微党课发言【热门20篇】

我已经上五年级了，现在和80多岁的奶奶，弟弟生活在一起。爸爸长年在外的打工，很少回家。

我和弟弟很想妈妈。看到别人的孩子在自己妈妈面前说笑时，我禁不住泪流满面，这时我都会赶紧拽起弟弟就走。

回到家，我不敢问奶奶妈妈哪里去了，因为这样会让奶奶更伤心。从邻居那里我知道妈妈因为嫌爸爸贫穷和他分手了。说实在的爸爸一年打工挣2万多元，我家4口人的生活费，加上奶奶长年吃药，每年没有剩余，还欠了许多外债。

二年级时，学校知道我家的家境后，给我免除了我的书费。这减轻了我家的一个大负担。可是上学还得花钱，我上三年级的时候弟弟病了，我家真的拿不出一分钱。奶奶为我的学费经常是哭，我决定不上了。没想到老师找到我奶奶说：“过来上吧，今年我校有一名资助贫困生名额，给你孙子。”

从那时起，每到“六一”前后我都会收到200元的贫困生资助款。每次拿到钱我都感动得哭了。回家给奶奶时，奶奶也感动得哭了。“感谢党和政府。孩子，你得好好学习!”我使劲的点点头。就这200元钱够我和弟弟半学期用的，解决了我家一个大难题。

在家里，我除了要照顾奶奶外，还要干全部的家务活。别人都说我是一个懂事的孩子。在学校我拼命学习，我还要帮助那些学习成绩差的同学。每到发奖，我都会得到两张奖状：一张是三好学生奖，一张是第一名的名次奖。

是呀，我自卑的心，我贫穷的家，因为有了党的光辉而感到光明和温暖。我想，穷是暂时的，将来我有能力挣钱了，我要每年拿出20__元来资助那些家庭困难的学生。将来我有了孩子，我要把这件事时时讲给我的孩子听，让他们记住党的恩情。等孩子长大，也要资助那些困难的学生。让这份爱心永远传递下去。

在村居党组织会讲话范文五篇

抓作风建设要“三严三实”——严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这样的要求，切中了作风建设的脉搏，提出了为官从政的标准，理应成为每个党员干部的根本原则、自觉遵循。那么，今天小编为大家带来的是关于党委党建的范文，希望对大家有所帮助!

【党委党建范文】一

同志们：

今年是换届之年，按照省、市的统一部署，我们已经完成了县乡党委和村“两委”换届选举工作。在换届结束后，县委决定分批举办全县村居党支部书记培训班，充分说明了县委对大家和农村基层工作的重视和关心。目的是通过培训，使大家进一步了解党的方针政策，了解农业农村以及城镇社区发展面临的新形势新要求，尽快提高素质、适应岗位、胜任工作，切实提升做好新形势下群众工作能力，履行好职责，保一方平安、富一方百姓，不辜负组织的信任和人民群众的期望。在这里，我想强调这么几层意思。

一、村居党组织责任重大、使命光荣，必须切实加强队伍建设

思想是行动的先导。要当好一名村居党组织书记，先要清楚地认识到自己的职责是什么?我想，有这么几点大家务必要牢记在心。

首先，要充分认清村居党组织的作用。村级组织是党在农村的最基层组织，村居党组织书记是村级建设的领导核心。从一定意义上讲，一个村居的工作就看这个村居班子强不强，村居班子强不强，关键看村居书记能力水平高不高。村居班子凝聚力、战斗力强，工作完成的就好，人民群众就满意，社会就会和谐;反之，一个村居班子软弱涣散、战斗力不强，既不能很好地完成工作任务，也不会赢得人民群众的满意，还可能出现不和谐因素，甚至还会引起各类群体性事件。村居党组织、村居干部是党密切联系群众的纽带。党同人民群众的关系如何，直接影响到党的执政地位，关系到我们事业发展的成败。基础不牢，地动山摇。中国有句古话，叫“郡县治，天下安”，就是说农村基层稳定了，那么全国大局就安稳了。站在一个县来说，“乡村治，郡县安”，基层强则全县强。所以说，抓好村居班子建设，就是抓住了基层工作的牛鼻子，特别是选准配强村居党组织书记。

其次，要正确对待村居党组织书记的岗位。村居书记既不是国家公务员，也不等同于一般党员、群众。村居书记是农民群众的优秀分子。你本质上是农民，但不是一般的农民，是农民群众中的优秀分子，既要保持农民勤劳、善良、纯朴的优良品质，又不能像一般农民那样要求自己，不能做群众的尾巴，要比普通群众更有水平，更有觉悟，更有胸怀，更有眼界。村居书记是党员干部的重要组成部分。村居书记在群众中就是党员领导干部，就是地方负责人，与其他党员领导干部只是分工不同，所以你们说话、办事、想问题，要以党员领导干部的标准来要求自己。村居书记是村居组织的领导核心。村里有村支部、村委会、团组织、妇女组织，还有各种理事会、协会、民间组织，村党支部书记就是领导核心。村居书记是村居发展稳定的中坚力量。农村的发展靠谁，靠广大的农民群众，你们则是广大农民群众的带头人，就是要带领广大群众增收致富，改善生活条件，抓好发展，搞好稳定。如果你当了几年村居书记，你那个地方山河依旧，面貌依旧，到处脏乱差，不是今天告状，就是明天上访，不仅是失职，对自己来说，也是惭愧。

第三，要搞清自己的责任。简单一点讲，这个责任就是发展和稳定。小平同志曾经讲过“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定”。从来说，80万人口，60万人在农村，而这60万人的工作就要靠在座的同志们来做。大家千万不要小看村居党组织书记，以为什么人都可以干。这个工作岗位不是什么人都能干的。因为村居党组织是要干最基础、最具体的事情，接触最基层的群众，很不好干。这个岗位十分重要，责任重大，使命光荣。有许多国家领导、知名人士也是从村书记干起来的，这些领导对群众都有很深厚的感情，因为他们是从基层中成长起来的，在基层和群众打交道，在基层摸爬滚打、锻炼本领，探索掌握了解决矛盾和问题的具体办法。现在的公务员招考，都要求具有至少2年的基层工作经验，或者是直接面向村干部招录。因为没有基层经验，工作方式方法就会理想化，会脱离实际，解决不了具体问题。

村居班子和村党组织书记作用发挥的如何，直接影响到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到“”“全市争先进、全省争一流、全国争百强”奋斗目标的实现。在近年来的发展实践中，同志们为的建设与发展作了大量的工作，比如产业结构调整、征地搬迁、计划生育、调解纠纷，等等，大家很辛苦，付出很多的汗水，也受到很多委屈。正是因为有大家这样的辛勤劳动，共同努力，的经济社会发展才不断实现争先进位，人民群众的生活水平才不断得到提高，不仅进入了全省十强，也进入了全国中部百强。特别是农民人均纯收入五年实现了翻一番，达到6120元，超过了全省和全国平均水平。在此，我代表县委、县政府，向同志们表示衷心的感谢!

发展永无止境。从我们面临的发展形势来看，咄咄逼人，任重道远。

这次经过区划调整以后，市由原来的三县四区变成四县四区一市，面积超过11400平方公里，人口将近750万。当前各县(市)竞争激烈、你追我赶、互不相让，发展势头都很猛，发展的劲头都很足，我们已经置身于不进则退、慢进也退的压力和挑战之中。从目前位次来看，第一是肥西县，已经进入全国百强县行列，位居第92位，今年财政收入能达到50亿元。第二是肥东县，连续七年进入全省综合十强县，位居中部百强县第20位，今年财政收入有望突破25亿元。第三是县，20xx年进入全省科学发展先进县，今年财政收入力争突破20亿元。第四是庐江县，去年的财政收入与我们相差3个多亿。另外，就是县级巢湖市。从地理区位来看，县建县历史短，资源禀赋差，1965年由周边地区边角部分整合而成;南北跨度大，在几个县(市)中，我们的县城距离最远，接受省会辐射带动远不如其他几个县，也就是常言说的，远水解不了近渴;旱涝灾害频发，地处江淮分水岭地区，一段时间不下雨就干，下一段时间就涝，农业生产主要还是靠天收。从发展趋势来看，我们现在的标兵是肥西县、肥东县，追兵是庐江县、县级巢湖市。庐江是有山有水有矿有资源，生态环境好，文化底蕴雄厚;县级巢湖市区划之后，原市级资源就地转化，优势不可比拟。“”期间，全市各县(市)的排位很有可能重新洗牌。

在发展势头这么快、这么猛的形势下，如果我们不奋起直追，就将成为“锅底”。如果我们垫底了，迎来的就不会是掌声，见到的就不会是笑脸，而会成为被“蹂躏”的对象。发展上去了，有实力了，话讲得再多，都会被人看成是有抱负、有雄心壮志;变成“锅底”了，落后了，所说的一切，别人都会认为是在讲大话、“吹牛”。道理就是这样，现在是个“大家庭”，这个家庭里的成员，不分先来后到，谁有实力，谁就有话语权，谁就能“指点江山”。所以全县上下要咬定目标不放松，奋力赶超争先进。困难和阻力不可怕，因为我们身后有80万人民寄予的殷切期望和大力支持，只要我们充分认清形势，牢记身上沉甸甸的担子，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，有决心、有信心，有责任、有勇气，有魄力、有能力，继续真抓实干、快抓实干，通过5年的努力，一定能实现县“全市先进，全省一流，全国百强”的奋斗目标。

二、农村工作千头万绪，点多面广，必须注意把握工作重点

领导干部的最大的成绩，就是把这个地方发展得更加富裕、建设得更加和谐。大家在一个村(居)当书记，就是这个村(居)群众的家长，就是这个村(居)班子的班长。作为一个家长，你有责任把父母安排好，把兄弟姐妹安排好，把子女安排好。

一是促一方发展。在其位谋其政，要真正让当地的老百姓富裕起来。作为村(居)书记，许多双眼睛都期盼着你，许多家庭都指望着你，必须时时处处考虑你那个村的发展，而不要把心思花在别的地方。让群众致富了，群众会真心感谢你，你自己也会有成就感和喜悦感。这次省里开展的“五级书记带头大走访”活动，省委副书记孙金龙同志深入到他的联系点杜集乡东黄村走访，就表扬了当地的村书记发展点子多，是真正带领群众致富。江苏常熟蒋巷村的村书记常德盛，凭着愚公移山的意志和决心，彻底改变了蒋巷村的生产生活环境。当地群众真是发自内心地感激他、尊敬他。什么叫官?群众认可、拥护的官，再小的官也是大官;群众不认可、不拥护的官，再大的官也是小官。一个人一生如果能把村书记当好，能把一个村子带富了，这就是他最大的财富。人生在世，说长悠悠数万日，说短匆匆几十载，弹指一挥间，非常短暂。能在位干事的时间有限，能够干成事的时间更是有限，要多想想我们能为后人留下什么。除了有形的财富之外，更多地要能留下无形的财富，就是那种与人无憾、于己无悔的精神。所以，在座的村居书记一定要珍惜现在拥有的干事创业机会，珍惜为父老乡亲服务的岗位，多想一点办法，多做一点实事，努力带领群众脱贫致富。

二是保一方稳定。发展是第一要务，稳定是第一要事。保稳定，说难则难，说易则易。人都是有感情的，只要跟群众多联系、多沟通、多交流，只要真正用心地去做群众工作，群众是能够被感化的，是能够理解支持我们的。干任何工作，对外要“抬头”，不丢的脸面;对群众要“弯腰”，在群众跟前不逞威风，不摆架子。受群众一点委屈，不算什么，不要过于计较，把它当成与家里的父母、兄弟姐妹、子女之间的家务事，和群众产生的矛盾永远都是“家庭内部矛盾”。更何况我们的工作也是有闪失，甚至错误的地方。群众来上访，不是一点理由都没有，无中生有、无事生非。少数的干部不照章办事，违背政策，群众怎么会服气?群众通情达理，宽容失误，我们要感激，引以为戒;群众发点脾气，说点怨言，也是情理之中。对群众要宜疏不宜堵，绝不能认为群众是故意刁难。

三是正一方民风。一个地方要发展，首先要有好的传统、好的环境、好的风气。大家要知道，我们工作的目的就是把发展好，把的群众带富，让的群众舒心。我到工作一年多来，感受最深的就是这里民风淳朴。好的风气靠什么?靠带。靠谁去带?靠领导干部去带。用什么去带?用领导干部的自身正气去带。为什么少数领导干部没有威信，群众瞧不起?就是因为身上没有正气。作为一名领导干部，有些事情别人能做的，我们不能做;别人能为的，我们不能为;别人不干的，我们还得要去干。大家要知道，群众最想要的是尊重。我们作为领导干部，要把自己视为群众的一员，经常地接触群众，潜移默化地引导群众。群众是我们的衣食父母，不要想在“父母”跟前摆官架。要多尊重群众的生活习惯，不断改进我们的工作方法。能兑现的承诺，要立即办;不能及时兑现的，要尽快完善及早办;因为客观原因，暂时无法兑现的，要做好解释工作，取得群众的谅解。

四是带一支队伍。在基层，村党组织是领导核心。村书记是班长，大家一定要抓好班子，带好队伍。什么叫领导?“领”就是带领，“导”就是引导。要把村级班子带成讲团结、讲正气、干实事的队伍。要让村级班子成员在你身上学到做人的正气、做事的底气。要跟班子成员多交流、多沟通、多提要求，营造互相信任、互相支持、互相补台的良好氛围。

【党委党建范文】二

改革开放后，计划经济实现了向市场经济的过渡。市场经济也是法制经济，所有的经济活动都是在一系列法律法规调整和规定下开展的。这也是市场经济的“游戏规则”，每个人都必须遵守，而且人们的维权意识越来越强，因为法律面前人人平等。在这种情况下，对我们村居工作提出了新的更多的内容和要求。少数干部已经感觉到过去管用的办法，现在不行了;过去灵验的点子，现在不灵了;过去能做的事情，现在不敢做了。明明是真心实意、好心好意帮群众办事，有时却得不到群众理解，甚至受到指责;工作上有一点点怠慢，有一点点不妥，马上能够引起不稳定，有时大家感到很委屈，这些说明什么?说明我们的社会在进步，法的意识在增强。大家一定要认识到，现在是我国经济社会发展的转型期，社会矛盾比较多，干群关系比较脆弱。当领导干部的不是高人一等，高高在上，而是要引导大家遵法、守法、依法办事，要具有更高的领导水平和领导方法。省政协主席王明方同志曾说过，从知识的角度看,方法也是知识,但它是一种特殊的知识,是驾驭和支配一般知识的知识。所以有方法的人，才是有知识、有本事的人。能有办法让群众接受，能让群众听党话、跟党走，才是合格的领导干部。

现在个别地方出现一种怪现象，群众不接受某个政府行为，政府又不敢强干、蛮干，担心会发生正面冲突，节外生枝，出现意想不到的群体性事件，承担法律责任。于是就束手无策，让工作停滞。这是“执政能力危机”的体现，说明你已经没有能力做好现在的工作。常言说得好，一句话讲笑，一句话讲跳。为什么不能讲一句让人笑的话，而非要讲一句让人跳的话?群众习惯“朝三暮四”方法，你为什么非要让他“朝四暮三”?结果是一样的，为什么就不能采用群众喜欢的方法呢?群众是最通情达理的，要把道理跟群众讲清楚。我每天都会收到人民来信，逢信必看，有的是无中生有，但也有不少并不是空穴来风。无论是在信上直接批办，还是接待群众上访的时候，我都坚持一个观点，只要举报属实，依法查处，坚决打击，不论涉及到谁，绝不袒护，打击到群众拍手称快叫好为止。但同时，如果是无中生有，一经查实，也要追究其诋毁诽谤他人的责任。面对新形势新要求新任务，我们要站在群众的立场，用群众的思维，用群众接受的办法，把我们党和国家的政策贯彻下去，把我们所做的工作推进下去。

一要坚持网格化管理。干任何一项工作都要责任到人，怕就怕责任到“们”。到人，就没有干不成的事，到“们”，再多的事都是空。大家都能看得到，水湖镇最近的环境卫生大有改善，这就是实行网格化管理的成效。这条路谁包，这一段谁管，全部分解到人，责任到人，网格到位。今后要对计划生育等社会管理工作都要实行网格化管理，先把工作任务进行分解，画成格子，再把责任人往里面填。不出事便罢，出了问题就找责任人。作为村书记，在工作布置上就要“细”，把各项工作科学地进行责任分解，做到点对点，人对人，人人头上有责任，人人头上责任又有不同。同时，各项工作都要张榜公布，主动接受群众监督，让群众知道是谁在负责，什么时候要完成，有什么具体要求，等等。凡不敢公布的，肯定是心里有鬼的，没有“一碗水端平”的，这样的人和事，就要公开曝光，让群众指责，让他感到汗颜。

二要做到依法办事。干任何事都要依法，都要依据政策，绝不能自作主张。否则，今天看是做了好事，明天可能就是“后遗症”，后天可能就出现不稳定。大家在工作中一定要做到，法律上要求的，跟群众讲清楚;政策上符合的，跟群众兑现到位;政策上没规定的，跟群众解释明白。时代不同了，我们现在都生活在信息时代、网络时代，网络舆论的监督力度是空前的，我们的一举一动都有可能成为大众关注的“焦点”。现在开展的“五级书记大走访”活动，也是省里贯彻中央的要求，加强对各级党委主要领导的管理。所谓“识实务者为俊杰”，当领导干部就要做好吃亏的准备，不要想着利用职务的便利，给家里的亲戚拉拉关系、找找门路、跑跑项目，这个念头一定要刹住，因为世上没有不透风的墙。我今天在这会上公开表态，今后凡是打着是我亲戚朋友同学的幌子，要到接工程、干项目的，随时举报，随时查办。对我本人也是如此，欢迎大家向上级检举。

三要密切联系群众。加强同群众的联系，是凝聚人心、团结力量的最好举措。作为一名村书记，要想得到群众支持，开展好工作，就必须要深入群众中去。只有做到了关心群众，才能赢得群众的信任，才能履行好职责。尤其要注意倾听群众的呼声，想群众之所想，急群众之所急。是我们工作失误的，要坚决纠正，有则改之;不是我们工作失误的，无则加勉。

村居书记工作条件艰苦，任务繁重，必须重视关心和支持

“上面千条线，下面一根针”。上面工作要求这么严，下面监督力度这么大，推进工作有这么多的困难，有的村居还有大量未化解的债务，这对我们村书记来说，是一个严峻的考验。所以，全县各级组织部门要给予足够的关心和支持。同时，也给各位村书记提几点希望。

一要切实提高自身能力水平。能力水平的提高主要靠学习。作为村书记，尤其要加强法律知识的学习，不讲违法的话，不做违法的事，进一步提高法律意识和依法办事水平。有的干部就是因为缺少必要的法律知识，吃了亏，受了处理，感觉很委曲。但是法律是无情的，违法就要承担法律责任。

二要真负责敢较真。对事业要真负责，勇于向前冲;对部下要敢较真，不顾人情脸面。任务定下来以后，就必须要落实，没有讨价还价的。但现在有些地方恰恰搞反掉了，决策拍板的时候搞“一言堂”，推进工作的时候却商量着办。决策一定要民主、科学、扁平化，一定要充分征求意见。在此基础上决定下来的事情，再强制性推进，没有商量余地的落实。县委首先从各个县委常委和政府班子成员抓起，今年年终听他们的述职。有一说一，干了什么事，干到什么样，不要讲正在干什么，即将干什么。今后再逐步扩大“听众”的范围，选一部分人大代表、政协委员，面向社会公开述职，接受群众监督和测评。在到底干得怎么样，让群众给你打分数、出证明。到时候，作为县委书记，我第一个述职。这样做的目的，就是要让全县的领导干部做实事、讲实话，不搞虚的。空话、套话、废话对发展没用，多做实事对来讲，才是最关键的。的老百姓要的是做实事的干部。

干部不但要干实事，而且要干成事，更要快干事。面对当前的发展形势、发展压力、发展环境和发展任务，什么样的发展才叫发展?我认为，常规的、一般的发展不叫发展，甚至可以说是倒退，只有超常规的发展才是真正意义上的发展，是人民迫切需要的发展。拿县城自来水“南水北调”工程来说，工程全长72公里，5个多月完成，而通常情况下需要一到两年时间才能完成。现在县城自来水水质达到了106项水质监测指标。再看杨公路改扩建工程，5月1日开工，10月1日通车，施工中间克服了许许多多的困难，最大的困难就是雨水天气无法施工。今年的雨水量比往年同期比多了168毫升，有效施工时间不到160天，在这种情况下，我们兑现了对全县人民的承诺。前几天针对县城的建设管理工作，我在水湖镇开了个群众座谈会。会上就有人说，杨公路的施工时间比以往快了很多倍。下一步，我们要对杨公路进行灯饰建设。这样干工作累不累?肯定累，有的干部一天只能睡到两三个小时。但是干部辛苦，才能换来群众受益。

三要始终保持廉洁自律。大家能走上现在的工作岗位是很不容易的，任何时候都要严格要求自己，不该去的地方绝对不去，不该吃的饭局绝对不吃，不该拿的东西绝对不拿。万一有了闪失，就会于己有憾、于家有愧。当一个人成为领导干部，握有一定权力的时候，很多人都会盯上你，“在意”你，算计你，挖好了坑给你跳。这些人都在暗处，而我们是在明处。一定要防微杜渐，一定要始终保持清醒的头脑，牢记“天上不会掉馅饼”，“世界上没有无缘无故的爱”。从一场酒、一包烟、一瓶酒开始设置门槛，保护自己，维护家庭，真正做到自重、自省、自警、自立。

同志们，在新形势下，村居书记责任重大、使命光荣，大家务必要咬定目标、凝心聚力，把本村居的事干好，把人民托付的事干好，争当称职、合格、人民满意的优秀干部，展示的新形象，为实现全市争先进，全省争一流，全国争百强的奋斗目标做出新的更大的贡献。

【党委党建范文】三

同志们：

这次大会的主题是，深入学习贯彻党的xx大和考察工作时的重要讲话精神，学习贯彻省委八届六次全会和市委常委中心组学习会以及县委八届六次全会精神，总结表彰先进，动员全县上下进一步解放思想，以思想大解放推动跨越式发展，确保“三年倍增、跻身十强”首战必胜。这次会议既是一次表彰先进、激励赶超的总结表彰会，也是一次解放思想、思变图强、跨越发展的动员会。

刚才，传信同志代表县委、县政府宣读了表彰决定，举行了隆重的表彰仪式。这次表彰会有三个显著特点：第一，这次经济表彰会表彰的奖项之多，代表面之广是20xx年以来历次表彰会所没有的。大会设立了14类奖项，表彰了351个先进单位，67名先进个人，发放奖金总额近440万元，比去年净增100万元。第二，这次经济表彰会突出了一个重点，就是紧扣发展这个中心，围绕跨越式发展，实行乡镇、开发区千分制目标考核和县直单位百分制考核，坚持非均衡发展战略，突出工业立县、突出城乡建设、突出招商引资、突出项目建设。奖项和权重的设置也充分体现了县委针对县直单位和乡镇区的不同特点，提出不同层次、不同侧重的发展要求，让全县各地各部门各单位各展所长，充分发挥各自比较优势的激励导向作用。第三，这次经济表彰会充分体现了落实科学发展观的自觉性和坚定性，在节能环保、安全生产、土地复垦整理、城乡统筹和新农村建设等方面专门设置了新的奖项。这些奖项的设置，完全符合党的xx大的要求，符合落实科学发展观的要求，体现县科学发展、和谐发展、跨越发展的要求。实践充分证明，经过几年来的目标管理考核和经济工作表彰，目标考核发挥了导向作用、标杆作用、激励作用和评判作用，是卓有成效的。站在新的起点上，我们要进一步加强全县各级各部门各单位的目标管理考核，把这一现代管理的科学手段应用到实际工作中去，引领全县上下凝心聚力、跨越发展。在此，我代表县委、县政府，代表县四大班子向受到表彰的同志表示热烈的祝贺!希望大家戒骄戒躁，再接再厉，百尺竿头更进一步;向所有为跨越发展做出贡献的单位和同志们表示衷心的感谢!希望全县上下以先进为榜样，学先进、比先进、当先进，在新的一年取得更大的成绩。会上通报批评了个别单位，希望你们不甘落后，奋力赶超，在20xx年取得好成绩。

