母乳喂养率，降低剖宫产率，将爱婴医院管理作为医疗质量管理的重要内容。各爱婴医院要严格落实《爱婴医院标准(2019版)》，不遗余力的宣传爱婴医院惠民利民措施，通过孕妇学校、母乳喂养咨询门诊和热线电话等途径向孕产妇传播母乳喂养知识和技能，及时解决产妇在母乳喂养过程中遇到的问题，在母乳喂养周开展相应宣传活动。

(三)各区县工会女职工组织要主动组织开展母乳喂养进单位宣传活动，推动用人单位落实《女职工劳动保护特别规定》，保证女职工98天生育产假，为哺乳期女职工每个工作日安排1小时哺乳时间，设置哺乳室，发挥好“妈咪宝贝屋”的作用，为孕期、哺乳期女职工提供私密、卫生、舒适的休息哺乳场所，保护妇女儿童健康权益。

(四)各区县妇联要认真组织开展母乳喂养进万家宣传活动，以新婚夫妇、孕产妇和哺乳期妇女家庭为重点，举办形式多样的公益讲座和亲子活动，为家庭成员及母婴照护者传授母乳喂养、科学育儿知识和技能，进一步强化家庭对母乳喂养的支持和参与，引导父母创造优良的家庭养育环境。

二、相关要求

(一)请各区县自行到世界母乳喂养周中文网站()下载2019年宣传海报和画布。

(二)请各区县工会组织做好哺乳室在线登记工作，逐级通知各有关单位登录联合国儿童基金会网站()填写基本信息。

(三)各区县、各单位要认真总结活动开展情况，主要包括活动组织、活动效果、典范特色活动(每个活 动提交2张jpg格式照片，以“日期-地点-活动名称”形式命名)、意见建议等。请于2019年8月25日前，以区县各部门为单位，将活动总结(含视频、照片和宣传画等)以电子邮件形式发至相应部门联系人邮箱(见文件)。

xx市卫生和计划生育委员会 xx市人民政府妇女儿童工作委员会办公室

xx市总工会 xx市妇女联合会

2019年7月30日

市人口计生委党组成员述职述廉报告

今年以来，在市委、市政府、市纪委和委党组的正确领导下，认真履职，勇于担当，切实履行纪检组长的职责，紧紧围绕全市工作大局和人口计生工作实际，积极适应纪检监察工作新形势新任务，以抓好制度、责任、监督等工作为重点，进一步强化防控、检查、自律等环节，扎实推进惩防体系建设，为全市人口计生工作又好又快发展提供了坚强的纪律保障。现将一年来的履职情况报告如下：

一、履职尽责，恪尽职守，扎实做好纪检监察工作

(一)深入推进惩防体系建设

一是进一步加强廉政风险防控管理

及时制定下发了《德阳市人口和计划生育关于进一步推进廉政风险防控管理工作的通知》，紧密结合工作实际，抓住重要岗位环节和主要职能，采取自己找、群众帮、领导点、组织审的方式，经过自上而下和自下而上三轮反复全方位多角度的查找，共查找出廉政风险点22个，其中a级风险9个，b级风险7个，c级风险 6个，实现了风险防控全覆盖，从源头上有效遏制了腐败问题的发生。按照市纪委部署，严格按照要求建立干部廉政档案及预警系统，并安排专人负责操作，确保系统正常运行。

二是进一步加强人口计生风险防控

按照省、市的统一部署，结合人口计生系统自身实际，着力建设行政权力依法规范公开运行平台，抓紧推进行政权力事项清理录入，认真开展行政权力风险防控梳理，精心做好行政权力网上运行准备。针对班子、干部职工在“三重一大”以及在出生人口统计和目标责任制检查考核，计划生育奖励、扶助、优惠对象资格审查确认，再生育审批，社会抚养费征收，病残儿鉴定，避孕药具发放，计划生育管理和技术服务，以及办理一孩生育证、独生子女光荣证、流动人口婚育证明等方面查出的风险点，在往年已有制度的基础上又重新修订完善了《重大事项议事报告制度》、《党组工作制度》、《财务管理办法》等8项制度，进一步健全了廉政防控机制。按照《四川省纪检监察机关重大节假日廉政短信提醒制度(试行)》的通知要求，明确责任人员，落实保障措施，积极做好信息发布工作。

三是建立具有人口计生特色的惩防体系框架

按照构建惩治和预防腐败体系基本框架要求，围绕人口计生工作中心任务和反腐倡廉工作重点，大力构建“反腐倡廉宣传教育、权力运行监控、源头治理预防、群众利益维护和查处腐败惩戒”五大工作重点体系，并将之分解细化到各科室和直属单位，要求各单位各部门严格落实工作责任，严格按章办事，防止违纪问题发生。

(二)认真落实党风廉政建设责任制

一是责任落实到位

委党组制发了《德阳市人口计生委XX年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，确定了全年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务、工作重点和要求，并逐项进行了分工，责任到人。委党组书记代表市人口计生委与各县(市、区)人口计生局、委直属单位签订了《XX年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，并将工作落实情况纳入年底的目标考核，实现了一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作格局。

二是教育监督并重

纪检组及时召开廉政建设专题学习会，传达学习中、省、市有关党风廉政建设的文件精神，确保把思想认识统一到纪委的工作要求上来。召开干部职工会，认真学习党风廉政建设责任制的有关规定，使广大干部职工对廉政规定人尽皆知。对照《廉政准则》进行自查与整改，针对存在的突出问题制定个人整改计划，制定整改措施。促进整改取得实实在在的效果。纪检组对委选拔任用干部严格把关，选拔任用干部均严格按照选拔程序进行，选用干部工作得到全体干部职工的一致认可。纪检组对新任职干部均进行了廉洁谈话

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各位领导、同志们：

今天我们在这里隆重召开义翔铝业公司计划生育表彰大会，主要任务是认真总结去年以来我公司的人口和计划生育工作，研究部署新形势下加强人口和计划生育工作的目标和措施，动员全公司上下统一思想，振奋精神，努力推动计划生育工作再上新水平。首先给大家介绍一下，出席今天这次会议的公司领导，他们是：

今天的会议议程共有八项。对公司XX年度计生工作进行总结，对XX年度计生工作进行安排部署;宣读公司XX年度计生工作安排意见;宣读XX年度先进单位和先进个人表彰决定。t会上还将对XX年计划生育工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行颁奖。先进单位和先进个人代表在会上进行发言，交流经验;代表公司与基层单位签订计划生育目标管理责任书，最后做总结讲话。现在我宣布会议正式开始。

会议进行第二项„„„„

同志们：今天我们召开这次会议，意义非常重大。刚才对计生工作进行了总结和部署，作了重要讲话，在讲话中既对计生工作的重要性进行了说明，也对公司计生工作今后的发展，提出了新的希望和要求，希望大家按照公司领导的讲话精神，把工作干好，把角色扮演好，为企业发展，做出新的更大的贡献。

这次会议的召开一是表明我们公司党委、行政对计划生育工作的肯定和鼓励;二是倡导先进的生育文化，冲破传统的生育观念，体现广大先进同志以实际行动来引导、带领、教育全公司的育龄职工，进一步地的认识到计划生育的重要性，更好的树立起先进的生育文化;三是通过这次会议将推动我公司“婚育新风进家活动”向纵深发展，使“晚婚晚育、优育优教、男女平等”等新型婚育观念深入人心;希望各单位各部门对人口与计生工作“认识要再提高，方法要求创新，工作要更扎实”，要从战略、全局和发展的高度，深刻认识做好人口与计生工作的重要意义和深远影响，进一步增强忧患意识、人口意识和大局意识，增强工作的责任感和紧迫感，始终把人口与计生工作摆到重要位置，纳入公司发展的总体规划，坚持不懈地把人口与计生工作抓紧抓好;其次要进一步突出重点，提高工作质量。要主攻弱点，夯实基层基础工作。要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，善于思考和总结，不断推动人口与计生工作思路、工作方法的转变和创新;要继续实行领导包保制度，力促计生工作再上新水平。各部门各单位要立足现有基础，培育亮点，进一步提高标准，精心培育。努力争创三门峡市先进单位。第三要进一步加强领导，合力推进。要进一步完善人口与计划生育目标管理责任制，继续坚持严格落实责任制，严格一票否决权，层层落实人口与计生工作责任书，将各自的目标任务落实到具体责任人，严格考核。各部门各单位要齐抓共管，增强责任感，实行分组、分线作战，将齐抓共管纳入经常化、规范化，使各项工作更到位，真正落到实处，收到实效，推动公司人口与计生工作更上一个新台阶。

同时，也希望受表彰的先进集体和先进工作者谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。希望广大员工向先进学习，要以今天受表彰的先进典型为榜样，继续大力宣传和弘扬解放思想，实事求是的精神;与时俱进，勇于创新的精神;知难而进，一往无前的精神;齐抓共管、务求实效的精神;以优异的工作成果，为全面完成公司XX年的各项工作任务而努力奋斗。

