人口负增长会怎样经典20篇

一、年度责任指标完成情况

截至9月30日，市共有流动人口40652人，其中流出人口39468人，流入人口1184人;流出人口中育龄妇女17602人、已婚育龄妇女13557人、跨省流出已婚育龄妇女10985人，流入人口中育龄妇女502人、已婚育龄妇女478人、跨省流入已婚育龄妇女166人。 流动已婚育龄妇女信息提交率达到99.23%以上,信息反馈率、信息接收率达到100%，信息反馈和接收及时率达到98.48%以上，有效联系率达到97.99%;流动人口计划生育免费服务落实率达到97.9%

二、主要做法

(一)坚持统筹到位，形成工作合力一是坚持三个纳入。市委、市政府高度重视流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入全市经济社会发展总体规划，每年做到同部署同安排，将流动人口计划生育工作纳入市委市政府会议集体进行研究，将流动人口计划生育工作纳入部门职责范畴，做到每年考核。今年全市召开人口计生系统工作会议，明确了流动人口计划生育工作以网格化管理、市民化服务为重点，加大阵地建设投入，开创流动人口计生工作新局面;同时市政府与23个市直部门签订目标责任书，做到全市流动人口计划生育工作齐抓共管。

二是坚持三个落实。全市建立了市直部门年度计生工作述职制度。今年9月，全市组织计生工作述职会，各市直部门进行计生工作述职，并由市政府主要领导进行点评，流动人口计划生育综合治理工作从安排部署到具体实施的责任明确，力度进一步增强。扩展流动人口服务管理队伍，充实工作力量。今年，市机构编制委员会为市流管站新增流动人口以钱养事编制2个，并面向社会公开招考流管工作人员2名，进一步充实了流动人口计划生育工作力量。

(二)坚持宣传到位，实现全覆盖一是市人口计生局利用宣传折页、计生短信、广播网络等载体，向流动人口宣传相关政策法规。乡镇、村社区计生干部进村入户，把《流动人口服务指南》、《致流动人口的一封信》等宣传资料共计30000余份分发到流动人口手中，引导他们依法履行计生义务，了解可享受的计生免费服务项目，清楚流出前、流入后的办事程序等。二是充分发挥乡、村两级人口学校作用，开办流动人口计划生育政策法规课，宣讲流动人口计划生育政策法规，生殖健康知识、便民维权措施，使他们及时对计划生育政策法规、生殖健康知识等享有知情权，自觉地接受当地计生部门的管理与服务。三是对流动人口计划生育管理人员进行培训。

20xx年换届后，市人口计生局及时组织全市基层计生专干近300人，举办了为期3天业务培训，同时以陆城城区为重点，组织对全市计生联防管理单位150余人，进行了流动人口计划生育服务管理工作培训。

(三)坚持服务维权到位，推进均等化一是全面推进“一站式”服务。强化村居功能，整合部门资源，设立村居一站式服务中心，开展流动人口一站式服务，推进社会创新管理，实行就业有人管，大病有救助，就学能保障，使他们真正的感受到家的温暖，有市民化的待遇。目前，全市144个村社区均设立一站式服务窗口，11个乡镇设置免费避孕药具自取箱共186个。

二是全面推行现居住地一孩生育服务登记制度。今年以来，全市共为3双新婚夫妻办理了一孩生育服务证。

三是设立12356维权举报电话，免费为流动人口提供政策咨询、维权服务。并在我市行风热线直播节目中讲解和解答有关流动人口计划生育服务管理方面的问题，加大宣传力度。

四是试点先行，全力推进服务均等化。因地制宜，全力打造服务型特色园区、社区和小区。根据流动人口相对集中的特点，全市以陆城街道社区、枝城居住小区、红花工业园区，打造以服务人民群众、帮助流动人口及弱势群体救助为重点的均等化服务型特色示范点，切实为流动人口提供全方位的服务。村居、集贸市场建立流动人口之家，集中开展流动人口政策、生殖健康知识、避孕知识等知识培训和咨询，设置免费避孕药具发放点，让流动人口真正感受到了“市民化服务”的氛围。

市乡两级计生服务机构实行定时定点上门等多种形式，为流动育龄群众提供免费生殖健康检查、电话咨询、避孕药具免费领取、紧急避孕等服务，使育龄群众不出家门就能免费享受温馨的咨询服务;不出社区就能免费取到所需药具和计生宣传品;不出街道就能免费接受计生基本技术服务。

(四)坚持活动到位，推进人性化服务一是扎实开展“暖冬行动”。今年，以都计生[20xx]44号下发了《关于开展流动人口计划生育关注外出游子、情系返乡姐妹”活动实施方案，全市召开专题会议对暖冬行动活动进行了全面部署，明确了活动的具体内容。自去年11月以来，各乡镇组织广泛开展“六个一”活动。

即组织一次送政策、送知识下乡，集中开展一次宣传活动;组织一次送亲情、送温暖活动、开展一次贫困慰问活动;组织一次送健康、送服务活动，开展一次免费技术服务;组织一次送祝福、问需求活动，开展一次谈心活动;组织一次部门联动、大执法，开展一次流入人口清理查验活动;组织一次进村入户、服务上门活动，开展一次流出人口信息核查。二是市乡村三级开展“人口计生慰问”活动。关爱流动人口、救助弱势群体，使流动人口和弱势群体真正感受到社会大家庭的温暖。

(五)坚持信息核查到位，规范基层基础工作一是完善流动人口信息采集制度。由村(居)负责对流入、流出人员的基本信息进行采集登记，由乡镇审核并录入全员流动人口信息管理系统，并每月度进行一次信息更新，每季度由乡镇组织开展联合大清查，摸清流动育龄妇女底数;

二是坚持例会制度。每月召开流动人口计生工作例会，市、镇、村三级把流动人口计生服务管理纳入计生月例会内容;

三是坚持督查制度。全市每半年开展一次流动人口工作督查，及时掌握流动人口信息;

四是建立PADIS平台应用通报制度。建立PADIS流管系统日登陆周反馈月通报工作制度。各乡镇专人每日登陆平台负责平台信息提交、登记、反馈工作，对收到的协查反馈信息，做到当日核实、当日反馈。市人口计生局每月对平台应用情况进行通报，确保每月信息反馈率达到100%;

五是建立信息共享制度，实现与相关部门信息的互联互通。人口计生局积极协调督促公安、民政、卫生、工商、教育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等相关部门，在为流动人口办理有关手续时，核查登记流动人口基本信息，每月互通信息;督促民政、卫生、公安等相关部门，每月实名通报流动人口婚姻登记、生育、新生儿入户等信息，实现了市内流动人口计划生育信息共享。

(六)坚持协作到位，努力实现区域一盘棋积极推进流入地与流出地之间的流动人口计划生育双向管理，加强与流动人口户籍地计生部门联系，及时掌握和通报信息20xx流动人口计划生育工作总结20xx流动人口计划生育工作总结。截至目前，我市人口计生局先后与北京、广东、陕西等省56个县市区省内89个县市区人口计生局签订了流动人口服务管理双向协议，明确双方的协作内容和责任，建立了流动人口计划生育信息采集交换制度和协作联系制度，逐步形成了两地间流动人口“源头互动、管理互补、信息互通、合作共赢”的局面，不断推进区域协作“一盘棋”。

与市其他县市区签订双向服务管理协议，加强相互配合，共同做好流动人口日常服务管理工作;建立了市区县间信息通报制度。凡是市内流动人口，发现其流动及时通过QQ流管平台进行信息核查，一经核实迅速进行建档登记;建立了层级工作协商、协调机制;通过与省内其他城市建立区域协作关系，签订双向服务管理协议,建立信息协查通报制度，形成合作共赢的长效协作机制;省外建立区域协作关系，签订双向服务管理协议，建立信息协查通报制度及违法生育案件协查制度，推进流动人口服务管理区域一体化。

建立了流动人口计划生育信息采集交换制度和协作联系制度，有序的推动流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局的形成。20xx年，市流动人口计划生育工作也还存在一些不足和困难，主要是区域双向协作力度有待加强，流出人口跟踪服务管理存在薄弱环节，流动人口信息互通共享工作有待进一步加强，以及流动人口尤其是流入人口还存在底数不清等情况，这些都是我们今后的工作重点。

三、20xx年流动人口计生工作的初步打算总体思路和目标是：围绕管理信息化、服务均等化、推进区域化、工作人性化的“四化”方针，努力打造数字计生、诚信计生。

一是夯实基础，建立健全流动人口计生工作网络。进一步健络化，要依托村组、社区，进一步完善以计生专干为主体的流动人口行政管理网络;依托各级计生服务站(室)，建立和完善以技术服务人员为主体的流动人口技术服务网络;依托各级协会组织，建立和完善以计生协会会员为主体的流动人口群众工作网络。

二是区域协作，保障流动人口计生工作“一盘棋”。继续加强与跨省流入市、县的沟通与合作，建立流动人口跨地区合作协作机制，进一步深化协作内容。完善流入地与流出地协作手段和方式，加快我市流动人口计划生育服务管理一体化工作进程。积极加强与公安、劳动和社会保障、工商、建设等部门的沟通协调，建立信息通报制度，推动信息共享。

三是积极探索推进流动人口服务均等化。大力推进流动人口新婚夫妇免费参加健康检查，接受优生咨询指导;社会保险参保企业外来务工人员免费享受优生筛查。关怀关爱服务均等化。积极实施流动人口关怀关爱活动，公开服务项目，实行服务承诺，将计生利益导向政策由户籍人口延伸到流动人口，在政策、项目、资金、技术等方面向流动人口计生家庭倾斜，帮助解决就业、就医、子女入学等生产生活中的实际困难，提高流动人口计划生育免费服务落实率，逐步实现免费服务全覆盖。

四是围绕提升数据质量，切实加强流动人口信息化建设。20xx年，全员及流动人口平台数据更新及时，全市二库一平台运行规范。

为进一步加强流动人口计划生育管理服务工作，做好流动人口计划生育基础性工作，全面提高我乡计划生育工作整体水平，20xx年，根据省、市、县三级的统一部署，我乡结合实际情况，在全乡范围内开展流动人口计划生育专项治理工作。现将工作完成情况总结如下：

一、领导重视，统一思想。

今年，我们以《中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》、《贵州省流动人口计划生育条例》等法律法规为依据，以清查清理流动人口计划生育基本情况为基础，以全面清理清查流出、流入已婚育龄妇女婚育状况，建立流出、流入已婚育龄妇女档案为重点，成立以乡党委书记熊宗朝为组长，分管计生工作的副乡长廖楷、何忠锦和人大副主席杨杰为副组长，计生站办人员和各村驻村干部为成员的流动人口计划生育工作领导小组，召开全乡流动人口计划生育清理清查工作动员会议，安排部署流动人口清理清查专项治理工作。同时，我们还制定相应的实施方案，对流动人口清理清查重点和方法提出具体要求，使各级计生干部充分认识到该项工作的重要性。通过采取由分管领导亲自带队，抽调计生组业务骨干参加，采取逐村逐户清查的办法，摸清流动人口计划生育基本情况，为加强流动人口计划生育管理服务提供可靠准确的依据。

二、突出重点，深化措施，确保质量。

流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，为确保全乡流动人口计划生育清理清查专项治理工作取得实效，在每季度清查时，我们抽调计生组干部分别组成数个工作小组，采取统一领导、统一时间、统一登记、统一管理的办法，按照宣传培训、清理清查、回访复查、建档立案，完善制度五个阶段，对全乡流动人口特别是重点人群进行全面的清理清查，摸底建档，完善管理，健全制度，清除管理“空挡”和“死角”，主攻重点管理对象和管理的薄弱环节，为我乡流动人口计划生育管理服务工作走上经常化、制度化、规范化管理轨道奠定坚实基础。

一是加大宣传力度，营造良好计划生育氛围。在全乡清理清查专项治理工作中，先后刷写标语20余条，利用村务公开栏和学校广播站宣传流动人口计划生育政策、法律、法规100余次，散发宣传守则和宣传单120xx余份，使流动人口清理清查宣传工作做到家喻户晓，人人皆知。

二是建立流动人口信息采集制度。乡属各部门、各中小学、卫生院、各村支两委等纷纷建立流动人口计划生育管理服务工作小组，对流动人口中的育龄人员及时进行登记，计生办及时查验外来人员的婚育证明，做好跟踪管理和服务。

三是严格执行政策法规，确保清理清查工作质量。在清查中，采取逐人逐项进行登记，务必做到村不漏户，户不漏人、人不漏项，真正做到“四清楚”，即清楚流动人口底数、清楚避孕节育措施落实情况、清楚违法生育情况、清楚流动人口办证、验证情况。