刚刚过去的20xx年，是县经济跨越发展，城乡面貌深刻变化，全县上下贯彻落实科学发展观的意识显著增强的一年。在近几年良好的发展态势上，尤其是20xx年位列全省十快县第二名，20xx年位列全省十佳县第四名的基础上，20xx年继续保持了加速发展、跨越发展的强劲态势，主要经济指标实现了“五大突破”。一是人均GDP突破1000美元，达1430美元，地区生产总值70亿元，增长22.8%。二是财政收入突破5亿元，达5.52亿元，增长56.4%。三是全部工业总产值突破100亿元，达105亿元，增长64.5%。四是社会消费品零售总额突破10亿元，达12.2亿元，增长23.2%，预计以上四项指标增速在全省都处于前3位。五是在岗职工年平均工资突破2万元，增长27%;农民人均纯收入达到3808元，增长24.8%;全社会固定资产投资达到72.6亿，增长73.4%，预计总量居全省第3位。成绩值得骄傲，成绩来之不易，是全县上下艰苦奋斗、拼搏进取的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果。20xx年，我们要按照“三年倍增、跻身十强”首战必胜的要求，继续保持这种良好的发展态势、良好的精神状态、奋发有为的工作劲头，一定会发展得更好、发展得更快、实力变得更强。我们取得的这些成绩，自己和自己比是可喜的，横向比也毫不逊色。但是我们也要清醒地看到，这些成绩的取得，与先发地区相比，与全省十强县相比，与跨越式发展的要求相比还是微不足道的。我们一定要抓住解放思想这个总开关，进一步更新观念、思变图强，使在新的阶段、新的起点上发展得更好更快，进一步缩小与先发地区的差距，确保如期实现跻身全省十强县的奋斗目标。

十天前，市委常委会集中两天时间，把全市200多名领导干部集中起来封闭学习。学习的主题就是在新的起点上，怎么样进一步解放思想，以更强的改革力度，更浓的开放意识，更好的精神状态来加快现代化大城市建设。会上传达贯彻了省委八届六次全会的精神。市委要求，在全市上下各级各部门开展一次思想解放大讨论活动，以思想大解放促进大发展。孙金龙书记特别要求，要温故知新，汲取解放思想的动力;要见微知著，增强解放思想的紧迫感;要观念突围，继续开辟解放思想的新空间，克服“慢、小、旧”心态;要弘扬正气，进一步优化政治生态环境。所有参会的同志都感觉到，这是一次启发心智、触动思想、震撼心灵的大会。解放思想对县来说也显得尤为重要，更为紧迫。我们要认真贯彻落实xx大精神，按照省委和市委的要求，在全县上下进一步掀起解放思想的新高潮，通过思想的解放来推进改革的深化、开放的扩大，加快崛起的进程。

为什么要进一步解放思想

解放思想是一个老话题，也是一个常讲常新，永无止境的新课题。在不同时期、不同阶段，解放思想都有不同的内涵和具体的要求。解放思想是党的思想路线的本质要求，是中国特色社会主义理论的精髓，是我们适应新形势、认识新事物、解决新问题、完成新任务的根本思想武器。

从我们党的历史看，每当重大历史关头，我们党都强调要解放思想，而每一次的思想解放都对中华民族的历史进程产生了深远而重大影响。党的创始人之一，人陈独秀20世纪初在《新青年》杂志上发表了一系列的文章，着重强调了“要变化”，指出变化是不变的真理，不断创造才有不断的进化。上世纪40年代延安整风运动，就是一次破除教条主义、本本主义和经验主义的思想解放运动，确立了马克思主义与中国实践相结合的毛泽东思想在全党的指导地位，为抗日战争胜利和新中国的建立奠定了思想基础。上世纪70年代末文革十年浩劫之后，在全党开展“真理标准问题”大讨论，邓小平同志发表了重要文章《解放思想，实事求是，团结一致向前看》，召开了党的十一届三中全会，鲜明地提出了实践是检验真理的唯一标准，从而破除了“两个凡是”的思想禁锢，实现了工作重心由“以阶级斗争为纲”向以经济建设为中心的转移，开辟了建设中国特色社会主义的道路。1992年邓小平同志的南巡讲话，鲜明地提出了“三个有利于”的原则，使全党冲破了姓“社”姓“资”的思想障碍，确立了社会主义市场经济的发展方向，由此拉开了一系列改革的序幕，才有了20xx年来持续跨越发展。党的xx大确立了“三个代表”重要思想的科学地位，并明确提出了“三个解放出来”的论断，奠定了与时俱进的思想理论基础。近年来，以为核心的中央领导集体，提出科学发展观等一系列重大战略思想，进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，进一步丰富了中国特色社会主义理论。毛泽东思想活的灵魂是实事求是。邓小平同志提出解放思想、实事求是。在xx大报告里提出：解放思想、实事求是、与时俱进。党的xx大高度概括和总结改革开放20xx年来的三句话是：新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。邓小平同志明确了什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题。提出建设一个什么样的党，怎样建设党的问题。提出，什么是发展，为什么发展，怎样发展的重大问题。提出了科学发展观作为党和国家重要的战略思想，作为我们根本的指导方针。党的xx大明确提出要高举一面旗帜，做到“四个坚定不移”，第一个坚定不移就是坚定不移地继续解放思想，要求全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。可以说，我们党在实践上的每一个重大发展，理论上的每一次重大突破，工作上的每一个重大进步，无一不是以解放思想为先导的。这次强调进一步解放思想，就是要在巩固拓展已有解放思想成果的基础上，深入贯彻落实科学发展观，以重大理论创新的成果，重大战略思想和根本的指导方针来指导各项工作。历史已经必将继续证明，只有思想的大解放才能带动事业的大发展，在经济社会发展的每一个时期每一个阶段，我们都必须紧紧抓住解放思想这个总开关。今年是改革开放30周年，我们对改革开放30周年最好的纪念，就是深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想。

从我县跨越发展的实践看，思想决定思路，思路决定出路。思想不能领先，发展就很难率先，思想观念的转变是前提性、根本性的转变。县这些年来之所以取得跨越式发展的成绩，从根本上说，得益于思想的不断解放、改革的深入推进。在历届县委、县政府打下的良好基础上，20xx年，县委开展了为期3个月的“加快发展、富民强县、路在何方”解放思想大讨论活动，通过在解放思想中统一思想，在积极实践中形成并完善了我们的发展目标、发展思路和发展战略。发展目标就是摆脱贫穷、实现富民强县;发展思路就是“快工强县、三产兴城、优农富民、融入合淮、与时俱进”;发展战略就是强化工业的主导地位，突出南部地区的率先发展，实施非均衡发展战略;发展路径就是把招商引资作为第一选择、首要战略，把开发区和工业集聚区作为发展的主要载体，把政务服务、优化环境作为获得竞争比较优势的主要方面。我们的总量不如别人，速度要超过别人;硬件不如别人，服务要超过别人。20xx年县委提出，到20xx年要实现地区生产总值、财政收入在20xx年基础上翻一番，财政收入达到4亿元，GDP达到55亿元。我们仅用了两年半的时间，不仅实现了翻番，而且超额完成了任务，20xx年财政收入5.52亿，是20xx年2.05亿的2.7倍。GDP70亿元，是20xx年28亿元的2.5倍。20xx年我们进一步提出“”末跻身全省十强县，在20xx年财政收入是2.45亿元时，提出20xx年要超过10亿元，当时很多人不相信,包括省里的专家，但从我们发展态势看，20xx年就有可能实现。这是我们坚持解放思想、跨越发展引领全县发展的成果，是解放思想的结果。从县发展的历程看，特别是近几年来，事实再一次证明，思想境界有多高，就能走多远，思想解放的程度决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度和社会和谐的程度。在新的条件下，我们要审时度势，分析所面临的良好机遇，面对的严峻挑战和百舸争流的竞争态势，进一步认清形势，寻找机遇，找准差距，奋力作为。我们所面临的机遇：一是经过近年来的发展，拥有了良好的发展基础，全县各级各类企业和干部群众经受住了市场经济的洗礼，工作水平和工作作风过硬，有一批能干事、能干成事的干部队伍。二是随着科学发展观深入践行，我们外部的发展环境和条件将大大改善。市委、市政府提出建设现代化大城市的良好外部环境和“141”组团发展战略的具体实施。北环高速全线建成，蒙城北路作为组团建设的第一条快速干道在全市率先建成，合淮阜高速今年5月1日将建成通车，合水路拓宽改造全面完成，合淮蚌高速铁路今年动工建设。的区位优势已经凸显，为跨越式发展插上了腾飞的翅膀。三是国家实施的宏观调控政策，坚持有保有压，对于中部地区，对于贫困县来说，加快发展完全符合中央的要求。我们面临的机遇和条件是空前的，面对的挑战也是严峻的。一是各地都在竞相发展，而且势头非常迅猛。昨天我到和县考察，和县既不是全省十强县，也不是十佳县，但发展势头很好，一个年产600万吨水泥生产线今年就能建成，税收将净增2亿元，20xx万吨的码头正在进行规划。同时，我们更要看到十佳县发展的更快，十强县发展的更强，我们与肥东肥西的差距在进一步拉大。20xx年全省的县域经济固定资产投资平均增幅在40%以上，财政收入在20%以上，县域经济呈现出竞相发展的态势，我们的发展压力更大。二是当前宏观调控情况下，很多人还不适应宏观调控。在市场经济条件下，宏观调控是常态，目的是通过财政、金融、节能减排、环保、土地供给等手段，保持经济平稳快速持续健康发展。我们要把握经济社会发展规律，理性冷静地科学分析宏观调控形势，不畏浮云遮望眼，既要看到机遇，也要冷静分析面临的差距和考验。总体上看，目前是机遇与挑战并存，机遇大于挑战，机遇不容错过，必须抓牢用好;挑战也不容回避，必须积极应对，要以进一步的思想解放来推进跨越发展。

从我们的思想现状看，现在捆住手脚的最大问题，是思想观念问题;阻碍前进步伐的最大障碍还是思想障碍。正如王金山书记在省委八届六次全会上指出的，“现实中常常有这样的怪现象，说到个人，没有人承认自己思想不解放，而一说到发展，又异口同声认为落后的原因在于思想不够解放。这显然是矛盾的，也是值得深思的”。整体是由局部构成的，全体是由个体构成的。每一个人都讲自己思想解放，一讲群体，群体思想不解放，这是说不过去的，这就是“批评别人是行家，自我批评变哑巴，就是不把自己摆进去;嘴上讲要解放思想，实际做却墨守成规;见事早行动慢，被形势推着才挪步”。金山书记讲得非常深刻，也非常有针对性，这种现象在我县领导干部中、在群众中也不同程度存在。深入分析干部群众的思想状况，现在思想不够解放在五个方面是比较突出的：一是恐变恐新，因循守旧，安于现状。少数干部群众习惯按旧的传统，遵循老的路子，就怕变化，更怕创新。怕拆迁，怕拆迁后改变现状了;怕调动，调动没有好位子，将面临一个新环境;怕采取新措施，怕提新要求，过去是这样做的，现在还要这样做。有一些同志对新的理论、新的政策、新的知识不敏感、不愿学习、不愿去掌握;对先进地区好的做法、好的经验，不以为然、不为所动;对国家的宏观调控、对又好又快发展新的要求理解得不透，把握得不准，习惯于老标准老套套，按老程序走。唯书唯上不唯实。领导没有说的不敢办，文件没有规定的不敢做，别人没做过的不敢试。宁可安安稳稳落后，也不敢越雷池半步争先，不想争先也不怕落后。更有甚者，有一些同志和群众，对新的举措新的要求，左看不对，右看不顺，这也不对劲，那也不顺眼，甘当评论员，自己不干事，还热衷于对干事的人说三道四，“清流”遗风严重，评论多、实干少。二是恐大恐快，小手小脚，不思进取。由于长期受贫困县影响，受封闭文化和农耕文化影响，少数同志包括一部分领导干部中存在比较强的小农意识。主要体现在，缺乏合作精神，什么事情都是自己干，不愿意和别人合作，不愿去协调别人，也不愿被别人协调和指挥，满足于自给自足的小农经济;满足于既得成绩，满足于进步不大年年有;考虑个人利益、部门利益、小团体利益大于集体利益、整体利益，考虑眼前利益大于长远利益。正如金龙书记所说，发展取得了一点成绩，就开始骄傲满足、松劲无力了，有的同志变“疲”了、变“油”了、变“懒”了，不敢同强者比，不敢与快者赛，对实现更好更快发展缺乏信心和勇气。有的自觉不自觉地受制于贫困县、小集镇的惯性思维，不习惯大城市、大建设、大手笔，工作上小手小脚、发展上小打小闹，缺乏前瞻性眼光，迈不开大步。少数企业居安有余、思危不足，自我陶醉于每年赚个十几万、几十万、几百万，缺乏干大事业、求大发展的雄心壮志。三是畏首畏尾，明哲保身，怕担责任。有的同志一事当前，求稳怕乱，怕困难、怕惹事，明哲保身，不敢突破，不敢碰硬。对推进中的矛盾、跨越中的障碍、发展中的困难，不是积极解决，迎难而上，而是左避右闪，东推西挡，绕来绕去，推来推去。遇到困难绕着走，遇到难题不开口，得罪人的话不说，得罪人的事不做。吃不得苦，受不得累，宁愿苦熬、不愿苦干，一讲发展，就是困难。好事抢着干，难事往后躲，有问题往上推，有责任往下卸，一心想当太平官。有的不讲党性原则，奉行好人主义，对本单位、本地区、本部门存在的问题不敢抓、不敢管，对错误的东西，错误的人和事，放任自流，不敢斗争。四是眼界不宽，境界不高，能力不强。一些同志只看到自己的一亩三分地，习惯于从本单位、本部门、本地区的局部利益和过去的一些经验出发，自我封闭、画地为牢、不顾大局、不识大体，缺乏“不求所有，但求所在”的开放合作意识，缺乏整合资源为我所用的能力。更有甚者，只会算眼前帐、算小帐，不会算长远帐、算整体帐，算发展的大帐，怕肥水流入外人田，不怕自己不发展，就怕别人大发展。五是市场意识缺乏，竞争意识不强，发展意识不够。就业观念上，孩子毕业首先想到的是找人分配工作，不习惯向市场要岗位，让孩子在竞争打拼中发展;在发展生产观念上，群众在生产发展中有困难，不习惯找市场、找金融部门、找合作组织，习惯于找政府、找领导，等靠要思想严重;外出务工增加收入，挑精捡肥，怕吃苦受累，宁愿苦熬、不愿苦干;部分公务员、公职人员缺乏竞争勇气，希望终老于一个部门，害怕岗位变化，害怕竞争、抱守残缺，不知干部交流是丰富阅历、展示才华、增长才干、激发干事创业的内在动力，还有利于摆脱固有成见和小圈子的危害。因此，不仅我们领导干部要解放思想，各级各类公职人员、广大干部和群众、机关、企业和村居，全县上下所有人员都要解放思想，全社会都要解放思想，通过解放思想来推进科学发展。

【党委党建范文】四

解放思想不能胡思乱想，我们要按照党的xx大精神来解放思想，围绕党的xx大主题，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这是xx大的主题，也是我们解放思想的前进方向和具体标准。具体来说，要在以下六个方面解放思想。

一要在坚定跨越发展的信心和决心上解放思想。解放思想不能漫无目的，不着边际，必须紧扣科学发展主题，围绕发展第一要务来进行，以发展的实绩为标杆。要进一步认清我县与先发地区、各单位与先进单位的差距，认清差距、直面差距。从全省十强县看，从20xx年到20xx年的5年间，全省共有13个县先后跻身十强，其中宁国等6个县稳居十强，十强县相对稳定。不仅如此，20xx年十强县中，有一半以上的县既是十强也是十佳，在总量较大的基础上，速度普遍较快。与肥西、肥东比，20xx年，肥西、肥东两县GDP双双突破百亿元大关，财政收入分别达到12.5和9.6亿元,相当于我县“”末的目标，我县发展水平落后两县3年左右，何况他们还在加快发展，实现“县域经济三分天下有”任重道远。同时我们在社会事业发展、社会管理与公共服务等方面差距也大，科学发展的任务很重。承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，努力缩小差距是一种本领。要实现“三年倍增、跻身十强、全面达小康”的奋斗目标，尤其需要我们在更宽的领域审视自我，寻找差距，激发内在动力，使经过三年的发展，不再是贫困落后的代名词，而是奋力崛起的新典型。当前，随着省会经济圈加快构建、现代化大城市加快建设、工业立县、县域突破战略加快实施，随着交通等基础设施条件的快速改善，将迎来重大的发展机遇期。我们必须按照全面建设小康社会的要求，立足县情，坚持快字当头，好字优先，好中求快，以速度赢得增量，以增量积累总量。各地各单位都要破除僵化保守、小进即满、平庸自足、因循守旧、不思进取等传统思想上的“坚冰”，始终坚持“三个有利于”的标准，拿出跨越的勇气、崛起的劲头，抢抓机遇，乘势而上，加速崛起。

二要在目标设置上解放思想。目标是引领工作的导向，任务是衡量工作的标尺。全县上下都要切实增强跨越发展的目标任务意识，在跨越争先中拉高标杆，提高标准，奋力赶超，各地各单位都要按照“三县争第一、全市当先进、全省创一流、全国要有知名度”的要求来定位，每个人都要按照“岗位当标兵、党员作模范、领导做表率”的要求来定位，这是我们的工作目标，也是评判大家的杠杆和标准。从全县来说，我们要站在全省乃至全国发展的大局中定位，奋斗目标就是“三年倍增、跻身十强、全面达小康”，到20xx年，实现“四个翻番”，超过全国平均水平，为全省在中部崛起中作贡献，在市“两个率先”、“勇当先锋”的崛起进程中实现县域经济“三分天下有”。在产业定位上，大力强化工业主导地位,到20xx年，打造百亿双凤、50亿岗集和双墩、20亿三十头、10亿吴山,更希望其他有条件的乡镇后来居上。在空间发展定位上，树立大城市建设的理念，南融，北融淮南，把北部组团建设成为现代化大城市的重要一翼，当之无愧的代表组团发展的典型形象。有实力才有地位，有发展才有形象。全县各地各单位都要不甘落后，争先创优，勇争一流，比学赶超。要纵向比速度，更要横向比位次，要和高手比、快者比，比出“不拿第一不罢休，位居第一不停步”的冲天干劲，比出你追我赶、竞相发展的胆略气魄，使20xx年成为“满园春色”的收获之年。今年，全县要冲刺百亿投资计划、完成工业双“150”目标，财政收入达到7.5亿，招商引资完成80亿以上，农民人均纯收入达到4420元。从宏观上讲，南部一区三镇的各项指标要以超过全县平均水平的速度来引领全县的发展，有条件的乡镇要达到全县的平均速度，有困难的地方也要奋起直追、扬长避短、突出特色、发挥比较优势，做出亮点。从微观上讲，各企业、村居和农户在新的一年也要制定工作计划、增收目标和发展要求。目标一旦确定，我们必须谨记在心，紧抓在手，逐月比对，对确保目标要不折不扣全面完成，对奋斗目标要全力以赴力争实现。目标管理是一项系统工程，必须不断完善，要更加讲究科学性、注重操作性、强调严肃性、减少随意性，在如何科学设置目标、如何保证客观公正、发挥导向激励作用上多动脑筋，县目标办和相关部门要抓紧修订完善今年考核办法和考核细则，广泛征求意见，减少定性、增加定量，充分发挥目标管理考核的导向激励作用，强力入轨，确保任务完成。

三要从具体问题入手解放思想。解放思想不能空对空，而要实打实。要从剖析具体问题入手、分析具体原因，制定具体措施，通过具体问题的解决，推动解放思想大讨论不断深入。有些干部不怕讲狠话、就怕讲量化，不怕一般化、就怕具体化。解放思想不能见物不见人，一定要不分你我、不分干部群众、不论县直单位还是乡镇、不论企业还是村居和农户，都要把自己摆进去。要把解放思想落实到项目上。发展决定一切，项目支撑未来。没有一个个具体的项目、一个个具体的厂房、没有一座座学校、一条条道路建成，讲发展就是讲大话、就是不负责任。一切思想观念、做法和体制上存在的问题，必定会通过具体的问题反映出来。比如，一个项目为什么从签约到开工建成投产如此漫长;一个企业为什么经过多年发展始终不能做大;一个地方为什么长期发展没有多大起色。分析诸如此类的具体问题，需要用庖丁解牛的精神，追根穷源找出思想观念、政策措施、机制体制存在的问题，找到解决的措施办法。要把解放思想落实在大胆创新上。只要有利于发展，只要是政策法律法规没有禁止的，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准政策规范与工作实际的最佳结合点上。教条的、机械的、照搬照套法律和政策，那是教条主义、本位主义，照搬过去的做法，那叫经验主义。政策和法律不允许做的坚决不做，没明确的要大胆去做，符合规律、符合科学发展的要大胆突破，全力去做。在政策的大框架内，在法律的大原则下，放手放胆工作，努力把近乎不可能的事变成可能，把可能的事变成现实，把现实的事做到极致。要把解放思想落实到用人的导向上。把能不能实现更好更快发展，会不会更好更快发展，作为评价一个地方、一个单位、一个干部的主要标准，而不能简单的翻简历、看履历、比资历。要做到以事找人，做成大事，做成难事，就说明这是能干事的干部，就要用这样的干部，而不唯年龄、不唯资历。在大力培养选拔优秀年轻干部的同时，要使用好各个年龄层次的优秀干部。坚持干部德才兼备的原则，好干部要有法律和道德标准，好人是好干部的基础，既是好人又能干好事就是好干部。好人主义的干部绝对不是好干部，能干好事但不是好人肯定不是好干部。在乡镇和县直单位、企业、村居都有用人的问题，领导干部要做好三件事，出主意、用干部、抓落实，要做到出好主意、用好干部、抓好落实。要把解放思想落实到对干部在工作和发展中可能遇到的失误和挫折的态度上。只要是干事的人，就难免有错误，难免有失误。要鼓励创新、宽容失败，但绝不容许不干。实践中有的干部敢于创造、敢破难题、敢于负责，对这些同志要宽容鼓励，更要提拔使用，重用重奖，营造全县上下干事创业的氛围，这是最宝贵的环境。各级各部门都要有这样的氛围，要把对工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献，敢于突破、敢于负责的干部调整到重要岗位上，要弘扬新风正气，做到讲政治、讲大局、讲团结、讲实绩，进一步优化政治生态环境。

四要在转变发展模式上解放思想。解放思想需要科学的态度和科学精神。因循守旧，不思进取，不是解放思想;头脑发热，空想蛮干，也不是解放思想;“打擦边球”，“闯法律底线”，更不是解放思想。新一轮思想大解放，必须紧扣科学发展的主题，在把握大势中更新观念，要尊重客观规律，按经济规律和社会发展规律来办事，把解放思想的成效切实体现到解决影响科学发展的实际问题上，努力实现发展模式上的“三个转变”，即，从粗放低效向集约高效转变，从违法违规向依法合规转变，从畸轻畸重向协调平衡、统筹兼顾转变。要切实增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性,努力实现有质量、有效益的跨越发展。要学习研究法律法规，了解政策变化，合法高效地抓好建设、推进发展。在土地使用上，要严格遵守基本农田保护政策，坚持保护耕地、依法用地、集约用地、节约用地，要查清家底，盘活存量;严格管理，提高容量;用足政策，挖掘增量，推进土地集约优化利用。目前我县工业用地按照市里新的投资强度要求，具有很大的提升空间。要更加重视环境保护、节能减排、安全生产等方面，严格依法操作，坚持治理与强化管理并重，建设绿色生态、平安。在招商引资中，要坚持“四个不引”，即高能耗的项目不引，污染不可治项目不引，限制类产业不引，没有安全保证的企业不引。始终把大项目、工业项目作为招商引资的重中之重，要由大中小一起要向更加突出大项目转变，着力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强、税收贡献大的大项目、好项目，不断提高投资强度和产出效率。这是工业生产和城市化进程中“三个转变”的问题。这“三个转变”对于我们“三农”工作同样重要，希望全县的广大农民群众在此基础上要实现“四个转变”。要从传统的种植养殖向特色养殖、规模养殖和种植转变。我县的草莓、养鸡、奶牛、生猪、龙虾、蔬菜都有相当的规模，在全市、全省乃至全国都有一定的知名度，农民群众要在种植、养殖的结构上与这个趋势相呼应。水稻、小麦等大宗作物要优质化，品种要精细化。特色作物、特色养殖要按照已经发展起来的趋势、导向进行结构调整，大力发展养猪、养鸡、养牛业等。要从稳定土地承包经营关系向土地的适度规模经营转变。在落实耕地保护政策，保证国家的粮食安全前提下，积极、依法、有序、高效推进土地流转和土地制度的变革，使土地向能人、大户、企业集中。在稳定土地联产承包经营制度的前提下，引导农业走规模化、产业化、标准化、专业化之路。如果我们仍然停留在满足于家庭联产承包经营的一亩三分地，就无法做出高效农业。农民群众要解放思想，转变观念，土地的适度规模经营可以得到三方面收益，一是得到土地转让的租金。二是得到工资薪金，农民可以在转让土地上从事农业工人的岗位获得工资，丰乐生态园就是非常典型的例子。三是农民可以从事非农产业，获得农业之外的收入。广大农民群众要转变观念，在签订合同、依法转让的前提下，积极支持、配合、参与各类农业合作组织和农业企业的发展。要从传统的村庄散居向大村庄、中心村和现代城镇、中心社区转变。实现由农民向市民，由单位人向社会人，由从事农业向从事二、三产业的转变。要建设大村庄，通过大村庄的建设整理出新的存量用地，改善农民的居住、通行、生活、服务条件。要由新农村建设的被动者向积极参与者转变，由新农村建设的客体向主体转变。新农村要靠农民群众自己建设起来。农民群众要大力支持政府和部门的各项工作，全身心投入到新农村建设中来，树立敢于致富，也能致富的信心和决心，靠自己勤劳的双手和政府的支持将自己发展起来。