最后，祝在座各位领导和同志们家庭幸福，事业兴旺，万事如意，谢谢大家!散会。

与时俱进 强化乡镇流动人口管理

与时俱进强化乡镇流动人口管理

隨着时代的进步，改革的深入，开放的扩大，经济的发展，流动人口大量增加。人口的流动有利于劳动力资源的有效配置，促进经济发展，但也给计生工作带来新的挑战。如何加强流动人口计生管理，不仅关系计生工作质量的全面提高，也关系到低生育水平的稳定这一大局。因此，必须采取有效措施，使流动人口计生在综合治理中取得新进展，促进计生工作全面上台阶。

目前乡镇流动人口计生管理中存在的主要问题是:

1、工作经费落实差：流动人口管理是经常性的工作，须多方配合、齐抓共管，然而上级没有专项资金，使工作开展困难。

2、部门配合差：虽然上级的法律法规明确规定全国各级部门都有支持、协助、配合搞好计划生育工作的义务，然而在实际中却很难得到落实。如派出所在办理《暂住证》时，没有要求对象出示婚育证。这不利于提高流动人口在户籍地办理《流动人口婚育证明》的意识。

3、宣传教育不力：平时将流动人口与常隹人口同管理、同服务，向流动人口宣传计生法律、法规，促进流动人口知法、懂法、守法的形式不多、力度不够。

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关于人口和计划生育工作情况的调查报告

XX年11月16日，市人大常委会主任、党组书记李长可，副主任周军、刘灿，党组副书记徐大强，委员王渝、吴俊及社工委负责人对我市人口和计划生育工作情况进行了调查。调查组听取了市人口和计划生育局主要负责人就我市人口和计划生育工作情况的汇报，深入到元石镇桂泉村、师古镇红豆村等地实地查看了解基层人口计生工作开展情况;与市人口和计划生育局机关及计生服务站干部职工、基层计生干部代表进行座谈，听取他们的意见和建议。现将调查情况报告如下：

一、人口和计划生育工作的基本情况

近年来，我市人口和计划生育工作按照科学发展观要求，围绕市委提出的“二四六八”和重返“十强”目标，以搞好灾后再生育服务与恢复服务体系为重点，强化宣传，夯实基础，规范服务，扎实开展工作，取得了显著成效。肩负着抗震救灾的艰巨任务，我市人口计生工作仍然走在德阳市、四川省乃至全国前列，并创造了先进经验。我市先后被评为全国、四川省以及德阳市人口计生系统抗震救灾先进集体、全国计划生育基层协会先进集体、全国人口计生宣传工作先进集体、全省农村部分计划生育家庭奖励扶助先进单位、全省生育关怀行动先进集体;市人口计生局被省人事厅和省人口计生委授予集体三等功，连续三年保持了全国人口计生系统行风建设先进单位光荣称号。XX年度，我市出生人口、人口自然增长率、符合政策生育率、人均财政投入预算等各项工作指标均优于控制目标和任务数，圆满完成了本年度人口计生工作任务。

(一)以贴心服务化解突出矛盾，维护社会稳定

一是全力抓好再生育服务，温暖民心。“5.12”特大地震后，市人口计生局在第一时间对子女遇难家庭进行摸底调查登记，最终确定符合灾后再生育条件的516户。撰写《什邡市“5.12”地震中遇难独生子女父母生育意愿的调查报告》，及时向省、市相关部门反映了灾后群众再生育意愿的基本情况，并及时启动了生育关怀行动和灾后再生育服务工作。市人口计生局特事特办，在农户家中现场调查，现场审批，现场送达《批准再生育决定书》，开辟了灾后再生育行政审批“绿色通道”。同时，通过省人口计生委与华西医大、四川省生殖卫生学院等国家、省级医院取得联系，开辟了技术服务“绿色通道”。先后邀请了北京心理学、妇幼保健专家和省生殖卫生学院附属医院等医疗机构专家教授定期到什邡进行心理疏导、优生优育、妇幼保健知识培训，开展灾后再生育调研、技术指导和坐诊、再生育能力评估、医学检查、流产情况医学调查与分析等，让灾后再生育对象在家免费享受国家级和省级专家服务。规范建立灾后再生育对象个人信息档案，实行动态管理。在德阳市率先免费为待孕妇女发放叶酸等营养素干预药物。对未孕的再生育对象进行科学分析和生育能力评估，制定方案，通过“绿色通道”实施生殖辅助技术帮助怀孕;对已安全分娩的妇女进行产后随访。及时发出《致灾后再生育对象的公开信》，特别提醒我市灾后再生育对象科学就医，定点就医，使再生育对象避免了较大的经济损失。

全市有516个灾后再生育家庭(其中能够生育的有443个)，截止目前，已生育251个(已生试管婴儿7例)，现孕28人(其中试管婴儿5例)。这些家庭实现了再生育，给多个家庭带来了新的希望，消除可能因人口计生工作引发的社会矛盾，为我市社会稳定起到了重要的作用。

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人口计划生育年终工作总结

我们国家人口众多，截止到202019年底，我们国家的人口已经有13亿多了，而且估计到2050年，我们国家的人口可能突破16亿，这是多么庞大的数字!计划生育真的是必须要严格执行下去了，如果计划生育再不严格执行，那么到时候中国人口真的会膨胀到极致，那时候建设大而强的大中国难上加难。计划生育是我们国家百年国策，永远都不能够动摇，计划生育工作必须要严格执行，严格工作，控制我国人口的增长速度!

今年以来，在市计生委的大力支持和精心指导下，xx县委、县政府面对新形势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽，突出三个重点，实施四大工程，实现八项目标”的总体工作思路，重心下移靠基层，扎实工作求突破，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展，全面完成了责任书指标要求，在巩固去年已取得的成绩的同时，全县人口计生工作取得了长足的发展。我们的主要做法和措施体现在以下五个方面：

一、严格奖惩，有效构建和谐计生。

1、强化依法行政，确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇(社区)计生助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列，通过此举优化了计生干部队伍结构，强化了计生执法主体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训，推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”，对信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县计划生育工作的和谐稳定。

2、部门联动，扎实推进“关爱女孩”和“新农家创建”活动。年初，联合财政、民政、公安、卫生、扶贫等14个部门成立“关爱女孩”工作领导组，明确了各部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学中，优先对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定。出台了关于综合治理出生人口性别比的文件和方案，下发到各乡镇(社区)和计生、卫生、公安等部门，与b超管理责任单位、责任人层层签订责任书。今年中考，县教育局对报考本县高中的112名独生子女家庭考生进行了加10分的优惠，真正实现了部门联动、群众参与。

3、加大对城镇违法生育的查处力度。针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、抢生等违法生育现象，我县下大决心，动硬措施，通过全县摸底排查和群众举报并认真核实，重点对XX年5月1日以来有违法生育行为的26名干部职工进行了党纪、政纪、经济上的处理，目前，对 5名干部职工进行了党纪处分，对21名干部职工进行了政纪处分，征收社会抚养费 万元。有效遏制了城镇违法生育持续攀升的势头，县城社区计划生育工作渐入良性轨道。

二、加强协调，形成有利于计划生育工作的长效机制。

1、适时开展计划生育综合治理工作的专项督查。为及时发现综合治理工作中的问题，以便科学梳理工作思路，9月16日到18日，县政府副县长带队，县计生领导组深入全县16个综合治理成员单位，对照《xx县人民政府2019年计划生育综合治理目标管理责任书》中具体任务要求，深入细致地逐项进行检查，采取 “听、看、查、堵、找”的方法，对各单位计划生育目标管理责任落实情况进行了专项督查。检查结果将作为县委、县政府对各单位全年目标责任落实情况的主要考核依据，对落实情况好的单位，县委、县政府要在全县予以表彰奖励，对在规定时限内仍不能完成目标责任的单位，将严格落实“一票否决”，全县通报。通过专项督查行动，有效地推动了全县综合治理工作的健康发展。

2、坚持部门齐抓共管，确保流动人口管理经常化。近年来，随着我县工业化、城镇化的进程不断推进，流动人口逐年增加，流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分。一是我们在年初出台了《xx县流动人口管理和信息通报办法》，明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法，确保工作职责到位，信息通报到位。并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。二是以创建省级先进示范社区为契机，加强县城社区流动人口管理。全县8个居委会全部配齐工作人员，统一装修办公场所，规范服务内容，使之成为外来我县务工人员的“计生之家”，县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。三是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记，澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。通过以上工作，目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。流动人口计划生育工作真正有了新的突破。

三、强基固本，进一步夯实基层基础工作。

去年在计生形势非常严峻的情况下，我们主要追求了各项计生指标的完成，今年，我们制定更长远的目标，立足常抓不懈，超前服务，服务前移，制定长效措施，从基层基础建设抓起。