四是加大投入力度，保证各项工作实施到位。乡党委、政府对流动人口计划生育工作高度重视，积极从乡财政协调划拨专项资金用于流动人口管理服务工作，把流动人口计划生育管理服务经费纳入财政预算，实行专款专用，并建立正常增长机制。同时，协调各相关部门，积极抽调部分工作人员参与流动人口管理服务工作，在人力、物力上给予大力支持，保障流动人口管理服务各项工作顺利实施。

五是明确职责、分工到人。制定相应的制度，明确各级计生干部的工作职责，严格考核机制，对工作开展不得力、畏缩不前的，对隐瞒流动人口中育龄妇女计划生育情况的给予严肃惩处；对工作积极，工作开展有新突破的给予适当奖励，并把流动人口管理服务工作开展情况纳入各级计生干部年终考核内容。

六是建立完善流动人口信息交换平台，做好基础工作。为进一步提高管理服务水平，我们从搞好基础性工作着手，克服时间紧、任务重、人手少、网络不流畅等困难，想尽各种办法，加班加点完成PIS系统人员变动信息的录入工作，本年度流入6人，其中育龄妇女3人，应验证3人，已验证3人，流入验证率为100%；流出3994人，已婚育龄妇女2295人，应办证1677人，已办证1631人，办证率为97.19%。

七是建立流动人口登记台帐，及时对流动人口进行排查，对新增、离开人员信息进行完善，实行动态管理。及时查验流入人口《婚育证明》。计生办与房屋出租人签订流动人口计划生育管理服务合同，规范房屋出租管理，各村委会与流出育龄夫妇签订诚信合同，定期对流动人口中计划生育家庭的在家留守人员进行上门访视慰问，帮助他们解决生产、生活中的实际困难。计生站还组织干部向流动人口免费发放避孕药具，为符合条件的流动人口免费提供国家规定基本项目的计划生育技术服务，为流入已婚育龄妇女免费提供妇科病普查普治服务。同时，制定流动人口计划生育工作规范和管理服务制度，宣传优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励等政策，并落实到位。落实流动人口便民维权十项措施，使群众来电、来函和投诉案件得到快速解答和处理，本年度接受流动人口来访6人，已经妥善解决，无恶性案件发生。

八是加强完善信息共享工作。制定流动人口信息采集、登记和统计上报制度，在为流动人口办理有关手续时，核查登记流动人口基本信息，按照规定，及时、准确上报本乡流动人口计划生育管理服务情况，通过流动人口信息交换平台提交和反馈流动人口信息，与流出人口现居住地和流入人口户籍地建立信息共享，通过与公安派出所、学校等单位联系，实行资源共享，提高管理服务水平。

九是抓好“三个坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主。及时掌握育龄妇女思想动向和变化，充分发挥各村计划生育协会的积极作用，做好育龄妇女的管理服务工作。坚持“一证优先、无证否办”的原则，加强属地管理，为流入人口提供与户籍人口同等的免费服务，实现流入人口与户籍人口同安排、同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核、同奖惩，强化属地化管理体制。本年度为流动已婚育龄妇女提供孕情环情服务3人次，对流入育龄妇女定期进行“三查一治”免费服务3人次，为其及时落实各项长效避孕节育措施，使流入已婚育龄妇女能够及时、方便地得到避孕节育、生殖健康服务，避免流入口育龄妇女意外怀孕和生育。

十是对重点清理的对象全部建立《流动人口已婚育龄妇女基本情况档案》，真正做到流入流出地点清、从事职业清、婚育情况清、避孕措施清，为各项工作的开展提供了可靠保障。

三、存在的问题及下一步打算。

一年来，我乡流动人口计划生育工作虽然取得了一定成绩，但还存在许多薄弱环节和问题，流动人口管理服务工作基础还不够扎实、管理还有漏洞、服务还不细致、维权还不过硬、保障还不到位，这些问题仍然是制约着我乡流动人口计划生育管理服务工作上台阶、上水平的关键因素。今后，我们要认真贯彻落实中央《决定》和省、市、县业务主管部门相关文件指示精神，加强管理，立足服务，进一步统一思想，提高认识，转变观念，齐抓共管，狠抓落实，抓好当前流动人口计划生育管理服务工作中存在的主要问题和薄弱环节。

一是结合我乡实际情况，制定实施意见，以“关怀关爱”为主题，开展形式多样的流动人口计划生育宣传、管理、服务活动，使计划生育政策和生殖健康科普知识深入群众，营造全乡“关怀关爱”流动人口的良好氛围，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。

二是从源头上做好流动人口计划生育管理服务工作。做好外出人员的宣传教育工作，督促流动人口中的已婚育龄妇女流出前落实长效避孕节育措施和办理《流动人口婚育证明》，配合流入地工作，及时提供、反馈流出人口相关信息。

三是依法落实流出人口及其家庭应享有的奖励优惠政策。建立定期联系制度，加强对流动人口，特别是计划生育家庭留守人员的上门访视慰问工作，帮助计划生育留守家庭及子女解决实际困难。

四是按照属地化管理的原则，将流动人口计划生育纳入流动人口管理服务工作全局。为流动人口提供国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务，逐步做到使其与户籍人口享有同等服务。

四是加强信息共享工作。利用各种信息网络和资源，完善流动育龄妇女信息交换系统，及时核对变更PIS系统的相关数据信息，保证数据准确无误。

7.11世界人口日宣传活动方案

开展“7.11”世界人口日宣传活动是为了让广大职工群众了解人口计生的重要性，以下是由第一范文网PQ小编为大家收集整理出来的“7.11”世界人口日宣传活动方案，希望能够帮到大家。

“7.11”世界人口日宣传活动方案(一)

2019年7月11日是第27个世界人口日，国家人口计生委将中国宣传活动主题确定为：“让家庭健康、和谐”。根据区计生委的通知精神，开展“7.11”世界人口日宣传活动。

一、活动主题：

让家庭健康、和谐

二、活动时间：

7月上旬

三、活动地点：

小淀村秀水馨苑小区

四、活动形式：

1.悬挂横幅标语;

2.用喇叭播放“7.11”世界人口日的相关介绍以及我国自实行计划生育以来到现在的人口形势;

3.设立咨询台，针对我镇计生工作设立生殖健康、优生优育、二胎审批、计生政策、早教知识、青春期健康、流动人口、社抚费征收、药具咨询等多个咨询台，深入群众中间，为他们解答疑问;

4.各村选出的争创“家佳示范户”代表家庭发放宣传材料，以亲身经历宣传计生知识。发放的宣传材料包括：《关于旧村改造中涉及计划生育问题的指导意见》《关于加强对计划外出生征收社会抚养费的补充意见》《避孕节育知情选择》《出生缺陷的干预和预防》《青春期健康》《育儿常识》等。

五、活动准备：

条幅、绶带、喇叭、桌牌、桌椅、相关资料和宣传材料。

“7.11”世界人口日宣传活动方案(二)

2019年7月11日是第27个世界人口日，国家倡导在全国开展以"弘扬婚育新风，共创健康幸福生活"为主题的"7·11"世界人口日社会宣传活动，根据区计生局的要求，结合本辖区实际，决定在三道坎开展集中宣传活动，特制定方案如下：

一、指导思想 以xx大精神为指针，以世界人口宣传主题为重点，在全县开展社会性的宣传活动，努力营造有利于我辖区人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展的社会舆论环境。

二、宣传内容

1、宣传党和国家方针政策、法律法规;

2、宣传在人口和计划生育事业上取得的成就;

3、宣传避孕节育、优生优育、晚婚晚育等知识;

4、宣传以人为本，为育龄群众提供优质服务的工作方针;

5、宣传男女平等，生男生女一样好，女孩也是传后人等新型婚育观念;

6、宣传预防艾滋病等生殖保健科学知识。

三、活动安排

(一)开展集中宣传活动

1、活动时间：7月13日

2、宣传地点：乌海西站广场届时将出动宣传车摆放宣传展板，悬挂宣传横幅，设立义诊台，设立生殖健康、优生优育、避孕节育、政策法律、艾滋病防治等咨询台，发放计生宣传品、宣传材料，免费发放避孕药具等。

3、活动内容：

①街道计生办及社区计生工作人员在广场摆放咨询台，张贴宣传横幅。

②发放各类计生宣传品，包括：资料、手册、避孕药具。

③设立义诊台，为广大居民群众提供便利的生殖健康咨询服务。

(二)在6月25日-7月15日内为在校青少年举办一期青春期健康知识讲座。

(三)在6月25日-7月15日内为辖区孤寡老人、育龄群众进行免费体检。

(四)开展0-3岁婴幼儿早期发展测评工作。

四、具体要求

(一)各社区制作好板报、宣传栏、标语等。

(二)社区卫生服务中心安排好医务人员，在活动期间内按要求细心接待来诊群众。

(三)各社区、单位要精心组织，统筹安排，按照要求，做好准备，保证宣传服务活动落到实处。

同志们:

今天召开这次会议，主要是回顾总结我乡20xx年的人口与计划生育工作，认清形势，统一思想，提高认识，明确任务，进一步抓好全乡的人口与计划生育工作，促进全乡经济、社会和可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。前面，徐主任通报了今年人口与计划生育工作进展情况，并对今年的工作进行了具体的安排和部署，希望大家抓好贯彻落实。下面我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，重新审视我乡人口与计划生育工作面临的形势。

近年来，我乡人口与计划生育工作在乡党委、乡政府的正确领导和县计生局的有力指导下，全面贯彻落实科学发展观，按照“控制人口数量、提高人口素质”的要求，不断完善机制，强化措施，狠抓落实，基本实现了“低出生、低增长、低死亡”的目标，为全乡经济社会持续健康发展创造了良好的人口环境。

二、进一步完善机制，创新举措，推进全乡人口与计划生育工作。

全面推进人口与计划生育工作，提高服务质量和管理水平，及时扭转我乡人口与计划生育工作下滑的局面，必须狠抓以下工作的落实。

(一)要建立和落实优质机制，提高服务质量和服务水平。向广大育龄群众提供优质服务是我们开展计划生育工作的根本目标。要紧紧围绕生育、节育两个重点，做好优生优育，避孕节育和生殖保健服务。要不断拓宽服务领域，切实做好妇女病普查和防治，出生缺陷干预等各项优质服务，提高育龄群众实行计划生育的自觉性。

(二)要建立和落实利益导向机制，提高计划生育率。建立和完善利益导向机制是新形势下做好人口与计划生育工作的重要举措，我们要把解决计划生育家庭实际困难和问题，作为推进人口与计划生育工作的举措，认真落实计划生育的各项奖励措施和优惠政策。一是严格落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，认真做好资格认定，奖金发放工作，规范工作程序，让计生家庭得到实实在在的实惠。二是切实做好计划生育特殊困难家庭的救助和帮扶工作，采取政策优惠、小额信贷、物质扶持等措施，帮助计划生育特殊困难家庭解决生产生活中的实际困难和问题，使其增加经济收入，摆脱生活困境。

(三)要建立健全责任追究机制，提高责任追究制落实力度。为了进一步提高对计划生育工作的责任意识，乡党委、政府制定了计划生育责任追究制度，实行包村领导全面负责的包村的计划生育工作，对按期完不成各项指标任务，严格按照“一票否决制”，实行诫勉，一年内不得评优、评奖。计生办主任及包村干部发生漏报、“两情”服务不到位，节育措施落实不到位，完不成责任指标的，根据具体情况，相应地采取扣罚工资、降级或待岗使用一年，待岗使用期间每月发给生活费400元，期满后竟聘上岗。村干部及村计生专干、自管小组长完不成计划生育考核任务指标的，给予经济制裁。通过实行严格的责任追究制度，来增强我们的责任意识，促进各项工作落实，保证各项工作任务的完成。

(四)要建立和落实综合治理机制,提高整体工作水平。驻乡各单位也要积极抓好计划生育工作，严格落实《相关部门计划生育目标管理责任书》。根据各自工作职责，紧密结合责任书的要求，抓好落实，努力形成计划生育工作全社会共同关心、各单位协调配合、齐抓共管的综合治理机制。

三、加强领导，强化措施，确保计划生育工作顺利推进 我们要认真落实各项措施，着力解决工作中存在的突出问题，推进计划生育工作的顺利开展。

(一)我们要坚定不移地把计划生育工作摆在各项工作的突出位置，坚持计划生育工作任何时候都不放松，任何情况下都不动摇，努力改变全乡计划生育工作下滑的趋势，认真总结计划生育工作中的得与失，查找工作水平提不高的症结，本着哪里提不高就抓紧解决哪里的原则，制定有针对性的对策措施，全面推进工作开展。

(二)进一步加大人口与计划生育工作督促检查力度，真正做到真抓实干，务求实效。督促检查是确保工作落实的重要手段，也是领导干部转变工作作风的具体体现，各包村领导干部常深入村社，了解和掌握计划生育工作情况，督促抓好计划生育工作。对重大的问题要及时向乡党委、乡政府汇报，集中大家的智慧和力量促进问题得到尽快解决，推进工作顺利开展。各村负责人以及计划生育专管员、自管小组长要切实负起责任来，对各自村社的计划生育情况要进行摸底，并积极地配合乡计生办工作人员，搞好计生工作。

