推动开放发展（优秀20篇）

2018年中学三年发展规划

一、现状分析

（一）区域背景

1.地理位置

xx中学座落于xx区的中心地带，北临森林公园和大房郢水库，办学环境幽雅，交通便捷。

2.学校发展趋势

为了更好地实施素质教育，适应二十一世纪现代教育的要求，明确今后学校发展的目标、进程和工作思路，现制订xx中学三年发展规划（2017.1-2020.1）。

（二）内部状况

1.学校概况

校 名：xx市xx中学

性 质：区属公办初级中学

基建状况：校园占地40.3亩，拥有教学楼2栋、综合实验楼、办公楼各1栋，及室内外体育场。各种教育教学设施设备齐全，每个教室配备班班通，并配有高标准、现代化的各种功能等专用器室。

规 模：现有教学班36个，在校学生近1800人，教职工120人。

2.师资状况

在校教职工 116 人，专职教师115人，行政管理岗1人。平均年龄达33岁，35岁以下72人。学校党、政、工领导班子健全，教师队伍结构良好，高级职称22人、中级职称56人。教师学历达标率为100%，本科以上114人，占98.3%，其中研究生8人，计算机、普通话合格率100%，拥有省、市级教坛新星8人，国家、省级优质课一等奖6人，市、区骨干教师7人，市、区级优秀教师18人，区级教学能手35人。办学积淀雄厚，教师教学经验丰富，有较大的发展潜力。

3.发展分析

⑴发展面临的机遇

①.社会快速发展，对人才的需求，各级教育部门教育规划发展纲要”的制定与落实，推动x中新课程背景下的学校教育改革，为x中发展提供广阔平台。

②.xx区是教育强区，一直以来区委、区政府和上级主管部门对学校正确领导和大力支持。新一轮学校布局和学区规划调整，促使x中教育改革步伐加快。

③.学区内人口密度增加，提供生源。

④.在期间学校办学美誉度提升，吸引的教育资源。

⑤.对外交往的加强和社会多元化的发展促进x中教育向纵深发展。

⑥.名师学科引领以及x中教育人对自身专业成长不懈追求，学校办学综合实力的提升。

⑦.年轻教师多，干劲大，积极要求成长和成熟，并经过六年的教育实践，x中教师教育经验逐渐积累，日趋成熟。

⑵发展面临的问题

①.学区内学生增多，整体素质与老城区差距进一步增大。

②.部分教师自身专业素质提升有待加强，教育教学的理念需要进一步更新。

③.师资力量不足，学科分布不均匀，师德素养需要进一步提升。

④.随着办学规模的进一步扩大，学校硬软件设施有待加强。

⑤.办公经费不足，影响学校进一步发展。

⑥.加强学校校园文化建设以及特色建设积淀，提升教师融合度，发挥x中精神隐形作用。

二、 指导思想与办学理念

1.办学指导思想：教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.办学目标：建设现代化、示范性、高质量、有特色的x州名校，培养基础厚、素质高、能力强、有特长的优秀人才。

3.学校一训三风

校训：至善唯真

校风：博学 慎思 笃行

教风：修德 爱生 精业 树人

学风：勤学 善思 追求 成功

4.办学策略：管理强校、质量立校、科研兴校、特色荣校

5.办学特色：阳光教育阳光环境：

文明有序、干净整洁、布局合理、功能齐全、绿意盎然；

2、阳光管理：

以人为本、决策民主、制度人文、教育为主、尊重个性；

3、阳光教师：

爱心育人、慧心做事、无私奉献、爱岗敬业、品位高雅；

4、阳光课堂：

以生为本、民主平等、因材施教、活力和谐、轻负高效；

5、阳光学子：

品德高尚、身心健康、文明守纪、学识宽广、个性鲜明。

三、三年发展目标

（一）总体目标：

期间，将全力锁定目标规划，挖掘和发展“爱智共育，德润一生”阳光教育特色，着力打造办学理念先进，教育质量上乘，教师素质良好，学生个性张扬，管理制度完善，人际关系和谐，文化氛围浓厚，学校特色凸显的xx市名校。推进校园文化建设，形成教育合力。按阳光教育理念，扎实推进校园文化建设，发挥校园文化教育隐形作用。

2、坚持德育为先，全面发展。突出爱国主义教育，树立社会主义核心价值观，提高德育工作的针对性和实效性。

3、深化课程改革。把课程改革作为实施素质教育的重要举措。按规定开足开齐课程，重视地方教材使用和校本课程开发，根据实际情况探索和实施小班化教学。

4、创新人才培养模式。更新人才培养观念，完善人才培养评价制度，注重因材施教，创新教育内容和方法。培养学生掌握有效学习技能、方法，努力提高学习效率；遵循教育规律和人才成长规律，推进教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、形式多样的人才培养体制。

5、减轻中小学生课业负担。严格执行国家课程标准，不断提高课堂教学的有效性，完善教育教学质量评价标准，严格控制作业量和考试的难度、次数，降低过高的课程要求，切实减轻学生的课业负担。

6、区、市级特色学校创建。充分挖掘办学经验和优势，逐渐凸显学校阳光教育特色，力争在两年内创建成xx区特色初中，五年内完成xx市特色学校创建。

7、扩展教育资源，增加教育影响。伴随学校办学规模的扩大，办学影响力增强，x中优质教育资源的进一步扩大，在发展末，进一步扩大xx中学办学规模。

（二）具体目标：

⑴创建xx市特色学校、xx市绿色学校、xx市体艺“2+1”示范校和省级足球体育传统项目学校；

⑵师资队伍：加大对教师培养力度，提高教科研素养，搭建名师成长平台，促进教师成长的层次性，大力开展名师、教育专家培养制度。到2020年，具备研究生学历的专任教师比例提高到10%，本科学历99%。培养市级学科带头人1-2人，市级优秀教师1-2人，市级骨干教师4-6人，市级以上“教坛新星”1-3人。

⑶教育科研：大力进行教育教学研究，使教科研常规化，制度化。在期间，课题研究区级以上1-2项，校本教研课题6项以上，课堂教学评比市级一等奖3-4人，省级一等奖1-2人。

⑷素质教育：深入开展素质教育，不断完善课堂教学改革，拓展第二课堂内容和空间，加强环境教育，丰富学生社团活动，增强科技创新实效，培养文化知识厚淀，具备2+1模式（2项体育技能加一项艺术专长）的新型人才。其中中考各项指标名列前列，中考稳定在xx市初级中学第一梯队，168达线率平均达37%以上，各种活动获奖省级以上30人次，市级100人次。

⑸班主任队伍建设。重视对班主任的培养，特别是优秀班主任的培养，探索施行首席班主任制，市级以上优秀班主任1-2人，培养市级以上有影响力的班主任1人。

⑹硬软件建设：在期间，加大对教学硬软件投入，使学校硬软件条件成为xx市一流的学校；

⑺在末期，根据xx区教育形势和学校布局调整，以xx中学为依托，积极创办xx中学分校，扩大学校优质教育资源。

四、策略措施

（一）依法治理

1.进一步规范办学行为。加强法制教育，规范从教行为，完善适应新形势的现代化管理模式，使学校管理实现现代化、人文化、科学化、制度化、系统化。

2.深入开展反腐倡廉建设。按照惩治和预防腐败体系工作要求，落实党风廉政建设责任制，把惩防体系建设纳入学校管理全过程。

3.积极完善现代学校管理制度。不断完善学校各项制度，深化教职工聘任与上岗制度，提高制度执行力，完善评价考核，不断健全对教师、部门、年级组、教研组和备课组的评价考核机制，积极完善教职工各项绩效考核评价改革方案，努力形成多劳多得、优劳优酬的分配改革新局面，充分调动各方面办学的积极性。

4.努力推进精细化管理工作，大力推进处室制度文化。不断完善部门功能，全面提高管理效能。完善学校中观、微观各个层面的可操作性制度，使学校与处室的执行力有更明显提高。

（二）强化德育工作

1.加强德育队伍建设。加强德育队伍培训，不断提高育人队伍的专业水平，增强德育工作原动力。施行班主任首席制，开展首席班主任培训、举办“班主任”，召开德育创新专题研讨会（班主任例会），汇编好班主任案例集（重在心理辅导），有效开展班主任先进工作经验交流活动，切实提升德育队伍的“软实力”。

2.明确德育工作主题。遵循德育工作规律，搭建主题教育平台，将学校德育主题有序贯串到每学年、每学期、每月甚至每周的活动中。以“阳光教育、全面发展”为主题，建设好“阳光德育”，努力形成符合我校实际的德育特色。

3.拓宽德育实施渠道。以心理健康教育、德育课程建设为主渠道，以学校、家庭、社会三位一体的教育合力为主途径，提高德育的实效性，全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，形成全员德育、全程德育、全境德育的工作新机制。

4.健全德育激励机制。从学校、教师和学生三个维度出发，把德育与教师的评优奖惩、职务晋级、职称评聘等紧密挂钩，与学生的先进评比、素质评定等有机结合，建立一套有利于调动师生积极性、有利于提高师生素质、有利于促进德育工作持续发展的激励机制。

（三）优化育人环境

1.改善办学条件。积极争取区财政、区教体局的支持，加大教育经费的投入，改善办学条件，提高办学效益。争取尽早完成数字化的建设，加强校园文化建设、档案室、微机室、校史馆和图书室实验室实施配置，5年内完善各类设备设施，实现校舍整体改造装修升级。

2.完善校园功能。将可持续发展理念贯穿于校园规划与日常的校园管理中，建设阳光校园，全面提高师生的环境素养。优化校园网络系统，更好地发挥计算机网络的作用，促进现代教育方式与手段的形成，全面展示多媒体网络教学这一亮点，推动教育改革和管理创新。

3.提高服务水平。要继续做好对办公室、教室、校园绿化、教学用品等方面的管理服务工作，引进信息化管理手段，进一步提高管理服务水平。

4.营造育人氛围。不断创新办学理念，推进办学目标，培育学校精神，为丰满我校特色初中的内涵奠定理论基础。认真回顾6年办学历史，依据实际，逐步建设具有我校办学品位和特色的学校文化。

（四）实施人本管理

1.构建新型管理模式。从理论和实践上处理好校长负责、党支部监督、教职工广泛参与的学校管理机制；充分调动全体教师参与办学的主动性，引导发挥学生参与管理的积极性，使之成为学校管理的一支重要力量。

2.规范学校办事程序。不断理顺决策程序，坚持一般事项的决策由学校决策机构以决定的形式发布执行，凡涉及学校全局及广大教职工切身利益的重大事项的决策，必须事先广泛调研，经学校教职工大会审议通过后方能付诸实施。各部门坚持“公平、公正、优质、高效”的办事原则，所有教职工都要遵循办事规范，一切按制度、按程序办事，拒绝个人特权。

3.搭建平等对话平台。不断完善反馈制度，凡教职工对学校决策持不同意见的，可通过正常途径向学校工会反馈申诉，或直接向校长提出。全面实施师生恳谈制度，运用多种有效手段，加快学校决策与信息的传播速度。严格落实校务公开工作，确保全校师生的知情权，倡导相互尊重、平等和谐的人际关系。

（五）依靠科研引领

1.加大教科研硬件投入。每个教师配备一台笔记本办公电脑，实现无纸化办公、多媒体网络教学，教科研网络交流，提高教育质量、办学效益和工作效率。

2.加大教科研的宣传力度。让教职工从思想上重视学校的教科研工作，让“科研兴校”、“教育教学研究聚焦于课堂教学”的理念扎根广大教师心中，形成广大教师重视、投身教育教学研究的氛围。

3.加强教科研的制度建设。在原有的基础上，进一步完善学校教育科研的规章制度。形成既有自己特色又符合教育科研规律的课题管理制度、奖励制度、教师个人教科研档案制度等。

4.健全教科研的管理机制。选拔师德好、业务能力强、勤于钻研、有较强表达能力的教师，组成学校科研骨干队伍。构建骨干研究与全员研究相结合、专题研究与一般研究相结合的科研模式，逐步开创组组有课题，人人搞研究，项项出成果的“群学、群研、群绩”的群众性科研局面。

5.推广教科研的优秀成果。要通过举办课题研究成果展示课活动、汇编教育论文集、课题成果集等形式，为教师们提供教育教学思想交流的平台，充分展示广大教师教育教学研究成果。