1、优质服务长效机制初步形成。在加强硬件建设的同时，我们把为群众提供优质服务作为基层基础建设的主线，既强化站内管理，又注重下乡服务，充分发挥县站服务车作用，走活了全县优质服务一盘棋。今年从3月份开始，流动服务车坚持每月下乡20天以上。对乡所重点强化经常性服务工作，以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动实现经常化。我们要求乡镇社区将计划生育“双服务”活动作为经常性工作抓在手上，县里每季度对各乡镇社区开展计划生育“双服务”活动的进展情况进行汇总，全县通报，取得了良好的效果，县、乡优质服务的长效机制初步形成。

2、实行重点指标完成情况定期排名和通报制度。在去年建立起计生工作长效机制的基础上，今年全县实行月重点指标情况排名通报制度，根据“全员人口管理系统”信息，每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务，对本月完成情况进行汇总分析。县计生局全体干部分片蹲点，督促指导，确保了各项指标的完成，有效地稳定了低生育水平。

3、对县计生指导站按照省优等级标准进行改造。目前，投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工，该项工程投入使用后，将会极大地改善县站的服务环境，增强服务能力，更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术服务。

4、加大对乡所村室的投入。今年我们把加强基层基础建设、改善优质服务条件作为全年工作的重点，从服务场所到医疗设备，严格按照省优县的标准为全县10个乡镇和社区的计生服务站添置了电脑、照相机、打印机、b超、妇检床、手术包等医疗器械，为204个行政村服务室统一配备药具箱、粉色窗帘和床单，对乡所村室统一标牌，对医疗器械统一装备，对服务人员统一着装。现在，各乡镇服务所服务设施齐全，面积达标，装修规范，真正做到了场所温馨化、操作规范化。截至目前，已向县、乡、村三级服务阵地累计投入达74万元。

四、强化队伍建设，全面提升优质服务能力。

1、实施走出去引进来的工作方法，进一步解放思想、开拓视野。4月24日，组织全县计生业务骨干和部分村支部书记共50余人，在市计生委领导的带领下，专门到曾经荣获全国优质服务先进县的阳泉市郊区计生局进行了参观学习，对照先进找差距，吸收经验促发展。各乡镇的计生站站长在短时间内谋划出了人口文化、乡所村室的建设思路。

2、不断充实计生队伍。在去年增加12名基层计生专干的基础上，今年，从强化技术力量的角度出发，县委、县政府根据需要，又为县计生指导站增添了8名医疗技术人员编制，目前笔试、面试工作已全部结束，近日即可对录用人员安排工作岗位。通过充实新鲜血液，将会彻底解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不畅、工作积极性不高等问题。

3、加大培训力度，提高计生干部的服务能力。3月14日，我们召开了全县计生干部贯彻省《实施意见》暨计生干部业务培训会，专门邀请了市人口计生委领导对优质服务、宣传教育、流动人口管理等进行了授课，使全县计生干部找准了自身存在的差距、进一步明确了今后的工作重点和发展方向。培训结束后，立即组织局业务骨干用一个月的时间，对乡镇和社区的283名村(居)计生专干进行了一次轮训，这是近年来对基层计生人员进行的一次规模最大的培训，也是质量最高的一次培训，使一线人员在巧服务、会管理等方面收获颇多，大大提高了基层人员的业务素质和工作能力。

五、扩大宣传，人口文化宣传阵地不断巩固。

为从根本上破解计生工作的难题，让群众变被动为主动、变强迫执行为自觉遵守，我们不断创新宣传教育的方式和方法，为群众营造出一个浓厚的生育文化氛围。

1、注重对外宣传，扩大计生工作的知名度。一是开通计生网站面向全社会进行宣传。县人口计生局开通了自己的网站，成为晋中市第一家县级计划生育专网，设有“关爱女孩”、“奖励扶助”、“工作动态”等10个栏目，不仅丰富了宣传形式和内容，同时也大大提高了计划生育在全县人民心中的知晓率和影响力。二是通过计生网站加强对外宣传报道工作，让外界了解xx县计生工作。目前，xx县计生信息已被国家、省、市有关部门多次采用并宣传报道，其中中国人口网4次，山西人口网3次，“人与家”网23次，晋中人口网25次报道计生信息，《中国人口报》在“基层”版反映计生工作达2次。同时我们加强计划生育内部交流，不断地向计划生育各内部刊物传送计生动态，《山西人口》杂志登载计生动态5篇，省计生委《内部通报》报道计生信息4篇。

2、以清理规范计生标语为契机，整肃全县计生宣传环境。从去年10月份开始，特别是结合当前的迎奥运环境整治工作，先后召开了3次专门会议就此项工作进行安排部署，成立了清理整顿领导组，明确职责，狠抓落实，对全县的计生标语进行了拉网式筛查，做到了“四清”，即数量清、位置清、内容清、责任清。通过“四清”达到了“四化”，即：宣传标语字体规范化、内容标准化、管理制度化、形式靓丽化。

3、实施精品工程，加强人口文化“三项建设”。按照省人口计生委宣传工作会议上“计生宣传教育工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力发挥宣传教育先导作用”的要求，今年，我们在宣传教育工作中重点开展人口文化“三项建设”工作。全县各乡镇根据各自经济条件，因地制宜、因势利导，把人口文化“三项建设” 融入到新农村建设之中，使人们在休闲娱乐中感受到生育文化的宣传教育，真正让先进的生育文化进入了千家万户，并且建设规模、宣传形式各有特点，令人耳目一新。宣传文艺队文艺作品紧扣工作主题，教育意义深远，一部反映“关爱女孩”工作成果《老井女孩》被省计生委推荐到国家计生委，小花戏《太行山上新农家》代表晋中市参加了山西省改革开放三十周年人口文化建设文艺汇演。6月25日，我们成功地召开xx县人口文化“三项建设”现场会，省宣教中心、市计生委领导应邀出席并给予高度评价，县长及县四大班子分管领导全部参加现场会，充分肯定了计生工作“精神面貌好、工作作风正、宣传力度大、阵地建设水平高”。截至目前，全县人口文化“三项建设”累计投入207万元，建成36个人口文化大院(广场、一条街)，18个人口文化活动室，11支人口文艺宣传队，形成了大联合、大宣传、出精品的人口计生宣传教育新格局。

通过以上五项措施的落实，我县的计划生育工作呈现出稳定的发展态势，但是面对新形势对计划生育工作的新要求，我们仍然存在许多矛盾和压力，主要体现在：

1、随着我县工业化、城市化进程的快速推进，流动人口的数量加大，流动计划生育管理工作面临很大压力;

2、对部分“社会人”、非农人口和下岗工人的违法生育行为缺乏制约手段，城镇违法生育查处工作任务重、困难多。

3、计划生育形势逼人，又一轮人口出生高峰即将到来，稳定低生育水平面临反弹;

4、出生缺陷发生率较高，人口素质与社会和谐发展存在矛盾，给整个社会特别是相关家庭带来沉重的精神和经济负担，全面实施“健苗工程”、全力开展出生缺陷干预工作的力度仍需加强;

5、出生人口性别比偏高，给社会增加不和谐因素，综合治理出生人口性别比偏高的工作任重道远;

截止12月底，全县总人口161345 人，新生1666人，出生率为 10.33‰，政策内生育1520人，符合政策生育率为91.24%，高于责任书指标要求1.24，长效措施落实率为89.09%，高于责任书指标要求 4.09，近二年长效措施落实率84.18%，高于责任书指标要求4.18，当年社会抚养费征兑率完成91.41%，高于责任书指标要求5.21，历年社会抚养费征兑率达到95.21%，高于责任书指标要求5.21，流入人口育龄妇女服务率达到95%，全年无计划外多孩生育，其余指标均达责任书指标要求。年初提出的计划生育“八大目标”已全部完成。

工作的实践证明，有领导重视程度的加强、有上级领导的支持和帮助、有部门间的共同努力、有计生人员的奋力拼搏，计划生育工作就一定能取得显著的成绩。在今后的工作中，我们将发扬成绩，放眼长远，以奋发有为的精神、争先创优的斗志、求真务实的作风和攻坚克难的气魄，开拓进取，扎实工作，努力开创我县人口和计生工作新局面，为全面建设小康社会、构建和谐做出新的贡献!

计划生育工作在中国已经执行了有30多年的时间了，在这三十多年的时间里，我们国家累计少生人口达到了近3亿，这为我们国家将全部的力量用在经济建设上做了充足的根基。所以计划生育必须要继续严格执行下去，是我们国家百年不变的第一国策!虽然计划生育再某些地方还是得不到很好的严格的执行，超生现象普遍存在，但是我们一定要意识到，只有计划生育国策更好的执行下去，我们的国家的明天才会更加的美好!