同志们，我们一定要以高度负责的态度，进一步增强使命感和紧迫感，认清形势，再接再厉，真抓实干，努力使我乡计划生育工作再上新台阶，取得好成绩，为经济社会协调发展和构建和谐社会创造良好的人口环境。

在全市人口与计划生育工作电视电话会议上的讲话（摘要）

一、2002年我市人口与计划生育工作回顾2002年，在市委、市政府的高度重视与正确领导下，全市人口与计划生育工作继续保持稳定健康发展态势：人口出生率为11.39‰，比省定责任目标14.5‰低3.11个千分点；自然增长率为6‰，比省责任目标7.8‰低1.8个千分点；人口出生政策符合率为95%，比省定责任目标90%高出5个百分点；人口出生性别比110，比省定责任目标113低3；流出人口发证率85%，流入人口核查率达97%，全面完成了去年年初与省政府签订的人口目标任务和市政府年初确定的工作目标。通过年终省全面考核，省委、省政府授予我市“计划生育管理先进奖”和“流动人口计生管理先进奖”；授予贵池区、青阳县“计划生育优质服务先进县”、授予东至县、石台县“计划生育规范管理先进县”。（一）依法管理，大力宣传贯彻落实“一法两例”。“一法两例”相继颁布后，全市上下四级联动，广泛宣传，深入贯彻。一是开展全方位、多层次的宣传活动。在3月、9月开展的宣传月活动中，做到了报纸有文字、广播有声音、电视有图像、墙上有标语、街上有横幅、街道有咨询台，形成了强大的宣传声势和舆论氛围。在农村，发动了全系统乡、村计生专干1000余人入户可触及宣传，发放小册子、宣传单等。全市共发放“一法两例”单行本3万余本，宣传挂图2000余套，婚育新风进万家宣传小折页20余万份，悬挂过街横幅210条。二是举办了“一法两例”专题培训班。对全市120多名乡、镇分管领导、计生办主任进行了为期三天的集中学习培训，为依法管理，依法行政打下了良好的理论基础。三是开展“一法两例”知识电视竞赛。9月29日由市委宣传部、市司法局、广电局、计生委联合组织了全市五个代表队参加“一法两例”竞赛活动，市直机关100多个单位到比赛现场观看，收到良好的社会宣传效果。四是进一步加大对婚育新风进万家的宣传力度。全市共组织印制了20余万份以婚育新风为主题，集政策法规、优生优育、避孕知识、咨询服务为一体的彩色“小折页”，免费发放到户。并在市委宣传部的统一安排下，将婚育新风融入了文化、科技、卫生“三下乡”活动之中，在全社会营造了良好的婚育新风尚，推动了社会文明进步。通过积极贯彻“一法两例”，层层举办培训班等有效活动，大大增强了各级领导、计生干部法制意识，全面提高了依法管理，依法行政水平。各县、区去年以全面清理收费项目为突破口，严守“七不准”，规范执法程序、收费项目和标准。2002年无一例因执法不当引起的计生案件。（二）与时俱进，加快推进了工作思路与工作方法的“两个转变”。2002年，全市计生工作在总结过去经验的基础上，认真分析了存在不足，立足市情，正视现实，权衡工作的重点与难点、优势与劣势、困难与问题，及时调整了工作思路，提出了“学超赶战略”，在提高工作质量和服务水平上，突出以人为本，优质服务，体现创新特色，进一步落实中央《决定》精神，全力推进我市计生工作思路与工作方法的“两个转变”。（三）优质服务，全面推进了技术执业人员和服务机构准入。各地以贯彻《计划生育技术服务管理条例》(国务院309号令)为契机，大力加强了对县站、乡所、村室的建设，改进技术装备和设施配置，为计划生育优质服务工作的深入开展奠定了很好的基础。一是进行了医技人员资格准入，严把技术人员关。全年共对全市229名技干逐个进行资格审查，统一培训，经省统一考试获得资格通过205人，占89.5%，大大提高了医技人员的业务素质。二是进行了服务机构准入。各地对照国家《计划生育技术服务项目评审基础标准》进行补缺补差。全市去年用于县站、乡镇服务所改造、配齐器械等共投入资金达230多万元。目前，按照统一验收标准，全市4个县级服务站、76个服务所通过执业许可评审验收，931个村级服务室进行了改造，有50%的村室达到标准要求。东至县去年投入20多万元，对120个村级服务室进行了改建达标。与此同时，各地全面启动了开展创建计划生育优质服务县、区活动，以技术服务为重点的优质服务得到扎实开展。贵池区整体推进联合国人口基金生殖健康/计划生育项目，全面推行避孕节育知情选择，推进项目纵深发展，顺利通过终期项目评估，受到联合国人口基金项目官员高度评价，为我市乃至全省、全国争得了荣誉。青阳县利用计生服务车深入到45个边远山区乡、村，上门服务查环查孕2万余人，实施手术300余例，为育龄群众提供了良好的服务，深受群众的欢迎，树立了良好的计生干部新形象。（四）规范管理，进一步夯实了城市社区和农村村组计生基础工作。一是加强规范指导。为增强基层专干的指导和服务能力，市计生委组织业务骨干编写了《计划生育技术服务政策法规选编》、《池州市基层计划生育服务与管理规范》，对基层计划生育工作进行规范指导，取得了较好效果。二是立足村组，重心下移。在社区，紧紧抓住机构改革与社区区划重组建设的机遇，积极推进城市计划生育工作机制向“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”转变。贵池区去年经过整合重组后的20个居委会将计划生育工作融入了社区建设管理之中，进一步健全了管理与服务网络，城区流动人口管理得到明显加强。在农村，进一步加强了队伍建设、阵地建设、规范运作、上门服务，并全部进行了新一轮的上岗培训，发给合格证书，基础台帐、服务水平在原有的基础上得到很大提高。（五）分类指导，促进了全市计划生育平衡发展。去年我市继续坚持计生工作分类指导原则，将县、区分一、二类管理，乡镇分一、二、三类管理，抓两头带中间，并已连续12年坚持抓重点乡镇管理，这对推动少数乡镇尽快摆脱后进局面起到了积极的作用，有效促进了全市计划生育工作平衡发展。（六）深化改革，财政保障与利益导向机制开始启动。去年，我市实施了三项计生工作改革创新。一是建立了财政保障体系。市政府出台了《关于进一步加大我市“十五”时期人口与计划生育事业投入实施意见的通知》，使计划生育事业经费投入有了明确规定和执行依据，走在了全省前列。二是启动了“村（居）民自治”试点工作。为搞好试点工作，去年年初市计生领导小组出台了《关于推行计划生育村（居）民自治工作实施意见》，确立了每个县、区1—2个乡、镇进行试点。三是启动了救助计划生育困难家庭活动。市政府办公室于去年9月25日转发了《市计划生育委员会、民政局关于保障计划生育困难家庭基本生活有关问题意见的通知》，将计划生育困难户优先纳入了低保范围，予以保障补助与救济。据统计，去年全市有1万多户计生困难户得到此项政策救助，省计生委将我市做法向全省进行了介绍推广。（七）开门评议，开展创建“人民满意的计生办、所”评议活动。根据省统一部署，市计生委出台了《关于开展群众人民满意的乡、镇（街道）计生办、服务所评议活动的实施意见》，及时制定了评议问卷，将40万份问卷发到群众手中，广泛开展评议活动。省、市抽样调查表明，全市群众对“计生办、所”评议满意度达到80%以上。并评议出省级表彰的“计生办、所”10个，市级表彰的“计生办、所”21个。通过开门评议，各级计生干部进一步树立了以人为本、依法行政、优质服务的观念，思想作风、工作作风得到有效转变。（八）综合治理，流动人口计划生育工作稳步推进。2002年，在流动人口计划生育工作中，各地狠抓制度建设，建立了“七种”制度，即 市县（区）联系制度、督查考核制度、信息交流制度、部门联动制度、社区与市区直目标管理制度、流动人口计生服务承诺制度、异地办证制度。这些制度的实施，有力地促进了流动人口计划生育管理水平的全面提高，使流动人口计划生育综合治理工作得到了稳步推进，步入了良性循环。在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到我市人口与计划生育工作还存在不少的困难和问题，突出表现在：一是少数地方的领导对社会主义市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，导致对人口与计划生育工作的重视程度有所减弱；二是“一法四规”的宣传、婚育新风进万家活动和“关爱女孩工程”开展得不够深入，使婴儿出生性别比趋向升高；三是乡所、村室技术服务装备标准普遍偏低和上门随访服务水平不高，生殖保健优质服务工作还不到位；四是避孕节育长效措施呈走低趋势，基层计划生育统计报表的质量不高；五是计划生育奖励优惠政策兑现不到位；六是流动人口管理与服务的质量不高；七是计划生育的投入严重不足，对国务院规定的计生节育免费服务项目落实不到位；八是依法行政、综合治理工作有待进一步加强。这些问题，各级党委和政府要引起高度重视和关注，并在今后的工作中逐步解决和完善。二、2003年人口与计划生育工作任务2003年我市人口与计划生育工作的 总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，加快推进工作思路和工作方法的“两个转变”，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，全面贯彻国家“一法三规”和《安徽省人口与计划生育条例》，深化综合改革，积极开展“三项”活动，加快建立和完善新的工作机制，努力提高人口与计划生育管理和服务水平。总体目标：全市人口出生率控制在13.5‰以内，自然增长率控制在6.6‰以下，人口出生政策符合率稳定在95%以上，优质服务群众满意率达85%以上，避孕节育综合措施落实率达95%以上，其中长效节育措施要达到90%以上，流出人口办证率90%以上，流入人口查验率95%以上，综合统计误差＜5%。（一）继续深入贯彻“一法三规一例”,全面推进依法管理各地要继续深入学习贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《安徽省人口与计划生育条例》，掀起一个学法、知法、用法的热潮。进一步提高依法行政水平，切实维护群众合法权益。下半年将举办一期乡镇新任分管领导或乡镇计生专干依法行政培训班，提高乡镇党政领导干部和计划生育干部的依法行政能力。要按照市人大常委会的工作部署，对《人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》贯彻实施情况进行执法检查，争取市政协人口资源环境委员会将城市和社区计划生育工作列入视察计划。为了遏制婴儿出生性别比攀升的趋势，要按照省委宣传部、省公安厅、卫生厅、民政厅、计生委等10部门印发的皖计生发[2003]2号文件要求，市、县计生委、公安、卫生局等有关部门要联合开展婴儿出生性别比攀升问题的综合治理，采取综合措施，坚决遏制出生性别比升高趋势。（二）按照综合改革的要求，加快建立和完善新的工作机制各地要以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，深化改革，切实把工作重心下移，建立以村（居）为主的有效管理和服务网络。今年全市各乡镇要按照《村民委员会组织法》的规定推行计划生育村（居）民自治的村（居）要达到85%。贵池区要完善推广联合国人口基金生殖健康/计划生育项目，继续在避孕节育措施知情选择上有新的突破、新的成效，切实提高避孕节育措施综合落实率，继续加大城市和社区计生工作综合治理力度。东至县要通过试点，以点带面，积极稳妥地推进村（民）自治，进一步完善《计划生育自治章程》、《村规民约》、《计划生育合同》，在“关爱女孩工程”综合治理婴儿出生性别比上取得成效。青阳县要在有效推进优质服务的基础上，积极创新计生优惠政策兑现的新路子。石台县要继续加大基层计生基础工作，全面规范管理，在计生“三结合”和把计生困难家庭列入扶贫工程工作上创造新经验。九华山和开发区要在全面提高优质服务水平和计生业务水平上取得新进展，跟上全市计生工作步伐。（三）坚持以人为本，抓好“三大活动”，推进“婚育新风进万家”活动深入开展在新的形势下做好计划生育工作要进行“观念革新”，内强素质，外树形象，以群众满意不满意作为切入点和落脚点，把创建计划生育优质服务先进县活动、关爱女孩工程（出生性别比综合治理工程）、创建群众满意的计生办（所）等三项活动落实到计生工作的全过程，并采取有效措施抓好落实，稳步推进“三大活动”的深入开展。相关部门要继续加强合作，将“婚育新风进万家活动”融入全市科技、文化、卫生“三下乡”整体活动之中，做到常下乡、常下村、常到户。要采取生殖健康知识培训、座谈会、咨询、演讲会、文化演出、知识竞赛、评比表彰好婆婆、好媳妇等多种形式，通过多种渠道，建设社会主义新型生育文化，促进人民群众婚育观念的转变。2003年宣传品入户率要力争达到90%以上，群众了解相关人口政策及生殖健康保健知识知晓率达到85%以上。（四）以“创建优质服务先进县（区）活动”为龙头，全面推进以技术服务为重点的优质服务广泛开展创建计划生育优质服务先进县（区）活动是2003年计划生育工作的龙头工程。各地要按照“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”等“六好”基本目标和《安徽省计划生育优质服务先进县（区）评估标准和评估方法》，全面开展创建活动，做好首批“创建计划生育优质服务先进县”初评上报工作。并以此为契机，进一步完善以技术服务为重点的优质服务机制。（五）完善目标考核，坚持分类指导，坚持“一票否决”制度各地要根据形势发展变化和工作重点要求，进一步完善人口与计划生育目标责任制考核，改革考核评估方式方法，改进“重点管理”的形式与措施，科学运用奖惩手段，推动计划生育各项工作在基层得到落实。继续落实好池计生[2002]15号文件精神，坚持“一票否决”制度。继续加大计生重点乡镇管理与分类指导力度，促进计划生育整体水平的提高。（六）加快建立和完善以现居住地管理为主的工作机制，切实做好对流动人口的计划生育服务各地各有关部门要认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强城市人口与计划生育工作的意见》（皖办发[2003]2号）要求，加快建立户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理、以现居住地为主的流动人口计划生育工作管理机制。继续落实流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务的管理机制，完善建立现居住地与流出地的联系通报制度，共同做好对流动人口的计划生育管理与服务工作。通过全市统一制作编印的流出人口政策法规与服务内容为一体的宣传小折页，为流出人口提供更多的政策咨询服务，切实维护流动人口合法权益。（七）以信息资源开发利用为核心，加快计划生育系统信息化建设步伐各地要以应用系统建设为主导，以信息资源利用为核心，以数据库建设为重点，加快推进育龄妇女信息系统建设，积极推进办公自动化进程，加快应用计划生育决策、管理、宣传、服务等应用体系，提高工作效率和效能。充分利用现代化手段，建立和完善人口与计划生育综合统计与考核评估体系，继续推进规划统计工作改革深入开展。（八）突出“三个基本”，加大财政投入一是突出基本队伍建设，建立有效的“准入、提高和退出”的用人机制，重在提高素质、落实待遇和转变观念。二是突出基本阵地建设，各级政府要按照国务院国发[2003]3号文件要求，加强计划生育技术服务网络建设，把县、乡镇计生服务所建成功能齐全、设施配套、环境温馨的育龄群众之家。三是突出基本经费落实。各级地方政府要加大对人口与计划生育工作的支持力度，重视解决计划生育财政投入体制、有利于计划生育的利益导向和社会保障制度等重点和难点问题。

