执行重大事项请示报告制度情况报告(最新19篇)

落实中央八项规定自查情况报告

落实中央八项规定自查情况报告(一)

为认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见和省纪委“十八项要求”以及市局党组《贯彻中央政治局八项规定的实施办法》(宜市国税党组发〔201*〕12号)，切实改进工作作风，密切同人民群众的血肉联系，根据市局党组纪检组文件(宜国税党纪发【201*】2号)和远纪发〔201*〕3号文件的有关要求，县局党组高度重视，迅速召开会议作出安排部署。现将我局贯彻落实中共中央八项规定的工作情况报告如下：

一、加强领导，认真学习，提高认识

1、加强领导。为认真贯彻落实上级部门的“八项规定”，进一步推进我局干部作风建设，严肃干部纪律，促进各项工作的顺利开展，成立了以局长任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，以加强对全局干部职工作风建设的领导。

2、认真学习。县局下发了《关于迅速学习贯彻“改进工作作风、密切联系群众”相关规定的通知》，以科室为单位组织全体干部职工对中央“八项规定”、省委“六条意见”及省、市国税局、县委县政府关于改进工作作风、密切联系群众的有关精神进行了认真学习，全体干部学习笔记每季不少于5000字，并开展了讨论，大家一致认为，加强和改进干部作风，落实好，执行好“八项规定”，切实转变干部作风，是实现我局全年各项工作目标、树立干部良好形象和改进党群干群关系的关键。全体党员干部应从自身做起，率先垂范，敢抓敢管，切实转变工作作风工作方式。

3、提高认识。深刻领会“八项规定”、“六条意见”的精神实质，提高思想认识，自觉遵守各项规定，切实把干部的思想和行动统一到中央和各级政府的要求上来，中层干部带头遵守廉洁自律各项规定，做廉洁自律的模范

二、结合实际，切实抓好贯彻落实

为加强国税内部落实“八项规定”工作，结合实际，制定了《远安县国税局贯彻落实改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》(远国税发〔201*〕13号)，内容包括：坚持求真务实，改进调查研究;坚持便捷高效，精简会议活动;坚持改进文风，精简文件简报;坚持廉洁从政，厉行勤俭节约;坚持完善制度，加强督促检查等5个方面22项内容，做到“四个结合”切实抓好全局对中央“八项规定”的贯彻落实工作。

一是学习“八项规定”与强化职能建设相结合。通过学习落实”八项规定”，牢记国税部门“为国聚财、为民收税”的使命，严格执行依法征收的组织收入原则，不折不扣地落实各项税收优惠政策，推动税收与地方经济良性互动，协调发展。

二是学习”八项规定”与优化纳税服务相结合。引导干部职工牢固树立“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务理念，不断改进服务方式，完善服务措施，提高服务质效，切实为纳税人办好事、办实事，构建和谐征纳关系，树立良好的国税形象。

三是学习”八项规定”与加强廉政建设相结合。结合“八项规定”的学习，大力开展第十四个党风廉政宣传教育月活动，算好廉政“七笔账”，强化“两权”监督，严格落实党风廉政建设责任制。县局组织中层以上党员干部和部分团员青年47人，到县反腐倡廉警示教育基地参观警示教育图片展和各类典型案例，接受反腐倡廉警示教育。在全局倡树风清气正、廉洁从税的良好形象，为远安国税事业发展提供重要保证。

四是学习”八项规定”与构建和谐机关相结合。着力加强国税文化建设，以先进的文化理念引导干部职工培养良好的社会公德、家庭美德和个人品德。5月份，我局召开干部家属话廉政座谈会暨家庭助廉教育活动启动仪式，向干部家属发放《家庭助廉倡议书》98份，干部及其家属183人次共同签定了《廉洁家庭承诺书》，构筑家庭助廉防线，强化“八小时”之外的廉政监督。

三、强化督查，建立健全长效机制

在抓好学习传达和贯彻落实中央“八项规定”的基础上，县局将强化落实效果，进一步加强督查督办，通过强化督查，促进中央“八项规定”落实不流于形式、成为常态化。并成立由监察室、人教科、办公室组成的督查工作小组，积极发挥督查职能作用，定期不定期对贯彻落实中央“八项规定”和廉洁自律情况进行督查，建立健全长效机制，使贯彻执行“八项规定”变为工作习惯和自觉行动。目前，已下发《督查通报》3期，督促干部职工自觉学习好、落实好、实践好中央“八项规定”，从自身做起、从小事做起，用心、用情、用力做好国税工作

下一步，我们将继续认真落实中央八项规定要求，在全局上下营造积极向上、公平正义、廉洁高效的机关环境，为各项工作的顺利开展提供良好的氛围。

落实中央八项规定自查情况报告(二)

涵江区环保局在区委、区政府的领导下，按《中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》的文件通知精神，制订了《涵江区环保局关于贯彻落实中央“八项规定”,进一步改进环保系统作风的实施细则的通知》(涵环保[20xx]15号)。认真组织全局干部职工学习了会议精神、中央“八项规定”、《实施细则》，省委《实施办法》和市委《实施意见》，区委《实施办法》等有关规定要求，切实落实中央“八项规定”,改进环保系统的工作作风，提高环保工作绩效。现就我局贯彻落实中央“八项规定”的情况自查报告如下：

一、改进环保工作调研活动

1、确保调研时间方面

局领导班子成员下基层调研，每季度安排不少于20天，调研主要着眼于掌握基层真实情况，结合环保工作的职责，研究问题，解决困难，指导工作。针对调研中发现的共性问题，研究提出相关意见，建议和整改措施，并将调研的成果运用于指导环保的实践工作。

2、搞好统筹协调方面

我局领导班子成员按照工作分工，实行调研对象分工，规定在同一时间段不到同一个乡镇(街办、管委会)或企业调研。同时基层调研严格控制人员，陪同人员不超过3人。

3、落实联系基层制度方面

建立健全联系点制度。局领导班子成员每人联系3个市控以上重点企业，1个镇街蹲点调研，以点带面指导工作，解决存在的实际问题和困难。

二、精简会议和文件简报

1、加强会议管理方面

为确保党员干部领导有充分时间下基层实践工作的时间，我局除极特殊的情况安排全体会议。坚持少开会，严格按要求清理，切实减少各类会议，能不开的坚决不开、能合并的合并召开。控制会议时间、提高会议质量。局务会议坚持开短会，会议发言和局领导工作布置、工作要求等讲话做到精炼、简短、直接。力戒空话、套话，避免重复。

2、精简各类文件简报方面

我局严格控制发文数量和规格，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发;能采用简报、信息形式反映的不再发文;已通过会议部署的工作，不再印发正式文件;上级有关文件需通知有关方面执行的，尽量采用电子邮件或电子商务公文系统方式通知;加强文件起草审核把关，突出重点，言简意赅。加强内部信息沟通，重点反映新情况、新经验及问题建议，减少一般性工作情况内容。我局今年发文数量比去年同期减少10%。严格公文会签时限，特急件即收即办;急件不超过半天;一般件不超过一天。对只涉及具体事务的，由办公室直接拟办到相关部门办理。

三、改进政风行风

1、坚持廉洁从政方面

按照上级的实施要求，局里及时召开全局会议，传达学习和贯彻落实中央、省关于改进工作作风、严格廉洁自律的各项要求。同时，利用局每次召开的中层以上干部会议，加大“八项规定”的学习，进一步加强了广大干部职工对党的xx大精神深刻内涵的理解，坚定了贯彻落实中央“八项规定”的信心，切实改进工作作风，牢固树立廉洁从政意识、节约意识和法纪观念;在学习的基础上，要求党员干部每人结合工作实际撰写心得体会。通过学习使广大党员干部接受反腐倡廉教育，能够厉行节约，在思想上抵制腐败，在行为上拒绝腐败，真正筑牢拒腐防变的思想防线。

2、提高行政办事效率方面

一是加强服务，延伸服务平台。把审批中群众满意度作为衡量工作的标准，开辟环保审批“绿色通道”，变被动服务为主动服务，对区重点项目实行超前介入，急事急办，特事特办，必要时实行上门服务，全程代办;对一般项目通过优化行政审批程序，扎实贯彻办结制、首问负责制、一次告知制等制度，促进建设项目尽快开工建设。

二是简化程序，实行一站式办结。按照《行政审批工作管理考核办法》的要求，对各个审批环节进行清理，大胆突破传统审批模式，改“串联式”为“并联式”审批，以环保审批窗口为核心，实行“一个窗口对外、一条龙服务、一站式审批”，解决了群众的实际审批困难。

三是增值服务，效率成倍提高。为方便办事群众，及时推出便民服务措施，实行亲情化服务，对文化水平不高的服务对象，由窗口人员代为填写表格，对服务中存在的问题及时进行整改，切实做到了服务无缝隙、工作无缺位，使服务效率得到成倍提高。

3、推行党务政务公开方面

一是成立了由局长领导，党组班子相关成员和各股室负责人参加的党务政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责落实党务政务公开工作的组织实施。

二是制定了《涵江区环保局党务政务公开工作实施方案》，明确了工作任务，确定了党务政务公开内容，制定了规章制度，为环保系统开展党务政务公开工作奠定了基础。按照党务政务公开工作的内容要求，积极探索党务政务公开的有效途径，做到公开形式多样化。

三是建立了党务政务公开专栏，在局办公区域醒目位置设置了党务政务公示栏，将环保局主要职责、机构设置、领导岗位职责等与群众息息相关的内容全部进行了公开，并设置了办事指南，方便群众办事。

四是充分听取基层党员、群众的意见，广泛收集整理公开内容，选择最需要让党员、群众知道以及关注的内容予以公开。通过发放宣传材料等形式，将党组班子成员和各科室负责人的职责分工、环保系统的“六项禁令”和环境监察人员“六不准”、环境执法和环保行政许可的政策法规依据以及便民利民服务承诺、排污收费、建设项目环保审批验收、环境监测等8项内容进行了公开。

五是向社会公布环保“12369”服务电话，及时接听、处理群众反映的环境污染的信访案件和电话投诉案件。

四、厉行勤俭节约

1、推进节约型机关建设方面

精简文件、简报，控制发文字数和数量，规范发文程序，充分利用QQ工作群、电子公文等现代化办公系统发文办公，推行无纸化办公，节省办公成本，提高办文效率。我局1-10月“三公”经费支出与20xx年同期相比下降了18.3%。

2、严格落实公务接待审批制度方面

局机关所有公务接待活动统一由办公室负责管理，事前须填写《接待审批表》，报局主要领导审批后，有办公室统一安排。要控制公务接待范围和接待标准，尽量减少陪同人员，杜绝高档烟酒、高档菜肴，上级环保部门来涵检查、指导工作一律安排工作餐或自助餐、积极响应“文明餐桌”行动。烟酒工作日午间饮酒。今年至今，我局公务接待较上年度同期相比下降了73.4%。

3、严格控制差旅费开支方面

局机关工作人员到本市辖区外出差，事先应填写《出差审批单》，经批准后方可出差。出差人员要严格按规定标准乘坐交通工具、住宿和用餐，尽量减少差旅费支出。未按规定的，超标准的金额由出差人员自行承担。

4、严格执行公务用车管理制度方面

严格公务用车审批制度、严禁公车私用、严禁公务用车出入娱乐场所。公务用车，须经局主要领导批准，由办公室统一安排。提倡合并办公用车。

五、强化督促检查

一是局里严格遵守“八项规定”，制定了具体的落实办法，确实了改进工作作风，定期组织相关人员对各单位落实情况进行监督检查。领导干部发挥表率作用，带头抓好各项规定的落实，自觉接受监督;二是强化纪律观念和制度执行，提高执行力和工作效率，做到令行禁止。

区建设局领导三年履行职责情况汇报

落实政府各项决策，一手抓服务发展，一手抓反腐倡廉，推动了城乡建设事业健康有序发展，促进了党风廉政建设不断加强。现将本人三年履行职责情况汇报如下：

第一部分：工作实绩方面——坚持规范管理，推动建设事业科学发展

本人立足本职，坚持规范管理和优化服务并重，主动靠前提供对城乡建设项目的技术支持与规范引导，为我区城乡建设事业发展作出了应有的贡献。

一、规范建筑、燃气市场秩序，促进行业健康持续发展

按照 依法行政、 规范管理、优化服务的要求，切实抓好建筑、燃气行业管理。 一是 加强行业法律法规和技术规范的学习宣传力度，全面推行建筑工人“平安卡”管理制度 ， 年以来，共举办了培训班 场，培训建筑工人人次 ； 二是 开展了建设工程项目执法巡查、“打击黑气”等专项行动。 年以来，依法查处未经许可擅自施工等违法建设工程 项，开展“打击黑气”专项行动 次，取缔无牌无证经营点 个，有效规范了建筑、燃气市场秩序； 三是 认真履行安全生产第一责任人职责，以规范工程各方责任主体行为和监管燃气钢瓶使用为重点， 着力健全和完善建筑和燃气安全生产监管机制，促使建筑和燃气安全生产形势的明显好转，市场秩序得到有效规范，行业取得了长足发展。

二、转变工作理念，以优质服务促进建设事业快速发展

本人坚持“科学发展、先行先试”的原则，转变工作理念，充分发挥建设部门职能、技术优势，为重点项目提供靠前指导服务。一方面，对每一个重点项目安排专人跟踪服务。另一方面，开展施工安全、工程质量的超前预告性指导，确保重点项目在赶进度的同时，施工安全与建筑质量真正得到保障。通过靠前指导服务，帮助淡澳河综合整治、区体育会展中心、金玉东方珠宝城等10多项重点项目解决了大量工程技术难题。

第二部分：廉洁奉公方面——坚持惩防并举，扎实推进党风廉政建设

一、强化自律意识，坚持廉洁从政

作为区建设行业管理部门的主要负责人，本人十分注重加强自身修养和廉洁自律，认真落实党风廉政建设责任制，使自己在公务活动中坚持原则，时时保持“自重、自省、自警、自励”。 一是 加强党风廉政教育学习， 自觉遵守《党员领导干部廉政从政若干准则》 等党纪党规，执行《领导同志党风廉政岗位职责》等规章制度。 二是 坚持廉洁自律，自觉遵守财经制度， 严格 执行规费“收支两条线”制度，接受财政、审计、物价等部门和干部群众的监督， 为 干部职工做出廉洁从政的表率。 三是 坚持依法行政，所有依法进入建设工程交易中心进行招标的工程，都由招投标监督机构和交易中心按法定程序进行招标。

二、加强内部管理，树立良好的机关形象

本人在抓好行业管理的同时，着力抓好干部队伍的建设。通过开展深入学习实践科学发展观、民主评议政风行风等活动， 全力打造“学习型、服务型、廉洁型、创新型、运动型”机关。 一是 着力抓好班子建设。平时注重与班子成员沟通，遇事多与班子成员商量，重要事项坚持由班子集体讨论研究决定，做到民主决策。 二是 严格干部选拔。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关制度执行，坚持民主考核，选贤任能。 三是 大力加强执法队伍廉政建设。结合每年的纪律教育学习月等活动，加强对执法人员的党风廉政建设教育，坚决杜绝以任何理由、任何形式向企业或个人“吃、拿、卡、要”。

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交通局纪检组长党风廉政责任制度落实情况汇报

二、突出重点，加强交通基础设施廉政建设。

在全市实施赶超发展战略中，我市交通部门掀起了"四个一批、五级联网"的公路建设新高潮，工程项目多，投资额度大，资金运作频繁，极易发生权力"寻租"和权钱交易，因此，如何保证建设工程项目的质量和建设资金的安全有效运作，成为我局党风廉政建设和反腐败工作的重中之重。为了确保实现"修好一条路、不倒一个人"的廉政建设目标，欠强化了工程法监察力度，一是加强全市交通基础设施建设廉政工作的领导。根据省厅的要求，针对交通基础设施建设的现状和特点，我们组建了交通基础设施廉政工作领导组，并制定了分工明确、重点突出、责任具体的实施办法。同时，为了加强对工程规范运作，起草了《农村公路改造工程管理办法》和《地方公路建设管理实施办法》。加强了对农村公路和重点公路工程领导。二是突出重点工程重点环节的监察力度。公路建设工程招投工作中公路廉政工作的重要环节。今年以来，我们继续强化了对招投标工作的监督，严把公路建设市场的准入关。对公路工程建设程序、招投标、质量管理、资金管理和廉政建设等作出了具体规定。局党组加强了对全市重点工程义白路及的亮化、美化工程和张东线、大西线、上占线三条国债公路的招投禁主工作的领导，组织了义白路雕塑设计论证会，局纪检组与市计委对招投标工作进行了全程监督，保证了招投标的公开、公平、公正和各项工程如期开工、顺利进展。交锋资金管理是公路工程重要关口。为了保证资金安全有效，对村村通工程，公路建设办公室对各县区布置了对验收工程资金使用进行审计的工作；对三条国债路实行了设立专户专款专用；对义白路工程市审计部门进行了跟踪审计，并于11月19日在《XX日报》进行了社会公示。三是全面推行工程《施工合同》和《廉政合同》的双合同制。在工程管理中我们坚持工程质、干部优秀的目标要求，在实行招投标的公路建设项目中全部实行了双合同制，形成业主与监理、施工单位、监理与施工单位相互制约的双合同体系，两个合同一起签订，一起考核，一起兑现，以廉政合同保证施工质量，保证建设资金的合理有效使用。从源头制止重点工程建设中腐败现象的发生。为了保证双合同制的落实，具体采取了三项措施：（一）每个项目的领导组必须有纪检监察人员参加，三条国债公路都由市局委派了兼职驻路纪检监察员，义白路设立了党支部。（二）公路建设资金拨付必须有分管财务领导、纪检监察、主管领导分别审查签字，实行严格的工程计量支付监理制和逐级审批制。（三）公路建设工程项目实行项目法人、工程监理制，实行了权力分解、相互监督制约机制。同时采取了三种形式加强了双合同的督查：（1）实行市局干部包片、组织经常性督查；（2）联系市委督查室组织财政、审计部门对村通公路联合进行了阶段性督查；（3）组织纪检、质检部门配合省厅对国债路进行专项督查，对存在问题早发现、早制止、早教育、早纠正，有力地保证了村通公路、重点工程质量和任务的完成，实现了全年村通硬化路公里，义白路顺利通车，为全市小康建设做出了积极贡献。