一、 活动主题

城乡联动，共同关注青少年听力健康——珍爱听力，快乐成长

二、 活动形式与措施

1、 开展“听力健康宣传咨询日”活动

3月3日爱耳日当天，在幸福第二公寓门口举办“听力健康宣传咨询日”活动，组织我园诊疗部有关听觉、言语、语言康复专家、社区工作者和志愿者，通过现场咨询、科普知识展板、发放宣传材料等多种形式，向社区居民和过往群众宣传爱耳护耳的科学知识。

2、 举办“新概念学说话”家长培训班

为了使更多的聋儿家长能够掌握科学的训练方法，我园于20xx年1月12日至14日举办第11期“新概念学说话”家长培训班。我们邀请了华东师范大学黄昭鸣教授、刘巧云博士、万萍博士、卢红云硕士等著名的听觉、言语、语言康复专家参与授课和康复方法、方案指导。

3、 开展“用品用具优惠销售周”活动

我园于20xx年3月1日至7日开展“用品用具优惠销售周”活动。活动期间，聋儿家长可获得软件8折，其它用品用具及图书9折的优惠。

4、 开展“康复评估及训练优惠周”活动

我园于20xx年3月1日至7日开展“康复评估及训练优惠周”活动。活动期间，所有在诊疗部进行康复评估和训练的听觉、言语、语言障碍患者，均可获得评估及训练费用8折的优惠。

三、 宣传口号

——全社会共同关注青少年听力健康

——珍爱听力，快乐成长

——开展爱耳日活动，提高爱耳护耳意识

——做好防聋治聋工作，增强国民健康素质

——预防听力损伤和耳聋，人人享有健康听力

——扶残济困，救助贫困聋儿

——迎接首届国际听力障碍预防与康复会议的召开

有关春节流动人口的活动总结

春节期间是外出务工人员返乡与家人团聚的高峰期，也是做好计划生育工作的黄金期，为深入推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，切实加强春节期间流动人口卫生计生服务，官塘社区卫计办根据本社区实际情况，结合区卫《关于开展20xx年元旦春节期间流动人口卫生计生关怀关爱优质服务专项活动的通知》，xx社区紧紧围绕“关怀关爱”这一主题，积极联合辖区单位进行结对帮扶计划生育困难家庭活动。抓住流动人员流动特点，切实加强领导，严格周密安排，深入扎实开展各种形式多样、内容丰富的卫计活动。

宣传流动人口健康教育核心信息

xx社区卫计办积极利用“邻里节”组织流动人口参加，在新苑广场搭建平台开展春节期间流动人口关怀、关爱宣传服务活动，同时设置宣传咨询服务台、悬挂横幅，发放健康素养等宣传资料200余份。开展关怀关爱流动人口均等化宣传活动，以及人口卫生计生药具“五送”，宣传人口卫生计生法律法规和相关政策、开展公共卫生计生科普知识咨询服务，让流动人口了解人口卫生计生各项法定权利的知情权、参与权和监督权。

积极开展向计划生育困难家庭送温暖活动

组织志愿者开展“亲情牵手”结对帮扶活动，关爱留守老人；关爱贫困母亲；关爱留守女孩，关爱流动人口困难子女。组织留守人群参加健康讲座，向他们宣传健康素养知识，使流动人口了解掌握其健康素养知识，促进留守人群身心健康、全面发展。xx社区积极联合辖区单位开展向困难的计生家庭送温暖活动，体现人情关怀，积极为流动人口解决实际困难。共慰问计生特困流动人口家庭6户，为每户送上米和油，让流入家庭在现居住地度过一个祥和愉快的春节。

上门入户做好登记建档

通过利用流动人口返乡之际，组织计生工作人员及时上门入户采集流动人口计划生育信息，并将信息及时录入省流动人口计划生育管理信息系统。上门入户将免费避孕用品送到流动人口手中，共发放50余盒避孕套，主动了解掌握流动人口就业子女入托上学和生活困难等相关情况，积极协助政府相关部门帮助解决他们的实际困难和问题。

通过春节前后开展流动人口计划生育“关怀关爱·优质服务”的活动，帮助外来农民工家庭解决实际困难，让流动人口感受到现居住地党和政府的关怀和温暖，同时也能更好地摸清流动人口的底子，掌握流入、流出人口计划生育新动态，进一步加强流入地、流出地“双向”管理和服务，推动流动人口计划生育管理和服务工作上一新台阶。

近年来城市流动人口管理调研报告

近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。

一、当前流动人口的动态特征

（一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。

（二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如XX年10月3日，我县南安镇新安村发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。

（三）结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。

（四）行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。

二、目前流动人口管理存在的问题

目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要，流动人口管理工作明显滞后。由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，给社会治安稳定带来了诸多不安定因素，危害社会治安的违法犯罪活动也呈上升趋势。据有关数字统计,违法犯罪案件当中，流动人口占70%之多。当前流动人口在管理上还存在以下弊端。

（一）管理体制不畅。流动人口的管理是一项综合性、社会性工作，但从目前情况看，流动人口管理未真正纳入政府行政行为的管理轨道，有关部门侧重于文件的上传下达或做协调工作，没有真正投入力量进行宏观调控和微观管理，没有很好地发挥和调动用人单位的作用，相关部门、单位、基层组织缺乏信息沟通、制度约束、责任追究机制，无法形成强大的管理合力，从而造成流动人口管理工作只能由公安机关单枪匹马、孤军作战的具体管理的现状。

（二）协作配合不顺。从近年来的工作看，流动人口的流出地与流入地间相互脱节，流出地不能积极主动地配合流入地做好工作，往往暂住人口的发函均达到100%，但是回函却了了无几。特别是对一些在逃犯罪分子和混迹其中的不法分子失去了抓捕时机，给流动人口管理带来了一定难度。

（三）雇用责任不明。雇用流动人口的单位和个人不明确自身的法律责任，为了达到自己的经济利益，对“谁管理、谁负责、谁用人、谁负责、谁留宿、谁负责”的原则置若罔闻，不如实呈报外来务工人员的底数，贪图方便，存有侥幸心理，随意留用“三无”人员等违反流动人口管理规定的比比皆是，极大地减弱了流动人口管理工作的效果。

共3页，当前第1页123

__________派出所：

我是___________，性别：______，年龄：_____岁，身份证号码：_________________，自_______年_______月_______日从________________学校毕业后，在________________居民_______号落户，落户后一直处于无固定职业状态，为生活计，本人自愿申请转为农业户籍，即从________________居民_______号迁至_____________队_______号，村委会同意接收，请派出所审核同意迁出至本人原户籍地落户是荷。同时承诺，所提交的证件及相关材料均属实、合法、有效，复印件与原件一致。

此致敬礼

附申请材料：1、户口复印件2、身份证复印件3、毕业证复印件。

申请人：__________________

_______年_______月_______日

我们人类只有一个地球，今年的4月22日为第小学世界地球日宣传活动方案个“世界地球日”，今年地球日的主题是“小学世界地球日宣传活动方案x”。我们爱护地球，就从关注我们生活做起。为了将环境意识渗透到生活的各个角落，经校团委、学生会研究决定，在世界地球日来临之际，校团委将开展“善待地球·我爱我家”世界地球日主题活动。

现将初步方案通知如下：

一、指导思想：

本次活动以“善待地球·我爱我家”为主题，倡导每一位师生从生活的小事做起，少制造垃圾、合理处理废弃物，用我们的实际行动来维护绿色家园。

二、活动组织：

成立“善待地球·我爱我家”世界地球日活动组织小组：

组长：

副组长：

组员：学生会全体成员、各班环保委员

三、参加对象：

常州市新桥中学全体师生;

四、活动安排：

1、第七周(3月31—4月4日)

(1)校团委委员会议，商讨明确活动方案、流程;(2)各班团支部书记、环保委员会议，向全校师生公布各项活动细则。

2、第八周(4月7日—4月11日)

(1)征集新一批环保志愿者;(2)开展“善待地球手抄报大赛”。

3、第九周(4月14日—4月18日)

(1)进行“善待地球征文”预赛(各班完成决赛人员推选工作);(2)征文比赛现场决赛。

4、第十周(4月21—4月25日)

(1)开展“绿色卫士·植物认养”活动

(2)公布各项比赛获奖名单、评选“优秀组织奖”;

(3)校团委委员会议，总结本次活动的得失。

地球，就是我们人类赖以生存的家园，我们需要用真心去呵护，活动展现出来的是一种形式，大家在参与过程中更要去感悟其内在的实质。同时，也希望活动组织小组成员精心准备、认真组织;活动开展过程中，全校师生能积极参与，以确保本次活动取得圆满成功。

共青团小学世界地球日宣传活动方案x中学委员会

20小学世界地球日宣传活动方案年4月3日

人口和计划生育局2012年终工作总结

今年来，我们市人口和计划生育局在市委、市政府的坚强领导下，在上级部门的精心指导下，坚持以重要思想和科学发展观观为指导，全面落实国家、省、市计生工作会议精神，深入贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，大力推进人口与计划生育工作纵深发展。现将今年的工作总结如下：

