纪检队伍建设情况调研报告热门20篇

村级动物防疫员队伍建设的考察报告

编者按：本文主要从基本情况；村级防疫员队伍建设现状；村级动物防疫员的设置及职责；村级动物防疫员的管理制度和办法；村级防疫员队伍建设中存在的主要问题进行讲述。其中，主要包括：村级动物防疫员的设置、村级动物防疫员的职责、村级防疫员承担非本职工作情况、村级防疫员的管理办法、我县村级动物防疫员的管理和办法，主要是根据《中华人民共和国动物防疫法》和省、州等有关规定、处于我县财政困难实际情况，我县403个村级动物防疫员的补贴均由县级财政全额拨款每人每月工资30元，工资发放和管理方式均由各乡镇财政所统一负责、专业技术水平参差不齐、村级动物防疫员年龄老化、部分村级动物防疫员的文化程度偏低，加之平时缺乏学习，以致无法胜任村级动物防疫员的工作、农村基层动物防疫队伍经费紧缺、设备落后，使动物防控工作难以有序推进等，具体材料请详见：

近年来，随着禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的频繁爆发，使人们更加清醒地认识到了动物疫病防控工作的必要性和重要性。因此，基层动物防疫体系的建立无疑成为了各级政府和各级业务部门关注的焦点。为了全面了解我县当前村级动物防疫员队伍状况，为下一步基层防疫体系改革提供基本资料，根据省、州有关文件精神，我县组织25个乡镇技术干部对全县村级动物防疫员了进行调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

全县辖有15个乡，10镇，共403个行政村，3194个村民小组，105422户。总人口487048人，其中，农业人口455857。

二、村级防疫员队伍建设现状

1、学历情况全县村级动物防疫员共有403人，其中初中以上学历的有184人，占总人数的93.05%（其中，初中学历的有257人，占总人数的63.77%；高中学历的有62人，占总人数的15.38%；中专以上学历的有56人，占总人数的13.09%；）。初中以下28人，占总人数的6.94%。

2、年龄结构在403名村级动物防疫员中，61岁以上的有10名，占2.48%；51-60岁的有80名，占19.85%；41-50岁的有150名，占37.22%；31-40岁的有142名，占35.24%；18岁-30的有21名，占5.21%。

3、专业结构在这403名村级动物防疫员中，兽医专业的有13人，占总人数的3.23%。在余下390名非兽医专业的防疫员中，受到县级以上业务部门培训的并取得兽医资格的有144人，其余246人均为村级动物防疫员的学徒。

三、村级动物防疫员的设置及职责

1、村级动物防疫员的设置

我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置的。即，全县共有25个乡镇，403个行政村，按一村一名防疫员的标准，全县应该有403名村级动物防疫员。但是，由于受到多种因素的影响使得目前尚有13个村没有防疫员，而部分村兽医员相对超标。为了解决防疫人才需求的矛盾，我县当前村级动物防疫员实行分片区包干责任制和人员调配制。即，一名防疫员负责一片区或一个行政村的动物防疫工作。按403名村级动物防疫员和403个行政村来计算，平均达到一村一名动物防疫员。

2、村级动物防疫员的职责

（1）根据上级布置的动物防疫任务，对重大动物疫病实行强制集中免疫，常年补免，确保重大动物疫病防疫工作“村不漏户，户不漏畜（禽），畜（禽）不漏针”，保障免疫密度达到100%。同时，对其他动物疫病进行防疫。

（2）及时上报动物疫情，特别是重大动物疫情。

（3）承担该片区的动物防疫诊疗工作。收费方式为服务性收费。

（4）按期统计上报畜牧生产情况，特别是规模养殖户的情况。

（5）负责责任区域内动物防疫相关法律法规宣传。

3、村级防疫员承担非本职工作情况

村级动物防疫员除必须履行的上述职责外，还承担着发展本地畜牧养殖业的重担。他们在遵纪守法的原则范围内，在政府和相关部门的正确引导下，以科技为支撑，以诚信为基础，因地制宜，充分发挥科技脱贫致富的模范带头作用。

四、村级动物防疫员的管理制度和办法

1、村级防疫员的管理办法

我县村级动物防疫员的管理和办法，主要是根据《中华人民共和国动物防疫法》和省、州等有关规定，结合我县实际，来制定实施的。其主体部分有四点：一是指导思想；二是必备条件；三是职责及任务；四是奖惩办法。目前村级动物防疫员的管理办法正在进一步完善中。

2、村级动物防疫员的补贴情况

处于我县财政困难实际情况，我县403个村级动物防疫员的补贴均由县级财政全额拨款每人每月工资30元。工资发放和管理方式均由各乡镇财政所统一负责。20xx年有200名村级动物防疫员，获得中央财政基层动物防疫工作补助经费补贴每人每月110元，工资每月达140元/人。其余203名村级动物防疫员工资每人每月仍是30元。

五、村级防疫员队伍建设中存在的主要问题

1、专业技术水平参差不齐

村级动物防疫员大多数是“半路出家”的学徒，大多数防疫员知识陈旧，缺乏系统的诊断技术和治疗手段。有时还会因为运用了错误的传统经验而耽误了动物的最佳治疗时间，而造成了不必要的经济损失。

2、村级动物防疫员年龄老化

村级动物防疫员年龄老化的原因主要有以下几个方面的原因：动物防疫工作任务繁重、待遇低下。村级动物防疫员除了每年要完成春秋两防的全部任务外，还兼顾疫情上报、畜牧生产的统计等多种报表。而待遇仍然是每人每月30元人民币。年轻防疫员为了养家糊口，有部分人自愿辞去防疫员的职务外出打工，这是村级动物防疫员年龄老化的主要原因之一。

3、部分村级动物防疫员的文化程度偏低，加之平时缺乏学习，以致无法胜任村级动物防疫员的工作。

4、农村基层动物防疫队伍经费紧缺、设备落后，使动物防控工作难以有序推进，无法按照《动物防疫法》的要求，开展“预防为主，防重于治”的动物疫病防控工作。因此，迫切要求完善村级动物防疫体系，解决最基层防疫队伍建设问题。

关于赴太仓、昆山、薛城、浦东学习考察情况的报告

6月5日至10日，按照学校的统一要求，我们在支部组织员王老师的带领下，到江苏省太仓市、昆山市、山东省枣庄市薛城区和上海浦东开发区进行了学习考察。大家通过看现尝听介绍、谈体会，一致认为感触很深、收获很大，很受教育、启发和鼓舞，可以说上了一堂生动、实际、深刻的发展课、开放课。现将考察情况报告如下。

一、基本情况

（一）太仓市经济社会发展情况。太仓市位于江苏省东南端，面积823平方公里，总人口45万，辖7个镇2个省级开发区。近年来，太仓市发挥紧沿长江和紧靠上海的独特优势，做好“以港强市”和“接轨上海”两篇文章，突出提升开发开放水平、产业发展水平、城市建设水平、环境建设水平和干部队伍素质，全市经济社会发展取得了显著成效。XX年经济社会综合发展指数列全国百强县（市）第九位。XX年完成gdp210亿元，人均超过5500美元，分别列江苏省第七位和第三位；实现财政收入21.6亿元，人均4800元，分别列江苏省第七位和第五位；城镇在岗职工平均工资16082元，农民人均纯收入6689元，均居江苏省第四位。目前，全市累计引进外资企业2126家，投资总额近100亿美元，注册外资50多亿美元，其中太仓港口开发区、太仓经济开发区进驻项目投资55亿美元，建成项目投资27亿美元，总投资18亿美元的玖龙纸业和总投资120亿元的环保电厂先后落户太仓。XX年底，共引进外来民资项目220个，投资总额87.2亿元，实际到帐56.8亿元，兴办私营企业4146家，注册资本51.2亿元，名列苏州各县市第一。形成了石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游休闲六大特色产业和欧美、日韩、高新技术三大特色企业群体。同时，高标准实施了沿江、邻沪433平方公里的规划编制，XX年成功举办了中国太仓首届郑和航海节，扎实推进创建全国文明城市、“致力于事业、服务于人民”主题教育以及建设学习型机关活动，实现了经济社会的统筹协调发展。

（二）昆山市外向型经济发展情况。昆山市东靠上海，西临苏州，面积927平方公里，总人口62万。XX年全市完成gdp430亿元，财政收入66.25亿元，进出口总额139.25亿美元，城镇居民人均可支配收入13034元，农民人均纯收入7000元。近年来，昆山市大力实施外向带动战略，先后建立了出口加工区、国家级留学人员创业园、国家现代农业综合示范区等特色园区，其中昆山经济技术开发区gdp、财政收入、实际利用外资均占全市的50%左右，XX年在全国40多个国家级开发区综合评估中名列第三；全市共批准外资企业3400家，合同利用外资190亿美元，实际到帐74亿美元，形成了电子信息、精密机械、精细化工三大支柱产业，成为国内重要的it生产基地之一。

（三）薛城区促进农民增收情况。薛城区是山东省的南大门，面积420.5平方公里，辖6个镇1个街道办事处，总人口40.8万。近年来，该区积极实施统筹城乡发展战略，着力破解“三农”问题。XX年，全区新增财政、信贷支农投入1.5亿元，建立标准化生产基地10万亩，获国家和盛部级认证无公害农产品品牌12个；发展畜牧小区167处、私营养殖场284个，生猪存栏量14万头，长毛兔存养量258万只。先后引资2亿多元，新建、扩建了金虹食品、捷利木业、申济蒜业等农业龙头企业。目前，全区转移农村富余劳动力5万人，向区外输出劳务人员2.3万人，非公有制经济从业人员达7.4万人，XX年以来全区农民人均纯收入增幅均达6%以上。

（四）浦东区现代农业发展情况。上海市浦东区坚持以工业理念谋划农业发展，1994年规划建设了孙桥现代农业开发区，区域面积12.03平方公里，累计投资3亿多元，开发面积近4平方公里，入驻企业60多家，每年接待外来人员20－40万人次。目前，开发区已完成1平方公里iso14001环境管理体系认证，形成了种子种苗、设施农业、农产品精深加工、生物技术、温室工程安装制造、休闲观光科普教育等六大主导产业。先后被批准为首批21个国家农业科技园之一、国家引进国外智力成果示范推广基地、农业产业化国家重点龙头企业和国家级绿色蔬菜温室栽培标准化示范区，成为现代都市农业发展的新亮点。

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关于人口与计划生育法贯彻实施情况的调查

根据市人大常委会工作安排，最近，我们在分管主任带领下，对我市人口与计划生育法贯彻实施情况进行了调查。听取了计划生育局负责同志关于人口与计划生育法贯彻实施情况的汇报，与经贸局、公安局、卫生局、民政局等13个部门、4个乡镇（街道）的有关领导和部分人大代表进行了座谈。现将调查情况综述如下：

一、主要成绩

为深入贯彻落实人口与计划生育法，市政府及业务主管部门采取得力措施，紧紧围绕稳定低生育水平这一主题，抓基层强基础,抓后进促平衡,抓改革上水平，全面深化依法行政和优质服务，整个计划生育工作呈现出与时俱进、不断发展的良好势头。今年上半年，在全市上下共抗非典的特殊形势下，计划生育工作继续保持了健康发展的态势，全市人口出生3773人，计生率99.9%，女性初婚2395人，晚婚率95.7%，出生婴儿性别比105.1。从前段情况看，主要有以下五个特点：

(一)领导重视，加大了计生法规及政策的宣传力度。市政府及业务主管部门充分认识人口与计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，把人口发展规划纳入了国民经济和社会发展计划，经常听取人口与计划生育法贯彻实施情况的汇报，研究解决工作中出现的新情况、新问题；修订和完善了人口与计划生育工作的有关政策规定，层层签订了XX年度人口目标责任书，坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期进行检查考核，及时兑现奖惩，实行一票否决。不断加大宣传力度，层层举办普法培训班，集中开展计划生育“一法三规一条例”宣传月活动，市人大常委会和市政府领导分别作电视讲话，通过印发材料、张贴标语、知识竞赛、～团～等多种形式，大张旗鼓地宣传人口与计划生育法，进一步增强了广大干部群众遵守计生法规的意识，为贯彻实施人口与计划生育法奠定了坚实的群众基矗

（二）基层基础工作得到巩固。坚持抓两头带中间，抓后进促平衡，加强了基层计生队伍、阵地、制度、信息化建设，在全市开展了优质服务三级联创活动；依法完善村民自治运行机制，采劝分类指导、协议管理、综合施治”的措施，形成了依靠村级抓管理、依靠乡级抓服务、依靠市里抓督查的工作格局；对人口出生安排、节育措施落实、政策兑现及社会抚养费的征收等，定期张榜公布，提高了“热点”问题的透明度；开展了以清理人口出生瞒、漏、错报和节育措施落实为主要内容的清理清查活动，强化了基层计划生育责任，为稳定低生育水平奠定了基矗

（三）依法管理水平有了新提高。市政府及业务主管部门以贯彻实施人口与计划生育法为契机，健全完善了计划生育执法责任制等十项制度，认真规范行政执法行为，对生育证发放、证明出具、行政处罚、行政复议等方面的执法程序做了明确规定，严格落实执法责任制，依法行政、文明执法；坚持村级监控、双向制约、司法保障原则，狠抓计划生育协议管理，严格执行育龄群众《七不准》，科学引导广大群众自觉遵守计划生育法律法规，依法约束村民的婚育行为，促进了计划生育工作进一步制度化、规范化、法制化。

（四）优质服务工作不断加强。市政府及业务主管部门以争创“全国计划生育优质服务先进市”为目标，坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，深入开展“问计于民”调研活动，全面实施了服务站室建设标准化、服务范围系列化、服务程序规范化、服务队伍专业化、服务质量优质化和服务思路人文化的“六化”战略，促进了人口与计划生育法的贯彻实施。近一年来，诊治了近万例妇女常见并多发症，发现不育症患者1648例，治愈256例。

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关于中国畜禽养殖中抗生素使用情况调研报告

中国报告大厅日前发布的《中国畜禽养殖中抗生素使用情况调研报告》称，中国养殖业是抗生素使用量最大的领域，超过国内抗生素消费总量的一半。XX年国内抗生素总产量为21万吨，国内消费量约18万吨，其中，用于畜牧及饲料行业的抗生素就高达9.7万吨，约占54%。

此报告称，养殖业中抗生素的使用主要分为两大部分。一部分为饲料企业在生产全价、浓缩、预混料的过程中添加，主要用于预防疫病及促进生长。另一部分为养殖户在养殖过程中使用，采用拌料、饮水、注射、灌服以及环境喷洒等多种方式，使用目的多为预防和治疗畜禽疫病。在中国，由于养殖密度大、畜禽疫病复杂多样再加上监管不力等多种原因，普遍存在抗生素过量使用甚至滥用等问题，这导致食品安全问题日益严峻，且细菌耐药性的逐渐提高也为养殖业的持续健康发展埋下隐患。那么，

(1)中国饲料企业常用的抗生素主要有哪些?对于不同畜禽饲料、不同生长阶段的饲料具有怎样的添加比例及配伍特点，添加成本多高?饲料企业对饲用抗生素的使用评价如何?

(2)中国不同规模生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛养殖户对抗生素的使用过程、主要应用的抗生素品种、使用目的、使用成本、使用评价如何?

(3)抗生素替代品的使用现状及市场前景怎样?

(4)目前使用最普遍的抗生素及其主要生产企业的市场表现如何?

本报告选取了不同区域和规模的饲料生产企业、畜禽养殖企业、抗生素生产商、经销商、专家学者等为调研对象，全面调研了国内饲料厂及养殖场抗生素使用特点，并对饲料厂及养殖场最常用的抗生素市场现状进行了系统分析。

主要结论包括：

(1)饲料企业所用抗生素的市场规模大致在30-35亿元，其中，抗革兰氏阴性菌抗生素的市场规模约为5亿元，抗革兰氏阳性菌及广谱抗生素的市场规模在25-30亿元。

(2)生猪工业饲料中抗生素平均添加成本最高，每吨全价料的药物添加剂成本平均在20元/吨;肉鸡全价料饲料药物添加剂成本略低，在15~20元/吨;蛋鸡和奶牛饲料中药物成本最低，且产蛋期和泌乳牛饲料中不再添加抗生素。

(3)养殖场用药的市场规模远大于饲料厂。XX年，生猪、肉禽、蛋禽、奶牛畜禽的累计用药支出(以养殖场支出计)预计在280~300亿元。生猪养殖场用药费用最高，占其中的43%左右;肉禽养殖场用药费用约占33%;蛋禽和奶牛最低，分别占13%和10%。对于畜禽养殖场，抗生素支出约占用药总支出的70~80%。

(4)出栏每头生猪的平均用药成本(含母猪用药)为19元/头;肉鸡用药成本平均为1.5元/只;蛋鸡养殖全程的用药成本平均为1.9元/只;奶牛场平均每头奶牛年用药成本193元。一般而言，大规模养殖场的用药成本低于平均水平，因为这类养殖场的平均治疗成本低于中小规模场。

(5)酶制剂是饲料企业使用最普遍的抗生素替代品，其次为中草药添加剂。在养殖场中，中草药是使用最普遍的抗生素替代品，益生菌的使用普及率位居第二位;养殖场对中草药和益生菌替代抗生素的作用也最为认可。

(6)XX年，中国动保市场总规模大致在400亿元人民币。其中，位列前十位的跨国动保企业约占中国动保市场份额的14-15%左右;而国内前十家动保企业销售额约占动保市场份额的12-13%。

居民住房情况调研报告

为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，辽宁大学对教学环节、教学方式进行了改革，作为09级本科生中的一员，很高兴可以有此次机会，从身边生活环境入手，进行社会实践调研活动，在此以个人为单位，在自家居住的社区xx小区进行调研。围绕居民住房情况这一选题作此报告，报告涉及社区住房现状统计、社区居民房租房用途、社区住房未来发展以及调研建议和结语等四方面内容。

一、xx小区地理位置和住房现状介绍

（一）优越的地理位置

在凌海市内分布着众多的居民小区，多数分布于商业街、娱乐场所附近以及城郊，从居住环境来看，这些地方一般位于交通要冲地带，来往车辆较多，环境较为嘈杂，或者位于城郊距离市中心较远。另有一部分依学校而建，这些小区或建于小学、中学附近，或建于高中附近，是大多数家庭优先选择的住房地点，其中以依高中而建的更为抢手，而xx小区正是环绕在凌海二高附近的小区之一，拥有文化区的所有特点，周围环境清幽雅致，噪声低，书店、文具店齐全，且没有网吧、游戏厅、舞厅等娱乐场所，学习氛围浓厚。

处在这样环境中的xx小区，其居民结构大部分被在校教师家庭和有学生的家庭占领，因为高中时间紧张，而xx小区距离学校的路程时间，不超过5分钟，因此极为便利。还有一部分居民是老年人，看中安静的居住环境和压力不大的交通环境，此部分居民通常住在二三楼层。

此外，小区内有相当一部分面积用来绿化建设，楼层间间距较大保证采光，还建有众多花坛给了社区小朋友充足的游戏空间，夏日的傍晚，花坛边飘满了孩子们的欢笑声，整个小区顿时热闹起来！

（二）住房数量调查

xx小区现正扩建，暂不计算扩建后的住房量，现在小区内共有八栋楼房，每栋楼房分布四个单元，六层楼高，每个单元每层两户人家，在我调查过程中没有发现有售楼现象，以此计算，xx小区住房数量已达384户。

二、xx小区居民买、租房用途

时下人们买房通常是为了“工作生活较临近”、“学习便利省时间”以及“新婚买房置新房”，在xx小区，由于地理位置特殊，人们住房还有以下几种情况：

（一）一般在学校附近的小区，都会存在房主出租给学生住房的情况，且在高中附近尤甚，在xx小区的调查中，我访问了几名高三的学生，问她们为什么选择到校外住宿，她们告诉我因为学校宿舍要求按时熄灯，一般在十一点钟，想要抓紧时间多学习的同学就会受到制约，现在处在高考的冲刺阶段，希望可以用灯自由；此外她们还告诉我，校外几人合租房的价钱也不贵，一年每人1500元，水电费包括在内。在接下来的调查中，我发现这种合租房的现象很普遍。

（二）还有一种学生租房情况，称作“陪读”，一般租一楼的车库仓库或门市店（经营商店、药店、门诊等），由家长长期陪同，可以很好的照顾孩子，且租金较低，等到一二年考学后再搬走。内有七八处陪读住房，可怜天下父母心呐！