（六）深化教学改革

1.构建和谐教学模式。积极推行自主、合作、探究的学习方式，追求“轻负担、高质量”教学模式，课堂结构探索“自主学习、交流点拨、反馈提升”三步教学法，达到教学过程中教与学的和谐；追求学生知识掌握与能力发展的和谐，重视学生主动探索精神和思维能力的发展；追求学习结果与学习过程的和谐，重视通过对学习中认知过程、思维过程的体验来发展学生的能力；追求共性与个性发展的和谐，强调和鼓励学生充分发展自己的个性特长；追求教师适度控制与学生主动学习的和谐，强调学生发挥主观能动性的主动学习。

2.落实全面发展措施。要从制度建设、人员配备、方法创新等多个角度，总结出一套符合教育教学规律和我校实际的学生培养新模式，既要关注学业成绩的“三率一分”，更要重视学生全面的可持续发展，争取教育质量的全面提升。

3.完善三级课程体系。组织力量逐步探索校本课程的总体目标和整体方案，在实施国家课程和地方课程的同时，努力开发出适合本校学生需求，个性化、多样化的校本课程，为每一个学生自主发展创造良好的学习条件；并做好校本课程评价工作，确保校本课程实施。

（七）加快队伍建设

1.创建和谐的领导集体。创学习型领导集体，在实践中学习党的方针政策和教育理论，掌握教育改革的前沿思想；创专家型领导集体，主要领导班子成员具有较高的研究、指挥、决策和协调能力，分管领导成为某一方面的权威；创实干型领导集体，走在前列，干在实处，勇于创新，一个骨干引领一个学科，一个组长支撑一个年级，扎实推进学校各项工作，全面深化素质教育。

2.打造优质的师资队伍。提升师德修养，组织教师认真学习各种法律法规，规范教育行为，做到依法治教、依法执教。定期评选各类先进个人，大力弘扬正气，形成制度育人、管理育人、服务育人、环境育人、活动育人和爱岗敬业的良好氛围。改善智能结构，市、区级骨干教师、教学能手、学科带头人和名师比例不断提高，教师能承担各级相应科研课题。

3.加强教师成长目标管理。提高教师专业素养，明确个人发展目标，鼓励教师朝着“一年稳讲台，三年出成绩，五年有特色、十年成名师”的方向努力，促进教师队伍的可持续发展。

4.加强年级组建设，形成团结、进取、阳光、有特色的年级组团队。

（八）扩大教育合作

1.积极开展区域教学研究。主动承办和积极参与各级各类教研活动，通过“走出去”、“请进来”的双向路子，拓展教师视野，促进教师专业成长。积极就各校共同关心的一些热点问题开展有效探讨。要在积极探索有效教学、构建教学质量提升机制和绩效工资考核机制等方面发挥作用，促进我校教学质量提高。加强“合作交流”，继续与市、区名校以及阜阳三义学校、长丰下塘实验中学开展教研联谊活动，充分利用好各校资源，引导教师了解教改动态，把握中考的发展趋势，有效实现信息互通，资源共享，增强实效。

2.不断健全德育网络。进一步完善学校、家庭、社会三位一体的立体德育网络，有效举办家长学校，深入开展警校共建、城乡环境综合治理，通过优化德育资源，努力形成工作合力，让全社会来关心学生思想道德建设工作。

3.加强学校对外宣传工作，扩大学校影响力，不断吸引教育资源。

教学开放周活动总结

XX年10月18日，xx班迎来了教学开放周活动的第一天，来校家长先听取了郭xx老师的化学课及田xx老师的物理课，然后参加了《目标决定方向》的班会及九十七班初三第一次家长会。在全体师生的精心准备、家长们的大力支持下，本次开放日活动圆满结束，现总结如下：

1、本次开放周活动，充分展示老师工作及学校管理。家长看到了学校的精细管理及为提高课堂效率的大力度的教研工作，看到了生气勃勃、扎实有效地课堂教学，尤其是老师辛勤的备课批改辅导工作。老师的教学风采，获得了家长们的肯定。家长认为教师的优点有以下几个方面： 1、课堂教学气氛十分活跃； 2、善于启发、诱导,帮助学生动脑筋；3、教学有经验，能抓住学生的个性特点,用多种不同的方法进行教学 4、教师和蔼可亲,讲课有精神；能够照顾到大多数的学生；  5、对家长热情；6、师生关系融洽、和谐、平等。

2学生家长能够积极参与。 家长们走进校园，走进课堂，参与到了活动中，家长看到了学生成绩，尤其是多次成绩的变化情况，看到了学生绘画书写等多方面才能，感受学校多角度评价学生的力度。

3、本次开放活动，家长能充分与教师沟通交流，找到学生问题所在，加强了老师与家长沟通

4、本次开放周，家长认识到家校联合的必要性，尤其认识到初三家长的责任，所以提出学校能增加开家长会的次数，每月一次家长会，以便家长及时了解孩子的情况，不光是成绩和名次，最主要的是发现学生问题，鼓励学生，提高学生学习的积极性。达到教师，学生，家长的沟通。

5、这次家长会，促使家长对学校有着更进一步的了解，增进家长和学校之间的沟通与交流，展示教师的教学风采，感受孩子在校的学习氛围使家长更加关注学校，关注孩子，明白教育不再是学校单方面的工作，只有通力配合才能达到最佳的教果

6、家长参加班会，近距离接触学生。半小时的班会活动受到了家长的肯定. 此活动能够真正让家长走近教师和学生，零距离感触师生关系，倾听孩子的心声，了解他们在校的学习和生活，进一步增进家校之间的友谊。

家长们对学校的教育教学工作给予了充分的肯定，一致认为学校办学理念先进，教师素质高，学生得到了全面发展。同时，对自己孩子在学校取得的点滴进步感到非常满意，尤其对学科老师的辛勤劳动表示了由衷的感谢。家长开放日活动不仅让家长觉得收益匪浅，感触多多，安夏雪，赵泽润，崔静瑶，李梦霞，郭安惠等同学的家长还参加教研活动，提出自己 的意见与建议，也给了学校不少启示。从家长的反馈中也看到了我们今后值得改进的地方，为学校今后工作再上一个层次起到了重要作用。1、希望今后多举办类似的活动，有更多的机会走进学校，了解学校，以便更好地支持和配合学校开展工作；2、不仅希望孩子学好课本知识，更重要的是学校要加强德育工作，让孩子学会做人，注重对高年级学生的身心健康教育问题；3、希望学校为孩子们多提供阅读课外书籍的机会；4、但愿此次家长开放日活动的承诺不要成为一种形式，要落到实处。

家长开放日是个平台，有利于家校之间直接的双向交流与沟通。家长深入课堂一线，真切地感受孩子课堂表现，感性地聆听孩子的心声和课任老师的因材施教，多维度地交流学习了教子育女的经验。拉近了家长与老师的距离，开阔了视野，增进了彼此了解。我们将继续努力，不断创新，克服家校共育中的不足之处，将家校工作做得更好。

