乡村环境调查报告合集20篇

农村水污染调查报告

水污染指由有害化学物质造成水的使用价值降低或丧失，污染环境。随着近年来农村经济的快速发展，城市中的一些新思想、新观念的涌入，开阔了广为农民的视野，为农村经济发展注入了活力。人们在发展经济的同时也给农村的环境造成了破坏，水源污染显得尤为严重。某地农村污染负荷比重占总污染负荷的30%~40%，农村环境保护明显滞后于经济社会发展，农村污染负荷占整个污染负荷比重已达30%~40%，部分地区甚至达到70%。以沱江流域为例，农业氨氮排放量大于工业污染排放量，农业排放cod比重也大于城市。

常见的饮用水水质项目对人体健康的影响： 铅：对肾脏、神经系统造成危害，对儿童具高毒性，致癌性已被证实 镉：对肾脏有急性之伤害砷：对皮肤、神经系统等造成危害，致癌性已被证实 汞：对人体的伤害极大，伤害主要器官为肾脏、中枢神经系统硒:高浓度会危害肌肉及神经系统 亚硝酸盐：造成心血管方面疾病，婴儿的影响最为明显(蓝婴症)，具致癌性 总三卤甲烷：以氯仿对健康的影响最大，致癌性方面最常发生的是膀光癌 三氯乙烯(有机物)：吸入过多会降低中枢神经、心脏功能，长期暴露对肝脏有害 四氯化碳(有机物)：对人体健康有广泛影响，具致癌性，对肝脏、肾脏功影响极大.

造成水体污染的主要原因有四点：

1.畜禽养殖污染严重

畜禽养殖污染面广且量大，污染严重 农村畜禽养殖多为无序分散状况，且数量较多,大量畜禽粪尿未经处理就直接排放，造成当地环境(特别是地下水)污染，现已成为农村一大新的污染源。集约化养殖场其污染危害更加严重，畜禽粪便对地表水造成有机污染和富营养化污染，对地下水造成污染，甚至对大气造成恶臭污染，其中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。四川作为全国畜牧业大省，畜禽养殖数量居全国之首，但规模化养殖年出栏仅占总出栏数的5.1%。全省畜禽养殖年产生cod390万吨、氨氮79万吨，分别是工业排放量的13倍和38倍，是生活污染排放量的8倍和17倍。因此，畜禽养殖污染成为四川农村面源污染的首要污染源。

2.农用化学物质及其废弃物污染继续加大

化肥、农药施用强度高，流失量大 化肥、农药和农膜的使用，使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留，重金属超标，已制约农产品质量的提高。我国化肥和农药的施用量已居世界之首。化肥施用量为4 637万t / a，按播种面积计算，化肥施用量达40 t /km2 ，远远超过发达国家设置的25 t /km2 的安全上限。且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理现象。化肥利用率低，流失率高，通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染,造成地下水污染和空气污染。甚至导致农田土壤污染。目前，东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。四川省每年化肥施用量达220万吨，平均每公顷490公斤，远远超过发达国家为防大学生暑期实习报告&调查报告专题实习证明金融专业法律专业土木工程专业机电专业止化肥对水体污染而设置的每公顷225公斤的标准，也远远高于全国化肥平均使用量每公顷330公斤。

3.小城镇生活垃圾和污水污染加剧

农村生活污水污染严重，生活垃圾处置系统亟待完善 由于缺乏基本的排水和拉圾清运处理系统，生活污水大多不经任何处理，直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面，最终对饮用水源造成污染。我国污灌面积由1978年的4 000 km2增至XX年的30 000 km2 ，约占全国总灌溉面积的10%。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为1 300 km2。小城镇和农村聚居点每年产生的约为112亿t的农村生活垃圾几乎全部露天堆放; 产生的超过2 500 万t / a的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。四川全省现有6786万农业人口，大多数村镇建在河溪旁，没有建立完整的排放系统;全年产生农村生活垃圾1697万吨，相当部分未经处置，一些地方呈现垃圾“围村、塞河、堵门”之势;全年产生农村生活污水10多亿吨，大多直排河湖。造成污染严重。

4.乡镇工业污染突出

农村中一些小型的化工、电镀、造纸等污染严重企业的上马，是造成农村水源污染的主要原因。由于受利益的驱动，一部分人把一些在市区被明令禁止上马的项目转移到了乡村，这些污染严重的项目要么根本没有污水处理设施，要么有也是形同虚设，根本没有进行运行，小型工矿和乡镇企业为主的经济区域会越来越多。相当一部分属于效益较差、能耗较大、环境污染严重的企业。并且企业技术含量低，尤以造纸、纺织、煤炭、非金属矿制品、化工及食品加工业为主。其中，造纸业的废水排放量占总排放量的44.9%。其次，乡镇企业领导和职工的环境意识淡薄，整体环境管理水平落后，工业布局不合理。使其环境呈现出脏、乱、差的局面，流经乡镇企业区域的河流水质往往较差。并且，由于乡镇企业设备陈旧、技术落后，多采用土法生产，直接污染严重。往往是一家小造纸厂、小印染厂污染一条河，一个小冶炼厂、小采选厂毁掉一座山。这使得乡村中一些原本鱼虾游动、清澈见底的小河变成为现在臭气熏天、垃圾遍地的臭水沟，严重的地下水也受到污染。

农村水环境是我国水环境的重要组成部分，面对如此严峻的农村水污染形式，我们应努力寻找解决方案和出路。

1.发展生态农业。

对农业生产和农作物种植，应加快研制出高产、高抵抗力作物，减少化肥和农药的施用量，提高农药和化肥的利用率，鼓励施用天然肥料和实施秸杆还田技术。努力控制农业非点源污染，要求政府将投资重点放在生态工程的研究和利用上。从根源上制止农业污染，使农业生产体现出经济和环境双重效益，并达到整体效益的最大化。改以往的粗放型的农业生产方式为依靠科技提高农业生产率的精密型的生态农业生产。强化对规模化畜禽养殖场的综合治理，推广畜禽养殖业粪便综合处理，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程.

2.加强规划、合理安排企业布局

对于蓬勃发展起来的乡镇企业，政府和有关部门要统一规划、合理布局、综合治理，并将这些措施与乡镇企业产业结构的调整以及区域布局结合起来。对乡镇企业带来的污染物集中处理，也就是要因地制宜地建设城镇污水处理设施和污水处理厂。在这些活动中，政府的引导和督促将起到关键性的作用，因为企业不会主动为环保去考虑布局，更不会主动投入太多的环保资金，这就要求政府在合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局的同时，加大对环保的投入。发达国家的环境保护经验表明，要控制水环境恶化的趋势，环保投入要达到gdp的1.5%，要使环境改善则须达到gdp的2.5%。而我国目前乡镇企业的环保投入仅达到gdp的0.1%，与水环境的保持与改善要求的投入标准差距太大. 在合理规划乡镇企业的同时，政府还要注重小城镇建设规划。应制定有利于水环境污染防治的经济技术政策及能源政策。鼓励发展对水环境无污染、少污染的行业和产品，提倡水资源的循环利用，推动工业清洁生产和生态农业的进程。有机的把发展乡镇企业和小城镇建设结合起来。

3.加快水污染处理设施建设，提倡农村社区污水的处理和资源化

首先，加快废水排放和污水处理系统的建设，以政府投资为主，筹集民间资金为辅，加快废水处理设施的上马和废水处理厂的建设。尽量做到水的循环利用，提倡节约、高效用水。其次，按“污者付费原则”，通过合理的价格体系，征收生活污水处理费，多渠道加大环保投入。

综上所述，针对水环境污染问题在我国广大农村日益严重恶化的现象，我们必须对症下药，尽快采取各种有效措施来遏止这种不利局面的恶化。农村问题自古以来就是我国政府管理工作的重中之重，农民问题更是关系国计民生的头等大事，而农村水环境问题则是与农村的经济生活联系最为紧密的，特别是在当今农村经济飞速发展的今天，农村水环境污染的问题更不能被忽视，我们应该吸取以往城市发展中水污染对人们的经济生活带来的严重影响的教训，充分重视农村等欠发达地区的水环境问题，努力实现农村地区的经济和环境保护的持续、健康、和谐的发展!

对农村小学艺术教育状况调查报告

改革开放以来，我国农村小学教育取得的成就众所周知，有目共睹，但随着经济的高速发展和社会的全面进步，农村小学教育所存在的一系列问题也逐步浮出水面，并且已经成为制约我国农村经济发展的巨大障碍。在小学教育中主要包括德、智、体、美、劳五种教育，其中小学音乐、美术教育是整个音乐、美术教育的基础阶段，是实施美育的重要手段和途径，是小学必修课程之一。音乐、美术教育对于小学生智力的启迪，人格的塑造，想象力、创造力的培养等都有不可替代的独特作用。然而，在农村小学，音乐、美术教育现状与现代化教育的要求相差甚远，在实际实施过程中美术、音乐教育往往得不到重视。在为期一周的时间内，我主要对山东省聊城市莘县隶属乡镇小学的艺术教育现状进行了实地走访调查，调查结果显示农村小学的艺术教育现状存在很多问题，比如说教育设施差，教育队伍整体素质偏低，教育观念落后等。

第一点是艺术教学条件差，缺少相关音乐教学设施。改革开放以来尽管农村经济获得很大进步，但是城乡差距依然明显存在，教育差距更是格外突出。我们在城市随处可见幼儿园小学之类的教育机构，孩子们在快乐的玩耍，有的在玩滑梯，有的在画画，有的在唱歌，就好像一个快乐的小天堂，在这个小天堂里孩子们的素质能够得到全面提升。但是回到农村看到的乡村小学的状况却令人很心酸，一般乡村小学首先呈现在我们面前的是一扇破烂的大门，满是铁锈。进入大门之后看到的是满是杂草的面积狭小的校园，校园内基本没有任何供孩子们玩耍的娱乐设施。教室的现状更是令人堪忧，破烂的窗户有的没有玻璃，地面坎坷不平，桌椅板凳破旧摇晃，有的甚至没有电灯，阴雨天的时候只能点蜡烛，我们可以想象在这样的环境中学生学习心情肯定不会很愉悦。由这些学校硬件设施我们可以想象到音乐美术的教育有多惨淡，首先是没有专门的上课教室，一个乡村小学有教室上课已经不错了，哪里还有多余的空间上音乐课，有的就干脆在上课的教室上课，这样不仅空间受到限制，而且音乐课上发出的声音可能会影响整个小学的安宁。其次是缺少音乐教学方面的设施，在走访的这些乡村小学内音乐设施的到位情况基本是零，基本就是上靠老师口头教授，比如老师说我们这节课学《沂蒙山小调》，然后孩子们就只能跟着老师唱。就算是有的小学有那种古老的脚踏琴，但是全校可能就仅此一台，通常很少动用，动用的话就要从一个教室搬到另一个教室，这个过程就像是一个隆重的仪式。再次是缺少音乐教学所必需的多种教学设备和相应的音响、音像资料。孩子们根本不能欣赏到原版的优美音乐，严格限制了音乐的教学活动。因此完善学校的教育条件，置办相关的音乐设施是非常有必要的。

第二点是音乐教师队伍空缺，整体素质低下，缺少正规培训。在调查过的大部分乡村小学中没有音乐教师，教师到位状况基本是零。在极少数乡村小学有音乐教师的师资力量中，仍有一定数量的民办教师发挥着较大的作用。由于没有音乐教育专业毕业的真正意义上的专职音乐教师，有的音乐设施上课不用，长期闲置，变成了学校创品牌验收的办学硬件摆设。由于民办教师一般没有接受过正规培训，因而在教学理念、教学水平、教学方法、教学技巧等方面以及对新教材的适应性上，都存在相当大的差距。这种现象反映了小学音乐教师的音乐技能素质急待提高。音乐教师尤其需要经过专门培训，但实际上他们接受正规教育和培训的机会却少得可怜，于是许多能唱两首歌的音乐爱好者便成了音乐教师。教师音乐素质低，是造成目前乡村小学音乐教学质量低下的又一原因。因此，重视对音乐教师的培养和继续教育，是提高音乐教学质量的一个有效途径。

第三点是乡村小学教学观念落后，得不到相关领导的重视。目前，我国正在大力推行的素质教育，对乡村小学的影响力度不够，没有从根本上转变大多数乡村小学教师和领导的教学观念，不少学校仍把各种统考分数作为评价教师和学生的惟一标准，单纯的追求高分，因此，忽视音乐教学、占用甚至砍掉音乐课的现象就是很显而易见的。显然这是造成乡村小学音乐教学现状的一个最主要原因。而且在农村小学，乡、校一级的基层领导对音乐教育本来就了解的很少，加上他们本身艺术素质低。他们认为音乐是人人都可教的课，所以凡是认为教不好“主课”的老师就去教音乐，音乐教师当然就低人一等，于是纷纷改行，使本来就缺乏的音乐教师就更加缺乏。因此，加强和提高乡村小学音乐教学质量的根本性措施就是要大力推进素质教育，彻底改变学校领导和教师的教学观念，真正使乡村小学重视音乐教学。

第四点是对音乐教育的投入不足。农村长期以来由于经济较为落后，并且发展相对缓慢，在财政收支方面比较困难。于是在这种情况下地方政府在教学上的投入就显得很低，在音乐教育上就更是微乎其微。在这种情况下要发放教师的工资都很困难，也就没有更多的财力去添置音乐教学设施了。更不要说引进优秀的专业音乐教师，就算是引进来也没有什么用。有的学校连一架普通的风琴都没有就更谈不上钢琴、电子琴、音响、多媒体等现代化的教学设备；有的地区由于对音乐教学的不重视，即使有一些音乐教学设备也并未真正用于日常的教学中，最多也不过是在公开课或比赛等时候用一下，其他时间就成为学校的摆设。因此政府应该认识到音乐教育的现状，切实加大音乐教育的投入，只有加大投入才能为音乐设施的完善、教师队伍的壮大提供坚实的经济后盾。

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2017年环境污染的调查报告范文

大家是否觉察到咱们周围的环境正在日益被严重破坏?乱砍树木，污染水源与空气，破坏生态环境等等。无数的事实已经告诉咱们，环境保护刻不容缓，保护环境不仅仅是国家和政府部门的职责，也是咱们“拱中”公民的职责。

这几天，我围绕咱们周围的空气受污染的程度以及空气污染对人类身体健康的危害等方面问题进行了调查。

我根据珠海周围的环境特点和所发现的问题，上网进行了调查。从调查状况来分析，咱们周围的空气是受到了污染。污染源主要是工厂烟囱排放的黑烟，机动车辆排出的尾汽。这些污染源排放出来的什么污染物呢?对人们的健康有什么危害呢?我查阅了有关资料，懂得了许多有关空气污染的知识。

大气中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及颗粒物。它们在空气中的含量若是超过必须的标准，就会危害人们的健康。空气污染指数小于50，说明空气良好，污染物浓度小于环境空气质量标准中的一级标准限值，为一级优，贴合自然保护区、风景名胜区等一些需要特殊保护地区的空气质量要求;空气污染指数大于50，小于100，证明空气质量一般污染物浓度小于环境空气质量标准中的二级标准限值，为二级良好，贴合城镇居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区的空气质量要求。

防治大气污染，控制污染排放是改善空气质量的根本措施，其主要途径有：工业合理布局，搞好环境规划;改变能源结构、推广清洁燃料、使用清洁生产工艺，减少污染物排放;强化节能，提高能源利用率、区域集中供暖供热;强化环境监督管理和老污染源的治理，实施总量控制和达标排放;严格控制机动车尾气排放等。

珠海是咱们的“家”，就应把她建设得更完美。但空气污染问题十分严重，就应怎样办呢?我推荐：(1)搞立体绿化，扩大绿化面积，能够搞无土栽培。植物有过滤各种有毒有害大气污染物和净化空气的功能，树林尤为显著，因此绿化造林是防治大气污染的比较经济有效的措施。

(2)解决燃料问题，尽量使用太阳能等无污染或污染小的能源。(3)多组织宣传活动，咨询活动，增强人们的环保意识。(4)组织同学利用双休日到街道、市场、广场捡垃圾，持续环境整洁。

这天的咱们是明天社会的主人，保护和改善周围的环境，是咱们这代人义不容辞的职责和义务。咱们要从我做起，从身边的小事做起，做环保的有心人，注意节约资源，回收废品，多参加环保活动，多植树，多种花，做一个名符其实的环保小卫士吧!