（三）在内，还存在这样一类人，他们具有经济头脑买房不为住，而是为了“钱生钱”，就好像一笔定期存款，随着房价上涨，将来就可以卖个好价

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全国专业剧场发展情况调研报告

近日，文化部财务司发布《全国专业剧场发展情况调研报告》(以下简称《报告》)。《报告》在数据统计、实地调研和专家研讨的基础上，对全国专业剧场的基本情况、专业剧场建设和运营管理中存在的主要问题、专业剧场突出问题的原因分析、促进专业剧场繁荣发展的政策建议进行了详细论述。《报告》指出，近年来，我国专业剧场发展迅速，已经成为推动艺术市场繁荣发展的重要力量。但总体上看，专业剧场的总量还明显不足，运行管理机制仍不健全。应进一步明确专业剧场的性质，制定相关标准规范，培育健康市场环境，加大专业剧场的建设力度，引导专业剧场健康稳定发展。

《报告》显示，截至XX年底，我国有专业剧场873家，占全国演出场所的30.7%。全年专业剧场演出4.05万场，观众总人数3229万人次。这些剧场从区域分布看，呈现东多西少的特征;从行政层级看，呈现上重下轻的结构;从剧场规模看，以大中型剧场为主;从建成年代看，本世纪以来建成的专业剧场最多。它们的经营模式呈现多样化，大体可分为自主经营、托管经营、院线式经营和场团合一四种模式。相较演出收入和配套设施及其他服务收入，政府补贴仍是专业剧场的主要收入来源。在专业剧场建设和运营管理中，当前存在较为突出的主要问题有四点：一是总量不足和利用率不高的现象同时并存;二是分布不均和结构不合理的现象同时并存;三是快速发展和管理运营相对滞后的现象同时并存;四是演艺市场潜在需求旺盛和实质消费不足的现象同时并存。

针对专业剧场一系列发展中的问题，《报告》对问题的成因进行了解读剖析，并提出了相应的政策建议。《报告》认为，我国专业剧场存在问题的原因是多方面的，既有体制机制、消费习惯等方面的客观因素，也有人才、经费等方面的现实原因。专业剧场定性定位模糊、建设管理和服务标准欠缺、管理和运营人才匮乏、我国居民文化消费习惯尚未形成、引导激励社会资本进入剧场的渠道政策仍不完善等一系列难题亟待破解。

《报告》指出，专业剧场的繁荣发展是建立健全现代文化市场体系的重要组成部分，也是丰富人民文化生活的必然要求。为推进社会主义文化强国建设，需要进一步发挥专业剧场的服务效能，统筹规划，多方协作，合力推进。对此，《报告》建议，应明确专业剧场性质和定位，加强相关配套政策及资金的支持。借鉴发达国家的公共剧场经费模式，建立政府补贴、社会基金(赞助)、演出收入三者结合的多元化剧场经费保障体系，并以税费优惠政策降低专业剧场的运营成本。制定相关标准规范，对专业剧院的建设和运营管理给予必要的规范、指导。制定专业剧场建设标准，杜绝新剧场盲目立项;制定剧场建设规范，建立全国统一的专家论证机制;改善剧场分布结构，对老剧场、小剧场与县级剧场的建设给予必要的政策倾斜和引导;建立专业剧场管理的质量体系，提升运营水平，提高服务质量。建立健全系统化的剧场经营管理人才培养、考核、认证制度。积极构建剧场从业人员认证制度，通过培训考核和继续教育等多种方式培养剧场专业人才。从宏观层面上引导培育健康的演艺市场环境。一方面规范惠民演出，提高剧目创作质量;另一方面着力扩大文化消费市场，重视群众文化消费观念的培育。

县委班子关于落实党风廉政建设责任制的情况报告

关于落实党风廉政建设责任制的情况报告

中共××县委  ××县人民政府

(2004年12月12日)

今年以来，我县继续认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照市委、市纪委的部署要求，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，认真贯彻落实全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神，紧密联系我县实际，进一步细化责任，抓好责任制考评考核，严格责任追究，党风廉政建设责任制得到较好落实，促进了我县反腐倡廉工作的健康开展。

一、强化责任意识，明确各级责任，形成责任制齐抓共管局面。

1、加强思想教育，增强领导干部的责任意识。县委把强化各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识，增强贯彻执行《规定》的主动性、自觉性作为首要工作来抓。组织全县各级领导干部，继续认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，并把它作为干部培训教育的一个重要内容，列入各级党委(党组)中心组学习和党校教学计划，融入预防职务犯罪警示教育基地开展警示教育；同“三个代表”重要思想的学习教育、树立正确的权力观教育、“两个务必”专题教育结合起来；同学习党的十六大精神、十六届四中全会精神和中央、省、市纪委全会精神结合起来；同学习邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导关于党风廉政建设和反腐败的论述的学习结合起来；同学习宣传贯彻“两个条例”结合起来。同时还开展了以责任制为主要内容的党政纪知识竞赛、测试和“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育等活动。通过加强对领导干部党风廉政宣传教育，使领导干部的思想认识有了很大的提高，进一步增强了领导干部责任意识，提高了贯彻执行责任制的自觉性和主动性，实现了“要我抓”到“我要抓”的转变，为贯彻落实党风廉政建设责任制打下了坚实的思想基础。

2、明确领导责任，形成班子成员合力抓的良好局面。根据我县去年底换届的实际，年初县委及时对县处级领导干部党风廉政建设责任制范围进行了调整，下发了《关于调整县处级领导干部党风廉政建设责任制责任范围的通知》，对每一位县领导的党风廉政责任范围进行了重新的明确。根据形势的变化，按照与时俱进的要求，对责任制内容进行了充实，下发了《关于修订党风廉政建设责任制的实施意见的通知》，把贯彻“两个条例”、解决群众反映的问题、优化发展环境等内容列入责任制范围。同时要求每位领导干部做好责任的二次分解，把党风廉政建设的有关任务要求分解到分管的部门、乡镇和科室，具体到人，既明确领导班子的责任，又明确“一把手”和班子其他成员的责任，做到责权统一、上下紧扣、相互监督、层层把关，形成了横向到边、纵向到底和千斤重担大家挑、人人身上有指标的责任体系。县处级领导干部在贯彻执行责任制中能切实负起责任，做到“五个亲自”、“四个抓好”。县委、县政府主要领导切实担负起了党风廉政建设第一责任人的责任，亲自组织分解党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每个成员的具体责任和各牵头部门、协办单位的工作目标及任务要求；亲自主持召开了多次的领导班子专题会议，研究和安排全县的党风廉政建设工作；亲自解决了一批群众反映强烈的热点和难点问题；亲自听取有关党风廉政建设工作的专题汇报，对需要追究的严格责任追究；亲自组织召开本级领导班子民主生活会，至少参加一个下属单位领导班子民主生活会。党政领导班子其他成员抓好自身廉政建设、抓好自己分管的党风廉政建设各项工作的落实、抓好分管部门单位的党政一把手的述职述廉工作、抓好分管部门单位党风廉政建设方面突出问题的解决。督促党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，协调解决党风廉政建设责任制落实过程中存在的问题。由于县委、政府主要领导的重视，班子其他成员的积极配合，形成了责任制全力抓的工作局面。

3、明确部门责任，实现各负其责。县委反复强调，要在党政齐抓共管的前提下，充分发挥各职能部门的作用，坚决做到部门各负其责。按照这一要求，年初下发了《关于2004年党风廉政建设和反腐败工作主要任务立项分解督促落实的方案》，将党风廉政建设和反腐败斗争各项任务进行逐条分解，落实到各有关单位，明确具体负责人、完成时间、完成标准等内容。制定了《××县党风廉政建设责任制工作报告制度》，要求各乡(镇)、县直各单位每年定期报告党风廉政建设情况。各牵头单位第一责任人，坚持“一岗双责”，做到“三个必须”：必须结合各自承担的工作任务，明确本单位的责任领导、责任部门和责任人；必须从自己的管辖范围、工作性质、业务特点出发，有针对性地制定工作计划，拟定工作步骤，落实工作措施，作出具体安排，真正做到年初有布置、年中有检查，年底有总结；必须及时总结、通报、研究有关工作，协调解决工作中遇到的问题，并在6月底和12月底，就负责工作写出专题报告，上报主管领导机关和纪委。从而促进了各部门抓好职责范围内的党风廉政建设的主动性和积极性，形成了党政齐抓共管、部门各负其责抓党风廉政建设的工作态势。

4、发挥纪委职能，确保组织协调、监督检查到位。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，充分发挥纪检监察机关组织协调和监督检查职能。纪检监察机关认真履行职责，当好县委、县政府党风廉政建设参谋助手，年初在全县开展反腐倡廉及责任制工作调研，明确工作思路，形成全年工作要点。协助县委做好党风廉政建设形势分析，开好每年2次的形势分析会和反腐倡廉情况通报会。认真做好组织协调和监督检查工作，每年年初及时协助县委安排部署全县反腐倡廉工作，每年年中都要听取各项任务完成情况的汇报，每年年底牵头负责邀请县人大代表、县政协委员、党风廉政监督员、特邀监察员组成检查组，进行党风廉政建设责任制的贯彻落实情况以及反腐败各项工作情况的检查。同时对一些重点工作进行定期和不定期督查，发现和解决了一些问题，确保各项任务落到实处。各乡镇、各单位也对本乡（镇）、本单位的党风廉政建设工作进行全面检查，有力地促进了全县党风廉政建设的整体推进。

二、把握工作重点，抓住关键环节，保证了党风廉政建设责任制的落实。

1、领导带头，实行责任制目标管理。县委把党风廉政建设纳入县委领导班子、领导干部目标管理内容，与经济工作和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。实行谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。县委、政府班子及其成员以身作则，坚持“五个带头”，即带头执行责任制，带头遵守制度，带头执行县委决定决议，带头维护党的纪律，带头树好家风，元旦、春节前县委、政府主要领导带头向全县人民做出廉政公开承诺，在县委九届二次全会上进行了自觉接受监督的公开承诺，县纪委班子也在县纪委二次全会上做出了自觉接受监督的公开承诺，其他领导班子和领导干部也通过不同形式进行了公开承诺。在实际工作和生活中，县领导认真履行承诺，带头廉洁自律，做到“三严三管”(即：严以自律、管好自己；严以监督、管好部属；严树家风、管好亲属)，充分发挥了领导干部的表率和示范任用。

2、改进方式，狠抓责任制考核评议。研究制定了《2004年度党风廉政建设责任制考核办法》，对责任制考评的内容、标准、要求进行了重新规范，制作了统一的考评量化表。不断改进考核考评方式，通过开展民主测评、召开座谈会、走访，随机问卷等形式，逐步规范责任考核工作。在考核中坚持做到“五查五看”，即查组织领导，看力度够不够；查职责范围，看职责履行好不好；查目标要求，看工作成效大不大；查廉政情况，看领导干部廉不廉；查评议意见，看群众满意不满意。1月份，结合全县党建工作检查，对各乡镇、县直各单位领导班子及其成员去年落实党风廉政建设责任制情况进行了考评，对考评中发现的问题，提出了整改意见，认真进行整改。县委对2004年度责任制考评工作做到早计划、早安排，于2004年12月初，下发了《关于组织开展2004年度党风廉政建设责任制考核工作的通知》，目前正在对各乡(镇)、县直各党委2004年落实责任制情况进行考核考评。充分运用好考核考评结果，作为干部奖惩和任用的依据之一。

3、严明纪律，严格责任追究。根据贯彻执行责任制的实际情况，我们严格掌握两点：一是各级党政组织负有责任追究的领导责任。二是责任追究要注意防止两种倾向，既不能“护短”，出了问题，遮遮盖盖，不作处理，又不能无限扩大，把责任制当成一个筐，什么都往里边装，把所有的违规违纪问题都归为责任追究。我们特别对追究的范围、内容作了规定，保证了追究的严肃性。经过这几年的实践，我县责任追究的工作体系已经初步形成，即：各级党政组织是实施责任追究的主体，领导和组织管辖范围内的责任追究工作；各级党政正职对本级班子成员履行职责负有监督检查责任；组织人事部门负责组织实施责任追究中的组织处理工作；纪检监察机关负责组织实施责任追究中的纪律处分工作。在不断深化贯彻落实党风廉政建设责任制的过程中，实施责任追究的力度也在不断加大，2004年，先后对安全生产事故、经济管理、财务管理等工工作中违反责任制的行为进行了责任追究，对13名相关责任人员分别给予了党政纪处分、效能告诫或组织处理，促进了责任制的落实。

4、完善制度，不断规范领导干部从政行为。以《廉政准则》和“两个条例”为基础，按照责任制的要求，在建立健全责任分解、责任内容、责任考核、责任追究等责任制制度体系的同时，今年对党风廉政建设责任制述职报告制度进行了规范修改，要求乡科级领导干部就落实党风廉政建设责任制情况每年进行一次述职，述廉报告内容包括对本乡（镇）、本部门的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况以及对责任制进行检查、监督、考核等7个方面。进一步规范纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度，制定了《中共××县纪委领导班子成员同乡(镇)和县直单位党政领导谈话制度》和《关于健全完善领导干部廉政谈话的通知》，对谈话主体、内容、要求、记录等作出了进一步规定。据不完全统计，今年党政“一把手”进行述职述廉126人（次），开展廉政谈话110多人次(含任前廉政谈话)，诫勉谈话18人次。

严格执行了《关于对违反办事公开制度实行责任追究的办法(试行)》、领导干部重大事项报告、县委议事决策十二项工作制度、领导干部述职述廉报告制度、礼金礼品上交、领导干部诫勉谈话、经济责任审计、领导干部廉政档案、群众信访接待制度，以及严禁公车迎亲嫁娶、严禁领导干部驾驶小汽车、严禁参与赌博、公务接待、强化对党员干部工作时间以外监督、严肃机构改革和严肃换届期间纪律等各项规章制度，先后组织多次专项检查，不断推进党风廉政建设各项配套制度的落实，进一步规范了领导干部从政行为。

三、领导重视，加强组织领导，促进了反腐倡廉工作新成效的取得。

县委、县政府领导高度重视党风廉政建设责任制的落实，始终把责任制的落实作为推进党风廉政建设工作的“龙头”来抓，牢固树立“一岗双责”的责任意识，坚持不懈地抓好反腐倡廉工作。今年以来，县委、县政府、县纪委多次召开会议，传达贯彻中纪委三次、四次和省、市纪委有关会议精神，并针对反腐倡廉阶段性工作进行专题研究，就如何贯彻落实党风廉政建设各项工作作了具体部署。年初调整充实了县党风廉政建设责任制工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。日常工作依托县纪委党廉室开展，并安排专门人员负责具体工作。各乡镇和县直各部门也相应调整了落实党风廉政建设责任制领导小组。做到机构、领导、人员、精力四到位，确保了落实党风廉政建设责任制的组织领导。积极支持纪检监察机关履行工作职责。县委班子成员高度重视、认真对待群众来信来访，坚持了每日带班接待群众的信访接待制度，及时批转和处理群众来信来访，确保群众反映的问题得到及时处理。县委主要领导和常委会还经常听取纪检监察机关查处违纪案件尤其是大要案的情况汇报，及时掌握工作进展情况和查案中遇到的重要问题，帮助排除干扰阻力，促进案件的及时查处。多次召开专题会议，研究解决反腐倡廉工作中遇到的困难和问题，特别是在人、财、物等方面对执纪执法机关倾斜，全力支持执纪执法依法依纪履行职责，有力地推动了全县反腐倡廉工作深入开展。

1、反腐倡廉三项工作取得新成效。

一是领导干部廉洁自律各项工作得到有效落实。认真落实《廉政准则》和中央提出的“四大纪律、八项要求”等领导干部廉洁自律的规定，两节期间下发了《关于元旦、春节期间厉行节约、制止奢侈浪费的通知》，继续组织开展“过廉洁年”、“家风建设”、廉政承诺等专项活动。组织纠风、财政、新闻等部门人员深入各商场、酒家、单位，对发放和使用代币购物券、公款吃喝、公车私用等工作进行明察暗访，有效地制止了节日期间的腐败行为。对党政领导干部在企业兼职情况进行了摸底调查，我县未发现有党政领导干部到企业兼职。认真清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，对一名企业领导将公款借给他人经商的行为进行了查处，帮助企业追回了公款10万元。开展了关于制止开具虚假发票公款报销行为和用公款为个人购买商业保险专项清理，有效防止此类行为的发生。二是查处了一批违法违纪案件。今年以来，全县纪检监察机关共受理群众信访举报56件(次)，立案查处各类违纪违法案件31件，比去年同期多4件；全县检察机关共立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件9件9人；法院系统依法受理并审结贪污贿赂等案件9件9人。严肃处理了一批腐败分子，教育了广大党员干部。三是纠风工作稳步推进。认真开展公房管理整治活动。对全县行政事业单位店面和公有营业性用房进行重新登记，进一步规范了全县行政事业单位经营性和非经营性公房的管理，有效制止了以房谋私现象的发生。加大治理教育乱收费力度。认真抓好教育收费制度规定执行情况的监督检查，对两所中学违规收取补课费和一所小学向走读学生收取搭伙费等违规做法进行了纠正和通报批评。着力整治医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步规范药品采购行为和医务人员诊疗行为，有效维护患者的利益。今年来，全县医疗机构通过实行集中招标采购药品让利患者130万元。认真做好减轻农民负担监督管理工作，我县农民负担控制在规定范围之内，没有发生涉农恶性案件。开展“征用土地侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制中侵害职工利益、拖欠克扣农民工工资”这“四个坚决纠正”的专项清理，切实维护群众的合法权益。同时进一步巩固了治理公路“三乱”和报刊征订摊派成果。民主评议行风工作目前已在进行自查自纠阶段，正着手进行行风评议。

2、从源头上预防和治理腐败工作迈出新步伐。

一是进一步深化“四项改革”。行政审批制度改革方面，按照“三简一提高”要求，进一步规范行政审批，共清理减少审批事项121项，保留130 项，涉及25个部门，废止行政许可事项1项。财政管理制度改革方面，实行国库统一收付，清理和取消各行政事业单位收入过渡户281个，保留银行基本账户211个；严格执行“收支两条线”规定，切实做好“票款分离”工作，对行政事业单位收费票据的领发和核销作了进一步明确规定。深化人事制度改革方面，提拔任用干部实行单位推荐、民主推荐、组织部门考核、县委常委会研究和票决以及部分副职推行公开招考的做法，干部考察公示、任前公示、试用期等制度得到较好落实。进一步完善投资体制改革，较好地确立了企业在投资活动中的主体地位，政府对企业活动的干预进一步减少。

二是严格执行“四项制度”。政府采购方面，今年全县共开展物品询价招标9次，竞争性谈判4次，邀请招投标6次，物品总采购金额252.43万元，节约采购资金25.5万元。落实了建设工程招投标制度，对招投标工作派专人进行全程监督，严把“制标”环节的保密关，“投标”环节的合法关，“中标”环节的公正关。今年以来开展建筑工程招投标共16项，面积3.76万平方米，资金总额2392.82万元，节约资金230多万元。建立健全经营性土地使用权出让制度。对经营性土地使用挂牌出让全过程实行现场监督，招标拍卖经营性土地2宗，面积6138平方米，成交金额369.1万元，高出底价84万元。完善产权交易制度。进一步规范产权交易市场，对资产评估行业加强监管，有效杜绝了“暗箱操作”。

三是全面推行办事公开制度。抓好政务公开，进一步规范政务公开行为，对县直各部门单位政务公开情况不定期开展督促检查，有效防止假公开、少公开、不公开的现象。抓好村务公开。村务公开做到“三个一”(即每月一次财务决策，每月一次财务、村务公开，每季度一次民主理财小组成员联席会议)。在全县大力推行林权转让公开拍卖工作。确定金溪长吉村等10 个行政村为开展村务公开民主听证试点村，6月14日在长吉村召开了全县第一场次听证会，效果良好。在均口镇试行村集体资金专户管理，通过设立一个专户：全镇统一设立一个村集体资金银行专户，各村的集体资金一律存入专户，取消原村级出纳员，设一名总出纳；坚持二个原则：坚持村集体资金“村有、镇代管、村用”和村集体资金优先用于五保人员补贴、村干部工资及村级组织基本运转经费开支的原则；实行三个统一：统一票据领用、统一资金核拨和开支审批手续、统一招投标管理，从源头上治理了农村财务管理混乱的问题，从制度上规范了农村财务管理工作，从经费上保证了村组基层组织的运转。抓好厂务公开。重点抓好劳动法律法规特别是集体合同、劳动合同执行情况、企业领导干部廉洁自律特别是企业业务招待费使用情况等的公开，自觉接受职工监督。同时校务公开、 (医院)院务公开等办事分开制度不断规范，扩大了基层民主。