在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之二

省委、省政府决定在全省范围内推行粮食补贴方式改革试点工作，这是深化粮食流通体制改革的重要内容，也是我省继农村税费改革取得阶段性成果之后，在农业政策方面出台的又一重大战略举措。市委、市政府决定召开这次会议，目的就是认真贯彻落实全省扩大粮食补贴方式改革试点工作会议精神，部署和安排全市粮补方式改革工作，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，扎实工作，确保圆满完成改革任务。何书记将作重要讲话。下面，我受谢市长委托，就做好我市粮补改革工作，先讲四点意见：一、认请形势，提高认识，切实增强做好粮食补贴方式改革工作的责任感和紧迫感1998年以来，在国内粮食市场出现阶段性总量供大于求，粮价持续下跌的情况下，中央从保护农民利益、巩固农业基础地位的大局出发，制定了以“三项政策，一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革政策，这对于防止粮价过度下跌，解决农民“卖粮难”和“打白条”问题，稳定农民收入，保护和调动农民种粮的积极性，起到了重要作用。但同时也出现了一些新情况、新问题。从我市粮食生产和流通环节看，一是粮食结构性过剩，库存不断增加。由于粮食流通持续出现供大于求的局面，市场粮价不断下滑，收购价（保护价）与市场价长期倒挂，国有粮食购销企业按保护价收购的粮食不能实现顺价销售，库存不断增加。据5月31日统计数据，全市周转粮库存约23万吨，加上国家专储粮6000万斤，总库存达5.2亿斤，超过全市最大库容量。目前全市还有390多个露天粮堆。现有库存中约有1—2亿斤属陈化粮，如按现行市场价销售，差价亏损约1亿元。二是财政用于粮食补贴的支出有增无减，亏损挂帐不断扩大，地方财政不堪重负。中央核定我市1998年5月末粮食亏损挂帐2.43亿元，每年应由我市财政支付的挂帐贴息和筹集风险基金近1千万元。到今年5月底，全市国有粮食购销企业累计亏损挂帐约5.8亿元，不断增加的粮食亏损挂帐贴息已经成为各级财政的沉重负担。三是长期实行保护价收购，致使粮食市场价格信息失真，导致农民种粮只重产量不重质量，因而调整农业生产结构的主动性不强、积极性不高，这也是我市近年来农民纯收入增长和农村经济结构调整趋缓的原因之一。四是国有粮食购销企业承担保护价收购任务，长期吃国家补贴，形成了一定的依赖性，阻碍着国有粮食企业在管理体制和经营模式等方式改革，粮食企业始终走不出计划经济模式，不能成为真正市场经济主体。同时，企业的老职工、老库存、老挂帐即“三老”问题越积越重。为有效解决这些深层次的矛盾和问题，经国务院同意，省委、省政府决定从今年6月1日起，放开粮食市场，放开粮食价格，调整粮食补贴方式，逐步消除体制障碍，保护和促进农业生产力的发展，是十分必要和及时的。实行粮食补贴方式改革，对于保护农民利益和种粮积极性，促进农业和农村经济发展，推动国有粮食企业改革具有极其重要的意义。一是有利于更好地保护广大农民的根本利益和种粮积极性。“种田还能补钱”，可以让广大农民从中直接感受到党和政府对“三农”问题的高度重视关心，从而进一步密切党和政府与广大农民群众的联系，为农业经济发展和农村稳定创造更加良好的外部环境。二是有利于促进农业结构调整。实行直接补贴，粮食市场放开，农业生产直接面对市场需求，可以引导农民按照市场需要来组织生产，从而加快农业经济结构调整步伐，推进农业产业化经营，逐步解决农业和农村产业结构不优、农业生产比较效益偏低、农民收入增长乏力的问题。三是有利于推动国有粮食企业改革。粮食市场一旦放开，国有粮食购销企业也将成为粮食购销市场平等竞争的主体，将极大地促进国有粮食购销企业加快自身改革，转换经营机制，积极主动地参与市场竞争，从而有利于粮食市场的活跃的顺畅。四是有利于适应世贸组织规则，更有效地保护农民利益。根据国际粮食市场供求形势，我国生产的粮食价格已没有增长的空间，实行高粮价的政策已不可行，同时各级财政也将无法承受。适应世贸组织规则，对粮食生产环节给予补贴，可以有效地保护粮食生产能力和农民的切身利益，这也是发达国家通行做法。各级各部门都要从实践“三个代表”重要思想的高度，以对党对人民高度负责的态度，认真学习省委《关于扩大粮食补贴方式改革试点的通知》和省政府《关于印发安徽省扩大粮食补贴方式改革试点方案的通知》精神，充分认识做好粮食补贴方式改革工作的重要意义，把思想统一到省委、省政府的决策上来，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好粮食补贴方式改革工作。二、精心组织，周密部署，积极稳妥地推进粮食补贴方式改革工作粮补方式改革涉及国家、企业、农民三者利益，涉及面广，牵动性强，工作量大。各地各有关部门都要认真按照省委、省政府确定的指导思想、基本原则和各项政策，从实际出发，周密部署，精心安排，分类指导，稳步推进，确保粮补改革工作取得实效。（一）要准确把握改革的指导思想、基本原则和主要内容。这次粮补改革总的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省农村工作会议精神，以保护粮食生产能力和种粮农民利益，促进农民增收为目标，坚持以市场为取向，放开搞活粮食流通，深化国有粮食购销企业改革，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，搞好粮食储备，加强粮食宏观调控能力，促进农民结构调整和农村经济发展，切实维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益。围绕上述指导思想，必须准确把握四个基本原则,即:有利于保护农民利益，促进农民增收；有利于加强农业的基础地位，保证粮食安全；有利于深化国有粮食购销企业改革，提高政府资金使用效率；便于公开公正规范操作，保持农村稳定。这次改革的主要内容概括起来就是“两放开一调整”。“两放开”，就是放开粮食收购价格，放开粮食购销市场。“一调整”，就是调整粮食补贴方式。放开粮食收购价格，就是从2003年6月1日起，不再按保护价收购农民余粮，实行随行就市收购。在市场供大于求的状况下，可以充分利用市场价格杠杆，促进农民调整种植业结构，改进粮食品种，提高粮食或其他经济作物的种植效益。放开粮食购销市场，就是支持和鼓励各种市场主体参与粮食收购和经营，国有粮食购销企业也随行就市，按市场价收购农民余粮，与其他粮食经营者公平竞争，自负盈亏。调整补贴方式，就是将原来按保护价敞开收购农民余粮使农民得到的间接补贴，调整为直接补给农民，由“暗补”转向“明补”。这是粮食补贴方式改革的核心内容。（二）要科学安排，分步实施，按计划有序推进。根据省委、省政府的要求，并结合我市实际，改革工作分四个阶段组织实施。一是宣传发动阶段。今天的会议结束后，各县区要借鉴农村税费改革的经验和做法，制定出切合实际的宣传计划和宣传提纲，把握宣传导向，突出宣传重点，注重宣传实效。重点搞清为什么要直补，怎么补，如何适应市场需要调整结构，粮食企业怎样参与竞争。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取出专栏、贴标语、编简报、发信件等多种形式深入宣传，努力使改革政策和实施方案进村入户、家喻户晓，让广大农民群众和国有粮食企业职工都能理解和支持改革，保证改革顺利进行。二是制定方案阶段。各县区要以农业税计税土地面积，或者农业税计税常产，或农业税计税土地面积和计税常产各占一定比例等方式，确定每户农民享受补贴的商品粮常量，并根据各自的情况和特点，制定出切实可行的实施方案。各地要在农村税费改革的基础上，科学测算基数，全面核实农业税计税面积和计税常产，入村到户，登记造册，为确定每户农民享受补贴的商品粮常产及补贴提供真实、准确的数据，为制定具体实施方案打好基础。要注意并妥善处理好相邻地区农民补贴收入差距问题。作为一个县区，总的补贴数额比较容易核定，但合理、公开地落实到每一个农民则比较困难，可能出现相邻乡、相邻村、相邻组之间利益不均的问题。这些都需要我们加大宣传力度，求得农民的理解，同时，要特别注重做好毗邻地区农民补贴收入的衔接工作，防止引发新的不稳定因素。6月28日前各县区的实施方案要上报到市粮改协调小组审查。由于时间紧，任务重，各地要抓紧制定，确保方案及时上报。三是组织实施阶段。省将于7月底之前将各县区方案批复下来，各县区要立即按照省批复的方案，严格操作程序，规范操作办法，认真组织实施。对补贴依据、计算方法、补贴标准和补贴数额要编制清册，张榜公布，并将粮食补贴通知书及时发放到每户农民手中，确保补贴资金如数兑付到位。对农民补贴的兑付和农业税的征收，原则上实行“征补两条线”的办法。对亩均补贴额较少的地方，在充分征求农民意见的基础上，也可采取将农民补贴资金直接抵交农业税及附加的办法。除当年农业税及附加外，任何人不得以任何名义从补贴资金中抵扣以前年度的税费尾欠和其他任何款项。四是总结完善阶段。粮食补贴方式改革工作中，难免出现一些新情况、新问题，各级各部门要及时研究解决。市粮改协调小组加强对各县区的指导力度，并认真组织检查验收，确保各项改革政策不折不扣地得到贯彻执行。三、统筹兼顾，突出重点，进一步抓好各项配套改革粮食补贴方式改革是一项十分复杂的系统工程，涉及方方面面，为确保改革的顺利成功，省政府出台了相应的配套改革政策，我们要抓住机遇，积极推进各项配套改革。（一）调整粮食风险基金补贴政策。粮食补贴方式改革后，省将停止实行对市的粮食风险基金包干办法，粮食风险基金由省财政统一调配，但仍用于各县区老库存的处理和新增挂帐的利息支出。这次改革对农民的补贴资金，是由省政府从中央财政借入资金，将直接拨付到各市、县区。（二）放开搞活粮食购销市场。各地要在继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用的同时，积极支持鼓励个体、私营、集体企业参与粮食收购和经营。在粮食主产区建立粮食购销批发市场，使之成为粮食流通、粮食信息的聚散地。放开粮食购销市场并不等于放任自流，粮食、物价、工商部门要加强粮食购销市场的管理和监督，鼓励守法经营，惩处违法经营，逐步建立一个多元、开放、竞争、有序的粮食购销市场体系。（三）加快国有粮食购销企业改革步伐。粮食补贴方式改革后，国有粮食购销企业将直接参与市场竞争。而要在市场竞争中站稳脚跟，就必须深化改革，转换机制，增强活力。为缓解粮食补贴方式改革对粮食企业的冲击，省将对各县区的国有粮食购销企业的老库存、老挂帐予以划断并妥善处理。我在此强调，各县区上报的5月末的粮食库存数量、亏损额，要实事求是，不要虚报、瞒报，不能任意扩大亏损额，要保证国有资产不流失，严禁逃避银行债务。同时要尽快完成国有粮食企业减员分流任务。目前，按照省里要求减员分流70%的目标，贵池区尚有136人，东至69人，青阳37人，任务还很艰巨。各地必须采取扎实有效的措施，通过多种渠道和途径完成分流安置任务，省仍将执行每解除一名职工劳动关系补助5000元的政策。同时要加大产权制度改革力度，各县区要以资产为纽带，加快组建1—2个国有及国有控股粮食购销公司，增强市场竞争能力。（四）继续做好粮食收购资金的供应工作。认真贯彻落实国家粮食购销政策，市农发行要按照“以销定贷、以效定贷”的原则，积极向国有粮食购销企业提供收购贷款，支持其随行就市收购农民余粮，坚决杜绝区域性农民卖粮难和“打白条”现象的发生，这是关系到改革能否成功的关键。同时，各地要支持和鼓励其他商业银行向各类粮食企业提供收购资金贷款。要加强现有库存粮食的安全管理。目前全市仍有39座露天粮食仓库，在梅雨季节到来之际，要防止水毁和霉变。（五）鼓励发展粮食产业化经营。要大力开展订单粮食生产，实现生产和市场的对接。农业部门要搞好信息、技术服务，引导农民调整种植结构，大力发展优质、高产、高效、安全农产品。重点实施龙头带动和品牌战略，加强国有粮食购销企业与加工企业联合，大力发展粮油加工业，培育粮油龙头企业，加大科技投入，延伸产业链条，实行产业优化升级和产品的上档升级。每个县区都应该培育1—2个粮油龙头企业，全市应培育1—2个省级龙头企业。四、明确责任，通力协作，确保改革取得实效粮食补贴方式改革工作能否顺利进行，能否取得成功，关键在领导，关键在落实。我们要充分认识这场改革的复杂性和艰巨性，把困难和问题估计得多一点，把方法和措施准备得更充分一些，把工作做得更扎实一些，确保改革取得实效。（一）加强领导，明确责任。为切实加强对全市粮食补贴方式改革工作的领导，市政府成立了粮补改革协调小组，谢德新同志担任组长，我任副组长，宣传、计划、财政、粮食、农发行、监察、审计、物价、工商等有关部门负责同志为成员，协调小组办公室设在市财政局，与税改办合署，并从相关单位抽调人员集中办公。各县区和乡镇都要相应成立协调领导和办事机构，实行一把手负责制，为粮补改革的顺利推进提供有力的组织保证。各县区领导同志要深入基层，调查研究，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题；可以采取向乡镇派指导组，乡镇干部包村到户等方式，开展各项工作；通过各种途径对参与粮补改革的乡镇干部和财会人员进行培训，使他们掌握相关业务知识；要安排适当的工作经费，保陪改革工作顺利推进。（二）通力协作，形成合力。各有关部门要站在全局的高度，进一步提高对改革工作的认识，密切配合，通力协作，共同做好改革工作。各级财政部门要切实承担起组织协调职能，强化服务意识，主动与各部门联系和沟通，保证对农民的直接补贴资金及时、足额兑付；粮食部门要加快国有粮食企业改革步伐，搞活经营机制，妥善处理国有粮食购销企业的老职工、老库存、老挂帐和企业稳定等问题；审计部门要加大工作力度，做好老粮、老帐的锁定和审计工作；农发行要积极主动做好改革后的粮食收购资金供应，确保不出现卖粮难；工商、物价等部要加强粮食购销市场管理，维护粮食购销市场秩序。（三）严明纪律，强化督查。在整个改革过程中，要坚持公开、公正、公平的原则，阳光操作，切实做到“五个到户”：即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、资金总付到户。严格做到“六个不准”：即不准擅自改动补贴通知书的数额；不准擅自抵扣除当年农业税以外的任何款项；不准截留、挤占和挪用补贴资金；不准集体代领补贴；不准拖延补贴兑付时间；不准以任何理由增加农民负担。纪检监察部门要设立举报电话，强化监督检查，严明改革纪律，对领导不力，组织不严，工作不到位，政策不落实而影响改革的，要严肃追究责任。

本学期的工作即将结束，现结合本学期初制定的教育教学计划进行总结，反思不足，总结如下：

一、班级情况分析

我班共有26名幼儿，男孩18名，女孩8名。通过这一学期的学习，我班幼儿的生活自理能力明显提高，幼儿的智力水平也得到很好的发展。家长工作开展得比较顺利，家长都能积极支持配合。在家园共育下，幼儿在体、智、德、美劳等诸方面得到和谐发展。逐渐养成了良好的卫生习惯、学习习惯，有一定的生活自理能力，懂得礼貌待人，初步会遵守本班的常规纪律，特别是在绘画、英语方面，我班幼儿较感兴趣。在普通话表达能力方面也有明显进步。

二、五大领域情况分析

我们依据本班幼儿的年龄特点和实际情况制定了详细的学期计划。另外，根据中班幼儿年龄特点，我们在促进幼儿全面发展的基础上，将侧重点放在培养幼儿英语口语，语言表达能力，灵活的利用各种时间、地点、形式进行教学。这学期下来，幼儿对所学的知识都掌握得不错，基本达到了学习初制定的目标，现将五大领域情况分析总结如下：

（一）健康领域：

1、在生活卫生习惯方面，幼儿的进步都很大，幼儿能自己入厕大小便，孩子便后都能自己整理衣裤，并且保持手和脸的干净。

2、班级绝大部分幼儿进餐时能不挑食偏食，但极少数幼儿如：陈锦然、王佳怡吃饭严重挑食。张津瑞，张楷瑞进餐很慢。

3、在日常生活中除了做操以外，教师会带幼儿到操场进行一些活动，如做游戏，玩玩具，滑滑梯等。其次。通过开闸体智能游戏活动，让幼儿在游戏中学习，锻炼幼儿的身体素质。所以大部分幼儿的身体发展基本协调。

（二）语言领域：

1、本学期，孩子们的语言发展上升了一个阶段，基本上都能够用完整的句子表达自己想要说的话。比如许庭嘉不仅能够完整地念儿歌，还会讲简短的故事，并且故事结构完整，语句通顺。特别是班上的一些之前不爱说话的孩子，像谭世博，我觉得他语言表达方面进步明显，能够主动与其他小朋友沟通交流。

2、大部分幼儿能有礼貌地用语言与人交往。注意听别人讲话，能清楚的说出自己想说的事情，能用普通话与人交流。

（三）社会领域：

1、幼儿基本了解知道一些中国的传统节日，知道几种常见的职业及职业服装，能知道一些简单的安全意识和标志。

2、幼儿情绪积极、性格开朗，大部分幼儿能知道自己的优点和缺点，有较强的表现欲、成就感和好胜心。大部分幼儿能够克服困难坚持独立完成任务，有较强的规则意识。但班级里部分男孩子，如：易梁俊、顾博洋在规则上的坚持不够，需要加强。

3、中班的幼儿，自我中心仍然很突出，在集体或自由活动中常会发生争执，有争夺某样东西的现象，还有幼儿不愿意退让。因此我们将幼儿的社会性培养有意识的融合在课间活动中。有目的的引导幼儿懂得轮流玩和友好合作。

