微党课发言（20篇）

同志们：

在中国共产党诞辰91周年之际，今天，市局党委在这里举办一场以“基层组织建设年”为主题的知识竞赛活动，举办这次知识竞赛活动的目的和意义在于：一是要通过知识竞赛活动的开展来进一步推进我局基层组织建设年活动的广泛、深入开展。大家知道，今年是党中央确定的基层组织建设年，是党中央在党的xx大召开的关键时期作出的一项重大战略部署。这充分说明，开展这项活动的意义是非常重要的。因此，我们要积极响应、积极部署、积极开展，积极做好基层组织建设年活动的各项工作;二是要通过知识竞赛活动的开展来进一步激发基层组织的生机和活力，全面推进基层组织的党建工作。应该说，我局大部分基层组织的党建工作是做得不错的，多数单位的党支部、党总支受到了当地党委的表彰和奖励，但是也有部分基层组织存在软弱涣散的状况，如：有其名无其实，有其位无其责，党员干部思想涣散，精神懈怠，作风不实等现象不同程度存在。因此，我们必须进一步强化基层组织的党建工作。三是要通过这次知识竞赛活动的开展来进一步提高党员干部特别是党员领导干部和党务工作者学习的自觉性、主动性和能动性，进一步增强大家做好党建工作的本能。要通过学习党的理论，党的基本知识，学习党章和党史，学习党的路线方针政策，来提升党员干部，特别是党员领导干部和党务工作者的工作能力和水平，为做好党建工作创造条件，打好基础。

这次知识竞赛活动，各单位都高度重视，认真对待，各基层支部(总支)都派出强有力的选手来参加竞赛;而且各个单位都有一位领导带队参加，这充分说明各单位对市局党委的决定是积极响应的。我认为，这是我们做好党建工作的一个好的势头，希望这种好思想、好作风大家要发扬光大。同时也希望各基层组织要以这次知识竞赛活动为契机、为新的起点。

下一步基层组织建设，必须重点抓好以下几个方面的工作：一是要坚持以转化后进基层组织，提升一般基层组织为基层组织建设年的工作重点，切实做好基层组织的整改提高和晋位升级工作;二是要坚持以增强基层组织的凝聚力、战斗力、执行力为基层组织建设的工作抓手，切实推动基层支部(总支)的组织建设，要把基层组织建设成为团结和带领广大干部职工努力做好各项工作的坚强的领导集体，要把基层组织建设成为推动事业前进的坚强的战斗堡垒，要把基层组织建设成为推进改革、发展、稳定的坚强的政治保障;三是要坚持以强化党员干部的先进性和纯洁性建设为基层组织建设的工作核心，切实做好党员干部的思想提升工作，要通过各种形式的学习和教育，使广大党员干部能牢固树立“宗旨意识、责任意识、廉洁意识”，充分发挥好共产党员的榜样作用和先锋模范作用。

同志们，今年的党建工作面临新的形势，也肩负新的使命。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，在地方各级党委和政府的大力支持下，进一步弘扬井冈山精神，进一步发扬公路人特别能吃苦，特别能战斗的优良传统和作风。扎扎实实地推进基层组织建设年活动的全面开展，努力实现党建工作“五个进一步提升”的目标，全面落实党建工作“五个一”的要求，以取得党建工作优异的成绩迎接党的xx大胜利召开!为建设开放繁荣秀美幸福新作出公路人新的更大贡献!

最后，祝这次知识竞赛活动取得圆满成功!祝各位参赛选手取得满意的成绩!

尊敬的x，各位代表、同志们：

在市总工会的亲切关怀和指导下，经过全体员工的共同努力，商业银行第一届工会会员代表大会隆重召开了。这是我们银行发展史上的一件大事，也是职工政治生活中的一件大事。在此，我代表商业银行领导班子向亲临大会指导的各位领导表示衷心的感谢!向出席会议的全体代表和同志们致以诚挚的问候!向大会选举的首届工会委员会和工会经费审查委员会表示热烈的祝贺!

多年来，我行广大职工以高度的主人翁精神和强烈的历史使命感，投身改革，立足本职，艰苦奋斗，辛勤工作，用实际行动推动了银行的快速发展。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工合法权益的代表者和维护者。通过工会这个群众组织进一步把商行全体职工组织起来，积极参与商行各项管理工作，对促进商行的发展，活跃、丰富职工的生活，保护职工的合法权益，有着十分积极的作用。刚才，行长受工会筹备组的委托，向大会作了筹建工作报告，提出了今后我行工会工作的思路和任务。一会，市总工会x还要作重要讲话，就我行工会工作提出具体要求，希望同志们要深刻领会，抓好贯彻落实，切实做好我行工会各项工作，争创一流业绩，不辜负市委、市政府和市总工会对我们的厚望。借此机会，我想对工会工作讲几点意见：

第一，从事工会工作的同志，要增强做好工会工作的责任感和光荣感。工会工作与商行的工作大局是紧密相连的，今年是商业银行的开局之年，工会要责无旁贷地承担起历史的重任，以总行提出的目标和思路为统领，始终团结、动员、组织广大职工把思想和行动统一到总行的决策和部署上来，为银行的发展大显身手、建功立业。工会工作者要自觉地把工会工作放到商行发展和为地方经济服务的大背景下去思考，去谋划，认清形势，提高认识，找准定位，体现作为。工会要把建设有理想、有道德、有思想、有纪律的职工队伍，全面提高职工队伍的素质，作为工会工作的重要内容。要教育职工尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新，努力为商行经营和管理工作的不断深化创造一个良好的氛围。

第二，切实履行好维护职工合法权益的基本职责。这个基本职责任何时候都不能动摇，要不然成立这个工会对我们职工的意义在哪里呢?维护职工的合法权益要坚持在发展中维护、在改革中维护、在参与中维护、在扶助中维护。要积极宣传工会法，中国工会的章程，劳动法等有关法律法规，维护好职工在劳动分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的合法权益，要充分反映职工群众在这些方面的愿望和要求，千方百计地为职工特别是困难职工，解决实际困难，努力为职工群众办实事、办好事。这个困难职工标准不一样，效益再好的单位，都有它相对而言的困难职工，不光体现在经济方面，精神方面也有存在困难的，这些都需要我们来关注，工会要把握住。要努力在维护好职工合法权益的基础上，切实为职工服务好，通过实实在在的为职工群众做一些具体的工作来扩大工会的影响力，树立工会的。同时要积极教育和引导广大职工正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间的关系，理解、支持和参与企业改革，正确对待改革过程中的利益调整，营造和谐稳定的企业发展环境。

第三，要不断加强工会的自身建设。组织建设是开展各项工作的基础和保证，要加强和完善工会的规范化管理。现在工会有班子，有牌子，也有位子了。但是更重要的，工会要有自己的工作制度、工作目标、经费的保障，特别是在商行要有自己工作和活动的空间，这需要工会所有的工作者来努力、争取。要加强工会工作人员的培训，努力造就一支热心工会工作，具有较高工作水平，能够切实代表和维护职工合法权益的工会干部队伍。要努力加强广大干部职工的思想建设和作风建设，牢记工会组织的基本职责，深入职工群众，把职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意做为衡量工会工作的根本标准，积极主动的为职工群众服务，增强工会在职工群众中的凝聚力，把工会组织真正建设成为职工群众信赖的“职工之家”。

第四，要开展丰富多彩，健康有益的劳动、文化、体育活动，工会要按照党组织领导、行政支持、各方配合、整体运作的工作机制，利用各种形式积极组织全体员工开展文化建设和劳动竞赛、技能培训等活动，要结合我们商行点多、线长、面广的特点，组织职工开展丰富多彩，寓教于乐的群众性的文化体育活动，满足群众不断增长的多样化的精神文化的需求。要用提出的“八荣八耻”教育干部职工树立正确的世界观、价值观和人生观，激励他们更加爱岗敬业，营造文明、健康、科学的文化氛围和环境。

第五，要按照有关规定，尽快建立商业银行职工代表大会制度。这是银行党组织坚持全心全意依靠职工办企业，推进企业民主管理、强化科学决策、实施体制和机制创新的重要举措。对此，我们要有高度的紧迫感和责任感，加快建立职代会制度的进程。建立商业银行职代会制度，是商行党组织交给刚刚成立的工会的一项重要工作任务，希望工会成立后立即开展工作，尽快研究提出职工代表大会实施办法，并抓紧实施，这样有利于全面提高商行的民主管理水平，有利于维护广大职工群众的合法权益，有利于职工代表大会形成的各项决议在商行的全面贯彻落实，有利于提高商行管理层的决策力和全员执行力。

各位代表、同志们，做好工会工作，不是一件简单的事情，工会工作任务艰巨，意义重大，希望新成立的工会在今后的工作中，始终围绕银行经营管理的中心任务，在上级工会和商行党组织的领导下，团结和动员广大职工群众，在银行的各项经营管理工作中，充分发挥自己的聪明才智，为促进商行的发展，为地方经济建设不断做出新的贡献。

谢谢大家!

同志们：

这次全省地税系统党建工作会议的主要任务是：深入学习贯彻中央、省委和税务总局关于党建工作的新要求，系统总结近年来全省地税系统党建工作，表彰先进，交流经验，对当前和今后一个时期的系统党建工作进行安排部署。对于地税系统党建工作，多年来，省委省直机关工委一直非常重视，给予了全面的指导和大力的支持。今天，赵森副书记和杨道忠主任亲临会议指导，让我们再次以热烈的掌声表示衷心的感谢和热烈的欢迎!

刚才，我们通报表彰了荣获“全省地税系统党建工作先进集体、先进个人”和“十佳党建示范窗口、十佳党员先锋岗”的单位和个人，有6 个单位作了典型发言，展示了近年来系统党建工作的成果，很有借鉴意义，希望各级认真学习思考，借鉴经验，总结完善，有效提升系统党建工作水平。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、创新思维，勇于实践，全省地税系统党建工作不断取得新成绩

近年来，全省地税系统各级党组织认真贯彻中央、省委和税务总局关于加强行业系统党建工作的指导意见，始终坚持把党建工作摆在突出重要位置，牢固树立“服务中心、建设队伍”的工作理念，按照“抓机关、带基层”的工作思路，创新系统党建工作机制，实现了系统指导与属地管理的有机结合，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范带头作用得到有效发挥，系统党建工作水平不断提升，为地税事业发展提供了强有力的思想、组织保证。

(一)创新形成了党组抓党建的组织领导机制。 省、市、县三级地税局层层成立了由党组书记任组长的系统党建工作指导组，成立了党建工作指导组办公室，按照至少5 、3 、2 人的数量要求配齐了专职党务干部，实现了上级对下级党建工作指导的组织保证。济南、淄博、潍坊、临沂、菏泽、日照等地税局积极向地方党委汇报协调，按照有关规定，在县(市、区)局成立机关党委，调整了县级局与基层中心所的党组织隶属关系;泰安市局建立机关党建工作联席会议制度，构建了协调部署、整体推进的大党建工作格局。截至目前，全省地税系统187 个县(市、区)局中有58 个单位成立了机关党委，共有82 个党总支、1643 个党支部，专职党务干部290 人，兼职党务干部2104 人，形成了较为完备的基层党组织管理体系。各级党组(党委)自觉把党建工作列入重要议事议程，站在全局高度为机关党委出主意、交任务、提要求、压担子，把工作指导的侧重点放在系统党建工作的重点问题上，放在机关党组织工作的疑难问题上，放在基层党组织无力解决的“瓶颈”问题上，做到了年度计划集中研究、工作进展跟踪问效、关键问题具体指导。实践证明，我们加强系统党建的创新做法符合系统实际，符合中组部《关于加强系统行业党建工作的意见》的要求。今年，中直机关工委要求国家各部委党组成立党组党建工作指导组，明确党组抓党建的主体责任，完善党组抓党建的责任体系和落实机制，我们的探索实践与上级有关要求完全一致。

(二)探索实践了“系统指导、属地管理”的系统党建工作指导机制。 全省地税系统各级党组(党委)认真贯彻省局党组《关于加强和改进全省地税系统党建工作指导的意见》、《关于进一步提高全省地税系统党建工作科学化水平的指导意见》，围绕系统党建工作目标，遵循系统党建工作指导思想和方法路径，从责任体系、组织机制、工作指导等方面进行了大量的探索和实践。一是督导机制不断完善。省、市、县三级党建工作指导组每年年初都制定系统党建工作要点，明确日常和重点考核项目，纳入目标绩效管理，做到了党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。济南地税局坚持党建先进集体与业务先进评比同步进行，同台表彰，增强了基层党组织抓党建与抓业务并重的思想意识。二是互动交流成效明显。按照系统党建协作片会制度，全省地税系统17 个市局分成3 个党建协作片组，近年来累计举办了17 次片组会，党务干部600 余人次参加了观摩交流，培育了20 余个内容丰富、形式新颖的党建阵地，促使点上的经验及时转化为面上的推广。三是保障机制不断夯实。各级将党建工作经费列入年度经费预算，为党务工作提供了必要条件。深入挖掘历史和地域文化，有机整合党性教育、廉政教育、道德讲堂、图书室等资源，截至今年5月，全省地税系统共建有628 个党建文化阵地，基层党支部全部达到“有阵地、有党旗、有制度、有书报、有文体室、有荣誉室”的“六有”标准要求。加强党务干部队伍建设，通过党务干部培训班、现场会、研讨会等形式，加强党的路线方针、党务工作艺术的培训交流，有效提升了党务干部综合素质能力，为党建工作提供了有力保障。

(三)调动激发了基层党组织的活力。 各级党组织围绕强化党建品牌建设，在自觉参与地方组织的争先创优活动的同时，积极参与全省地税系统“党建工作先进集体、先进个人”“十佳党建示范窗口、十佳党员先锋岗”“学习型党组织学习型机关建设”“优秀党建文化品牌”等评选活动，有效激发了基层党组织的活力。在庆祝建党90 周年期间，省局举办了6 场优秀共产党员先进事迹巡回报告会，组织“我身边的优秀党员”优秀征文评选，结集出版《税海扬帆跟党走》，发挥了典型示范带动作用。各级党组织还通过大力开展公开承诺、认真践诺、定期评诺、挂牌上岗等，引导党员干部亮身份、亮承诺、亮形象，在各自岗位上充分发挥了先锋模范带头作用。淄博市局与市总工会开展的“为经济发展做贡献，为地税事业添光彩，争当敬业奉献好税官，争当服务发展先进集体”的“双为双创”活动，潍坊市局开展的“践行群众路线百佳党员干部”评选活动，东营市局组织的“红旗党支部”和“党员先锋岗”争创活动，德州市局开展的“德州地税先锋人物”评选活动，以及济南市局“党员手机微支部”、泰安地税“青年干部上党课”、青岛地税“党课下基层、进机关”、 枣庄地税“税徽闪耀党旗红”党建文化品牌、日照地税“网上党支部”“民主管理”、聊城地税“规范化党支部建设”，等等，都各具特色，富有成效，提升了系统党建工作整体水平。

同时，各级切实加强党建宣传，省局通过多种渠道先后批转了65 份党建典型经验，利用每年召开的协作交流片会、现场会和系统党务工作培训班，先后安排市、县局介绍党建经验做法40 余次。各级党组织通过报刊、广播电视、网络等媒体，及时宣传交流党建工作动态、经验做法和先进基层党组织和优秀党员的时代风采。近年来，全省地税系统累计在省级以上党建媒体发表宣传稿件1599篇，其中国家级刊物564 篇。坚持问题导向，注重调查研究，关于提升系统党建科学化水平、党建信息化平台建设等一批调研成果被山东省机关党建研究会评为机关党建调研成果一等奖 。

(四)整体提升了党建工作科学化水平。 按照中央和省委部署，认真落实省直机关工委的要求，系统上下不断深化“三型”党组织建设，有效激发了基层党组织和广大党员干部的工作活力，系统党建工作科学化水平整体提升。

一是推进了学习型党组织建设。 各级党组织坚持以党的先进性和纯洁性教育为主线，通过开展经常性的思想教育和各类专题教育活动，引导党员干部坚定理想信念，牢记宗旨意识。省局按季举办山东地税大讲堂，把受众扩大到系统全体党员干部，提高了学习教育效果，节省了大量人力、物力和财力。探索实施开放式教育，分批组织1200 余名党员，赴山东省党性教育基地举办了10 期以“弘扬沂蒙精神、争做地税先锋”为主题的党性教育活动。各基层党组织密切联系实际，积极探索开展内容丰富、形式活泼、行之有效的主题教育，威海地税“提升八个意识、做党性坚强地税人”、临沂地税“为党员过政治生日”、滨州地税 “五看五比”对比启示教育、济宁地税“党组(支部)书记讲党课、科长(所长)上讲堂”活动，激发了党员干部自我教育意识。学习型党组织建设的深入推进，提升了广大党员干部的党性意识、大局意识和奉献意识，培育了全国税务系统践行党的群众路线先进典型许中堂、全省党的群众路线教育实践活动先进典型张书义、齐鲁先锋宋纯振、践行沂蒙精神的先进典型翟兴贵等一大批优秀党员，发挥了中坚骨干和模范带头作用。我们探索的“开放式学习工作法”入选省委宣传部编纂的《山东省学习型党组织建设工作100 法》，省局机关、日照和德州地税分别被省委宣传部命名为“山东省理论大众化示范点”。

二是推进了服务型党组织建设。 各级党组织强化责任和担当意识，提升站位，服务大局，大力组织税收收入，依法落实税收优惠政策，深入开展经济税收调研分析，积极向各级党委政府建言献策，有效发挥了税收职能作用，得到了各级党委政府的充分肯定。积极开展“全省地税十件好事”评选，鼓励基层党组织积极为党员群众服务，切实为干部职工办实事、解难题，积极推进和谐地税大家庭和党员之家建设。潍坊地税建立结对帮扶机制，建立困难党员民生档案，市、县局领导班子坚持走访面全覆盖，增强了党员的组织归属感。各级党组织响应当地党委号召，积极选派“第一书记”开展驻村帮扶工作，努力帮助后进村和贫困户脱贫致富，赢得了基层群众和党委政府的一致好评。各级党组织大力加强作风效能建设，在窗口单位积极开展“党员先锋岗”“党建示范窗口”等评选活动，在全系统深入推进“便民办税春风行动”，大力推进行政审批制度改革，精简审批事项，优化办税流程，提高办税效率，探索创新的国地税联合办税、网开发票、“掌税通手机服务平台”等新举措，为纳税人提供了快速、便捷的服务，赢得了广大纳税人的赞誉。滨州地税建设服务型机关的做法被国家机关工委评选为“建设服务型机关党组织典型案例”。

三是推进了创新型党组织建设。 各级党组织注重培养党员干部的创新思维、创新观念和创新意识。省局坚持每年开展全省地税工作创新项目评选，并加大绩效管理特别加分权重，引导各级积极创新。各基层党组织紧紧围绕税收中心工作，广泛调查研究，通过大力开展“金点子”征集、“我为发展献一策”等创新评选活动，积极探索解决税收工作矛盾和难题的机制、思路和方法，营造了重调研、重效率、重创新的良好氛围，“增税节地”“智慧地税”“廉政风险防控平台”等一大批创新做法，得到了税务总局和省委、省政府领导的充分肯定。

实践证明，重视和加强系统党建工作，符合提出的“以改革创新精神抓机关党建工作”“机关党建工作要走在前列”的工作要求，特别是我们探索创新的“系统党建工作指导法”，有效解决了“条与块”和“两张皮”的矛盾, 实现了系统指导和属地管理的有效结合、党建工作与税收工作的有机融合。该创新做法得到了中组部副部长、中央创先争优活动领导小组成员兼办公室主任王秦丰的充分肯定，被时任省委省直机关工委卢得志书记概括为“系统党建工作指导法”。最近，省委、秘书长雷建国同志专门做出批示，给予充分肯定。

总之，通过各级地税部门坚持不懈的努力，系统党建工作较好地实现了“抓党建、带队伍、促工作”的目的。在完成税收各项工作任务中，基层党组织讲大局、讲政治、讲担当，广大党员讲团结、讲党性、讲奉献，形成了胸怀大局、凝心聚力、创新发展、奋勇争先的工作局面，为连年完成税收工作任务提供了思想动力和智力支持。我们的工作得到了各级党委政府的充分认可，部门形象不断提升，文明创建取得佳绩，截至目前，包括省局在内的18 个创建主体有17 个单位荣获“全国文明单位”，培育了山东省先进基层党组织、齐鲁先锋基层党组织、全省为民服务创先争优示范窗口等一大批省市级先进基层党组织。这些成绩的取得，得益于省委省政府、国家税务总局和省委省直机关工委的正确领导，得益于全省地税各级党组(党委)的高度重视，也凝聚着系统各级基层党组织、广大党员和党务工作者的智慧和力量。在此，我代表省局党组向大家表示衷心的感谢!

二、认清形势，正视问题，切实增强抓好系统党建工作的责任感、使命感

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，党建工作的新形势对我们的工作提出了新的要求。党的以来，面对党的建设的严峻形势和艰巨任务, 以同志为的党中央厉行“党要管党、从严治党”, 以改革创新精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心与信心，从带头落实“八项规定”入手，以党风廉政建设为切入点与突破口，一手抓教育，深入开展党的群众路线教育实践活动、坚持抓好“三严三实”专题教育;一手抓惩治，坚持老虎苍蝇一起打，扎紧制度的笼子，营造了风清气正的良好政治生态。“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”“把抓好党建作为最大政绩”“从严管党治党”已经在全党形成共识。在这种形势下，全面加强党的建设的要求越来越高，系统各级党组(党委)、机关党委如何做好各级系统和机关本身的党建工作，如何使党员干部自觉做到讲纪律、守规矩、坚定政治立场、保持政治定力、发挥模范带头作用，如何完善和落实党建责任、规范和创新党建工作，等等，都需要我们冷静思考、积极应对。

在新的形势下，系统党建也显现出了一些不相适应的问题。一是站位不够高的问题。目前，我们地税系统共有23152 名党员干部职工，每一名党员干部职工就是党的肌体上的一个细胞，都是党的肌体的有机组成部分，从这个意义上讲，系统党建工作就是我们党整个党建工作的有机组成部分。但工作中我们还存在站位不高的问题，没有从党的建设的全局来认识我们系统的党建工作。二是工作不平衡问题。各单位抓党建工作的力度和效果不平衡，甚至差距很大。少数单位党组书记、机关党委书记、支部书记对党建工作重要性认识不足，投入精力不多，人员配备不够，推进力度不大，“一岗双责”落实不到位，把抓好党建作为最大政绩的理念树得还不够牢。三是工作针对性、实效性不强的问题。有的单位党建工作与税收工作实际、与党员干部需求结合不紧，党建工作影响力、吸引力有待进一步增强。少数单位存在“两张皮”的现象，习惯做表面文章，存在形式主义倾向。四是标准要求不高的问题。对照习提出的“平常时候看得出、关键时候站得出，危急关头豁得出”的标准要求，我们党员干部还有差距。特别是在严肃八项规定、持续正风肃纪的大背景下，仍有部分党员党性意识淡薄，混同于一般群众，甚至比不上一般群众;个别党员干部甚至以权谋私、以税谋私，走向犯罪道路，这种现象虽然发生在极少数人身上，但是直接影响和损坏了地税部门整体形象。这些问题应对不好、解决不好，就会制约系统党建工作整体水平的提高，就会影响地税事业发展的大局，我们必须要引起高度重视，采取有效措施切实解决。

面对新的形势和任务，面对存在的问题和困难，我们要以新的视角、新的高度，把系统党建工作置于从严治党的大背景下去思考，放在“四个全面”的伟大事业中去认识，放在发挥税收职能促进经济社会发展的大局中去谋划布局，进一步增强做好新形势下系统党建工作的责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求，努力实现系统党建工作的新突破，为地税事业的发展提供坚强的政治保障。

三、严字当头，狠抓落实，全面落实党建工作的新要求

我们的系统党建工作起步早、抓得紧，取得了很好的效果。但是，随着中央《关于加强行业系统党建工作的意见》的深入落实，全国税务系统以及其他行业系统都在积极推进系统党建工作，大家一定要增强忧患意识和责任意识，按照“走在前列”的目标定位，以改革创新的精神深化推进系统党建工作。当前和今后一个时期，全省地税系统党建工作总的指导思想是： 全面贯彻“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求，以全面从严治党为主线，坚持思想教育从严、党员管理从严、组织建设从严、制度执行从严、责任追究从严，规范管理，创新实践，全面系统地研究和推进“学习型、服务型、创新型”党组织建设，加快系统党建信息化平台建设，不断提升系统党建工作的科学化水平，努力为山东地税“走在前列”提供有力的思想保障和动力支撑。

(一)进一步明确责任，夯实党建工作的组织基础。 全面从严治党的任务能否落实，关键是细化职能任务，抓好责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要按照抓党的建设是党组(党委)第一责任和最大政绩的要求，健全完善党组书记负总责、分管领导分工负责具体抓、机关党委组织协调推进落实、行政负责人兼任党支部书记“一岗双责”的党建工作责任体系，科学划分党组书记、机关党委书记、专职副书记、党支部书记的党建责任, 建立和完善党建责任清单，层层传导压力，进一步增强党组抓党建的行动自觉。要科学制定考核评价机制，按照中央、省委“三级联述联评”要求，从今年开始，全面推行市局党组(党委)书记向省局党组述职考评活动，对各级党组(党委)特别是党组(党委)书记的考核，首先是看抓党建的实效。各级要把抓党建工作情况纳入领导班子和领导干部的考核内容，积极开展党支部书记向机关党委述职、机关党委向机关工委述职活动，把党建工作考核结果作为评价领导班子成员工作实绩的重要依据，作为党员干部评选表彰的重要依据。根据我们垂直管理部门的特点和职能，各级党组要充分重视与当地党委政府和有关部门的协调、配合和服务工作，为当地党委和政府当好参谋和助手，助推经济和社会的发展;同时打造内容丰富、形式多样的载体，提升队伍的整体素质，营造地税事业发展和党员干部成长进步的良好氛围和环境。

(二)进一步强化教育，巩固党建工作的思想政治优势。 坚定的理想信念，是党员干事创业、实现人生追求的思想基石。思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势，各级党组织必须用好思想建党这个传家宝，切实加强和改进思想政治工作。一是要深入学习系列重要讲话精神。通过中心组学习、集体学习、个人自学、专题学习、领导干部讲党课等形式，读原著、学原文、悟原理，深刻把握讲话贯穿的坚定理想信念、强烈责任担当、真挚为民情怀、鲜明问题导向和科学思想方法，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做到知行合一，学以致用。二是要经常性地开展党性教育和党性锻炼。深入开展学党章活动，强化党员干部的党员意识和遵章守纪意识。加强革命传统教育，强化党员干部宗旨意识。深入开展中国梦主题教育，把“ 两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴与地税事业科学发展和个人的价值追求，有机融合，有效统一，真正做到在党言党、在党忧党、在党为党，成为一名合格的共产党员。三是要建好用好党建阵地。省局将继续根据需要聘请高水平专家，按季举办山东地税大讲堂，不断提高理论宣讲活动的质效。各级党组织要充分利用当地党建资源，积极开展各类主题教育，力求教育活动入耳入脑入心，党员干部真学真懂真用。

(三)进一步创新实践，全面把握党建工作的重点。 建设学习型、服务型、创新型党组织，既是党建工作永恒的主题，也是发挥党建工作职能、促进税收工作发展的重要载体和手段，需要常抓常新，常抓不懈。全省地税各级党组织要在学习上求实效、服务上下功夫、创新上见水平，扎实推进“ 三型” 党组织建设。

建设学习型党组织，关键是要解决好“学什么、怎么学、学到什么效果”三个问题。要引导党员干部树立终身学习的理念，把学习当成一种境界、一种觉悟、一种责任，成为全体党员的自觉行动和追求;要坚持学习工作一体化的理念，把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，使工作学习有机结合，在工作中学习，在学习中工作，实现“两促进、两提高”;要营造团队学习的氛围，强调团队学习精神和互动学习精神，不断激发每名党员的热情，挖掘每个党员的潜能，使之成为巨大的创新合力，转化为推动发展、开创各项工作新局面的动力;要以能否提高党员素质、能否指导具体实践为标尺来衡量学习型党组织建设的质效。

加强服务型党组织建设必须创新载体、搭建平台，组织和引导各级党组织和党员干部在履行职能中提高服务群众工作水平。要以服务经济社会发展为主线，主动融入、主动对接、主动服务，选准切入点、抓住结合点、找好着力点，充分发挥服务保障职能;要坚持以基层党员群众满意为目标，建立健全地税机关党员干部直接联系基层和服务纳税人的长效制度，切实帮助基层和纳税人解决实际困难，进一步密切地税部门与纳税人的关系;要重点抓好窗口单位党的基层组织建设，推行党员挂牌上岗，设立党员责任区、党员示范岗，使之成为创建地税系统服务型党组织的典型。

创新是基层党建永葆生机活力的“法宝”。在创新型党组织建设中，同样也要解决好“ 为谁创新、创什么新、如何创新” 的问题。党建创新的目的不是比谁的工作更新奇、口号更独特，而是要坚持问题导向，着眼于基层发展和税收工作，探索如何更好地把党建工作和地税事业发展联系起来;创新要把解决基层工作中的热点难点问题和群众反映强烈的突出问题作为方向、目标和任务;创新不能仅仅停留在口头上和脑海里，要设置有效管用的创新平台，通过项目化管理、创新评选、调查研究等方法，力促创出成效和水平。

(四)进一步改进作风，牢牢抓住党建工作的关键。 作风建设是践行群众路线的基础工程，是从严治党的永恒课题，作风建设永远在路上。各级党组织必须始终保持清醒认识，在抓常、抓细、抓长上下功夫，使作风建设的各项要求真正落地生根。

一是要进一步规范党内政治生活。 要坚决维护党中央权威，各级党组织在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，严格遵守党的组织纪律和工作纪律，强化组织观念和纪律意识，遵循组织程序，严格按照权限、职责和程序办事。认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，努力提高民主生活会、组织生活会的质量，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验。

二是落实好党风廉政建设主体责任。 坚持知责为基，把主体责任放在心上。各级党组(党委)要带头把党风廉政建设与税收中心工作同安排、同部署、同检查、同落实;坚持履责为要，把主体责任落在实处。要认真落实中央八项规定和省委实施办法等有关作风建设的要求，开展对“八项规定”落实情况的监督检查，坚决治理公款吃喝“打游击”、公款旅游搞变通、公款送礼改渠道、公务用车换身份等问题。坚持问责为重，把主体责任担在肩上，切实加大问责力度，健全责任分解、监督检查、倒查追责机制，加大对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制行为的处理力度。要进一步落实“一案双查”制度，以制度的刚性约束力杜绝“破窗效应”。对落实党风廉政建设主体责任不力的，采取提醒警示、诫勉谈话、责任追究等必要措施，并严格执行“一票否决”。此外, 各级基层机关纪委和基层党支部纪检干部要切实履行党章赋予的职责和任务, 在加强机关党的作风建设、推进预防和惩治腐败体系建设、开展反腐倡廉宣传教育、加强党内监督工作、处理来信来访、查处违纪违法党员干部方面充分发挥作用。

三是切实抓好“三严三实”专题教育。 自5 月份部署开展“三严三实”专题教育以来，按照《关于在全省地税系统处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的要求，各市局、省局机关各单位精心制定学习研讨计划，认真上好专题党课、搞好第一专题的学习和研讨，进展顺利，效果明显。但也有个别单位对学习研讨重视不够，集中学习和交流研讨的次数和质量有待进一步提高。下步，各市局、省局机关各单位要认真落实学习研讨计划和配档表的要求，认真落实好各项教育内容，确保“规定动作”不变形、不走样，确保学习研讨的时间和质量。要在坚持个人自学的基础上，以党支部为单位认真搞好集中学习，每名领导干部要带头学、模范学，真学、深学。要聚焦“不严不实”问题，进行深入的研讨交流，每名领导干部都要自觉把自己摆进去，摆进思想、摆进职责、摆进行为、摆进变化。要在深入研讨交流中看到问题、找到症结，在思想碰撞中相互交流、形成共识，在认识深化中明确方向、拿出措施，为开好专题民主生活会和组织生活会打好基础。

(五)进一步规范管理，强化党建工作的制度保障。 要规范党务干部的选配和培养机制，不断激发党务干部敬业意识、创新意识和服务意识，提高党务干部的整体素质;要规范党建典型的培树机制。要通过典型宣传制度机制的建立，大力发掘、培养和宣传党建工作的先进典型，形成系统内干事创业的正能量，不断促进地税干部队伍软实力建设;要丰富和完善系统党建工作指导载体和手段。要加快推进系统党建信息化平台建设，努力实现党建工作的即时反映、历史记录、实时查询和督导考核，特别是通过平台的管理功能，不断规范党支部建设，实现系统党建工作重心的下移，解决基层党支部党建工作弱化的问题，提高基层党组织凝心聚力、推动发展、促进和谐的能力，从而实现系统党建工作的规范化、标准化管理，整体提升从严治党的科学化水平。

(六)进一步强化落实，确保党建工作的目标任务落到实处。 狠抓落实，是地税系统各级党组(党委)书记和党务干部应该具有的思想品质、工作作风和基本能力。狠抓落实，首要的是练好抓落实的基本功。各级党组(党委)书记和党务干部要自觉加强自身修养，牢固树立和培养守土有责的理念和品格，在从严治党的实践中，坚决克服讲空话、说套话、图虚名、不务实、摆花架子的不良作风，树立干实事、求实效的优良作风。狠抓落实，关键是要接地气。坐在办公室里出不了深化系统党建工作的思路，也出不了落实从严治党的好办法，各级党组(党委)书记、党务干部要深入税收工作一线，认真调查研究基层党员干部的工作、学习和生活需求，把握真实情况，了解实情，摸准脉搏，找准工作着力点，做好党建工作与税收中心工作、与地税系统软实力建设、与文明创建工作相结合的规划和措施，把握规律性，减少盲目性。各级党组织要把抓落实和干部使用紧密挂钩，对干部干与不干、干好干坏、干多干少作出明确区分，褒奖那些狠抓落实、作风优良、实绩突出的党员干部，教育和调整那些只尚空谈、推诿扯皮的干部，问责和惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部，引导广大干部在干实事、抓落实上显身手、见高低。

同志们，经过坚持不懈的努力，全省地税系统党建工作已经站在了一个新的起点。我们要认真学习贯彻中央和省委一系列党建工作的部署要求，从严从实落实管党治党责任，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力把党建优势转化为推动税收工作发展的优势，不断开创系统党建工作新局面，努力为山东经济社会事业的发展做出新的更大的贡献!