五要在更加注重社会管理和公共服务上解放思想。为人民服务是党的根本宗旨，是各级政府的神圣职责。党和政府的一切工作，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们要按照构建和谐社会的总体要求，建设服务型政府，创新行政管理体制，把社会管理和公共服务放在更加突出、更加重要的位置。乡镇要切实加强食品安全、生产安全、医疗安全、卫生安全、交通安全的管理，我们还要加强社会治安的管理，加强对企业节能减排、环境保护和产品质量的管理，加强对农户的管理。这次雪灾如果没有应急管理体制，如果没有各级政府切实履行管理职责，是很难应对的。各乡镇、开发区要从仅仅注重发展、注重经济和资金的运转切实转变到更加注重加强社会管理、提供公共服务上来。要认真落实十八项民生工程，着力解决好教育、就业、医疗卫生等人民群众普遍关注的热点难点问题，促进社会和谐稳定。

六要在精神状态上解放思想。有什么样的精神状态，就会有什么样的工作成效。良好的精神状态，是攻坚破难、成就事业的强大力量。在精神状态上，要紧扣跨越发展主旋律解放思想，始终有如履薄冰的危机感、慢进是退的紧迫感、寝食难安的责任感，勇立潮头，勇挑重担，勇往直前，吃大苦，受大累，就算掉几斤肉，脱几层皮，也要把的事情干好。近年来，我县经济社会保持了良好的发展态势，各方面工作比过去有了较大进步，部分部门和经济发展较快的乡镇区干部开始沾沾自喜、自我陶醉，认为可以松口气，歇歇脚了;部分基础条件较差的乡镇有的觉得反正是差了，无所谓了，悲观失望、精神不振，得过且过;有的对发展遇到的困难望而却步，畏难发愁，缺乏攻坚破难的勇气和锐气。这些现象与当前我县跨越发展、奋力追赶的艰巨任务很不适应，都是不好的状态，要坚决摒弃。解放思想说到底就是要解放行动，就是要在精神状态上保持勤勉不息、战斗不止的奋斗状态。各级干部必须进一步树立干大事、创大业、争一流的雄心壮志，敢与强的比、与快的赛、与高的攀、与勇的拼，始终保持开拓的志气、创新的锐气、拼搏的勇气，争当开路先锋，勇立时代潮头。

【党委党建范文】五

解放思想的目的是为了促进跨越发展，发展的成效是检验解放思想的试金石，必须以实践为导向，以跨越发展的实绩为标杆，将解放思想的要求落实到推动跨越发展的行动上。

一要以大招商推进大发展。大招商是破解发展难题的突破口，是跨越发展的奠基石，也是实现永续发展的核心支撑力。我们要抓住产业转移关键的两三年时间，始终坚持大招商、招大商。要以更加积极的姿态，支持已经建成的项目扩大投资，在手的项目加快开工建设。要坚持一二三产业一起上，大中小企业一起引，各方面一起干，大招商与招大商相结合，产业招商与规划招商相结合，境内招商与境外招商相结合，打好招商组合拳，继续实行目标任务申领，积极拓宽招商思路，把“360”招都用上，形成大招商的强大合力。要坚持三分队伍工作法，强化领导招商、以商招商，整合招商队伍，组建精英团队，突破驻点招商，突出主题招商，在、设立驻点办事处，每个点确定一个主导产业、组建一支队伍、落实一笔经费、租借一套住房、配备一辆专车，明确目标任务，确保取得实质性突破。要牢固树立“发展为上，投资为本”的理念，紧扣工业“150”工程和百亿投资计划，引进大项目，落实大投资，促进大发展。要“无中生有”，策划大项目，积极对外推介;要“小题大做”，拿出好项目，争取政策性投资;要“内外并举”，抓住在手项目，争取早落地、早开工，支持鄂尔多斯、千禧鹤、雨润快建设、快投产，支持伊利、海螺、江铸扩大投资，支持鸿路上市融资，支持星通橡塑、庐丰机械、晨阳橡塑、金诚科技等企业技改扩建，加快形成一个“接连不断、梯次推进、滚动升级”的大项目、大投资、大发展格局。要推进项目建设双向承诺制度，树立主动服务、规范服务、超前服务意识，切实帮助企业解决问题。对投资项目实行硬约束，严格合同管理，明确开工时间，锁定竣工时间，保证项目投资强度，保证项目按时开工建设和竣工投产。各级各类企业也要有大气创业的精神，要立足干大事，创大业、发大财，抓住机遇，乘势而上，做大做强。

二要以大融资加快大建设。大建设需要大资金。要变积累型渐进式建设为筹资型大规模建设，必须破解投融资“瓶颈”。我们要从“有多少钱办多少事”转变为“干多少事筹多少钱”，继续坚持“五资并进”，千方百计扩大有效投入。要运作好投融资平台，加强土地储备，综合运用项目融资、担保融资等方式，今年全县融资能力要做到8亿元。要搭建好银企合作平台，眼睛向外，引进县外资本，协调争取县外金融机构贷款;眼睛向内，用活县内资本，去年我县金融机构存款余额首超40亿元，县内金融机构要创新思路，全民创业要深入推进，用好用活多用我们的县内资本。要利用好中小企业担保平台，扩大担保范围，放大融资能力,以担保融资杠杆撬动中小企业发展。要大力支持全省首家、全国注册资本金最大的科源村镇银行发展，为我县建设和发展提供新动力，为国家农村金融体制改革创造经验。大建设要确保高质量、高效益。要成立重点工程建设监管机构，加强工程质量监管。继续推进政府投资项目代建制，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益。认真总结计生大楼代建制的成功经验，加快推进人武部、党校等在建项目，进一步拓宽视野，将符合政府投资代建制的项目全部纳入安排。做好招投标工作，提高招投标的效益，加强招投标各环节的配合，强化业主的责任。要按照决策、管理、操作相分离的管理要求，完善招投标体制，规范运作流程，严格监管程序，优质高效服务。各乡镇、各部门都要积极支持配合招投标工作，共同提高招投标工作效率。大建设要突出重点、全面推进。北城区是大建设的“主战场”，要引导干部群众从小集镇建设向大城市建设转变，强化省会意识和现代化大城市的意识，通过经营城市加快城市化进程。要统筹推进北城核心区井字型道路建设，开工建设双凤大道改造和合白路新建工程，争取下半年实施合淮路岗集段改造，加快蒙城北路两侧点状精品开发。南部一区三镇都要自觉服务服从大建设，对今年市和县内的大建设项目，都要按节点要求交付净地，争取及早开工，加快掀起园区基础设施大建设高潮。要始终坚持县城优先发展战略，加快县城建设。县建设局、水湖镇要抓紧制定各项建设项目的具体方案、强力度推进、高标准建设，要有开工时间，更要有竣工时间，实行双向承诺，实行奖惩制度。县域范围是大建设的全面战场，各乡镇、各部门都要以开放的思维，积极的作为，投身大建设，服务大建设。要积极争取国家加强农业基础建设政策投入，加快通村水泥路、病险水库除险加固、教育卫生等农村基础设施工程，全面开展城乡靓化工程，加快新农村建设。

三要以大服务优化大环境。环境是第一竞争力，大服务是提升竞争力的第一要素。要坚持“环境建设无止境，提升服务有空间”的理念和“没有最好、只有更好”的要求，在坚持既有的好做法基础上，进一步强化大服务，优化大环境。要以建设服务型政府为目标，着力把打造为审批环节最少、办事效率最高、项目建设最快、发展成本最低、社会信誉最好的创业福地。以开展新一轮解放思想为起点，狠抓微观环节、工作细节，狠抓部门科室、一线人员，清除思想障碍，革新陈规陋习，放下既得利益的包袱，增强大局观，努力建设带头解放思想、合力推动创新、全力支持发展的服务型机关。要切实落实“两集中、两到位”，部门行?

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，西藏自治区林芝市严格按照中央和区党委以及市委的部署要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，坚持立足实际、创新载体，有机融合、统筹推进，高标准落实四项重点措施，使广大党员干部理论学习更深入，理想信念更坚定，干事创业更激情，为民服务更务实，清正廉洁更自觉，推动全市主题教育有力有序开展，实现落实落地、见行见效。

坚持提高站位，责任落实到位。把主题教育作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，推动党中央和区党委决策部署在林芝落地生根、开花结果。周密谋划部署。以市委书记马升昌同志为组长的市委主题教育领导小组制定全市主题教育实施方案，提前谋划部署，市委常委班子成员先行学习、先行检视、先行整改，发挥好示范引领作用。各级各部门按照市委要求成立领导机构，组建工作专班，党委(党组)书记切实履行第一责任人职责，带动广大党员干部积极投身主题教育，形成了一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。强化督促指导。全市各级巡回指导组，针对不同层级、不同行业的具体要求，有针对性督促指导各领域各行业主题教育扎实推进，总结研判主题教育工作中的新情况、新问题，累计发现问题407个，提出意见建议444个，帮助解决问题261个，确保各级各部门主题教育方向不偏离、效果不打折。营造舆论氛围。深入宣传中央和区党委关于主题教育的重要精神和部署要求，对主题教育进展情况及成效进行全方位、多角度、广覆盖宣传报道。用好新兴媒体，确保网上网下有林芝声音、有党员身影。同时，通过演讲比赛、诗歌朗诵、举办书画展等形式多样的活动，引导广大党员干部广泛参与，积极营造学用新思想、奋斗新时代的浓厚氛围。

坚持紧扣主线，学习教育到位。紧扣学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，采取“四学”模式引导广大党员干部学深悟透、融会贯通、真信笃行。领导班子带头学。市委常委会集中学习21次、市委理论中心组学习23次，对区党委明确的6个专题和市委自选的3个专题进行集中研讨，马升昌同志既作带头发言又作主持强调，其他班子成员分别作重点发言。市委对十九届四中全会专题传达和研讨，马升昌同志围绕贯彻落实全会精神作了专题辅导。走进基地实地学。充分利用波密红楼、察隅县英雄坡纪念园、鲁朗知青点等18个红色教育基地，推出3条党性教育精品路线，开展重走十八军行军路、观看红色电影、参观林芝军分区军史馆、中共一大图片展览馆等党性教育实践活动，组织42名村党支部书记赴井冈山革命圣地开展党性教育，将红色元素注入主题教育。身边典型引领学。组建宣讲团广泛宣讲“时代楷模”卓嘎、央宗姐妹和第九届全国“人民满意的公务员”高荣、自治区“时代楷模”“优秀共产党员”索朗朗杰等先进事迹，受教育群众达3万余人次，用身边事教育身边人。“三会一课”普遍学。将主题教育作为党支部“三会一课”主要内容，推动普通党员广泛参与学、及时跟进学。各级基层党组织累计开展集中学习5798次，组织参观廉政警示教育基地、观看警示教育片2.5万人次。在做好“十个一”活动基础上，积极开展“主题党日+精准扶贫”“主题党日+扫黑除恶”等“主题党日+”活动，服务工作大局、凝聚工作合力。

坚持问题导向，调查研究到位。把问题导向作为做决策、抓工作的科学方法，深入开展政治“大体检”、思想“大扫除”、问题“大清查”。奔着问题“找”。马升昌同志带头采取“一线工作法”和“四不两直”方式，深入开展解剖麻雀式蹲点调研，面对面听取基层干部群众意见建议。市级领导干部积极跟进，以调查研究“五个一”活动为抓手，聚焦全市存在的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题以及党的建设面临的紧迫问题，分赴分管领域和7县区实地调研，带领广大党员领导干部走访调研单位2455个，做到把情况摸透、把问题找准、把矛盾搞清。围绕问题“议”。各级领导班子成员认真梳理调研情况，形成高质量的调研报告734份，先后召开调研成果交流会93场次，相互交流情况，分析研究问题，把调研成果转化为工作成果、制度成果、理论成果。联系问题“讲”。把讲好党课作为提炼升华调研成果的有力抓手，马升昌同志围绕如何理解好、践行好、引领好共产党人的初心使命，带头讲主题教育专题党课，通过回顾来时的路、坚定走好现在的路、谋划展望未来的路，激励广大党员守初心、担使命，找差距、抓落实;深入边境村、重点寺庙，与农牧民、僧侣面对面宣讲、心贴心交流。各级党员领导干部和党组织书记在征求意见和调查研究的基础上，讲专题党课1484场次，重温入党初心、激励担当作为。

坚持刀刃向内，检视问题到位。大力发扬自我革命精神，广泛听取意见，深刻检视剖析。边学边查抓检视。市委常委班子对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规，对照群众期盼，对照先进典型、身边榜样，共检视问题640条，分类梳理为112条。广大党员干部坚持自我分析查问题、广泛征求意见寻不足、对照党章党规找差距，各级各部门梳理汇总检视问题6422个。敞开大门抓检视。市委常委班子采取设置意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等方式，主动征求自治区党委、人大、政府、政协、纪委、组织部领导班子和区党委第四巡回指导组意见建议，广泛收集全市各级各部门党委(党组)和广大党员群众、十九大基层一线代表、市“两代表一委员”代表意见建议，并及时进行任务分解，反馈给班子成员进行整改。特别是针对区党委反馈的5条重要意见，在市委常委班子专题民主生活会上进行传达学习，提出贯彻落实的具体意见。各级各部门广泛征求各方面意见建议1327条，确保意见征求和问题检视覆盖各领域、各层级。开展批评抓检视。市委常委班子示范开好主题教育专题民主生活会，班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会。马升昌同志主持起草班子检视剖析材料，班子成员集体把脉，反复修改完善，共检视6个方面21条问题。专题民主生活会上常委同志逐个发言，认真开展检视剖析和批评与自我批评，达到了红脸出汗、排毒治病的效果，满意度测评达100%。各级党员领导干部主动拿起批评和自我批评的武器，市直和县区班子平均检视问题20条以上，班子成员自我批评平均10条以上、批评同志平均2条以上，达到了强身治病的目的。

坚持立行立改，整改落实到位。坚持把“改”字抓实抓牢、贯穿始终。以上率下抓整改。市委常委班子既“挂帅”又“出征”，结合各自工作岗位职责和分管领域实际，主动认领承担市委班子问题整改任务，逐一建立问题清单和整改台账，下决心、动真格推进各项问题整改落实到位。目前，市委常委班子问题整改率已达97.32%。压实责任抓整改。组建市委整改工作专班，逐条逐项抓好主题教育中需要解决的突出问题以及市委常委班子征求到的意见建议、调研发现问题的整改落实工作。充分发挥全市各级巡回指导组作用，实行问题整改报告和动态监管制度，切实把整改责任落实到位、压力传导到位。精准施策抓整改。各级各部门对照问题逐一制定整改时间表、路线图，做到既知既改、立行立改，目前整改率达96.99%。同时，紧盯基层和群众关注的烦心事、操心事、揪心事持续抓整改，针对驻村工作队与村班子职责划分不清问题，探索形成“一进一退、一主一辅”工作法，促进更好履职尽责、践行初心使命;针对驻村工作台账多的问题，将村居所有台账整合为13项，切实为基层减负。突出重点抓整改。围绕专项整治12个方面整治重点，逐项制定细化工作方案，提出整治任务54项、整改措施100条，明确整治牵头单位、方法步骤和时限要求，专项整治取得阶段性成效。按照中央和区党委要求，及时把景观亮化工程过度化整治纳入主题教育专项整治重要内容，认真开展督导检查、自查评估和整改落实工作，坚决防止“政绩工程”“面子工程”。

各位领导、同志们：

我局机关支部共有中共党员32名，占在职干部职工的71%。支部委员会成员由6名组成，正副书记各一名，纪检、组织、宣传、青年妇女委员各一名。32名党员中，35岁以下6名，占总数的18.75%，35岁以上26名，占总数的81.25%;有妇女党员11名，占总数的34.4%;大专以上文化程度27名，占总数的84.38%。20xx年发展新党员4名，党员队伍逐步壮大，结构日趋合理。

近几年来，我局支部在区委的正确领导和区直机关工委的具体指导下，特别是在全体党员干部职工的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合财政工作实际，以创建“机关党建先进单位”为目标，全面落实党建工作责任制，出色地完成了全区财政工作各项任务，为全区经济持续快速健康发展和社会事业的全面进步做出了积极贡献，取得了实实在在的成效。近三年，我局连续被区委、区政府评为全区“先进单位”;连续三年被区直机关工委评为“先进党支部”;连续三年荣获全区“先进基层党组织”;20xx年荣获工会工作先进集体。同时，在局机关支部中也涌现出了一大批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进工作者和业务能手。我们的具体做法是：

一、领导垂范，做好表率，在“带”字上做文章

一是加强对领导干部的教育培训。充分利用支部学习、集中培训、报告会、理论研讨等多种形式，定期不定期地组织开展思想理论教育活动。二是整改解决突出问题。在具体工作中，我们充分利用党员先进性教育和班子民主生活会、机关作风整顿等专项活动，采取自己找、领导点、群众帮、互相提等形式，深刻剖析问题的根源，强化整改措施，及时整改解决了部分领导干部在执政观念方面存在的一些问题。三是加强党员队伍的教育培训。坚持灵活多样、贴近实际、注重实效的原则，充分发挥党员活动室的作用，采取专题讲座、党课辅导、培训班等有效形式，加强对党员队伍的教育培训，使广大党员进一步坚定了信心，增强了党性，丰富了知识，增长了才干，强化了为民服务的意识。四是班子成员认真履行“四坚持”、“四带头”。“四坚持”即坚持民主集中制原则，重大问题都经过支部集体讨论决定;坚持言传身教，以身作则作表率;坚持依靠群众，积极为党员干部排忧解难;坚持依法办事，廉洁自律，不接受吃请送礼。“四带头”即带头学习理论，学习业务;带头坚持原则，依法理财;带头开展批评与自我批评，自觉接受监督;带头勤政廉政，廉洁自律。五是全面落实党风廉政建设。通过开展党章征文，家庭助廉和反腐倡廉强化教育等多种形式，进行中央、省、市、区关于反腐倡廉方针、政策、形势的宣传教育，筑牢了领导干部的思想防线。修订完善了政务、党务公开、岗位职责、限时办结等制度和监督措施，建立了领导干部廉政档案，规范了从政行为。

二、围绕目标，突出特色，在“创”字上出实招

我们按照“干部作用在一线发挥，党员形象在岗位体现，思想工作在科室落实”的整体要求，加强了对党员的管理。重新制定完善了《红古区财政局机关党支部、党员领导干部、党员联系和服务群众制度》、《红古区财政局机关各项规章制度汇编》、《红古区财政局党员教育培训制度》、《红古区财政局机关党员领导干部讲学制度》等多项制度。结合区委开展以“治庸”为重点的机关作风整顿活动，开展了“三项活动”：一是开展了“和谐机关”创建活动。制定了《红古区财政局关于开展“和谐机关”创建活动的实施方案》，以建立“和谐”领导班子、“和谐”干部队伍、“和谐”机关氛围、“和谐”运转程序和“和谐”工作制度为目标，全体干部职工从自身做起，从小事抓起，靠实抓牢每一项工作任务，推进了机关工作的协调、有序、高效运转，切实做到立党为公、理财为民。二是开展了党员做“表率”、支部创“五好”活动。制定了《红古区财政局关于开展党员做“表率”，支部创“五好”活动的实施方案》。党员争做提高思想素质的表率、争做搞好本职工作的表率、争做改进工作作风的表率、争做保持清正廉洁的表率。支部争创领导班子好、党员队伍好、工作机制好、履行职责好、群众反映好的“五好”党支部。三是开展了财政“基础、规范、效益”管理年活动。制定下发了《红古区财政局开展财政“基础、规范、效益”管理年活动实施方案》，采取学习培训、专家讲课、精细化管理等手段，达到了“基础工作进一步夯实，业务管理进一步规范，办事效率进一步提高，自身能力进一步提升，服务职能进一步发挥”的目的，真正使全区财政综合管理水平再上新台阶。

三、开展活动，联乡帮村，在“实”字上下功夫

一是组织丰富多彩的文化和学习活动。近几年来，支部先后开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、xx大知识问答、党员先进性教育、“学法10分钟”等专题活动;开展了献爱心、军民共建、帮扶济困等公益活动;举办了全区《会计法》颁布20周年文艺汇演并荣获一等奖，先后获得“庆三八电信杯”健身操比赛二等奖、庆祝建党85周年暨红军长征胜利70周年和廉政歌曲演唱比赛三等奖等荣誉。二是积极开展送温暖、献爱心活动。从20xx年开始，我局对旋子村、水车湾村的两名孤儿进行帮扶，常年开展献爱心帮扶活动，号召干部职工捐款捐物，定期慰问，截至目前共捐款3000多元，捐助书包、衣物等共计40余件，保证了两名孤儿的健康成长和学业的顺利进行。每年“春节”或“八一节”期间，我局都要和驻地部队武警官兵举行联谊活动，通过座谈交流、举办文体活动等方式，送去慰问金和生活必需品，进一步融洽了军民关系。三是认真落实联乡帮村工作责任制。20xx年，帮助王家庄村改建水泵站一座;20xx年帮助该村硬化村道1200米，维修灌渠两条;20xx年帮助该村修建了村委会，添置了办公桌椅，改善了办公条件;从局机关调剂出电脑和打印机各一台，帮助下窑街道第一社区改善了工作条件;今年，我们正多方协调，争取为花庄镇第二社区配置电脑一台，帮助王家庄村硬化部分村道，基本改善村级道路和卫生脏、乱、差等现状。三年来，我们先后帮助解决了群众最关注、最直接、最现实的热点难点问题10余件，拉近了干部和群众的距离，密切了党群干群关系。

四、服务发展，开拓创新，在“干”字上求实效

多年来，我们根据财政工作的特点，围绕中心工作，找准党建工作与财政具体工作的最佳结合点，不断提高党建工作水平，推进财政各项工作落到实处。20xx年底，全区财政总收入一举突破2.5亿元，一般预算收入达到5511万元;财政总支出1.8亿元，一般预算支出1.2亿元。近几年累计争取各类专项资金1.4亿元。极大地支持了全区经济和社会各项事业的全面发展。财政改革进一步深化，科学理财水平有了新的提高。落实了城市低保、农村五保、特困救助、下岗再就业等惠民政策，基本保障了社会弱势群体的生产生活。新建了兰州十七中学，落实了教育危房改造、“两免一补”等各项政策，有力地支持了教育和科技事业的发展。增加了对城乡医疗基础设施的投入，提高了卫生医疗保障水平。加快了城市基础设施建设步伐，城市面貌有了较大改观。可以说，过去的几年，是我区财政实力稳步增长、财政保障水平明显提高的几年，也是财政改革不断深化、财政监督管理不断加强、财政各项事业取得突破性进展的几年。

各位领导、同志们，近几年来，我支部在党建工作中做了一些工作，也取得了一定的成效，但与上级党组织的要求相比，还有一定的差距，我们将以今天的经验交流会为契机，努力借鉴兄弟单位的好经验、好做法，寻找差距，弥补不足，强化措施，扎实工作，力争把我支部的党建工作提高到一个新的更高的水平。

近三年来，建安街道钟楼村养鱼专业户黄建华对该村磊石垅的低产田进行工程改造，建立105亩水深2米，水质优良，排灌沟渠分离，单塘面积5~10亩，堤岸牢固，周边环境绿化，养殖机械配套的高标准鱼塘。20xx年，他的鱼塘面积为60亩，把40亩鱼塘用于培育商品鱼苗，购入草、鲢、鳙、鲤鱼的鱼仔，培育成各种规格的夏花、冬片，再出售给各乡镇前来购买鱼苗的养殖户。另20亩鱼塘用于成鱼养殖，实行种草养鱼和投喂配合饲料相结合，发展适度规模养殖。他自己一个劳动力，全年渔业收入26万元，扣除当年生产成本12万元(其中土地流转承包费1.2万元，雇用零工的工资1万元)，当年养鱼纯收入达 14 万元。而到20xx年，他的105亩高标准鱼塘(其中20多亩鱼塘处于工程扫尾阶段)已可全部投入使用，预计年收入可达40多万元，纯收入20多万元。