三、深入开展"双评"工作，促进党风政风行风建设。

交通部门的行政管理和执法工作直接面向人民群众的生产、生活，因此，交通行风直接关系党和政府在人民群众中的形象，是党风廉政建设的重要部分。今年以来，根据市委、市政府X发［2003］14号文件《关于开展"优化发展环境，转变政府职能，树立行业新风"评优评差活动的实施方案》，我们坚持以窗口单位为重点，以"创优环境，服务人民"为宗旨，以规范服务创建文明行业为载体，以解决群众反映的突出问题为突破口，深入扎实地开展了"双评"工作。一是，局党组充分认识，高度重视。三次召开专题会议具体研究讨论作出部署，并结合交通系统面向社会、服务社会的实际，自加压力，将局属3个运输企业也纳入了"双评"范围。成立了以局党组书记、局长李为组长，局党组成员八个参评单位领导参加的领导组，制定了本系统"双评"工作实施方案。层层召开了动员大会，精心组织，全面发动。二是，广泛宣传，开门纳谏。"双评"工作开展以来，我们印制发放了1100多份宣传资料，并市制固定的政务公开栏，向社会公示了工作职责、执法依据和收费标准、服务承诺、监督电话等，为群众知政监督、知情监督提供条件，大力营造"双评"氛围。同时采取三种形式，走出去请进来，广泛征求群众意见，（1）向服务对象社会各界发放征求意见卡1035份。（2）三名局领导和事业处领导参加行风热线栏目和城市广场咨询活动，接听接受群众咨询60余人次。（3）聘请了55名行风监督员，召开了三次行风监督员征求意见座谈会和现场巡视对话会。通过这些渠道和方式征求意见，梳理了18条意见，29条建议。三是突出重点，边整边改。在征求群众意见的基础上，我们把四个方面12个问题作为重点整改内容，制定了13条整改措施，确定了责任领导、责任人和落实期限，在《XX日报》向社会公开承诺，为整改落实工作明确了方向，确定了重点。四是坚持四抓，落实整改。在落实整改工作中，我们坚持以改革和发展为动力，紧紧抓住"四个环节"：（1）抓中心任务的完成。围绕今年向全市人民承诺的十件大事中交通局承担的四项任务，找差距定措施。（2）抓影响发展的紧迫问题。针对企业发展招商引资环境和服务环境，更新观念强化服务；（3）抓损害群众利益的现实问题。针对客运审批和客运市场秩序存在的问题，深入行政审批制度改革，建立分中心大厅，开展了客运市场集中整顿，加大了执法力度。治理超载治限和公路"三乱"的集中治理。（4）抓教育建制度。为了巩固双评成果，我们在进行整改的同时，对广大干部职工开展了以学习"三个代表"重要思想和郑培民、许振超、赵家富先进事迹为内容的立党为公执政为民宗旨教育，以《行政许可法》、《道路管理条例》为主要内容的法制培训教育、以"两个条例"为主要内容的党纪党规教育写出开展"三下基层"活动的长效制度以及"五个必须"、"五项承诺"、"五条禁令"、"四个一"服务准则、四能精神行为规范。同时，全局上下认真开展了评优评差工作，起到了表扬先进推动后进的作用和效果。总之，"双评"工作的深入开展，使全局干部职工的精神面貌有了新形象，行风建设出现了新气象，创优四个环境出现了新局面，经济工作出现了新跨越。取得了农村公路全省领先、公路胜利通车、陶瓷产品打入奥运、307筹资有望、车辆发展突飞猛进、车辆治超初见成效、政务大厅深受欢迎、集团就业全国受奖的优异成绩。

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深化集体林权制度改革情况调研报告

从20xx年开始，我省集体林权制度改革，启动了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主的集体林权制度的各项综合配套改革，历时5年，主体改革已基本完成，实现还山于民、还利于民的目标，以此带动林区活起来、富起来、强起来，充分调动了林农造林的热情和社会力量参与林业发展的积极性。然而，主体改革取得成功的同时，也面临新的问题，如林权证发放不彻底，采伐处置难，农民失山失地，生态公益林补偿低，林地使用费收取难等一系列问题。

为促进我省集体林权制度配套改革的进一步深化，我们成立调研组，以民盟xx市委会作为牵头单位，南平、永安、武夷山等作为参与单位，对、南平两市的永安、梅列、尤溪、明溪、泰宁、武夷山、松溪、建瓯等县（区）28个村集体林权制度改革的情况开展调研。调研主要针对以下问题：一是当地总体森林资源状况和发展趋势，二是当地林权制度改革进展情况和主要成效，三是林权制度改革后遇到的新情况、新问题，需要深化集体林权制度配套改革。

一、集体林权制度改革的有关背景情况：

、南平是全国和xx省集体林权制度改革的试验区，也是我省林业主要产区。早在1988年4月，国务院将集体林区列入全国农村改革试验区，20xx年4月确定为全国集体林区林业产权制度改革的唯一试点，20xx年设立海峡两岸（）现代林业合作实验区。xx市林业经营体制虽然经过两次改革，取得一定成效，但产权归属不够明晰。为此，于20xx年全面启动了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要目标的集体林权制度改革，至去年底，主体改革已基本完成，并通过了省、市的联合验收。南平市20xx年以来，全面开展以家庭承包经营为主体、多种经营形式并存的集体林权制度改革，经过四年多的努力，基本完成了明晰产权的主体改革任务，开创了 “期货均山”的林改经验。

二、调研的基本情况：

永安市、尤溪县是我国南方集体林区林业重点县和全国集体林区林业产权制度改革试点县。早在1998年5月，永安市的洪田村就在没有任何政策和先例可借鉴的情况下，悄悄启动了后来被喻为“第二次土地革命”的集体林权制度改革，经过四个多月的艰苦努力，于1998年10月在全国率先迈出了“分山到户”和均山、均权、均利的实质性步伐。20xx年8月为贯彻落实中央9号决定，增加农民收入，永安市按照省委、省政府的统一部署，全面启动了集体林权制度改革，20xx年5月基本完成林改确权发证主体工程。20xx年9月，永安市在全省率先通过林改工作检查验收后，又大胆探索，先行先试，并于20xx年7月全面铺开十一项深化林改的综合配套工作，进一步巩固和扩大了林改成果，盘活了永安市最具优势的林业资源。xx20xx年1月13日在永安市视察期间，对该市林改工作给予充分肯定，指出“林改意义确实很重大”。

尤溪县作为全国集体林区林业产权制度改革试点县，林权证抵押小额贴息贷款走在全省前列,林改的主要形式是家庭联户承包。以该县溪尾乡纲纪村村为例，对全部山林分33片，对全体村民实行招标，有98%农户参与承包，林改时部分延续历史，其余采用自留山经营、谁造谁有经营、转让村民经营、押金承包管护、转让外单位经营等方式。通过承包经营，全村分五年共收入承包款33.2万元，有效增加村集体收入，促进村化益事业的发展，村民的收入好显著提高，全村年人均收入提高到3400多元。林改3年来，主动投工投资30多万元，造林1352亩，开发荒山512亩，出现争山争地造林的局面。

南平市松溪县是集体林权改革起步早、改革较到位、取得经验早的一个县。该县本轮林改于20xx年起在渭田乡杉坑村开始试点，在取得试点经验后制订方案全县推开，20xx年底完成阶段性任务，20xx年通过省市验收。该县花桥乡村头村属山地不多的村庄,按人均4亩均山入户，于20xx年完成林改，并将林改方案、林改各户均山亩数、均山后林地管护措施等情镌刻立碑，既为纪念也为村规民约，被称为“林改第一碑”而被传誉。“期货均山”的经验来自于该县。

三、主要做法和成效

这次林权制度改革，从明晰产权、产权流通和综合配套三个环节分步进行：

第一步，明晰产权。按照省委、省政府的统一部署，全面启动了集体林权制度改革，通过采取分步实施、集中突破，依法依规、规范操作，总体稳定、局部调整，因地制宜、形式多样，程序合法、多数通过等做法，按照调查摸底、制定方案、外业勘测、确权发证四个步骤实施改革，使林权改革扎实、有序推进。

第二步，产权流通。主要是通过构建林权登记流转平台，赋予林农处置权，落实收益权。一是设立林权登记管理中心，作为林权流转、融资的平台。赋予其林权登记、管理的职能，推进林权流转，从而确保林农所有权、经营权、处置权、收益权“四权”的全面实现。二是提升林业服务水平，完善市场体系。促进资源的盘活，改变了以往林木只有到采伐时才能变现的状况，极大地激发了林农经营和扩林的积极性。三是针对林改后林农持有的林权证如何盘活、变现，将林木产权由资产转变为资本的现实需要，开展林权证抵押贷款，构建社会资金流向林业的平台。

第三步，配套改革。在基本完成林权发换证工作后，围绕林改后产权流通、林业经营、资源保护、产业发展和林区社会保障等重点，大胆探索，逐步构建起林业市场体系、林业合作组织体系、林业社会化服务体系、林业产业集群体系、林区社会保障体系等“六大体系”。一是稳定家庭承包经营体制，组织承包经营情况“回头看”；逐步完善推广现货流转、限量交易、限期流转等模式，实现均山、均权、均利目标，严防林农“失山失林”；加大山林纠纷调处和群众来信来访受理的处理力度等，促进了林区社会稳定。二是健全林业合作经济组织，加快组建步伐，加强规范管理，落实扶持政策，促其加快实现规模经营。三是规范林地使用费征收管理，完善征收管理制度和审议监督制度。四是完善林业保护体系建设，实行群防群治，强化科技护林，深化执法改革，开展森保试点，创新生态林保护管理机制。五是探索林木采伐管理新模式，以新型林业合作经济组织为单位，自主编制森林经营方案，实现保护、培育、发展与合理采伐利用的科学统一，并结合制定和落实新农村建设规划，编制森林经营方案。六是拓展林业市场交易平台，规范林业市场交易，发挥市场现有功能，确保各项交易有序进行。七是拓宽林业投融资渠道，突破林权证小额贷款，推广林农联户联保贷款，出台贷款贴息扶持政策，扩大商业银行参与面。八是健全林业科技示范与服务体系，实施科技入户，培育示范典型。

主要成效:

1、林改解放和发展了生产力。这次林改进一步调整林业生产关系，林业发展活力不断激发，发展潜力不断释放，新的经营模式不断涌现。由于责权利明确，林农发展林业生产积极性不断提高，有证林农变“砍树”为“看树、留林”。以xx市为例，今年上半年全市造林37.65万亩，比20xx年翻了一番，“自营林”比重从20xx年的45％上升至20xx年的64％。明晰的产权关系吸引了社会和金融资本投向林业，部分缓解了林农资金缺乏的问题。全市通过林权抵押贷款378.4万亩，累计贷款金额15.59亿元；流转林木林地面积28.6万亩，交易金额26.23亿元。

2、林改增加了农民收入。林改通过还权于民、还利于民，有力地带动了农民增收致富。xx市去年农民人均增收中，来自林业的占27.2％。20xx年永安市农民人均林业收入达到2430元，占农民人均收入的52.6%，收缴的林地使用费平均每个村达12万元。林改通过清理规费、减少销售环节和建立交易平台，森林资源可以通过市场流转实现增值，让沉睡的青山活起来，也拉动了林地林木增值，林农从中受益匪浅。尤溪县林农每销售1立方米木材比林改前增收150元左右。林改也加速村集体林木的转让和通过收取林地使用费，为村财收入开辟了新的来源渠道，不少村民自治组织把这部分收入作为乡村自来水、道路、有线电视、文化室等公益事业投入，或用于水毁工程、竹山便道、山地蓄水池、沼气等工程建设。如永安市虎山村将林改中增收的498万元村财，完成了村道拓改硬化，且在市区购买店铺和投资小水电，使村财有了较固定的收入来源。

3、推动农村社会进步和农村公益事业的发展。一是林改促进农民思想观念变化，林农主动咨询林业经营知识和实用技术的人数明显增多。二是林改推进了互帮互助体系的逐步建立。有条件的地方通过林改收益的二次分配，部分解决老人赡养、小孩上学、大病医疗、天灾救济等问题。三是借助林业交易平台，进一步培育了林农诚实守信、守法经营的观念。四是林改解决了部分历史遗留问题，邻里之间、干群之间的关系得到进一步改善，促进了农村社会的和谐稳定。

4、林改推进了农村民主进程。林改从制定方案、宗地区划、确权发证等重要活动，都要做到程序、方法、内容和结果“四公开”，有效保证村民的知情权、参与权、决定权和监督权。林改后林木采伐申请审批、林权登记变更、森林资产评估、林地林木产权流转等活动，都要依法依规进行，各级干部和广大林农依法经营管理的意识在不断提高。

四、存在问题：

虽然林改工作取得了阶段性成效，但也存在有待完善的方面：

1、发放林权证工作不平衡，林权证发放不彻底。从我们调查的28个村的情况来看，多数林权证只发放到村民小组或村民群体，林权证到户率只达54.1%。林权不清，村民心存疑虑，积极性不高，个别地方对历史遗留问题处理不够得力，林权证难以发放到户。某县一乡镇林改到户8384亩，只占该乡应改面积的10.5％，该乡8个行政村中只有1个村发放了林权证。此外，由于林权证发放不彻底引发的治安、上访问题较为严重。

2、林地使用费收取难度大，集体利益难以保障。收取林地承包使用费和按比例收取股金存在诸多困难，有的地方林地使用费收取不足应收取的20％，有的地方收取标准定的过低,有的村以“农业税都不收”为由拒绝缴纳林地使用费。如不能足额收取，村委会的正常运转难以维持，有些村已逐步变为空壳村，某村去年林地使用费预算收入46323元，但实际进帐只有1835元。

3、保障森林安全制度难以落实，营林造林质量下降。分山到户后，各自为政，难以协调防火、防治病害措施。在小农经济的影响下，林农造林积极性不高、造林质量下降，加上投入不足，造成产量不高。经营分散、规模小，不利于形成规模，在一定程度上制约了林业的可持续发展。

4、生态公益林的保护和补偿。一是生态公益林管护有待于加强。由于监管技术力量薄弱，管理难以完全到位，有些生态公益林的区划界定尚未完成，如xx市尚有32.3万亩生态公益林尚未界定。且由于生态公益林严格控制采伐，对当地林农来说基本没有收益，造成零星盗伐、监守自盗等现象有屡禁不止、愈演愈烈的趋势，生态公益林管护机制已不适应新形势发展的要求。二是现行的生态公益林补偿机制，对集体、对林农都无利可言。目前国家级生态林每亩只提供管护费5元，省级每亩管护费5元，外加下游补上游2元共7元，与经济林比较这样的标准太低，茶山亩年收入可达2019-3000元，竹山果山也在300元以上，而农民从生态林中每亩所得不及在田里砍一根甘蔗，不及在山上砍一根毛竹。

5、林农采伐处置权难以落实，林木采伐审批权限和程序有待进一步理顺。现行的林木采伐审批手续繁琐、程序复杂、过程时间长，从林农提出申请到组织木材生产要经过十几道关，如遇图表不符的还得重新再来，林农很难实现春报夏砍秋储和按市场需求组织木材生产的愿望。现行的林木采伐有关政策、管理体制给商品林经营带来了制约，采伐指标统得太死，不利于林业生产。林农虽有所有权，但无处置权，申请采伐指标困难，存在手续繁琐、指标分配不公的现象，林木采伐审批权限和程序有待进一步理顺。如某县现有活立木蓄积量774万立方米，去年只有10万立方米的采伐指标，林农无法对疏林地、残次林进行更新改造，遏制了林地产出率和林业经营单位的生产积极性。

6、个别地方存在林改中涉黑势力侵占山林破坏林改现象，有些地方已出现套购林产的新矛头。一是地方涉黑势力强占山林，变“谁造谁有”为“谁占谁有”，致使林改无法正常进行，这尤其体现在期货山林中，遇到林改损害了既得利益，抵死阻挠林改，目前未完成林改的极少数村中大多有这方面的原因；二是涉黑势力把持村政肆意破坏林改，利用均山到户，趁火打劫，典型的有建瓯市顺阳乡后房村村委冒替村民魏其兰签订山林登记，强占其山林一例，致使其多次和层层上访至今无果；三是部分私心极重的村干在集体林权改革中，或尽可能地把好山好林留村所有，或想尽办法私下增大村留山林的比例，以便渔利；四是有些大户、集团、干部，利用林农市场信息不灵、随大流的特点，或利用农民因无力耕山而将山地出让、转租、出卖的机会，低价套购林农的林产，使农户因无奈而失山失林，为今后进一步深化林改埋下了矛盾和隐患。

7、金融政策支持力度不够。据某县统计，得到林业部门贴息贷款的农户比例仅为0.006％，贴息的资金来源于林业部门，得不到政府公共财政的支持。此外，林权证抵押贷款手续繁锁，且贷款金额少，期限短，一般仅1年，群众强烈要求简化贷款手续和延长贷款期限。

五、对策建议

（一）及时解决当前林改中反映急迫的主要问题

1、完善林地使用费收取与管理办法。林地使用费涉及两项，一项是期货山林的林地使用费，这类林地使用费，必须严格按承包合同约定的条款缴纳林地使用费，如果原合同中没有明确缴纳条款的，也要补充缴交林地使用费的条款并履行缴纳使用费的义务；另一项是国有林场和采育场的林地使用费，过去未明确或未缴纳林地使用费，也必须实事求是向林地所有者缴纳林地使用费。必须把林地使用费收取、使用和管理作为推进民主管理的一项重要内容，加强林地使用费管理，做到公开透明，并接受村民的监督，防止少数人左右林地使用费的收支，完善林地使用费与农村医保、低保、养老助学、扶贫济困相结合的具体办法，努力提高集体的公共服务能力。

2、大幅提高对生态林的补偿。生态林究其实质山权仍应视为是村民所有。目前，生态林被视为“公益林”就隐性地淡化了山民的山权。如果重视山民具有山权，就应当重视对山权的补偿。村民用自己的山林为全省和国家做出了贡献，应通过国家立法或者省上通过立规，或者通过征收“生态补偿税”等，加大下游对上游、工业区对林业区的反哺，大幅提升对生态林的补偿，这样才有利于激发山民管护生态林的积极性，承认林区的贡献。一是加大政府补偿。按照“城市支持农村、工业反哺农业”的原则，让生态公益林业主享受像“种粮直补”和“退耕还林”那样的惠农政策。二是进行自我补偿。根据公益林的立地条件、生态要求，实行区别对待、分类管理，允许林木所有者按有关审批程序，进行适当的择伐。三是落实受益者补偿。根据“资源共享、利益共担”的公平原则，从下游的电费、水费和景区门票中提取一定比例来提高补偿额度，使林农不仅成为社会效益的提供者，而且成为生态和经济利益的受益者。

3、高度重视协调处理林产矛盾纠纷。集体林权制度改革后，林权证发放到农户，过去山林是集体的，矛盾纠纷少，现在一草一木都是个人的，矛盾纠纷就有增多的可能；同时，现在纠纷转化体现为村民个人与个人间的矛盾，处理不好，就可能升级为村民械斗。要建立林产纠纷仲裁调处机制，及时妥善处理好这样的矛盾，特别是对涉黑势力侵占农民山林阻挠破坏林改的行为要强力打击。

（二）加强引导，规范和化解林改中的矛盾和问题

1、规范资源流转，激发林业发展活力。均山到户后山林经营权归了农户，农户对山林的经营有留有转的自主权，虽然目前出现了部分农民因无力耕山而将山地出让、转租、出卖的现象，也出现了联户生产的现象。针对这些情况，在尊重农户自主权的基础上，为了保证不使农户因无奈而失山失林，或者埋下矛盾造成将来的隐患，应该有相关的村规民约和相应的程序手续规范农民山林留转行为。林地使用权的流转，这既是林业改革和发展的客观需要，也是社会发展的必然要求，更是市场经济发展的必然规律。林业资源不能流转，林业就活不起来。一是要切实加强森林资源流转管理工作，加强对产权流转的监管，按照“适时、适度”原则，把握好“限期、限量和现货”的界定，防止和控制林权频繁流转、过度流转和投机炒作行为而造成林农利益流失。二是要规范流转程序，建立合理的价格形成机制，保护交易双方的合法权益，防止流转中的坑农行为发生。三是尽快建立统一、规范、公正的资源交易平台，开展信息发布、林权管理、融资贷款等服务，优化投资环境和提高公共服务能力。四是要加强流转管理，防止乱砍滥伐等现象出现。五是在提留的集体山林上，应有明确的村规民约和应有的程序手续以规范留转，加强村集体林的民主监督，规范处理集体林权，以保障村民共有的利益。

2、稳妥又积极地解决好历史遗留问题。一是要采取措施解决好实验林的还贷问题。实验林是当年借世行贷款鼓励性营造的山林，现在这些山林既未到成熟采伐期，又到了还贷期，目前既无效益，又无力还贷。这些山林有些留滞在乡镇村中，有些留滞在林业部门，各地情形不一。应当根据实际情形，建议由政府承担起还贷任务，采取措施解决好这一问题。二是在各地集体林权制度改革中，都不同程度地遇到了历史遗留的“插花山”问题，造成许多“飞地”有证无山或有山无证，也同时埋下了矛盾隐患。建议将全省林改中遇到的这类问题进行综合，认真研究出解决的方案。

3、规范商品林的培育和采伐管理。一是要按照“科学经营、持续利用”的原则，根据“消长平衡”的生态要求，妥善处理好严管与放活的关系，合理控制采伐利用方式和强度，给予林业合作实验区一定的残次林、疏林地改造指标照顾和允许按照生态安全与市场需求进行采伐额度的自我调节，探索资源管理的新办法，实现经济效益的最大化，达到林木总量越采越多、质量越采越好。二是要有序管好商品林的培育和采伐，林改后，应当建立更完善的商品林采伐管理制度，目前南平市正在推行按林木年龄从大到小排序安排采伐山场的做法，南平市的延平区、建瓯市、邵武市正在试点推行商品林按面积控制采伐的改革，这些都是有益和积极的尝试。建议按林木年龄安排采伐指标，由林业部门和村委共商并予公示，以增加采伐的科学性和透明度。