一、指导思想

节能减排是我市**年环保重点工作，在世界地球日组织开展节能减排宣传活动，让节能减排意识深入社区、家庭、企业，形成人人了解节能减排，人人参与节能减排的良好社会氛围。

二、主办单位

XX市节能减排工作领导小组办公室，XX市发展和改革委员会，XX市环境保护局，XX市妇女儿童联合会，哈尔滨日报报业集团

三、活动内容

在中央大街开展节能减排宣传活动，分大会会场、宣传活动区、成果展示区等三个区对我市节能减排工作进行全面展示和助推。

四、活动地点

中央大街防洪纪念塔、北环至大安街。

五、活动安排

19日，以“节能减排、企业责任”为主题的企业环境责任展示、企业节能减排成果展开幕;

20日，举行纪念大会，开展宣传活动。

主会场

上午9点在防洪纪念塔广场召开世界地球日纪念大会;领导发表纪念讲话，表彰市政府环保先进单位先进个人、绿色创建单位、绿色学校、创建绿色学校先进教师，颁发节能减排之星奖项;启动环保布袋进绿色社区活动。

宣传活动区

设置环保布袋签字墙，群众在墙上签字后，可发放1个布袋作为纪念品。发完为止。

中央商城前小舞台进行市妇联组织的知识竞赛;

中小学生、大学生、群众表演健美操、街舞、秧歌等现场文艺节目。

节能减排妙招板：公布征集到的妙招。

手工艺品现场制作区：现场进行手工艺品制作和传授活动。

我给地球涂颜色活动：设置地球墙，由到场儿童现场涂色。

环保志愿者咨询台：设置专门的环保志愿者义务服务台，并招募环保志愿者。

成果展示区

举行企业环境责任展示、企业节能减排成果展等活动。

六、活动分工

市节能减排办公室、市发改委负责活动的指导、协调工作，组织媒体提供版面配合本次大型活动，开展宣传报道;

市环保局负责活动策划协调工作，组织组织布袋发放工作、开展各项宣传活动，组织地球涂颜色等群众性互动活动，并组织开展环保志愿者咨询服务活动;

市妇联负责手工艺品展览和手工艺品现场制作、知识竞赛。

七、实施步骤

3月上旬，活动预热阶段。主办方和相关部门实现对接，整理相关资料进行汇总;

3月中旬到4月上旬，活动调整阶段。到现场调研，安排场地;

4月中旬，最后整理阶段。和各方面进行协调和确定。相关活动资料制作完毕。4月18日，活动入场。

4月20日，活动开展阶段。在中央大街全面推出节能减排宣传活动，做到节能减排宣传贴近生活贴近群众，渗透百姓生活方方面面。

社区人口普查工作总结

为认真贯彻落实《全国人口普查条例》和《xx街道办事处第六次全国人口普查宣传工作方案》石街办〔〕61、62、63号文件通知的精神，xx社区第六次人口普查工作在街道人普办的领导下，在区人普办的统一部署下，通过全体社区指导员、普查员的勤奋工作，圆满完成任务。现将工作情况总结如下：

一、组织健全，领导重视，是做好人口普查工作的首要保证。

一是领导重视，责任明确。社区“两委”班子高度重视第六次人口普查工作，今年6月18日启动社区人口普查动员会以来，多次召开辖区单位、党支部、居民小组会议，研究和部署人口普查工作，层层落实责任制。社区书记、主任亲自抓，负责统计人员具体抓，实行社区干部分片包干普查小区责任制和两名指导员分两片具体指导，做到普查工作一环扣一环，每个环节都有落实。为我社区工作取得圆满成功起到重大作用。

二是健全组织，选配人员。在街道人普办统一部署后，我社区成立了以书记、主任为组长、两委班子成员和物管经理为成员的人口普查领导小组，选配了两名指导员和54名普查人员，具体负责社区人口普查工作的实施。为全面开展人口普查工作打下了基础。尽管摸底、培训过程中，调整、补充多名普查员，但我们克服重重困难，终于完成每一阶段任务。

二、深入宣传，形式多样，是人口普查工作的基石。

一是制定社区人口普查实施方案。以依法普查为主线，紧紧围绕第六次人口普查的内容、目的和意义进行宣传和有计划的推进工作。积极营造一个：领导重视、群众参与、社会关心的良好围。

二是制作人普宣传资料。为加大宣传力度，前期我们制作了份《致xx社区住户的一封倡议书》，作为人普宣传品，通过社区大小会议散发，在居民住宅小区内、楼梯口、社区宣传栏、建筑工地等张贴，告知居民群众积极配合人口普查工作。

三是制作人普宣传横幅。根据第六次全国人口普查宣传标语内容，制作人普宣传横幅10幅，在小区院落、建筑工地、行人较多的公路边悬挂，增加人普宣传氛围。

四是经常利用社区博客、黑板报、义务巡逻队夜间喊话等形式广泛宣传《全国人口普查条例》的内容，使普查工作人人皆知，家喻户晓。

五是入户普查员在普查登记时，给每户居民送上《致全市人口普查住户的一封信》和一份“福”字宣传品，让居民群众了解人口普查的目的和意义，积极支持和配合普查员开展登记工作。

通过以上宣传活动，增强社区居民群众对第六次人口普查工作的知晓度，为普查员入户普查登记奠定了坚实基础。

三、提高普查技能，注重专业培训，是人口普查工作顺利的根本。

今年8月16日至19日连续四天，社区派出3名指导员首次参加区人口普查业务培训，随后组织56名社区普查员先后参加街道在电大开展的人普培训。由于此次人口普查工作时间紧，任务重，内容复杂，工作量大，为确保人普工作顺利完成，我社区分别在入户摸底阶段和上门普查登记阶段专门进行分类培训，使培训工作贯穿整个普查工作的全过程，通过多种形式培训、以会代训等，确保普查员在实践中熟练掌握和运用人口普查的程序、内容和方法，保质保量地完成人口普查上门摸底、入户登记、统计汇总、数据录入等各阶段的工作。

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20__年7月11日是第28个世界人口日。为提高居民对人口知识的认识，7月11日上午张坝景区彭湾社区开展了以“关爱计生家庭、宣传计生政策”为主题的世界人口日宣传活动。

活动中，通过发放宣传单的形式向广大居民宣传计生新政策、避孕节育、生殖健康、优生优育等方面的知识。社区工作人员在现场为居民耐心讲解新婚姻法、全面两孩政策、《母婴保护法》等居民比较关注的政策法律法规知识，引导居民树立科学、文明的婚育观念，遵守国家现行的计划生育政策。同时就目前居民普遍关注的计生热点问题——独生子女父母退休补助费问题进行详细的现场解答。

本次活动共发放宣传单200余份、避孕药具30余盒。此次活动的开展，不仅加深了广大群众对世界人口日的认识，提高了居民群众的自我保健意识，同时为社区倡导婚育文明，构建和谐家庭，打下了良好的.基础，此次宣传活动受到了群众的普遍好评。

关于流动人口计生工作的调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

按照市政协的总体安排，市政协环资委组织委员和市计生主管部门组成联合调研组，按照调研方案深入我市流出人口较典型县区子洲、清涧，流出和流入较典型的县区榆阳、神木进行调研。调研组采取点面结合、抽样调查的方法，深入12个社区和8个乡镇认真了解情况，和县区进行深层次交流意见，比较全面、客观、准确地掌握了我市在流动人口计划生育工作中

已取得的成绩、存在问题和困难以及今年10月1日起施行《流动人口计划生育工作条例》后带来的挑战。现就有关调研情况报告如下：

一、基本情况

随着榆林经济的快速发展和城市化建设步伐的加快，全市流动人口数量与日俱增。**年全市流动人口总数为112.9万人（其中流出人口65.7万人，流入人口47.2万人），占到户籍总人口的32.4%。近年来，全市各级各部门认真贯彻中、省流动人口计划生育法律法规，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，坚持实行属地化管理，加大综合治理力度，全面开展优质服务，积极探索新形势下流动人口计划生育现居住地管理的新路子，基本建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的长效工作机制，初步形成了具有榆林特色的流动人口计划生育管理机制和服务体系。

1、全市流入育龄人口计划生育情况

全市共有流入育龄人口470903人，其中已婚育龄妇女111348人，来自省外流入27711人，市外流入20288人，跨县区流入134256人，跨乡流入288648人。流入已婚育龄妇女中，零孩妇女6211人，一孩妇女49307人，二孩妇女43296人，多孩妇女12534人。流入育龄人口中，持户籍地《婚育证明》259574人，持证率为96.30%；验证256261人，验证率为95.08%。**年流入人口共出生6899人，政策内6879人，出生率为14.65‰，计生率为99.71%。流入已婚育龄妇女中，“三查”对象58458人，已接受“三查”服务57900人，三查率为99.05%。

2、全市流出育龄人口计划生育情况

**年共有流出育龄人口658589人，其中已婚育龄妇女163253人，流向省外85977人，市外92939人，县外179215人，乡外300458人。流出已婚育龄妇女中，零孩妇女11526人，一孩妇女68581人，二孩妇女53188人，多孩妇女29958人。共有流出育龄人口395874人，在户籍地办理《婚育证明》372913人，办证率为94.20%。流出人口**年共出生6649人，政策内6619人，出生率为10.09‰，计生率为99.55%。流出重点“三查”对象为87806人，**年已接受“三查”服务人数为86309人，“三查”率为98.30%（详见附表）。

全市流入人口新生儿出生性别比情况较为严重。根据12县区流入人口抽样调查显示，新生儿出生男女性别比为140：100（其中一胎性别比为83：100，二胎性别比为312：100）。

3、流动人口流动的主要特点。

流入我市市外的流动人口成分主要以来我市打工的农民、做生意的商人和中省驻榆企业的工作人员为主；市内的流动人口主要以南部县区到北部县区打工的农民、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主，是以改变家庭经济状况和孩子教育现状而流动。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主，是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教育而流动。

