农副产品合作社是什么经济（热门20篇）

经济社会发展注重民生保障调研报告

胡锦在17大报告中指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。保障和改善民生，是我们党对人民群众作出的庄严承诺，也是我们党的宗旨的要求。经济发展与改善民生并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的，经济发展是改善民生的物质前提，改善民生是经济发展的最终目的，反过来，民生的改善创造了和谐的社会环境，又会对经济发展以有效推动。长阳县委、县政府深知这一发展要义，自以来，就始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在大力推进经济高速发展的同时，坚持富民优先、民生为重，在财力十分有限的情况下，想方设法加大投入，扎扎实实为人民群众办实事，创造性地启动实施了社会领域“五大工程一项计划”，让全县人民充分享受到了经济发展的成果。

一、取得的主要成就

(一)扶贫工作成效显著

贫困是制约民族地区经济、社会发展的最大瓶颈，要消除贫困，必须有新理念、新思维、新举措。长阳县委、县政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，扎实推进扶贫开发“一体两翼”工作，以扶贫到户为抓手，创新工作方式方法，有力的促进了贫困地区的新农村建设。减少绝对贫困人口3000人，全县绝对贫困人口降到5.27万人，使6000名低收入人口稳定解决温饱，全县低收入人口减少到6.08万人，分别占农业总人口的14.76%和17.03%。争取扶贫资金950万元，比上年增长14.32%，争取中央、省直6个单位落实社会帮扶资金200万元，全县贫困人口人均增收达到100元。

(二)基础设施明显改善

一是道路交通条件明显改善。新修和改造村级公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黄陵洞特大桥建成通车，宜长高速公路、沪渝高速公路白氏坪至流溪段全线通车，县城至高速公路接线路正在加紧建设，“庄麻”、“资黄”公路硬化全面竣工，县内国家二级路改造全面完成，乡乡通油路的目标基本实现。二是“电力瓶颈”有效缓解。全面完成了城区电网改造，完成了110kv板桥铺、35kv王家棚变电站建设和35kv火烧坪、榔坪输变电改造工程，启动了110kv津变增容和长津输电线路改造等工程建设，城乡输配电网络进一步健全。三是信息通讯网络进一步健全。乡镇互联网业务全部开通，电信、移动、联通三大网络实现了全境覆盖。四是实施退耕还林、天然林保护、农村能源、水土保持等生态环境建设工程，加大环境保护执法力度，有效保护了全县良好的生态环境，森林覆盖率达到73.6%。

(三)教育事业欣欣向荣

全县上下始终把“普九”工作当作农村教育工作的重中之重，通过理顺管理体制，落实各级政府的教育职责，着力解决“普九”工作中的薄弱环节，促进了全县“普九”成果的稳固提高。1999年6月，县“普九”工作通过省人政府验收，、和又先后三次通过政府组织的“普九”复查，顺利通过了国家验收。，7—12周岁正常适龄儿童20419人，己入学20419人，适龄儿童入学率100%，适龄女童入学率100%。小学无辍学现象。同时，以“普九”为契机，围绕“高中进城，初中进镇，联村办小学”的目标，依照“因地制宜、实事求是、统筹规划、稳步实施”的原则，大力调整学校布局，学校数量逐年减少，学校规模逐渐扩大，目前全县中小学校总数已由的369所调减到99所，基本实现了布局调整规划目标，极大地优化了教育资源配置。在调整布局的同时，为解决边远山区学生的入学困难，最大限度地满足人民群众对优质教育资源的需求，努力探索适合山区教育特点的办学新模式，积极创建农村寄宿保育制小学，共创建寄宿制高中4所、初中16所、小学69所；创建寄宿保育制小学55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范学校”称号。

(四)人才培养不拘一格

以“一村一名大学生培养工程”为载体，着力培育农村实用人才队伍。将能够带动一片、示范一方的致富能手和“土专家”“田秀才”,作为农村实用人才培训的重点，出台《关于加强农村实用人才培养的实施意见》，建立健全乡土实用人才培养、选拔、管理机制，采取与三峡大学联办、县内设点的方式，在宜昌市率先启动了“一村一名大学生”培养工程。同时，以“民族民间文化保护工程”为载体，加大民族民间文化人才队伍建设力度，并建立了文化人才奖扶制度，每两年评选表彰一次“优秀民族民间文化传承人”，设立“高龄民间艺人生活补贴基金”，对年满70周岁、从艺40年以上的优秀民间老艺人发放了定额津贴。大力培育民族民间文化人才，采取“结对传授”和“分片传授”的形式，通过选送优秀民族民间文化人才到高等艺术院校深造，定期将县外创作者“请进来”，组织开展“民间艺人师徒大赛”等活动，培养了一批年轻的土家民族文艺传承人。

截止底，全县人才总量达到13083人，占总人口的3.15%。其中党政管理人才1416人，少数民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上学历有455人，占32.13%；35岁以下有303人，占21.40%。

国有事业单位管理人才579人，其中少数民族420人，占72.53%；女性134人,占23.14%；专业技术人才4596人，其中少数民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上学历1264人，占27.50%;35岁以下有1696人，占36.90%;具有高级职务279人，占6.07%;中级职务2731人，占59.42%;初级以下职务1586人,占34.51%，享受国务院特殊津贴3名。另有集体事业单位管理人才和专业技术人才126人，企业经营管理人才1121人，农村实用人才1194名，民族民间文化人才2926名，有专兼职社会工作人才1125名。

(五)社会事业全面发展

在社会发展领域，重点实施了“五大工程一项计划”，促进了社会各项事业的全面发展。一是实施新型农村合作医疗工程。参加农村合作医疗人数达到30.98万人，基金征缴率达到100%；截至底，共有94.3万人次受益，补助基金2814万元，有效地解决了农民看病难的问题，被国家卫生部等八部委表彰为“全国新型农村合作医疗先进试点县”。二是实施助学启智工程。自在全国率先提出并实施助学启智工程以来，三年共筹措资金1100多万元，资助贫困学生6.9万人次，确保了特困生不因贫困而失学。三是实施民族民间文化抢救与保护工程。在全国县一级率先颁布了民族民间文化保护条例，建立了民族民间传统文化数据库和生态保护区，出台了优秀民间艺人奖扶政策，优秀民族民间文化得到了有效保护与传承，撒叶儿荷被纳入中国首批非物质文化遗产保护名录。四是实施计划生育“民福”工程。全县每年有2万多人享受计划生育基本免费服务，有1800多人享受农村部分计划生育奖励扶持政策，有650个计生困难家庭被纳入农村特困救助对象，民福工程被国家计生委命名为中西部地区的“好典型”、“好样板”。五是实施城乡贫困救助工程。对城市低保户、农村重灾户等特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。自城乡贫困救助工程实施以来，10811名农村特困对象得到了救助，5624名城镇居民享受了低保，18690人享受了贫困群众大病医疗救助，80%的五保对象得到集中供养，近名残疾人得到康复服务。六是实施“科技富民计划”。培育了一批农村科技服务组织，培养了一大批农业科技带头人队伍，应用和转化了一批重大科技成果，打造了一批区域优势品牌，增强了县域经济的自我发展能力，科技与经济的藕合度不断增强。几年来共争取国家、省、市科技项目36个，引进新品种46个，开展各类技术培训9.6万人次，培养科技文化中心户793户，科技对工业的贡献率达到42.8%，提高了11个百分点，科技对农业的贡献率达到46.9%，提高了2个百分点。[②]

(六)发展环境更加优化

全县出台了一系列优惠政策，优化经济发展的软环境。先后出台了《关于建设优良发展环境的决定》、《关于工业经济发展的意见》、《关于加快旅游文化产业发展的意见》、《关于加快民营经济发展的意见》、《关于长阳无公害农产品加工园区的优惠政策》，建立了重点企业挂牌保护制度、执法行为管理制度、发展环境评议制度、投诉查处和责任追究制度、发展环境联席会议制度等五项制度，开展了“以诚信为本、以信用立县”和“为谁发展、谁来发展”的宣传讨论，建立金融联席会议制度，积极支持金融机构进行各项改革，深入开展“信用长阳”创建活动，全县信用环境进一步好转，金融机构对地方经济建设的支持力度进一步加大，诚实守信、风险共担、共同发展的新型银企、银地关系逐步建立。

(七)执政能力日渐增强

加强政府执行力建设，做到依法行政、民主行政、科学行政。始终坚持“执政为民”，把解决群众“办事难”问题作为工作的重点，全面推行首问负责、政务公开、绿色通道等制度，实行“五个一”的项目协调工作机制，各级各部门服务各类市场主体的意识明显增强。积极构建三级便民服务网络，在全县建立了方便、快捷、高效的便民服务体系。截止目前，三级便民服务中心累计受理服务事项件48.8万件，已办结48.6万件，办结率达到99%以上。规范招投标行为，净化交易市场，共组织招投标403次，节约增资1500多万元。出台了县人政府工作规则，推行《关于加强全县行政事业单位财务管理的八条规定》、《关于厉行节约、规范公务接待的八条规定》、《关于加强行政事业单位债务管理防范债务风险的八条规定》、《关于加强全县资源管理的八条规定》、《关于严格国有资产处置程序的八条规定》和《关于加强县属国有企业管理的八条规定》等管理规定，完善乡镇人政府和县政府部门工作目标考核责任制以及各项管理制度，健全约束、督查机制，规范了行政行为，提高了行政效率，强化了政府管理，有力促进了各项工作的落实。

二、主要做法及经验

（一）追求效率与公平的统一，坚持加快经济发展和促进社会进步两手抓，为构建和谐社会奠定坚实的基础。

在社会发展领域，重点围绕人民群众反映的热点难点问题，努力追求社会公平，在全国率先实施社会五大工程一项计划，促进了社会的全面进步。为了改变农村“小病拖、大病磨、实在不行请巫婆”的现状，缩小农民在医疗待遇上与城镇居民的差别，作为全国农村合作医疗的发源地、首批全国新型农村合作医疗试点县，于率先启动并实施了新型农村合作医疗工程。新型农村合作医疗工程基本解决了农民“看病难”的问题，农民的生存、生活质量开始得到提高，劳动力得到了有效地保护。为了从根本上解决民族贫困地区困难学生上不起学的问题，于启动了“助学启智”工程，建立起了以政府为主导的贫困学生救助长效机制。为了解决育龄群众享受计划生育优质服务难、农村业余精神文化生活开展难和民族民间文化传承难的问题，还实施了“民福”工程和民族民间文化抢救与保护工程。国家计生委专家在长阳检查后指出：“这是全国中西部地区的好范例、好样板。”每年筹资100多万元用于民族民间文化抢救与保护，在全国率先建立民族民间文化生态保护区和民族民间文化资源库，重奖民间文化优秀传承人，举办丰富多彩的节庆活动，巴土文化已经成为全国驰名的一个重要区域品牌。此外，还筹资1200万元实施了“城乡贫困群体救助工程”，对城镇低保户、城镇“三无”人员、流浪乞讨人员、农村重灾户、农村五保户、特困户、特困优抚人员以及政府认为必须救助的其他特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。

（二）追求活力与秩序的统一，坚持激发活力与加强管理两手抓，为构建和谐社会提供强大的动力。

和谐社会的一个重要特征是活而有序，是活力与有序的统一。社会活力系统构成复杂，既包括人的要素的活力，也包括自然、环境的控制改善的活力以及机制的活力。[③]近年来，长阳县始终坚持把体制创新作为加快发展的重要动力，作为建设和谐社会的重要保障，不断深化体制改革，为和谐社会建设提供了强大的动力。坚定不移地推进国有集体企业改革，企业改革攻坚取得重大突破；扎实开展了乡镇行政区划调整和农村税费改革，县乡机构和行政机关人员大为精简，乡镇由16个减少为11个，行政村由435个减少到154个，村组干部减员5019人。同时，还推行了综合预算、政府采购、工资直达、税款直达等财税改革，深化了城镇医疗保障制度改革，以养老、失业、医疗、城镇低保为重点的社会保障体系初步建立。通过一系列的改革，制约经济社会快速发展的体制性、机制性障碍正在消除，促进和谐社会建设的活力竞相迸发。

建设和谐社会需要活力，但这种活力是活而不乱，是有序中的活力，是保证有序的活力。在放手让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的同时，要十分注重加强政府管理和社会管理。在加强政府管理上，一方面是建章立制。在对乡镇、政府部门实行目标责任制管理的基础上，长阳县在全省、乃至全国率先出台了五个“八条规定”。另一方面，注重研究和把握工作规律。在工作的过程中，注重对事物进行理性思考，对经济建设、社会发展等各项工作，积极探索和掌握事物的客观规律，并自觉运用这些规律创造性地开展工作。例如，在招商引资和项目建设方面，坚持按照市场经济规律办事，探索并采取了“分头积极抓招商，统一动作签合同”的办法，促进了招商引资和项目建设。

在加强社会管理上，突出“三抓”。一抓劳动就业。按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则，大力发展劳动密集型产业，为下岗失业人员、大中专毕业生创造了众多的就业机会。二抓社会保障。建立农村最低生活保障制度，健全农村社会保障体系，妥善解决特困户、五保户、残疾人等弱势群体在生产生活、子女入学方面的困难。三抓社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，高度重视群众来信来访，主动帮助解决问题，积极化解社会矛盾。

（三）追求人与自然的统一，坚持提高国民素质和保护生态环境两手抓，为构建和谐社会创造优良的环境。

社会的和谐不仅来源于人类社会内部的协调发展，同时要有赖于社会的人与自然界的协调。在谋求人与自然和谐发展上，首先从提高国民素质入手，以农村公民思想道德建设为突破口，着眼于建立健全更加有效的管理体制和机制，创造性地开展了以“三建一创”（建道德规范、建道德档案、建道德理事会，创和谐民风）为主题的农村公民思想道德建设活动，收到了良好的效果。其次，在加快发展经济的同时，注重生态环建设与保护。在经济建设中，不以浪费资源和破坏环境为代价换取一时的发展，通过采取强有力的措施，对“五小”企业、重点污染企业及开山炸石、毁林开荒等行为进行集中专项整治，优先对清江两岸和旅游景区25度以上的坡耕地实施退耕还林，拒绝虽有较好经济效益，但污染不达标的投资项目，有效保护了生态环境和清江秀美的山水风光，促进了人与自然的和谐发展。

（四）追求民主与法治的统一，坚持发展民主和健全法治两手抓，为构建和谐社会提供重要的保障。

坚持科学执政、民主执政、依法执政不动摇，有力地提高了科学执政水平和依法行政能力。一是充分发扬民主，科学决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步建立完善了班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，办事情、作决策，都坚持是否有利于全县经济社会的长远发展、是否有利于全县社会政治稳定、是否有利于大多数群众利益的原则。二是协调各方，充分调动各界积极性。在具体工作中，注重协调各方，调动一切可以调动的积极性，以求团结统一，形成加快发展的强大合力。三是加强民主法制建设，坚持依法行政。充分运用宪法和民族区域自治法赋予的民族立法权，积极开展民族立法，先后制定了自治县计划生育条例、自治县预算外资金管理条例、自治县实施《中华人民共和国水土保持法》的补充规定等8部单行条例，修改了自治县自治条例和自治县乡村公路管理条例等3部自治法规。

(五)追求科学与人文的统一，坚持弘扬现代科学和培育人文精神两手抓，为构建和谐社会提供有力的支撑。

一是大力弘扬现代科学。全县先后制定出台了《关于实施科教兴县战略，加速科技进步的决定》等十一个政策性文件，还组建了科技顾问团，建立了县级领导干部联系科技人才制度，将全县科技进步、技术创新的目标任务落实到每个领导干部的头上，极大地突出了科技工作的主体地位，有力的促进了科技事业的发展。在立足于自主研发的基础上，积极开展与各大院校合作，借力生智，涌现出了一批科技成果。通过大力推广生物工程新技术、无公害蔬菜栽培、农业高效栽培、生猪和山羊杂交、节能增效等先进实用技术，有效地促进了科技成果的转化，科技对经济的渗透不断加强。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是维护和实现和谐的深层次的“软件”因素。在培育人文精神上，把重点放在培育人、环境及打造信用长阳上，提出“要像爱护自己眼睛一样按户发展环境”，把客商满意、企业满意、群众满意作为衡量我们服务质量的标准，造就了一支朝气蓬勃、纪律严明、奋发有为的公务员队伍。积极探索并建立社会信用监管制度和失信惩戒制度，在全国旅游行业率先实行了信用等级评价授信制度，极大地促动了全社会信用意识的提高。

三、借鉴与启示

（一）坚持以科学理论为指导是构建和谐社会的灵魂，必须创造性地运用到实践中。

坚持以科学的态度认识和把握县域经济发展的规律，深刻领会和全面把握科学发展观的深刻内涵，以系统、综合、辩证和统筹的思想谋求发展，提高以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导改革和发展的本领。充分考虑经济工作各个方面的关联性，全面整合和科学利用各类优势资源，注重把经济建设的各个方面综合起来考虑，更加突出经济工作的全面性和可持续性。坚持用“五个统筹”的思想指导发展，在加强经济建设的同时，大力发展各项社会事业，切实加强精神文明建设和民主法制建设，促进了经济社会与人的全面协调可持续发展。积极引导广大党员干部特别是领导干部辩证地认识县情，辩证地看待发展环境，辩证地看待机遇，辩证地看待发展速度、质量和效益的关系，努力变劣势为优势，变资源优势为发展优势，确保了综合效益的最大化。

(二)求真务实，用科学的决策指导发展。

贫困地区要发展，坐等政策是不行的，必须坚持自力更生，向内使劲，寻求科学的发展之路。在立足基本县情，认真分析形势和当前经济社会中的突出问题的基础上，坚持实事求是的原则，进一步研究细化推进全县经济社会加快发展的措施。各级领导干部突破了简单重复过去的思维定式，形成了勇于创新、争创一流的精神境界；全社会突破了小富即安、四平八稳的习惯影响，形成了求新求快、开拓进取的浓厚氛围。提出“以全面建设小康长阳为目标，促进经济与社会、人与自然、城镇与乡村和谐发展，努力将长阳初步建成产业特色鲜明、基础设施配套、生态环境优良、人民生活殷实、社会文明进步的新长阳”的奋斗目标；提出“紧扣发展第一要务，牢固树立科学发展观，坚持依法执政、民主执政、科学执政，奋力推进绿色长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、和谐长阳建设”的奋斗目标；在新的形势下，现在将奋斗目标提升为“建设生态长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、富裕长阳”。这一执政理念的发展变化，充分反映县委、县政府在学习、运用、实践党的基本理论上的进步。

（三）协调发展是构建和谐社会的关键，必须促进经济社会更好更快地发展。

这些年，长阳县既实现了经济的健康协调发展，又促进了社会事业的全面进步；既加快了城市的现代化建设，又推进了农村的城镇化进程；既对老行业、老企业进行了嫁接改造调整，又扶植培育了一大批新兴产业；既实现了经济的快速发展，又降低了资源消耗，有效保护了环境。我们深刻地认识到，经济发展是基础，社会发展是目的，经济社会发展做到又快又好，必须统筹兼顾、同步推进。

（四）协调关系是构建和谐社会的核心，必须让全体人民共享改革发展的成果。

建设和谐社会，要善于处理各种利益关系，努力做到让绝大多数人受益。这些年来，他们坚持从群众最关心的热点难点问题入手，善解民意，善待百姓，干大多数群众受益的事，干群众长远受益的事，让老百姓有房住，让劳动者有事做，让孩子有学上，让患病者有医就，力争让所有应该得到社会关爱的人都得到救助。长阳的实践告诉我们，切实维护好绝大多数人的利益，实现社会公平与正义，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能发挥出来。

（五）执政能力是构建和谐社会的保证，必须不断加强执政能力建设。

近年来，政府把工作重点转到规范市场秩序、协调利益关系、主持公平正义、营造良好环境、解决群众生产生活中的急难问题等方面上来，逐步提高了科学执政、民主执政、依法执政的本领。长阳现象给了我们启示：实现我们的宏伟蓝图，关键在各级党委政府；构建和谐社会，关键也是如此。必须根据构建和谐社会的要求，提高解决自身矛盾的能力，努力形成有利于构建和谐社会的思想观念和行为方式。

甲方：____________________________________

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乙方：北京市________律师事务所

地址：____________________________________

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传真：010-_______________________________

甲方拟向社会发行股票并申请________股上市，根据《中华人民共和国民法典》、《证券法》、《公司法》和《律师法》等有关法律规定，聘请乙方的律师作为股票发行上市的专项法律顾问。

甲乙双方按照诚实信用原则，经协商一致，立此合同，共同遵守。

第一条 乙方的服务范围

乙方律师的服务内容包括：

1.解答甲方股票发行上市的实质条件和申报程序等方面的法律咨询；

2.应甲方要求，参与同承销商的磋商、谈判，审查甲方与其他中介机构的合同，维护甲方利益；

3.起草、审查或者修改甲方公司章程和各种专项协议，对存在问题的相关条款、内容提出法律建议或者处置措施；

4.对土地使用权、房屋、知识产权、税务、债权债务确认等事项进行规范并提出法律建议或者处置措施；

5.对关联交易、同业竞争事项进行规范并提出法律建议或者处置措施；

6.对资产重组、收购兼并事项进行规范并提出法律建议或者处置措施；

7.对甲方及其下属子公司进行尽职调查和规范工作；

8.审查招股说明书、承销协议等法律文件；

9.审核甲方提供的申请文件及相关材料，依据法律和法规的要求提出法律建议或者处置措施；

10.审核全部申请文件和相关材料的真实性、合法性之后，出具法律意见书；

11.协助解决和处理证券主管部门对本次发行提出的相关要求与问题；

12.双方根据本次股票发行上市具体情况商定修改、增加的服务内容。

第二条 乙方的义务

1.乙方应为司法部、中国证监会批准从事证券法律业务的律师事务所；

2.乙方委派________、________律师作为甲方本次股票发行上市的专项法律顾问，甲方同意上述律师指派其他律师配合完成前述法律事务工作，但乙方更换上述专项法律顾问应取得甲方认可；

3.乙方律师应当勤勉、尽责地完成第一条所列法律事务工作；

4.乙方律师应当以其依据法律作出的判断，尽最大努力维护甲方利益；

5.乙方律师应当在取得甲方提供的文件资料后，在工作计划列明的期限内及时完成委托事项，并应甲方要求通报工作进展情况；

6.乙方律师在担任专项法律顾问期间，不得为甲方员工个人提供任何不利于甲方的咨询意见；

7.乙方律师在涉及甲方的对抗性案件或者交易活动中，未经甲方同意，不得担任与甲方具有法律上利益冲突的另一方的法律顾问或者代理人；

8.乙方律师对其获知的甲方商业秘密和与本次股票发行上市有关的非公开的信息、资料负有保密责任，非由法律规定或者甲方同意，不得向任何第三方披露；

9.乙方对甲方业务应当单独建档，应当保存完整的工作记录，对涉及甲方的原始证据、法律文件和财物应当妥善保管。

第三条 甲方的义务

1.依照法律、法规的要求，真实、完整和及时地向乙方提供与本次股票发行上市有关的各种情况、文件、资料；

2.甲方应当为乙方律师办理法律事务提出明确、合理的要求；

3.甲方应当按时、足额向乙方支付法律顾问费和工作费用；

4.甲方指定________为法律顾问的联系人，负责转达甲方的指示和要求，提供文件和资料等，甲方更换联系人应当通知法律顾问；

5.甲方有责任对委托事项作出独立的判断、决策，甲方根据乙方律师提供的法律意见、建议、方案所作出的决定而导致的损失，非因乙方律师错误运用法律等失职行为造成的，由甲方自行承担。