党的xx大以来，党和国家高度重视社会治理工作，将推进国家治理体系和治理能力现代化提升为全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。xx届三中全会对激发社会组织活力，尽快提高党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织的工作能力，促进国家治理体系更加有效运转作出了顶层设计,指明了社会组织工作的宏观方向。为此，全国残联系统如何贯彻落实中央精神，进一步加强助残社会组织工作，配合发展改革委、民政、财政、人力资源社会保障等有关部门发挥培育、孵化、引导、规范助残社会组织发展的应有作用，激发社会组织活力、动员社会力量、整合助残资源，形成为残疾人提供服务的合力，是摆在我们面前的一个重要课题。

下面，我就残联系统开展助残社会组织工作谈几点想法。

一、以中央精神为指针，以残联章程为依据，充分认识残联系统加强助残社会组织工作的重要意义

党中央、国务院对残疾人工作格外关心、格外关注，中央领导同志多次出席有关会议、活动。20xx年3月，致信祝贺中国残疾人福利基金会成立30周年，指出：“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求”。5月，在亲切会见全国自强模范和助残先进代表时即席发表重要讲话，指出：“各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作份内的责任，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中，不断健全残疾人权益保障制度。各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面”。俞正声同志在出席基金会成立30周年纪念大会时讲话指出：“进一步做好保障残疾人权益、改善残疾人民生的各项工作，推动残疾人事业又好又快发展，努力实现残疾人与全国人民同步小康”。张高丽同志在中国残联“六代会上”的祝词中指出，“ 在新的起点上进一步发展残疾人事业，必须广泛动员全社会力量积极参与。要大力弘扬人道主义思想，倡导友爱、互助、融合、共享的理念，形成扶残助残的良好社会风尚。要重视发挥市场机制作用，加强对助残社会组织的培育和引导，动员社会力量为残疾人生活工作学习提供服务”。王勇同志在国务院残工委第二次全体会议上指出：“以改革创新精神推动残疾人事业迈上新台阶，加强组织领导，落实部门责任;动员社会参与，激活市场活力;搞好典型宣传，发挥激励引导作用;加强残联建设，发挥残联作用”。

我国正处于经济社会转型的关键期，各种社会矛盾凸显，创新社会治理体制越来越受到中央的重视。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，要“激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”,“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”。提出，“全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转”。

中国残联作为国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人的统一组织。《中国残联章程》规定，中国残联具有“代表、服务、管理三种职能”，履行“管理和发展残疾人事业”、“管理和指导各类残疾人社会组织”等重要任务。回顾历史，助残社会组织与中国残疾人事业更是颇有渊源，一起发端于上世纪80年代，一起高举人道主义的大旗，一起唤醒残疾人的自发自觉自主意识，一起成长于改革开放的历史大潮，一起成为推动残疾人事业发展的重要力量。

中央的一系列指示精神对助残社会组织的发展指明了方向，提供了政策依据;残联章程、职能定位、事业传承、现实需求和中国特色残疾人事业决定了残联系统在加强助残社会组织工作方面有着不可推卸的历史使命和现实责任。因此，各级残联要进一步提高认识，理解、包容同生共源、共同成长的助残社会组织，扶持、帮助他们成长与发展。要认真学习贯彻中央精神，充分认识到助残社会组织的重要作用和加强助残社会组织工作的重要意义，按照中央精神和中国残联部署进一步促进助残社会组织良性发展。

二、以工作实践为基础，以示范经验为引领，总结交流各地残联开展助残社会组织工作的经验做法

助残社会组织作为公益慈善类社会组织，是社会组织的重要组成部分和残疾人事业的重要组成部分，是残疾人利益的代表者之一，是残疾人表达诉求与愿望的重要载体，是满足残疾人需求、为残疾人提供服务的重要有生力量，对于更好地维护残疾人合法权益，促进同步小康目标的实现具有十分重要的意义。与中国残疾人事业一起成长的助残社会组织，一直得到中国残联的关注与支持;为基层残疾人提供服务的助残社会组织，也一直得到各级残联的重视与支持。各级残联在工作实践中创造出许多可资借鉴、初具成效的有益经验。

(一)中国残联在助残社会组织工作方面的探索和部署。

中国残联历来重视社会治理工作，支持和推动助残社会组织发展。张海迪主席在“六代会”报告中指出，“积极推进政府购买社会组织助残服务，推动残疾人社会组织规范建设、健康发展，深入开展志愿助残服务”。近日，中国残联党组书记、理事长鲁勇在全国残联理事长专题研讨班上指出，“要以改革创新的精神努力激发社会的助残活力、市场的助残活力。要把激发残疾人和助残社会组织活力的工作，摆到更加重要的位置来抓。推动政府购买残疾人服务，努力放大政府资源的社会带动效应，促进相关服务资源的有效整合、优化配置。努力激活社会组织的助残活力，构建起有利于残疾人事业发展和能够得到有效监管的助残社会组织管理办法，拓展社会志愿助残、公益助残等内容”。鲁勇理事长在接受《中国政府采购报》专访时指出，“政府购买残疾人服务是一种工作思路、运作方式和资源整合方式的变化，推广政府购买残疾人服务政策有助于实现政府、残联组织和社会力量的优势互补。残联组织要以此为契机，积极配合政府部门，努力放大政策效应，整合服务资源，提高服务品质，让全社会了解残疾人服务需求，以更好地为残疾人服务”。按照中央精神和中国残联领导指示，中国残联进一步加强助残社会组织工作，主要体现在以下几个方面。

一是纳入大局、统一部署。20xx年，国务院印发《国家基本公共服务体系“”规划》，这是我国第一部关于国家基本公共服务的总体规划。“规划”确定的八个服务领域都包含相应的残疾人服务内容，同时设“残疾人基本公共服务”专章，明确了重点任务、基本标准和保障工程，体现了残疾人服务在国家基本公共服务中的重要地位。20xx年中国残联向国务院专项请示将残疾人事业纳入政府购买服务试点工作先行先试，在国务院办公厅出台的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[20xx]96号)中，着重明确“残疾人服务”为政府购买的七大项公共服务之一。积极参与民政部修订“社会团体登记管理条例”的意见征求工作，代表残疾人及助残社会组织提出需求与愿望。积极贯彻落实国办发96号文件，20xx年4月与财政部等6部门联合下发了《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，并下发《关于印发的通知》，明确政府购买残疾人服务试点工作的基本原则、工作目标、试点任务、工作要求以及项目目录等。

二是分类指导、开展试点。指导中国残联各专门协会完成社团登记，探索法人治理模式。中国残联给予各专门协会大力支持，重点指导各专门协会规范运作，从各方面给予经费支持，努力构建长效工作机制，加强自律和诚信建设，提升工作能力;加强制度建设，出台工作规则、法人治理规范等工作制度，成立项目评估和财务监审委员会，完善中国残联各专门协会工作项目和财务管理机制，努力发挥示范引领作用。在20xx年启动6个省及18个市和市辖区的社会治理试点工作。20xx年，将助残社会组织工作融入中国残联基础管理建设工作，并制作《助残社会组织统计台账》开展基础数据调研、统计，在全国残疾人基本服务状况和需求专项调查中发挥应有作用。

三是加强研究，密切联系。1999年下发《关于了解残疾人群众组织情况的通知》，20xx年下发《关于收集残疾人社会组织有关情况的通知》，对助残社会组织进行调查摸底和情况收集。20xx年向全国下发《关于开展残疾人社会组织调查的通知》，联合清华大学开展“中国残疾人社会管理及其创新研究”，回收问卷8021份，形成近5万字的《残疾人社会组织调研报告》。自20xx年以来，每年都与助残社会组织召开联谊会;自20xx年以来，连续8年参加五届福建“同人论坛”。20xx年4月举办“残联组织社会管理与服务研讨会”，研究残联组织在社会管理与服务中的具体思路、有效举措，探索如何推动助残社会组织和民办服务机构在残疾人事业中切实发挥作用。20xx年参加京津冀三地专门协会峰会。与民政部、高校专家通过讲课、课题研究等形式，加强理论研究和探讨。

(二)地方残联在助残社会组织工作方面的探索和实践。

各地残联根据中央关于推进社会治理、激发社会组织活力的总体精神，按照中国残联有关加强助残社会组织服务工作的整体部署，联系实际，积极探索，不断创新，创造了不少有益经验。

北京市残联等充分发挥枢纽作用，通过政府补贴、购买服务等方式培育和扶持助残社会组织。经北京市编办批准，市残联成立社会工作部(5个公务员编制)和社会组织服务中心(20个事业编制)，逐步建立起先认定、再评估、最后扶持的管理体系，先后投入2500多万元(20xx年投入1300多万元)购买服务项目，并逐步建立项目申报、专家审核、第三方评估等相关制度。同时加强党的建设，成立北京市残联社会组织党工委和联合党总支，在贯彻党的重大决策中发挥积极作用。

上海市残联等积极将其纳入政府工作大局，充分发挥残联的主导、示范作用。作为上海市社会组织建设与管理工作联席会议成员单位之一，上海市残联与民政局联合下发文件，要求各级残联紧紧围绕残疾人个人和家庭最直接最现实的需求，开发残疾人社会工作服务项目，初步形成了“残联主导推进、社会协同运作、多元模式并行、服务项目互补”的工作格局和“政府购买服务、社会组织实施、项目独立运作、专家全程指导、第三方机构评估”的助残服务新模式。20xx年，全市各区县残联购买社会力量助残服务项目达94项，并在嘉定区建立“上海市助残社会化实验基地”。

湖北省残联搭建培育平台，成立湖北省残疾人社会组织孵化基地，为助残社会组织提供全方位服务，目前引进入驻30多家，占总入驻组织三分之一。湖北省、黑龙江省残联借助合作项目的优势，学习合作方的工作理念和工作方法。从20xx年开始，两省借“长江新里程(第三期)——关爱你的残疾人邻居”项目的契机，以“全程陪伴”(即由专业工作人员帮助助残社会组织开展项目的申报、审核、实施、评估、总结等，陪伴助残社会组织一起成长)为方式，培育、引导、支持助残社会组织。

广东省残联通过行业协会(如残疾人服务业协会)开展助残社会组织的管理与服务。广东省残联于20xx年4月注册了省残疾人服务业协会，由从事残疾人服务项目的企事业单位、民办非企业、社会团体以及相关的管理人员、专家学者等自愿组成。在政府购买服务方面，20xx年和20xx年，仅省级残联通过财政预算向社会组织购买的助残服务经费总额达729万元;据不完全统计，珠三角地区7个地级市残联购买社会组织的助残服务总额达8000多万元。

陕西省残联与省发展改革委等13部门联合下发《关于促进民办残疾人服务机构发展的意见》，按照“鼓励扶持、规范管理”的工作思路，坚持同等对待、公平竞争的原则，对民办、公办民营和公办残疾人服务机构统一标准，一视同仁，促进公平竞争。明确登记注册，实施项目支撑，落实人员待遇，享受税费优惠，支持民间投资，鼓励社会捐赠，实现资源共享。

成都市、东莞市等组建事业单位加强对助残社会组织的管理与服务。成都市编办批复成立市残疾人社会组织服务中心，为全市助残社会组织提供信息咨询、业务培训服务;为有意向成立的助残社会组织提供孵化服务;受市残联委托，依法对助残社会组织提供日常管理等方面的服务。东莞市残联成立正科级事业单位东莞市残疾人社会组织服务中心，推动出台一系列扶持政策，如市财政提供场地、设备和无障碍改造补助，并通过政府购买服务的方式，对实施0—6周岁残疾儿童抢救性康复训练的项目给予康复补助。

苏州市残联、铜陵市残联积极争取政府政策和有关部门的大力支持，建立助残社会组织孵化园、孵化基地和社会组织培育中心，为助残社会组织提供办公场地、能力提升等方面的扶持。苏州市助残社会组织培育基地建成一年间，全市助残社会组织(含备案组织)与去年同期相比增加了159家，达到381家。铜陵市目前已有6家助残社会组织在其中接受培育孵化，全市为残疾人提供直接服务的社会组织已达76个，占全市社会组织总数的15.6%。

党的基础在基层，根基在群众。党的xx大报告指出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。当前和今后一个时期，要把推进服务型党组织建设作为有力抓手和主攻方向，以深化基层组织建设年为契机，以群众满意为根本标准，探索创新，破解难题，不断提高基层党建工作科学化水平。

一、立足建成农村小康社会，强化农村基层党组织服务功能

全面建成小康社会，重点在农村，难点也在农村。必须充分发挥农村基层党组织在服务农村发展、服务农民群众中的作用。

加快推进服务型乡镇党委建设。乡镇党委是农村基层党组织的龙头，强化其服务功能是建设农村服务型党组织的关键节点。要坚持优质干部资源向乡镇倾斜，根据不同类型乡镇实际，充分考虑干部年龄、文化、阅历等情况，选好配强乡镇党委领导班子特别是党委书记。畅通便民服务渠道，在乡镇设立便民服务中心，建立融党务、政务和社会资源为一体的“一站式”服务平台，集中办理与群众密切相关的行政审批、公共服务等事项。改进乡镇工作作风，完善落实“一线工作法”，引导乡镇干部沉到一线、融入基层、服务群众;健全落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制，推行全程为民服务代理、镇村集中议事等制度，提高服务质量。

打造善服务会服务的农村干部队伍。党组织服务能力强不强，关键在干部。要坚持“好人+能人才是当家人”的选人导向，通过内选、回请、下派等方式，选拔热情高、素质强、善服务的优秀人才担任村干部特别是党组织书记;深化选派“第一书记”、选聘大学生村官工作，优化村干部队伍结构。继续开展“万名书记上党校”活动，坚持分级负责、分批实施、分类培训，提升村党组织书记服务能力和水平，明年就学习贯彻xx大精神将全市村党组织书记轮训一遍。深入实施农村干部“带富兴村”工程，引导村干部干事创业、服务群众;健全完善星级化管理、评选“干事创业奖”等措施，准确评价村干部服务绩效，搞好评选表彰，激发内生动力。

确保农村党组织协调顺畅运转。强化农村党组织服务功能，保证正常运转是前提。要在前两轮村级组织场所建设的基础上，加大推进力度，确保20xx年底解决好部分村无独立场所或场所危旧狭小问题，20xx年所有村都有独立产权的场所。按照一个村正常运转经费不低于3万元的要求，遵循市场经济规律，因地制宜探索以地生财、资源开发、盘活资产、发展“边角经济”等路子，发展壮大村级集体经济;制定落实村级组织运转经费保障办法，加大财政支持力度，建立起资金稳定、管理规范、保障有力的市县乡财政统筹解决机制，确保村级组织正常运转。严格执行村级事务决策、印章委托管理、经济合同管理、控制新增不良债务等规章制度，严肃责任追究，深化村级组织规范化建设。

二、立足促进社区建设、推动社会建设，着力构建城市基层区域化党建工作格局

社区建设是社会建设的基础，社区党组织是社区建设的核心。要整合社区党建资源，充分发挥党组织和党员在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定中的作用。

以推行“三化”为支撑健全组织体系。打破条块分割、封闭运行的管理模式，构建纵向领导、横向协调的工作格局。推行党组织设置网格化，依托市场、街巷、楼宇等设置网格党支部或特色服务党支部，缩短服务半径，满足群众个性化需求。推行领导体制扁平化，树立大社区、大党建工作理念，健全街道“大工委”和社区“大党委”，吸纳驻区单位党员干部、居民党员代表进入领导班子，强化街道社区党组织横向协调能力。推行运行机制规范化，健全社区党建工作联席会议、驻区单位党组织“轮值主席”等制度，完善社区党务、居务公开和党员、居民代表“集中议事日”等制度，让驻区单位和党员群众全面参与社会管理。

以落实“三有”为重点夯实服务基础。有人管事、有钱办事、有场所议事，社区党组织才能更好地服务群众、管理社会。要选拔政治素质强、群众工作能力强的优秀人才担任党组织书记，采取社会化招聘、专业化培训、契约化管理的办法，加强社区工作者队伍建设。建立财政主导、多元投入的经费保障机制，严格落实社区事务准入和“权随责走、费随事转”制度，确保社区党组织权责统一、运转有力。抓好区域性党员活动服务中心建设，打造开放式服务阵地。对规划新建社区活动服务场所，按照示范社区要求高标准建设;对老城区社区，通过改扩建、合并置换等办法解决活动用房，满足开展活动、服务群众需要。

以“互学互评”为抓手推进共驻共建。街道社区和驻区单位保持共驻共建、为民服务活力，离不开活动载体和激励机制创新。要进一步改进街道社区和驻区单位党组织“互学互评”工作。一方面，拓宽互学渠道，通过领导班子成员互访、互派干部挂职锻炼、党员互动交流、社区大事共议等措施，相互学习、改进工作。另一方面，完善互评措施，由组织部门负责，每年年底组织社区“两代表一委员”和社区干部、居民代表评议驻区单位履行社会责任情况，评议结果通报其上级主管部门;组织驻区单位评议街道和社区党组织服务质量，评议结果作为考核街居工作的重要依据，推动社区党建由“体制内评”向“开放式评”转变，由“自我满意”向“群众满意”转变。

三、立足党建与发展同频共振，着力提升“两新”组织党组织服务水平

“两新”组织是经济社会发展中最活跃的新生力量。深化“两新”组织党建工作，必须围绕服务“两新”组织发展来推进。

扩大党的组织覆盖，延伸党的工作触角。“建组织、扩覆盖”是建设服务型“两新”组织党组织的前提和基础。要建立从源头抓覆盖动态管理机制，在“两新”组织注册登记、年检年报时，同步推进党建工作。深化依托商会抓非公企业党建工作，新成立的商会及符合条件的会员企业同步建立党组织，设置商会直属党支部抓有零星党员和无党员会员企业，商会和会员企业党组织联带非会员企业，开展党的活动。充分发挥司法、财政和业务主管部门党委的作用，进一步扩大律师、会计师等社会组织党的组织和工作覆盖面。延伸党组织链条，将规模较大的“两新”组织党支部、党小组设到生产经营一线，加大小微“两新”组织 “兼合式”党组织组建力度，把每名党员都纳入党组织有效管理。

建立双向互动机制，增强党组织影响力、渗透力。按照业主需要、党员欢迎、职工赞成的原则，坚持党建工作与“两新”组织中心工作同步规划、同步推进、同步考核，实现目标同向、互促共进。推行双向交叉任职，鼓励优秀党员依法进入管理层，选拔管理层中的党员担任党组织领导班子成员。建立新“三会一课”制度，党组织书记参加“两新”组织重要决策会、党组织与管理层协商恳谈会、党员建言献策参议会和新政策新技术学习课，帮助“两新”组织做大做强。党组织要邀请“两新”组织负责人参加相关学习、活动，增进他们对党的工作的了解，争取更多支持。

精心设计服务载体，促进活力和谐“两新”组织建设。着眼“两新”组织发展充满活力、内外关系和谐，深化创先争优，特别是在非公企业开展“双强六好”创建活动。通过设立党员示范岗、责任区和开展技术大比武、“亮、比、树”等活动，激发党员积极性创造性。建立诉求表达、利益协调、矛盾调处机制，引导党组织班子成员联系党员、党员联系职工，完善职代会以及劳、资、工会三方工资集体协商制度，健全困难党员职工帮扶措施，营造和谐内部环境。提炼凝心聚力、健康向上的企业精神，开展丰富多彩的文体活动，推进企业文化建设。开展结对共建活动，引导非公企业党组织联手共建新农村，律师、会计师党员进农村、社区、非公企业提供服务，履行社会责任，树立良好形象。

四、立足直接联系服务群众，着力深化机关事业单位党员“双管双责”工作

机关事业单位是经济社会发展的引领者，应当在建设服务型党组织方面作出表率。要围绕促进业务、服务大局、改进作风、提高效能，进一步完善党员“双管双责”机制，引导广大党员认真履行岗位职责，直接联系服务群众。

健全群众意见收集解决机制。群众呼声是群众需求和愿望的现实反映。能否及时回应群众关切、解决群众期盼，是衡量“双管双责”成效的重要标准。目前全市共有6.1万名机关事业单位党员接受“双管”、履行“双责”，累计收集群众意见建议1.2万多条。要全面推行“五步工作法”，认真收集解决群众意见。一是通过基层党组织及时了解搜集群众诉求，登记汇总建立台帐，并根据轻重缓急统一建立为民服务项目库;二是组织报到登记党员立足单位职能和自身实际，自主认领服务项目;三是对各单位进展较慢或自身解决不了的问题，由群工部门定期汇总梳理，并分解落实到相关职能部门联动解决;四是每年年底组织党员群众对报到登记党员发挥作用情况进行评议;五是实行每季度一调度、每半年一通报，有关情况纳入年终考核。

探索多样化服务载体。按照“党员愿意、群众满意、实际实效”的原则，不断丰富“双管双责”的内容和实现形式。在农村，结合部门包村、选派“第一书记”等工作，总结推广福山区“联村联户心连心”、莱阳市“我爱我村”驻村强基工程的做法，通过支部联建、结对帮扶等形式，引导报到登记党员在发展现代农业、维护农村稳定等方面多做贡献。在社区，结合“党员志愿服务进社区”工作，通过开展卫生保健、法律支援、家政服务等志愿服务活动，引导报到登记党员为建设和谐社区多做贡献。在企业，引导报到登记党员围绕畅通政府和企业联系渠道、宣传政策法规、指导党建工作等方面多做贡献，助推企业发展。

建立群众评价机制。把建立群众评价机制作为激发党员联系服务群众的重要保证，在报到登记党员中深入开展承诺、践诺、评诺活动。立足“群众期盼什么、我能干什么”，组织报到登记党员提出具体为民服务承诺事项，明确践诺措施、完成时限等，年底由登记活动党支部所在上级党组织组织群众代表进行评议，评议结果作为年度考核和评先树优的重要依据。

五、立足实现服务型党组织建设目标，着力完善基层党建工作责任制

推动书记带头抓。建设服务型党组织，责任在党委，关键在书记。各级党组织书记要牢固树立责任意识，抓部署、抓难点、抓保障、抓落实。县乡党委书记要充分发挥第一责任人和直接责任人的作用，亲力亲为、真抓真管，影响和带动党委一班人和其他干部融入基层、服务群众，形成“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的工作机制。把服务型党组织建设作为各级党组织书记抓基层党建工作述职的重点内容，实行“联述联评联考”，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。

配套联动合力抓。服务型党组织建设是一项系统工程，各级各单位要主动参与、共同推进。基层组织建设领导小组各成员单位要履职尽责，定期研究工作，加强领导指导。组织部门要牵头抓总，做好组织协调、督促指导、考核评价等工作。其他单位既要主动抓好本单位的基层组织建设，又要积极承担部门包村、选派“第一书记”、党员“双管双责”等任务，真正形成配套联动、齐抓共管的生动局面。配齐配强工作力量，建立一支能力较强、业务过硬、专兼职结合的党务工作者队伍。

强化考核督促抓。把服务型党组织建设作为组织工作考核评价体系的重要指标，赋予适当权重。突出群众满意标准，拓宽群众参与渠道，形成组织评价和群众评价有机结合的评价机制。注重考核结果运用，把服务成效作为党组织评先树优、干部奖惩任用的重要依据。特别是要完善乡镇党委考核办法，合理设置指标及权重，探索实施分类考核。对因重视不够、工作不力致使村级班子瘫痪比例超过5%或出现重大群体事件的，乡镇党委书记及分管领导当年不得提拔重用，问题严重的进行组织调整

辽宁省抚顺市清原满族自治县按照“坚持标准·保证质量·改善结构·慎重发展”的工作方针，严把发展党员关口，守章程重质量，为全县基层党组织注入新鲜血液。同时，要求各单位各部门把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

抓培训指导，争取在党务干部业务能力上有新突破，确保发展党员工作落到实处。始终把提升党务干部业务能力作为党建工作的基础内容来抓，强化发展党员工作的责任落实。县委组织部通过业务培训、拉练交流等方式，对发展党员的政策要求、工作流程等相关事项进行专题培训。针对近年来发展党员工作中存在的突出问题，在年底述职评议会上与基层党委面对面晒“问题清单”，在红脸出汗中增强整改力度。同时，下沉一级到基层进行点对点培训指导，找准不足，规范动作。去年以来，分5批次对全县110余名党务工作者、188名行政村村支书和56名驻村工作队队长，就发展党员工作进行了专题培训。

抓工作谋划，争取在发展党员质量上有新突破，确保发展党员工作重点明确。县委组织部采取“自上而下，上下结合”的方式制定全年党员发展计划，要求各级党委研究制定工作方案和具体措施，确保发展党员计划落实到位。制定了《关于发展党员工作不规范问题专项整治方案》，派出工作督导组，逐个检查指导，及时发现和解决发展党员工作中的苗头性、倾向性问题。特别是对长期未发展党员的基层组织，在全县大会上通报批评，并进行重点整治。去年以来，完成了对9个党委44名新发展党员的材料审查。

抓制度落实，争取在发展党员管理上有新突破，确保发展党员工作程序严格。对各党委上报的《20xx年新发展党员名册》，进一步核实党员的申请信息是否前后一致。同时，要求各党委及时将新发展党员的信息录入全国党员管理信息系统，由组织部安排专人进行核对。县委组织部对发展党员材料进行复核时，重点查看发展党员计划的执行情况，如程序是否合规、记录是否齐全、档案资料是否完备等。对审查中发现的问题，形成问题清单，及时反馈给各党委，要求其立即整改。

三级干部会议总结讲话五篇

万众一心、众志成城，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。今天小编为大家带来的是关于党委党建范文，希望对大家有所帮助!

【党委党建范文】一

同志们：

县委十一届四次全体(扩大)会议今天就要结束了。这次会议，是在20xx年农业农村工作呈现出多年少有的好形势和20xx年全面取消农业税的大好喜讯中召开的，也是在农村改革越来越深入、各种矛盾越来越集中的背景下召开的，这是一次承上启下、具有转折意义的重要会议。会议期间，作了一个十分重要的主题报告，全面分析了当前的农业农村形势，明确提出了今年农业农村工作的总体要求、工作重点和主要措施;斑竹当镇等10个单位作了典型发言或书面交流;同时，会议出台了有关农业农村工作的政策性文件;对20xx年度农业农村工作的部分先进单位和个人进行了表彰。大家还围绕报告，学习借鉴典型经验，联系各自的实际，进行了认真热烈的讨论。在讨论中，大家都赞同县委、县政府对当前农业农村工作形势的分析判断，赞同县委、县政府提出的20xx年农业农村工作的总体要求、奋斗目标和主要措施，并对进一步做好今年的农业农村工作提出了许多很好的意见和建议。总的来讲，会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、理清思路、再鼓实劲，努力促进全县农村经济保持良好发展势头的目的。下面，我就抓好会议精神的贯彻落实，再强调几点：

一、统一思想，坚定信心，切实增强做好当前农业农村工作的责任感和主动性

这次会议时间不长，但内容很丰富，各地、各部门 一定要认真组织传达、学习这次会议出台的一系列文件，深刻领会和准确把握好会议的精神实质，切实把思想和行动统一到县委县政府对农业农村工作的安排部署上来。

(一) 要认清农村经济发展环境趋好的形势，增强信心。一是党中央、国务院和省委、省政府对农业农村工作越来越重视，农业农村工作的政策越来越好。20xx年初，当时新当选的在中央农村工作会议上发表重要讲话，明确提出要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。20xx年和20xx年，中共中央连续下发了两个针对农村工作的一号文件，并出台了一系列扶农政策，足见党中央、国务院对农业农村工作的重视。20xx年的一号文件下发后，迅速出台了“两减免、三补贴”的政策，即减免农业税、特产税和对种粮农民实行直接补贴、良种补贴以及实行农机具购置补贴，极大地调动了农民的生产积极性， 20xx年的农业农村工作出现了可喜的形势。20xx年的一号文件，进一步明确提出要“稳定、完善和强化各项支农政策”，在继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度的基础上，另外还提出了“五个加大”，即加大农业税免征减征力度;加大对农民的补贴力度;加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度;加大对产粮大县的财政支持力度;加大扶贫开发和农村社会事业投入力度。省委、省政府积极响应党中央、国务院的号召，决定对农业税全免，除此以外，还另外出台了8大项扶农政策，扶持资金达20多亿元。上级党委、政府的高度重视，各项扶农政策的出台，为我们做好农业农村工作创造了优越的条件。二是农业农村经济发展的软硬环境不断改善。如果说去年的一号文件是为了确保国家粮食安全，所出台的一些补贴政策是在用经济的手段解决政治问题的话，那么今年着眼于提高农业综合生产能力的一号文件则是从根本上发展农村经济的综合举措。一方面，大力推进农村税费改革、乡镇综合配套改革、科技推广体制改革、农村投融资体制改革等，使农村发展的体制环境明显改善，农村生产关系阴碍生产力发展的问题正在逐步解决。另一方面，继续加大农田水利、农村基础设施、农业综合配套体系建设，可大大改善农业农村经济发展的硬环境，全面提高农业综合生产能力，促进农民增收。对我县来说，荆南四河的治理，长江干堤的加固，通乡、通村公路的建设，为我县农业农村发展提供了有力的保障。三是我县的农业农村工作呈现出了多年少有的好形势。20xx年，全县农民收入大幅增长，农民负担明显减轻，农村经济快速发展，为今后的发展奠定了良好的基础。特别是当前农民的生产积极性空前高涨、农业十大项目纵深推进、农业招商引资逐步活跃，全县农村经济必然会出现新一轮的大发展。

(二) 要消除“三农”问题无解的疑虑，振奋精神。确实，当前我县的农业农村工作仍然还存在不少困难和问题，如在报告中提出的“土地纠纷矛盾突出，乡村债务化解无力，农村公益事业建设困难，乡村两级组织运转困难，服务管理农民的功能手段弱化”等等，这些问题的存在，使一部分乡村干部感到困难重重，束手无策。有的只看到问题和困难，看不到希望;有的在混工资，混一天算一天;还有的想撂担子，不干了。要做好当前的农业农村工作，首先要正视这些问题。一是要看到这些问题的普遍性。有些问题，如乡村债务的问题、乡村运转困难的问题，是全国、全省带有共性的问题。据有关资料，全国村一级债务村平达100万，乡镇债务镇平达400万。还有如乡村运转困难的问题，都已经引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，纳入了重要议事日程。省委提出我们要咬紧牙关，还克服两年，先好决好农民增收的问题，再逐步解决乡村运转困难的问题。我们要相信，这些问题在高度重视社会和谐发展的党中央、国务院和省委、省政府的领导下，最终肯定会解决。二是要看到这些问题的暂时性。如土地纠纷的问题，就是在免征农业税后，农民种田积极性高涨、农村经济快速发展的大背景下产生的，在完善土地二轮延包，明确权属关系后，必然会得到解决。再如农村公益性建设和小型农水建设困难的问题，今年的一号文件已经对此有了明确，只要是农民能够直接受益的中小型工程，通过严格民主讨论的决策程序并让农民参与监督工程的费用的开支，可以继续由农民对小型农田水利建设投工投劳。并且中央和省级财政都设立了小型农田水利建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利建设予以补贴。三是要辩证对待这些问题。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不断演变和发展。形势不断变化，社会不断发展，都会产生新的矛盾和问题。这些矛盾和问题，又会通过不断的改革、发展逐步加以解决。只要我们正视问题，振作精神，我们总会找到矛盾的破解之法。在不断的改革、发展和化解矛盾中，我们就会推动社会的进步。

(三) 要形成当前农业农村正处于关键发展时期的共识，抢抓机遇。当前的农业农村工作形势很好，问题也不少，为切实解决好“三农”问题，党中央、国务院和省委、省政府去年作出了一系列加强农村工作，扶持农业发展，促进农民增收的重要举措，在上级党委的正确领导下，在全县人民的共同努力下，20xx年我县的农业农村工作迈出了可喜的、转折的第一步，取得了多年少有的好成绩。今年，党中央、国务院和省委、省政府的对农业农村工作的政策更好，特别是对我们粮食主产区的扶持更多，我们一定要抓住这一政策机遇期，保持良好的发展势头，切实解决好农业农村工作中的各类问题，促进我县农村经济持续快速发展。要注重抓好“三个机遇”，一是要抓住当前农业农村形势好，农民劲头旺的机遇，顺势而为，加快农村经济发展。去年农民的收成好，资金相对充裕，我们要进一步调动农民的生产积极性，引导农民加大生产性投入，加快结构调整，提高生产水平，发展农业生产。二是要抓住上级对农业农村特别是对粮食主产区补贴多、项目多、资金多的机遇，积极对上争取项目和资金支持，加强农村基础设施建设，改善农业生产环境，从根本上提高农业综合生产能力。机遇不可能长期存在，如果我们不能抓住这一政策机遇期，在争取项目和资金支持上落后了别人，那么我们的农业综合生产能力也会相应落后，而且由于错过了机遇，这种落后将不仅是一年两年，而是长期的落后。三是要抓住当前农业农村工作政策好、税费少的机遇，着力改善党群干群关系，尽力化解农业农村工作中的各类矛盾和纠纷。过去农业农村工作中存在的一些党群、干群关系上的问题，有相当一部分是由于税费征收多、服务扶持少引起的。现在税免了，费少了，原来占用绝大部分精力的农业税费征收工作没有了，我们应该尽快转变工作重心，优化服务，把党的惠农政策一项一项落实到老百姓头上，把对老百姓的服务体现在一件一件的具体实事上，从而全面改善党群、干群关系。干部和群众的关系好了，一些其它矛盾和问题也可以相应得到化解。