3、优化软环境建设有了新进展。

县委、县政府高度重视优化经济发展环境建设，充分发挥纪检监察工作在经济服务经济发展中的作用。纪检监察机关围绕县委、县政府中心工作和群众关注的热点、难点事项开展执法监察。紧贴党委中心工作，加强对有关经济发展重大决策和措施执行情况的监督检查，不断优化社会法制环境，政府服务环境和市场经济环境。加强对权力的监督，防范权力侵入市场，危害市场体系、市场秩序，大力推行行政审批制度改革，减少行政权力对微观经济的干预，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力营造有利于发展的良好氛围。先后对发展经济政策落实、林业改革、人口与计划生育、森林防火和治理乱砍滥伐、事业单位机构改革、企业改制、安全生产等工作进行了专项执法督查，对发现的问题及时作出严肃处理，有效地保证了各项工作依规有序地进行。今年以来，共开展行政执法监察33项，监督检查单位63个，在执法中发现和纠正或建议整改问题18个，保证了政令的畅通。

积极开展经济发展环境专项整治工作，制定了《关于营造我县经济发展优良软环境专项整治工作方案》，开展了软环境建设民主测评活动，通过发放调查问卷的形式，由社会群众、服务对象对全县机关作风好坏等各方面情况进行评议，较好地发挥了整个社会对软环境建设的监督作用。切实加大对非公企业、涉及群众利益、关系到社会稳定等投诉件特别是涉及经济发展软环境的投诉件的办理力度，认真贯彻执行《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》，对损害经济发展环境的人和事严肃处理。今年以来共对2名党员干部进行了效能告诫。今年全县共受理投诉件35件，办结35件，办结率100%。

切实加强机关作风建设，下发了《关于规范机关事业单位工作人员工作行为的通知》，开展了多次机关作风专项督查，严肃查处工作作风漂浮等问题，大力弘扬求真务实精神，继续在县处级领导干部中实行为民服务“十个一”责任制和科级干部“五个一”责任制，在全县推选“一线工作法”，做到领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、形象在一线塑造，为群众解决了大量实际问题，进一步密切了党群、干群关系，切实树立党和政府“为民、务实、清廉”的形象。

2004年，中共××县委班子在贯彻落实党风廉政建设责任制工作方面虽然取得了一定成效，但也存在一些不足和问题。主要是：落实党风廉政建设责任制及反腐败工作的配套制度不够健全；个别部门和单位贯彻落实“责任制”不够主动，不够到位；班子成员中，对管好下属及所分管部门、挂钩乡（镇）的干部，离责任制的要求还有差距，从查处的几起违法违纪案件来看，对党员领导干部的教育、监督的力度还不够。这些问题必须引起我们的高度重视。在新的一年里，我们将继续认真按照市委和市纪委的要求，进一步加强领导，明确目标，采取切实有效的措施，狠抓责任制落实，促进我县反腐倡廉工作取得更大的成效。

基层四项基础制度建设工作开展情况汇报

【篇一】

根据会议安排，我就番城办事处在贯彻落实四项基础制度建设过程中，所做的一些探索，做简要汇报。

一、以“四议两公开”为抓手，深入推进基层民主科学决策机制

一是扩大基层决策的参与范围，提高基层组织决策的科学性。例如在人居环境创建过程中，各社区对创建目标、创建内容、创建措施、创建要求，召开支部大会、村民代表大会，邀请党员代表、群众代表，广泛参与决策过程。二是规范“四议两公开”操作流程，优化参与措施。办事处统一印制了“四议两公开”工作流程图和会议记录薄，发放到基层各单位，并派员进驻社区，进行专业规范的指导。针对部分党员、群众代表常年在外务工，不便回乡参与议事这一现实，通过电话、短信、微信等多种方式，广泛征求外地党员、群众的意见，实现表决方式的创新与优化。三是强化公开力度，增加社会认可。对低保、五保、救残、救灾、危房改造、优抚、医保、拆迁、安置、补偿等重大事项，我们强力推动办事流程、办理结果向社会公示。四是深入实施，下延一级，构建全方位的决策体系。我们把“四议两公开”的决策流程，向一些居民组延伸。20xx年秋，在解决六里棚社区“三塘”生活预留地分配时，就采用了这套办法，将长达十多年，一直未能解决的问题彻底解决。

二、以源头控制为着力点，构建矛盾调解化解机制

一是以早排查、早化解为着眼点，建立风险评估制度。我们要求各社区每周向办事处信访办报告一次矛盾隐患排查调处情况，办事处每月开展一次矛盾集中大排查，特别在重大活动、重大节日期间，开展专项排查。我们还研究制定了《番城办事处社会稳定风险评估制度》，凡征地拆迁、低保分配、项目建设等重大事项，均纳入决策风险评估范围，进行风险评估。二是严肃科级领导定期接访制度，畅通信访诉求渠道。党政主职每周一抽出专门时间，接处群众来信来访。同时，要求科级干部下基层，走访农户，了解社情民意，及时发现和化解纠纷。三是健全调解机制，确保社会大局稳定。办事处建立了社会矛盾调解中心。社区成立了民调委员会，吸纳老干部、老党员、老教师为成员。居民组设置民调小组，吸纳社会威望高、素质好、办事公道正派的人士为成员，实施源头调控。四是实施联调联动，确保化解效果。对诉求关系单一的，由职能部门负责解决;对诉求关系复杂、涉及多个部门的，由办事处牵头，协调解决。20xx年，县产业集聚区污水处理厂项目，因群众担心对生产生活环境造成污染，以及征地价格不合理，强烈反对，多次信访，并走司法途径，将县政府起诉到信阳中院。我们多次协调无效后，邀请司法、信访、国土、环保、城建、发改等部门，联合进行调解，终于消除了群众误解，取得了广大居民的理解支持，主动撤诉，成功推动了污水处理厂项目建设。

三、以便民利民为宗旨，构建基层群众服务网络机制

一是搭建便民服务平台。去年，我们投入30多万元，建成了番城办事处便民服务大厅，精选配齐了专职工作人员，制定完善了相关工作制度，提供一站式服务。二是探索综合服务，完善服务机制。建立完善科级干部驻社区办公制度，每周至少到所联系社区集中办公1-2天。各社区成立便民服务站，设置便民服务栏，明确一名干部为便民服务员，为基层群众提供法律咨询、人口计生、劳动保障、国土资源、城乡建设等综合型服务。湖畔春天、香樟苑两社区还将物业管理、就业指导、供水、供电、供气等纳入便民服务站，为居民提供综合型、“超市式”服务。各社区居民小组还设立便民服务点，构建全方位的服务体系。三是实行代办制，强化信息服务。由居民组长任居民小组代办员，对特殊群体提供代理或陪伴式服务。我们还为各社区配备了必要的办公设备，加强信息化建设，构建上下联动、资源共享的服务机制，实现高效、便捷的服务。

四、以党纪国法为标尺，构建党风政风监督检查机制

一是强化教育引导，绷紧反腐倡廉这根弦。在认真接受《剑指四风》等廉政准则专题教育的基础上，我们选取64起典型案例，编印了《作风建设在路上—违反中央八项规定精神案例汇编》，通过说案释法的形式，严格教育广大党员干部，时刻绷紧反腐倡廉这根弦。二是夯实“两个责任”，健全监督管理机制。办事处党工委书记每年与领导班子成员签订《党风廉政建设责任书》，领导班子成员与分管社区或单位的党员干部，签订《党风廉政建设承诺书》。党工委根据工作需要，抽调专门人员，加强、充实了纪工委工作力量，并在各支部明确一名纪委联络员，建立了党工委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察、社区和部门各付其责的党风政风监督检查工作机制。三是健全“三资管理”制度，强化审计监督职能。我们取消了所有站所、社区的账户和会计，实行财务支付中心统一支付，严格执行社区“零招待”制度。强化全面审计，增加各单位党风廉政建设在年终考评中所占权重，严格实施干部离职审计制度。20xx年，我们自办案件6起，配合县纪委办案3起，给予党纪处理3人。通过制度的刚性约束，有效预防了贪腐行为的发生。

前期，番城办事处在四项基础制度建设方面，做了一些有益的探索，取得了一些经验，通过制度的实施，有力促进了经济社会全面发展。但总体来看，离县委的要求和人民的期待，还有较大差距。在今后的工作中，我们将再接再厉，锐意创新，大胆实践，勇做表率，把基层四项基础制度落实得更好，发挥得更好，全力助推县域经济快速发展。

【篇二】

完善和落实基层四项基础制度建设是推进乡、村治理体系和治理能力现代化的必然要求，加强基层四项基础制度建设是省委从战略和全局的高度出发作出的重大决策，是把“四个全面”战略布局落实到基层的具体抓手。罗庄镇切实根据自身情况，高度重视，坚持问题导向，积极探索实践，总结经验成效，形成方法制度，分析存在问题，为下一步工作提出意见和建议。

基层四项基础制度建设主要在于村(社区)和乡镇(街道)两个层次，罗庄镇认真搭建、完善落实基层四项基础制度建设。万丈高楼，起于垒土，合抱之木，起于毫末。全面建成小康社会需要从基层做起，全面深化改革出发点在基层，全面依法治国基层任务繁重，全面从严治党必须从基层党建抓起。深化完善以“四议两公开”工作法为重点的基层民主科学决策制度和机制，建立健全矛盾调解化解制度和机制，优化提高便民服务制度和机制，严格落实基层党风政风监督检查制度和机制，四者相辅相成，不可分割，制度的建设是基层经济社会发展的前提和基础，制度越完善，经济发展的后劲就越足，社会就越稳定。

罗庄镇深化拓展“四议两公开”工作法，推进基层民主科学决策。经过多年的实践证明，“四议两公开”工作法能有效解决基层党组织发挥作用难、公益事业建设难、群众致富增收难，以及基层组织和干部“想干事、难干事、干不成事、还出事”等问题。它完善了党的领导机制，巩固了党在农村工作中的领导核心地位;完善了村“两委”协调机制，实现了党的领导与村民自治机制的紧密结合;完善了党内民主机制，保障了党员的民主权利;完善了群众自治机制，保障了村民的自治权利;完善了民主监督制度。大力加强组织建设，特别是抓好支部书记这个“核心”、抓好村“两委”成员这个“关键”、抓好党员队伍这个“骨干”、抓好群众代表这个“主体”。建立完善基层民主决策的配套制度、健全领导体制和工作机制。加强监督检查，制定切实可行的方法措施，确保各项制度落到实处。但同时，我们也看到、了解到在一小部分村(社区)中，在村(社区)的一部分事务的决策中，“四议两公开”工作法还没有真正用到实处，甚至有些村到现在“四议两公开”工作法还只是挂在墙上，这是一方面的问题，可以总结为不去用;另一方面，在使用的过程中，一些村班子不去深入调查研究，征求意见，就提议搞这搞那，结果方向不对，跑得再快事情还是搞砸，有一些村民代表或者党员在决议的时候，从自身的利益出发，没有大局观，否决议案，造成好的提议、好的项目无法落实实施，这可以总结为不会用;还有一方面，就是一些村民代表、党员甚至一些班子成员在商议审议和决议的会议上，一切都是赞成票，事不关己，高高挂起，这既是责任心的问题，也有宣传教育不到位的问题，这可以总结为用了也白用。这些问题，既说明基层民主科学决策制度的建立和机制的形成不是一朝一夕的功夫，是一个长期的过程，也说明一切还得从实际出发，“四议两公开”工作法是一个好的方法理论，但在与具体实践相结合的过程中，还得具体问题具体分析，不能一刀切，可以在商议之后再修改完善提议，可以不断加强学习、提高基层领导班子成员获取知识的能力和素养，可以不断加强调查研究、了解事情深入一线，可以在决议前提前做一些利益相关人的工作等等。

罗庄镇发展建立明理会，推进基层矛盾调解化解。首先是由罗庄镇信访办提议、镇党委批准设立一个长期化组织——明理会，由罗庄镇功勋支书赵玉伟同志担任会长;其次是大力邀请罗庄镇有一定社会地位、有名望的人来担任明理会会员，并制定明理会章程，约束会员行为，防止办事不公;最后是定期召开会议，商议讨论罗庄镇一些涉访涉诉以及一些邻里纠纷的案件，并出面进行调解，防止事态扩大，作为罗庄镇基层矛盾化解的第一条防线。在明理会设立之后，罗庄镇一些信访案件在村里就得到了解决，一些项目推进的速度也得到了很大提高，有效解决了“早点管”的问题。但同时，我们也看到仍然存在一些问题，一些信访人由于利益诉求没有得到满足，执一家之言，不管不顾法律法规，不信不听明理会会员的讲解，执意向镇政府、市级单位信访;还有一些信访人诉求得当，但只信信访，不信行政裁决，不信法律诉讼，导致问题长期得不到解决。这个时候，就要发挥基层司法部门的主导作用、行政部门的重要作用，发挥群众和社会力量的基础作用，把调解、仲裁、裁决、复议、诉讼有机衔接相互协调，形成社会矛盾化解合力。

罗庄镇大力建设便民服务中心，落实基层便民服务工作制度。分别在村一级单位和镇政府设立便民服务中心，把工作职责和办事流程挂在墙上，公诸于众，杜绝群众跑断腿、磨破嘴也办不成事的现象发生，不断总结完善，提高服务水平和服务效率，推动服务重心下移，形成便捷高效的便民服务体系。

罗庄镇畅通群众监督渠道，严格执纪检查，落实基层党风政风监督检查制度。基层是落实工作的最前沿，是展示为民务实清廉形象的最直接窗口。基层干部作风如何，直接关系党的路线方针政策落实，直接关系党群干群关系，直接关系党的执政基础。为此罗庄镇健全基层党风政风监督检查机制，形成责任明确，推进有力的基础党风廉政建设工作网络。首先是坚持党委的主体责任，明确“两个责任”，理清党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，领会 “转职能、转方式、转作风”三转精神和要求，适应“三转”和提高工作质效的需要，在党风政风监督方式上，由过去“大而全”式的监督向灵活、务实的监督方式转变，注意运用明察暗访、巡视监督、信访举报、线索排查、信访督查、案件审查、经济责任审计、约谈、行风评议以及民主、公开等措施和手段，来增强监督实效;在执纪问责方面，由过去单一性手段向综合性手段转变。注重综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话、公开通报、典型曝光，维护党纪政纪的严肃性。凡涉及违反八项规定方面的问题，能曝光的应尽量曝光，让人民群众来监督。对于在案件查处过程中牵涉到非主要审查对象的其他干部违纪问题，也应追究“连带”责任，体现执纪到位。其次是发挥镇纪委职能，一是镇纪委书记专职专责，以前镇纪委书记参与本级党委、政府分工，分管其他工作，且很多时间和精力被经济工作、综合治理等占据，“主业”不突出，现在专职专责，实现真正意义上的自办案件。二是充分发挥镇纪委职能，基层惠民政策的落实、各类救灾救济款物的发放监管等由乡镇纪委监督，但以前往往由于其无力承担，最终由上级纪检监察机关进行监督检查。无形给党风政风监督机构的工作分散了精力，增加了压力。故此，党委必须同时督促乡镇纪委一起转，党风政风监督同样是再监督和再检查，监督其真正落实。如此，党风政风监督工作才能抓到实处，提高质效。最后是健全一套体系，一是健全工作机制，完善党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组职能，明确职责任务，完善责任体系，督促各职能部门充分履职，各负其责，齐抓共管，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。二是深化宣传教育，加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，筑牢思想防线，强化舆论引领，营造崇廉尚廉氛围，深化教育预防。加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。三是畅通信访举报渠道，认真贯彻落实党的群众路线，完善维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，加强纠风治乱工作，及时研究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益行为。 四是支持查办案件，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，及时协调解决重大问题。加强纪检监察组织和干部队伍建设，全力支持和保障镇纪检依纪依法查办腐败案件，加大案件查办力度，做到有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。五是推动源头治理，认真贯彻落实中央和省委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，严格执行党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，强化对权力运行的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。六是落实分管职责，坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。同时严格监督考核，加强对党风廉政建设责任制的检查考核，考核结果要在一定范围内通报，同时要落实好责任追究。七是健全村级队伍，减少村级违纪案件发生。

关于建设服务型法院若干问题的思考

关于建设服务型法院若干问题的思考 xx市xx区人民法院院长     服务群众，执政为民，是我们党根本宗旨的要求，也是人民法院必须恪守的基本准则。加快司法改革，更新司法理念，建立服务型法院，使人民法院更好地担负起服务人民、服务社会的责任，是“国家权力本位”向“社会权力本位”的转变，是从专政型、管制型法院向调节型、服务型法院的转变，是人民法院服从服务于大局，适应社会主义市场经济发展，应对加入世界贸易组织的挑战，贯彻重要思想的实际行动。本文拟对建设服务型法院的理论和实践进行简要探讨。 一、建设服务型法院的理论基础 邓小平同志指出：我们的现代化建设，必须从中国的实际出发。无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国的经验。但是，照抄照搬别国经验、别国模式，从来不能得到成功。这方面我们有过不少教训。十余年来，各级人民法院致力于审判改革，大力吸收国外模式，但有些同志言必称英美，行必效德日，忽视了中国国情对改革的特殊需求。虽然法院的审判改革得到了众多有志之士的赞同，法院的社会影响力和司法权威不断提高，但人民群众对法院工作的认同程度并没有达到所预期的目标，法院在广大人民群众中应有的崇高权威和亲和力尚未完全确立，法院与人民的距离一定程度上反而有所疏远。司法的职业化给法院和法官提出了很高的要求，但是，由于中国国民的法律素质不高，高度职业化使得司法的功能得不到应有发挥，没有能够产生应有的作用。百姓和有关部门希望司法能“回归人群，服务社会”[i]，发挥司法功能在社会治理中的基础作用。党的xx大报告提出“要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式”[ii]。xx大之后，如何贯彻的重要思想，如何推进司法体制改革，如何真正在依法治国中树立起法院和法官的权威，这是摆在每一个法院、每一位法官面前的问题。服务型法院概念的提出，给“为人民服务”赋予新的内涵。 现在，许多同志一提到“服务”，就联想到“经济纠纷调解中心”、“主动服务”、“寻找案源”、“为地方经济保驾护航”，甚至代有关部门征收税费、深挖税源，审判中搞地方保护、部门保护等，实际上，这种“服务”并不是法院的服务职能，而是法院沦为行政管理工具，是一种狭隘的服务观念。服务型法院所指的服务是一种宏观上的服务，也就是通过公正高效的审判，为经济发展创造良好的环境；通过便捷及时的审判，为人民群众提供良好的司法救济途径；通过审判效果的延伸，提高全民法律素质。因此，所谓服务型法院，就是指法院在坚持公正、独立的前提下，扩大以审判职能为主的各项职能，积极服务大局、服务经济发展，通过公开审理、便民利民、效果延伸等履行职责的方式，全面发挥法院多元化的功能，使审判制度与经济体制和政治体制相适应，并最终为社会主义现代化建设服务。服务型法院的提出，有其深刻的理论基础： 1、从人民法院的根本属性来看，人民法院是党领导下的国家机构的一个重要组成部分，坚持执政党的领导是社会主义法治的重要特点之一。“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”，“共产党执政就是领导和支持人民当家作主，维护和实现人民群众的根本利益。”依法治国就是人民治国、民主治国。人民法院根据党和国家的治国方略行使审判权，是代表人民行使审判权，是社会主义民主政治建设的重要组成部分。作为在党的领导下行使审判权的国家机构，是社会冲突和纠纷的最后裁判所，在贯彻依法治国方略的过程中，一定要按照党的路线、方针、政策开展司法工作，一定要服务于依法治国的主体——人民，一定要服务于党和国家的中心工作——经济发展。从法治的价值层面和人民群众对司法活动的需求来说，人民法院的司法工作就是一种为人民群众提供的司法服务，是建设社会主义政治文明的重要内容。因此，人民法院必然是一种服务型的国家机构。建设服务型法院，就是要使法院的功能多元化，充分体现我国社会主义司法的特征。 2、从法律的功能来看，我国一切权力属于人民，“宪法和法律是党的主张和人～志相统一的体现”，法律是人民当家作主、进行自我统治和管理的有效手段，任何法律的制定和实施，都要表达人民的意志，维护人民的利益，接受人民的监督。充分尊重、保障和促进～，促进社会发展是法治的终极性价值。作为执行法律的人民法院，除了维护人民当家作主的国家统治的重要职能外，在市场经济的条件下，更多地表现为：一是通过发挥审判职能调整各种平等主体的权利义务，防止权力的滥用，加强对公民权利的救济。二是发挥审判的调节、引导职能，服务于“第一要务”。社会主义法律对经济的服务作用，不限于确认和维护基本经济制度，而且还表现在其他方面，特别是直接促进社会生产力这一方面。[iii]因此，在司法过程中，法院必然要为人民服务，为经济建设服务，从法院在社会生活中的作用来说，其根本属性仍然属于服务社会的法院。 3、从法官的角色来看，法官是司法权运行的载体，是法律的实施者、执行者，法律的价值能否得到实现，有赖于法官能否按照司法权运行的各种制度性要求来引导司法权的实际运行。法官在司法过程中，不仅要注重审判的法律效果，更要注重审判的社会效果，注意维～律的秩序价值、效益价值、自由价值和正义价值。司法为法律而存在，而法律是为人与社会而存在的[iv]，“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”。法官不仅仅也不应该仅仅靠裁判权来树立权威，而是要通过审判的公开性、公正性、社会性和民主性，真正服务于社会，服务于人民，从而在人民群众心目中树立起真正的权威和公信力。因此，人民司法的目的、人民法官宗旨就是全心全意为人民服务，其工作本身就是国家和社会生活中不可缺少的一种司法服务。特别是重要思想的贯彻与落实，进一步强化了现代司法的服务性要求，立足国情，体察民情，着眼于实际，忠实于法律，理应成为我们确定审判权运作的原则和指导思想[v]。 二、建立服务型法院需要处理好四个具体关系 如何正确认识服务型法院，如何正确实践服务型法院，首要的任务就是更新观念，适应现代法治社会