第四条 法律顾问费

经双方协商同意，甲方应向乙方支付律师费总额为________万元人民币，支付方式为：

1.本合同生效后________日内支付_________元人民币；

2.股份公司辅导完成后________日内支付_________元人民币；

3.法律意见书和律师工作报告出具后________日内支付_________元人民币；

4.股票上市后________日内支付_________元人民币。

非因乙方原因，甲方股票发行上市未能获准时，甲方不得拒绝支付前款所有法律顾问费；甲方应向乙方支付的前款第4项法律顾问费减按50％支付。

乙方户名：________________________

开户行：__________________________

账号：____________________________

本合同到期终止后或者提前解除的，应当由双方书面确认并结清有关费用。

第五条 工作费用

乙方律师办理甲方委托事项所发生的下列工作费用，应由甲方承担：

1.相关行政、司法、鉴定、公证等部门收取的费用；

2.北京市外发生的差旅费、食宿费、翻译费、复印费、长途通讯费等；

3.征得甲方同意后支出的其它费用。

乙方律师应当本着节俭的原则合理使用工作费用。

第六条 合同的解除

甲乙双方经协商同意，可以变更或者解除本合同。

乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同：

1.未经甲方同意，擅自更换作为甲方专项法律顾问的律师的；

2.因乙方律师工作延误、失职、失误导致甲方蒙受损失的；

3.违反第二条第6-9项规定的义务之一的。

甲方有下列情形之一的，乙方有权解除合同：

1.甲方的委托事项违反法律或者违反律师执业规范的；

2.甲方向乙方提供的资料有虚假、误导、隐瞒、重大遗漏及其他违规行为，致使乙方律师不能提供有效的法律服务的；

3.甲方逾期________日仍不向乙方支付法律顾问费或者工作费用的。

第七条 违约责任

乙方无正当理由不提供第一条规定的法律服务或者违反第二条规定的义务，甲方有权要求乙方退还部分或者全部已付的法律顾问费。

乙方律师因工作延误、失职、失误导致甲方蒙受损失，或者违反第二条第6-9项规定的义务之一的，乙方应当通过所其投保的执业保险向甲方承担赔偿责任。因甲方、其他中介机构或者证券主管部门等原因造成乙方律师工作不能按期完成，乙方不承担责任。

甲方无正当理由不支付法律顾问费或者工作费用，或者无故终止合同，乙方有权要求甲方支付未付的法律顾问费、未报销的工作费用以及延期支付的利息。

甲方向乙方提供的资料有虚假、误导、隐瞒、重大遗漏及其他违规行为，导致乙方律师出具的法律文件出现错误或者遗漏，并导致乙方或者乙方律师受到处罚或者导致第三人向乙方追偿的，甲方应当向乙方承担全部赔偿责任。

第八条 争议的解决

本合同适用《中华人民共和国民法典》、《律师法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》等法律。

甲乙双方如果发生争议，应当友好协商解决。如协商不成，任何一方均有权将争议提交北京仲裁委员会或中国国际经济贸易仲裁委员会，按照提交仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对甲乙双方均有约束力。或者甲乙双方如果发生争议，应当友好协商解决。如协商不成，任何一方均有权向北京市________人民法院起诉。

第九条 合同的生效

本合同正本一式两份，甲乙双方各执一份，由甲乙双方代表签字并加盖公章，自________年________月________日之日起生效，自乙方律师完成本次股票发行上市任务为止。

第十条 通知和送达

甲乙双方因履行本合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、资料，均以扉页所列明的地址、传真送达，一方如果迁址或者变更电话，应当书面通知对方。

通过传真方式的，在发出传真时视为送达；以邮寄方式的，挂号寄出或者投邮当日视为送达。

甲方： 乙方：北京市__律师事务所

代表： 代表：

县农产公司(或农副产品收购站)，以下简称需方;_________县_________乡_________村_________村民，以下简称供方。为了促进农副产品生产的发展，沟通城乡流通渠道，为____镇人民和对外贸易提供丰富的农副产品，经供、需双方充分协商，特订立本同，以便双方共同遵守。

第一条 交售日期、数量及价格

1.供方必须在________年____月以前(或____月_________旬内)向需方交售_________(农副产品)_________斤(担)，(有些农副产品在签订同时，应根据有关部门的规定或实际情况，确定超欠幅度、理损耗和正负尾差)。

2.需方应按照物价主管部门规定的价格(国家允许议价的，价格由供、需双方协商议定)，向供方计付货款。

3.供、需双方的任何一方如需提前或延期交货与提货，均应事先通知对方，达成协议后按协议执行。

第二条 品种、等级、质量及包装

1._________(农副产品)的品种、等级和质量，按下列第_________项执行：

(1)有国家标准的，按国家标准执行;

(2)无国家标准而有部颁标准的，按部颁标准执行;

(3)无国家标准和部颁标准的，按地区标准执行;

(4)无上述标准的，由供、需双方协商确定。(对某些干、鲜、活产品，应根据国家的有关规定，商定理的、切实可行的检验、检疫办法;国家没有规定的，由供、需双方协商确定。农副产品确定标准后需要封存样品的，应由供、需双方共同封存，妥善保管，作为验收的依据)

2.包装

(1)_________(农副产品)的包装，按下列第_________项办理：a.按国家或部规定的办法执行;b.没有国家或部的包装规定的，由供、需双方协商包装办法。

(2)包装物由_________(供需)方供应，包装物的回收办法另订附件(略)。

第三条 交(提)货方式、验收和货款结算办法

1.交(提)货方式按下列第_________项办理：

(1)实行送货的，供方应按同规定的时间送往_________(接收地点)，交货日期以发运时运输部门的戳记为准;

(2)实行提货的，供方应按同规定的时间通知需方提货，以发出通知之日作为通知提货时间;

(3)实行代运的，供方应按需方的要求，选择理的运输路线和运输工具，向运输部门提报运输计划，办理托运手续，并派人押运(如果需要)。交货日期以发运时运输部门的戳记为准;

(4)实行义运的，对超过国家规定的义运里程的运输费用负担，按国家有关规定执行;国家没有规定的，由供、需双方协商。

2.验收

(1)验收地点：农副产品的验收地点，实行供方送货或供方委托运输部门代运的，以接收地点为验收地点;实行需方提货的，以提货地点为验收地点;实行义运的，以_________为验收地点。

(2)验收办法：a.验收期限：_________;b.验收手段：_________;c.验收标准：_________;d.验收方：由_________负责验收;e.在验收中对产量质量发生争议，应按《中华人民共和国标准化管理条例》的规定，交质量监督检验机构裁决。

3.货款结算办法：供方交售的_________(农副产品)经验收格后，需方应在_________天之内，通过银行转帐(或按银行的规定以现金)向供方支付货款。

第四条 供方的违约责任

1.供方交货数量少于同的规定而需方仍然需要的，以及供方逾期交货而需方仍需要的，应照数补交，供方并应比照人民银行有关延期付款的规定，按逾期交货部分货款总值计算，向需方偿付逾期交货的违约金;供方超过规定期限不能交货的，应偿付需方不能交货部分货款总值_________%(1-20%的幅度的违约金);因逾期交货，需方不再需要的，由供方自行处理，并向需方偿付该部分货款总值_________%(1-20%)的幅度的违约金。

2.供方如因违约自销或因套取超购加价款而不履行同时，应向需方偿付不履行同部分货款总值_________%(5-25%的幅度)的违约金，并退回套取的加价款和奖售、换购的物资;供方违约自销多得的收入，由工商行政管理部门没收上交中央财政。

3.供方在交售_________(农副产品)中掺杂使假、以次充好的，需方有权拒收，供方同时应向需方偿付该批货款总值_________%(5-25%的幅度)的违约金。供方交售的鲜活产品如有污染或疫病的，需方有权拒收，并可按国家有关规定处理。

4.供方的包装不符规定，发货前需返修或重新包装的，应负责返修或重新包装，并承担因此而支付的费用。发货后因包装不善给需方造成损失的，应赔偿其实际损失。供方由于返修或重新包装而造成逾期交货的，按逾期交货处理。

5.需方按供方通知的时间、地点提货而未提到的，供方应负逾期交货的违约责任，并承担需方因此而支付的实际费用。

6.因数量、质量、包装或交货期限不符同规定而被拒收的产品，需方应代供方保管。在代保管期间，供方应负责支付实际开支的一切费用，并承担非因保管、保养不善所造成的损失。

7.需方根据供方的要求预付定金的，供方在不履行或不完全履行同时，应加倍偿还不履行部分的预付定金。

8.实行送货或代运的，供方错发到货地点或接货单位(人)时，应按同规定重新发货或将错发的货物送到同规定的地点、接货单位(人)，并承担因此多付的运杂费及其它费用;造成逾期交货的，还应偿付逾期交货的违约金。供方未征得需方同意，擅自改变同规定的运输路线或运输工具的，应承担因此多支付的费用。实行送货或代运的产品，由于错发到货地点或接货单位(人)而造成损失，属于承运部门责任的，由供方按国家有关货物运输规定向承运部门要求赔偿损失。

9.供方在接到需方验收产品提出的书面异议后，应在十五天内做出处理(供需双方商定有期限或另有规定的除外)，如供方未按时处理，可视为默认。

第五条 需方的违约责任

1.需方在同执行中退货的，应偿付供方退货部分货款总值_________%(5-25%的幅度)的违约金。因此造成供方损失的，还应根据实际情况赔偿其损失。

2.需方无故拒收送货或代运的产品，应向供方偿付被拒收货款总值_________%(5-25%的幅度)的违约金，并承担因此而造成的损失和费用。

3.按同规定提货的产品，供方通知提货而逾期提货的，除比照银行有关延期付款的规定，按逾期提货(收购)部分货款总值计算偿付违约金以外，还应承担供方在此期间所支付的保管费或保养费，并承担因此而造成的其它实际损失。

4.需方未按同规定的期限付款的，应按银行有关延期付款的规定，向供方偿付延期付款的违约金。

5.需方未按同规定提供包装物的，供方交货日期得以顺延，需方并应向供方偿付延期付款的违约金。因此造成供方损失的，需方还应根据实际情况赔偿其损失。

6.需方如向供方预付定金的，在不履行或不完全履行预购同时，无权收回未履行部分的预付定金。

7.需方必须承担因错填或临时改变到货地点而多支付的一切费用。

8.需方在同规定的验收期限内，未进行验收或验收后未在规定期限内提出异议，视为默认。

9.在同规定的验收期限内，未进行验收或进行验收后未提出书面质量异议的，即视为默认符规定。对于提出质量异议或因其它原因拒收，应负责妥善保管，等候处理，不得动用。一经动用即视为接收，需方应按期向供方付款，如不按期付款，则按延期付款处理(对被拒收的易腐烂变质的产品及鲜活产品，供方应允许需方在取得有关部门同意后，及时就地处理)。

第六条 不可抗力供、需双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行或不能完全履行同时，应尽快向对方通报理由，经有关主管机关证明后，可允许延期履行、部分履行或不履行，并可根据情况部分或全部免予承担违约责任，供方如果由于不可抗力造成产品质量不符同规定的，不以违约论。对这些产品的处理办法，可由供、需双方协商决定。_________(农副产品)因受气候影响早熟或晚熟的，交货日期经双方协商，可适当提前或推迟。

第七条 同的变更与解除

1.供、需双方的任何一方如由于不可抗力致使同的全部义务不能履行或者由于另一方在同约定的期限内没有履行同的情况，要求变更或解除同时，应及时通知对方，并采用书面形式由双方达成协议。未达成协议以前，原同仍然有效。当事人一方接到另一方要求变更或解除同的建议后，应在收到通知之日起十五天内做出答复，当事人双方另有约定的，按约定的期限答复，逾期不做答复的，即视为默认。

2.供、需双方对属于国家统购、派购计划内产品的购销同的变更或解除，应报经下达该计划的上级业务主管部门批准。对国家统购、派购计划外产品的购销同的变更或解除，由供、需双方协商办理。同的变更或解除日期，以双方达成协议之日为准;需要报经上级业务主管部门批准的，以上级业务主管部门批准变更或解除同的日期为准。

第八条 其它

1.违约金或赔偿金，应在供、需双方商定的日期内或由有关部门确定责任后十天内偿付，否则，按逾期付款处理。

2.本同正本一式二份，供需双方各执一份;同副本一式_________份，XX银行、乡政府、_________各留存一份。

需方(盖章)：_________ 供方(盖章)：_________

代表人(签字)：_________ 代表人(签字)：_________

开户银行：_________ 开户银行：_________

帐号：_________ 帐号：_________

同志们：

本次经济工作会议，是全面贯彻落实党的xx大和市、区有关会议精神的一次重要会议。时间虽短，但主题鲜明，内容丰富，气氛热烈，与会同志倍受鼓舞，达到了统一思想、明确目标、增强信心、推动工作的目的，是一次凝聚人心、振奋精神、迎接挑战、夺取胜利的誓师会。鲁毅镇长代表党委、政府所做的工作报告，认真回顾总结了过去一年我镇经济社会发展所取得的显著成绩和成功经验，深刻剖析了存在的困难和不足，又在客观分析当前形势的基础上，对20xx年工作做了具体安排和部署，讲得很具体、到位，我表示完全赞同。同时，在今天的会议上，还对上一年度我镇各条战线上涌现出的先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表党委、政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在各条战线上辛勤工作的全镇广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!根据会议安排，下面，我就贯彻落实会议精神和抓好当前主要工作讲三点意见。

一、统一思想，振奋精神，进一步增强发展的紧迫感和责任感

20xx年，我镇的经济和社会各项事业持续健康、快速发展，这是全镇上下坚持既定的发展思路，加速发展，奋力赶超的结果。尽管纵向比我们取得了令人欣慰的成绩，但仍必须保持清醒头脑，深刻认识我们的基本镇情，加快发展依然是我们面临的头等大事，是解决一切问题的基础和关键。放眼周边，各地都在竞相发展，你追我赶，形势咄咄逼人。不进则退，小进慢进也是退，发展大局不容许我们放慢步子，民心民意更不容许我们落后于形势。当前，城南正面临前所未有的发展机遇，可谓“天时、地利、人和”兼具，全镇上下发展的愿望日渐高涨，发展的思路日趋统一，社会稳定，政通人和，使我们能够集中更多的时间和精力抓好发展。这就要求我们全镇上下在落实目标任务时不能有杂音，必须是“一个目标，一个口号，一个步调”，牢牢把握发展这个第一要务不放松，不讲条件，不遗余力，把握有利时机，切实加快发展。特别是各村(居)、各单位的负责人要时刻保持奋勇争先的精神状态，鼓足“时不我待、只争朝夕”的工作劲头，树立超常的发展观念，制定超常的发展目标，采取超常的发展措施，付出超常的心血和劳动，不辜负组织的期望和人民的重托。会议结束后，各村(居)、各单位要迅速召开班子成员会和干部职工会，将大会精神层层传达落实，在全镇掀起学习宣传会议精神的高潮，领会精神，把握实质，统一思想，步调一致，尽快把党委、政府的决策部署变成全镇广大干部群众的实际行动。

二、强化措施，狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成

刚才，鲁镇长围绕“八个新”对今年的重点工作任务进行了总体部署。目标已经明确，蓝图已经描绘，关键在于狠抓落实。下一步，镇政府还将按照本次会议精神，进一步细化目标任务和工作部署，形成年度政府工作报告，提交即将召开的镇二届二次会议审议通过。各村(居)、各单位要认真分解落实好各项工作任务，明确具体责任人员，围绕目标抓好落实。

一是要明确责任。责任就是压力，有压力才有动力。今年的主要经济指标和重点工作，是根据当前现实状况和发展需要，经过科学测算、认真讨论而确定的，经过努力是完全能完成的。各有关单位要分析本实际，对照责任状，切实找准关键领域和薄弱环节，进一步将目标责任细化、量化，做到有计划、有步骤，有条不紊、忙而不乱，创造性地贯彻落实，不断提高驾驭实际工作的能力和实效。

二是要转变作风。今年的工作任务十分艰巨，各级干部一定要站在维护城南发展大局和人民群众根本利益的高度，进一步解放思想，切实转变作风。要结合工作实际和工作目标，着力 “树立六种意识、解决六个问题”。即：要增强赶超意识，破除一个“慢”字，解决动力不足的问题。牢固树立无功是过、慢进也是过的观念，以大干事业、求大发展的雄心壮志，千方百计抓住机遇、加快发展。要增强进取意识，破除一个“难”字，解决信心不够的问题。在各项工作中，要以战胜困难的勇气和胆识，坚定信心，激励斗志，迎难而上，破难而进，只为成功想办法，不为落后找理由，奋力开创加快发展的新天地。要增强执行意识，破除一个“浮”字，解决落实不力的问题。我们每一位同志都要牢固树立大干快上的意识，从自己做起，从现在做起，带着感情和责任，倾心发展大业，情注城南人民，聚精会神干工作，满腔热忱抓落实。要增强创新意识，破除一个“旧”字，解决办法不多的问题。各村(居)、各单位都要强化“事在人为、路在脚下”的意识，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先的精神，拿出更大的勇气和魄力推动改革创新，努力营造一个鼓励创新、褒扬实干、宽容挫折、鞭挞丑恶的良好环境。要增强大局意识，破除“小”字，解决服务不优的问题。我们每一个同志都要着眼城南发展大局和长远目标，时时处处事事与党委、政府保持高度一致。各村(居)、单位都要认真审视自我，牢固树立大局观念和全局意识，彻底消除“中梗阻”、“下梗阻”以及“上有政策、下有对策”等不正常现象。努力形成加快发展、争先进位的强大合力。要增强责任意识，破除一个“虚”字，解决状态不佳的问题。每一位同志都要在深入剖析、解决问题、破难攻坚上要带头，在加快发展、优化环境、服务群众上要带头，把自己的思想变得务实一些、真诚一些、开放一些，勇挑重担，敢负责任，率先垂范，走在前面，真正担负起推动城南大发展、快发展的历史责任，创造一种蓬勃向上、竞相发展的生动局面。

三是要强化督查。各村(居)、单位要将会议贯彻落实情况于5月6日前以书面形式报镇委党政办。党委、政府将对贯彻落实情况进行跟踪督查并及时通报;政府网站、《城南情况》、《城南党建》、城南先锋工作站等宣传载体要开辟专栏，广泛宣传本次会议精神和各村(居)、各单位贯彻落实会议精神的好思路、好做法，表扬先进，鼓舞士气，激励斗志，对消极松懈、措施不力、工作落后的予以曝光，在全镇形成你追我赶、奋勇争先的良好态势。

四是要严格奖惩。贯彻落实会议精神，关键是要看实际效果，决不能停留在以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话、以文件贯彻文件的层面上。党委、政府态度很明确，对工作积极、做出贡献的实干者要大张旗鼓地表彰，对精神不振、工作疲沓、无所作为的要坚决实行通报、诫勉、末位淘汰，旗帜鲜明地支持开拓者，表彰实干者，保护创业者，让想干事、肯干事的人干成事，让能干事、干成事的人不吃亏，让不干事、干虚事的人没市场，在全镇上下形成干事创业的浓厚氛围。

三、着眼长远，狠抓当前，实现全镇各项工作良好开局

良好的开端是成功的一半。会后，各村(居)、各单位一定要迅速行动，集中精力，狠抓当前，确保全年工作良好开局。

一要深入开展解放思想大讨论活动。当前，按照区、镇两级的统一部署和安排，我镇解放思想大讨论活动已进入第二阶段(查摆问题阶段)。但是，据我们了解，截至今天，我们仍有少数村(居)、单位可能尚未启动，这与我们少数主要负责同志思想认识不够是分不开的。解放思想大讨论是近期市委、区委主抓的一项重中之重的工作，督查、检查不断，这也是破解我们城南发展难题、推进科学发展的迫切需要，容不得我们有半点懈怠和观望，必须切实抓紧、抓好。这里我要求，所有村(居)必须对此项工作高度重视，未启动的要迅速启动，补足所有课程;已经启动的也要认真开展“回头看”，及时补差补缺，确保规定性动作到位。同时，要抓紧抓好第二阶段的各项工作，按照方案要求，采取多种形式，广泛征求各方面意见，深入查摆单位或个人存在的问题，写出切合实际的查摆材料，交党委备案。

二要抓住几项重点工作。一是计划生育要紧抓不放。计生工作紧在年初、事关全年。尽管今年的春季集中服务活动部署安排较早，但目前形势仍不容乐观，突出表现在孕情掌握率低、重点手术落实率低、社会抚养费征收不到位等。各村(居)主要负责同志一定要引起高度重视，抓住当前村(居)“两委”换届选举刚刚结束，人心向上的大好时机集中时间、精力和人力，以“三查”为切入点，重点抓好清理清查、手术到位、随访服务和社会抚养费征收等工作，坚决打好春季集中服务活动这场硬仗，为全年计生工作赢得主动权。这里要着重强调，对于党员、干部职工违反计划生育政策问题，必须严肃查处、决不姑息，党委、政府在这个问题上的态度十分明确，毫不含糊。二是农业工作要真抓实干。农业工作是百业之首，各村(居)、相关单位必须要高度重视，当务之急农业基础设施建设要抓紧时间做好水毁工程修复、渠道清淤、雪毁大棚的修复加固等;动物春防要着力做好重大疫情监测和强制性免疫工作;林改工作要抓紧填报资料，及时上报、办证;江淮分水岭扶贫工程要按照上级要求，抓紧施工，确保质量，如期完工。三是招商引资要升温加压。要采取有效举措，调动社会各方面参与招商的积极性，掀起强势招商新热潮。要抓住外地企业年初谋规划、寻投资的有利时机，立足新起点，迈出新步伐，寻求新突破。对有投资意向的企业老板，要主动取得联系，跟踪洽谈，以热情细致的工作和高效优质的服务吸引对方前来发展。与此同时，继续面向发达地区，创新招商引资方式，积极开展委托招商、网上招商和以商招商，增强招商引资的实际效果。四是村村通工程要提速发展。已经完工尚未验收的南七、樊关、宝小路七里岗段等要抓紧搞好配套，迎接验收;正在施工的渡槽路、宝小路城南段、横店路等要在保证工程质量的基础上，加快工程进度;列入计划尚未招投标的要抓紧做好招投标设计，争取早日开工。五是新农村建设要尽快启动。要继续修改完善新农村规划，找准切入点，尽快启动建设。

三要扎实抓好基层组织建设工作。要抓住当前村级换届刚一结束的时机，建立健全各种组织，修改完善各种规章制度，配齐配强村民组长、党小组长，研究制定本村(居)基层组织建设工作计划，按照分工，稳妥推进各项工作。

四要高度重视安全生产和社会稳定工作。要狠抓安全生产各项措施的到位，继续抓好企业生产安全、食品安全和供电安全，加强对烟花爆竹、非煤矿山和渡口、学校等重点场所、重点部位的安全监管;要加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动;要加强信访工作，深入排查各类不稳定因素，及时予以化解，把问题和矛盾消除在萌芽状态。

同志们，让我们迅速行动起来，以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加务实的作风，开拓创新，顽强拼搏，勇攀高峰，为城南镇的科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大的贡献。

海洋经济学专业实习报告范文

实习时间：8.27-9.19

实习地点：东方海洋保税库

实习内容：水产品加工--加工真鳕鱼切块

实习原料：大西洋真鳕鱼

实习工具：刀，剪刀，镊子，去鱼外皮机，盘子，塑料膜，塑料筐，消毒车

仪器设备：制冰机，钢带冷冻装置

实习单位简介：

东方海洋保税库是山东东方海洋集团有限公司的控股子公司。公司主要从事海水苗种繁育、养殖、食品加工及保税仓储业务，是一家集海水养殖、冷藏加工、科研推广及国际贸易于一体的国家火矩计划重点高新技术企业、农业产业化国家重点龙头企业、国家级水产良种场。

几年来，公司坚持以市场为导向，以效益为中心，以发展创新为主线，大力推进体制创新、技术创新和管理创新，企业综合竞争实力日益增强。目前，公司辖设烟台开发区分公司、冷藏食品加工厂、名贵鱼养殖场，拥有海阳市东山海珍品有限公司、烟台山海食品有限公司2家控股子公司。

公司积极推行标准化生产与管理，不断追求卓越绩效。先后通过欧盟卫生注册、haccp认证、is09001认证、is014001认证、ohsms18001认证、brc认证、ifs认证、eti认证、主要养殖产品取得无公害产地认定和无公害产品认证。

公司始终坚持"科技兴业"的发展思路，拥有一流的自主研发团队和雄厚的科研基础设施，先后被认定为首批国家星火计划龙头企业技术创新中心、全国农产品加工企业技术创新中心和国家级企业研究开发中心，是中科院海洋研究所海洋科技示范实验基地。几年来，先后完成科研推广课题33项，取得国家专利2项，申报国家专利11项，获省部级以上科技进步奖9项。

目前公司承担部、省、市各级在研项目共10项，其中与中科院海洋研究所联合承担的"海带紫菜等经济海藻种质库的建立及其利用"被列为国家"863"计划。

食品加工厂主要从事水产食品精深加工及进出口业务，主要产品有鳕鱼、红鱼、真鳕、鲐鱼、鳗鱼、比目鱼等，产品主要销往日本、韩国、美国及欧盟等国家和地区。

食品加工厂的冷库是经青岛海关批准的自用型水产保税库、国家出入境检验检疫局注册的进境水产品备案存储冷库，冷藏能力达xx0吨/次；冷藏食品加工厂拥有水产品精加工车间10个，总面积达21800㎡，无菌加工车间全部按国际标准设计，分别具备独立的解冻、半成品加工、成品包装及更衣室、洗涮消毒间等，可同时进行10个品种的加工作业。