二、理清思路，明确目标，切实抓好20xx年农业农村的各项重点工作

关于今年农业农村工作的总体要求、主要预期目标和工作任务，在主题报告中已经作了全面部署，并提出了明确具体的要求，各地、各部门都要按照这些部署和要求，切实抓好落实。20xx 年的农业农村工作，是要以农民增收为核心，以农村发展为重点，一手抓深化深化改革、政策落实和减负增收;一手抓结构调整、科技服务和发展增收，并着力解决当前农业农村工作中存在的各类矛盾、问题和纠纷，全方位促进农村经济和社会事业的全面发展。在具体工作中，我们要注意工作的节奏，抓住重点，把握关键，稳步推进，重点要抓好6个方面的工作。

(一) 积极稳妥推进农村土地二轮延包工作。完善农村土地二轮延包，从法律上和制度上保障农民的承包权，是维护农民合法权益、保持农村社会稳定的迫切需要;是推进土地合理流转的基础和规范农村经济社会秩序的关键;是对农村发展起长远作用的一项基础性工作。此项工作政策性强，牵扯面大，是当前农业农村工作中一项重要而艰巨的任务。目前，我县的土地二轮延包工作进展缓慢，只有20%的村民小组完成了确权确地任务，滞后于上级的要求和周边县市的进展。抓好这项工作，关键在于乡镇党委政府的重视程度，关键在于村两委班子的决心大小，我们一定要引起高度重视，下定决心，集中精力，集中时间，严格政策，规范程序，充分采取村民自治和民主协商的办法，积极稳妥地搞好确权确地工作，灵活解决土地确权过程中的各种矛盾和纠纷，确保在今年秋播前全面完成土地确权工作。土地作为一种生产要素而流动，是经济发展的内在要求，在土地权属明确后，要按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地合理流转和适度规模经营，做到耕者有其田，外出打工者利益不受损。

(二) 全面落实税费改革政策和各项惠农政策。去年的农村税费改革验收中，一些地方出了不少问题，结果是一年上头抓税改，一年上头抓整改，问题依然不少，一环被动，环环被动。为了切实巩固税改成果，这次会上专门下发了《关于全面落实农村税费改革政策若干问题的意见》，各地、各部门一定要对照意见，严格执行。一是严格农民负担的审批和监管。今年的农民负担，严格实行定项限额，农民负担项目为县乡农业排涝水费、村级“一事一议”筹资、村级排涝水费和荆南四河堤防整险加固工程“两工”以资代劳4项，全县农民负担资金总额控制在4000万元以内，农民负担审批由县农民负担监督管理办公室年初“一支笔”一次审批到位，不准多头审批，年中不再审批任何要求增加的农民负担项目。二是全面规范涉农收费管理。建立健全涉农收费平台，以县行政服务中心为平台，所有涉农行政事业收费单位和项目都必须进入中心管理，在大厅集中办理相关手续。为方便和照顾偏远地区群众办事，由中心定期组织相关部门和人员到乡镇集中“摆摊服务”。加强对涉农收费的监管和专项治理，坚决制止乱收费行为的发生。三是认真抓好各项惠农政策的落实。不折不扣落实农业税免征政策和粮食“两补”资金，落实农业技术推广专项资金;积极对上争取资金增加对大中型农机具的购置补贴、农村富余劳动力转岗培训补贴、小型农水建设补贴、高产农田建设补贴;积极筹措资金落实村级行管费补贴、农村特困群众生活救助补贴、农村五保护供养费等等。

(三) 积极推进合村并组。农村税费改革后，村级运转困难，特别是一些规模较小的村，其村级转移支付根本无力负担村组干部的工资和正常的办公经费，迫使合村并组势在必行。随着农业税的免征，村民自治的发展，以及市场经济体制在农村的渗透，村级组织的职能在转型，村组干部的工作任务大大减少，为合村并组创造了条件。在土地确权工作基本完成后，要选择适当时机开展合村并组工作。要坚持大村合小村，好村合差村，班子战斗力强的村合战斗力弱的村，既扩大村级规模，保证各村计税面积在3000亩以上，人口在20xx人以上，使村级组织能够正常运转;又提高村级组织的战斗力。

(四) 按照省委的统一部署搞好乡镇综合配套改革。推进乡镇综合配套改革，是深化农村税费改革的关键一步，特别是农业税免征后，乡镇综合配套改革更是迫在眉睫。农村税费改革带来了两大变化，一是今后不能以任何方式向农民收钱养人，因此必须把人员减少到财政能维持正常运转的程度; 二是过去乡镇干部很多精力用在收钱上，农业税免征后，用不了那么多人。因此，建立与此相适应的管理体制、运行机制，是摆在我们面前的一个重大问题。今年，我们要按照省委的统一部署和要求，推进乡镇综合配套改革。乡镇综合配套改革主要内容有三项，一是乡镇政府机构精简、定编定岗，党政交叉任职、正职 “一肩挑”;二是事业单位分流人员、减少机构、转变职能，实行以钱养事、群众签单;三是领导班子成员实行“两推一选”。进行乡镇综合配套改革要坚持“养事不养人”的原则，不能因为改制而削弱对农民、对基层的服务。要妥善安置好站所分流下岗人员，建立和健全社会保障体系，解决他们的后顾之忧。

(五) 重视做好村级债务化解工作。化解村级债务，既是一个长期的过程，也是今年的工作重点。有些村的债务沉重，一年两年可能还不完，但不能不还。一是要核定锁定债权债务。要落实好债权人和债务人，明确责任主体。所有单位和个人在村组集体的借、欠款，必须办理欠款手续，签订债权核定书;村组集体所欠的债务，必须逐笔核对清楚，并签订核定书。对一些按规定可以核销或减免的债务，在按规定程序报批审核后，予以核销或减免。二是要坚持一债一策，逐项化解。要积极探索化债新办法，落实降息停息化债，积极盘活资产化债。要分清债务性质，按有关规定落实偿债主体，逐年偿还。三是要积极稳妥清收村级债权。党政机关、企事业单位在村组集体的借、欠款要限期还款;限期内不能还清的，可直接从财政拔款中划扣。对外地单位和个人在村组集体的欠款，催要不还的，可采取法律手段清收。其它债权也要采取相应的措施进行清收，清收到的资金主要用于化债。四是要坚决制止新债。严禁村级组织借贷垫交税费任务或垫付有偿服务收费。坚持“量入为出、以收定支”，加强预决算管理，完善村级账务、资金“双代管”制度，规范村级资产管理和财务管理，确保不增加新的债务。

(六) 坚定不移推进村务公开。进一步加强村务公开和民主管理工作，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容。在当前形势下，落实村务公开和民主管理，对于加强农村社会事务管理，顺利推进农村各项改革，妥善化解农村各类矛盾，促进农村经济发展都具有十分重要的意义。我们要把推行村务公开和民主管理作为当前加强村级管理的重中之中来抓。一是要围绕群众关注的问题，广泛开展村务公开。村务公开要从农民群众普遍关心的、涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题，以及村组的重大问题，都应向村民公开。二是要以村民代表议事会制度会重点，强化民主管理。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。对涉及全体村民利益的事项，由村民委员会提请村民大会讨论决定，村级一般事务由村民代表会议讨论决定。同时，要建立民主评议村干部制度，每年进行一次，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准。三是要加强对村务公开的监督。设立村务公开监督小组，负责监督村务公开制度的落实。主要监督村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。

三、抢抓时机，统筹安排，做好当前农业农村的几项重要工作

一年之计在于春。今年是实现“十五”计划的最后一年，是巩固农村税费改革成果，完善配套改革的攻坚之年，是保持农村经济良好发展势头，从体制上逐步解决“三农”问题的关键之年，改革的任务仍很艰巨，发展增收的压力仍然很大，扎实做好当前的工作，开好头，起好步，对全面完成全年的各项工作任务具有十分重要的意义。当前，要重点抓好十项工作。

(一)大力宣传党在农村的各项方针、政策。今年，中央、省相继出台了一系列扶持农业生产，维护农民利益的好政策。政策有了，农民不知道，宣传不到位，基层干部有责任。当前，要抓住全县上下“闹春耕”的时机，狠抓政策宣传，调动农民的生产积极性。一是宣传的方式要全。不仅要采取办专栏、拉横幅、贴“门神”、召开户主会、出动宣传车、新闻媒体宣传等手段进行常规性宣传，还要结合春季农业技术培训，将政策送到田间地头，保证宣传工作不留死角死面。二是宣传的内容要新。不仅要宣传中央一贯推行的农村政策，更要注重宣传一些直接关系农村和农民的新政策，包括税赋减免，控制农民负担，省委、省政府今年出台的十二项十七条扶农政策等。保证政策宣传的及时性和准确性，要求基层干部首先自己要注重政策的学习，了解国家的大政方针，打好深入宣传的基础。三是宣传的力度要大。对农民的政策宣传工作要持久开展，绝对不能“三天打鱼，两天晒网”，停留在表面，搞形式主义。各乡镇和有关部门要配强专班，以责任制的形式，明确工作责任，强化督办措施。

(二)抓紧开展农村土地二轮延包工作。春节后，县委组织了八个督办组，对全县二轮延包工作进行了检查，从检查情况来看，很不理想。一是工作进展不平衡，工作进度和质量标准明显滞后，距县委、县政府的要求差距很大。二是思想认识有偏差，群众没有积极性，村组干部没有动力，乡镇干部求稳怕乱。三是执行政策不坚决，部分村组仍以化债为前提，外出打工人员、迁进迁出人员土地承包经营权得不到保障。四是对目前已经出现的纠纷和问题重视不够，处理不力。五是基础工作不扎实，存在资料填写不全、代签字现象。依法完善农村土地二轮延包工作，是当前农村工作的一项重要而艰巨的任务，是当务之急。各地、各相关部门以及各级工作组一定要按照在报告中的要求，认真抓好落实，特别是农村党支部书记要切实担负起责任。要抓紧时间，确保上半年基本完成，能够全面落实到位的全面到位，不能到位的也要做到先动账，确定权属，下半年完成确权、确地、确人。具体操作中，一要把握好三条基本要求：承包权益要保障，做到耕者有其田;基本程序要到位，特别是要以组为单位召开户主大会，真正做到民主决策，村民自治;矛盾纠纷要化解，坚持大稳定，小调整，注重化解各类矛盾和纠纷，平稳确权。二要注意方式方法，具体操作中要因村制宜，因地制宜，在不违背政策原则的情况下，采取一切行之有效的方法和措施，确保确权到户，切实做到群众满意不上访，程序和规不扯皮，手续完备不留后遗症。

(三)高质量开展春季农田水利建设。水利是公安天大的事，不能有丝毫懈怠。各乡镇要严格按照去冬今春的水利建设规划，统筹安排，精心组织，集中力量，集中时间，尽快掀起春季水利建设的高潮。一是堤防整险除险、泵站维修煞尾试车、外江涵闸维修和安全检查等工作要在汛期到来之前全部完成;二是渠道疏挖、塘堰清洗等内部农水建设要在三月底全面投入使用;三是要抓好部分在建工程项目的煞尾工作;四是要把握省委、省政府扶持建设高产田的政策机遇，按照排得出、灌得进、旱涝保收、高产稳产的要求和“田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃”的标准，抓好高产田建设;五是要抓住当前的有利时机，结合春季水利建设，以开挖改造低湖田和血防灭螺综合治理为重点，认真抓好农业综合开发。同时，在税费改革不断深入，政策限制逐步扩大的宏观背景下，还要积极探索开展农田水利基本建设的新机制、新办法，严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，按照自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民投工投劳开展农田水利设施建设。

(四)及早做好春耕备耕和多种经营“六春”工作。抓好当前的春耕准备，对夺取全年农业丰收至关重要。当前，各乡镇、各有关部门要千方百计发动和帮助群众组织资金，储备农业生产资料。农业服务部门要抓紧组织货源，及时摆布到点，方便群众购买。涉农金融部门要认真开展调查研究，搞好春耕资金的组织投放，保证农民春耕生产急需资金的供应。多种经营方面，要以春防、春管、春训为重点，搞好“六春”工作。要认真抓好春季防疫工作。三月下旬必须开始实施春防工作，防止禽流感等疫情的发生。从20xx年开始，动物防疫实施主体由乡镇人民政府负责，畜牧部门负责监督实施。全县实行村级动物防疫员制度，由乡镇政府或村聘请村级防疫注射人员，3月份竞聘到位。防疫收费实行边打针、边收费、边上标、边出证的“四边”办法，收费标准按物价部门有关规定执行。要组织群众加大夏收作物的田间管理，抓紧深沟抬田，施肥除害，特别是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力争夏收作物有好的收成。

(五)积极开展农业实用技术培训。县里就开展“实用农业科技落实年”活动专门下发了文件，各乡镇和农业部门要认真部署，因地制宜，抓好十项实用农业技术的推广工作，要按照要求，扎扎实实办好十大样板。特别是当前，要依托“绿色证书工程”、“青年农民科技培训工程”，围绕主推品种和实用技术，搞好春季农业技术培训，做到科技人员直接入户、技术要领直接到人、良种良法直接到田。农业和科技部门要联合起来，组成农技专家服务组，用一个月的时间，一个乡镇一个乡镇、分门别类地开展各类农业实用技术培训，真正使农民学以致用，力争全年培训农民20万人次。同时，水产部门要完善方式方法，抓好正在进行的全县324家国营、集体、个体渔场的技术培训工作。

(六)掀起春季植树造林的高潮。公安县是全国首批“平原绿化达标县”和全国造林绿化“百佳县”，自20xx年开始，全县对林业生产经营体制进行了全方位的改革，民营化为深入开展植树造林工作提供了良好的体制基础。今年，全县要完成15000亩造林目标。当前，一是要精心组织，搞好培训。对春季植树造林要早规划、早部署，今年对林农的培训要达到3000人。二是要加大林种结构的调整力度，突出抓好具有经济性、特色性的林木品种的推广。三是各乡镇要把春季植树造林工作作为当前一项重点工作，采取层层宣传发动，干部包片等方法，开展造林绿化突击活动。四是要科学施工，科学管护，提高造林的效益和质量。林业部门要组织技术人员深入造林第一线，抓好苗木调剂、技术指导，严把质量关。五是要按照“谁投资、谁管理、谁收益”的办法，鼓励各类法人、经济组织和个人以承包、租赁等各种形式进入造林绿化领域，扩大营林体制改革的成果。

(七)抓好打假控价，整顿农资市场。3月份，全县要组织专班，以“3·15”活动为契机，以打假保春耕为重点，开展农资市场的专项整顿，严厉打击假冒伪劣农资产品和各种坑农害农行为，保障农民利益。工商、质监等部门要采取拉网式检查，对全县化肥、农药、种子、农机等农资商品经营门店进行清理、整治。按照整治与整改相结合的原则，从严审查生产和批发企业的经营行为，加强农资经营户的网络管理，并对农资商品质量进行监督抽查，切实维护农民的利益和守法经营者的权益。

(八)进一步抓好打工经济。抓打工经济，重点是抓培训和服务两个方面的内容。第一，要以“三化”为抓手，加大外出务工人员的培训力度，深入推进“阳光工程”。一是培训主体要多元化。要整合技工教育和社会培训资源，形成以县劳动就业培训中心为龙头，县职教中心等4家培训学校为依托，乡镇劳动管理部门为载体的劳务输出培训体系，大力开展各类职业技能培训。二是培训内容要特色化。要坚持“针对性、适用性、普及性、简便性”的原则，注重特色，有的放矢地开展电子、机电、服装加工、电脑应用等技能培训，提高劳动力的特色技能，提升外出劳动力的就业、创业竞争力。三是培训方式要多样化。要充分利用电视、广播等载体，运用课堂培训、现场示范教学、农民结对、建立培训基地等方式，合理使用培训资源，提高资源利用率。今年全县新增外出打工人员要达到2.5万人，务工收入要比上年增长20%以上。第二，要以便捷、高效为出发点，为打工人员提供优质服务。一是在证件办理上要继续实行“一站式”办证，减少环节，同时控制办证费用，严防费用“反弹”，兑现县委、县政府对群众的承诺。二是要进一步拓宽信息渠道，健全完善信息收集、发布网络，为外出打工人员提供真正有价值、见成效的劳务信息。三是要进一步拓展转移门路，坚持内部转移与外部转移相结合，以外部转移为主;一、二、三产业转移相结合，以二、三产业转移为主，合理有序地组织好劳务输出。

(九)抓好市场主体建设。这次会上，县委、县政府表彰了一批20xx年农业产业化经营先进单位、农民专业合作经济组织建设工作先进单位，以及先进农民专业合作经济组织，各有关单位和部门要以先进为榜样，进一步统一思想，切实加强对农业产业化经营工作的领导，扶持壮大龙头企业的发展，努力促进市场主体建设。一是要大力发展农产品加工龙头企业。重点扶持金安纺织、天绿源米业、民惠公司、基立公司、珍味食品、金阳油脂等骨干龙头企业，壮大实力，增强竞争力，提高带动力。当前，要积极开展招商引资，加快培育发展一批“新龙头”，年内要完成新增3家市级以上龙头企业的目标。二是要积极发展以农民专业协会为重点的农村经济合作组织。各地要根据自身农业生产结构特点，立足优势产业，加快组建各种专业协会，要健全协会的网络体系，为农民进入专业协会创造条件。在2-3年内，要实现全县30%以上的农户进入协会，2/3以上的农户进入产业化经营范畴。三是要加快农民经纪人队伍建设。当前，全县每个村都要培养2-3各农民经纪人，带领农民闯市场，创效益。四是要加强农产品专业市场建设。要全面开通“绿色通道”，确保农副产品顺畅销售。

(十)积极对上争取项目支持。今年，中央从宏观调控的角度，决定国家总投资减少20%，但同时明确了对提高农业综合生产能力的投入不降。中央今年一号文件的第一条就是“稳定、完善和强化扶持农业发展的政策”，在继续加大“两减免、三补贴”实施力度的基础上，又出台了一系列扶持提高农业综合生产能力的政策。省委、省政府在中央一号文件的基础上，不仅全部免征农业税，而且新出台了8大扶农政策，涉及资金超过20亿元。一些项目如小型农田水利基础设施建设项目、高产农田项目、超级稻推广项目、农产品板块基地项目、血吸虫综合治理项目、通乡通村公路建设项目等等，都是我们可以而且应该去争取的。因此，各乡镇和部门要抓住政策的机遇期，加大跑“部”进“京”的力度，利用行业优势和自身的特点，积极向上争取项目和资金，并以项目为载体，全面改善农业发展环境，切实提高农业综合生产能力。机遇稍纵即逝，当前的政策好、项目多、资金多，如果我们不能抓住这一机遇，全面改善我县的农业发展环境，就是我们的严重失职。

最后，讲一下工作观念和方法如何转变的问题。宏观政策的变化，必将带来体制的深层次变革，基层工作也将面临新的挑战。过去，乡镇政府对农民主要通过土地、罚款、增收来约束，是领导关系。现在，税费改革已基本完成，农业税取消，乡镇政府职能应该如何定位，工作思路应该怎样调整，工作的方式方法应该怎样转变，已经成为基层工作的首要问题。在职能定位上，要强化宏观调控职能，转变部分社会管理职能，向下分化部分职能，防止职能的越位和错位。在工作思路上，不仅要适应税费改革后新形势的要求，而且要在市场经济体制和WTO规则的背景下谋划，要调整到统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、调节经济、监理市场、管理社会、服务公共等方面。在工作的方式方法上，要变微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变行政指令为计划指导，变行政控制型政府为便民服务型政府。基层干部要转变作风，更新观念，通过市场的办法、民主管理的办法、经济的办法管理农业和农民，提高新形势下领导农村工作的水平。乡镇特别是县直单位要通过结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展“四联”，开展富农强村大讨论，积极为农村发展献计献策。

同志们，这次县委十一届四次全体(扩大)会议暨全县三级干部会议既是对今年农业农村工作的总部署，也是对全县广大干部群众完成今年农业农村工作各项任务的总动员。当前，目标任务已经确定，工作重点已经明确，关键是要狠抓落实。我相信，只要全县上下团结一心，顽强拼搏，开拓进取，苦干实干，就一定能够保持农业农村发展的良好势头，一定能够把农业增效、农民增收、农村稳定的工作做得更好，一定能够在新的形势下取得新的更大的成绩!

【党委党建范文】二

各位领导、同志们：

今天，市委召开征求意见座谈会，充分体现了市委求是的作风、民主的作风，充分说明了市委解决实际问题的决心和信心，也充分表明了市委对先进性教育活动的高度重视。

近年来，特别是市八次党代会以来，市委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，团结带领全市人民攻坚克难，抢抓机遇，加快发展，全市经济建设全面提速，社会事业全面进步，经济社会事业呈现出蓬勃发展的良好态势。这些成绩是全市人民有目共睹的。这些充分证明，市委班子是一个团结和谐、凝聚力强的班子，是一个与时俱进、开拓创新的班子，是一个求真务实、干事创业的班子，是一个立党为公、执政为民的班子。

下面，我结合自己的工作体会，对市委的工作和先进性教育活动提出以下几点意见和建议：

第一，要进一步解放思想。近年来，市委大力开展了“三学一比”和弘扬“三种精神”学习教育活动，使全市广大干部群众的思想有了明显解放，观念有了明显转变，促进了经济社会事业的快速发展。但是，思想解放是一个动态过程，也是无止境的。因此，建议市委要在解放思想上进一步加大力度，把解放思想作为一个永恒的主题、一项长期的任务贯穿到经济建设的各个方面，落实到全社会的每个人，体现到日常的各项工作中。要进一步教育和引导全市党员干部破除因循守旧的思想，树立开拓创新的观念;破除畏难退缩的思想，树立敢冒风险的观念;破除患得患失的思想，树立抢抓机遇的观念;破除盲目蛮干的思想，树立真抓实干的观念。通过解放思想，不断使广大党员干部的思想观念与环境的变化同步，与形势的发展相适应，以观念的大突破，谋求经济的大发展。

第二，要进一步增强发展意识。目前，我市经济社会呈现出全面加快发展的良好势头，但是与发达地区相比，我们的综合经济实力还不强，发展后劲不足，纵比有进步，横比差距还在逐步拉大。这就要求我们必须抓住发展这个党执政兴国的第一要务，增强发展的紧迫感和责任感，以人一我十的速度加快发展。一是要坚持正确的发展思路。市八次党代会以来，市委结合开封实际，创造性地提出了：“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以对外开放为主战略，以提高劳动者素质为支撑，坚持工业强市、科教兴汴、开放引进、旅游带动、城镇化和可持续发展六大战略不动摇，以人为本，求真务实，力争把开封经济带入发展快车道”的发展思路。经过实践证明，这一思路是正确的，是符合开封实际的，并且取得明显成效。我们坚持这一思路不动摇，持之一恒地走下去。二是要突出发展重点。围绕加快工业化进程，深入实施工业强市战略，通过对外开放，引进一批具有带动作用的骨干工业项目，大力培育主导产业，进一步提高经济运行的质量和效益。围绕加快城镇化进程，深入实施农村劳动力转移工程，大力发展劳务经济。围绕加快农业现代化，深入实施农业产业化工程，以农民增收为重点，深化农业结构调整，大力发展畜牧业和高效农业，提高科技含量，拉长产业链条，提高农产品的比较优势和竞争力，打造开封农产品特色品牌。同时，要高度重视县域经济发展，出台优惠政策，支持县区经济发展，实行市县联动发展战略。三是要强化发展措施。建议市委研究制定一些有利于加快发展的政策措施，调动全市上下议发展、谋发展的积极性和创造性。在此，我建议市委对乡镇队伍建设予以高度重视，目前乡镇在农村税费改革的形势下，生存与发展面临着前所未有的困难。如果乡镇这一级政权出现问题，不仅影响全市经济发展，而且会影响社会大局的稳定和党的执政能力。

第三，要进一步优化发展环境。环境是竞争力，是生产力。在市场经济条件下，没有好的环境，本地创业者难干事、难发展、难成功，外地的企业引不来、留不住、做不大，必然会导致经济发展滞后。这一点上，全市上下已经形成了共识。但是，一旦涉及个人或部门利益，就会把环境问题抛之脑后，特别是在重点工程建设中，这一问题目前还相当突出。因此，市委要下大决心整治经济发展环境。一是进一步优化人文环境。我们开封有着深厚的文化积淀，我们以创建全国文明城市为契机，提高全民的素质，提高每个人的文明程度，提高城市文化品位，以文化优势吸引外来客商。二是优化诚信环境，建设诚信政府、诚信企业和诚信社会。

第四，要进一步树立正确的政绩观。如何确立正确的政绩观问题，在目前加快发展的新形势下，各级都在探讨如何建立完善以经济升位指标为主要内容的干部绩效考核评价体系，也就是说，要把经济增长指标作为衡量干部实绩最关键的标准，这个大方向是对的。但如何把握评价尺度，确保全面准确地评价每一名干部，在实际操作过程中还是比较难的。比如，如何把当前利益与长远利益、把经济发展指标与社会发展指标有机结合起来，特别是对基础设施建设、项目建设和社会事业发展等一些短期内显现不出明显经济社会效益的工作，如何做出客观公正的评价;在深化改革的新形势下，对开拓进取、敢闯敢干，但在工作中偶有失误的领导干部，与责任心不强、失职渎职，造成重大损失的干部，如何区别对待的问题;对同一个班子中，主要领导和分管领导贡献大小，如何准确认定的问题;对干部的显能力与潜能力、实际水平与发展潜力等之间的关系，如何处理的问题等等。解决这些问题，要从建立完善干部绩效评价体系入手。建议市委在制定实施意见时，要明确领导及领导干部绩效考核标准，建立群众评价机制，解决领导班子和领导干部对下负责的问题。为了确保工作连续性，树立长远目标，克服短期行为，要明确规定一届班子主要负责同志干满一届，不宜频繁调整。对班子成员的政绩评价，要区分情况，准确论功，对有贡献的人给予足够肯定，保护他们的工作积极性。对锐意改革、大胆闯、大胆干的干部，要尽可能创造一个比较宽松、宽容的环境，不能一出现失误就“一棍子打死”，要让他们在干事创业的过程中有足够的胆量，放得开手脚，迈得开步。

第五，要进一步强化居安思危的意识。目前，我市经济社会发展局面很好。越是在这个时候越要居安思危，努力构建和谐社会。可以说，随着改革的深入，当前我们正处在社会矛盾的凸显期和发展的黄金期，处理得当，我们就会步入发展的快车道，处理不好，就可能引起社会动荡。因此，建议市委高度重视和谐社会建设，坚持以人为本，着力解决群众反映的热点、难点问题。同时，市委要改进信访工作机制，继续实行领导干部下访，减少群众上访。现在上访群众有一种唯上、唯大的心理，上访就想见上级领导，想见大领导，如果实行领导下访，就会在一定程度上减少越级上访。

第六，进一步抓好先进性教育活动。我市先进性教育活动按照中央及省委的部署，第一批教育活动在全市已全面展开，开局良好，进展顺利，成效明显。这主要是市委高度重视、正确领导的结果。目前，先进性教育活动已经进入到第二阶段分析评议工作。建议市委一是继续把学习提高贯彻到整个活动的始终，提高党员干部参加活动的积极性。二是选准活动的有效载体，提高先进性教育活动的针对性;三是把活动与当前工作紧密结合，提高先进性教育活动的实效性。

以上是我个人的一些看法，不当之处，请各位领导和同志批评指正。我的发言完了，谢谢大家!

【党委党建范文】三

同志们：

在县委的正确领导和市、县督导组的精心指导下，通过全体党员的共同努力，自2月2日开始，我局全面启动了先进性教育活动工作，在学习动员阶段中，我们严格按照上级要求，局党委高度重视，精心部署，狠抓落实，结合本局工作实际，认真完成规定动作，做好自选动作，采取两手抓、确保两不误的工作举措，扎扎实实开展先进性教育活动第一阶段工作，取得了初步成效。经请示县委先进性教育活动领导小组同意，批准我局转入第二阶段工作。

县委派驻我局的督导组一行4人参加了今天的大会，督导组组长、县委宣传部副部长还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。现在，我根据局党委会安排，讲两个方面的意见。

一、全面客观回顾我局党员先进性教育第一阶段工作

林业局党委共有1**个支部*名党员，列入第一批开展保持共产党员先进性教育活动的有*个支部，共有党员*名，其中：在职党员**名、离退休干部职工党员**名、其他**名，参学率为100%。我们的主要做法是：

㈠加强领导，成立组织机构

2月2日，县委保持共产党员先进性教育活动动员会召开后，局党委马上召开专题会议，研究布署林业系统保持共产党员先进性教育活动具体工作，成立了林业系统保持共产党员先进性教育活动领导小组，建立了局领导挂钩联系支部制度，由每位局领导负责一个支部的共产党员先进性教育活动的督查指导工作。

㈡制定方案，明确目标任务

根据县委保持先进性教育办公室的统一安排，结合林业工作实际，我们制定了《中共**县林业局委员会关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》和《**县林业局先进性教育活动学习计划安排表》，使整个教育活动有计划、按步骤，有条不紊地进行。

㈢深入发动，营造浓厚氛围

因林场和县苗圃支部党员春节放假较县直单位早，经请示县委领导同意，林业系统保持共产党员先进性动员会推迟到春节后召开。2月16日，新年上班的第一天，局党委召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会。列为第一批先进性教育活动的机关各支部全体党员和林业养路段、林场、县苗圃的支部委员参加了动员大会。县委派驻我局督导组组长、县委宣传部副部长在会上对我局保持先进性教育活动提出了具体要求。

㈣讲究方法，提高学习效果。

在保持共产党员先进性教育活动学习活动中，为提高学习质量，增强学习实效，做到讲究学习方法，创新学习形式，提高学习效果。在学习方法上做到“六个结合”。

一是自学与集中学习相结合。每周，全体党员先结合各自业务工作进行自学后，再参加由局党委统一组织和各支部分别安排的4次共8个学时的集中学习。集中学习建立签到、督查制度，严把学习质量关，保证学习不走过场。全体党员都能严守学习纪律，准时到场、潜心学习。对未经请假、无故缺席的学习对象，给予通报批评并责令补课。对因公出差，经批准同意请假的同志，要求他们按补课计划及时补课，保质保量完成学习任务。如在参加市人大会、和因公出差到福州办事期间，把《保持共产党员先进性教育教育读本》带到身边，利用会后等休息时间，坚持自学，并认真做好学习笔记，保质保量完成了学习任务。

二是专题讨论与专题讲座相结合。每周各支部组织1次专题讨论后，局党委再统一安排进行专题讲座。讲座分《中国共产党章程》、《如何加强党的执政能力建设》、《发扬五种革命精神，为加快林业发展提供保障》、《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》、《树立科学发展观》5个专题进行，每个专题分别由一位局领导进行主讲。通过专题讨论与专题讲座，使全体党员能围绕各自工作实际，带着问题学习，深入理性思考，在学习中认真做好读书笔记、撰写学习心得和发言提纲。据统计，在学习动员阶段，8个支部147名党员共记读书笔记187.5万字、撰写学习心得295篇、发言提纲636篇、专题讲座发言材料5篇。

三是理论学习与测试相结合。在自学、集中学习与专题讲座的基础上，局党委除组织党员参加县教育办统一布置的市委先进性教育活动学习动员阶段测试外，局先进性教育办还根据所学内容，以《**县林业局保持共产党员先进性教育活动学习辅导测试》的方式，自行组织进行理论测试。通过理论测试，激发了干部职工学习热情，提高了学习质量，起到了明显效果。

四是学习与调研、查找问题相结合。在学习过程中，组织党员深入林区、基层开展调研活动，深入查找林业工作中存在的突出问题，广泛听取群众的意见，为民办实事，帮助林区、场站进一步理清发展思路，认真寻找影响林业发展的制约因素，解剖麻雀，对症下药，寻求解决问题的办法。局保先教育办拟定了《加快林业发展之路在哪里》、《在非公有制林业企业中如何组建党的组织》和《如何发展竹业产业，提升我县经济总量》等6个调研提纲，印发给各支部。各支部党员在认真调查研究的基础上，结合各自工作实际，撰写调研文章或学习心得。

五是理论学习与参观革命旧址相结合。3月2日和3日，局党委组织第一批开展保持共产党员先进性教育活动的100多名党员，分别前往江西瑞金、上杭古田开展以“参观革命旧址，重温入党誓词”为主题的保持共产党员先进性教育活动。党员们在瑞金革命旧址和古田会议旧址前，对着鲜红的党员，重温入党誓词，再次激发了林业系统广大党员建设山清水秀、业兴民富、诚信文明新型山区县的神圣使命感。