一、落实全国、省、市人口和 计生工作会议精神，大打冬季双服务攻坚战今年以来，我们加大了长效节育措施落实和社会抚养费征收力度。元月9日，全市委召开常委扩大会议，传达贯彻全国、省、市计生工作会议精神，认真学习，深刻领会中央《决定》精神，安排部署XX年工作和冬季计生双服务活动，继元旦前夕，河津市主要领导亲自督促计生工作之后，全市各级干部没有节假日，全力以赴大打计生工作攻坚战。元旦刚过，河津市委书记崔克信、市委副书记张建文、市委常委秘书长、市委常委副市长马未卸鞍，分头带领职能部门负责人深入各个乡(镇、街道办事处)巡回督导冬季计生工作，要求各级干部务必带头，宣传贯彻中央《决定》精神，教育干部、引导群众、狠抓落实。市上对各乡(镇、街道办)的工作完成情况进行排队，在电视、报纸上公开通报。各乡(镇、街道办)形成争先恐后，你追我赶的良好势态，迅速掀起春季双服务活动的高潮。4月19日召开了全市计划生育工作会议，对工作完成的先进单位进行了表彰同时对党员及国家干部、职工超生人员共计100余人进行了公开处理，顺利启动全年的各项工作。

二、综合治理出生人口性别比，加大两非打击力度为全面贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》综合治理人口性别比偏高问题，河津市计划生育领导组于元月26日召开会议研究XX年出生人口性别比偏高问题的治理工作，元月28日和2月3日召集卫生、药监等相关单位及各乡(镇、街道办)负责人召开了出生人口性别比专项治理动员会和人口性别比分析会，会议决定今年的专项治理工作按照宣传教育、调查摸底、立案侦查、依法依纪处理四个环节进行，各相关单位要建章立制、规范管理。从今年9月份到XX年2月1日，共用5个月时间在我市全面掀起打击两非专项活动高潮，重点在案件查处寻求突破、在b超机管理上建章立制，要求各部门结合实际，及早安排，具体部署，确保整治两非工作深入扎实、有条不紊的开展。市政府决定，从XX年开始，力争通过3---5年的努力，在全市形成关爱女孩的浓厚舆论氛围，初步建立起有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制和政策法规体系，坚决遏制住出生人口性别比升高的势头，逐步实现我市出生人口性别比的自然平衡。

三、继续落实计划生育家庭奖励扶助政策XX年一开始，我们立即组织全市计生人员，深入乡村调查摸底，逐个核实XX年度计生奖扶对象申报名单，严格按照有关政策规定程序进行，确保奖扶工作公开透明，不错不漏，群众满意。四、推进计划生育工作新机制建设今年来，我们不断推进计划生育药具工作的改革进程。年初，局机关成立了以局长为组长的药具改革领导小组，解决工作中遇到的各类问题，为工作的顺利开展提供保障。市药具站制定了《药具站长责任》、《财务管理制度》、《目标管理考核制度》，各基层单位制定了《计划发放管理制度》和《基层药管员工作职责》，进二步完善了药具管理的规范化。并通过不断的业务培训，使基层药管员的业务能力得到提高。各乡(镇、街道办)多次开展宣传、咨询活动，为育龄群众免费发放多种避孕药具，最大限度的满足育龄群众生殖保健、避孕节育、知情选择的需求，不断提高药具发放的覆盖率和及时率。5月下旬局机关还专门抽调人员对此项工作进行了一次全面的检查评估，使此项工作扎实稳步的向前推进。另外，我们和河津市第二幼儿园、河津市吉点婴幼儿潜能开发中心联合开展了0---3岁婴幼儿早期教育暨独生子女教育项目示范区活动，并于4月19日进行挂牌仪式，正式启动此项工作。

为切实加强教育系统干部职工、流动人口(指外出培训进修、停薪留职、职工家属、聘用临时工、租用学校门店等人员)计划生育工作的管理，全面实现教育局与县政府签订的计划生育管理目标，提高教育系统计划生育工作的整体水平，特制订《2019年度教育系统计划生育工作目标管理责任书》。

一、责任指标

l、当年计划生育率100%;

2、持证生育对象一年四次等时距到县计划生育服务站妇检，参检率100%;

3、在孕女王女合同签订率100%;

4、孕妇上报与出生情况相符，对怀孕对象跟踪服务率达100%;

5、当年生育一孩妇女上环率90%以上(皮埋、结扎参与上环率计算)(考虑知情选择因素);

6、已婚育龄妇女避孕措施落实率100%;

7、已婚育龄妇女避孕节育知情选择对象合同签订率100%;

8、一年两次育龄妇女妇检参检率100%;

9、当年生育的二孩妇女结扎率90%以上(考虑知情选择因素);

10、持证率100%(身份证、结婚证、准生证、出生证、独生子女光荣证、流动人口生育证明书);

11、流动人口计划生育率100%;

12、女性流动人口中当年生育的人员避孕措施落实率100%;

l3、流入人口验证率100%;

14、女性流动人口合同签订率100%;

15、出生婴√L性别比达到国家科学测算正常比例：107(男)：100(女)。

二、综合管理

l、成立计划生育工作领导小组，坚持网络管理，中心校与各学校签订责任书，层层明确责任，做到责任到人。

2、按计生工作要求及文件规定的程序按时办理一切手续。

3、搞好对育龄妇女的优质服务和生殖保健服务工作(对49岁以上妇女进行一次妇科病检查)，开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“预防艾滋病”等活动。

4、继续加强完善计生档案管理工作(其中要特别注意掌握人员的变动情况，做好9月中旬的更卡工作);按时报送计划生育的表、册、卡、单及相关材料，要求准确可靠，差错率为零。

5、随时掌握计生工作的新要求，并做好学习、宣传、贯彻工作。抓好育龄对象的培训工作。

三、奖励和惩罚

责任书的执行情况年终由中心校织检查结帐。

1、总分达90分以上，且无恶性案件、“两非”案件、计划生育率达100%的单位为达标单位。

2、对未达标单位的领导班子实行诫勉，并按罗发[2019]7号文件进行否决，取消参与评选先进单位的资格，并对违反计划生育的单位和个人按有关政策进行行政处分或经济处罚。

中心校领导签字：______________________责任单位负责人签字：______________________

20xx年3月11日 20xx年3月11日

人口流动是经济发展的产物，是社会礼貌进步的标志。随着我区经济社会快速发展，流动人口群体呈现出不断增长的趋势。截止5月底，全区共有登记发证流动人口27.3万，与常住人口44万的比例约为3:5，流动人口的超多涌入，繁荣了我区的经济，但也带来了一系列的社会问题，夯实基础、搞清底数、强化管理、保障安定已成为当前亟需解决的重大课题，为切实提高流动人口服务管理水平，我局在区委区政府的领导下，在全区推行村企自主服务管理流动人口135计划，并在路南街道李家村试点深化村企自主服务管理流动人口工作，透过落实以“以证管人、以业管人、以房管人”的工作路径，基本实现辖区流动人口“底数清、状况明、管得劳、留得住”。目前，全区已经有35个村居实施村企自主工作法，李家村的模式也日渐成熟，准备择机在全街道推广，我们的主要做法是:

一、坚持长效管理，建立健全组织机构。

(一)建立试点工作领导小组。基础不牢、地动山摇。”应对27万流动人口大军，没有扎实的基层基础，要实现社会的稳定和谐是不可想像的。推行村企自主服务管理流动人口工作，是新形势下进一步夯实基层基础的重大举措。为加强对村企自主服务管理试点工作的领导，区里建立以区委副书记、政法委书记徐仁标为组长，区委常委、公安分局局长邱福康和区委常委、常务副区长邱士明为副组长，季兆福(政法委)、程吉鸣(流管局)、陈友宝(公安分局)、苏忠贵(劳动和社会保障局)、叶彬彬(计

生局)为成员的试点工作领导小组，领导小组下设办公室，季兆福兼任办公室主任。路南街道也建立相应的领导小组，抽调相应力量，保障工作组织健全。

(二)健全村企自主工作体制。按照“两委统一领导，村企分块管理，信息分采互通，矛盾联动联调”的原则，建立村两委牵头抓总、村干部分片联系、协管员具体负责的村企自主服务管理流动人口工作体制，并依托综治工作站(室)建立流动人口服务管理站。村流管站站长由村委会主任兼任，治保委员、计生服务员、流动人口协管员为成员，根据村域大小和流动人口数确定负责信息采集的协管员人数和名单，由治保委员、计生服务员兼任流动人口协管员，开展信息采集;企业流管站由企业综治工作室主任兼任站长，人事主管为副站长(兼任流动人口协管员，负责信息采集)，各车间主任为成员，构成一支基本能覆盖村企各个层面的村级工作队伍。街道流管所、派出所、计生办组成工作指导督查组，定期对村居开展实绩考核和业务讲评。

二、坚持底数为基，夯实基层基础

流动人口底数是村居开展流动人口工作的基础，脱离了流动人口底数，服务与管理工作也无从谈起，在工作的推行过程中，我们十分注重底数的掌握，主要做到以下几个方面：

1、统一思想、落实主体职责。推行村企自主服务管理工作，落实村企、企业和房东的主体职责至关重要，只有把房东、业主发动起来，才能真正掌握底数和动态，根据省《条例》、省《办法》，业主和房东都具有申报、监管的职责。为此，我们在试点村居多次召开村两班子会议、村企联席会议和房东会议，讲清利弊、讲清职责、讲清任务，同时将相关规定写进村规民约、督促企业写入厂规厂纪，并分别与房东签订服务管理职责状128份，