（四）科学领域：

1、认知

知道一些常见的生活小知识，如：泥土和石头、变化的水世界，雷公公和闪电娘娘等。

2、数学

通过本学期的学习，本班幼儿在数学能力上进步很大，幼儿的思维和理解能力，以及操作、探索的积极性都有不同程度的提高，比如在按特征分类还有认识单，双数、认识相邻数，这方面都有进步。幼儿能将学到的内容能运用到生活中，幼儿结合教室内的物品进行游戏，真正做到在学中玩，在玩中学。但我们还要从多方面培养了幼儿乐于思维、爱思考、敢于探究和运用数学的能力。

（五）艺术领域：

1、音乐

通过音乐活动培养幼儿兴趣，对幼儿进行了歌曲、舞蹈、欣赏等方面的教育，现在幼儿在音乐活动中能用自然的声音唱歌，能明显感受音乐的节奏强弱，幼儿跟音乐旋律自编动作，并愉快地表演。

2、美术

每周三的美术半日活动，幼儿绘画方面由于加强了训练，班级大部分幼儿作画时画面干净整洁，颜色鲜艳。能够独立完成一幅画。

三、教育教学分析

（一）、备课、上课

1、在本学期的教育教学中，幼儿对知识的理解以及运用上都有明显的提高，按照本学期的教学内容，幼儿在各方面的能力有了良好的表现，最为突出的是在艺术方面，而且幼儿的动手能力都有了一定的提升。在教学的过程中，我们发现要促进幼儿主动学习主动发展，就要从幼儿的需求和兴趣出发，首先要把握幼儿的心理年龄特点，结合幼儿的日常生活。从幼儿的已有经验了解出发，制定符合中班幼儿年龄特点的教学形式。因此我们在一日生活各环节中创造机会条件，发展幼儿的各方面能力。在教学形式上力求新颖，体现游戏教学的形式，激发幼儿表达的兴趣，使幼儿愿意并敢于表达。

2、根据班级班务和教育计划还有教材的要求，认真制定每月、每周计划，准备好每一次活动。因此我们在一日生活各环节中创造机会条件，发展幼儿的各方面能力。在教学形式上力求新颖，体现游戏教学的形式，激发幼儿表达的兴趣，使幼儿愿意并敢于表达。本学期我们先后完成了5个主题教育活动，开阔了幼儿的视野，让他们获得了丰富的经验。

3、在主题泥土亲亲活动中，我们带领幼儿观察泥土，并让幼儿自己亲自体验泥土是什么感觉，孩子们你一言我一语的与小伙伴们交流着。这样教学方式比看图片、讲解要形象得多。也体现了教学、游戏一体化的的精神。

4、注重发挥班级的环境作用，定期更换班级的主题墙。

5、通过教学活动，使我发现了很多的不足之处，本班幼儿对于在数学领域里，幼儿对于相邻数方面掌握的还不是很灵活，在探究能力和语言能力上也有待于进一步的加强，个别幼儿对于活动的开展没有足够的兴趣。

（二）常规培养

1、重视班级常规的培养，不断发现问题，及时解决问题。我班男孩子比女孩子多，男孩子天性顽皮，所以我班的安全教育也是重中之重，我们随时引导幼儿注意观察身边危险的地方，并讲解正确的户外活动方式，让幼儿先寻找那些地方可能发生危险，应该怎样玩。认真排查班级里的不安全隐患，做到早发现早解决教育幼儿不触摸危险的角落。如：桌缝、桌角、门、等。

2、良好的课堂常规是一个班级班风班貌的体现，这一学期我们根据中班的特点着重做好了两点：

1）、要求幼儿上课时能面朝老师安静上课，不在课堂上随意走动。

2）、养成上课举手发言，积极回答问题的好习惯。

3、在生活卫生习惯方面，培养幼儿养成独立进餐、入厕、入睡，养成喝水的习惯。

虽然本学期幼儿在学习和生活方面取得了一定的进步。不过还是存在着一些不足，如下几点还需要改正，希望在今后的工作中能扬长避短，做的更好。

不足之处：

1、虽然每周的体育课及体育游戏，进行专门有针对性的学习及训练，但不能单纯只依靠综合性课间活动完成。幼儿在自我保护、保健意识及知识学习、了解不够。如：安全标志、保护眼鼻等。要利用一日生活活动，加强教育。

2、幼儿上课常规方面还没有达到预期的效果，上课插嘴的现象比较多。

3、美术方面幼儿表现形式单一，大多都是模仿老师的示范画。在今后的活动中要拓展幼儿的思维想象力和创造力。

4、个别幼儿有挑食现象，一些幼儿进餐注意力不集中，速度慢，进餐习惯还有待改善。

【学习目标】

1.初步了解我国明末清初时期民主启蒙思想发展的情况，了解民主启蒙思想家黄宗羲的生平及其思想，能对这些事件和人物作出评价。

2.积累有关的文言文知识，提高阅读浅易文言文的能力。

【基础精练】

1.给下列加点的字注音

①亦犹夫人之情也( ) ②孰与仲多( ) ③曾不惨然( ) ④视之如寇雠( ) ⑤至桀、纣之暴( ) ⑥摄缄縢( )

⑦固扃 ( ) ⑧有不废然摧沮者乎( )

2.解释下列加点的词语

①天下有公利而莫或兴之： ②而使天下释其害：

③去之而不欲入者： ④后之为人君者不然：

⑤以博我一人之产业，曾不惨然： ⑥而妄传伯夷、叔齐无稽之事

⑦岂天地之大： ⑧独私其一人一姓乎：

⑨若何为生我家： ⑩许由、务光所以旷后世而不闻也：

⑪以俄顷淫乐，不易无穷之悲：

3.翻译下列语句

①天下有公利而莫或兴之，有公害而莫或除之。

译文：

②好逸恶劳，亦犹夫人之情也。

译文：

③凡天下之无地而得安宁者，为君也。

译文：

④然君之职分难明，以俄顷淫乐，不易无穷之悲，虽愚者亦明之矣。

译文：

4.文学文化常识填空

黄宗羲，明末清初思想家、 ，字 ，号南雷，学者称 。著有《 》《 》《 》等。

【交流探究】

1.通假字 视之如寇雠：

2.古今异义

①亦犹夫人之情也 古义： 今义：

②凡君之所毕世而经营者 古义： 今义：

③曾不惨然 古义： 今义：

④摄缄縢，固扃鐍 古义： 今义：

⑤一人之智力 古义： 今义：

⑥不易无穷之悲 古义： 今义：

⑦虽愚者亦明之矣 古义： 今义：

3.一词多义

①为 ②使

4.词类活用

①天下有公利而莫或兴之 ②离散天下之子女

③独私其一人一姓乎 ④ 虽愚者亦明之矣

5.虚词

①焉

②于

6.文言句式

①入而又去之者，尧、舜是也：

②以为天下利害之权皆出于我：

③某业所就，孰与仲多：

④欲以如父如天之空名禁人之窥伺者：

7.这篇文章的主要观点是什么?

8.本文作为说理透彻的议论文，作者在文中用了哪些论证方法?

【课文小结】

1、中心主旨

本文探究了为国君的根源，明确提出国君应明确自己的职分，为天下兴利除弊;并痛斥今之君视天下为私产，奴役天下人的可耻行径。

2、写作特色

1.对比论证

【拓展提高】

1.下列语句中加点的字，解释不正确的一项是 ( )(3分)

A.必非天下之人情所欲居也 居：接受。

B.好逸恶劳，亦犹夫人之情也 恶：厌恶。

C.其逐利之情，不觉溢之于辞矣 溢：洋溢

D.岂设君之道固如是乎 是：这样。

解析 C项，“溢”的意思是“流露”。

答案 C

2.下列各句中词类活用与例句相同的一项是 ( )(3分)

例句：离散天下之子女

A.独私其一人一姓乎 B.必千万于天下之人

C.屠毒天下之肝脑 D.名之为独夫

解析 例句和C项均为使动用法。A项为形容词作动词;B项为名词作动词;D项名词作动词。 答案 C

3.下列语句中加点的词，与现代汉语中的意思不相同的一项是 ( )(3分)

A.有生之初，人各自私也

B.亦犹夫人之情也

C.传之子孙，受享无穷

D.古者天下之人爱戴其君

解析 B项，“夫人”在这里指一般人，普通人。 答案 B

4.下列语句中加点的“而”，分类正确的一项是 ( )(3分)

①天下有公利而莫或兴之 ②不以一己之利为利，而使天下受其利 ③夫以千万倍之勤劳，而己又不享其利 ④量而不欲入者，许由、务光是也 ⑤初不欲入而不得去者，禹是也 ⑥始而惭焉，久而安焉 ⑦凡君之所毕世而经营者，为天下也 ⑧然则为天下之大害者，君而已矣

A.①③⑤/②/④/⑥/⑦/⑧ B.①②③⑤/④/⑥/⑦/⑧ C.①③⑤/②④/⑥⑧/⑦ D.①②③/⑤⑦/④⑥/⑧

解析 在所有分组中，A项正确，①③⑤连词，表转折;②连词，表并列;④连词，表顺承;⑥用在表时间的词之后，补充音节;⑦连词，表修饰;⑧与“已”连用，表限制语气。 答案 A

5.下列语句中，从句式角度看，不同类的一项是 ( )(3分)

A.有生之初，人各自私也，人各自利也

B.有人者出，不以一己之利为利，而使天下受其利

C.初不欲入而不得去者，禹是也

D.凡君之所毕世而经营者，为天下也

解析 B项是一般陈述句，其余三句为判断句。答案 B

6.下列语句中加点的词，解释不正确的一项是 ( )(3分)

A.凡君之所毕世而经营者 经营：筹办，谋划。

B.此我产业之花息也 花息：利息，利润。

C.视之如寇雠，名之为独夫 寇雠：强盗，仇敌。

D.非导源于小儒乎 导源：引导出来。

解析 D项，“导源”的意思是“出自、来自”，“从„„开始”。

答案 D

7.下列加点的词，意义和用法相同的一项是 ( )(3分)

A.①我以天下之利尽归于己②今也以君为主，天下为客

B.①后之为人君者不然②古者以天下为主，君为客

C.①以博我一人之产业②欲以如父如天之空名禁人之窥伺者

D.①视天下为莫大之产业②我固为子孙创业也

解析 A项，都是介词，把。B项，①代词，的人;②用在表时间的词语后，补充音节。C项，①助词，的;②用在主谓之间，取消句子独立性。D项，①动词，是;②介词，替。

8.下列对文章内容的理解分析，不正确的一项是 ( )(3分)

A.作者认为正是由于后世的君主“以君为主，天下为客”，结果使得天下因为君主的原因出现了种.种不安宁的情况。

B.后世的君主，在争夺天下时，“屠毒天下之肝脑，离散天下之子女”，丝毫不感到内疚，反而用“创业”来掩饰。

C.黄宗羲拨开了笼罩在帝王头上的光环，指出了后世君主的贪婪和罪恶，直斥“然则为天下之大害者，君而已矣”。

D.作者把批判的矛头不仅指向封建帝王，还指向那些墨守忠君腐朽观念的浅陋的小儒们，表现了对儒家思想的批判。

解析 D项，说法错误，作者只是批判浅陋无知的“小儒”，并不是对整个儒家思想的否定。

【译文】人类社会开始之后，人都是自私的，也是自利的。社会上对公众有利的事却无人兴办它，对公众有害的事也无人去除掉它。有这样一个人出来，他不以自己一人的利益作为利益，却让天下人得到他的利益;不以自己一人的祸患作为祸患，却让天下人免受他的祸患。那个人的勤苦辛劳，必定是天下人的千万倍。拿出千万倍的勤苦辛劳，而自己却又不享受利益，这必然不是天下常人之情所愿意的。所以古时的君主，考虑后而不愿就位的，是许由、务光等人;就位而又离位的，是尧、舜等人;起先不愿就位而最终却未能离位的，是大禹了。难道说古代人有什么不同吗?喜好安逸，厌恶劳动，也像常人情况一样啊。

后代做人君的却不是这样了。他们认为天下的利害大权都出于自己，我将天下的利益都归于自己，将天下的祸患都归于别人，也没有什么不可以的。让天下的人不敢自私，不敢自利，将自己的大私作为天下的公利。开始时对此还觉得惭愧，时间久了也就心安理得了，将天下看作是广大的产业，把它传给子孙，享受无穷。正如汉高祖所说的“我的产业所达到的成就，与二哥相比，究竟谁多呢?”他的追逐利益的心情，不知不觉已流露于言辞了。这没有其他原因，古时将天下看成是主，将君主看作是客，凡是君主一世所经营的，都是为了天下人。现在将君主看作主，将天下看作是客，凡是天下没有一地能够得到安宁的，正是在于为君主啊。因而当他未得到天下时，使天下的人民肝脑涂地，使天下的子女离散，以增多自己一个人的产业，对此并不感到悲惨，还说：“我本来就是为子孙创业呀。”当他已得到天下后，就敲诈剥夺天下人的骨髓，离散天下人的子女，以供奉自己一人的荒淫享乐，把这视作理所当然，说：“这些都是我的产业的利息呀。”既然这样，作为天下最大的祸害，只是君主而已!当初假使没有君主，人们都能得到自己的东西，人们都能得到自己的利益。唉!难道设立君主的道理本来就是这样的吗?