对法院的需要，树立“司法为民”、“审判就是服务”的理念，努力增强服务意识，改进服务方法，提高服务水平，真正实现法律效果、政治效果和社会效果的辩证统一。具体应当处理好以下四个关系： （一）处理好审判独立与司法服务的关系。 20世纪90年代初发起的审判方式改革，是以审判独立，强调法官中立衡平的地位为核心。提出建设服务型法院，必然会使大家产生一种“改革回潮”的担心。实际上，服务型法院与审判独立是并行不悖的。作为宪法的一项基本原则，审判独立强调的是法院、法官“只向法律负责，忠于法律，只接受监督而不接受命令”[vi]，在个案审理中不受任何部门、团体、个人的干涉，而服务型法院所指的服务则是指法院不仅仅是“人民的法院”，而是“为人民的法院”[vii]，也就是说，法院不仅仅是由人民产生，对人民负责的机构，更重要的是，法院需要通过自己的活动，展现法院的人民性，提高法院公信力，并最终实现依法治国的方略。人民法院的司法服务水平体现了这个社会的法治化程度，建立服务型法院并不是要把法院变成别的机构，而是在完全保留和充分发挥其审判职能的前提下，顺应时代的发展，赋予它新的的属性。也就是说，法官在审理案件中，应当保持独立，但是，法官应当充分意识到审判对依法治国的重要意义，克服过去的狭隘服务观念，充分发挥人民法院的多元化功能，“拓展和规范法律服务”，不断扩展以审判职能为主的各项职能，不断延伸服务领域，特别是要善于运用法官对法律规则的确认、适用、创造功能，引导和示范符合法律的行为，为社会的发展提供全方位的、高质量的司法服务，使法院和法官在推进社会法治化进程中发挥更大的作用。 （二）处理好依法审判与促进经济发展的的关系。 人民法院贯彻的重要思想，就应当忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判的各项职能作用，为实现社会公正、保护最广大人民群众的根本利益服务。人民法院坚持的重要思想，一定要认清当前形势，并在实践中创造性地运用、丰富和发展这一重要理论。这就要求我们始终把人民群众的根本利益放在第一位，把为人民服务的职能放到审判工作的突出地位。法官在司法活动中，要把依法保护和促进先进生产力的发展，作为根本任务，要把依法保护和引导社会主义先进文化的发展，作为一项基本职责，要把依法维护和保障人民群众的合法权益，作为工作的出发点和归宿，要围绕着“第一要务”服务这个根本目标来展开司法工作。为区域经济提供有效的司法服务，促进地区经济的发展，是地方法院的一项重要任务。但是，在运用司法手段促进经济发展的目标实现过程，特别要注意不能将法院、将司法作为地方保护主义、部门保护主义的工具。为地方经济发展服务，不是为地方保护服务，要克服狭隘服务观念，从促进建立安全宽松、和谐稳定、平等诚信的良好投资、生活环境入手，从宏观上提供司法服务。 （三）处理好为当事人服务和为人民群众服务的关系。 衡量服务型法院的价值标准是“人民满意”。法律效果、社会效果和政治效果的“三统一”，归根结底是统一在“人民满意”基础上的，人民法院要把重要思想贯彻到全部审判工作中，以是否符合的要求，人民群众是否满意，来检验人民法院的工作。在此，我们有必要区分人民满意与当事人满意。法院直接服务的对象是当事人，为人民服务当然要体现在审判中，体现在当事人身上，而且是双方当事人身上，不管是胜诉的和败诉的当事人。离开了为当事人服务，为人民服务就是空的。为当事人服务就是要为当事人提供便利、公正的司法救济途径。但是，法院提供服务所要满足的利益应当是人民的根本利益，而不是某一个或某一部分当事人的利益；为人民服务包含着为当事人服务，但不能简单归结为为某一个或某一部分当事人服务。不能将为诉讼当事人服务等同于司法服务，把为人民服务理解成是为胜诉一方服务而不为败诉一方当事人服务、把服务理解为帮其打赢官司，不能浅层次的、机械地理解司法服务，司法服务更深刻的社会意义蕴含着的是其社会价值，不单纯是特定的团体和个人。 （四）处理好法官和当事人之间的关系。 马克思说：在将来某个特定的时刻应该做些什么，应该马上做些什么，这当然完全取决于人们将不得不在其中活动的那个特定的历史环境。[viii]随着依法治国方略的确立，人民法院已不仅是一个审判机关，而且也是一个面向大众、面向社会的服务型机构，是公民从事法律活动的公共场所。在这样一个机构里，审判已不再是单纯的对抗性行为，而是调处社会纠纷的一种手段和途径，法官在诉讼中的角色也不仅仅是就案论案的机械裁判者，而是通过发挥审判职能，规范社会行为，昭示社会良知，弘扬社会主义道德风尚。因此，法官与当事人之间的关系，在诉讼中只是角色不同，职责不同，而共同的任务和目标是推进诉讼，解决纠纷。过去，我们往往把当事人都作为审判对象，作为诉讼客体，不仅原、被告之间是对立的关系，法官与当事人之间也呈现出对立的矛盾关系。建设服务型法院，必须解决法官与当事人之间的对立关系，积极适应司法现代化对司法服务水平的要求，将当事人作为审判制度的“利用者”，绝不能简单地将“为人民的”法官置于高高在上的位置。 三、建立服务型法院的基本构架 服务型法院的基本框架应当是以审判职能作用为基础，将司法服务的领域向经济建设、社区服务、～保障等方面延伸，主要有下列内容： 1、确立案案是环境的意识，发挥审判职能作用。 第一，营造最和谐稳定的社会环境。“完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境”，人民法院在维护稳定工作上有着其他部门不同的特色。一是通过刑事审判，坚决依法严惩各种影响社会治安的刑事犯罪，“防范和惩治组织的犯罪活动”,“切实保障人民群众生命财产的安全”，为企业加快发展创造良好的外部环境，为投资创业者营造安全和谐的发展空间。二是通过民事审判，钝化社会矛盾，化解民事纠纷，“以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育”，促进建立新型、和谐、宽松的人际关系，努力营造最和谐的人文环境。三是积极参与社会治安治理工作，“坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好

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关于全省城市管理工作情况的调研报告

为配合省十二届人大常委会第五次会议听取和审议省政府关于全省城市管理工作情况的报告，我委在听取省住建部门汇报的基础上，组织部分省人大常委会委员于5月份和8月份先后赴常州、连云港、扬州市开展专题调研，听取三市及金坛市、赣榆县政府和有关部门的汇报，察看了数字化城管监督指挥中心、市容管理示范路、垃圾中转站、垃圾焚烧发电项目、环卫工人休息点等多个现场，广泛听取了多方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、主要工作情况及成效

城市管理是社会管理的重要内容，事关群众切身利益，事关城市面貌，事关发展环境，事关党政形象。近年来，省政府及有关部门高度重视城市管理工作，践行“百姓城管、科学城管、法治城管”三大核心理念，努力创新管理模式，推进品牌创建，提升执法效能，做了大量切实可行的工作，城市管理水平明显提高，城市面貌显著改善。

(一)加强组织领导，政策措施不断完善。一是强化领导责任制。全省各市普遍成立由政府主要领导或分管领导任组长的城市管理领导机构，明确各区和相关部门的工作职责，共同推进城市管理工作。常州市在全省率先成立了以市长为主任，由5个区和22个市职能部门组成的城市管理委员会。二是强化城市管理机构。目前，全省所有的市、县(市、区)都设立了城市管理局，13个市和28个县(市、区)按照相对集中行使行政处罚权的要求，增挂了城市管理行政执法局的牌子。盐城、泰州、宿迁等市分别成立了正处级的数字化城管监督指挥中心。三是强化制度建设。省政府先后制定出台了《关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见》、《关于进一步加强城乡生活垃圾处理工作的实施意见》、《全省美好城乡建设行动实施方案》、《江苏省城市环境综合整治行动实施方案》，省有关部门出台了《数字化城市管理系统建设和运行管理办法》、《关于进一步加强建筑垃圾和工程渣土处置管理工作的意见》等文件，各地也相继出台了一系列文件，从制度层面推进城市管理工作深入开展。

(二)加快基础设施建设，环卫工人权益得到保障。一是推进城乡生活垃圾统筹集中处理。我省率先在全国推行“组保洁、村收集、镇转运、市县集中处理”的城乡垃圾收运体系建设，目前95%左右的乡镇建成垃圾中转站，镇村垃圾集中收运率达到73.4%。全省基本形成“苏南地区以焚烧为主、卫生填埋为辅，苏中地区焚烧与卫生填埋并举，苏北地区逐步由卫生填埋向焚烧发展”的良好格局。到XX年底，全省共有生活垃圾处理设施77座，日处理能力达4.6万吨，城市生活垃圾无害化处理率达95.9%。二是启动餐厨废弃物处理工作。省政府率先在全国出台《江苏省餐厨废弃物管理办法》，省住建部门编制了国内首部省级餐厨废弃物处理规划，开展了无害化处理和资源化利用省级试点工作，目前全省餐厨废弃物日处理能力达到510吨。三是深化环卫行业市场化改革。目前全省25%的城市环卫作业实行市场化运作，环卫机械化、现代化水平大幅提升。四是充分保障环卫工人合法权益。XX年底，省住建、财政等七家部门联合出台了《关于进一步保障全省环卫行业职工合法权益的实施意见》，首度明确一线环卫工人月工资收入不得低于当地最低工资标准的110%，目前已有南京、苏州等5个市落实到位。镇江市建设了两栋环卫工人公寓楼，提供给环卫工人租住。苏州市政府领导坚持每年与环卫工人同吃年夜饭，慰问环卫工人，并从今年起开始为环卫工人缴纳住房公积金。扬州市向社会公开征集“环卫工人歇脚点”，并按照一个场地、一台饮水机、一台微波炉、一排椅子、一个宣传阵地“五个一”标准进行设置，给环卫工人工间休息和生活带来便利。

(三)推进数字化城管工作，“大城管”格局逐步形成。一是数字化城管系统建设取得实质性进展。全省58个市、县(市)中，已有35个建成运行或试运行数字化城管系统，约占总数的60%左右，建设质量和推进速度均居全国前列。二是整合多方资源，在解决面广量大的城市管理问题和突发事件中，发挥了实实在在的作用。常州市将数字化城管与物联网技术相结合，借助智能识别、自动监控、三维gis等技术，实现城市管理的科学化、数字化和智能化。徐州、连云港等市积极推进数字化城管与12345政府热线、应急指挥平台的融合，实现了同步运行。三是加大考核力度。常州、徐州、南通等市充分发挥数字化城管的绩效评价功能，将评价考核结果纳入政府部门效能考核，促使政府相关部门把城市管理工作摆上议事日程。

(四)夯实队伍基础，执法效能明显提高。一是扎实开展创建活动。全省各地以“江苏省城市管理优秀城市”和“省市容管理示范路”创建活动为抓手，积极推进工作重心下移，开展清理占道经营、整治违章广告等活动。目前常州、扬州、张家港等14个城市获得“江苏省城市管理优秀城市”称号，全省共创建省级市容管理示范路102条，营造了良好的城市环境。二是实施渣土运输集中整治。XX年，省住建、公安部门联合开展全省渣土运输车辆百日集中整治行动，全省查处渣土运输车辆各类违法违规行为24万多起。XX年省住建、公安等部门又联合对12个城市进行督查考核，进一步巩固了整治成果。南京、徐州、常州等市完成全市渣土运输车gps定位系统的安装，对渣土运输路线、运输时间实施全方位监控。三是规范执法行为。扬州等市推行“柔性管理、刚性执法”，统一着装，规范言语，有效推进了文明执法。金坛市推出以“三早”、“三制”和“三督查”为内容的“三三三”工作机制。“三早”即“早发现、早制止，早拆除”，“三制”即“协管员驻村制、执法队员包片制、中队负责制”，“三督查”即“首问负责制督查、责任追究制督查、错案追究制督查”，确保执法工作取得实效。

(五)丰富文化内涵，城管形象有效提升。省住建部门开展以“城管三走进”、“城管义工”等为主要内容的“城管系统文化建设年活动”，出版报告文学《心底流淌的歌》，举办书画摄影获奖作品展，受到社会各界广泛关注。常州市创办常州环卫报，开通环卫网站和微博，设立环卫道德讲堂，定制环卫主题邮票，建立职工书屋等一批环卫文化阵地，丰富了环卫工人的精神生活。扬州市于XX年设立环卫“金扫帚”奖，五年来累计表彰先进个人130多人次，先进班组60多个次，社会反响很好。

二、存在的主要问题和困难

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，当前全省城市管理工作仍然存在一些问题和薄弱环节，需要引起充分重视。

(一)思想认识不够到位。一是对城市管理工作重要性认识不足，没有充分认识到城市管理在建设生态文明、推进社会建设、打造美丽中国进程中的重要作用。全省城市管理发展水平很不平衡，以数字化城管系统建设为例，目前还有淮安、东台、沭阳等17个地区未进入实质性阶段。南京市有一半的区尚未建成数字化城管平台，已建成的区级平台与市级平台间信息交换也不够畅通。无锡市作为国家第三批试点城市，系统建设滞后。二是管理合力仍未真正形成。调研中有些市反映，城市管理工作涉及到住建、公安、财政、水利、卫生、环保、工商等多个部门，长期以来，由于权责不清和执法交叉，政出多门、各自为政，极易出现重复管理和管理真空，城市管理整体功能难以最大程度发挥，致使部分热点、难点和重点问题久拖不决。三是有的市民对城市管理基础建设理解支持不够。由于一些市民反对，我省垃圾焚烧、餐厨废弃物处理等项目环评审批周期过长，项目推进普遍遇到困难。如南京市江北焚烧发电厂前期工作开展了5年，易址后今年才开工建设。苏州市吴江平望垃圾焚烧发电厂和无锡市锡东垃圾焚烧厂项目建设手续齐全，但建成后由于周围居民反对，一直无法投运。四是少数媒体对执法的片面报道使得城市管理工作陷入困境。有的媒体为了追求所谓“新闻性”，过度渲染执法主体和被管理者的矛盾和纠纷，片面放大执法队伍的过失。反之，对执法行为以及城市管理工作的作用与成效却鲜有报道，没能全面客观反映问题。另外，少数市民文明素质不够高，环境卫生意识不够强，出现随地吐痰、乱扔乱倒、占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放等诸多不文明行为，不同程度地影响和破坏城市良好形象。

(二)经费投入不足。一是基础设施建设历史欠帐较多。主要表现在：个别城市生活垃圾无害化处理设施建设尚未启动，全省餐厨废弃物处理设施建设才刚刚起步;一些垃圾转运站数量不够、功能不完善，设备老化，更新不及时;环卫机械化作业率低，不少城市道路机械化清扫率低于30%;一些经济欠发达地区的垃圾处理和环卫作业日常运行经费得不到有效保障，直接影响环卫作业质量;目前省级城镇基础设施建设引导资金对垃圾处理设施建设进行“以奖代补”，但是补助资金的支持比例不高，餐厨废弃物处置还没有纳入奖补范围;集贸市场总量不足，占道经营摊点无处疏导，马路市场取缔后容易死灰复燃;停车场、公厕布局不合理，配比过少。二是执法经费普遍不足。全省只有无锡、常州、苏州、南通、扬州等5个市执法经费超过了10万元/年人，最低的宿迁市只有5.5万元/年人;执法车辆老化、取证设备匮乏等问题在一些县区比较突出。三是环卫工人工资福利待遇普遍不高。不少地区还停留在以人工作业为主的传统环卫作业阶段，环卫工人劳动强度大、工作环境差，工资福利待遇却处于较低水平。目前我省还有无锡、镇江、盐城、连云港等8个市和大多数县(市、区)的一线环卫工人月工资收入未达到当地最低工资标准的110%，少数地区连最低工资标准也难以保证。

(三)执法能力建设有待加强。一是执法力量严重不足。调研中城市管理部门普遍反映，伴随着城镇化的快速发展和城市规模的不断扩大，城市管理行政执法的范围和对象也日益扩大，担负着过多的行政管理事务，但面对大量的执法任务，人手缺少、年龄老化、结构不合理、队伍不够稳定等问题日益突出。省住建部门《关于深入推进全省住房和城乡建设系统行政执法队伍规范化建设工作的意见》要求，行政执法队伍人员数量按不低于城市人口万分之五的比例进行配备。目前，全省仅有泰州、宿迁、徐州三市的比例超过万分之四，常州、南通、镇江三市介于万分之三和四之间，南京等七市均低于万分之三。据调研了解，上海市城区执法人员的配置比例最高的达到万分之七，远远超过南京市各城区的配置比例。由于执法力量远不能满足城市管理发展的需要，全省各地聘用的编外协管人员占较大比重，据了解，有的市编外协管人员与正式队员的比例严重倒挂，达4.5∶1。二是少数执法人员宗旨意识不够强。城市管理执法对象多为下岗职工、失地农民、外来务工人员等弱势群体。少数执法人员群众观念淡薄，忽视文明执法，遇到管理对象不服从管理时，没有做过细的工作，言行举止不当，态度较为粗暴，一定程度上损害了弱势群体的合法权益，影响了执法队伍的整体形象。三是部分执法人员法律业务素质不高。有些执法人员法律知识掌握不全面，对法律的理解和适用存在偏差，对执法程序不够熟悉。有些执法人员业务能力不强，执法方式滞后，发现问题不够及时，解决问题能力不够，执法往往陷于被动局面。

(四)法制支撑薄弱。调研中，有的同志形象地将城市管理机构比喻成“上无爹娘、子孙满堂”。虽然市县政府都成立了城市管理专门机构，但省住建部门尚未设立负责城市管理工作的专门机构，不利于加强对全省城市管理工作的业务指导。到目前为止，还没有一部专门的城市管理法。执法依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定，属于“借法执法”，严肃性和权威性不足，造成执法难度很大，管理矛盾比较突出。近年来，我省城乡生活垃圾产生量逐步增长，垃圾处理压力越来越大，但因为缺乏法规支撑，实际工作中面临垃圾无害化处理能力不够、垃圾分类难以推进等诸多问题，迫切需要制定《江苏省城乡生活垃圾管理条例》。此外，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》已实施近十年，一些规定已不适应形势发展的要求，需要根据我省城市管理工作实际进行修改完善。

三、几点建议

城市管理是一项关系民生、关系稳定、关系发展的系统性工程，涉及面广，难度大，矛盾多。省政府及有关部门要进一步统一思想，提高认识，采取措施，努力做好城市管理工作，为建设美好江苏、构建和谐社会作出积极贡献。

(一)强化思想认识，营造全社会感知、理解、支持城市管理工作的良好氛围。一座城市“三分建设，七分管理”。各级政府要把城市管理工作摆上突出位置，纳入重要议事日程。要充分利用报刊、网络、公益广告等形式，组织宣传教育活动，让更多市民了解城管、关注城管、参与城管。新闻媒体要坚持正确舆论导向，传递社会正能量，既要曝光“暴力执法”等不良现象，也要报道严格执法等正面事件，增强执法队伍的使命感和自豪感，营造良好的执法舆论氛围。要搭建多种形式的沟通平台，开展“城管开放日”等系列活动，邀请市民走进城市管理，使广大市民在参与中受到教育、消除误解。要深入持久地开展文明素质教育，努力提高全社会的城市文明意识，营造良好的城市管理工作氛围。