与业主签订职责状17份，确保认识到位、职责到位、任务到位。

2、统一标志、保障人户一致。思考到流动人口租住的民房多无门牌、与房东又互不了解的实际，对实行村企自主的村(居)中所有出租私房都由村委会(居委会)统一编号上牌，方便流动人口识别。同时建立出租房牌号与房东对应图表、流动人口与出租私房登记簿这一重要工作台帐，村(居)流管站借助工作台帐一月一次上门走访核查、半月一次对房东开展电话查询，及时掌握租住的动态信息，有力地促进了人房一致。

3、培训骨干、保障自主持久。建立一支有效的工作队伍，是推进村企自主服务管理持久运行的保障，我们按照《协管员聘任条件》，结合各村居的分片管理需要，在各试点村物建了由1名村专职管理员、7到10名以队组长为主的区片负责人和1名以人事主管为主的企业协管员这么一支工作队伍，承担起各村流动人口的经常性工作。同时，邀请街道业务干部多次对村、企业协管员开展业务培训。

4、严把质量、建好工作台帐。我们始终把流动人口信息准确率和信息完整率作为衡量协管员工作好坏的重要资料。按照《流动人口信息采集登记表》，在企业层面，由人事主管或延伸至车间主任统一采集，除按要求认真填写表格外，还着重核对身份证号码，确保无误，并依据信息登记表增补了员工花名册的项目资料;在村里，透过定期现场_直接掌握表格信息和人像信息。村流管站汇总企业和村里的信息资料，建起了全村流动人口和出租私房一一对应的流动人口工作台帐。

5、村企互通、持续数据鲜活。人员变动频繁是流动人口的特点，也是管理的难点。为及时全面掌握动态信息，我们除坚持上门巡查、电话查询、鼓励房东和流动人口主动申报外，重要的

一点是加强村、企协管员的信息互通。我们一般每两个月开一次村企协管员工作例会，主要是交流工作得失、布臵工作任务，也梳理沟通工作关系;对于经常性的信息交换互通，村、企协管员主要借助于电话、邮箱和QQ等现代媒介，实现流动人口变更信息的即时传达、实时更新，保障数据鲜活有效。

三、坚持分类管理，培育各村管理特色

由于各村经济、社会条件、历史背景都不尽相同，一刀切的村企自主服务管理模式不必须贴合每个村的实际，在工作的推进过程中，我们在对三个不同类型村居试点工作的基础上，提出了在全区推行“五有三统一，分类工作法”(即各村按“有牌子，有人员，有场所，有制度，有台帐，统一信息采集，统一村企协作，统一必需台帐”的要求规范流动人口日常工作，同时按照统一资料、分工采集、自行录入、随用随调、分类月报、信息指导的要求，建立村企流动人口综合信息数字系统。村居企业依托数字系统的技术支持和本村居企业的资源优势，围绕本辖区流动人口现状、特点和目标，有针对性地、各有侧重地组织开展服务管理。)，分别建成高投入下的强势管理型、中投入下的平行工作型、小投入下的主动服务型三种贴合本村实际的自主服务管理模式。各村居结合自身群众经济、流动人口规模及组成等实际状况，有选取性地开展分类管理，确保管理有重点，服务有特色。

四、坚持服管并重，促进新老路桥人共建共享。

村企自主服务管理，基础在管理，亮点在服务，我们以促进新老路桥人和谐和睦为出发点，以村共建共享促进会为工作载体，不断为广大新路桥人带给力所能及的服务。

(一)设立居住证代办窗口，实现服务重心下移。为方便广大流动人口_在部分流管所安装_件，实现_口前

臵，服务重心下移。如李家村固定在每周二白天和周六晚上在村流管站现场理解流动人口_在贝力得钻夹头有限公司等流动人口员工在200人以上的企业设立_口，委托企业流管站直接_实现员工招聘、审核、_录用_务。

(二)依托共建共享促进会，培育村落文化。我们充分发挥村居、企业宣传栏和流动人口领头人的作用，开展政策宣传和法制教育，提高流动人口的法律意识;依托广场培育“村落文化”，举办企业用工现场招聘会、用工租房信息专栏和红歌会、电影周、送春联、教排舞等活动;定期召开“流动人口恳谈会”，帮忙解决实际困难。如在李家村组织辖区内的企业和村民，为患重病的四川籍民工周乐荣捐款2万余元。有力地促进了新老路桥人相处相知相融。

20x年7月11日是第x个世界人口日，我社区以“弘扬婚育新风，共创健康幸福生活”为主题，在所辖洛解村设点开展了一次集中宣传活动。活动当天共计发放各类宣传资料500余份，杯子100个、环保袋100个、x100余只，为400余人次群众提供关爱女孩、优生优育、生殖健康、单独二孩等方面的咨询服务。

宣传活动当天，为营造浓厚的宣传氛围，社区在所辖各村健身小广场悬挂宣传横幅，并采取发放印有计生政策、宣传标语的围裙、购物袋、杯子等物品和政策咨询、标语宣传等相结合的形式，通过在活动现场设立政策法规、x育、生殖健康等咨询点的方法，为辖区过往群众提供咨询服务，对人口计生政策法规、三项制度、计划生育技术服务、双诚信双承诺及生殖健康保健常识等方面的知识进行宣传，向过往村民发放《x方法知识》、《流动人口管理条例》、计生利益导向制度、《增和治理出生人口性别比宣传手册》、《孕前注意事项及孕前健康检查》及孕前优生健康检查亲情服务卡等有关人口计生政策知识宣传资料及书籍，倡导群众自觉遵守计划生育政策条例，提高群众的法律认识和生殖健康保健常识，吸引了众多路人领取宣传品、驻足咨询，活动受到辖区群众一致好评。

通过“7.11世界人口日”集中宣传活动的开展，大大地提高了群众对计划生育知识的知晓率，计生工作水平得到一定提高。

同志们:

今天召开这次会议，主要是回顾总结我乡20xx年的人口与计划生育工作，认清形势，统一思想，提高认识，明确任务，进一步抓好全乡的人口与计划生育工作，促进全乡经济、社会和可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。前面，徐主任通报了今年人口与计划生育工作进展情况，并对今年的工作进行了具体的安排和部署，希望大家抓好贯彻落实。下面我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，重新审视我乡人口与计划生育工作面临的形势。

近年来，我乡人口与计划生育工作在乡党委、乡政府的正确领导和县计生局的有力指导下，全面贯彻落实科学发展观，按照“控制人口数量、提高人口素质”的要求，不断完善机制，强化措施，狠抓落实，基本实现了“低出生、低增长、低死亡”的目标，为全乡经济社会持续健康发展创造了良好的人口环境。

二、进一步完善机制，创新举措，推进全乡人口与计划生育工作。

全面推进人口与计划生育工作，提高服务质量和管理水平，及时扭转我乡人口与计划生育工作下滑的局面，必须狠抓以下工作的落实。

(一)要建立和落实优质机制，提高服务质量和服务水平。向广大育龄群众提供优质服务是我们开展计划生育工作的根本目标。要紧紧围绕生育、节育两个重点，做好优生优育，避孕节育和生殖保健服务。要不断拓宽服务领域，切实做好妇女病普查和防治，出生缺陷干预等各项优质服务，提高育龄群众实行计划生育的自觉性。

(二)要建立和落实利益导向机制，提高计划生育率。建立和完善利益导向机制是新形势下做好人口与计划生育工作的重要举措，我们要把解决计划生育家庭实际困难和问题，作为推进人口与计划生育工作的举措，认真落实计划生育的各项奖励措施和优惠政策。一是严格落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，认真做好资格认定，奖金发放工作，规范工作程序，让计生家庭得到实实在在的实惠。二是切实做好计划生育特殊困难家庭的救助和帮扶工作，采取政策优惠、小额信贷、物质扶持等措施，帮助计划生育特殊困难家庭解决生产生活中的实际困难和问题，使其增加经济收入，摆脱生活困境。

(三)要建立健全责任追究机制，提高责任追究制落实力度。为了进一步提高对计划生育工作的责任意识，乡党委、政府制定了计划生育责任追究制度，实行包村领导全面负责的包村的计划生育工作，对按期完不成各项指标任务，严格按照“一票否决制”，实行诫勉，一年内不得评优、评奖。计生办主任及包村干部发生漏报、“两情”服务不到位，节育措施落实不到位，完不成责任指标的，根据具体情况，相应地采取扣罚工资、降级或待岗使用一年，待岗使用期间每月发给生活费400元，期满后竟聘上岗。村干部及村计生专干、自管小组长完不成计划生育考核任务指标的，给予经济制裁。通过实行严格的责任追究制度，来增强我们的责任意识，促进各项工作落实，保证各项工作任务的完成。

(四)要建立和落实综合治理机制,提高整体工作水平。驻乡各单位也要积极抓好计划生育工作，严格落实《相关部门计划生育目标管理责任书》。根据各自工作职责，紧密结合责任书的要求，抓好落实，努力形成计划生育工作全社会共同关心、各单位协调配合、齐抓共管的综合治理机制。