工商局加速农村个体户发展的调查

农村市场是我国最大、最具潜力的市场。搞活农村流通，繁荣农村市场，对于促进农民增收、引导农村消费、推动农村经济结构战略性调整、保持农业和农村经济稳定发展具有重要意义，是推进社会主义新农村建设的重要内容。工商局紧紧围绕促进、规范农村个体发展方向，时刻牢记“为发展服务，让农民得益

”的宗旨，让全市农民走科学发展之路，取得了非常明显的效果，全市每年的个体都以__%以上的速度在上升，每年安置农村社会闲余农民___多名，从事个体经营的农户收入稳步增长，逐步建立了具有地方特色的产业群体，农村食品市场安全无忧，农资经营井然有序，取得了农村经济和社会效益的双丰收，为农村的稳定作了大量的贡献，深受政府和广大农民群众的好评。

放宽市场准入，促进农村流通领域大繁荣。中央关于推进社会主义新农村建设的战略部署，明确要求加强农村现代流通体系建设，工商局严格按照____年中央一号文件提出要“鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业”的要求，积极为广大农民朋友加入流通领域发展提供有利条件。

_、切实加强宣传激发全民创业热情。工商局广泛宣传法规、和创业事迹，积极鼓励广大农民朋友投身全民创业：一是组织全系统开展“政策法规送到家”活动，提高广大农民朋友创业意识；二是举办“民营经济发展成果展”，进一步增强农民朋友加快做大做强的信心和决心；三是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传党和国家发展民营经济的方针政策和法律法规，开通行风热线，面对面地解答民众在创业过程中提出的有关问题；四是收集整理创业成功者的先进经验和典型事迹，并汇编成册，组织初次创业者学习讨论，汲取经验教训，全力营造全民创业、促进民营经济加快发展的浓烈氛围。

_、实施登记注册“快捷通道”工程。为方便农户快速登记，工商局在全市__个农村分局全面推行个体工商户委托登记机制，农户只要登记材料齐全，都能在当地工商分局立即领取营业执照；简化登记注册程序，实行受理、核准、登记、发照一人负责制；放宽准入条件，简化申请手续，对不属于《行政许可法》规定的法定的前置条件的，全民进行了清理，申请材料按国家工商总局的要求，制作了规范文本，方便了申请人的申请。

_、大力培育农业经纪人队伍推动农副产品流通。大力培育农民经纪人是促进农民增收、农产品结构调整的最有效地途径，特别在我们，农业是我们的基础，也是我们最应该关心的，工商局非[第一范文：//www.diyifanwen.com]常注重发展农副产品经纪人，目前全市有____多名经纪人活跃在农业一线，促进农副产品与市场的有效联结，为全市农业流通作了大量的贡献：大葱畅销国内外，菜农人均收入较之前番了两番，年人均收入达____元；沙沟的农水产品全国赫赫有名，鱼、虾、螃蟹的价格因外销的量大而价格一再攀升，种养殖户的收入年年大幅度增长；红膏蟹、蟹塘大米不仅仅得到客户的厚爱，更深受国家领导人的喜爱，客户给他们签订了大量的收购合同。

_、放开农业生产资料经营平抑农资市场价格。以前，农业生产资料都由供销社、农科站进行垄断经营，经营者因上缴的承包费较高，全面抬高了农资的经营价格，广大群众为此付出了较高的种养殖成本，农民群众反响强烈，工商局了解此情况后，组织了专门人员进行了调查研究，研究了解决方案上报××市委，经市委组织相关部门协调后，降低了农民申办涉及办理农资经营的前置许可的成本。农资经营放开后，农资市场价格平均下降了__%，每亩种养殖的成本节约了__元，全市农民收入增加_.__亿元。

加强市场监管，促进农村经营领域大稳定。工商局仅仅围绕社会主义新农村发展、稳定的建设目标，在发展的同时，更加注重农村个体工商户在社会主义新农村建设中的稳定作用。

_、全面推行“肉菜粮”三放心工程，确保农民生活稳定。为进一步加强我市粮食、肉及肉制品、奶及奶制品、豆制品、保健食品监督管理，规范上述食品生产经营秩序，保障消费者合法权益，在农贸市场全面实施无农药残留检测确保无超标销售；加强生猪定点屠宰管理，督促各生猪定点屠宰场严格执行一头一标制度，保证出场肉品“两证两花’,（肉品检疫证、肉品品质检验合格证、肉品检疫花、肉品检验花）齐全，确保生猪屠宰受检率___％；加大了对奶及奶制品批发币场、超市和零售经营户的巡回检查力度，取缔无证无照经销奶及奶制品的企业，严查过期变质、无厂名厂址、无生产日期、无保质期以及使用假包装、假标识、假商标的奶及奶制品，有效地保证了青少年的健康成长。

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新农村建设调查报告范文

按照市委、市政府统一部署，最近我们就全市新农村建设情况进行了调查。现将情况报告如下：

一、全市新农村建设基本情况

年初以来，xx市认真贯彻落实中央、省市关于农业和农村工作的各项决策部署，推进新农村建设，为农业和农村经济发展创造了有利条件。全市粮食喜获大丰收，预计今年粮食总产达到195.6亿斤，比上年增长18.1%;比“十五”期末增长66.8%。粮食产量创出了历史新高。预计实现5331元，比上年增长11.6%，比“十五”期末增长117.1%。

1、科学规划，提高新农村建设整体质量。根据xx市农村生产力发展实际情况，各地坚持因地制宜、尊重群众意愿的原则，采取从易到难、分层次推进、分类指导的方式方法对新农村建设进行科学规划。一是对市区及城乡结合部进行重点规划建设。充分利用城市公益基础设施的辐射带动功能，帮助周边乡村率先建成新农村。如富拉尔基区抓住省“千村试点”工程机遇，在长青乡实行整乡推进，XX年投入资金2100多万元，使全乡6个村实现了道路全硬化、亮化、绿化，消灭了泥草房，建起了农村别墅和扶贫公寓，基本上达到了城市普通居民生活标准。通过对另一个乡实行整乡推进，有望今明两年在全区建成新农村。二是选择规模较大、交通便利、基础条件好的乡(镇)建设小城镇。龙江县景星镇是省级重点小城镇之一，全镇总人口7、2万人，城镇人口1、8万人，占到25、3%。通过发展二、三产业吸纳安置农村人口3000多人。三是结合并村撤屯规划建设中心村。如依安县依龙镇丰林村有240户，只有7户砖瓦房。XX年他们抓住省级示范村的机会，多方筹集资金3370万元，建成四栋农民公寓20413平方米，使240户农民全部搬进新居，并建成1、2万平方米文化广场。在其带动下，二期、三期再建18700平方米农民公寓，将相邻的自强、奋斗两个村迁入丰林村，真正建成小城镇式的中心村。仅此一项即可以为两个村节省基础建设配套资金XX万元，又腾挪土地3200多亩，为新农村建设开辟了新的融姿渠道。全市按照“一个县抓一个小城镇，一个乡抓一个中心村”的思路，积极探索了自然屯建设中心村和并村建设小城镇撤并自然屯建设中心村和并村建设小城镇，并大力发展主导产业促进农民增收建设新农村的模式，全面提升新农村建设标准和水平，加快城乡一体化进程。今年建设中心村65个，撤并自然屯41个，腾出土地2.23万亩。建成农民公寓楼79栋，建筑面积19.1万平方米，吸纳农民1.2万人。

2、打造亮点，建成多条省级新农村示范带。注重试点，为推进新农村建设积累经验。从XX年起，按照全省统一部署，xx市第一批选择127个示范村进行试点，XX年已全部通过验收。XX年xx市保留和新增示范村、试点村总数达到120个。通过一年努力，120个试点村实现粮食总产14.65亿斤，同比增长11%，高于全市3.38个百分点;农村人均收入5680元，增长18.9%;。共完成公路硬化148.17公里，村内街路硬化94.71公里，自来水入户9813户，有线电视入户8280户，四旁绿化91.4万平方米，新建砖瓦房面积33.67万平方米，新建节能房1736户;新建村卫生院所8个;新建农村村级文体活动场所55处，极大的丰富了农村文化生活。同时，在我们还打造出5条示范带，一是以铁锋区查哈诺村、昂昂溪区俄式风情园、碾子山区漂流为主的生态旅游示范带;二是以甘南县兴十四为主的科技园区示范带;三是富拉尔基区、建华区为主的城乡一体化示范带;四是以依安县丰林村、拜泉县自治村、整洁村为主的整村推进示范带;五是以依安县依安镇、富裕县富路镇、泰来县江桥镇为主的小城镇示范带。

3、发展生产，为新农村建设积攒后劲。近年来，各级党委和政府都把发展生产作为新农村建设的第一要务。一是积极推进土地规模经营。全市上下坚持“依法、自愿、有偿、互惠”的原则，通过政策扶持、培植典型、扩大宣传等措施，推广种植大户、合作社、家庭农场、涉农企业、村集体经济组织、联合经营、场县共建7种经营模式，并制定《xx市土地规模经营标准》，在经营规模、载体、模式、机制、方式、效益六个方面进行规范，加快了土地规模经营的进程，使土地、资金、技术等生产要素实现了优化配置，给全市农业和农村经济带来了可喜的变化。今年全市土地规模经营面积达到1013万亩，占耕地面积的30%，比上年增加137万亩，比上年增长15.6%。。二是加大“四个换位”推进力度。通过招商引资，引进11户国内外500强企业和有实力的战略投资者，投资65.9亿元，新建了一批玉米、乳业、生物能源、拖拉机制造等具有国际领先水平的现代化加工企业。其中中国一拖兴建的黑龙江现代农业装备基地建设项目，总投资23亿元，达产后年可实现销售收入50亿元，上缴税金6亿元，安置就业3000人;中粮集团投资兴建的玉米深加工项目，一期总投资17亿元，达产后年可实现销售收入17亿元，上缴税金1.3亿元，带动农户12万户，户均增收XX元。现在全市规模以上龙头企业达到178户，到年末可实现销售收入145亿元，上缴税金5.6亿，同比增长12%和4%，比“十五”期末分别增长92.6%和93.1%。我们把劳务经济作为农村“第一经济”来培育，推动劳务产业的发展。预计到年末全市转移农村劳动力107万人，占资源的53%，实现劳务收入76亿元。三是加快绿色食品产业发展。绿色有机食品种植面积发展到1200万亩，同比增长33%，比“十五”期末增长88%。全市绿色畜禽饲养量达到690万头(只)。无公害农产品产地认定面积万亩，占总播种面积的62%。全市绿色、有机、无公害“三品”认证数量达到11大系列、1400个产品。克山马铃薯、大豆、拜泉芸豆、梅里斯油豆角、洋葱、泰来大米、讷河马铃薯、龙江小米和甘南葵花籽等9个产品获得国家农产品地理标志认证。“三品”年加工量发展到142万吨，实现销售收入56亿元，同比分别增长10%和10.7%，比“十五”期末分别增长98%和143%。今年成功举办了第十届绿博会，总交易额达127亿元，比上届增长16%。

4、突出重点，加快社会事业发展。一是继续推进公共卫生服务均等化。截止目前，为全市农村地区65岁以上老年人健康检查，做到应检必检;为农村居民建立健康档案118.65万份，达到农业人口的37.88%(未含试点县甘南)，甘南做为试点县完成农村居民建立健康档案26万份，建档率100%。XX年，全市参加新农合农民达256万人，比XX年增加9.6万人，参合率平均达到99.8%。二是加快农村公路建设步伐。“”期间，xx市共建设农村公路15709.9公里，总投资58.8亿元，超过规划目标9374.5公里67.5%。农村公路的建设，有效改善了农民群众的出行条件，促进了农民群众收入的增加，拉动了农村经济的发展，为社会主义新农村建设做出了重要贡献。XX年10月，齐泰、齐嫩、大齐3条高速公路建成通车，齐甘高速公路主体通车。在全省公路建设三年决战中，xx市境内建设4条高速公路，建设里程446公里。三是着力解决农村饮水问题。全市共争取资金1.36亿元,打井配套安装自来水431处，解决了20.86万人的饮水困难。“”期间，农村饮水安全工程建设共完成投资3.45亿元，其中国投资金为1.95亿元，地方配套资金1.5亿元，共建1274处饮水工程，使66.93万人饮水不安全得到解决并吃上了自来水。

5、动员力量，率先对省级试点村进行帮建。从XX年起，我们组织市直48个单位对省级试点村进行对口帮建，并选派新农村建设指导员住村帮建。仅据XX年统计，省、市帮建单位落实资金、物资3950、4万元，其中已落实省级帮建资金物资3730、4万元，市级帮建资金物资220万元。

6、强化管理，提高村集体自我建设能力。结合抓基层组织建设，各地都把新农村建设纳入村干部目标管理，全面实行四议两公开，并与年度工资、奖励、公务员考录挂钩，调动了基层干部的建设热情。铁锋区查哈诺村党总支书记王国祥，坚持几十年如一日，民主理财，民主管理，实行四议两公开制度，积极发展壮大集体经济，村级集体经济积累已达到3000万元，群众全部住上了砖房，村民普遍享受“七补贴”和“八免费”，农户户均银行存款已达13万元，完全具备了自我建设的能力。

虽然新农村建设取得了一定成绩，但也还存在几个共性问题：一是重基础建设，轻生产发展。凡是生产发展较好，群众生活较富裕的地方，新农村建设效果就特别明显;凡是生产发展相对滞后的地方，农民主体投入能力就不强，新农村建设就缺乏后劲。据对XX年120个省级示范村建设情况统计，全年共投入资金30150万元，其中：各级财政投入14500万元，占48、1%;部门帮建3950万元，占13、1 %;村级集体投入7100万元，占23、5%;农民个人投入4200万元，仅占13、9%;其它投入400万元。二是有近期建设规划，无长远规划布局。据有关部门统计，xx市农村目前有11646个村民小组，7877个自然屯，其中不足50户自然屯有近2600个，约占30%。按每个自然屯路、水、电、房最基础建设投入500万元计算，共计需要投入75亿元，按现有投入水平，要全面完成新农村建设任务至少需要50年。三是等靠政府投资建设，缺乏群众热情参与。四是试点村变化大，面上新农村建设相对滞后。从面上看，有相当一部分村新农村建设发展滞后。目前还有近900个村屯内主街没有修建，4215个屯没有吃上自来水，38.4万户农户没有解决泥草房。需要我们给以高度关注，采取切实可行措施进行全面推进。五是项目建设与后期管护脱节。一些地方新农村建设不配套、重建轻管问题也普遍存在。提示我们有必要认真学习城市公益事业的管理经验，积极探索符合农村实际的管理机制。具备条件的地方要将城里的管护体制逐步向下延伸，让更多的农民群众共享改革开放成果。

从xx市实践看，抓好新农村建设应注意处理好以下几个关系：

1、必须处理好生产发展与改善生活条件的关系。按照党中央关于新农村建设的20字方针，发展生产是新农村建设的第一要务。从xx市实践看，凡是生产发展较好，群众生活较富裕的地方，新农村建设效果就特别明显;凡是生产发展相对滞后的地方，农民主体投入能力就不强，新农村建设就缺乏后劲。据对XX年120个省级示范村建设情况统计，全年共投入资金30150万元，其中：各级财政投入14500万元，占48、1%;部门帮建3950万元，占13、1 %;村级集体投入7100万元，占23、5%;农民个人投入4200万元，仅占13、9%;其它投入400万元。

2、必须处理好当前建设与长远规划布局的关系。尤其是在撤乡并村减少自然屯规划方面，要与新农村长远规划有效对接，发挥新农村建设资金的整体效益，防止出现盲目建设和重复建设问题。据有关部门统计，xx市农村目前有11646个村民小组，7877个自然屯，其中不足50户自然屯有近2600个，约占30%。按每个自然屯路、水、电、房最基础建设投入500万元计算，共计需要投入75亿元，按现有投入水平，要全面完成新农村建设任务至少需要50年。

3、必须处理好政府倡导与群众自我建设的关系。各级政府是新农村建设的倡导者，农民群众才是新农村建设的主体。要教育引导农民群众更新观念，自觉克服等靠要、盲目攀比和消极畏难等思想倾向。可以通过多种形式宣传依安县丰林村农民依靠自己双手建设美好家园的先进典型。使农民自觉认识到，新农村等不来，靠不来，更要不来。必须树立勤劳、自立、互助精神，激发广大农民参与新农村建设的自信心和积极性，全面提升xx市新农村建设的挡次水平。

4、必须处理好试点与面上整体推进的关系。省级新农村建设试点村，大部分是基础条件较好的村。通过近几年集中建设，尽管xx市涌现出象甘南兴十四、铁锋查哈诺、依安丰林等一大批新农村建设先进典型，其他试点村也确实发生了很大变化。但就xx市面上看，有相当一部分村新农村建设发展滞后。目前还有近900个村屯内主街没有修建，4215个屯没有吃上自来水，38.4万户农户没有解决泥草房。需要我们给以高度关注，采取切实可行措施进行全面推进。

5、必须处理好项目建设与后期管护的关系。从实践看，新农村建设项目多，效果好，取得了一大批成功经验。但一些地方新农村建设不配套、重建轻管问题也普遍存在。提示我们有必要认真学习城市公益事业的管理经验，积极探索符合农村实际的管理机制。具备条件的地方要将城里的管护体制逐步向下延伸，让更多的农民群众共享改革开放成果。

二、下步新农村建设的初步构想

1、科学规划，认真落实省会议精神。根据全省新农村省级重点示范村建设工作现场会议精神，xx市对城镇和农村的重新布局进行规划，在抓好省级重点示范村的同时，每个县再抓一个整乡推进的典型，原则上每个乡镇再确定一个整村推进的典型。具体运行体现“一并、一合、一撤、两建”上。一是并乡建设小城镇。按照xx市实际，对人口3万人以下，耕地面积不足20万亩的40个左右小型乡进行合并，重点建设小城镇。同时，要研究制定一整套优惠政策，鼓励农民向中心乡镇、县区结合部、市区靠拢。引导农民群众到城镇居住建房。既有利于加快城乡一体化进程，又可以减轻新农村建设压力。二是重点建设中心村。鉴于xx市行政村规模状况和新农村建设实际投入能力，进行科学规划。按照方园直径不超过15公里计算，大体在3个村左右建一个中心村。全市1255个行政村规划建设418个中心村。对于纳入规划的中心村，要在基础设施建设等方面给予重点倾斜。其它村基础设施建设应缓批或不批，并创造条件逐步向中心村靠拢。三是尽量裁并自然屯。据统计全市有2600个不足50户的自然屯，约占自然屯的30%。要采取坚决措施逐步撤并，这样既可以节省建设建设成本，又能够腾挪出土地，发展壮大集体经济。四是在提高建设质量上下功夫。在新村选址上尽量依山、傍水、近林，构建具有农村特色的生态园林农庄。在户型选择上坚持多种样式供农户自主选择，避免结构过于单一。新农村建设还要尽量采用新型材料和清洁能源，让农民群众享受城市同等的生活水平。全市计划用1-3年时间重点抓好16个整乡推进的示范乡镇，127个整村推进的示范村。合并248个行政村，其中：6个村合并一起的1个，5个村合并一起的3个，4个村(场)合并一起的12个、3个村合并一起的33个、2个村合并一起的40个;撤消467个自然屯。同时，结合xx市实际情况，拟将富拉尔基区建成整区推进示范区。