六是学习与推动林业产业、生态建设相结合。在学习过程中，我们把学习理论与产业建设、生态建设，推动林业发展有机结合起来，做到“两不误、两促进”。目前，我局正利用春季，山地土壤较为湿润的有利时间，组织广大党员干部林业科技工作者，分赴各造林地点，现场指导督促造林工作，确保今年全县2.5万亩造林任务和全民义务植树计划100万株的顺利完成。

㈤领导带头，开展主题活动。

为了把林业系统党员先进性教育活动引向深入，根据今年林业工作“夯实基础，突破难点，有所作为，力创佳绩”的总体要求，使党员干部受教育，群众得实惠，促进林业各项工作发展，县林业局党员领导干部开展了“下基层、访民情、受教育、办实事、促发展”六项活动：

一是开展“林业政策进万家，服务林农奔小康”活动。由局领导带领和组织机关党员干部、科技人员深入到乡、村、林业企事业单位。利用广播电视、报刊杂志、编发宣传小册子、举办林农培训班、利用墟天开展宣传咨询等多种形式。宣传中央、省、市发展林业决定的精神，林业方针政策，以及各级出台的林业优惠政策，让林农充分应用林业政策发展林业;宣传以《森林法》为主的一系列林业法律法规，让林农依法依规保护森林资源和发展林业生产，提高全县依法治林和和依法兴林的水平;宣传造林种竹栽花等林业实用技术，整个宣传活动共发放林业政策挂历及科普图书1.5万册，赠送优质苗木10万株，供应优质苗木80万株，从根本上提高林业集约经营水平。

二是开展“春季造林技术服务”专项活动。从县林业局机关中抽调10名党员干部、专业技术人员分成3个小组深入乡、村开展春季造林技术服务，组织苗木供应，严把造林质量关。

三是开展集体林权制度改革督查活动。为确保6月底完成明晰产权，9月底完成县自查验收，12月底前完成省、市抽查验收的目标任务，确保林改质量，推进配套改革，组织业务技术人员每月开展一次林改督查活动。

四是深入挂钩村开展“访民情，解民忧”活动。深入到挂钩的铁长乡张地村再访民情、再听民声，继续帮助该村理清发展思路，帮助谋划发展项目，解决帮扶资金，看望慰问农村困难党员。

五是深入圭龙山省级保护区所在乡村开展“问民情，听民声”活动。深入到圭龙山省级自然保护区范围内的乡村，了解保护区内群众生产生活情况，听取群众对保护区资源保护、经济建设的意见和建议，帮助群众进一步理清发展思路，进一步促进保护区群众脱贫致富奔小康目标的实现。

六是开展“封山育林与森林防火督查，确保森林资源安全”活动。到重点林区乡(镇)、村，开展封山育林和森林防火督查工作，督查封山育林、食用菌生产耗材与森林防火扑火队组建、领导机制、野外用火管理、防火林带建设、扑火器机准备等情况，克服因一段时间下雨产生的思想放松的麻痹心理，确保森林资源的安全。

㈥精心组织，认真开展大讨论。

根据县先进性教育办《关于开展“新时期保持共产党员先进性具体要求”大讨论活动方案》(*先组办[20xx]16号)精神，在学习动员阶段，林业局党委参加第一批先进性教育活动的8个支部，组织全体党员开展了“新时期保持共产党员先进性具体要求”大讨论活动。在大讨论活动中，挂钩机关第一支部的许定成副县长多次亲临讨论现场，指导支部工作，同时还以普通党员的身分，参加支部的大讨论活动。通过大讨论，大家一致认为，林业系统保持共产党员先进性的具体要求就是：林业系统党员要为建设山清水秀、业兴民富、诚信文明的新型山区县做出更大贡献，必须树立五种意识：一要树立立党为公，执法为民的意识;二要树立争创一流的进取意识;三要树立未雨绸缪的超前意识;四要树立全心全意为人民服务的意识;五要树立发展才是硬道理的大局意识。要进一步发扬“艰苦奋斗、开拓进取、绿化长汀、振兴林业”林业行业精神，要做好本职工作，实践“你种树，我服务;你发展，我帮助;你收益，我保护”的诺言。做到：政治坚定，言行一致;牢记宗旨，真诚奉献;忠于职守，勤奋工作;勤奋学习，熟悉业务;遵纪守法，清正廉洁。

㈦边学边改，解民忧办实事。

我局在开展保持共产党员先进性教育活动中，针对群众反映的热点、难点问题，做到边学边改，边查边改，真心实意地为群众解忧愁、办实事。

针对近期以来，我县封山育林工作出现滑坡现象，毁林案件、乱捕滥杀野生动物、乱砍滥伐林木、部分群众上山砍伐薪材自用或出售、有的砍伐天然林粉木屑种食用菌等现象时有发生，非法经营违法犯罪活动增多，给我县森林资源带来危害等森林资源保护工作中出现的问题，我们根据县委、县人民政府《关于加强封山育林严厉打击毁林违法犯罪活动的紧急通知》(*委[20xx] 5号)精神，大力宣传贯彻《森林法》，把毁林犯罪活动列入“严打”斗争的内容，进行专项治理，切实加强封山育林工作，严禁用天然阔叶林为原料培植食用菌和烧炭等行为，坚决取缔城乡木炭及柴片市场，严厉打击破坏森林资源的犯罪活动，春节前开展了在水土流失区禁烧柴草专项行动，近期已组织力量开展了种植食用菌治理工作，并已取得了初步成效。

针对加大林业政策法律及科技知识宣传力度，提高群众法律及林业科技知识水平建议和意见，我们开展了“林业政策进万家，服务林农奔小康”活动，在全县林区群众中广泛宣传中央、省市发展林业决定、方针政策，宣传《森林法》等法律法规，传授造林、育竹和栽花等林业实用技术，让林农树立“象耕田一样耕山，象种菜一样种树种竹”的新观念，从根本上提高林农经营林业水平，增加林农收益，促进林业发展。

第一阶段成绩的取得，是局党委认真贯彻中央和省委、市委和县委要求，加强领导和指导的结果，是督导组有力督导的结果，是广大党员、群众积极参与的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到目前取得的成绩是初步的，与中央和省、市、县委的要求，与群众的愿望，都还存在一些差距和薄弱环节，主要表现在：一是部分党员认识还不够到位，存在厌学情绪。二是一些党员学习较肤浅，撰写学习心得体会文章的质量不高。三是个别支部结合工作实际和党员岗位实际不够，两不误、两促进的效果不明显。四是个别部门在妥善处理工学矛盾的方式方法不够灵活。针对这些薄弱环节，我们已经按要求，专门安排了一周时间进行“回头看”，认真做好补缺补漏工作，确保了学习培训的质量，较好地完成了第一阶段的各项工作任务。

二、精心谋划分析评议阶段的各项工作

分析评议阶段在整个先进性教育活动中起着承前启后的关键作用，是先进性教育活动取得实效的关键。中央和省委、市委对开展分析评议阶段工作进行了统一部署，我们一定要按上级的要求，认真组织，周密安排，抓好落实，把先进性教育活动不断引向深入。

㈠明确任务，确保对开展分析评议工作的认识到位

先进性教育活动的三个阶段都很重要，但分析评议阶段是最为关键和重要的环节，提高认识，统一思想，是做好分析评议阶段各项工作的前提和基础。

一要明确开展分析评议是确保取得实效的关键阶段。分析评议是一个承前启后的阶段，它既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础，分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度。从某种意义上说，这一阶段的工作搞得怎么样，决定着先进性教育活动的实效，决定着先进性教育活动的成败。

二要明确开展分析评议是加强党性锻炼、提高党性修养的具体举措。开展批评与自我批评是我党的一个优良传统，也是我们党不断改进作风的有力武器。按照保持先进性的要求，结合党性分析，检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的表现，查找存在的突出问题和主要差距，才能为整改提高做好准备。能否搞好这一阶段工作，是对每位党员党性强弱的一次重要检验，也是加强党性锻炼的一条重要途径。

三要明确开展分析评议是保持党员先进性的有效手段。对党员进行分析评议的过程，实质就是促使广大党员继续自觉实践“三个代表”重要思想，保持党员先进性的过程。各级党组织和广大党员要通过切实的努力，把分析评议阶段变成认真学习实践“三个代表”重要思想的过程;变成深入进行解剖、加强党性修养的过程;变为听取意见、密切党群关系的过程;变为认真开展批评、增强战斗力的过程;变为激励先进、纯洁组织的过程;变为坚持查改结合、切实解决问题的过程;变为自觉塑造形象、发挥先锋模范作用的过程。分析评议阶段是触及党员思想灵魂的阶段，是思想性、政策性很强的阶段。我们一定要按照中央和省委、市委和县委的要求，从深入实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好分析评议工作的重要性。

㈡严格要求，确保分析评议阶段工作取得实效

我们要按照县委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作意见》的要求，认真抓好各个环节工作的落实，确保分析评议取得实效。

一要明确开展分析评议的七个环节。中央要求，分析评议阶段要重点抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开展专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作。这七个环节，环环相扣，紧密联系，互为补充。各支部要严格按照规定的标准和程序开展工作，认认真真、不折不扣地组织实施，切实做到坚持原则不动摇、标准不走样、程序不变通、环节不减少，确保分析评议阶段工作取得实效。

二要认真写好党性分析材料。各级党组织和广大党员一定要以“三个代表”重要思想为尺子，按照“弘扬老区精神，建设新型长汀”的要求，认真查找问题和不足，深刻分析思想根源。要借助第一阶段学习的成果，根据《党章》和新时期保持共产党员先进性的根本要求、基本要求和具体要求，查找差距，查摆存在的“不符合”、“不适应”的问题;要从所在单位和本人的工作任务、工作职责、工作要求中，查摆问题，查找差距;要按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，从党员自身思想、工作、作风、生活等方面，查摆问题，查找差距。要采取自己找、群众提、同志谈、会议评、组织点、相互帮等多渠道、多层面找准问题。在此基础上，认真撰写党性分析材料，切实为整改提高打下坚实基础。

三要认真开好专题组织生活会、民主生活会。开展分析评议阶段的工作，重点在支部。各党支部要在党员广泛开展谈心活动的基础上，认真组织开好专题组织生活会，引导党员开展积极健康的批评与自我批评，搞好民主评议。党员领导干部在以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子专题民主生活会。召开专题组织生活会和民主生活会，开展批评与自我批评，要坚持“团结--批评--团结”的原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则的纠纷，做到与人为善、坦诚相见，敞开思想、畅所欲言，达到增进团结、解决问题、共同进步的目的，从而保证把会议开好、开出成效。

四要把思想政治工作贯穿全过程。在分析评议阶段听取意见、自己查找问题、开展批评与自我批评、接受组织评议的过程中，党员中难免会出现各种思想状况。各级党组织要针对党员中不同的思想状况，认真做好思想政治工作，进一步引导党员加强学习，提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入。

五要坚持边议边改。各支部要引导广大党员对照保持先进性的具体要求开展自查自纠，做到存在什么问题，就解决什么问题;什么问题突出，就重点解决什么问题。对党组织和党员存在的突出问题，本部门本单位内部管理方面存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题，都要做到边议边改，抓紧整改，使广大群众切身感受到开展先进性教育活动带来的新变化、新风气。

六要坚持领导带头。开展先进性教育关键在领导，群众的关注点在领导，成效、效果如何也在领导。党支部书记作为具体负责人，要大胆负责，注意掌握好政策和方法，把各项工作组织好、实施好。党员领导干部既要带头深入群众听取意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头参加支部的评议，带头边议边改;又要继续抓好各自的联系点工作，深入基层，调查研究，总结经验，加强督促检查和具体指导，以实际行动为广大党员做好表率。

㈢加强组织领导，确保分析评议阶段工作顺利开展

分析评议阶段能否取得实效，关键在加强组织领导。各单位一定要思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位，在坚持标准上下功夫，在严格要求上求实效，在保证质量上出实招，切实抓紧、抓好、抓实、抓出成效。

一要明确责任，精心组织。各单位先进性教育活动领导小组要切实负起领导责任，各级党组织要加强领导、明确分工、落实责任，制订切实可行的工作方案，精心组织实施。县委先进性教育办要加强上下协调沟通，及时掌握动态情况，总结推广好做法、好经验。督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现、解决问题，确保分析评议阶段的工作健康开展。

二要把握政策，严格标准。要严格按照中央规定的内容、规定的要求、规定的方式方法开展分析评议工作，既不能简单化，又不能层层加码。要坚持时间进度服从质量，对工作没有达到要求的，要认真进行补课，严防赶进度、搞形式主义、走过场。在具体工作中，既要充分听取群众意见，吸收群众适当参与，又不能搞群众运动;既要认真开展批评与自我批评，又要坚持正面教育为主的原则;既要联系?

在全县推进学习型党组织建设司法局现场会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县推进学习型党组织建设司法局现场观摩会，主要目的是学习总结交流司法局在学习型党组织建设中的成功经验，进一步统一思想，提高认识，全面推进建设学习型党组织工作。会前，参观学习了司法局学习型党组织建设的软件建设，刚才，对司法局开展的“点题研讨”活动进行了现场观摩，我想大家都很受教育、鼓舞和启发。可以说，司法局以其鲜明的特点走在了全县建设学习型党组织的前列。有四个特点：一是自觉学习动力“足”。 县里的方案下发后，司法局召开了两个会、下发了三个文件、制定了四个计划，进行了广泛宣传发动，在全县率先开展现场“点题研讨”活动，通过“压、促、带”等手段，激发了全员的学习热情。二是拓展学习内容“精”。他们精心选编了关于理论综合、人民调解、法律援助、安置帮教、社区矫正、公证见证等7个方面重点案例100多个和15个司法行政系统常用法律法规共同汇编成了《司法局“点题研讨”百题案例选编》，拓展了学习内容，丰富了学习内涵。三是规范运作制度“全”。在学习型党组织建设和“点题研讨”活动中，司法局建立了调查研究制度、激励制度、讨论制度等长效机制。去年，司法局按照奖励办法共兑现奖金1.2万元。今年，已兑现奖金6800元，极大的促动了全局党员干部学习的积极性。四是学以致用效果“好”。他们坚持把建设学习型党组织与解决具体司法行政业务工作结合起来，使司法行政系统党员领导干部的整体素质有了明显的提高，业务工作能力有了明显的增强，全局各项工作取得明显成效。相信司法局的经验一定会对大家有所启发，希望大家认真学习借鉴。下面，我就做好下步工作讲五点意见：

第一，要盯住问题抓推进。县里方案下发后，各党组织以高度的政治责任感和使命感，在探索中前进，在实践中创新，学习型党组织创建工作得以顺利推进，取得了阶段性成果，在全市建设学习型党组织推进会议上我县三合乡在会上进行了经验介绍、司法局作了书面交流。但是就全县的面上工作来看，来自观念、机制等方面的制约因素还较为突出，与建设学习型党组织的目标要求还存在一定差距。主要表现为：一是对建设学习型党组织的重要意义认识不够。一些党组织和党员常以工作忙作为借口，没有充分认识到学习、工作、生活三位一体的辩证关系，总觉得学习尤其是理论学习是空的，缺乏学习的紧迫感、压力感；还有一些党员参加工作的时间较长，认为凭以往的老经验，完全可以解决新问题，存在着凭老经验老办法做事的情况。二是建设学习型党组织的相关制度落实不到位。部分党组织学习制度不够健全，即使建立了配套的学习制度，但在具体的执行中，一些单位还存在着制度规范与机制运行两张皮的现象，将学习型党组织建设的口号喊得很响，声势造得很大，但是仅仅是为学习而学习，以会代学、以工代学的现象依然存在。三是学以致用、学用结合还不够紧密。部分党员干部把理论学习与实际工作割裂开来，认为学了用不上。同时，一些党员干部学习存在实用主义倾向，用什么才去学什么，与工作关系不大的少学或干脆不学，不善于运用所学知识指导工作，存在学用脱节的现象。上述这些问题就是制约和影响学习型党组织建设的矛盾所在。找出问题，就是找准集中用力的方向，一个一个地打好歼灭战，就能为我们推进学习型党组织建设奠定坚实基础。

第二，要突出重点抓推进。一个真正的学习型党组织，应该是拥有全员学习、终身学习等先进的理念的组织，是拥有学习力和创新力的组织，是追求卓越、不断进步的组织。我县按照“优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力”的总目标，从今年开始，用3年的时间集中开展建设学习型党组织活动。今年在试点基础上，力争全县党组织有30%达到学习型党组织要求，XX年有60%达到学习型党组织要求，XX年有90%以上达到学习型党组织要求。围绕建设学习型党组织的总体目标，要突出重点，强化措施，全面激发运行活力。要丰富学习内容。要走出就理论而学理论、就业务而学业务的误区，注意优化知识结构，不断扩大知识面，提高综合素质，跟上时代发展步伐。因此，在学习党的理论、思想方法和国家政策法规的同时，还要增加宏观经济形式分析、管理理念、专业技能和文学经典著作的内容，各党委（总支）要每季度为党员干部推荐一批学习书目，并根据广大干部群众的所想、所急、所需、所盼，探索开发“乡土教材”，使广大党员干部和群众一看就懂、一学就会、学了能用。要完善学习形式。把学习当作一种政治责任，一种精神追求，一种生活方式，牢固树立全员学习、终身学习的理念，采取各种方式方法，推进学习成为常态化。要在健全中心组理论学习、每周（月）党员学习日、“三会一课”等传统学习组织方式的同时，采取个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育、网络学习等多种学习形式，并结合单位实际，适时举办辅导讲座、报告会、读书会、学习论坛、技能比赛、知识竞赛、拓展训练等各种具有单位文化特色的主体实践活动，不断增强学习的吸引力。要创新学习载体。要根据党组织、党员的学习需求以及机关学习教育的特点和规律，积极创新各个层面的载体，以“一名党员一个先锋”、 “一个支部一个战斗堡垒、“一个班子一面旗帜”等主题实践活动为载体，区分层次，因人施教，尽量满足大家开阔眼界、获取多方面知识信息的要求。要充分利用网络、手机等新兴媒体，打造理论qq群、学习博客等虚拟平台，推动学习型党组织创建活动向纵深发展。

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党的群众路线教育实践活动领导讲话稿2篇

党的明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。以下是第一范文网小编整理的党的群众路线教育实践活动领导讲话稿，欢迎大家阅读。

党的群众路线教育实践活动领导讲话稿一：

同志们：

全市党的群众路线教育实践活动已经全面启动，根据市委安排，今天我们召集各县市区教育局和局直学校负责人参加会议，主要是为了部署中职学校和中小学的教育实践活动的开展。刚才衡松同志结合教育实际，对各项工作进行了具体布置，讲的很好、很全面，我都赞成。请各县市区教育局和局直属学校全面梳理、认真研究、抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、思想认识要深刻

要切实统一思想，深刻认识教育实践活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感和历史使命感，高标准、高质量组织开展好教育实践活动。

(一)开展教育实践活动要与贯彻中央、省委和市委精神相吻合。群众路线是我党的生命线和根本路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是新时期以同志为的党中央坚持党要管党、从严治党的重大决策，是实现党的确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。省委徐守盛书记指出，抓好第二批教育实践活动，是落实全面深化改革各项任务、加强基层服务型党组织建设、集中解决群众反映强烈的突出问题、巩固深化第一批活动成果的必然要求。市委贺安杰书记指出，抓好群众路线教育实践活动，是贯彻落实全面深化改革各项任务，打造株洲发展升级版的重大政治机遇，要求我们要不折不扣贯彻落实中央、省委的部署要求，确保教育实践活动取得实实在在的成效。上级的部署非常明确，为我们开展教育实践活动指明了方向，提出了明确的要求。

(二)开展教育实践活动要与推动教育改革发展相衔接。教育厅从20xx年起对各市州教育工作进行考核，株洲连续两年获综合奖优秀，"阳光服务、学科基地、督学责任区"获三个省级创新奖;普惠幼儿园获全国创新奖;在全市处级党政班子考核中，连续三年评为一类;双文明建设，连续两年获市红旗单位。这些成绩的取得充分说明，人民群众和社会各界对我市教育工作的肯定。但是，要在教育综合领域改革上有突破，在全省率先建成教育强市，株洲教育改革发展的任务十分艰巨。这就需要我们通过群众路线教育实践活动，加强作风建设，解决“四风”问题，为破解教育改革发展的深层次问题和矛盾提供坚强政治保证，加快管理创新，增强发展活力，为奋力打造株洲教育发展升级版、建设教育强市提供有力支撑。

(三)开展教育实践活动要与满足群众期待相统一。教育质量和公平是人民群众关注的焦点。提质量、促公平，教育行政部门担子很重、责任很大。这就需要通过群众路线教育实践活动，着重查找和解决人民群众反映强烈的突出问题和损害人民群众切身利益的重大问题。从群众期待出发，回应社会关切，服务群众需求。3月9日，习提出“三严三实”重要论述，要求各级领导干部树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。这是新的历史条件下党员干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是对教育实践活动的新要求。3月17日至18日，在调研指导兰考县教育实践活动时强调，大力学习弘扬焦裕禄精神，继续推动教育实践活动取得实效。我们要认真学习，深刻领会，认真落实，积极践行。

二、问题解决要彻底

教育实践活动要让群众“叫好”，必须向问题“叫板”，说一千道一万，还得看解决问题。

(一)要着力解决“四风”突出问题。要重点解决搞“形象工程”、“政绩工程”、片面追求升学率等问题，重点解决办学行为不规范、师德师风不端正、学风教风不实、联系服务师生不够等问题;重点解决宗旨意识淡漠、脱离群众、作风霸道、独断专行，关起门来办教育、做决策等问题;重点解决违规占用住房、办公用房，超编超标配备公务用车，公务接待不规范，以各种名义用公款报销个人消费、变相旅游等问题;重点解决教育经费使用效率不高、私设“小金库”、“三公”经费使用不规范等问题。

(二)要着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民，切实落实各项民生政策，重点解决争抢生源、恶性竞争，乱办班、乱收费、乱补课，公办教师在编不在岗，公职人员在民办教育机构持股、兼职、兼课，民办学校管理不规范、"四不独立"，中小学幼儿园食堂管理不规范、安全管理不到位等损害群众切身利益的问题，重点解决困难学生资助、务工子女入学、城乡均衡、阳光招生等问题，努力让群众得到更多实惠，切身感受到社会公平正义。

(三)要着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。要以加强基层服务型党组织建设为抓手，建立学校阳光服务站点，健全教育部门阳光服务体系，努力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，全面提高服务群众的能力和水平。

三、原则要求要明确

准确把握中央、省委和市委关于开展教育实践活动的基本要求，坚持六个基本原则。

一是坚持领导带头，层层示范。以中职学校和中小学校党委领导班子和班子成员为重点，坚持上级带下级，注重发挥党员干部示范作用，带头参加学习、带头查摆问题、带头整改落实，为广大党员干部参加教育实践活动树立标杆、作出表率。二是坚持整风精神，开展批评和自我批评。坚持正面教育为主，开展积极健康的思想斗争，要敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，营造良好的思想交锋、交流氛围。三是坚持聚焦“四风”，解决问题。严格按照中央和省、市委的部署要求，以认真态度找准查实突出问题，深入剖析问题根源，坚持边学边改，力求在解决党员干部作风问题和损害群众切身利益问题上取得实效。四是坚持敞开大门，群众参与。把群众参与作为开展活动的重要原则，在教育实践活动各环节都要请群众参与，让群众评判，受群众监督，虚心向群众学习。五是坚持分类指导，有序推进。针对不同层面、不同领域、不同学校分层分类制定方案，提出具体任务和推进措施，形成分类别实施、分领域推进，各单位活动有侧重、工作有特色的生动局面。六是坚持上下协力，衔接带动。注重统筹谋划、周密安排，充分考虑各级党组织的特点，坚持上下一盘棋，合理安排推进活动的梯次和节奏，把中职学校和中小学校需要解决的问题与地方教育局机关需要帮助解决的问题有机衔接起来，增强活动系统性和针对性，努力实现上下联动、全面互动、整体推动。

四、组织保障要有力

要抓住一把手这个关键，充分发挥领导小组及办公室的作用，发挥督导组和巡视组的作用，发挥舆论宣传引导作用，切实加强对教育实践活动的组织领导。

(一)要抓住一把手这个关键。一把手是领导班子的班长，是党员干部的标杆，是教育实践活动的“第一责任人”。要引导和推动主要负责同志切实履行第一责任人的职责，亲自抓、主动抓、靠前抓，既当指挥员，又当战斗员，保证各项任务不折不扣贯彻落实。“一把手”要以身作则，率先垂范，自觉把自己摆进去，带头参加学习、带头听取意见、带头自我剖析、带头整改落实，力争做到“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹”，努力在教育实践活动中作好示范、带好头。各级党组织主要负责同志要切实承担起“第一责任人”的责任，认真履职尽责，狠抓工作落实，把规定动作做到位、把自选动作做出成效。要加强对各地各单位教育实践活动的指导和推动，加强督促问责，对一把手示范作用发挥好的要予以表扬和鼓励，对工作相对薄弱的要及时提醒和批评。

(二)要充分发挥领导小组及办公室的作用。各县市区教育局、各级各类学校要尽快成立教育实践活动领导小组及办公室，要加强活动的顶层设计，加强调查研究，加强督促指导，加强政策把关。各县市区教育局党委领导小组成员要办好联系点，经常到联系点调研指导，为面上活动的开展作出示范。办公室的工作非常关键，必须发挥好参谋部、协调部、服务部、保障部、宣传部的作用。要搞好上传下达，加强工作谋划，搞好协调服务，加强分类指导、严格督促检查、总结典型经验，抓细抓实各个环节的工作。要重视抓好办公室自身建设，树立良好团队形象。

(三)要充分发挥督导组的作用。各级督导组要在同级党委领导小组的领导下，切实增强责任担当意识，紧紧依靠督导单位党组织，认真开展督导工作，做到真督实导，从严过细。全面掌握督导单位活动开展情况，全程参与指导民主生活会，严格审阅民主生活会方案、领导班子和领导干部的对照检查材料、整改方案，及时发现并督促解决突出问题。要注重总结推介督导单位开展活动的成功做法和先进典型，注意抓住一些反面典型，警示教育党员干部。要加强分类指导，督导单位开展活动的情况要及时向领导小组及办公室反馈。督导组成员要切实改进作风，严格遵守纪律，树立良好形象。

(四)要充分发挥舆论宣传引导作用。充分发挥传统主流媒体特别是党报党刊和广播电视优势，重视发挥网络、微信等新兴媒体作用，营造积极健康向上的舆论氛围，确保舆论宣传有声势、有力度、有实效，努力实现传播效应最大化最佳化，积聚社会正能量。要加强宣传策划，加强与中央和省、市新闻单位的联系沟通，要发挥典型示范作用，发现、挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的正面典型。要注意坚持正面引导，做好舆论监督，密切关注舆情动态，及时回应干部群众关切，用正面声音来动员群众有序参与到活动中来，牢牢占领舆论阵地。

同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，既是我们当前一项重大政治任务，也是推进全市教育工作改革与发展，实现教育强市目标的一次重大政治机遇。让我们在市委的领导下，在市委教育实践活动领导小组和督导组的指导下，按照市教育局党委的统一部署和要求，全面动员，凝心聚力，扎实推进，高标准、高质量地搞好教育实践活动，向市委交出一份满意的答卷!

党的群众路线教育实践活动领导讲话稿二：

同志们：

今天会议的任务是，贯彻落实省委和市委关于党的群众路线教育实践活动的安排部署，结合我市教育实际，对中等职业学校和中小学校深入开展党的群众路线教育实践活动进行工作部署。

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的作出的一项重大部署。2月25日，我市召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，对我市教育实践活动进行了全面动员部署。3月12日，市教育局召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，对市教育局的教育实践活动进行了动员部署。按照省委和市委的要求，市教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组今天召开全市中职学校和中小学校教育实践活动动员部署会，标志着全市中职学校和中小学校的教育实践活动正式启动、全面铺开。下面，我讲四点意见。

一、深刻认识开展教育实践活动的重大意义，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下党要管党、从严治党的重大决策，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的重大举措，是实现确定奋斗目标和“中国梦”的必然要求，是落实全面深化改革各项任务的现实需要，是夯实基层基础、提高服务群众能力水平的重要途径，是加强作风建设、解决“四风”问题的有效载体。充分体现了我们党正视和解决自身问题的政治勇气，充分体现了我们党加强作风建设、密切联系群众的坚定决心。

深入开展党的群众路线教育实践活动，是新时期推进党的建设，尤其是加强基层服务型党组织的重大实践创新;是全面深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化的迫切要求;是提升我市教育质量、实现教育强市目标、办人民满意教育的内在需要。中等职业学校和中小学校各级党组织和全体党员、干部都要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，真正把思想和认识统一到中央和省委、市委的决策部署上来，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，积极投入到活动中来，扎扎实实开展好教育实践活动。

二、准确把握开展教育实践活动的目标要求，确保活动取得实效

(一)准确把握教育实践活动的目标要求

中央、省委和市委的意见都明确提出了教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤等，结合我市教育实际，中等职业学校和中小学校的教育实践活动就是要把贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定精神作为切入点，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，集中解决学校领导班子和班子成员“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决师生和人民群众身边的不正之风，确保解决问题的实效让广大师生和人民群众看得见、感受得到、大多数满意。

(二)准确把握教育实践活动的内容方法

教育系统参加这次教育实践活动所涉及的单位和人员范围广，领域宽，数量大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题更具体、更尖锐，任务也更艰巨。从本次活动的重点来看，要坚持以中等职业学校和普通高中党组织领导班子、班子成员以及内设机构正、副职党员干部，初级中学和完全小学领导班子及其成员为重点，注重抓好其他中小学校、幼儿园的教育实践活动，全体党员参加，确保广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

从需要解决的问题来看，这次活动需要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题;聚焦的突出问题是“四风”问题;查摆问题的方式是，群众提、自己找、上级点、互相帮，重点是在广泛听取意见的基础上，立足于自查自找，找准抓住“四风”方面存在的突出问题和具体表现。剖析问题的要求是，拿起批评和自我批评的有力武器，体现“认真”、“较真”、“动真”的精神，敢于触及思想和灵魂，深刻剖析产生“四风”问题的主观原因和思想根源。解决问题的要求是，坚持边学边改、边查边改、边整边改，开始就要结合学习讨论、征求意见的情况，抓住各学校内部存在的问题，抓住群众反映强烈的突出问题，明确责任、制定措施，及时整改、逐项落实。

三、扎实抓好开展教育实践活动的关键环节，确保活动有序推进

全市中等职业学校和中小学校教育实践活动从20xx年4月开始，20xx年9月基本完成。具体到每所学校，集中教育时间一般不少于3个月。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节推进。这三个环节是一个有机整体，是贯穿活动始终的。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。具体抓好以下工作：

(一)学习教育、听取意见。重点抓好思想动员、理论学习和征求意见。

抓好思想发动。各县市区教育局要在4月15日之前组织召开本辖区中等职业学校和中小学校的教育实践活动的动员部署会议，传达省委、市委和市教育系统教育实践活动领导小组有关精神，对开展教育实践活动作出部署安排。各学校要深入细致做好思想发动工作，广泛征求师生、家长的意见，查找领导班子及其成员在“四风”方面的突出问题和群众反映强烈的突出问题，并有针对性的制定本单位教育实践活动实施方案，在4月底前召开各学校的动员会议，在会上要对领导班子及其成员进行民主评议。要通过动员会把党员干部和师生群众的积极性主动性充分调动起来。

加强学习教育。采取领导干部讲党课、专题辅导、集中学习和个人自学相结合的方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的、xx届三中全会精神，学习系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》等读本，学习《教师法》、教师职业道德规范等方面的法律法规。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。要开展党组织书记讲1次党课，开展1次以上集中学习，组织1场专题讨论，请先进典型介绍1次事迹，看1次专题教育片的“五个一”学习教育活动。农村小学党员集中学习，原则上由乡镇中心学校统一组织。对离退休教职工党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习教育。以“增强群众观念，当好党组织书记”为主题，各县市区教育行政主管部门党组(党委)要组织对各中等职业学校、中小学校党组织书记进行集中培训，时间原则上不少于2天。

直接听取群众意见。要通过召开专题座谈、个别走访、问卷调查、群众评议、设立热线电话、网络等方式听取意见，广泛征求教职员工、学生和学生家长的意见，注意听取社会各界的意见。重视运用教职工代表大会、家长委员会、行风评议工作中群众反映上来的意见。对征集到的意见建议，要原汁原味进行分类梳理，及时向领导班子和党员、干部反馈。

(二)查摆问题、开展批评，重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。

找准突出问题。坚持问题导向，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系师生切身利益的问题和师德师风问题中查找“四风”突出问题，注重对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和加强师德师风建设等有关规定进行检查。

撰写对照检查材料。中等职业学校、普通高中党组织领导班子、班子成员以及内设机构正、副职党员干部，初级中学和完全小学领导班子及其成员，民办中小学党委(党总支)领导班子及其党组织书记、党员行政主要负责人要认真撰写对照检查材料。要列出“四风”问题、关系师生群众切身利益问题和加强基层服务型党组织建设等方面存在问题的具体表现、典型案例，深刻剖析问题产生的根源，明确努力方向和整改措施。学校党政主要负责同志要共同主持起草领导班子对照检查材料，并以适当形式广泛听取各方面意见。单位党组织主要负责同志要审阅所有个人的对照检查材料，上一级党组织负责同志要审阅下一级领导班子和主要负责人的对照检查材料;督导组要审阅所督导学校领导班子和班子成员的对照检查材料。