冷藏食品加工厂从原料进口、冷藏、加工、检测到出口，各个环节都拥有先进的加工设备和检测设备。其中：单冻机6台、速冻间5个、平板冻结器15台、脱皮机4台、金属探测器7台、真空包装机6台及蒸汽、热水、板换、消毒、水处理等配套功能设施。

进入实习车间程序：

在车间门口要先脱掉自己的鞋子，换上车间专用拖鞋，然后到更衣室穿工作服，包括护膝，护腰，裤子，内帽，外帽，套头上衣，厚袜，水靴，口罩。一切整理完毕后要先进入类似于鼓风机的一个小室，目的是吹掉身上的毛发灰尘等。下一步进入工作车间，在正式进入车间之前要消毒，靴子浸泡在消毒池里（300ppm的naclo溶液），先用皂液洗手，然后放在消毒池（50ppm的naclo溶液）里浸泡一分钟，再用清水冲洗，在干手机下将手吹干，戴上塑胶手套，然后戴上塑料套袖和防水围裙，然后用100ppm的naclo溶液消毒手套，套袖和围裙，接下来就可以开始正式工作了。

在市政府全体会议上的讲话

同志们： 这次市政府全体会议，主要是总结分析全市上半年的经济形势，安排部署下半年的经济工作。对这项工作，市委、市政府高度重视。 7 月初，永平同志在家连续两天主持市政府常务会议，组织有关部门进行了认真分析； 13 日，庆炎书记主持召开市委常委会议，专题听取市政府、分管市级领导及有关经济部门的汇报，并进行了深入研究。等一会，庆炎书记还将作重要讲话，大家要认真贯彻，抓好落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，先讲两个问题。 一、上半年经济工作的基本估价 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门以科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，克服宏观经济环境偏紧、早春干旱、局部性洪灾带来的不利影响，经济工作年初确定的进度目标基本完成，达到了“时间过半、任务过半”的要求。上半年全市经济形势总体估价是， 发展平稳较快，发展势头看好。 1 — 6 月，全市 GDP 完成 151.27 亿元，同比增长 10.9% ，高于去年同期 0.1 个百分点。其中，第一产业 32.46 亿元，增长 5.6% ；第二产业 50.04 亿元，增长 13.8% ；第三产业 68.77 亿元，增长 11.2% 。三次产业比重为 21.4 ： 33.1 ： 45.5 ，分别拉动 GDP 增长 1.2 、 4.7 和 5.0 个百分点。财政收入与 GDP 保持同步增长，完成 10.45 亿元，同口径增长 12.3% 。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入 3724 元，增长 15.7% ；农民人均现金收入 1214 元，增长 19.3% 。纵观上半年经济运行态势，主要有四大特点： 一是惠农政策效应显现，农业农村经济有新的发展 。今年中央一号文件和省里免征农业税政策出台后，市委、市政府结合先进性教育活动，迅速组织万名干部下农村，宣传落实中央和省里惠农政策，帮助农民制定增收计划，尽心竭力为农民排忧解难，极大地调动了广大农民的生产积极性，推动了农业和农村经济的持续较快发展。上半年全市农业总产值、增加值和农民人均现金收入增幅均高于全省平均水平，特别是粮食生产、农业结构调整、农业综合生产能力建设取得了可喜成效。全市早稻种植 265.5 万亩，增加 17 万亩，预计总产 25 亿斤，增加 1.5 亿斤，优质稻比率大幅上升，已接近早稻总面积的一半。农业产业化进程加快。上半年全市新增农产品加工规模龙头企业 8 家，总数达到 70 家，实现销售收入 14.5 亿元，增长 31.9% ，恒伟、香穗、恒惠等 3 家企业进入省级龙头企业。原料基地建设面积达到 290 万亩，联结农户 71 万户，其中优质烤烟 23.69 万亩，工业原料林 22.2 万亩，水果扩园 3.87 万亩。特色养殖形成品牌。前 6 个月供港生猪达 3.8 万头，占全省三分之一。江永、道县、江华的杂交牛养殖稳步发展。东安鸡、道州灰鹅、九嶷山兔通过省地方品种认定。农民专业合作组织迅速发展，总数达到 549 个，会员 8.5 万户。农业综合生产能力建设得到加强，共向国家和省里争取项目 168 个，到位资金 2.8 亿元。 二是结构调整效应显现，工业经济保持了一定增速 。近年来，各级各部门根据国家产业政策和市场需求变化，积极转变增长方式，突出结构调整，促进了工业经济的平稳较快发展。上半年，全部工业增加值完成 37.02 亿元，增长 12.8% ，规模工业增加值完成 22.05 亿元，增长 16.9% 。工业技改进度加快，形成了一批新的生产能力。全市完成技改投入 10.6 亿元，同比增长 1.07 倍，其中三大标志性工程完成 1.23 亿元，长丰空调、榕达钢铁、大自然木业、润丰电子等 13 家规模企业建成投产，新增年产值 9 亿元的生产能力。国企改革稳步推进，民营工业挑了重担。去年以来启动改制的 15 家市属国有工业企业，已变现资产的 9 家，已完成职工身份置换的 7 家，正在变现资产的 2 家。县域工业通过改革改制基本实现民营化。全市民营规模工业增加值完成 12.27 亿元，增长 59.9% ，占全市规模工业的比重达到 55.6% ，同比提高 13.1 个百分点。增长较快的食品、纺织、木材加工、医药、黑色金属冶炼等，都是民营化程度较高的行业。县区工业发展成为一个亮点。县区属规模工业完成增加值 13.75 亿元，增长 48.9% 。 10 个县区工业园新增规模企业 30 家，工业产值增长 27.2% 。 三是招商引资效应显现，固定资产投资进一步扩大 。全市上下把招商引资作为扩大投入、加快发展的“第一推动力”，坚持外资内资一起引、启动民间投资与争取国家投资两手抓，取得明显成效。上半年，全市共审批利用外资项目 27 个，合同利用外资 8137 万美元，实际利用外资 7665 万美元，同比增长 53% ；引进内资 21.7 亿元，同比增长 14% 。仅“港洽周”上，我市签约项目就达 70 个，总金额 6.96 亿美元，签约项目个数、合同金额名列全省前茅。 1 — 6 月，全市完成全社会固定资产投资 57.14 亿元，增长 33.4% ，其中招商项目投资占到 48.7% 。限额以上项目中，国有投资 19.49 亿元，增长 12.2% ；非国有投资 23.42 亿元，增长 95% ，所占比重达到 54.6% ，同比提高 24.1 个百分点。重点项目支撑作用增强。全市 500 万元以上投资项目开工 490 个，增加 155 个，完成 33.78 亿元，增长 46.8% ；重点监管的 141 个项目完成 27.8 亿元，湘纸、零烟技改、县城电网改造、移动 358 工程、九嶷大道、萍洲、凤凰园工业园路网等 10 大项目进展顺利。同时，房地产投资保持高位增长，上半年完成 5.56 亿元，增长 67.9% 。 四是县域经济活力增强，促进了全市经济平稳增长 。今年，市委、市政府把县域经济发展摆到十分突出的位置，作为全市工作的重中之重来抓，县域经济发展呈现出竞相追赶的势头。可以说，今年上半年全市经济增长，很大一部分动力来自于县区。从工业看，增长主要来源于县区。上半年，县区属规模工业增加值增幅分别比中央、省、市属工业高出 32.7 、 67.7 和 45.6 个百分点，有 3 个县增幅超过 50% ， 7 个县区超过 30% ；从投资看，县区这一块比重加大。 1 — 6 月， 11 个县区共完成投资 45.7 亿元，占全市固定资产投资总额的 80% ，有 4 个县投资增幅超过全市平均水平；从财政看，县区完成情况也好于市本级。上半年 11 个县区和回龙圩管理区完成财政总收入 6.73 亿元，同口径增长 20.5% ，有 8 个县区财政收入增幅超过 30% 。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的突出矛盾和问题。 一是农民增收难度加大 。今年以来，一方面是中央和省里政策惠好，免税增收，减负增收；另一方面，当前粮食等大宗农产品价格走低，而 农资价格普遍上涨，双重挤压农民增收空间 。全市 粮食价格指数同比下降了 2.3个百分点，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生猪价格已进入生产周期的盈亏转折点。农资价格指数为118.2%，提高了14.4个百分点，其中6月份高达121.8%，直接增加了农业生产成本。加之今年是典型的厄尔尼诺天气，如果发生大的自然灾害，农业将会受到较大损失。 二是工业整体效益提升难度加大 。 上半年，我市工业运行起落很大。全市规模工业增加值元月高速增长（ 35.12%）、2月负增长（- 13.6%）、 3月大幅回升（27.94%）、4月回落（19.44%）、5月再跌（0.95%），6月又转升（20.99%）。 工业经济效益下降。 1-5月，全市规模工业实现利润总额7097万元，减少66 .1%，为全省4个利润下降的地区之一；工业 经济效益综合指数 137 .11 ，仅提高 1 .77 个百分点。 这说明，我市工业抗市场风险能力不强，营利能力较弱，生产与效益不同步的状况短期内难以改变。 三是财政增收节支难度加大 。 目前，我市 财政减 收增支因素增多，收支矛盾较为突出 。从收入看，除烤烟两税有较大增长外，长丰集团永州基地仍处于产品结构调整期，估计净入库全年将减少 5000万元，全额免征农业税减少近1个亿，清理欠税项目减少近亿元，加上洛湛铁路南线建设的营业税政策调整等，财政增收形势严峻。而支出有增无减，县区兑现工资政策增加支出达3亿元，“ 八件实事”需要财政配套支出， 政府性负债也进入还款高峰期，上级财政硬性扣款增多，财政面临的增支压力很大。 二、下半年的经济工作安排 做好下半年的经济工作，不仅关系到今年各项目标任务的实现，而且关系到明年乃至整个“十一五”全市经济的发展。当前，我市经济发展虽面临一些困难因素，但总体上看，保持和推动我市经济较快增长的有利因素很多。从发展的大环境看，虽然国家宏观调控政策短期内不会有大的改变，但全国、全省强劲发展的态势总体上仍将持续。我市通过前几年打基础、增后劲，经济发展进入快车道的诸多条件业已具备，后发优势正在显现。具体到下半年， 一是投资会有较大增长 。农业争取项目大都在下半年实施； 永邵高速、洛湛铁路南段两大项目将全线开工；几条出省跨境公路建设开始启动；通乡通村公路投资完成任务主要在下半年；城市基础设施配套建设关键也在下半年。如果工作抓得紧，下半年将势必迎来一个新的投资高潮。 二是 工业生产整体来势趋于乐观。 一批改制、技改、招商项目陆续投产，将为工业增长注入新的活力；从我市历年工业运行规律看，第三季度产销好转，据市经委调度衔接，烟厂增加了 2 万大箱生产计划，长丰永州基地三季度生产计划 5200 辆，比二季度增加 1345 辆，比去年同期增加 786 辆，这样骨干企业的带动力增强；前些年一批小水电项目在今年加快产能释放，电力等生产要素瓶颈比往年有所缓解。 三是消费可保持较旺的增长势头 。城乡居民收入增加，社会购买力日益增强，住房、家电、通信、教育、旅游等消费需求仍将趋旺。对此， 全市各级各部门要认真总结分析上半年的经济工作，充分看到我市经济发展的空间和潜力，进一步坚定信心，振奋精神，有效破解发展中的难题，着力拉大我市经济增长的区间，千方百计 保持经济较快发展的良好势头。市委、市政府要求，今年 GDP增长必须确保11.5%，努力争取12.5%的目标，无论如何要达到全省平均水平。从工作层面讲，重点要抓好以下六个方面： （一）要突出抓好农民增收 。下半年要继续以贯彻落实中央 1号文件、促进农民增收为重点，毫不松懈地抓好农业和农村工作。一是要不折不扣地落实惠农政策。进一步加大“两减免、三补贴”及各项惠农政策的宣传落实力度，确保农民直接受益。今年省里给我市的粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴资金大约1个亿，目前粮食直补资金到了一部分，其他补贴资金三季度后会陆续下拔。凡是上级下来的补贴资金，市、县区财政、农口等有关部门必须及时发放，并实行张榜公布，确保一分不少地足额兑现到户。对去年个别地方出现的截留、挪用惠农资金等问题，待进一步核实后，市委、市政府将从严追究，严肃查处。二是要大力搞活农产品流通。 粮食、烤烟、水果、生猪等大宗农产品主要集中在下半年上市，增产能否增收，关键在销售、在流通。从现在开始，各县区、各有关部门要积极组织力量往外跑，往市内外的龙头企业跑，帮助农民把销售订单拿回来；积极鼓励扶持流通大户、专业协会、合作经济组织在沿海地区开设农产品销售窗口；充分利用网络平台，加强信息发布，拓展农产品的销售空间。下决心整顿和规范农产品流通秩序，对经营规模较大的农产品加工企业和鲜活产品运输企业，要继续发放农产品运输绿色直通车证，任何部门都不得非法设关堵卡、进行检查和收费。市委、市政府督查室，市优化办下半年要就农产品流通问题开展专项督查，确保农产品流通在市内畅通无阻。目前粮食和烤烟收购已进入关键时期。近日，中央明确，继续对湖南、湖北、江西、安徽等 4 省实行早籼稻最低收购价政策，最低收购价为每百斤 70 元。 各县区政府和粮食部门、企业要按照上级的统一部署，及时做好早稻收购的各项工作。要充分发挥粮食部门和国有粮食企业的主渠道作用，增加收购网点，敞开收购粮食。要注意抓好优质稻“订单”的落实，督促市内外粮食加工企业、流通企业履约收粮，动员社会粮食购销组织多购多销、快购快销、代购代销、委托收购，想方设法购销农民余粮。各地和有关部门要密切配合，严格执行粮食购销政策，严禁乱搭车、代扣，严禁打白条。今年我市的烤烟虽然遭受了自然灾害，但生产形势仍然不错，目前已开秤收购。有关部门要把烟农利益放在第一位，正确掌握国家收购标准，指导农户搞好分级扎把，切实做到应收尽收。需要引起注意的是，今年周边的连州、富川、桂阳等市县烟叶种植面积不足，但收购计划增加较多，边界拉力较大，烟草、工商、公安等部门要紧密配合，强化专卖市场管理，严防市内烟叶外流，确保收购 50万担，争取完成55万担。三是要继续推进农业调整结构。 要围绕龙头企业需求调结构，重点帮助龙头企业解决好加工原料问题，下半年市里准备召开一个原料基地建设座谈会，让龙头企业和各县区负责人及种养大户进行面对面沟通、协商，各县区要做好各项准备工作；围绕优势产业调结构，做大优质稻、脐橙、供港生猪、杂交牛、东安鸡等地方特色产品；提高产品科技含量调结构，大力推广成熟适用技术，抓好东安县水稻节本增产技术试点，抓紧在冷水滩区伊塘镇筹备国家级农业科技示范园。四是要加强农田水利基础设施建设。突出抓好土地开发整理和中低产田改造，病险水库治理、双牌灌区改造和人畜饮水工程，退耕还林，以及农民工培训，不断提高 我市 农业的综合生产能力。据了解，土地开发整理项目资金今年全省共安排了 15个亿，上半年只安排了5个亿，下半年还有10亿元资金待安排，另外，农机用油补贴国家财政原定拿出70亿元，今年可能实施。对这类项目，各级各有关部门要组织专门力量，积极向上争取。病险水库治理，除抓好国家列入计划的18座中型和小一型水库外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不变、标准不减。五是要高度重视做好防灾抗灾工作。据气象、水文部门预测，我市下半年将有较长时间的晴热高温天气，部分地区可能出现夏秋连旱，另一方面受台风气候影响，局部地区也还有可能发生洪涝灾害。目前旱象已经露头，各级各部门要牢固树立抗灾夺丰收、保增收的思想，趋利避害，积极发展节水农业、避灾农业，卓有成效地组织好抗灾救灾各项工作，把可能的灾害损失降到最低程度。同时，要继续抓好农民减负工作，加强涉农收费的专项治理检查，有效控制农资价格上涨，坚决防止农民负担反弹。 （二）要狠抓工业增产增效和国企改革 。对今年的工业发展，年初市委、市政府明确提出了“五个二”的总目标。这是工业发展的一项硬任务，必须尽最大努力完成。下半年要着重做好四个方面的工作，一是要强化工业生产的运行调度。按照中央、省、市工业企业保计划，县区工业挑重担的要求，各级各部门要把工业生产计划和任务层层分解落实，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目标实现。要及时掌握工业经济走势和发展动态，提高工业经济预测预警水平，及时发现和解决企业生产经营中带共性、倾向性的重大问题。对停产和半停产企业要深入调查，摸清底子，在认真分析原因的基础上对症下药，及时搞好协调服务，促使企业尽早恢复生产。要搞好煤电油运等生产要素的组织协调，优先满足重点、骨干企业生产需求，保证有效益、有市场的企业满负荷生产。当前，特别要重视做好电力迎峰度夏工作，搞好负荷预测和全市电力需求侧管理，科学合理调度电力，确保工业生产需要。二是要加快重点工业项目的建设进度。今年省里跟踪监测的我市重大工业技改项目有 26 个，计划投资 11.26 亿元，上半年完成 2.88 亿元，仅占计划的 25.6% 。下半年要集中力量，加快建设进度，促使这批项目早动工、早投产、早见效。长丰集团永州基地要抓住汽车市场回暖、价格回升的有利时机，调整优化产品结构，加快涂装和总装车间技术改造，尽快推出猎豹奇兵、猎豹先锋两款新车型，提高产销率和市场占有率。长丰豪华客车项目的征地拆迁工作要加快进度，力争 9 月份完成，年内厂房破土动工。长丰配套工业园年内要确保物流、仪表等项目建成投产。常烟零陵分厂 30 万大箱项目下半年要完成设备安装，争取投产运行。湘纸 15 万吨高档包装纸项目下半年要加快主体工程建设进度，搞好主要设备的招标、订货工作。旺家纺织 10 万锭扩建、华盈鞋业、宝达食品、科力电机、绿海木业等在建项目要抓紧建设，确保年内建成投产。希尔公司 1 亿粒静安胶囊生产线、熙可罐头 5 万吨生产线、金丰橡胶配套件、粤岭高岭土深加工、伟明服饰等 10 个拟开工项目要抓紧做好前期工作，下半年争取动工兴建。潇湘集团日产 5000 吨干法旋窑水泥生产线、新田家俱生产线两个项目要抓紧与外商洽谈，明确投资主体，早日开工建设。三是要积极稳妥推进国企改革。要抓好已进入改制程序的 15 户市属工交企业的改制扫尾，力争年内完成 9 — 11 家企业的改革任务。当前，要突出抓好木材总厂、轻机、冷耐和化工集团 4 户改制企业的产权招商，通过产权招商加速资产变现，筹措改革成本。要坚持改革生产两不误，绝不能因改革而影响生产。要严格按政策妥善安置补偿职工，努力解决各种遗留问题，维护改制企业的社会稳定。四是要切实做好扭亏增盈工作。积极引导、帮助企业狠抓内部管理，加强资金和成本费用控制，增强产品市场竞争力和企业盈利能力。严格实行扭亏增盈目标管理责任制，认真开展企业“支帮促”活动，促使长丰、湘纸、复烤厂、南岭民爆公司等盈利大户再上台阶，南津渡、涔天河、零烟、双牌电站等亏损大户扭亏减亏。 （三）要集中全力抓好重点项目建设 。经济要发展，投入是关键，尤其对我市这样一个投资拉动型地区来说， 投资计划的完成与否，决定着经济发展目标的实现。为此， 一是要突出抓好重大项目的开工和实施。交通建设是今年投资的重头戏，年初计划完成 24亿元，由于上半年洛湛铁路永州南段、永邵高速和几条出省跨境公路未能如期开工，影响了投资进度。要配合国家和省有关部门抓紧 洛湛铁路永州南段和二广高速永邵段开工前的各项准备工作，争取三季度全面开工建设。 已列入省里今年开工计划的冷水滩至东安大庙口、 S323 道县至广西永安关、 S217 冷水滩至邵阳、衡枣高速永州互通至冷水滩城区连接线等 4 条公路， 尽快启动征地拆迁，确保年内全面实施。 同时 积极配合完成湘桂线扩能提速改造工程初测和厦成高速公路永州段的可研报告编制。中心 城市基础设施建设，要完成河东路网、火车新站、梅湾新区、日升大道等城区主路网的配套扫尾，加快垃圾处理场、沿江西路、潇湘广场的建设和背街小巷的改造。商贸方面，市里抓好永州粮油综合批发市场和南华物流广场建设。旅游方面，着重抓好九嶷山舜帝陵景区配套，积极抓好各县区景区景点建设。科教文卫方面，主要是加快永州四中搬迁、市中心医院建设和乡镇卫生院改造。 二是要加大矛盾调处力度。当前建设施工环境不优的问题反响较大，务必引起各级各有关部门的高度重视。对重点项目建设中的各类矛盾，要逐一列出清单，组织专门班子进行协调处理。中心城区的市农行办公楼、公路局综合大院、市政府二办公楼、海通花园等 14个已出让土地的建设项目，投资额达几个亿，必须加大土地矛盾的协调力度，力争尽快启动建设。三是要千方百计缓解资金瓶颈制约。 继续努力 争取国家投资。凡是上级已承诺的资金，要确定专人跟踪落实，使资金尽快到位，同时 根据国家鼓励投资的方向 ，做好 县乡公路、农村“六小”工程、中小学危房改造、公共卫生医疗救治、生态环保工程等方面项目的前期工作，积极衔接汇报， 争取更多的国债资金投入。积极争取金融投入。这一次永州市首届银企项目洽谈会，签约项目达 168个，签约资金63.15亿元，其中工业项目83个，签约资金21亿元。对这些签约项目，要扎实搞好协调服务，确保履约实施，并以此为契机，加快构筑新型的银企合作关系，不断扩大金融部门对我市的资金投入。 当前还要抓紧协调好与国家开发行的关系，争取重点高中打捆申贷尽快通过评审和城建打捆承诺贷款早日到位。进一步做好土地融资这篇文章，下半年中心城区要搞好土地包装，适时出让部分土地，力争今年土地招拍挂收入突破 3亿元，对已出让土地的出让金也要加大力度，依法收回。 进一步激活民间投资， 放宽市场准入，简化审批程序，落实优惠政策，引导民间资金增加投入。 四是要强化责任抓落实。各级领导要把主要精力放在抓项目的实施上，对重点项目坚持实行一名领导挂帅、一个班子专抓的工作机制。全市重点监管的 141个投资项目和引资项目，要分类列表落实到责任领导、责任部门和具体责任人，倒排工期进度，每月定期督查通报，凡不能如期开工或工程进度缓慢的，要向市委、市政府书面说明原因。 五是要抓紧抓好“十一五”计划编制和项目落实。各级各有关部门要准确把握国家的政策导向，深入研究永州经济社会发展的战略问题，精心筛选一批重大项目特别是工业项目，抓住这两个月跟上级衔接的关键时期，确定专门班子跑省进京，争取有一批大项目、好项目进入国家和省“十一五”计划笼子，为持续快速发展奠定坚实基础。 （四）要坚持不懈地抓好招商引资 。要精心组织好重大招商活动。 7 月底在成都举行的第二届珠洽会，是我市下半年最重要的招商活动，各级各部门要高度重视，积极准备，确保取得好的成效。要精心布置好永州展厅，争取发布的项目在 300 个以上，签约的大项目不少于 30 个。要多方联络客商，动员组织 20 家以上的企业参会。有项目的县区要由一名党政一把手带队参会。要探索“请进来”，办好永州农产品加工、城市公用设施、旅游等专题招商活动，有关部门要抓紧拿出具体实施方案，紧锣密鼓地开展筹备工作。同时，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江华五十周年县庆，积极开展灵活有效的招商活动。要突出抓好引资项目的跟踪实施。紧紧盯住项目履约率、资金到位率、项目开工率，狠抓项目实施。对投资千万元以上的重大项目要逐一明确责任单位和专抓班子，明确项目实施的工作进度和时间要求，搞服务，解难题，办实事，包干负责，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商务局牵头，组织对上半年全市招商引资责任制落实情况，以及近两年签约的一批重大项目实施情况进行一次全面督查，督查结果要予以通报。 （五）要千方百计抓好财政增收节支。 近年来，虽然我市财政收入与 GDP增幅保持同步，实现了较快增长，但由于财政增收的基础较弱，减收增支的因素较多，目前我市财政形势仍然偏紧，收支矛盾突出，各级各部门对此要引起高度重视，牢固树立过紧日子的思想，努力建设“节约型机关”。市委、市政府提出， 下半年的财政工作要坚持“五个不能”，这就是：实现财政收入 20 个亿的目标不能动摇，完成 20 亿元不能弄虚作假，干部职工工资福利不能拖欠，机构正常运转不能受影响，年终财政不能出现赤字。一要进一步加强财税征管。要组织专门力量开展城市经济调查，全面摸清中心城区财源、税源底子，建好台帐。要深入研究制定分行业、分税种的具体征管办法，建立一家征管、多方监控、协税护税、代征代缴的财税征管新机制，重点加强营业税、房产税、耕地占用税、契税、资源税等的征管。要依法加强对非税收入的征管，既要严禁自立项目、超标准收费，又要挖掘潜力、依法应收尽收。要严格“收支两条线管理”，对能够纳入预算管理的非税收入全额缴入预算，支出通过预算安排。要建立非税收入目标考核和责任追究制度，防止随意减免、应收不收、该罚不罚、无故下降的现象发生。严禁乱开税费减免口子，防止以各种名义套取税费优惠。二要厉行节约保重点支出。要进一步强化支出控制的约束机制，严格控制一般性支出，集中财力优先保工资、保运转，保三农、社保、八件实事等重点支出。特别是市本级财政要严格控制支出，预算以内未安排的资金，预算以外不能批一分；预算内的资金，预算之外不能借一分；政策未规定减免的税费，任何人不得减一分。三要加快财政体制改革，规范财政管理。主要是抓好三项改革：以税费改革为重点的农村综合改革，按照中央和省里的要求在芝山区搞好试点；国库集中收付改革，市本级选择 10 个单位开展试点；非税收入规范管理改革， 8 月份在市政务中心管理的 13 个单位进行试点。 （六）要高度重视八件实事和安全生产。 上半年，各级各部门把八件实事作为维护好、实现好、发展好人民群众根本利益的大事，精心组织，狠抓落实，进展比较顺利。 省里分解到我市的 23项指标，城市建成区绿化率已基本完成，农村劳动力转移、新增医疗保险参保人数、敬老院建设等3项完成70%以上，城镇新增就业、下岗失业人员再就业等9项完成60%左右。但是必须看到，一些县区和部门进展不平衡，农村沼气建设、通乡公路建设、通村公路建设、B级危房改造、城市污水处理率、城市垃圾无害化处理率、新增集中供养五保户等7项进展缓慢，尤其是通乡通村公路建设和污水处理的任务还很艰巨。八件实事是一项严肃的政治任务，也是下半年市、县区两级政府必须确保完成的一项重要工作，群众关心，社会关注，决不能一般对待，决不能拖延欠帐，决不能失信于民。要千方百计筹措资金。通过财政挤、单位筹、银行贷、向上争、社会融等多种渠道，筹措建设资金，尤其是农村中小学校危房改造等项目，资金缺口大，要想方设法确保资金到位。要强化督促检查。市政府各分管领导对自己分管的项目，要深入项目现场，帮助解决实施中存在的困难和问题；各县区长要用相当精力来抓8件实事的落实，对重点、难点项目要亲自抓协调督办；政府督查室要对8件实事实施情况实行重点督查、反复督查。要认真做好统计台帐等基础性工作。今年省里将对2004、2005年八件实事实施进行综合检查评比，检查的重点，一是项目现场，二是统计台帐等基础性工作。各县区各有关部门从现在起，要在抓好项目实施的同时，严格按照省考核办下发的指标解释及计算方法，认真做好统计台帐，做实基础工作，确保顺利通过省里验收。安全生产事关人民群众的生命财产安全，丝毫松懈不得 。对重点行业、重点区域、重点时段要加强监控，特别是对道路交通、煤矿生产等继续开展专项整治。当前正处于高温季节，要特别提高警惕，加强危险化学品、烟花爆竹和火灾的防范，有效预防事故发生。 与此同时，按照科学发展观的要求，要统筹抓好各项社会事业的发展。教育工作要扎实推进中小学危房改造，认真落实“两免一补”政策，积极推行中小学校长持证上岗制度。卫生工作要进一步抓好医疗市场整顿，深入开展医院管理年活动，认真解决群众反映强烈的看病难、看病贵问题；加快推进乡镇卫生院和市中心医院建设。计划生育工作要扎实做好省里 8 月中旬开展的抽样调查迎检准备，搞好计生奖励扶助资金的发放，确保全年人口计划目标的实现。其它各项事业都要在上半年的基础上有新的进步，努力促进和谐社会建设。 同志们，实现全年的目标任务，关键在后 5 个多月的工作。只要我们各级各部门坚持以科学发展观为指导，坚定信心求发展，埋头苦干做工作，突出重点抓落实，就一定能够完成和超额完成年初确定的各项目标任务。