2、结合深化农村改革，重点发展四大产业，破解农民增收难题。一是稳步发展优质高效粮食产业。建设以规模经营为主导的粮食产能基地。通过发展农机合作社、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等途径，推进土地规模经营，确保粮食持续增产、农民持续增收。二是做大做强畜牧产业。重点发展专业小区、专业大户和专业牧场，促进牧业向养殖能人集中，农户零星养殖向专业化区域性养殖转变，建设一批规模化、专业化、标准化生产基地，加快现代畜牧业发展进程。三是夯实农村劳动力转移产业。找准定位，明确转移方向;加大阳光培训力度，提高农民职业技能;发展中介组织，提高市场化程度;搭建服务平台，创造转移条件;制定优惠政策，加大扶持力度。四是全力打造绿色食品产业。要通过优化发展环境、政策扶持、实行定向定位招商，引导各类资本向农畜产品加工的重点领域投入，尽快形成一批对县域经济拉动力强的龙头企业群体。重点发展一村一品、一乡一业区域性养殖，建设具有地方特色的规模化、专业化、标准化生产基地。竭力打造19个乳、肉、禽、米、豆、薯、糖、葵、稻等产品品牌，提升品牌的价值和产品附加值。全市规划新上市级龙头企业10户，销售收入增长10%以上。

3、结合农村环境综合治理，抓好涉及民生方面的八件大事。一是农村安全饮水问题。目前全市还有4215处饮水安全问题没有解决，今年计划新打饮水井150眼，解决农村7.6万人吃自来水困难问题。二是农村公路建设。目前已基本实现村村通，还有900个村内主街没有修建，今年计划解决200个，力争建成通村公路4786公里。三是泥草房改造。今年完成3.7万户，使农村住房砖瓦化率提高5个百分点。四是农村沼气建设。今年计划建设户用沼气5000户，大中型沼气18处。五是农村医疗保障体系建设。今年计划参合人数达到333.2万人，参合率达到97%。六是农村教育建设。完成当年中小学危房改造任务。七是农村扶贫开发工程建设。实施好第五批140个村(其中革命老区17个村)扶贫开发整村推进。八是具备条件的地方要做到村屯绿化、广场亮化、路面净化。

4、结合贯彻省“千村试点”工程，着力打造示范亮点。继续加大对省级试点村特别是省级重点示范村的项目建设扶持力度，集中精力打造甘南兴十四、依安丰林等多条示范带，充分发挥典型村的示范带动效应。同时，xx市选择20个市级示范村进行整村推进。各县(市)区也都要确定一批县级示范村，集中建设沿城、沿路、沿景点的新农村建设示范带、示范区，逐步形成省、市、县三级新农村建设推进新格局。

5、结合加强基层组织建设，进一步建立健全村级民主管理。在充分调动基层干部积极性的同时，进一步探讨规范化民主管理制度。继续实行“四议两公开”制度，在建立新农村长效机制上实现新突破。 “四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议，“两公开”即决议公开、实施结果公开。通过这种规范的程序来实现民主决策、民主管理、民主监督的有机统一，进而保证新农村建设重大事项决策的合法性、合理性和可操作性。

假期作业之环城湖环境调查报告

调查对象：环城湖是我们聊城的一颗明珠。为了更好地保护环城湖，我们对环城湖卫生情况进行了调查。

调查时间：

调查地点：环城湖畔

调查人员：

调查内容：环城湖水面污染情况

调查过程：

下午三点，我们带好装备在张心辉家门口集合。我们首先来到环城湖西北角，沿着湖畔向南走去，湖面很干净，只是远处偶尔飘着几个饮料瓶或者塑料袋。我们走到金龙广场，又向东走向双拱桥。站在桥顶向湖面望去，湖面非常干净，没有看到垃圾，一些老人在湖边放风筝，一些小朋友在湖边追逐嬉戏，我们继续向东走，走到北关桥附近时，看到一个垃圾站，几名环卫工人正在处理垃圾，周围空气中充斥着难闻的气味。我想起平时我们上学时这里就总散发出难闻的气味，我们总是掩鼻匆匆而过。然后我们顺着前面的小路来到楼北大街路东几家饭店的后面，哪里堆放着一些垃圾。阿姨还发现了一个排向湖面的排污口，湖面的角落里还漂浮着一些腐烂的垃圾，岸边石头缝里草也枯死了。我们对比了一下照片，这里和西北角的水的颜色就有很大差异。西北角的水清澈，泛着一点蓝色，而这里的水就略显浑浊，有一点发黑。

调查总结和建议：

通过我们的调查，我们认为环城湖水面的环保工作做的总体很好，人们的环保意识也很高。建议对楼北大街的饭店和北关桥附近的垃圾站加强管理，给水城人民一个更加美好的环境。

随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。治理农村环境污染是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表ZUI广大人民群众的根本利益，而人们生存的环境是ZUI为基本的一项权益。党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了领导人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。

农工党合肥市委积极履行参政党职能，始终关注农村环境污染治理问题，在对我市农村环境污染情况调研的基础上，于20__年元月向市政协提交了《加大治理农村环境污染力度，尽快改善农村环境面貌》提案，引起了有关部门的高度重视。市环保局和三县四区政府积极回应，给予了详细答复。为了更深入更全面地了解我市农村环境污染和治理情况，为市委市政府进一步抓好农村环境污染治理工作提供有参考价值的建议，20__年6月，农工党市委常委会研究决定继续将其作为我会本年度的调研课题之一，专门成立了由有关专家、政协委员等组成的调研课题小组，储昭平主委任课题组长亲自抓，制定了详细的调研提纲，开展了深入细致的考察调研。调研期间，分别与市环保局、包河区政府、肥西县人民政府、长丰县人民政府及井岗镇邓店村举行了五次座谈会，听取了各县、区政府有关部门关于环境污染治理情况介绍，并就农村环保问题展开了积极的讨论。调研小组还在有关部门的领导陪同下参观了合肥市蜀园新村、包河区某规模化养猪场、大圩乡生态农业基地、义城镇塘西村、周坎村、长丰县水湖镇阮巷村无公害草莓生态种植区、义井乡沼气池建设、肥西县白帝集团奶牛厂、华泰养殖厂、污水处理厂，现场听取情况介绍。同时，调研课题组还不打招呼，分头安排到井岗镇的养桥村、张小郢，七里塘镇的跃进村，义城镇的董城村等村镇明察暗访，大家不怕脏，不怕累，深入田间地头，村户农舍，了解实际情况，对典型的污染或治理情况拍摄了照片。通过为期五个月的专题调研，对我市农村环境污染状况有了比较全面深入的了解，写出了调研材料的初稿。在与市环保局座谈会上又深入交换了意见，市环保局对初稿提出了详细的书面补充材料，在此基础上，形成了本篇调研报告。

一、农村环境污染情况现状及原因分析

随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：

1.生活垃圾污染。突出表现在：

(一)农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。

(二)垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。

(三)农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。

(四)村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。椐统计城市人口每人每天产生的生活垃圾量是0.8—1公斤，农村的人均生活垃圾量没有具体的统计数字，比城市应该低一些，但是农村人口众多，垃圾又得不到及时处理，日积月累垃圾量非常惊人。

2.水污染。目前，我国城市供水水质有20%不达标准，而农村供水的不达标率则是50%。据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。

我市地跨江淮分水岭，人均占有地表水资源和亩均占有地表水资源均为全省的一半左右，水资源相对短缺。目前，由于受到环境因素的影响，我市农村人口饮用水和灌溉水在水质、水源保证率以及用水方便程度等方面存在较多问题，农民反映强烈。主要表现在：农村生活污水处理设施严重滞后，目前各乡镇污水管网基本不配套，绝大多数无序排放。大量的农村人口仍饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染的污水;沿河、湖圩区灌溉水受到工业污染和生活污染;农村大量的手压井遇到一般干旱年份便无水可取，饮用水水源保证率不够。

造成水污染的原因主要是工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污染是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现，畜禽粪尿直接排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。

据调查，包河区饮用苦咸水及污染水人数为33485人，根据包河区疾病防控中心对部分饮用水抽样检测结果表明：21项指标中有色、浑浊度、臭和味、总硬度、氯化物、溶解性总固体、硝酸盐、耗氧量、细菌量等9项指标不合格，主要分布在沿河湖圩区及城郊结合部。调研小组实地考察了义城镇塘西村、周坎村，两村均居住在巢湖大堤上，共有住户1150户，居住人口4494人，村民们住在巢湖边，却都只能望水兴叹，饮用水仅靠四只自来水集中供水点，还不能完全解决饮用水问题。据调查，巢湖西半湖及其支流多数不能满足相应水域功能区水质要求，水质污染使水生态系统的基本物质基础受到损害，水生生物种群结构和渔业资源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深绿色的湖面上漂浮着层层藻类植物，一阵阵的恶臭扑面而来，其污染状况令人触目惊心。肥西县域内主要河流也受到不同程度的污染。监测结果表明，县内杭埠河、丰乐河的水质分别为三类、四类，且污染程度有逐年加重的趋势，烟墩河、派河上派城关段为劣五类水质，有机物污染程度极为严重。

3.工业企业污染。近年来，各乡镇尤其是工业园区加大招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。

4.农业面源污染。

农村面源污染种类主要有：

(1)畜禽粪便污染。

近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。截止20__年底我市大牲畜存栏量为125790头，小牲畜存栏量为1122395头，家禽是1953万只。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。肥西县南岗镇自来水水厂水源地王嘴水库，因受安徽白帝集团产业化园、白帝乳业公司奶牛四厂等多家单位畜禽与生活废水污染，水质恶化，南岗镇人民强烈不满。

(2)农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。20__年,我市的化肥使用量为164884吨，每亩地使用化肥150余公斤;农药使用量为3577吨，一般来讲，只有10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中;农膜的使用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。

(3)收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染途径。合肥地区每年要产生200多万吨的秸杆，每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。近年来，我市有关政府部门采取了强有力的措施，遏制了秸杆焚烧的范围和数量，但还没能从根本上解决问题。

(4)其它影响环境因素

高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化。我市约有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有机质以每年2%的速度下降。另外，我市农业以粮棉油轮作种植为主，产品输出结构低化，资源利用率低，生物能在农村生活中的主导地位逐渐下降，导致资源退化和环境污染的日趋发展。

二、我市在于农村环境污染治理过程中已采取的措施和取得的成效：

通过与市环保部门、各区、县相关部门的深入座谈与实地考察，我们了解到，市级环保部门、各县、区政府的有关部门围绕农村环境污染综合理做了大量的工作，出台了相关的政策，采取了一些切实有效的措施，为农村生态环境的建设做出了不懈的努力，取得了一定成效。

1.建立和完善农村环保工作体系和机制，为实现生态环境良性循环提供了有力的支持。

市环保部门与城建部门组织编制完成了双墩镇、下塘镇、大杨镇等8个全省重点小城镇的环境规划，明确了小城镇阶段性建设目标任务，为小城镇建设发展指明了方向。包河区政府为加大对农村生态环境监测力度，制定了《葡萄优质无公害生产标准》、《番茄优质无公害生产标准》、《瓠子无公害生产标准》等十几个瓜菜品种的无公害操作规程，出台了《龙虾池塘养殖技术操作规程》、《龙虾稻田养殖技术操作规程》等一系列养殖技术规范，并进行大力推广。肥西县人民政府于1999年下发了《关于切实加强环境保护工作的决定》，规定了环境保护的目标和重点，严格环境管理，加大污染治理力度。长丰、肥东、县政府、瑶海区、蜀山区、庐阳区政府也就环境污染治下问题出台了相关政策和规定。

2.农村生态环境建设初见成效

目前我市建成生态示范村70个，其中，省级生态村3个，市级生态村18个，县级生态村49个。自然保护区已由原来的273。33平方公里上升为目前的711。34平方公里，占全市土地面积的9。49%。主要有：紫蓬山森林公园、浮搓山森林公园、四顶山和茶壶山森林公园。各项生态村建设、自然保护共建设发挥了试点和示范作用，有力地推动了农村环境保护工作。长丰县不断加大对农业设施投入力度，改进种植技术，建设无公害草莓、蔬菜示范区，已建成无公害草莓示范区3万余亩。包河区政府围绕农村环境污染治理，加大投入，大力发展生态农业，启动“生态家园富民工程”。全区建成无公害蔬菜生产基地7700亩，全区规模养殖综合养殖技术使用率达80%以上。20__年大圩乡被评为省级生态农业示范乡，由此带动了大圩休闲旅游观光农业的发展。近几年来，大圩乡已成功举办了三届菜花节，二届葡萄节，以及植树节、垂钓比赛等活动，在全市及全省创出了农业旅游品牌，大圩乡休闲观光农业不仅拉动了农民的收入，调动了农村调整种植结构积极性，也对传统种植作物带来的面源污染的减少产生积极作用，农业生态环境得到基本改善，促进了农业可持续发展。

3.环境基础设施建设、饮用水源保护工作步伐加快，工业污染初步控制

目前我市的环境基础设施建设步伐不断加快，南肥河综合治理、十五里河综合治理、巢湖清淤工程、董铺水库樊洼路井岗镇域污水支管工程完成。望塘污水处理厂、王小郢污水处理厂二期、王小郢污水处理厂中水回用等重点工程建成并投入使用。饮用水保护工作也取得了良好的成效，为了保证饮用水质的稳定达标，市环保局采取了多项切实可效的措施，董铺水库水质稳定在二类水标准;大房郢水库水质由去年初的五类提升到三类水标准，提前通过了国家环保总局组织的环保验收。市环保部门通过实施“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”，实现乡镇工业污染总量措施，遏制了乡镇工业企业污染反弹。肥西县环保部门也不断加大对环境违法行为的查处力度，通过开展专项行动，先后关闭了污染污染严重企业7家，完成期限治理60家，有力打击了不法排污的环境违法行为，基本实现工业废水达标排放目标。同时，严格执行项目准入制度，将工业污染防治由末端转变为从源头抓紧起。十五期间，环保审批率达99%，“三同时”执行率为87%，注重对桃花工业园，紫蓬山风景区等重点区域环境监管，切实履行环境影响评价制度。

4.环境执法力度加大，小乡镇环境保护工作得到加强

每年合肥市郊的秸杆焚烧对合肥市的环境造成了极大的污染。20__年，在市委、市政府的重视和指导下，市环保部门积极开展禁烧区范围内的禁烧执法工作。据统计，整个禁烧期间共出动执法人员1300多人，出动车辆250余次，制止焚烧秸杆142起，查处违法行为18起。各区县政府也采取有效措施，投入大量人力，开展禁烧工作。通过积极宣传，有效检查督导，农作物秸杆焚烧现象得到了控制。

5、集约化畜禽养殖污染防治工作取得一定进展，通过严把新建养殖场审批关，引导养殖业走集约化、规范化、资源化、污染减量化的可持续发展战略，进一步推动了农村的环境污染治理工作。经调研我们了解到，长丰县大力实行立体循环养殖，对大型养殖场要求企业达标排放，对小型养殖场通过建立沼气池作为田间肥料使用，实现了粪便—沼气—肥料的循环使用，既节约了能源，解决了农户用能问题，又对环境的治理起到了积极作用。我们调研小组到义井乡农户家参观时，村民们都非常激动，热情地向我们介绍沼气池使用情况，争先恐后地向我们表达建立沼气池给他们的生活带来了实惠。

三、农村环境污染问题的治理重点和难点

经过市、各县政府和有关部门的多年努力，我市农村生态环境有了一定程度的改善，生态环境恶化的势头有所遏制，但从总体看，农村环境问题比城镇环境问题更复杂化和多样化，主要表现在：

1.基层领导对农村环保的重要性认识不到位。在调研中我们发现，不少农村的基层领导对加快发展农村经济，解决农民温饱问题比较重视，但往往是注重一时的经济发展，缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农村的天地广阔，有点污染没关系。甚至少数县级领导，也认为发展起来了，环境污染自然就可以解决了，还存在先发展后治污的不正确观点。

2.环境监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理严重滞后。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角。职能部门各自为阵，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。同时环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设施，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不可避免在存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。

3.农民本身的环保意识差。目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。在我们深入农村调研时，指着门前、路边的垃圾、到处乱扔的塑料袋，问村民：“你们就看着这样脏，也不管吗?”村民的答复几乎都是“我们农村就是这样子的”。滥施滥用农药化肥、滥捕滥杀野生动物，随意丢弃生产生活废弃物等行为，农村生物多样性被破坏，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上农村垃圾没有进行专门处理，农村的生态环境不断恶化。

四、开展农村环境整治和环境基础设施建设的紧迫性和重要性

(一)开展环境基础设施建设和农村环境整治是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。我们必须看到，改革开放以来，我市经济社会和城市建设发生了翻天覆地的变化，但农村环境却没有得到有效改善，局部环境质量越来越差。而城市环境基础设施建设滞后于城市化水平和城市规模，污染更加集中，由此导致了许多环境问题。xx届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，将环境保护的要求渗透到经济社会发展的各个方面，充分体现了走可持续发展道路的坚定信心和决心，是一个绿色发展的规划建议。因此，我们必须从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强环境基础设施建设和开展农村环境整治的重要意义，把这项工作提到各级党委政府的重要议事日程，积极主动地解决好人民群众反映强烈的环境问题，以维护好人民群众ZUI休戚相关的环境利益。