黄志华的105亩高标准鱼塘，规划合理，施工质量良好，为实现养鱼生态环境的良性循环，实施无公害高产养殖打下了坚实的基础。下一步，在鱼苗生产方面，他计划添加黄颡鱼等优质鱼的鱼苗培育和供应;在成鱼养殖方面，计划做好草鱼等主要商品鱼的均衡上市养殖工作，从而进一步提高养鱼的经济效益和社会效益，实现渔业经济的可持续发展。

党课不仅给了我许多收获，而且从一定意义上改变了我的看法，甚至可以说是人生观、价值观。这样的改变使我感到满意，我觉得这样的改变后我的思想可以说是和一个党员的思想要求相近了，而且这也是我始终想要得到的一种改变。

培训之初，使我比较惭愧的是，我自己对党的认识不够深入，对党的思想的理解太肤浅。所以很感谢我校组织的积极分子培训班,让我有机会接触党,了解党,信任党。

首先，通过这次党课我学到了很多关于中国共产党的基本知识，如党的光辉历程(当然，这个我在以前的历史课中已了解到不少)，党的性质、宗旨和指导思想，党的基本纲领等。我还通过自学入党培训教程了解了中国共产党的组织原则与纪律以及作风建设等内容。让我最感兴趣的是关于“发展党员的程序和手续”这一部分。通过党组织对入党手续和程序的严格要求，我们可以看出中国共产党的的确确是将发展党员这件事作为一项严肃的政治工作去看待的。这点我深深赞同，因为这是增加党的凝聚力和战斗力的需要，也是保证党的先进性和纯洁性的需要。当然，老师不仅仅为我们讲述这些基本知识，而是积极地启发和引导我们去更深层次思考自己的入党动机，思考自己作为积极分子应该具备的品质，思考如何是自己符合一名优秀的党员“预备人员”。对这些问题，我也考虑了很多，最终也找到了自己的答案。

党课还让我认识到党是一个纪律严明的组织，知道了党有政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、经济纪律、群众纪律、外事纪律、保密纪律等方面的很多纪律，真是纪律严明，因此我们现在无论以党员的标准要求自己还是以后成为党员后，都要严格遵守党的纪律。党的纪律犹如考场中的纪律，党课使我牢记了入党必须要遵守的纪律。

通过党课的学习，我还在对党的认识方面有了加强。我们的党校老师在对党的认识一章中说，我们了解党、认识党要从五个基本入手，就是党的基本历史、党的基本理论、党的基本纲领、党的基本路线、党的基本经验这五个核心问题。

党课结业了,回想这一过程, 每次学员们都很早来到教室，讲课时认真的听，仔细的记，积极地参加讨论，培训班的每一学员对待学习的认真态度都互相影响着。从大家的身上我感到了一种活力，一种动力。我深知国家的希望在我们这一代人身上,所以我们会更加严格要求自己。而且在我周围，有许多优秀的共产党员克己奉公，吃苦在前，享乐在后，处处为他人着想的精神一直感染着我。让我更加迫切的想早日加入中国共产党。我愿成为中国共产党中的一员，将青春和热情献给党，献给国家。

20xx年，是全面贯彻党的xx届六中全会和xx大精神的一年，是继续落实“”发展规划的关键一年。我们将以文化促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐，为创建和谐供电企业提供坚实保证。

指导思想

以党的xx届六中全会精神为指导，围绕“一强三优”现代公司目标，以人本管理为内涵，以文化建设为依托，继续抓好党建工作、思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设工作，促进企业和谐发展。

工作思路

引领创新 彰显文化 强质树形 建设和谐

引领创新，就是公司的党员和干部，要始终站在企业可持续发展的最前沿，勇于自主创新、善于持续创新、不断引领企业创新。

彰显文化，就是大力弘扬具有本企业特色的长电文化，通过深入开展“企业文化年”活动，以文化养德、文化育人、文化修身，稳步推进公司企业文化建设。

强质树形，就是按照“内强素质，外树形象”的总体要求，把提高职工队伍素质，树立企业崭新形象，作为党建工作的主攻方向，全面提升企业核心竞争力。

建设和谐，就是按照党的xx届六中全会提出的指导思想、目标任务、基本原则和具体要求，围绕公司中心工作，加快和谐企业建设，为构建和谐社会多做贡献。

主要目标

1、在巩固党建工作已取得成果和荣誉的基础上有新的提升。

2、“企业文化年”活动在助力和谐企业建设上取得实质性进展。

3、行风建设和精神文明建设在省公司系统和xx市处于领先水平。

4、不发生影响公司形象和稳定的重大事件。

5、不发生副科级及以上干部违法和重大违纪案件。

重点任务

为落实公司党委全年工作的指导思想、工作思路和主要目标，要努力实现“十个和谐”，即：

一、凝心聚力，建设和谐的领导班子

创建和谐企业，关键在各级领导班子。必须把建设和谐领导班子摆在首位，充分发挥其领导核心和表率带头作用。要以思想建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础，全面加强领导班子建设。

加强思想建设。深入学习党的路线、方针和政策，树立科学发展观和正确政绩观。要注重加强经济、金融、科技、管理和法律等方面知识的学习。通过多种途径加快学习型党委建设，邀请国内知名专家进行专题辅导，到系统内兄弟单位以及xx市先进企业开展互动交流，组织党务干部外出学习考察等。

加强能力建设。要不断提高领导干部的战略决策、经营管理、市场竞争、开拓创新和应对复杂局面的能力，尤其是强化善于学习的能力、履行职责的能力和抓工作落实的能力。同时，公司今年将利用一个多月的时间，对有潜质的青年干部进行较为系统的政治理论和相关业务知识的学习培训。

加强作风建设。要把各级领导班子建设成为政治坚定、团结协作、求真务实、开拓创新、勤政廉政的坚强领导集体。要在干部队伍中形成公道正派、吃苦耐劳、敢抓敢管、大胆工作的良好作风。各级班子成员要自觉找准定位，共同营造团结和谐、健康向上的工作环境和干事业、求发展的良好氛围。

二、永葆先进，打造和谐的党建平台

要进一步完善党员先进性教育长效机制。重点建立健全党员学习培训机制、党员激励约束机制、党员管理监督机制、党员联系群众机制、党内民主参与机制和党员发展处置机制，并把这六项机制切实贯彻到企业党建日常工作中，不断提高党组织的战斗力和广大党员的执行力。

要进一步加强基层党组织建设。落实工作目标管理和考核责任制，定期实行党支部自评、群众评价、组织考核相结合的量化考核，并公开考核结果，接受党员和群众的监督。要注重总结各支部工作的亮点，培树典型，交流经验，不断探索支部建设工作的新路子。

要进一步深化“党员素质工程”。制定培训计划，年底前完成对公司党员的普遍轮训。强化“一个意识”，即：党员意识;增强“两个观念”，即：群众观念和全局观念;达到“三个提高”，即：提高党员的思想觉悟、自身能力和工作业绩;实现“四个目标”，即：实现加强基层组织、提高党员素质、服务职工群众、促进各项工作的目标。

要进一步发挥劳动模范的导向作用。健全劳模管理体制，进一步落实劳模政策，注重在生产经营管理一线树立先进典型，培树一批国家和省、市级劳动模范。

三、唱响主旋，发展和谐的宣传格局

要坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，继续完善和发展公司的大宣传格局。各支部要有一名同志负责宣传报道工作。要把宣传报道指标作为支部负责人业绩考核的重要内容。

三个宣传，即在上级公司宣传媒体上，重点抓好反映本公司亮点工作的重磅宣传;在地方主流宣传媒体上，重点搞好企业形象策划宣传;在公司的宣传媒体上，重点开展先进典型和工作经验的推广宣传。

三个定位，即公司的专兼职宣传人员，要把工作定位在服务公司生产经营大局、定位在服务基层生产一线、定位在服务公司广大员工上。

三个了解，即通过企业内外和公司上下的互动宣传，要让各级领导和主管部门了解员工的关注点和期盼点;要让公司员工了解企业的大政方针和新出台的重要举措;要让广大电力客户了解供电企业相关政策及服务方式。

三个转变，即对地方宣传媒体的采访，由“灭火”转变为“防火”，设立公司专兼职新闻发言人;做好新闻宣传的选题策划，对新闻稿件的组稿，由“座催”转变为“深入”;对宣传战线人才资源的使用，由“单兵”转变为“团队”，进一步发挥公司业余记者站的作用。

四、统筹兼顾，形成和谐的创建模式

公司党委注意到，目前在创建工作上开展的多项载体活动，基层支部既感到压力而又顾此失彼;创建工作既要注重评选结果更要注重过程控制，有必要加以理顺和调整。

下一步的工作思路是：在考核机制上，对 “创建文明单位”、“党内创先争优”、“创建四好班子”以及“先锋工程”等载体活动，变主管部门分散考核为公司集中统一考核，以切实减轻基层单位的负担。在考核内容上，坚持务实求效，合并同类项，突出检查重点，不摆花架子。

为了探索一种和谐的创建模式，在遵循上述工作思路的基础上，我们将以“四好、五优、六领先”的新载体，统筹兼顾上述各类创建活动。对各级领导班子重点抓“四好”，即建设一个“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子。对各基层党组织重点抓“五优”，即建设一个“支部班子优、党员队伍优、制度建设优、工作业绩优、群众反映优”的党支部。对广大党员重点抓“六领先”，即建设一支“思想政治领先、业务技能领先、工作业绩领先、遵纪守法领先、创新意识领先、践行宗旨领先”的党员队伍。

五、以德修身，引入和谐的德治理念

一是，从提升党务干部的道德修养水平入手，在“虚以控实”上做新的探索。大兴调研之风，掌握党建工作的新情况、新特点，从体制、机制、方式、方法上做出相应调整，以适应企业改革与发展的需要。要时刻关注企业发展的内外环境变化，关注企业工作重心的转变，使党建工作与行政工作协调一致，共同将企业引入发展快车道。

二是，从加强党员和干部的荣辱观教育入手，形成符合传统美德和时代精神的道德规范。开设管理课堂，请省内知名专家、学者讲授中华传统文化与现代管理相结合的知识，并将授课内容放到网上视频点播，供干部员工学习。开设国学课堂，下发北京师范大学于丹博士《论语》光碟。开设互动课堂，组织公司先进典型事迹报告会，让一线员工与先进典型零距离接触。

三是，从拓宽思想政治工作者的视野入手，进一步搞好思想政治工作研究。专兼职党务工作者要加强学习、加强修养，提高自身的文字功底，提高从理论上总结工作经验的能力，提高对基层支部和党小组工作进行指导的水平。要按照公司政研会下发的课题，撰写出一批高质量、有见解、具有推广价值的理论文章。

六、依法治企，构筑和谐的廉政体系

一是坚持依法治企同以德治企相结合，重在教育。加强理想信念教育，推进廉政体系建设，营造廉荣贪耻的良好氛围。通过办宣传橱窗、组织党员干部读廉政书籍、撰写廉政征文、开展“廉政教育活动月”等多种形式的警示教育，形成党政齐抓共管的工作格局。

二是继续强化执法监察与效能监察，重在实效。要紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局开展效能监察，针对企业工作重点、难点和职工群众关心的热点问题，在选题立项上做到早谋划、早动手。要加强资产管理的效能监察，重点是工程建设、资金运作和物资采购等环节。

三是搞好各级干部的廉洁自律，重在防范。要从完善制度入手，构建防治商业贿赂的长效机制;要加强对重要工作和重点岗位的监督，主动参与、提前介入、全过程监督。

四是深化行风建设目标责任制，重在控制。要坚持纠建并举的方针，深化软环境建设和行风建设工作。根据行风测评工作的新特点、新要求，进一步修订和完善相关制度，完善测评手段，确保测评结果的真实性和准确性。

七、博纳铸魂，培育和谐的长电文化

企业文化建设既是构建和谐企业的重要环节，也是党建工作再攀新高峰的文化支撑。公司党委经过认真研究，决定把20xx年作为公司“企业文化年”。

一是抓紧制定和实施本公司的《企业文化建设规划》。要以“快乐文化”为核心，以安全文化、服务文化、精细文化、创新文化等为分支，构成具有我公司特色的企业文化主体架构。编辑和完善《企业文化操作手册》，总结和提炼我公司的文化理念和企业价值观。邀请企业文化专家帮助咨询和指导，积极稳妥地做好新一轮企业文化建设的起飞和落地。

二是抓好现代管理与传统文化的有机结合。要通过多种形式的学习和培训，吸收传统文化和现代文化的精华，形成长电特色文化。要培育文化场、打造执行链，用优秀的企业文化凝聚人，用卓越的企业精神鼓舞人，引导广大职工为公司发展建功立业。

三是抓好丰富多彩的文化活动。重点组织开展6项大型活动，即：和谐乐章书画展;和谐诗篇诗歌朗诵比赛;庆祝建党八十六周年和谐之音歌咏比赛;和谐长电感动企业十大员工评选;和谐发展系列体育竞技活动以及青年歌手大赛。同时，要由宣传部牵头编辑企业文化系列丛书。

八、人文关怀，营造和谐的企业环境

要建立和完善民主管理的长效机制，不断提升员工的“幸福指数”。要完善职代会制度，加大厂务公开力度，切实维护好职工的合法权益。要以搞好职工住宅小区建设为重点，多为职工群众办好事、实事;进一步做好困难职工的帮扶工作，保持职工队伍稳定。要表彰一批“模范工会”、“模范职工小家”、“星级食堂”和“优秀工会工作者”。

共青团建设要紧密围绕企业中心工作，通过举办“青年学习节”、“青年文体节”，组织开展“争红旗、创特色”、“增供扩销青春光明行”、“青年文明号微笑五个一”、“青年安全生产示范岗四到位”、“阳光心语行动”，评选“长电青年榜样”等活动，引领广大团员青年为企业和谐发展建功立业。

公司机关要面向基层，为一线员工服好务。机关管理干部要定期深入基层，深入生产一线，及时研究和解决基层单位提出的建议和意见，发挥好职能管理和“火车头”作用。

九、内强素质，形成和谐的员工团队

企业和谐发展必须坚持以人为本，确切地讲，要以具有责

任感和敬业精神的员工为本。只有为员工创造成长成才的空间，提高员工的工作和生活质量，员工的士气才会高涨，才能在工作中尽情释放自己的能量，进而成为企业和谐发展的动力源。

既要维护员工的经济利益，又要维护他们的政治权利。要制定和完善员工绩效考核制度，加大向关键岗位和重要生产岗位的政策倾斜力度;深化以“建愿景、立标杆”为主题的“创建学习型组织、争做知识型职工”活动;继续开展技术创新和职工竞赛活动，为实现员工自身价值搭建平台。

要注重规范劳动关系和合同关系，使企业和员工都能够妥善地解决好付出与获取的关系，更好地体现“按劳分配、多劳多得”的现代企业分配制度，为员工提供“事业”、“环境”“服务”的良好空间。

建立和谐的人际关系。实现员工与企业共同发展，需要建立一种开放、进取、诚信、负责的氛围，使员工干事有平台、成才有机会、发展有空间。要引导员工讲求团队精神，使整个员工队伍上下同欲、和舟共济、形成合力。

十、诚信谋道，树立和谐的企业形象

不谋全局者不足谋一域。党建工作不仅要树立与企业荣辱与共的“一盘棋”观念，还要切实承担起树立企业良好形象的职责。为经济发展服好务，是我们供电企业应尽的职责，是供电公司工作的大局，党建工作必须为此服务。

要牢记“四个服务”宗旨，积极主动地支持地方政府的工作，优化和完善外部公共关系;建立公开透明、开放有序、服务优质、有利监管的电力市场交易平台;积极研究建立支持公益事业的规范体系;进一步加大纠风和行风建设工作力度，打造国家电网品牌。

要把履行社会责任摆在突出位置，促进企业与社会经济协调发展。积极强化服务意识，要把创建和谐供电企业，同构建和谐社会紧密结合起来，将一个真诚、开放、勇于承担责任、不断追求卓越的公司形象，展现在春城人民面前，努力实现企业与广大电力客户的和谐。

又是一度春风来，宏图已绘待泼彩。同志们，和谐可以凝聚人心，和谐可以团结力量，和谐可以成就事业。让我们在省公司党组和市国资委党委的正确领导下，携手并肩，团结一心，以更加饱满的热情，更加开阔的胸怀，更加务实的作风，共同创造供电公司更加美好的未来

开展“五先进一满意”争创活动上的讲话

开展“五先进一满意”争创活动，是巩固和拓展创先争优活动成果的重要举措，是推动学校各项事业更好更快发展的强大动力，是提升学校党建工作科学化水平的生动实践。任钢建指出，要充分认识“五先进一满意”争创活动的重要意义，努力形成活动的正确导向，全力确保活动的顺利进行。他强调，深入开展“五先进一满意”争创活动，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快推进有特色高水平大学建设的根本保障，是广大师生员工共享发展成果的殷切期盼。各级党组织和广大党员干部要站在促进学校发展的高度，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，共同把“五先进一满意”争创活动推向深入，为学校又好又快更好更快发展提供强大动力。

李涛对我校创先争优活动给予充分肯定，认为我校创先争优活动力度大、动作快、措施实、亮点多。并就我校进一步抓好创先争优、扎实开展“五先进一满意”活动提出要求：一是要搞好思想发动，细化活动方案，发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员同志的先锋模范作用；二是要真抓实干，立足本职，争先创优；三是要不断总结经验，为争先创优活动的进一步开展营造良好的氛围。

同志们：

这次全市基层党建带团建工作会议，主要任务是学习贯彻全国、全省基层党建带团建工作会议精神，总结交流经验，安排部署今后一个时期全市基层党建带团建工作。

党建带团建，是我们党的优良传统和宝贵经验。中央和省委对党建带团建工作历来高度重视，多次提出明确要求，作出重要部署。我市党建带团建工作也有着光荣的传统。 20xx 年，召开了全市党建带团建工作会议，印发了《关于按照 “ 三个代表 ” 要求加强和改进基层 “ 党建带团建 ” 工作的意见》和《关于加强新型经济社会组织团建工作的意见》等文件，推动了基层党建带团建工作的深入开展。近期，市委会听取了全省基层党建带团建工作会议精神汇报，进行了专题研究，对做好新形势下的基层党建带团建工作提出了更高要求。近日，张振川书记作出重要批示：“要认真贯彻落实全国、全省基层党建带团建工作会议精神，坚持不懈地重视和加强党建带团建工作，更加有效地把广大团员青年紧密团结在党组织的周围，不断巩固党执政的青年群众基础，引导广大基层团组织和团员为济宁科学发展跨越发展再做新贡献。”

近年来，各级党委和组织部门高度重视党建带团建工作，始终把团的建设纳入党建工作的整体格局，为团的建设提供了强有力支持。各级团组织紧紧依靠党的领导，围绕本地本单位中心工作，组织开展了青年志愿者、青年英才成长计划、促进青年就业创业等一系列富有特色的活动，产生了良好的社会效应，形成了党领导团、团紧跟党的生动局面。目前， 全市有 1.4 万个基层团组织、 44 万名团员，联系着 200 多万名青年。这是一支富有生机、充满朝气的有生力量，是推动科学发展、促进社会和谐的生力军和突击队。加强党建带团建工作，不断提高团的建设水平，对于把广大团员青年紧密团结、凝聚在党组织周围，扩大党执政的群众基础，顺利实现 “ ” 规划的目标任务，具有十分重要的意义。

刚才，嘉祥县委组织部、兖州团市委等四个单位作了典型发言，他们的做法各有特色，值得我们很好的学习借鉴。会上，印发了《关于进一步加强新形势下基层党建带团建工作的意见》的征求意见稿，大家要结合工作实际，提出意见建议。下面，我根据全国、全省基层党建带团建会议和张振川书记批示精神，就进一步做好全市基层党建带团建工作，讲三点意见。

一、把握关键，选准党建带团建工作的切入点

党建带团建是党中央的一贯要求，也是各级党组织的政治责任。 各级党组织要在搞好自身建设的同时，切实履行 “ 带 ” 的责任，引导各级团组织在破解重点难点问题中推动工作、提升水平，不断提高创造力、凝聚力、战斗力。

一是带思想建设，坚定正确的政治方向。 思想建设是党的建设和团的建设的首要任务。党建带团建，首要的是为共青团把握好正确的政治方向。在社会结构、组织形式、利益格局深刻变化的新形势下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性和民主意识、法制意识、自我意识不断增强，青年群众的价值观念、行为方式日益多元化，使团的工作内容、领域和环境都发生了重大变化，给团的思想建设带来了新的挑战。各级党组织必须旗帜鲜明地用先进的理论引导青年、教育青年、武装青年，用马克思主义中国化的最新成果牢牢占领青年的思想阵地;必须探索加强思想教育的新途径新方法，不断提高青年思想教育的针对性和实效性。要指导团组织坚持正面教育为主，加强中国特色社会主义理论体系的学习，深入开展社会主义核心价值体系教育，引导团员青年坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立正确的世界观，掌握科学的方法论。 要指导团组织紧密结合时代发展要求，紧密结合青年特点，从广大青年普遍关心的理论和实践中的热点难点问题入手，开展各具特色的思想教育活动。大力开展 “ 手拉手、结对帮带 ” 活动，使党员、团员面对面、心贴心地沟通交流，共同进步 , 共同提高。 要指导团组织积极开展 “ 学党史、知党情、跟党走 ” 等主题实践活动，进行党的历史、基本国情、民主和法制教育，使广大团员青年增进对党的了解，坚定跟党走的信心。

二是带队伍建设，提高团干部队伍素质。 团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分。各级党组织要把加强团干部队伍建设纳入干部队伍建设整体规划，对团干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。一要从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先，用民主、公开、竞争、择优的办法，把那些政治过硬、作风扎实、自律严格、热爱和善于做青年工作的优秀青年党团员充实到团的各级领导岗位，着力改善团干部的知识和年龄结构。要做好团干部转岗输送工作，对于接近或达到最高任职年龄的团干部，及时予以转岗。要做好团干部协管工作，各级党委在任免、调动团组织书记、副书记时，应事先征求上一级团组织的意见。二要从严教育管理团干部。加强团干部的思想作风建设，建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。大力加强团干部培训，把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，建立新任职县以上团委书记到党校培训制度，加强对基层团干部特别是团组织书记的培训。市、县(市、区)党委组织部门和团委每年要举办 1 期团组织负责人培训班。三要注重团干部的培养锻炼和考验。党组织要把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务，根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。四要落实团干部相关待遇。团组织书记、副书记要按照同级党组织(行政)职能部门或下一级党组织领导干部的条件配备，享受相应的政治生活待遇。团的县级和县级以下各级委员会书记、企事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。

团员队伍是团干部队伍的基础。各级党组织开展工作时要注意发挥团员青年的作用，给他们交任务、压担子、教方法，让他们接受党内生活锻炼。 要指导团组织做好 “ 推优 ” 工作， 28 岁以下青年、团员入党一般应经团组织推荐，使 “ 推优 ” 工作成为发展青年党员的主要渠道。

三是带组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖。 团的基层组织是共青团全部工作和战斗力的基础，也是团组织活力的源泉。随着社会经济结构、组织形式、就业方式和青年流向的变化，基层团组织建设面临许多新情况，尤其是农村和“两新”组织中，团建工作存在着“有组织无团员、有团员无组织”等多种问题。有效应对这些新问题、新挑战，必须把基层团组织建设纳入基层党组织建设布局，同步规划、同步部署、同步推进。一方面，要 结合基层党建工作新的形势任务，扩大团的基层组织覆盖。要根据农村社区建设快速推进的实际，按照形成 “ 建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制” 五位一体农村社区党建工作格局的要求，在抓好社区党的组织组建和调整的同时，抓紧建立健全社区团的组织，构建与党组织相配套的团组织体系。要根据农业产业化发展特点，在农业龙头企业、产业协会、农民专业合作社等组织和各类经济园区中，进一步加大党团组织组建力度， 积极探索在青年组织、网络、外出务工青年群体等建立团组织。要顺应 “ 两新 ” 组织迅速发展的形势，采取独立建团、联合建团、依托建团等方式，努力实现规模以上非公有制企业和符合建团条件的社会组织全部建立团组织。另一方面，要实施分类指导 ，根据不同领域的实际情况，加强团组织建设。在机关、事业单位，对于团员较少、青年较多的单位，要成立青年工作委员会;在乡镇，大力推进团组织格局创新工作，通过配备编制外副书记，采取专兼职结合的方式，充实乡镇团组织的工作力量;在街道、社区，要健全以街道团(工)委为核心，以社区团组织为基础，以各类青年社团组织为补充的团组织网络;在农村，要结合刚结束的村 “ 两委 ” 换届选举工作，积极从 “ 两委 ” 成员中选拔年轻党团员兼任团组织书记。