(二)完善体制机制，形成齐抓共管的工作合力。各级政府要按照统一领导、分级负责、重心下移、条块互补的工作原则，建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，进一步明确市县两级的责任，充分发挥街道办事处、社区在城市管理工作中的基础地位和作用，推进管理重心下移。要建立健全高位协调机制，设立由城市政府主要领导或分管领导负责，有关部门参加的城市综合管理协调机构，负责城市管理的组织、决策、协调等工作，及时研究解决工作中的重大问题。要依托数字化城管平台，建立健全城市管理综合考评机制，将案件处置率、按期办结率、延期办理率和核查情况等纳入考核评价内容，确保考核工作落到实处，努力实现城市管理的精细化、常态化、长效化。

(三)加大经费投入，切实维护环卫职工权益。各级政府要按照公共财政的要求，建立与经济社会发展相适应的投入稳定增长机制，进一步加大对城市管理工作的投入力度。省政府要进一步增加省级城镇基础设施建设引导资金规模，将数字化城管平台建设、餐厨废弃物处理、机械化清扫车辆配置纳入奖补范围，并提高生活垃圾处理、垃圾中转站等配套设施的资金奖补比例。要按照XX年县以上城市数字化城管实现全覆盖的目标任务，大力推进数字化城管系统建设，切实提高城市管理科学化、标准化水平。要着眼城市长远发展，加快集贸市场、停车场、公厕、垃圾中转站等基础设施的规划与建设步伐，从源头上缓解管理压力。同时，要创新投入方式，引导社会资金参与基础设施建设和运营，努力解决资金需求和投入不足的矛盾。要督促8个市及大多数县(市、区)尽快提高一线环卫工人工资收入水平，确保不低于当地最低工资标准的110%。要探索建立环卫行业有毒有害岗位津贴制度，鼓励环卫企业建立环卫一线工人工龄工资制度，稳定一线环卫工人队伍。要强化一线环卫工人作业安全，合理安排工作量和休息时间，更多设置工间休息场所。要增加机械化清扫车辆设备配置，逐步提高城市道路清扫保洁机械化作业范围和区域，减轻一线环卫工人劳动强度。

(四)推进执法能力建设，切实提升执法水平。省政府要在更高层面上明确城管行政执法人员的配备标准，逐步充实执法队伍力量。要注重集中整治与长效管理的有机结合，标本兼治地抓好执法工作。当前，针对城市环境综合整治的要求，全省各地要突出“九整治”、“三规范”、“一提升”三大重点，针对当前群众反映强烈的城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区等9类环境薄弱区域脏乱差和设施不配套等问题进行集中整治，对影响城市形象和群众生活的占道经营、车辆停放、户外广告等3类容貌秩序问题规范管理，着力改善城市面貌。要深入开展执法队伍规范化建设，推行阳光执法、文明执法、说理式执法，坚决摒弃野蛮执法、随意执法、暗箱执法，确保执法行为合法、适当、有效，树立执法人员的良好形象。要通过教育、培训等方式，提高执法人员的法律业务素质，不断提升执法水平。

(五)完善法制，加快相关地方立法进程。“无规矩不成方圆”。城市管理工作是一项长期的任务，仅靠行政手段是远远不够的，需要有完善健全的法律法规支撑。建议省人大常委会向国家有关部门建议，及早制定出台全国统一的城市管理综合法律，明确城市管理的地位、职责、范围、手段、法律责任等内容，使城市管理工作早日有法可依。省有关部门要认真总结各地在城市管理工作中取得的经验，进一步做好《江苏省城乡生活垃圾管理条例》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》(修订)的调研、论证等基础工作。我委将配合做好相关工作，争取早日将条例立法列入省人大常委会审议议程，依法推进我省城市管理工作的开展。

农村基层后备干部队伍建设情况调研报告

目前，根据党中央村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究全面建设小康社会，实现农村经济的可持续发展和农村社会的长期稳定是基础。广大农村基层干部担负着带领农民实现这一目标的历史重任。“为政之要，惟在得人”。为建立一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍，确保党在农村各项事业后继有人的需要，我们对全市22个乡镇（街道）村级后备干部队伍状况进行了调查研究。

一、基本情况

我市共有908个行政村，904个村党组织，村“两委”干部3753名，农村党员24226名，村级后备干部2306名。从全市村级后备干部队伍建设的总体上看，主要有以下几个特点。

（一）村级后备干部队伍力量不断壮大。近年来，我们不断拓宽工作思路，创新工作形式，把选拔培养村级后备干部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓，纳入党务工作目标考核，定期调度工作进展情况，取得了较好的效果。目前全市22个乡镇（街道）全部建立了村级后备干部档案，全市2306名后备干部，平均每村2—3名；98%的村达到了村主要干部（村支部书记、村主任）一职一备的标准。

（二）村级后备干部队伍整体素质不断提高。各乡镇（街道）结合工作实际，举办不同规模、不同内容、多种形式的培训班，同时发挥老党员、老干部的传帮带作用，不断提高后备干部的政治素质和致富能力。其中，受过党务及实用技术等各类培训的1637名，占71%；致富带头人1038名，占45%。

（三）村级后备干部队伍结构趋向合理。本着实用、有效的原则，镇村两级扩大视野，调动农村优秀青年参与村级工作的积极性，不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。30岁以下的有461名，占20%；30—35岁的968名，占42%；35—40岁的392名，占17%，以中青年居多。学历全部在初中以上，高中学历的1406名，占61%，大专学历的115名，占5%。党员1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村级后备干部在实际工作中切实发挥了作用。在村党组织带动下，年轻后备干部干劲足，热情高，工作积极，在村级各项工作中发挥了较好的作用。在村“两委”换届时，能够为选出精干有力的班子提供充足的人选；在平时班子调整时，也能够及时充实进来，保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。如宁家埠镇荐家村的后备干部王士金，工作扎实，作风硬朗，甘于奉献。在村集体资金紧张的情况下，个人为村民铺风化石路近千米。XX年5月以绝对优势当选村委会主任，他与支部密切配合，认真参加入党积极分子培训，XX年6月成为一名中共预备党员。像这样的优秀干部，各乡镇都有十多名。后备干部队伍建设作为强村的发展经验之一，取得了明显成效。如刁镇的刁西村、普集镇的普东村、白云湖镇的郑码村等，多年来一直注重后备干部的选拔培养，不仅村两委班子团结稳定，而且后备干部素质较好，数量充足，初步形成了村级干部梯次结构，实现了村级各项事业的持续、快速发展，各项工作年年走在全市前列。

二、存在的问题及原因分析

全市后备干部队伍已初具规模，整体素质有了较大提高。同时，队伍建设还存在一定的问题和薄弱环节，其中有的问题还带有一定的普遍性和倾向性，不容忽视。一是解决实际问题的能力还有待于加强。在农村发展的新形势下，后备干部平时大都忙于种植、养殖或务工、经商，只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少，缺乏实践经验，在具体工作中思路窄，办法少。特别是刚毕业的学生和退伍军人，接触农村实际不多，不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决实际问题，影响了工作成效。二是在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。半数以上后备干部有一定的致富能力，但整体科技水平不高；受过培训的多以乡镇党委组织的政治培训为主，参加科技实用技术培训不多，在农民致富中的“引领”作用不突出，在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用，缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。三是部分乡镇对后备干部的管理培训流于形式。有的仅有名单和档案，没有定期进行培训和考核，对后备干部只满足于有，而不着力于用，不在培养锻炼后备干部的方式方法上下功夫，导致不敢用、不会用、不能用，不利于后备干部的成长，在一定程度上挫伤了后备干部的积极性。存在上述问题的原因可归纳为以下三个方面。主观方面，一是部分乡镇党委在认识上有偏颇，不想去抓村级后备干部队伍建设。在各地普遍实行村委会直选的形势下，有少数乡镇领导干部认为培养村级后备干部与村级直选的现实不吻合，培养了也不一定选上，费力大而成效小，不能从农村发展长远大计的角度出发去加强村级后备干部队伍建设，仅把主要精力以及人力、物力重点放在经济工作上，从而放弃了抓发展关键、抓农村人才的主动权。二是个别村主要干部受思想水平和权力意识的局限，不愿培养后备干部。部分现任村干部特别是村支部书记，从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠对后备干部的选拔和培养。三是少数村主要干部统率全村大局的能力不高，不敢选拔后备干部。有的担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛盾，导致班子的不稳定，只好放着人才不用或不能有效使用，贻误了人才的成长。客观方面，一是村级任务重，工作难度大。面对加快发展的新形势新要求，村级工作包括结构调整、引进引办、基础设施建设等公益事业，以及计划生育、土地管理、征兵、民事调解、精神文明建设等诸多繁重任务，村级负担重，压力大，令年轻人望而却步。二是村干部职位吸引力差。村干部报酬普遍不高，大部分村不能落实一般村干部的退养安置，不能解决其后顾之忧。个别村集体经济薄弱，一些正常工作开展不起来，干部工资常年挂在帐上，导致状态低迷，成效不高，在群众中没有威信。三是年轻人外出务工多，力量分散。随着经济、社会的转型和变革，农村青年中外出务工、经商的人员越来越多，不少村只留下一些老弱者“守摊”，后备干部人选缺乏。机制方面，不成熟，不定型。目前，对村级后备干部队伍建设的指导力度还不够，规章制度还不够健全，少数乡镇党委及村党组织在后备干部的选拔上缺乏机制制约，在培养上缺乏方式方法，在使用上缺乏上岗保障，致使队伍建设规划落不到实处。

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乡镇新农村建设调研报告

大姚县三岔河乡荞苴村委会是州统计局的是 “四群”教育工作联系点，近年来，在州、县、乡三级党委政府的领导和扶持下，在各级各部门的关心、支持和帮助下，全村社会和经济得到了较大的发展，但也还存在许多困难和问题。为了深入了解实情，摸清底数，掌握荞苴村经济社会发展现状和困难，进一步做好扶贫帮困工作，近期，我通过入户走访、村领导班子座谈、自己驻村亲身体验等方式，重点围绕调整产业结构、理清发展思路、增加农民收入等进行了深入的调查研究，对荞苴村贫困的原因和如何脱贫致富有了一些初浅的认识和思考。

一、基本情况

荞苴村隶属大姚县三岔河乡。地处三岔河乡南边，距三岔河乡政府驻地6公里，到乡道路为土路，交通方便，距大姚县城58公里。东邻白泥田村委会，西邻背阴地村交界，北邻三岔河村委会。辖里村、河边、外一、外二、三龙树等5个自然村，5个村民小组。现有农户164户，有乡村人口治理发愣功人，村党总支一个，村支部5个，其中党员有35人，女性党员5人。

全村国土面积19.02平方公里，海拔1580米，年平均气温17.80℃，年降水量650-750毫米，适合种植粮食、烤烟等农作物。全村耕地面积974亩，人均耕地1.59亩，林地23483.2亩，共有经济林果地810亩。2019年全村经济总收入449.91万元，农民人均纯收入5637元。村内自然生态环境优美，民风淳朴，适宜烤烟、核桃、花椒、水稻等粮食经济作物生长。

二、经济状况

荞苴村主导产业农业，经济结构单一，由于自然条件和传统习惯所限，农户以烤烟，核桃、花椒、水稻种植为生，也是经济收入重要来源，不能形成多种品种经济作物的大规模种植。生产经营方式粗放、产业化程度低，主要还是梨耕的原始耕作方式，不能形成专业化、机械化的作业;产业化生产水平低，未能形成风险共担、利益共享的产、供、销一条龙生产经营体系;农民收入来源单一，主要靠出售农业初级产品创收，缺少加工增值环节，农民增收困难。 通过国家近年来对“三农”的大力扶持，村民基本上都已经达到温饱水平，但是村民普遍缺乏发展意识和市场观念。基础设施逐步加强。随着国家对三农加大投入，自然村道路硬化得到改善，饮水工程成效明显，保证了村民喝上安全的自来水，沼气和太阳能补助加大，农户用上清洁环保生活能源，针对荞苴村实际情况，我局积极出主意想办法，给予他们帮助。逐步改善了交通，卫生，教育和村民的生产生活条件。

三、影响农民增收的几个因素

(一)村民的思想观念落后。

由于受恶劣的自然环境制约，全村居民受教育程度普遍偏低，导致思想比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面：普遍存在“温饱无忧小富即安”的思想，缺乏长远发展规划。在文化素质方面：目前，全村治理发愣功人中，文盲有64人，占总人数的10.62%，小学文化程度397人，占总人数的65%，初中文化程度110人，占总人数的18%，高中和中专文化程度27人，占总人数的4.45%，大专文化程度仅有12人。由于知识匮乏，村民对新事物、新技术缺乏认识，阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面：具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

(二)精神文化建设匮乏，村民的物质水平在逐渐提高，但是村民们的业余活动较少，没有的村文化活动场所，主要还是观看电视为主，农闲后相互的串门聊天，村民自觉参与活动的积极性不高，不能体现“乐在其中”的创建思想，精神文明创建工作有待加强和提高。

(三)基层党组织建设仍须加强。荞苴村设党总支部1个，下辖村民小组党支部5个，共有党员35人。从调研情况看，基层党组织健全，村组党员干部吃苦精神强，在带领村民建设社会主义新农村中发挥了较好作用。但随着农村改革的不断深入，广大党员、干部在适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求上还存在一些不容乐观的困难和问题。一是创新意识不强。多数党员、干部沿袭于传统工作思路，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，多数党员科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是村级集体经济相对薄弱。当前，全村集体经济收入相当微薄，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，一定程度上影响了村级组织作用的正常发挥，村组党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。

(三)产业单一且培植新产业难度大。一是荞苴村的经济收入烤烟种植。2019年全村农民人均纯收入的49.5%来源于烤烟，烤烟已成为全村群众的主要经济来源，其它的经济林果核桃，板栗，花椒，种植过程中科技含量低、科学的核桃嫁接技术掌握不够好、中耕管理不到位、集约化经营刚起步、抵御市场风险能力低等问题还较为突出，壮大核桃产业任重道远;二是受地理环境的制约，除核桃种植外，还可种植花椒、板粟、华山松等，但受地势和水资源的制约，想形成规模难度非常大;三是缺乏养殖技术。近年来，县、乡党委政府均鼓励大力发展黑山羊养殖，荞苴村也有不少农户作过尝试，但由于养殖技术和品种改良等问题，养殖大户少。四是剩余劳动力资源未得到充分利用。受自身素质和传统观念的束缚，许多村民文化水平低，科技素质差，缺乏竞争力，在非农领域就业面临着诸多困难，加之一些人安于现状，外出务工怕吃亏，减少了增收的机会。

四、发展思路和几点建议

近年来，三岔乡党委政府就全乡的发展提出了“一园四区”的工作思路，荞苴村委会烤烟、畜牧业、优质粮食种植的实际，面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对荞苴村的实际，有以下几点建议：

(一)着力夯实基础，筑牢发展根基。

1、加强基础教育，提高村民素质。让“学习改变命运，教育决定未来、成就未来”的思想扎根群众。农村九年义务教育的实施，在一定程度上减轻家长的经济负担，特别是在县、乡政府关心支持下，对学习好考上大学的农村家庭给予一定的助学补助，真正让学生安心读书。

2、加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。积极争取资金，发动群众投工投劳，村庄道路硬化，房屋亮化成效明显

3、发展文体卫生事业，提高健康水平。建设村组文体活动中心，为群众提供文体活动场所。

4、完善社会救助体系，构建和谐新村。以为民解困为核心，以村民最低生活保障为基础，以特困群众生活救助、大病医疗救助。五保对象救助、教育救助、养老救助、自然灾害救助等为辅助，以捐赠扶贫为补充，建立健全覆盖全村的新型社会救助体系、保障机制和养老保险制度。

(二)壮大林果产业，实现“三棵树”富村。

俗话说“靠山吃山，靠水吃水”。荞苴村地处山区，“三棵树”种植已初具规模，当前急需解决的问题有：

1、要提高科技种植含量，聘请专业人员为群众开办经济林果植培训班，力争每个村民小组有3-5名种植辅导员，广泛开展农业科技信息服务，组织专家进村入户，为群众解答各种疑难问题;大力推广科学种植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等环节上下功夫，不断改善经济林果的生长环境，努力使经济林果种植产量增收、品质提高。

2、要发动群众自建蓄水池(窖)，解决经济林果灌溉难的问题，改变靠天吃饭的历史。

地区家庭道德建设调研报告

这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！

家庭是社会的细胞，是人类社会赖以生存的最基本单位，家庭的稳定与进步是社会稳定与进步的基础。家庭道德是协调家庭成员间以及与家庭生活密切相关的人际关系的行为规范，它涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系，是社会主义道德体系建设的基础，也是“以德治国”的重要内容。因此，家庭道德建设对于提高中华民族思想道德素质，促进社会文明进步，保障社会安定团结，推进有中国特色社会主义事业，具有十分重要意义。

我国有近13亿人口，80%人口在农村，广大农村的道德建设是我国道德建设的关键。而在相当长的时间内，农村仍然是以家庭为本位的社会结构，因此，农村家庭道德建设的水平影响和决定着社会道德风尚和公民道德素质的构成，不仅关系农村本身，而且影响和制约城市和整个中国，尤其是我们欠发达地区，由于经济的落后和市场经济的冲击，导致了农村家庭道德失范甚至滑坡这一令人担忧的社会问题，给建设“平安”带来了严峻的挑战，现通过对本县农村（家庭）大量的走访、座谈，从三个方面初步探索和分析一下欠发达地区的农村家庭道德建设情况。

一、问题的出现

随着农村经济的不断发展和社会文明的不断进步，农村家庭道德建设取得了一定成效：中华民族传统美德得到继承和发扬；男女平等、夫妻平等、家庭成员平等观念为多数家庭接受；健康、科学、文明的生活方式逐步进入千家万户，民主式新型家风逐渐兴起；抚幼、教育子女、敬老、爱老逐步成为一种时尚；夫妻互相尊重、共同支配财产、共同劳动已成为多数家庭的共同风格；互敬互爱、互谅互让、互信互勉、互帮互慰已成为多数家庭维护和发展夫妻关系的基本原则；勤劳致富、节俭持家、量入为出、合理消费一直是家庭消费的基本格调……一个以平等、民主、发展为指导思想，以夫妻相爱为核心、优育和厚养相结合，个性与共性相统一的新型农村家庭道德体系已开始构建。

农村家庭道德现状的主流是好的，但也存在着一些令人担忧的问题：

（一）夫妻关系问题日益凸现

1、离婚率持续上升，成为当前社会关注的家庭热点问题。随着农村产业结构的调整，大量剩余劳动力外出打工、经商，特别是夫妻双方一方外出，家庭解体情况更突出。据民政部门的数字表明，在农村离婚人群中，上述原因导致离婚的，所占比例高达1/2以上。另外，夫妻感情不和、婚外情、婆媳不和、草结草离等原因导致的离婚现象也普遍存在，离婚案件的增多，带来了诸如一系列的社会问题：违法案件增多、社会风气毒化、计划生育工作难度增加等。

2、家庭暴力突出，成为不容忽视的家庭焦点问题。由于男尊女卑等封建意识的存在和法律意识的淡薄（夫妻打架是家庭内部事务），歧视、虐待（包括身体与精神）妇女现象屡有发生。从200份离婚案卷得知，因家庭暴力导致离婚的50件，占离婚案件的25%，县妇联接待的信访者中46%的人夫妻间存在暴力行为。

（二）家庭道德教育误区明显。调查表明，独生子女家庭已占农村家庭50%以上，“出人头地”成为父母对子女的最大希望，但绝大多数父母缺乏科学的家教观念和方法。

1、家庭道德教育观念落后，重智轻德、重利轻义。父母最关注的是孩子成绩、作业，说最多的一句话是：“考了几分？作业做好了没有？”把道德教育任务完全交给学校，不明确家教的德育内容，认为“听话”即“德”。

2、家庭道德教育方法滞后。重言教轻身教，多责打少沟通，多说教少投入；许多家长空闲时间大部分在看电视、打扑克、搓麻将，虚度光阴，“三缺一”时，甚至把孩子凑上去顶数。在家看书、读报的家长不到1/10。这些都不利于健康成长。