二、主要工作及成效

1、完善规范管理，不断创新流动人口计划生育现居住地管理新机制。夯实网络基础，充分发挥流动人口计划生育基层网络作用。市县两级都成立流动人口计划生育工作领导小组，市上设立了副县级建制的流动人口计划生育管理办公室，各县区均设立正科级流动人口计划生育管理专门机构。流动人口集中的乡镇也相应设立了流动人口管理站，配备了专职工作人员。新建社区居委会都配备了负责计划生育工作的专职副主任和计生专干，城区居民小组有计划生育宣传员，以街巷楼栋为单位设立了中心户长，形成了纵向到底、横向到边的市、县、乡、村（居、社区）四级管理网络，为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。健全管理制度，依法规范流动人口生育行为。市人口与计划生育工作领导小组出台《关于加强全市重点乡镇（街道办事处）流动人口计划生育工作的意见》，针对全市40个流入人口相对集中的重点乡镇（街道办事处），就工作制度、措施保障、责任追究等做了具体的规定，进一步完善了以现居住地为主的计划生育管理模式。集中时间，集中力量，城乡联动，部门配合，进行两次规模较大的清查整顿活动。通过清查整顿，进一步摸清流动人口的生育、节育的底子，健全各种卡档，完善管理制度。社区计强化划生育管理，积极开展计划生育优秀社区和先进社区创建活动。强化属地管理。在开展经常性工作中，始终坚持流动人口的计划生育管理由户籍地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主的原则，明确规定流动人口计划生育管理，流入地负主要责任。

2、深化宣传教育，及时掌握流动人口计划生育工作的主动权。充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见的文艺节目等形式，大张旗鼓地开展群众性宣传活动，有针对性地进行宣传教育，流动育龄群众受教育面达90%以上。在流动人口集中的城镇、集贸市场成立流动办和计划生育协会，充分发挥协会组织“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。同时抓住春秋农忙期间流动人口返乡回家有利时机，进行上门服务，通过咨询、送科学知识进村到户等活动，讲解计划生育基本知识和法规政策，传授科技致富信息和知识，把流动人口办证须知等宣传资料送到流动人口手中。

3、推进优质化服务，不断提高流动人口计划生育服务水平。

工作实际中，市计生部门坚持以人为本，积极帮助流动人口排忧解难，努力在就业、子女入托入学、办理证照等方面为流动人口提供优先服务，免费为流动人口提供“三查”等节育技术服务，拉近了与群众的感情距离，得到了群众的拥护。神木县实行了公安、工商、劳动、计生等部门联合办公，为流动人口在办理有关证件等方面减化了办事程序，提供了方便。榆阳区积极帮助流动人口租赁房屋，开展就业咨询服务，有不少流动已婚育龄妇女当选为中心户长，参与计划生育工作。靖边县开展了为育龄流动人口代办暂住证、上门进行“三查”服务、定期回访等系列优质服务活动，帮助育龄群众解决子女入托上学、落实经营场所、摊位等生产生活中存在的困难和问题。府谷县在城区设立流动人口计生服务点，广泛开展生殖保健服务活动，免费为育龄流动人口查病治病，为流动人口中的独生子女进行体检，努力为流动人口营造“第二故乡”。各县区本着“以人为本，提供服务，排忧解难”的原则，把对流动人口的服务做到他们心坎上，以情感人，以理服人，从服务入手，帮助他们发展生产，搞好经营，在管理中服务，在服务中管理，融管理与服务于一体。

4、实施典型带动，不断推动流动人口计划生育现居住地管理深入发展。近年来，为了适应新形势，积极鼓励基层不断改革创新，不断总结经验，注重典型引路，取得较大成效。我市神木县与内蒙、山西相邻，境内有流动人口9万多人。在近几年的工作实践中，县委、县政府始终把流动人口计划生育工作视为计生工作的重点和难点，与常住人口一样，同部署、同服务、同管理、同考核，坚持“依托社区、属地管理”、“房主业主负责制”的工作机制，“房主业主”真正成了流动人口计生管理工作的直接责任人。对神木、清涧、绥德等县的经验和做法，我们及时进行总结，召开了专题会议，向全市推广了他们坚持以现居住地管理为主，将流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务，全面落实“房业主负责制”的先进经验，有力地促进了全市流动人口计划生育工作的深入开展。

5、加强部门协作，初步建立流动人口“一盘棋”工作新机制。今年以来，为全面提升流动人口计划生育服务管理水平，国家人口计生委提出建立全国流动人口“一盘棋”格局的工作目标，并确立了“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口计划生育工作20字新机制。市人口和计划生育工作领导小组就我市流动人口“一盘棋”工作进行了专题研究，召开了全市流动人口计划生育“一盘棋”工作专题会议，制订了《榆林市流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”实施方案》。市委办、市政府办出台了《关于进一步加强和改进流动人口服务与管理工作的实施意见》，《意见》就进一步加强全市流动人口计划生育综合治理工作也做出了明确要求，要求公安、建设、房产、计生等部门认真履行职能，加强协调配合，共同做好全市流动人口计划生育服务管理工作。同时我市与毗邻地区甘肃庆阳、宁夏银川、内蒙额尔多斯、山西太原、忻州以及广东、河北、四川、浙江、安徽等二十多个地市签订《流动人口计划生育双向协作协议书》，旨在加强跨市间流动人口服务管理工作的双向交流与协作，逐步形成两地共赢的长效协作管理机制。

6、增加工作经费投入，为流动人口计划生育管理与服务提供保障。对于流动人口计划生育工作经费，市委、市政府一直非常重视，从2019年国家取消流动人口计划生育管理费之后，市政府就将流动人口计生管理服务的经费作为专项科目纳入财政预算，并逐年加大投入，以保障工作所需。2019年，市委常委会做出关于流动人口计划生育专项经费的决定事项，要求各级切实建立流动人口计划生育管理经费财政专款投入保障制度，以不低于本级应承担人均计生事业经费10%的比例切实予以保证，实行专款专户。从2019年开始，市政府按照“费随事转”的原则，在年度计划生育专项责任书中明确规定，各县区要把计划生育转移支付总额的4%—8%（人口大县8%，人口小县4%）投入城镇社区流动人口计划生育工作，重点落实基层中心户长报酬和日常宣传管理，优惠政策奖励兑现和节育技术服务等方面的开支。

三、存在的问题和困难

1、基层一些领导干部对抓好流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。对抓好流动人口计划生育工作被动应付，导致计划外生育时有发生。当前我市流动人口占到全市人口总量的近三分之一，这部分人口中，60%以上属于生育旺盛期的育龄人群，抽样调查数据表明全市政策外出生70%以上为流动人口所为。南六县贫困山区大量人口外出务工、经商，形成了庞大的流动人群。这些人居无定所，流无定向，构成复杂，底子难摸清，孕情难掌握，措施难落实，处理难到位，流动人口计划生育管理服务问题解决的难度很大。

2、相关职能部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。由于流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，其计划生育管理与服务需要诸多相关职能部门的有机配合和协调。国家和省《流动人口计划生育工作管理办法》虽然明确了公安、工商、民政、劳动、教育、卫生、城建等部门在流动人口计划生育中的职责，但在实施操作过程中相互协调协作不够一致。各县区尽管与相关部门都签订了流动人口计划生育管理责任书，但缺乏有效的行政监督和制约机制，因而在实际工作中，决策难，协调难，落实难，扯皮推诿现象较多，难以形成联合执法、综合治理流动人口的工作局面。

3、流动人口计划生育管理经费实际投入不足，不能保障工作的正常开展。《陕西省计划生育条例》明确规定，各级人民政府应当保障流动人口计划生育所必须的经费。为了进一步加强流动人口计划生育管理工作，国家财政部在财政预算科目中已经增设了“流动人口计划生育管理经费”科目，正式列入财政预算，用于流动人口计划生育工作。市委常委会研究决定，财政部门要按全市人均计划生育事业费10%预算流动人口计划生育工作专项经费。2019年8月，榆办字64号文件要求市财政部门将流动人口和出租房屋管理所需经费纳入各级财政预算予以保证，要求市县两级财政部门要落实市委常委会决定事项，占本级计划生育经费的10%比例予以保障，实行专款专户。但从目前实际情况看，除子洲县财政足额预算、足额拨付之外，其余11县区流动人口计划生育工作经费未纳入财政专项预算，有些地方有预算，不到户，空投空转。市、县区流动人口计划生育管理机构没有专项工作经费，导致流动人口的计划生育宣传、管理，奖励优惠政策的兑现，避孕药具和节育技术服务等方面的工作难以开展。

4、城市社区计划生育工作落后。随着社会发展和城市化进程的加快，城市出现了大量的流动人口、下岗职工和失业人员，人员结构发生了很大的变化。社区作为城市的主要载体，承担着越来越多的社会职能和计划生育工作任务。近年来省上一直要求各地切实把流动人口计划生育工作纳入社区管理服务体系之中，我市社区计划生育处于起步阶段，工作相对滞后，原有的居委会无论从体制、职能、人员都不能适应新的形势，在实际工作中存在较多问题。一是大部分社区居委会工作条件差，全市除神木、榆阳之外绝大多数社区依靠租赁房屋办公，起码的办公设施不能配置；二是工作经费没有来源且严重短缺，导致诸如进行流动人口清查登记等基础性工作难以落实；三是社区居委会干部待遇低，每月只有几十元的报酬严重影响了工作的积极性，村组干部不愿干，不想干的现象普遍存在。

5、流动人口计划生育信息化建设步伐滞后。目前，国家人口计生委已开通了全国省际间流动人口计划生育信息交换平台，具体要求把流动育龄妇女个案信息录入计算机，及时登录信息交换平台，提出查询要求，接受反馈信息，核实重点育龄人群信息并分析汇总上报。在规定时限内准确、有效进行信息交换，实现流动人口双向管理的目标，提高流动人口计划生育管理服务水平。目前我市基层由于资金所限没有配备专用的计算机等网络传输设备，特别是乡镇、社区一级设备配备少，网络不畅通。

6、与周边地区的协作管理难度大。我市与甘肃、宁夏、内蒙、山西等地接壤，相互间人口流动频繁。由于区域经济发展不平衡和计划生育工作中存在的差异，造成了流动人口计划生育管理上的盲区。近几年，虽然通过召开毗邻地区协作会议，签定了双向管理协议书，明确了双方的职责，但在实际操作过程中成效不大。如我市有6个县与山西省接壤，由于山西省流动人口计划生育管理力度较弱，基层单位发往相邻山西一些地区的流动人口婚育信息交流单回返率很低，所以发现问题互相不能及时取得联系，无法协商解决，部分流动人口寄回的“三查”证明大多不规范，分不清真伪，这些问题的存在，严重制约了我市流动人口计划生育工作水平的提高。

7、新条例的颁布对基层流动人口计划生育工作的冲击较大。新的国家《流动人口计划生育工作条例》从今年10月1日起实行，县域内流动的人口从统计口径上讲不再属于“流动人口”范畴，这部分人口全市核算有近30万，如何解决这部分人的服务管理问题已成为计生部门当前面临的重大课题。

四、几点建议

1、贯彻落实科学发展观，加强人口发展战略研究。贯彻落实科学发展观，组织专家学者和相关人员加强我市人口发展战略研究，是统筹解决我市人口问题的重要措施。人口发展战略研究不仅要对人口进行定量分析，更要注重探讨人口与经济社会发展过程中涉及的各种复杂的相互关系，强调从生育控制向更深、更广的人口发展领域扩展。通过对人口发展战略的研究，洞察经济社会发展的深刻内涵；通过对人口发展定量分析和应用性研究，为我市各项经济社会问题的解决提供基础的、实证的依据和对策，推动人口发展规划、政策、法律、法规的研究和制定，建立人口和政治、经济、社会、资源、环境协调发展及可持续发展的研究体系。人口问题从本质上讲是发展问题，是一个地区最基本的发展问题。人口发展战略是社会经济和社会发展的基础性战略，现在我市所面临的人口问题已经不仅仅是数量问题，也不仅仅是素质问题，更多的是我市人口与经济、社会发展相适应的问题，是人口与区域中心城市建设相协调的问题。因此，人口战略研究成果必须既能用于解决人口本身的问题，又能处理好人口与经济、社会、资源、环境之间的关系。重视人口研究，注重成果转化是我们进行科学决策、提高工作水平的一项基本工作方法和领导制度。人口战略性研究来自于科学决策的需求，研究成果要服务于决策的制定。加强人口战略研究，必须树立以人为本、促进人的全面发展理念，增强成果转化工作的积极性和主动性，不断探索调研成果转化的规律和特点，最终形成与相关部门规划相匹配的具有普遍指导意义的宏观思路、发展规划、政策措施和决策依据，切实解决我市区域发展密切相关的人口问题。