三、加强领导，强化措施，确保计划生育工作顺利推进 我们要认真落实各项措施，着力解决工作中存在的突出问题，推进计划生育工作的顺利开展。

(一)我们要坚定不移地把计划生育工作摆在各项工作的突出位置，坚持计划生育工作任何时候都不放松，任何情况下都不动摇，努力改变全乡计划生育工作下滑的趋势，认真总结计划生育工作中的得与失，查找工作水平提不高的症结，本着哪里提不高就抓紧解决哪里的原则，制定有针对性的对策措施，全面推进工作开展。

(二)进一步加大人口与计划生育工作督促检查力度，真正做到真抓实干，务求实效。督促检查是确保工作落实的重要手段，也是领导干部转变工作作风的具体体现，各包村领导干部常深入村社，了解和掌握计划生育工作情况，督促抓好计划生育工作。对重大的问题要及时向乡党委、乡政府汇报，集中大家的智慧和力量促进问题得到尽快解决，推进工作顺利开展。各村负责人以及计划生育专管员、自管小组长要切实负起责任来，对各自村社的计划生育情况要进行摸底，并积极地配合乡计生办工作人员，搞好计生工作。

同志们，我们一定要以高度负责的态度，进一步增强使命感和紧迫感，认清形势，再接再厉，真抓实干，努力使我乡计划生育工作再上新台阶，取得好成绩，为经济社会协调发展和构建和谐社会创造良好的人口环境。

2020人口和计划生育工作总结

20xx年，区卫生计生局在区委、区政府的领导下，实现了全区卫生计生系统“机构合、资源合、人心合”，做到了工作不松，力度不减，推动我区卫生计生工作取得了长足进步，打好了的收官之战，我区荣获全市卫生重点工作考绩优秀单位荣誉。

一、全面深化改革创新，卫生事业发展成效显著

一是公立医院改革深入实施。全年各公立医疗机构就诊人次267.78万人次，与去年同期比增加12.29%。基本药物制度实施后，各区级医院及社区卫生服务中心基药销售金额均超过或达到市下达指标。适时开展单病种收费服务，通过资源整合进一步优化了配置。

二是社会力量办医改革高效推进。推进温州和平国际医院项目，全年完成投资额14766万元，完成年度计划的147.66%。新引进温州怡宁老年医院(温州康宁)项目，投资1亿元，新增床位300张，目前正在进行病房、行政楼和职工宿舍的施工;推进温州养老养生康复城项目，目前已注册公司，项目总体规划尚在国土资源部审批中。着手编制《瓯海区健康产业发展规划》，推进生命健康小镇项目，该项目在首届浙江国际健康产业博览会上进行了推荐，与17家中外企业进行项目洽谈，受到郑继伟副省长等省市领导的一致好评，已纳入省级特色小镇创建，签订了树兰温州国际医养中心项目、精准医疗诊疗中心项目、原能生命健康综合体项目、益医健康产业智创园等5项意向投资，先期投资金额超30亿元。社会力量办医改革的推进，为群众提供了优质医疗服务，促进了健康产业的跨越式发展。

三是医养融合改革创新开展。医养融合改革是区委1+3改革项目，我区以“护理型养老”、“中心型养老”、“居家型养老”3种模式，将“养老”与“医疗”相结合，同时全面开展社区医养结合联创试点，启动养老机构与社区医院之间的“直通车”模式。“护理型养老”将医院转型为养老机构。如万福医院开展民营医疗机构的医养融合改革试点,是我市首家开展“医养结合”的民办医疗机构。“中心型养老”在社区卫生服务中心划设养老区。如丽岙街道社区卫生服务中心对新医院大楼布局重新调整，开展以中心养老为主的医养融合改革试点，推行“医养护一体化”服务。“居家型养老”主要依托社区卫生服务中心开展医疗服务。如瞿溪街道社区卫生服务中心开展以居家养老为主的医养融合改革试点“医养协作单位”，为没有特护或者子女无法照顾的老人提供养老服务。三项试点工作的顺利推进，创造了新的模式、新的开端，为深化医养融合改革迈出了坚实的一步。

四是分级诊疗制度全市。深入开展“双下沉，两提升”工程，13家医疗卫生单位已与市人民医院、市中心医院、市中医院建立了紧密协作关系;组建了2个医疗联合体，已开展双向转诊，其中仙岩、瞿溪等10家医疗单位已开展专家预约，共预约上转464人，下转1156人。组织“责任医师进村居，签约服务促健康”活动，高效推进全科医生签约服务。各医疗卫生单位纷纷开展个性化签约服务，如泽雅开展订单式签约服务，仙岩开展亲情式签约服务，郭溪开展互动式签约服务，娄桥、潘桥、丽岙、三垟也开展了各具特色的签约服务。20xx年全区签约8.45万人，规范签约率19.76%，其中重点人群5.1万人，重点人群签约率47.77%，基层就诊人次占总诊疗人次达到73.18%。

二、全面推进转型发展，计划生育服务管理成效显著

一是计划生育利益导向机制再提升。20xx年，我区奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策不断优化。经审核确认,全区农村独生子女家庭社会养老保险符合条件人数5798人,区财政共下拨补助资金2513.6806万元。奖扶对象1644人，特扶对象72人,共发放奖扶、特扶金255.192万元。区级慰问计生困难家庭312户，关怀救助计生特殊家庭6户，送上慰问金34.25万元。各镇街慰问救助困难家庭478户，投入资金26.638万元。省计划生育暗访组在检查后认为，我区利导机制较为完善，甚至好于浙北地区。二是流动人口管理服务再提升。我区推出11项举措，强化了信息互换、均等化服务、区域协作与督查考核，推进流动人口精准化管理服务。三是性别比治理工作再提升。完善“两非”打击举报查处联系与孕情消失倒查制度。发动基层，积极开展“两非”线索挖掘，20xx年10月12日，专案组在深圳成功捣毁一个非法鉴定胎儿性别的犯罪团伙，刑拘3人。四是计生基层基础工作再提升。将村级计生服务员免费体检作为计划生育实事项目，为300名村级计生服务员提供了免费体检。五是社会抚养费征收再完善。推出了“府院联动”征收机制，有效遏制了多孩违法生育行为。六是生育服务证改革出成效。我区作为省级试点单位，按照便捷、高效的原则推进改革。实现再生育审批系统与省政府审批网“两网合一”无缝对接，并推行“一站式”网上办理与“三级联动”网上审批，极大地便利了群众。

三、全面实施惠民工程，民生保障工作成效显著

一是扎实推进为民办实事项目解民所需。20xx年，我区在计生家庭保障、优生两免、两癌筛查方面为群众办实事、办好事，并投入三辆流动服务车，为泽雅、仙岩山区群众解决看病难问题。

二是推进智慧卫生惠民利民。创新“互联网+”医疗模式。为解决山区群众和城市社区老年患者对刷卡报销、定期体检、电子随访、公共卫生服务等需求，我区率全市之先对“社区卫生服务车”进行改造升级，利用3G/4G等无线技术，开展“无线巡诊”服务，通过“互联网+”医疗模式打通与社保系统、医疗系统的联通路径，全力打造车轮上的“流动医院”，把诊室搬到患者家门口。通过温州智慧健康APP，为群众提供便利的预约挂号服务，并优化了区域信息采集，实现一卡通，为进一步优化医疗服务提供了信息保障。

三是优化公共卫生服务保障民生。公共卫生工作做好了群众没感觉，做不好影响巨大。我区时刻注意做好疾病预防控制，及时研判形势，对症施策。深化妇幼品牌服务，“两免”检查率稳步上升，两癌筛查超额完成(宫颈癌筛查9744人、乳腺癌筛查2902人)，三项筛查指标全市，围产儿出生缺陷发生率远低于全市平均水平，连续十三年实现户籍孕产妇“零死亡”。积极发挥卫生监督职能，在创卫、城中村环境综合整治、四小行业监管、非法行医的打击方面发挥了重大作用。

回顾总结过去的一年，我区卫生计生工作取得了令人欣喜的成绩。受到了上级领导的高度关注，全国人大科教文卫委副主任王陇德、国家卫计委基层卫生司杨青、国家卫计委人口专家委员会顾宝昌等领导先后到我区调研基层医疗卫生服务能力建设、基层卫生综合改革、计划生育服务管理改革等工作，这是对我区卫生计生工作的充分肯定，更是一种鼓励。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区卫生计生主要发展指标离群众的预期仍有一定差距，部分指标任务完成压力仍然较大，这些问题需要引起我们的高度重视，并在今后工作中采取有力措施认真加以解决。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，我们将树立信心，把握好20xx年的具体工作，总的来说，要做好六个深化，六个推进。