（三）传统孝道面临挑战。大部分农村家庭已由往昔的以孝为本转为以子女为中心，代际关系错位明显。“尊老不足，爱子有余”，老人已成为家庭中的弱势群体。

1、老人需求得不到重视。子女对老人赡养重物质轻精神，甚至对老人不敬、不养、弃老、虐老；干涉老人再婚现象时有发生；精神赡养质量偏低。

2、老人负担过重。由于外出务工人员的增多，留守者多为老人，照看孙子女和承担家庭家务劳动的责任就自然落在了老人身上，据统计，40%的老人继续肩负着抚幼的责任。

（四）邻里关系渐趋冷漠。

由于家庭核心化（二代三口人）的趋势以及家庭居住环境（独立结构的单元房日益普及）的巨大改善，邻里关系出现了新的问题，“国门开了，家门关了”，邻里之间的来往和沟通少了，有的甚至“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，人与人之间，家庭与家庭之间缺乏应有的团结互助和友爱精神。一些乱扔垃圾、财务借贷等造成的邻里纠纷数量日渐增多，据法院统计，在法院受理的民事案件中，20%是邻里纠纷而导致矛盾激化。

二、原因的分析

农村家庭道德存在的诸多问题，有其自身和外部因素。

（一）自身因素

1、农村家庭经济的落后。

古人云：“衣食足知廉耻，仓廪实知礼节”，经济的发展与否直接决定了一个人乃至整个社会思想道德素质的高低。2019年，我县农民人均收入2956元，属于低收入水平。试想：当家庭成员都在为基本生活而忙碌奔波时，精神生活将是十分有限的。如果没有家庭收入的提高，许多其他的家庭活动都将难以展开，道德建设将成为“无米之炊”。

2、农村家庭道德建设的边缘地位。

长期以来，在两个文明建设过程中存在着“一手软，一手硬”的现象，有关部门忽视家庭道德建设，作为家庭道德建设的重要载体——“文明家庭”创建活动经费普遍不足；工作思路与模式适合过去计划经济条件下思想高度一致的家庭形态，对于如今这种多元化的家庭状况和思想状况难以取得普遍效果；活动的形式化和程式化弊端明显，一般是“上边要求，下边应付”，投在评选方面的精力多，投在创建过程精力少，缺乏可操作性；群众参与积极性低，据了解，40%的家庭没有参加过这类活动，19%的家庭不知道这项活动。

（二）外部因素

1、婚姻家庭观念的大裂变，带来了家庭道德的失范。

社会变革时期，传统的道德失去了约束力，新的道德观又没有建立起来，在新旧观念、中西观念的历史大碰撞中，婚姻家庭观念的裂变，带来了家庭道德的失范；自由随意的贞操观，打破了性行为的严肃性；紊乱的情爱观，直接冲击着家庭的轴心——夫妻关系；沉渣泛起的性占有观，造成荣耻的错位。

2、市场经济的负效应，促使了家庭道德的滑坡。

市场经济自发产生的拜金主义、个人主义、享乐主义在家庭道德领域产生了严重的负效应。拜金主义支配婚恋关系，享乐主义调控着爱情的温度，年轻人选择配偶也像选择商品一样明码标价，有些孩子学会了金钱交换，干家务活也伸手要小费，传统孝道换上了新面具，不是为人而孝，而是为钱而孝。个人主义使家庭纠纷、邻里纠纷升级，人际关系冷漠、麻木甚至对立、恶化。

3、文化环境中存在的脏乱差，诱发了家庭道德的变态。

在部门利益的驱动下，一些报刊、杂志、电视、摄影、美术、音像制品等新闻大众传媒和文艺作品，置社会责任于不顾，一味地追求所谓的新闻效应和经济利益，诱发了家庭道德的变态，宣传不严肃不负责任的婚恋观、婚外情；宣传腐朽的享乐主义以及脱离实际的高消费；宣传过多过份的性暴露等。

4、法律法规的不健全，难以遏制家庭道德出现的败坏现象。

法律法规的不完善以及某些执法部门工作程序的简单化，致使家庭道德败坏及侵害家庭的行为得不到遏制。法律上对破坏他人家庭的第三者无惩戒性规定，对事实婚姻、非法同居、婚外情等概念解释模糊，对家庭暴力的处罚更为软弱无力，既无明确的部门负责管理，也无有力的措施加以限制，致使家庭暴力升级。在处理离婚案件，办理离婚手续上，有的部门简化了调查、了解、帮助、调解的程序，仅以当事人“感情确已破裂”的陈述和法律条文的生搬硬套作为依据。未及时挽救可以挽救的家庭。

三、对策的提出

家庭道德建设是一项多维度、多层面的社会系统工程，它需要家庭、学校、单位和社会多方力量的协调操作才能正常运行，其中，家庭与社会是诸多力量有机组合的主要责任主体，更应切实抓紧抓好农村家庭道德建设工程。

（一）家庭对策：提高家庭成员自身素质。

家庭作为家庭道德建设的责任主体，主要由家长即父母承担，父母是家庭行政的“最高首脑”，也是家庭道德建设的总设计师和组织策划者，因此，父母在家庭道德建设过程中承担着主体责任，其责任包括以下三方面：

1、建设良好的家庭道德文化，家庭道德文化是以血缘关系为纽带，以协调家庭成员之间的关系，邻里关系以及培养和塑造家庭成员品德为目的的家风、家规、家教、家貌之总和。作为家长的父母要重视建设好适应时代发展需要的家庭道德文化。首先，要加强家庭表层文化建设，有意识地创建干净、整洁、优美的家庭环境。其次，加强家庭建设，其主要内容包括：①家庭关系如何处理；②家务劳动明确分工；③生活习惯的养成；④家庭的经济管理、生活管理等。再次，加强家庭道德教育，主要内容有：①中华民族优良传统家庭道德教育；②相关科学知识的教育，如现代婚育、科技致富、网络信息等。

2、培养和提高家庭成员的认知、评价和行为选择能力。

家庭成员既是家庭道德建设的对象，也是主体，他们总是以既有的思维方式、价值观念和行为习惯参与家庭道德活动过程。要使他们承担起家庭道德建设的义务和责任，成为家庭道德建设的责任主体，必须培养和提高家庭成员的三大基本素质：认知能力、善恶评判能力和行为选择能力。

3、优化家长自身的道德人格形象。父母是子女的第一任老师，父母的言行对子女起着潜移默化的教育作用。在家庭道德建设过程中，子女总是通过父母的道德人格形象来观察、理解、接纳社会道德要求的，所以，做父母的一定要以身作则，加强道德修养，否则，“其身不正，虽令不从。”（《论语·子路》）

（二）社会对策：改善家庭道德建设外部环境。

社会作为家庭道德建设的另一责任主体，对家庭道德建设起着导向、保障和互补作用。家庭道德建设需要借助社会力量的支持才能真正履行，社会在家庭道德建设中主要承担以下责任：

1、发展农村经济。道德问题是一定社会发展水平的反映，所以必须按照“五个统筹”的要求，更加重视“三农”问题，更多地关注农村、关心农民、支持农业。要突出区域特色优势，优化农业产业结构；要大力实施“欠发达乡镇奔小康工程”和“千村示范，万村整治”工程，增强农村可持续发展能力；要提高农民素质，推进农村劳动力有序转移……只有农村经济发展了，农民收入提高了，才能为农村家庭道德建设提供雄厚的物质基础。

2、加强家庭文明建设。

江*民同志曾指出：“物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。社会主义不仅要使人民物质生活丰富，而且要使人民精神生活充实。”（《毛泽东·邓小平·江*民论世界观人生观价值观》）为此，要充分认识新形势下加强农村家庭道德建设的重要性和紧迫性，把它纳入领导者的议事日程，并保证必需的资金。要建立家庭道德建设“一体化”新机制，协调各部门、单位、工会、共青团、妇联等群众团体和社会各界的关系，使它们各展所长，相互配合，形成家庭道德建设网络，特别是各级妇联，应该利用其组织优势和群众优势，继续把“文明家庭”创建活动作为妇女工作的主要抓手，创新活动载体，并突出家庭道德建设这一主题，发挥其独特作用。

3、建立有效的工作机制。包括舆论、政策和法律等内容在内的工作机制是推动家庭道德建设顺利开展的根本保证。在日益开放、价值多元化的社会环境中，要加强对大众媒体传播内容的监控，抑恶扬善，建立行之有效的奖惩制度，鼓励优秀作品的产生。要建立健全一些配套的政策和法规，在相应的有关法律的基础上，补充更富实用性和可操作性的政策法规；另外，对缺乏相应制裁措施的“第三者”、家庭施暴等问题，需尽快加以调整或弥补，争取做到有法可依，违法必究。同时，还要完善社会监督和教育机制，加大社会的约束力。

关于我镇农民增收情况的调研报告

关于乡镇农民增收情况的调研报告

泰兴市七圩镇镇长  董剑东

今年9月上中旬，本人对我镇农民增收情况进行了调研，先后在全镇8个行政村召开由镇分管农业负责人，农经站、农技站、企管站负责人以及村委会成员，纯农户、种养大户代表参加的座谈会，广泛收集情况，深入开展讨论，突出当前影响农民增收的制约因素是什么、如何进一步拓宽农民增收的渠道、在农民增收方面对镇党委、政府有何意见和建议三项内容。现将调研情况报告如下：

一、            农民增收工作取得的成绩

近几年来，我镇农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高。2001、2002、2003年，农民人均纯收入分别为4102元、4360元、4660元，分别较上年增收206元、258元、300元。

1、农民收入稳定增长，得力于乡镇企业和三产企业的加快发展。近年来，镇党委、政府坚持以项目建设为中心，在利用“三资”（外资、民资、内资）、园区开发、小城镇建设、致富群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。2003年全镇共有乡镇企业220家，比2002年增加12家，安排就业人员6736人，比2002年增加903人，共发放劳动报酬4190.25万元，人均6560元，比2002年增长820元。同时2003年三产企业发展到2397个，个体户增加到65个，吸纳从业人员2600人。

2、农民收入稳定增长，得力于劳动力转移输出规模不断扩大。党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作，把它作为世纪工程来抓，建立了专门工作班子，形成了一套工作制度，强势推动农村劳动力转移输出。2001年、2002年、2003年劳动力转移输出人数分别为1670、1990、2200。2003年新增劳务输出300人，农民人均劳务增收84元。

3、农民收入稳定增长，得力于农业结构调整成效明显。全镇农业围绕增值增效抓调整，围绕江滩优势抓调整，围绕品牌创建抓调整，2003年农业的比较收益有所提高。一是特水养殖规模扩大，养殖面积扩大到1000亩以上；二是江滩意杨种植取得突破，种植面积达到近1000亩；三是花卉苗木基地建设取得重大进展，仅七圩村花卉苗木一期工程建设面积就达500亩；四是订单农业巩固发展，全镇夏秋两熟主导农产品，全部实现了订单化。

4、农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。强化减负管理，农村税费改革进一步深化；强化承包管理，土地流转进一步规范；强化财务管理，村务公开水平进一步提高；强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度加大，债务总额逐年下降。积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。

一、  农民增收方面存在的问题

农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。从调查的情况看，目前影响我镇农民增收的因素主要有以下几个方面：

1、农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群众的自身素质必须与时俱进。从调查的情况看，村干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、新任务的要求。

思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到具体行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对现阶段村干部的职责认识模糊，满足于村内事务的协调服务，认识不到农民增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几亩水面就不怕没有钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。

行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，一稻一麦，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间；有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。

自身技能上，村干部发展市场经济的本领不高，带领广大群众脱贫致富能力不强，“老板型”、“经济能人型”的干部不多；农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，特别是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训积极性不高，农民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。很多农民只靠卖苦力，吃的是青春饭。

2、一些村组织经济状况内外交困，制约了村经济发展和农民增收的步伐。一是债务包袱和农民负担仍然很重。沉重的债务包袱不但影响干部为民服务的工作精力，而且影响严重农业生产投入，农民增收的硬环境难以得到改善。二是金融政策的影响。农业银行、农村信用合作社应该是服务于农村、农业、农民的金融机构，银行能转变为商业银行后，存贷款政策向服务效益转变。贷款受担保、质押、抵押等影响，农民用于生产性的小额贷款非常艰难。这些镇基层的银行，只吸储，不放贷。因资金缺乏，农民难以扩大生产规模，只能维持简单再生产，影响了农民增收。

3、农用耕地减少，耕地质量下降。改革开放以来，我镇农村经济取得了持续、快速的发展，与此同时农田被占用、征用的现象也同步上升，农用耕地逐年减少。据统计数字，近五年来，我镇耕地面积减少近千亩。农用耕地质量下降，土地肥力缺乏。随着我国化工业的发展，化学肥料已成为当今农作物的主要肥料，所有农田普遍缺乏有机质肥料，出现了无机肥与有机肥使用不协调的现象，影响了农作物的高产优质。

4、农业生产资料价格逐年攀升。粮食的价格上涨远远低于生产资料价格上涨速度。近三年内，菜油、化肥、农药等虽然供应较畅，但价格不断攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，农药价格更是无正规价格。农民没有增加多少收入，经商流通人员首先赚足农民的钱。

二、  进一步增加农民收入的建议

解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民强镇，率先崛起”，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：

1、进一步解放思想，增强市场观念。在市场经济条件下，想要发展，关键的是拥有市场，这是农民增收的重要环节。因此要坚持流通、生产一起抓。要以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”，及时把市场行情反馈给农民，使农民从流通环节中获得效益。这就要求我们部门要培养一支专业化的农民经济人队伍，让我们沿江开发的农副产品走向市场，逐步建立起“大小配套、上下沟通、左右呼应、内外衔接”的农副产品销售网络。

2、加快结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调优种植业、调快设施农业”的发展格局，努力引导农民实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元化”的目标。围绕国际市场的价格和需求。在确保“三增四保”（粮食增产、农业增效、农民增收，保生产、保供应、保储备、保稳定）的基础上，扩大粮田，多种弱筋小麦、优质大米，同时种一些花卉、苗木、水果、无公害蔬菜。

3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。认真落实省市关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动力转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大全镇“劳务经济”。一是要培训农民。整合各种教育资源，完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，鼓励农民经纪人创办或联办就业培训班。。二是要组织农民。强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，鼓励他们外出打工创业，确立“外出打工光荣、争钱致富有功”的新观念。坚持就地转移和向外输出两手抓，推进农民就业多元化。大力发展劳动密集型产业和农村服务业，鼓励农民自主创业，大力发展民本经济，促进农民稳定、持久增收。

4、贯彻落实好农村政策，促进农民减负增收。强化农村政策落实，控减农民负担，进一步调动农民生产积极性。一是完善农村税费政策，规范税费征收行为，确保农民负担不反弹。二是加强土地承包经营管理，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范推行农村土地流转。完善农村土地征用制度，积极探索土地入股、租赁等办法，有效解决失地农民的生计问题。三是切实管理好农村财务和集体资产，确保集体资产营运规范、保值增值。完善“专户管理、支付到村、封闭运行”的管理机制，加强村级三项资金管理，确保村级组织正常运转。强化村级资金支出管理，严禁新债发生。积极发展村级集体经济，压缩村级财务开支，多途径化解村级债务。四是切实做好扶贫工作。继续组织镇机关干部和乡村干部结对帮扶贫困户，加快农民脱贫致富步伐。

5、夯实农业基础,为农民增收创造条件。一是鼓励农民自主创业。在加快乡镇企业和城镇化步伐，吸引农民就地转移的同时，引导农民布点加工，发展民营经济。积极引导农村人流、物流、资金流向小城镇集聚，促进农民进厂入镇就业，加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，支持农民自主创业。二是鼓励农民开展农产品流通、农业生产及农村社区服务，拓展增收空间。三是优化基层干部队伍，着力选择和使用“双带一争”型基层干部，团结带领农民发家致富。务实创新地开展工作，促进农业增效、农民增收和农村发展。四是增强农业发展后劲。加大财政支农份额，促进农业开发园区建设，编报项目上争国资，搞好农业综合开发项目规划与管理，加强农田水利设施和防洪设施建设，确保农业稳产高效。加快农业新机具的推广，加快推进农业机械化，提高农民劳动效率。加快实施好农村实事工程，改善农民生产生活条件。优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。

关于少数民族学生基本情况的调研报告

为了全面掌握我省高校少数民族学生特别是清真饮食习惯少数民族学生的学习生活状况，进一步加强少数民族学生工作，积极营造和谐稳定的校园环境，根据省领导的有关批示精神，今年，省教育厅会同省民族宗教事务局联合在全省高校开展少数民族学生基本情况调研。调研采取书面调查和实地调研相结合的方式，在书面对全省66所高校的少数民族学生基本情况进行调研的基础上，组成了联合调研组到少数民族学生人数较多、清真饮食习惯比较集中的赣江职业技术学院、南昌大学、江西财经大学、华东交通大学进行了实地调研。实地调研中，我们听取了学校关于少数民族学生情况和清真食堂建设方面的情况介绍，察看了学校的清真食堂，召集了少数民族学生代表进行座谈，并向学校反馈了调研情况及意见。同时,对一些少数民族学生反映的问题，进行了核实和督导整改。

一、我省高校少数民族学生的基本状况

2、高校配备清真饮食设施情况。全省高校共设立清真食堂26个，清真灶33个，建筑面积11393平方米，平常用餐人数3639人，配备专门厨师118 人。其中少数民族学生比较集中的赣江职业技术学院在校生12159人，少数民族学生2281人，占在校生的18.75%，共有45种民族成分，有清真饮食习俗的学生997人，清真食堂建筑面积7064平方米。

3、少数民族学生的思想政治状况。我省高校少数民族学生思想总体稳定，绝大多数少数民族学生思想主流积极向上，能做到遵纪守法，学习认真刻苦，学习生活已经能够融入校园大环境中。大多数少数民族学生出于自身的民族感情和民族习惯，有本民族意识，但能理性地看待本民族的意识，他们认为自己所认同的传统民族意识在个人实际生活中的影响不大，参加民族风俗活动仅仅是出于遵从民族风俗习惯去做，并不过分渲染本民族的民族意识，基本能与同学和睦相处。但同时，也有一些少数民族学生特别是从民族集居地来的少数民族学生，由于地缘、年龄、阅历等因素的影响，有的听不太懂老师授课，主要靠自学来完成学业;有的难以和周围人交流，产生孤独和戒备心理;还有的来自偏远经济欠发达地区，承受着较大的经济压力。此外，还有些学生在思想认识、价值观、道德素质、宗教信仰等方面存在一些非主流观念。这些问题都给学校教育教学、思想政治教育和后勤工作提出了新的课题和要求。

二、我省高校针对少数民族学生开展工作情况 从调研的情况看，各高校对少数民族学生的学习、生活比较重视和关注，针对少数民族学生的特点，采取了一系列工作举措，特别是对具有清真饮食习俗的学生给予了更多的关心和帮助，取得了比较明显的成效。

1、尊重少数民族学生的风俗习惯和宗教信仰，积极引导少数民族学生融入到民族大环境中。每逢少数民族重大节日，各校或开展各种形式的活动庆祝节日，或给少数民族学生发放餐费补贴等，充分尊重了少数民族学生的民族情感，建立了与少数民族学生沟通的桥梁。如南昌工程学院校领导每年2月28日都要与藏族学生一起欢度藏族传统节日“古图”;赣江职业技术学院、江西中医学院在每年伊斯兰教最隆重的传统节日—开斋节，都要给少数民族学生发放餐费补贴。每年回族的古尔帮节、壮族的“三月三”对歌节等，一些学校还要举办庆祝活动。针对10个信奉伊斯兰教少数民族的饮食习俗问题，清真饮食习俗学生比较集中的学校，目前基本上都开办了清真食堂或窗口。赣江职业技术学院特地从新疆、宁夏等地聘请厨师，现已投入运行的清真食堂可供2019多人同时就餐;江西财经大学有清真饮食习俗的学生20多人，学校专门聘请一名回族厨师做饭，划出一间80多平方的房间作为食堂，对远离校本部不能到清真食堂吃饭的学生给予每月200元的伙食补助。南昌大学医学院前湖校区在省民族宗教事务局和省教育厅督促下，为满足学生清真饮食要求，专门聘请回族厨师，划出50平方米作为餐厅，减免相关费用2万元。该食堂已于10月8日开业。随着各高校西北学生生源的增多，各校都在陆续增建清真餐厅。

2、积极帮助少数民族贫困学生减轻经济压力和学业负担。大多数少数民族学生来自偏远地区，多数为贫困学生。在求学过程中，他们承受着经济以及由此而产生的自卑和自尊交织的矛盾心理的双重压力。为帮助他们顺利完成学业，各校除了常规“奖、贷、减、免、勤、资、补”等七位一体的助学体系、新生入学“绿色通道” 外，还在评选各项奖学金和安排勤工助学岗位时，适当向经济困难的少数民族学生倾斜，缓解了他们的经济压力。有的学校专门制定了相关的规章制度，在经济上给予支持，江西财经大学对新疆的少数民族学生补助人均达到2019多元。在学业上，针对部分少数民族学生由于汉语基础差，听不太懂老师授课，许多课程跟不上教学的情况，许多学校组织少数民族学生与汉族学生结对进行互帮互学活动，开展形式多样的社会实践，提高语言交流能力，并在学分上采取与汉族学生有差别的方式给予照顾。