（三）深化配套改革，促进林业生产健康有序发展

l、进一步深化配套改革，构建新型林业产权制度。深化林改推进新农村建设，必须在确保主体改革到位的同时，深化投融资政策等系列配套改革，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。坚持有利于“资源增长、林农增收、林业增效、生态增强”和因地制宜的原则，明确目标，强化责任，认真查找林权证到户率不实和发放速度减缓的原因，制定措施，再来一次“回头看”，集中一段时间将林业确权、发证、补证、核证作为推进新农村建设的重要抓手，逐村、逐组、逐户地落实，真正使广大林农务林有山、有证、有责、有利。要进行配套改革，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位”的现代林业产权制度，为构建完备的生态体系和发达的产业体系打基础。

2、优化林业结构和资源配置，加快林业产业化进程。一是加快林业产业重组，优化资源配置，形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的产业发展新格局。充分发挥林业在促进生产发展和农民增收中的作用，加强对林业产业政策的引导，推进产业集聚，带动农民致富。二是优化林业经济结构，提高单位面积的产出率和等量资源的利用率。积极发展精深加工企业、整合非规模企业，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。发展农村有特色、市场有潜力、农民参与度高、农村受益面广的名特优新经济林、生态旅游、苗木花卉、森林食品和生物医药等新兴产业。进一步发挥品牌效应，大力开发具有资源优势的红豆杉、雷公藤、石蒜等拳头产品，培育新的经济增长点。

3、加大林科教结合力度，提高林业科技创新能力。深化林改推进新农村建设，必须重视林业科技创新和高新技术开发，充分利用闽台林业合作平台，提高林业科技创新能力。加大速生丰产树种的发掘改良和引进驯化，促进林种树种结构调整，保护好林农造林育林的积极性。坚持林科教、产学研相结合，加大对森林检疫性病虫害防治、种质资源保护与利用、林产品加工转化等关键性技术的推广力度，促进经营单位和林农依靠科技进步增加收入。鼓励林业科技人员通过创办科技型企业、建立科技示范点示范户、开展科技承包和技术咨询服务等形式，带着农民干、做给农民看，引导广大林农走科技兴林的路子。加大对林农、经营大户和林技员的培训力度，全面提高林区科技水平。加强闽台林业合作与交流，紧紧抓住海西建设的机遇，切实办好一个会展、六个功能区和完善激励机制，努力在对台科技交流和经贸合作、承接中国台湾产业转移、优化产业结构、促进产业升级等方面取得实效。

4、提高林业集约经营程度，增强林农抗御风险能力。按照“依法、自愿、有偿”原则，引导林农之间以亲情、友情和资金、技术等为纽带，建立联合经营、委托经营、合作制、股份制等形式的经营实体及各类专业协会，提高组织化和集约经营程度。林改将产权落实到户，经营单位变小，小农化倾向客观存在，从生物学角度和从经济学角度来看，不利于林业的发展。随着林改的深化，各种新型林业合作组织将应运而生。为此，要在尊重林农意愿的前提下，积极鼓励企业与林农通过双方协商，实现租赁经营、股份合作、定单林业等模式兴办“林板”、“林纸”等基地，化解 “林农受益周期长”的矛盾。推行专业分工、规模经营、共享利益的集约经营模式，促进林农增收。认真总结和推广尤溪县组建林业“三防”协会的经验，切实解决林改后林权结构分散、经营主体多元、“三防”机制不适应的问题，努力提高林农抗御风险的能力。

“三重一大”决策制度落实情况的自查报告

集团党委：

根据集团《关于对“三重一大”决策制度落实情况开展自查的通知》的要求，公司党委对贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度的情况进行了自查。自XX年以来，我公司领导班子结合实际，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策。现将有关情况报告如下：

一、抓制度建设，提升科学管理水平

一是以学习宣传为基础。领导班子对“三重一大”制度高度重视，通过民主生活会、组织专题学习等形式，在各部门中进行广泛宣传，传达贯彻“三重一大”的重要内容和精神。同时学习掌握上级各种重要文件和精神，如《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等，结合实际，及时贯彻落实。

二是以制度建设为抓手。公司党委制定了《落实“三重一大”决策制度实施细则》，结合实际，从决策原则、决策范围、决策形式、决策程序、决策执行、决策监督、责任追究等方面进行了明确要求。同时将“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和推进公司发展紧密结合起来，将“三重一大”列为班子建设的重要内容，对涉及公司建设发展中的重大事项以及职工切身利益的重要问题，坚持集体领导、集体决策，决策过程记录完整，并形成会议纪要。围绕“三重一大”制度，公司党委始终做到“四个坚持”，即坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持依法决策、坚持责任追究的办事原则。在此基础上，建立了由公司领导和相关部门负责人组成的招标工作领导小组，负责公司所有工程建设、物资采购的招标工作，并形成了《财务开支及费用报销管理办法》、《合同管理办法(修订稿)》、《财务风险预警制度(试运行)》、《经济业务款项收取管理办法》、《职业技能鉴定认定管理(暂行)办法》等一批制度性文件。

三是以加强监督为保障。“三重一大”事项经集体决议后，由公司班子成员按分工和职责组织实施，依托办公室或其他部门，跟踪督察决策的执行情况，并及时向班子主要负责人和领导班子报告。同时，将“三重一大”制度的执行情况，列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，严格检查、考核和责任追究。各部门贯彻执行“三重一大”制度的情况，列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容。公司纪委对领导和各部门“三重一大”事项决策和执行情况进行监督检查。对个人不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序、未经集体讨论和未向领导班子提供真实情况而造成决策失误等情况，要严肃追究相关责任者的责任。如给公司造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质和情节轻重，依纪追究责任，触犯法律的交由司法机关处理。

二、抓厂务公开，提高民主透明程度

根据保密权限，依法公开厂务。涉及“三重一大”事项的决策，都需要经过广泛深入的调查研究，通过各种形式和途径倾听和征求相关专家、相关部门、相关职工和群众的意见和建议，在做好分析论证工作的基础上，形成决策方案，决策方案主动报有关上级单位。公司党委对凡是涉及需要职工了解、知情和参与的事项，都一律公开。

一是坚持工作例会。定期召开党委会、党委扩大会、中心组学习会、总经理办公会、周例会、月度生产讲评会，由领导班子、管理人员和各部门业务骨干参加。领导班子在会上及时传达集团党委、政府部门的文件精神和要求，公司重大项目进展情况，听取工作的进展和规划、对工作的意见及建议，妥善安排各项工作。

二是坚持群众评议。对涉及到工程、审计、人事、资金使用等专业性、技术性较强的事项，进行论证、技术咨询、决策评估，方案形成后及时向有关上级单位报告。对与职工密切相关的，如职称晋升、岗位考核、聘任结果、荣誉奖励、人员招聘、干部奖惩等事项，坚持进行民主评议，并在一定范围进行公示，扩大群众的参与度，保证结果公正、程序透明。

三是坚持对外公开。对涉及到需要向社会公开的各类政策、信息，如公司人员公开招聘等事项通过网络和张贴公告等方式进行公开。

四是坚持保密工作。凡是法律法规规章制度要求保密的、凡是公司尚未决策或分歧较大的重大事项，严格进行保密。

三、抓程序规范，增强科学决策能力

按照“三重一大”决策制度的要求，公司党委十分重视决策过程，重点做好过程管理，提升决策的科学性和合规性，降低决策风险。重点做好以下几方面工作：

1.重大决策的执行集体决定。涉及公司财务预算、决算等重大事项的决策，严格按照程序进行，由财务部编制详细预算，经分管领导审核后，报总经理办公会议审核，通过后上报集团公司。涉及公司的发展方向、经营方针、资本运营战略、中长期发展规划、机构变更等重大战略决策事项，均由总经理办公会或党委会审议通过。对工程上重大方案的决策，涉及新建工程、实施设备大修等方案，均在总经理办公会议上进行集体讨论确定，并邀请专业机构进行设计评审，由公司招投标领导小组，按无记名投票方式，以超过半数为原则进行投票表决确定中标方案。

2.重要干部的任免奖惩集体决定。一是坚持民主推荐，完善考察方法。对拟提拔的岗位人选，首先根据岗位职责，由办公室提出拟用人选的资格条件，经过民主推荐产生拟任人选，报公司党委集体讨论，形成考察人选。对干部考察坚持将领导意见和群众意见结合起来，将德、能、勤、绩、廉结合起来，将任前考察与年度考核、干部关键时刻的表现情况结合起来，做到全面客观公正的评价。XX年，公司共考察、提拔了5名干部，按民主推荐、全面考察、集体讨论、任前公示等程序进行，实现了规范化操作。二是坚持民主、公开、竞争、择优原则，提高选人用人公信度。XX公司因工作需要，通过在媒体发布信息，公开招聘了???批共??名员工。在招录过程中，按领导班子集体开会研究讨论决定招聘名额、发布信息、筛选符合条件者、笔试、面试的程序进行。针对今年的员工晋级工作，公司专门成立了员工晋级工作领导小组，目前各项工作正在按程序进行。三是坚持集体讨论，形成任免决定。公司党委讨论决定干部，做到有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍，充分发表意见。

3.重大项目集体决定。一是对所有工程均根据发展规划，经领导班子集体讨论，聘请具有资质的设计院提出项目立项报告，报集团进行项目立项审批。二是工程建设过程中涉及重大变更、单项综合金额超过规定的采购需经公司党委会集体讨论通过报集团公司，获批后方可实施。三是对自行招标的工程及采购项目均由公司招标工作领导小组组织，按程序严格进行公开招标。每项招投标，均经过领导小组确认招标方案，编制招标文件，工程预算审计，审核招标资格，集体讨论决定中标单位。XX年至今，共召开招标领导小组会议??次，对??项工程以及采购项目进行了招标，节省经费达??万元。

4.大额度资金的使用集体决定。坚持大额资金使用集体讨论、民主决策。一是在支付项目款项时，根据项目实际，采取具体问题具体处理和集体讨论、民主决策原则，确定支付方式。二是在大额工程款项支付上，坚持集体决策。发展部根据工程情况提出付款计划，经公司法律专员审核后，由财务处审核，再经分管领导审核后，提交会议讨论决定。

关于规范办学行为“十二条规定”落实情况的自查报告

根据山西省教育督导室《关于对山西省中小学规范办学行为“十二条规定”贯彻落实情况进行督导检查的通知》(晋教督[2019]21号)文件精神，按照翼城县教育督导室要求，我校对贯彻落实“十二条规定”及国家、地方、校本课程开设情况进行了自查。现将有关自查情况报告如下：

一、基本情况

翼城县第四中学校是一所寄宿制学校，位于城内木坊街4号，学校占地面积14130平方米，建筑总面积10062平方米。学校地处县城，位置优越，环境优美，设备先进，与翼城县最高学府翼城中学相邻，方圆100米内有历史悠久的木牌坊、石牌坊、关帝庙。翼城四中最早创立于192019年(民国元年)，抗日战争时期，日军占领县城后，该校更名为“新民一高”;抗战胜利后，学校又更名为翼城县民主第一高校;1949年改名为翼城县第一完全小学;文革期间，该校改名为城内五·七学校。1979年，东关、城南、西梁三处七年制学校合并于该校，更名为城内七年制学校。1995年由城内、封比、东石桥三校合并改名为城关镇初级中学校，2019年更名为唐兴镇初级中学校，2019年又改名为翼城县第四中学校。

我校始终坚持“以人为本，全面发展，办人民满意学校”为办学宗旨，坚持“以德治校，科研强校，课改兴校，质量立校”为办学理念，坚持以“向善、博学、笃行、自强”为校训，以“团结、拼搏、求真、务实”为校风，以“敬业、奉献、开拓、创新”为教风，以“勤奋学习、勇于实践”为学风。

学校现有学生695人，教职工90人，其中高级教师10人、中级教师56人，本科学历43人、专科学历45人，中共党员12人，省市级骨干教师、学科带头人40人。

我校课堂模式采用的是“课前自主预习、课中合作探究、课后拓展延伸”和“问题引领、自主学习、合作探究、展示交流、训练达标、拓展提升”为主的“三步六环节”自主高效课堂教学模式，与其他教学模式共存，充分发挥教师的个性特长，注重“面向全体、分层优化”。在教改教研上我们坚持“定时间、定地点、定人员、定内容”的“四定”教研原则，坚持集体备课。积极展开校本教研，组织相关人员开发、编印了适合本校实际的校本教材《翼城四中杰出中学生自我成长管理手册》、《翼城四中开展“2+1”项目活动指导手册》等。

学校在硬件设施方面拥有国家I类的理化生实验室、功能齐全的多媒体教室等;装有现代远程教育设备、卫星地面接受系统、校园广播网和教师电子备课室等;班班配有多媒体现代教学设备和足够的教学软件资料;建有可同时容纳400人就餐的高标准食堂餐厅。

我校先后被省、市、县授予“德育示范学校”、“文明学校”、“文明窗口示范单位”、“红旗单位”、“先进单位”、“青年文明号”等荣誉称号。1995年被临汾地区行署命名为“文明单位”，1997年被山西省教育委员会命名为“文明单位”， 2019年被山西省人民政府授予“德育示范学校”称号，2019年10月顺利通过临汾市“标准化学校”合格验收，2019年、2019年两次顺利了通过省“德育示范学校”复查验收组的验收。2019年1月荣获山西省中小学德育工作“先进学校”。学校每年都举办“校园文化艺术节”并取得了良好效果，学校组织的400多人大型文艺表演在翼城县运动会开幕式上及临汾市运动会开幕式上多次受到上级领导和社会各界的一致好评。

自2019年以来，在新一届领导班子和全体师生的共同努力下，我校各项教育教学工作取得了令人满意的成绩，我们紧紧围绕“团结拼搏、求真务实，一年上台阶;开拓创新、勇于进取，两年争红旗;无私奉献、与时俱进，三年创品牌”的三年规划目标，努力改变课堂行为，积极打造高效课堂，用先进的办学理念、科学的管理方法，齐抓共管、狠抓落实，形成了良好的校风学风，营造了和谐的育人氛围，赢得了较好的社会声誉。

二、学校开展的主要工作

(一)加强校园基本设施设备及师资队伍建设，不断规范办学行为

近年来，翼城县委县政府和县教科局高度重视教育事业的发展，不断加大教育投入力度，完善学校各项设施设备建设，我校抓住有利条件，加强学校基础设施建设，不断加大教师队伍建设，全面提高了学校的办学水平。

首先，学校根据上级有关规定，自2019年秋季开始投入十余万元装备了学校食堂，由原来的私人承包转为学校成本经营，更新了餐饮设备，配备了餐桌，招聘了高水平的厨师和餐饮服务人员。我校牢固树立“学生健康安全第一”的思想，落实和完善学校食品安全责任制度，增强责任意识。一是签订了学校食品安全工作责任书，明确学校在食品安全工作管理、设施设备管理、活动安全管理及健康教育等方面的具体目标，把学校“卫生管理合格食堂”创建情况纳入年度综合考评内容，实行安全责任事故“一票否决”;二是坚持实行食品统一配送，食品购入索证索票制度，加大食品安全管理力度。食品从业人员须持有卫生许可证、健康证。食品原料贮藏、制作间及饮水设施有专人、专锁管理;学校食品的器具及时、定期的做好消毒工作，保持室内外清洁，杜绝了重大传染性疾病的发生、流行。三是加大对学校食品、饮水卫生等卫生设施的监管力度，建立学校食品以及饮水卫生安全工作的长效机制;监督学校研究制订重大传染病流行、群体性食物中毒等突发公共卫生事件的报告、应急和预案制度，层层落实责任目标。四是坚持专项治理，落实督办检查。主要领导亲自参与，真正做到安全无小事，确保了师生的人身安全，家庭的安宁，教育的稳定。同时积极采纳老师、学生、家长意见，不断改进工作，提高服务质量，获得了家长、师生的一致好评。

其次，不断加强教师业务理论培训和外出学习工作。我校不断组织教师学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》等各种法律法规，不断加强教师的职业道德思想教育，杜绝教师发生违法违规行为，使得教师能健康成长;同时不断加强教师的业务水平培训，不断培养年轻教师，使其能尽量快的成为一名优秀的成熟的教师;加强教师现代教育手段的培训，组织全体教师参加多媒体教学培训;开展教师读书活动;积极安排教师参加国家、省、市、县组织的专业师资培训。如安排美术教师石晓云赴运城参加专业骨干教师国家级培训、安排化学教师郑文江赴临汾参加专业骨干教师国家级培训，安排电脑教师参加北京师范大学举办的英特尔国培计划，参加山西省的教师国培工作管理，同时先后组织教师参加省、市、县级培训及校际间交流达30余人次。通过各级各类培训学习，加强学校师资队伍建设，保证了学校可持续发展。

(二)规范教育教学管理，为义务教育顺利实施提供保障

为了保证国家义务教育工作的顺利开展，认真落实省、市、县各级义务教育工作要求，学校成立了以各处室为工作具体执行单位的工作管理体系：校委会负责学校的全面工作;教务处负责学校的招生、课程设置、考试的规范管理;政教处负责教师从教行为的规范、教辅材料的督查。每个处室、每个岗位、每个人员都制定了的相应的岗位职责和工作要求，并不断加强督促和落实。这些都为义务教育工作的顺利实施提供了保障。我校主要是从以下几个方面规范了办学行为：

1.严格规范招生秩序，实现义务教育均衡编班。近年以来，翼城县教科局普教股在规范招生方面做了大量的工作，明确要求各学校要严格执照教科局规定的划片、就近入学规定，统一进行学校起始年级的招生工作。我校初一招生积极落实上级有关招生精神，在教科局普教股的统一安排下，坚持“免试、就近、划片、分配”的原则，由普教股用电脑软件进行阳光编班、均衡编班，在招生工作上不循私情，不搞重点班或特长班，坚持平行班级管理和教育教学工作，避免人为地出现干扰义务教育均衡发展的不法行为，班容量严格控制在45人左右，另一方面也有利地保证了教师工作的均衡性，避免了人为带来的矛盾纠纷。

2.开齐开足课程，严格执行作息时间。根据省、市、县关于义务教育阶段课程开设的要求，我校努力开齐开足课程，认真贯彻落实上级有关精神，具体做法是：每学期由教务处根据上级教育主管部门的文件精神拟定课程计划，报校委会讨论研究，最后定形课程方案、人事安排方案、落实课程总表、班级课表和教师课程表。为学期开学工作做好充分准备。所有考试科目按规定全部开齐开足，所有考察科目比如音乐、美术、电脑、地方课程、校本课程按规定全部开齐开足，同时不断加强这些学科的建设，比如：音乐、美术、体育、综合实践、地方课程等。学校在师资力量较困难的情况下，从人员配备、教学设施，实验场地等都给予了相应的政策倾斜。国家课程、地方课程和校本课程开足率和开全率都达100%。我校在保证学生在校学习时间不超过8小时的前提下，保证学生睡眠时间不少于9小时。

4.规范教师从教行为，加强师德师风建设。为树立学校良好形象，我们新学期提出了规范教职工工作行为的要求，要求教职工严格遵守学校的各项规章制度，真正地做到为人师表，随时随地以自身言行潜移默化地影响学生，达到教育的最大功效化。学期初，学校与全体教师分别签订了《翼城四中教职工“制止三乱”承诺书》，要求教师不得在工作期间到校外兼职或进行有偿补课，不得向学生推荐教辅资料。同时，我们还主抓了以下三个方面：一是规范教职工签到、上岗、请假程序，二是规范了教师上课行为，如不能接打手机，不能坐着上课，禁止吸烟等，三是强调了会议纪律，严禁迟到，不准接打、玩手机，要认真做笔记。这一系列举措的实施，促进了我校教师的管理工作，提升了学校教育教学管理工作水平，