(二)开展环境基础设施建设和农村环境整治是落实生态市建设具体行动。

国务院总理11月24日主持召开国务院常务会议，研究加强环境保护工作中指出：我国环境形势依然严峻，主要污染物排放量超过环境承载能力。随着未来经济总量增加，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。必须从国家长远发展全局的高度，把环境保护摆在更加重要的战略位置，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。要把环境保护与经济结构调整结合起来，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善体制机制，推进环保事业的发展。会议提出了未来5年和15年环境保护的目标。到重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制;到20__年环境质量和生态状况明显改善。近几年来，我市环境污染格局发生了根本性变化，城市生活污染、农业农村面源污染日益上升，农业、生活污染的比例、总量还在扩大。因此，开展农村环境整治和加强环境基础设施建设已到刻不容缓的地步，只有遏制住环境污染日趋严重的势头，逐步改善环境，才能为发展工业腾出大量的环境容量，从而为加快我市发展奠定良好的环境基础。

五、几项建议：

立足当前、着眼长远，由政府牵头、部门联动，齐抓共管，以经济建设为中心，以我市千亿元规划大发展的契机，从生态破坏的根源入手，转变资源粗放利用和传统农业的发展模式。在恢复与保持良好的生态环境与合理利用全市自然资源的前提下，协调好经济发展进程中生态与经济的关系;以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展知识经济和循环经济，努力建设现代生态农业，推动生态城市建设，促进人与自然和谐发展、经济社会的协调发展。我会建议如下：

1.强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制

(1)全面落实目标管理责任制，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。要按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究制。”调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。力求经济和环境双赢。

(2)健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为;建立污染受害者法律援助机制;严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态环境影响评估制度，对各类开发建设规划开展环境影响评价，按照生态功能区划和区域总量控制的要求，完善生态环境保护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态环境保护工作的干扰。

2.全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。

我市各县区农业生态建设工作取得了长足的成效，但从总体上看仍存在一些问题：一是农业生态建设发展不平衡。二是生态技术支持体系不够完善，三是随着生态农业的整体推进，特别是无公害农产品示范基地建设项目的实施，对资金投入的需求增大。四是生态农业技术推广力度不够，服务水平和建设能力有等进一步提高。具体建议措施如下：

(1)是尽快出台“合肥市农业生态保护条例”等相应的法规和政策。抓紧编制生态环境建设和保护规划，合理划分生态功能区，制定和实施生态环境保护战略和策略，为全面促进农村生态环境建设和保护提供法治和科学依据。

(2)把发展农业清洁生产技术作为今后工作的重点领域。大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物秸杆再利用技术的推广力度，建立秸杆粉碎还田、秸杆气化综合利用、秸杆青贮氨化示范区，减少化肥的使用。促进农业产业结构调整，优化农业种植结构，建立循环经济发展模式，降低资源消耗。大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。科学规划、合理布局养殖业的发展，所有规模化畜禽养殖场都要建设污染治理设施，开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，推广养殖模式和养殖小区污染集中治理模式，努力减少农业面源污染。

(3)大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。同时尽快将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。加强自然保护区建设，重点做好县级森林公园和风景名胜区的建设和保护工作。

3.我市水资源相对短缺，水质严重污染更加剧了我市水资源的不足，应该严格控制水体污染，加强对水资源的规划管理和开展对废水的处理及综合利用：

(1)完善排水治污法规建设，建立长效管理机制。完善排水治污相关法律法规的建设，加强污水处理费征收、管理和使用的机制建设。建立水环境长效管理机制，启动水环境监测管理信息库的建设。通过完善水环境管理机制，启动水环境监测、污水管网等管理信息库的建设工作。

(2)因地制宜，统筹建立城乡污水处理系统。完善市政污水管网和截污管，新建扩建污水处理场站。严格按照雨污分流制完善污水收集管网，依据相关规划建设污水处理设施。优先建设沿河污水收集截流干管和污水处理厂，再逐步完善雨、污分流制的市政管网。程度的实现配套管网与污水处理厂同步建成投入使用。清理整治饮用水源保护区，加强其建设的控制引导。加强流域内旧村污染源治理，改善水质;停止对生态系统的侵害，恢复自然生态系统的结构和功能;加强流域内用地生态功能区划与管理。

继续加大对工业废水排放检查促使工业企业实现排污稳定达标，通过走新型工业化道路，改造提升企业生产工艺，实行“三废”资源化等积极途径，限度削减排污量，严格控制重金属和难降解有机物直接排入河流。

(3)加强水资源的规划管理，建设节水型城市。

通过宣传教育、政策引导等多种手段努力建设节水型城市，多渠道开展非常规水资源的开发利用研究，逐步实现污水再生利用、雨洪利用等非常规水资源的开发利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，扩大已处理中水的利用范围，弥补供水不足。可根据废水的性质、处理后的用途以及环境的自然净化能力、经济能力，采取多种处理设施，做到技术可行性和经济合理性的统一使处理后的废水尽可能地加以回收利用，以节约水资源。建立科学合理的用水排污价格体系，充分运用价格杠杆，开展用水、排污价格体系的研究，建立一套科学合理、切实可行的用水、排污价格体系。

4.强化对农村工业企业的环境污染监管力度

一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。

5.加强论监督和宣传，普及农村生态环保知识。

充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到保护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，保护好生态环境，建设城市绿色生态屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。

6.建立和完善农业环境保护的投入机制。

一是充分发挥公共财政作用，始终坚持城乡公平原则。财政每年要安排一定资金，用于加强农村环境保护和建设。二是建立适应市场体制的生态环境保护多渠道投资机制，制定和完善生态环境补偿政策。通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。

2017最新农村环境污染调查报告

农村环境问题事关农业的持续发展、农民的切身利益和农村的和谐稳定，是重要的民生问题，为了解淮安农村居民的环保意识及农村环境问题，淮安市统计局开展全市农村环境调查，对农村居民生产生活环境情况进行调查。

一、全市农村环境调查情况

本次全市农村环境调查在全市7个县区实地随机访问了360个农户，内容包括农村居民基本情况、农户环保认识问题、农村环保状况、农村环境污染治理情况、农村环保宣传情况和农户对当前农村环境的问题和建议。

(一)被调查农村居民基本情况

本次调查的360个农村居民中，男性246人，占68.3%;女性114人，占31.7%。年龄层次上，15-30岁43人，占11.9%;31-45岁106人，占29.4%;45-60岁171人，占47.5%;60岁以上40人，占11.1%。文化程度上，小学及以下35人，占9.7%;初中130人，占36.1%;高中139人，占38.6%;大专及以上56人，占15.6%。

(二)农村环保认识问题

1、农村居民十分重视农村环境保护。在问及农村开展环境保护是否重要时，回答有必要的农村居民348人，占96.7%;回答没有必要的农村居民8人，占2.2%;仅有4人回答无所谓，占1.1%。

2、农村居民对后代的环境问题比较看重。在问及是否担心后代人的生活环境会越来越差?回答非常担心的农村居民246人，占68.3%;回答不担心的农村居民92人，占25.6%;回答无所谓的农村居民22人，占6.1%。

3、多数农户积极响应政府"秸秆禁烧"政策。问及对政府"秸秆禁烧"政策的态度?回答积极响应的农村居民295人，占81.9%;回答不愿意但没有选择的农村居民54人，占15.0%;回答看情况而定的农村居民11人，占3.1%。

4、绝大多数农户认为生活污水有必要收集处理。问及认为生活污水有没有必要收集处理?回答有必要的农村居民351人，占97.5%;仅有9人回答没有必要，占2.5%。

(三)农村环保状况

1、81.7%的农村居民对农村环保质量满意。问及对居住地的环境质量总体状况满意度?回答很满意的农村居民66人，占18.3%;回答比较满意的农村居民228人，占63.4%;回答不满意的农村居民66人，占18.3%。

2、水源污染位居农村环境污染之首。在所列的八大类环境污染项目中，水源污染占32.5%，所占比例最高;其他依次是生活垃圾污染(27.7%)、大气污染(12.4%)、化肥农药(11.1%)、秸秆焚烧(9.4%)、噪声污染(3.3%)、畜禽粪便(1.8%)、其他污染(1.7%)。

3、多数农民反映附近的水源受污染。在问及您附近的水源状况怎么样?回答没有污染的农民29人，占8.1%;轻微污染的187人，占51.9%;中等污染的91人，占25.3%;严重污染的53人，占14.7%。

(四)农村污染治理情况

1、多数村组有专门存放垃圾的地点。问及所在村组是否有专门存放垃圾的地方?回答有的农村居民270人，占75.0%，回答没有的90人，占25.0%。

2、八成农村居民认为污染问题应该由政府解决。问及农村污染问题应该由谁来解决?回答政府的农村居民295人，占81.9%;回答农民的65人，占18.1%。

3、多数农户会积极处理身边出现的环境问题。问及居住地出现环境问题，您会采取下列哪种措施?回答向村镇干部反映的农村居民252人，占70.0%;回答拨打环保投诉电话的农村居民39人，占10.8%;回答听之任之的农村居民58人，占16.1%;回答其他的农村居民11人，占3.1%。

4、仅三成农民满意居住地环境管理政策和力度。问及您对您居住地的环境管理政策和力度满意吗?回答满意的农村居民121人，占33.6%;回答一般的农村居民178人，占49.4%;回答不满意的农村居民61人，占16.9%。

(五)、农村环保宣传情况

1、多数农村居民周边有环保宣传教育活动。问及您周围有没有关于保护环境的宣传教育活动?回答经常有的农村居民172人，占47.8%;回答偶尔有的农村居民143人，占39.7%;回答听说过的农村居民30人，占8.3%;回答从来没有过的农村居民15人，占4.2%。

2、95%农村居民表示普及农村地区环保宣传教育很有必要。问及您认为是否有必要普及农村地区环保宣传教育?回答很有必要的农村居民342，占95.0%;回答可有可无的农村居民15人，占4.2%;仅有3人回答没必要，占0.8%。

3、近七成农户不知道环保投诉和举报电话。在问及您是否知晓环保投诉举报电话-12369?，回答知道的124人，占34.4%，回答不知道或不了解的236人，占65.6%。

4、多数农民对当地的环保宣传教育情况满意。问及您对当地的环保宣传教育情况是否满意?回答非常满意的93人，占25.8%;回答基本满意的220人，占61.1%，回答不满意的47人，占13.1%。

二、当前农村环境保护存在问题

1、农村居住地环境质量下降。近年来，受化肥农药影响农村水源污染较严重，生活污水横流，农村中鲜见清澈透明的沟渠。生活垃圾乱堆、乱丢、乱倒、乱放，农村环境受到极大破坏，农村居住地质量呈下降趋势。调查显示，仅有18.3%的农村居民对居住地环境质量很满意，该比例比上年下降10.6个百分点，仍有18.3%的农村居民不满意居住地环境质量;近72%的农村居民居住地环境污染严重，该比列比上年增加13.3个百分点。

2、化肥、农药对农业生态环境污染加重。化肥和农药的应用对农业的增产起到了重要的作用，但由于使用技术落后，导致大部分化学元素进入水源和土壤，对生物多样性破坏的严重后果已经显露。调查显示，水源污染位居农村环境污染之首，11.1%的农村居民认为化肥农药对自己的生活环境影响较大，该比例比上年增加6.4个百分点。

3、农村居民生活垃圾仍难得到有效处置。当前农村居民的生活垃圾对环境影响很大，农村生活垃圾的处理，生活污水的排放都给环境带来了极大影响。调查显示，农村居民的生活垃圾仍有27.8%的农户选择扔到路边、沟道和焚烧，8.3%的农村居民生活污水选择泼到院子内，52.5%的农村居民生活污水通过排水沟直接排到屋外。

4、农村环保投入仍显不足。多数农村没有垃圾填埋场或是垃圾填埋场比较简陋，一些村子没有污水排放设施，垃圾清运车辆数量不多，保洁人员以及垃圾桶的配备并未覆盖全部村庄，仅限于重点村镇，农村环保政策、法规、标准等体系不健全，机制尚不完善。调查显示，仍有25.0%的农村居民所在村组没有专门存放垃圾的场所，仅有39.2%的农户生活污水通过下水道收集处理后排外。

5、农村环保宣传力度仍需加强。近年来，环保宣传已经深得人心，但农村环保宣传力度还显不足，农村居民对农村环保宣传满意度不高。调查显示，25.8%的农村居民对农村环保宣传非常满意，该比例比上年下降14.6%;13.1%的农村居民对农村环保宣传不满意;53.6%的农村居民认为农村环保宣传的力度上还需加强，近65.6的农村居民不知道环保投诉举报电话。

三、对当前农村环境保护的几点建议

1、提高农村居民素质教育。农村居民的素质教育首先是提高农村居民的文化程度，文化程度的提高才能根本上解决素质问题，其次要加强社会公德等德育体系的教育，要营造良好的社会风气，创造良好的民风民俗。这次调查中我们也发现，当前农民的文化程度仍然偏低，农村中老龄化严重，另一方面也反映出当前农村的实际情况。只有提高农民的素质教育，才能从根本上保护农村的环境，为子孙后代造福。

2、建立农村环境保护考核机制。农村环境保护是一个长久的问题，要加大环保治理力度，建立长效管理机制，引入农村环境保护考核机制，将农村环保问题作为当地政府的一把手工程，实行一票否决制。要引起当地政府对农村环境保护的重视，考核机制的建立刻不容缓。

3、大力发展生态绿色农业。要优化农业种植结构，大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。要科学规划、合理布局养殖业的发展，所有规模化畜禽养殖场都要建设污染治理设施，开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，推广养殖模式和养殖小区污染集中治理模式，努力减少农业面源污染。

4、加大农村生活污染治理力度。要因地制宜处理农村生活污水，对居住比较分散、不具备条件的村镇可采取分散处理方式处理生活污水;人口比较集中、有条件的乡镇驻地要推进生活污水集中处理。新村庄建设规划、村庄整合要有环境保护的内容，配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。要逐步推广"组保洁、村收集、镇转运、送无害化处理场处理"的城乡统筹的垃圾处理模式，提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。

5、不断增加农村环保资金投入。要逐步增加农村环保的资金投入，着力解决农村环境中的突出问题。要在每年财政预算中安排专项资金用于农村环保工作，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便处理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理及生态示范创建工作的开展。逐步建立"政府补助、部门帮助、社会支助、农民自助"的多渠道投入机制，将资金更多地投入环境问题上来。

6、继续加大农村环境保护宣传力度。要继续加大农村环保宣传力度，推广实用新技术。以提高农民环保意识、转变农民传统观念。要在利用广播、电视、报刊、网络、宣传册等载体进行宣传的同时，多一些实地的宣传方式，可以在农村的村委会的宣传栏、公路醒目位置放置一些宣传海报，要采取多种形式广泛开展环保知识和环境法律知识的普及教育，努力加强农村环保宣传工作。

农村低碳生活调查报告格式范文

调查对象：宗址村三队村民

调 查 人：潘峰

调查目的：了解有多少人了解“低碳”的含义，又有多少人在日常生活中做到“低碳”。

调查方式：口头访问

访问的内容：1、你知道“低碳”是什么意思?

2、你在生活中如何解决衣、食、住、行中的节能低耗的问题。

3、家里新增添了什么家用电器，会正确节能使用吗

4、近距离外出和远距离外出时，分别会选择什么交通工具?