2、惩防并举，切实降低出生人口性别比。如何在稳定低生育水平的前提下，避免出生人口性别比例失衡是当前我市人口计生工作面临的新挑战。

经济发展与出生人口性别比的关系并不单纯，经济发展是柄双刃剑。工业化的进程、就业环境的变化、产业结构的调整等制约人们的生育行为。一方面，经济发展使人们养老有了保障，便于人口计生工作的开展，有助于遏制出生人口性别比升高的势头，另一方面，以家庭为单位的民营经济的快速发展、家庭经济环境的改善、私有财产的大幅度增加驱使部分家庭为了财产继承想生儿子，不怕支付因超生而需交纳的社会扶养费。在经济和产业结构有利于女性就业的地区，出生人口性别比相对比较平衡；相反，在经济和产业结构有利于男性就业之地，出生人口性别比往往容易失衡。此外，群众的生育观念尚未发生根本性转变。农村地区、经济发达但传统生育文化色彩相对浓厚地区、经济结构和就业结构保持家族特色地区，男孩偏好依然在较多人群中存在。同样，利益导向机制也不是促进两性平等、解决出生人口性别比失衡的根本办法；并不是只有贫困人群才进行性别选择，这些现象在经济富裕人群中似乎更甚，且其影响面更大。实践表明，新的经济因素可能在一定程度上强化人们的男孩偏好，这是值得人口计生部门警醒的。制度的因素积重难返，治理出生人口性别比的失衡无疑是一场持久战。因此，要惩防并举，切实解决我市新生婴儿性别比失衡的问题。一是要加强宣传教育，利用党校和行政学院等阵地进行倡导和培训，增强各级党政领导干部的责任感和自觉性。加强人口宣传网络建设，开展社会宣传活动，制作发放宣传品，传播倡导男女平等、少生优生等文明婚育观念，教育群众转变传统观念、普及保护妇女儿童权益的法律知识。协调相关新闻媒体加强采访报道，营造全社会关怀、关爱女孩的浓厚舆论氛围。二要强化责任，坚持分类管理，推行出生人口性别比偏高重点县区的动态管理措施。重点县区管理制度与相应县区党政领导干部的政绩考核直接挂钩。而且，在被列为重点县区期间，不能参加“文明城市”、“计划生育优质服务县”等评先评优活动。这就从人口计生行业外部对重点县区的人口计生工作施加了压力，这是遏制出生人口性别比的重要制度保证。三是要建立完善利益导向政策体系。在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。认真落实奖励扶助、少生快富、特别扶助“三项制度”，对计划生育女儿户适当给予优生优惠。积极协调有关部门，在集体林权制度改革、户籍制度改革、农村土地流转征用补偿、宅基地使用、新型农村社会养老保险制度建立、生育福利政策制定等工作中，向计划生育女儿户倾斜。积极支持计划生育女儿户发展经济，拓展妇女就业门路。在安排农村住房改造、沼气推广、就业技能培训、小额贷款等方面，优先照顾计划生育女儿户。积极协调教育部门为女孩特别是贫困县乡的女孩读书升学创造条件。资助学习成绩优秀、考取高中和大学的贫困家庭女孩完成学业。四是要强化打非。加快立法进程，推动《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠规定》这一国家行政法规早日出台，为查处“两非”提供法律依据。协调相关部门持续开展专项治理活动，加大对“两非”的查处力度，清理整顿计划生育药品和器械市场。积极开展区域协作和联防联治，查办跨省跨界的“两非”案件。实行有奖举报制度，发挥社会监督的作用。依法严惩溺、弃、残害女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童的合法权益。

3、逐步完善综合治理机制，形成社会齐抓共管的工作格局。近年来，榆林经济社会快速发展，城市住房与户籍制度改革不断深入，城市化进程加快，流动人口与人户分离现象日渐增多，做好新时期流动人口计生工作是人口计生工作的重中之重、难中之难。要建立和完善政府领导、部门配合、单位负责、群众参与、齐抓共管的综合治理机制是做好流动人口计划生育工作的治本之策。建议各级政府切实履行职责，统筹协调公安、工商、劳动、城建、卫生等部门落实流动人口计划生育管理职责，建立综合治理流动人口计划生育管理目标责任制，明确职责，密切配合，形成合力，共同做好流动人口计划生育工作。

4、着力解决流动人口计划生育经费投入的机制问题。国家和省上对流动人口计划生育经费都有明确要求：“各级政府和人口计生部门要认真按照中央《决定》和国务院5号文件的要求，将流动人口纳入流入地人口总数，把流动人口计划生育管理服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围。”《陕西省流动人口计划生育工作管理办法》和国家计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》也明确要求，各级人民政府应当保障流动人口计划生育工作所必需的经费，“按照‘分级管理，分级负担’的原则，将流动人口计划生育管理和服务所需经费纳入同级财政预算，在核定本地区计划生育工作经费时，应包含外来流动人口管理和技术服务等经费，保证与户籍人口人均经费的同等投入水平”。建议市县财政将流动人口管理和服务经费能列入各级财政专项预算，实行专项经费保障，按照中省文件精神，足额预算拨付流动人口专项经费，提高流动人口计划生育保障能力。同时做好专项经费的使用、监督、检查，并将该项内容纳入政府年度责任目标进行考核，实行一票否决，保障流动人口计划生育的宣传教育，技术服务，双向交流，信息化管理等日常工作的顺利开展，真正实现流动育龄群众的“常住人口管理、市民化服务”的要求。关于流动人口计划生育经费，文件规定都很明确，关键要像子洲县政府那样抓落实，抓到位，确保工作正常运转。

5、采取有效措施，狠抓薄弱环节。针对我市出租房屋管理混乱的现状，建议学习和借鉴其他先进地区的做法，对流动人口管理体制进行重要改革，市县两级要将流动人口管理和房屋出租管理进行整合，成立“流动人口和出租房屋管理委员会”，贯彻落实《租赁房屋治安管理规定》。要建立党委政府统一领导、专门机构统一协调、相关部门分工负责，条块结合、以块为主的属地化管理机制。特别是新形势下出现的城乡结合部、单元楼栋流动人口和下岗失业人员的计划生育是新问题，各级要加强调查研究，采取得力措施，有效治理这些“死角”和“盲区”，消除隐患。

6、要尽快研究出台地方性的政策措施，以适应新形势的需要。国家《流动人口计划生育工作条例》出台之后，取消了原来的一些刚性的行政处罚措施，基层一些习惯性的工作方式难以扭转，加之大部分流动人口自身文化素质较低、思想观念陈旧、自觉遵守计划生育意识不强，对流入地所在村、社区或单位的计划生育管理和服务工作不能积极配合，甚至有对抗情绪，一定程度上影响到基层工作顺利开展。建议市上根据基层实际情况，从有利于工作的角度出发，出台便于操作的具体的管理办法，延续过去一些行之有效的管理制度，使原《办法》和新《条例》更好地过渡和衔接。

7、要加强计生干部队伍建设。加强领导班子建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，把各级领导班子建设成为推动人口和计划生育事业科学发展的坚强领导集体。认真研究建立体现科学发展观要求的领导干部考核评价体系，促进班子成员之间的协调与合作，提高各级人口计生部门领导班子的执政能力。改革人口计生队伍的任职方式，大力尝试职位聘任制，吸引多样化的优秀人才，改革和完善人才选拔任用方式，实现采取内部竞聘、公开招聘、市场选聘等方式，择优选拔人才，实现由“组织配置”为主导向“市场配置”为主导的转变。建立充满活力的人才激励机制。建立健全人口计生干部队伍的激励机制。及时对先进个人予以表彰奖励，对优秀的人口计生领导、行政管理人员等，应出台政策从政治上予以激励。各级政府要高度重视流动人口计划生育管理服务队伍建设，要切实保证各级流动人口计生管理机构有钱干事，有人干事，要从政治上关心这支队伍，当务之急就是要争取政府人事部门将县乡两级流动人口计划生育管理机构纳入参照公务员管理，使其执法合法化，以解决这支队伍的后顾之忧。

为纪念第27个世界人口日，促进人口与计划生育工作，7月15日上午，鼓楼区洪山镇凤凰池社区在兴桥公寓门口开展“7.11世界人口日”宣传活动，弘扬婚育新风，共创健康幸福生活。旨在加强“全面两孩”政策宣传教育，倡导文明进步的婚育观念，普及婚前孕前检查的生育意识。

活动现场，设立政策咨询台，计生工作人员向广大居民宣传计生新政策、避孕节育、生殖健康、优生优育等方面的知识，引导居民树立科学、文明的婚育观念，遵守国家现行的计划生育政策。此次活动的开展，不仅加深了广大居民对世界人口日的认识，提高了居民群众的自我保健意识，为社区倡导婚育文明，构建和谐家庭，打下了良好的基础。

20xx年，我社区领导高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安社区”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护流动人口的合法权益，打击各类违法犯罪，充分调动起流动人口在我社区经济建设中的积极作用，维护了我社区的社会稳定。

在区计生局正确领导下，在街道计生办的具体指导下，我社区坚持“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，坚持以实行现居住地管理为主和流出、流入地齐抓共管的原则，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》，以全面清理排查登记流动人口为契机，加强对我社区外来流动人员的计划生育管理，取得了明显进步。现将20xx年工作总结如下：

一、构建和谐社会为主题，不断强化组织领导

我社区领导从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动，维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理服务，将其纳入我社区日常重要议事日程，统筹安排、稳步推进。我社区成立了以社区主任为组长，计生管理员为副组长，社区其他委员为成员的流动人口计划生育管理领导小组，积极配合区计生局、街道计生处做好我社区的流动人口计划生育管理工作，确保流动人口计划生育管理长效性开展。同时，努力抓好宣传教育，营造有利于计划生育的舆论氛围;抓好计划生育信息化建设，加强数据分析，促进科学决策;抓好流动人口管理和服务工作;加强协会组织建设，依托协会抓好企业、居民小区的管理。

二、落实工作措施，健全管理机制

流动人口管理是一项长期的，复杂的社会系统工程。为此，我社区从三方面进行积极的探索：1、建立管理体系，健全法规制度;2、成立流动人口管理办公室，形成了覆盖全面，上下联动的管理网络;3、及时向流动人口发放公开信，广泛宣传。

通过了解有关的计生政策法规、避孕节育、生殖健康等知识，提高了流动人口计划生育管理小组成员的依法办事能力。根据流动人口大部分工作在单位，居住在社区的特点，采用了企业单位与租住地共同管理的管理模式。对社区私房出租户由社区统筹管理，发现问题及早处理。及时做好流入人口的登记、婚育证审验，建立健全的各类台帐，随时掌握本社区内流动人口状况。到目前为止，我社区现有流入人口1028人，其中流入育妇502人，持证率81、1%，办理临时证及暂住证86本，流入人口出生统计率100%，流入人口(在现居住地)出生政策符合率100%，流入已婚育龄妇女免费技术服务落实率100%。

三、坚持便民原则，提供便捷服务

对于社区流出人员，我们坚持便民原则，为其提供便捷服务，主动为流出人员办理《流动人口婚育证明》。现本社区有流出人员66人，流出已婚育妇发证率100%，避孕节育措施落实率100%，流出人口计划生育奖励优惠政策落实率100%。同时，主动与其流入地开展协作工作，及时督促流出育妇寄回双查证明。

四、加强宣传教育，提供优质服务

对流动人口，我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，一方面对新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，为他们提供健康婚育、优生检测等活动，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对流入的育龄妇女免费进行双查，今年上半年已为13人办理了双查证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。

五、积极主动开展工作

认真学习《福建省人口与计划生育条例》、“流动人口计划生育管理办法”、“计划生育技术服务办理办法”等业务知识，强化基础，做到干工作前明职责，做工作时讲政策。同时，抓好日常工作，准确掌握育龄妇女的动态，做好流动人口两查信息的登记和反馈，澄清底数。及时核对流入和流出信息，做好流动人口以及用工单位和私房出租户的信息登记与变更，每天定时，保质保量提交信息和反馈信息。现流入地流动已婚育龄妇女双查登记率100%，流入地流动人口出生统计登记率100%。

六、存在问题

1、有些流动人口并非夫妇二人均居住在我地，造成某些有生育计划的夫妇，无法及时参加优生检测活动。

2、由于现在是全员登记，有些刚到育龄期的流动育妇无法及时跟进，无法及时督促其办理婚育证，时常会造成持证率的下降。

3、有些育妇无法准确的提供自己的信息，例如：身份证号，户籍地址等，造成公文交换时，对方无法查找到该育妇的真实信息。

七、计划生育管理服务的新思路

认真贯彻落实“户籍地与居住地共同管理，以现居住地管理为主”原则，对流出人口，在强化流动人口户籍地管理服务职责的同时，始终配合现居住地对流出人口的管理服务工作，抓住源头，定期与流出人口进行电话联系，切实做好流动人口流出前的宣传教育和技术服务工作，逐步实现被动控制型管理向主动服务型的转变。