5.按规定严格教辅材料选用。我校学生的教材教辅用书统一由翼城县新华书店提供。每学期初，新华书店工作人员都要来我校进行教材和教辅的征定工作，给学生家长发放山西省统一教辅资料征定意见征求单，由学生家长根据自己家庭实际情况自愿定购，要求是一科一辅、学生自愿购买，辅导用书以山西省新华书店规定的《问题导学方案》为准，书款由新华书店工作人员来校向家长统一收取，学校任何人员都不准参与教辅资料的征定工作，同时学校严格要求教师不得向学生生推荐、组织学生统一购买教辅资料，如有发现一律严查重处，重者除执行上级有关规定外，并移送司法机关进行处理。

(三)紧抓课改不放松，全面提升课堂教学水平

2019年秋季开学以来，我校按照“整体推进、分步实施、重点突破、全面提升”的原则，结合学校实际情况，坚持不移的推行教学改革，实行“三步六环节”的课堂教学模式，一切以学生为中心，致力于学生能力的培养，倾力打造高效课堂。“三步六环节”自主高效课堂教学模式的“三步”即：课前自主预习、课中合作探究、课后拓展延伸，“六环节”即：问题引领、自主学习、合作探究、展示交流、训练达标、拓展提升。(1)问题引领：问题要精心设计，让学生分析问题、解决问题、生成问题，让学生掌握知识、提升能力、启迪智慧、发散思维。(2)自主学习：自主学习是根据导学案的学习目标和学法指导积极主动地阅读教材、独立思考、获取新知识、发现新问题的过程。(3)合作探究：学生合作探究是学生将独学所遇的困惑和疑难，依据导学案的学习目标，借助小组合作探究的平台，完成共同学习任务的有效策略。在课堂上教师要以一位组织者、引导者、合作者、帮助者的身份参与到学生动态的信息交流中，由课堂的主宰者转变为学生的合作者。(4)展示交流：展示的形式要灵活多样，可以激情朗读，尽情表演，动情歌唱，以实现心灵共鸣，思维碰撞，个性张扬;展示必须突出学生的开放性和创造性;展示必须呈现问题探究及挑错纠错;展示必须注重教师的引领性和主导性。(5)训练达标：训练中，既要着眼知识的掌握，又要关注能力的提升，还要注重潜能的挖掘，更要落实“人人过关，个个达标”，促进学生健康成长，快乐学习。(6)拓展提升：完成知识的链接和拓展，培养学生归纳概括和总结提升的能力，改善学生对知识和知识学习的情感体验与价值认同，使学生感受收获的喜悦，分享成功的快乐。

(四)积极开展阳光体育活动，不断丰富学生的课外活动

为了提升学生的身体素质，积极响应上级有关“阳光体育活动”的号召，我校开展了独具特色的大课间活动。我校组织音乐、美术、体育等有关人员编排了翼城四中大课间活动，充实了大课间活动内容，学生课间操有跑步、做操、跳绳，活动形式多样，符合学生锻炼标准，提升了学生的身体素质，特别是还有下午的一个小时学生自由锻炼活动，由体育教师带领，班主任协同，按照体育与健康课程标准要求对每一类体育项目进行认真锻炼和训练(如跳绳、仰卧起坐、800米/1000米，立定跳远等)，不断提高学生的身体素质。

在学生的课外活动方面，我校积极以音体美教师为龙头，大力开展学生课外活动，成立了学校舞蹈队，学校购买了两万多元的音乐设施设备，购置了五万余元的舞蹈服装和道具，聘请名师指导，精心编制成了400人参加的大型扇子舞蹈，参加了翼城县中小学运动会开幕式及临汾市运动会开幕式中小学表演，获得了观众的一致好评，同时也大大推动了我校的音、体、美教育教学工作，展示了翼城四中的风采和形象，提升了学生的综合素质能力。

(五)强化学生行为习惯养成，不断提高学生思想道德水平

多年以来，我校不断坚持以行为规范为标准，不断加强学生行为习惯的养成教育工作。我校政教处不断用《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《翼城四中学生一日常规》是对初中学生进行良好行为习惯的养成教育工作，班主任予以高度重视，组织学生认真学习、深入讨论，互相监督各自的平时表现。由于初中学生年龄特征，易动、活泼、辨别是非的能力欠缺，他们的成长发展需要多管齐下，共同管理。我们主要是以政教处为龙头，学校团委、工会、教务处、总务处等部门共同协商，在不同场合，加大对学生的管理力度，促使他们能严格要求自己，不断提高自己的思想认识水平。我们的主要做法是通过举办各类活动引导教育培养学生，如组织古诗文朗读比赛，感受传统文化的魅力，举办“中华魂”演讲活动，提高学生的演讲能力，组织“心怀感恩、共创和谐、畅想美好未来”征文活动，提升学生写作水平，我们以这些活动为阵地，深入开展了对学生的思想觉悟教育，用革命传统美德指导学生的思想和行为，把革命传统教育与荣辱观教育、发展观教育紧密结合起来，帮助学生树立正确的人生观、价值观，从而激发学生继承革命传统，为振兴中华而努力学习，从而大大提升了学生的道德素质。基本上做到了“事事有人做、人人有事做、时时有事做”，这对学生的健康成长是十分有益的。

三、存在问题及下一步工作打算

我们在规范办学行为和执行“十二条规定”以及课程实施方面做了大量的工作，但由于各种原因及条件限制，与上级要求的标准还有一定的差距。

一是校本课程和地方课程的开设质量，因为缺乏科学的评价制度，以及教师在相关领域的探索与创新精神还远远不够，在一定程度上影响着该课程的质量水平。

二是由于我校教师年龄偏大，身体健康原因，在一定程度上影响了个别学科教育教学水平的进一步提高，特别是近一两年山西省将初中阶段的学生纳入实验操作和信息技术考核，对我校的教育教学工作提出了更高的要求。

今后，我校将以这次督导检查为契机，紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和国家课程标准的总体要求，不断落实山西省义务教育工作村注，进一步加大投入力度，进一步加强队伍建设，进一步规范管理，树立服务意识，努力办人民满意的教育，为促进全县教育事业又好又快的发展贡献自己的力量。

2018落实中央“八项规定”自查情况报告

为认真贯彻落实中央八项规定，省委省政府21条措施、州委州政府22条措施及12条补充规定，切实改进工作作风，密切同人民群众的血肉联系，局党组高度重视，迅速行动，及时召开会议作出安排部署。根据州委通知要求，现将我局自去年以来开展情况报告如下：

一、加强领导，提高思想认识

1、加强组织领导。根据中央八项规定和省委省政府、州委州政府贯彻落实实施办法，紧密结合实际，我局于去年初制订下发了《改进工作作风、密切联系群众实施方案》、《改进工作作风、密切联系群众八项规定实施意见》，成立了以局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，明确了活动方式、活动范围、具体内容等内容，强化作风建设，严肃干部纪律，以加强对全局干部职工作风建设的领导。

2、认真组织学习。充分利用集中学习会、局长办公会等时机，全面系统地学习了中央八项规定、六项禁令，省委省政府、州委州政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定、党政机关厉行节约反对浪费条例等相关文件，不断强化理论武装，增强责任感，在思想上、政治上与党中央保持高度一致。

3、提高思想认识。通过学习讨论和撰写心得体会，深刻领会八项规定的精神实质，提高了思想共识，增强了行动自觉。大家一致认为，要把思想和行动统一到中央和各级政府的要求上来，把转变干部作风作为实现我局全年各项工作目标、树立干部良好形象和改进党群干群关系的关键所在，从自身做起，从点滴做起，做廉洁自律的模范，执行好、贯彻好八项规定。

二、结合具体工作，切实抓好贯彻落实

1、以各类专项活动为载体，强化干部职工落实八项规定的的针对性。一是通过“干部理想信念教育”、“中国特色社会主义宣传”，引导和帮助党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，增强落实八项规定的思想基础。二是开展“机关干部联系群众服务基层”，“改进工作作风、密切联系群众”、“党的群众路线教育实践”等活动，增强落实八项规定的目标要求。三是开展“牢记宗旨、清正廉洁”、“加强监督检查狠抓规定落实、促进作风转变”等活动，在工作生活中进一步树立起全心全意为人民服务宗旨理念，做勤政为民的表率。四是通过开展落实中央八项规定精神、坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风，春节期间大力整治公款送礼、公款吃喝奢侈浪费等不正之风及落实海西州正风肃纪专项行动方案等活动，严肃各个时期具体的纪律要求，做到廉洁从政，厉行勤俭节约。

2、为加强局内部落实“八项规定”工作，我局从以方面切实抓好八项规定的贯彻落实。一是严肃工作纪律。规范日常工作，严格考勤、请销假、值班等一系列制度，工作时间不准从事与工作无关的事务。工作外出期间必须保证通讯工具畅通，值班期间必须坚守岗位。加强环境卫生管理，保持办公场所卫生整洁。二是深入基层调研。严禁形式主义，直接走进调研对象，不参加招待宴会，不要求陪同。轻车简从，尽量减少无相关人员随行，做到不给基层添麻烦，不影响基层、企业正常生产、经营。三是实行服务承诺制、限时办结制等制度建设，规范服务行为。优化服务流程，提高服务效率。畅通网上咨询服务互动平台，及时回应群众关切。严格控制检查验收规模、范围和时间，确保检查效率。四是减少会议求实效。重要会议严格按程序报批，压缩一般会议，临时会议及时安排，内容相近的会议合并召开。倡导开短会，一般安排在局长办公室。会前精心准备，明确主要议题，提高会议实效，讲话发言务求短、实、新。五是精简文件改文风。大力压缩文件、简报数量，突出思想性、指导性、针对性和可操作性。情况、分析、措施能短则短，内容短小精练。推行无纸化办公，局内发文、传阅尽量通过局网站和qq群进行信息交流，缩短流转时间和缩小行文成本。六是实行出差、学习、培训、检查审批制度。严格出差时间和人员，按管理权限层层审核，严肃程序报批。严格执行出差的住宿、餐饮等相关规定，不得超支。对外宣传推介没有实质性活动的，一律不参加。七是厉行勤俭节约。压缩公务接待开支，控制公务接待标准，工作日禁止饮酒。严格车辆管理，严禁私自驾车和公车私用。倡导文明高尚的生活作风，节约每一度电、每一张纸、每一升油、每一滴水，不搞铺张浪费，严禁婚丧嫁娶大操大办。八是加强廉洁自律。强化干部职工廉洁自律意识和思想教育，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注重个人品德修养。建立健全惩治和预防腐败体系建设，筑牢廉洁自律思想道德防线，自觉抵制各种不正之风。

三、强化督查，建立健全长效机制

在抓好学习传达和贯彻落实中央“八项规定”的基础上，我局强化落实效果，进一步加强督查督办，促进中央八项规定落实不流于形式、成为常态化。成立督查工作小组，采取自查自纠、集中检查、重点抽查、明察暗访、信访受理等方式方法，定期不定期对贯彻落实中央“八项规定”和廉洁自律情况进行督查，对群众反映的违规违纪问题要一查到底，严格责任追究。结合党的群众路线教育实践活动，进一步梳理、建立、完善长效机制，使制度规定更加具体化、更具有操作性，使贯彻执行八项规定变为工作习惯和自觉行动。

四、存在的问题和不足

通过持续努力，干部职工在落实八项规定、加强作风建设方面取得了比较明显的效果，但仍存在一些问题和不足，主要表现有：一是个别干部的思想认识还没有完全到位，缺乏落实的狠劲和韧劲。二是抓制度落实存在时紧时松现象，缺乏一以贯之、常抓不懈的工作力度。

五、今后的工作措施

针对上述问题和不足，下一步突出抓好以下工作：一是深入学习。组织广大干部职工深入学习八项规定的精神实质和目标要求，在思想认识上再深化，在行动上再自觉，在学深学懂学透学用上下功。二是完善制度。建立健全相应制度和标准规范，提高制度规定的实用性和可操作性。三是强化监督。采取适当形式，对内、对外主动公开八项规定落实情况，自寻压力，增强动力。四是严肃管理。充分发挥社会各界的监督作用，对违反八项规定和在执行过程中“走过场”的从严从快查处，绝不姑息迁就。

2017农村新型医疗制度实施情况自查报告

近几年来，农村问题牵动着亿万人民的心。我身为xx村大学生村官，深切感受到了近几年来我村的巨大变化。同时也让我感受到党和政府兴农富农政策给农村和农民带来的实惠。

以前村民们在种地的同时还要给国家缴纳农业税，而现在人们不仅不用缴税还可以得到国家给的粮食补贴;以前村里的孩子没钱上学，现在却可以免费去上学甚至还有补贴的伙食费，以前村民们总是因为家电太贵而买不起，现在家电下乡工程更是大快人心，让那些没钱用电器的人们拥有了自己的家电.....更令人欣喜的还要算那新型农村合作医疗制度了，村民们从此不用再愁有病没钱看的问题了。使更多的人民得到了实惠。

(一)“新型农村合作医疗制度”的具体内容。

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

(二)“新型农村合作医疗制度”的具体做法。

全县新型农村合作医疗试点工作开展以来，在县有关部门的大力支持下，在全镇上下的积极争取和共同努力下，我们村坚持把新型农村合作医疗作为大力改善民生，加快构建 和谐社会 的德政工程，切实加强领导，健全机制，强化责任，狠抓落实。以前在我们村，自费医疗制度仍然占主导地位，农民是当地最大的自费群体。前几年，本地农村人口老龄化医疗服务普及药品价格上涨，农民医疗费用攀升超过了农民平均收入增长幅度，越来越多农民无力承担。增长的医疗费用已成为我村医疗卫生保障问题“因病致贫”的主要成因，而现在县政府成立了新型农村合作医疗工作领导小组，各乡镇分别成立管理组织，并成立相应的监督组织。在xx村，村干部加大宣传教育力度，引导广大农民逐步树立互助共济的观念，积极参加合作医疗。农民以户为单位自愿缴纳，还采取了“个人缴费、集体扶持和政府资助”相结合的筹资原则，近年来全新型农村合作医疗工作取得了积极进展，村民们收到了政府的关怀和实惠的效果。

(三)“新型农村合作医疗制度”的存在问题。

新型农村合作医疗制度在我村的全面实施，有效地缓解了患病家庭的经济压力，在一定程度上遏制了因病返贫、因病致贫现象，促进了我村卫生事业的发展，受到农民的拥护和支持，但该制度推行过程中仍有不少问题需要解决。

(1)少数农民认识不够到位。由于部分基层干部和工作人员对推行新农合的目的、意义缺乏深入了解，宣传发动工作尚有差距，致使少数农民对实施新农合的认识还不足;加之合作医疗曾几经反复，一些农民对新农合制度还存有疑虑:一怕合作医疗不持久;二怕挤占挪用合作医疗基金;三怕医疗单位多收费、乱收费。同时，一些农民的健康投资观念、互助共济观念以及风险观念较为淡薄，自觉参合意愿还不强。

(2)参合群众的受益面和受益率均较低。新农合实施以来，我村主要对参合群众的住院医药费用给予报销，另有10种慢性病门诊可审核结报，加上享受体检和分娩补助缺乏稳定高效的筹资渠道。

(3)缺乏稳定高效的筹资渠道。尽管新农合强调农民参加要以自愿为原则，但为了保证参合率，目前参合群众个人筹资部分主要还是采取行政推动、层层包干、实绩考核的办法，由基层干部挨门逐户收缴，耗费了大量的人力、物力和财力，筹资成本较高。

(四)“新型农村合作医疗制度”的建议。

新型农村合作医疗是涉及千家万户、维系农民健康的“民心工程”，在农村，村干部要从执政为民、以人为本和建设 和谐社会 的高度，充分认识开展新农合工作的重大意义，把这项造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好。

(1)继续深入开展宣传教育工作。要结合本村实际，加大宣传力度，改进宣传方法，利用多种方式，帮助群众算大帐、算细帐、算长远帐，引导他们克服侥幸心理，转变单纯“受益”的观念，强化健康投入和互助共济意识，增强参合自觉性和主动性。要广泛宣传医疗服务机构不同的报销比例和医生用药告知制度，切实保障农民权益。要强化和普及农村健康知识教育，建立农民健康档案，切实提高农民的卫生意识和健康水平。

(2) 完善农村医疗服务监管机制。要建立合作医疗定点服务机构的准入和退出机制，采取有效措施减轻农民医药费用负担。加强对医疗机构管理人员和医务工作人员的教育，提高政策和业务水平，坚持实行用药告知制度，进一步规范医疗行为，改善服务态度，保证广大参合农民享受到优质的医疗服务。坚持按期公布收支账目，及时公示农民个人医药费用核销情况，并扩大公示范围，广泛接受监督，提高农民对新农合的信任度。

(3)加强对新型农村合作医疗的组织领导。要加强对有关部门的组织协调，做好新农合制度的实施、推进和监督工作。财政、宣传、农业、民政、食品药品监管、扶贫以及纪检监察、物价、审计等有关部门要各司其职，明确责任，密切配合，共同推动新农合工作的开展。

农村信用社制度执行年活动自查整改报告

省联社办事处：

根据省联社《关于开展200x年制度执行年活动的通知》(川信联发〔200x〕61号)精神，联社领导高度重视，及时召开专题会议全面部署此项工作，成立由理事长任组长，监事长、主任、副主任任副组长，各部门负责人和各信用社主任为成员的制度执行年活动工作领导小组。制定了“x县农村信用社制度执行年活动工作实施方案”，具体工作由稽核监察部牵头、行政人事部协助，主要负责本次活动开展的组织学习、培训、考核、会议筹备以及资料的收集汇总上报工作。现将此次活动开展情况报告如下：

一、活动工作的开展情况

(一)学习动员

1、200x年6月11日，联社组织召开了由各信用社主任、客户经理、联社本部全体员工参加的“制度执行年活动”动员大会。会上组织学习省联社《关于开展XX年年制度执行年活动的通知》、《x县农村信用社制度执行年活动工作实施方案》，全面安排部署了我县制度执行年活动工作，联社领导对制度执行年活动提出了具体要求。

2、各社及时召开了职工大会，组织员工学习了省联社成立以来出台的制度、办法和相关的金融法律、法规，使大家明确了开展制度执行年活动的目的、意义，同时对制度执行年活动开展进行了全面部署。

(二)自查自纠

1、按照《x县农村信用社制度执行年活动工作实施方案》要求，全县信用社干部员工对照自己岗位职责认真开展自查，对履职情况做出了自我评价，对执行制度的薄弱环节和违规违制行为提出了整改措施。

2、各信用社和联社各部门在自查的基础上将自查发现的问题及整改措施书面上报了稽核监察部。

3、各社对照四川省银监局《200x-200x年对全省农村信用社各项现场检查发现的主要问题》和省联社《200x年7月-200x年3月各类检查发现的主要问题》中所列示问题，自查是否存在类似问题。

二、自查发现的问题

(一)制度执行不力。联社虽然制定了《强制休假制度》、《重要岗位定期轮岗制度》等管理制度，但由于人员编制紧张、工作量大等因素，导致执行力度不够。

(二)未严格执行“会计、出纳基本制度”、“四双制度”等内控制度。

(三)结算帐户管理不规范，开户资料收集不完善。

(五)对帐频率不符合要求，对帐率未达到100%。部分信用社单位存款账户未坚持按月对帐。

(六)计算机运行日志、操作人员密码、抹账等未及时登记，计算机人员交接存在交接内容不完整等现象。

(七)贷款“三查”制度执行不力。一是贷前调查不深入，二是贷后检查滞后。

(八)信贷档案资料不齐。

三、整改措施

针对本次对全县x个法人社，x个营业网点自查发现的问题,为认真开展好制度执行年活动，全面提升我县信用社制度执行力，增强各社合规经营、合规操作意识，杜绝屡查屡犯、有章不循违规操作的行为发生，提高信用社案件防控能力。要求各社认真做好以下工作：