二、积极作为， 切实加强团的自身建设

落实基层党建带团建的各项任务，离不开各级党组织的坚强领导、有力带动，更重要的是要发挥各级团组织和团干部的工作积极性和创造性。全市各级团组织要以更加昂扬的精神状态，主动衔接、及时跟进，推动团的工作不断取得新成绩。

一是紧紧围绕党的中心任务加强团的建设。 “ 围绕中心、服务大局 ” 是共青团工作的主线。各级团组织要善于围绕大局开展工作，深刻把握国际国内发展形势，主动对接党政中心工作，团结引导广大青年积极投身经济社会发展。要发挥组织动员优势，组织开展 “ 我为 ‘ ’ 作贡献 ”主题实践活动，引导青年争创青年文明号、争做 “ 转方式、调结构 ” 的排头兵。要发挥社会化工作优势，深入开展社会化志愿服务行动等，引导青年积极参与和谐社会建设。要发挥资源整合优势，深化青年就业创业帮扶工作体系，引导青年特别是大中专毕业生转变就业观念，加强农村青年实用技术培训等措施，着力促进青年就业创业。要把教育青年与维护稳定结合起来，做好表达青年群众利益诉求工作，释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

二是着眼巩固党执政的青年群众基础加强团的建设。 在党的xx届五中全会上，对做好新形势下的群众工作作了深刻阐述，强调 “ 工会、共青团、妇联等人民团体要高度重视和主动开展群众工作 ” 。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，做好青年群众工作是职责所在，也是优势所在。各级团组织要深入学习领会中央、省委和市委的决策部署，准确把握青年群众工作的特点和规律，切实做好组织青年、引导青年、服务青年的工作，不断提高做好青年群众工作的能力。坚持眼睛向下、重心下移，主动深入基层、深入群众， 及时掌握青年思想动态，了解他们的所思、所想、所需、 所盼，在密切联系中加深理解、增进感情、做好工作。要认真解决青年群众的实际困难和问题，维护他们的正当权益，真正做到青年有需要、团组织就有呼应，青年有困难、团组织就伸出援助之手，青年有诉求、团组织就给予帮助。

三是充分运用党建经验加强团的建设。 多年来，我市在加强基层组织建设方面，创造了一批在全省乃至全国有较大影响的典型做法，积累了宝贵的经验财富。各级团组织要认真学习借鉴，自觉运用到团的基层组织建设中去。比如， 学习运用区域化设置基层党组织的做法，在按单位设置团组织的基础上，探索跨所有制、跨行业、跨地区设置团组织的模式，着力构建全覆盖的团组织体系;学习 运用“ 城乡联建创五好 ” 的党建经验，整合有效资源，统筹城乡基层团组织建设;学习运用基层党组织和党员公开承诺、党员设岗定责等做法，为团组织和团员青年发挥作用搭建新的载体;学习运用项目化推进基层党建的做法，组织实施基层团建创新项目，着力破解基层团建工作中的难点问题，打造基层团建精品工程;学习“两新”组织党建工作“建组织、扩覆盖”的做法，加强共青团在“两新”组织中的组织覆盖和工作覆盖;学习 运用建立落实基层党建工作责任制的做法，深入开展基层团建 “三级联创 ” 活动，推行团组织书记抓基层团建专项述职制度，努力形成 “ 书记抓、抓书记 ” 的基层团建工作格局，等等。需要强调的是，运用党建经验加强团的建设，一定要从实际出发，遵循团建工作规律，符合团员青年特点，切忌生搬硬套。

四是抓住开展创先争优活动的机遇加强团的建设。 开展党团共建创先争优活动，是中央和省委、市委作出的重大部署，为提高团建水平提供了难得机遇。各级党团组织要乘势而上、顺势而为，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。要坚持创先争优同推进，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调，指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来，以一流的作风，创造一流的业绩。要坚持创先争优同点评，把党组织和党员公开承诺践诺评诺、群众评议等有效做法，运用到团的创先争优活动中。领导干部下基层调研指导创先争优活动时，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评党组织和团组织的创先争优。要坚持创先争优同表彰，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，发挥先进典型的示范带动作用，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

三、完善机制， 确保党建带团建工作取得实效

基层党建带团建，关键在于健全完善工作机制，加强组织领导，强化工作措施，确保基层党建带团建工作取得实实在在的成效。

一要强化工作责任制。 各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建的意识。党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，分管共青团工作的负责人要认真履行直接责任人职责，形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作局面。要健全落实领导干部党建带团建工作联系点制度，定期或不定期研究党建带团建工作中遇到的矛盾和问题，加强督导检查，推动工作落实，努力把联系点建成示范点。各级组织部门作为抓党建带团建工作的重要职能部门，要切实负起责任，充分发挥作用。要健全落实党建带团建联席会议制度，充分发挥宣传、财政、民政、教育、人社等部门的作用，为开展党建带团建工作创造条件。

二要完善工作保障机制。 要加大对团的工作的物质支持和经费保障，优化团的工作环境，帮助改善工作环境和条件，积极鼓励社会各界捐赠支持团组织开展的青少年公益事业，支持和保证团组织围绕党的工作大局开展各项工作和活动。机关、学校、乡镇、街道团组织的工作经费要在行政经费中列支，有条件的村(社区)要给团组织划拨一定的活动经费。场所阵地是团组织和团员开展活动、发挥作用的基础平台和基本保障。要整合党团组织阵地资源，做到双向开放、共建共享。农村和城市社区党组织活动场所，要全部向团组织开放。党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动开设窗口、提供支持，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。

三要健全考核评价机制。 各级党组织要加强对基层党建带团建工作的督查，及时了解进展情况，进行具体指导，推动健康发展。要把党建带团建工作纳入基层党建 “ 三级联创 ” 活动、县乡党委书记抓基层党建工作专项述职内容，作为评选基层党建工作先进县(市、区)、 “ 五个好 ” 基层党组织 的重要依据。 各地各单位要注意发现和树立党建带团建工作先进典型，充分运用报刊、广播、电视和网络等媒体，加大对先进典型的宣传力度，始终保持正确的舆论导向和良好的社会氛围。

同志们，抓好基层党建带团建工作意义深远、责任重大。我们一定要按照中央和省委、市委的部署要求，解放思想，开拓进取，真抓实干，不断提升全市基层党建带团建工作科学化水平，努力促进团的基层组织全面活跃，不断调动和激发广大团员青年建功立业的积极性和创造性，为建设民富市强文明和谐新济宁做出新的更大贡献!

同志们：

为深入贯彻中央第六次西藏工作座谈会、省委十届六次全会、全省藏区软乡弱村集中整顿工作推进会和全省干部大会精神，全面落实县委《全面推进从严治党的决定》、《全面建成小康社会的决定》和《关于打造“川西北生态经济示范县”的决定》，我就从严从实抓好新阶段党建工作讲几点意见：

一、坚持“从严治党”要求，切实加强党员干部教育管理。

中央第六次西藏工作座谈会上，提出了20字的西藏工作重要原则“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”，提出了党的治藏方略“六个必须”，为藏区经济社会发展和长治久安工作作了全面部署。全省干部大会以“南充市党代会有组织公款拉票贿选案”为反面典型，提出必须落实从严管党治党的政治责任和责任担当;必须加强党员领导干部思想政治建设和风廉政建设;必须严明党的政治规矩和政治纪律;必须始终保持惩处腐败的高压态势;必须坚决树立正确的选人用人的导向，保证风清气正选人用人环境;必须坚持教育在先，警示在先，提醒在先。县委《全面推进从严治党的决定》为我县各级党组织履行管党治党职责、加强党员干部教育管理提供了根本遵循。各级党组织要以“南充公款拉票贿选案”为戒，汲取教训，举一反三，把从严治党的要求贯穿党员干部教育管理工作的始终，实现党员干部思想教育全覆盖。要紧紧抓住思想政治建设这个根本，认真开展“三严三实”专题教育活动，以学习中央第六次西藏工作座谈会和全省干部大会精神为重点，把学习党的xx届三中、四中全会和省委十届五次、六次，州委十届六次全会、 县委十一届六次、七次全会 精神作为学习实践“三严三实”的实践载体，纳入党员干部教育培训内容，突出忠诚教育，坚定理想信念， 引导党员干部把思想统一到中央、省委、州委和县委的决策部署上来。

二、坚持“大抓基层”导向，深入推进服务型党组织建设

紧紧围绕州委“定责任、管思想、强班子、重基层、正风气”五项任务，坚持“大抓基层”导向，深化“强乡兴村”战略，做到基层党建工作“科学统筹、打牢基础、攻破难点、分类指导、全面提升”，深入推进服务型党组织建设。

(一)抓严抓实软乡弱村集中整顿暨强乡兴村提升工作。 软乡弱村集中整顿暨强乡兴村提升工作开展以来，取得了一定的效果。但是，还存在一些基层党组织重视不够、整改措施不到、整顿成效不明显、整顿工作停滞不前等问题，因此，各级党组织特别是党组织负责人对软乡弱村集中整顿工作要强化认识，要按照省委组织部提出的“七个进一步”抓好工作落实。 一是进一步落实领导责任。 乡镇党委每月召开一次党委会，总结前期工作情况、分析存在的问题、提出下一步工作措施。党委书记要亲自抓、亲自督导和解决重点问题。 二是进一步细化整顿方案。 从目前情况看，“问题”“后进”乡村整顿方案制定得较好，“一般”“先进”乡村制定得较差，要针对“一般”“先进”乡村细化整顿方案。省、州委组织部对县委组织部审定的整顿方案，将按一定比例随机抽查，凡抽查不合格者一票否决，并在全省、全州通报。 三是进一步推进各类基层组织上档升级。 在抓好“问题”“后进”乡村集中整顿工作的同时，注重抓好“一般”“先进”乡村的升级和巩固保持工作。对“一般”“先进”的巩固保持工作和“问题”“后进”乡村集中整顿一样，要按照标准不变、程序不减、质量不降的要求抓好升级和巩固保持工作。对集中整顿覆盖不全面，出现涉稳问题，发现“三种人”的，出现在哪级，就要处理哪级党组织负责人，并追究上级党组织负责人责任，坚决形成一级抓一级、一级对一级负责的导向，绝不能让工作落空。 四是进一步抓好整改措施落地见效。 要按照整改措施确定的时间、内容、责任人，一个项目一个项目、一个环节一个环节地抓好落实。要建立集中整顿落实销号台帐，办一件销一件，坚持一个问题一个专卷。落实情况要在党务、政务公开栏中进行公示，接受党员和群众监督。 五是进一步抓好层层督导工作。 县4个督导组分片采取巡回督导和暗访等形式定期和不定期进行督导，每轮督导不少于全县乡镇总数的2/3，村总数的30%。要随时抽查已督导过的乡村落实情况和整改情况。每次督导要下发督查通报，对督导中发现的问题，要点到人头进行通报批评、约谈诫勉，层层传导压力，层层落实责任，保持督导的威慑力。 六是进一步做好审核评议和长效机制建设工作。 要按照省州验收工作要求，制定细化方案，确保操作性、针对性和有效性。验收要实行党委评议办法，对乡村的集中整顿工作，由县委会审核，逐乡逐村听取汇报并进行评议，客观评价集中整顿开展情况。没有通过评议的，要针对存在的问题，重新制定方案，重新部署整改，真正整改落地，并重新组织评议，如此反复，直至评议通过。在边整边改验收中，要特别注意抓好长效机制的建立。建立长效机制，要管用，制定的目标有可实现性、措施有可操作性，真正管当前、利长远，真正长期长用长效。 七是进一步改进方法。 紧紧抓住“一把手”这个关键，督促党组织书记提高认识、履职尽责，确保工作落到实处。围绕整顿工作目标，坚持“严”“实”要求，抓住最核心最关键的问题，上下联动，形成督导工作最大合力和威慑力。

(二)抓严抓实党员发展教育管理工作。 以开展软乡弱村集中整顿暨强乡兴村提升工作为载体，着力提升基层党组织的政治功能和服务功能。 一是建强农村干部队伍。 年底前，县乡要对各村班子运行情况和支部书记履职情况进行专题调研，准确掌握、分析村级班子运行和村“两委”主要负责人履职情况，为明年村级组织换届工作提供依据，确保换届工作风清气正、政治严明，用铁的纪律，严的要求真正把政治坚定、敢于发声、行动果断、勇于担当、作出表率的干部选出来。各乡镇要制定、落实后备干部培养措施，培养一批整体素质好、群众口碑好、带领能力强和服务能力强的“两好两强”的村干部队伍。继续推行村干部“固定工资+绩效报酬”制度，严格村干部考核。严格落实村干部工作目标承诺和辞职承诺制度，对推动工作不力的村干部尤其是“两委”主要负责人及时启动辞职程序。二 是建强农村党员队伍。 前段时间，我们对农村发展党员工作进行了专题督查，发现了很多问题。比如，有的村支部讨论发展党员时，没有会议记录或记录不规范、没有通知全体党员参会、乡镇党委没有派人参加会议、乡镇党委不及时研究等问题，这些都是严重违反了发展党员工作的相关规定。各乡镇党委要引起高度重视，必须严格执行发展党员工作的相关规定，对在发展党员中出现的问题，我们将严格问责。要加强从大学生村官、外出务工经商人员、复员退伍军人、农村致富能手等群体中选拔优秀人才到党组织，建立党员发展“一对一”帮带机制，育强农村党员队伍，确保农村党员质量和数量“双提升”。要学习借鉴撒瓦脚乡党员先锋模范台帐管理办法，对无职党员设岗定责、综合考核，让全体党员在示范引领、基层管理等方面发挥先锋模范作用。要继续推广二普鲁村“党员思想体检”经验，严格执行“三会一课”、党员党性分析、党员民主评议等党组织生活制度，加大对不合格党员的处置力度。 三是要优化完善基层党建工作机制。 各级党组织要积极探索推动基层党建工作的新机制，进一步提升党建工作科学化水平。要落实党组织书记向上级报告党建工作、班子成员向本级报告履行党建工作责任、乡镇党委书记抓基层党建联述联评联考“三项制度”。要督促落实党务、村(居)务、财务“三公开”制度，完善《村规民约》、《居民公约》，落实“四议两公开一监督”和“村财民理乡监管5+1模式”等民主管理制度，推进基层治理法治化。四是管好用好活动阵地。乡村党组织要进一步修改完善村级活动场所管理制度，综合利用现有软硬件设施设备，拓展农技培训、幼儿教学、村级医疗、文艺活动、群众教育、纠纷调解、老年休闲等功能，满足群众办事、学习、开会、娱乐等需求，努力把村级活动场所建成党员群众的学习中心、培训中心、信息中心、科技中心、文娱中心。

(三)抓严抓实城市基层党建工作。 县直部门党组织要认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》及其实施细则，全面贯彻“机关抓示范、企业重覆盖、社区强服务、党员树先锋”的城市基层党建工作思路，深入开展学习型党组织、示范型机关创建活动，继续抓好积极推行城乡党组织结对共建，进一步强化党组织书记抓党建工作的责任意识，确保城市基层党建工作再上新台阶。

三、坚持“好干部”标准，建设一支高素质干部人才队伍

始终坚持党管干部原则和“好干部”标准，鲜明省委“三重”、“五用五不用”“六个坚决不用”的用人导向和州委“三干”工作导向，稳步推进干部人事制度改革，把对党忠诚、亲民爱民、作风深入、敢挑重担、遵章守纪的优秀干部选拔出来，全面加强领导班子和干部队伍建设。 一是严格干部选拔任用工作。 以新修订的《干部选拔任用工作条例》和省委《贯彻落实进一步规范选人用人工作的意见》及五个配套《办法》等规定为遵循，严把动议提名、考察考核、程序步骤、监督问责“四道关口”，落实“一评议两公示三核查”制度，提高干部选任工作科学化水平。 二是推进领导班子功能结构模型设计。 积极推进科级领导班子功能结构模型化管理，加大干部交流培养力度，围绕建设“川西北生态经济示范县”的需要来选优配强乡镇党政正职、县直部门“一把手”和关键岗位领导干部，保持领导班子合理年龄结构和专业知识结构，形成班子整体合力。 三是强化援藏干部人才管理服务。 进一步强化第三批援藏干部人才的服务和管理举措，定期召开援藏干部人才座谈会，加强与援藏干部人才的交流谈心，及时有效解决援藏干部人才的工作和生活困难。深化“组团兴医”、“组团兴教”、“组团兴农”等援藏工作，充分发挥第三批援藏干部人才的积极作用。

四、坚持“基层治理”理念，抓深抓实基层群众工作

强化“基层治理”理念，扎实推进“藏羌城乡党旗红”党建提升工作，抓深抓实基层群众工作。 一是深化“五联”群众工作法。 认真落实《深化“五联”工作法加强和改进群众工作实施意见》的相关要求，在全县各级党组织中全面推行“五联”群众工作法，立足本县实际，大胆创新实践，力争在“与发展联抓、与民生联动、与党风联建”等方面取得新的经验成果。 二是深化拓展“走基层”活动。 进一步深化“县、乡、村”三级“走基层、知民情，建台账、解民难，办实事、惠民生，强宗旨、暖民心”活动，督促领导和党员干部经常“走基层”。健全“解难事”制度，分类明确责任领导、责任单位、责任人员等。健全“办实事”机制，为群众提供政策、项目、培训、资金等支持，解决实际困难。健全“惠民生”机制，完善重大项目沟通协调、配套建设、督促保障、资金管理等工作制度。 三是密切联系服务群众。 切实抓好“干部和农牧民心连心信息平台”的管理和使用，各单位要建立民情收集、处理、落实、反馈、监督的常态化工作机制。深化“双联”、“关爱”、“双报到”、“党员干部联户联僧”等活动，组织机关党组织、党员深入农村调查研究，对贫困党员群众实施结对帮扶。开展机关、农村党支部之间的共建活动，让机关干部服务“三农”，密切干群关系。坚持开展党员党性教育、干部爱民教育、群众素质教育，着力提升乡村干部、农牧民群众整体素质，全力争取民心。组织开展群众喜闻乐见的民族民俗文化娱乐体育活动，凝聚群众、教育群众，增强基层党组织向心力。

五、坚持“全面小康”目标，稳步推进扶贫开发工作

根据关于大抓基层、推动基层建设，全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神和中央、省、州关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的要求，县委选派了58名机关干部到全县52个贫困村和12个后进村(其中6个后进村也是贫困村)任村第一书记，已在8月底全部驻村开展工作，希望各位村第一书记要按照做好宣传政策法规、帮助建强基层组织、推动精准扶贫落地、为民办事服务、提升社会治理水平“五项”工作职责任务抓好驻村工作。

(一)多措并举强宣讲。 9月底前，县级领导干部要到联系乡镇，乡镇党政班子中的党员干部要到联系村，村第一书记要走家串户，通过召开干部大会、党员大会、群众大会、“一对一”交流等多种方式对中央第六次西藏工作座谈会、省委十届六次全会和县委十一届七次全会精神进行宣讲。要通过宣讲，讲清楚新阶段全省、全州、全县扶贫开发的思路目标，讲清楚“五个结合”的原则要求 (即：①注重脱贫致富与全面小康的有机结合;②注重加快发展与扶贫开发的有机结合;③注重精准扶贫与区域发展的有机结合;④注重夯实基础与提升能力的有机结合;⑤注重政府主导与社会动员的有机结合)， 讲清楚“十项重点任务” (即：①着力抓好幸福美丽新村建设;②着力抓好富民产业培育;③着力抓好交通道路畅通;④着力抓好供水保障体系建设;⑤着力抓好农村电网升级;⑥着力抓好信息网络覆盖;⑦着力抓好教育事业发展;⑧着力抓好医疗卫生服务;⑨着力抓好生态环境保护;⑩着力抓好新风正气塑造 )，讲清楚“五个方面”的政策举措 (即：①扶持生产和就业发展一批;②移民搬迁安置一批;③低保政策兜底一批;④医疗救助扶持一批;⑤灾害防治帮扶一批) ，让全会精神入脑入心、家喻户晓，坚定广大群众脱贫致富的发展信心，进一步凝聚人心增强合力。要组织指导基层党组织开好支部会、党员会，确保会议精神传达到每个基层支部、每名党员群众，引导党员准确把握扶贫开发工作的总体要求和政策措施，确保扶贫开发工作落到实处，取得实效。

(二)严字当头强管理。 严格管理考核驻村干部，是确保驻村工作各项任务取得实效的基础。县委研究制定了《金川县选派到村任第一书记管理办法》，县委组织部也出台了《村任第一书记考核办法和细则》，我们将严格按照管理办法对驻村干部进行管理，确保驻村工作取得实效。一是建立科学管理机制。 村第一书记由县委组织部、派员单位和所驻乡镇党委共同负责管理，乡镇党委是第一书记管理的责任主体。乡镇党委要切实担负起管理责任，对因乡镇党委管理不到位，出现驻村干部不在岗、考勤弄虚作假、工作进度拖延等问题的，将追究乡镇党委主要负责人责任。派员单位要关心支持驻村干部工作，不得抽调驻村干部或安排其他工作。下派干部必须坚持驻村开展工作，任职期间，不承担派出单位工作，在村工作时间不得低于全年工作日总数的2/3。对工作不认真、不负责、群众反映差的下派干部给予批评教育，是后备干部的取消后备资格，情节严重的予以降职处理，并取消个人年度目标奖，同时由原派员单位重新选派人员。县委将严格执行“督查抽查”，随时掌握、发现和解决工作中的问题和矛盾，加大责任追究力度，对人员不到位、履行任务和执行政策不力造成工作被动的单位和个人进行问责。 二是建立定期汇报机制。每名下派干部每季度向下派办书面汇报一次工作情况，每个月向所驻乡镇党委汇报一次工作情况，每半年向派员单位书面汇报一次工作情况。 三是建立考评奖惩机制。 对下派干部实行年度和任期考核，由县委组织部、乡镇党委和村“两委”共同负责。下派满半年，由乡镇党委进行半年考核。下派满1年后，由县委组织部牵头组织年度考核。考核工作坚持客观公正、注重实绩和群众公认的原则，并把考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据，在任职期间表现优秀的在同等条件下优先使用。 四是建立目标管理机制。 将下派干部工作纳入县委对县直机关各单位(派出单位)党建目标考核内容。各有关乡镇党委根据下派干部所驻村的实际，制定年度和任期工作目标，作为对到村任职干部年度和任期考核的标准，乡镇党委政府要与第一书记签订责任书，确保驻村工作取得实效。

同志们， 全面加强从严治党责任重大，推进新阶段下基层党建工作任务艰巨、 使命光荣 。我们 一定要按照县委的部署和要求，认真贯彻落实思发县长此次会议重要讲话精神， 负重前行干正事，攻坚破难干实事，奋发有为干成事，不断提高基层党建工作科学化水平，为加快建设“川西北生态经济示范县”，实现全面小康作出新的更大贡献!

谢谢大家。

在“三问三解”动员会上的讲话

同志们：

按照区委要求，今天，我们在这里安排部署街道“三问三解”活动。这是贯彻党的xx届六中全会精神、转变机关工作作风、服务群众，落实中央提出今年要在“创先争优”活动中开展“基层组织建设年”活动的重要举措，我们必须结合工作实际，真抓实干、扎实推进，务求“三问三解”活动取得显著成效，以优异的成绩向党的十八大献礼!