四、深化“三医联动”改革，推进基本医疗卫生制度建设

一是全面开展责任医师签约服务。推进全科医生特色签约服务。6月底前出台《推进责任医生签约服务实施办法》，20xx年全区规范签约率达25%以上，其中重点人群签约率达50% 以上。二是全面实施“双下沉、两提升”工程。完善省市医院优质资源下沉激励和约束机制，加强城市医院医生对口支援规范管理。引导基层医疗机构因地制宜、科学合理引进优质资源，通过帮、扶、带、教等多种方式，创新服务模式和内容，提高群众信任度和满意度。三是探索医疗管理制度创新。实行医院内部精细化管理，降耗提效。积极配合公立医院药品集中采购改革试点工作，遏制药品价格虚高现象;探索公立医院药房运营管理新模式。协助社保部门探索医保支付方式改革;加大不同等级医疗机构的差别化报销政策调整力度，强化医保政策引导作用，助推基层首诊。四是积极开展“智慧医疗”建设。通过互联网、物联网、大数据技术，延伸医疗服务的能力，构筑“互联网+”医疗服务新模式。开展远程医疗试点，开展上门巡诊和移动随访服务，为医养结合居家养老提供医疗支撑。积极推进电子大数据库全市共享，为预约挂号、分级诊疗、双向转诊提供技术支持。启动区影像心电中心建设，整合区域影像心电资源。开展医院诊间结算和快捷支付项目建设。启动居民健康电子档案向居民开放工程。做好新大楼卫计信息化中心建设。加强信息安全管理和系统维护，确保卫计信息系统正常运转。

五、深化社会力量办医，推进健康产业发展

一是科学编制《瓯海区生命健康产业20xx-20xx发展规划》。从“大健康”理念出发，科学编制生命健康发展规划。在规划中给社会办医合理发展空间，优先支持举办非营利性医疗机构。二是鼓励引导社会资本兴办一批规模大并能够做精做细的医疗机构。加快温州和平国际医院工程建设，一期项目尽早投入使用，尽快启动二期项目手续办理;温州怡宁老年病医院力争在20xx年初开诊营业;继续推进郭溪康复城项目的规划、土地、征地等相关手续。三是全面推进医养融合改革。梳理整合一批具备使用条件的老医疗用房，吸引社会资本发展医疗护理养老产业，深化居家养老模式。探索建立“医养融合”信息化服务体系和“健康瓯海”多功能APP项目，满足群众多元化需求。四是重点发展生命健康产业。推进“温州生命健康小镇”项目，引进高端医疗和健康相关产业投资，推动温州生命健康科教研究中心和原能生命健康综合体等项目落地。

六、深化基层基础建设，推进医疗质量提升

一是加强基层医疗卫生服务体系建设。巩固完善以区级医院为龙头，以社区卫生服务中心为枢纽，以社区服务站为网底，以村卫生室、巡回医疗点为补充的三级医疗卫生服务体系，打造20分钟服务圈。以省中心镇卫生院创建为载体，加强基层医疗卫生机构软硬件建设，切实提高基层医疗卫生机构的综合能力和水平。二是加快推进机构资源整合。以转变职能为核心，建立健全规章制度，进一步深化机构改革工作，做到“工作融合、人员融入、情感融洽”。指导各镇街推进卫生计生资源整合，稳定基层卫生计生工作队伍和网络，推进基层卫生技术服务资源的融合发展。三是积极构建和谐的医患关系。深化“平安医院”创建活动，加强医德医风建设，促进医患关系更加和谐，为广大医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。四是加强基层人才队伍建设。继续举办专题培训，开展学历补偿教育和进修，鼓励医学毕业生、退休医务人员到基层服务。进一步完善全科医生社会化招聘定向培养机制。五是加快中医药事业发展，大力推广中医药适宜技术应用。积极创建市级中医药特色社区卫生服务中心，推进中医药人才梯队建设，拓展中医优势特色服务项目，满足群众就医需求。大力开展中医药适宜技术推广应用，为群众提供简、验、廉、便的中医诊疗服务。

七、深化公共卫生服务，推进居民健康水平提升

一是加强疾病预防控制。认真落实人感染H7N9禽流感、登革热、霍乱、麻疹等重大传染病疫情监测和防控应对工作。做好艾滋病、结核病等重点传染病的治疗管理工作。完成食品安全风险监测和食源性疾病检测工作。落实流动儿童疫苗接种管理和催种服务，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。推进健康教育与促进工作方式创新。二是加强卫生应急和重大活动保障。强化社会应急联动响应，突发公共卫生事件应急处置和自然灾害、事故灾难、社会安全事件紧急医学救援。启动区域卫计应急指挥平台和远程视频会议系统。完善卫生应急预案体系，开展卫生应急演练和培训，稳步推进突发公共卫生事件风险评估和舆情监测工作。三是继续推进基本公共卫生服务均等化。做好20xx年国家基本公共卫生考核准备，按照“国家规范和省规范”要求，扎实推进基本公共卫生服务项目工作。加快推进适龄儿童窝沟封闭项目和落实重性精神疾病患者管理工作。窝沟封闭学校覆盖率和窝沟封闭率达到80%。高血压、糖尿病、重性精神障碍患者规范管理率达60%以上。老年人健康管理率达65%以上。提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。加强院前急救体系建设，平均反应时间小于25分钟，现场应急处置率超过95%。积极争取创建慢病示范区。四是推动妇幼卫生和计划生育技术服务健康发展。继续完善妇幼卫生计生服务体系建设，配合逐步调整完善的生育政策，持续推进妇幼保健计划生育服务资源整合。深化计划生育家庭公共服务，健全计划生育公共服务项目工作相关机制，建立和完善与医疗机构的工作对接机制及其流程规范。加强基层妇幼保健与计划生育技术服务队伍人员配置，提升基层妇幼保健门诊工作质量。继续构建合理有序的孕产妇、儿童保健基层首诊、分级服务的管理体系，推进孕产妇、儿童健康管理工作，重点加强流动对象的系统管理质量。加强妇幼健康服务法治化规范化管理，规范母婴保健专项技术服务，加强产科儿科质量建设。加强托幼机构卫生保健管理。继续落实出生缺陷三级预防措施，努力减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。五是切实做好干部保健工作。高度重视十分保健工作，以制度化、规范化、信息化建设为抓手，开展签约服务和单病种管理，努力实现保健体系完善、健康知识基本普及、保健服务功能先进、干部身体素质良好、心理素质健康和谐的目标。六是深化卫生依法行政和行政审批工作。强化卫生执法综合监督，明确执法主体责任，完善卫生监督协管体系，加强省卫生监督管理信息系统手持终端运用，改进阳光执法e平台，建立卫生监督协管信息化平台系统。规范执法行为，强化服务职能，确保群众公共卫生、医疗卫生、职业卫生安全。进一步完善审批制度，全面推行网上审批制度，提高审批质量和效率。

八、深化计划生育工作，推进各项政策落实

一是大力开展优生优育优教活动。深入实施“三优”促进工程，全面两孩政策实施后，要以高龄妇女为重点对象加大优生优育宣传力度。20xx年至少建成一个以上省级示范“三优”指导中心。二是依法实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。全面贯彻中央和省、市决策部署，做好政策衔接，加强舆论引导，防止政策外多孩生育大幅增加。落实出生人口预警预报制度。创新生育服务证登记方式。进一步简化再生育审批流程，推行网上办事、婚育情况承诺和全程代办服务等制度。三是加大出生人口性别比综合治理力度。深入开展“关爱女孩行动”，转变群众生育观念。加强孕情跟踪服务，健全出生个案信息登记制度。严厉打击“两非”行为，联合有关部门有效防控采血鉴定胎儿性别行为，落实出生人口性别比治理目标。四是加强计划生育协会工作。加强计生协会组织建设,开展生育关怀行动，普及青春健康教育,推动幸福家庭创建。推进计生基层群众自治，维护计生家庭合法权益。开展群众性宣传，利用区卫生计生网站和健康瓯海微信等媒体，加强新媒体宣传，扩大新形势下计生协工作的影响面。五是依据“普二”政策，完善计生利益导向政策体系。推进奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策的提标扩面。

九、深化党的建设，推进良好形象树立

一是深入开展“五型机关”创建活动。进一步提高工作能力和办事效率，提高群众满意度。二是强化党风廉政学习教育。认真落实主体责任，切实履行一岗双责，进一步深化廉政行风建设“1+8”文件，推进惩治和预防腐败体系建设。坚持源头防控，建章立制，加强对权力运行关键环节的监督检查。组织《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党章党规党纪的学习研讨，贯彻落实中央八项规定精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，强化卫计系统党员干部的政治纪律和政治规矩意识，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，增强防腐拒变能力。三是强化政风行风建设。优化诊区设施布局，落实便民惠民措施，改进服务态度，提高办事效率，改善群众就医感受。以“万人评议基层站所”为载体，加大“庸懒散”治理力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，提升群众满意度。大力改进会风文风学风，精简会议文件，加强和改进调查研究工作。完善医德考评和医师定期考核制度，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善廉政谈话、诫勉谈话、约谈等工作机制，健全医药购销领域商业贿赂共防共治机制，严肃查处收受药品、器械耗材回扣等行为，坚决纠正办医行医不正之风。打造党风正、政风清、医风新的廉洁品牌。