(一)做好整章建制工作。联社将组织力量对现有的规章制度进行认真清理，按制度执行年要求，对内控制度存在的缺陷要尽快补充完善，特别是会计、出纳、信贷等要害业务环节要制定详细的操作规程，进一步明确岗位职责，使每个岗位有规可依。

(二)加强信用社干部、员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习，不断增强制度和法制观念。

(三)本次自查发现的问题，各社要按整改通知书要求逐项对照整改，对期限内暂不能完成的，各社要逐项制定整改计划和措施，并报联社稽核监察部。

(四)联社将进一步加大对内控基本制度执行、各类登记薄的使用等的检查频率，提高制度执行力。同时要对各社整改情况进行跟踪检查，确保整改到位，不留死角。

公务员法执行情况自查报告

市委组织部、市人事局：

根据市委组织部、市人事局《关于转发中共xx省委组织部、xx省人事厅关于印发〈xx省公务员法实施工作检查验收方案〉的通知》要求，于7月16日至18日对我局公务员法实施工作进行了认真的自查，现将具体情况报告如下：

一、领导重视、成立机构

公务员法是我国五十多年来干部人事管理第一部总章程性质的法律，贯彻实施好公务员法是人事工作的重中之重。对此项工作我局高度重视，始终把学习公务员法和公务员法实施工作摆上重要议事日程，按照全市公务员法实施工作统一部署，进一步统一思想，提高认识，积极抓好贯彻落实。为加强公务员法实施工作的领导，我局成立以党组书记王长泰任组长，其他领导成员任副组长，人事干部任成员的《公务员法》实施工作领导小组，办公室设在人事科。

二、实施公务员法工作指导思想

公务员法实施工作，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻党的路线、方针、政策，坚持党管干部原则，认真执行党中央、国务院和省、市的有关规定，严格依法办事，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、稳步实施。以贯彻实施公务员法为契机，按照加强执政能力建设要求，以思想建设为基础，以能力建设为重点，努力推进干部人事制度改革;以培训公务员精神为主题，以科学发展观为统领，打造一支政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的公务员队伍，加快推进我市体育事业更好更快的发展，为建设“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”做出积极的贡献。

三、精心组织，周密安排，积极做好公务员法实施前的准备工作

学习和大力宣传好公务员法是贯彻实施好公务员法的前提和基础，具有十分重要的意义。我局按照全市统一部署，结合自身实际，精心组织，周密安排，把全体公务员的思想和行动统一到公务员法的精神上来，切实增强学习好公务员法的责任感和自觉性，采取多种形式进行学习宣传，深刻领会颁布实施公务员法立法背景、重要意义和精神实质，积极做好公务员法实施前的准备工作。

1、采取有力措施，切实做好公务员法宣传工作。

《公务员法》颁布以来，全体公务员对公务员法的制定和出台十分关注，迫切希望了解公务员法的立法背景、精神实质和实施步骤，为此我局采取积极有效的措施，积极做好公务员法宣传工作。宣传工作紧紧围绕宣传重点，对当前普遍关注的干部人事制度改革的一些热点、难点、焦点问题，认真做好释疑解惑工作，如公务员的范围、分类管理、工资福利、非领导职务与职级的设定、奖惩、辞职辞退等，有针对性地开展宣传活动，帮助广大干部职工进一步了解和掌握公务员法基本知识。在宣传工作中，准确把握政策，切实把思想统一到中央精神上来，对把握不准的问题及时请示报告，通过宣传，引导干部职工了解和把握公务员法的精神实质和基本内容，为公务员法的顺利实施营造良好的环境和舆论氛围。

2、结合自身实际，积极做好公务员法学习培训工作。

按照市委组织部和市人事局要求，我局对公务员法学习培训工作做出了具体安排部署，切实抓好落实，具体做了以下几方面工作：

一是认真研读原文。公务员法内容丰富，涉及面广，而且与《国家公务员暂行条例》相比有了较大变化。因此，学习培训中我们紧扣法律原文，在原原本本学习、吃透法律原文上下功夫。通过学习，使全体公务员真正了解了公务员法的基本精神实质，准确把握了公务员法的主要内容，为正式实施公务员法打下良好基础。

二是领导干部带头学习。贯彻实施公务员法能否取得实实在在的效果，领导干部是关键。我局领导干部学习公务员法的热情很高，全体领导干部特别是主管人事工作的领导干部做到带头学习公务员法，积极参加市委组织部统一组织的培训活动。在平时自学和参加培训的基础上，多次组织领导干部学习公务员法座谈研讨会。通过学习培训，进一步提高了领导干部的思想认识和法制观念，充分发挥了领导干部带头学、带头参加培训和带头遵守的表率作用，进一步带动和促进了全体干部职工学习公务员法的积极性。

三是抓好人事干部学习培训。按照市委组织部、市人事局的要求，我局人事干部积极发挥骨干作用，牢固树立法制观念，切实增强学习公务员法紧迫性和自觉性。做到了先学一步、深学一步，认真研读法律原文，认真参加相关培训，熟练掌握公务员法的精神实质和各项条款。在学习培训的基础上，根据我局公务员队伍实际情况，重点研究在实施公务员法过程中将会遇到的一些问题和难点，为公务员的顺利实施和解决好相关问题做出了努力。

四是抓好全员培训。做好公务员法全员培训是实施工作的重要环节。为了让广大干部职工更直观得研读公务员法原文，更好的理解相关内容，我局为全体公务员定购了《中华人民共和国公务员法》教程和《中华人民共和国公务员法》释义，确保人手一册，为学习培训工作的开展提供的教材保障。在实施全员培训工作中，我局采取个人自学与集中培训相结合的方式进行全员学习培训，人事干部认真解答公务员提出的相关问题，努力提高培训质量。为检验全员学习培训效果，培训结束后统一进行了公务员法知识测试，通过培训和测试情况看效果良好，达到了预期目的，进一步增强了全体公务员的法律意识，进一步转变了思想管观念，进一步提高了执政能力和水平。

四、坚持原则，依法办事，积极做好公务员法实施工作

随着公务员法的正式实施和配套政策法规的相继出台，我局按照全市统一部署，坚持原则，依法办事，圆满完成各项公务员法实施工作，具体情况如下： 一是圆满完成参照公务员管理单位的申报工作。按照市施公办《关于对参照单位进行审核审批工作的通知》(廊公发字[20xx]2号)要求，具有法律、法规授权，具有公共事务管理职能的事业单位，按规定进行参照管理，对公务员法实施以前已列入参照管理范围的事业单位，需重新进行确定。我局根据自身性质和法律、法规规定，20xx年8月按时完成了参照公务员管理单位的申报工作，迈出了正式实施公务员法的第一步。

二是圆满完成公务员登记工作。公务员登记是实施公务员法的基础性工作，是公务员制度入轨运行的基本保证。在公务员登记工作中，我局严格按照我市公务员登记实施方案规定的登记原则、范围、对象、条件和程序执行，20xx年11月对符合条件的人员进行了参照公务员管理登记，同时按规定确定了职务和级别。共有25名同志符合登记条件(其中处级干部5人，科级干部19人，科员1人);暂缓登记4人(处级干部1人，科级干部1人，科员3人)。通过公务员登记，我们对全体干部职工进行了认真仔细的清理，经查我局无“吃空饷”的人员存在。在公务员登记过程中，我们坚持原则不动摇，执行政策不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，由于执行政策公正、公开、透明，未发生任何矛盾和不和谐现象，确保了公务员实施工作的稳定。

三是圆满完工资制度改革工作。在公务员登记和职务与级别确定完成后，第三步是工资制度改革，工资制度改革是广大干部职工最关心的热点问题。为切实做好此项工作，我局人事干部积极参加市人事局组织的业务培训，认真学习领会省市工资制度改革办法，互相研究讨论难点问题，把政策规定和每一个环节全部学懂、学通。在熟练掌握政策规定的基础上，按照工资制度改革办法，认真细致的进行工资套改，反复进行核对，圆满完成工资制度改革工作任务，未出现任何错误和疏漏，切实维护了广大干部职工的切身利益。

四是圆满完成暂缓登记人员考试报名工作。

按照市委组织部统一部署，及时将暂缓登记人员基本情况上报了市施公办，为下一步暂缓登记人员参加全省公务员统一考试提供了信息，做好了准备。 五是圆满完成公务员信息库建设。在做好以上工作的基础上，按照市施公办要求，以公务员登记为契机，加强基础建设。3月份将公务员个人综合信息全部输入软件，进一步完善了公务员信息管理系统，建立了登记后的公务员信息库，为今后相关工作的开展提供了方便。

五、完善规章制度，做好政策衔接

做好完善规章制度和政策衔接是实施公务员法的重要内容。按照公务员法和相继出台的配套政策法规，根据市委组织和市人事局的有关精神，我局在做好学习和执行的基础上，对现有的规章制度该修改的修改，该完善的完善，该清理的清理，该废止的废止，不存在与公务员法相抵触和不和谐的因素。

六、存在不足

1、在学习公务员法和相关配套政策法规方面还需继续加强和巩固，为做好今后各项工作打好坚实的基础。

2、在建立公务员法学习长效机制上还不够完善，在今后工作中需要进一步抓好、抓实，做到常抓不懈。

学校党支部组织制度落实情况自检自查报告

一年来，朝小党支部注重加强党组织建设，严格落实组织生活制度，坚持“三会一课”制度，严肃党的纪律，加强党员教育，党员领导干部以普通党员的身份参加党支部的组织生活，使广大党员紧密团结在党支部周围，有效地增强了党支部在基层组织建设中的战斗堡垒作用。

一、坚持落实支委会制度，发挥党支部的核心作用。

朝小党支部坚持支委会每月例会制度，对学校的重大事项、重点工作、党建工作进行集中研究讨论，研究部署各项工作。一年来，党支部就党的群众路线教育实践活动等事项召开支委会4次，部署全年4项重点工作，研究讨论4项重大事项，党支部做为学校的领导核心，带领学校健康快速发展。

二、坚持组织生活会制度，发挥支部的组织作用。

朝小党支部结合学校工作的实际，坚持每月开展一次党支部活动，学校领导班子成员以普通党员的身份认真参加党支部活动。一年来，动力朝小党支部开展专题组织生活会2次，在党员教育、评议党员、征求意见、主题活动等方面发挥了党小组的组织前沿作用。

三、坚持党员大会制度，发挥党的思想政治教育作用。

朝小党支部在组织建设工作中，注重加强对党员进行宗旨意识、服务意识、廉洁意识、风险意识的教育，提高党员的思想政治素质。一年来召开党员大会4次，确保党中央的政策法规、政令文件以及学校的工作要求传达到位，使全体党员在思想上能与党中央保持高度的一致，促进党员全面参与到支部改选、民主评议等重大组织生活中来，充分落实党的民主集中制。

四、坚持党课学习制度，发挥党员的教育作用。

朝小党支部在党员学习教育工作中，坚持普通党员讲党课制度，领导干部和普通党员都参与到讲党课活动中来。在党的群众路线教育实践活动中，有多名普通党员为全体党员讲党课。使党员学习教育活动成为党员自己学习、主动学习的活动，学习的效果更加突出。

需要改进的问题：

本学期书记因身体情况请假没有上班，再加上宣传委员也怀孕请病假，所以支委会每月一次的例会没能够如期进行。

中共朝鲜族小学校党支部

.12.19

2019贯彻执行中央八项规定自查报告

为贯彻落实中央八项规定和自治区党委实施意见精神，根据《关于再次重申严格贯彻执行中央八项规定精神的通知》的精神，经扶贫办班子研究，我办开展了严格贯彻执行中央八项规定精神的自查活动，现就自查的有关情况报告如下：

一、提高思想认识，坚决纠正“四风”。我单位继续组织党员领导干部深入学习中央八项规定精神和中央、自治区有关改进作风、厉行节约的规定，深入学习中央纪委、自治区纪委和市纪委的典型案件通报，深入学习市委书记在市纪委四届四次全会上的讲话精神，深刻认识贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”的极端重要性和紧迫性，坚定长期作战的信心和决心，克服惯性思维、侥幸心理，坚决纠正“四风”。

二、强化“两个责任”，推动工作落实。我单位把贯彻落实中央八项规定作为当前和今后长期的重要政治任务来抓。办党组切实担负好党风廉政建设的主体责任，加强统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制。主任切实履行好第一责任人的职责，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，精心组织抓好“中央八项规定”的落实。

三、开展自查自纠，整改存在问题。经我单位再次进行自查自纠，深入查找贯彻落实中央八项规定精神和落实党风廉政建设责任制、廉洁履职等方面存在的问题和不足。经自查，结果如下：

1、本单位无违规发放津贴补贴和公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公车行为。

2、本单位无私设“小金库”行为。

3、本单位无收受礼金购物卡和有价证券、领导干部大操大办婚丧喜庆行为。

4、本单位无行政不作为、违反工作纪律行为。

5、本单位无以权谋私插手工程领域和项目建设等情况。

6、偶有迟到早退现象。

关于2005年度党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的自查报告

市党风廉政建设责任制领导小组：

2005年，我镇的党风廉政建设责任制工作在镇党委的领导下，按照市廉政建设责任制领导小组的工作要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住保持共产党员先进性教育活动契机，深入学习贯彻中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧围绕城乡一体化和 “项目年”工作目标，认真落实党风廉政建设责任的各项要求，标本兼治、惩防并举，促进了党风廉政建设各项工作目标的全面完成。

一、落实廉政建设责任制规定，完善责任体系

抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，是全面完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务的关键。今年以来，我们通过狠抓党风廉政建设责任制这个“龙头”，促进了廉政建设各项工作的全面落实。

明确分工，落实责任。调整完善了班子成员党风廉政建设和反腐败工作的任务分工，制定下发了《党风廉政建设和反腐败任务分工》，明确了各班子成员、各责任部门的工作任务，落实了分管领导和具体责任人员，进一步落实了我镇党风廉政建设和反腐败工作由党委书记和镇长负总责，班子成员根据各自分工具体负责，有关办公室协办，镇纪委组织协调，督促检查的工作制度，形成了齐抓共管的工作格局。

强化目标考核。及时组织实施了班子成员向党委书记、“三办一所两中心”中层干部向分管领导、各支部书记向镇党委书记签订党风廉政建设目标责任书，承诺完成责任分工，使党风廉政建设成为各级的重要工作内容，放在与经济工作一样的位置，做到同研究、同部署、同落实。

建全机制、完善制度。主要领导做到了“五个亲自抓”，牵头部门做到“三个抓好”，协办部门做到“两个确保”；完善了镇党风廉政建本资料权属文秘家园严禁复制剽窃设责任制会议制度、报告制度、检查制度、目标责任制度，做到了工作有安排、层层抓落实，确保了我镇二OO五年党风廉政建设和反腐败各项工作的有序开展。

二、加强廉洁自律各项工作，促进了领导干部廉洁从政

结合保持共产党员先进性教育活动，以领导干部廉洁自律承诺制度的建立和实施为重点，我镇从三个方面出发，将廉洁自律与他律有机结合起来，促进了领导干部领导廉洁从政。

认真开展了领导干部廉政教育。继续坚持了中心学习组学习廉政教育知识制度。结合保持共产党员先进性教育活动，组织班子成员认真学习了以《党章》、“三个代表 ”重要思想为主要内容的《保持共产党员先进性教育读本》和我镇印发的《保先教育学习材料》。在分析评议阶段，班子成员纷纷下村社、走企业、到科室，与干部群众交心谈心，征求群众对班子和班子集体的意见建议，通过深刻的党性分析，找准了存在于班子和班子成员思想、工作、作风方面的问题。在整改提高阶段，领导班子围绕“关键在解决问题”的要求，紧密联系实际，以群众关注度高的问题为重点，对“六个方面”的问题进行了扎实整改，推动党风政风的进一步好转。

实施了领导干部廉洁自律承诺制度。组织每位班子成员结合各自的工作实际，在年初作出了个人的廉洁自律承诺书，并在政务公开栏的显著位置公布，主动接受广大群众的监督；采取了经常性检查和群众测评相结合的方式，开展了班子成员述职述廉工作。今年8月，镇纪委、镇人大主席团邀请了部份企业代表、人民代表、村组干部和普通群众，对1名副镇长和2名中层干部的履职情况和廉洁自律情况进行了测评。通过这种形式，把领导干部的自我约束和群众监督很好地结合起来，促进了领导清正廉洁。

治理“五股歪风”，开展了领导班子廉洁自律公开承诺。今年9月，镇党政全体领导班子向全镇人民作出“坚决拒收现金、有价证券和贵重物品；坚决制止跑官卖官；坚决反对和严肃处理以权谋私行为。坚持严格教育、管好配偶、子女、亲属和分管口的工作人员；坚持依法依纪办事，带头遵纪守法；认真落实党风廉政建设责任制”等六条庄重承诺，并通过机关大会、村组干部大会、政务公开栏等形式向群众公开承诺内容，主动接受群众监督。一年来，领导班子认真落实《廉洁准则》若干规定，认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，并按照上级的安排部署，扎实工作，在政治上始终与党中央保持一致，在执政、执纪方面，做到了依法办事，没有出现班子成员违法违纪违诺现象。

三、狠抓信访工作，及时解决了基层热点、难点问题

继续坚持了信访工作8项制度，进一步规范了信访工作程序，促进了信访案件的落实。今年我镇共接到群众来信、来访17件，上级转交信访件6件， 在镇党委的高度重视和及时处理下，所反映的问题得到了很好的解决，信访案件办结率达到100%。

进一步加强对《信访工作条例》的再学习。于今年8月，组织村组干部和人民代表和部份群众共75人举办一期《信访条例》培训班。通过学习培训，增强了广大群众依法信访，逐级上访和文明上访的意识，避免了大规模群体性事件发生。

四、加强纠风和执法监察工作，维护了群众利益

加大了对征用土地、城镇房屋拆迁行为监督力度，没有出现损害群众利益行为。今年我镇的紫宽路及场镇风貌整治工程，镇纪委实施了有效监督，抽调了8名机关工作人员作为派驻工地现场的代表，负责工程的施工协调、质量监督和工程计量本资料权属文秘家园严禁复制剽窃等工作。镇党委、镇纪委明确要求每位参与工程建设的人员要切实负起责任，搞好现场核实工程量和质量监督工作，全力为施工队搞好协调工作服好务，确保工程质量，坚决不准有吃、拿、卡、要的行为，凡是在工程建设中发现有违纪违规的行为，一经查实将从严处理。

组织镇劳保所、经发办等部门对镇内企业、紫坪铺公司各施工单位使用农民工及工资发放情况进行了多次清理检查，督促企业完善农民工工资支付保障制度，及时足额支持民工工资。2005年，我镇无一起拖欠农民工工资的行为发生。

治理教育乱收费，实行了义务教育阶段学校“一费制”收费办法，对望江、黎明现两个经济发展缓慢村的学生免收学杂费。巩固农村税改成果，继续对全镇农民免收农业税，没有向农民、企业乱摊派、乱集资、乱罚款的“三乱”行为，农村基础设施建设严格按“一事一议”的原则办理。认真执行粮食直补政策，及时粮食直补款足额发放到农户手中，做到了“五个到户”和“六个不准”。全年没有发现一例违反粮食直补政策的情况。

五、加大治理力度，经济发展软环境进一步优化

加大治理经济发展软环境工作力度。结合第二批保先教育活动，镇纪委围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率，充分发挥纪监察职能，有效介入招商引资、企业工作等经济发展软环境建设的各个环节，坚决查处服务承诺不兑现、办事推诿拖拉、不履行职责，党员干部强包工程、强行务工、强买强卖，以及机关干部“吃、卡、拿、要、”等破坏经济发展软环境的行为，促进了干部作风的进一步好转和投资软环境的进一步优化。

以推进规范化服务政府建设为契机，加大机关管理力度。投资2万元成立了镇便民服务中心，在经发办、社事办、事业服务中心、党政办、劳保所等部门抽调5名工作人员长期在便民服务中心办公，解决了群众“找人难、办事难”的问题，进一步把“以人为本、以客为尊”的政府服务理念落到了实处。重新修订了《紫坪铺镇机关管理规定》，以《成都市机关工作人员行为规范》为标准，规范机关干部的仪容仪表、接听来电、接待来访、接待用语行为，进一步落实首问责任制、干部去向公示制、办事限时制、监督督察等机关管理制度，收到了明显成效，机关服务质量得到提高，杜绝了“门难进、脸难看、事难办、话难听”此类的衙门作风。