刚才，宣读了我们街道开展“三问三解”活动的实施方案，基层两名同志也表了态，下面，我就如何开展好这项活动，讲三点意见。

一、认真领会开展“三问三解”活动重大意义

今年，省委决定在全省各级机关干部中开展“三问三解”活动，是创先争优活动实践载体的创新，市委、区委都进行了及时的安排和部署，这是践行以人为本、执政为民理念的重大举措，是促进和谐、凝聚人心、推动科学发展的客观需要。结合我们街道现实情况，我认为需要从四个方面认识“三问三解”活动的重大意义，才能确保活动取得实效。

(一)“三问三解”活动是创先争优活动的需要。创先争优活动目标是“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”，“三问三解”活动是通过“三问”群众，准确掌握群众的忧、怨、困、苦，再通过“三解”落实帮民、为民、助民，解决群众的思想问题，从而达到共建和谐社会的目的，它们的最终目标是一致的，可以讲“三问三解”活动是创先争优活动的需要和创新。

(二)“三问三解”活动是落实基层组织建设年活动的需要。中央在今年2月确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以新的成绩向十八大献礼。开展基层组织建设年活动离不开基层党员群众的广泛参与，这同“三问三解”活动要求是一致的，如果没有基层党员群众的自觉参与，我们的活动势必流于形式，走了过场。只有将群众的需求困苦解决好了，他们才能支持我们工作，热心我们事业，我们的活动也才能真正落到实处。

(三)“三问三解”活动是机关作风建设的需要。在街道机关和干部队伍中，是否存在“庸、懒、散”作风呢，是否存在“脸难看、门难进、事难办”现象呢，我看大有人在，这种“主仆”意识颠倒现象严重破坏了党群关系、干群关系，是天理不容的，是执政党所不容许的，“三问三解”就是一个很好的方法、办法和措施，看看我们机关干部在群众这面镜子里是什么形象，这样有利于我们机关作风改进和提高，所以讲“三问三解”活动意义非常重大，也非常及时，我们必须深入、持久、广泛、扎实开展好，还老百姓一个满意，还机关一个清白，还领导和干部一个新的形象。

二、正确把握“三问三解”活动的核心

“三问”就是“问政于民、问需于民、问计于民”。问政，就是要面对面问清老百姓对机关政务、政风、政纪方面的意见、建议和批评；问需，就是要面对面问清老百姓对生产、生活、平安等方面的意见、建议和批评；问计，就是要面对面问清老百姓对经济社会发展方面的计策、良策、对策。“三解”就是“解民忧、解民怨、解民困”。忧就是老百姓的忧愁、忧虑；怨，就是老百姓的怨恨、怨气；困就是老百姓的困难、困苦。

“三问三解”活动，“问”是前提和基础，“解”是目的和重点。必须把“三问”作为切入点、着力点，“三解”作为落实点和落脚点，我们具体要做到“三真”。

一要真问。深入群众是我们党的优良传统和作风。活动中，街道机关干部都要真心放下架子，扑下身子，拉下面子，主动进村入户问，要不怕苦、不怕累、不怕脏、不怕难，面对面、零距离地问计于群众。要让群众感受到真心实意、真情实意，要让群众感受到温暖，决不能隔靴搔痒，弄虚作假，将“三问三解”活动走了过场，流了形式，因为“问”是活动的基础。要带着感情与群众谈心、拉家常、交朋友，向群众宣传规章制度话语要客气、委婉、生动，使群众容易接受，同群众打交道要克服生、冷、硬、碰，要多在实践中学习总结群众工作方法，多说一些知心话、暖心话、真心话和体贴话，来换取和鼓励群众说真心话，哪怕是对我们的工作和作风的批评、埋怨和牢骚。每名机关干部都要将征求到的意见建议登记好、整理好；各科室要汇总好、归纳好，由分管领导统一组织研究解决帮扶办法，制定计划。需要街道解决的及时向主要领导反馈，会议研究解决办法，给群众一个满意的答复。

二要真解。我们一定要站在讲政治的高度，真心解决问题，化解怨气矛盾，维护和谐稳定，为十八大的胜利召开营造和谐的政治环境。各科室和广大党员干部要以这次下基层活动为契机，重点解决影响社会稳定，可能引发群体上访的矛盾和问题。针对排查出来的矛盾和问题，分清轻重缓急，能解决或能答复的要现场解决，实现小事不出村、不过夜。对暂时解决不了的，要给群众做出答复，征得群众同意后，积极努力，限时解决好。对目前无条件解决或时机尚未成熟的，要做出解释，给予安抚，争取今后解决好，为群众办一些看得见、摸得着的实事好事，让群众实实在在地感受到党和政府的温暖。针对城改回迁、换届选举、干部作风、土地征用、安全生产等方面存在的重点问题，要深入细致地做好思想疏导和矛盾化解工作，确保把问题解决在基层、把矛盾消灭在萌芽状态，做到问题不遗留，矛盾不上交。

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区委书记在常委班子民主生活会上的总结讲话

同志们： 今天的会开得很好。大家站在实践“三个代表”重要思想、提高执政能力的高度，按照党员先进性的标准和要求，结合班子与个人的思想、工作和作风实际，对党性党风方面存在的问题及其思想根源进行了深刻剖析，取得了预期效果。 概括起来，这次民主生活会主要有四个特点：一是主题鲜明突出。会议坚持以“三个代表”重要思想为指导，突出保持共产党员先进性这个主题，并把这个主题贯穿于民主生活会的始终。二是准备工作充分。这次会前，区纪委、区委组织部对民主生活会作了精心安排，抽调精干人员深入到各级、各部门征求意见，并认真进行了梳理归纳。班子成员之间还开展了交心谈心活动，我们在座的十几位同志都分别交换了意见，就十六大到今年以来，我们作的工作，包括我们一些同志个人对区委、政府工作的看法以及自己一些思想方面的情况和问题开展了广泛的谈心活动，大家坦诚相待，沟通了思想，交换了意见。三是对照检查认真。今天大家本着对自己严格要求、对组织忠诚老实、对事业认真负责的态度，进行了班子和个人的对照检查，开展了认真的批评与自我批评。四是各方面高度重视。区委常委、区政府党组成员认真准备发言提纲，集中精力自始至终参加民主生活会，主要领导同志发挥带头作用。市委先进性教育活动督导三组对本次民主生活会高度重视，特派参加会议，给予指导。 经过两个班子各位成员的共同努力，我们这次区委常委会、区政府党组的民主生活会应该说是很顺利地达到了预期的目的，归纳起来有四个方面的收获和成效。 一是查出了问题。在这次分析评议和个人剖析中，大家都能够树立端正的、严肃的、求实的态度，不避过讳失，对自身的问题敢于摆出来，对思想的问题敢于亮出来，尤其是能够针对工作中存在的具体问题进行查摆剖析。通过查摆剖析，大家对班子和个人存在的突出问题及其根源有了比较全面和透彻的了解，这为我们下一步解决问题奠定了良好的基础。这次分析评议中，我们很注重把“自己找”和“群众提”结合起来，对于各个方面提出的意见，大家本着有则改之、无则加勉的态度，进行了认真的对照检查，涉及自己的问题，能够勇于检讨，承担责任。对于其他意见，也能够认真对待，引以为戒，使查摆体现出全面性和针对性，收到了明显实效。 二是增强了团结。大家能够以党的事业为重，以发展为重。在会前征求意见和谈心的过程中，大家都坦诚相见，推心置腹，交换了真实的思想和意见，消除了一些顾虑和隔阂。在今天的会上，大家从团结的愿望出发，积极开展同志式的批评与自我批评，能够做到畅所欲言、闻过则喜，形成了很好的民主气氛和政治生活气氛。这本身就是先进性教育的一个成果，而且对于形成班子自身建设的良性机制，不断巩固和增强班子及成员保持共产党员先进性的意识，更具有长远的作用。 三是理清了思路。通过分析评议，既是对问题的集中清理，也是集思广益解决问题的过程。特别是通过向各个方面征求意见，我们对全区经济社会等各个方面存在的问题有了更加广泛深入和具体的了解和掌握，通过总结和探讨工作，并从查摆问题当中反思以往的教训，我们不仅在解放思想、树立和落实科学发展观、加快经济社会发展、构建和谐社会、反腐倡廉等重大问题上进一步理清了思路，而且在很多具体工作上也进一步充实和完善了思路。经过充分交流思想和交换意见，大家在很多问题上进一步达到和形成了高度的共识，特别是能够站在保持先进性的层次上思考问题，因此在一些问题的认识水平和一些思路的思维水平上较以往也有了进一步的提高。 四是明确了措施。在这次分析评议过程中，大家围绕查摆出的问题，在明确努力方向的基础上，都提出了整改措施，这些措施既有解决根本性问题的，也有解决具体问题的，既有解决共性问题的，也有解决个性问题的，针对性、操作性都比较强。今天的会上，班子成员之间又相互提出了一些意见和建议，这将更有助于每个人加深自我认识，进一步完善整改措施，不断修正缺点，增强党性。 这次民主生活会开得成功，收获也大。我们要巩固和发展这次民主生活会的成果，并以此为契机，不断把我区的先进性教育活动引向深入，把我区的改革开放和各项工作更快更好地推向前进。当前，改革发展正处在一个关键时期，发展势头很好，面临不少加快发展的良好机遇。同时，我们面临的困难和挑战也不少，影响经济社会发展的一些深层次问题还远没有得到根本解决，我们正处于“船到中流、不进则退”的阶段，必须奋力拼搏、开拓前进。只要我们齐心协力、攻坚克难、打牢基础，就一定能够更快更好地发展。在这里，我强调四点要求，让我们区委常委和区政府党组成员共勉。 第一，要努力提高领导水平和领导能力。提高领导水平和领导能力，是我们作为党员领导干部保持共产党员先进性的中心任务。领导水平和领导能力的高低，决定着我们能否及时做出正确的决策，能否有效地把正确决策贯彻执行下去，能否顺利推进改革开放和现代化建设；同时，也直接影响我们在人民群众心目中的形象，影响人民群众对我们事业的支持和拥护。我们必须把提高领导水平和领导能力作为一项政治任务，切实抓紧抓好。提高领导水平和领导能力，一是要加强学习。要认真学习马克思主义理论，特别是要学懂、学深、学透“三个代表”重要思想。同时，还要学习哲学、政治、经济、法律、历史和科学技术等方面的知识。通过学习，提高理论知识素养，开阔工作思路，总结发展规律，找到解决问题的办法。二是要注重实践。要在实践中研究新情况、解决新问题、总结新经验，更好地把市委的安排部署同我区的具体情况结合起来，努力提高应对复杂局面、解决复杂问题、创造性开展工作的本领。 第二，要始终抓住发展不放松。发展是解决一切问题的关键，也是我们开展保持共产党员先进性教育活动的出发点和落脚点。区委、区政府对发展问题反复强调，抓得很紧。近年来，全区经济社会发展比较快，势头也比较好，是直辖以来最快最好的时期。但是，横向比较特别是与主城区相比差距还在拉大。那么，在这种情况下，我区如何增强造血功能、打造新的经济增长点，应当成为我们全区上下特别是我们在座的各位区级领导都要深刻思考的问题。我们一定要增强紧迫感和危机意识，始终紧紧抓住“发展”这个党执政兴国的第一要务，坚持以新型工业化为统领，加强重点项目建设和对重点企业的服务力度，大力推进社会事业建设，努力实现我区经济社会的平稳发展，顺利应对因红岩公司合资对我区产生的不利影响。 第三，要切实转变作风、真抓实干。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。任何工作，不抓落实，再好的蓝图、再好的决策也是空中楼阁。作为区级领导，作决策容易，统一广大干部群众的思想也不难，但要把决策落实下去并取得实效，就得付出长期艰苦的努力。区级领导班子是全区干部群众的主心骨，必须在转变作风、狠抓落实方面做好榜样。要坚决克服心浮气燥、急功近利的情绪和不愿苦干、不下苦功夫的作风，牢固树立正确的政绩观，说实话、办实事、务实效，不图虚名、不务虚功，以求真务实的作风，对每一项工作都一抓到底，确保区委、区政府的各项决策部署都能取得实效。 第四，要自觉加强团结、维护大局。我们经常讲，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。团结问题是区委一直高度重视、反复强调的问题。我们一定要坚持一切以党和人民的利益为重，自觉地把自己的工作放在改革发展的大局下进行思考，正确处理个人分工与集体领导的关系，正确看待个人在班子中的作用，坚持在大局下行动、在大局下工作。要坚持民主集中制，在班子内部进一步形成互相信任、互相支持、互相谅解的良好风气，努力营造团结互助的工作氛围。要有宽阔的胸襟，自觉加强个人修养，做到淡泊名利、注重事业，心胸坦荡、平等待人，待人以宽、责己从严，多看别人优点和长处，多检查自己的缺点和不足，真正使我们区级领导班子成为团结一心，互助共事，富有凝聚力、向心力和战斗力的坚强集体，并带动全区各级各部门和广大干部群众的团结，齐心协力，共同把事情办得更好，把发展得更快。 同志们，发展任重道远，未来充满希望。我们肩负着区委的重托和全区人民的期待，既充满必胜信心，又深感责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以这次民主生活会为契机，牢记使命，抢抓机遇，强化责任，始终保持共产党员的先进性，更好地团结和带领广大干部群众，为实现富民强区、全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

党的xx大以来，党和国家高度重视社会治理工作，将推进国家治理体系和治理能力现代化提升为全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。xx届三中全会对激发社会组织活力，尽快提高党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织的工作能力，促进国家治理体系更加有效运转作出了顶层设计,指明了社会组织工作的宏观方向。为此，全国残联系统如何贯彻落实中央精神，进一步加强助残社会组织工作，配合发展改革委、民政、财政、人力资源社会保障等有关部门发挥培育、孵化、引导、规范助残社会组织发展的应有作用，激发社会组织活力、动员社会力量、整合助残资源，形成为残疾人提供服务的合力，是摆在我们面前的一个重要课题。

下面，我就残联系统开展助残社会组织工作谈几点想法。

一、以中央精神为指针，以残联章程为依据，充分认识残联系统加强助残社会组织工作的重要意义

党中央、国务院对残疾人工作格外关心、格外关注，中央领导同志多次出席有关会议、活动。20xx年3月，致信祝贺中国残疾人福利基金会成立30周年，指出：“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求”。5月，在亲切会见全国自强模范和助残先进代表时即席发表重要讲话，指出：“各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作份内的责任，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中，不断健全残疾人权益保障制度。各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面”。俞正声同志在出席基金会成立30周年纪念大会时讲话指出：“进一步做好保障残疾人权益、改善残疾人民生的各项工作，推动残疾人事业又好又快发展，努力实现残疾人与全国人民同步小康”。张高丽同志在中国残联“六代会上”的祝词中指出，“ 在新的起点上进一步发展残疾人事业，必须广泛动员全社会力量积极参与。要大力弘扬人道主义思想，倡导友爱、互助、融合、共享的理念，形成扶残助残的良好社会风尚。要重视发挥市场机制作用，加强对助残社会组织的培育和引导，动员社会力量为残疾人生活工作学习提供服务”。王勇同志在国务院残工委第二次全体会议上指出：“以改革创新精神推动残疾人事业迈上新台阶，加强组织领导，落实部门责任;动员社会参与，激活市场活力;搞好典型宣传，发挥激励引导作用;加强残联建设，发挥残联作用”。

我国正处于经济社会转型的关键期，各种社会矛盾凸显，创新社会治理体制越来越受到中央的重视。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，要“激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”,“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”。提出，“全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转”。

中国残联作为国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人的统一组织。《中国残联章程》规定，中国残联具有“代表、服务、管理三种职能”，履行“管理和发展残疾人事业”、“管理和指导各类残疾人社会组织”等重要任务。回顾历史，助残社会组织与中国残疾人事业更是颇有渊源，一起发端于上世纪80年代，一起高举人道主义的大旗，一起唤醒残疾人的自发自觉自主意识，一起成长于改革开放的历史大潮，一起成为推动残疾人事业发展的重要力量。

中央的一系列指示精神对助残社会组织的发展指明了方向，提供了政策依据;残联章程、职能定位、事业传承、现实需求和中国特色残疾人事业决定了残联系统在加强助残社会组织工作方面有着不可推卸的历史使命和现实责任。因此，各级残联要进一步提高认识，理解、包容同生共源、共同成长的助残社会组织，扶持、帮助他们成长与发展。要认真学习贯彻中央精神，充分认识到助残社会组织的重要作用和加强助残社会组织工作的重要意义，按照中央精神和中国残联部署进一步促进助残社会组织良性发展。

二、以工作实践为基础，以示范经验为引领，总结交流各地残联开展助残社会组织工作的经验做法

助残社会组织作为公益慈善类社会组织，是社会组织的重要组成部分和残疾人事业的重要组成部分，是残疾人利益的代表者之一，是残疾人表达诉求与愿望的重要载体，是满足残疾人需求、为残疾人提供服务的重要有生力量，对于更好地维护残疾人合法权益，促进同步小康目标的实现具有十分重要的意义。与中国残疾人事业一起成长的助残社会组织，一直得到中国残联的关注与支持;为基层残疾人提供服务的助残社会组织，也一直得到各级残联的重视与支持。各级残联在工作实践中创造出许多可资借鉴、初具成效的有益经验。

(一)中国残联在助残社会组织工作方面的探索和部署。

中国残联历来重视社会治理工作，支持和推动助残社会组织发展。张海迪主席在“六代会”报告中指出，“积极推进政府购买社会组织助残服务，推动残疾人社会组织规范建设、健康发展，深入开展志愿助残服务”。近日，中国残联党组书记、理事长鲁勇在全国残联理事长专题研讨班上指出，“要以改革创新的精神努力激发社会的助残活力、市场的助残活力。要把激发残疾人和助残社会组织活力的工作，摆到更加重要的位置来抓。推动政府购买残疾人服务，努力放大政府资源的社会带动效应，促进相关服务资源的有效整合、优化配置。努力激活社会组织的助残活力，构建起有利于残疾人事业发展和能够得到有效监管的助残社会组织管理办法，拓展社会志愿助残、公益助残等内容”。鲁勇理事长在接受《中国政府采购报》专访时指出，“政府购买残疾人服务是一种工作思路、运作方式和资源整合方式的变化，推广政府购买残疾人服务政策有助于实现政府、残联组织和社会力量的优势互补。残联组织要以此为契机，积极配合政府部门，努力放大政策效应，整合服务资源，提高服务品质，让全社会了解残疾人服务需求，以更好地为残疾人服务”。按照中央精神和中国残联领导指示，中国残联进一步加强助残社会组织工作，主要体现在以下几个方面。

一是纳入大局、统一部署。20xx年，国务院印发《国家基本公共服务体系“”规划》，这是我国第一部关于国家基本公共服务的总体规划。“规划”确定的八个服务领域都包含相应的残疾人服务内容，同时设“残疾人基本公共服务”专章，明确了重点任务、基本标准和保障工程，体现了残疾人服务在国家基本公共服务中的重要地位。20xx年中国残联向国务院专项请示将残疾人事业纳入政府购买服务试点工作先行先试，在国务院办公厅出台的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[20xx]96号)中，着重明确“残疾人服务”为政府购买的七大项公共服务之一。积极参与民政部修订“社会团体登记管理条例”的意见征求工作，代表残疾人及助残社会组织提出需求与愿望。积极贯彻落实国办发96号文件，20xx年4月与财政部等6部门联合下发了《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，并下发《关于印发的通知》，明确政府购买残疾人服务试点工作的基本原则、工作目标、试点任务、工作要求以及项目目录等。

二是分类指导、开展试点。指导中国残联各专门协会完成社团登记，探索法人治理模式。中国残联给予各专门协会大力支持，重点指导各专门协会规范运作，从各方面给予经费支持，努力构建长效工作机制，加强自律和诚信建设，提升工作能力;加强制度建设，出台工作规则、法人治理规范等工作制度，成立项目评估和财务监审委员会，完善中国残联各专门协会工作项目和财务管理机制，努力发挥示范引领作用。在20xx年启动6个省及18个市和市辖区的社会治理试点工作。20xx年，将助残社会组织工作融入中国残联基础管理建设工作，并制作《助残社会组织统计台账》开展基础数据调研、统计，在全国残疾人基本服务状况和需求专项调查中发挥应有作用。

三是加强研究，密切联系。1999年下发《关于了解残疾人群众组织情况的通知》，20xx年下发《关于收集残疾人社会组织有关情况的通知》，对助残社会组织进行调查摸底和情况收集。20xx年向全国下发《关于开展残疾人社会组织调查的通知》，联合清华大学开展“中国残疾人社会管理及其创新研究”，回收问卷8021份，形成近5万字的《残疾人社会组织调研报告》。自20xx年以来，每年都与助残社会组织召开联谊会;自20xx年以来，连续8年参加五届福建“同人论坛”。20xx年4月举办“残联组织社会管理与服务研讨会”，研究残联组织在社会管理与服务中的具体思路、有效举措，探索如何推动助残社会组织和民办服务机构在残疾人事业中切实发挥作用。20xx年参加京津冀三地专门协会峰会。与民政部、高校专家通过讲课、课题研究等形式，加强理论研究和探讨。

(二)地方残联在助残社会组织工作方面的探索和实践。

各地残联根据中央关于推进社会治理、激发社会组织活力的总体精神，按照中国残联有关加强助残社会组织服务工作的整体部署，联系实际，积极探索，不断创新，创造了不少有益经验。

北京市残联等充分发挥枢纽作用，通过政府补贴、购买服务等方式培育和扶持助残社会组织。经北京市编办批准，市残联成立社会工作部(5个公务员编制)和社会组织服务中心(20个事业编制)，逐步建立起先认定、再评估、最后扶持的管理体系，先后投入2500多万元(20xx年投入1300多万元)购买服务项目，并逐步建立项目申报、专家审核、第三方评估等相关制度。同时加强党的建设，成立北京市残联社会组织党工委和联合党总支，在贯彻党的重大决策中发挥积极作用。

上海市残联等积极将其纳入政府工作大局，充分发挥残联的主导、示范作用。作为上海市社会组织建设与管理工作联席会议成员单位之一，上海市残联与民政局联合下发文件，要求各级残联紧紧围绕残疾人个人和家庭最直接最现实的需求，开发残疾人社会工作服务项目，初步形成了“残联主导推进、社会协同运作、多元模式并行、服务项目互补”的工作格局和“政府购买服务、社会组织实施、项目独立运作、专家全程指导、第三方机构评估”的助残服务新模式。20xx年，全市各区县残联购买社会力量助残服务项目达94项，并在嘉定区建立“上海市助残社会化实验基地”。

湖北省残联搭建培育平台，成立湖北省残疾人社会组织孵化基地，为助残社会组织提供全方位服务，目前引进入驻30多家，占总入驻组织三分之一。湖北省、黑龙江省残联借助合作项目的优势，学习合作方的工作理念和工作方法。从20xx年开始，两省借“长江新里程(第三期)——关爱你的残疾人邻居”项目的契机，以“全程陪伴”(即由专业工作人员帮助助残社会组织开展项目的申报、审核、实施、评估、总结等，陪伴助残社会组织一起成长)为方式，培育、引导、支持助残社会组织。

广东省残联通过行业协会(如残疾人服务业协会)开展助残社会组织的管理与服务。广东省残联于20xx年4月注册了省残疾人服务业协会，由从事残疾人服务项目的企事业单位、民办非企业、社会团体以及相关的管理人员、专家学者等自愿组成。在政府购买服务方面，20xx年和20xx年，仅省级残联通过财政预算向社会组织购买的助残服务经费总额达729万元;据不完全统计，珠三角地区7个地级市残联购买社会组织的助残服务总额达8000多万元。

陕西省残联与省发展改革委等13部门联合下发《关于促进民办残疾人服务机构发展的意见》，按照“鼓励扶持、规范管理”的工作思路，坚持同等对待、公平竞争的原则，对民办、公办民营和公办残疾人服务机构统一标准，一视同仁，促进公平竞争。明确登记注册，实施项目支撑，落实人员待遇，享受税费优惠，支持民间投资，鼓励社会捐赠，实现资源共享。

成都市、东莞市等组建事业单位加强对助残社会组织的管理与服务。成都市编办批复成立市残疾人社会组织服务中心，为全市助残社会组织提供信息咨询、业务培训服务;为有意向成立的助残社会组织提供孵化服务;受市残联委托，依法对助残社会组织提供日常管理等方面的服务。东莞市残联成立正科级事业单位东莞市残疾人社会组织服务中心，推动出台一系列扶持政策，如市财政提供场地、设备和无障碍改造补助，并通过政府购买服务的方式，对实施0—6周岁残疾儿童抢救性康复训练的项目给予康复补助。

苏州市残联、铜陵市残联积极争取政府政策和有关部门的大力支持，建立助残社会组织孵化园、孵化基地和社会组织培育中心，为助残社会组织提供办公场地、能力提升等方面的扶持。苏州市助残社会组织培育基地建成一年间，全市助残社会组织(含备案组织)与去年同期相比增加了159家，达到381家。铜陵市目前已有6家助残社会组织在其中接受培育孵化，全市为残疾人提供直接服务的社会组织已达76个，占全市社会组织总数的15.6%。

说到满灯，很多人还不懂这个地方的习俗。

我来简单介绍一下。在陕西一带，流行着这样的习俗，舅舅每年正月初六左右要给自己的外甥送灯笼，外甥则在正月十五以前的每个晚上，偕同自己的小伙伴们，打着灯笼在院子里玩耍嬉戏，用手中特别的灯照亮家里的每一个角落。

还会时不时地唱着：“灯笼灯笼叫娃呢，娃来了我骂呢，娃不来舅打呢”我就是在这样的戏闹声中长大的。到了孩子十三岁的时候，也就是他一生中走过的第一轮甲子年，舅舅就得给他送一个特大号的灯笼，表示孩子玩花灯岁月的结束，从此舅舅再也不用给外甥送灯笼了，这叫做满灯。

通常，这一年的大灯笼要挂在大门外边以示庆贺，"红红的灯笼高高挂"也许就是从这里来的吧，而且孩子得到的压岁钱是比往年的要多好多，可能是他们一生中最多的。一般情况下，只要过了这一年，孩子就不再从长辈那里得到压岁钱了。

有时候，家境比较好的人家，十三岁以后，还会给照样给孩子压岁钱，真正起到压岁的作用，所以才会有一句俗语，“外甥打灯笼--照舅(旧)”。但是，过了十三岁，灯笼是坚决不送的，否则孩子就不能顺利地从儿童时代过渡到少年时代，意味着那样孩子是长不大的。

儿时的记忆似乎还在，而自己已经充当了别人的舅妈。转眼间，已经给丈夫的外甥送了十几年的灯笼了。

而今他也开始满灯了。我还非常清楚地记得自己满灯的情形。

同志们：

刚才，我们对20xx年度在全市烟草系统中作出显著成绩的先进工作者和先进集体进行了表彰，这是我市烟草行业的一件盛事，对激励全市烟草行业广大干部职工充分发挥主人翁作用，以更加饱满的热情和坚定的信心，把我市各项工作不断推向前进，必将产生积极的影响。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进工作者、先进集体表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向全体与会代表和全市烟草行业的广大干部职工尤其是工作在一线的同志们致以亲切的问候!