在市委、市政府高度重视，有关部门密切配合下，我市、县区、乡镇(街道办事处)各级普查机构共同努力，精心组织，周密安排，真抓实干，广泛动员社会力量，工作得到顺利推进，取得了显着效果，受到省普查办通报表彰，市普查办被推荐为国家级先进集体。

一、工作成效

(一)狠抓落实，奠定了推进经济普查工作的基矗：

一是抓机构落实。在县区、乡镇(街道办事处)逐级成立由政府主要领导挂帅的经济普查领导机构，形成了强有力的组织领导体系和办事机构，为经济普查的顺利推进奠定了组织基矗。

二是抓人员配备。精心选调了3万余人的普查队伍，为组织实施各项普查工作奠定了人力基矗。

三是抓经费落实。在各级政府重视，财政支持，盛市督察推动下，落实并拨付到位开展工作必须的普查经费，为顺利完成各阶段普查工作提供了保证。

四是抓办公条件落实。及时落实了各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件，基本满足了开展经济普查工作的需要。

五是抓普查物资落实。及时分发省经济普查办统一制作了签字笔、笔芯、资料袋、宣传品等普查物资和各类普查表，采购了开展工作必须的用品和用具，把全部普查物资及时足额发放到普查员手中，提供了开展工作必须的物资保障。

(二)集思广益，拟定了经济普查实施方案。

根据省普查办统一安排，积极组织开展了关于对《陕西省第一次经济普查总体实施方案(讨论稿)》、《陕西省个体户普查实施方案(讨论稿)》的研究讨论，并及时上报了修改意见。在此基础上，根据《全国经济普查条例》有关规定，结合《陕西省第一次经济普查总体实施方案》具体要求，积极借鉴兄弟地市经验，拟定了《第一次全国经济普查汉中市实施方案》。经广泛讨论和反复修改、完善，由市政府办公室正式印发，使全市第一次经济普查工作有了符合汉中实际的行动纲领。

(三)合理安排，培训了高素质的普查队伍。

一是科学制定培训计划。为适应经济普查涉及行业多、信息量大、指标体系复杂、对普查队伍素质要求高的特点，制定了分阶段、分层次、分对象、因地制宜逐级培训的科学规划。

二是精心组织业务培训。经济普查动员的普查工作人员、指导员、普查员队伍达3万余人，培训量非常大。我们首先组织市县区业务骨干参加全省培训，为大面积培训摸索经验，训练师资，再通过分阶段、分层次、分对象逐级培训的方式，扎扎实实地组织了普查指导员和普查员业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。

三是培训与工作有机结合。经济普查工作环节多，业务性强，实施每项工作都需要进行相应的业务培训。将培训与工作有机结合，不仅提高了培训效率，扩大了培训面，也增强了培训的针对性。

四是加强业务交流。强化市县区普查工作人员的业务学习，适时组织业务讨论，把国家统一培训内容与我市的具体实际紧密结合起来，有效保证了工作质量。据统计，全市共培训普查人员3.3万人次，实现了普查培训的数量和质量要求。

(四)划区绘图，形成了防止普查登记差错的工作链条。

为了便于开展经济普查清查摸底和调查登记工作，避免重复、遗漏，认真制定了经济普查区域划分及地图绘制工作细则，印制了区域划分和区域地图绘制表，在进行行政区划清理和地址码确认的基础上，精心开展了普查区域划分及区域地图绘制工作。9月下旬开展的全市经济普查综合试点中，市普查办向各县区印发推荐了西乡县城关镇绘制的试点区域地图，用于观摩和参考。由于各级普查机构高度重视，严格按《细则》要求开展工作，实现了区域划分地图中确保辖区内所有地域被普查小区完整覆盖的要求，形成了一个有效防止普查登记中重登、漏登的工作链条，为确保全市经济普查高质量奠定了牢固的基矗

(五)精心组织，开展了经济普查综合试点。

经济普查综合试点既是普查准备工作的重要环节，也是获得普查经验的唯一途经。为组织好试点，市经济普查办拟定了《汉中市经济普查综合试点方案》。在西乡县政府、普查办和城关镇政府的大力支持下，用一个半月时间，在西乡城关镇成功进行了全市经济普查综合试点，完成了普查各阶段工作的实战演习。通过试点，获得了组织开展全市经济普查各阶段工作的经验，发现了普查工作中可能出现的问题，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。各县区参与这次综合试点的业务骨干也获得了不可多得的实践机会和富有成效的锻炼。

(六)广泛宣传，营造了良好的普查氛围。

首先，落实机构，完善规划。市、县区普查机构均设立宣传组，落实了人员和责任，联合市委宣传部对全市普查宣传动员工作进行了总体安排，明确了各级普查机构、有关部门、新闻媒体的普查宣传任务和职责，制定了切实可行的宣传规划。

其次，形式多样，注重实效。发挥领导的影响力，通过讲话、视察等形式扩大宣传效果。发挥政府的号召力，通过印发市政府关于开展经济普查的公告、市普查办致被调查单位的公开信等多种形式增强宣传功效。采用散发普查宣传材料、挂横幅、贴墙报、出板报、刷些标语、出动宣传车，设立宣传站等形式，形成宣传声势。

第三，集中宣传，掀起高潮。12月是全国经济普查宣传月，我们抓住时机，于12月3日在市中心广场举办的“经济普查宣传日”活动盛况空前，形成了“经济普查闹汉中”的热烈气氛。此后，普查咨询在中心广场和市政广场持续进行，汉中日报社等新闻机构的普查宣传同时展开。倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻发布会等形式多样的活动，实现了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各县区宣传声势一浪高过一浪的全方位宣传热潮。据统计，全市各级各类单位共建立普查宣传机构400余个，专兼职宣传员900余人。市县区新闻媒体刊登、播发普查动态、文章、专访750多篇次，出动宣传车10多辆，张贴市政府公告2万份，制作悬挂各类宣传横幅标语1.2万多条，散发致调查对象公开信20万张。广泛的宣传为普查工作顺利进行发挥了不可估量作用。

(七)周密部署，保证了清查摸底高质量。

清查摸底是经济普查调查登记的工作基础，关系到经济普查的成败。根据普查方案要求，市办认真部署，制定了详细的清查摸底日程安排，层层建立了质量控制责任制度。去年10月上旬，研制印发了《汉中市第一次经济普查清查摸底工作实施细则》，下发了《关于开展第一次全市经济普查清查摸底工作的通知》、《关于大型企事业单位认真搞活经济普查的通知》和《关于报送第一次经济普查单位行政登记资料的通知》;10月中旬专门召开全市经济普查综合试点总结暨清查摸底工作会议，对全市清查摸底工作进行了交流检查和再部署;根据需要适时召开专业协调会议，通报工作进展，落实任务，夯实责任，交流不同专业工作开展情况，协调解决存在问题，研究安排业务工作，通过周密部署保证清查摸底工作按计划有条不紊的开展。在清查摸底工作进行中，市普查办加强工作指导，设置分专业业务答疑人员，明确了职责分工。组织工作督查，深入基层检查指导，促进了摸底工作的开展。认真审核报表，对摸底资料进行普查员自审、互审和会审，确保数据真实。组织数据处理，对摸底汇总结果进行认真分析评估。安排查遗补漏，开展清查摸底“回头望”工作，实现了“单位不漏、数据真实”的普查目标。

(八)克难攻坚，普查登记工作进展顺利。

在经济普查登记过程中，严格按照国家的普查方案和我市13个实施细则开展工作。明确普查办各职能组及其工作人员的职责，落实分管领导。及时召开业务人员协调会，研究解决基层在现场操作中的难点和问题，认真组织经济普查督导检查，发现问题及时纠正。经济普查登记阶段，为确保普查登记顺利进行，市办及时抽调了13名业务骨干，分县包干，落实责任，以数据质量为核心，从元月10日开始，对11县区和经济开发区用两周时间进行全面督导检查。1月11至12日，市委常委、常务副市长李文正在市统计局、普查办领导陪同下，赴略阳县视察了经济普查登记工作。1月31日，在全市经济普查数据处理程序培训会议期间，市普查办又专门召集由各县区调查业务组负责人参加的专题会议，讨论交流普查登记工作。在登记中，要求各级普查指导员和普查员必须佩带或主动出示证件，认真填写登记表，字迹工整、清晰，避免指标的漏填。对登记资料进行认真审核，逐一签名盖章以明确责任。在实施登记填表过程中，及时了解和掌握登记进度及存在问题，采取应对措施，规范操作，避免随意性和人为错误。对内部组织结构比较复杂的多产业法人单位，保证填写内容有根有据，防止出现逻辑性和技术性差错。逐一摸清、核实登记对象的基本情况，确保登记对象不重不漏。全部登记工作在__年2月10日前圆满结束。个体户调查，是这次经济普查中的难点，我市采取全面调查的方式和清查摸底同步进行，在__年12月30日前完成了个体户调查、补漏、填报工作。调查结果表明，我市个体户达9.1万户，符合汉中实际。

为确保普查登记工作顺利进行，排除人为干扰，保证普查质量，我们在市经济普查办增设了执法检查组，建立健全了普查执法机构。市政府就实行依法普查问题印发了《公告》，市经济普查办及时转发了中、省普查、监察、统计部门联合印发的《关于严肃查处经济普查活动中违纪违法行为的通知》，与公安、工商部门联合发出了《关于认真执行〈全国经济普查条例〉的通知》，并在媒体公布了市政府经济普查办监督举报电话。在具体工作中，各级政府向普查对象做出了郑重承诺，市普查办广泛散发了《致调查对象的一封信》，各级普查机构和普查员积极将法制宣传工作和普查登记相结合，耐心细致地做好普查对象的宣传解释工作，较好地消除调查对象的思想顾虑，确保了普查登记资料真实可靠。

(九)精心组织，确保经济普查数据处理高质量。

认真组织数据审核工作。在组织机构、人员设备、审核流程、方法措施等方面做了精心部署。从3月初开始，进行了为期近3个月的审核工作，取得了明显效果。

首先，加强领导，落实责任。确定了由统计局长负总责，普查中心、社会科、企调队负责人组成业务协调组，副局长唐彩云担任组长，负责汇审期间的组织、协调工作。由数据处理组负责审核期间的数据管理和技术服务。审核实行“统一组织，分专业审核，计算机审核与人工审核”相结合的原则，结合《汉中市第一次经济普查数据质量控制实施细则》，层层落实责任，有效地保证了整个数据汇审有条不紊的开展。

其次，认真部署，周密安排。针对第二批审核中的规模以下企业、限额以下贸易餐饮企业、个体户等，由于数量多、统计基础薄弱、普查对象配合程度低等特点，数据质量难以保证的问题，我市在第一批数据上报前就对此做出了安排。要求各县区对这些行业的单位要加强人工审核，抽取一定比例的原始报表进行审核评估。同时，还制订下发了《汉中市个体经营户普查数据质量评估方案》，要求对个体户的14个行业以5%的比例抽取样本(不是10户的行业全部调查)进行抽样调查，确保了整个普查的数据质量。要求县区普查数据上报前必须要开展数据评估，并报送数据评估报告和上报说明。

第三，精心准备，硬件可靠。为了搞好全市经济普查数据审核工作，我市在原来由一台服务器、八台微机组成的数据处理专用平台基础上，增加了五台微机，共13台微机投入到第二批的数据审核中。有效的保证了数据审核中的物质基矗。

第四，措施有效，审核顺利。在数据审核前，市普查办制订下发了《数据审核要点》，强调了数据审核的方法步骤和审核前县区要开展的各项准备工作。审核以清查摸底单位数量为基础，在对各县区基层数据、汇总数据进行计算机审核的基础上，分专业对基层数据进行人工把关和审核。审核中先进行数据汇总，把握总体趋势，对涉及gdp核算的相关数据，先分别做到与年报、快报、抽样调查数和上年年报等数据进行对比分析。然后再进行计算机审核、人工审核。全市经济普查两批数据汇审工作从3月初开始至5月20日结束，由于措施得力，组织有序，确保了两批普查报表按要求高质量上报，并通过了省办验收。为检查、评估我市经济普查数据质量，省经普办数据质量抽查组一行五人，于6月11日至18日来我市，先后对西乡县城关镇建设村和汉台区东大街办事处东大街居委会的经普数据质量进行了认真、严格的检查。抽查结果表明，我市普查表的填报质量和数据录入质量高，效果好。各县区能按照国家和省市普查方案要求，精心组织，认真实施，措施到位，工作扎实有效，数据质量符合质量控制标准范围，单位申报数据真实可信。

(十)认真规划，积极开展普查资料开发利用工作。

经济普查资料开发利用是整个普查工作的重要组成部分，是将大量复杂、翔实的经济普查资料数据形式转变为向党政提供决策依据、向社会各界提供研究参考的文字资料的有效手段，也是普查工作为经济工作服务的关键。为搞好这项工作，按照“精心安排，狠抓落实，联合开发，再创辉煌”的思路，精心研究普查资料开发利用的总体规划和工作方案，搞好资料开发的经费、任务、人员、时间四落实工作，联合领导小组成员单位和大专院校的有生力量，推进普查资料开发利用工作，创造全市经济普查工作新业绩。主要工作：

(1)编印汉中普查报告。

定名为《第一次全国经济普查汉中市普查报告》，内容包括普查工作报告、各阶段普查工作总结、领导讲话、市县区普查公报、经济分析报告、普查简报、全市经济发展图片资料、普查工作进展图片资料等。

(2)编印经济普查资料。

①整理编佣第一次全国经济普查汉中市主要数据资料》。内容包括：法人和产业活动单位总量及构成、分布，从业人员构成情况，财务收支和资产负债情况，工业、建筑业、房地产业、交通运输和电信业企业主要生产(经营)指标、经济技术指标、主要能源和原材料消耗、科技活动情况和批发零售贸易业商品销售分类情况，以及个体经营户总量、构成、分布等主要经济指标情况。

②整理编佣第一次全国经济普查汉中市数据资料汇编》。初步定为2卷：第1卷为资料卷，主要是经济普查计算机数据处理结果，按照全国、全省统一的程序、统一的分组标志和统一的资料编印要求进行整理，准确、完整地反映经济普查的数据成果。第2卷是单位名录卷。根据经济普查所形成的单位基本情况资料，整理形成机关、事业、企业单位名录，做为最新、最全的汉中企事业机关单位名录大全。

(3)开展经济分析研究工作。

第一，精心制定汉中市第一次经济普查资料分析研究工作计划，做到分析项目、责任部门、承担人员、完成时间四个落实，分层次组织开展普查资料开发利用培训工作，提高参与人员的分析研究水平。拟定奖励措施，适时组织评比。利用《普查工作简报》及时刊发经济分析报告。

第二，实行汉中市第一次经济普查课题研究招投标和项目管理制度，发挥陕西理工学院、市委党校在经济研究方面的优势，联合市委、市政府有关经济部门积极开展经济研究，服务于汉中经济建设。

第三，积极参加省办组织的经济普查课题的研究工作。根据全省普查资料开发利用工作规划，积极参加省级课题招标研究工作，充分挖掘经济普查资料的价值，为汉中经济社会发展做出应有的贡献。

二、具体做法

1、总结经验，理清经济普查工作思路。

为了有效推进普查工作，我们认真总结了历次大型普查的工作经验，明确了开展经济普查的基本思路，提出在全市统计工作“以人为本，团结奋进，规范管理，再上台阶”的总体目标下，围绕普查质量这一核心，狠抓数据质量控制、普查宣传两个关键，从整体上提高普查队伍的创造力、凝聚力和战斗力，实现普查登记高质量、数据审核高标准、普查网络平台搭建高科技、普查资料开发利用高水平四个目标，确保组织领导、工作经费、制度保障、责任落实、进度适时五个到位，注意解决普查工作中存在的问题，使全市普查工作平衡进展、顺利推进，城市城镇普查工作组织有序、优质高效，普查工作队伍结构合理、人尽其材，数据处理程序逻辑严密、科学完善，部门及专业普查工作积极配合、协调运行，普查网站设施完善、运行良好的基本工作思路。明确清晰的工作目标和工作思路，为确保各阶段普查工作任务有序推进指明了方向。

2、精心部署，提供普查成功的组织保证。

经济普查是一项规模大、涉及面广的庞大系统工程，时间、技术性要求严格，参与人员众多，必须有一整套严格的组织管理办法，才能健康有序地开展。为此，我们在组织管理上狠下功夫。

一是科学合理地安排工作流程，根据各阶段工作内容、目标和要求，按年、按月甚至按周、按日做出安排，全市统一步调，按计划实施。

二是扎实部署各阶段工作。经济普查业务工作多，我们对每一项工作都提前安排，认真部署，以会代训，落实措施。

三是强化工作检查。市县区保持经常联系，了解进度，询查问题，并利用《天汉之光》网“经济普查”论坛组织业务培训、进度通报和信息交流。做到勤检查、勤指导、勤解决，及时发现薄弱环节，积极研究解决办法。在检查中注重总结基层、基础工作经验并加以推广，使每个阶段的工作有安排、有落实、有督导、有效果，以保证整个普查工作的有序推进。

3、完善制度，实行科学有效的质量控制。

为确保普查质量，在经济普查填报登记、审核录入的关键阶段，我市采取八条措施对普查数据质量进行了严格控制。

一是成立质控机构，强化组织领导。全市经济普查质量控制由普查领导小组副组长、市普查办主任、统计局长杨建林总负责，市领导小组成员、统计局付局长唐彩云为执行总负责，普查办常务副主任刘和平负责质量控制组织协调，确定了第二、三产业中不同行业质量控制责任人，明确了职责分工，落实了工作责任。

二是制定实施细则，严格工作制度。经济普查业务工作涉及众多行业和不同的统计专业，为加强组织管理，保证普查资料填报、审核等工作顺利进行，制定了各阶段质量控制实施细则，建立了严密的经济普查组织管理制度，保证每一阶段的每一项工作都要求明确、责任到人。

三是开展督导检查，促进工作平衡。在普查的不同阶段及时做好以数据质量为核心的督导工作，针对工作中存在的问题，突出重点，加大对基层的检查指导力度。实行分县区包干负责工作制度，加强工作交流和勾通，做到及时总结、发现并尽快解决问题，千方百计确保基层源头数据的全面、准确和可靠。

四是严格执行方案，建立审评机制。在普查登记前搞好清查摸底中的“查遗补漏”工作。在现场登记中，采劝五查”措施，即以乡(镇)、街道办事处和企事业集团为单位，实行普查员自查、普查员之间互查、普查指导员议查、普查区之间联查和普查机构组织抽查的办法，层层负责，尽最大努力消除源生性差错。在资料审核中，做到普查员、统计专业人员、数据处理人员三次审核，普查员发现问题及时与调查对象询问核实，统计专业人员对表中逻辑关系进行重新审核，数据处理人员在录入工程中按照程序提示进一步核实的制度，严格自下而上逐级审核把关制度，从根本上消除源生性和再生性错误。在汇总上报工作中，建立上报普查数据的质量评估制度，做到未经评估的数据坚决不上报，不发布。

五是加强专业协调，保持上下联系。经济普查涉及行业多，指标体系复杂，必须保证专业之间的工作协调，加强普查办内部统计专业之间、上下级统计专业之间的沟通与联系，以便于指导当前工作。各统计专业认真制定和本统计专业相关行业的普查表审核要点，明确指标之间、表与表之间的审核关系，为确保审核质量奠定基矗。

六是加大执法力度，营造普查环境。为坚决查处经济普查工作中的违法行为，确保普查数据的真实可靠，我市及时增设了经济普查执法检查组，落实了人员，明确了职责，公布了监督举报电话，制定了普查执法工作办法，通过加大宣传和严格执法的双重作用，深入基层了解情况，严肃查处经济普查登记中的各类违法行为，起到了为经济普查保驾护航的作用。