古时候天下的人都爱戴他们的君主，把他比作父亲，拟作青天，实在是不算过分。如今天下的人都怨恨他们的君主，将他看成仇敌一样，称他为“独夫”，本来就是他应该得到的结果。但小儒死守旧义，认为君臣间的关系存在于天地之间，难以逃脱，甚至像夏桀、殷纣那样残暴，竟还说商汤、周武王不应杀他们，而编造流传伯夷、叔齐的无从查考之事，把千千万万老百姓的死，看成与老鼠的死没有什么两样。难道天地这样大，却在千千万万的百姓之中，只偏爱君主的一人一姓吗?所以说周武王是圣人啊，孟子的话，是圣人的言论啊。后代那些想要凭着他像父亲一般、像老天一般的空名，禁止别人窥测君位的君主，都感到孟子的话对自己不利，直到废除孟子配祀孔子的地位，这难道不是来源于小儒吗?

虽是这样，如果后代做君主的，果真能保住这产业，把它永远传下去，也不怪他将天下当作私有了。既然将它看作产业，旁人想得到产业的念头，有谁不像自己呢?于是用绳捆紧，用锁加固，但一个人的智慧和力量，并不能战胜天下要得到它的众多的人。远的不过几代，近的就在自身，他们血肉的崩溃，就应在子孙的身上了。过去南朝宋顺帝愿以后世世代代都不要投生到帝王家中，而明毅宗对公主所讲的话，也说：“你为什么要生在我家!”这话真可痛惜啊!回想他们祖上创业之时，志在占据天下的雄心，哪有不垂头沮丧的呢?因此明白作君主的职责，那么唐尧、虞舜的时代，人人都能推让君位，许由、务光也并非超尘绝俗的人;不明了作君的职责，那么就连市井之间，人人都想得到君位，许由、务光因而绝迹于后世而听不到了。虽然君主的职分难以明了，但用片刻的荒淫享乐，不值得换取无穷的悲哀，即使是愚蠢的人也能明白这一道理的。

20xx年x月x日下午 ，我参加了幼儿园教师全员培训中，聆听了师范高等专科学校胡科给我们精彩的讲解了《3—6岁儿童学习与发展指南》解读，在当时边听边做笔记的同时，使我想起我们怎样才能更好的解读一些专业的知识呢?因此，在老师的提示介绍讲解下，我还上网收索打印下来慢慢品味了一番，在聆听与阅读过程中使我对《指南》有了进一步的了解和认识的同时，总结了以下的一些心得体会：

一、 教师角色定位问题

胡老师讲到：“教师是孩子的合作者、支持者、指引者、促进者”。要为幼儿创设一种想说、敢说、喜欢说并能得到积极回应。让我们更好的那么怎样才能让孩子达到进行语言的一种交流时，使我影响很深是：“单一的一问一答孩子是达不到语言的交流的，应运用追问的方式去了解孩子。如：“你为什么这么说?这么想呢等等，再让孩子回应老师，才能达到一个完整的语言交流的过程。因此，培训过后，我尝试在语言排图讲述《贪嘴的猫》活动中，运用了胡老师在讲座中谈到的语言教学。鼓励孩子大胆举手发言，让孩子想说、敢说、喜欢说的语言的去表达，运用追问的方式去了解孩子的思维和想法。在本活动教学实践中，我发现孩子的思维比较活跃，从中拓开了孩子的想象与思维，看到孩子的快乐回应，使我感触很深、受益非浅。又如：如何为幼儿创设自由、宽松的幼儿语言交往环境，胡老师给我们起了两个案例分析《猜谜语》、《玩玩具枪引发的争执》，从案例中让我们先思考我们老师如何做等，让我们从中懂得了如何给孩子一个宽松与自我解决问题的能力等。

二、 3-6岁儿童学习发展指南明确领域核心价值。

胡老师简单的跟我们介绍关于《3-6岁儿童学习发展指南》的五大领域要求与发展。简单的列了从指南——领域——子领域——目标——(各年龄段典型表现)——教育建议的这一流程，我慢慢地翻阅了《指南》一番，使我回忆起我在教学中经常遇到的问题与如何更好

的用什么样的方法教育幼儿，有了更深一步的了解自己的正确方法与不足，阅读《指南》中，使我更好的对五大领域的认识与对孩子的正确要求与指导。如：

(一) 语言——倾听与表达、阅读、书写准备。

(二) 社会——人际交往、社会适应。

(三) 科学——探究(兴趣、过程、能力)

(四) 艺术——引导幼儿学会用心去感受和发现美，用自己的方式去表现和创造美，丰富其想象力和创造力。

(五) 健康——良好的身体、愉快的情绪、强健的体质、协调的动作、良好的生活习惯和基本生活能力。

例如：(1)幼儿的身心状况：情绪安定愉快;具有一定的适应能力。

(2)动作的发展：具有一定的平衡能力，动作协调、灵敏;具有一定的力量和耐力;手的动作灵活协调。

(3)生活习惯与生活能力：具有良好的生活与卫生习惯;具有基本的生活自理能力;具备基本的安全知识和自我保护能力。

不仅这样，指南把孩子三个年龄段3-4岁、4-5岁、5-6岁的要求都写得很详细，每一点小目标都注明了教育建议如何去做等。又如范老师举的列子：科学《数学认知》目标2：感知和理解数、量及数量关系。3-4岁孩子要求：(1)、能感知和区分物体的大小、多少、高矮长短等量方面的特点，并能用相应的词表示。(2)、能通过一一对应的方法比较两组物体的多少。(3)能手口一致地点数五以内的物体，并能说出总数。能按数取物(4)能用数词描述事物或动作。如：我有4本图书。，对3-6岁幼儿的三个年龄段详细的要求与发展写得很详细，是值得我们思考与参考借鉴的。可见教育部发布《3—6岁儿童学习与发展指南》是值得我们时时阅、时时看、时时做的。

三、 如何实施《指南》

胡老师谈到《指南》“说明”明确指出：

1. 应关注幼儿学习与发展的整体性。(不片面追求某一方面或几方面的发展)

2. 应尊重幼儿发展的个体差异。(切忌用一把“尺子”衡量所有幼儿)

3. 应理解幼儿的学习方式和特点。(严禁“拔苗助长”式的超前教育和强化训练)

4. 应重视幼儿的学习品质。(不能单纯追求知识技能学习的做法是短视而有害的) 我详细的阅读了一下，我觉得我们不能单过目《指南》就完就忘了，应把这四点牢牢的记在心中，同时了解幼儿学习特点：做中学(直接经验);玩中学(游戏);生活中学(生活)等，它值得我们学习与借鉴中结合教学的实践中运用中出发。

孩子是祖国的未来与希望，幼儿教育的好坏，对孩子孩子的各方面的发展起到很大的影响。幼教事业的正确的发展与指引对孩子是值得我们借鉴思考的。我们老师应以身作则，只有不断的在实践中结合新的理论知识，不断学习新知识，理论结合实际，才能做得更好。是的，《指南》就像胡老师所说的：“幼儿阶段是儿童身体发育和机能发展极为迅速的时期，也是形成安全感和乐观态度的重要阶段。发育良好的身体、愉快的情绪、强健的体质、协调的动作、狼嚎的生活习惯和基本生活能力是幼儿身心健康的重要标志，也是其它领域学习与发展的基础”。

xx市国民经济和社会发展 第十个五年计划纲要2

2001年2月12日xx市第十一届人民代表大会第四次会议批准

今后五到十年，是发展极为重要的时期。“十五”计划是筹划21世纪发展的第一个五年计划。《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》根据《中共xx市委关于制定xx市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制，是“十五”期间（2001年至2005年）国民经济和社会发展的行动纲领。

第一章 “九五”回顾

进入90年代，尤其是邓小平同志发表南方重要谈话以来，上海人民在以江泽民同志为核心的党中央、国务院和中共上海市委的领导下，抓住浦东开发开放的历史机遇，锐意进取，同心同德，奋力拼搏，党的十四大确定的上海建设“一个龙头、三个中心”的国家战略得到实质性推进。

一、经济社会发展的巨大成就

上海按照邓小平同志提出“思想更解放一点、胆子更大一点、步子更快一点”的要求和希望“一年变个样，三年大变样”的嘱托，通过“八五”、“九五”的努力，整个城市发生了历史性变化：经济体制从传统的计划经济模式转向社会主义市场经济体制，城市性质从工商业城市转向经济中心城市，城市建设从还历史欠账转向建设枢纽功能性设施，经济运行从相对封闭转向对内对外全方位开放，经济发展重心从“调整中发展”转向“发展中调整”，各项社会事业发展从量的扩大转向质的提高，城乡人民生活从温饱型转向比较宽裕的小康型，人们的活动方式从“单位人”转向“社会人”。

“九五”期间，上海积极贯彻国家宏观调控政策，努力克服亚洲金融危机和国内有效需求不足带来的困难，全面完成了“九五”计划提出的国民经济和社会发展的各项任务。

国民经济持续快速稳定增长，经济实力显著增强。上海积极引导消费升级，优化调整投资结构，努力扩大外贸出口，经济抗波动能力不断增强，国内生产总值年均增长速度达到11.4%。2000年国内生产总值达到4551亿元，人均国内生产总值34560元。

产业结构战略性调整目标如期实现，二、三产业共同推动经济增长的格局基本形成。上海继续加大产业结构战略性调整的力度，第三产业持续加快发展，2000年第三产业占国内生产总值比重超过50%。工业新高地建设取得重大进展，高新技术工业进一步向工业开发区和高科技园区集中，工业六大支柱行业产值占工业总产值比重超过50%，高新技术产业产值占工业总产值比重超过20%。农业开始走上从城郊型农业向都市型现代农业转变的新路。

国有企业改革和国有经济布局调整有序推进，多种所有制经济共同发展格局初步奠定。上海加大资产重组力度，建立“五个机制”，推进“五个加强”，现代企业制度建设取得阶段性成果，国有及国有控股工业企业资产负债率降到46.5%。外商投资、股份合作、私营经济等加速发展，非公经济增加值占国内生产总值比重达到26%。

体制改革进一步拓展，经济市场化步伐继续加快。上海全面推进以搞活国有企业为中心环节的综合配套改革，市场体系更趋完善，社会保障体系更加健全，政府职能加快转变，“两级政府、两级管理”体制不断完善，经济运行的市场化程度大幅度提高。健全完善了以证券、外汇、期货、技术产权、人才等一批要素市场为核心的大市场体系。城镇职工养老保险覆盖率达到98.5%，农村养老保险覆盖面达到92%。顺利完成了政府机构改革的阶段性任务，咨询、审计、会计、法律等一大批中介服务机构迅速发展。

对内对外开放不断深化，城市集聚辐射功能进一步增强。上海外贸进出口快速增长，五年累计进出口商品总额达到1717亿美元。引进外资质量不断提高，一批超过10亿美元的大项目落户申城，五年累计实际吸收外资金额突破300亿美元。到2000年底各地在沪企业已达1.5万家，上海在外省市投资的企业达到4200个。浦东开发开放进入形态开发和功能开发并举的新阶段，外向型、多功能、现代化的新城区初步形成。

现代化城市基础设施框架基本形成，生态环境建设加速推进。上海按照“建管并举、重在管理”的要求，大胆探索城市建设投融资新机制，进一步强化了城市基础设施建设，初步还清了历史欠帐。集中力量建成了信息港“1520”工程、浦东机场一期工程、沪宁与沪杭高速公路上海段等对外交通通信设施。初步形成由“申”字形高架道路、“十字加半环”轨道交通和“三横三纵”地面骨干道路构成的立体综合交通体系。如期完成原定“365”危棚简屋改造任务。苏州河治理取得重大进展，新增公共绿地面积2891公顷。环保绿化投入逐年加大，生态环境逐年改善，2000年环保投入相当于国内生产总值比例接近3%。积极推进城市管理综合执法，城市管理水平不断提高。