召开专题民主生活会和组织生活会。中等职业学校、普通高中、初级中学、完全小学领导班子和民办中小学党委(党总支)领导班子，要召开高质量的专题民主生活会。会前，要制定专题民主生活会方案，班子主要负责同志与班子成员，班子成员相互之间，都要普遍开展深入的谈心交心。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤。各县市区教育局党员领导干部要参加直属学校领导班子专题民主生活会。督导组(督导员)要到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。对民主生活会质量不高、不符合要求的，责令重新召开。会后，要在一定范围内及时通报民主生活会情况。各基层党支部要采取“一会四评”的方式，组织召开专题组织生活会，认真开展个人自评、党员互评、书记讲评、领导点评。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

(三)整改落实、建章立制。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。各中等职业学校、普通高中、初级中学、完全小学领导班子，以及民办中小学党委(党总支)领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人;各中等职业学校、普通高中领导班子成员以及内设机构正、副职党员干部，初级中学和完全小学领导班子成员，民办中小学党委(党总支)书记、党员行政主要负责人要制定个人整改措施。党组织书记和党员行政主要负责人要亲自主持撰写领导班子整改方案，并对个人的整改措施进行逐一审阅，上级党组织、督导组(督导员)要严格审查把关。其他学校可列出问题清单，明确整改措施。整改方案与整改措施要在一定范围内公布，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、即知即改，立行立改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众对教育工作最不满意的地方改起。从改进教风学风、提高教育质量、坚持依法行政、依法办学、加强师德建设、加强基层组织等方面找准解决问题的突破口和着力点，下功夫解决几个突出问题。

推进专项整治。不折不扣落实中央和省委部署开展突出问题专项整治有关文件精神，以及省委教育工委、省教育厅《关于印发〈坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作方案〉的通知》(湘教发〔20xx〕49号)要求，结合学校实际，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对乱招生、乱办班、乱补课、乱收费和变相推销教辅资料等办学不规范的行为;搞有偿家教、有偿补课等教师执教不廉的行为;“择校热”、“大班额”和开设重点班等影响教育公平的问题;学生营养餐质量差、校车管理不规范、校园及周边环境安全隐患突出等影响学生健康安全的问题;违规占用办公用房和住房、违规职务消费、“三公”经费开支过大等奢侈浪费的问题，要下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚，不见成效不收兵。

健全落实制度规定。坚持于法周延、于事简便的原则，建立健全制度规定，推动改进作风常态化长效化。完善加强和改进师德师风建设的制度办法，健全考核评价机制;完善学校内部治理结构，健全党务公开、校务公开制度;完善教学教研、后勤管理、绩效考核等制度，进一步提升管理科学化水平;完善公务接待、经费管理等办法，坚持厉行节约、反对浪费。强化制度执行，提高党员干部和教师的法制意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、切实加强开展教育实践活动的组织领导，确保活动领导有力

一是抓好组织领导，确保责任到位。按照市委的要求，市里成立了教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组，并设立了办公室，为加强对全市教育系统教育实践活动的综合指导提供了组织和人员保障。各县市区教育局和云龙示范区社会事业部要抓紧成立教育实践活动领导机构和工作机构，制定活动实施方案，落实领导责任。县市区教育局行政部门党组织要全面负责本辖区中等职业学校和中小学校教育实践活动的组织实施，党组织主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人，领导班子成员要办联系点，经常深入联系点调查研究，解剖“麻雀”，推动面上活动开展。各学校领导班子要积极发挥作用，抓好本单位的教育实践活动。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

二是抓好督查指导，确保推进有力。市教育系统教育实践活动领导小组成立督导组和巡回指导组，分类负责活动的全程督导和巡导。各县市区教育局也要尽快成立相应的督导组，督查和指导直属学校的教育实践活动。各级督导组和巡回指导组要深入学习领会中央和省委、市委要求，熟悉工作规则，明确督导和巡导任务，迅速开展工作。要紧紧依靠所联系的单位党组织，认真履行自身职责，把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，对不足之处，要明确指出，帮助弥补;对工作不力的，要责其纠正;对走过场的，要严肃批评，令其重新进行。

三是抓好学习宣传，确保政策吃透。要采取形式多样、务实管用的办法，组织党员干部认真学习中央、省委、市委有关文件、会议精神，吃透政策要求。坚持以正面教育为主，在正风肃纪、处理问题时，准确把握原则、明确政策界限、规范操作办法，做到“不虚”、“不空”、“不偏”。要加大宣传力度，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、活动简报、专题专访、网站专栏等形式，及时反映教育实践活动工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，营造强劲的活动声势。

四是抓好统筹兼顾，确保工作有效。围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的和xx届三中全会精神结合起来，与完成教育强市目标各项任务结合起来，科学安排好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为教育教学中心工作服务，把在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为聚精会神抓教学、一心一意提质量、脚踏实地服务学生和教师、真心诚意解难题的内在动力，以教育事业改革发展的成果来检验教育实践活动成效。

同志们，建设教育强市、办人民满意的教育，责任重大。我们要紧紧抓住深入开展群众路线教育实践活动这一重大契机，坚持教育实践活动与教育教学工作有机结合，创新工作，以群众路线教育实践活动促进教育“三个转型”，以教育改革和发展体现和落实教育实践活动成果。

在2005年村两委换届选举动员大会上的讲话

我县村党支部和村委会自200x年上半年换届后，至今已3年了，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》以及新修改的《浙江省村民委员会选举办法》的有关规定，将进行换届选举。根据县委的总体部署，先在**乡开展村级组织换届选举试点工作。这次试点工作的指导思想非常明确，就是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，按照中央指出的农村党支部建设“五个好”的要求，紧紧围绕我县与全省同步提前基本实现现代化的目标，通过换届，全面加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，为全县村级组织顺利换届提供经验。这次村级组织换届选举，县委、县人大、县政府十分重视，县委县政府报告都提出要加强引导，切实抓好村级组织的换届选举工作，县委常委会专门听取了**乡村级组织换届选举工作情况汇报。县委组织部、县民政局、**乡党委还派人外出学习取经。我相信，只要全乡干部、党员、群众紧紧团结在乡党委周围，思想高度重视，认识高度统一，步骤高度一致，我们就一定能把这次试点搞成功，一定能完成县委、县政府交给的光荣任务。现在我就如何搞好这次换届选举试点工作，强调几点意见： 一、充分认识村级组织换届选举工作的重要性和必要性，切实增强做好试点工作的责任感和使命感 村级组织换届选举的主要目的就是要选出一个好班子，加强村级配套组织建设，尤其要选出一个好“班长”。就具体目标而言，一要力求班子成员素质进一步提高。二要力求班子结构进一步改善。三要力求班子工作合力进一步增强。这次选举产生的新一届村级领导班子，对全面推进我县农村经济社会发展具有十分重要意义。大家要充分认识搞好这次换届选举的重要意义，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。 1、做好村级组织换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。村级组织是党和国家政权在农村的基础。党的十六届四中全会对新形势下加强党的执政能力建设作出了全面部署。市委提出加强执政能力建设，重点是五个方面的能力要有明显提高，即要提高驾驭市场经济的能力，提高改革创新的能力，提高解决实际问题狠抓落实的能力，提高做群众思想工作的能力，提高保一方平安的能力。县委十届八次全体（扩大）会议提出要以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观的确立和这些能力的提高，要通过各级党组织和领导干部、广大党员体现出来的，必须抓基层、打基础。几年来，通过开展实施先锋工程、后进整转等活动，全县村级组织的面貌有了较大变化，涌现出一批村级组织先进典型，造就了一支素质较高的党员、干部队伍，广大村级组织的党员干部，在发展农村经济，深化农村改革，维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，从我们掌握的情况来看，也发现一些比较突出的问题，如部分村级班子不够协调，凝聚力、战斗力、号召力不强，村干部、党员素质与经济发展的要求存在较大差距，村级集体经济比较薄弱等等。这些问题的存在，关键是班子问题、人的素质问题。所以，通过村级换届选举，选出让人民群众满意、上级党委政府放心的村两委班子，党在农村的执政地位就有了坚实的基础。因此，我们必须着眼全局，着眼于全县经济社会发展的大局，把今年的村级组织换届选举工作作为贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的实际行动，切实抓紧抓好。 2、做好村级组织换届选举工作，是全面落实科学发展观，建设我县和谐社会的重要保证。通过“工业立县”战略的深入实施，和“八大工程”建设的启动，我县加大招商引资力度，工业经济取得了较快发展；加大改造传统农业力度，农业产业化之路越走越宽。一大批“双带”能力强，群众中有威信的农村党员和干部为此作出了重要贡献。选什么样的人出来担任村干部是广大农村党员和群众共同关注的问题，也是我县经济和社会发展的关键。当前，我县实现跨越式发展，与全省同步提前基本实现现代化，构建和谐社会的任务十分艰巨。我县农业人口还占相当比例，农民人均收入还不高，农村基础设施建设还有待进一步加强。建设现代农业、繁荣农村、富裕农民，关键在于加强农村基层组织建设，归根到底要由村级组织、农村干部去落实。因此，通过村级换届，选出公道正派、公正办事、“双带”能力强、群众满意的人到村干部岗位上来，显得尤为重要。抓好这次村级换届工作，把那些“双带”能力强的人选进村级班子，为农村改革发展，进一步理清发展思路，加快全面建设小康社会提供组织保证和智力支持。 3、做好村级组织换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。农村选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。党支部换届选举实行“两推一选”，村委会换届选举由村民直接选举产生的做法，有利于选出群众满意的“当家人”，从政治上尊重农民的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主决策、民主管理、民主监督制度，比如**乡去年实行的村务决策“五步法”等。要健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。 4、做好村级组织换届选举工作，是密切农村党群、干群关系，建设“平安”的重要举措。从总体上看，我县村级组织和村干部是好的，战斗力是强的，广大基层干部长期奋战在一线，奉献在一线，在发展经济、致富群众、保持农村社会稳定中做了大量工作。但也还存在着一些不容忽视的问题，有些村出现了村班子“不强、不合、不廉、不公、不良”的现象，群众很有意见，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。为此，要通过村级换届，选强班子、选好干部，整顿转化一批后进村班子，增强村两委班子的战斗力、凝聚力。同时，通过民主推荐和民主选举，促使村干部增强光荣感和责任感，有利于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系，对化解矛盾、维护稳定将起到积极作用。 5、做好村级组织换届选举工作，是当前和今后一个时期全面开展保持共产党员先进性教育的重要途径。当前，全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。明年上半年第三批抓农村和部分党政机关。虽然离农村开展先进性教育活动还有一定的时间，但要早准备、早谋划。搞好村级换届工作，就是为明年农村全面开展先进性教育活动打好基础的一条重要途径。通过村级换届，一方面为明年农村先进性教育活动奠定组织基础；另一方面，也为广大农村党员打好思想基础。在换届过程中，要按照保持党员先进性的要求，把什么是先进性、怎样体现先进性的要求落实到工作当中去。特别是村党组织的先进性如何体现、党员的先进性如何体现，要通过换届落到实处。 当前，我们开展村级组织换届选举工作有许多有利条件。如通过这几年坚持科学发展观，统筹城乡发展，农村经济有了长足的发展，一些在改革中出现的问题得以妥善解决；多年的村级换届选举工作，积累了较丰富的工作经验。但同时我们要保持清醒的头脑，看到村级组织换届选举所面临的许多新情况、新问题：一是广大基层干部群众对换届选举工作的要求更高了。换届选举事关村民群众的切身利益，无论是在选什么样的人还是在怎么选人的问题上，群众关注程度、参与积极性和要求都更高了，选举竞争将更加激烈。二是法制化程度更高了。现在关于村委会换届选举的内容、程序，有许多新的规定，特别是《浙江省村民委员会选举办法》在去年作了较多的修改和完善，我们要在实践中吃透精神。三是工作难度加大了。随着市场经济的发展，城乡人口流动的加快，外出务工经商人员的大量增加，对选民资格界定、委托投票管理、候选人的资格条件、候选人的产生方式等方面都提出新的课题，工作难度进一步加大。如何教育引导广大选民选好选准候选人，需要我们做大量艰苦细致的工作。四是要在二个月完成村党支部和村委会换届选举工作，时间紧、要求高、工作量大。这些都将是我们这次试点工作需要解决的问题。对此，我们既要看到新形势下出现的新情况、新问题，又要看到各方面的有利条件和工作基础，认清形势，统一思想，增强村级换届选举工作的责任感，确保换届选举试点工作圆满成功。 二、把握原则，明确要求，扎实开展村级组织换届选举试点工作 1、把握原则，做到“三个坚持”。一是坚持加强党的领导。在村两委换届选举中要加强党的领导，这是由我们党的执政地位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证，是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。对这个问题，大家一点都不能含糊，村级换届绝对不能放弃或削弱党的领导。不论从党章的角度还是从法律的角度看，都必须贯彻落实党对村级换届选举工作强有力的领导。在换届选举工作中，要把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终，乡村党组织要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。二是坚持充分发扬民主。发扬民主是搞好村级换届的重要途径。只有把广大党员、群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，村级换届就会呈现良好的局面。在整个换届选举过程中，要牢固树立民主执政观念、群众观念，坚持走党的群众路线，充分发扬民主，充分相信和依靠群众，保证群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权。要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，让群众依法自主选择当家人；各项程序要公开、公正、透明，需要公开的有关内容、环节都要向党员群众公开，充分发动党员和群众参与，提高党员群众参与度。三是坚持严格依法办事。严格依法按章办事，是做好村级组织换届选举的重要保证。在换届选举过程中，要认真按照宪法、党章和有关法律法规规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，决不允许出现违法现象，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。要尊重并维护法律的严肃性、权威性，善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的，加强党的领导是前提和保证，充分发扬民主是途径，严格依法办事是保障，我们要正确理解、正确把握和正确实施。各级党组织要敢于领导，善于领导，把握方向，管好大事。要把党在选举工作中的活动，建立在广泛发扬民主和严格依法按章办事的基础上，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，确保换届选举工作取得圆满成功。 2、精心组织，做到“五个确保”。一要确保部署周密。在换届选举前，乡党委政府要指导各村党支部和村委会对三年来所做工作进行认真总结，认真考察现任村班子队伍的状况。要组织力量深入各村开展调查摸底，重点了解各村村民对本村换届选举工作的意见和建议，掌握可能影响选举工作的情况。乡村两级要配备精干人员，认真研究制订切实可行的工作计划和选举方案，乡党委要根据各行政村的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成乡党委政府总揽全局、村党支部具体负责的工作格局。二要确保宣传到位。要采取多种途径大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，做到家喻户晓、人人皆知，为换届选举工作营造良好氛围。要在广大村民代表、党员中开展一次党性教育，引导他们正确对待组织意图和群众意愿，做党的意志的宣传者、执行者；要在广大群众中集中开展一次民主集中制教育，引导他们正确地行使自己的民主权利。一个好的班子、一名好的村干部，就是一面旗帜、一个导向，具有强大的带动力量，就能打开工作局面，推动各项工作向前发展；而一个凝聚力、战斗力不强的班子、一名庸官、贪官、懒官，如一块绊脚石，会阻碍当地各项事业的发展，甚至还会损害群众的利益，使群众对党丧失信心。各级组织要把工作做在前面、做到细处，加强培养，创造条件，切实把素质高的干部推选出来。关键是要加强引导，不能顺其自然，如果不闻、不问，放松领导，村级换届就不会取得满意的结果。乡村两级党组织和各级指导组要特别重视把好候选人资格条件关。三要确保规范操作。换届选举工作要坚持走群众路线，要认真贯彻民主集中制，坚持公开公平公正原则，充分发扬民主，多听群众意见，接受群众监督，提高群众公认度。此次换届选举试点工作总的要求是要按照“两推一选”和“一法两办法”进行，但为适应民主政治建设需要、体现党的领导原则，今年的换届选举特别突出了自荐报名、竞职演说等环节。县村级组织换届选举试点工作指导组和乡选举指导组成员要求真务实抓落实，大力弘扬求真务实精神，把选举工作的各项要求和程序不折不扣地完成，做到重实际、求实效；在选举工作中，要敢抓敢管，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，勇于解决难题，善于明辨是非，以党的优良作风影响民风；要齐心协力抓落实，及时研究抓落实过程中出现的问题，靠前指挥，协调各方，推动换届选举的各项工作落到实处。四要确保纪律严明。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要引导广大群众正确领会县委、县政府、乡党委政府关于换届选举的有关精神，正确行使自己的民主权利，不凭个人感情、人缘关系投票，更不能拉关系，搞串联，拉选票。对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动，尤其是家族势力、宗派势力的干预和贿选等问题，要严格防范、严肃查处；对某些人的不正当活动，要大胆开展批评教育，一旦发现妨碍选举的活动，要理直气壮，及时制止和纠正，情节严重的，要依法依纪严肃处理；对通过不正当手段当选的，一经查实，就宣布无效；对恶意干扰和破坏选举的，坚决查处，并对有关责任人进行党纪、政纪处分，直至追究法律责任。要加强对村集体财物的管理，严禁在换届选举前突击花钱、私分集体财产，重大问题及时报告上级党委政府。五要确保顺利过渡。选举结束并不意味着换届选举工作完全结束，后续工作很重要，直接关系到新老班子能否顺利交接过渡，直接关系到农村工作的稳定。乡党委政府要做好退下来和落选的干部的工作。在换届选举中，将有部分同志因不同的原因退下来，他们当中有的熟悉农村，经验丰富，发挥好他们的作用，有利于承前启后，保持工作的连续性。妥善安置离任的村干部，有利于保证新班子顺利开展工作。乡党委政府对离任的村干部要在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们，让他们“下”得服气、“下”得舒心，要教育这些同志立党为公、顾全大局、真心实意支持新班子的工作。乡党委政府要进一步健全机制，监督新老班子工作交接，培训新一届村两委会成员，保证新班子成员尽快进入角色，保证新班子依法履行职责，实现班子平稳过渡，使各项工作逐步走向制度化、规范化的轨道。搞好选举之后，要着力抓好民主决策、民主管理、民主监督的落实，建立健全有关制度，规范村级班子的工作；要及时抓好团、妇、民兵、治保调解等配套组织的建设；要及时抓好村干部的上岗培训，使他们尽快掌握工作方法，提高思想政治素质，担负起工作职责。 三、加强领导，落实责任，确保村级组织换届选举试点工作顺利完成 这次村级组织换届选举试点工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。乡村两级党组织要引起高度重视，进一步统一思想，切实加强领导，把这次换届选举工作做实做细做好。 1、加强领导。县委办、县府办已转发了《县委组织部县民政局关于认真做好2005年村党组织和村民委员会换届选举工作的实施意见》，县里已建立了村级组织换届选举工作指导组，并向**乡派出了强有力的试点工作指导组，今天试点工作指导组的成员也都参加了动员会。乡镇也要相应建立换届选举工作的领导和指导小组。乡镇党委对每个选举村都要派人指导。乡党委要切实增强主抓意识，落实主抓职责。换届选举工作必须在乡党委、政府的统一组织下实施。同时，村党支部也要加强领导，发挥好核心作用，及时掌握情况，为党委当好参谋。 2、落实责任。换届选举工作是一项程序性很强的工作，在实际工作中，乡村两级组织要把最精干力量投入到这项工作中去，要细化责职，落实责任，乡村干部要把强化责任意识贯穿到换届选举工作的始终，要把问题估计得充分一些，把对策想得周全一些，有的放矢地做好各项工作，确保换届选举工作的顺利进行。要建立村级组织换届选举工作责任制和重大事件报告制度，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任。 3、坚持“五讲”。广大乡村干部在换届选举工作中要讲政治、讲原则、讲纪律、讲团结、讲奉献。在座的乡村干部长期工作在第一线，为**乡的经济社会发展尽心尽职，实践证明，你们是有战斗力的，是值得信赖的。在村级换届期间，大家要继续发扬优良传统和优良作风，一如继往地把工作做好，确保思想、组织、人员、精力到位。乡党委要在村级干部队伍中开展讲政治、顾大局、守纪律的教育，引导他们正确对待个人的名利地位、进退去留问题。广大村干部要以村集体事业为重，忠于职守，尽心尽责，认真学习领会“三个代表”重要思想，始终保持共产党员先进性，集中精力抓好当前各项工作。一年之际在于春，这次**乡换届选举试点正值春耕备耕之际，农村工作很多，换届选举工作要与其他各项工作有机结合起来，突出重点，统筹安排，做到选举工作和其他工作互相促进。 同志们，搞好村级组织换届选举，这项任务光荣而艰巨。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实的工作作风和求真务实的工作态度，勤奋工作，圆满完成换届试点工作任务。我相信，这次换届选举试点工作，在**乡党委、政府的直接领导下，在县指导组的具体指导下，通过全体党员干部和广大群众的共同努力，一定能顺利完成，从而为全县面上开展这项工作提供经验，为我县农村社会的改革、发展和稳定作出新的贡献。

外企党建工作会讲话

各位领导，各位来宾：

大家好！

我是公司捷安特（giant·中国）有限公司党委书记，我发言的题目是《外企中的党建建设》，这是我根据公司党委工作实践得出的一点体会,希望能得到大家的帮助和指正。

giant公司自1992年在昆山开发区成立以来秉承“诚信、务实、创新”的企业文化，一直保持高速发展的态势。科学的企业管理模式，完善的内部管理制度，再加上员工素质及专业技能的进一步提升，企业取得非常好的经济效益，公司也成为昆山开发区的利税大户。从建厂到现在这些年来，随着公司经济实力的日益增强，外方对在企业中开展党建工作也由存在误解和疑虑到逐渐理解和支持。主要原因，就是公司党组织工作一直围绕企业生产经营这个中心，发挥党员的骨干和模范作用，给员工树立良好的榜样，同时，党的组织建设和党员活动的开展始终坚持与企业文化有效结合，融为一体，与企业的成长形成合力，增强了党组织在企业中的凝聚力和影响力，有力地促进了企业的健康发展。

一、统一认识，端正思想，把加强党的建设与完成企业使命，促进企业经济发展结合起来。giant的经营使命是：培育一流人才、创造一流产品、成就一流企业、回馈社会，永续经营。也就是说企业经济活动的根本目的就是促进企业发展，创造最大的经济效益，而党组织的工作是贯彻落实党的路线、方针、政策，关心企业生产经营，采取多种形式提出自己的意见和建议，协调好企业与员工等各方面的关系，最大限度的调动广大员工的积极性，促进企业的发展，二者的目标是一致的，与企业的经营文化是相融的。曾经有很多员工对于在外资企业中工作，脑子中存在着“为资本家干活”的雇佣思想和模糊认识。对此，党组织积极教育和引导员工认识党的改革开放政策组织学习《全会决定》，正确认识giant公司虽然是一家台资企业，但它是我国改革开放的产物，是我国建设有中国特色的社会主义事业的一部分。我们建立外资企业，吸引外资是为了更好地促进经济发展，它不但可以为国家增加税收，增加就业，而且给我们带来先进的管理经验，对我国国民经济发展具有非常积极的作用，不能简单地认为在台资企业工作是为台商打工，应站在一定的高度，认识到我们每一位员工在以实际行动支持我国改革开放的政策，为建设有中国特色的社会主义做贡献。进一步统一思想认识，激发员工干好本职工作，为企业的发展多做贡献。

二、健全的组织是党建工作开展的基础，高素质的干部队伍是党的思想政治工作开展的有利保证。

giant公司党支部始终注意党组织与企业的关系，明确组织的责任，本着“党要管党”的原则，干自己该干的事，决不照搬照抄国有企业党建工作的模式，加强党的组织建设，保证党的组织工作能有效稳定的发挥。党委始终要求各支部，组织一定要健全，分工一定要清晰，责任一定要明确，领导班子队伍一定要是那些责任心强，热心于党的工作，在企业中担任一定职务的管理干部。

通过几年的工作实践证明：党组织负责人的选配，在组织建设中至关重要，在党的思想政治工作落实上极为重要，一定要选配那些党性强，作风正，业务精，在群众中享有较高威信的党员，因为这部分人在企业中担任一定职务，有一定影响力，对企业的经营状况和企业文化非常熟悉，有利于党的方针政策与企业文化有效地结合，有利于党的思想政治工作的落实，使党的工作得以贯彻执行。又由于这一部分人素质相对较高，对工作认真负责，也不会因为三资企业人员流动性大的特点，而产生组织领导层的真空状态，保证工作的顺利交接，使党务工作能够稳定、连续地进行下去。

三、充分发挥党组织的影响力和党员的先锋模范作用，用行动影响和带动员工，完成企业使命，促进企业的发展。

公司党组织经常利用党的的特殊日子，搞有意义的庆祝活动，组织全体党员及入党积极分子在“员工之家”挂党旗，唱《国际歌》，大力表彰先进党员，弘扬正气，整个活动热闹非凡，大厅内外张灯结彩，处处体现节日的气氛，在员工内部反响很大，许多党员和员工都感到在台商独资企业里能感受到这么强烈的党的氛围是过去没有想到的。公司党委要求每名党员都要严格要求自己，充分发挥模范作用，特别是要求党委班子成员要身先士卒做出良好的表率，发挥好带头作用，在党组织的严格要求和领导榜样力量的激励下，全公司出现了许多为了企业的发展，无私奉献的先进党员典型，受到外资老板及广大员工的称赞。

四、依托工会优势，围绕企业文化的工作主线，组织丰富多彩的活动，凝聚员工士气。

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今天召开20xx年党建工作会。刚才杨部长和朱部长分别就今年的组织工作、宣传工作、统战工作进行了部署，讲得非常全面、具体、可行，大家要认真落实。我强调三个问题。

一、高度重视党的建设各项工作

大家可以从我们今天会议的规格看出县委对这项工作的思想认识、政治态度和重视程度。我想从三个方面来强调这项工作的重要性。

第一，抓好党的建设是保证党更好地执政的需要。 我们党是执政党，不同于一般的政党，执政党的建设更加重要。执政党的第一个特点是要具有人民性，如果人民不拥护执政党，那执政地位就会失去。所以，我们党的建设工作要紧扣得到人民拥护这个主题去开展。第二个特点是政治性，这个政治性是指有共同的政治纲领。共产党的最高纲领是实现共产主义，为人民服务是党的根本宗旨。第三个特点是组织性，我们有各级党组织，有党中央，有基层委员会，有党支部，有党小组。第四个特点是纪律性，就是维护党的团结统一。一个执政党，这四个特点得充分体现才能执好政，才能够得到人民群众的认可，才能巩固执政地位。

第二，抓好党的建设是落实全面从严治党新的时代要求的需要。 以后，党中央提出全面从严治党，这是“四个全面”战略布局当中具有保障性意义的一个部署。要求我们一切都要从严，从严管理干部，从严执纪问责。要以严格的标准检视每个党员的行动，做到警钟长鸣。

第三，抓好党的建设是江陵发展进步的需要。 每一项工作都离不开组织保障，这个组织保障是思想认识的统一，是领导班子的有力，是干部队伍的团结奋斗。没有组织保障，任何事情都做不成。我们提出“十三五”期间建设“两区一中心”，建成幸福小康新江陵，这是我们的战略目标，如果没有坚强有力的党的组织体系作为保障，这些目标就是空中楼阁，不可能实现。

二、牢牢抓住八个方面的重点工作

第一项，开展“两学一做”专题教育。 这是今年党中央安排的一项政治任务。“两学”就是学党章党规，学系列讲话，“一做”就是做合格党员。我们给每个党员都发了一本党章。党章发给我们，不要放在屉子里面，也不要只装在公文包里，而是要装在心里，按照党章的要求去做，用党章来约束我们的言行。对照党章的要求，做一名合格党员至少要做到两点。第一点是入党誓词。“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”誓词里面的“执行党的决定”，我们是不是每个人都做到了?誓词里面的“严守党的纪律”我们是不是每个人都做到了?这个会场里除了几个党外领导干部以外，其他所有人都曾经举起右手宣过誓，我刚才讲的这两条大家是不是都做到了呢?绝大多数人都做到了，但是有的人没做到。如果一个党员连入党誓词中的要求都做不到，那就不配是一个党员，更别说成为一个党员领导干部。第二点是要履行共产党员的八项义务。第一条，“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。”第二条，“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。”第三条，“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做贡献。”第四条，“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。”这里面“服从组织分配，积极完成党的任务”，我们是不是每个人都做到了?面对急难险重的事情时，是不是有少数人容易退却、不负责任、不去面对?第五条，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。”搞山头主义，哪些人是跟我一起的，哪些人是跟他一起的，这符不符合一个党员的标准?还有不谋事、只谋人的，今天写这个人的告状信，明天写那个人的告状信，把一个单位搞得乌烟瘴气，严重影响本单位和本地区的事业开展，这符不符合一个党员的标准?第六条，“切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消级腐败现象作斗争。”关于“开展批评与自我批评”，我们在开民主生活会前要求班子成员之间交心谈心，就是要事先沟通准备在会上指出的缺点，有的同志把这项工作视为儿戏。这是组织生活的程序，不管你喜欢不喜欢、愿意不愿意，都得去执行;也不管你工作是忙还是闲，都得去落实。我们政治生活的庸俗化就是从我们的思想、观念、认识的庸俗化开始的。不要认为在民主生活会上相互提批评意见跟私下里开玩笑一样，可以随便说。从这条义务的标准看，我们是不是一名合格的党员?第七条，“密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。”上访的群众到了政府，若是归某个部门、乡镇管的事情，大家避而不见，这个现象有没有?大有人在。如果我们的党员领导干部不会做群众工作，连深入群众，宣传、动员、组织群众的能力都没有，我们党离垮台的日子就不远了。我给大家推荐一本书，叫《苏共亡党二十年祭》，书里面讲了东欧社会主义国家的一个，他在东欧解体前一个月的中央全会上发表讲话，会场上响起了四十多次掌声。东欧解体后，他如丧家之犬到处逃跑，躲避抓捕。当他逃到一个偏远的乡镇，碰到了曾经非常崇拜他的一群人，他以为找到了救星，可是一个多小时后，群众却引着反政府武装把他抓了，这是这本书里我印象非常深刻的一件事。所以，我们要多做群众工作，要有爱民情怀。第八条，“发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。”以上就是党章给党员规定的八项义务。我们学党章，做合格党员，重点要把这两段牢牢记住，认真执行。如果这两段的要求都做不到，就不是一个合格的党员。党章上还有一个负面清单，“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”有的同志，长时间不上班，党支部为什么不把他除名?党章上面讲的“支部大会应当决定把这样的党员除名”，为什么叫“应当决定”，不是“可以决定”?“应当决定”是指单位的党员出现这种情况，党支部不召开支部大会将其除名，这个党支部就没有履行好党支部的义务，就不是一个合格的党支部。有的党组织书记睁一只眼闭一只眼，单位有人不上班也不管，这样的党组织书记就不合格。各单位的党组织、党组织书记如果再这样软弱涣散下去，对这样的情况不管不问，我们将追究相关责任人的责任。这里面最后一句是“报上级党组织批准”，上级党组织把关的是被处理的这个人是否被冤枉，只要没冤枉人，这件事情就应该这么做。所以，我们要对着清单检查，有没有连续六个月没有参加党的组织生活的?有没有连续六个月不交党费的?有没有连续六个月不做党所分配的工作的?如果有，就要除名这些人，这些基本工作要做到位。作为一级党组织，最重要的是什么?是抓思想政治建设。思想政治建设包括学习党的理论、路线、方针、政策，包括班子成员之间的交心谈心，包括执行民主集中制，包括我们平常对党员的教育管理。

第二项，县乡两级集中换届。 这是今年的重要任务，省委、市委都将专题部署。希望同志们积极工作，不要有混日子的心态，我们的所有岗位，没有哪一个是可以混日子的。

第三项，基层组织建设。 今年的基层组织建设有五项重要工作。一是合村并组。已经作了专题部署，要按时按标准抓好。二是阵地建设。合村并组工作完成后要认真按照阵地建设的标准逐年建设到位。乡镇党委要认真研究废弃学校的利用问题。先把盘活学校资产的文章做足，废弃学校就算是卖了、出租了，也要想办法赎回来，如果没有学校，再考虑新建。总之，花了钱就要把事情办成，还是高水平办成。不能年年花钱，年年没把事办成，如果资金不够，一年少建几个，多花几年时间来完成。三是主题党日活动，组织部已下发文件，要认真开展。四是村支部书记队伍建设。合村并组之后，要高标准建设村支部书记队伍，一个村有一个好书记就会有一个好局面。要落实村支部书记全职化管理制度。乡镇党委要按照机关干部管理标准来管理村支部书记，星期一到星期五要按规定时间上班，要么在农户家里做工作，要么在村里 值守，必须从事党支部的工作，星期六、星期天要能找到人，这是全职化的要求。五是增加村集体经济收入。

第四项，努力实现人才工作的创新突破。 一个地方的发展进步是由人才决定的。比如，地方工业发展的程度是由企业家的数量和质量决定的。如果江陵有二三十个高水平的企业家，那江陵的工业经济发展一定会是一个很好的局面。如果我们有一两千个企业家，那江陵的发展就不是问题了。再比如，如果江陵人民医院有上十个知名的医生，那愿意来人民医院看病的人一定会很多，江陵人民看病就不需要到荆州、武汉去了。如果一中有三五个、上十个全国、全省知名的老师，那就是江陵人民的教育之幸，江陵的学生考上一本、上好大学就更容易，整个社会的素质就能得到提高。假如我们有一批敢于开拓创新，敢于走在全省、全国前面的书记、局长，江陵的事业将会是更新的局面。所以，事业发展需要人才。我们每个单位的一把手要有强烈的人才意识，尊重人才，支持人才创新创业。要关心人才，营造帮助人才的氛围，要让一个人到了江陵，即使条件差，也会因为良好的人才工作氛围，而愿意在江陵创业成长。我们可以否认任何东西，但千万不要否认知识的力量。我们的很多工作之所以迈不开步子，找不到办法，就是因为知识水平低了。学历高的人，如果刚参加工作，有些事情不会做很正常，我们会做的，他可能不要两年就会做了，但是等他熟悉工作了，他会做的，我们一辈子都学不会。每个人都有他的可用之处，这是每个一把手要思考的问题。所以，我希望今年的人才工作要有所创新，尤其是在营造人才工作的氛围和政策的制定上要有创新。比如人民医院、一中，我们能不能设几个学术权威岗位，给予一定的政府补贴?让医生进了人民医院、老师进了一中之后的奋斗目标是当上学术权威，而不是去当科长、院长、校长。如果一个人才有贡献，我们不要总想着给他一个副科级待遇、正科级待遇，这是在用官僚化的思维对待人才。相反，我认为医院、学校这些地方不应该有行政级别，这些地方应该 靠学术水平说话，靠专业吃饭，我们是不是可以在这些方面突破一下?