七是实行报告制度，有效指导工作。为方便指导工作，建立了经济普查工作进展情况报告制度和普查信息上报制度，落实专人负责，要求各县区每半个月要及时报告工作进展情况、遇到的重点、难点问题及普查工作中的重要活动、好做法、好经验、先进集体和先进人物事迹等，为有效指导普查工作提供了参考依据。

八是划分业务类型，实行专人专责。填报登记、审核录入、数据处理等业务是普查工作的重中之重，我们把经济普查资料划分为三大块，即全市所有单位的普查资料、个体户资料和中省有关部门、系统的资料，根据工作量和工作责任的大小安排专人，负责本类型普查资料质量控制措施的修订完善和协调实施。审核工作采劝统一组织，分专业审核，谁审核谁负责，手工与计算机审核相结合”的原则进行。在各阶段普查工作中，开展质量控制的动态跟踪，力求万无一失。

4、落实责任，发挥政府行为的巨大优势。

组织实施大型国情国力调查，属政府行为，发挥政府的组织领导作用，是保证普查成功的关键。今年的经济普查能够在时间紧、任务重的情况下有步骤、高标准、高质量完成，就是充分发挥了政府行为的巨大优势。

一是政府部署。各级政府按照国务院要求，及时印发关于开展第一次经济普查的通知，成立政府领导挂帅的经济普查领导机构，部署了普查工作。

二是政府启动。市、县区、乡镇政府层层签订经济普查目标管理责任书，实行行政首长负责制，落实了政府在普查工作中的责任。

三是政府推动。在普查工作各个阶段，各级政府适时召开领导小组会和普查工作会，部署普查工作，协调各方行动，解决存在问题。

四是政府领导参与普查。在我市普查工作的各个阶段，政府领导都出现在普查一线，对普查工作具有明显的推动效应。

一年来的工作实践表明，正是由于普查政府行为得到了落实，普查工作得到政府主要领导的重视，才保证了全市各方面思想认识的统一，促进了普查工作的顺利开展。

5、加强协作，形成普查工作的整体合力。

经济普查涉及社会的方方面面，离不开各有关部门的配合与协作。为此，我市于今年3月成立了由市委、市政府24个部门和单位组成的汉中市第一次经济普查领导小组，并制定了领导小组成员单位职责分工，确定了部门抽调人员和联络人员，保证了普查工作机构的正常运转。市财政局大力支持普查工作，根据工作进展，克服困难千方百计安排普查经费，为全市经济普查顺利进行提供了保障;宣传部门精心组织各新闻单位大力配合，为普查营造了良好的社会氛围;工商、税务、质检、编制、民政等部门积极提供部门行政登记资料，为普查清查摸底和正式登记工作提供了依据。由于各部门的积极配合，保证了全市普查工作的协调运转和各阶段任务的圆满完成。

6、建好队伍，奠定开展普查工作的人才基矗。

选配合格的普查人员并进行扎实的业务培训是经济普查的重要环节和基础性工作，是保证普查成功的决定性因素。经济普查是一项全新的普查，为了给普查工作提供高素质的工作队伍，市县区各级都十分注重人员的配备，基本上都抽选了多次参与大型普查工作人员或在统计局负责综合核算的人员充实调查工作队伍，在基层则抽调查单位的专职统计或会计人员负责调查的具体工作。为满足各阶段工作开展的需要，我们精心部署，科学决策，因地制宜地制定培训计划。一方面通过组织人员积极参加全省培训的方式，为市、县、区开展大面积的业务培训工作摸索经验，训练师资;另一方面本着质量保证、经费节约的原则，精心制定切合汉中实际的培训工作计划，将培训与工作相配合，在清查摸底、正式登记、数据处理、资料开发等阶段分别组织业务培训。

7、突出重点，牵紧中心城镇这个“牛鼻子”。

汉台城区和各县城关镇是当地政治、经济、文化中心，二、三产业经济总量约占县区45%左右，是经济普查工作的重点区域。该区域普查工作能否搞好，对当地乃至全市经济普查工作都至关重要。为此，我市将城镇列为普查工作的重中之重，牵紧了中心城镇这个经济普查的“牛鼻子”。

首先，从工作部署、宣传动员到每一项具体的业务工作，都力求突出城镇这个重点。

其次，认真筹划，确保城镇普查机构充分认识自身所处的特殊地位，采取有效措施保证普查工作按进度、高质量有序进行。

再次，把城镇做为普查督察的重点区域，强化领导力度和工作引导，确保各阶段普查工作达标。

第四，选准时机召开城镇经济普查现场会议，推广典型经验，交流工作体会，研究探讨城镇普查方法措施，力促城镇普查有序推进。以上措施的有效实施，为确保全市经济普查顺利实施提供了保障。

8、开展督察，促进普查工作的顺利推进。

为保证各地工作平衡进展，及时发现和解决存在问题，我们根据全市普查工作实际，适时组织经济普查工作督察。7月初，配合省政府经济普查督察，我市由普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了督导检查。11月22至28日，市经济普查办开展了全市经济普查工作督察，由4名领导带队，兵分四路对12县区经济普查“四落实”、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督察。通过适时组织督察，发现了先进典型，解决了棘手问题，制定了提高普查质量的方法措施，推动了全市普查工作的顺利开展。

三、存在问题

普查工作中存在的问题主要有：首先，统计改革滞后于经济改革，统计工作还带有计划经济时期的痕迹和惯性。社会统计意识不强。国家还没有专门的`普查立法，各级政府统计部门也没有专门的统计执法队伍，《统计法》在一些地方和部门没有得到很好地贯彻执行，统计宣传和执法监督工作力度不大。统计基础薄弱，管理手段滞后，基本工作条件得不到很好的改善，特别是面对社会经济主体日趋多元化，投资、就业、分配及消费方式多样化，经济结构与联系复杂化，地域、城乡、社会阶层间差异明显化等复杂局面显得力所不及，加之工作量逐年加大和调查对象配合程度下降等因素，普查工作遇到了极大的困难和挑战。

一是经济普查涉及部门众多，协调工作难度较大，部分行业往往以行业规定为由为普查设置一些障碍，使普查工作难度人为加大。

二是普查人员素质参差不齐，现行普查方案不够通俗易懂，部分普查员准确理解有困难。

三是入户调查难度大。

第一次经济普查对个体户采取全面调查的方法。通过实际操作，普遍反映和其他普查相比工作量增加了数倍，尤其是城镇，难度更大。个体户普遍有“怕露富”的思想，数据质量难以保证。

其次，经费落实十分困难。汉中属于经济欠发达地区，全市10县1区中9个县属于国定或省定贫困县。南郑县虽然不在贫困县之列，但因全县骨干财源企业汉中卷烟厂生产受各种因素影响，收入连年下滑，也成为财政困难县之一。汉台区在我市经济发展规模相对较大，但和省内其他非贫困地区比较也属于落后区域，普查经费筹措相当困难。有的县一年落实经费还不足1万元。普查物资紧缺。在经济普查过程中上级配发的物资短缺较多，没有印制成册的普查方案，普查员证件不够，普查中所使用的铅笔、中性笔只够发至普查指导员和办公人员手中，唯一充足的物资只有宣传资料。再次，国家普查办部署工作缺乏详细的工作流程和时间安排，阶段性工作仓促部署，时间要求紧迫，基层应接不暇。工作安排上衔接不够，如国家普查资料开发利用工作已经部署，但普查资料至今不能核定反馈，经济普查主要数据迟迟不发布，10月份将进入统计工作繁忙季节，普查资料开发利用工作难以有序推进。普查报表的录入、审核、汇总程序变动过于频繁。不仅加大了基层普查办的工作量，而且对普查数据的准确性有一定影响。

四、今后建议

第一，关于各级人民政府设置常设普查机构问题。

根据周期性普查和经常性调查需要，各级政府应设立专职常设普查机构，有适应普查工作需要的人员编制，承担经济普查、农业普查等大型普查任务，以保持普查工作组织的连续性、人员的稳定性和业务的熟练性，更好地完成各项普查任务。

第二，关于贫困地区普查经费问题。

贫困地区普查经费落实难，已是制约普查工作顺利开展的严重问题。有的贫困县几年的经济普查经费累计尚不足3万元，工作开展后负债累累，如果其他普查或抽样调查工作接踵而至，想欠帐也找不到地方。随着统计体制改革的深入进行，普查和抽样调查工作将日益增多，为了保证普查工作和抽样调查工作质量，建议在制定大型普查办法和安排抽样调查工作的时候，即纳入贫困地区经费补助这一内容，以免后顾之忧。

第三，关于普查项目衔接与经济普查时间安排问题。

目前各类普查的项目设置自成体系，互不衔接，大大弱化了普查资料开发利用的力度。如农业普查项目中有“地势”这一项目，据此可整理出按地势分组的平原、丘陵、山区的各类经济数据。第五次人口普查如有这一项目，将会进一步提高人口普查资料的社会经济应用价值。再如农业普查和第三产业普查对农村第三产业的重复调查、工业普查和农业普查对乡镇工业的重复调查等等，这类情况较多，这里不一一列举了。建议在进行大型普查项目设置时，对各类普查项目进行衔接，避免统计资源的浪费，发挥更大的普查功效。

国家规定经济普查每5年组织一次，从现在实际操作来看，基层负担太重，建议仍和人口普查一样，每__年一次。从整个普查过程看，一个普查至少需要3年时间，但从普查周期看，一个普查尚未结束，另一个普查就开始启动了，留给市县统计部门的时间太短，工作上疲于应对，不利于更好普查工作。

第四，关于加快立法扩大普查权威问题。

既然经济普查是政府行为，就应该从法律的层面上来规定普查的人员机构、经费筹措、资料管理、责任范围等内容。由于普查立法滞后，普查的权威性小，被调查者的配合与支持程度下降，组织实施难度越来越大。要提高普查的权威性，赢得社会各界对普查的支持与配合，需要加快制定并颁布《普查法》。这已经成为新时期开展普查工作的迫切需要。同时要组建专职的普查执法机构，并赋予执法权力，加大执法力度，把执法作为一项日常工作贯彻始终。

第五，关于大型普查的培训工作。

大型普查的培训质量关系到普查工作的质量。因此：

第一、普查培训应分门别类进行，不宜采取领导、业务骨干、普查员和普查指导员一锅熬的方法。应考虑对各级普查办主任进行业务培训并有适合的培训内容;应分别对县区以上普查业务骨干和普查员、普查指导员进行有针对性的培训。

第二、培训教材应向电子声像教材的方向发展，这样可以减少培训层次，提高培训效果，节约培训经费。

第六，关于大型普查的综合试点工作。

大型普查的综合试点工作十分重要。在第五次人口普查中，全国各级普查机构都组织了人口普查的综合试点，但并没有引起对流动人口漏登的高度警惕，也没有引起对总人口、出生人口、死亡人口三大总量指标的高度警惕，而发现问题并寻求解决问题之道，保证普查各阶段工作的顺利进行，应该是普查综合试点的目的所在。因此，在开展大型普查综合试点工作中，应注意：

第一、进行普查综合试点的行政区域选择不宜太校比如选择几个村民小组(或居委会)是不够的。为能够及时发现错综复杂的现象对普查工作的影响及其影响程度，普查综合试点的行政区域宜选择规模较大的乡镇(或办事处)，并对选中的乡镇(或办事处)的全部调查单位进行调查登记。

第二、试点的内容应包括普查工作的全过程，包括普查机构的组建、普查宣传工作、普查物资的准备、普查员和普查指导员的选聘和培训、普查区域的划分、普查地图的绘制、普查摸底工作、普查登记工作、普查质量控制、编码工作、普查快速汇总、普查数据处理、普查资料的整理和分析研究、普查资料的评估论证、普查总结等普查各阶段工作，都应在试点中认真规划实施。

第三、参加普查试点的应是试点组织者本级及其下一级普查机构的主要业务骨干。

第四、把普查试点工作的重心放在现场登记阶段是不够的，还应特别重视普查试点各阶段工作的技术总结和普查试点汇总资料的分析研究、评估论证工作，这应是达到普查试点目的的重要工作环节，决不可小视。另外，试点时间不宜过短，要充分保证试点各阶段工作需要

*区农民专业合作经济组织展发展现状调查报告

为贯彻落实好中央一号文件精神，我区组成了由区、乡两级农经人员参加的26人的调查组。调查组从3月15日开始，历时近1个月对全区农民专业合作经济组织（包括经政府有关部门批准成立的各种协会、专业社、服务站（中心）、研究会等专业合作经济组成中介服务组织和未经政府有关部门批准，但符合“民办、民管、民受益”原则已成雏形的农民专业合作经济组织）进行了调查。从调查的情况看，我区农民专业合作经济组织有官办的、也有民办的。特别是近年来，围绕我区四大基地建设，民办的以协会、研究会建立的农民专业合作经济组织应运而生，主要分布于温室大棚、红枣、水果、养牛、养鸡、酿醋、种植等产业当中，以民办联办、自发半自发组建的“民办、民管、民受益”组织已达22个，目前已有会员1767名，可带动农户33192户，这些组织的发展，大力促进了我区四大基地的发展。现将调查情况报告如下：

一、    组织形成背景和发展现状

从我们这次调查情况看，我区的农民专业合作经济组织分为官办、民办、官民联办、企民联办四种形式。官办的主要以在科协管理登记为主，这些组织主要是按农业服务体系，以农技、农经、畜牧、水产、林果、农机、水利、乡镇企业、科技服务等组织建立的行业协会组织，这些组织主要是依托区、乡两级服务部门，结合村级干部与技术能手，行业带头人建立的组织。这些组织的建立与发展是从20世纪80年代开始的，改革开放以来，这些组织在推动农村各产业的发展中起到了很大的作用，从耕作技术、管理技术、品种改良、生产环节，到灌溉、施肥、防病治病、新技术推广都起到了至关重要的作用。

官民联办是第二种形式。象我区的枣业协会、奶业协会、养牛协会等都属于官民联办，这些组织是适应我区近年来绿色农业中心建设，建立蔬菜、红枣、养殖、加工四大基地应运而生的。因为随着四大基地的建立，大量的产品要进入市场，这些产品能不能占领市场，这就需要生产者在生产和销售环节当中，推广优良品种，按无公害标准化规程组织生产。想按这样生产销售，就必须把生产者组织起来，但是按计划经济的老一套去组织生产，生产者接受不了，所以这样就形成了官民联办，政府主要进行技术服务、技术指导、人员培训、信息咨询，生产者自己按自愿原则以产品组建协会，在生产技术、园区管理、产品包装销售等环节进行合作。

企民联办是第三种形式。象我区的博瑞乳业奶牛合作社和怀仁醋业协会都属于这种形式。这种形式是适应市场经济发展而产生的，因为单家独户的农户小生产很难适应市场的要求，从产品质量、生产规模、加工包装、产品标识、宣传广告都无法满足市场的需要。在这种情况下，生产农户自发的组织起来，与企业联手组建协会，进行合作生产、销售。

民办是第四种形式。象东赵温室蔬菜协会、演武养殖协会、修文芦笋协会都是“民办、民管、民受益”的专业合作经济组织。温室园区生产、养殖园区生产等都与其他生产有着质的区别，这些生产都要求生产者在产前、产中、前后的各个环节进行合作，从购买基建材料、农业生产资料到产后销售，从产中技术交流到防病治病，从园区管理到供水供电等都需要合作起来。开始是农民互助合作打墙建舍到互助合作购买建材，这样都可以提高效率，节省开支，特别是防病治病防疫这都需要大家共同协作，才能实现最高利益。在此基础上，农民建立了松散型的合作组织，通过合作使大家得到了好处，提高了知识，成立了紧密型协会组织。

二、    组织类型与特征

1、生产合作型。象我区以乡（镇）组建的温室协会，就是以生产合作为主，辅以销售合作技术服务合作的民办组织。如东赵乡温室协会目前有分会9个，会员454名，他们的主要合作内容有流转互换土地，协调担保贷款，建棚物资购买，互助整修墙体，供水供电收费管理，疫病防治，新品种推广示范，园区管理，无公害标准化生产，协调合作销售等。他们通过几年来的合作生产、销售，有力地推进了全乡温室大棚的发展，三年的时间由过去200余亩发展到现在的2000多亩。

2、销售合作型。象我区的奶牛协会，从94年以来，主要以销售合作为主，如我区的博瑞乳业从94年以来发展销售合作型会员进行牛奶生产，至2002年，全区已有会员100多个，多年合作销售牛奶300多万斤。从2003年开始博瑞乳业组建了奶牛生产合作社，计划建成千头奶牛养殖园区，与养殖户进行生产、销售、技术合作。目前，这个合作社正在建设张庆乡北胡乔奶牛园区和修文镇陈侃村奶牛园区，入园奶牛已达500余头，预计两个月后，这两个园区就可投入生产。

3、科技服务型。象我区的红枣协会就是以产业规划、培训枣农、传授信息、出谋划策、咨询服务为主的服务组织。目前已有会员100多名，这个协会的建立大力推进我区红枣产业的发展，特别是红枣加工的大发展。目前已有50多户红枣加工户，如协会副会长创办的丰元枣业已形成600万斤的生产加工能力。

4、中介服务型。象我区蔬菜流通协会，如东阳镇张辛丑创办的流通协会，他就是以蔬菜营销为主的组织。这些组织的创办为蔬菜生产与销售架起了桥梁，有力的推进了全区蔬菜产业的大发展。

三、农民专业合作经济组织的作用

通过调查，我们认为我区的农民专业合作经济组织在促进农业和农村经济发展，增加农民收入中所起的带动和促进作用是特别明显的，并正在显现出来。主要表现在以下向方面：

1、推动了农业生产技术以及其他技术的大发展。如我区的蔬菜、红枣生产。近几年来，我区新建温室大棚3万多亩，温室大棚生产在农业生产中是技术含量高的生产，从温室大棚购建，到生产中每一个环节都要求农民掌握施肥、浇水、控温、控湿、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病都要严格掌握，方能实现高产高效。红枣生产从过去不管理发展到现在优种栽植、酸枣接大枣、低位换接、直播和老枣树修剪五种模式发展，这些技术的推广都是依据这些组织推广下去的。使我区迅速地崛起了一批技术含量高、农民投入高的高产高效产业，促进了农民的增收，如一户种一个温室一年就可做到纯收入12000元以上，一户养3000只鸡一年就可实现纯收入3万元。

2、解决了农民一家一户不能干、不好干的问题。如我区演武村的养殖协会，他们的主要合作事项是园区管理、防病治病、技术交流、推广新品种、协调贷款等。在今年的禽流感高发期，能不能搞好疫病防治，这关系全村40万只鸡以及全区禽流感能否做到防治的大事，在这个时期，就是演武村养殖协会在广泛宣传禽流感危害的基础上，动员安排协会会员共同管理、共同约定。轮流值守园区路口，任何人不得进入，园区内会员出入严格消毒，出售鸡蛋统一拉到园区外指定地点销售，园区内鸡群全部按协会安排打防疫针。最后在会员的共同努力下，取得了好成果，保住了鸡群，防止了禽流感传染与曼延。

3、推动了农业经营的产业化。如我区博瑞乳业合作社，这个合作社在奶牛养殖园区建设挤奶台，改变了过去人工挤奶，实现了机械化奶台挤奶、无菌包装。在奶牛园区建立兽医站、消毒池、消毒房、检测室。入园养殖户每户建设210平米的牛棚，饲料饲养室以及牛栏活动场和贮粪池，饲料统一配制。合作社的建立推动了我区奶牛的产业化经营，使养殖户提高了技术，提高了应对风险的能力，基本保证了养殖户收入的不断提高。

4、提高了农户和企业的市场竞争能力。如我区的怀仁村醋业协会，他们就是单家独户经营的无序竞争导致失掉市场的情况下产生的。在20世纪90年代，怀仁村曾以“山西酿醋第一村”而闻名全国，在山西也是首届一指，而随着经济的发展，临近的清徐酿醋产量，质量价格连年攀升，占领了国内外不小的市场，而怀仁村不但没有扩大市场，还在逐步失去市场。究其原因是全村288户酿醋户各自为阵，11个加工销售企业各打一个牌，各唱一台戏，无序竞争这成为他们发展的大敌。为此，他们自发成立了由11个企业合作，200余户参与的醋业协会，协会首先在严把质量关上下功夫，专设化验室，进行检查检测，统一最低限价，制止无序竞争。通过近期合作，提高了怀仁村在市场上的竞争力。

四、存在的问题和建议

我区的农民专业合作经济组织，多年来为促进农村经济发展起到了积极的推动作用。目前，还处于官办向民办的体制转型期，官民联办，企民联办和民办的组织虽然是雏形时期，但却显示出了旺盛的生命力，从推进农民专业合作经济组织发展的角度看，还有很多急待解决的问题。

1、加强指导和引导工作。不少专业合作组织虽然迫于市场的需求进行了合作，但连章程都没有，还处于一种农民的自发合作，并且随意性很大，时间一长，很可能出现很多矛盾解决不了而使合作关系破裂。各级政府应总结经验，加强指导和引导，对合作经济组织骨干力量进行专题培训，只有做好指导和引导工作，才能保证农民专业合作经济的健康运行。

2、加大扶持力度，解决资金严重短缺。各级农业部门应按照扶持农民专业合作经济组织进行标准化、无公害基地建设、农产品市场营销及引进新品种、新技术等专项资金。应安排专项经费对农民专业合作经济组织成员进行专题培训，培训由农民专业合作经济组织主管部门组织。通过培训使合作经济组织成员提高合作认识，确立合作观念，为进一步加大合作事项，为实行大规模标准化生产奠定基础。

3、要积极组织开展多种形式的试点，引导农民组织起来，共同发展。通过积极组织开展指导试点，为农民建立“民办、民管、民受益”的组织摸索经验。我区计划在东赵温室协会试点的基础上，再确定四个试点，即：修文镇陈侃村奶牛协会、芦笋协会，张庆乡演武村养殖协会、怀仁村醋业协会。通过这几种类型的试点，为全区建立农民专业合作经济组织总结经验。

4、民政或工商行政管理部门为农民专业合作经济组织办理注册登记时，应放宽条件，简化手续，要允许农民专业合作经济组织根据自身发展的需要，在国家没有禁止或限制性规定的一切区域内，自主选择农产品和农业生产资料的经营项目。

5、金融部门要专门安排一定额度的贷款，解决农民专业合作经济组织生产经营所需的资金，税务部门应制定税收优惠政策。

市长经济工作会讲话

重大项目建设进展较快。全市165个“四个一批”重大项目，总投资4070亿元，今年计划投资413.6亿元。到目前为止，在165个重大项目中，41个续建项目包括机床、鼓风等搬迁改造项目全部复工，已完成投资22.1亿元；59个新建项目中，已有化学工业园区橡胶园、沈化50万吨cpp项目、沈北新区南京雨润、奥体中心和地铁1号线等33个项目开工建设；41个在谈推进和24个开发策划项目也取得较大进展，已有沈阳国际会展中心、中韩科技产业园等10个项目正式签约，sk化工基地、深航沈阳总部基地、北站北出口整体改造项目已有较大进展。“五一”前已有512个工业项目开工建设。

从总体上看，全市经济运行态势良好，但存在的问题也不容忽视，要全面分析和正确把握当前经济形势，采取切实有效措施，狠抓各项经济工作落实，继续保持经济又快又好发展的强劲势头，确保实现“两个不低于”的目标。

第一，切实加强重大项目建设。要发挥重大项目牵动作用，以重大项目建设推动固定资产投资稳定较快增长。今年全市固定资产投资要增长25%以上，达到1600亿元，前4个月仅完成202亿元，尽管增幅近70%，但实现全年目标任务仍很重。要继续抓紧“四个一批”重大项目建设。抓紧新上项目开工，加快续建项目建设，积极推进在谈项目。继续加大工业投资力度。在现有基础上，抓紧其他500个新上项目开工，确保全年新上1000个工业项目，特别要抓好投资10亿元以上的重点工业项目。加强重大利用外资项目的协调和服务。抓紧推进新加坡特许8寸芯片、沈阳国际会展中心及其配套、皇姑北站北出口整体改造、华润万象城以及丁香湖、斗姆宫改造等重大利用外资项目的跟踪落实，实行专项推进，及时解决问题，抓紧项目签约、注册、缴资、落地、开工建设。积极推进城市基础设施重大项目建设，加快地铁1、2号线、奥体中心、城市水系、金廊银带、方城等重点城市基础设施建设步伐。抓紧房地产项目的推进，对36个重点房地产项目实行联络员制度，加大市政基础配套建设，进一步活跃房地产市场。在重大项目推进过程中，要加强组织协调工作，注意解决好土地市场供应、土地征用拆迁整理等问题。对目前存在的土地审批制约重大项目的开工建设问题要做专门研究，及时加以解决。加大道路、供水、供电等基础设施配套工程建设力度；加强产业园区的规划，实行项目准入，实现节约用地，切实解决项目占地过大、投资强度不足和低附加值等问题。