八、下一年工作重点及加强管理服务的有效措施

1、加强对流动人口的管理，及时登记和反馈信息交换平台上的信息。

2、控制流动人口无计划怀孕和无计划生育。

3、加强流动人口已婚育妇长效避孕节育措施的落实。

4、加强和外省市流出地的计划生育双向管理工作。

5、抓好本市流出人员的计划生育管理工作。

6、开展拉网式大检查，对无证和无相关手续的育龄妇女负责督促其限期补办。

7、加强外来流动人口计划生育生殖保健服务。

8、完善对全员流动人口的登记和录入工作，及时跟踪那些刚到育龄期的流动育龄妇女，督促其办理相关证件。

在对流动人口计划生育管理上，我们还处在不断摸索，积累经验阶段。今后，我们将根据区计生局、街道计生办的安排部署，与社区内相关企业单位密切配合，落实各项管理措施，全力以赴加强流动人口管理工作。全面提高流动人口管理质量。

人口普查工作先进集体事迹材料

自第六次全国人口普查工作开展以来，该乡镇十分重视此项工作。在石鼓区委、区政府以及区人普办的关心和领导下，该乡镇组织各村、社区全体工作人员齐心协力，相互协调、相互帮助，克服了种种困难，为第六次全国人口普查工作的宣传和落实进行了大量前期准备工作。在这个过程中，该乡镇村、社区涌现出不少人普先进人物，他们在人普工作中起到了模范带头作用。

首先，作为合江乡镇人普工作的小组负责人，何晖丽同志在此次工作中肩负着重要责任，她严格要求自己，以身作则，起到了表率的作用。在工作中，她一方面耐心细致、礼貌热情的进行沟通和协调，另一方面她根据每一个人的特点和专长统筹调度，分配工作，迅速提高了我乡镇人普工作的效率。

何荣是该乡镇友爱村村委会委员，工作经验丰富、业务能力强，而且为人亲切随和、乐于助人。在开展人普工作过程中，她曾一度累倒生病，导致高烧不退，为了配合大家完成工作任务，她带病坚持工作，白天工作，晚上去医院输液。作为合江乡镇这个大家庭的一员，她为我们大家树立了榜样。

一社区人口基数大，分布错综复杂。该社区主任周澄碧在开展此项工作的过程中，承受了巨大的工作压力，但他尽自己的最大努力克服了种种困难，经常通宵达旦，与大家一起努力完成工作任务。

二社区主任何景武的身体一直不好，经常要吃药，医生嘱咐他不能过于操劳。然而此次人口普查任务繁重，繁忙的工作过度损耗他的身体健康，但他以顽强的毅力坚持工作，配合乡镇做好人口普查工作，这种敬业的精神值得该乡镇全体工作人员学习。

合江乡镇地处城乡结合地带，人员关系十分复杂，因此人普工作任务繁重，但正是因为有了这些爱岗敬业、默默奉献的人口普查工作者，我乡镇人普工作才能够得以顺利开展。今后，该乡镇将会继续努力做好第六次全国人口普查工作，涌现出更多爱岗敬业的先进人物和先进事迹，为构建和谐社会做出更大的贡献。

在第27个世界人口日到来之际，7月9日—12日，东平县围绕“关心女性幸福，关爱妇幼健康”这一主题，以全面实施两孩工作总体思路为重点，以婚育新风进万家活动为切入点，在全县范围内开展宣传纪念活动。

一是集市宣传服务活动。东平县计生局、妇联、县计划生育服务站及东平街道计生办的工作人员纷纷走上街头，深入社区，通过悬挂宣传条幅，设置宣传咨询台和展板，为群众测量血压，发放避孕药具、《宝宝成长方案》、《祝您好孕》、唐氏筛查彩页等宣传材料，宣传计划生育法律法规和政策。截止目前，全县共组织乡村集市宣传服务活动17场次。

二是关爱救助活动。开展关爱女孩、贫困计生家庭和计生家庭留守妇女、老人、儿童等弱势群体救助活动，为计生家庭提供贴心的生产、生活、生育服务，解决他们遇到的各种困难。

三是村级专题宣传教育活动。各村组织计生协会会员和育龄群众举行报告会或专题知识讲座，并通过播放广播喇叭、张贴宣传标语、发放宣传材料等形式，多渠道、全方位地向群众宣传计生政策和知识，普及计划生育科普知识，提高育龄群众优生优育和生殖健康知晓率。

通过一系列世界人口日宣传、纪念活动，进一步增强了

社会各界和干部群众对计划生育的认识，提高了社会各界对计划生育工作的支持度。

20_年7月11日，第_个世界人口日如期而来，为了 提高世界人口日在 群众中的知晓率，我街道办事处根据市计生委文件的要求，结合我辖区实际，认真打算，在火车站广场开展的“7.11”世界人口日宣传活动。现将此次活动开展情况总结如下：

一 高度重视 统筹安排。

街道计生分管领导在 计生例会上对“7.11”世界人口日专门进行了 精密部署。成立了以分管领导为组长，计生办主任为副组长的宣传领导小组。安排宣传车辆，制作宣传版面，打算各种计生宣传手册和知识问答形式的宣传资料。组织了 计生办全体人员在火车站广场开展计划生育 优生优育 生殖保健，以“男孩女孩都一样”为主题的宣传 咨询和服务活动。同时，还邀请了 辖区卫生单位的医生参加了 此次活动。

二 多样宣传。

一是张贴宣传标语，营造宣传氛围。为了 提高广大群众的知晓率，计生办全体人员及社区计生工作者在 7月初就把宣传标语挂出。在辖区各主要街道利用宣传车进行“世界人口日”宣传，加强群众对“世界人口日”的了 解。

二是开展以“男孩女孩都一样”为主题的宣传 学习会。在 “世界人口日”到来前期，办事处组织多场针对宣传学习会，邀请辖区各未婚青年及各居村计生工作人员前来 学习时代青春期保健知识，普及男女平等意识，提高未婚青年对优生优育的知晓率。

三是设立了 咨询台。活动当天，在 火车站广场设立优生优育 生殖健康 计生政策 人口政策药具咨询等咨询服务台，街道计生分管领导亲自带领计生办全体人员及社区计生工作者热情接待前来咨询的群众，辖区卫生单位的医生免费为群众测量血压，免费为她们解答有关青少年生殖保健 知情选择等方面的问题。

四是向群众发放了 计划生育宣传资料 宣传品和避孕药具。宣传资料的主要内容有 ：[关爱女孩] [孕产期保健] [避孕期保健] [时代青春期] [新婚期][育儿期]等。并向已婚育龄妇女发放避孕药具500余盒。

三 宣传活动效果明显。

通过开展此次宣传活动，虽然取得了 一定的宣传效果，提高了 计生政策在 青少年人群 中的知晓率，但也发明仍有 部分青少年对优生优育的认知缺乏。在今后的宣传工作 中还应该加大针对青少年的宣传，为今后的计生工作打下一个良好的基础。

区人口计生局申报“十佳文明单位”事迹材料

四、加强制度建设，完善依法行政

一是健全监督制度。强化法律监督，聘请人大代表、政协委员为计生行政热潮监督员，对依法行政情况进行法律监督，定期召开座谈会征求意见，对监督员提出的问题及时进行整改。强化舆论监督，在区电视台、薛城周讯、区政府网站等新闻媒体设立“阳光计生”专栏，公开举报电话，设立举报信箱，倾听群众呼声，解答群众疑问，解决实际问题。二是内部评议制度。坚持开展内部行风评议，每年两次组织下属单位、服务对象代表，开门评议机关作风，具体到科室、到人员。采取各种形式，发动群众，营造声势，广泛征求群众和社会各界的意见、建议。据统计，发放行风评议宣传单500余份，在征求意见活动中有100人（次）参加征求意见座谈会，发放问题调查200余份，征求了30条意见和建议，梳理汇总16条。三是健全信访查处制度。对群众反映强烈的计划生育问题，认真受理，严肃查办，特别是对一些重要信访案件，实行联合办案制度，及时反馈，最大限度地减少越级上访和重信重访，稳定全区计生信访形势。

五、坚持多措并举，促进工作落实

一是加强宣传教育。为切实转变群众婚育观念、营造有利于计划生育工作的强大声势，我们协调区委宣传部在区电视台、《薛城周讯》设立《镇街党委书记访谈》、《人口与计生》专栏等形式，集中宣传人口政策法规和工作要求。同时，指导各村居在显要位置和人流密集区张贴、宣传有奖举报办法，对非婚生育、计划外怀孕、非法鉴定胎儿性别、外出躲避计生管理等问题实行奖举报活动。今年以来，全区共粉刷（悬挂）标语万余幅，发放宣传品4万份，刊播专题20期，出动宣传车100余辆次，培训群众5000余人次，形成了铺天盖地的宣传声势，营造了浓厚的舆论氛围。

二是完善信息月指令工作。今年，我们本着“突出重点、简化程序、明确任务、注重实效”的原则，在原有运行机制的基础上，对月指令工作机制的运行形式、工作任务、挂帐销号依据、考核通报方式等基本内容进行充实调整，进一步加强了对镇街、村居工作过程的监督、指导和考核，确保人口计生经常性工作落到实处。

三是强化性别比综合治理。联合区纪委监察局、综治办、法院、公安分局、卫生局、民政局等单位成立打击“两非”工作领导小组，专职负责性别比综合治理工作，同时，实行有奖举报，广泛发动群众，提供“两非”线索，对发现的“两非”案件，从严从快处理。

四是完善利益导向机制。在认真贯彻落实各级利益导向政策的基础上，今年，我们结合实际，进一步加大计生利益导向力度。特别在拆迁补偿、回迁安置和新农村建设等工作上，对农村居民自愿终生只要一女孩家庭，将增加一个人的安置面积，切实提高计生家庭的受惠程度。

五是完善村（居）民自治六化工作机制。在推行村（居）民自治“六化”工作机制过程中，我们指导村居牢牢把握章程修订、合同签订、合同兑现三个关键环节，重点突出章程内容体现民意、合同履约重在监督、兑现奖惩贵在公开三个重点，确保村（居）民自治工作依法有序进行。特别对不到站查体、违法生育、外出躲避、非婚生育等违反章程合同的行为，改变过去年底算账的做法，随时追究违约责任。今年以来，全区共有156人受到违约处理，收取违约金4万余元。特别是3月份，国家计生协领导来我区调研，对我区村（居）民自治“六化”工作机制给予了高度评价，并推荐到全国计生协工作（桂林）会议上作经验介绍。

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为迎接第28个“7.11世界人口日”，近日，天竺镇计生办在人口密集区开展了以“婚育新风进万家——人口流动健康同行，计划生育倡导文明”为主题的“7.11世界人口日”纪念宣传活动。

一是利用宣传海报、LED电子屏，营造宣传氛围。全镇累计张贴海报100余份，播放计生宣传标语100余条次。

二是设立咨询台。在南竺园早市设立咨询服务台，天竺镇计生办工作人员及蓝天社区计生工作者、计生协志愿者，免费为百姓解答流动人口生育服务单办理、生殖保健、知情选择等方面的问题。

三是向群众发放了计划生育宣传资料、宣传品和避孕药具。

2019年6月5日是第"世界环境日"。为做好我社区今年环保宣传教育活动，在辖区营造全民参与、支持环保工作的浓厚氛围，按照上级部门的部署，结合我社区实际，特制订本方案。

一、指导思想

紧紧围绕市委x届x次全委(扩大)会议精神，以创建国家卫生城市、国家环保模范城市为契机，以节约低碳、绿色消费"六进"(进社区、进学校、进企业、进机关、进医院)为切入点，大力宣传环保法律法规及相关政策、环境质量状况和环保知识，进一步激发社会公众关心环保、支持环保的理念，促进公众环保意识普遍提高，使保护环境成为全民的自觉行动，为打造和谐之区、生态示范区而努力奋斗。

二、活动主题

今年世界环境日的中国主题是"向污染宣战"，旨在倡导全社会共同行动，打一场治理污染的攻坚战，努力改善环境质量，保卫我们赖以生存的共同家园。

三、活动安排

(一)世界环境日宣传月：6月

(二)宣传重点

环境保护法、乌鲁木齐市大气污染防治条例、扬尘污染控制管理规定、pm2.5知识;创建国家环保模范城市标准;节约低碳、绿色消费及农村生态保护知识;环保常识等。

(三)开展环保宣传进社区宣传活动

主办单位：x办事处x社区，协办单位：区环保局;宣传内容：重点宣传扬尘污染治理、餐饮业管理规定、

电磁辐射知识及创建全国环保模范城市具体要求。

时间：6月5日(星期四)上午10：00-13：00时(北京时间)。

地点：x社区xx小区。

五、活动要求

1、参加活动工作人员应提前做好准备工作，确保活动正常有序进行。

2、工作人员应提前1小时到达活动场所，确保会场干净整洁。

3、工作人员应统一着装，并佩戴工作证。

4、宣传人员应注意礼貌用语及态度问题，确保宣传效果良好。

5、为确保活动安全有序进行，会场周围由社区巡防队员进行巡控。

某县2009年人口计划生育工作总结

今年以来，在市计生委的大力支持和精心指导下，xx县委、县政府面对新形势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽，突出三个重点，实施四大工程，实现八项目标”的总体工作思路，重心下移靠基层，扎实工作求突破，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展，全面完成了责任书指标要求，在巩固去年已取得的成绩的同时，全县人口计生工作取得了长足的发展。