六、从源头上预防和治理腐败取得一定实效

建章立制，完善管理。坚持执行了村务政务公开制、目标承诺制、失职追究制、领导干部廉政述职报告制，推行了领导干部廉洁自律承诺制、首问责任制等六项制度，重新修订了机关值班、考勤制度、政府采购制度、公务接待制度，使党风廉政建设的各项制度逐步得以完善。

规范村级财务管理，防止经济问题的产生。在村社管理体制改革的前期阶段，镇党委纪委及时召开了全体机关干部、村支部书记、村主任会议，强调了财经上和工作上的纪律要求；成立了村社会集体资产工作小组，派驻各村，对各村、社的集体资产进行清理、登记，公示；收回各村委会公章，防止个别村干部在村社合并之前滥用权力。通过一系列措施，防止了村社集体资产流失，本资料权属文秘家园严禁复制剽窃确保村社管理体制改革工作顺利推进。继续实行了村帐镇管和集中办公制度，培训村级财务人员，提高财会人员的素质，规范了农村财务管理行为。以村社财务公开为重点，加强了村（社会）务、政务公开工作，镇村务、政务公开领导小组随时检查公开情况，深入了解群众意见，促进了村务、政务公开工作的规范完善，受到了群众的欢迎。健全了村民代表组成的村民议事会和民主理财小组，村务重大事项和财务开支实行了民主决策、民主管理。

严格执行干部人事制度。按照公平、公正、公开的原则，以竞争上岗的方式选拔了镇机关四办一所、一中心和风景区管理局三个处室的中层干部，机关一般工作人员实行了双向择岗。严格按照“公推直选”的方式，完成了对沙湾、黎明、望江村三个村的村党支部和村民委员会进行选举。

严格执行政府采购制度。实行了办公用品部门申报，分管领导审查，镇长批准，二人以上共同采购的制度；凡是大额度的政府采购行为，都要通过党委会议通过；严格执行了公务用车定点加油、定点维修制度。

防止职务犯罪。着力抓好镇、村干部的教育，开展了对镇村干部的专门法制培训，增强了他们依法行政的意识和能力；规范完善了村社两级民主理财和民主监督制度，加强了对移民资金、退耕还林资金和粮食、粮食直补专项资金的使用、发放的监督管理，有效防止了职务犯罪行为。

七、认真开展党风党性党纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

结合保持共产党员先进性教育活动，组织党员干部认真学习了《党章》、“三个代表”思想、党的十六届五中全会精神等，集中学习6次，全体机关党员写出了个人心得体会。继续坚持了每周五下午的机关干部政治学习制度，中心学习组每季度的理论学习和领导干部每半年一次的民主生活会制度。有计划地组织学习了《廉政准则》、中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、“八条禁令”等党纪法规。通过一系列的学习教育活动，党员干部的受教育面达100%，廉政、勤政意识和党的宗旨意识得到了增强，执行国家政策法规和依法办事能力有了进一步的提高。

总结我镇的党风廉政建设责任制工作，我们在党风党纪党性的学习教育，纠正不正之风，建章立制，预防兹生腐败等方面做了大量工作，取得了一定成绩。但机关管理失之于软、疏之于宽，部份机关干部责任心差，工作不积极主动的问题仍然存在；个别职能部门在企业的不规范执法行为时有发生，经济发展软环境仍不容乐观。对这些问题，我们要采取有力措施，切实抓好整改，努力为全镇经济社会的健康协调发展提供强有力的纪律保证。

乡镇四项制度落实情况工作汇报

根据县委、县政府关于行政问责办法等四项制度的实施意见，我乡高度重视，及时组织了学习，并结合我乡实际对相关工作进行了安排部署，现就学习贯彻落实情况汇报如下：

一、及时成立领导小组和工作机构。

我乡高度重视 “四项制度”贯彻落实工作，把推行“四项制度”工作作为首要的政治任务和加强自身建设，转变机关作风，提高行政效能，推动当前乡镇工作的重要机遇来抓。早在6月18日我乡及时召开了全乡职工大会，就我乡如何贯彻落实“四项制度”进行了专题研究和全面部署。会议决定成立以乡党委书记陈湘勇为组长的领导小组，乡长曾军凤为副组长，人大主席，联工委主任等为成员的贯彻落实行政问责办法等四项制度工作领导小组，领导小组下设办公室，承担落实四项制度的日常工作。

二、及时印发和下发学习材料。

我乡办公室将“四项制度”的主要文件、领导讲话和相关背景材料印发给党政领导，为推动学习宣传和全面贯彻落实 “四项制度”奠定良好基础。

三、及时传达学习，不断提高认识。

按照再动员、再学习、再要求、再深化、再落实的原则，我乡召开了贯彻落实“四项制度”动及工作部署大会，会议通过学习 “四项制度”，根据我乡实际，提出了“五个一定要”的要求，即：一定要充分认识 “四项制度”决策的重大意义，切实提高落实 “四项制度”的自觉性，增强执行落实 “四项制度”的责任感和紧迫感；一定要原原本本学好“四项制”度，切实做到熟知“四项制度”、遵守“四项制度”，执行 “四项制度”；一定要对“四项制度”的落实进行再动员、再部署、再要求，切实确保 “四项制度”执行有力，落实到位、抓出成效；一定要有专门的机构牵头抓这项工作，抽调专门人员承办具体事项，以便迅速启动实施“四项制度”工作，坚决有力地落实好县委、县政府安排部署的有关工作任务；一定要结合工作职责和职能，抓紧制定相应的工作措施和办法，切实把“四项制度”贯彻到具体工作中，落实到实际行动上，要在工作作风、服务意识、办事效率上取得显著成效。落实好“四项制度”要解决好以下五个问题：一是要理清组内的职责，解决好“做什么”的问题；二是要拟定岗位职责，解决好“谁做什么”的问题；三要确立相关制度，解决好“怎么做”的问题；四要对社会承诺的事项作明确，解决好“怎样监督”的问题；五要制定考 核办法，做好考核工作，解决好“如何问责”的问题。通过多次的传达学习，我乡干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识明显增强，推动工作的积极性、主动性和创造性明显提高，机关的服务形象进一步提升。

四、采取多种形式，确保 “四项制度”有效落实。

为切实转变机关作风，提高服务水平，真正解决现实问题，全面贯彻落实好“四项制度”，结合我乡实际，突出重点，狠抓落实，制定和出台适合本乡贯彻“四项制度”的具体办法，不断把贯彻落实“四项制度”引向深入。一要进一步加强领导。要充分发挥乡贯彻落实“四项制度”领导小组及办公室的领导职能，进一步对办公室工作人员进行细化分工，切实抓紧抓好此项工作。二要进一步加强学习和宣传。要安排专门时间，认认真真、原原本本、反反复复学习《决定》和《办法》，学习有关文件、讲话和背景材料，切实掌握实行领导干部问责制的重大意义、基本原则和主要内容，进一步加强对四项制度的学习理解和把握，确保四项制度的正确实施。 三要尽快向社会公布服务承诺事项。按照“四项制度”的要求和时限，认真梳理修定完善我乡服务承诺事项（包括服务项目、服务标准、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、所需材料、办理时限、办理结果等）给予公示。四要进一步加大问责力度。按照行政问责的要求，做好管辖范围内行政问责的投诉受理、调查处理，对在行政决策、行政执行、行政监督检查等关键环节中，不履行或不正确履行职责、不作为和乱作为并造成不良影响和严重后果的要敢于问责、勇于问责，加大问责工作的力度，切实维护四项制度的严肃性。

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2019县司法局干部管理监督责任制度落实情况自查报告

为落实党要管党、从严治党的要求，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的司法行政队伍，根据中央、省市和县委从严管理监督干部的有关规定，结合我局实际，采取有力措施,扎实推动干部管理监督责任制度的落实，取得了一定成效，现将自查情况报告如下：

一、提高认识，认真自查

㈠加强组织领导。我局成立了自查工作领导小组，局长任组长，亲自抓、负总责，成员各司其职、密切配合，强化责任落实，并结合实际，认真组织实施自查。

㈡加强宣传引导。注重发挥宣传媒介的积极作用，通过简报、网络等媒体和宣传专栏，加大对干部日常管理监督工作的宣传力度，在全局营造重视和支持干部日常管理监督工作的良好社会环境和舆论氛围。

㈢加强督查落实。组织有关人员对工作落实情况进行定期或不定期督促检查，对重视不够、组织不力、措施不实、落实不好的，要追究责任。

二、主要做法及成效

㈠强化干部经常性教育

通过主题教育、谈心谈话、廉政教育等形式，引导干部查问题、抓整改、明方向，教育干部规范从政行为，增强廉政意识，促进干部健康成长。

1.开展主题集中教育。重点围绕群众反映干部队伍中存在的突出问题，教育引导干部增强责任意识，转变工作作风，树立为民务实清廉的良好形象。

2.开展谈心谈话教育。建立干部谈心谈话制度，采取主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人或一般干部的谈话方式，做到“六必谈”，即干部队伍中出现不团结不和谐问题时必谈、干部在遇到困难或挫折时必谈、干部岗位变动或职务升降时必谈、干部廉政勤政方面群众有反映时必谈、干部因违规违纪受到问责时必谈、干部有其他苗头性倾向性问题时必谈。

3.开展廉政风险教育。发挥党员先锋模范的作用，强化廉政知识培训。依托廉政警示教育基地，广泛宣传廉政知识，增强干部廉政风险防范意识。

㈡强化干部日常管理

按照党管干部、分级负责的原则，局主要领导负责局其他班子成员的管理;局分管领导负责所分管的股(室)、所、处、中心负责人的管理;股(室)、所、处、中心负责人负责所在单位一般干部的管理。

1.完善有关事项报告方式。对干部奖惩、学历职称变化、出国(境)、婚丧嫁娶、勤廉情况等事项，按照日常发生、年度考核、提拔任用三种情况，分别采取日常报告、年度汇报、任前申报的方式，及时向纪检监察、组织人事部门报告。属新提拔对象，还应将报告事项在一定范围内公示。

2.加强干部“德勤廉”考核。坚持把“德”的考核放在首位，综合“勤”和“廉”的表现，健全和完善考核办法，细化考核内容，明确评价标准，通过正反双向测评、个别谈话，全面了解和掌握干部的现实表现，进行综合分析、分类定级。

3.突出干部业绩记实考核。建立干部日常业绩记实考核制度，推行任务分解、个人承诺、日常记账、跟踪督查、综合考评“五步工作法”，采取月报、季评、年考方式，及时了解干部日常工作任务完成情况，并进行分级评定，形成干部“功”与“过”正反双向信息库。加强干部年度考核，全面了解干部完成年度工作目标和履行岗位职责等情况。

㈢强化干部日常监督

加强对干部的多元化监督，通过建立健全各有关制度，实现组织监督、部门监督、社会监督、自我监督等方面的有机结合。制定完善了《沙县司法局警车管理制度》、《沙县司法局关于影响行政效能行为责任追究办法》、《沙县司法局岗位责任制》等日常管理制度。

1.建立监督员制度。聘请9位监督员，广泛收集社会各界的信息，并及时向局班子反馈。

2.建立“八小时以外”监督制度。在年度考核和任职考察时，实行“八小时以外”活动情况报告，要求干部以书面形式如实反映“八小时以外”遵守党纪国法、政治品质、道德品行等方面的表现情况，强化对干部“八小时以外”行为的监督。

3.建立干部信息公开制度。明确公开的内容、范围和方式，探索民主推荐、民主测评结果在领导班子内部公开，适时向社会发布干部工作政策法规、所处室负责人职位空缺情况及其岗位要求等信息。试行考察对象或拟任人选的基本情况、群众信访件查处情况在适当范围内公开。建立干部工作社会评价机制，接受干部群众的评价和监督。

4.建立干部廉政预警和防范机制。采取“廉情积分”办法，对积分在预警线以下的干部，分别实行廉情预警，并记入干部廉政档案，定期进行分析研判，提出整改要求。强化对党政“一把手”和关键岗位干部的风险防控，通过风险排查，确定风险等级，分层制定防控措施，分级落实防控责任。

㈣突出重点对象监督

制定了沙县司法局干部管理监督责任制度和沙县司法局干部管理监督责任流程图，对重点监督的干部，抓住最敏感、最关键的监督内容，运用不同的方式，进行针对性监督，提高监督的实效性。

1.主要领导。通过季度分析、年度会审、“一报告两评议”、重大事项及时公开等措施，着重监督权力运行情况。对局长重点监督在重大决策、干部任免、大额资金使用等用权情况，以及执行民主集中制原则情况，防止“一言堂”。监督对县委和县研究作出的重大决策部署的贯彻执行情况。对副局长重点监督所分管的工作在项目、资源安排使用等用权情况和上级领导重大决策的贯彻执行情况，落实选人用人责任审查和任期经济责任审计的“三责联审”，进一步规范用权行为，实行“阳光操作”。

2.关键岗位干部。采取半年自查、即时查核、年终考评的办法，通过查职责、防懈怠，查程序、防违规，查廉洁、防贪腐“三查三防”，监督其是否依法依规按章办事，是否公正履职，是否利用职便谋取私利，是否顾全大局敢于担责。特别是对群众反映的突出问题，要即时进行调查核实并作出处理。

㈤深化司法行政工作

1.人民调解为民行动。今年来，先后成立了县统战部、旅游局和台胞亲属人民调解委员会和7个个人命名的调解室，其中县统战部人民调解委员会为全省首家;积极探索成立区域性人民调解组织，筹建月池小区人民调解委员会、厦沙高速南阳工段人民调解委员会，努力实现“哪里有纠纷，哪里就有调解组织”。同时对村(居、社区)调委会进行督查，实现“五落实、六统一”，即组织、人员、报酬、场所、制度落实，名称、印章、标识、徽章、程序、文书统一。目前，全县共有人民调解委员会和调解组织237个，人民调解员和人民调解信息员共2246名，督查村(居、社区)调委会140个，全面构筑成维护社会稳定的第一道防线。

2.法律服务惠民行动。继续深化“法律服务到一线，司法行政促发展”和“法律体检”和“点对点”法律服务等活动。一是成立了局重点项目服务工作领导小组，收集掌握重点项目进展情况，制定下发了《沙县司法局关于做好县级以上重点项目服务工作的实施方案》，组建项目法律服务顾问团，对我县29个市级重点项目逐一明确挂钩领导、挂钩律师事务所和公证处，开展“结对法律服务”。二是紧紧围绕改善和保障民生，扩大法律服务志愿者队伍，开展百名法律服务工作者进百村“送法律、解民忧、促和谐”活动，印发入户联系卡26000份，发挥职能，当好“四员”。三是建立完善与法院、检察机关联席会议制度，进一步规范律师与法官、检察官关系，形成律师、法官、检察官良性互动机制。在各乡(镇、街道)司法所建立民事行政检察联络点，聘请了16名首批民事行政检察联络员。今年来，全县律师所担任法律顾问80家，办理各类案件230件，提供法律咨询2710人次，避免和挽回经济损失1322万元;公证处办理各类公证799件;基层法律服务所担任法律顾问56家，代理各类案件106件，办理见证125件。

3.法律援助便民行动。加大法援宣传力度，注重法援文化建设，开展“关爱农民工工程”、“爱护妇女儿童工程”、“法律援助进农家(社区)”、法律援助宣传月等活动。“四快捷”(快捷咨询、快捷受理、快捷解难、快捷监督)打造法援“名片”，方便服务群众。今年来，“12348”接受来电、来访法律咨询1626人次，受理各类法律援助案件264件264人次，依法为贫弱群体挽回经济损失约398.26万元，运用联调机制成功解决群众诉求37起。

4.特殊人群管理服务安民行动。按照“场所标准化、宣告程序化、文书格式化、工作统一化”的要求，抓好社区矫正宣告规范化建设，取得了明显成效。充分运用福建省社区矫正管理系统，配备定位手机224部，定位手机配备率达99%，不断提升社区矫正质量和水平。规范调查评估、交付衔接、分类管理、教育帮扶、考核奖惩等工作，完善监管处罚、治安处罚和刑事处罚衔接体制，强化管控措施。进一步深化特殊人员“1+8”模式创业，落实社区矫正和刑释解教人员就业帮扶、社会保障等政策，进一步增加社会和谐因素。

5.法制宣传利民行动。全面实施“六化”模式普法，扎实推进“法律六进”活动，继续深化“”普法。开展民主法制领域改革专项工作，结合司法局职能特点，草拟了《--2020年沙县司法局法治创新改革思路》，提出了队伍建设、法制宣传、法律服务、人民调解、社区矫正等方面的改革措施，并分别制定了具体的实施方案，扎实推进司法行政体制改革，推动司法行政工作科学发展。今年来，全县共组织开展法制培训、讲座194场次;开展各类宣传咨询活动145次，解答法律咨询XX0人次;分发宣传资料65000多份，书写标语4248幅，展出挂图625余幅，出宣传栏378期，制作固定宣传标语4处8条。

三、存在的主要问题及下一步打算

从自查的情况看，我局能严格按照干部管理监督责任制度贯彻落实，没有发生违反制度的现象，但离上级要求还有一定的差距，主要表现在：一是干部选任工作机制还需进一步完善，干部选任工作的科学化、民主化和制度化建设还有待进一步加强。二是一些基础性工作还需进一步完善。

今后，我局将从以下几方面开展工作：一是进一步加大对干部管理监督责任制度的学习宣传力度，坚持理论联系实际，进一步增强领导干部贯彻执行干部管理监督责任制度的意识。二是做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。三是认真做好基础性工作，如干部管理监督廉政手册等。

基层四项基础制度建设工作开展情况汇报

【篇一】

根据会议安排，我就番城办事处在贯彻落实四项基础制度建设过程中，所做的一些探索，做简要汇报。

一、以“四议两公开”为抓手，深入推进基层民主科学决策机制

一是扩大基层决策的参与范围，提高基层组织决策的科学性。例如在人居环境创建过程中，各社区对创建目标、创建内容、创建措施、创建要求，召开支部大会、村民代表大会，邀请党员代表、群众代表，广泛参与决策过程。二是规范“四议两公开”操作流程，优化参与措施。办事处统一印制了“四议两公开”工作流程图和会议记录薄，发放到基层各单位，并派员进驻社区，进行专业规范的指导。针对部分党员、群众代表常年在外务工，不便回乡参与议事这一现实，通过电话、短信、微信等多种方式，广泛征求外地党员、群众的意见，实现表决方式的创新与优化。三是强化公开力度，增加社会认可。对低保、五保、救残、救灾、危房改造、优抚、医保、拆迁、安置、补偿等重大事项，我们强力推动办事流程、办理结果向社会公示。四是深入实施，下延一级，构建全方位的决策体系。我们把“四议两公开”的决策流程，向一些居民组延伸。20xx年秋，在解决六里棚社区“三塘”生活预留地分配时，就采用了这套办法，将长达十多年，一直未能解决的问题彻底解决。

二、以源头控制为着力点，构建矛盾调解化解机制

一是以早排查、早化解为着眼点，建立风险评估制度。我们要求各社区每周向办事处信访办报告一次矛盾隐患排查调处情况，办事处每月开展一次矛盾集中大排查，特别在重大活动、重大节日期间，开展专项排查。我们还研究制定了《番城办事处社会稳定风险评估制度》，凡征地拆迁、低保分配、项目建设等重大事项，均纳入决策风险评估范围，进行风险评估。二是严肃科级领导定期接访制度，畅通信访诉求渠道。党政主职每周一抽出专门时间，接处群众来信来访。同时，要求科级干部下基层，走访农户，了解社情民意，及时发现和化解纠纷。三是健全调解机制，确保社会大局稳定。办事处建立了社会矛盾调解中心。社区成立了民调委员会，吸纳老干部、老党员、老教师为成员。居民组设置民调小组，吸纳社会威望高、素质好、办事公道正派的人士为成员，实施源头调控。四是实施联调联动，确保化解效果。对诉求关系单一的，由职能部门负责解决;对诉求关系复杂、涉及多个部门的，由办事处牵头，协调解决。20xx年，县产业集聚区污水处理厂项目，因群众担心对生产生活环境造成污染，以及征地价格不合理，强烈反对，多次信访，并走司法途径，将县政府起诉到信阳中院。我们多次协调无效后，邀请司法、信访、国土、环保、城建、发改等部门，联合进行调解，终于消除了群众误解，取得了广大居民的理解支持，主动撤诉，成功推动了污水处理厂项目建设。