第二，加快推进国有重点企业改制重组和搬迁改造。一是抓紧做好沈机、沈鼓、沈重、沈矿、东药、电机6个债转股公司的股权回购。这6户企业总股本36.6亿元，华融等四大金融公司持股18.6亿元，占50.8%。要因企施策，分类指导，逐个解决。沈机按照与华融达成的协议7折回购，抓紧实施，同时，将市财政担保的世行贷款由债权变股权，减轻企业债务负担。按照组建北方重工的思路，由中建集团回购金融公司持有沈重、沈矿4.5亿元的债转股股权，所需资金3.4亿元，由中建集团出资解决。四大金融公司对沈鼓、电机等企业的债转股股权按7.5折回购。东北制药采取增资扩股的方式实施整体改制，或者通过转让国有股权来解决。二是积极做好长城公司债务缩水偿还工作。目前，已初步确认我市列入全省债务包范围的企业199户，债务本金59.8亿元。其中，市属企业79户，债务本金25.9亿元，县区属企业120户，债务本金33.9亿元。按省政府确定的36.56%的比例回购，由市政府统一打包处置，所需资金通过企业自筹、土地出让和软贷款解决。三是加快实施沈鼓与电机、沈重与沈矿等骨干装备制造企业的联合重组。在搞好债务整理的基础上，以资产为纽带，优化资产配置，实现资源共享、产业互动，引进国内外战略投资者，进行规范的股份制改造，实行投资主体多元化，健全法人治理结构。要理顺机电装备集团和沈鼓、电机两户企业的管理体制，机电装备集团要尽快与所属企业脱钩，重组为实体性公司。四是加大企业搬迁改造力度。要把企业搬迁改造和企业重组改制、产品结构调整结合起来。今年6月份要正式启动沈机、沈鼓的搬迁改造，确保沈机年内完成搬迁改造任务，沈鼓除大型试车平台以外全部搬迁完毕。涉及企业用电问题由市里协调解决。同时，进一步深化国有中小企业产权制度改革，加大企业依法破产工作力度，积极推进市政公共事业市场化进程，全面启动厂办大集体试点。

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市经济调查的报告

xx市经济调查的报告 我们这次来xx市调查，xx市委，市府十分重视，下了很大的决心，抽调了一百多位同志，进行比较广泛深入的调查，搜集了大量的材料，提出很多很好的意见，对我们这次的调查帮助很大，我们虽来了三十多天，还只是在面上作了些粗略的了解，主要是依据同志们提供的材料，作了一些分析研究，提出我们一些初步的看法，供同志们参考。 近几年的经济发展，引起了各方面的兴趣，我认为xx市商品经济的发展比较充分，它不仅有生产资料与生活资料市场，而且相应地还有资金市场、科技市场、劳务市场、运输市场、信息市场等，商品经济市场比较配套，在它发展过程中，将会出现许多新情况新问题，需要我们去研究、分析、引导、解决，以便更好地贯彻执行有计划的商品经济。这种大的探索，其意义不只限于，而且有全国意义。我建议有些新问题可在试点，以便积累新经验，提供全省以及全国参考借鉴，现将我们的一些看法报告如下： 第一，加强金融市场的引导和管理 搞好金融市场的管理和引导，是搞好宏观管理，微观搞活的关键。我这里重点谈谈搞好民间金融市场的引导问题。民间金融市场是随着商品经济的发展，特别是个体经济的发展而发展起来。根据xx市人民银行的资料估算，乡镇企业及个体经济的资金来源，大体上是三部分，一是自有资金占30%，二是银行及信用社贷款，占34%，其余36%是由民间金融市场提供。xx市民间金融活动主要有几种形式：（1）私人之间的拆借；（2）各种聚会；（3）私人钱庄（4）企业集资。此外有少数乡镇企业私下经营存贷业务。私人借贷利息较高，一般月息在2.5%～3.0%。个别高的5%～7%。最近出现抬会的利息更高的吓人，月息竟达25%。据说还有更高的，我这里主要分析一下聚会的问题，根据乐清县的材料，聚会的名目繁多，我们初步分析，大体上可分均三类，第一类是亲朋之间互助性的会，他们的利息不很高，数额也不很大，聚会的目的是为解决某一需要，例如传统的“摇会”；第二类是经营性的，聚会的目的，主要为赚取利差，例如“退会”；这种会是从第一类聚会发展过来的，第三类属于金融投机倒把，诈骗，赌博性质，例如抬会、票会、摸会等。这类会是从第二类会发展来的，这三类会从融通生产资金的角度来看，第一种会在乐清、永嘉、瓯海等县比较盛行，几乎遍及社会各个角落，据这次金融储蓄小组提供的材料，曾对市少年体育学校、第一棉织厂、xx市电工仪表厂等三个单位的692位职工调查，参加“摇会”的有560人，占被调查人数的80%，聚会总金额43.1万元，每月聚会金额22，410元，平均每人每月要交入会金40元。会款的用途，用于购房建房的占55%。办婚事的占30.5%（其中不少也是用于购买高档耐用消费品），购买高档消费品的占14%。全部用于消费，这实际上是将本可存入银行的储蓄款吸收过去，集中起来提前用于消费，也是一种消费早熟的表现。从融通生产资金的角度来看是不利的，从扩大商品市场角度来看是有利的。第二种聚会它的资金是利用高利率，贷给个体户或某些乡镇企业，对融通生产资金是起一定作用的，但对稳定利率起不利作用，这种会的特点是存贷直接结合，有一定的群众基础。第三类纯系投机、诈骗、赌博性质，它不但不能对生产资金起融通的作用，相反把生产资金用超高利率吸引到金融投机市场上去，在金融市场上起破坏作用。乐清县柳市镇已出现个体户用月息三分的利率也很难借到钱，据说有些资金是以超高利率贷给贩毒及走私的贩子。总之这三种会的会主都是很少或没有资本的，对以储蓄为目的入会群众的会金风险很大，但还没有被广大会众所认识。这些会目前已形成在民间金融市场同银行与信用社争夺市场资金的局面。从目前发展的情况来看，银行和农村信用社都处于不利的地位，他们在城镇储蓄的增加额，已连续两年下降，84年比83年下降1，300万元，85年比84年又下降2，400万元。农村储蓄由于信用社采用浮动利率政策后，84、85两年储蓄增加额也只能维持3，100万元（其中有一部分是吸引城市存款转移来的）。也是下降的趋势，尤其是在商品经济较发达的地区，也就是民间金融较活跃的地区，如乐清县，85年城乡储蓄下降565万元；瑞安县工商银行下降130万元；平阳县工商银行下降76万元。从城镇储蓄增长率来看，85年全市城镇储蓄仅增加5.46%，而浙江省为29.37%，全国为33.47%。再从xx市工资投放额的储蓄存款吸收率来看，85年只有1.7%，84年为6.6%，83年为14.31%，三年时间下降85%，而宁波市85年吸收率为17.31%，浙江全省为13.95%。农村社员人均存款额只有23.16元，而浙江全省农村人均存款额为94.8元，为四倍。这种状况如果任其发展下去，民间的金融投机，将愈演愈烈，行将出现民间正常生产资金的融通日趋困难，利率不断上升，同时必将倒掉一批“会”，造成群众的经济损失。我们面对这种挑战，如何加强对民间金融市场的管理和引导，已成为当前的紧迫任务。我们的方针应该是既要搞活民间融通资金的渠道，又要防止资金市场出现投机倒把，抬高利率，吸走生产资金，不利生产。根据这次的调查材料及有关同志的建议意见，我们可否试行以下的政策: 一、继续允许私人之间的拆借活动，即使个别有“银背”从中介绍，也暂时不加干涉，以免影响民间资金市场的正常活动。 二、对乐清、颐海、永嘉等县的民间聚会，应根据不同的情况，采取不同的稳妥政策加以管理和引导。 1.民间亲朋之间互助性的聚会，仍允许继续存在，但要有一定的限制，如一个会主聚会的会数只许聚几个会，聚会的金额不能太高，例如不超过一万元等，具体数额建议市政府根据当地的实际情况设定。如不加限制，这种会就会演变为第二类会。这种会也不应提倡，目前民间消费的攀比之风甚盛，旧社会的摆排场、比阔气、大办婚丧事，几乎全部恢复。个体户赚了钱，不是首先更换旧的生产手段，而是盖房子，消费早熟现象比较突出。我们应在干部群众中进行宣传教育，提倡勤俭节约的风气，如果不注意这种趋势，消费攀比结果，必将导致工资的过速增长，个体户的资金投入减少，在若干年后，低价劳动力优势过早丧失，个体户生产手段过分落后，必将影响商品的竞争力。那时困难就可能很大。 2.民间金融性的聚会，根据公布的银行条例规定，应予取缔。因为聚会的性质，

从根本目的上来说，与私人钱庄一样，都是经营货币，赚取利差。但如何取缔，有两种办法可供选择，一是按照条例规定，明令各会主停止活动，对已聚的会款进行清理登记，并将会款退回“会脚”。这样办可能难度较大，因涉及的面较广，容易造成震动，或者促使转入地下活动。二是暂时允许存在，但要加强管理和限制。例如对会主及前几名会脚，在收到会款时，应缴纳不同的保证金，以保护“会脚”的利益，应规定利息的最高额，对利息收入缴纳利息所得税等措施，使聚会主感到获利不多，风险很大，逐步放弃聚会的活动。这样可能震动小一些，容易被接受。我倾向后一种办法。还有同志提出可否把会主吸收到信用社周围，利用他们扩大存贷业务，这样办的结果，是把办会的风险由国家包下来，弊大利少，我认为不宜采用。 3.对第三类应坚决取缔。最近乐清县政府已经采取措施，进行取缔，结果如何，还不清楚。我们认为，对这种会的政策，既要坚决，又要讲究策略。因为他们还有一定的欺骗性，我们应组织被骗的会脚出来揭发，并把他们的欺骗手法及其恶果，编成材料，故事等，利用电视、广播、报纸、杂志、戏剧等，进行广泛而深入的教育。要懂得，这种会是有很久的历史及较深的群众基础，不是简单短时所能取效的。 三、加强银行及信用社的主渠道作用，积极参加引导，继续在商品经济发达地区，由信用社实行浮动利率政策。这项政策自试行以来，已取得一定的效果。截至85年底止，用浮动利率吸收储蓄存款5，700万元，占农村储蓄存款的46%。在推行早、搞得较好的苍南县金乡区，民间利率有所下降，但由于资金数额有限，作用还不大。我赞成市银行的同志提出的请人民银行总行专门拨给一亿元作为农村贷款专款的建议。总行贷款利率也可按信用社吸收存款的浮动利率计算，以便参加民间金融活动，积极进行引导，看能否把利率稳住，争取使其下降到正常状态，并把流入金融投机市场的资金争取回来，如果试验成功，是很好的经验，具有全国的意义。 银行的同志提出要将信用社浮动利率在全市推广。根据文成县的经验，他们在全县六十个信用社推行浮动利率，搞了一年，只吸收存款180万元。我建议浮动利率暂不在商品经济不发达的地区推广，因为那里没有多少资金可以吸收，其害处是把高利率人为地扩散开来，对当地的生产不利。工商行的同志建议在城市也搞浮动利率。我建议也暂时不搞，以免引起利率波动，提高生产成本，影响城市经济的发展。工商行目前工作的重点，应放在扩大储蓄网点，改进服务态度，继续推广有奖储蓄，奖品中所需的紧俏商品，建议市府给予支持。 四、全民及集体企业向民间集资，应有政策，不能任其自流。 1.全民及集体企业集资、集股，应遵照xx市已颁布的有关办法执行。 2.严禁企业用银行贷款搞集资，套取利差。 3.严禁企业以集资名义变相发奖金，套取国家利税及逃避奖金税，一经查实，应给予企业领导人以处罚，并追回所发的利息。 4.禁止各企业或其他单位搞存贷业务。 上述以行政与经济的两手政策，对民间金融活动实行管理与引导。我想是会有效果的，建议予以试行。此外还有两个问题，xx市的同志议论较多，我谈点自已的看法，供同志们参考。 一、xx市近几年货币投放量大，引起有关方面的关注。从xx市人行这次提供的85年资料来看，我认为xx市85年的投放是正常的。其主要原因是由于银行汇兑制度不完善引起的。根据调查组提供的材料，1985年银行系统总汇入97亿元，总汇出86亿元，汇入大于汇出11亿元。邮政总汇入3亿元，总汇出1.5亿元，汇入大于汇出1.5亿元，两者合计12.5亿元，和1985年的总投放量12.6亿元接近。而银行1985年的存贷是存大于贷，由此可见，xx市1985年的投放，实际上是远程交换，替外投放，不是由于xx市的信贷失控所致。而且这些投放绝大部分被采购人员以现金方式带往全国各地投放。如何减少这些大量现金携带，应从改善现有银行汇兑制度着手。目前银行的信汇或电汇都因为时间太慢，不适应商品经济发展、利率较高的需要。据查目前银行从电汇到上海要七天，商人带现款最多两天就可到上海，这五天的利息损失，汇兑的数额越大，商人越不愿意干。加以承兑银行不准全提现金，更使汇款人感到不便。这点已建议人民银行总行考虑改革，如汇兑制度能改善，我相信xx市的现金投放，定会大大减少。 二、我们的银行是社会主义的国家银行，他的信贷业务必须服从国家的经济发展方向及金融方针政策，不能像资本主义社会的银行，单纯从银行本身业务利益出发，当然不是说银行可不问贷款能否收回一律照贷，在贷款安全与用途方向发生矛盾时，可由政府财政担保还本贴息。对个体经济的贷款，应按1986年中央一号文件规定的精神，支持劳动致富，不搞垒大户，也是要求按国家的贷款政策规定办理。 第二，继续发展农业 农业条件，一方面地少，山也少，一方面气候条件好，温暖湿润，雨量充沛，年平均温度18度，降雨量1，800毫米，日照1，800小时，温度80%，因此作物播种指数高，单产高，农业发展前景将是很好的。根据中央1986年一号文件精神，如何使农业在工副业发展的同时，能继续前进，不致萎缩，根据这次调查的材料来看，是可能的，必须采取相应的有效措施。 一、工副业发达地区的农业，应采取两条政策。 1.贯彻以工补农的政策，由乡镇、村企业或个体工商业户负担支农的补贴。补贴的标准，根据当地从事工商业者收入水平，补贴务农户，使务农户与务工、商户有相近的收入。但这项补贴应分两部分，一部分是固定的，使受灾年份有一定的收入；一部分是浮动的，与务农户经营的好坏挂钩，生产超额完成受奖，完不成任务受罚。具体办法，由各地自行拟定。 2.逐步将口粮田向农业专业户集中。只有这样才能实行科学种田，继续发展农业，如果把几分田分散在各户种口粮田，农业的最好情况也只能维持现状。长期下去，肯定会萎缩。目前已有些地区出现萎缩现象。这些地区农业条件一般都比较好，虽然土地少一点，但单产高，但这些地区因工商业收入高，最易忽视农业生产，应十分重视这些地区的农业生产，并列为党政干部考核的重要条件。 二、工商业不很发达的平原与浅山区，这些地区，仍然以农业为主，农民还有种田的积极性，应进行农业内部的结

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光阴似箭，转眼间大学生活就快要结束了。我觉得自己还是过得比较充实有意义!因为校园的生活是多姿多彩的，我也积极得参加校园举行的活动当中。

本人在大学里所学专业为金融专业，能做到不早退、旷课，上课认真听讲，作业认真完成。为人坦诚、乐观、处事冷静，乐于助人，人际关系良好，能与同学们友好相处、合作。做事认真负责，能尽努力做好每一件事，能够积极上进并主动挑战困难。但本人处事不够果断，有时面临选择时会比较茫然，不知所措，有待去改进。前几学期都能准时去上课，但可能最后一个学期做了兼职后，有时早上上课会迟到。而且最不好就是晚上有晚睡的坏习惯。这些都是需要我去改善的。

作为班干部小组长之一的我，工作认真负责，做好班里的签到工作，是老师的好助手。能和其他班干部团结合作，搞好班里的工作，受到老师的好评。作为一名舍长，做好榜样，搞好宿舍的清洁，并能带动到舍友。为了锻炼自我、提升自己的能力、想认识更加多的朋友，我加入了管理学院学生会的学习部，并成为一名学习部干事。在学习部里，我学到了很多东西，也积极参加了很多活动，使我获益良多。

大学的生活即将要结束了，心里当然会有很多的不舍得。不舍得读了四年的大学，不舍得大学里的老师和同学，不舍得同居了四年的舍友等。因此我会更加珍惜剩下的日子。在这四年里，自己积极过也努力过，并积极参与学校的活动，使自己增长了见识，提高了自身素质，锻炼了自我能力，在各方面都有很大的提高。在以后的日子里，做得好的我会继续发扬，做不好的我会努力去改进自己。我会更加严格地要求自己，努力做到。为未来的生活打下坚定地基础，向着自己的理想奋斗前进!

经济发展心得体会

发挥统战工作优势 促进经济发展 新时期统战工作一个鲜明的时代特征就是确立了为经济建设服务的指导思想。为此，做好统战工作必须牢固树立统战工作服从、服务经济建设这个中心意识，紧紧围绕中心，创新思路、创新内容、创新方法。如何发挥统战工作优势，促进经济发展，是摆在我们各级领导面前的一个重要课题。从理论与实践的结合看，从新形势下统战工作面临的新任务看，我认为，重点要从以下几方面做起。 一、抓学习，统一思想谋发展。统一战线工作作为我们党的一项战略性、全局性工作，事关党的执政地位和人民政权的巩固，事关民族团结、经济发展、社会稳定，事关祖国和平统一大业。近年来，随着对新时期党的统战理论政策的不断学习 宣传，各级干部的统战意识明显增强，但基层仍有一些同志对统战工作的重要性认识不足，有的认为“统战工作现在不如过去重要，下面不如上面重要”，有的认为“不抓统战工作，照样完成经济工作任务”，没有认识到统战工作的重要性和必要性。中央明确指出：有没有统战观念，懂不懂统战政策，会不会做统战工作，是衡量一个领导干部政策理论水平和领导水平的重要标志。要进一步加强新时期党的统战理论政策的宣传教育工作，把邓小平新时期统一战线理论纳入县委中心组的学习内容，在党校继续开好统战理论课，在新闻媒体上举办统战理论政策宣传专栏和专题节目，加大统战理论和政策的宣传教育力度，使 各级领导干部和广大群众真正树立统战意识，为开创统战工作新局面创造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。 二、抓调研，明晰思路求创新。面临新的挑战和机遇，统战工作不能总是说老词、讲老话、老套套，不能依赖于过去的方法，必须在创新上下功夫，而创新的基础是调查研究。调查研究是谋事之道，成事之基，是统战工作的一项重要的任务，是统战部门为党委当好参谋的基础工作。统战部要树立求真务实的作风，深入实际，调查研究，尽量从事务性、应酬性的工作中摆脱出来，把主要精力用在思考问题、研究政策上、要立足县情实际，围绕新形势下统战工作中具有全局性、前瞻性的理论问题、政策问题，以及统战工作中出现的新情况、新问题，开展深入的调查研究。努力提出解决问题的新思路、新对策，为进一步完善政策提供依据，以理论创新推动统战各项工作的创新。 三、抓重点，大力发展非公有制经济。要发挥民主党派、有关团体的优势，积极献计出力。要教育引导非公有制经济人士，按照“建设者”的政治定位、经济定位和社会定位要求自己，围绕培育新的经济增长点和增强经济发展后劲，拓宽发展领域，搞活发展形式，努力提高科技创新能力和经营管理水平，不断增大经济总量。工商联要指导和帮助民间商会建设，建立健全服务机制，促进非公有制经济全面发展。要把个体私营经济的发展与国家的发展结合起来，把个人的富裕与广大人民群众的共同富裕结合起来，积极开展表彰非公有制企业纳税先进单位活动，宣传纳税先进事迹。主动帮助非公有制经济人士解决经济活动中遇到的困难和问题。 四、抓机制，形成合力促工作。统战工作涉及许多领域和方面，面宽线长。统战工作是全党的工

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创优经济发展环境经验交流材料

近年来，××县经济社会发展环境明显好转，××年该县政务环境评比在全市排名第一。环境好了，招商引资工作凸显成效。××年，全县实际利用外资万美元，增长15%，引进市外工业资金13.7亿元，增长42%，其中引进亿元以上项目5个。今年该县招商引资工作又呈现良好开局，第一季度全县共签约内资22.12亿元，其中超亿元项目3个，实际利用外资310万美元，另有两个总投资达 1.2亿美元的项目正在洽谈中。××县创优经济发展环境，主要得益于“1+1+1”的工作模式的推行，即：一种理念、一套制度和一股无穷的力量。、

一种理念深入人心——“最大的品牌是环境！”

经济要发展，环境要先行，观念是关键。××县从XX年开始在全县上下开展了一场声势浩大的思想大解放活动，充分利用会议、板报、宣传栏等形式，发挥广播、电视等新闻媒体的作用，大力开展“我与同行，人人都是环境”的主题教育活动，以此提高广大干部群众的认识和参与热情。经过一段时间的实践后，全县上下营造出一种“发展我有责”、“辉煌我自豪”的浓厚氛围，××人出现了前所未有的主人翁态度。该县康乐街道十字布村青年农民林长生得知声佳电子有限公司部分职工因离家远而未解决住宿问题时，主动腾出自家楼房的二、三层，无偿提供给声佳公司使用。此事虽小，却折射出“环境也是生产力”、“环境是最大的品牌”的观念已经深入人心。

“没想到干部这么敬业!没想到服务这么周到!没想到办事效率这么高!投资环境是一流的!”这是××县声佳电子有限公司董事长郑汉水对政务环境的评价。他这三个“没想到”，不仅代表了外商的心声，更是对××人的高度评价。一套制度五年不变——“一年倒数作书面检查、两年倒数荧屏曝光、三年倒数摘掉乌纱帽！”

为大力提高政府各部门依法行政和为民服务水平，进一步优化政务环境，该县专门制定了一套“五年不变”的制度，即从XX年开始，在全县广泛开展政务环境“双百双评”活动。活动由县纪委、监察局组织实施，在全县范围内随机抽取100名企业家代表、100名群众代表（含人大代表、政协委员、县四套班子领导）对公安、城管等26个执法部门，发改委、经贸委等25个综合管理部门，邮政、电信等19个窗口服务行业进行评议评价。对每个测评系列总评进入前三名的单位进行通报表扬，并授予流动红旗，单位“一把手”直接评为优秀公务员；每个测评系列年终总评为最后一名的单位予以全县通报批评，并取消其综合评先评优资格；第一年年终总评分为倒数第一名的，单位“一把手”向县委、县政府写出书面检查；连续两年年终总评为倒数第一名的，单位“一把手”在电视上向全县人民作检查；连续三年年终总评为倒数第一名的，单位“一把手”主动向县委、县政府辞职，属条管部门的单位“一把手”确定为“××人民不欢迎的人”，并向其上级主管部门报告。

这一套制度制定出台以后，该县掀起了优化经济发展环境的热潮。如县国税局积极开展各项活动，广泛征求意见和建议，很快在全系统形成了“人人都是窗口”的良好氛围；县供水公司创建特色服务，设立孤寡老人免费服务、特困家庭优惠服务、拆迁群体专门服务、重要场所蹲点服务等特色项目；县食品药品监督管理局第一时间回应群众反映的问题，树立了“亲民、为民、护民”的药监良好形象。去年，该县对9家荣获“双百双评”的先进单位进行了表彰，对测评最后一名的3家单位进行了通报。

一股力量众志成城——“良好作风作保证，干群协力为客商！”

“纪检监察工作要为经济发展保驾护航，严肃查处各种腐败行为，努力纠正部门和行业不正之风，转变干部作风，打造良好发展环境。”这是××县纪检监察机关拓展职能，服务经济发展的真实写照。