截止9月底，全县总人口161345 人，新生1666人，出生率为 10.33‰，政策内生育1520人，符合政策生育率为91.24%，高于责任书指标要求1.24，长效措施落实率为89.09%，高于责任书指标要求4.09，近二年长效措施落实率84.18%，高于责任书指标要求4.18，当年社会抚养费征兑率完成91.41%，高于责任书指标要求5.21，历年社会抚养费征兑率达到95.21%，高于责任书指标要求5.21，流入人口育龄妇女服务率达到95%，全年无计划外多孩生育，其余指标均达责任书指标要求。年初提出的计划生育“八大目标”已全部完成。

我们的主要做法和措施体现在以下五个方面：

一、强基固本，进一步夯实基层基础工作。

去年在计生形势非常严峻的情况下，我们主要追求了各项计生指标的完成，今年，我们制定更长远的目标，立足常抓不懈，超前服务，服务前移，制定长效措施，从基层基础建设抓起。

一是实行重点指标完成情况定期排名和通报制度。在去年建立起计生工作长效机制的基础上，今年全县实行月重点指标情况排名通报制度，根据“全员人口管理系统”信息，每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务，对本月完成情况进行汇总分析。县计生局全体干部分片蹲点，督促指导，确保了各项指标的完成，有效地稳定了低生育水平。

二是对县计生指导站按照省优等级标准进行改造。目前，投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工，该项工程投入使用后，将会极大地改善县站的服务环境，增强服务能力，更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术服务。

三是加大对乡所村室的投入。今年我们把加强基层基础建设、改善优质服务条件作为全年工作的重点，从服务场所到医疗设备，严格按照省优县的标准为全县10个乡镇和社区的计生服务站添置了电脑、照相机、打印机、b超、妇检床、手术包等医疗器械，为204个行政村服务室统一配备药具箱、粉色窗帘和床单，对乡所村室统一标牌，对医疗器械统一装备，对服务人员统一着装。现在，各乡镇服务所服务设施齐全，面积达标，装修规范，真正做到了场所温馨化、操作规范化。截至目前，已向县、乡、村三级服务阵地累计投入达74万元。

四是优质服务长效机制初步形成。在加强硬件建设的同时，我们把为群众提供优质服务作为基层基础建设的主线，既强化站内管理，又注重下乡服务，充分发挥县站服务车作用，走活了全县优质服务一盘棋。今年从3月份开始，流动服务车坚持每月下乡20天以上。对乡所重点强化经常性服务工作，以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动实现经常化。我们要求乡镇社区将计划生育“双服务”活动作为经常性工作抓在手上，县里每季度对各乡镇社区开展计划生育“双服务”活动的进展情况进行汇总，全县通报，取得了良好的效果，县、乡优质服务的长效机制初步形成。

二、强化队伍建设，全面提升优质服务能力。

一是不断充实计生队伍。在去年增加12名基层计生专干的基础上，今年，从强化技术力量的角度出发，县委、县政府根据需要，又为县计生指导站增添了8名医疗技术人员编制，目前笔试、面试工作已全部结束，近日即可对录用人员安排工作岗位。通过充实新鲜血液，将会彻底解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不畅、工作积极性不高等问题。

二是加大培训力度，提高计生干部的服务能力。3月14日，我们召开了全县计生干部贯彻省《实施意见》暨计生干部业务培训会，专门邀请了市人口计生委领导对优质服务、宣传教育、流动人口管理等进行了授课，使全县计生干部找准了自身存在的差距、进一步明确了今后的工作重点和发展方向。培训结束后，立即组织局业务骨干用一个月的时间，对乡镇和社区的283名村（居）计生专干进行了一次轮训，这是近年来对基层计生人员进行的一次规模最大的培训，也是质量最高的一次培训，使一线人员在巧服务、会管理等方面收获颇多，大大提高了基层人员的业务素质和工作能力。

三是实施走出去引进来的工作方法，进一步解放思想、开拓视野。4月24日，组织全县计生业务骨干和部分村支部书记共50余人，在市计生委领导的带领下，专门到曾经荣获全国优质服务先进县的阳泉市郊区计生局进行了参观学习，对照先进找差距，吸收经验促发展。各乡镇的计生站站长在短时间内谋划出了人口文化、乡所村室的建设思路。

三、扩大宣传，人口文化宣传阵地不断巩固。

为从根本上破解计生工作的难题，让群众变被动为主动、变强迫执行为自觉遵守，我们不断创新宣传教育的方式和方法，为群众营造出一个浓厚的生育文化氛围。

首先，以清理规范计生标语为契机，整肃全县计生宣传环境。从去年10月份开始，特别是结合当前的迎奥运环境整治工作，先后召开了3次专门会议就此项工作进行安排部署，成立了清理整顿领导组，明确职责，狠抓落实，对全县的计生标语进行了拉网式筛查，做到了“四清”，即数量清、位置清、内容清、责任清。通过“四清”达到了“四化”，即：宣传标语字体规范化、内容标准化、管理制度化、形式靓丽化。

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一、活动目的

201X年6月6日是第十X个全国“爱眼日”，今年“爱眼日”活动的主题为“珍爱世界之窗”。为普及眼睛知识特制作此宣传手册，从生活的点点滴滴中保护眼睛，时时注意清除眼部垃圾，让眼睛始终处于明亮的状态。

二、活动内容

1、制作内容

2、设计版面

3、联系印刷

4、校内发放(现场活动发放或以宿舍为单位)

三、手册内容

1、临床医学三系简介

2、爱眼贴士

1、爱眼护眼

2、简单眼科检查

3、眼矫正简介

1、框架眼镜

2、隐形眼镜

3、准分子激光手术

为心灵拭尘，让视野更开阔;与健康同行，让生命更精彩!

四、活动时间(附表)

五、经费预算

彩色手册1000×3元=3000元

黑白手册1000×2元=20xx元

流动人口计生管理机制调研报告

随着改革开放的不断深入，流动人口的迅速增长，在促进经济发展的同时，给社会治安、计划生育、劳动就业等工作带来了许多新的问题。因此，流动人口的计划生育管理，已成为我区计划生育管理工作的一个难点。

一、流动人口计划生育管理现状

近年来，我区坚持以科学发展观为统领，坚持人口和经济社会协调发展的原则，把常住人口和流动人口的计划生育工作同安排、同检查、同落实，使流动人口计划生育工作呈现出平稳、健康、有序的良好发展态势。加强领导，实施齐抓共管。区级成立以区长为组长，分管区长为副组长，人口计生、公安、工商、卫生、民政、劳动等有关部门和重要单位为成员的流动人口计划生育管理领导小组，建立了共管部门流动人口计划生育目标管理责任制。乡镇级成立由计生办、派出所、工商、劳动、卫生等相关人员组成的流动人口综合治理领导小组。层层签订了责任书，从上至下形成了流动人口计划生育管理网络，逐步形成了流动人口计划生育综合治理的大格局。加强整治，开展专项行动。今年以来，开展了多次针对出租屋流动人口的全面的宣传、登记、查验证专项行动。全区计生干部与民警、平安服务队员及流动人口协管员联合，在白天、晚上分批到各村开展地毯式登记。登记以“村不漏屋、屋不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”为要求。今年，全区新登记、查验证流动人口15000余人，其中已育龄妇女6099人，并且已经及时录入wis信息，全区进入微机管理的育龄妇女达到20433人，工作取得了重大成效，为抓好流动人口计划生育管理与服务打下了扎实的基础。加强指导，抓好“两个”平台。加强了日常检查、指导、通报和督促，使国家和省内两个流动人口信息交换平台在双向管理服务中发挥应有的积极作用。自XX年9月21日至XX年8月20日，国家平台全区共接收信息714条，已反馈713条，信息反馈率均为 99.86%。

二、存在问题

虽然对流动人口计划生育管理工作取得了一定的成绩，也存在一些问题。

1.对流动人口的计划生育管理还存在一些死角和漏洞。个别地方存在认识上的误区，没有真正做到属地管理，而是认为流入人口计划外怀孕，赶走了事，流出人口在外地计划外生育按统计口径哪生哪报，不影响计划生育责任状指标完成。现如今流出地不允许收取抵押金，也没有有效的约束手段，更有甚者，外来即不办理《婚育证明》又不让你知道去向，即流出地知情不知人，没办法，流入地知人不知情，没措施。从而导致一些偷生人员有机可乘，这严重地影响计划生育政策的全面落实。

2.对流动人口婚育证明的查验、核发力度以及对违反计生政策人和事进行处理较难。对流入我区各乡镇的人员，大多是家境较贫寒，对违反计划生育政策的人员进行处罚，即无物又无钱，起诉到法院，法院也无力执行。有的"三无"人员，在你查证时以各种借口搪塞你，又无具体制约措施，让计生工作人员左右为难。对流出人员说话无人听，调查了解无人在，兑现处理好似"纸上谈兵"，更有甚者偷偷以外出打工为由，实际是躲生，但怎么调查打听就是不知去向。各地管理规定不一致，对流动人口管理与服务不到位，所以流动人口计划外生育后不回原居住地接受处理，也未受到现居住地处理的现象较为突出和明显。

3.工作要求的不断变化，管理措施的不断推陈出新，个别干部对这一变化仍然很不适应、不习惯。以往的那种"株连政策"已经被废除，现在强调文明执法、正确执法、优质服务。个别人对计划生育"七不准"规定不理解，工作上存在畏难情绪，对流动人口计划生育工作的管理与服务服务弱化。

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20x年7月11日是第x个世界人口日，我城对这次宣传活动非常重视，根据区计生局的要求，结合我城实际，定于x年7月10日在街道广场开展"7?11"世界人口日宣传活动。现将此次活动开展情况总结如下：

一 领导高度重视 精心组织。

街道计生分管领导胡榕副主任在 7月2日的计生例会上对"7?11"世界人口日专门进行了 精密部署。在 7月10日上午，组织了 计生办全体人员及4个社区在广场开展计划生育 优生优育 生殖保健，以"关爱群众，健康共享"为主题的宣传 咨询和服务活动。同时，还邀请了 辖区卫生单位的医生参加了 此次活动。

二 突出重点，大力宣传。

一是利用宣传标语，营造宣传氛围。为了 提高广大群众的知晓率，计生办全体人员及社区计生工作者在 7月10日一早就把宣传标语挂出。还在辖区内的主要交通要道上，张贴计生宣传标语130多幅，全面营造舆论宣传大氛围。

二是出动一辆贴满标语口号的宣传车8：30从街道办事处出发，喇叭里播放着人口计生政策法规 计划生育家庭特殊扶助制度关爱女孩等，沿街串巷向群众宣传，做到声音入耳，政策入心。

三是设立了 咨询台。在 大观楼设立优生优育 生殖健康 计生政策 人口政策药具咨询等咨询服务台，街道计生分管领导胡榕副主任亲自带领计生办全体人员及社区计生工作者热情接待前来咨询的群众，辖区卫生单位的医生免费为群众测量血压，免费为她们解答有关生殖保健 知情选择等方面的问题。

四是向群众发放了 计划生育宣传资料 宣传品和避孕药具。宣传资料的主要内容有 ：[计划生育家庭特殊扶助制度] [性病与艾滋病的预防] [关爱女孩][出生缺陷干预] [翠屏区惠民政策篇] [孕产期保健] [避孕期保健] [时代青春期] [新婚期] [育儿期][更年期]等五期教育之优质服务篇及办理[生育证]的程序 办理[计划生育手术免费证明]程序申领[独生子女父母光荣证]程及等10多项。向前来咨询的群众发放宣传品――围裙，上面印有 "提高人口素养 共建和谐社会" "关爱女孩就是关注民族的未来"西郊街道计生办宣等字样。向已婚育龄妇女发放避孕药具400余盒。

三 宣传活动效果明显。

通过开展此次宣传活动，尽管取得了 一定的宣传效果，但在 今后的宣传工作 中还有待于创新宣传方式，提高宣传品的入户率。据统计，此次开展宣传活动共悬挂横幅标语13幅张贴计生宣传标语130多幅，出动宣传车1辆，设立咨询台2个，发放宣传资料及宣传品近7000余份，发放避孕药具400余盒，免费为群众测量血压200多人次，接待咨询群众600多人次，对血压偏高的同志，分别赋予了指导，使他们能够及时得到治疗。这一活动宣传活动深受广大群众的好评。