第五项，学习型党组织建设。 在这个问题上我们有一些好的经验得到了省市的认可，比如周末学习日、江陵讲堂、中心组学习、领导干部上讲台、以考促学、指令性读书等，要继续坚持。学习贵在坚持，形成知识体系,如果你只在一年中的一个月坚持学习，其余十一个月不学习，就不可能形成知识体系。只有天天学习、年年学习、持续不断地学习，才能形成知识体系，很多复杂的问题在你面前才会变得简单。这是江陵干部队伍建设最重要的问题。我们的干部走出去，千万不能给人一种不学无术的印象，要让别人感觉到江陵的干部不一样，有书香气息，善于动脑筋、研究问题，是内行，而不是看起来很厉害，说的却都是外行话。学习的效果绝不是吹糠见米的，而是需要一个过程，只要我们坚持不懈地抓学习，我们获得的知识就会源源不断地释放能量，推动我们的工作，推动江陵的发展。我们是不是应该建设一些街头阅览室?把收回来的门面建设成阅览室，免费向社会开放，安排一个退休的老同志负责管理阅览室。这样的设想可不可行?请宣传部研究。

第六项，对内对外宣传。 要把传统媒体的作用发挥好。有些工作，比如普法，是不是可以利用广播和电视在固定的时间做专题的法律讲座?电视台能不能做一些法制宣传节目?农口单位、科技单位能不能做一些科技知识普及的节目指导农业生产?要善于运用新媒体。部门、乡镇应该有自己的微信、微博，要学会运用新媒体宣传江陵的特点，比如美食、美景、先进人物等。宣传工作一定要坚持“三贴近”原则，不然就不生动，缺乏吸引力，就会失去生命力。要经常宣传老百姓更关注、更感兴趣的身边人、身边事。

第七项，开展系列文体活动，提升全县人民的精气神。

第八项，做好统战工作。 统一战线工作的职责就是团结一切社会阶层，共同为江陵的发展进步做贡献。

做好这些重点工作要坚持几个基本原则。

第一，要坚持正确的政治方向。 这一点至关重要，要向党中央看齐，向上级党委看齐，要按照中央的大政方针开展工作。要严格落实中央的决策部署，与党中央保持高度一致。

第二，要坚持正确的用人导向。 一个地方的政治生态是由用人导向决定的。如果总是用不该用的人，政治生态会好吗?好不起来。不该用的人就是那些喜欢搞歪门邪道、投机取巧、谋取私利、拉帮结派的人，如果这些人在一个地方成了主流，政治生态怎么可能好?党管干部是我党长期坚持的一项重要原则，落实到我们这一层就是组织管干部，组织就是县委，就是乡镇党委，就是部门的党委、党组，不是干部个人管干部。所以，某人去干什么、不去干什么，不是哪个人决定的，而是组织决定的。干部要对组织负责，而不是对某个人负责。习讲干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。党的干部路线是任人唯贤，不是任人唯亲。干部用还是不用，德才是标准，有没有熟人，书记认不认识你、了不了解你，都无关紧要，领导打不打招呼不是决定用不用你的条件，相反，打了招呼的能用也不能用了。德才兼备、任人唯贤、群众公认、实绩突出，这才是我们用人的基本标准。习提出的好干部标准，就是看你信念坚不坚定，是不是勤政务实，是不是为民服务，是不是敢于担当，是不是清正廉洁。如果你不符合这些标准，组织是不会用你的。习讲好干部要忠诚、干净、担当，要对党忠诚、干净干事、敢于担当。习在全国党校工作会议上强调干部要有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，如果没有信仰、信念、纪律、担当，组织就不会用你。假如某个人工作不认真、不在状态，一年到头工作没有成绩，如果你是一级组织负责人，这样的干部你会不会用?如果大多数干部和群众对某个人的非议很多，你是一级组织，你会不会用这个干部?道理很简单，我们是根据事业发展的需要用干部，如果不能满足事业发展的需要就不能用。我们用干部，不是为了把某个人安排好、安抚好，不是为了让某个人心里舒服。不符合事业发展需要的人即使用了也要停下来。我们在这些问题上要有正确的认识，是否有利于江陵的发展进步、是否符合党的干部路线是我们用干部的标准。干部怎么用是组织考虑的，不是由干部个人考虑的。干部个人可以到组织部自荐，让组织更了解你，这没问题，但是你不能指定要担任某个职位，这是政治上不成熟的表现。我也曾经当过组织部长，我对用干部这个问题的原则是宁可不用，绝不滥用。虽然不能保证客观上百分之百正确，但是绝不能在主观上有丝毫偏差。单位党组织推荐干部，也不能说这个干部必须担任某个职位，你可以说他适合做某项工作，他的特点是什么。每个人都应该正确的评价自己，自我评价和社会评价不可能完全一致，但要大致相当，绝不能大相径庭、相去甚远。有的人自我评价很高，但是单位上的干部没有一个人认可他，难道单位上的干部都是错的?我当初是从事农业技术工作的，是组织安排才走上现在的岗位，我把每天都当成工作的最后一天，倾其所能地工作，如果今天下午组织不让我担任这个职务了，我今天晚上就离开，绝不找组织的任何麻烦，这并不是说我革命意识衰退，而是因为这是组织的决定，我们要服从，大家要有正确的认识。

还有一个问题要提醒大家，特别是乡镇党委要重视，就是人情风问题。政治生态是执政体系内部的事情，人情风是社会生态问题，荆州电视台已经播了我县几期人情风问题，要下决心整治人情风。家里请客，原本是因为有喜事让大家知道、高兴一下，但最后却变成了你捞我的钱、我捞你的钱。有老人去世了纪念一下，是应该的，子女结婚庆贺一下也是应该的，但有的人生孩子也要请客，还有“抓周”、满月等也要请客，还有买了新房子、旧房子装修，甚至有的人离婚也要请客，这就不正常了。前段时间电视台播了一条新闻，一个外出打工的人接受采访时说，过年既想回来，又怕回来，过年总共才十来天，却有二十几个“人情”，要耗费一两万。这说明老百姓也受不了，但是老百姓都无能为力，我们党委、政府是不是应该在这个问题上要有点作为?乡镇的同志要采取适当的措施，比如制定村规民约，规定哪些事情可以办，哪些事情不能办。

第三，要坚持正确的价值取向。 正确的价值取向是什么呢?做务实管用的工作，不做那些表面上热热闹闹而没有实际内容的事情，要经得住时间、历史和人民群众的检验。刚才杨部长讲，无论是基层组织建设，还是党的建设，不要做标新立异的东西，要把传统的事情做好，不要把上不上墙作为标准，要扎扎实实地做事。做了事，有记录，是完美的;做了事，没记录，不完美;没做事，有记录，是极端错误的。还有存在补记录的情况，怎么还用补呢?开会的时候应该记却没有记，到年底临时补，检查的领导一看，记录的字迹都是一样的，墨水是新鲜的，一看就知道是假的。所以，在价值取向上一定要坚持做务实管用的工作。今天宣传部发的文件上，有中心组学习的安排，有必读书目的安排，这就是管用的，要落实。我们的中心组学习花了时间、花了钱，要产生效果。今年的中心组学习，有局长讲课，有武大的教授讲课，全部学市场经济，要学了能用，这就是价值取向。宣传部推荐的二十本书要读，单位的一把手、副职和普通干部都要读。

三、 切实履行管党责任

第一，各级党组织书记是第一责任人，要认真履行管党治党之责，抓好党的建设。

第二，所有党员领导干部都有责任。 县委、副县长以及人大、政协的领导都有责任，党外的领导干部也有责任。

第三，要长期坚持抓调研、决策、协调、督促、考核、结账、述职、评议的具体工作。 第一责任人的责任是什么?就是这些，这些工作没有抓，就是主体责任没有落实到位。调查研究是要掌握情况;决策是要定这个事情怎么做;协调是解决事情在落实过程中遇到的矛盾和问题;督促是他不做，要督促他做，他不按时做，要督促他按时做;考核就是要打分，有突击检查，有固定考核，有明察暗访;结账就是该奖励的奖励，该惩罚的惩罚，该批评的批评，该教育的教育;还有述职、评议。把这些做完了，主体责任就履行到位了。如果谁不落实抓党建的主体责任，就要加大对谁的追责力度。20xx年党建工作考核不合格和基本合格的单位，要开专题党委会研究改进措施。

还有驻村扶贫工作。督查室突击检查了八个驻村工作组，有两个驻村工作组的工作做的很好，一是公安局驻颜闸村的工作组，四个人全部住在村里，二是林业局工作组，除了一个队员因在党校学习请假外，其他队员全部住在村里。其他六个驻村工作组人员都不齐，有的村甚至一个驻村队员都没有。过去的问题既往不咎，从今天开始，如果哪个地方再发生不按规定落实驻村制度的现象，检查结果直接交给纪委，纪委对相关责任人进行处分，同时处分派出单位的一把手、分管领导。

还有巡视整改问题。要落实三条要求：一是问题本身要整改;二是要建立一整套防止同类问题再出现的制度，甚至还要举一反三;三是要对相关责任人实施严厉的追责。有整改任务的单位领导要好好思考，这三条要求有没有做到位。有些人存在好人主义，不愿意得罪人，当一把手如果怕得罪人，那就不要当一把手了，因为这不符合我们事业发展的需要。有人做错事了，怎么能不承担责任呢?为什么不敢追责?从今天开始，如果哪个单位在整改问题时不追责，那就由纪委来追责，从一把手开始追责。相关单位如果没有落实上述三条要求，整改工作就还没有完成，纪委、组织部、县委办公室就不要收这些单位的整改报告。据我所知，我们县某个人名下有两台奔驰车，居然还领着低保，如果这件事就这么算了，我们怎么对得起江陵人民?我们起码的政治良知到哪里去了?有些单位对国家资金的使用极其混乱，财务管理极其混乱，一定要引起高度重视，必须彻底改变。

第四，要牢固树立创先争优的意识。 我看了一下去年荆州市对我县各个部门工作的打分情况，在全市排名第一、二、三名的有二十几个，排名第四、五、六名的有三十几个，排名第七、八、九名的有三十几个。不知道排名第七、八、九名的单位负责人去问了排名低的原因没有，残联、统战部去问了，这很好，不知道其他单位有没有去过问。辛辛苦苦工作了一年，结果年底考核的时候只在全市排第七、八、九名，部门在面子上过不去，分管县领导在面子上也过不去。改善工作靠什么?一是要靠扎实认真的工作。该做的事情抓紧做，力争得到表扬，不要等挨批评了再做。假如有些事情没有做好，还慢慢拖着，到最后挨了批评后还是要做。不应该犯这种低级错误，要好好做工作，要去争第一，不要自甘落后。二是要学会向领导汇报工作。我们部门的同志是不是经常到市局、省厅向领导汇报工作?有的单位不一定汇报过。发改局、财政局、水利局、国土局等少数单位常请我到省厅去做工作，其他单位为什么就没有请我和万县长去省厅做工作呢?假如你这个单位一年到头都不给上级领导汇报工作，他们在年底打分的时候怎么会给你打高分呢?如果其他县市区的单位经常给上级领导汇报，我们的人都见不到，上级领导怎么打分呢?向上级领导汇报工作是我们的应尽之责，向县里的书记、县长、分管领导汇报工作也是应尽之责。如果单位的局长们一年到头不找分管领导，也不找书记、县长，结果把事情耽误了，这样不行，要学会向领导汇报工作。这里强调的是汇报工作，不是有事没事去跑关系、套近乎。一个月应不应该给县领导汇报一次工作?有些单位的工作做了，分管领导不知道，事情也没做对，与县委、县政府的想法也不一样，就是因为没有向县领导汇报。给大家下一个硬指标，今年年底，如果再有哪个单位得了第七、八、九名，我们在开述职大会的时候就让这个单位发言，说明得第七、八、九名的原因。要争创一流，不要消极被动，不要习以为常，不要一点追求都没有。

我就讲这么多，谢谢大家!

曾经，偶然在一本书上看到，毛泽东同志曾和他人说起自己有三个愿望：一是下放到基层搞一年工业，搞一年农业，搞半年商业。二是骑马沿黄河而上到其源头，再从长江源头顺流而下进行考察。三是最后写一部书，把一生的事情包括错误和缺点也写进去。当时，作为学生的我并没有引起多大注意。后来，我成为一名国家公职人员，在一次阅读中再次看到这段话，读完后心中感触万分，被毛泽东同志的思想深深折服。

善于做“多面手”，干起工作才能游刃有余。毛泽东的第一个愿望，让我深深感到，党的干部特别是领导干部，不能总是局限在自己的“一亩三分地”上做文章，那样只会让自己的思维僵化、行为固化、效果虚化。现实中，一名干部要成长为领导干部，组织部门重点要看其有没有多岗锻炼的经历，只有经过多岗锻炼的干部，才会对其他领域有了解，才会有驾驭复杂局面的能力。如果干部没有经历多岗锻炼，比如一些机关干部，没有乡镇工作的经验，如果把他们下派到乡镇当领导，由于对乡情、村情、民情不了解，就很有可能“好心办坏事”，不仅工作没干好，甚至还可能给老百姓造成损失。毛泽东同志想到基层去搞农业、工业、商业，启示广大干部要对各行各业都有所了解，特别是作为把方向、管大局的领导干部，更要加强实践经验的积累和实践本领的提升，在多岗锻炼中培养专业能力和专业精神，这样才能在面对复杂情况、复杂局面时有办法、有点子。

甘于做“泥腿子”，群众才会把你当成亲人。“一个政党，一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。”凝聚人心的最好方式，就是通过调查研究作出对人群大有益处的科学决策。毛泽东的第二个愿望，正印证了其反复强调的名言，“没有调查就没有发言权”。调查研究是干部的一项基本功，一切工作取向和决策部署，都应当建立在充分调研的基础之上。只有善于、敢于和勇于做一名“泥腿子”，多到基层和人民群众打成一片，开展“实打实”的调查研究，才能掌握化解矛盾和解决问题的第一手资料，而不是别人“加工”过后的材料。当前，各地都在大兴调研之风，不仅仅是为了决策正确，更是为了通过调研了解人民群众的生产生活情况，解决人民群众不满意的问题，推动实现人民群众对美好生活的向往目标。有了这样的意识高度，调查研究就有了方向，党群、干群关系才会更加融洽。

敢于做“自省者”，能力素质才能得到提高。毛泽东的第三个愿望，充分体现了辩证唯物主义的哲学观点，启示广大干部要勇于正视自己的错误和缺点。一个人也好，一个党也好，都不可能永远不犯错误，都不可能没有任何缺点。中国共产党从“摸着石头过河”中走来，党员干部在“摸黑”的过程中会有一些曲折，关键是我们要勇于自我反省、自我革新、自我纠正，从而确保始终朝着正确的方向前进。古人讲，“知错能改，善莫大焉”。对干部来说，只要能够经常性地进行自我反省，勇于正视自己的缺点，并且及时改正，就还是一名好同志，就还是党和人民事业需要的好干部。在这方面，中国共产党有一个非常好的传统，就是定期召开组织生活会、民主生活会，这是党员干部自查自纠的重要方式，也是干部通过自我反省实现自我提高的重要途径。党的各级领导干部要认真对待民主生活会、组织生活会，认认真真开展对照检查，勇于把自己的缺点暴露出来，让自己通过自查自纠“长记性”，使自己能够对自己的问题“早发现、早治疗、早痊愈”。

“己欲立而立人，己欲达而达人。”路虽远，一步一步总能走完;责虽重，甩开膀子总能担起。工作两年后的今天，再品一品毛泽东的三个愿望，我感觉到自己“走基层”的脚步更轻盈了，“做实事”的态度更端正了，“担责任”的意识更强烈了。

在村党支部书记、村委会主任培训班开学典礼上的讲话

同志们：在全区上下全面贯彻党的十六大精神，认真落实全区三级干部大会所确定的各项工作的大好形势下，我区首届村党支部书记、村委会主任培训班如期开学了。首先，我代表区委、管委会表示热烈的祝贺！对于这次培训班，区委、管委会寄予了很高的期望，希望通过培训班，使各位党支部书记、村委会主任进一步统一思想，明确思路，改进方法，促进工作，在今后的工作中为开发区的建设、发展作出更大的贡献。在此，我就如何办好这次培训班，提两点意见。一、要端正思想，高度重视，充分认识举办这次培训班的目的和意义全区三级干部会结束后，我区各级组织、各级干部都紧紧围绕会议确定的发展思路和奋斗目标，狠抓落实，努力工作，各项事业呈现出良好的发展势头。在这个发展的关键时候，我区举办这次党支部书记、村委会主任培训班，有着非常重要的意义。第一、有利于进一步树立加快发展的危机感和紧迫感。党的十六大召开以来，特别是市经济工作会以后，全市上下掀起了一股抢抓机遇、加快发展的热潮。市领导在各个场合不断强调加快发展的重要性；市里的各大重点工程陆续上马，进展迅速。兄弟县市争先恐后，各显神通，工业园建设如火如荼；招商引资力度一家比一家大，政策一家比一家优惠，上次我去广东出差，见到不少县市的班子成员包括主要领导，亲自带领招商队伍在沿海各地招商引资，有的县市还在东莞等地租民房，自己开伙，住下来打持久战招商。而且各个县市抓发展、抓落实的成效非常明显，比如瑞金今年一季度实现签约项目22个，签约资金14亿元，实际进资3947万元；信丰县的工业园到目前入园项目已达68个，实际进资420万元；赣县今年1、2月份的工业产值就达到5.2亿元。同志们，面对如此逼人的形势，不进则退，小进也是退，如果我们不进一步加快发展步伐，加大工作力度，不仅无法实现全区三级干部大会确定的各项目标，还会进一步拉大与兄弟县市的差距，最终无生存和立足之地。这次培训班，要安排大家到一些发展较快的村去参观学习，就是让大家切实感受一下这种发展的氛围。第二，有利于进一步明确发展的思路和重点。开发区成立以来，由于体制、机制等各方面的原因，忽视了基层组织建设，对基层组织缺乏指导，产生了一些问题：基层党组织生活不正常，党员学习、教育抓得不紧，部分党员的组织观念、纪律观念、宗旨意识谈化；农村基层组织与党委、政府不能完全保持一致，本位主义、地方主义思想严重，甚至有个别与党委、政府决策相对抗的现象，等等。这些问题的存在，极大地影响了我区的开发建设事业，已与我区的加快发展的要求严重不相适应。而且全区33个村，普遍存在村级集体经济薄弱，发展经济的路子窄，为群众办实事的能力有限等问题。现在，面临新的发展机遇，面对全区三级干部大会所确定的奋斗目标，各个基层组织如何进一步加强自身建设，壮大集体经济实力，增强在群众中的凝聚力、号召力，如何充分发挥自身的作用，促进开发区的发展，是当前的一个重大课题，也是这次培训班大家要探讨和解决的一个问题。第三，有利于进一步确立发展的信心。我们的发展面临激烈的竞争和不少的困难，这是客观存在的。但是我们也要清楚地看到自身发展的优势：一是作为省级开发区、市级工业园，我区有独特的政策优势，我们最近出台的新的投资指南，就是借鉴了全国各地的优惠政策，再融合开发区的特点，塑造独特的政策优势。二是区位优势，随着市政中心的搬迁、黄金广场的兴建、市接待中心、会展中心的破土动工，和杨梅渡大桥的开工兴建，我区已经成为赣州的新城区；从大赣州的发展规划来看，赣州发展的方向和重点就是黄金开发区。我们的工业园内两条高速公路、一条国道一条省道纵横贯穿园区，紧扼赣州的交通咽喉要道，工业园内还设有保税仓、海关查验场，海关还表示在适当的时候搬迁到开发区，这些会是使我区的区位优势更加突出。三是领导优势。市里一些重点工程的实施对我们的拉动效应很大，特别是市里对我们工业园的建设非常重视和支持，市里每年对工业园安排1000万元专项资金，明确由市直有关部门同步做好供水、供电等配套工作；工业园的主干道原世纪大道，市里日前决定，更名为工业大道，由市里负责实施建设，我区负责做好征地拆迁和绿化、亮化工作，大道两边20平方公里都规划为工业园区工业用地，这说明市委、市政府要用更大的气魄、更大的力度推动工业园的发展。而且从工业园的发展现状看，发展态势与半年前相比，大大改观，原来是怕没有人来投资，现在是人家怕我们不要他来，目前工业园就有14家企业在排队等候供应土地。已经落户园区的企业、项目，都进展顺利。如率先进入工业园的龙头企业华坚鞋城，厂房建设已经完成2.1万平方米，四栋宿舍已经封顶，家俱城也已经峻工。而且华坚集团通过努力，与中国台湾宝成集团达成了合作协议。宝成是中国台湾最强的五家企业之一，去年营业额达27亿美元，有员工27万人，拥有250多条生产线，是全球最大的制鞋企业。宝成与华坚强强联合后，华坚将成为世界最大的女鞋专业生产企业。园内的台资企业华夏铜材是目前唯一一家能够当年签约、当年投产、当年纳税的企业，而且目前又决定进一步扩大投资，将厂区规模扩展至1200亩，建成后的产值也由现在的6亿元扩大到50个亿。已经确定落户工业园的其他大项目还有，江铃工业区，该项目总投资2亿元，建成后年产值16.6亿元，而且目前投资方正在选择外资力量进行合作，进一步做大做强；稀土工业园项目、国家863计划项目“中高档各向异性粘结钕硼铁研究开发项目”，建成后年产值也在10亿元以上。按目前这种发展态势，我区在三年内实现全区工业总产值100亿应该是可能的，到时候，我区的财政收入最少将达到1亿元，我们改善农村生产生活条件的能力将大大增强，村村通水泥路、户户通闭路电视等目标都会实现。所以，大家对我们的未来要充满信心，要看到我们的美好前景。二、要认真学习，认真思考，确保培训取得实效这次为期三天的培训，时间很紧，安排的内容很丰富。大家要珍惜这次机会，认真学习，认真思考，深入总结，确保培训有所收获。主要应该抓住两个重点、把握两个环节：一是抓住强区这个重点。目前，我区的农村经济还比较落后，农村的生产、生活条件还比较差。比如邻近的县市区有的已经实现了村村通水泥路，但我区只有少数几个村修了水泥路。为什么？关键还是我区的经济总量小，财政底子薄，村级集体经济差，为群众办好事、办实事的能力有限。所以，我们当前的主要任务就是大力发展经济，壮大区域经济实力。俗话说“大河有水小河才能满”，全区的经济实力强大了，村级集体经济才能有更大的发展，我们为群众办好事、办实事的能力才能增强。因此，大家再这次培训当中，要紧紧围绕强区这个重点，深入思考和解决如何充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持全区的中心工作，促进全区招商引资、主攻工业的发展。二是要抓住富民这个重点。我们招商引资、发展经济，最终的目的还是让农民富起来，提高人民生活水平。我区的农村都紧邻赣州市区，有很好的农产品市场条件；我区有很好的农业产业基础，比如坝上、武陵种菜，桃芫养鸡，虎形、桥兰种果，潭东养鸭，还有花卉苗木种植，都形成了一定的规模。我们如何利用和发挥这些条件和优势，找到一条适合本地本村的路子，带领群众尽快富起来，是这次培训中大家要思考和解决的又一个重点。当然，让农民富起来的最好的办法就是使农民洗脚上田，进厂当工人，这需要我们解放思想，大力招商引资。把握两个环节就是，第一，认真学习。我们这次请来给大家讲课的市委组织部姚平部长、还有组织部村建办的同志，都是理论功底非常深，实践经验也非常丰富；还将请先进村的党支部书记，来给大家现身说法，介绍村级组织建设、发展集体经济的经验和作法。这是非常难得的机会，所以大家要认真地听，认真地看，认真地记，特别要注意别人是如何抓村级基层组织建设，如何发展村级集体经济，如何搞小康村建设的。还有，这次把全区33个村的党支部书记、村委会主任都集中在一起，也是一次非常难得的机会，大家要积极交流，互相学习，取长补短，共同进步。第二，认真思考。古人说：“学而不思则殆，思而不学则罔”。大家在听、看、记的基础上，结合我区三级干部大会上所确定的各项工作目标，结合本地本村的实际情况，认真思考，在当前这种形势下，怎么样才能充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持和促进开发区的各项中心工作，包括招商引资、征地拆迁等，在全区的发展中有所作为；作为村党支部书记、村委会主任，怎样带头致富、带领群众致富、怎样发展村级集体经济，成为“双富十带头”的模范，在发展经济上有所作为；怎样为群众多办好事、多办实事，在提高群众生产生活水平上有所作为。通过参观、学习、比较，找到自己的差距在什么地方，明白自己的优势在什么地方；要把别人好的经验、作法，借鉴过来，结合实际，形成自己的工作思路、工作方法，找到适合自己的发展路子，在培训结束后回到工作岗位上，能够开拓工作新局面，实现工作新突破。这样，大家参加这次培训班才有意义，这次培训班办得才有意义。最后，预祝我区首届村党支部书记、村委会主任培训班圆满成功！祝同志们身体健康，学习进步，工作顺利。

党员干部要以“两学一做”活动为契机，认真抓好当前重点工作。

一是抓好学习。深入开展“两学一做”活动，学《党章》，提高党性修养，强化为民服务意识;学习系列讲话精神，统一思想，转变作风，做敢于担当，狠抓落实的践行者;做合格党员是目标，要结合“两个带头人”工程锤炼党员干部，形成“人人肩上有担子，个个出力谋发展”的良好氛围。

二是要以学促干，将学习与精准脱贫、小城镇建设、危房改造、春耕备耕等重点工作有机结合，党员干部发挥先锋模范作用，“两个带头人”示范引导，打好精准脱贫攻坚战。

三是以学代训，加强基层党员管理。

一是创新方式抓实学习，全面提高党员综合素质。扎实推进党员“冬训”，要求各党支部以“两学一做”学习教育活动为载体，开展形式多样、内容丰富的党员“冬训”活动;扎实做好党员理论学习培训，组织党员认真学习党章党规、系列讲话、党的xx届五中全会精神、“四个全面”战略思想、“五大发展理念”等，从根本上深刻理解各项内容的内涵、核心要义和贯穿其中的立场观点方法;扎实开展党员领导干部讲党课，突出该镇党员领导干部主讲、包村干部主抓、村社党组织书记主导，镇各党员领导干部都要围绕党章、党规党纪、习近平总书记系列讲话、“三严三实”、《准则》《条例》等内容，结合各自实际确定一个专题，精心准备讲稿，按照镇党委安排到各村巡回宣讲。

二是从严落实组织生活，全面彰显党员队伍本色。要严格落实“组织生活日”制度，每周二下午，各党支部要以推进发展型服务型党组织建设为目标，坚持问题导向，通过开展学习教育、民主议事、服务奉献和党性锤炼活动，着力解决基层党组织凝聚力不强，党员作用发挥不力等问题。要重点围绕基层党内民主建设，进一步规范落实“四议两公开”制度，积极鼓励党员建言献策，提高决策科学化水平;要紧紧围绕社会所需、群众诉求，因地制宜地开展便民利民、扶贫帮困、治安维稳、环境保护、政策咨询、心理疏导等各类党员志愿服务活动，树立先锋模范形象;要严格落实“三会一课”制度，各党支部要把落实“三会一课”作为抓好“两学一做”学习教育的经常性措施，推动“三会一课”常态化，增强党员党性观念和政治觉悟。

三是丰富载体开展活动，全面凝聚党群干群力量。各党支部要把组织开展春节系列文体活动作为加强党员党性锻炼的有效平台，发挥好党组织和党员在活动中的中坚骨干作用。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，从2月3日(腊月廿五)开始，2月22日(正月十五)结束，以村社党组织为单元，组织本村干部群众开展健康向上的文体活动。开展“社区组织送文化到村”活动。充分利用凤北社区的戏曲班、凤城园社区的广场舞、北街社区的书法爱好者、庆北社区的太极拳协会等资源，在春节前后组织人员进村入户开展送春联、送祝福活动及戏曲、广场舞、太极拳巡演活动;开展锣鼓和秧歌社火表演活动。充分动员本村(社)内有锣鼓、秧歌、舞龙、闹狮、丑角、唢呐、踩高跷等特长爱好的民俗艺人或村(居)民群众，携带道具，每日到村部和社区进行集中表演，着力营造欢乐祥和的春节氛围。围绕村级阵地开展相关活动。要求各村村部、社区活动室春节期间必须全天开门，一切活动依托村部进行，并配备必要的取暖设备，开放党员活动室、农家书屋，为群众提供象棋、围棋、扑克、乒乓球等基本的文化娱乐和健身活动器材;利用乡村舞台开展篮球、羽毛球、拔河、跳绳等体育比赛，组织引导群众开展丰富多彩、形式多样的文体娱乐活动，凝聚村部的人气，切实发挥村部主阵地作用。

四是强化责任落实措施，全面突出党建活动成效。靠实责任抓落实。各村(社)党支部要牵头抓总，把党员学习教育、落实组织生活制度、开展文体活动等基层党建系列活动作为开展“两学一做”学习教育的重要途径，作为落实党建责任、强化党员教育管理、提升组织发动群众能力的一次重大实践，高度重视，认真对待。各村(社)要对春节期间的文体活动做出详细安排，具体到每一天、每项内容、每个人，统一上报党政办汇总，经镇党委审定后上报县委组织部备案。同时将活动安排表在辖区醒目位置张榜公告，引导更多地群众参与到活动中来。督查问效抓落实。该镇纪委、办公室要成立专门的督查工作组，深入村组，采取入户走访了解的形式，对各项活动开展情况进行跟踪督查，确保活动真正落到实处。对于不按要求开展活动或者活动流于形式、走了过场的，镇党委将严肃问责，追究相关责任人责任，并将结果上报县纪委、县委组织部。严明纪律抓落实。各村(社)要坚持不花钱或少花钱的原则，严禁铺张浪费，组织开展活动要以简单简便、广泛参与为原则，以热烈、喜庆为目的，突出健康性、群众性、实用性，不允许盲目攀比、提高标准，更不允许借机乱花钱、搞摊派，严禁搞封建迷信活动。确保党建系列活动取得实效。

一、创新动因

近年来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，下猛药惩庸治懒，全县党员干部思想、作风有了明显的转变。但按照“两学一做”学习教育从严治党“全覆盖、全方位”的要求，一些党员干部依然存在着党员意识不强、精神不振、严而不为、廉而不勤，甚至慢作为、不作为等现象和问题，严重影响和制约了旬阳率先发展的质量和进程。在“两学一做”学习教育中，县委下决心要彻底扭转和解决。通过调研，广大党员干部和社会各届普遍反映：“旬阳党员干部的精神状态与发展需求差距较大，在全县急需一种精神引领、一种行动指导、一种责任倒逼，扬正气树新风，提振党员干部精气神”。县委果断决定在全县2万多名党员干部中开展“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动，要求每一名党员全面深入亮身份、立足岗位晒业绩、时时处处作表率，以具体行动争做“四讲四有”合格党员，成为旬阳“两学一做”学习教育的生动实践。

二、主要做法

1、围绕“三亮”亮身份，倒逼责任落实。一是亮岗位。县级领导、各部门主要负责人在县城广场，一般党员干部、村组干部在工作区域亮出照片、姓名、职务、联系电话，农民党员采取悬挂“党员家庭户”“共产党员户”和“党员示范户”等标牌亮出党员身份，强化自我约束，激发党员干部干事创业活力。二是亮职责。党组织、各部门重点做到亮责任清单、亮任务清单、亮服务流程、亮服务热线，树立做好本职工作，方便群众办事的责任心，激发党员干部先锋模范作用。三是亮承诺。县级部门领导班子对照岗位职责，围绕改进作风、提高效能，服务群众、改善民生等方面作出公开承诺，部(局)领导班子成员对照工作岗位职责，围绕为民务实清廉、聚焦反“四风”进行公开承诺;普通党员干部根据实际作出公开承诺。并对公开承诺情况及时进行公示，广泛接受群众监督。

2、围绕“三晒”晒业绩，聚焦工作落实。一是晒成绩。县级领导带头晒履行岗位职责、打赢五场硬仗、实施五大突破、重点项目建设进展及完成等情况;科级领导干部晒履行岗位责任、分管或牵头包抓的重点任务完成情况;一般党员干部晒工作实绩、履职尽责、工作出勤及奖惩等情况。通过月初晒任务、月中晒进度、月末晒成绩，每月一清单、一公示，使晒业绩的过程成为检验党员、领导干部基本素质和良好作风的过程。二是晒亮点。突出围绕县委中心工作、服务发展大局的要求，亮年度绩效考核、亮市县综合排名、亮荣获上级表彰和亮点特色等情况。通过晒亮点，营造一种争先创优的干事创业氛围，使党员干部把心思用在干事业上，把精力投入抓落实中。三是晒问题。按照重点工作任务分工，晒单位和个人对决策执行、承诺兑现、工作落实等方面存在的不足和问题。按照奖优、治庸、罚劣的原则，把奖励和表彰，问责和处罚有机的结合起来，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。