调查分析：

1、本次调查中，一共访问了五十多位村民，其中分老年人、成年人和未成年人。

2、在对老年人的调查中发现，大多数老人都不知道“低碳”是什么意思，但他们从小吃过苦，生活大多很节俭，因此其实一直在过着低碳生活。比如：在天黑之后他们才会开灯;米和菜都先拿到池塘洗一遍，回家再用自来水清洗一遍，用过的水也不浪费，用来浇花洗菜、喂性畜等;常把细小的肥皂收集起来，装到丝袜里，捏成大肥皂再用;上街时，除步行外，一般骑自行车或电动车;买菜时会自己带篮子，不用塑料袋。

3、成年人爱看报纸，所以对于低碳还是比较明白。可他们身强力壮，挣钱相对容易。为图方便快捷，出门就骑摩托车或开车，喜吃夜宵，常使用一次性筷子、餐盒;夏天图舒服，就把空调温度打得很低，整天呆在空调房里，玩电脑时电视也同时开着;手机常换新的，各种锂电池、镍电池也随手丢弃。

4、未成年人中，除了几个在校的高年级学生知道低碳，就是少排二氧化碳外，其它年龄小同学都不知道。所以他们用电、用水则更加浪费。刷牙时，水龙头开着刷牙;小孩子喜欢吃棒冰，常常在冰箱里面折腾半天，也没找到自己想要的;他们不喜欢喝白开水，只喝冰的饮料;他们最好一天24小时呆在空调房里。

调查建议书：

1、打空调时，温度最低控制在26℃

2、尽量少开冰箱门。

3、带上小手绢、小毛巾，尽量不使用纸巾、一次性筷子、餐盒、杯子、鞋套等，为地球添一份绿。

4、上街购物、买菜，自己备带布袋、菜篮子，不要使用塑料袋。

5、把家里的白炽灯换成节能灯。

6、外出时，最好使用自行车或电动车，以减少二氧化碳、二氧化硫的排放。

7、大力推广并使用太阳能，使用太阳给我们带来的免费资源。

调查总结：

我们应当学习老年人的某些良好的生活习惯，每一个人能在生活中自觉地做到低碳生活，让我们的天更蓝，水更绿，生活更美好。

调查时间：20__年4月26日下午

调查地点：奇台县古城商业街

调查对象：商业界内的街道、酒店、餐厅

调查方法：观察记录，抽样调查

调查人员：六年级一班环保小分队成员

调查分工：董亚楠(记录)谢瑾(观察)环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。

随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高，环境污染也在增加，特别是在发展中国家。环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一。

针对这个问题，我们对酒店、餐厅里使用的一次性用品和商业界内的环境，进行了一系列的调查。

调查的发现：

(1)街道上包装纸、塑料袋随处可见;

(2)房屋的墙壁上被乱涂乱画，影响市容;

(3)随着社会的进步交通也发展起来，与此同时，汽车也排放出大量的二氧化碳，制造出很大分贝的噪音，严重影响了人们的生活。

(4)许多家餐厅里仍在使用一次性餐具，这样虽然方便，但却消耗了大量的木材;

(5)几乎所有的酒店都提供一次性生活用品，这对自然资源是一种浪费的现象。

问题的原因

(1)人们的环保意识不强，只知发展不知环保，提倡先污染后治理的方针。

(2)环保部门的工作没有做完善。

(3)司机没有意识到和尾气噪音污染的危害性。

(4)一次性用品价格低廉，使用方便快捷，但人们没有意识到，它对环境有着很大的危害。

记得每年的4月22日是“世界地球日”，这虽然是1970年由美国民众发起的一次大规模社会活动，但它的意义已经在全世界深入人心。地球是我们共有的家园，她孕育了生命，也孕育了人类。现在每年“地球日”的活动影响遍及世界各地，并且督促联合国到各国政府对环境保护的重视，使全球的环保工作全面启动。只要地球的沉疴仍然存在，“地球日”就不会寿终，我们每个“觉悟人”就有着责无旁贷的责任。

乡镇新农村建设调查报告

一、新农村建设进展情况

自去年来，我们**乡紧紧围绕县委、县政府提出的《关于认真开展新农村建设活动的实施意见》的要求，加大宣传发动群众，精心组织，自我加压，积极推进新农村建设工作。结合本乡实际，积极开展新农村示范村建设和环境整治工作。通过全乡干群的共同努力和扎实工作，取得了阶段性成效，去年实施的道士塘、南庄、山上应村四个村中二个整治村顺利通过了达标验收，其余两村正在整改。今年新创建的大林、小林、下盘三个村，正以整治环境“脏、乱、差”为主要突破口，狠抓创建工作。回顾一年多来的新农村建设工作，我们主要做了以下几方面工作：

（一）健全组织订规划。为切实加强对新农村建设的领导，**乡成立了由乡长马贤茂担任组长的乡新农村建设领导小组，下设办公室，具体负责宣传发动、规划编制、协调指导等工作。做到任务到村，责任到人。成立村庄规划工作组，负责规划工作，落实了编制8个创建村的整治规划，做到科学合理，重点明确，方案规范，布局得当。

（二）宣传发动造氛围。我们坚持把宣传工作作为新农村建设工作的先导工程来抓，组织乡村干部深入一线，以对新农村建设工作进行广泛深入地宣传。充分利用会议、横幅、标语、黑板报、宣传橱窗等形式，宣传新农村建设的目的意义。全乡共召开各类会议8次，张贴标语265张，宣传图片132张，刊出黑板报16期，乡宣传报道组进行跟踪报道，在全乡范围内营造了一个新农村建设的浓厚氛围，有力地推进了我乡新农村建设工作进程。

（三）分类指导定制度。为切实做好我乡的新农村建设工作，领导小组对创建的8个村针对各村实际，一方面实行分类指导，有序推进。一年多来，在村级资金比较薄弱的基础上，全乡投入专项资金464万元，共拆除简易棚屋52间，拆除危房及断墙残壁45处，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安装路灯116盏，新增绿化面积18700平方米，村容村貌明显改观。通过整治，目前各村主干道路基本上达到了硬化、净化、亮化、绿化标准，主要河道基本实现无杀草、无漂浮物，村庄面貌有了一个改头换面的变化。另一方面加强教育，提高认识。在整治的过程中，我乡注重对农村干部、群众的思想政治教育，使他们为更好地美化家园牢固树立良好的环保意识，如下田村村干部积极充分护绿使者，花木的浇水、修剪、病虫害防治等他们全包了。此外，建章立制，巩固成果。在环境整治的基础上，为了使环境整治落到实处，各村相应成立了卫生、绿化、养护组织，同时建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共场所卫生管理制度、公共厕所管理制度、家庭卫生制度、绿化公约等。

二、新农村建设工作成效

（一）村容村貌有了新变化。通过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。

（二）群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

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2018年关于农村环境调查报告

为了解农村环境卫生的真实情况，进一步改善广大农民的生产、生活环境，提升农村整体面貌。近期，我组成员深入*村及石*村进行了细致的调查摸底，重点是对农村村道、水沟、房屋周围、小溪流、卫生设施、垃圾处理措施及群众的卫生习惯进行调查。

一、农村环境卫生的调查情况

(一)调查目的：通过对农村卫生状况的调查，分析农村存在的环境卫生问题及其成因，并提出相应的建议。

(二)调查时间：XX年**月—**日。

(三)调查对象：*村及石*村的村民，*村的干部。

(四)调查方法：深入农村观察及询问村民和村组负责人，并发放调查问卷。

(五)调查内容：农村的生态环境，政府的举措和村民的态度。

(六)调查过程：本次调查共察看了50栋居民房屋周围、7条村道、4条水沟的环境卫生情况，并发放了25份调查问卷，从中发现了新农村环境卫生与城镇小区卫生的差距有所缩小，但由于农村集体经济较为薄弱，村民环保意识还不强，仍存在一些问题。

二、农村环境卫生调查结果与分析

(一)*村是“湖南省农村清洁工程示范村”，经实地调查，发现以下做得好的方面：1.村容村貌整洁卫生。一进*村，给人的感觉就是两个字“干净”，320国道穿村而过，走在国道上，环顾四周，干干净净。走在村道上，发现这些路竟全是经水泥硬化过的，很平整。村道上大多也是非常干净，村民随手乱丢的现象很少见。有些住户门前还栽有鲜花，看起来十分舒服，感到特别的快意。

2.垃圾收集处理设施齐全。目前，共建成了10座农田废弃物收集池，设置公共垃圾箱5个，建立生活垃圾收集池3个，每户配置垃圾箱2个，新建沼气池10余口，将生活垃圾、生活污水等进行及时回收处理。

3.村内宣传到位。村里现安装有高音喇叭，每隔一段时间，村里都会打开喇叭，进行宣传广播，告诉村民要保护环境，不乱扔垃圾。

4.制度较为完善。该村制定了《*村生态村建设规划》积极落实规划举措，着力营造生态的宜居环境，实现家居环境清洁化，资源利用高效化和农业生产无害化。另一方面，建立健全《村规民约》，从制度上约束和规范村导的日常生产及生活行为，通过签订清洁生产和环境卫生责任状，督促监督村民的日常行为，年终进行“生态文明户”评选，实行无职党员“设岗定责”制度，每个村民小组设定1—2个“清洁卫生岗”，同时聘请11名保洁员，每周2次进行清扫，以确保环境卫生整洁。

5.经费较为宽裕。该村每年会得到上级政府的大力支持，给予一定数量的环境治理经费，加上本地一些村民自发的捐赠和村里面的一些租地，开店的收入，使得环境治理维护工作得以顺利开展。

(二)目前还存在的问题

1.村民的综合素质还有待提高。在我们详细说明来意后，请求村民配合填写问卷时，前后共有12人不愿接受调查填写问卷，其中有1人甚至对我们进行这样的调查，嗤之以鼻。这让我们想到这样一个事实：*村作为省级示范村，每年都会有大量的领导和游客来参观，按理说，该村村民是所有村中素质较高的，但是经过这次的调查，发现并不是这样的，一部分村民对外来人员的态度是不理想的，要么就是不理，要么就是拒绝回答你的问题，没有体现出该有的素质来。不知如果领导和游客来参观时，面临这样的境况时该作何感想。所以我认为*村对于村民的文化建设还需投入大量的时间进行教育及引导。

2.村中仍存在死角。从村委会往里走，穿过铁路桥洞，发现里面的一些山脚和水沟中还有垃圾，在道路中有被打死的老鼠没人清理。

3.有少部分人仍不自觉。观察发现仍有少数年青人不自觉，抽完烟就把烟头丢在地上，还有些人随地吐痰，极不雅观。

4.冶炼厂有较大污染，部分村民反映冶炼厂离他们家太近，排出的废气经常飘到他们家，影响空气质量。

(三)石*村与*村比，问题要严重得多。

1.首先村容村貌较差。村道两旁散落有零碎的纸片、烟头、烟盒，观察房屋周围卫生也不整洁，总有一些小垃圾，水沟里有小孩的玩具球、矿泉水瓶、烟盒等。

2.生活垃圾丢得多。表现在腐烂的菜叶、果皮乱丢，造成细菌滋生，蚊叮虫咬。

3.卫生设施欠完善。观察发现有些农户家门口有垃圾桶，而有些则没有。村子周围也没有较大的垃圾箱。走访中发现一个叫农场的地方，里面操坪上充斥着垃圾，一个垃圾桶也没有，居民更是随手乱丢，大部分垃圾丢入河里，污染了水源。

4.制度不全。当我们询问是否有相关的村规民约和责任区划时，大多数村民却是摇头不知。

5.村中领导不重视。宣传不到位。当我们来到村委时，大门紧闭，更需注意的是连村委门口都是垃圾，让人担忧，而且我们也没有看到宣传设备。

6.村民素质较低，在石*村，我们共向20人说明了来意，但仅有5人愿协助我们调查，大多数人不明白我们这样做的目的和意义。

7.安圣电池厂污染问题。村民反映，安圣电池厂经常乱排污水，污染程度极为严重，附近村民干农活时经常闻到刺鼻异味。

从以上得到的调查结果发现两村存在着较大的差距，为何会存在差距，经组员讨论并询问*村书记后得到以下分析结果：

*村：*村做得好是因为：1.有一群负责的领导班子重视农村环境建设;2.对村民给予引导教育，呼吁村民要爱护周围环境卫生;3.加上宣传工作到位，资金投入较多，村干部以身作则。在与村支书记的谈话中，了解到自从作为省级农村示范点后，上级政府和各部门都相当重视，因此村干部有了积极性，定期开展评比活动，上级政府和各部门更是采取实际行动，表彰那些做得好的农户。当问到保护环境的关键时，书记说：“自觉”，确实大部分村民在调查问卷中也是认为主要靠自觉，问到目标时，书记答到：“一要达到‘无污染’的程度，各家各户的垃圾都能够自觉的进行分类收集，再拖走。二要建成一个‘花园式’的乡村，也就是美丽乡村，要把农村建设得和城里的小区一样，漂漂亮亮，舒舒服服。同时，书记也向我们讲了目前仍存在的问题：一是死角未处理。二是边远环境未搞好。三是村民的自觉性还不够强。村委今后的工作着重抓村民的自觉性，完善基础硬件设施，如花草树木的绿化工作等”。

石*村做得不好的原因：1.卫生意识缺乏。由于受传统习惯和落后观念的影响，村民的公共卫生意识普遍较差。总结为“四怕”，一是“怕丑”，有的村民认为扫垃圾丢人，没面子。二是“怕脏”，有的村民害怕垃圾的臭气。三是“怕亏”，有的村民经济利益至上，认为扫垃圾白花力气和时间，只有付出，没有利益。四是“怕烦”，有的村民感到随意扔垃圾顺手，有的甚至是将垃圾倒在咫尺之遥的垃圾池旁，令人无奈。2.宣传教育不够。一是精神贯彻不到位，环境卫生整治的精神只停留在文件上、资料里，记录在本里，没有深入到里地头，家家户户。二是缺少宣传设施。没有发挥应有的舆论导向作用。三是宣传方法简单，村干部对群众的文化素质信心不足，懒于宣传，纵使宣传，也是寥寥数语。3.资金投入不足。虽然农村公路的硬化使得村民“行路难”问题得到缓解，村民的出行环境得到改善，但县、乡两级政府和相关部门对农村环境卫生整治，缺乏应有的资金扶持，加之农村集体经济基本是空壳经济，对卫生设施、保洁器具所需的资金难以投入，导致设施修建数量少，标准低，垃圾漕运不及时，处理不当。4.运行机制缺失。一是人员管理机制缺失。仅依靠村干部搞环境卫生，人单力薄，苦于应付，效果不佳，面对普通村民缺乏必要的管理约束。二是垃圾清运机制缺失。存在只收不清运，只收不填埋，只收不焚烧的情况，任垃圾在垃圾池中散发难闻的臭味，污染了公共环境。二是工作激励投机缺失。没有一个科学的考核标准和奖优罚劣的机制，干好干坏一个样。

三、农村环境卫生治理对策建议

村容整治是社会主义新农村建设的基本要求，是改善人居环境，提高农民群众幸福生活指数的必要举措，为彻底改变农村脏乱差的现状，建设清洁文明家园，特提出以下建议：

1.进一步提高思想认识。各村要克服群众难发动，问题难处理，成果难保持，资金难筹措，工作难协调的畏难情绪。要树立信心，坚定决心，敢于面对矛盾，敢于攻坚克难。

2.进一步发动人民群众。整治工作要紧靠群众，调动其积极性，发挥其主体性，要进村入户做好宣传，使农村环境卫生整治工作入心入耳，要开展民主议事，让群众参与决策，从开民主议事，从而深入开展群众自治，实现群众自我管理，并广泛开展检查评比活动，动员社会力量参与，发挥群团组织的作用。

3.进一步完善基础设施。县乡两级共同努力，全力做好乡镇村道路、下水道的清扫、清运、清收工作。要搞好环卫设施的改善及农户厕所、猪、牛、羊圈等基本设施改造建设和街面路灯亮化、屋前屋后绿化等工作。

4.进一步加强环境管理。要突出重点，农户家中要做到扫干净、摆整齐，集镇要做到保畅通、讲规范、要加强规划控制，每个村建设要有规划，要建立专治队伍，卫生要有专人打扫，还要进行专门考核，要完善制度，用制度规范工作，管理群众;要发挥典型作用，带动更多群众积极参与。

5.进一步强化工作保障。组织保障方面。乡村一把手要对工作负责，经费保障方面，要统筹和整合资金预算，加大投入力度，采取各种方式解决村内整治工作费用，制度保障方面，要制定考核办法，奖惩措施，协调机制和工作标准，并加强督促检查。

一·调查目的 了解衢江水的污染程度。

二·调查时间 20xx.8.25～8.26

三·调查方法

1.比较法 2.观察法 3.访问法 4.实验法

四·调查内容

25日晚，我来到衢江边，看见水很浑浊，走过后有点臭味。26日下午，我又来到衢江边，这时刚下过雨，比25日好多了，既没有臭味，也不浑浊。我又访问了一位打鱼二十多年的渔夫，他说：“这水1975年前很好，到1980年后就不好了，现在好起来了。比90年代好多了。主要因为那边造了大坝，大鱼捕不到了，这鱼小，鱼少，我一天只有几十元。”我观察了一下，衢江里有水葫芦，见下图： 还有漂浮物，下图：而且在边上，可能是人们随手扔不远，落在了边上。 江中还有排放污水的管道，好多处呢!

实验：

(1)我舀了一些水回家，用同样的餐巾纸把它同自来水做一次过滤比较。自来水过滤后的餐巾纸是无色的，河水过滤后的餐巾纸是淡灰色的。

(2)取来两条小金鱼分别放入河水和自来水中，几天过去后，我发现河水中的金鱼正想翻白肚皮，不习惯这里的生活。而自来水中的金鱼好些，自由自在。可以看出，江水脏，自来水干净。

五·调查体会

我希望通过我的调查报告，给某些人上一堂课，让某些人看了后不再扔垃圾。保护衢江，保护每一条河，让我们从现在做起，从小事做起!