各项社会事业在改革中发展，人民生活持续改善。上海加快推进科技教育和各项社会事业改革，在加大政府投入的同时，依托市场机制发展各项社会事业。科教兴市战略得到进一步落实，初步建立了科技开发和高技术产业化新机制，科技整体实力显著提高；教育资源得

到优化调整，教育投入增长速度高于经济增长速度，办学条件显著改善，新增劳动力平均受教育年限达到12年。2000年城市居民家庭人均年可支配收入达到11718元，农村居民家庭人均年可支配收入达到5565元，市区居民人均服务性消费占消费支出总额的比重达到19%，市区人均居住面积超过11平方米。

社区建设稳步推进，社会文明程度不断提高。上海加强社区建设与管理，社区在凝聚人心、促进就业、方便生活、维护稳定等方面的作用进一步强化。几年来，全市各街道（镇）通过发展社区服务项目安置了30多万下岗待业人员，社区服务志愿者队伍达到2000多个，创建了57个市级文明社区及一大批市、区级文明小区。

二、基本经验与存在问题

90年代尤其是“九五”期间，上海人民坚持以改革为先导、发展为目标、稳定为前提，敢于和善于抓住机遇，着力探索具有中国特色、时代特征、上海特点的发展新路，积累和形成了一些成功的经验和做法。

一是坚持立足于整体搞活国有经济，不断深化以国有企业改革为中心环节的各项综合配套改革；二是坚持以浦东开发开放为龙头，不断扩大对内对外全方位开放；三是坚持“三、二、一”产业发展方针，大力推进产业结构战略性调整和生产力布局整体性调整；四是坚持实施科教兴市战略，促进经济建设尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；五是坚持妥善处理好改革、发展、稳定三者关系，努力为改革开放和经济建设创造良好的社会环境；六是坚持整体性目标和阶段性推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段推进各项工作；七是坚持实行“两级政府、两级管理”体制，重大事情让广大市民知情、理解、支持、参与，充分 调动和发挥各方面的积极性；八是坚持同步推进物质文明和精神文明建设，不断提高市民素质和城市文明程度。

上海经济和社会发展中仍然存在着一些突出矛盾和问题。主要是：部分企业的经营机制和研发能力还不能适应市场竞争的要求，产业结构优化升级和所有制结构调整任务仍很繁重，影响国际竞争力提高的体制、科技等方面的制约因素依然不少；加强城市建设和管理、改善城市生态环境的任务还相当艰巨，市场法规体系和监管手段尚待逐步健全完善，经济社会可持续发展能力还要进一步提高；就业压力仍然较大，社会保障体系还需完善。“十五”期间，我们要通过深化改革和加快发展，着力解决前进中存在的问题。

第二章 发展目标

21世纪初，是上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心的新时期，也是确立社会主义现代化国际大都市地位、全面提高城市综合竞争力的新阶段。

一、经济社会发展的指导方针

上海“十五”期间工作的总体要求是：在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，按照“三个代表”的要求，全面贯彻党的十五大、十五届五中全会和市委七届七次全会精神，坚持以经济建设为中心不动摇，进一步解放思想，实事求是，开拓进取，大力推进体制创新和科技创新，在加快发展中继续推进经济结构战略性调整，在发展的基础上不断提高城乡人民生活水平，正确处理改革、发展、稳定的关系，全面实施科教兴市和可持续发展战略，坚持依法治市，推动经济发展和社会全面进步。

“十五”期间的各项工作都要贯彻以下指导方针：

——继续保持国民经济持续快速健康发展，切实转变经济增长方式，不断提高经济增长质量和效益。

——全面深化经济体制改革，推进国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组，促进所有制结构、市场体系、政府管理和社会保障制度的创新，加快形成与国际通行规则相衔接的、比较完善的社会主义市场经济运行机制。

——全力促进产业结构的升级优化，突出科技进步和信息化对结构调整的推动作用，实现三次产业在融合渗透中的共同发展。

——进一步推进全方位的对内对外开放，积极实施“引进来”和“走出去”并举的开放战略，发展开放型经济，更好地发挥服务全国、面向世界的枢纽作用。

——继续坚持建管并举、重在管理的原则，积极实施城镇化战略，高标准、高质量推进城市现代化建设和改造，不断提高城市现代化管理的水平。

——全面动员社会力量共同推进社会事业的发展，深化社会事业管理体制改革，加快形成同社会主义市场经济相适应的社会事业发展新机制。

——始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，积极探索建立社会主义思想道德体系框架，全面提高市民综合素质和城市文明程度。

——积极实施可持续发展战略，进一步改善城市生态环境，实现经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。

二、经济社会发展的奋斗目标

“十五”期间，上海国民经济和社会发展的奋斗目标是：调整优化经济结构，不断提高城市的信息化、市场化、法治化水平，发挥国际大都市的综合优势，增强城市的综合竞争力。具体是：

——综合经济实力。保持国民经济持续快速健康发展，力争成为国内外经济规模大、产业能级高、资源配置能力强的城市。“十五”期间，预计国内生产总值年均增长9-11%，到2005年按2000年价格计算的国内生产总值达到7300亿元左右，人均国内生产总值达到54000元左右。2005年三次产业增加值占国内生产总值的比重调整为1.2：43.8：55。地方财政收入与国民经济保持同步增长。2005年本市外贸进出口商品总额预计达到850亿美元，其中出口商品总额超过400亿美元。全社会固定资产投资总额五年累计达到10000亿元。到2005年，预计城市居民家庭人均年可支配收入达到15000元，农村居民家庭人均年可支配收入达到7100元。

——综合服务功能。强化国际性经济中心的集聚扩散功能，力争成为国内外商业机会多、比较成本低的城市。到2005年，股票、外汇、债券、期货、基金等市场交易额占全国的份额进一步提高，入驻上海的国外金融机构、跨国公司中国营运中心总数进一步增加，成为全国的资本运作中心和资金营运中心。各类中介服务机构大幅增加。预计2005年口岸进出口商品总额达到1800亿美元，国际标准集装箱吞吐量1000万标箱左右，国际互联网普及率50%左右，邮电业务总量350亿元。

——综合发展环境。强化城市综合环境建设，力争成为国内外适宜发展创业和生活居住的城市。“十五”期间，户籍人口自然增长率控制在-1‰左右；到2005年户籍人口控制在1350万左右，常住人口1600万左右。建成全覆盖、多层次的社会保障体系。信用制度和市场秩序进一步健全完善，社会安全度继续提高。到2005年，基本建成便捷、高效的轨道交通基础网络框架，初步实现高速公路建设“153060”目标。环保投入相当于国内生产总值的比例达到3%以上，市区人均公共绿地面积超过7平方米，市区绿化覆盖率达到28-30%。城镇居民住房人均使用面积达到18-20平方米。国内外来沪科技和管理人才、留学归国人员数量大幅度增加。

——综合创新能力。加快面向市场的科技教育发展，着力构建具有持续创新能力的综合创新体系。到2005年，全社会研究与发展经费支出相当于国内生产总值的比例达到2.2-2.5%。高新技术产业产值占工业总产值比重达到25%，高新技术产品出口占外贸出口比重达到25%，技术交易额达到200亿元。每十万人年专利授权数达到60项，具有自主知识产权的高新技术产品产值占全市高新技术产品产值比重有明显提高。

——综合管理水平。全面推进依法治市，力争走出城市现代化管理的新路。基本建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。健全完善职责对称、自我约束的政府分层管理机制。人民群众通过各种形式在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督作用进一步加强，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制基本形成。市、区县和乡镇（街道）政府基本实现网上政务。到2005年，城镇登记失业率控制在4.5%以内，力争文明城区达到1/3，市级文明小区达到2/3，人民群众对社会治安的满意程度进一步提高。

——市民综合素质。以促进人的全面发展为中心，不断提高城市文明程度。到2005年，市民的健康水平和生命质量进一步改善。全面普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到55%左右，总人口平均受教育年限达到9年，新增劳动力平均受教育年限达到14年。中青年的外语普及程度和应用能力显著提高。市区居民年人均服务性消费占消费支出总额的比重达到25%左右。市民思想道德水平有新的提高，具有良好的精神风貌。

三、经济社会发展的主要任务

实现“十五”发展的目标，要着眼于经济全球化加速趋势和信息社会的发展，把握我国加入世界贸易组织的新机遇，深化对外开放，加快提高上海国民经济和社会发展的信息化、市场化、法治化水平。

——积极参与经济全球化，着力推进现代化国际大都市的建设。在更宽领域、更深层次上参与国际分工和合作，清理、调整和完善地方性经济法规和政府规章，进一步发展开放型经济。全方位推进上海国际金融中心、国际贸易中心建设，加快建设上海国际航运中心。浦东新区要增创新优势，更好地发挥示范、辐射和带动作用。要在参与国际大都市的合作竞争中，提高上海联系世界、服务全国的能力。

——加速推进信息化，带动经济结构优化升级。实施信息化领先发展战略，加强信息基础设施建设，着力推进信息科技的研究开发与创新。以培育龙头企业和拳头产品为依托，加快提高信息产业的规模化、现代化水平，通过信息化改造传统产业和带动产业结构优化升级。努力开发和利用各类信息资源，推动个人、企业、政府和各类社会机构运用信息技术和信息产品，使上海城市信息化整体水平达到发达国家中心城市的平均水平。

——深化经济体制改革，进一步完善社会主义市场经济运行机制。加快国有经济布局的战略性调整，鼓励外资和国内非公有制经济参与重组国有企业，构建国有资产进退联动与多种所有制经济融合渗透、共同发展的机制。继续完善社会保障体系。积极推进投融资体制创新，进一步发展以生产要素市场为主体的大市场体系。

——努力创造良好的法制环境，进一步提高依法治市的水平。切实转变政府职能，改革政府行政性审批制度，建立和完善科学的行政决策制度。强化政府在就业、社会保障、社会事业、公共安全等领域的责任。不断提高政府依法行政水平，加大对政府的行政监督和制度约束力度。强化知识产权保护，完善综合执法，推进依法管理，实现物质文明和精神文明建设的协调发展。

第三章 经济发展

深化“三、二、一”产业发展方针，大力发展高增值、强辐射、广就业的产业。以提高经济效益和创新能力为导向，积极引进世界一流技术和全球著名品牌企业，大力培育拥有自主知识产权和自我创新开发能力的企业，强化科技进步和信息化对产业升级和传统产业改造的推动作用，强化支柱产业对经济增长和结构升级的带动作用，强化不同产业融合发展对产业创新的促进作用，在发展中推进产业结构优化升级。

一、大力发展支柱产业，促进经济增长

要着眼未来市场需求变化，立足产业综合优势，大力发展信息、金融、商贸、汽车、成套设备、房地产六大支柱产业，努力扩大信息、汽车、成套设备等产品与技术的出口，强化金融、商贸对外辐射能力。到2005年，预计六大支柱产业增加值占国内生产总值比重达到55-60%。

信息业。以加快城市信息化为契机，集中力量，加大投入，实现信息产业跨越式发展。努力在软件设计、芯片制造等领域确立国内领先地位，力争信息产业技术水平总体接近或达到国际先进水平。预计信息产业增加值年均增长25%以上，2005年占国内生产总值的比重超过13%。加快引进和建设超大规模集成电路生产线，建设芯片设计、封装等前后道配套项目。加快发展数字音视频产品，推动通信、光电子、元器件等在国内具有比较优势产品的升级换代。健全与国际接轨的商业软件开发机制，重点开发集成电路设计、嵌入式软件和系统集成，积极推广拥有自主知识产权品牌软件。逐步降低进入门槛，有序对外开放信息服务市场。通过大力发展电子商务、推行网上政务、建设信息化社区等，加快发展电信增值、网络应用、咨询设计等信息服务业。

金融业。把握加入世界贸易组织后金融业扩大开放的机遇，强化金融服务创新。金融业增加值预计年均增长15%左右，2005年占国内生产总值的比重达到18%。着力推进金融资源的重组整合，支持国有商业银行改制，积极发展股份制银行，积极稳妥发展中外合资金融保险机构，引进和发展货币经纪公司。推动在金融分业管理框架下银行、证券、保险业务的相互融通。在积极配合国家加强证券监管的基础上，继续推动证券、期货业发展，鼓励有条件的企业上市融资，积极培育各类机构投资者，加快发展各种基金，大力吸引国内外投资银行和证券公司来沪设立机构，促进证券经纪、咨询、评估、投资等金融中介服务业的发展。建立和扩大多元投资的保险公司，扩大保险业务和拓展再保险业务，培育保险中介机构。进一步规范发展信托、租赁、基金、财务、担保等非银行金融服务业。