3、认真做好少数民族学生思想政治教育和心理引导工作。少数民族学生，尤其是数量多且集中的预科班学生，是学生中的特殊群体，既有普通大学生的思想政治教育、心理引导工作要做，又有特别需要重视的民族团结进步的思想政治教育和心理引导工作要做。对此，大部分高校都给予了高度重视，遵照少数民族的习惯开展了针对性的工作。一是按照少数民族学生比例配备了政治辅导员，建立了班主任下社区等各项工作制度;二是建立了少数民族学生信息库，详实记录了少数民族学生的个人档案，及时了解掌握他们的生活学习情况和思想状况;三是积极组织少数民族学生参加各种健康有益的文体活动，给少数民族学生提供展示自己才能的舞台，增强他们的民族自豪感和自信心;四是注重培养和选任少数民族学生干部，鼓励他们追求上进，引导他们自觉地融入到社会主义民族大家庭中;五是做好少数民族学生党员发展工作，对于他们当中积极向党组织靠拢的优秀分子，积极做好发展工作。从调研的情况来看，目前我省高校已有部分少数民族学生光荣地加入了中国共产党。

4、积极做好少数民族学生的统战工作。从调查的情况来看，有26所高校成立了专门机构，并配有专门的工作人员，或指定工作机构负责少数民族学生统战工作。学校统战部和学生工作部定期召开少数民族学生座谈会，征求并听取他们对学校工作的意见和建议，帮助他们解决实际生活中遇到的困难和问题。

三、当前少数民族学生工作中存在的主要问题

从问卷调查和实地调研的情况看，各高校认真贯彻党的民族宗教政策，在加强少数民族学生教育、管理和培养等方面做了大量工作。随着高校招生规模不断扩大和少数民族学生的增多，少数民族学生工作也存在着一些问题。

主要表现在： 1、部分院校对少数民族学生工作程度不同存在重视不够的问题。部分少数民族学生较少的高校未设立相关工作部门或专门的民族工作人员;有的高校虽然配备了专职人员，但不具备必须的业务水平，一些工作往往落不到实处;少数民族学生反映，有困难不知向哪里报告，有意见不知找谁沟通，等等。

2、一些来自少数民族集居地的学生对本民族风俗习惯是否被别人尊重比较敏感。2019年，赣江职业技术学院两名学生在XX市公安系统打击黑社会性质犯罪团伙“阿里巴巴”时被公安机关问讯，第二天查清身份后被学校派人领回;另有一次该校两名维吾尔族学生上街买东西时，遭受店员的无理驱赶。这两件事均引发该学院维吾尔族学生在校内聚集，并酝酿上街游行抗议，后经有关部门和学校及时工作，事态得以平息。随着少数民族学生人数的增长和他们之间联络的增多，一些一般性的矛盾纠纷和案件一旦处理不当，可能诱发少数民族学生的误解，或被人利用带来不良的后果。

3、部分高校在清真饮食问题上不够重视。一是有的学校清真餐厅做得不符合清真要求，使有清真饮食习惯的学生看不惯。调研组在实地查看时，发现个别食堂内卖酒卖烟，有违清真戒律。二是在普通食堂开设清真窗口，餐具不分，使得清真学生不敢就餐。三是将清真食堂外包，使得食物价格偏高，加重学生负担。

四、进一步做好我省高校少数民族学生的工作建议

1、加强民族团结的宣传教育工作。要结合新的形势和实际，在高校师生员工中开展经常性的马克思主义民族理论和党的民族政策、民族知识的宣传教育工作，帮助他们了解和掌握党的民族理论和民族政策，增加相互间的了解和尊重，自觉维护民族团结和社会稳定，特别是重点了解和尊重穆斯林群众的饮食习惯和宗教禁忌等，有针对性地开展工作。

2、健全相应工作机构，加强工作队伍建设。各高校要落实和完善统战工作部门的机构和人员，尤其是少数民族学生较多的高校，应尽快成立民族工作的专门机构，配齐配强工作人员。对担负民族预科生和民族班培训任务的高校应配备少数民族的班主任或辅导员。高校要有计划引进马克思主义民族理论和相关民族政策专业的毕业生担任专职统战委员或专职学生工作干部，定期对高校专职干部进行民族理论和民族政策的培训。要针对少数民族学生的特点，经常组织学生工作干部学习培训，使他们掌握一定的少数民族知识，了解党的民族政策和宗教政策，以便正确、及时处理学生中出现的民族和宗教问题。

3、加强清真饮食的管理，畅通清真饮食的供应。对于招收了有清真饮食习俗的少数民族学生的院校，应设立清真食堂(灶)，清真饮食及其供应要按《江西省城市民族工作办法》和江西省民族宗教事务局、江西省教育厅联合下发的《关于加强我省院校清真饮食管理工作的通知》(赣民宗字[2019]131号)的规定执行。各高校在开办清真餐厅时，应采取补贴或微利的政策。清真餐厅要聘请有清真饮食习惯的人员，不能与其它食堂合设，更不能将食堂转包或由汉族人员承包。

4、采取切实措施，解决少数民族学生的实际困难。各高校对少数民族学生特别是汉语交流有困难的学生，要利用课余时间进行汉语补课，针对不同的专业课程和专业术语要细心解说。在配置老师时，民族班的老师要求普通话准、语速慢、无明显地方方言。学校要定期采取补助以及减免学杂费等手段帮助少数民族贫困学生顺利完成学业;要针对少数民族学生大多来自边远欠发达地区、与外界交往少、文化基础相对薄弱的特点，积极引导他们参加学校组织的各种文体活动，增进相互间的了解，消除心理障碍。同时，根据他们的教育背景和实际情况，在教育教学过程中给予关注。

供电企业廉洁文化建设调研报告

内容提要：推进廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，是贯彻落实党中央反腐方针的要求，是企业自身发展的内在需要，是创建和谐企业、履行社会责任的时代需求。借鉴传统廉洁文化的精髓，确定廉洁文化建设思路。合理设计，确保廉洁文化建设实效。

关键词：供电 廉洁文化 研究

中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出：要大力加强廉洁文化建设，积极推动廉洁文化进企业，引导企业廉洁诚信、依法经营。供电企业的工作关系国计民生，联系千家万户，担负着提高经济效益、社会效益的光荣而艰巨的任务。特别是在市场经济条件下，由于工作的特殊性，决定了供电企业是腐败问题的多发区，面临着党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势。在腐败产生的深层次原因中，文化的因素不容忽视。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的、广泛的。推进廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，是贯彻落实党中央反腐方针的要求，是企业自身发展的内在需要，是创建和谐企业、履行社会责任的时代需求。供电企业应切实增强抓好廉洁文化建设的责任感和紧迫感，因地制宜开展廉洁文化建设。

一、开展廉洁文化建设的重要意义

廉洁文化建设是建设“一强三优”现代公司的客观需要。“基业常青，文化制胜”。企业是否具有发展潜力，在很大程度上取决于它是否拥有独具特色的企业文化。加强廉洁文化建设，可焕发员工昂扬向上的精神，塑造和衷共济的优秀团队，进一步提升企业的核心竞争力，更好地适应建设“一强三优”现代公司的发展战略。

廉洁文化建设是端正行风的重要保证。供电行业作为重要的公用服务行业，加强廉洁文化建设，培育全体员工“依法、依制度、依程序”办事的思想意识，教育员工在工作中正确行使权力，认真履行职责，这对于树立企业良好的社会形象，维护广大电力客户的切身利益，促进企业持续健康发展具有重要意义。

廉洁文化建设是构建和谐企业的内在要求。构建和谐企业致力于推行以人为本的发展战略，把员工素质的提高、积极性与创造性的发挥视为企业发展的根本动力。而廉洁文化建设，强调人文素养，彰显人文关怀，通过文化引导员工正确处理各种利益管理，调动和激发员工“尚清廉”的自觉性和“成事业”的创造性，确保员工人生平安、家庭幸福，进而实现企业和谐稳定发展。

廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉的必然选择。多年来，我们抓党风廉政建设，主要靠“制度反腐”。而腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因。廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化，给人以坚定的理想信念、远大的目标追求和高尚的道德情操，对员工确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的熏陶作用和感召作用。注重廉洁文化建设，党风廉政减少和反腐败斗争就有了先进文化的支撑，势必增强“制度反腐”的效果。因此，廉洁文化建设是供电企业深入反腐倡廉的必然选择。

二、吸取传统廉洁文化的精髓，确定廉洁文化建设思路

中国历代都十分重视廉洁文化，孕育出大量廉洁的优良传统和丰富的文化遗产。早在《周礼》中就对“廉”提出了六种具体标准，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩”，主要是指善良、能干、敬业、公正、守法、明智等六方面的要求。《吕氏春秋－忠廉》有“临大利而不易其义，可为廉矣”的论述，清朝王永彬在《围炉夜话》中讲了“见小利，不能立大功；存私心，不能谋公事”等。一些单位也出现了许多廉洁观的表述，如“明廉志，修廉德，重廉行”、“廉洁是业绩，也是生产力”、“人人思廉，全员助廉”、“洁身自好，公正清廉”等等，进一步丰富了廉洁观念。概括起来，主要表现在三方面：

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2020年新农村建设调研报告范文

目前，我国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为了解我国农村建设情况，及时总结已有的典型地区建设经验，认真解决新农村建设中存在的问题，加快推进新农村建设，为决策部门制定更加具体详细的政策建议，由我委农村经济发展司与产业发展研究所共同组成联合调研组，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市调研。现将有关情况整理如下：

一、x市新农村建设的做法及成效

(一)xx市概况

xx市位于xx省南部，现辖18个县(市、区)，1个经济技术开发区，283个乡镇。总人口845万，其中农业人口677.56万人，占总人口的80％；国土面积3.94万平方公里，其中耕地面积400.23万亩。3475个行政村，49139个村民小组。2017年，全市gdp达到398亿元，人均4710元，工业增加值97.7亿元，农业增加值114亿元；实现财政总收入38.35亿元，增长22.2％，其中地方财政收入22.84亿元，增长16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，农民人均纯收入2553元。

(二)新农村建设行动的发起

加入wt0之后，我国农业面临着在国际市场上如何保持竞争力的挑战；农村税费改革之后，乡镇机构面临着职能转变的问题；工业化、城市化的过程中，农村面临着劳动力转移的难题。为找出一条统筹城乡发展的新路，xx市委、市政府从2017年7月组织人员展开大规模调研，逐步理清了农村今后的发展思路：以科学发展观整合农村工作的资源和力量，通过把新农村建设作为解决“三农”问题的切入点，统筹城乡经济社会协调发展，加快该市全面建设小康社会的步伐。

(三)新农村建设的主要做法     xx市于2017年9月提出并开展新农村建设工作，主要内容是“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建好班子”。各地以建设新村镇为突破口，以“亲民、爱民、富民”活动为切入点，以村镇规划建设、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路)和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。

1、以村镇规划为龙头，开展新村镇建设。一是制定村镇建设整体规划。计划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施；建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展“三清三改”工作。根据各个村不同的实际情况，按照“环境整洁、道路畅通”的要求，依靠村民理事会和村民代表会制定“三清”的标准，发动群众开展“三清”工作，制定了一系列保持农村卫生环境的村规民约，实行村民自治，建立村庄环境管理长效机制。

2、以农民增收为目标，发展新产业。一是完成了产业建设规划。根据当地的产业基础、资源优势、区位特点、市场需求和农民意愿，按照每个县抓2-3个主导产业、每个乡镇抓好l-2个主导产业的发展思路，基本完成四大支柱产业和六大区域特色产业的规划工作。二是推进农业产业化经营。一方面做大做强主导产业，注重抓好龙头企业的建设；另一方面，切实加强主导产业基地建设，抓好产业化示范县、示范乡建设，形成基地带农户，“一乡一业、一村一品”的格局。三是建立农业支持保护体系。通过建设农业科技创新及推广应用体系、农产品质量安全保障体系、农产品市场和信息体系和农业生态环境建设和保护体系，有力地支撑农业的发展。四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。大力组织实施赣南的脐橙、会昌的米粉、大余的金边瑞香、兴国的灰鹅、石城的白莲五个xx省优质农产品品牌建设，把全市主要农产品纳入标准化生产的轨道，把果业、生猪建成产值过百亿元的产业集群。

3、以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民。一是以市场为依托，以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容，大力实施农民知识化工程，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握l至2门实用农业技术或务工职业技能。二是建立科学合理的培训体系。整合现有的大专院校、职业学校、社会办学力量和企业培训基地等有效资源，构建农民培训体系。现已建立县、乡、村各类培训基地3929个，其中县级273个，乡级965个，村级2690个。建立农民知识化工程师资库，提高师资水平，组织专家遵循“规范、实用、通俗、易懂”的原则编写或选用培训教材。三是完善培训机制，创新培训方法，提高培训实效。各地职业技能培训根据市场需求，广泛开展订单培训、协议培训；根据作物的生长周期和农业主导产业开展农业生产技术培训工作；对村两委干部、村级后备干部、农业生产和合作经济组织带头人进行以发展本地主导产业、经营管理等所需专业技能知识为主的大专学历教育。四是开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。

4、以农业产业化为动力，组建新经济组织。一是按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，要求每个县的主导产业都要建立相应产业合作经济组织，提升农民组织化程度。二是大力围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织，全方面覆盖产业体系。三是对合作经济组织在资金上、政策上给予扶持，鼓励、支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。

5、以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。一是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家活动”。二是以开展创评文明信用户、留守孩关心工程等活动为载体，创建精神文明。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。三是加强农村民主法制建设，建立健全村民会议或村民代表会议制度。将行政村为单位的村民代表会议制度，延伸到共同利益更加紧密的以一个或几个聚集的村民小组为单位的村落，创建村组理事会，促进民主管理。逐步把乡村治理纳入法制化轨道，提高农民自我教育、自我服务、自我管理的能力。四是进行文明村镇创建，重点建设一批标准高、示范带动能力强的村镇。五是加强宣传文化阵地建设，实现每村有一个宣传文化阵地等。

6、抓好基层领导班子。紧紧围绕“亲民、爱民、富民”活动，把以“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果，作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作，夯实乡镇基层领导班子。全面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度，开展农村基层干部农业实用技术培训工作，提高他们带领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部“素质培训工程”，加强对乡镇、村干部的新农村建设知识培训工作。

(四)新农村建设的成效

一是村庄面貌有了大大的改变，“脏乱差”现象明显减少。共完成了6674个村庄的改水，受益人口达74.0246万人；改厕67273座，受益人口达70.3836万人；完成通村公路3420.94公里，其中宽4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推广“三格式无害化卫生户厕”后，农民跟城里人一样在家里上厕，而且无臭无味。农民说，用上这种厕所真好，又干净卫生，又能保证种田的肥料供应。

二是农民的思维方式和价值观念发生了较大改变。新农村建设刚开始的时候，政府干部下来层层做工作，农民认为政府在搞形象工程。当农民看到了新农村建设给自己带来实惠的时候，观念逐渐开始改变。农民由“要我做”变成了“我要做”，建设家园的热情空前高涨。

三是干群关系得到改善。以前乡镇干部下农村时，是“要钱要命”，而现在是“送钱送物”。xx市农工部部长曾新方说：“现在去农村，农民会拉着你去他家喝茶。”

四是节约了耕地。近一年来，全市共拆除破旧猪牛栏、厕所57648间，面积75万平方米。清理农民无序建房2925宗，共计345336.1平方米；其中占用耕地510宗，计98025.19平方米；依法拆除54宗，复耕6367.09平方米。

二、新农村建设的成功经验

2017年xx城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为7388元和2553元，比全国平均水平分别低2034元和383元，属于欠发达地区。辖区内又属低山丘陵区，人均耕地面积低于全国平均水平。无论从经济实力还是人均耕地面积均低于全国平均水平，却率先发起新农村建设行动，形成了欠发达地区低成本推进型的赣南模式，其具体做法在广大中西部低山丘岭地区具有普遍的适应性，便于在全国同类地区推广。

(一)用人得当，领导先行

新农村建设，是xx市委、市政府审时度势后发起的。其中，主要发起人xx省委常委、xx市委书记潘逸阳，是来自广东省的外调干部，中山大学哲学博士，其博士论文为《农民主体论》。新农村建设的一个重要方面就是以农村为载体、以农民为主体来进行的。这表明，新农村建设的思路创新、制度创新和机制创新，与地方党政主要决策者的开放意识、工作经历、知识层次具有密切联系。不论发起还是推广新农村建设行动，在现行体制下，地方党政机关领导班子尤其是首要领导的素质高低，一定程度上决定着当地新农村建设行动的成败。

(二)政府主导，农民主体

在新农村建设过程中，政府深入开展调查，全面掌握当地实情，制定切实可行、符合群众意愿的实施方案。通过强化宣传发动工作，公开扶持标准，创新补助办法，实行“以物代扶”、“以奖代补”。调研数据表明，公共设施中，政府与农民投资比例约为6：4，家庭设施中，政府与农民投资比例约为3：7。新村镇建设示范点由定点制改为群众申报制。村民自愿申报，愿意搞新农村建设的群众申报率达到80％以上的就定点，实行动态管理，择优选择定点，越积极、越先申请实施的农户就先实施，并给予较优惠的奖励政策，组织和引导农民群众积极参与新农村建设。同时注意维护和实现农民群众对新农村建设的发言权。在规划编制过程当中，吸引村民代表讨论，提交村民代表大会认定，通过村民自己制定村规民约保证规划的切实执行。通过群众推荐、选举老党员、老干部、老劳模、老军人、老教师等有威望的人产生理事会，由理事会出面与广大群众协商化解矛盾，让群众做群众的工作，真正让农民群众实现自我管理、自我服务。

(三)实事求是，量力而行

从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际、切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既要量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。

(四)因地制宜，科学指导

要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。创造性地开展工作，形成各具特色的发展道路和发展模式。

(五)建章立制，规范操作

要在实际工作中不断总结经验，把握规律，把符合客观规律的东西形成制度和规范，建立长效机制，把新农村建设纳入制度化、规范化、持续良性发展的轨道。只有健全长效工作机制，才能确保新农村建设健康持续发展。新农村建设是一项长期、艰巨的工作，必须有长效机制作保证。

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旅游产业发展情况的调研报告

为促进我县旅游产业快速发展，xx月xx日，县政协经济委员会组织部分委员，采取实地考察、听取汇报、座谈讨论等方式，对我县旅游产业发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我县旅游产业发展现状

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“山水休闲胜地”的目标定位，坚持“政府主导，市场运作，企业主体，社会参与”的发展模式，大力发展生态休闲旅游，全县旅游业呈现出持续快速健康发展的态势。

1、旅游基础设施初具规模。目前，我县已建成了aa级景区皖东烈士陵园和aaaa级景区白鹭岛生态旅游区等2个旅游景点，打造了林桥苗木花卉生态园、景华农业生态园、金斗农业生态园等3个农业生态园。通往各主要景区、景点的路网基本建成，景区内的水、电、路、通讯、网络等基础设施齐全，功能配套，能够基本满足游客对旅游基础设施的要求，促进了旅游资源优势向旅游经济优势的转化。

2、旅游服务体系日趋完善。目前，我县已入驻了旅行社4家;发展了星级旅游饭店1家、星级农家乐8家、星级旅游餐馆3家、旅游定点餐馆3家;培育了旅游商品定点生产企业6家;兴建了一批旅游娱乐和购物场所，形成了功能较为齐全的旅游服务体系，具备了一定的旅游接待能力。

3、旅游拉动作用逐渐增强。据统计，我县共接待国内外游客129.6万人次，同比增长32%;实现旅游收入2.7亿元，同比增长33%。旅游业的发展带动了我县餐饮、住宿、商贸、交通、娱乐、通信、种植和养殖业等相关产业的发展，推动了城乡的统筹发展。

二、我县旅游产业发展的主要做法

我县旅游业发展虽然起步较晚，但发展速度较快，主要得益于县委、政府采取的多项措施，积累了许多有益经验。

一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视旅游产业发展，组建了来安县旅游业攻坚指挥部，加强对全县旅游业的宏观管理、指导和协调，为培育和发展来安旅游产业提供了组织保障。对投资万元以上的重点旅游项目实行“五个一”的工作机制;坚持每周一调度、每月一督查的制度，及时研究解决旅游项目推进中出现的困难和问题，为旅游项目建设提供了有力的制度保障。

二是坚持规划先行。结合我县实际，重金聘请专家高标准编制了《旅游发展总体规划》，推出了十大旅游精品项目，为培育和发展旅游产业提供了科学指导，为“五色两核三带四区”旅游发展布局的实施，提供了科学的建设依据。

三是坚持项目推动。通过加大旅游项目的招商和帮办力度，推动和促进了一批重大旅游项目的成功落地和顺利实施，带动全县旅游产业实现了跨越式发展。据统计，，我县规划实施的旅游项目多达35个，其中续建项目12个，新建项目23个。目前，黄大圩湿地公园、龙窝寺森林公园、莲花湖旅游开发等5个项目正在筹建当中。

四是坚持品牌带动。根据独特的资源优势，坚持打造“”旅游品牌。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，以生态休闲旅游为主题，常年在《xx日报》、《xx晚报》和电视台对我县生态旅游度假村进行宣传，使游客每年都保持递增16%以上。多次在、等地举办旅游推介会，有效地推动和激活了客源市场,使来安的知名度不断提升、吸引力进一步增强。今年x月成功举办的中国“第x届生态文化旅游节”，充分展现了“，”的新形象，受到了社会各界的广泛关注与好评。

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全国高校党的建设工作情况汇报七篇

我们要增强先进性意识，明确先进性目标，实践先进性要求，树立先进性形象。小编为大家带来的是关于党委党建的范文，希望对大家有所帮助!