三、以便民利民为宗旨，构建基层群众服务网络机制

一是搭建便民服务平台。去年，我们投入30多万元，建成了番城办事处便民服务大厅，精选配齐了专职工作人员，制定完善了相关工作制度，提供一站式服务。二是探索综合服务，完善服务机制。建立完善科级干部驻社区办公制度，每周至少到所联系社区集中办公1-2天。各社区成立便民服务站，设置便民服务栏，明确一名干部为便民服务员，为基层群众提供法律咨询、人口计生、劳动保障、国土资源、城乡建设等综合型服务。湖畔春天、香樟苑两社区还将物业管理、就业指导、供水、供电、供气等纳入便民服务站，为居民提供综合型、“超市式”服务。各社区居民小组还设立便民服务点，构建全方位的服务体系。三是实行代办制，强化信息服务。由居民组长任居民小组代办员，对特殊群体提供代理或陪伴式服务。我们还为各社区配备了必要的办公设备，加强信息化建设，构建上下联动、资源共享的服务机制，实现高效、便捷的服务。

四、以党纪国法为标尺，构建党风政风监督检查机制

一是强化教育引导，绷紧反腐倡廉这根弦。在认真接受《剑指四风》等廉政准则专题教育的基础上，我们选取64起典型案例，编印了《作风建设在路上—违反中央八项规定精神案例汇编》，通过说案释法的形式，严格教育广大党员干部，时刻绷紧反腐倡廉这根弦。二是夯实“两个责任”，健全监督管理机制。办事处党工委书记每年与领导班子成员签订《党风廉政建设责任书》，领导班子成员与分管社区或单位的党员干部，签订《党风廉政建设承诺书》。党工委根据工作需要，抽调专门人员，加强、充实了纪工委工作力量，并在各支部明确一名纪委联络员，建立了党工委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察、社区和部门各付其责的党风政风监督检查工作机制。三是健全“三资管理”制度，强化审计监督职能。我们取消了所有站所、社区的账户和会计，实行财务支付中心统一支付，严格执行社区“零招待”制度。强化全面审计，增加各单位党风廉政建设在年终考评中所占权重，严格实施干部离职审计制度。20xx年，我们自办案件6起，配合县纪委办案3起，给予党纪处理3人。通过制度的刚性约束，有效预防了贪腐行为的发生。

前期，番城办事处在四项基础制度建设方面，做了一些有益的探索，取得了一些经验，通过制度的实施，有力促进了经济社会全面发展。但总体来看，离县委的要求和人民的期待，还有较大差距。在今后的工作中，我们将再接再厉，锐意创新，大胆实践，勇做表率，把基层四项基础制度落实得更好，发挥得更好，全力助推县域经济快速发展。

【篇二】

完善和落实基层四项基础制度建设是推进乡、村治理体系和治理能力现代化的必然要求，加强基层四项基础制度建设是省委从战略和全局的高度出发作出的重大决策，是把“四个全面”战略布局落实到基层的具体抓手。罗庄镇切实根据自身情况，高度重视，坚持问题导向，积极探索实践，总结经验成效，形成方法制度，分析存在问题，为下一步工作提出意见和建议。

基层四项基础制度建设主要在于村(社区)和乡镇(街道)两个层次，罗庄镇认真搭建、完善落实基层四项基础制度建设。万丈高楼，起于垒土，合抱之木，起于毫末。全面建成小康社会需要从基层做起，全面深化改革出发点在基层，全面依法治国基层任务繁重，全面从严治党必须从基层党建抓起。深化完善以“四议两公开”工作法为重点的基层民主科学决策制度和机制，建立健全矛盾调解化解制度和机制，优化提高便民服务制度和机制，严格落实基层党风政风监督检查制度和机制，四者相辅相成，不可分割，制度的建设是基层经济社会发展的前提和基础，制度越完善，经济发展的后劲就越足，社会就越稳定。

罗庄镇深化拓展“四议两公开”工作法，推进基层民主科学决策。经过多年的实践证明，“四议两公开”工作法能有效解决基层党组织发挥作用难、公益事业建设难、群众致富增收难，以及基层组织和干部“想干事、难干事、干不成事、还出事”等问题。它完善了党的领导机制，巩固了党在农村工作中的领导核心地位;完善了村“两委”协调机制，实现了党的领导与村民自治机制的紧密结合;完善了党内民主机制，保障了党员的民主权利;完善了群众自治机制，保障了村民的自治权利;完善了民主监督制度。大力加强组织建设，特别是抓好支部书记这个“核心”、抓好村“两委”成员这个“关键”、抓好党员队伍这个“骨干”、抓好群众代表这个“主体”。建立完善基层民主决策的配套制度、健全领导体制和工作机制。加强监督检查，制定切实可行的方法措施，确保各项制度落到实处。但同时，我们也看到、了解到在一小部分村(社区)中，在村(社区)的一部分事务的决策中，“四议两公开”工作法还没有真正用到实处，甚至有些村到现在“四议两公开”工作法还只是挂在墙上，这是一方面的问题，可以总结为不去用;另一方面，在使用的过程中，一些村班子不去深入调查研究，征求意见，就提议搞这搞那，结果方向不对，跑得再快事情还是搞砸，有一些村民代表或者党员在决议的时候，从自身的利益出发，没有大局观，否决议案，造成好的提议、好的项目无法落实实施，这可以总结为不会用;还有一方面，就是一些村民代表、党员甚至一些班子成员在商议审议和决议的会议上，一切都是赞成票，事不关己，高高挂起，这既是责任心的问题，也有宣传教育不到位的问题，这可以总结为用了也白用。这些问题，既说明基层民主科学决策制度的建立和机制的形成不是一朝一夕的功夫，是一个长期的过程，也说明一切还得从实际出发，“四议两公开”工作法是一个好的方法理论，但在与具体实践相结合的过程中，还得具体问题具体分析，不能一刀切，可以在商议之后再修改完善提议，可以不断加强学习、提高基层领导班子成员获取知识的能力和素养，可以不断加强调查研究、了解事情深入一线，可以在决议前提前做一些利益相关人的工作等等。

罗庄镇发展建立明理会，推进基层矛盾调解化解。首先是由罗庄镇信访办提议、镇党委批准设立一个长期化组织——明理会，由罗庄镇功勋支书赵玉伟同志担任会长;其次是大力邀请罗庄镇有一定社会地位、有名望的人来担任明理会会员，并制定明理会章程，约束会员行为，防止办事不公;最后是定期召开会议，商议讨论罗庄镇一些涉访涉诉以及一些邻里纠纷的案件，并出面进行调解，防止事态扩大，作为罗庄镇基层矛盾化解的第一条防线。在明理会设立之后，罗庄镇一些信访案件在村里就得到了解决，一些项目推进的速度也得到了很大提高，有效解决了“早点管”的问题。但同时，我们也看到仍然存在一些问题，一些信访人由于利益诉求没有得到满足，执一家之言，不管不顾法律法规，不信不听明理会会员的讲解，执意向镇政府、市级单位信访;还有一些信访人诉求得当，但只信信访，不信行政裁决，不信法律诉讼，导致问题长期得不到解决。这个时候，就要发挥基层司法部门的主导作用、行政部门的重要作用，发挥群众和社会力量的基础作用，把调解、仲裁、裁决、复议、诉讼有机衔接相互协调，形成社会矛盾化解合力。

罗庄镇大力建设便民服务中心，落实基层便民服务工作制度。分别在村一级单位和镇政府设立便民服务中心，把工作职责和办事流程挂在墙上，公诸于众，杜绝群众跑断腿、磨破嘴也办不成事的现象发生，不断总结完善，提高服务水平和服务效率，推动服务重心下移，形成便捷高效的便民服务体系。

罗庄镇畅通群众监督渠道，严格执纪检查，落实基层党风政风监督检查制度。基层是落实工作的最前沿，是展示为民务实清廉形象的最直接窗口。基层干部作风如何，直接关系党的路线方针政策落实，直接关系党群干群关系，直接关系党的执政基础。为此罗庄镇健全基层党风政风监督检查机制，形成责任明确，推进有力的基础党风廉政建设工作网络。首先是坚持党委的主体责任，明确“两个责任”，理清党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，领会 “转职能、转方式、转作风”三转精神和要求，适应“三转”和提高工作质效的需要，在党风政风监督方式上，由过去“大而全”式的监督向灵活、务实的监督方式转变，注意运用明察暗访、巡视监督、信访举报、线索排查、信访督查、案件审查、经济责任审计、约谈、行风评议以及民主、公开等措施和手段，来增强监督实效;在执纪问责方面，由过去单一性手段向综合性手段转变。注重综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话、公开通报、典型曝光，维护党纪政纪的严肃性。凡涉及违反八项规定方面的问题，能曝光的应尽量曝光，让人民群众来监督。对于在案件查处过程中牵涉到非主要审查对象的其他干部违纪问题，也应追究“连带”责任，体现执纪到位。其次是发挥镇纪委职能，一是镇纪委书记专职专责，以前镇纪委书记参与本级党委、政府分工，分管其他工作，且很多时间和精力被经济工作、综合治理等占据，“主业”不突出，现在专职专责，实现真正意义上的自办案件。二是充分发挥镇纪委职能，基层惠民政策的落实、各类救灾救济款物的发放监管等由乡镇纪委监督，但以前往往由于其无力承担，最终由上级纪检监察机关进行监督检查。无形给党风政风监督机构的工作分散了精力，增加了压力。故此，党委必须同时督促乡镇纪委一起转，党风政风监督同样是再监督和再检查，监督其真正落实。如此，党风政风监督工作才能抓到实处，提高质效。最后是健全一套体系，一是健全工作机制，完善党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组职能，明确职责任务，完善责任体系，督促各职能部门充分履职，各负其责，齐抓共管，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。二是深化宣传教育，加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，筑牢思想防线，强化舆论引领，营造崇廉尚廉氛围，深化教育预防。加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。三是畅通信访举报渠道，认真贯彻落实党的群众路线，完善维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，加强纠风治乱工作，及时研究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益行为。 四是支持查办案件，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，及时协调解决重大问题。加强纪检监察组织和干部队伍建设，全力支持和保障镇纪检依纪依法查办腐败案件，加大案件查办力度，做到有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。五是推动源头治理，认真贯彻落实中央和省委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，严格执行党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，强化对权力运行的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。六是落实分管职责，坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。同时严格监督考核，加强对党风廉政建设责任制的检查考核，考核结果要在一定范围内通报，同时要落实好责任追究。七是健全村级队伍，减少村级违纪案件发生。

2019遵守党的政治纪律和贯彻八项规定情况自查报告

根据中心和省委的要求，这次党的群众线路教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设，集中解决情势主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风这“四风”题目，并明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。重点剖析存在的“四风”题目及本源，做到查摆题目准、缘由分析透、危害后果明、整改措施实。联系自己的思想和工作实际，重点查找自己存在的题目和不足，并对个人存在题目的缘由进行了更深层次的剖析，以到达自我教育、自我进步、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。自展开党的群众线路教育实践活动以来，作为一位干警，我认真学习理论。前后学习了党的十八大重要文献、习总书记关于展开党的群众线路教育实践活动的重要讲话等理论文章。进一步提升了本身的责任感、使命感和紧急感。现将自我反思剖析情况汇报以下：

一、关于遵守党的政治纪律和贯彻落实中心八项规定的基本情况

我于1985年2月参加工作，自己这一路走过来，遵守党的政治纪律是果断的，政治上是苏醒的，是一以贯之的。一直以来都坚定不移地贯彻执行党的基本线路，即坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放两个基本点。没有任何背离党的基本线路的言论和行为。

深进学习和认真贯彻党的十八大和一系列重要讲话精神，切实增强中国特点社会主义道路自信、理论自信、制度自信。服从组织安排从未打过折扣。参加工作以来，始终服从组织决定、服从安排，组织上要我到哪就到哪、让我干啥就干啥，没有向组织提过分要求，乃至讨价还价。廉洁自律要求严格。恪守党章和党纪国法，自觉按党的组织原则、党内政治生活准则和制度规定办事，不越雷池，不逾红线，守住底线。

中心政治局出台了关于“改进工作作风，密切联系群众”的八项规定以后，作为一位国家干警，着力在熟悉上、行动上真抓实干、果断落实。中心针对工作作风题目，从调查研究、文风会风、出访接待、警卫安保、新闻报导、廉洁从政等方面提出的明确要求和规定，这是增进整个党风转变的必定要求。作为基层干部不是情势上的照搬，而是要对比八项规定联系实际分析在情势主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风方面存在的题目，从思想上、行动上切实转变观念，进一步改进工作作风、密切联系群众。

我始终依照工作权限和工作程序履行职责，坚持公平正直，不徇私情，工作中真抓实干，不做花架子求真务实，不做表面文章，工作中以身作则，严格遵守纪律，在工作中，无违规违游记为发生。但对比标准要求，还有很多方面做得不够。

一是理论学习不够。重视了技术方面知识的学习，而对理论学习存在“实用主义”，学讲话多，学业务多，临时查补多，理论学习系统性不强。今后系统地学习贯彻十八大以来一系列重要讲话精神还需要进一步加强。

二是政治敏锐性和保卫态度意识还不够强。对政治敏锐性不高，主要有一种潜意识，以为只要做好本质工作就好，对政治关注度不够，敏感性不足，同时面对发生在身旁的对党不公平的评价，是非观念态度拥戴不够充分，正面宣传不够完全。

三是目前全局贯彻落实中心八项规定、狠抓作风整治有了一个好的开头，但与中心要求相比，与人民群众的期待愿看相比，与解决作风突出题目的现实紧急感相比，从我本人来看，都还有做得不够好、不完全的地方。还存在思想熟悉有偏差、执行标准不严格、长效机制不健全、整治效果不平衡等题目。有的措施还不够硬，有的力度还不够大。一是情势主义还不同程度存在。走过场，做模样的事时有发生，工作不踏实的情况仍然存在。二是仍心存侥幸，思想摇摆观看。中心八项规定出台后，固然没有吃喝，但是偶然参加朋友邀请的聚餐是有的，今后必须严格要求。

二、“四风”方面存在的突出题目

(一)情势主义方面。一是学风不够端正。满足于一般性了解，缺少深进研究，过量忙于平常事务，对理论学习不主动、不系统，联系实际深进思考不够;感爱好的学很多，不感爱好的一扫而过。二是也做过表面文章。有时在上级检查验收中，确切弄太重情势、讲效果的东西，只提供成绩不暴露缺陷，没有很好的摆正利长远打基础的关系。三是抓落实不够到位。以会议落实会议多，抓思想熟悉、抓平常督查相对较少。采取多种方式推开工作的办法还不够。

(二)官僚主义方面。一是宗旨意识不够强，执法为民思想意识陈腐。在预防重特大交通事故岗位上为民服务的思想观念，严格执法，热忱执法，没有很好的落实到行动上。二是确切存在官僚作风的行为。在平常工作中，存在与同事、协警员谈心少;听取下级意见缺少耐心，乃至存在急躁情绪。三是反向思惟、换位思考不够。工作中，交任务多、看结果多，教方法、重过程的少，有时指导工作耐心不够，对下属关心体贴不够;另外一方面，存在好人思想，以为合作共事不容易，还是多表扬、少批评。

(三)享乐主义方面。在享乐主义上，自以为没有甚么突出题目。平常工作中，我深感单位职员少、任务重，且自己能力有限，以为工作如逆水行船，不进则退，我必须时刻保持工作豪情，不敢有丝毫懈怠。对接待应酬、吃喝玩乐的活动，能推则推，业余时间用来看看书、听听音乐等，提升自己的学识和修养。

(四)奢糜之风方面。在抵制奢侈之风上，自以为做的还是很好的，但也存在一些题目，有时参加的集会活动，由于客观缘由，存在饭落后进文娱场所的事情。

三、存在题目的缘由剖析

通过学习和查摆题目，我深入感遭到了这次群众线路教育实践活动的必要性和重要性，深入感遭到了之前很多想法和做法的危害性。我在以上“四风”方面存在的题目及具体表现，究其缘由，主要是以下几方面。

一是理论学习还不够深进，学用结合还不够到位。一是主观上存在“学习是把软尺子，工作才是硬指标”的怠惰思想，以为自己的工作经验足以做好平常工作。固然平时能够积极参加各类培训学习，但是仍存在主动学习少、深进研究少的题目。二是放松了对中国特点社会主义理论系统的学习，没有完全把改造自己的主观世界和建立正确的世界观、人生观、价值观结合起来。缺少对业务知识全面深进的学习。

二是宗旨意识有所淡化，工作作风还有待改进。一是没有牢固建立起全心全意为人民服务的观念，随着工作岗位的变化，有放松要求的题目。也存在宗旨意识有所淡化，想题目办事情的态度、角度发生了变化，与人民群众感情冷淡的题目。二是在平常工作中，忙于完成重点工作，对辖区交通安全情势调研少。因此，对解决辖区实际题目办法未几，重视不够。三是与下属交换思想不深不细，提要求较多，深进沟通交换较少。长时间养成不放过题目、不答应过失、立说立行的习惯，总以自己的工作经历、亲身体会教育要求同道，对下级过于严格，体谅下级不够，也存在批评下级留意方式方法不够的题目。

三是廉洁自律的警惕性有所放松，缺少艰苦奋斗的精神。作为一位党员干部，应始终警省自己自觉遵守党风廉政建设的各项规定。但随着经济条件的改善和社会环境的变化，对社会上享乐思想、人情来往的抵制意识有所减弱，没有从党性原则的高度熟悉腐朽奢糜生活方式的严重危害，没有从思想深处熟悉到生活圈、朋友圈和小事小节的影响。使自己的党性修养减弱了，艰苦奋斗的精神减弱了，斟酌个人内的事情多了，斟酌群众的利益少了。

四、关于今后的努力方向和整改措施

依照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过认真对比检查和分析评议，使我更加苏醒的熟悉到了本身存在的题目和产生这些题目的本源，也更增强了我改进不足、改进作风、进步修养的动力。我果断清除自己身上的病灶，今后要针对本身存在的“四风”方面的具体题目必须逐一整改，同时要在学习、务实、遵法三个方面深度加强。

(一)要进一步加强理论学习，增强理底。进步自己的政治敏锐性和政治鉴别力，建立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际题目为动身点，以改进自己的工作作风和工作方式、进步工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真工夫，不断进步理论学习的效果，实现理论与实践相同一。进一步加强学习的全面系统性，更好的指导工作实践。坚持把抓好思想建设理论学习作为重要任务，发挥自己善于学习、勤于思考、善于分析的特长，坚持理论联系实际的学风，做到真学、真懂、真信、真用。通过学习，坚定理想信念，进步政治素养，坚守精神寻求，锤炼道德操守，不断提升组织领导能力、服务能力、驾驭能力，使自己成为既懂政治、又懂经济，既懂管理，又懂业务的人民干警。

(二)要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，建立忘我奉献和艰苦奋斗的精神。人人民警察察应当把维护和实践人民的利益和安全放在首位。要牢固建立全心全意为人民服务的思想，建立为党为人民忘我奉献的精神，把个人的寻求融入党的事业当中，坚持党的事业第一、人民的利益第一;要保持思想道德的纯洁性，正确对待权利、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，节约勤俭，不奢侈浪费，不寻求享受;在工作作风上，要深进实际，联系群众，聆听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳融合的关系;要努力做到善于克服消极思惟、模糊熟悉所酿成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于从政治、大局的高度熟悉事物，不断完善和进步自己，脚踏实地的投进到工作中往，努力进步工作能力和服务水平。