关于全市农村公路管理养护工作的调查报告

为全面了解我市农村公路养护管理的现状和存在的问题，推进建管养运一体化发展，研究解决农村公路管理养护的突出问题。近日，笔者对全市农村公路的管理养护工作情况进行了专题调查。

一、基本情况

截至XX年底，全市农村公路总里程15035.29公里，其中：县道44条1591.86公里，乡道183条2270.91公里，村道2387条11172.52公里。实行“县道县管养，乡道乡管养，村道村管养”三级负责的管养体制。各县(区)设专业养路段和路政执法大队负责本辖区内省、县道养护管理，对乡、村道管理养护实行指导、督查。

(一)机构设置情况。全市现有农村公路管养职工2213人，其中：在职972人(管理187人、养护604人，临聘181人)，退(离)休925人，长期赡养316人。县级定编1365人。各乡(镇)设交管站，未配备专职人员，均由相关人员兼管。村未设管养机构。

(二)经费预算情况。全市农村公路管养经费主要由中央燃油税转移支付财力补助资金、县(区)级财政安排和各级下达的公路水毁恢复专项补助资金组成。县道管养经费预算由县(区)根据国家燃油税转移支付办法的相关规定，按照同级财政预算编制统一原则和口径编制，报经同级人代会批准后执行，人员经费按标准、公务费按定额。乡道路管养经费四县区均按1000元/年/公里定额补助。村道管养经费除平昌县按3000元/年/村的标准定额补助外，其他县(区)均未安排补助管养经费。

(三)预算执行情况。据统计，XX年1月至XX年6月全市农村公路管养经费总投入14716.89万元，其中：中央燃油税转移财力补助10855.72万元，县级财力安排1407.50万元，各级下达的交通道路水毁恢复专项补助2453.67万元。支出结构为:养护工程支出3642.17万元，管理人员支出1824.12万元，日常养护支出7320.80万元，其他支出1929.80万元(巴州区259个离退休人员社保性经费支出1269.50万元)。支出级次为：县道支出11302.47万元，乡道支出1403.57万元，村道支出.85万元。

二、主要做法

近年来，各县(区)结合实际，采取多种举措，强化农村公路的管理和养护工作。

(一)建立了农村公路管理养护制度。南江县、平昌县、通江县政府制定了《关于加强全县农村公路管理养护的实施意见》、《进一步落实公路路政管理责任的通知》和《关于切实加强农村公路安保工程建设的紧急通知》、《农村公路养护管理(考核)办法》、《农村公路养护管理质量年实施方案》等制度，进一步明确了县、乡、村道管养责任。把农村公路管养纳入各乡镇和相关部门年度目标考核，层层签订目标责任书，实行月考核，季通报，半年评比，年终奖惩。通江县建立了资金使用管理制度，建专账，做到专款专用。通江县、巴州区完善挂牌养护制度，落实路线、人员、职责，接受社会监督;完善养护服务承诺制度，明确服务标准;完善养护巡查制度，实行自检、月考核、季通报、年总结的考核机制。

(二)探索建立农村公路管理养护机制。平昌县坚持把农村公路养护管理纳入县级公共财政支出范围，逐年加大资金投入，保证农村公路养护管理资金需求，建立农村公路养护管理资金保障机制，通过政府主导和市场运作，大力实施公路森林走廊建设“1421”工程，投入资金8000万元，完成绿化公路2100公里。通江县因地制宜，结合公路“森林走廊”建设，将公路绿化与公路养护相结合，政府出资栽植速生苗木，树苗送村民，县林业部门确权到户，谁的地块由谁管理，收益归谁。

(三)加强农村公路管理养护队伍建设。各县(区)政府成立了农村公路管理办公室挂交通运输局，核定人员编制，完善养护质量、操作规程、检查评定等标准，确保农村公路养护管理工作有组织、有计划地开展。公路养护段负责辖区内县道公路建设、管理、维修和养护等工作，采取根据里程长短、难易程度分段承包方式进行道路养护，在养护承包人员中采取双向选择，签订养护合同，对养护质量、养护里程、费用实行包干。建立乡镇交管站，由县(区)农村公路管理办公室统一指导乡道路建设管养工作。

三、存在问题

全市农村公路管养工作总体是好的，但仍存在一些需要亟待解决的突出问题。

(一)管养资金投入严重不足。XX年国家实行燃油税改革，取消交通养路费等“六费”收费政策，由于我市无国道，省道里程短，技术等级低，费改税前所征收的养路费少，切块分成基数低等历史原因，按现行政策规定形成燃油税转移支付财力补助基数也低，增量少。加之管养队伍缺编严重，全市长期聘用临时养护人员181人，除通江县已将17人纳入县财政供给范围外，其余164人均无经费预算。近几年来，事业单位工资性改革政策的实施，人员经费支出成倍增长，巴州区离退休人员259人没有参与社保，也靠吃燃油税补助财力。各县(区)财政交通资金的安排原则是，保人员、保运转，再是养护，现有财力只能保工资和基本运转，无力安排养护工程性项目经费。县道路的抢险性和日常保养只能临时性补助式解决，县、乡、村道路管养补助远远低于省政府规定的“县道7000元/公里/年、乡道3500元/公里/年、村道1000元/公里/年”的标准，导致部分乡道长年失养，村道基本无养护状况。

(二)交通部门历史债务沉重。近年来，各县(区)在省、县、乡道路建设和管养中投入很大，由于补助标准太低，形成交通建设历史性债务沉重。截止目前，交通行业已承担建设性债务共计40.28亿元。其中，南江县4.2亿元，巴州区9.7亿元，平昌县12.78亿元，通江13.6亿元。在国家无偿债政策支持下，交通建设债务不降反增，日常运转异常艰难。

(三)农村公路的管理养护难度大。我市农村公路总里程达15035.29公里，里程长等级低，线形不规范，桥涵及安全设施缺乏，公路病害多，抗灾能力差，加之恶劣的地质条件，现有的养护机械老化、技术性能落后，机械化养护效率低，远不能适应养护需求，管养十分困难。

(四)管理和养护力量弱。省、县道管养人员差编严重，人均管养里程远远超标。目前，全市共有专业管养人员972人，其中：正式职工791人(县(区)定编1365人，差编574人)，长期临聘181人，负责全市4条省道662.60公里,44条县道1591.86公里的管理和养护工作，人均负责2.32公里，公路人均养护1.20公里，桥梁人均养护800米，远远超岀公路养护定额标准。

(五)各乡(镇)设交管站形同虚设。无人员编制、无经费预算。均由乡镇干部兼任站长，大部份乡镇交管站实际上是一个“空架子”，没有形成有效的工作机制。村道更是“三缺” (缺机构、缺队伍、缺资金)，道路失修失养严重。农村公路路难行，老百姓意见大，现状令人甚忧。

四、几点建议

(一)完善管养体制机制。建立健全县(区)、乡(镇)、村三级职责明确、运转协调、监管有力的农村公路管理养护组织体系，明确管养机构职责，科学合理确定机构设置和人员配备标准，并配备必要的交通工具和办公设施，开展正常检查考核工作。建议县(区)政府把农村公路管养纳入乡镇考核范围，加大乡镇党政领导责任，为公路养护工作提供制度保障。

(二)强化管养队伍建设。按现有核定的编制，配齐专业的省县道管养人员。目前全市管养队伍差编574人，可采取将长期临聘人员择优考核转岗和引进考录具有专业知识的人才，充实人员和提高知识结构。以现有的养路段、路政大队、收费所为载体，组建县(区)公路管理局，成立公路机械化应急救援抢险养护中心。大力推进公路养护专业化、机械化、市场化进程。把乡镇交管部真正建立起来，负责辖区内乡道公路的养护巡查、监管和乡道、村道的路政辅助管理。养护管理站下设路段长，由村委会主任或村支书担任，按村道每2-3.5公里、乡道每2-3公里1名的标准聘用农村公路管护员。全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训。

(三)足额预算管养经费。按照燃油税改革转移支付财力补助资金“四不变”的原则，经费不足部分由县(区)人民政府统筹解决，以及“保证基数、增量调节、统一规范、公开透明”的转移支付基本原则，根据本级财力状况适度安排项目经费，主要用于养护生产，明晰养护工程预算项目支出，确保专款专用。建议各县(区)将管养机构工作业务经费按该县(区)预算编制统一口径预算单位经费,以满足日常基本运转;将县道日常保养、中小维修及重大抢险经费纳入年初预算，确保道路畅通和保洁;严格执行《巴中市人民政府关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知》(巴府发〔〕1号)第二条第三项的规定，按照县道路不低于7000元/公里/年、乡道不低于3500元/公里/年、村道不低于1000元/公里/年的标准将农村道路管养经费纳入财政预算，根据考核情况，将补助资金拨付到主管单位、乡(镇)、村。同时，各县(区)交通运输部门要会同财政部门制定完善农村公路管养资金的申请、拨付、使用等环节工作制度，确保资金的使用效果和安全，接受纪检、财政、审计等部门的监督检查，杜绝挪用、挤占。

随着x村经济的稳步发展，基础设施逐步的改善，农民生活水平不断提高，生活环境不断优化，计划生育工作也稳步推进,经济发展呈现新态势。村两委干部和无职党员利用远程教育来宣传、贯彻党的方针、路线和政策，传授农业技术知识，使群众从中受益匪浅;以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,促进社会和谐,带领全村群众为建设社会主义新农村而努力奋斗。该村逐步稳定发展粮食生产，持续增加农民收入，实现品牌效应;加强种养业的发展，以市场为导向，选好项目，搞好信息、技术、销售服务。进一步改善村里的交通状况;加强精神文明建设，加快农村卫生、教育、文化事业的进一步发展;加强村级自治组织建设，明确目标，端正态度，提高领导班子全体成员的思想认识。增强班子的凝聚力和向心力;推进信息化，培育新型农民，使韩庄村早日成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

一、基本情况

x村坐落在x镇的西部，东邻x乡，是xx镇最西边的一个村。该村耕地土质主要是黄土，有部分地块属于黏土土壤，黄土土壤排水量好，透气好，适用农作物广泛，灌溉方式是用电灌溉。该村的主要干道正在铺建，将铺为水泥路，彻底改变村里泥泞的道路问题，改善村里的交通状况。景观路两边建有紫薇园林、绿原园林等几家园林，切实美化了国道路段。

二、经济发展呈现新态势。

近几年来，该村种植业、养殖业、第三产业同步发展，经济发展呈现出前所未有的新态势。

该村主导产业为旱作农业，主要种植小麦、玉米和大豆等农作物。除此之外还有几户农民种植果树，主要种植有桃树，葡萄树等，经济效益比较好。该村劳动力农闲时主要以外出务工为主，外出务工比例占全村人口的1/8。随着经济环境的不断优化，区位优势的不断挖掘，韩庄村的养殖初具规模。目前该村大型养鸡专业户1户，大约养有五、六千只鸡。大型养猪专业户2户，每户大概有四百多头猪，其中养殖能手刘新恒又投资100多万元筹建新的养猪场，进一步扩大养殖规模。饲养的猪、鸡主要销往附近村庄和周围市各县(市、区)。赵庄子村第三产业以经营销售为主，在311国道两旁比较大型的超市就有几家，如金客隆连锁超市、百特超市等，主要销售日常生活用品、化肥、农药等生活资料和生产资料。销售对象是本村和附近村民。除此，该村还有凌云禽畜饲养站和兽医医院等。

三、新农村建设的实施情况。

1、经济快速稳步发展，农民收入逐步提高。由于该村位临311国道，311国道两旁有比较大型的超市、饭店和修理铺等一应俱全，促进了该村经济发展。该村多数农民增收以经营销、种养和外出务工为主要收入来源。但目前还存在一些问题，有的想办企业没有资金，搞养殖没资金，搞科学种田没有技术带头人等问题。

2、社会保障制度逐步完善，农民生活质量逐步提高。该村目前己推行了新型合作医疗制度，实现大病救助，全村617户农民参加新型合作医疗，参合率达87.4%。我村五保、低保户50多户，80多人，在村两委的帮助下，全部纳入社会救助范围。五保户每年生活补助900元钱，低保户每月生活补助50元，按季度足额发放到困难人员手中，使他们的生活得到了有效保障。全面落实农村计划生育奖励扶助制度，农村独生子女全部实行奖励制度。坚持以人为本，加快教育发展，添置中小学校的教育设施，使村里适龄儿童入学率达到了100%，贫困家庭学生“两负一补”面达到100%。让村民用上了有线电视和宽带，使群众足不出户就能了解国家大事和致富信息、学习知识。

3、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。在政府的大力支持下，今年由上级拨款和村民捐款共68万元，用于该村主干道的铺建，至12月底完工，将全部铺成水泥路。该路的竣工，将彻底改变村里泥泞的道路问题，改善村里的交通状况。近年来由于农民的生活富裕了，赵庄子村有近1/10的村民盖起了两层小楼，功能齐全，方便实用。其他的村民也都是宽敞的平房或砖瓦房。村里的房屋整体规划整齐、美观，村容村貌大为改观。

4、计划生育工作稳步推进。该村总人口2460人，其中已婚育龄妇女401人，长期外出已婚育龄妇女35人。随着农民计生意识的不断增强，村民们生儿养老、传宗接代的传统观念有所淡化。在家的已婚育龄妇女能按时康检，准时参加孕检，外出人员也能按时将孕检证明寄回。但是仍有个别村民违反计划生育生育二胎的。

5、村两委班子建设。该村进一步增强村两委的凝聚力、战斗力，夯实、巩固基层的执政基础，不断提高村两委班子驾驭市场经济的能力，适应新的形势和任务的需要，更好地团结带领广大群众共同致富，实现新农村建设全面协调发展。但对新农村建设，个别干部的思想认识不到位。少数干部片面认为新农村建设是美好的远景，也有的认为新农村建设只是修修路，美化美化环境，思想重视程度不够。

四、 当前存在的问题

当前农民在精神文化生活方面主流是健康、向上的，但也存在着一些令人担忧的问题，主要是：

1、 赌博风的抬头

我这次调查的几个村庄里，有近30%的农民在打扑克、搓麻将的时候赌过钱，虽然数额不大，一般都是一元、两元，并且按这些农民所说，“如果不来点小意思，就找不到人跟你玩”，这种风气必须加以遏制，阻止其扩散蔓延。

2、 迷信活动

在这次调查中我发现一个值得注意的现象，我调查的村庄几乎全部是汉族，有近10%的家庭信仰基督教，但由于农村传统文化的根深蒂固，使得基督教在当地农村的传播中，为了吸纳更多的教徒，向文化水平不高的村民宣扬一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打针吃药，有主保佑病就能好”等，这已经带有很深的迷信色彩了。

3、部分农民的参与热情不够

有些农民仍然只注重挣钱，而忽视自身的精神文化生活，对群体文化活动热情不高，参与较少。

五、 几点建议

以上就是我所调查的家乡关于新农村建设及农民精神文化生活的基本情况，通过这次调查，我认为家乡农民对目前的现状是基本满意的，农村的文化活动是丰富多彩也是农民喜闻乐见的。但目前的现状与社会主义新农村建设的要求还不适应，存在着一些差距，需要进一步加强和改进。

对此我提出几点建议：

1、加强硬件建设。就目前的经济情况来看，家乡的农村乡镇有能力来建设一些公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，放映厅等。

2、重视对农民的文化教育。上级部门应多开展一些“送文化下乡”活动，并且应该针对农民需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。

3、加强农村学校的教育管理工作。应提高乡村教师的知识水平和道德水平，使农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，这必将对未来农村的发展有深远的影响

六、x村社会主义新农村建设的努力方向。

1、稳定发展粮食生产，持续增加农民收入。积极推进农业产业化经营，按照产业化发展的方向和要求，对有资源优势和市场需求的农产品，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，为农户提供产前、产中、产后系列化服务。。目前农产品存在生产的产品不优，没有品牌，只是追求面积和数量，出现丰产不丰收的不良现象，应进一步注重产品质量的提高，树立品牌意识，发展相关产业，把“品牌”作建为设农民增收、农业增效的切入点，实现品牌效应。

2、重视发展养殖业。继续重点支持养殖业，集中力量帮助发展有特色、有市场的养殖项目，以增加人均收入为中心。目前我村农户主要以养鸡养猪为主，所以就要依靠科技进步，着力优化品种，提高质量，增加效益，实现养殖业可持续发展。

3、进一步改善村里的交通状况。村里大街的柏油路是前几年修的，这段路经过几年的碾压，现在是一遇到雨天，个别地方就泥泞不堪，坑坑洼洼的，遇到好天气，骑自行车是一上一下，过个三轮车却是尘土飞扬，让人睁不开眼睛。这段路给本村村民和其他村的村民的出行带来了很大不便，村民深受其苦，该路成为影响村容村貌的主要因素之一。该村村民强烈反应，要求修建该路，尽快修建该路段。

4、加强精神文明建设，开展农村卫生、教育、文化事业。进一步搞好村民文化生活建设，在物质生活相对充裕的今天，人们开始注重对精神生活的追求。建设具有图书室、娱乐室及健身室的文化大院是村民的强烈需求，有了文化大院，村民们茶余饭后就可以聚在一起聊天、看书、健身了，会极大地丰富村民的精神生活。也会使村干部、群众关系和谐，家庭和睦，婆媳关系融洽，邻里关系亲如一家。在医疗方面，努力作到明年新型农村合作医疗的人数达到100%，解决农民看病难的问题。积极推进农村最低生活保障和农民养老保险制度。现在我村还没有用上安全的自来水。我们下一步是让村民用上安全放心的饮用水。我村有小学和初中两个校园，为本村解决了上学难的问题。我们要加大对学校“普九”工作的投入，进一少巩固“普九”成果，改善学校环境，使学生在校期间有一个欢乐祥和的和谐社会环境。百年大计，教育为本，我们要继续努力，做到让村里的孩子特别是留守儿童“进得来”、“留得住”、“学得好”。计划生育工作，我们必须进一步切实加强法制宣传教育，提高公民在婚育方面的法制观念，做到学法、懂法、守法。该村开通了现代远程教育，可以让村民学习一些科技知识，这样以来，既加强了村民间的沟通，减少邻里之间的摩擦，也进一步净化社会风气。进一步开展远程教育工作。充分利用远程教育平台，科学引导广大群众学习种植方面的病虫害防治、种子管理、收割机具维护保养、种植结构调整、高效经济作物发展、农业标准化建设等方面的科普知识;有关专业技术信息方面的电焊、美容美发、家电维修等技术知识，使村民受益匪浅。同时也需进一步增强农民的集体意识，维护公民的合法权益，促进家庭幸福，民族繁荣与社会进步，尽早实现社会主义新农村。

5、加强村级自治组织建设。明确目标，端正态度，提高领导班子全体成员的思想认识。增强班子的凝聚力和向心力。搞好规范化管理和档次升级，严格定时定点办公制度，搞好党员的管理和科技培训，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作。坚持以人为本，推动经济全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。“第六届村干部换届选举”由于我村的情况复杂村委换届延后。但我从我们区的其他村村委换届时总结了一些工作经验。至村换届时，做好政策宣传工作，协助包村干部工作，采取入户座谈、远程教育、分发资料等形式，广泛宣传村委换届选举相关政策、法规，增强群众法制观念;广泛宣传村委换届选举的重要意义、基本程序，让群众充分了解掌握选举的方法步骤，引导广大党员和群众树立正确的选举观，为换届选举工作营造良好氛围。

6、推进信息化，建设新农村。让信息产业为农民、农业、农村服务，充分利用村里的远程教育。让农民学习“三个代表”重要思想、科学发展观，学习党的方针路线和政策，思想上主动向组织靠拢,不断取得进步。学习法律法规，让农民懂法知法，只有这样在农民遇到权益受到侵害时才知道如何去保护自己的合法权益，让农民从信息化中得实惠。

7、培育新型农民。农民是建设新农村的主体，大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低。要培养具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民己成为推进社会主义新农村建设的迫切要求。村委干部在村里发布致富、招工信息、建立固定宣传栏等进行宣传;村里的无职党员和村两委班子进行入户开展宣传，利用劳务输出典型，实施典型引路，让广大农民看到外出务工的好处;编印《劳务输出知识问答》宣传册子，组织精干人员，依托基层劳动保障所，深入村庄和广大农户家中，广泛宣传外出务工的意义、作用和有关劳务输出政策，做到家喻户晓，人人皆知。鼓励农民大胆走出村门闯世界，到发达地区打工挣钱学技术。为提高转移就业质量，在劳务输出中，根据用工方的需求，结合实际，对一些技术性要求较高的工种，如电焊、美容美发、家电维修等专业，充分利用具备资格条件的培训机构，对务工人员开展职业技能培训，培训合格，发给职业资格证书，以满足用工单位需求，确保输得出、稳得住、能致富，输出一批，成功一批，见效一批。对于想在家致富的村民，要积极提供致富信息，村两委干部帮助村民寻找致富项目，积极为他们提供技术服务。根据我村优越的地理位置发展养殖业，或者是发展园林种植，或者是选择有前景的经济作物来种植。要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，培养新型农民。

七、总结

综上所述，以上这些是我回到我村以来，通过与村干部的交流，对村民的走访，及日常工作中的见闻所了解的一些情况，这些情况可能不够全面，还有更深层次的情况需要去发现解决。希望政府和社会各界给予支持和帮助，让赵庄子村早日成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村!