昨天，——局长向大会作了工作报告，我虽没有参加昨天的会议，但认真拜读了他的报告，报告实事求是，全面具体，讲得很好，我表示赞同。希望大家认真抓好贯彻落实，在去年工作的基础上，努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神、凝聚力量

过去的一年是我市烟草深入贯彻落实全省烟草系统“”规划的开局之年，也是实现三年网建整体推进、全面提升目标的重要一年。在省烟草局的正确指导下，在市委市政府的正确领导下，在全体员工的共同努力下，全市烟草行业按照科学发展观的要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足实际，突出重点，锐意创新，以提高经济运行质量和效益为中心,以整顿和规范市场经济秩序为重点，狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实，各方面工作取得了较好成绩。在工业企业的大力支持下,拓展了销售渠道，保持了良好的销售局面;加大专卖管理力度，提高执法水平，打假打私工作取得积极进展，卷烟市场秩序进一步规范。同时，行业精神文明建设也取得了新的成就，各级领导班子和干部队伍建设不断加强，党风廉政责任制得到落实，干部职工凝聚力进一步增强，树立了良好的企业形象。20xx年全市完成系统外销售135931箱，同比增加2433箱;利润达1.56亿元，同比增长27.88;市烟草专卖局被省局评为全省目标考核一等奖，税收首次突破亿元大关，这是我市经济发展、市场繁荣的体现，更是烟草行业上下共同努力、广大干部职工辛勤劳动的结晶，市委市政府专门发了贺电，在《__日报》头版头条进行了表彰。

全市烟草行业的成绩和贡献有目共睹，但我们要居安思危，在成绩面前正视差距：如市场控制力不强，无证经营、假、私、非卷烟现象未能完全杜绝，市场监管力度亟待进一步加大;网建建设基础工作还相对薄弱，网建水平亟待进一步提升;不规范经营行为以依然存在等，当前，烟草行业改革和发展面临着新的形势和任务，对烟草行业提出了新的更高的要求。我们要以开拓创新的勇气和精神、以扎实的工作作风、以高度的责任感和使命感来谋划好20xx年全市的烟草工作。

二、把握重点，狠抓落实，努力实现全市烟草工作排位前移

20xx年，根据省里的任务布置，全市系统外销售确保14.15万箱(各县市区增长不低于2)，整体增长幅度高于全省平均水平;利润突破1.8亿元，力争2亿元，税收1.2亿元，增长20。对此，我们一定要充满信心。要善于抓住新机遇，解决新问题，实现新发展，再上新台阶。在努力保证经济增量的同时，争取实现经济效益的全面提升，使发展速度与结构相统一、经济和效益相统一。为此，要重点抓以下几项工作：

(一)加强专卖管理，进一步增强市场控制力。

去年，在有关部门的支持配合下，我市烟草专卖执法部门共查获各类违法案件1600余起，有力地打击了非法贩售卷烟和各类烟草领域内的违法活动，烟草市场的整顿和规范工作取得了一定的成绩。但是，目前贩售假烟、走私烟还比较严重，非法渠道卷烟仍然严重冲击正常的市场流通秩序。针对这些情况，各级烟草专卖局要在巩固去年整顿工作的基础上，大力宣传国家专卖法律法规，继续加大打假力度。以提高市场占有率和控制力为核心，以“打团伙，端窝点，破网络，抓首犯”为重点，强化打假端窝破网工作。要着力解决当前我市烟草专卖管理存在的执法难、查处难、追刑难的“三难”状况，市政府将积极支持并协调有关部门实行联合打击，综合治理，成立卷烟市场联合整顿小组，建立联席会议制度、落实打假协作工作机制，加大打击力度，全面规范卷烟市场经营秩序行为，使假私非烟得到根本性遏制。在整顿中，烟草专卖局要积极与公安、工商、交通、质检等部门加强配合，使整治形成合力。继续深入推进专卖社区和自律小组建设，努力营造良好的执法环境，实现和谐管理。在加强市场管理上，要通过户籍化管理和诚信分级管理，把零售户有效地纳入专卖管理，切实增强市场控制力。要推进依法行政，规范化办案。执法行为要严格遵守有关法律法规，保证执法程序合法。要积极推行政务公开。烟草许可证的办理条件、程序都要向社会公开，自觉接受社会监督。

(二)加强网络建设，进一步发挥网络功能。

全面落实“网建三年规划”目标与要求，重点突出营销主体建设、客户关系管理、按客户订单组织货源、卷烟配送体系建设、制度建设、督查考评和队伍建设“七个重点”，进一步巩固网建基础，发挥网络功能。在营销主体建设上，建立全市统一的组织构架和业务流程;在客户关系管理上，建立起覆盖客户关系管理全过程的基本业务流程，要加快客户经理职能转变，强化服务营销，提高客户识别、客户维护能力，做好对四、五级零售户尤其是农村零售户的管理;要按客户订单组织货源，要建立相关的流程和机制;在制度标准建设上，力争达到ISO9000质量管理体系认证标准;在物流配送体系建设上，通过建立成本核算体制，对全市卷烟物流成本进行统计、监控、分析和测算，并完成数字化仓储软件的安装和应用以及__烟草配送中心主体建设;在督察考评工作上，完善过程化考核体系，落实三级考评制度，建立一支讲原则，素质高，能力强的考评队伍，加大考核力度，严格兑现奖惩，确保过程化管理和网建各项工作落实到位。要通过网建设水平的整体提升，增强服务客户、培育品牌、控制市场来确保网建运行指标的完成，确保卷烟销售各项目标任务完成，努力实现全市烟草工作排位前移。

(三)加强内部改革，进一步激发潜在活力。

烟草行业作为商业企业和服务性行业，在市场经营发生变革的今天，要发挥专卖专营的优势，根据市场行情和地方实际，大胆探索，锐意改革，勇于创新;大力发展物流配送、连锁经营、电子商务;要构建信用体系，不断开拓城乡市场;要牢固树立优质服务的理念，进一步密切与零售户的关系，完善营销访送体系，采用新的管理经验和先进的技术来提高企业的管理水平，最大限度激发潜在活力和降低成本，实现经济效益的最大化。

(四)加强队伍建设，进一步提高自身素质。

企业管理，要以人为本，企业要发展，关键在于人，在于队伍素质的提高。烟草部门要把加强队伍建设、提高队伍素质作为工作的根本。要把加强领导班子建设放在首位，以提高素质、改进作风和增强团结为重点，认真学习现代管理知识，研究和掌握市场经济规律，不断提高管理水平。要加强职工队伍的培训，不断提高行政执法人员、营销人员和管理人员工作水平，树立烟草机关良好的社会形象。

三、齐心协力抓好20xx年特别是春节前后的烟草销售管理工作

春节即将到来，从现在已经进入消费最旺季，卷烟流通环节多且复杂，流通量很大，要加强节日市场的监控，做足做好卷烟的调拨和供应工作，保证市场供应。特别要抓好整顿规范市场秩序工作，深入开展卷烟打私打假破网络工作，全力净化卷烟市场。要做好节日期间的维稳和安全工作，组织安全生产大检查，整治安全隐患。同志们，回顾过去，我们满怀胜利的喜悦;放眼全局，我们感受到的是改革发展的氛围;展望未来，我们理应充满必胜的信念。20xx年，我们的工作任务比较艰巨，担子比较繁重，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认清形势，转变观念，抢抓时机，趁势而上。

春节将至，借此机会，我代表市政府向为__烟草作出贡献和辛勤耕耘的烟草系统各级领导和广大员工拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意。

谢谢大家!

各位党员，同志们：根据支队的部署，今天我们召开以“切实转变作风，推动科学发展”为主题的专题组织生活会。现我就一年以来自己思想、学习和工作情况向大家作汇报，欢迎各位给予批评指正。

一、对自身思想、学习和工作情况进行回顾

(一)注重理论学习，提高自身思想素质我能够认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，能够按照上级的决议、决定指导工作和实践。在大事大非问题上，能够头脑清醒，立场坚定。注重加强理论学习，着力提高思想政治素质。我深知要做一名合格的领导干部，要把工作做好，就必须不断学习，因此，无论工作多忙多累，都能坚持学习。我认真学习邓小平理论、"三个代表"的重要思想和“__"精神，深入学习实践科学发展观。广泛学习党内法规知识、时事政治、城市管理行政执法以及办公室业务等方面知识，不断提高自身的领导素质和水平。

除了加强自身的学习，我还注重抓好支部(办公室)党员、干部的学习，营造浓厚的学习氛围。在实践中，我和x副主任形成了共识，就是要把学习作为加强办公室干部队伍建设、提高干部职工素质的有效途径，做到持之以恒、常抓不懈。

(二)工作扎实，爱岗敬业有较强的工作事业心和责任感，工作上敢想敢干，能够坚持原则，敢于开展批评与自我批评，坚持民主集中制，充分发扬民主，广泛听取意见，集中大家的智慧。一年来，在各位党员、干部职工的团结协作和同努共力下，圆满完成了各项工作任务。

一是不断提高办文办会质量。按照办公信息化、规范化的要求，办公室从科学发展的高度，努力改进工作方式，改善办公条件，不断提高办文办会质量。办公室建立了严格的工作程序，从收发、呈阅、转办、处理、归档到承办各类会议等各环节，都做到责任到人、环环相扣。

二是积极发挥参谋助手作用。认真做好信息督查和调查研究工作，努力做到及时、准确、全面、真实，既报喜，也报忧，为支队领导作决策、指导工作提供高效优质的信息服务。对领导作出的决策和工作部署及时进行跟踪督办。协助领导处理日常事务和政务，积极想点子、理思路、抓落实。

三是充分发挥办公室的桥梁和协调作用。日常工作中着力于促进各科室、大队之间的沟通协作，妥善处理好各方面力量和关系，确保各项工作任务顺利完成。

四是加强管理，认真做好后勤保障工作。严格执行各项规章制度，把好关，切实加强财务管理和国有资产管理，做好安全保卫、接待及后勤保障工作。一年来没有发生安全责任事故。

(三)勤政廉洁，严于自律

始终认真落实党风廉政责任制，能严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》以及领导干部廉洁从政的"四大纪律八项要求"的规定。坚持做到自重、自警、自励，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，时刻用共产党员的高标准严格要求自己，约束自己，增强拒腐防变的自觉性。除搞好自身的廉洁自律外，还努力抓好办公室的党风廉政建设，切实加强办公室机关作风建设，杜绝“门难进，脸难看，事难办”的不良风气，努力为部门、基层、群众办事提供便利。平时也注意规范人、财、物的管理，加大了源头治理力度。

二、存在的主要问题

(一)系统理论学习不够。虽然能够按上级要求完成有关学习任务，但理论学习还抓得不够紧，面对时代在前进，社会在发展，先进文化日新月异，知识更新日益加快，对新知识的学习研究还不深入;学习科学发展观不够深入，运用科学发展观来指导工作水平有待进一步提高。

(二)思想解放不够。面对发展中不断出现的新情况、新问题，进一步思想解放和创造性开展工作的办法不够，在推进城市管理行政执法事业发展上，大胆创新的精神还不够。

(三)深入基层调查了解不够。虽然每年都拿出一些精力和时间深入基层、关心群众，解决基层实际困难，但由于日常工作任务多，担子重，很多具体事情挤占了时间，使到基层了解情况、及时掌握动态方面做得还不够。

三、今后的努力方向 针对查摆出来的问题，经过认真反思，对照科学发展观的具体要求，今后将努力抓好以下几个方面：

(一)继续加强学习，抓好自身建设。以党的_大为指导，以学习科学发展观的要求为标尺，增强工作的原则性、系统性和创造性。进一步加强学习，突出理论学习的实效性，强化理论对实践的指导作用，提高运用理论解决实际问题的能力。通过政治理论和业务知识的深入学习，提高自身综合素质。通过自我学习教育，提高拒腐防变的能力。

(二)振奋精神状态，推动科学发展。要实现工作的科学发展，首要问题是振奋精神状态，确立不懈的目标追求和正确的价值取向。要将奋斗目标定位在对城管行政执法事业的不懈追求上、对党政领导和群众的真心服务上，在攻坚克难中书写精彩乐章，在奋力拼搏中实现人生价值。要以更超前的眼光、更加开阔的视野，创新的思维，加快行政执法事业发展的步伐。

(三)加强科学管理，以人为本。行政工作要真正实现科学发展，就必须在时间、资源、速度、效益方面做到科学管理。在实践中既要重业务，又要重管理，要进一步转变作风，在工作中实践科学管理的理念;要坚持以人为本，工作中把以人为本确立为基本价值取向，坚持以人为主体、以人为前提、以人为动力，团结群众，凝聚人心，调动党员、干部职工的积极性，最大限度地激发创造力，着力形成干群心往一处劲往一处使，共谋事业科学发展。

(四)真抓实干，办好事实事。致力于争当学习实践科学发展观的模范，真抓实干，把心思真正用在全心全意为民谋利上。今后工作中将进一步深入基层，多搞调查研究，多倾听意见，多办好事实事，结合新形势、新任务以及具体工作实际不断改进提高。以上汇报如有不妥之处请大家批评指正，我将虚心接受，认真改正，并将以学习实践科学发展观为新起点，以更高的标准完成各项工作任务，努力创造经得起检验的实绩。

既要促进工作 又要改进作风（先教讲话）

“把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育与推动工作两不误、两促进。”这是中央对开展保持共产党员先进性教育活动提出的要求。按照这一要求，开展保持共产党员先进性教育活动，既要着眼于促进工作，又要着力于改进作风。坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在的问题，加强自身建设，推动党的事业蓬勃发展的一条重要经验。从我们党的历史看，每当面临新的形势和任务之时，都要通过思想发动和宣传教育来提高认识、统一思想，调动全党同志的积极性、主动性和创造性；而每经过一次集中的学习教育活动，广大党员的思想作风和精神面貌就会有比较大的改进，从而对各项工作产生巨大的促进作用。这次在全党开展保持共产党员先进性教育活动，就是党中央综合判断国际国内形势，深入分析党所处的环境、肩负的任务和党员队伍的现状，审时度势、深思熟虑作出的一项重大决策，其目的在于坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的与保持先进性要求不相适应的问题，切实提高党的执政能力，为全面建设小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。也就是说，这次教育活动的出发点和落脚点要放到促进工作开展和事业发展上来，放到加强和改进党的建设、提高党的执政能力上来；教育活动的成效归根到底要用能否解决问题和群众是否满意来检验。有的同志担心，开展教育活动要花费时间和精力，同做好工作存在矛盾，甚至会影响工作。这是一种误解。开展教育活动与做好工作，是紧密联系、相辅相成的。中央提出的开展教育活动的四项目标要求，无论是提高党员素质、加强基层组织，还是服务人民群众、促进各项工作，都不能仅仅停留在口头上和材料中，而必须体现在行动上和工作中。否则，教育活动就失去了意义，也不可能扎实深入地进行。因此，各级党组织应紧密结合本地区、本部门、本单位的工作实际来部署和推进教育活动，正确处理开展教育活动与做好各项工作的关系，使二者有机结合起来，做到“两不误、两促进”；广大党员干部应自觉联系自己的思想实际和工作实际，查找存在的问题，剖析思想根源，通过开展教育活动把热情干劲激发出来，把聪明才智挖掘出来，把先锋模范作用发挥出来，增强责任感、使命感和光荣感，增强积极性、主动性和创造性，努力促进各项工作的开展。开展保持共产党员先进性教育活动的过程，也是不断改进作风、密切党同人民群众联系的过程。一方面，教育活动要取得实效，须有良好的作风作保证；另一方面，通过查找和解决作风方面存在的问题，有利于促进工作开展和事业发展。所以，中央强调，这次教育活动要“大力弘扬求真务实精神”，“在解决实际问题上下功夫”。如果局限于照本宣科、泛泛而谈，满足于表面文章、敷衍塞责，那就会使教育活动流于形式，达不到预期的目标和要求。应当看到，目前在一些党员干部中还存在事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众的问题比较突出等现象及以权谋私、腐化堕落等问题，严重影响了党同人民群众的血肉联系，影响了党和人民的事业的发展进步。因此，开展保持共产党员先进性教育活动，应当把加强和改进党的作风建设作为重点，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真查摆和解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，以增强教育活动的针对性，推动党的作风建设不断取得新的进展。全党同志一定要自觉拿起批评与自我批评的武器，坚持实事求是、求真务实，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，让广大干部群众看到教育活动的成果、得到教育活动的实惠。

亲爱的同志们、朋友们：

大家好!

今天，参加全国盲人阅读推广工作交流会，我很高兴。中国残联非常重视盲人阅读工作,两年前，中国盲协、盲文出版社、中国盲文图书馆成立了全国盲人阅读推广委员会，希望帮助盲人朋友创造读书条件，学习知识，获得读书的快乐。两年来，全国各地图书馆、盲协、盲校和许多志愿者共同努力，积极助推盲人阅读活动和残疾人文化事业发展，涌现出一批优秀盲人阅读推广单位、优秀盲人读者、优秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝贺所有获选单位和个人，并感谢各位作家、图书馆人和文化助残志愿者，也感谢企业界的朋友们，感谢你们热心帮助盲人兄弟姐妹，让他们走出黑暗，走向知识指引的光明。

在我们生活的道路上，书是知心的朋友，书是知识的宝库，书是思想的船帆，书也是心灵的慰藉，好书给人精神力量，让我们成为内心丰富的人。好书在眼前展开更宽广的世界，我们才能看到更高更远的地方。阅读不仅仅是一个获取知识、了解信息的过程和方式，也承担着传承文化、培养人才的途径。多读书、读好书才能推动社会走向文明进步，读书应该成为我们的一种生活态度和精神追求。在黑暗中有书做伴，就不会觉得心灵孤独，路途遥远;在坎坷崎岖的路上有书做伴，即使跌倒，也会重新振奋精神继续前行。

我国有1731万盲人，读书是实现人生梦想的重要途径。让盲人在阅读中享受愉悦、接受教育是残疾人工作者的责任。阅读对于提升盲人知识水平、提高职业技能、改善生活品质意义重大。所以我们要特别关心重视盲人阅读推广活动。盲人可以阅读政治、经济、哲学、医学、音乐和文学，也可以阅读各种实用技能和知识。所以，我们要出版更多更好的盲文读物和有声读物。出版社要努力奉献优秀的精神食粮，也希望更多的著作权人慷慨支持盲人阅读活动。

各级残联都要做好盲人工作，要特别关心他们的精神生活，关心他们的疾苦，了解他们的需求，全心全意为他们解决生活困难，走出困境。只有获得了良好的生存条件，盲人才能有更好的发展机会。这几年，无论在国内还是国外的一些会议上，我都见过盲人触摸盲文发言的情景，从中我看到他们对生活的热爱和渴望，也看到知识给予他们参与社会的力量。但是，盲人学习和读书是多么不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看书，而盲人却要靠双手的触摸来感知书中的一切，所以我们要把更多同情和关怀给予盲人。

中国盲协要加快推进全国通用盲文规范化的进程，有了好用的盲文，残疾人才能学习和阅读。要让更多盲人能读书，就要做好特殊教育工作，我们要呼吁政府和全社会都来关心盲人接受教育的问题，要懂得盲人心中的梦想，帮助他们实现自己的愿望。今年初，国务院召开全国特殊教育工作电视电话会议，就落实《特殊教育提升计划》做出部署,要求办好特教学校和学前教育机构，让更多的残疾孩子获得受教育的机会。能够接受教育，获得学习的机会，这是读书的基础。今年教育部要求，各地高考都要为盲人提供盲文试卷。盲人第一次用盲文阅读参加了高考。无论今年考生的成绩如何，大学还是为盲人敞开了大门，给予他们融合发展的机会。

盲人融合发展还要靠科学技术的进步，这一切将为盲人阅读提供更多的手段和便利。盲人使用的计算机软件已经开发应用，为盲人阅读提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，开发更多盲人使用的阅读软件，让盲人能够进行网络阅读和听读，让他们的生活更加丰富多彩。

希望各级残联和社会各界齐心协力，为城市和乡村的盲人阅读创造无障碍条件;中国盲协、盲文出版社和中国盲文图书馆等单位要进一步做好全国盲人阅读推广工作;希望各地图书馆要努力为残疾人特别是盲人阅读创造好的条件，各级公共图书馆增加盲文图书和有声读物并提供有声读物设备，让图书馆成为盲人朋友学习知识、丰富人生的心灵家园;希望盲人兄弟姐妹热爱生活，热爱读书，让知识的光芒照亮心灵的世界。

最后，祝愿大会圆满成功!

各位领导、同志们：

市政府确定我街道为城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向乡镇延伸试点单位，这是上级组织对我街道的信任，也是符合我街道经济和社会发展实际的正确决策。今天市政府和有关职能部门的领导亲临我街道指导帮助试点工作，我们表示衷心的感谢!