(三)要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。在当前社会还存在现象的情况下，要有克服自我的胆识和魄力，抗得起，耐得住孤单，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，做到在奢糜之风、享乐主义和极端个人主义的腐蚀眼前一尘不染，一身正气;要加强道德修养，建立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，寻求积极向上的生活情趣，带头宏扬社会主义道德风尚，果断抵制歪门邪道，始终做到清正廉洁，自觉与各种现象作斗争，带头建立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

(四)进一步加强群众观念，继续强化群众优先、民生优先的思想，建立正确的政绩观。继续把群众的利益放在首位，牢固建立全心全意为人民服务的宗旨意识。特别是要更进一步深进一线调查研究，了解群众的所思所想，积极千方百计解决群众关心的提出的困难和题目，真正做到为人民群众谋利益。

(五)要进一步务实创新，增强工作实效。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，终究到达工作成效的不断进步。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，首创工作新局面。

总之，在这次集中展开的党的群众线路教育实践活动中，我要牢牢围绕“学习教育、听取意见，查摆题目、展开批评，落实整改、建章立制”这些个环节深进推动，特别是在反对“四风”题目、今后改进措施与努力方向上做出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺。今后，我将在上级党组织和局党组和全体干部职工的帮助支持下，进一步进步思想熟悉，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务。

县司法局履行综治职责情况报告

县综治办：

为全面贯彻落实党的“xx大”和xx届五中、六中全会精神，按照省、市和县委、县政府关于社会治安综合治理工作的部署和要求，我局高度重视，积极主动，有效地推动了社会治安综合治理各项工作的全面落实，保持了良好的社会治安秩序。现将有关情况报告如下：

一、加强领导，提高认识

为确保本部门内不发生重大群体性事件，不发生规模性纠纷械斗，不发生有影响的恶性刑事案件，不发生群死群伤治安灾害事故，不发生“qqq”人员进京和在当地滋事，不发生因干部工作方法简单粗暴引发影响稳定的事件，我们把综合治理工作摆上了重要的议事日程，由局长亲自抓综治工作，同时，加强了综治队伍建设，配齐配强了综治领导班子，指定一名副局长为分管领导，并从相关股室抽选骨干人员为成员，扎实开展工作，通过发挥司法行政职能作用，着力在人民调解、法制宣传、帮教安置、矛盾排查等方面务求实效，有力促进了社会稳定工作。

二、强化措施，健全制度

将综治工作纳入年度计划，做到同部署、同检查、同落实，并把该项工作列入年度目标管理的重要内容，年终单独组织考评。通过制定综治工作实施方案、下发综治责任书、建立健全各项工作制度和台帐等手段，切实抓好了综治工作的落实。

三、突出重点，狠抓落实

一年来，我局积极参加县综治办召开的各项会议，并及时传达会议精神，抓好贯彻落实，并着力做好以下工作。

1、深入开展法制宣传，扎实做好“五五”普法的启动工作。一是加强农村普法力度，积极为新农村建设服务。在全县农村开展了“身边纠纷大排查，法律知识大普及，创建法治新农村”活动，组建了支乡镇法律服务队，开展了场次的法制宣传活动，现场调处了起民事纠纷。二是加强安全生产宣传。针对多年以来存在的安全生产事故隐患、中小学生暑期安全教育等问题，x月x日，法宣办与安监局联合多个行政执法部门，在县委广场开展“～年安全生产月宣传咨询日活动”，发放宣传资料份，前来咨询群众近千人。三是加强对青少年学生的暑期普法教育力度。x月中旬，县教委、县安监局、县司法局针对全县中小学生暑期安全问题，联合下发了文件，在全县中小学生中开展了暑期安全教育活动。四是做好“四五”普法工作总结和“五五”普法动员部署工作。xx月xx日，召开了全县法制宣传工作会议，表彰了先进，总结了经验，部署了五五普法工作。

2、发挥人民调解职能作用，为社会稳定奠定扎实基础。一是发挥“大调解”的维稳作用。在巩固县矛盾纠纷排查与调处中心基础上，进一步加强与各乡镇调委会的整合，形成上下联动的全县矛盾纠纷调处机制。x月x日，发生在菖蒲乡黄沙村的x、x两姓地坟纠纷案，双方持械对峙多人，在及时汇报、协调联动、集中调解等机制流程的作用下，该纠纷在一天之内得以平息化解，有效避免了一起重大群体性事件。二是增强纠纷调处力度。全县民间纠纷共件，调解民间纠纷件，调处率为%，防止民间纠纷引起群体性事件4起，防止民间纠纷转化为刑事案件件。三是开展矛盾纠纷集中排查。为了解决一些难案、老案、积案，结合全市法制宣传部门开展的“二大一新”活动，我局在全县各乡镇集中开展“身边纠纷大排查”活动，通过3个月的专项排查，共排查出各类矛盾纠纷起，调解矛盾纠纷起，调解成功矛盾纠纷起，防止民转刑事案件x起xx人，防止群体性上访x起x人。

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##市林权制度改革情况思考与调查报告

##市是我省主要林区，也是全国重要林区。从上世纪80年代开始，##市政府和有关部门就围绕如何管好集体林，开创集体林有效经营的新路子，促进林业经济发展，在林权制度改革上进行了有益探索，从而有效地促进了全市林业经济快速发展，从中也积累了一定的经验。为了全面推进我省集体林权制度改革，本文通过对##市集体林权改革促进林业经济发展情况的调查，进一步探索当前林权制度改革存在问题与解决办法，以期对各地开展林权制度改革提供对策参考。     一、大胆实践，不断探索林权制度改革新路子     ##市是典型的集体林区，林农是林业建设的主体。为真正把广大林农的积极性调动起来，把农村的各种生产要素聚集起来，促进林业产业的发展。##市政府和有关部门从上个世纪八十年代开始先后开展了林业“三定”生产责任制，推行“分股不分山、分利不分林”的林业股份制改革，1999年实行了“明晰产权、分类经营、落实承包、保障权益”为重点的集体林经营体制改革。2003年##市各级政府和林业部门认真按照省里部署集体林权制度改革精神要求，在对过去历次改革“回头看”的基础上，开展进一步深化集体林权制度改革，各项工作进展顺利。截止2003年11月30日，全市有440个村开展进一步深化集体林权制度改革，其中有122个村已经完成深化改革任务，占有改革任务总村数的7.1％；全市已完成深化改革面积662.7万亩，占应改集体商品林总面积的37.9％。全市已完成林权登记宗地区划1338.5万亩，完成公示1053.9万亩，完成登记854.7万亩，完成林权证打印188.8万亩，分别占全市应登记发换证林地面积的49.2％、38.7％、31.4％和6.9％。通过二十多年不断的探索，##市集体林权制度改革得到深化与完善，从而有效地促进全市林业经济快速发展。     二、责权落实，全面促进林业经济发展     ##市积极贯彻落实《福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》，使一部分森林、林木、林地权属真正落实到所有者身上，责权落实，从而全面调动了林农生产积极性，在全市各地掀起发展林业生产新高潮，林业经济发展呈现出种、采、产、销全面发展，林农收入明显增加、农村更加稳定的新局面。     一是社会投资造林积极性明显提高。通过进一步深化集体林权制度改革，在保持林地所有权归属集体的前提下，深化林改的村所有山林权属都按规定落实到农户或联合体，放活林地使用权，明晰林木所有权和经营权，建立权、责、利相统一的新的集体林业经营机制，并通过核发林权证，以法律形式保障村民经营林业的合法权益，使大家吃下了“定心丸”，真正把广大村民发展林业的积极性调动起来。各地造林营林投入逐步由过去的集体为主、国家补助，向外资、个体、联合体、集体等多种经济成份一起上的营林投入多元化格局转变。许多地方出现了“争山造林，争苗造林”的喜人局面。在全市掀起一轮速生丰产林建设新高潮。2003年1－9月全市共完成人工造林更新21.38万亩，占年度计划的133.63％。主要呈现四个特点：一是速丰林建设成为一大热点。全市新建速丰林基地12.23万亩，比上年增加4.38万亩，比增61％，其中省级示范片5.96万亩，占申报数的106％。二是投资主体多元化。企业和非公有制成为造林投资主体，分别占全市造林更新面积的29.5％和29.0％，全市个私造林面积5.01万亩。预计年内将有6家万亩以上规模的个私林场挂牌运作。三是阔叶树、混交林比重加大。全市阔叶树、混交林以及茶果竹等新造面积15.86万亩，占造林更新面积的74.6％，比增32.3％。四是非林业用地造林有了良好开端。全市非林地造林面积1.32万亩。     二是林业经济快速发展。木材产销两旺。2003年1－9月全市完成木材生产130.61万立方米，占年计划的86.63％，比增42.71％；木材销售128.65万立方米，占年计划的85.42％，比增46.8％；生产锯材14.98万立方米，比增148.84％；木片9.73万吨，比增17.49％；人造板26.93万立方米，比增64.61％。主要林产品产销率均达到92％以上。竹业发展步伐加快。2003年完成新造竹林面积3.6万亩，占计划3万亩的120％；完成“两高一优”竹林培育15.3万亩，占计划15万亩的102％。全市累计竹林面积达到400万亩，其中中小径竹32.31万亩。截至2003年9月30日，实现竹业总产值16.35亿元，预计全年竹业总产值可以突破20亿元，比上年16.38亿元，增长22％以上。据统计，2003年1－9月全市林业产值14.05亿元，比上年同期增长5.2％，增幅比农林牧渔总产值高出0.9个百分点，林业产值对第一产业增长的贡献率达37.9％，拉动第一产业增长1.6个百分点。     三是森林资源得到有效保护。改革后林地使用权和林木所有权明晰，林业经营者权、责、利关系明确，农民保护森林资源的意识和积极性有了显著提高，森林火灾的损失明显下降，盗伐、滥伐林木现象得到较好遏制。森林资源质量明显提高，林木蓄积量得以较快增长。2003年##市开展深化改革的村，从未发生盗伐案件，在2003年的异常干旱天气下也未发生森林火灾。2003年1－9月全市共发生森林火灾5起，过火面积466.5亩，受害面积367.5亩，比上年同期大幅下降。     四是林农收入稳步增加。农民增收难度大，是当前农业和农村经济发展中最突出的问题，也是“三农”问题的核心。解决农民增收问题，虽然途径很多，但发挥优势、增创特色却是一条捷径。林地是农村最重要的生产资料之一，##市农民人均林地面积12.5亩，约为耕地的10倍。从某种程度上说，增加农民收入优势在山、潜力在林。目前，##市林业在农村经济结构调整中已经发挥了重要的作用，竹业、名特优经济林和速生丰产用材林建设，对农村经济发展和农民增收的作用已逐步显现。通过集体林权制度改革，必将极大地调动广大农民耕山育林积极性，在造林营

林中拓宽渠道、增加收入，从体制、机制上为林农靠山养山、依靠林业奔小康创造条件。     五是缓解了矛盾，确保农村的稳定。稳定土地承包关系是党在农村政策的基石，也是农村双层经营体制的核心。进一步深化集体林权制度改革，就是为了落实中央的农村土地承包政策，在保持林地所有权归集体的前提下，放活林地使用权，明晰林木所有权和经营权，不但使农民“耕者有其田、务林有其山”，为农村富余劳动力提供兴林致富的广阔领域，而且有利于最大限度地减少林地林木权属争议和盗砍滥伐林木案件的发生，特别是解决历次改革遗留的自留山证山不符、“谁造谁有”林木产权未明晰、林木转让不规范等复杂问题，缓解农村的干群矛盾，维护农村的安定稳定。集体林权制度改革后，农民“耕者有其山”，吸纳了农村大量剩余劳动力，减少了林区不安定因素。2003年1－9月全市森林公安共查处各类森林案件2041起（其中刑案156起），处罚2224人（次），查获犯罪团伙19个73人，收缴木材7479立方米，竹类24225株，野生动物445只（头），比上年同期均有所下降。     六是增强了集体经济实力，加强了基层组织建设。村级集体经济薄弱一直是影响基层组织凝聚力和战斗力的重要因素之一。长期以来，由于集体山林产权不明晰，挫伤了广大林农耕山育林的积极性，导致集体林木砍多造少、造而不管，森林资源增长缓慢，林分质量越来越差，村级集体从林业中获得的收入越来越少。通过集体林权制度改革，激活农村经济细胞，促进多种所有制的林业发展，村级集体不仅可以从林地使用费和现有林承包经营分成以及林木转让中获得比较稳定的收入，而且随着林业集约经营水平不断提高，村级集体的利益将得到保障并逐步增长，从而为基层组织建设提供坚实的物质基础。     三、进一步完善集体林权制度改革对策思路     深化集体林权制度改革涉及多方利益的调整，从##市前一阶段的改革情况来看，普遍反映工作量大、难度不小、问题不少。确保在2005年上半年基本完成全市进一步深化集体林权制度改革任务。重点抓好以下七项工作：     （一）切实加强组织领导。各级各有关部门一定要把进一步深化集体林权制度改革摆上重要议事日程，2005年前，在部署安排农村及林业工作时，必须把进一步深化集体林权制度改革列为重点，在人员和资金上给予适当倾斜，从人力、物力、财力等各个方面确保改革工作的顺利进行。要求各级各有关部门领导同志要深入基层，深入实际，多做调查研究，多掌握实际情况，多解决具体问题，全力推动进一步深化集体林权制度改革工作。     （二）加强工作队伍力量。各县（市、区）当前应着力解决工作队伍力量不足的问题。必须按照“县直接领导，乡（镇）组织，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，把乡（镇）和村的力量调动好、发挥好，使之在进一步深 化集体林权制度改革中起到主力军的作用。 （三）积极筹措工作经费。##市完成进一步深化集体林权制度改革及林权登记发换证工作任务，包括现场勘测、制作图表册资料、购置林权档案及打印设备、开展宣传等成本费用，需要大量资金。要坚持上级补助与本地自筹相结合，实行省、市、县、乡、村各出一点的办法，多方筹措工作经费，确保改革工作的顺利推进。     （四）加大宣传和培训力度。全市各地应充分利用广播、电视等有效载体，并通过张贴标语，发布通告、发放宣传小册子、召开群众大会等多种形式，大力宣传进一步深化集体林权制度改革的目的、意义、做法以及有关法律、法规、政策，尤其要联系当地实际，有针对性地做好宣传发动工作，做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众消除疑虑，了解改革、支持改革、参与改革，为进一步深化集体林权制度改革奠定良好的基础。     （五）严格规范操作程序。每一个县（市、区）改革的总体方案应该有一个时间表，分年度、分阶段抓好落实，要充分考虑改革的复杂性，坚持进度服从质量，做到先易后难，循序渐进。但对于一个具体村而言，则不一定把改革的时间限得过紧，要做到成熟一个村推进一个村，严格按照目标要求，认真组织实施，防止片面追求进度，搞大呼隆，留下隐患。对于改革时机和方案尚未成熟的，宁可把前期准备工作做得充分一些，不仓促改革，不搞一刀切，不要因急于求成而影响质量。     （六）维护林区的安定稳定。各级各有关部门高度重视在进一步深化集体林权制度改革中出现的矛盾和问题，认真做好引导和化解工作。坚决防止借进一步深化集体林权制度改革之机，蚕食侵占，挑起事端。对于林业“三定”时划定的自留山普遍存在的有证无山、有山无证、山与证不符、面积与四至不符等问题，要充分尊重群众的意愿，对照有关政策妥善处理。对于集体林木林地流转的历史遗留问题，应以稳定为前提，本着尊重历史的原则，分别情况加以解决，不要轻易推翻；经调查，确实由少数人“暗箱操作”转让，个别人从中以权谋私，严重侵犯村集体和村民利益，群众反映强烈、协商解决不了的，可通过法律程序予以解决。通过具体细致的工作，努力把各种矛盾消除在萌芽状态、解决在基层，确保森林资源的安全和林区的安定稳定。     （七）强化督查指导工作。省、市集体林权制度改革督导工作机制已经建立，各县（市、区）要组织专门人员做好督查和指导工作，保证改革工作质量和序时进度。从今年开始，各级各有关部门都要采取日常督导和专项检查、阶段性检查和年度考核相结合的办法，进一步强化督查指导工作，并要求对完成改革任务的村组织检查验收。

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2010年贯彻执行党风廉政建设责任制情况自查报告

2010年在院党组的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽工作全局，全面贯彻落实科学发展观，按照校党委的总体工作思路，按年初制定的工作计划逐项实施。本着既从严治标，惩治腐败，又着力治本，预防腐败，既保持工作的连续性，又具备与时俱进，开拓创新的精神，全面落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务;努力使党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。现将贯彻执行党风廉政建设责任制自查自评情况报告如下：

一、加强理论学习，加强政治理论学习，对于我们深刻理解和贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。结合“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动的开展，以学习胡锦涛总书记“七一”讲话、十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为中心，把学习贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话、十六届六中全会和“三个代表”重要思想，作为当前及今后一项重要政治任务来抓牢抓实。2、结合“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动，开展党员干部学习活动，撰写学习心得。还有胡锦涛总书记“七一”讲话、“十六届六中全会”、《中国共产党纪律处分条例》等知识，做到学有笔记，学有心得，学有所获，学有所用。

二、不断完善制度，着力构建反腐倡廉制度体系

从理论和实践的结合上,积极探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的有效途径和方法，不断完善制度，着力构建反腐倡廉制度体系。结合法治理念教育制定6项制度。

三、结合法治理念教育活动，“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动，筑牢党组织的坚强战斗堡垒

党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，党校上半年结合“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动的开展,有效地激发了党员的先锋模范作用，为筑牢党组织的坚强战斗堡垒添砖加瓦。4月以来开展社会主义法治理念教育活动组织干警学习理念、组织活动，践行社会主义法治理念。

1、认真开好民主生活会，结合自己的工作和思想实际，找问题、查原因、摆现象，对问题不遮遮掩掩、文过饰非，查根源不就事论事，从世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观上找原因，谈整改具体措施，可操作性强。充分利用党员领导干部民主生活会和全体党员支部民主生活会，广泛开展批评和自我批评及党性教育。

2、为完善和加强保持党员先进性的长效机制，巩固先进性教育成果。积极探索制定党员先进性长效机制，其中包括先进性领导责任机制;加强党员意识的教育机制;加强党员激励机制;加强先进性的评价机制。使先进性教育着眼长远，常抓不懈。

四、积极开展丰富多彩活动，创建和谐环境

紧紧围绕党组确定的中心开展工作，积极发挥作用，组织各项活动推进法治理念学习和各项活动的开展。制止考试、知识竞赛。

五、存在的问题及工作思路

通过自查自评，深感到，自身还存在政治理论知识不够扎实，知识面不够广泛的问题，勤于学习，善于思考，敢于实践和狠抓工作落实有待加强。将在今后的工作中从以下几个方面入手做好《党风廉政建设责任制》落实工作。

1、加强学习，将涌现出的先进模范人物事迹、反腐电教片，警示教育读本等教材扩大到学习中去，从正反面不断拓宽教育面，让广大党员干部做到警钟长鸣，以前车之覆作为后车之鉴，时刻保持清醒的头脑，自觉增强拒腐防变能力。

2、巩固“共产党员先进性教育活动”成果，把党员先进性教育的长效机制落实到位。认真学习“十六届六中全会”精神，进一步加大督查力度，促进转变了的工作作风深入持久地保存下去，把优良的工作作风持续发挥到底。

3、抓党风廉政建设，促党的建设。继续抓好对《党风廉政建设责任制》实施情况的监督落实;坚决纠正和制止损害群众利益的不正之风，认真贯彻执行党内法规的监督作用，加强对党员干部的监督。

同领导班子其他成员精诚团结，紧密合作，大胆工作，全面落实科学发展观，努力构建和谐检察院，将我院党风廉政建设和反腐工作向纵深推进，为宾县经济、社会全面发展起到保驾护航作用。