商贸流通业。适应消费水平提高和消费方式的变化，调整商业业态和经营形式。商业增加值预计年均增长8%，进出口商品贸易总额年均增长9.5%，2005年商贸流通业增加值占国内生产总值的比重达到8%。鼓励发展连锁商业等新业态，加快改造传统商业，提高商业科技含量，实现商业运营管理的信息化。加快组建国内营销网络，输出上海商业的优势业态、品牌和管理。发展大众化、特色化餐饮业。进一步调整商业布局结构，着力提升商业专业特色街经营功能，优化各类专业市场的布局，形成中心商业区、区域商业中心、社区商业中心和郊区城镇商业分层搭配、相互衔接的新体系。进一步优化出口产品结构和地区结构，促进出口贸易方式的创新，提高高新技术产品出口比重，加快发展服务贸易。大力推动多种所有制企业扩大外贸出口。发挥上海的口岸优势，积极引进先进技术、关键设备，扩大重要资源的多元化进口。

汽车制造业。抓住国家鼓励汽车私人消费的有利时机，充分利用“两种资源、两个市场”，高水平地建设汽车产业基地。汽车工业的销售收入预计年均增长15%，2005年汽车业增加值占国内生产总值的比重达到7%左右。继续实施以乘用车为主导产品、轿车为重点产品的发展战略，发展品牌轿车系列产品，加快开发实用型家用轿车，有选择地发展客车和货车。引进、消化世界汽车工业的先进技术和管理，重点增强设计和部分关键零部件自主开发能力。加快零部件生产体系的整合，推动零部件生产的通用化、规模化，扩大国内外零部件的市场采购和合作生产，鼓励扩大零部件及汽车出口。同时，加快培育汽车展示、贸易等综合性汽车服务业，加快上海国际汽车城建设。

成套设备制造业。利用国家扶持发展装备类工业的产业政策，发挥上海合成组装、综合配套与开发营销的优势，加快成套设备制造业升级。成套设备制造业的销售收入预计年均增长10%，2005年增加值占国内生产总值的比重接近5%。要利用信息系统集成技术改造提升成套设备和组合加工设备的集成化水平，大幅度提高成套设计、培训、技术服务和维修的综合能力。重点发展大型和超大型发电与输变电设备，加快发展数控机床及光机电一体化设备、石油化工设备、实时优化控制系统集成制造等行业，大力培育城市轨道交通设备等新兴制造业，加大信息产业装备和生产线的研制开发力度，使上海逐步具备为电子信息产业提供工作母机和生产线的能力。

房地产业。把握消费结构升级的机遇，规范健全内外销统一的房地产市场运行机制和服务体系。房地产业增加值预计年均增长14%以上，到2005年占国内生产总值的比重达到7%以上。促进房地产一、二、三级市场联动发展，深化土地使用制度改革，全面推行住房分配货币化，促进房地产开发、交易、物业管理以及房地产金融的共同发展。预计新建商品住宅6000万平方米以上，在内外环线之间续建和新建20个大型居住区。加快建立“政府扶持、有偿改善、企业参与、市场运作”的旧区改造新机制，根据城市总体规划，进一步推进旧里以下住房的拆除和不成套独用住房的成套改造，保护和修缮有历史文化价值的建筑与街坊。在健全法规、强化管理的同时，大力发展和完善物业管理服务。

二、积极发展新兴产业，培育经济新增长点

加快高科技产业化，着力推动技术、管理和机制创新，积极培育生物医药、新材料、环境保护、现代物流四大新兴产业。

生物医药产业。推动现代生物技术的应用，重点攻克药物新制剂的关键技术，逐步完善新药创新体系。大力发展现代生物技术产品，每年创制1-2个一、二类新药，力争2-3个有自主知识产权的新药进入国际市场。同时，积极开发天然资源药物（中药），组建中药标准化研究基地和天然资源药物（中药）产业基地。

新材料产业。依托生产企业和科研院所，加强科研攻关，引进专利和技术，扩大新材料产业的规模。大力发展特种金属材料、特种有机材料、特种无机材料和复合材料，重点开发电子信息材料、光电材料、超导材料、高纯金属材料、高性能陶瓷材料、优异结构材料等新材料。

环境保护产业。适应市场需求持续加快增长的势头，充分利用上海的配套优势和科技基础，发展现代环保产业。要重点支持发展环保装备、仪器和材料制造，鼓励开发清洁生产工艺与装备，支持发展环保工程设计与承包、环保科研开发等。

现代物流产业。依托深水港、航空港、信息港和高速公路、铁路及长江水道，大力发展多式联运，发挥经济中心城市的产业和区位优势，利用现有仓储、物流配送基地和企业供需网络，扶持发展各具特色的物流配送企业。利用电子商务技术改造企业物流系统和采购销售系统，加快建设国际经贸EDI系统。优化物流基地布局，建立开放的现代化物流网络体系。

三、优化发展基础产业，努力改造传统工业

要突出重点、有进有退，鼓励利用信息控制技术提高大型连续加工工业的过程控制水平，继续优化发展具有市场竞争力的石化、钢铁两大基础产业，进一步推动企业利用高技术和先进适用技术改造传统工业。

石化工业。进一步发展大规模的石化工业，加快石化工业资产与布局结构调整。重点建设世界级的上海化学工业区，以90万吨乙烯工程为代表，推进一批重大产业和基础设施项目建设。发展石油化工、深加工和天然气化工系列产品、光气衍生系列产品、精细化工系列产品、高分子材料加工产品、综合性深加工产品和高科技生物工程产品。同时，要不断提高后续加工水平。

钢铁工业。充分发挥宝钢优势，鼓励宝钢集团公司建成我国规模最大、现代化程度最高、市场竞争力最强的钢铁企业。继续控制总量，优化结构，加快技术进步，淘汰落后设备和工艺，改善生产环境。重点发展汽车用钢、造船板、电工钢、石油管、不锈钢、高等级建筑用钢等，建设全国的精品钢基地。

鼓励企业加快对传统工业的改造，积极提升有市场前景、有品牌优势的传统工业。支持企业运用先进制造技术、信息技术和生物技术，加快造船、轻工、纺织、食品等传统工业升级改造。

四、鼓励发展都市型产业，创造更多就业岗位

要充分考虑特大型城市的资源环境特点，着眼开发就业岗位，积极培育都市型农业，扶持发展都市型工业，加快发展都市型旅游业。

都市型农业。发展农业是一项长期的根本任务。要按照率先基本实现农业现代化的要求，加快转变农业生产和经营方式。积极调整农业结构，大力发展创汇农业、观光农业、设施农业、生态农业，努力培育种子种苗基地。提高农业组织化程度，推进农业产业化经营，形成一批源头产品强、初级产品优、加工产品精，具有市场竞争力的农副产品品牌，增强农业抗风险能力，提高农业经营性收入。同时，要适应市场变化，鼓励非农产业的发展，拓宽农民就业门路，加快农村富余劳动力转移，增加农民的非农产业收入。优化农业生产布局，建设近郊、滨海、沿江、海岛等各具特色的现代农业示范区，抓好商品粮基地和农副产品生产基地建设。推进农业标准化建设，加快实现农业设施、技术水平、市场信息系统等服务体系的现代化，扩大农业专业化分工协作，积极发展跨地区的农业投资和经营，提高上海农业的集聚和扩散能力。

都市型工业。以市场为导向，鼓励创业，积极发展服装服饰、食品加工、室内装饰装潢、包装与印刷、化妆洗涤用品、钻石加工和工艺美术旅游品及文体用品等都市型工业。

都市型旅游业。要注重商旅结合、文体旅结合、展旅结合，完善都市旅游的配套设施和综合服务体系，健全和规范旅游市场管理。积极发展中心城区观光、商务、会展、购物为主的旅游业，加快发展都市文化娱乐为主的旅游业，大力发展远郊休闲度假为主的旅游业。

同时，要深化社会事业管理体制改革，加强规范的市场管理，积极发展信息咨询、教育培训、体育健身、卫生保健、文化娱乐、影视、出版等都市型服务业。

五、整体调整经济布局，优化产业区域配置

要按照市区体现繁荣繁华、郊区体现实力水平的要求，着眼于完善特大型城市的功能，强化集聚，分层推进，整体优化经济布局，促进产业结构升级。

完善与强化中心城区信息、金融、商贸功能，集聚发展现代服务业和都市型工业。以陆家嘴和外滩地区为核心，提升中央商务区的功能；以公共活动中心和主要商业街区为依托，调整商业业态，提高中心商业区经营层次；以大型居住区为重点，完善内外环线地区服务功能和配套设施。

以“一区六园”为基地，加快建设若干个高科技园区。依托工业园区，促进产业集聚，发展区县特色经济与优势产业，加快构筑郊区实力型产业发展格局。加强引导工业项目向“1+3+9”工业园区集中，重点发展郊区制造业基地，加快发展郊区商业、现代物流、房地产、旅游等第三产业，努力形成与城镇化建设相适应的郊区三次产业协调发展的格局。在东部临海临江地区，依托张江、金桥、外高桥，并与浦西的漕河泾等共同建设上海微电子产业基地，依托航空港与深水港建设，加快临空、临海产业带和现代物流产业基地建设；在杭州湾北岸，依托上海化学工业区，形成石化工业带；在北部地区，依托宝钢集团，重点发展钢铁及配套延伸产业带；在西北部地区，依托上海大众汽车生产基地，重点发展集生产、展示、销售等功能于一体的综合性汽车产业基地；在西南部地区，依托试点城镇建设，重点发展出口加工产业基地和佘山——淀山湖休闲度假旅游区；在海岛地区，依托生态环境与资源优势，重点发展生态旅游、绿色食品基地和现代农业园区。

第四章 科技教育

继续实施科教兴市战略，增强城市综合创新能力。以提高人的综合知识水平和创新能力为目标，加快培育开放式终身教育体系，完善人才“柔性流动”政策，率先建成人才资源高地，着力构筑综合创新体系。

一、提高科技整体水平，完善科技产业化机制

充分发挥知识产权制度对创新的激励和保护作用，加强科技创新源泉建设，实施技术跨越战略，建立以企业为主体的技术创新体系。

以培育新的经济增长点和积极抢占科技发展制高点为目标，深化科技体制改革，集中力量，重点攻关，力争在若干关键领域的研究中取得重大突破，形成一批国内领先、国际知名的科研机构、科技人才群体和拥有自主知识产权的科技成果。重点建设一批开放的高科技研究基地，基础性研究基地和新型科研实体机构。加快集成电路设计、基因芯片工程、纳米技术工程、生物信息和资源等研究中心的建设，建设第三代同步辐射光源项目，加强国家和地方重点实验室建设。

重点抓好信息、生物医药、新材料领域的关键技术研究。加强高速宽带网、光通信、高性能移动通信、数字高清晰度电视、集成电路芯片设计、信息安全等关键技术开发。强化人类与作物基因组、基因工程技术平台和创新药物等关键技术的开发。推动特种金属材料、特种合成材料、特种粉体材料和基础共性技术开发，力争在先进制造技术、航空航天、新能源等领域取得突破。

加速高新技术产业化，促进科研开发与经济发展融合。鼓励重点行业和大中型企业建立技术开发中心，促进各类应用型研究机构进入企业或与企业进行多种形式的结合，支持各类企业增加研究开发投入。2005年大中型企业全面建立技术开发中心或研究开发机构。重点建设张江高科技园区、漕河泾新兴技术开发区等高科技创业示范区，建成一批高科技成果孵化基地。

鼓励企业多渠道筹措科技开发和产业化资金，完善与高科技产业化相适应的创业投资机制。支持高科技企业利用风险投资、上市融资、知识产权出让等多途径筹资，促进战略投资者进入高科技领域。大力发展高科技企业，吸引国内外高科技企业来沪发展。加强科研机构、高等院校与企业的市场化合作，建立和完善协同研发、成果转化的产学研结合机制，逐步建立多样化的风险资本进入和退出通道。 健全技术成果交易网络，完善规范的技术市场体系。加快发展技术经纪、专利事务、无形资产评估等中介服务机构。继续加强标准化、计量、质量等技术基础工作。