【党委党建范文】一

浙江大学党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实对学校的重要指示精神，扎实创建全国党建工作示范高校，全面提升基层党组织组织力，练好办学治校的基本功，推动党建工作与“双一流”建设相互融合、同向同行。

打通关键枢纽，使院级党组织成为贯彻执行党的决策部署的政治核心。通过建强院级党组织，推动党的决策部署向基层延伸。组织全校59个院级党组织书记在中央党校接受为期一周的封闭式培训，系统学习党的十九大精神和关于教育的重要论述。围绕重要讲话和中央决策部署，定期召开专题会议，党委书记领学、院系书记跟学，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立党建工作明示承诺清单制度，院级党组织书记每年对7个方面的党建工作指标作出量化承诺。党的十九大以来，开展三批内部巡察，对20家单位贯彻执行政治纪律、落实重大决策部署、全面从严治党情况进行重点检查。

夯实组织基础，发挥基层党支部在建设“双一流”中的战斗堡垒作用。通过打造过硬支部，凝聚起建设中国特色、世界一流大学的强大力量。坚持将支部建在重点学科、重要团队和重大项目上，在CAD&CG国家重点实验室、生命科学研究院等一批学术组织建立了200余个党支部，实现党建工作与一流学科建设双促进。结合世界一流大学建设实际，制定支部考核评价的详细指标，全校党支部通过“五好”验收，并建成优秀党支部407个。保障党支部在本单位重要事项决策的发言权，教职工晋升职称职务、评奖评优等必须听取党支部意见。

激活神经末梢，在从严从实抓好教师党建工作上全面发力。聚焦教师党建这个重点难点，推动党建工作不断提质增效。实施“育人强师”全员培训计划，成立“浙江大学延安培训学院”，专设海外归国留学人员培训班;建立党员与非党员教职工结对的“事业之友”制度，覆盖74.26%的非党员教师，20xx年发展高知党员118名。扎实开展“双带头人”培育工程，大力选拔党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响的教学科研骨干担任党支部书记。开展“三育人标兵”“最美教师”“永平奖教金”评选，涌现出“全国优秀共产党员”苏德矿等一批立德树人、教书育人的先进人物。

【党委党建范文】二

塔里木大学党委深入学习贯彻重要指示精神，扎根南疆，初心不改，用“胡杨精神”培育办学特色，坚定不移地培养扎根边疆、献身边疆的有用人才，为实现新疆社会稳定和长治久安贡献力量。

坚守初心，为党育人、为国育才。一是坚持办学正确政治方向。在落实好党委领导下的校长负责制基础上，实施学院党组织领导下的院长负责制，使学校党委和院系党组织都成为坚强领导核心，为落实立德树人根本任务，反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族团结等提供可靠组织保证。二是牢牢把握意识形态工作领导权主动权。三是坚持推动民族交流交往交融。

坚持特色，红专结合、学用一致。一是用“胡杨精神”夯实思想基础。实施“胡杨铸魂工程”，将传承红色基因、“胡杨精神”作为入校入职第一课，教育引导师生学习王震等老一辈革命家忠诚担当、无私奉献的优秀品质。二是以服务南疆构建育人特色。调整学科专业结构，扩大工科专业比例，增设南疆急需的纺织工程、医学等专业，着力培养“强专业、会双语、懂经济、会管理”的应用型复合型人才。三是用家国情怀培养新时代戍边人。持之以恒开展扎根南疆大地教育实践活动，激发爱国爱疆、担当奉献的情怀。

坚定信念，建设边疆、服务边疆。一是打造南疆人才高地。打好人才工作“组合拳”，实施“优秀人才业绩奖励”机制，设立青年教师专项基金，成立教师发展中心，强化师德师风建设。二是推动南疆科技创新。聚焦南疆需求，在“塔里木盆地生物资源保护与利用”“胡杨生态”等方面开展深入研究，支撑南疆有关产业发展。三是服务南疆脱贫攻坚。“百名科技特派员、千名学生下基层”团队和20多个科技服务专家团队常年活跃在南疆基层，为农牧民脱贫增收发挥特殊作用。

【党委党建范文】三

重庆城市管理职业学院党委深入学习贯彻关于教育的重要论述，坚持为党育人、为国育才的政治方向，弘扬“敏学致用、厚德笃行”的校训精神，着力构建德智体美劳全面培养的新时代职业教育体系。

以铸魂励志为先，育报国之才。强化理论武装，办好思政“金课”，开设“习近平新时代中国特色社会主义思想”课程，系统讲授，强化入脑入心效果。持续推进“项目化、专题化、网络化”思政课教学改革，把实践教学纳入培养方案。突出价值引领，抓好融入贯穿，出台《社会主义核心价值观融入全课程教育实施意见》，将课程思政质量纳入教师绩效考核指标。塑造职业精神，每年新生开学由党委书记上职业教育“第一课”，重点讲工匠精神和职业操守。

以全面发展为要，育有用之才。建立学业分析、预警、帮扶制度体系和校院班三级学风督导组，实施学风建设精品项目，发挥先进班级、标兵个人的示范带动作用，形成爱学乐学的浓厚氛围。坚持健康第一，促身心和谐，开齐开足体育课，让每位学生都能掌握一项运动技能。建设覆盖全体学生的“必修+选修+体验”心理健康课程体系。坚持以文化人，成大爱大美，培育具有行业特色的“爱心、责任、服务、奉献”社工精神。

以劳动教育为重，育实干之才。强化“劳动光荣、技能立身”的思想自觉，要求学生学做基本家务、学修简易家电、学会1～2项特色本领。拓展渠道，引导学生尊重劳动，结合专业教育开展志愿服务“一院一品”建设。搭建平台，引导学生善于劳动，依托创新创业教育，打造“U客众创空间”等3个市级平台，建立以院系创客中心为基础、学校众创空间为核心、校外创业基地为出口的三级孵化机制。

【党委党建范文】四

湖北省认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议、全国宣传思想工作会议和全国教育大会精神，守正创新、立德树人，用习近平新时代中国特色社会主义思想牢牢占领高校意识形态阵地。

聚焦三个层面，创新推动新思想入脑入心。新时代立德树人，必须创新方式方法，推动高校师生学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是聚焦学懂，创新宣讲形式。每位省委常委、党员副省长进高校、上讲台，到联系高校开展宣讲。二是聚焦弄通，深化思政教学改革。按照思政课程与课程思政协同发力的思路，深化思政课改革，在提高到课率基础上提高抬头率、点赞率;强化专业课思政效应，推动知识体系向价值体系转化。三是聚焦做实，拓展实践育人载体。注重榜样育人，以学生身边英雄模范命名的华中科技大学“胡吉伟班”、武汉工程大学“许志伟班”等班级，点燃一盏灯，照亮一群人，强化学生自我教育。

建强三类阵地，把高校打造成传播新思想的强大平台。加大投入，创新管理，为研究传播党的创新理论作出湖北高教大省、社科理论大省的积极贡献。一是加大投入，建强教学阵地。20xx年，出台《关于加强湖北省马克思主义学院建设的意见》，连续3年投入4710万，支持1个国家级、10个省级重点马克思主义学院和21个思政课示范教学基地建设。二是激活优势，建强研究阵地。把深化新思想研究阐释、回答重大理论和现实问题作为主攻方向，在高校建设10个湖北省中国特色社会主义理论体系研究分中心和11个省级高端智库。三是建管并重，建强网络阵地。依托湖北高校思政网，积极推进思想政治教育进网络。加强校园网特别是高校新闻网、论坛、“三微一端”等建设，网上网下联动开展校园主题教育活动。

健全三个机制，压紧压实意识形态责任。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，不断加强党对高校意识形态工作的领导。一是健全领导机制，夯实主体责任。省委健全明责、确责、履责、督责、问责“五责”闭环机制;印发《湖北高校党委意识形态工作责任制实施细则》，组织开展高校“校-院-系”三级党组织述职评议。二是健全协同机制，强化部门责任。夯实“工作责任共担、收集信息共享、分析研判共商、应对处置联动”的部门责任，形成高校意识形态工作大格局。三是健全问责机制，敢于动真碰硬。省委把意识形态工作纳入政治巡视的重要内容，督促43所高校落实整改措施260条，建章立制338项。

【党委党建范文】五

北京航空航天大学党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬“空天报国精神”，落实立德树人根本任务，加快建设中国特色世界一流大学。

加强政治建设，把准航向办好一流大学。“空天报国”是北航听党话、跟党走的办学传统中始终传承的红色基因。学校党委把党的全面领导贯穿管党治党、办学治校全过程，使学校成为党的领导的坚强阵地。党的十九大之后，学校开展了多层次、立体式、全覆盖学习，党委书记为3100余位教职工集中宣讲，校领导班子成员在分管领域宣讲，宣讲团“点单”预约式宣讲，以上率下，直达师生，推动中央精神深入人心。认真执行党委领导下的校长负责制，履行好党委把方向、管大局、作决策、保落实的职责。

坚持思想引领，立德树人培养一流人才。“空天报国”是北航为党育人、为国育才的初心坚守中始终不变的使命担当。学校党委抓好思想政治工作生命线，使学校成为培养社会主义建设者和接班人的坚强阵地。直面学生困惑的思政问题，用学术讲政治，用故事讲道理，用历史讲精神，提升思政课针对性说服力。将《航空航天概论》设为全校理工文所有专业本科生必修课，厚植“空天报国”情怀。连续20xx年举办“冯如杯”学生科技作品创新创业赛事，覆盖全校本科生。建立涵盖日常、假期、专项、国际的社会实践体系，每年组织学生5000余人次赴航空航天企业院所进行实习实践。坚持以文化人，讲好“长鹰志”(无人机)、“中国心”(航空发动机)、“陀螺梦”(陀螺仪)、“长征路”(运载火箭)等三代北航人空天报国的故事。

突出价值导向，服务国家作出一流贡献。“空天报国”是北航爱国奉献、敢为人先的精神传承中始终践行的价值追求。学校党委倾力打造“四有”好老师，激励广大教师弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代。落实师德师风第一标准，探索破除“五唯”人才评价机制，完善以立德树人和实际贡献为导向的评价体系。积极吸纳海外归国青年人才加入党组织，学校高端人才中超过80%是党员。牵头组建国家航空发动机及燃气轮机基础科学中心，成立“航空发动机研究院”和“航空发动机国际学院”，产学研协同创新，加速航空发动机基础关键技术突破。

【党委党建范文】六

广东省教育系统始终加强党对高校的全面领导，坚持建设与管理并重、正面引领与负面防范并举，抓思想引领、抓防控体系、抓阵地管理、抓责任落实，有力维护全省高校和谐稳定，坚决守好意识形态安全“南大门”。

突出课堂教学。始终把马克思主义学院作为第一学院、把思想政治理论课作为第一课程，建立高校马克思主义学院协同创新联盟，打造“马克思主义中国化历史进程与青年学生使命担当”等精品课程。坚持高校党委书记、校长和院系党组织书记、院长(系主任)每学期上第一堂思政课，自20xx年起累计上课2万余人次，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑。

突出实践养成。实施高校“校地结对、实践育人”计划，推进全省高校与粤东、粤西、粤北74个县(市、区)政府结对共建育人基地。坚持开展“立志、修身、博学、报国”大学生主题教育活动，推进理论教育与实践养成相结合。

突出工作创新。在全省高校巡回举办广东经济形势报告会，提振师生信心。举办大中小学德育工作成果展，传播教育好故事、好声音，巩固壮大主流思想舆论。成立名辅导员“李敏工作室”，研究指导少数民族学生教育管理工作，切实做到“强教育、严管理、有实效”。

突出压实责任。每年与全省各高校签订落实意识形态工作责任书，各高校与所属单位签订责任书，落细落小，传导压力。强化检查问责。开展工作督查和“飞行检查”，省委教育工委就意识形态工作约谈高校，有关高校就意识形态问题问责干部教师，切实让督导检查“带电”“长牙”。

【党委党建范文】七

辽宁财贸学院是全国首批4所由独立学院转设的民办普通高校之一。学校始终坚持和加强党的全面领导，确保党的组织和党的工作“双覆盖”，扎实办好中国特色社会主义民办大学，努力培养社会主义建设者和接班人。

“政”字当头，把牢办学方向。学校党委充分发挥政治核心作用，找准党组织开展工作的着力点，保证办学的正确政治方向。坚持每两周一次政治学习制度，组织全校党员干部及时学习中央精神和上级党组织工作部署。落实双向进入制度，董事会5名成员中有党委委员3人，保证党组织有效参与学校重大事项决策。高标准建设党建和思想政治工作专门力量，为坚持社会主义办学方向提供强有力的队伍支撑。

“爱”字贯穿，筑牢育人体系。学校坚持全员全过程全方位育人，努力提供最好的条件、最暖的关爱。树立“建设学生满意、家长放心、社会赞誉一流高校”的教育梦想，培育“只争朝夕、勤俭建校、廉严实优、务实求真”的精神追求。把廉洁纪律挺在前面，全体教师做出“不接受家长吃请、不收受家长礼物”公开承诺并主动接受监督。所有教学资源、场馆设施向学生免费开放。

“实”字托底，打牢基层基础。学校下移党建工作重心，做到各院有总支，年级有支部，班级有小组，日常有活动。不断完善基层党组织规定、党支部标准化建设工作手册，细化形成25个党建工作目标。为所有基层党组织配备“党员活动室”，挂牌设立210个“学生党员寝室”。搭建学校党建和思想政治工作微信群等网络新媒体平台。

城镇规划建设管理工作情况报告的格式

了驻地城镇化水平，提升了驻地形象。

借我县城乡建设年的热潮，进一步加快我乡驻地的开发建设，新一轮启动了驻地主干道两侧的北赵村、十中沿街、林业站、公路站、供销社、粮所沿街、兽医站、万乡路南段交管所南及驻地大街两侧的建设空白点进行开发建设，计划总投资3000万元，进一步打造沿线建设发展的新亮点。

三、坚持用城市化标准管理 提升驻地品位

为优化发展环境，加快经济建设进程，打造经济繁荣、文化发达、环境优特色新乡饮，我们采用城市化的标准管理，加强了驻地容貌及经营秩序的治理，签定《驻地容貌管理合同》，把驻地保洁权和管理权细化，承包给大户管理。规范了环卫队的工作体制，配置了新的环卫设施，解决了驻地容貌脏乱差的问题，同时加大投入，配备了专门的执法车辆，形成了“有人建有人管”的长效管理机制。卫生死角没有了，车乱停、人乱行、乱扯乱挂、占道经营等得到了有效治理。为靓化驻地形象，今年，乡政府投资5万多元，把驻地大街两侧的广告牌按统一标准进行了更换，重新调整了大街两侧的绿化树木，进一步实现了驻地的绿化、美化。

四、坚持走和谐发展道路? 大力推进新农村建设

着眼农村发展。按照新农村建设的“二十字”方针，以农村新型社区建设为载体，提升和加快全乡新农村建设上水平、出规模，切实改善农民群众的居住、生活环境，提高生活质量。从区位环境、组织管理、经济基础、群众状况等多方面考虑，初步确定了，乡饮社区、南赵社区、郭沟社区为试点社区。乡饮社区建设完成了锦绣园、清华苑两个小区，总建设面积近2万平米，推动了驻地综合开发建设；郭沟社区新村规划建设11栋高层居民楼，现已投入使用1栋，即将完成主体建设1栋，且已全部售出，正在计划启动下一批楼房建设；南赵社区投入200余万元，建起了一栋村委综合服务楼、一栋居民楼，建设面积4千多平米，已投入使用；韦周中心村已完成3栋高层居民楼建设。目前，全乡15个行政村中已有8个村启动了新型社区建设，已开发建设面积8万多平米。下一步，按照城乡统筹、合理布局、集约土地、优化发展的原则，以新一轮土地修编规划为契机，进一步深化合村并居，规划建设9个新型农村社区，加强公共服务建设，建设社会主义和谐新农村，实现城乡共建共享。

我们将把20xx年作为城乡建设年，进一步开阔思路，研究措施，再接再厉，完成再开发建设15万平方米的任务目标。

工会经费审查工作规范化建设考核情况的报告

（标准分6分，自评分6分）

三、工作规范（62分）

1.经审会每年要审查本级工会经费预决算并在报表上签名盖章。（4分）

我局按照县总工会要求，每年都要审查我局工会经费预决算并在报表上签名盖章，有审计材料为依据。

2.经审会每年都要在工会委员会上作经审工作报告。（8分）

我局工会委员成立以来，由于XX年刚成立时，事情较多，工作也比较繁忙，XX年没有作经审工作报告；XX年年、2010年都在工会委员会上作了经审工作报告。

（标准分8分，自评分7分， XX年未作经审工作报告自扣1分。）

3.对本级工会经费收管用审查每年不少于1次，并能针对存在不足，提出审查意见，审查后出具审计报告。（8分）

我局工会委员会成立以来，对工会经费的收管用审查每年都不少于1次，并能针对存在不足，提出审查意见，寒暑表查后牟出具审计报告。

（标准分8分，自评分8分）

4.经审会经常组织学习、开展活动，一年内不少于两次，有学习、活动记录。（6分）

我局经审会自成立以来，经常组织学习并开展活动，由经审主任组织经审会学习《工会法》、《中国工会章程》、《晋宁县总工会经费审查委员会对县总年度预算执行情况审计监督的暂行办法》、《晋宁县总工会经费审查委员会对下级工会经费审计监督的暂行办法》，做到与上级工会同步，一年来共组织学习两次，做到了有学习、活动记录。

（标准分6分，自评分6分）

5.对工会财产管理情况定期审计，保证帐物相符，财产安全、完整。（6分）

按照会计法规定设置会计、出纳岗位，并持证上岗，在局长及主管财务局长领导下，从全局出发，明确分工，相互协作，紧密配合共同做好以下财务工作。根据会计制度规定设置总账、明细账、日记账。按照会计制度规定记账、算账、报账，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚;账证、账实、账表相符，按时上报各种财务报表。购置办公用品，须经主管财务领导批准，视实际工作需要量由办公室统一采购, 由各科室统一到办公室领用,避免造成不必要的浪费、设置低值易耗品。

6.认真开展工会经费计拔检查，及时填写并上报《基层工会经费计拔上解审查表》。（6分）

我局工会成立三年来，认真开展经费计拔检查，并及时填写上报《基层工会经费计拔上解审查表》。

（标准分6分，自评分6分）

7.所在单位工会无经济违纪和欠拔、截留、挪用工会经费现象。（10分）

我局工会成立三年月日来，汉有出现过经济违纪和欠拔、截留、挪用工会经费现象。

（标准分10分，自评分10分）

8.每年督促工会委员会定期向会员公布帐物帐目。（4分）

对于工会经费的收缴、使用、管理情况，每年都要定期向全局会员公布帐物帐目。

（标准分4分，自评分4分）

9.在工会组织机构变动和财务人员调动工作时，负责监督做好交接工作，有交接清单并签名盖章。（4分）

我局工会成立至今，只有工会主席段学光调到工业园区管委会工作，财务人员无调动现象。

（标准分4分，自评分4分）

10.工会独立开户，实行单独建帐，单独核算。（6分）

晋宁县规划局工会委员会成立三年来，一直是实行工会独立开户，实行单独建帐，单独核算。

（标准分6分，自评分6分）

以上考核内容总数为100分，扣1分，我局工会委员会经审会自评得分99分。

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