3、围绕“三作”作表率，提升党员形象。突出在党性修养上作表率、履职尽责上作表率、纪律作风上作表率。县级领导干部率先垂范，坚持“五带头”争做“五个表率”，即带头坚定信念，作忠诚于党的表率;带头真抓实干，作敢于担当的表率;带头心系群众，作勤政为民的表率;带头清正廉洁，作风清气正的表率;带头精诚团结，作顾全大局的表率，努力做政治明白人、发展开路人、作风带头人、群众贴心人。科级领导干部坚持“四带头”争做“好班长”，即带头传承党的优良作风、带头服从大局服务群众、带头弘扬正气树立新风、带头履行职责争创一流，在全县培育和评选一批党和人民信赖的“好书记”“好镇长”“好局长”“好主任”。一般党员干部突出“四表率”争做“四铁”式好干部，即在言、行、德、纪等方面作出表率，培树一批铁一般信仰、铁一般信念、铁一般担当、铁一般纪律的好党员、好干部典型。通过县级领导示范引领，科级干部以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干，提升党员干部形象。

三、实际成效

开展“亮晒作”全员行动，促使党员干部亮出了勇气与担当，晒出了业绩与亮点，作出了榜样与表率，实现了理论教育干部、制度约束干部、群众监督干部的无缝链接，转变了干作作风，密切了党群干群关系，为打通服务群众“最后一步”奠定了坚实基础。

一是提振了党员“精气神”，形成了争先创优局面。通过“亮晒作”，党员干部主动参加学习教育、主动亮出身份，脱去了“隐身衣”，由“隐形”党员变为“显形”党员，党员自觉以实际行动彰显先进性。通过公开责任清单、任务清单、业绩清单，干的好不好让群众评判、让领导心中有数，倒逼党员干部自加压力、立足岗位、争创一流, 形成人人肩上有担子、九牛爬坡个个出力的良好局面。相继涌现出了“全国先进基层党组织棕溪镇王院村党支部”“全国最美基层法官骆云桥”“全国财政系统先进工作者吴志新”和“三秦最美维权人物杜世强”等一批优秀基层党组织、党员代表。去年以来，全县选派169名党员干部到村任“第一书记”，选派2143名党员干部组建169个脱贫工作队，驻村开展脱贫攻坚工作，全县党员干部包帮贫困户3万户，为群众办理和解决实际问题24万余件。投资3000多万元新建党员活动室61个，改建27个。通过“党组织+项目+贫困户”方式，实施交通项目216个，水利项目90个，电力项目39个，住建项目61个，年内有望有10100多户、29100多人摘掉“穷帽子”。

二是密切了党群关系，促进了社会和谐稳定。“亮晒作”行动拉近了党员干部与群众的距离，让很多矛盾都化解在了萌芽状态，初步形成以“亮晒作”为抓手，党建引领“三治融合”(法治、德治、村民自治)社会治理新模式，维护了旬阳社会和谐稳定。县镇村三级领导干部主动公开自己的照片、手机号码和职责分工等，随时接听受理群众来电，收集民意、发现问题、改进工作、解决问题。成立县社情民意调查中心，开通24小时便民服务热线，受理群众投诉举报、政策咨询、困难求助，定期开展社情、民意、舆情、行风的调查、监测、分析和反馈，监督、引导干部服务群众零距离。改扩建县级政务服务大厅，将行政审批事项全部纳入大厅“一窗受理、一次办结”。县级领导和相关单位负责人在旬阳电视台、广场大屏幕，对20xx年20项重点建设项目作出公开承诺，主动接受群众监督。全县各级领导和党员干部共接听群众各种政策咨询、情况反映、信访诉求等方面电话5.67万个，即时答复并协调解决5.64万个，化解了大量社会矛盾，信访件比上年同期下降了42.7%。

三是激发了发展活力，推动了经济社会发展。开展“亮晒作”行动，让广大群众知情、参与、监督重大决策、重点项目、重要民生，党员干部的作用发挥、履职情况接受组织、群众评判，激活了发展动力，形成了党群携手谋发展、干群齐心解难题的良好局面。陕南首个县域经济省级高新区—旬阳高新技术产业区挂牌成立，现场签约12.5亿元。实施市级重点项目18。截止第三季度，全县生产总值完成98.33亿元，增长10.6%，位列全市循环经济发展区域县区第3位;社会固定资产投资完成96.54亿元，同比增长25.8%，位列全市十县区第2位，位列循环经济发展区域县区第1位;第三产业增加值占GDP比重为4.2%，超目标2个百分点，位列全市十县区第2位，位列循环经济发展区域县区第2位。

同志们：

这次全县党建工作动员会议的主要任务是：深入学习党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，传达贯彻全国、省市组织部长会议精神，安排部署今年全县的党建工作。

过去的一年，全县党建工作紧紧围绕“三举三进”战略，围绕 “为民、务实、清廉” 的主线，坚持在求实中创新，在巩固中提升，各项工作成绩突出、可圈可点、亮点纷呈。党的群众路线教育实践活动扎实有效，得到了省、市委督导组及领导的高度肯定;“村级公司化经营”改革被省、市改革办作为改革亮点在全省、全市推介，并入围全国基层党建工作创新项目评比;大学生实习实训和创业就业工作取得显著成效，县校合作工作获全市三级干部会议表彰;干部队伍建设、人才结构不断优化，服务型党组织建设不断加强，基层基础不断夯实，等等。这些成绩的取得，凝聚了全县广大党员干部的心血和汗水，希望同志们发扬成绩、再创佳绩!

关于今年的组织工作，张敏同志将进行全面部署，请大家认真抓好落实。这里，我结合学习贯彻系列重要讲话精神和全国、省市组织部长会议精神，就抓好全县从严治党、党建和组织工作，讲三点意见。

一、牢牢把握从严治党这条主线，努力适应党建工作新常态

全面从严治党是新时期党建工作的主线。根据中央和省、市委的要求，年前，县委专门制定了《关于贯彻落实从严治党要求的实施意见》，成立了推进全面从严治党工作领导小组，组建了工作专班，办公室设在组织部，县纪委具体实施。各地各单位也要成立相应工作机构，明确工作任务、进行责任分解，全面推进从严治党工作。

(一)要深刻认识从严治党新常态的重大意义。从严治党新常态的形成，是以同志为的党中央在从严治党方面的一系列开拓创新、锐意进取的新思想、新实践的必然结果，是新形势下推进党的建设新的伟大工程的伟大创造，我们要深刻认识从严治党的重大意义。从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。中国梦，归根到底是人民的梦，是人民追求自身利益和幸福的梦。面对利益主体多元化、利益群体多极化、利益关系复杂化、利益诉求多样化这样的新形势，只有坚持立党为公、执政为民的马克思主义政党，才能最大限度地听取不同方面、不同群体、不同阶层的利益诉求，并转化为改革发展的正确决策。只有坚持从严治党，确保党的性质宗旨不变，才能赢得民心，把各族人民团结在党的周围，凝聚万众一心共筑中国梦的磅礴力量。从严治党是巩固党的执政地位的必然要求。党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党，就有可能出问题甚至出大问题。只有坚持从严治党，持久深入推进作风建设，通过治标进一步为治本赢得时间，坚持标本兼治，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，才能实现党长期执政和国家长治久安。从严治党是全面深化改革取得实质性突破的必然要求。当前改革需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头。只有坚持从严治党，形成风清气正的良好环境，才能冲破利益固化的藩篱，保证改革沿着正确方向顺利前进，使人民群众相信深化改革会给他们带来切身利益，从而积极拥护、支持改革，形成推动改革发展的强大正能量。

(二)要强化政治统帅。强化政治统帅是思想建党的核心要求、首位任务。我们党历来重视思想建党、制度治党，党的理论创新每前进一步，党的理论武装就及时跟进一步。系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义，也是广大党员干部改造主观世界的有力思想武器。强化政治统帅，当前，最重要的就是要把学习系列重要讲话精神作为首要政治任务来抓，与党的、xx届三中、四中全会精神有机结合，突出培训县处级以上领导干部，并延伸到基层，推进理论学习全覆盖。要组织引导党员干部多读原著、多学原文、多悟原理，坚定政治信仰、政治立场、政治方向，切实做到在党信党、在党言党、在党兴党，绝对忠诚于党。要加强政治品质修炼和政治素质锤炼，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，争当清廉为官、事业有为的好干部。

(三)要严明政治纪律和政治规矩。没有规矩，不成方圆。党的组织和领导、党的凝聚力和战斗力，要靠严明的政治纪律和政治规矩来实现和提升。如果我们的党员不讲政治纪律、不守政治规矩，党的集中统一就难以保证。县委的《实施意见》明确了从严治党的具体内容，就是“十个从严、十个一律、十个严禁”(“十个从严”：从严落实管党责任、从严落实思想建党、从严开展党内政治生活、从严选拔管理监督干部、从严加强作风建设、从严遵守政治纪律和政治规矩、从严加强反腐倡廉建设、从严夯实党的组织基础、从严落实制度治党、从严织密监督网络。“十个一律”：一是对党建责任落实不到位，不抓党建或抓不好党建的，一律严格问责;二是对不讲政治纪律和政治规矩，造成恶劣影响的，一律先停职再调查处理;三是对违反民主集中制原则，造成重大决策失误的，一律追究主要领导责任;四是对违反组织人事纪律选拔任用干部，搞拉票贿选等非组织活动的，一律严肃追究责任;五是对领导干部干预司法活动，插手具体案件处理的，一律依法依规追究责任;六是对“为官不为”、不作为、乱作为，造成恶劣影响的，一律进行组织处理;七是对搞利益团伙、山头主义，导致政治生态恶化、本身又不能纠正的党组织，一律依规改组或解散，对负有责任的人员严厉追责;八是对不正之风长期得不到纠正或发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方和单位，一律实行“一案三查”;九是对上级决策部署贯彻执行不力，有令不行、有禁不止的，一律从严追究责任;十是对不正确对待监督、不接受监督，不回应群众关切，不认真整改反映的突出问题的，一律严肃调查处理。“十个严禁”：一是严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，发表违背中央决定的言论;二是严禁有令不行、有禁不止，在贯彻中央和省、市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通;三是严禁泄露党和国家秘密;四是严禁参加非组织活动;五是严禁组织、支持、参加非法活动;六是严禁制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;七是严禁违反组织程序或超越权限，重大事项不按要求请示报告;八是严禁拉帮结派、搞小圈子、闹无原则纠纷、恶意中伤他人;九是严禁对组织不忠诚老实，弄虚作假、阳奉阴违;十是严禁任人唯亲、优亲厚友，谋取非法利益。)

为落实这“三个十”，我提三点要求：一是要增强纪律和规矩意识。纪律是铁，谁碰谁流血;纪律是钢，谁碰谁受伤。党的政治纪律和政治规矩是对党员干部党性和忠诚度的重要考验，是带电的高压线和不可逾越的红线。党员干部特别是领导干部在思想和行动上要与党中央同心同向，对党的政治纪律和规矩要有敬畏之心，在思想上守底线，在行为上防红线，坚决不碰高压线。二是要熟知政治纪律和规矩。什么是党的政治纪律和政治规矩?主要包括以下四个方面：一是党章这个全党必须遵循的总章程，也是总规矩;二是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也就是政治纪律;三是党员干部必须遵守的国家法律;四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这些政治纪律和规矩，我们都要牢记在心、切实遵循。三是要执行政治纪律和规矩。指出，定了规矩就要照着办。遵守党的政治纪律和政治规矩是党员干部最起码、最基本的要求。作为党的干部，必须始终与党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，切实做到党中央提倡的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。要自觉遵守党章，带头学规矩、懂规矩、守规矩，用党的纪律和规矩来规范言行，严格按照党性原则办事，按法律规范办事，按制度程序办事，让守纪律、讲规矩烙印思想深处、浸入血液之中，成为高度的思想自觉和行为自觉。

二、加大组织工作力度，着力构建党建工作新体系

20xx年，全县组织工作要紧扣从严治党主线，围绕“铸党魂、创业绩、转作风、聚民心”主题，坚持思想教育从严、管理干部从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，统筹推进党的建设和组织工作各项任务，为加快推进“三举三进”战略和临港经济示范区建设提供坚强的组织保障。

(一)以党性教育为切入点，加强各级领导干部思想政治建设和党员队伍管理。从严落实思想建党，坚持“组织上入党，更要思想上入党”。今年，全县各级党组织要以开展“铸党魂、创业绩、转作风、聚民心”主题实践活动为抓手，进一步抓好党员干部的思想政治教育，以刚刚出台的《关于进一步加强党员队伍管理的实施意见》为指导，抓好党员的教育培养、激励关怀、评议处置等各项工作，从而充分调动和激发各级党员、干部、群众的干事创业热情，推动团风经济社会持续健康发展。要实现这个目标，必须牢牢抓好党员思想教育的关键，要重点抓好“六大教育”：即忠诚教育、敬畏教育、使命教育、社会主义核心价值观教育、革命传统教育、典型教育。通过学习党章党史、开展警示教育、践行群众路线、参观革命根据地、向身边典型学习等活动，让广大党员干部进一步坚定理想信念，严守党纪法规的底线，立足岗位“学先进、争先进、当先进”，在推动团风转型发展、持续跨越中勇于担难、担险、担责，进一步激发队伍活力，争创优秀业绩。

(二)以落实从严治吏要求为重点，加强各级领导班子和干部队伍建设。要把严的要求、严的措施、严的纪律，贯穿到干部选拔任用、监督管理、考核评价等全过程，提高干部监督管理水平。突出从四个方面着力：一是着力从严把好选人用人关，树立正确用人导向。选好人、用好人，是干部工作底线问题。从严治吏，首要的就是要严格选人用人。总的来讲，要严格按照《干部任用条例》办事，从严把好干部选拔任用关。严把政治关。鸿忠书记强调，政治关是首关，首关不过，余关莫入。选拔领导干部要实行政治关“一票否决”，如果政治纪律不守、政治规矩不讲，就不能选拔到领导干部岗位上来。严把能力关。能力关是重点关。选拔任用干部要坚持以业绩论英雄、以作为论高低，要坚持事业第一、实绩优先，把那些信念坚定、实际工作能力强，清廉为官、事业有为的干部，选拔到重要岗位上来。严把廉政关。廉政关是资格关、底线关。清正廉洁，是干部从政底线，也是最基本要求。在干部选拔任用上，组织部要加强与纪检、检察、信访等部门沟通，及时掌握干部廉洁自律情况。在考察预告、考察公示、考察谈话、任前公示过程中，对反映的党风廉政问题要认真调查核实，严防干部带病提拔、带病上岗。二是着力加强日常管理监督，推动从严治吏常态化。就干部工作整个链条来说，选拔任用和管理监督相辅相成。但从实际情况看，提拔任用干部大家都很关注，而干部的日常管理监督往往被忽视，管理上“失之于宽、失之于软”的问题时有表现。这个问题一定要解决好。要以落实从严治吏要求为重点，全面推动从严管理监督干部常态化。按照从严教育、管理、监督、问责的要求，制订对领导干部进行提醒谈话、函询诫勉的实施细则，试行干部工作专项巡查制度，研究制订领导干部经济责任审计管理办法，加强重点问题专项整治，进一步加强干部监督管理，真正管到实处、严到份上，切实改变那种不出问题没人管、出了问题才处理的现象。对干部能不能管理和监督好，实际上是个态度问题、决心问题。只要讲认真、敢碰硬，就会见成效。对信访举报、监督检查、经济责任审计、个人有关事项报告抽查中发现的问题，要主动核实、敢于查处，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。当前，特别要加强对为官不为现象的治理，加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部，真正让干部不敢懈怠、不敢渎职。除了组织监督之外，还要充分发挥群众的监督作用，调动群众积极性。要畅通来信来电、网络举报渠道，更好发挥群众监督作用，让干部习惯于在群众监督、舆论监督、社会监督下工作和生活，自觉规范行为。三是突出一把手这个重点，着力强化权力运行的制约和监督。一把手是干部队伍的引领者，是政治生态的风向标，管好了一把手，从严管理干部的许多问题也就容易解决。一把手的突出特点是权力大，现实当中领导干部出问题，大都是在一把手岗位上出问题。从严管理干部，要始终扭住领导班子和领导干部不放松，尤其是抓好一把手这个关键中的关键。要认真落实“法定职权必须为、法无授权不可为”的要求，规范一把手职责权限，明晰一把手权力边界，强化上级党组织对下级一把手的管理，督促一把手在职权范围内依法依规行使权力。县委组织部要认真研究加强一把手监督管理办法，明确对一把手监督管理的重点内容、措施和方式，形成制度规范，从严加强对一把手的监督管理。四是深入开展专项整治，着力提高选人用人公信度。干部工作特别是选人用人社会关注度高、影响面广。如果让有问题的干部上位，那就是对努力工作而没有上位的干部最大的否定，是对选人用人公信力最大的杀伤。中央已经明确要求，今年要深入开展选人用人突出问题专项治理，下大力气抓好“违反干部选拔任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等六项重点整治。这六个问题，切中了当前选人用人弊端的要害。用人风气不正，群众深恶痛绝，必须实施重点整治。县委组织部要认真贯彻中央和省市委要求，主动担责、切实担当，敢于碰硬、敢于亮剑，大力深化六项重点整治，坚决查处违规问题，从严实施问责追究，着力营造风清气正的用人环境。

(三)以加强制度治党为抓手，健全完善基层党建工作机制。今年，县委制订出台了“六个意见、两个办法”，从制度建设层面上对基层党建工作进行统一规范，夯实党组织建设基础。为了落实好意见办法，我在这里强调四点：一是建立完善“党建责任清单”机制。县委今年制定了《关于建立“党建责任清单”机制推进党建工作落实的意见》，明确了县委及各级党组织负责人的管党治党责任，县委领导班子要发挥示范作用，要带头加强领导班子建设，带头执行中央的路线方针和上级党委的工作部署安排，带头履行党建工作责任制和党风廉政责任制，带头加强作风建设，带头抓好各项工作的落实。二是建立完善基层服务型党组织建设工作机制。各级党组织领导班子要对照县委《关于进一步加强基层服务型党组织建设的实施意见》要求，认真落实服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的基本要求，结合各自实际情况，组织开展特色化服务的主题活动，分类推进村(社区)、机关、非公组织等各领域基层服务型党组织建设。今年的重点是：在农村和社区开展“六能”支部创建活动(能找得了人、能办得了事、能知得了苦、能解得了难、能增得了收、能保得了安);在机关事业单位开展“三万”、“三挂三诺四帮”和“三亮两评一公开”活动(亮个人身份、亮岗位职责、亮服务承诺;群众评议、组织评审;评议结果公开);在非公企业开展“三化”(组织设置灵活化、活动开展经常化、经费保障制度化)、“三双”(党员双培、干部双推、业绩双评)举措，增强非公企业党组织和党员“四感”活动(价值认同感、组织归属感、社会责任感、政治荣誉感)。通过活动切实解决基层群众的切身利益问题，办好一批看得见、摸得着、促进团风发展的实事、好事。三是改革乡镇干部管理工作机制。乡镇干部是服务群众的前沿“阵地”，很大程度上代表着党在群众心目中的形象。县委为落实好乡镇干部“三在”工作机制，围绕服务与管理两大职能，制定出台了《关于加强和改革乡镇干部管理工作的实施意见》，明确乡镇干部“三制三定三联”考核管理内容，即工作实行“三制”：业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制;管理实行“三定”：职责定岗位、岗位定人员、人员定考核;待遇实行“三联”：考核结果与经济待遇、政治待遇和奖惩相联系。通过客观、公平、公开、公正地对乡镇干部工作进行综合评价，并按绩效实施奖惩，充分体现干与不干、干多与干少、干得好与干得不好的差别，促使乡镇干部进一步端正工作态度、遵守工作纪律、履行工作职责，切实转变工作作风，树立务实、便民的乡镇机关形象。四是建立完善村(社区)主职干部年度业绩考核机制。农村党支部书记是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是带动群众致富、带动地方发展的关键。去年村“两委”换届选举中，全县选配、调整了一大批有能力的农村“带头人”，充实到村级领导班子之中。今年，各乡镇要严格按照《团风县农村党支部书记管理办法(试行)》的各项规定，认真落实村支部书记管理工作机制，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村“带头人”队伍。同时要认真贯彻落实县委关于全面推进“村级公司化经营”改革工作要求，各乡镇要将村级集体经济发展纳入本地经济社会发展规划，并结合各村实际，加强对村级集体经济发展规划、产业选择、运作模式的指导，不断创新总结发展模式，大力培植专业合作社及农村专业技术协会等中介服务组织，鼓励发展种养大户、家庭农场，推动土地有序流转、股份合作，组建村集体经济实体(村级公司)，实现集体增收、农户致富的双赢目标。这些制度不仅是今后一段时期基层党建的“规划设计图”，更是“操作手册”，各级要认真学习领会，严格按照制度办法执行，要通过实践不断创新完善、不断总结经验、打造工作特色，努力提升基层党建工作科学化水平。

三、 严格党建工作责任，不断开创党建工作新局面

(一)要一以贯之强化管党责任。各地各单位要根据《关于建立“党建责任清单”机制推进党建工作落实的意见》的要求，结合实际，进一步细化责任，狠抓落实。一是要增强管党治党责任意识。落实管党责任，增强管党治党责任意识是前提和基础。当前，反映在管党治党上这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部管党治党的责任意识不强、观念滞后。要有“全党必须警醒起来”的忧患意识，把管党治党责任意识教育，作为各级干部教育培训、党员培训、基层党组织书记轮训和党委(党组)中心组学习的重要内容，让党员干部必修、常修，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，不断强化抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的责任意识，担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。二是要强化一把手责任担当。党委(党组)书记是强化管党责任的第一主体、第一责任人，要强化抓党建的主角意识和主动精神，经常对照问一问，党委(党组)是不是真正做到了聚精会神抓党建?是不是真正成为不折不扣落实党建责任的书记?班子成员是不是真正履行了分管领域管党责任?要明确各级书记抓的重点任务。党委(党组)书记要重点看研究制定了哪些党建工作措施，解决了哪些党建工作难题，督促和推动了哪些党建重点工作落实;乡镇党委书记和村支部书记，要看抓党建日常工作落实情况，包括党组织建设、党建活动开展、发展党员、党员教育管理等。通过书记抓带领全员抓，进一步抓牢抓实党建工作。三是要健全责任考核体系。全县各级党组织都要认真落实基层党建工作联述联评联考制度，健全和完善党建工作责任考核体系，既要加强党建实效考核结果运用，做到任用干部看党建，也要实行严格的责任追究，对履行管党治党责任不力的党组织、党员干部特别是一把手，要严肃问责追究。通过严明和落实管党责任，推动各级党组织认真谋划、主动作为。

(二)党务部门要围绕县委中心工作担责先行。组织部门要积极为团风跨越发展、助推临港经济示范区建设选好干部、配强班子、建好队伍、聚集人才，夯实组织、干部、人才工作基础。纪检机关要切实履行监督检查职责、充分发挥监督检查作用，加强对县委、县政府决策部署贯彻落实情况的监督检查，严格落实党风廉政建设责任制，加强干部作风建设和对维护群众利益情况的监督检查，为团风经济社会发展提供纪律保障。宣传部门要加强学习型党组织建设、对外宣传、舆论引导、文明创建和先进文化建设,在解放思想中统一思想，在服务发展中大力作为，提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力。政法部门要始终把维护社会和谐稳定放在首位，严厉打击违法犯罪，加强社会管理综合治理，完善社会稳定工作机制，为我县经济社会发展和人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境。统战部门要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛等独特优势，团结、引导全县统战成员围绕发展大局，积极建言献策，主动参与实践，助推科学发展。工、青、妇等群团部门要充分发挥与群众联系紧密的优势，及时将党委政府的决策部署宣传到广大人民群众中去，及时将群众的意见收集起来向党委政府反映，当好宣传员、信息员和战斗员，务实推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，开创群团工作新局面。要高度重视老干部工作，对老干部政治上关心，生活上照顾，活动上支持，组织引导老干部开展各项有益活动，听取他们的意见和建议，充分发挥他们的重要作用。

(三)狠抓作风建设推进党建责任落实。在主持中共中央政治局第十六次集体学习时强调，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。抓作风，改作风，是从严治党的突破口。市委书记刘雪荣同志在全市组织部长会议上指出，要按照“三步曲、四句话、四个零”的要求，持续抓好作风建设。“三步曲”，就是发现问题、严肃处理、公开曝光，三个步骤环环相扣，步步跟紧。“四句话”，就是建网络、抓重点、快查处、严问责，形成强大震慑力。“四个零”，就是公款送礼零支出、村级招待零费用、服务群众零障碍、违反禁令零容忍，坚决把八项规定、六条意见、八简两风落到实处。当前，我们要重点抓好教育实践活动整改落实。要持续用力、集中发力，深化整改落实，坚持标准不降、程序不减、力度不松、敬终如始。对中央和省市县委明确的专项整治任务，要落实责任、盯住不放、一抓到底。要始终保持作风建设的高压态势，对“四风”方面突出问题，要利剑高悬、露头就打。还是那句话，在正风肃纪上要一以贯之，决不搞法不责众，决不搞下不为例，决不搞点到为止。作风方面出了问题，不管发生在哪个地方，不管涉及到谁，都要一查到底、严肃处理。

同志们，事业催人奋进，使命艰巨光荣。县委希望，全县各级党组织和广大党员要以饱满的政治热情，围绕中心、服务大局，改革创新、真抓实干，不断开创党建工作的新局面，为推进“三举三进”战略、加快临港经济示范区建设作出新的更大贡献!

同志们：

今天召开的党建思想政治工作会议是一次很重要的会议，主要总结近几年特别是过去一年的党建思想政治工作，深入学习贯彻党的xx届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，安排部署今后一个时期党建思想政治工作。

刚才，公司等几位同志分别从确保党组织的政治核心地位、形成科学发展的合力，建设特色党支部、推动生产经营上水平，加强思想政治工作、促进科学发展，探索加强上市公司党建工作、把党的政治优势转化为发展优势等方面介绍了经验，非常值得各个单位借鉴和学习。严力同志代表党组作了一个很好的报告，从五个方面总结了今年以来面对金融危机严重冲击，集团公司党组带领各级党组织所做的各个方面的工作和取得的成绩，同时根据四中全会和国有企业党建工作会议的部署，从五个方面对集团公司今后党建工作作出安排。这个报告内容丰富，是经集团公司党组同意的，各单位要认真贯彻落实。

集团公司成立十年来，特别是近六年，各级党组织和全体党员干部、共产党员坚持坚定的政治立场和鲜明的政治方向，认真落实科学发展观，坚定走中国特色社会主义道路，认真落实“622”战略，取得了令人瞩目的成绩。各级党组织、党员领导干部和广大共产党员在各自工作岗位上，想大事、干大事、成大事，真正把科学发展观、把“622”战略转化为本单位和每名党员干部的实际行动。实践证明，没有各级党组织强有力的党建思想政治工作的保障，就没有“622”战略的圆满实现。在此，我代表集团公司党组对各级党组织和广大共产党员在加强和改进党建思想政治工作，推动集团公司科学发展上所做的工作和取得的成绩，表示衷心的感谢和慰问!

下面，在严力同志报告的基础上，我再强调几个问题。

第一，要把xx届四中全会精神贯彻落实到集团公司改革发展稳定各个方面

党的xx届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处于进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，系统提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献，也是推动集团公司党建工作再上新水平的行动指南。政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。我们要按照四中全会要求，在全面推进“211”战略中更加深入、更加自觉、更加有效地加强和改进党建思想政治工作。“211”战略是指导集团公司今后一个时期改革发展的行动纲领，不仅包括产业发展、自主创新等子战略，也包括党建、思想政治工作等重要内容，对此我们将在20xx年工作会议上进行全面部署。全面推进“211”战略，我们要始终做到：党建思想政治工作与深化改革同步推进，在新建经济组织的同时建立党组织，在调整经营管理机构的同时调整党组织，在配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。党建思想政治工作与加快发展同步谋划，围绕经营抓党建，抓好党建促发展，使党建思想政治工作成为企业价值链上的重要环节，成为推动发展的强大动力。党建思想政治工作与维稳任务同步实施，注重发挥党组织的网络与渠道作用，及时发现问题，妥善化解矛盾，促进企业和谐稳定。总之，党建思想政治工作要与经济工作同部署、同检查、同考核，使党的组织优势、思想政治优势和群众工作优势不断转化为创新优势、竞争优势和发展优势。

第二，要按照全国国有企业党的建设工作会议精神充分发挥党委的政治核心作用

牢固确立国有企业党组织的政治核心地位，充分发挥党组织的政治核心作用，加快建立中国特色现代国有企业制度，是全国国有企业党的建设工作会议的重要内容，也是我们加强和改进党的建设需要着重把握的关键所在。从实践经验看，把充分发挥党委政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，是国有企业领导体制改革必须把握的重大原则。对此，集团上下必须进一步提高思想认识，坚持原则毫不动摇，大胆探索务求实效。充分发挥党委政治核心作用，概括起来讲就要参与决策、带头执行、有效监督。参与决策，就是对涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等，决策前总经理与党委书记要充分沟通，然后提交党政联席会议或董事会讨论决定。带头执行，就是对党和国家的方针政策、集团公司党组的决策部署、以及本单位的重大事项，党委书记要同行政领导一起带领领导班子、广大党员干部积极贯彻执行。有效监督，就是对本单位贯彻落实党和国家方针政策、集团公司党组工作部署加强监督，对同级领导班子和涉及人、财、物等关键岗位加强监督，推动企业更好地履行政治责任、经济责任和社会责任。对于这个问题，集团公司将研究制定有关措施，各单位也要积极探索。

同志们：

今天，我们在这里召开集团公司组建后的第一次党建工作会议。同时也是根据市委、市国资委的部署要求，召开深入开展创先争优活动动员大会。会议的主要任务是回顾总结公司系统党建工作，研究部署20xx年主要任务，坚持以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设，努力提高集团公司党建工作的科学化水平。集团公司组建后，我们的

党组织和党员队伍进一步发展壮大，目前已拥有14个党支部(包括2个党总支)，180多名党员，党建工作比较繁重和艰巨。特别是新形势下如何进一步发挥党组织政治核心作用、健全完善党建工作体制机制、加强对党员和领导干部队伍教育管理等方面仍需要深入研究、不断探索。刚才，薛享珣同志布置了“荐好书读好书”活动，林杰同志代表集团公司党委对创先争优活动作了部署，我十分赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我就集团公司的党建工作讲三方面意见：

一、全面回顾公司系统党建工作

(一)深入开展学习实践科学发展观活动

根据市委和市国资委党委统一部署，从3月开始，公司系统全面开展了学习实践科学发展观活动，系统7个党支部(包括1个党总支)，近130名党员参加了此次学习实践活动。在整个活动进程中，公司党委周密部署、统筹兼顾，系统广大党员干部严格按照规定的步骤和要求，积极投身活动各项任务中，扎实推进学习实践活动深入开展，取得了良好的成效。活动中，共征求到意见和建议25条，制定整改措施14条，解决各类难题和问题11个，废除、修改、建立制度23个，完成调研报告7篇，发布信息报道35篇，印发简报13期。这次学习实践活动，使全系统广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更深刻的理解，普遍受到了一次改造主观世界、增强科学发展意识的锻炼，思想观念进一步解放，宗旨意识和责任意识明显增强，全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显提高，党员队伍素质进一步增强，党组织创造力、凝聚力、战斗力明显加强，在建立健全学习实践科学发展观的长效机制上取得了新进展，学习实践活动得到了上级部门及广大职工群众的好评。

(二)党员的思想建设不断加强

20xx，系统党建工作注重发挥党委理论中心组学习会的示范引领作用，积极指导与推动各单位广泛开展党员政治理论学习。一是落实学习制度。坚持党委理论中心组学习和“三会一课”学习制度，围绕党的xx届四中全会和《中共中央关于加强新形势下党的建设若干重大问题的决定》等党和国家重大时政，以及市委市政府重大工作部署，组织党员干部认真学习领会。二是拓展学习平台。利用公司网站、企业简报、宣传橱窗等形式，开展各种学习。三是创新学习方法。通过专家宣讲、座谈交流、实地参观等多种形式，不断创新学习方法，增强学习的效果。七一前夕，各基层党组织还开展了丰富多彩的纪念活动，温州大桥、泽雅水库、绕城公司、咪表公司、监理公司等党支部分别组织党员和入党积极分子前往中共遂昌支部旧址、台州椒江大陈岛、平阳省“一大”会址、福建“古田会议”旧址、江西井冈山等革命老区地参观学习，进一步提高党员干部政治思想觉悟。

(三)党员干部队伍建设得到强化

一是加大党员的发展力度。严格把好党员发展中的培养、政审、考察、审批、转正等各个环节，把从生产一线优秀员工中发展新党员、提升党组织活力作为重要工作，全年共发展党员7人，确定入党积极分子5人。二是加大党员的教育力度。公司党委积极组织人员参加市国资委举办的高级研修班、各类培训班，同时还以邀请专家讲座等方式，加强对党员的政治理论教育和业务培训。三是加大党员的管理力度。以民主评议党员为抓手，加强对党员的管理与评议。全系统参加民主评议党员126名，评出优秀党员13名，合格党员113名。四是完善干部选用机制，提高选人用人公信度。在对几个下属单位班子成员的调整任用过程中，公司党委坚持德才兼备、以德为先的用人准则，突出群众基础和基层经历，认真组织开展干部任用民主推荐，严格履行组织考察、任前公示等程序，干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化水平得到进一步加强，为公司又好又快发展提供了有力的组织保障。

(四)党建工作载体进一步拓展

一是深入贯彻落实市委市政府“139富民攻坚计划”和“双千结对共建文明”工作方案，加大帮扶力度，共投入慈善及扶贫资金60余万元，被市委评为温州市“共同跨越六大行动”先进单位，多人分别被评为“共同跨越六大行动”先进个人、“双千结对共建文明”活动先进个人、“慈善一日捐”组织活动先进个人等荣誉称号。二是抓好制度建设。出台了《温州发展公司内部审计程序规范》、《温州发展公司投资管理办法》等制度，对企业的财务管理、投资管理、工程项目管理等决策规则和程序作出了明确的规定，使公司内部形成“靠制度管理，按制度办事”的机制。三是抓好企业文化建设。积极组织员工参加市级机关、市国资委举办的各项文体活动，特别是去年受市国资委委托，负责组建国资系统篮球队参加市第十四届运动会，先后战胜行业系统内多支老牌劲旅，夺得季军，展现了国资系统干部职工的良好精神风貌。四是抓好宣传报道工作。积极报道公司三个文明建设成果，多篇信息稿件被《温州日报》等主流媒体和市国资委网站采用，并被市国资委授予国

资系统信息宣传工作先进单位，对树立企业形象起到了良好的促进作用。

(五)党组织的政治核心作用更加明显

20xx，公司系统各单位不断适应建立现代企业制度的要求，完善健全工作机制，进一步发挥党组织的政治核心作用。特别是在我们集团公司的整合重组中，地方铁路公司、土地开发公司两家单位通过充分发挥党组织的政治核心作用，确保了重组工作平稳有序进行，主要做法：

一是把企业党组织的政治核心作用贯穿于重组全过程。两家单位通过强化企业党组织的政治核心地位，进一步明确企业党组织发挥政治核心作用的途径，不断完善工作机制，创新工作内容，做到党建工作在转变中适应，在改进中加强;

二是把宣传贯彻党的方针政策贯穿于重组全过程。主要是学习宣传市委、市国资委有关重组工作的精神，同时两家单位向广大职工广泛宣传企业重组的目的、意义以及企业发展战略等，使广大职工充分理解企业重组是我们国有企业改革发展的必然，是做强做大国有企业的有效途径，是进一步提高企业效率和提升核心竞争力的重要举措;

三是把深入细致的职工思想政治工作贯穿于重组全过程。两家单位的党组织认真研究职工的思想动态，准确掌握广大职工的真实想法。通过重大事项信息公开、组织人员宣讲有关政策、开展讨论交流以及必要的心理辅导等方式，使广大职工全面了解国家有关政策、企业重组的目的意义、企业重组模式、重组进程、岗位安置、薪酬待遇等，使他们打消思想顾虑，转变就业观念;

四是把充分发挥党员的先锋模范作用贯穿于重组全过程。在重组过程中，两家单位的广大党员加强纪律性、保持先进性，真正做到在平时能看得出来、关键时刻能豁得出来，以自己的实际行动，支持企业重组，给广大职工以信心和力量。通过这些工作措施，使得集团公司的重组工作顺利进行。

，面对金融危机影响持续、国内外经济形势严峻的宏观环境，公司党委、经营班子在市委市政府和市国资委的正确领导下，积极有为、沉着应对，经营收入突破4亿元大关;重大项目筹融资实现新突破，成功筹到我市历史上投资最大的基础设施建设项目--沈海高速公路复线温州段总额高达200多亿元的金融机构授信批复;扎实推进高速公路运营体制机制改革创新;绕城高速公路北线实现顺利通车;地方铁路公司圆满完成温福铁路、甬台温铁路的资本金筹措和上划任务;土地开发公司完成占补平衡造地项目近200亩，保证了诸永高速、绕城高速、温福铁路等重点基础设施建设的顺利进行。这些成绩的取得，离不开各单位党组织的共同努力，离不开公司系统广大党员的先锋模范作用。在此，我谨代表公司党委向在座的各位以及在公司各条战线、各个岗位上辛勤工作的党务工作者和全体党员表示衷心的感谢!