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关于网络经济发展调查报告

网络经济这种新的经济形态正以极快的速度影响着社会经济与人们的生活。随着互联网应用的普及，面对庞大的市场空间，越来越多的企业纷纷选择“触网”。据中国电子商务研究中心最新数据显示，

20xx年中国电子商务市场交易额已逾6.1万亿，同比增长39.3%。为加强扶持引导和帮助，促进网络经济快速健康发展，进一步发挥网络经济在促进企业转型升级中的加速器作用，共青团**县委和**县工商局一同对全县300多家规模以上企业、300多家网店和机床工具、灯管等部分行业协会的网络经济发展情况进行了调查。

一、全县当前网络经济发展基本情况

近年来，依托优势产业和便利的立地条件，通过政府引导，借力三大服务中心和三种成功经营模式，帮助农村青年快速迈上电商品牌路，今年已累计完成农村电子商务销售额2.3亿元，已有各类电子商务(企业)网店850家，网店年销售额在千万元以上的6家，并形成具有典型意义的农村电子商务集聚村——**村。通过网络经济发展，解决了一大批农民和失业人员的就业，促进了企业经营方式的转变和企业信息化水平的提高，有力地推动了经济增长方式转变，促进了产业结构升级转型，优化了社会劳动就业结构。特别是**村的电子商务发展被社科院信息化研究中心主任汪向东称之为——“模式”，并得到中央电视台在内的15家媒体和近百家网站报道转载。

1、企业涉网意识不断增强。据统计全县上网用户达到1万多户，很多企业开始在网上建立自己的网站或网页，涉足网络宣传和网络交易并尝到了甜头。从调查结果看，我县企业的电子商务意识总体尚可，虽然不能和金华地区的义乌、永康相比，但由于接近永康的区位优势，在来说电子商务意识是最强的。据初步统计，全县目前有343家企业建立了自己的网站，进行网络宣传和拓展销售渠道，总网站数量624个，其中一级域名网站386个，二级域名网站238个。其中自建网站占比达61.8%，在其他网络平台建网页达38.1%。通过网络销售商品的比例达18%。也有部分企业开始通过进驻淘宝商城等方式开拓网络销售市场，并取得成功，如浙江天喜实业集团有限公司从5月份开始进驻淘宝商城，到目前已经达到月销售额50多万元，成为淘宝炊具行业上升最快的明星店铺，发展非常迅速。

2、网商得到迅猛发展。近年来网商发展非常迅速，据初步统计目前全县有在淘宝网上经营的各类网商400多家，按行业划分：经营食品土特产类网店27家，服装鞋百货类网店140家，户外用品38家，汽车装饰用品55家，数码电子产品20家，五金机械类5家。本地电子商务平台上经营服装百货的网商7000多家(**县本地约1000多家)。其中经工商登记注册的淘宝商城有80家、皇冠级信用卖家27家，网店年经营额达上千万元的有3家，实现年网上销售额近3亿元，初步形成了以地方特色农副产品、户外用品、数码电子、五金机械等为主的几大网络特色行业。

3、网络交易平台实现零突破。4月19日，全市首家区域性综合电子商务平台在浙江怡木公司正式投入运行，实现了**县网络交易平台的零突破。该平台以“零成本投资”和“30秒开网店”为独特创意，以家纺、服装、日化用品等为主打产品，通过几个月的试运行，已经加盟的中外知名品牌五十多个，上线产品一万多种，发展会员一万多名，发展网商7000多家(本县约1000多家)。以后可能会涌现出更多的**县的网络交易平台。

4、行业网站发展开始起步。经调查全县19家行业协会中有3家行业协会(即**县灯管行业协会、**县网商协会和**县建材装饰网)建有协会单独的网站，并通过行业网站的建设对行业协会及协会会员开展网络宣传和营销，取得了一定的效果。

二、**县网络经济发展存在的问题

1、企业对网络经济的重视度仍显不够。虽然随着网络经济的不断发展，众多企业都开始触网，介入电子商务发展大潮，但仍有相当多的传统制造企业没有介入电子商务，自主建设网站或通过知名商务网站建设网站的仍只占少数。企业大都还把竞争焦点定位于实体市场,没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性。据统计，目前全县只有不到3%的企业和个体工商户建立网站或网页开展网络营销宣传，不到1%的企业有开展电子商务的成功记录。在行业网站调查中，行业协会和企业对建立行业网站开展宣传的需求和意愿也不强，目前**县现有的19家行业协会仅有3家行业协会(灯管行业协会、网商协会、建材装饰行业协会)建有协会单独的网站，行业协会会员仍缺乏网络经济宣传意识，如调查中的灯管行业目前开展网络营销和宣传的有17家企业。

2、企业电子商务应用层次较低。从调查的情况来看，目前全县99%以上的企业网站不具有电子商务功能，同时企业网上销售商品的交易额普遍不高，电子商务在行业中应用范围小、应用率低。企业对如何开展电子商务缺乏了解，甚至网站建成后没有专人负责。被调查的企业电子商务应用主要以企业自建宣传性网站或参与第三方交易平台为主，一般实行网上询价、网下签约的交易模式，基本上都不能实现在线商城、在线支付交易等电子商务功能，网站和网页的主要用途基本仍处于发布和获取信息，没有或很少有通过电子商务进行网上在线采购或在线销售。

3、缺乏网络经济相关的专业人才和资金。人才和资金是电子商务发展中的二大重要因素。作为一项新型商业模式，网络经济发展需要既懂传统生产营销又要懂电子商务的双料复合型人才，这是目前制约我县网络经济发展的最大问题。而此类人才在这样的山区县城相当缺乏，即使有，工资待遇要求也较高，一些小企业难以承受，由于各种生活条件制约也难以留住外来的高端人才。同时，资金短缺也是一些中小企业深入开展电子商务普遍遇到的困难。交易平台的开发、搜索引擎的竞价排名、网上产品推广等都需大量的资金来支撑，使得一些中小企业望而却步。

4、网络交易安全因素制约。在调查过程中通过对部份企业的了解，我们发现网络交易安全因素也是影响企业电子商务积极性的一个原因。一方面是网上交易的技术安全得不到保障，现有的安全和保密技术难以让人放心，黑客威胁严重。另一方面是网上企业信誉难以辨别。网上诈骗、虚假广告层出不穷，假冒伪劣商品泛滥，由于交易双方的地域距离等问题，加之相关法律法规不配套，出现交易问题后难以用法律的手段解决。如**县警方最近查获的利用网络钓鱼的手段盗窃淘宝网用户帐号内金钱的犯罪团伙一案就充分证明了这点。嫌疑人利用“网络钓鱼”盗窃淘宝网用户的帐号、密码、密码。并以“第三方诈骗”、“支付后退款”、“用假身份证补办淘宝用户手机卡”等方式不断变换盗窃手法，入侵淘宝网用户一千多个，其中被盗取金额的受害人达一百多名，受害人遍布全国二十多个省市，涉案金额八万多元。

5、行业网站建设相对滞后。经调查全县经民政部门登记的行业协会的有19家，现有的19家行业协会仅有3家行业协会(灯管行业协会、网商协会、建筑装饰行业协会)建有协会单独的网站，行业协会对上网的需求和意愿不强，行业协会会员仍缺乏网络经济宣传意识。行业网站建设缺少资金投入也是一个重要方面，目前大部分行业协会除个别大行业有政府专项补助外本身活动经费有限，只有通过收取有限的会员费，同时行业网站要实现有效的赢利模式也比较困难。政府相关部门对行业网站建设不重视，缺乏对行业协会网站建设和电子商务平台建设等方面的项目扶持和资金扶持补助政策。由于缺少政策很难向政府申请到专项的行业网站建设资金。

6、物流配套体系不够完善。物流作为一个新兴的产业，对**县经济的发展也发挥着举足轻重的作用，特别是其中的快递行业发展是随着近年来网络经济的快速发展而迅速发展起来的。到目前为止还没有全县统一集中的物流基地，物流比较分散，没有形成统一规范配套的市场，导致物流成本高。快递行业管理不规范也是个普遍存在的问题，伴随网上购物、电视购物等消费方式的兴起，快递行业的投诉在迅速增加。快递市场秩序比较混乱，存在着从业人员素质参差不齐、服务意识淡薄、法律意识不强、经营行为不规范，在物品派送时常常出现遗漏、损毁、丢失以及错送、误送，以及旺季爆仓等问题。特别是我县的快递行业还存在着垄断经营、人为划分市场等，导致价格高于周边地区，因此建立货运流畅的高效率物流服务体系，加强对物流快递行业的监管已成为亟待解决的问题之一。

7、缺乏政府政策的强有力扶持。到目前为止，我县还没有出台有关促进服务业方面的政策，包括对网络经济、电子商务发展方面。因此我县的网络经济发展既缺乏区位优势，又与周边地区相比缺乏财政、税收、贷款等方面的优惠和适度宽松的管理政策，导致我县大批网商到义乌、杭州等区位优势明显的地方去经营。据了解，我们的周边一些县市已经出台了许多针对网络经济和电子商务发展方面的相关政策，如金华、义乌等地，但目前我县仅有对电子商务平台有个别政策，众多的网商和开始涉足电子商务的企业仍无法享受到各级政府和部门的足够的政策支持。

8、税收政策不明确限制了网商的大胆发展。税收政策是众多参与网络经济的企业和网商关注度最高的问题。虽然国家对网店征税还没有确定，但税务部门近期开展的网店税收调查，特别是“武汉开出内地首张个人网店税单，一网店被征税430万”的消息以及我县规模最大的网商神州数码去年被国税征收了二十多万元税收等引发了众多网商的担忧。众多网商对电子商务税收方面的担忧限制了其大胆发展经营，导致网商只能是选择“潜水”经营，无法做大做强。

9、网络信用体系建设不完善。随着网络购物的发展，快速发展的电子商务市场对网络信用也提出了越来越高的要求。当前互联网诚信缺失及网络欺诈问题日渐成为制约我国互联网和电子商务繁荣发展的重要因素，网店侵权、售假等问题日益暴露、网络团购成消费者投诉热点、3q大战无视消费者权益等，这都对网络诚信体系建设提出了严峻的挑战。虽然国家工商总局早已出台了要求网店实名制的规定，但网络诚信体系的建立不可能一蹴而就。

三、加快**县网络经济发展的意见和建议

大力发展网络经济，是促进经济发展方式转变，提高经济运行质量和效率的重要途径，也为传统产业的提升和改造开辟了新的途径，在繁荣市场、扩大居民消费、降低物流成本、提高流通效率、促进再就业和推动当地企业加快电子商务和信息化建设步伐等方面发挥着非常重要的作用。

(一)优化**县网络经济发展环境

要加快我县的网络经济发展，最重要的是通过制定**县网络经济发展规划，积极创新发展方式，努力创建和优化**县的网络经济发展环境，建立积极有效的政府政策助推平台，以此来推动**县的网络经济实现大发展大跳跃。

1.加快制定**县网络经济发展规划。网络经济作为一项发展迅猛的新生事物，需要政府和相关部门的大力培育和扶持。浙江省电子商务产业发展规划已经于20xx年6月出台，我县应结合本县规划，尽快出台促进网络经济发展的中远期规划，明确发展重点与中长期发展目标，并纳入各级规划体系，建立和完善促进网络经济发展的工作协调机制，切实加强对网络经济发展的管理指导、规划引导和协调服务，探索搭建有利于网络经济发展的政策、法规、产业专项扶持政策、网络基础设施建设投资政策、促进中小企业电子商务发展的投融资政策及有关标准规范的总框架。

2.研究制定促进网络经济发展政策和办法。成立由政府牵头，各职能部门和单位参与的网络经济指导服务中心，分工协作，各负其责，研究制定促进全县电子商务(网络经济)发展办法和规划。加快出台促进中小企业电子商务发展的投融资政策，争取配套出台电子商务网络基础设施建设投资政策，设立网络产业专项扶持资金，出台对电子商务平台、从事电子商务和网络经济发展相关的企业和个人给予财政、税收、金融、土地等方面的优惠和适度宽松的管理政策，积极鼓励和推进中小企业应用电子商务进程。

3.积极发展网络经济技术支撑服务。由政府牵头成立专门机构，整合国际、国内优秀电子商务软件开发企业及电子商务策划机构的资源，引进一批国际知名电子商务企业及配套服务商，为我县企业从事网络经营提供全方位的、个性化的服务。并鼓励设立一批专业电子商务服务企业，为传统企业提供电子商务模式设计、网站设计制作、支付方式设计、物流配送体系等电子商务外包服务，满足企业不同层次的电子商务和网络经济发展需求。加快电信光纤入户工程，提高网络带宽，为网络经济发展提供高速优质的服务。

4.加强网络经济创新人才培养。一方面加大本地人才的培育力度。充分发挥本地职业技术类学校的作用，开设或增设电子商务相关专业，引进或培养高水平的师资，提高教学效果。劳动人事、工商等部门要加强企业电子商务从业人员的培训，加强对企业信息化人才和电子商务专业技术人才及信息技术、经营管理方面的复合型人才的培养，设立专项资金开展网店经理人培训等高端人才的培训;另一方面充分利用各种途径和手段，引进一批素质较高、层次合理、专业配套的、具有创新商业模式的网络、计算机和经营管理等方面的网络经济创业人才，以满足我县网络经济和电子商务发展的急需。并安排专项奖励资金，积极鼓励电子商务相关专业的大学生和高级人才回乡创业，并提高待遇，确保农村电子商务人才留得住、用得上，培养新一代的农村电子商务建设主力军。

5.加强电子商务金融基础设施建设。在完善金融数据通信网基础设施建设的基础上，建设现代化支付系统和客户服务系统，逐步将银行传统业务移植到网上，在跨银行、跨地区的贸易结算、资金划拨等方面有所突破，为开展电子商务提供全面、安全、快捷的支付结算服务。加大对电子商务企业的资金支持，帮助引进风险投资，充发发挥现有各银行的“通宝”、联保联贷等融资工具和网银、等电子支付工具的作用;创新金融支持，鼓励银行对网店提供免息小额贷款支持，按信用等级提供免担保信用贷款等，解决网络经营企业资金困难。

6.完善电子商务物流配送体系建设。物流配送是电子商务的一个重要环节，加快建设**县物流中心，建立以**县商贸物流、货运市场和信息中心为主，新碧、以工业仓储配送为主的物流基地模式。充分发挥物流基地的作用，以市场运作的模式，加以政策引导，使其逐步成为电子商务条件下具有竞争力的现代化物流中心，以满足电子商务条件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持电子商务发展完善、健全的物流配送网络体系。

(二)积极实施网络经济培育扶持工程

1.建立网络经济的政府政策助推工程。及时推出助动网络经济发展的相关举措，对电子商务平台和网络创业者给予财政、税收、贷款、土地等方面的优惠和适度宽松的管理政策，快速地推动**县网络经济的发展，从而迎来新一轮的发展高潮。一是明确税收政策，在目前国家尚未出台明确的电子商务(网店)税收政策的前提下，借鉴其他地方，明确对淘宝商城类公司制企业采取从低税收定额征收的办法进行征税，对其他普通的c网店免予征税，以减除网商的经营顾虑。二是设立网络产业专项扶持资金，优惠和减免企业应用电子商务的税收政策，积极鼓励和推进中小企业应用电子商务进程。三是制定相关财政扶持政策，支持电子商务企业做大做强;为中小企业应用电子商务第三方平台服务提供入门资金补贴，降低应用电子商务门槛;为电子商务服务企业提供基础营运平台支持或者补贴(企业资格、办公环境、网络接入、策划辅导等)。四是加强和支持行业协会发展，加强行业网站建设的重视，出台扶持行业网站建设的专项扶持政策和相应的资金补助，推动行业电子商务平台的发展。

2. 搭建网络经济和网商孵化平台。规划建设**县网络经济科技创业园，也可以结合我县当前已经规划出台的物流基地建设，把物流基地建设成为集物流集散信息、电子商务应用和网商创业为一体的现代化物流基地和电子商务(网商)创业园。创业园以优惠的税收、金融政策以及低廉的租金吸引网上创业者，形成商贸型电子商务企业的集聚，促进**县第三产业的发展，带动**县特色工业品和特色农副产品的销售。通过网商创业园的建设，培育和孵化更多的网商，促进更多的企业进入电子商务，带动网络经济整体上水平。

3. 实施电子商务龙头企业培育工程。一是制定相关财政扶持政策，为电子商务龙头企业解决在发展壮大中亟需的土地、仓储、贷款等问题，支持电子商务企业做大做强，培育一批创新能力强、发展潜力大的中小电子商务企业，引导、鼓励重点企业或行业龙头企业加大电子商务投入，探索开发b2b、b2c等第三方交易平台。力争在xx期间，在电子商务应用服务及相关领域培育销售收入超亿元企业超过1-2家，超5000万元企业5-10家，超1000万元企业20-50家，并在户外用品、汽车用品、农副土特产品等领域形成产业新优势;二是坚持把农村电子商务与企业转型升级紧密结合，注重引导传统优势企业通过电子商务网络降低流通成本，提高产品销售量，扩大企业知名度，从而使得企业在实施电子商务化的同时带动全县农村电子商务的快速发展。近两年来，天喜控股集团(厨具)、**县涛涛休闲用品有限公司(休闲健身用品)、浙江金棒运动器材有限公司(运动器材)、浙江固驰电子有限公司(益智玩具)等多个知名品牌，依托本身产业优势和企业资源，纷纷投入电子商务经营，取得良好成效。比如：天喜控股集团从20xx年7月份开始，设立网络推广部，短短的6个月销售额达到1000万，在淘宝网厨具类目销售量位列第二(第一为苏泊尔)。电子商务销售额占该集团当年增长销售额(2亿)的5%，增加青年网创就业岗位30余个，一个公司带动了一个网商类目的发展。

4.开展企业网络信息化建设工程。鼓励企业通过专设信息机构、信息主管，配备适应现代企业管理运营要求的自动化、智能化、高技术硬件、软件、设备、设施，建立包括网络、数据库和各类信息管理系统在内的工作平台，资助企业建立和使用自己的电子商务平台，进行信息化升级改造等，并根据企业实际投资额按百分比给予补助，提高企业经营管理效率。引导鼓励企业大力开展电子商务，帮助企业通过电子商务拓展国内和海外市场，为中小企业应用电子商务第三方平台服务提供入门资金补贴，降低应用电子商务门槛;由政府对开展网络营销推广的企业进行专项补助、或委托专业性网络推广公司或知名商务网站对企业进行整体打包推广。

5.开展网络创业帮扶工程。一是突出“三心一库”功能发挥。建立“农村电子商务服务中心”和“电商培训和技术咨询中心”，整合电商协会和电商志愿分队等新兴力量，有效加强了培训和技术普及服务。建立**县全程网络科技培训中心和网货供应平台(供货数据库)，提供了较为完备的供货企业产品链接，为青年初创者提供货源渠道保证;二是做好“两项服务”强势带动。在电大分校，成技校等培训基地定期举办技能培训班，将网创青年作为信贷扶持优先帮扶对象，开通绿色通道，加大扶持力度。目前已完成初创技能培训200余人，精英提升培训60余人，累计发放贷款300余万元，通过一站式服务，扶持140名青年成功开出网店;三是借助“高校智力”顺势推动。通过邀请相关专家定期指导，与高校达成电子商务的专项合作等形式，为电子商务发展提供智力支撑;四是营造“比学赶超”良好氛围。选取行业中发展较为成熟的企业推进团属阵地建设，通过建立企业团组织、青年就业创业见习基地，组建网创志愿服务队、电商导师团，评选电子商务示范企业等有效举措，不断丰富青工创新创效行动，将青年员工的“比、学、赶、超”与企业的发展有机结合，坚持企业文化形成和生产效益的齐头并进。

6.开展网商知名品牌培育工程。一方面通过总结推广电子商务成功经营模式，着力推动青年网商“品牌电商化，电商品牌化”的发展之路。积极开展网商知名品牌培育，运用行政指导手段扶持电子商务企业和网店发展壮大，确定一批皇冠级和淘宝商城网店作为网商知名品牌的重点培育和监管对象，鼓励引导其申请注册自有品牌商标，引导网店大卖家逐步摆脱低价竞争赚快递费的做法，指导他们通过创建自己的品牌从代理销售模式走上定牌生产和加工制造等自主品牌发展道路，提高产品附加值和市场竞争能力;另一方面积极帮助青年网商申报省、市级名优产品，力争xx期间通过网络的发展培育2-5个**县本地的网络知名品牌，并帮助申请1个浙江省著名商标，2-3个市著名商标。

7.开展电子商务平台培育工程。引导、鼓励建立行业性网站、电子商务平台，大力建设和发展生产资料等大宗商品交易平台及网上市场，以此来推进特色产业和专业市场的转型提升。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿的服务”原则，积极支持全县的几大特色产业建立行业门户网站，力争xx期间建设2-3家年交易额上千万元甚至是上亿元的电子商务平台，并依托平台建立网上公共交易和服务平台，帮助广大企业设立网上商铺，发布信息、展示商品、洽谈交易，促进网下店铺与网上店铺的有机结合，利用两种业态拓展国内外市场，促进我县产业集聚区的发展和转型升级。

(三)开展网络经济信用监管工程，加强网络经济服务监管

1. 加强网络信息安全监管。以开展信息安全等级保护工作为抓手，突出对基础信息网络和重要信息系统的安全等级保护，加强网络安全风险检查评估，强化网络突发事件的应急处置，及时消除安全隐患，有效堵塞安全漏洞，保障互联网和信息系统的安全有序运行，严厉打击网络诈骗、网络盗窃等网络违法犯罪行为，保障网络交易安全，为网络经济发展提供安全的信息技术保障。

2. 建设网络经济信用监管综合体系。建立政府牵头、团县委、工商、公安、电信、金融管理机构等职能部门、电子商务网站等共同参与的，相互协调配合的网络经济信用监管综合监管体系和工作机制，形成网络市场监管合力;推行网络实名制，对从事网络交易的市场主体进行身份认证，鼓励企业申领数字证书，并利用数字证书中嵌入的营业执照和电子公章的作用，全面推进电子执照网上标识和电子合同应用，提高网络经营诚信度;加强引导网上市场主体信用建设，建立健全网络信用管理制度和网站信用评价体系，促进网络经济信用体系建设;建立网络投诉、举报体系，切实保护消费者的合法权益，保障网络商品交易市场的健康发展;积极查处网络经营违法案件，重点查处无照经营、传销、商标侵权、网络虚假广告、出售假冒伪劣产品等违法网络经营行为，净化**县网络市场环境。

3. 加强物流快递行业规范管理。政府相关部门要加强对物流运输行业的规范管理，整顿规范物流运输行业，如建立物流运输行业登记备案、完善物流快递市场准入与退出机制、建立综合信用登记和诚信认证管理体系等，同时引进更多的物流和快递企业，促进形成规范有序的物流竞争环境。

甲方：法定代表人：

乙方：身份证号码：员工工号：

甲、乙双方于________年____月____日签订为期________年无固定期限的劳动合同，现乙方向甲方提出申请，要求提前解除双方之间的劳动合同，甲方同意与乙方解除劳动合同。经双方充分协商，就解除劳动合同的有关事项达成如下合同。

1、双方一致同意于________年____月____日解除劳动合同，双方的劳动权利义务终止;

2、因是乙方提出与甲方解除劳动合同，按照民法典;的规定，甲方不需要向乙方支付解除劳动合同的经济补偿金、赔偿金等。乙方知悉民法典;的规定，不要求甲方支付经济补偿金、赔偿金等费用;

3、甲方为乙方缴纳社会保险费至本合同签订之日起终止;

4、甲、乙双方在此确认：劳动合同履行期间，双方已依法签订了书面的劳动合同，甲方依法履行了义务，包括乙方应享有的社会保险、劳动保护等。双方无违反劳动法律、法规的行为。解除劳动合同之日前的劳动报酬已结清。乙方不再因为原劳动合同的履行、解除，向甲方要求支付其他任何费用、补偿或赔偿;

5、乙方应在本合同签字后____日内与甲方有关部门办理完工作交接、物品归还、账务交接、偿还财务借款等事项。如有乙方负责办理的对外业务没有清算完毕，乙方应负责将往来账目核对清楚，并将由对方盖章、签字确认的对账单交甲方财务部门。否则，由此给甲方造成损失的，由乙方负责赔偿;

6、劳动合同解除后，乙方仍负有保守所知悉的甲方商业秘密的义务，不得泄露给任何第三方，否则应向甲方支付违约金_______元。乙方在解除劳动合同之前与甲方签订了保密合同;、竞业禁止合同;的，仍应遵守原合同的约定;风险提示：