寒假新农村建设社会调查实践报告

【导读】调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。

寒假新农村建设社会调查实践报告

提高管理水平 坚持科学发展把新胜村建设成为全省一流的新农村示范点 新农村建设是农村第二次飞跃式发展的基础和关键。近年来，我镇新胜村作为市级新农村示范点，农村经济在日光温室产业的推动下，基本实现了全面协调可持续发展，农民的生活水平得到了显著提高，但制约全镇经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然很多，新农村建设还有许多新的问题和情况亟待解决，新农村建设任重而道远。

一、基本情况

新胜村地处古浪县城北部36公里，土门镇区西北部2公里处，全村现有15个村民小组，814户，3744人，劳动力1492人，耕地面积9096亩，其中水浇地6700亩，旱地2396亩，属典型的川区井河混灌区。20xx年，实现农民人均纯收入3712元，比20xx年增加1000元。20xx年完成新农村建设总体规划，20xx年被列为市级新农村建设示范点。二、新农村建设取得的成效

(一)产业开发势头良好，农民收入显著提高。充分发挥本地日照时间长、昼夜温差大、交通运输便利等条件，结合石羊河流域重点治理，把发展日光温室产业，增加农民收入作为推进新农村建设的首要任务和有效途径，广泛发动群众，充分发挥群众的主体作用，发展高效节水农业，累计建成日光温室520幢，全村60%以上的农户都有了日光温室。日光温室产业给全村经济带来了前所未有的发展，20xx年，全村仅日光温室蔬菜销售收入就达到300多万元，人均增收800多元，占农民人均纯收入的21.6%。同时，大力发展陆地蔬菜、玉米制种、啤酒大麦、优质小麦，地膜覆盖率34%，各类蔬菜782亩，优势作物种植面积达8500多亩，占播种面积的93.4%。

(二)基础设施逐步完善，公益事业发展迅速。近三年来，新胜村通过实施农业综合开发、小型农田水利基础设施建设等项目，改造中低产田8200亩，衬砌渠道45.4公里，修建渠系建筑物54座，埋设低压管道11公里，配套维修机井10眼，改造田间机耕道路16公里，埋设自来水入户管道14.8公里，自来水入户率达90%以上。新建砖木结构村级活动场所275平方米;建成中国移动村村通示范工程，电话入户率达到95%;有线电视入户率达到90%以上;新建新胜完全小学教室9间204.75平方米，硬化校园2500平方米，新建卫生保健所3间60平方米，配备医疗设备;建成拥有8组书架、3000册图书、40平方米的农家书屋。全面落实农村“两免一补”、“粮食直补”、五保户供养、农村居民低保、特困户救助等各项惠农政策，农村各项事业蓬勃发展。

(三)村庄改造稳步推进，村容村貌明显改观。乡村道路硬化和小康住宅建设工作进展顺利，完成了4.6公里的乡村道路硬化，将全村规划为朱庄片(胡上、胡下、朱庄、李庄、李家台)、沟南片(沟南、沟北、巷道、暖泉)、程西滩片(建东、建西、西湾、程西滩)、朱西滩片(朱西滩、宁东、农科)四个集中居住区，鼓励有条件的住户结合旧房改造迁入新区，并逐步改造原住宅区，进行以“改院、改水、改厨、改厕”和“净化、美化、绿化”为主要内容的人居环境工程建设，指导和帮助80户房屋自建新建农户完成住宅设施配套,集中规划新建小康住宅20幢，200户的改水改厕工程全部开工建设。设立党员村容村貌整治岗，通过检查整治和引导，群众逐渐有了自觉维护和改善村容村貌的良好习惯。组织群众整修乡村道路11公里，义务植树4万多株，维修渠道12公里。结合学习实践科学发展观试点活动，组织群众开展环境卫生整治，动用农用车清理村组“三堆”，填埋“四坑”，清除残墙破壁230米，柴草乱放，农家肥乱堆，垃圾乱倒的现象基本消失，群众的生产、生活环境和质量有了明显改善。

(四)扎实开展科技培训，提高农民整体素质。根据群众生产生活实际需要，镇、村两级积极与市县劳动、农牧、文化、就业等单位联系协调，以农业生产实用技术和劳务技能为主，组织相关培训和讲座36场次，截至目前，完成农民技术培训1600多人次，劳务技能培训300人次，全村劳动力科技培训率和劳务输转技能培训率达到85%以上，户均掌握1—2门农业生产技术，劳务输转人员掌握1—2门就业技能，涌现出了众多农业科技方面的“土专家”、“田秀才”，为新农村建设提供了人才和智力支持。

(五)加强村级班子建设，提高民主管理水平。在班子建设上，始终坚持村党支部和村委会成员的民主选拔。充分发扬民主，引导群众真正把有文化、有能力、有激情、组织上可靠、作风上硬朗、工作上热心、思想上创新的优秀村民选拔到村“两委”班子，进一步加强班子建设，按照“五个好村党支部”的工作标准和要求开展工作，提高班子的凝聚力、战斗力和号召力，发挥他们在新农村建设中的核心领导作用。在工作方法上尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体 作用。对涉及农民切身利益的事项，坚决采取“一事一议”等方式，进行民主决策，实现新农村建设重大事项决策的科学化、民主化。在村务管理上，坚决执行“六项制度”，村务、财务等项目公开，做到管理透明，监督及时，各项工作逐步纳入了制度化、规范化的轨道。

(六)健全完善规章制度，形成良好社会风尚。社会主义新农村建设，是物质文明建设，精神文明建设和和谐社会建设的协调发展，新胜村坚持建立健全村民自治组织，深入开展争创文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，加强科学文化基础设施建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变农村的各种生活陋习，努力创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好环境。用制度来规范文明意识，制定完善并印发了村民公约、文明守则、种植和畜禽圈养制度、卫生检查制度、公共设施管理制度、村民小组长职责、党小组长职责等;通过教育来提高文明意识，利用图书室、法制宣传栏，引导村民学文化、学科技、学法律，督促村民遵守村规，遵守公德，遵守法纪，通过表彰来鼓励，近三年来，新胜村在村民代表大会上对先进村民小组、优秀村干部、先进个人、日光温室种植示范带头人、贡献突出农户，“五好”文明家庭进行了表彰，在春节农闲时，村民自发组织的锣鼓队，秧歌队，舞狮子，玩花轿，极大地丰富了村民的精神生活，取得了较好的效果。

三、存在的突出问题

新农村试点建设虽然取得了一定成绩，但以省、市、县的要求和群众的期望相比，还有一定的差距，还存在一些突出的困难和问题：一是群众发展意识不强，在石羊河流域重点治理、主导产业培育等重点工作中，主体作用发挥不够充分，存在等、靠、要的思想。二是主导产业虽具一定规模，但效益不平衡，特别是日光温室，每座日光温室收益高的可达2万元以上，低的仅4000多元，带动作用不强。三是缺乏项目支撑，基础设施建设滞后，自来水、村组道路、群众生活用电等方面还存在一定困难。四是群众整体素质不高，致富能人、小康建设带头人等队伍薄弱。这些问题的存在阻碍着农村经济的快速发展。

四、对策建议

(一)积极推进现代农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。结合石羊河流域重点治理，大力发展节水农业，力争户均经营一座日光温室，户均养殖量在20头(只)以上，提高农民收入。

(二)在土地承包的经济体制框架内，根据群众自愿有偿的原则，依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，做好耕地的保护。在土地征用中，让失地农民得到合理的补偿。有序组织有技能的劳动力外出务工就业，年组织输出800人(次)以上，积极引导有一技之长的返乡农民，建业创业，千方百计增加农民收入。

(三)整合资源，形成发展合力。新农村建设是一项系统工程，需要全社会的支持。在全面落实中央各项支农、惠农政策的同时，调动一切积极因素和各种社会资源，形成发展合力。整合资金，争取多项资金整合捆绑，集中用于新农村建设。特别是在小康住宅建设等方面，争取加大扶持力度，按照规划高标准建设。

(四)争取基础设施建设项目。完成朱庄、建西、朱西滩等村组道路硬化、农电线路改造和人饮安全入户工程，彻底解决有路路难行、有电灯不亮和有水水不通的问题。

(五)加大农民培训。围绕日光温室种植技术、大田农作物病虫害防治、外出务工人员职业培训技能等重点内容，依托县镇各类培训机构，通过聘请市县专家讲座、“田秀才”“土专家”手把手传授等方式，提高群众科技水平。

(六)加大小康住宅建设力度。通过项目扶持新建一批、适当补贴改造一批、群众自筹翻新一批等多种方式，改善群众居住条件。同时注重环境整治，组织和发动群众及时清理“三堆”，整治环境，并以村规民约的形式，形成制度，彻底整治脏、乱、差，改善村容村貌。

(七)积极倡导文明高尚的社会风尚和健康科学的生活方式，持之以恒的开展“文明户”、“文明家庭”、“好儿媳”等评选活动，鼓励、引导和带动群众崇尚文明，营造祥和、文明、和谐的社会环境。

(八)提高民主管理水平，健全财务管理、村务公开等各项制度，提高村民自治能力和水平，村级事务和管理公开透明运行，真正体现广大人民群众当家做主的权利，做到一切为了人民，一切交给人民。不断提高科学管理和科学发展的能力，把新胜村建成全省一流的新农村建设示范点。

关于农村沼气建设情况的调查报告

一、农村沼气推广建设进展情况

年初，上级下达我县今年的农村沼气项目建设任务是5394户(池)。6月20日，全市沼气建设观摩会后，又调减为3510户。我县按照要求分三类(国债项目村、新农村建设试点村和重点推进村)将任务分解到9个乡镇53个村。各乡镇在实施过程中，为了确保任务完成，以三类村为重点，将实施范围扩大到了可能完成任务的全部村，个别乡镇达到所辖行政村百分之百的覆盖率。截至xx年年7月4日，全县已建成和在建沼气870户(据农业局统计资料)，占到全县调减后总任务数的24.7%。

从调研情况来看，全县农村沼气推广建设工作得到了县、乡各级的高度重视，呈现全面铺开、点面整体推进的态势，正处于攻坚阶段。虽然目前工作推进力度非常大，措施扎实，取得了一定的成绩，但与任务要求差距较大，全面完成任务尚有不少困难和问题。

二、工作推进的几个特点

全县上下在推动沼气建设中呈现出以下几个特点：

1、领导重视。从县委、县政府到各乡镇和职能部门，各级领导干部都高度重视沼气推广建设工作，并将其作为行政一把手工程来抓。

2、措施扎实。县政府决定拿出150万元专款用于沼气建设补贴。各乡镇和村也都克服困难，多方筹措资金，出台了程度不同的补贴和激励扶助措施，千方百计推动此项工作。

3、强化责任。县政府与各乡镇签订了责任状。各乡镇把沼气建设工作与乡、村两级干部的考核挂钩，强化责任，严格奖惩，形成了层层有压力，人人有责任，上下抓落实的良好氛围。

4、善于创新。在按照有关要求推广单户建池的同时，我县结合实际创新出了联户建池的新模式，有效降低了沼气建设成本，扩大了沼气使用覆盖面。

三、存在的问题

农村沼气推广项目在实施过程中，县、乡、村三级所付出的努力、做出的工作、取得的成效是应当肯定的，但其推进的艰难和面临的困难及存在的问题也应当引起我们的高度重视。

1、粪源严重缺乏。全县9个乡镇都不同程度地存在建沼买粪的现象。各乡镇为了保证本乡镇建设沼气的用粪需求，严格限制辖区内的粪源外流。在粪源争夺日趋激烈的情况下，许多乡镇的沼气用户开始向县境外的武乡等地买粪。河峪乡青阳坪村的冯变成甚至从吕梁市的文水县买回一车牛粪。而随着买粪需求的增加，粪价也一路走高，武乡一带的牛粪就从原来每方30至40元上涨到每方60至70元，翻了近一番。以8立方米标准的沼气池一次投料3—4方计算，一个沼气池仅买粪投料就需要花费300多元。但，即使四处买粪也满足不了现有需求，沼气建设面临“粪荒”的严重考验。以莲花池村为例，建成34户，仅有7户通过买粪完成装料，其余27户全是空池，至今仍在找粪下池。

“粪荒”从一个侧面折射出我县的畜牧养殖发展不足，畜牧业发展水平难以有效支撑沼气的用粪需求。全县870户已建成和在建沼气用户中，有家畜养殖的还不到 10%。河峪乡是我县的畜牧大乡，但在河峪乡寄子村，全村集粪都不能满足村民李社清8立方米沼气池的初次投料需求。兰峪乡郭郊村192户648口人，全村仅存栏3头牛4头猪，所产粪料，按照沼气技术要求，仅仅可供两个8立方米沼气池正常运行。而按照任务分解要求，郭郊村的沼气建设任务是100户，假设任务全部完成，98户的粪源缺口如何解决将是个大难题。

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关于农村教育问题的优秀调查报告

教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育更应加强。为更好地了解农村教育现状，我在假期通过走访和询问，对广东地区的农村教育情况进行调查，发现农村教育出现如教育经费不足和学校负债严重等问题。这些问题不仅影响农村孩子接受教育，而且使农民对新知识的吸收及民主与法治的贯彻实行造成障碍。这不但是问题而且将是农村教育的危机。

一、 乡村学校负债累累

由于农村学生的学费难收齐，而教师的办公经费又不足，很多农村学校只得向私人借款维持学校的正常运作。有的学校为达到"普九标准"向私人借贷修建设施，等到新学年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。有些地方主管教育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到"普九标准"，这无异是在让学校背负沉重的债务。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，有很多农村少年儿童无法得到公平的受教育机会，造成很多农村少年儿童"望学兴叹"，以致不得不离开学校。农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。

二、 杂费和书费让学生家长难以承受

在调查中了解到，农村经济发展较落后，农民相对较贫困。政府在财政支出吃紧，教师工资难以发放的情况下，就通过增加学杂费，从中提取一部分发放给教师，以弥补财政亏空。有的学校为拿到出版社的回扣，把出版社的一些"辅导材料"强行要学生购买；一些九年义务教育的课程如美术、音乐、手工等因没有师资和条件完成教学如同虚设，但这些书还得学生购买，这些书除了增加他们的负担还有什么用？而农村还有一种怪现象就是摊派多，修路筑桥建戏台等，都要他们出钱，农民靠种几亩地如何能应付这么沉重的负担？

三、师资力量严重不足，教师问题多多

乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，而且没有经过正规的师范教育。根据规定要转正参加培训考试得花一笔不少的钱，由于地方财政支出有限，教师工资又难发齐，这给教师带来沉重的负担。而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就不同教师商量，犹如强盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面当地专科师范毕业生回乡任教，但政府由于教师工资、住房、福利待遇等支大而无力接收，另一方面没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成阻碍。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。

四、 资源分配不公平

在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所农村中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为什么？是资源的分配不公平。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。

五、改变教育问题的策略

据调查的情况，当地政府拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广大农村青少年对教育的需求的。而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经费。为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度地改变农村教育资源不足的状况。首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状况以及教师的工资问题，对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转；其次加大对农村教育的投资。放宽私人投资办学，来补充政府投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。再次，教育管理权限下放学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境；对农村教师问题要切实做好改变教师的素质，加大师资力量并进行良好的培训，提高师资水平，建立良好的师资队伍，对不合格的民办教师给予辞退，招收有大专学历的毕业生回乡任教，同时对教师的福利等问题要根据实际给予改善。最后是加大农村教育资源分配，当地政府应该把农村教育作为一项重要任务来抓，在分配资源时着重加大农村教育的经费，为农村教育提供土地资源和其它的设备。思想汇报财富自我鉴定

关于农村小学教育调查报告

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。优化教育结构，促进义务教育均衡发展。更新教育观念，深化教学内容方式、减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。

教育在我国现代化建设中有着不可动摇的重要地位，我们党和政府也十分重视，而小学阶段是培养良好的习惯和思维能力、创新能力的黄金时期，因此打好 小学教育的基础，对今后中学、大学的学习将起到极大的作用。而农村的教育条件、教学水平等在总体上都低于城镇小学，因此，农村的义务教育尤其是小学教育显 得很重要。而从几年来的情况看，政府对义务教育较为重视，投入也是越来越多，农村小学的整体面貌也发生了巨大的变化。首先是在教学的硬件设施上，一改过去 破旧的拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。其次是学校的师资队伍有所壮大。但是，我认为目前 农村的小学教育仍存在许多弊端，主要表现在一下几个方面：一、学校规模小，硬件设施落后

尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的 改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。我曾到过一些沿海地区，跟人家比，我们真是差距太大啦，我们做农村小学的领导者每天在考虑的是到哪儿能弄到办学 经费，而人家的领导者每天在考虑的是到哪儿能花掉手里的办学经费;真乃是天壤之别呀!由于农村教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机 室、多媒体教室缺乏或不完备，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也因经常缺乏资金无法买新的。

二、教师的业务水平不高，工作负担重

1、 教师负担重。在我们农村小学中，年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞，与外界的交往 不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。多数教师依然是用“一支粉笔+一张嘴+一本书”的传统方法来完成教学，而学生的“学法”仍是“听、 写、读、背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半 的教学效果。同时，农村家长为生活所迫纷纷外出打工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习 上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。

2、教师思想观念落后。部分老教师受固有传统教学思想影响严重，习惯于运用传统教学模式，存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪的现象，缺乏实课程创新的主动性和积极性。教学中很自然地还走传统教学的老路，影响着教育质量的提高。

3、教师培训落后。做好教师培训，提高教师的素质势在必行。教师观念的更新，教材和课程标准的把握，更多要依赖于教师培训工作。可是，目前农村学校普遍存在选送培训和校本培训不到位的现象。

很多学校的教师外出就会影响校内教学。其次在于学校办学经费紧张，缺少培训经费。校本培训不到位，主要原因在于学校学科教师数量不足，缺少校本培训的师资和条件，开展专业培训和教学研究很难形成氛围并保证质量。

2020年农村教育问题调查报告

随着我国经济的发展，城乡教育发展极不平衡。农村教育明显落后于城市教育。我国农村有着9亿人口，其教育的发展直接关系到农村经济的发展和整个国家的进步。为了了解当前农村教育现状，四川农业大学文法学院的同学深入大邑县金星乡，进行了实地调查。调查以问卷和访谈的形式进行，并得出如下调查结论。

一.调查中农村教育的现状及存在的问题

1.农村经济比较落后，教育与城市相比有着较大差距

农村的经济发展相对缓慢，农村财政比较紧张，各种经费特别是教育经费是严重的不足，从而导致农村学校的可持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料与城市学校相比有着天壤之别。就拿英语来说，城市学校的英语教育远远强于农村，很多农村小学的孩子根本没有上过英语课，这就在起点上落后于城市。

2.农村师资力量不够

农村教师的工资待遇普遍偏低，很多师范学校毕业的人不愿意到农村教书，农村教师素质明显低于城市，加之人事制度和管理制度限制着农村师资力量的调整。农村学校有相当一部分教师是民办转公办或村聘教师，学历不合格，没有经过正规的师范教育。凭经验施教，观念落后、教法陈旧。加之学校给教师提供外出学习培训、交流的机会少，多数教师不能进行教育科研和教学改革。教师队伍年龄结构不合理。教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、缺乏创新意识等问题。面对新形势下的素质教育，面对新课程改革，他们往往显得力不从心。

3.农村家庭因素影响子女教育问题

首先在于农村，家庭条件本来就有限，他们的父母文化水平也不高，只有学校在教育着孩子们，一回到家中就是无人管教了，孩子们只在学校里学习而到了家中基本上就是玩了，这样一来就影响了孩子们的学习成绩。

同时也受传统愚昧的影响家长们都认为读书无用而排斥教育，一些贫困地区地理位置僻远，与外界社会联系甚少，世代相传的生活方式和风俗习惯依然盛行。不少人思想观念陈腐，认为孩子在家劳动是天经地义的事，而送孩子去上学是一大损失;而又受市场经济的影响，在大学生就业整体不乐观的大背景下，那些背负着很大债务学习的农村孩子，一旦毕业就无法找到一个合适的工作，相对而言对于他们较高的教育风险投资就得不到回报。而农村教育的出口又被堵死或不畅，即升入高一级学校的出口有限职业教育极不发达，导致学了知识在农村基本没有什么用处，使得农村“读书无用”重新回潮，尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约对教育的需求也很微弱，很少孩子连小学都没有毕业。

其次，由于受市场经济发展的不平衡，大量的农民涌进城市务工，成为我们所说的“农民工”。于是并出现了大量的“留守生”和“代理家长”。由于子女和家长长期的分离，在生活、学习等方面都受到影响，尤其是亲情缺失和隔代教育，使得留守子女的这一群体存在着巨大的心理创伤，性格也变得较为孤僻，学习成绩下降。

隔代抚养有一个最大的缺点是：老人力不从心。这主要在于上一代的文化程度普遍较低，并且年老多病，通常都不能有效辅导孩子的功课。还有就是老年人往往更容易纵容、溺爱孩子，管教不严，这使得孩子不良学习和行为习惯较为突出;再加上与长辈的沟通不足，使得老年人不易了解孩子的内心思想，不易察觉孩子的不良思想苗头，难以尽到对孩子的教育管理，这也在很大程度上影响了学生的综合素质的养成和提高。

其次，就是学校和家长的沟通，这使教育严重的脱节。由于家长外出打工，学校不能与家长沟通，甚至学生的作业都没有家长签字，不了解学生动态，缺乏互动，不利于共同教育培养下一代。也导致学生不爱参加学校组织的文体活动，也很少主动回答老师提问，他们的性格内向，社交意识和能力较弱。在学习、生活中遇到困难时，不愿与老师交流、沟通;由于缺少家庭的约束，很多孩子学习成绩不好，厌学、逃学、甚至缀学，学生们的学习成绩也普遍偏低。在这样的环境中，这些学生也就成为了犯罪和受侵害的高危群体了。在缺乏约束下，学生易养成自由散漫的习气，时间观念差，爱迟到、旷课，喜欢进网吧和游戏厅。父母的行为也对子女造成了不良的影响，一些农民进城务工后改变了职业和生活方式，从而价值观发生了变化，在对金钱、家庭的态度上畸变，直接影响到孩子的成长。

二、产生这些问题的原因

1.农村经济发展落后是农村义务教育问题出现的根本原因

中国这几十年的发展，在某种程度上说，是以牺牲农业和农民的利益为代价的。长期以来工农业之间的“剪刀叉”严重制约了农村社会生产力的发展，成为影响农业效益和农民富裕的主要制度性因素。由于农业发展缓慢，农民社会地位低下，农村教育自然也处于弱势的地位。

实行市场经济以来，稍微有头脑和能力的农民又都去打工，农村基本上是老弱病残和文化素质不高的村民留下来，这样的结果只能是导致农村积贫积弱的恶性循环。虽然打工者可以赚些钱回到农村来补贴，但是他们给城市所作的贡献更大，进一步拉大了工农业之间的差距。农村的发展需要政府加大投入和政策扶持的力度。发达国家一般是在工业化XX年左右就已经开始反哺农业，我国已经进行了20多年，反哺农业已经是迫在眉睫的事情了。当然国家这几年对于“三农”的问题已经开始高度重视了。

2.农村教育目标错位，升学教育、离农教育占据了主导地位

现行农村教育的最大问题，是教育目标的错位。长期以来，农村教育“克隆”城市普通教育的模式，这与农村的实际情况相距甚远，在国家实行高校全国统一招生考试制度下，由于在学校硬件、师资水平和资讯等方面的天然劣势，农村大学入学率，只有城市学生的十几分之一乃至几十分之一。绝大多数的农村学生，苦读九年只能回乡务农，因为缺乏生活技能，进城打工没门，搞二三产业无路，只好在家里闲着。毕业后的农村青年不能很快融入当地的经济活动，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。

同时教育支出是农民最大的负担，很多家庭为此负债累累，陷入恶性循环。农村教育的办学方向不改变，这一现状也很难改变。但农村职业学校和继续教育受体制和农村产业化还不发达等多重条件的影响，还没有发展起来，导致“有校无生”的状况。

三、促进农村教育发展的几点建议

1.促进农村经济发展是解决农村义务教育的关键

解决农村义务教育的关键是要发展经济。政府要转变解决农民、农村问题的指导思想，制定各项有利于农村经济和社会全面发展的制度，让农民有其利、有其权、有其教。要废除一切与民夺利的政策，建立支持和保护农民、农业的法律政策体系，通过补农、助农、护农，让农民拥有财富，享受不断提高的现代物质文化生活，保持发展经济的活力。要提高农村的社会地位，这既要清除来自社会的障碍，又要清除农民自身的障碍，培养农民维权、用权的权力观。要提高农民自身素质，增强农民自身发展经济的能力。要改革城乡失衡的教育制度，教育投入要向农村有所倾斜。

2.深化农村教育改革是推动农村教育发展的强大动力

深化农村教育改革，是推动农村教育发展的强大动力，它与农村经济发展是相辅相成，互相促进的。XX年总理提出了深化农村教育改革的途径：一要推进教学改革。农村中小学在实现国家规定的基础教育基本要求时，要紧密联系农村实际，突出农村特色。职业教育以就业为导向，成人教育以农民技能培训为重点，两者都要实行多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，切实培养能真正服务于农村的各类人才，促进农业增效、农民增收，推动农村富余劳动力向二、三产业转移。要充分利用现代远程教育手段，促进城乡优质教育资源共享;二要推进办学体制改革。在我国广大农村，教育资源不足同农民群众教育需求日益增长的矛盾越来越突出，并将长期存在。各级政府要加大投入，积极发展公办教育，同时要鼓励和吸引社会力量参与农村办学。办好农村义务教育，是各级政府义不容辞的责任;农村高中阶段教育和幼儿教育，以政府投入为主、多渠道筹措资金，努力形成公办学校和民办学校共同发展的多元办学格局。三是推进农村中小学人事制度改革。办好农村学校，关键是要有好校长、好教师。要采取有效政策措施，吸引优秀人才到西部任教，鼓励城镇教师到乡村任教，通过定向招生等方式培养乡村教师，切实解决“老少边穷”地区乡村学校缺少合格教师和骨干教师不稳定的问题。四是推进“农科教结合”和“三教统筹”的综合改革。要进一步建立和完善农业、科技、教育等部门的合作机制，有效统筹基础教育、职业教育和成人教育的资源，构建相互沟通、协调发展的农村教育培训网络和科技推广网络。要彻底转变鄙薄职业教育的传统观念，使农村职业教育在今后几年有一个较大发展。

3.要建立部分城市教育资源为农村服务的体制

总理在很多场合强调了城市教育资源要为农村服务的问题。目前农村经济还不发达，尤其是中西部地区，因此还没有出现象沿海和国外高度重视农村教育的情况。在这样的条件下，需要政府加以政策的引导，需要先发展起来的城市教育资源来带动农村的发展。

各级政府要充分发挥城市教育资源的优势，更积极、更有效地为农村和农民提供服务，特别是要向他们培养输送合格教师。要扩大城市各类职业学校面向农村的招生，开展进城务工农民的职业技能培训。一定要让进城务工农民的子女有书读、有学上，和城里孩子同在蓝天下共同成长进步。发达地区城市应进一步做好对贫困地区教育的对口支援工作。

要广泛动员高校和科研所参与。对于农村的扶贫不能局限于项目和基础设施的建设，要逐渐转移到知识和技术的扶贫上来，由高校出技术，由农民出劳力，资金由几方共同投资解决，城市的高等院校和科研院所通过参与农村教育改革，发挥自己的优势，使自己的科研成果尽快转化为生产力，促进农村的现代化。 同时高校要通过培养农村职业技术人员，通过农村职业学校逐渐形成规模和效益，把农村职业教育办起来，使得当地农民可以就在当地打工，促使当地企业和产业的发展。

要建立为农村经济和教育发展服务的科研体制，如建立农村教育研究所、农村科技推广培训中心、农村教育学院等。借鉴美国、日本、德国、韩国重视职业教育、继续教育和农村教育的经验，加强对农村发展的政策、科技、信息等各方面的理论研究。

以上是我们根据实践调查和查找资料得出的一些建议，希望对于当前农村教育的发展有所帮助。

关于大学生生活环境及心理素质情况的调查报告

摘要：当代大学生肩负着跨世纪的重任，在未来激烈竞争的社会里要承受来自大自然和社会环境的巨大压力，必须要有良好的道德，坚定的信念、意志和心理素质，才能支持自己建功立业，实现宏伟目标。本文通过对二外中文系03级的学生的生活环境及心理素质情况的调查，发现问题，寻找其产生的原因，提出保护大学生心理健康成长的对策。

关键词：素质教育    基本文明教育    人生观教育   持久战

文明素质教育是我国教育思想体系的重要组成部分，我们从小学到大学进行了长期的思想政治教育，为的是实现学生在政治、思想、道德等方面优良素质的塑造。但在校园里看到的情景，使我们不得不深深思考：十几年的思想政治教育工作，体现在大学生自身道德素质方面的效果有着极大的反差，不同程度地表现为集体主义观念淡薄，轻视劳动以及校园中的不文明行为、不礼貌现象增多。到了大学，我们培养的目标应该是使学生不仅掌握较为系统的专业理论知识和专业技能，而且要使学生在思想政治觉悟和伦理道德水平等综合素质全面提高。然而，近年来，在部分大学生中，由于各方面的原因，均不同程度地存在着对思想道德素质培养持不太重视的态度。使得现在对大学生进行基础文明教育，成为社会的重要任务之一

在当今大学生中，不讲卫生，不懂礼貌，不讲公德，浪费粮食、水电等不文明现象比比皆是：买饭时乱挤一通，见到老师不打招呼，考试作弊成风，在课桌和墙壁上乱涂乱画，等等。这些都显示了大学生的道德素质水平远远不及他们的文化水平。这确实令人挺担忧的。一些大学生对政治不感兴趣，不愿参加《大学生思想道德修养》课和政治学习。其突出地表现在“四多”上：即借故请假的多，无故缺席的多，迟到早退的多，上政治课看业务书的多。在调查中发现，约有10%的大学生无理想，大多数的大学生只有职业理想，1/3的大学生有政治理想或带有政治色彩的职业理想，这不能不引起我们的重视。而有些人认为思想道德课没有用处，将来找工作时，用人单位主要看学生手中有多少证书，学过多少专业知识。少数学生还认为，思想道德素质再好，也不能顶饭吃，何必自寻烦恼，自己折磨自己呢？这些认识直接妨碍了大学生思想道德素质的培养，对大学生的全面发展很不利。

这种状况是多方面造成的。首先，由于我国还处于社会主义初级阶段，我国的文化教育普及程度还处于较低的发展层次，精神文明水平还不高。表现在家庭教育方面，许多家长认为教育是学校单方面的事情，忽视家庭教育，或者由于家庭知识构成较低，家长教育方式简单粗暴，使学生接受的家庭教育片面而简单。特别是近几年来，大学生中独生子女的比例越来越高，对他们的家庭教育不当所产生的群体性道德教育偏差，也越来越明显地表现出来。其次，在学校教育方面，由于我国一直是考试教育，对学生的道德教育缺乏系统而完善的制度，大多数中学盲目追求升学率，道德教育形同虚设，使学生只注重考试成绩，不重视个人道德修养的提高。而“教书育人，有些教师往往是只教书，而缺乏寓于教书中的育人和缺乏‘授业’中的“传道”。”[①]这也是重要的一方面。进入大学后，学生的道德水平难于同知识智力水平相符合。而以前对大学生在舆论上的吹捧，也使许多大学生对自我评价过高，认为不再需要德育方面的修养，在这方面更加放松。另外，社会上的一些不良风气，如“一切向钱看”，腐败现象等，也对道德教育工作产生了许多负面影响。

对学生进行基本文明素质教育是手段，通过基本文明教育建立良好的校风，培养合格人才才是目的。要实现这一要求，基本文明教育必须分三步走，或者说应包括三方面内容。

第一，校规校纪教育。校规校纪是基本文明素质的规范要求和准则，与基本文明教育密切相关。它通过集体对个体的约束，纪律对“自由”的约束来形成一种秩序，为广大师生提供一个良好的教学、工作和生活环境。校规校纪教育是基本文明素质教育最基础的内容，是学生顺利在校园生活和学习的前提，是建立良好校风的重要一环。可以通过学校组织学习，听报告，大学生管理条例考试等形式，使学生对学校纪律、规定有个初步的认识。还可以通过橱窗对以往的学生违纪典型进行宣传，并在学生中展开充分的讨论，使他们用这些来警戒自己。

第二，基本行为规范教育。基本的行为规范包括基本的人际交际交往礼节，规矩的行为，基本的道德准则等。它不仅涉及到学生在校日常生活、学习、交往中的最基本的言行举止，也涉及到学生在家庭、社会中的基本行为，这是文明素质教育的主要内容，也是难点。基本行为规范表现在人的日常生活的各种细小事情中，它是靠长期培养良好的习惯而形成。习惯的养成是长期的，而习惯一旦养成后要改变它是非常困难的。这方面的教育单靠德育课中的说教和开大会是讲一讲是远远不够的。习惯常常是一种无意识的行为，当学生按照习惯行为做时，在意识中他往往并没有想过应不应该这样做，而只是遇到某种特定情景时的下意识的反应。所以，我们要做的就是首先让他们意识到什么行为是对的，什么行为是错的。这个可以通过在宣传栏里进行宣传提醒，或者学习、讨论有关文章等形式，使学生对自己的习惯进行思考。在此基础上，可以引导他们制定教室、寝室、食堂文明公约，并把查找身边不文明行为和订立文明公约过程作为教育过程。心理学认为，习惯的改变往往不是可以自觉完成的，而要靠外界的约束和刺激长期形成。所以，建立学生自律组织，如文明行为稽查队，对同学中的不文明行为随时检查、督促，对良好行为进行表扬、鼓励。当然，基本文明素质教育不可能一蹴而就，立竿见影。它是一个需要长期不断发展和巩固的过程。对于大学生中的不文明现象，要有充分的耐心和理解，不可动辄批评学生素质低，不如以前好。

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