二、清醒认识集团公司整合重组的重大意义，科学把握新形势下集团公司党建工作的准确定位

(一)集团公司整合重组的重大意义

目前，我市国企“多、小、散”的弊病较严重，与中央提出的国有经济要向关系国计民生、国民经济命脉和支柱产业集聚的要求有很大距离。为改变一状况，市委、市政府于几年前做出加快国企整合重组、优化国有经济结构布局的重要决定。据此，市国资委化大力气对港口、能源、水利、交通、城建等板块的国企进行了重点整合，我们集团公司的整合重组就是作为交通板块整合的重头戏，这次重组改制，对我们下步继续深化改革、转变机制、加快发展具有非常重要的意义。

1、集团公司整合重组是深入贯彻落实科学发展观,服务我市经济发展大局的具体体现。近年来，我市交通基础设施建设步伐不断加快，集团公司服从、服务于温州经济发展的大局,为我市交通基础设施建设提供了强大的投融资平台。集团公司整合重组是市委、市政府、市国资委加快结构调整,提升国有企业竞争力和抵御市场风险能力,确保国企平稳较快发展所作出的一次重大战略决策,符合党中央、国务院深入贯彻落实科学发展观的具体体现。

2、集团公司整合重组是整合国企资源,促进我市经济社会又好又快发展的重要举措。集团公司作为温州市交通投融资平台,成立以后将充分发挥自身的资源、市场、人才和竞争优势,迅速崛起为温州市重要的交通投融资龙头企业。温州市委、市政府及市国资委站在战略的高度,高瞻远瞩,大力支持此次重组,这既是温州市加快转变发展方式的一次具体实践,又是整合国企资源,实现跨越式发展所把握的一次重大机遇。我们相信,集团公司的整合重组,在实现了国有企业强强联手的同时,必将极大地推动我市社会经济的长足发展。

3、集团公司的整合重组，是国企改革逐步深化的必然结果。建立现代企业制度，是国企改革的方向和目标，也是使我们的企业同市场经济接轨的必由之路。如果企业的管理体制和运作方式不能符合市场经济操作规范化、管理科学化的要求，将很难在市场中立足。这就要求我们必须把自身的优势集中起来，形成合力，不断把国企做大做强，提高参与市场竞争和抗御风险的能力。从这个意义上讲，对集团公司进行整合重组，也是国企深化改革、谋求更大发展的必然结果。

(二)新形势下集团公司党建工作的定位

同志指出，党建工作始终是国有企业独特的政治资源，是国有企业核心竞争力的有机组成部分，是国有企业实现科学发展的关键因素。新形势下，集团公司党建工作如何适应市场经济与现代企业制度的要求，有效发挥其独特作用与优势，找准自身的工作定位是关键。

1、坚持政治核心作用不动摇。集团公司作为国有企业区别于其它类型所有制的企业，在于它传统而独特的政治优势，集中体现为集团公司党组织发挥好政治核心作用。不把握这一基本特点，也就无从科学把握党建工作的定位问题。落实党组织的政治核心作用，关键要从健全完善企业领导班子入手，集团公司党委将不断加强系统下属企业带头人队伍建设。按照德才兼备的原则，选好配强下属企业党组织班子成员，重点要选好党组织书记，把强化服务、推动发展作为基层党组织领导班子履职的主要内容。同时，要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用制度化、具体化，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的领导体制和运行机制。

2、坚持发展主题不动摇。20xx年，市国资委提出了“唱响发展主旋律，规范监管新举措”的工作主线，就是突出发展主题，把国企发展作为今年及今后一个时期的工作重心。同样，党的建设也要坚持发展主题，以发展凝聚人心，以发展提高党组织的威信，把促进企业发展，保持职工队伍稳定，保证国资的保值增值作为检验党建成效的标准。集团公司的党建工作，要坚持融入中心、进入管理的思路，紧密围绕企业经营管理这一中心，坚持把服务企业发展作为党建工作的出发点和切入点，做到围绕经营抓党建，抓好党建促发展，使党建工作与企业发展融为一体，形成双方联动互补、协调运作的良好格局，做到受欢迎、起作用，从而有效解决“两张皮”的问题，把“政治优势”变成“发展优势”。

3、坚持基层基础不动摇。坚持抓基层、打基础，是新时期抓好党建工作的关键所在。集团公司党建工作定位，必须牢牢坚持基层基础意识，做到工作精力在基层，载体重心在基层，作用发挥在基层，形象建设在基础，党建工作才能有着力点。坚持基层基础意识，关键是发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过活跃党支部的活动，发挥支部书记的模范带头作用，进一步落实党建工作责任制，组织和带领广大党员发挥先锋模范作用，集团公司的党建工作才能有生机和活力。当前，特别要开展好争创“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动，并同民主评议基层党组织和民主评议党员结合起来，促进基层党建工作上水平。

三、积极推进20xx年集团公司系统党建工作各项任务

今年，随着集团公司的组建，各项业务的快速发展，党组织和党员队伍的不断壮大，我们也将引来更加艰巨的挑战。必须清醒地认识到，当前我们的党建工作还存在一些不适应、不符合的地方：如有的单位对党建工作的地位和作用认识不到位，重经营轻党建，党建工作缺乏活力，个别党员先锋模范作用发挥不明显等等。这些问题，需要引起高度重视。面对新的形势和新的任务，我们要深刻认识加强集团公司党建工作的重要性和紧迫性。20xx年集团公司党建工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，按照党的xx届四中全会精神及市国资委党建工作会议的要求和部署，以领导班子和领导干部队伍建设为核心，以基层党组织建设为重点，进一步明确载体，落实责任，以改革创新精神全面推进党的建设各项工作，不断提升党的建设科学化水平，为持续推进集团公司又好又快发展提供有力保障。具体要做好以下几方面的工作：

(一)以开展学习型党组织建设为载体，加强企业党的思想建设

党的xx届四中全会明确提出了“打造学习型党组织”的要求，中央、省委、市委把“深入开展学习型党组织创建活动”作为当前加强党的建设的一项重要工作来抓。市国资委专门成立创建学习型党组织工作领导小组，并对此项活动作了专门部署，各单位要将其作为创建学习型企业的一个重要着力点，结合实际，有效开展创建工作。要开展一些符合实际，与企业文化相衔接的创建活动。积极开展“荐好书读好书”活动，争取在系统上下形成人人学习的理念，终身学习的理念，团队学习的理念，知识共享的理念，突破发展瓶颈的理念，系统思维的理念，进一步理清发展思路，明晰发展方向，指导发展实践。

(二)开展争先创优活动，不断增强党组织活力

刚才林总已经作了动员部署，这里再强调一下的是各单位要抓紧研究制定实施方案，根据各单位自身的工作实际和行业特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，要注意把创先争优活动与争创“四强”(政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强)党组织，争做“四优”(政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优)共产党员活动结合起来，让“四优四强”活动更有丰富内涵和生动的实践性。

(三)切实发挥民主集中制优势，加强党建制度建设

要认真按照xx届四中全会提出的“以健全民主集中制为重点加强制度建设”的要求，切实推进党建工作的规范化和制度化建设。要进一步建立健全机制，切实发挥党组织在企业改革发展中的政治核心和决策作用，落实党组织对企业重大决策的报告制度，健全党的领导机构的决策失误纠错机制和责任追究制度。同时，要进一步提高执行民主集中制的自觉性和坚定性，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，全过程参与企业重大事项决策，抓好“三重一大”决策制度的落实。要健全完善党建工作责任制，把党建工作与其他工作一起部署、一起检查、一起考核，切实做到重视到位，责任到位，落实到位。各党组织负责人要切实担负起第一责任人的职责，抓好党内各项工作制度的落实，深入查找存在的突出问题，制定加强和改进的方案、措施，并做好督促检查，积极探索企业党建工作新路子。

(四)着力加强人才队伍建设，努力打造一支高素质的经营管理者队伍

人才是推动公司做大做强、实现健康可持续发展的根本力量，加强人才队伍建设始终是公司坚定不移的工作方针。要进一步重视人才队伍的培训工作，有计划组织党员干部和基层业务骨干开展政治理论、政策法规、专业技术和企业管理培训，要牢固树立终身学习的思想，坚持学以致用，注重理论指导，切实提高自身素质和能力。各党组织要积极做好党员发展工作，把各类业务骨干培养发展成党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来，同时要关心爱护，畅通其成长渠道。要在集团公司系统内进一步加大党员干部的交流力度，积极探索选人用人的新机制，形成注重品行、崇尚实干、群众公认的用人导向，努力打造一支高素质的经营管理者队伍。

(五)切实加大力度，不断推进党风廉政建设

认真执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，要加强对企业决策、财务管理、物资采购、工程招投标、项目建设和选人用人等重点领域的监督;强化经济责任审计，认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，深入开展党规党纪教育、典型示范教育，不断增强领导干部拒腐防变能力;坚持从严治企，加强纪检队伍建设，进一步强化培训，提高业务水平和工作能力。

同志们，加强和改进集团公司党的建设，是一项光荣而艰巨的政治任务。我们要全面贯彻党的xx届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚定信心，乘势而上，求真务实，开拓创新，扎扎实实做好党的建设各项工作，不断取得新成效、开创新局面，为实现我市国有经济又好又快发展作出应有的贡献!

团校学员代表发言稿

尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

大家中午好。我是来自八年级11班的郝孜斅。在这个万物复苏、春暖花开的季节里， 很高兴我有机会作为一名团校学员代表，在这里向各位老师同学们表达我们的心声。再此我谨代表全体团校学员向出席开学典礼的各位老师表示衷心的感谢！~~

中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。在过去的日子里，我们曾一次次梦想着舒展理想的翅膀，飞到这心灵殿堂，中国共青团，今天，我们终于幸运的成为了文来中学团校的一名学员，坐在这曾经让我们魂牵梦萦，朝思暮想的地方。、

然而，这不是梦的尽头，而是梦的开始。我们渴望知识进步的同时也渴望思想的成熟，渴望健康的身体时也渴望健全的心理。团校正是我们锻炼品德意志，提高思想水平觉悟的大课堂。在团校老师和同学的帮助下，我们将懂得更多的思想道德知识，更加明确我闷学习的意义和奋斗方向。与此同时，我作为一名团校中的新成员，我会努力以身作则，积极参加团校组织的各项活动，努力起到带头作用！~~

同学们，我们是文来中学的学子，我们肩负着继往开来的重任，我们需要追求，需要积极认真的态度，需要负责的精神。

再次，请允许我代表全体学员，也对自己承诺：严格遵守团校的各项规章制度，积极配合团校工作，主动在学习中、生活中实践自己的诺言，为早日成为一名共青团员而奋斗！~~

谢谢大家！

811郝孜斅！

在市委九届五次全会结束时的讲话

同志们： 市委九届五次全会就要结束了。会上，市委书记罗一民同志传达了省委十届七次全会主要精神，并代表市委常委会作了重要报告，就认真学习贯彻胡锦涛总书记在江苏考察工作时的重要讲话和省委十届七次全会精神，按照中央和省委的最新要求，更加自觉地坚持“三个代表”，牢固树立和全面落实科学发展观，积极应对宏观环境新变化，坚定不移地推进南通争当全省江北“两个率先”排头兵跨越发展大业，进行了动员和部署。大家围绕报告进行了认真热烈的讨论，形成了共识，通过了会议决议。这次会议主题鲜明，重点突出，达到了统一思想、坚定信心、振奋精神、不断前进的目的，对新时期南通推进“两个率先”，实现跨越发展有着重要意义。 大家在讨论中主要有这样几点突出感受： 第一，这次会议很及时。这次会议是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏重要讲话和省委十届七次全会精神之际召开的，是在科学发展观提出新要求、宏观环境发生新变化的背景下召开的，是在广大干部群众迫切希望指明方向、推动“两个率先”、跨越发展的关键时刻召开的，显得十分及时、十分必要。 第二，这次会议很重要。大家认为，这次会议议题非常重大。一是较好地解决了大家对宏观形势怎么看的问题，二是着重解决了在当前形势下南通怎么干的问题，三是进一步激发了大家的发展信心、发展热情、发展积极性。会议对澄清全市干部群众中的思想疑虑，进一步统一大家的认识，具有现实的针对性和很强的指导性。可以说，这次全会开出了新的思想境界，开出了好的精神状态，开出了求真务实的发展氛围。 第三，这次会议很有收获。大家反映，这次会议收获很大。一是进一步认清了南通的现实机遇，总结了实践经验，认识了发展特色，达到了解放思想与实事求是的统一。二是进一步贯彻了科学的发展观，明确了跨越发展的方向。市委书记罗一民同志的报告准确地阐述了科学发展与跨越发展在目标、内涵、本质上的一致性，强调要自觉运用科学发展观指导我市跨越发展新实践，牢牢把握第一要义，始终坚持跨越发展不动摇；注重继往开来，全面增创跨越发展新优势；抢抓机遇，全力争取“两个率先”、跨越发展新成效，为我们用科学发展观指导南通实践指明了方向。三是进一步理清了思路，落实了举措。这次会议自觉贯彻中央宏观调控的措施，集思广益，研究探讨了经济紧运行下积极创新、破解难题的新办法、新途径。市委书记罗一民同志的报告从全市发展大局出发，提出了“八个统筹”的举措，具有很强的针对性、实践性和操作性，为我们积极应对宏观调控新形势，破解制约发展新难题，走出一条符合南通实际更快更好的“两个率先”、跨越发展新路，提供了切实可行的思路和积极有效的办法。 总之，这次会议是在我市跨越发展的关键时刻召开的一次关键性会议，提出了以科学的发展观指导我市跨越发展新实践的关键性举措，我们要深刻领会，认真贯彻。贯彻这次会议精神，最重要的就是要把全市上下的思想统一到市委书记罗一民同志的讲话精神上来，统一到以科学的发展观指导南通跨越发展新实践的要求上来，统一到坚定不移实现“两个率先”目标上来。最根本的就是要抓好当前，抓好落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，结合大家讨论的情况，就贯彻市委书记罗一民同志讲话精神，紧紧围绕落实用科学发展观指导南通“两个率先”、跨越发展新实践的要求，从具体落实的角度，着重对解决好当前经济运行中的一些突出问题，进一步做好当前工作，再讲三点意见。 一、推动跨越发展必须有效破解当前发展中的难题 对南通来说，我们正处在新一轮发展的重要关口，处于顺应宏观调控的转型时期。面对用地控紧、拆迁难度加大、银根收紧、能源等要素趋紧、一些项目报批从紧的新情况，我们要以积极的态度、创新的办法，全力破解发展中的难题。这些新矛盾应对得好、化解得好，我们就能抢占发展先机，就能促进跨越发展。 （一）尽力化解用地难题。用地直接关系发展。这次国家把收紧土地闸门作为宏观调控两大措施之一，是在经济高速增长与资源供给相对不足的制约更加突出的背景下，国家从可持续发展的角度、资源战略的高度作出的重大决策。因此，可以预见，调控的具体方式可能会有变化，但总体上从紧控制土地资源使用的指导思想将会长期坚持，对此，我们要进一步提高思想认识。同时，我们也要清醒地看到，我市土地资源并不是很宽裕，均量低于全省水平。面对用地指标和资源供给的双重约束，我们要不失时机地抓住宏观调控的机遇，下决心在土地节约使用、集约利用、优化整合上走出新路。要充分利用，盘活存量。存量是我们首先必须用好的资源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把闲置的存量土地用好。对前一段时期一些投资企业占地过多的，要采取措施，督促其追加投资；对以圈地为目的的投机行为要按土地法的要求，予以规范；对长期征而不用、开而不发的，要限期收回。要集约利用，提高投入产出强度。从我市情况看，土地集约利用空间很大，潜力很大。要强化投入产出意识。各地要从实际出发，制订各级各类园区单位面积土地最低投资和产出标准，提高投资强度。要强化政策的引导。从解决税收分成、统计分享、项目引进奖励入手，加快制订鼓励项目投资跨地区流动的办法，形成联动开发的机制。要加大优化整合力度。强化各类园区的科学布局和规划管理，现有小、散、零的园区要顺应客观，逐步整并；今后工业园区要通过增量扩张、分类建设形成主题园区，推动同类产业的聚合，促进产业集聚。要创新节地的办法。加快多层标准厂房建设，引导纺织服装、电子等行业，多建标准厂房，多向空中借地。要进一步加强农村宅基地管理，使农村建房符合集约化、节约化、优化使用的原则。开发区、园区内道路基础设施建设，也要从实际出发，没有必要搞“宽马路、大广场”的地方，坚决不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。对开发业主的供地要掌握供地的节奏。对增量建设用地，除法律规定可以划拨方式提供外，其他用地项目一律依法实行转让、租赁等多种形式的有偿使用。沿江、沿海滩涂是我市极为宝贵的土地资源，要注意开发的时序。对工业性用地要尽量增加前期投入，完善相关配套设施，把土地资源的优势放大，提高土地招商的吸引力和开发的增值收益。要后续可用，在提高土地的供给率上下功夫。近几年我市发展对供地需求成倍增长，今后发展对土地的需求将会更强。对此，国土部门还要从我市发展实际出发，加大向上争取的力度，扩大土地增量。计委、经贸委、规划局、国土局等部门要整体联动，跑部跑省，争取更多的用地计划进盘子、好的项目进笼子。 （二）认真解决拆迁难题。当前，拆迁安置方面的问题和矛盾比较突出，已严重影响了项目推进，成为制约经济发展最直接的瓶颈。造成当前拆迁难，既有客观上的原因，也有主观上的原因。客观上，主要是因为发展的需要，拆迁总量上升较快。同时，由于当前正处于新调整的拆迁补偿标准实施阶段，一些未竣工拆迁工程出现新矛盾，新老标准的差异造成了跨年度拆迁工程越难越拖、越拖越难的局面。从总体上讲，当前南通城市、城镇拆迁量与现阶段发展要求是相匹配的，补偿安置政策也是认真落实的。当然，也必须看到，主观上我们在群众工作、基础工作以及依法办事等方面还存在一些需要进一步改进和完善的地方。拆迁难是在特殊的发展阶段出现的新矛盾、新问题。现在为了发展实施必要的拆迁，虽然会形成一些矛盾，部分群众会有意见，但这只是暂时的、局部的；但如果该拆迁的不拆迁，该建设的就不能按期建设，势必给将来发展带来更多困难和问题，就会在更大层面上损害群众利益。因此，我们有序动迁的决心不能动摇，要继续抓紧动迁工作。要加快低价位普通商品房建设，千方百计搞好低收入阶层拆迁安置。今年市区低价位商品房要确保开工面积突破100万平方米，竣工面积超过60万平方米。要坚持依法办事，按政策办事，切实维护被拆迁群众的合法权益。要过细工作，有序推进。做好群众工作、基础工作，掌握好拆迁的时机，做到领导到位、方案到位、措施到位，确保拆迁按时、有效推进。要在确保依法行政、全面落实政策的前提下，对那些仍拒不服从协调和裁决、违法滋事的“钉子户”，按照规范要求，坚决依法动迁。 （三）加快推进重大项目报批工作。项目报批是项目推进的前道环节。当前国家实施宏观调控，从严规定了产业项目及一些重特大项目的审批条件，这给我市一批重大项目的报批工作带来了直接影响。我们要顺应宏观调控的新形势，全面吃透国家产业政策，对国家鼓励什么、限制什么要透彻掌握，对项目性质规模和报批程序要了然于胸，更好地顺应国家政策导向，加快重大项目推进。要做好项目前期工作。现在我们一些项目报出去为什么迟迟不能批下来，有的就是由于我们比选论证不够充分、基础工作不够扎实。从某种意义上讲，这次宏观调控为我们做好重大项目前期论证等基础性工作提供了极好机会。我们要埋下头来，夯实基础，少说多做。对一些符合国家产业政策、具有前瞻性、对南通今后发展至关重要的项目，抓紧进行研究、策划、论证，做好各项基础工作，为项目顺利获批创造条件。要充分挖掘项目源，精心进行筛选，切实做好重大项目储备工作。要做好向上争取工作。要主动上门向省和国家有关部门汇报工作，让上级项目审批部门更全面了解项目情况，使项目尽快获批。要解放思想支持项目报批。在规范的前提下，既要按程序走路，更要创新办法干成。既要不出事，也要不误事、干成事、干好事。各相关部门不能因为项目审批从严了，就回避矛盾，不敢作为，不仅要讲不能做什么，而且要很好地研究能够为项目报批做什么，善于在规范中创新，敢于在困难时突破，积极支持项目尽快进入实质性建设。搞项目一定要提倡科学的态度、务实的作风、扎实的工作质量，这一点尤为重要，务请同志们高度重视，万万不可疏忽大意！ （四）化解电力、煤炭供给瓶颈。当前，电力、煤炭等供应普遍紧张，已影响到生产和生活。从我市来看，通过各有关方面的努力争取，电力、煤炭供应情况稍好于周边城市，但形势不容乐观。对此，要及早应对，争取主动。当前要集中抓好生产调度，全力做好迎峰度夏的各项工作。要坚持“保生活、放工业、守秩序、不拉路”的总体原则，千方百计搞好能源供需衔接，认真组织实施有序用电方案，强化错峰管理，加强发、供、用三方整体联动，全力保障全市经济发展和人民生活的电力需求。要积极开源。继续积极向省争取用电计划指标，减少我市电力缺口，加强负荷预测，认真研究全市电力（能源）供求情况和用电新增长点、重点大户的负荷特性；加快电源建设，重点抓好天生港电厂技术改造等电力项目建设，引导电力企业顶足出力，确保高峰期间稳发满发；加快如东风力发电项目和相关热电项目建设，力争如东LNG、启东大唐电厂项目早日获批；拓宽渠道，千方百计组织货源，迅速提高电煤库存，积极支持煤炭经营龙头企业加强能源基地建设；密切关注海运、内河运输和铁路运输三大运输渠道的动态，保障电煤运输通畅。要注重节流。建立电力短缺分级错峰机制，避免简单拉闸限电；鼓励采取先进节能技术，营造节约用电良好氛围；继续加大电力需求管理，挖掘用电峰谷潜力，引导企业和居民用电大户合理用足低谷电，力争峰谷比提高3个百分点。要加强协调保供。不断完善电网结构，加大电力设施保护力度，确保电网安全稳定，稳供多供。围绕保供，做好重大项目用电配套工作，加快推进临江变、海门变、田庄变、闸西变等重点电网项目建设。 （五）积极化解融资难题。信贷投放是这次国家宏观调控把住的两个闸门之一。这次宏观调控的金融政策与以往有一定区别，受到控制的主要是不符合国家产业政策的项目、采用落后工艺、技术装备的项目和盲目投资、重复建设的项目，有市场、有效益的产业和企业以及需要加强的薄弱环节仍会得到持续、必要的信贷支持。但我们要清醒地看到，市场是相互联系的，我国现阶段银企之间、企业之间的资金链仍是相当脆弱的。对一些可能出现的新情况、新问题要有预见、有对策。目前，我市信贷投放趋紧的迹象已有初步显现，基础设施、房地产和建筑业以及钢铁等热点行业的信贷受到较大影响，中小企业尤其是民营企业的贷款难问题，在整体环境趋紧的情况下变得更为突出。预计在今后一段时间，国家会继续推出新的金融调控措施，我市贷款增长逐季受到刚性控制的可能性会很大。在信贷趋紧的情况下，我们一方面要调优投向，加大产业引导力度，大力发展符合国家产业政策的项目，积极争取信贷支持；另一方面要多元筹资，拓宽融资渠道，保持持续加大投入的良好势头。要积极扩大信贷投入。积极向上争取贷款指标，帮助中小企业缓解贷款难的矛盾，提高存贷比；加强信用担保体系建设，做好贷款方面的协调工作。各金融机构在贯彻执行国家货币信贷政策的过程中，要避免采取简单化的做法，通过调整优化信贷结构，强化信贷管理，继续加大对经济发展的支持力度，尽量满足信贷需求。要加强诚信建设，引导企业诚信经营，营造更好的信贷环境。要充分利用境外资本。继续加大重点行业和对重点地区的招商力度，着力抓好协议外资的到账，鼓励在通外资企业增资扩股，推动改制企业嫁接外资。要有效激活民间资本。毫不动摇地鼓励、支持民众自主创业，充分挖掘民间资本的潜力。要推动企业开展资本经营。加快企业上市工作，进一步扩充上市后备企业库，争取更多的企业上市。在这里还要强调一下，各级政府要高度注意在宏观调控的形势下，保持财政的健康运行。 二、推动跨越发展必须营造更好的环境 大环境看宏观，小环境靠自己。越是在宏观环境趋紧的情况下，我们越是要保持良好的精神状态，越是要营造良好的发展环境，更快适应形势要求，更好促进当前发展。 首先，办事环境要更优化。要继续围绕争创全省最佳办事环境的目标，加快转变职能，进一步巩固行政审批制度改革的成果，抓好削减审批事项工作的落实，按客观经济规律办事，注意防止旧体制回归。在任何时候、任何发展阶段都有解放思想的任务。从某种意义上讲，在宏观调控的形势下，解放思想，开动脑筋，积极主动地化解难题尤为重要和必要。解放思想与依法办事是相一致的，该政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是资源、环境和安全等事关发展大局的工作要管好。对不该管的事，要坚决交给企业和中介机构，更大程度的发挥市场在资源配置中的基础性作用。要进一步加强机关作风建设，更好地为基层发展服务。宏观环境紧，机关作风建设不能松，服务发展、服务基层、服务群众的宗旨不能变，转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停，让人民满意的要求不能降。越是困难多，越是要做到实干、苦干、多干，帮助群众办实事、做好事、解难事，确保各项工作取得实实在在的成效。 其次，工作氛围要更和谐。这几年我市经济社会发展之所以取得巨大的成绩，今年来之所以保持跨越发展的好势头，一个重要的原因就是政通人和、上下齐心。在新的形势下，面对新的困难和难题，要继续保持好这种和谐的氛围。特别是在处理具体矛盾和问题时，要多换位思考、多相互包容，多理解、多沟通，条与块之间的关系要更和谐，上与下之间的关系要更顺畅，和衷共济，共度难关。对看不准的事，不要争论，不要轻易下结论，允许探索、允许创新，让实践来检验；围绕共同推进的事业，多施“润滑剂”，多加“催化剂”，心往一处想、劲往一处使，齐心协力做好工作。 再次，支持基层要更到位。矛盾解决在基层，工作落实靠基层。基层工作不容易，我们要更多地为基层着想，更好地支持基层的工作。对基层干部的工作要多理解、多引导、多鼓励，主动帮助他们想办法、找对策，以促进问题的解决，工作的推进。办法在基层，点子在群众。在新的发展实践中，要尊重基层、尊重群众，总结他们好的经验和做法，指导和推动面上的工作；在新的调整时期，要根据不同的具体情况，分类指导，区别对待，十分注意引导好、发挥好、保护好各方面加快发展的积极性，把这种积极性引导到深化改革、优化结构、提高效益上来，在调整中发展，在发展中调整，全力保持改革发展稳定的好势头，保证争当全省江北“两个率先”排头兵目标的顺利实现。 总之，要把方方面面的积极性调动起来，形成确保顺应调控不出事，加快发展不误事，能干事、干成事、干好事的良好发展氛围。 三、推动跨越发展必须狠抓当前 做好当前工作，目标要求高、时间任务紧、矛盾压力大，我们要把更多的时间和精力用在抓好当前工作上，咬住全年目标不动摇，坚持跨越发展不动摇，抓紧各项工作不停步，确保上半年时间过半任务过半，确保全年目标任务的圆满完成。工作中必须做到“四个更”。一是目标更明确。上半年即将过去，要对照年初目标，分析目标任务的完成情况，倒排进度，确保过半目标任务的完成。同时，要结合总结上半年工作，仔细排找差距，抓紧制定切实可行的计划，做好下半年目标任务的分解，真正把任务落实到各个单位、落实到具体项目、落实到每一个新的增长点。二是重点更突出。要从本地本部门实际出发，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重点。特别是对牵动全局、对跨越发展起着举足轻重作用的事情，更要倾注心血，竭尽全力。三是措施更具体。要按照这次会议的部署和要求，对照全年各项目标任务和工作重点，从早从紧落实好下半年各项工作的具体措施，把工作要求和责任细化落实到具体事情、具体项目、具体环节、具体人员。四是工作更协调。在矛盾多、压力大、工作千头万绪的情况下，还要“弹好钢琴”，不断提高统筹兼顾、协调发展的能力，做到发展经济、善待百姓两不误，各项工作齐推进。 要继续加强“三农”工作，高度重视粮食安全，抢抓农业“三夏”，确保全市水稻种植面积260万亩。要加强水利基础设施建设，坚决落实好各项防汛防旱工作措施，确保安全渡汛。要千方百计抓好工业生产运行监控，引导企业大力拓展市场空间，促进提速增效。要坚定不移深化各项改革。要按照市委、市政府的部署，精心组织做好首届世界大城市带发展高层论坛和港口经济洽谈会的筹备工作。要切实抓好“五城同创”工作。要按照省委、省政府部署要求，认真抓好“农村五件实事”的实施推进；扎实有序推进政府12件为民办实事项目。要高度重视社会稳定和安全生产工作，为跨越发展营造稳定的社会环境和治安环境。 同志们，贯彻好这次全会精神，关键在各级领导班子，关键在各级领导干部。各级领导班子和领导干部要以这次全会为动力，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，始终坚持加强学习、与时俱进的优良传统，始终弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，始终维护清正廉洁、一心为民的自身形象，解放思想，开拓创新，扎实苦干，狠抓落实，以抢抓宏观调控机遇的新作为，推进“两个率先”的新成效，推动南通更快更好的跨越发展。