经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满________年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满________年的，按________年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

劳动者月工资高于用人单位所在____市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过________年。

7、乙方办理完各项交接之后____日内，甲方向乙方提供包括解除劳动合同在内的相关证明。乙方应于劳动合同解除后____日内到甲方办理相关转移手续，逾期不办责任自负;

8、甲、乙双方解除劳动合同后，乙方不得以任何方式对甲方进行诋毁、诽谤、恶意中伤、及任何有损甲方形象或利益的行为，否则甲方有权追究乙方相应的法律责任;

9、本合同经甲方盖章，乙方签字后生效。本合同一式二份，甲、乙双方各一份。

甲方：________年____月____日

乙方：________年____月____日

农民专业合作社的考察报告

近年来,农民专业合作社的发展势头迅猛，合作社对推动农业产业化、集约化经营，提高农民进入市场的组织化程度和抗风险能力，起到了积极作用。我县合作社的发展也很迅速，如何规范壮大、提高效益，*的经验值得借鉴。

近年来，*县大力发展农民专业合作社，以提高农民的组织化程度为目标，以农业特色产业和优势农产品为依托，培育了一批具有特色的农民专业合作社，涵盖了粮食、果业、水产、蔬菜、牲猪、家禽等产业领域。7月12日，县委组织部组织太阳升镇、黄港镇、*镇、马坳镇、庙岭乡、竹坪乡等6个乡镇的组织委员及党建室、机关工委、村建办的同志共12人，到*县易家河柑桔专业合作社、白槎镇龙井早熟梨专业合作社进行了学习考察。

一、合作社基本情况

易家河柑桔专业合作社：易家河柑桔专业合作社座落在柘林湖南畔的易家河村，前身是易家河柑桔协会。20*年为扩大柑桔销售渠道，由当时的村党委委员、种植大户郑根水牵头，联合徐金福、吴真民等8位村民，成立了易家河柑桔协会，同年组建了协会党支部。在协会党支部的引导下，协会组织农户学技术、抓管理，统一组织种植、销售，并逐步带动周边的桔农参与进来。种植面积由当初的250亩发展到现在已达10000余亩。20xx年7月，在易家河柑桔协会的基础上注册成立了“*县易家河柑桔专业合社”，并随机成立了宏泰—易家河（九江）农业开发有限公司。目前合作社共有社员206人，其中党员14人，以拓林镇易家河村桔农为主体，同时吸收了江上、虬津、三溪桥、云山等乡镇以及周边德安、武宁等县桔农加入。易家河创立了“独一处”商标品牌，先后被列为农业部“全国有机农业研究实验示范基地”、“5000亩无公害水果生产基地”、“江西省无公害农产品（水果）生产基地”、“江西省农村科普示范基地”等，获得了“中华名果”、“全身农产品运销标兵”、九江市“优秀农民专业合作社”等荣誉。

龙井早熟梨专业合作社。龙井早熟梨专业合作社于20xx年7月注册成立，位于白槎镇龙井村，前身是龙井早熟梨协会。现有社员102人，带动农户500多户，早熟梨种植面积达6000余亩，并于20xx年扩种九江水梨1000亩。该社以“公司+合作社+农户”的模式，成立了江西龙井梨业有限公司，注册了“永秀”牌商标，实行统一技术规程、统一产品包装、统一组织销售。

二、合作社党建情况

党建模式：即支部+协会+基地、支部+品牌+经纪人、支部+合作社、支部+协会+党群致富信用联合体、支部+合作社+公司（龙头企业）。先后创建了易家河柑桔、鄱阳湖甲鱼良种养殖等5个基地；组建了棉花、水产、蔬菜、花卉、苗木等29支经纪人队伍；通过上挂企业、下联农户等方式，有12个专业合作社与外地27家企业建立了稳定的合作伙伴关系；通过“党组织牵头、党员群众自愿、相互连带担保”的方式组建了信用联合体23个，无需抵押质押，信用社直接向产业大户放贷500多万元；组建了宏泰—易家河农业开发有限公司等11家农产品加工企业；建立了各类专业协会、专业作合社、股份合作社154个，发展会员1.3万人，带动农户3万余户。组建方式：坚持不同对象不同情况不同对待，灵活采取单独、联合和挂靠等方式组建党组织。条件成熟的采取“两套班子一套人马”和“双向进入交叉任职”的方式，实现合作社与党组织同步组建；条件不成熟的采取选派党建工作指导员和联络员的方式，帮助开展党建工作。组织隶属：坚持就地就便和有利于工作的原则，主要采取属地管理、行业管理和挂靠管理等方式确定合作社党组织的隶属关系。党员管理：采取双重管理的办法，组织关系一般以原所在党组织管理为主，对党员个人主动要求接转组织关系的，也可以办理接转手续。沟通协调：一是实行党组织与理事会联席会议制度。联席会由合作社党组织、理事会全体成员参加，通常每季度召开一次，先由理事会提出方案，就合作社重大事务、社员关注的热点难点问题进行讨论，形成统一意见后，再按照合作社章程组织集体研究，确保党组织可以全程参与决策，发挥建言献策作用。二是实行党员“三区三卡”服务社员制度。通过设立党员示范区和党员绩效卡、党员服务区和党员服务卡、党员责任区和党员责任卡等形式，实行党员分区划片负责管理，积极为社员解决生产、销售中的一些实际困难。

三、几点启示

1、对协会、合作社要进行资源整合。一个产业可以根据地域特点、分布情况，采取跨村、跨乡（镇）的方式成立3—5个协会或合作社，不宜遍地开花。一来可以形成品牌效应，整合人力物力做大做强；二来可以握掌为拳，突出产业的集群效应，提高产品进入市场的组织化程度。

2、协会、合作社与党组织要同步组建。在组建各类协会、专业合作社的过程中，要采取灵活多样的方式，通过单独组建、联合组建和挂靠组建等形式建立党组织，条件成熟的按照“两套班子一套人马”的模式，实现合作社与党组织同步组建。同时，将一些村支部上升为村总支、村党委，把支部建在协会、合作社、产业链上，建在自然村、新农村建设点、移民扶贫小区上。

甲方：_________________(__________单位)

乙方：_________________身份证号：_________________

乙方于______年____月____日开始在甲方处工作,现双方经过友好协商,本着公平合理的原则,达成如下就乙方同甲方解除劳动关系及离职补偿等事宜,双方表示认可。

一、乙方于______年____月____日申请终止双方的劳动关系,甲方表示认可。

二、双方同意甲方在本协议签订后,支付乙方经济补偿金、生活补助费和其他补助费用等一次性补偿金人民币元

(此款项已包括因劳动报酬、社会保险、福利、离职经济补偿或者赔偿金发生的一切款项。)

三、乙方在收到甲方一次性支付上述款项及在本协议签字后,双方解除劳动关系的争议已根本解决,乙方自愿放弃基于双方劳动关系发生及解除所产生的各项权利;

四、本协议一式两份,自双方签章之日起生效。

甲方：_________________乙方：_________________

日期：_________________日期：_________________

经济责任履行情况报告

县审计局：

根据组织安排，XX年12月至XX年12月，我担任县林业局局长。9年来，我团结带领全体干部职工,坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，忠实履行职责，扎实开展工作，为发展x县林业事业做出了努力，取得了我县林业发展史上的九个之最(即获得荣誉最高、争取项目最多、收缴规费最多、造林规模最大、建设质量最高、产业发展最旺、林业效益最好、林农实惠最多、林业地位最高)。先后获得了“全国绿化模范县”、“湖南省林业工作先进集体”、“x市行政执法先进单位”、“x县优秀领导班子”等荣誉称号。我个人当选为x市第十二届人民代表大会代表，先后荣获“全国绿化奖章”、“湖南省绿化三湘贡献奖”，“x市优秀人大代表”、“x市绿化先进个人”等荣誉，多次受到县委、县政府表彰奖励。现就任职期间的职责履行情况报告如下：

一、以人为本，努力开创争先创优的工作局面

上任伊始，为迅速打开局面，我坚持团结班子谋共识，以人为本促发展。

一是增进领导班子团结。9年来，我大力倡导通过个人修养维系团结，通过沟通理解增进团结，通过党的纪律促进团结。坚持科学决策和民主决策，每周召开一次局机关干部会，每月召开一次党组会,坚持重大问题集中讨论，重大开支集体决定，重大事项集体研究。通过身体力行和率先垂范，通过集思广益和有效沟通，增强了领导班子的凝聚力、号召力和创造力，形成了加快林业发展的整体合力。

二是凸显以人为本理念。9年来，我明确把抓实基层，夯实基础，作为林业工作的重点。通过一系列举措，人本理念进一步增强，干部职工精神面貌焕然一新，呈现出政通人和的良好局面。①整合林业站合署办公。将森林资源相对较少、办公条件较差、人员编制较少的x个林业站与周边林业站合署办公，优化了人力资源配置，减少了行政运行成本，提高了办事效率。②加强林业站建设。9年共计投入x万元，新建了x等6个林业站站房，维修改造了x等6个林业站站房，XX年验收成为“全国标准化林业站建设合格县”，XX年验收成为“全国标准化林业站建设示范县”。③林业站财务集中核算。成立会计结算中心，对基层林业站的财务实行集中核算，规范了财务管理，加强了资金调度，强化了内部审计，建立了监管机制。④保障林业站正常运转和干部职工经济待遇。建立健全对林业站的收支预算管理，解决站之间苦乐不均的现象，调动了干部职工工作积极性；逐步提高林业站日常公用经费标准，确保工作正常运转；对林业站干部职工实行工资统发；解决林业站退休的自收自支人员福利待遇。⑤鼓励干部职工参加继续教育。40岁以下的未取得林业专科以上学历的干部职工可参加一个学历的学习，学费报销2/3；我与中南林业科技大学联系，开办林学和园林2个本科班，并亲自担任林学班的班长；共有71人参加学习并获得了本科文凭，占全局干部职工人数的%。⑥培育林业科技人才。实行评、聘结合，9年共有7人晋升高级工程师，17人晋升工程师，1人晋升会计师，4人晋升经济师，县级林业局专业技术力量稳居全省之首。⑦培养推荐干部。组织培训，积极推荐，9年共有12人通过公开考试考核，调到县直机关和乡镇工作，解决了自收自支人员的财政全额拨款编制和公务员身份，现在有1人走上正科级领导岗位、5人走上副科级领导岗位。⑧解决干部职务职级。创造条件，积极争取解决干部职务职级，9年共有1人解决副县级职级，2人解决正科级职级，7人解决副科级职级。⑨解决自收自支人员编制问题。9年共有19名自收自支人员解决财政全额拨款编制。XX年起，32名林业站编外人员纳入编内管理；XX年起，自收自支人员经费全部由县财政解决；林业局5个财政全额拨款空编从自收自支人员中择优补充；3个特殊编制问题报县委特殊解决。⑩解决干部职工住房。采取团购形式，定向在县城开发建设住宅小区，每个干部职工按均价1750元/平方米的价格购买一套住房。

三是提高机关行政效能。XX年，县林业局实现消赤减债结0，偿还债务xx万元、利息x万元。投入x多万元，完成了机关维修、改造、装修、绿化,改善了机关环境。投入x多万元，完成信息化建设工程任务，开通局域网，全面启动电子办证和网上行政审批，率先在全省林业系统和县直机关实现办公自动化、无纸化，林业政务进入“信息高速公路”,提高了行政效能。对机关干部严格学习制度和考勤制度，对局属单位和林业站实行目标管理责任制，对行政执法落实责任制和责任追究制，对群众办事实行首问责任制和限时服务制。

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解除劳动合同经济补偿书

甲方:(公司)__________

乙方:(员工)__________

乙方身份证号：________， ____年____月____日应聘进入甲方公司任 一职;于 ____年____月____日时，甲方与乙方协商一致，解除劳动关系，就甲方按照乙方工龄支付乙方经济补偿金一事上,现甲、乙双方基于平等、自愿的立场上，双方协商一致，达成协议如下：

1、甲方同意支付乙方经济补偿金，同时自本协议生效之日起，甲方应于 ____年____月____日前，支付乙方因甲、乙双方协商一致，解除劳动、保险关系的经济补偿金。

2、甲、乙双方同意，由甲方一次性支付乙方经济补偿金待遇;一次性经济补偿金共计人民币￥ 元整，从乙方签领该款时起，甲、乙双方解除劳动合同，终结劳动、保险关系。

3、本协议经双方签字或盖章后生效，同时乙方确认甲方已结清乙方的所有工资及加班费。本协议一式三份，甲、乙双方各一份，劳动部门备存一份。

甲方： ___________

乙方： ___________

____年____月____日

关于发展低碳经济问题研究调研报告

（四）低碳经济的国内动向

中国高层领导对发展低碳经济问题高度重视，XX年，国家在出席亚太经合组织（apec）会议明确主张发展低碳经济，并提出促进低碳经济发展的若干设想。有资料表明，低碳经济的研究和试验在国内一些地方已开始启动。如吉林市已被国家有关部门列为低碳经济区案例研究试点城市；广东提出，建议将珠海申请为中国第一个“低碳经济示范区”；上海已拟定在南汇区临港新城、崇明岛等地建立“低碳经济实践区”；河南省已率先组建了低碳集团有限公司，其发展势头很好。目前，一些新闻媒体对低碳经济的宣传频率愈来愈高。

（五）低碳经济的前景分析及主要特征

众所周知，我国社会经济正处于资源、环境约束最为严重的时期，工业化、城市化、现代化进程远未实现，发展经济、改善民生任务艰巨。如何化解经济快速发展对资源、能源消耗的高度依赖，如何跨越资源、能源的瓶颈约束成为今后一个时期面临的主要难题。低碳之路无疑为中国的可持续发展提供了一条新的途径。发展低碳经济有可能演变为中国未来社会经济发展的主流模式，成为促进国内节能减排和应对全球气候变化的重要战略选择。

1.低碳经济是经济发展新模式。改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设成就巨大，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。这种状况与经济结构不合理，增长方式粗放直接相关。不改变这种状况，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。低碳经济，就是最大限度地减少煤炭和石油等碳能源消耗的经济，也就是以低能耗、低污染、低排放为特征的经济发展模式。它与科学发展观、节能减排、循环经济、建设节约型社会、构建和谐社会的总体要求是完全一致的。

2.低碳经济是新的产业革命。低碳经济的本质是通过提高效率、转变能源结构、发展低碳技术、产品及服务，确保经济稳定持续增长，同时消减温室气体的排放量，以保护生态环境。发展低碳经济，涉及到经济、社会、生活的各个方面，有助于加快经济结构和产业结构的调整步伐；有助于促进经济转型；有助于转变人民的生活消费观念；有助于推动生态文明建设，其意义十分深远。以德国为代表的一些欧洲国家通过提高能源和资源效率，大力发展可再生能源，已形成了相对成熟和完备的绿色产业，在世界未来经济发展中抢占了有利的战略支点。可再生能源产业已经成为了世界经济的新热点，大量的投资、研发和广阔的市场前景，正在掀开通向低碳经济发展的新一轮技术和产业革命。

二、湖北发展低碳经济的重要性和紧迫性

从湖北省情来看，发展不够是湖北最大的实际。但由于湖北能源资源相对贫乏，环境容量有限，进一步发展又面临较大的能源资源和环境压力，而且，国家批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，对湖北改革和发展的定位已十分明确。因此，在这种情况下，湖北当前及今后的发展，必须按照“两型社会”建设的要求，高度重视发展低碳经济，积极探索和率先走出一条低碳经济的发展新路。

（一）能源结构、经济结构和环境状况，决定了湖北必须走发展低碳经济之路

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20xx年是xx届区委工作的第一年，也是全区上下奋力脱贫攻坚、加快追赶超越的重要一年。一年来，全区组织、宣传、政法、统战部门紧扣迎接党的召开、学习宣传贯彻精神这一主线，把握大局大势，聚焦主责主业，做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。组织工作坚持统筹推进、整体提升，创新开展“双强双补”主题活动，不断加强干伍建设，狠抓人才政策落地，“三项机制”考核位居全市第一;宣传工作坚持围绕中心、服务大局不动摇，牢牢把握正确导向，突出价值引领，讲好故事，为全区经济社会发展提供了强大精神动力和思想保证;政法工作坚持从严从实保安全、护稳定，从解决源头性、基础性问题入手，全力推进平安、法治、过硬队伍三大建设，“两率一度”指标大幅提升;统战工作坚持“大团结、大联合”主题，广泛凝聚社会各方面的智慧和力量，促进了“五大关系”和谐发展。这些成绩的取得,是各级党组织和区委各部门辛勤工作、共同努力的结果，在此，我代表区委,向大家表示衷心的感谢!

下面，我就今年区委工作讲几点意见。

一、保持清醒认识，在凝聚共识、增强自觉上再下功夫。今年是深入贯彻党的精神的开局之年，也是全面打好脱贫攻坚战承上启下的关键之年，做好党委系统工作事关党委决策部署落实、事关经济社会发展大局，责任十分重大、意义非常深远。从上级要求来看，党的指出在统揽“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程,并提出了新时代党的建设总要求和8个方面重点任务。近期中省市陆续召开了组织、宣传、政法、统战工作会议，对今年党委系统工作作出了新的部署，标准要求与往年相比很高，任务非常繁重。从外部环境来看，党委系统工作说到底是做人的工作，必须围绕“人”来下功夫、做文章。在当前科技不断进步、信息高度发达的新形势下，紧跟时代步伐，与时俱进地创新工作思路和方式做好“人”的工作，是摆在我们党委系统面前的重大课题。从发展大势来看，在全省全市打好脱贫攻坚战、加快追赶超越的“大赛场”上，各兄弟县区“你追我赶”的竞争态势已呈现白热化，不进则退、慢进也是退，这一现实对我们党委系统如何围绕中心、服务大局提出了新的挑战。从自身工作来看，还有不少亟待解决的矛盾和问题：比如，部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，干伍的能力素质、精神状态与新时代要求还有差距;宣传工作方式方法单一，文化精品力作不多;社会治理创新不够，各类风险隐患交织存在，形势依然严峻;统战工作服务发展的措施还不够多，“大统战”格局尚未完全形成。对此，全区各级党组织务必保持清醒头脑，切实增强责任感和紧迫感，准确把握时代前进的脉搏，全面提升新时代全区党委系统工作质量和水平。

二、强化组织保障，在锻造队伍、夯实基础上再下功夫。要坚持把思想政治建设摆在首位，围绕党的精神扎实开展“大学习、大培训、大教育”活动，推动学习贯彻向镇村延伸、向深度广度拓展。要提早抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育的调研准备，中省市部署后迅速启动、全面推开，力争创出特色经验。要按照“政治过硬、本领高强、纪律严明”的要求，进一步加强干伍建设，坚持把“三项机制”贯穿干部选拔任用各个环节，积极开展定制式、菜单式干部培训，精心选派优秀年轻干部下基层培养锻炼，着力打造高素质、专业化的干伍。要把人才队伍建设作为推动经济社会发展的关键，坚持“引”“育”并重，加大乡土人才培养力度，创新“柔性引进”高层次人才模式，积极构建数量充足、结构合理、层次更高、管理规范的人才队伍。要坚持以“评星定级、追赶超越”创建为抓手，推进基层党组织标准化建设，开展“党员+”融合教育，实行党员积分管理，确保基层党组织全面提升、全面过硬。要聚焦抓党建促脱贫这一重点，以“两委”换届为契机选优配强村级班子，加强驻村一线干部的考核激励和日常管理，不断深化“双强双补”党建主题活动，更好地凝聚起攻坚克难的强大合力。

三、突出宣传先导，在弘扬主旋律、凝聚正能量上再下功夫。要持续强化理论武装，紧扣学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和精神这条主线，建好理论宣传阵地，抓好“走在新时代·谱写新篇章”等主题宣传，推动党的创新理论深入人心。要牢牢掌握意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作“五项制度”，及时研判意识形态领域新动向，注重加强舆论引导，关键时期、关键问题上勇于针锋相对斗争，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要高度重视网络信息管理，准确把握自媒体时代网络舆情特点，一手抓宣传引导，一手抓监督管理，创新改进网上宣传方式，坚决打击网络谣言和不实报道，营造清朗的网络空间。要加大对外宣传力度，全面实施“形象整体提升与传播”行动，充分发挥传统媒体与新兴媒体的互补优势，精心策划宣传内容，及时推出接地气、有温度的“故事”，着力增强对外影响力和吸引力。要持续培育弘扬社会主义核心价值观，深入开展“厚德陕西·善行”等一系列实践教育活动，大力开展各级各类精神文明创建，全力抓好未成年人思想道德教育，在全区形成健康文明、积极向上的良好风尚。

四、发挥政法职能，在维护稳定、促进和谐上再下功夫。要坚决捍卫政治安全，突出关键时间节点和重大活动，强化专业部门、属地、系统协同配合，不断加强反恐防暴、防范邪教、情报信息、舆情管控、应急处置等各项工作，全力确保社会大局稳定。要深化平安建设，深入开展“885”创建活动，加快“雪亮工程”建设进度，用好用活大数据、信息化技术，构建共建共治共享社会治理新格局;继续实行“412”接访模式和领导干部包抓重点信访事项制度，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，切实依法及时就地解决群众合理诉求;扎实开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，切实增强人民群众的安全感、幸福感。要持续推进法治建设，深化法律“六进”、典型案例发布等普法宣传活动，完善公共法律服务体系，不断提高普法依法治理水平;坚持执法公开，强化执法监督，切实增强全区政法队伍执法办案效能和执法司法公信力;着力推进司法体制改革，全面落实司法责任制,确保各项改革落地落实。

五、放大统战优势，在画好同心圆、聚力促发展上再下功夫。要广泛凝聚智慧和力量，充分发挥统战领域人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，围绕“十项重点工作”“五大攻坚战”等深入调研思考，及时反映新情况，提出新对策，为党委政府决策提供参考。要强力推进优化提升营商环境“十大行动”，及时协调解决非公有制经济发展中的现实困难和问题，加快非公有制经济转型升级。要持续深化“百企帮百村”精准扶贫行动，引导广大民营企业和非公有制经济人士主动承担社会责任，助力脱贫攻坚等重点工作。要扎实做好民族宗教工作,依法依规处置涉及民族因素事件，加强宗教团体自身建设和人才培养工作，确保民族和睦、宗教和顺。要高度重视党外知识分子特别是新阶层人士工作，加大培养力度，强化思想引导，鼓励参政议政，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为追赶超越提供广泛的力量支持。

六、牢记主责主业，在真抓实干、争创一流上再下功夫。新时代党委系统工作，具有很强的理论性、思想性和政策性。全区各级党组织一定要树牢主责主业意识，创新思路抓落实、强保障，切实种好“责任田”。一要履职尽责。坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,认真按照党要管党、从严治党的要求，全面落实党组织的主体责任和党组织书记的第一责任，切实把党委系统各项工作摆上重要议事日程，逐级制定责任清单、健全责任链条、传导责任压力，定期研究问题、督查交账、考核奖惩，强化工作保障，推动各项任务落细落实。二要创新思路。认真研究新时代党委系统工作的新特点和新规律，紧密联系工作实际，善于站在更高视角、更宽领域、更深层次统筹谋划工作，善于学习借鉴外地先进的工作经验，善于发现、总结和推广镇村的好思路好做法，善于分类指导、抓点示范推进工作，确保党委系统各项工作有亮点、有位次，不断出成果、出经验。三要建强队伍。始终把队伍建设作为抓好党委系统工作的基础，紧扣“政治强、本领高、纪律严、作风硬、形象好”五个方面，着力打造一支高素质、专业化的党务干伍。所谓政治强，就是要突出党务干部“姓党”的政治属性，做到理想信念强、理论功底深、政治觉悟高。所谓本领高，就是要做到“四精”“五能”，即政策精通、业务精湛、思路精准、工作精细，开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办、深钻能研。所谓纪律严，就是要始终挺纪在前，严守党纪国法，始终做到不越雷池一步。所谓作风硬，就是要弘扬优良作风，争做“三个表率”，即不折不扣抓落实的表率、密切联系群众的表率、贯彻执行八项规定精神的表率。所谓形象好，就是要做到“三个带头”，即带头遵守《xx区公务人员行为规范》，带头坚守道德高线，带头弘扬社会公序良俗，不断凝聚社会正能量。

同志们，新时代标定新方位,新使命呼唤新作为。全区各级党组织要切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，不忘初心、牢记使命，振奋精神、真抓实干，不断开创新时代党委系统各项工作新局面，为加快追赶超越、建设“四个”作出新的更大贡献!