下面，我就这次试点工作，讲三方面的内容：

一、统一思想，充分认清这此试点工作的重要性和必要性

改革开放以来，我市经济和社会各项事业得到了快速发展。开展城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向街道试点，探索发展劳动和社会保障事业的新路子显得很为必要。

⒈开展试点工作是推进我市城市化进程的必然要求。随着我市城市化进程的不断推进，城市产业结构、经济主体和生产生活方式已发生了很大变化。这一变化必然对社会劳动力资源的整合与配置提出了新的要求。健全完善城乡社会保障体系，进一步发展社会保障事业已成为当前各级政府所亟需研究和解决的一个重大课题。开展城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向乡镇延伸试点，其实质就是要探索出一条健全劳动和社会保障体系的有效途径，为加快推进我市城市化进程奠定基础。

⒉开展试点工作是当代农民的迫切需求。年至今，我街道共有亩土地被征用，平均每年被征用和土地达多亩。大量土地被征用，使大批农民成为了失土农民。据初步统计，到目前为止，我街道已有近万名农民失去了赖于生存的土地。而且我市已进入大建设时期，浒山的土地也将进一步被城市建设所征用，失土农民的队伍也将进一步的扩大。因此，开发农村劳动力就业，特别是解决失土农民的劳动就业和养老保险问题已成为了当务之急，必须予以解决。

⒊开展试点工作是维护社会稳定的现实需要。当前大量土地的征用、利益格局的调整都关系到农民的切身利益，关系到农民群众今后的生活出路。如果政府不能切实解决好这一问题，在推进城市化进程和各项改革深化过程中将更有可能引发群体性上访和不安定隐患。因此，解决农民迫切关注的现实问题，不仅是关系到失土农民的生活出路问题，更关系到社会政治稳定的大问题。为此，我们各级基层组织要统一思想，正确面对这项工作，以主人翁的态度扎实做好市政府交给我们的这项试点工作。

二、明确目标，认真落实试点工作的各项任务

这次试点工作的指导思想和目标是：以“三个代表”的重要思想为指导，按照社会主义市场经济的发展要求和上级关于开展试点工作的总体部署，结合我街道实际，打破城乡就业二元化分割的局面，统筹管理城乡就业，建立健全劳动保障组织网络建设;逐步建立城乡一体化的劳动力市场体系，制定和完善城乡统一的就业制度和社会保障制度，探索户藉制度改革;充分开发和利用城乡劳动力资源，促进农村失土农民就业和富余劳动力在城乡之间有序流动。力争到明年底在我街道全面实施城乡统筹就业，并建立健全劳动和保障制度，为全市面上推开提供经验。

为认真完成市政府交给我们的试点任务，做好农村就业、农村剩余劳动力转移及劳动和社会保障工作向我街道延伸工作，我们要在认真制订好试点规划，明确组织机构、工作职能、目标任务和政策措施的基础上，具体要落实好以下七方面的工作内容：

⒈逐步建立城乡统一的就业、失业登记和统计制度。要广泛开展调查摸底，全面掌握城乡劳动力资源状况。凡劳动年龄内的浒山街道的城乡劳动者，都要统一进行登记。其中，对在各类用人单位就业或在农村进行土地承包经营以及外出经商务工的，要进行统一的就业登记;对没有就业岗位，离开土地又无其他劳动收入的，进行统一的失业登记，并以此确定社会登记失业率。

⒉建立健全浒山街道劳动和社会保障管理服务组织。由街道劳动管理和企业服务中心与浒山劳动就业管理所共同负责城乡统筹就业试点和有关劳动保障管理服务工作。中心暂配专职人员名，人员由浒山街道办事处和市劳动就业管理所共同组成，不足的面向社会聘用。服务组织的相关业务接受市劳动保障局的业务指导，主要负责本区域内的城乡劳动力及用人单位的基本情况调查;组织实施就业前及转岗培训，及时为失业人员提供市场就业信息服务;组织开展生产自救及劳务派遣活动等各项促进就业工作;负责做好劳动和社会保障法律、法规的宣传工作，检查督促用人单位和劳动者依法签订劳动合同，办理用工录用备案，负责劳动争议的调解工作;做好社会保障工作，开展社会化管理服务;做好特困人员就业援助和外来劳动力动态管理工作。

⒊加强劳动力市场建设。打破城乡分割的劳动力市场格局，逐步形成中心城区人力资源市场及职介所等面向城乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，使就业服务网络覆盖城乡。进一步完善市场就业机制，制定城乡统一的市场规则、服务标准和服务流程，实现城乡劳动者公平竞争，自主择业。、

⒋逐步完善城乡劳动管理和社会保

障制度。深化审批制度改革，打破城乡界限及各种限制政策。对在各类用人单位就业的城乡劳动者均依法进行用工备案登记，依法签订劳动合同。凡与用人单位具有劳动关系的职工，均应依法参加社会保险。

⒌加大职业技能培训力度，切实提高农村劳动力素质，增强就业竞争能力。对未能再升学的普通初、高中毕业生实施劳动预备制度。对工作岗位上的劳动力强化职业资格证书制度。按照市场化、社会化要求，根据本地经济社会发展对劳动者的需求状况，引导、规范和推动农村职业培训工作，实施适宜于提高农村劳动力技能素质的各类培训，逐步形成完善的农村职业培训体系，改善劳动力素质结构。

⒍建立和完善进城就业的农村劳动者与城镇居民一体化管理制度。在户籍管理上，继续实行以居住地和就业地为原则，以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户基本条件的户口准迁制度，并享受与原城镇居民同等的教育权利。积极探索并制订进城就业、落户农民的土地使用、流转政策，鼓励通过转包、转让、入股、协作等形式，促进土地相对集中，积极发展适度规模经营。

⒎研究制度被征地农民就业和参加社会基本养老保险政策措施。界定人员性质，被审核确定为被征地农民的，允许发放《宁波市城镇新增劳动力失业登记证》，提供失业登记等服务，原则上享受失业职工同等待遇及政府扶持的各项优惠政策。鼓励被征地农民自谋职业，从事非正规就业，鼓励各类企业尤其是用地单位吸纳被征地农民。对被征地农民建立就业援助基金和社会基本养老保险制度，其资金来源由当地财政、征地安置费提成和个人负担三部分组成，具体政策另行制订。范文先生版权所有

三、精心部署，全面落实试点工作的各项措施

按照慈政办发号文件要求，本次试点工作分四个阶段进行：

第一阶段是准备阶段，时间从×月×日至×月×日。主要做好三方面工作：

⒈研究制度城乡统筹就业及劳动和社会保障工作向乡镇延伸试点工作方案，并报市政府批准。

⒉建立组织机构。成立街道试点工作领导小组和工作班子。

⒊拟定试点工作经费概算并报市人民政府，要求拟定的经费由市财政全额拨付。目前这一阶段已经完成。

第二阶段是宣传发动阶段，时间从×月×日至×月×日。具体做好以下四项工作：

⒈组织召开由各层次有关人员参加的各种座谈会，广泛征求试点意见，集思广益。

⒉落实试点工作办公场所和办事人员，办事人员不少于人，其中街道办事处抽调人，就业管理处抽调不少于人，以街道出面向社会招聘人。

⒊组织挑选责任性强，年富力强的同志，担任各村、社区、居委试点工作联络人员，明确工作职责和任务目标。

⒋组织召开试点工作动员会，部署试点工作。

第三个阶段是组织实施阶段，时间从×月×日至明年月底。此阶段是整个试点工作的关键阶段，具体分三个层次进行：

第一层次是做好调查摸底，时间从×月×日至明年×月×日，完成五方面工作：一是设计好项目详细、科学合理、并有较高参考价值的劳动力资源调查表和各种统计汇总分析表。二是组织相关工作人员进行业务培训，使参加试点调查的人员明确调查政策、内容及具体操作办法。三是组织相关人员向有经验的地区考察取经。四是开展城乡劳动力资源调查统计核实登记工作，有条件的可建立窗口化服务登记，并把有关采集的数据计入电脑计算机。五是统计分析，广泛听取意见。收集调查的数据，并进行汇总、分类，进行多层面，全方位，多角度的论证分析为制定政策措施提供决策依据。

第二个层次是制定政策措施，时间从××××年×月×日至月底。根据调查摸底情况及统计分析资源，写出调查分析报告，依据上级要求和我市工作方案，制订相关的政策建议措施，报市研究审批。

第三个层次为具体实转阶段，时间从××××年×月×日至月底，重点做好七项工作：一是建立信息数据库。二是失业率统计方法并轨，实行现行和综合统计失业率二种方法统计。三是培训城乡失业人员，提高就业能力。对有就业意向的人员进行多种形式，多种内容适应劳动力市场需求的培训。四是积极指导、促进城乡失业人员就业，增加失业人员收入，提高其生活水平。五是督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同，规范企业用工，保障劳动者权益。六是研究失土农民的社会保险问题及农保逐步并轨的政策。七是逐步取消现有限止农村和外来劳动力的各项劳动保障政策、改革现有户籍制度。

第四个阶段是总结提高阶段，时间从××××年×月×日至×月×日。通过试点，总结工作中的经验，对照上级要求查找和发现问题，并提出解决问题的办法。同时对在试点工作中成绩突出的人员予以通报表彰。

根据上述提出的试点工作任务和四大阶段的工作安排，近期，我们要着力在以下三个方面做好工作：

⒈抓紧试点启动工作。为认真做好这次试点工作，街道和劳动局已成立了由街道办事处主任挂帅的试点工作领导下组，同时要召开好街道试点工作领导小组会议，明确分工，专题研究试点工作所涉及的主要问题。今天会议后，各村、社区和有关所属部门也要及时传达今天会议精神，转发有关试点文件，并要通过会议、新闻媒介、文件等途径进行广泛宣传，形成共识，为试点工作创造良好的舆论氛围。

⒉建立各部门协调配合的工作机制和工作制度，确保试点有序进行。我街道的试点工作，必须坚持在市府的领导下、在劳动保障业务部门指导下开展工作。为使工作有序开展，一是要层层建立试点工作责任制，将试点任务层层分解，落实到街道各部门及村、居委、社区和村民小组。各基层组织要选拨责任性强、有工作能力的同志为试点联络员，形成试点工作网络。二是建立信息通报制度，定期向有关部门通报试点工作的信息和进展情况，保持上下信息畅通。

⒊积极做好劳动力资源情况普查的各项准备工作。科学制订好调查表格，明确调查内容，如劳动力数量、年龄结构、文化程度、技能状况、就业现状、就业意向。落实调查方式，做到挨门逐户调查登记，搞好预测工作。抽调人员组成精悍的工作班子，落实工作场地和办公启动经费。同时在向有试点经验的兄弟县、区学习的基础上，适时组织业务人员开展业务培训，以确保试点工作顺利进行。

各位领导、同志们，实施城乡统筹就业及劳动社会保障组织向乡镇延伸试点工作是一项全新的工作，这项工作任务重、时间紧、难度大。为此，我们要在市政府的领导下，在劳动部门的指导下，尽心尽职，克服困难，认真处理好试点工作中存在的矛盾和问题，努力完成政府交给我们的试点任务，为推进我市现代化中等城市建设作出我们应有的贡献!

当前全市上下正在开展“两学一做”学习教育，这是全面从严治党的重大举措。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，目的就是要做合格的共产党员。这是这次学习教育的着眼点、落脚点。前不久对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调，“部署‘两学一做’学习教育，就是要推动党内教育从‘关键少数’向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，坚定广大党员的马克思主义立场，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党”。同时指出“要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量”。下面，我就坚持“四讲四有”标尺，做合格共产党员为主题，以党课的形式给大家交流一些思想和体会。

一、着眼“立起来”，切实对照好“什么是合格党员”这一标尺问题，做到有令则行。

中国共产党章程对党员标准提出了明确的条件和要求，是规范和约束党员行为的基本尺度。党员标准不是一成不变的，是具体的、历史的、随着时代发展的。在建党95年的历程中，每当我们党面临新形势新任务，都要提出合格共产党员的标准问题。这次“两学一做”学习教育，中央印发的方案明确提出的“讲政治有信念，讲规矩有纪律，讲道德有品行，讲奉献有作为”合格党员标准，与现行党章的要求高度契合、一脉相承。“四讲四有”标准，集中体现了党章党规对党员的要求和规定，集中体现了以同志为的党中央全面从严治党的重要思想，集中体现了新形势下党中央对党员党性修养、宗旨观念、道德品格等方面的基本要求。讲政治、有信念是对党员的基本要求;讲规矩、有纪律是对党员党性的重要考验，是党员对党忠诚度的重要检验;讲道德、有品行是党员的重要标准;讲奉献、有作为是党员必须履行的重要义务。应当说，全面合格的标准严格、要求很高，我们要坚定不移跟着党中央的令旗走，切实做到有令则行、行则迅速，以实际行动把“四讲四有”合格党员的标尺真正立起来。

二、着眼“划出来”，切实把握好“什么能做什么不能做”这一底线问题，做到有禁必止。

为党员干部做人做事划出了四条底线：第一条是法律底线。法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线，更是党员干部的底线。第二条是纪律底线。党规党纪体现着党的理想信念宗旨，是管党治党的尺子。第三条是政策底线。党的路线方针政策是党的理论、意志、主张在治党治国、执政理政上的具体体现。第四条是道德底线。中华民族崇德尚道，“做官先做人，做人先立德”。习多次讲：“道德问题是做人的首要的基本问题”、“党员、干部要切实解决好保持高尚的道德情操和健康的生活情趣问题”、“全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”。

三、着眼“树起来”，切实解决好“联系实际怎么做”这一实践问题，做到知行合一。

一要在坚定信仰信念上当先锋、树形象。在坚定信仰信念上当先锋、树形象，就要认认真真学原文、读原著、悟原理，补精神之“钙”，固思想之元，以理论上的坚定保证行动上的坚定，保持共产党人姓“马”姓“共”的本色，不忘本、不忘祖、不忘初心，切实做到爱党、信党、护党、跟党走，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念。

二要在增强“四个意识”上当先锋、树形象。我们市政协机关党员干部，要把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”作为开展“两学一做”学习教育的着力点，真正做到入耳、入眼、入脑、入心，内化于心、外践于行。一是切实增强政治意识。二是切实增强大局意识。三是切实增强核心意识。四是切实增强看齐意识。

三要在树立清风正气上当先锋、树形象。党员干部作风形象如何，往往折射党风、影响政风。党员干部作风的风清气正，是党和人民群众的要求和期盼。作为一名党员干部，一是要扬正气。向先进先辈学习，继承和发扬党的优良作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。二是要严修身。筑牢思想防线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是要善齐家。我们要把家风建设摆在重要位置，树好家风，从严治家，以良好家风促进党风的清朗和清正。

四要在勇于担当作为上当先锋、树形象。对于我市而言，今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段。从洛阳经济发展实际出发，市委提出了我市“十三五”末实现“四高一强一率先”奋斗目标，确立了“加快构建九大体系，全力打赢供给侧结构性改革、脱贫攻坚两场硬战”的“9+2”工作布局。副省长、市委书记李亚多次强调，洛阳要在全省大局中勇挑重担、多做贡献。我们市政协党员干部，要进一步强化勇于担当、干事创业的责任心，自觉坚持市委的领导，深入践行五大发展理念，认真落实“懂政协、会协商、善议政”履职要求，大力营造想干事、能干事、干成事的氛围，有序推进政协协商民主，推动政协事业创新发展，努力为实现“四高一强一率先”发展目标作出新的更大贡献。

今天我们召开全市产业园区和农村基层党建工作会，主要任务是贯彻落实省委相关会议精神，研究部署我市产业园区和农村党的建设工作。

年前，省委召开了产业园区和农村基层党的建设工作会，东明书记作出重要指示，强调研究部署产业园区和农村基层党的建设，既是加强党的自身建设的应有之义，也是从战略高度谋划推进未来发展的重要举措，关系全局、关系长远。从我市来看，园区经济和农村经济是全市“十三五”发展的两大重要支撑，尤其在当前新常态下，带动经济发展的传统要素作用正在衰减，要破解发展瓶颈和困难，必须依靠广大党员干部群众同心同德、攻坚克难、干事创业。加强产业园区和农村基层党建工作，就是抓住“人”这一最有活力的生产力要素，通过选好干部、配好班子、带好队伍，激发广大党员干部主动作为、干事创业的最大活力，凝聚改革创新、转型升级的强大合力，加快推进攀枝花科学发展步伐。

一、着眼强化“四区驱动”战略抓手，以改革创新精神推进产业园区党的建设

当前，我市产业园区发展已进入创新驱动、转型升级的关键时期，政府包揽园区建设、单纯依靠经济手段粗放管理、产业同构和低水平重复建设的模式已经难以为继，必须把产业园区作为践行“五大发展理念”的先行区，作为落实“三个加快建设”战略定位和“四区驱动”战略抓手的主战场，既用好市场这个“无形之手”，又发挥好党政这个“有形之手”，通过加强园区党的建设，构建起园区管理新模式、园区运行新机制、园区治理新格局，加快打造园区转型升级版，带动全市经济持续健康发展。

第一，聚焦全面加强党对发展的领导，创新园区管理体制和运行机制。从近年的实践看，在工业园区实行“管委会+公司”的开发运行模式，在农业、文化、康养旅游类园区实行以企业为主体的开发运行模式，切合我市产业园区发展实际，要继续坚持和进一步完善。要从健全园区领导体制和管理机制入手，强化顶层设计，建立完善上下贯通、精简高效的园区管理体制和运营机制。要明确园区党工委与管委会的职责分工，强化园区党工委领导核心作用，建立党委领导、行政负责、市场运作、创新驱动的园区工作运行机制。要合理界定园区党工委(管委会)与当地乡镇(街道)的职责边界，坚持权责一致、事权匹配的原则，依法赋予各类园区相应的经济社会管理权限，建立科学合理的利益分配制度，增强自主发展内生动力和活力。要建立灵活高效的用人机制，推行园区领导班子任期制、内设机构聘用制、中介职能企业化和职业经理人制度等园区干部人事制度改革，打破身份、级别、地域限制，建立健全择优选任的用人机制和规范有效的激励保障机制。

第二，把握园区转型升级发展趋势，加快构建创新创业人才支撑体系。要围绕“四区驱动”来确立园区人才发展战略布局，大力推广“技术招商、智力招商”等招商引资新模式，吸引优秀人才向特色优势产业、产业重构重点项目聚集，着力把园区打造成为人才聚集的高地和智力流入的洼地。要完善园区人才引进集聚机制，建立园区人才需求目录定期发布、园区人才项目直报等制度，实施高层次人才引进“千人计划”“钒钛之光”优势工业人才培养等工程，开展“创新驱动发展人才示范单位”建设，支持园区加快引进培养一批行业领军人才和顶尖创业团队。要着力破除人才流动、成果处置、收益分配等方面的制度障碍，健全鼓励创新创业、成果转化的激励机制，支持园区运用市场方式改造科技成果转化平台，创办研发服务机构，建立面向国内外的知识产权交易、对接渠道。

第三，着眼创新园区治理格局，推进党的组织和工作有形有效覆盖。要从基层治理现代化角度去加强园区党建，构建全域覆盖的园区组织体系，实现规范化管理的园区党工委都配备专职副书记、设立党群工作部门，符合条件的入园企业、社会组织都建立党组织。要强化党组织的政治功能和服务功能，抓好企业党组织书记、党建指导员和党员三支队伍建设，实施企业党员和生产骨干“双向培养”计划，实行企业党员积分管理，广泛开展党员示范岗、志愿服务等活动，将党建工作融入园区生产经营、技术创新、职工队伍管理等中心任务，更好地服务园区、企业和群众。要推行园区“五联双化”治理模式，探索园区各领域组织联设、队伍联建、活动联办、阵地联用、事务联商，强化基层党组织在园区治理中的领导核心作用，促进园区党建资源共享共用，构建党建工作区域化、党群工作一体化格局，切实提高园区基层治理水平。

二、围绕推进农村改革发展，充分发挥农村党组织领导核心作用

近年来，农村组织日益多元化，农业产业日益现代化，农民诉求日益多样化，对基层党的领导提出了新挑战新要求，亟需加强和改进农村基层党建工作，切实提高农村治理现代化水平。

第一，强化“支部带村”，发挥好农村党组织领导核心作用。一是选好乡村党组织书记。今年市县乡村四级集中换届，各县(区)要以换届为契机，选优配强乡镇党委和村党支部书记。要注重选拔有开拓精神、能打开局面、敢担当、善作为的优秀干部担任乡镇党委书记，加大从乡镇事业编制人员、村党组织第一书记、优秀村干部、大学生村官等“四类人员”中选拔乡镇领导班子成员力度，形成扎根基层、成长成才的良好导向。上半年，要创造条件，让致富带头人、大学生村官、务工经商人员、复员退伍军人等优秀人才到适当岗位锻炼，择优提拔为村支部书记，特别要使贫困村班子素质得到较大提升。二是确立和强化村党组织“三项权力”。要保障村党组织的领导核心地位，重点是“三项权力”的确立和落实，即：强化规则制定权，村党组织与其它组织的领导关系、重大事项的议事规则、项目资金的分配原则等，须由村党组织牵头制定;强化议事提名权，村级重大事项、“一事一议”项目等，由村党组织广泛征求村民代表意见，召开支部委员会后提出，再按程序进行商议、决策;强化执行监督权，村党组织通过合法程序，领导村务监督委员开展工作，保障村级事务公平公正执行。三是健全“三项制度”。要推行村委会、群团组织、其它相关组织定期向村党组织报告工作制度，组织村党组织成员依法依规进入其他组织开展工作，引导其他组织自觉服从党的领导。要健全村务联席会议制度，村党组织定期召集村级其他组织商议重大事务;健全评议考核制度，村党组织牵头召集村党员、群众代表对其他组织工作进行评议，对评先评优进行审核把关。

第二，强化“实业兴村”，主动有为地推动农村加快发展。推动农村发展，离不开产业和项目支撑，离不开农村党组织积极主动作为。一是要壮大村级集体经济。各县(区)要把壮大村级集体经济作为维护党的领导核心地位、推进农村党建工作的重要抓手抓紧抓好，努力提高村党组织为民办事能力。要在财政上安排一定资金撬动引领，加大用地、信贷等政策支持力度，确保村党组织拥有一定资源，有效引领村级集体经济发展。要积极探索盘活集体资产资源、土地流转经营、开展服务创收、发展农村物业等村集体经济发展模式，妥善处理集体经济收益分配，增强农村党组织的号召力、凝聚力。20xx年底前，各县(区)要全面消除集体经济“空壳村”。二是要抓好项目编制和落实。各村党组织要牢固树立项目意识，各县(区)要加强基层干部专题培训，提高项目编制、实施、管理等方面能力。要根据实际情况，找准“工作短板”，每个乡镇、每个村每年要实施几个重点项目，基层干部要把主要精力放在推动项目上，一步一个台阶，一年一个面貌，促进农村跨越提升，增强党组织的向心力、带动力。当前，特别是要紧紧围绕国家现代农业示范区建设、阳光康养建设试验区创建和美丽幸福新村建设等任务，抓好项目的调研、储备和落地。三是要狠抓贫困村脱贫攻坚。大力实施党员精准扶贫示范计划，发挥好贫困党员在贫困群体脱贫奔小康中的表率作用。逗硬贫困村第一书记日常管理考核，抓好业务指导和生活关爱，切实发挥村第一书记在脱贫攻坚中的生力军作用。加强贫困村扶贫项目、资金的监督管理，确保落得实、用得准，对违纪违法问题，要及时发现、从严查处。

第三，强化“依法治村”，提高农村基层治理现代化水平。一是建立健全村规民约。村党支部要积极引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约，提升群众自我监督、自我教育的功能，形成依法立约、以约治理的良好格局，把党的主张转化为村民的自觉行动。村规民约要突出务实管用、简洁明了、便于操作，成为村民自治的有效制度，防止部分村规民约过长、过于书面化、村民认可度不高的情况。二是健全村级治理机制。建立完善以村党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充，各类组织各有其位、各司其职的村级治理机制。各县(区)要探索建立适合当地实际的基层民主协商制度，既要防止少数人议事代替村民代表大会议事，又要破解村民代表大会代表过多、不易召集议事的难题，让村民议事制度成为村民自治的有效途径，切实保障村民民主权力。三是普遍建立村务监督委员会。今年农村“两委”换届时，各村都要建立村务监督委员会。村党组织领导村务监督委员会，并推荐支部委员或党员参与监督委员会成员选举，担任村务监督委员会骨干。建立村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核制度，加强对村务决策、村务公开、村集体资产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、耕地保护和土地流转、村干部廉洁履职等情况的监督。四是加强群众教育。一方面，要把握“两学一做”专题教育契机，加强对农村党员干部的政治意识、执政意识、规矩意识教育，让村干部明白自己是党的干部，让党员明白自己的政治身份，做到在党护党、干事为党，讲规矩、守纪律;另一方面，要加强对村民的感恩教育，尤其是在扶贫攻坚过程中，各级党组织和帮扶单位要把工作推进的过程，作为对群众进行感恩教育的过程，使广大群众明白党的好，更加真诚地热爱党、拥护党。

三、强化组织领导，从严从实推动各项工作落实

各级各部门要鲜明大抓基层导向，积极适应基层发生的深刻变化，推动重心向基层下沉、资源向基层倾斜、工作向基层聚焦，把产业园区和农村发展各项工作抓细抓实，使基层党建各项任务落地见效。

一要压实工作责任。各级党委要认真落实主体责任，党组织书记要切实履行第一责任人的职责，领导班子成员要认真履行“一岗双责”。要建立县乡村党组织书记抓基层党建责任清单，县(区)委书记要当好“一线总指挥”，把党建工作放在心上、抓在手上，对基层党建工作进行再研究、再部署、再推进，乡镇、园区党(工)委书记、村党组织书记要不折不扣抓好工作落实。

二要形成工作合力。各县(区)要建立完善基层党建工作协调小组和办事机构，组织部门要负起牵头抓总职责，强化督促指导，抓好组织协调。有关部门要结合各自职能，各尽其责，支持和推动基层党建。要加强政策统筹、资源捆绑、力量整合，强化信息沟通，形成党委统一领导、相关部门齐抓共管的基层党建工作格局。

三要强化基础保障。抓住县乡村换届契机，精挑细选，配齐配强党务工作力量，注重选拔优秀干部从事党务工作，注重在优秀党务干部中培养选拔领导干部。进一步落实经费保障，加强村级公共服务中心和园区综合性党群活动服务中心建设，确保有人管事、有钱办事、有场所议事。

四要加强考核问责。各级党委要经常性深入基层开展督促检查，及时发现和解决问题，对履责不到位、措施不得力的，进行诫勉谈话;对失职渎职、造成恶劣影响的，严肃追究领导责任，鲜明述职述党建、评议评党建、考核考党建、选拔干部看党建的导向。进一步改进考核评价方式，把群众满意度作为党建工作考核的重要依据，制定可量化的党建考核指标，变定性考核为定量考核，把党建工作从“虚”做“实”。

同志们，加强产业园区和农村基层党建，影响深远，责任重大。各级各部门要以高度的政治责任感和深沉的历史使命感，狠下功夫，抓好落实，为在全省高水平率先全面建成小康社会提供重要支撑、做出更大贡献!