以提高市民科技素质为目标，营造良好的科普工作环境为重点，鼓励企业和社会团体参与公益性的科学普及活动，建成上海科技馆、科学会堂新楼等科普基地，繁荣科普宣传和科普创作。

二、高质量推进教育发展，形成开放式教育体系

保持教育适度超前发展，全方位、高质量地发展教育事业，初步形成“学习型”城市。

健全与规范开放式、多层次的教育体系，加快形成终身教育体制。建立和完善社区为主体的托幼一体化学前教育体系。高标准、高质量地普及九年义务教育和高中阶段教育，加快推行双语教育和信息技术教育。继续扩大本科生、研究生招生规模，鼓励在职人员攻读学位和获得学历，2005年高等院校在校学生规模达到50万人。重点建设好一批高等学校，力争2-3所高校进入全国前十名。加强高校重点学科建设，力争一批优势、特色学科达到国内一流或国际先进水平。运用新机制，合理调整高校布局结构，重点建设1-2个高校密集、教育体系健全的现代化大学园区。加强师资队伍建设，优化教师队伍结构。积极发展远程教育，形成多层次、开放式、现代化的远程教育网络。

加大中等职业学校布局和专业结构调整力度，积极发展高等职业教育。加快课程改革和教材建设，全面推进职业教育装备现代化。建成一批现代化职业技术学校和职教公共实训基地，建设若干所示范性高等职业技术院校。加强在职人员的专业技术、岗位技能教育和计算机、英语的普及教育。

进一步加快教育体制改革，形成政府办学为主、各种社会力量共同参与办学的新格局。有序发展民办高校，支持和鼓励名牌大学创办相对独立的多元投资的二级学院。发展一批有质量、有特色、有影响的高中阶段民办学校。全面推进高校生活服务、科研辅助、校园管理等后勤的社会化。改革非义务教育收费办法，公开标准，规范收费。

建立学校、家庭、社会相互沟通，德智体美全面发展的教育工作新格局。建设一批素质教育基地和社会实践基地。改革教学和考试制度，逐步建立同素质教育要求相适应的考试办法和教育方式。

三、加大改革力度，建设人才资源高地

完善人才政策，调整人才资源结构，加快人才高地建设，营造优秀人才特别是年轻人才健康成长、脱颖而出的社会环境。2005年专业技术和管理人才总量达到137万人，高级人才比例达到11%。

注重优化调整人才资源结构，在充分利用现有人才资源的基础上，加快引进和培养高层次、高科技人才和优秀青年创新人才。完善环境、鼓励竞争，力争形成100名有国际影响的优秀青年人才、1000名国内领先的科技专家和管理专家、10000名学术技术带头人和专业技术骨干。

加大人事制度改革力度，营造人才“柔性流动”的政策环境。全面推行公务员公开招聘和干部竞争上岗制度。推进事业单位分类管理，逐步取消行政级别。发展多层次、多种类的人才市场和中介服务机构，便利国内外创新人才的合理流动。

第五章 改革开放

按照率先建立社会主义市场经济运行机制的目标，加大国有企业改革和所有制结构调整的力度，健全市场体系，加快上海国际金融中心建设，进一步转变政府职能，推进浦东体制创新和功能开发，构筑全方位对内对外开放的新格局。

一、加快国有企业改革，优化所有制结构

从战略上全方位调整国有经济布局和改组国有企业，加快建立现代企业制度，推进产权制度创新，优化国有资本结构，促进多种所有制经济共同发展，形成适应社会主义市场经济发展的所有制结构。

按照有所为、有所不为的原则，加快国有经济布局的战略性调整。通过资产出售、减持股权等形式，促进国有经济从一般竞争性行业有步骤、有秩序地退出，提高国有资本在关系国计民生的重要行业和关键领域的集聚度。

继续推动国有资产授权经营公司的改革，利用改制上市、多元投资、经营者持股、债转股等途径，转换机制，加快建立现代企业制度。探索国有资产管理的有效形式，完善国有资产管理、监督、营运体系和机制。加快国有资本出资人到位，进一步完善国有资产综合授权，建立一套完整、科学、高效的国有资产经营者资格考评、认定体系，力争将全部经营性国有资产纳入授权管理范围。完善国有企业的法人治理结构，健全规范的董事会和监事会制度，推进财务总监的制度化建设。要加强对非经营性国有资产的有效监管。到2005年，完成全部国有及国有控股企业改制，全面建成现代企业制度。形成若干规模大、主业突出、多元投资、核心竞争力强的国有控股大公司，争取有几家企业集团跻身世界500强。

创造宽松和平等的体制和政策环境，培育社会中介服务组织，发展集体经济，鼓励民间投资，放宽私人资本的进入领域，发展私营经济，完善小企业发展的市场环境、服务体系和政策法规，推动多种所有制经济共同发展。全面完成国有小企业的转制改造，培育若干工业“小巨人”企业，形成一大批具有自主创新开发能力的高技术小企业，非公有制经济的增加值占国内生产总值的比重达到35-40%。

二、健全市场体系，强化市场辐射

按照基本形成开放、规范、完善的现代市场体系的要求，继续发展生产要素市场，全方位推进金融中心建设，大力促进贸易中心的发展，提高优化配置生产要素的综合能力。

进一步清除市场的行政垄断和地区壁垒，降低市场交易成本，健全市场体系，完善中介服务。要完善市场管理，规范市场行为，加大知识产权保护和打击假冒伪劣的力度，保护消费者、投资者、生产者的合法权益。通过集中进行产权交易，完善技术服务中介体系，进一步发展产权与技术市场。加强职介服务、职业培训及劳动监察，建立开放、统一、规范的劳动力市场，重点发展经营者、科技人才、管理人才的市场。完善竞争性的土地批租市场，建立健全规范的房地产二、三级市场体系。推进现代物流市场建设，积极发展钻石交易市场。吸引国内外贸易流通企业，加强商品交易市场规范化建设，继续完善多样化的商品零售与批发市场体系。

全方位推进上海国际金融中心建设，进一步发展货币市场、证券市场、外汇市场和保险市场。继续拓宽货币市场空间，强化票据贴现市场的功能。积极配合国家做好资本市场的整合工作，重点加快发展证券市场，继续支持证券交易品种、交易方式的创新，拓展基金、债券市场，探索引进国际资本投资证券市场，支持境外企业来沪上市，鼓励利用资本市场实施企业购并重组，促进投资银行业务的发展。继续完善外汇市场，扩大外币交易品种，发展外汇远期交易业务。根据经济发展的需要，按照国家金融监管部门的部署，适时推出股指期货，恢复和发展国债期货交易，规范发展金融期货市场。进一步加快保险险种的创新，鼓励企业、个人投资多样化的补充养老和医疗保险，开辟保险资金投资的新渠道，加大保险市场对国内外机构、企业的开放，基本建成再保险市场，完善保险市场体系。积极发展规范的金融租赁、抵押贷款担保等融资服务业务，促进商业性住房金融市场的发展。加快建立黄金市场，探索建立离岸金融市场。进一步加快陆家嘴金融贸易区和外滩金融一条街的功能开发，扩展金融服务网络，优化金融业布局结构。

继续加快金融改革开放，形成良好的信用和市场环境，加强金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心的建设，力争使上海成为全国金融综合改革试验区。积极配合和支持国家金融监管部门加强金融监管，发挥金融同业公会的自律与协调作用，切实防范和化解各种金融风险，把上海建成金融安全区。完善国际金融中心的基础设施建设，在建立电子化、网络化的个人、企业信用制度的基础上，健全以制度为保证的全社会信用体系。

三、改革政府管理体制，进一步转变政府职能

以建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制为目标，全面推进依法行政，转变政府管理方式，完善政府分级管理体制，增强政府调控市场经济的能力。

适应社会主义市场经济发展的要求，推进政府管理体制改革。管理方法要从行政管理为主向法制管理为主转变，管理手段要从直接调控向间接协调转变，管理领域要从偏重经济发展向经济、社会、环境协调发展转变。改革审批制度，减少审批项目，简化审批程序，公开审批条件，提高政府行政效率。完善各项政府规章，建立科学完善的行政决策制度。取消国有企业的行政级别，发展独立的行业协会和中介服务机构，实现政事分开。深化政府分级管理体制，进一步完善权责对称、自我约束的分层调控机制，完善市与区的财税体制，强化区县政府的社会管理功能，逐步建立适应社会主义市场经济要求的具有特大型城市特点的公共财政框架。

四、注重功能开发，继续发挥浦东的示范带动效应

立足上海，服务全国，大力推进浦东功能开发，增创新优势，更好地发挥浦东示范、辐射和带动效应。

继续加快以陆家嘴金融贸易区为主的中央商务区的整体功能开发，吸引国内外金融保险、商贸流通、信息服务、会展旅游、中介服务等高层次服务业向该区域集中，吸引大公司总部和融资、营销、管理中心的集聚。加快浦东生物医药产业基地和上海微电子产业带的建设。重点发展生物医药和信息产业，把张江建成现代化的高科技开发园区。到2005年，园区面积达到10平方公里。

以集装箱港区和航空港建设为依托，继续加快浦东枢纽型基础设施建设。形成内外连贯的交通网络，完善以陆家嘴地区为重点的“一轴五射”的城市形态。建成一批标志性的社会文化设施。建成外环线绿带和若干楔形绿地，增加生活小区、开发园区和重点景观区域的绿地面积，提高新区生态环境质量。到2005年，争取新区的城市绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到17平方米。

五、参与经济全球化，深化对外开放

适应我国加入世界贸易组织的新形势，积极实施“走出去、引进来”双向开放战略，充分利用国际分工合作体系，大力发展开放型经济。

实施大口岸、大外经贸战略。要从注重出口转变为出口与进口相结合，从注重实物贸易转变为实物贸易与服务贸易相结合。实现外贸经营权从审批制向登记制的转变，继续大幅度提高上海口岸通关速度。开拓多元化海外市场，促进高新技术产品出口，培育品牌出口商品和绿色出口商品，大力发展服务贸易。

加大利用外资力度。健全外商投资的法规环境，进一步加大与跨国公司的战略合作，重点吸引外资投资于高科技产业等领域，逐步扩大金融、电信、科研开发、信息咨询等现代服务业利用外资，提高利用外资质量。探索非公经济吸收外资的方式，逐步对外资企业实行国民待遇。利用中中外合作投资、内外联合的证券化融资、中外联合的项目融资等多种形式，进一步拓宽利用外资渠道。

加快“走出去”步伐。有选择地加大海外投资力度，推动一批长线产品项目向外转移，在境外设立有一定规模的带料加工装配企业以及一批分拨中心、维修服务中心和产品、技术的设计开发中心，形成以大型企业（集团）为核心的资产多元化、管理科学化、经营国际化，具有生产、贸易和融资功能的跨国公司。要鼓励非公有制企业到海外投资，拓展加工网点、营销网络、研发机构等，扩大外贸出口。

六、继续加强对内合作，增强服务全国的能力

积极贯彻国家西部大开发战略，进一步加强上海与国内其他地区的经济技术合作，推动适应社会主义市场经济发展的东西部经济技术大合作。

推动参与西部大开发的方式、内容、主体和组织的创新，加强参与建设、智力支持和提供服务的力度。支持和鼓励上海企业参与中西部重大基础设施和重大项目的投资、建设和管理。要充分发挥上海的比较优势，在资源开发和加工工业等领域加强合作。鼓励金融、信息咨询等企业建立中西部的网络。继续鼓励各类人才到西部地区开发创业，并采取联合办学、定向培养等方式广泛开展科技教育合作。进一步做好对口支援工作。

完善多层次对内合作，促进长江三角洲经济一体化发展。适应市场经济发展的要求，探索建立上海与长江三角洲基础设施衔接、支柱产业配套、新兴产业共建、一般产业互补的分工协作体系。强化上海的技术创新、生产组织和市场营销中心的建设，通过伸展分支机构，发展连锁企业，扩大第三产业的辐射范围，提高对外融资、技术、设计、管理服务水平。以长江经济带为重点，通过工业投资和企业联合，开展跨地区的产业整合、转移和资产重组，培育一批跨地区的大型企业集团。

积极为全国各地企业来沪发展创造条件。进一步强化要素市场功能，不断完善体制和政策环境，吸引国内各行业企业总部、地区总部和技术开发中心等进入上海。

第六章 城市发展

要适应长江三角洲一体化发展的要求，立足现代化国际大都市的功能定位，根据新一轮城市总体规划，努力形成人和自然较为和谐的生态环境，进一步完善枢纽型大交通构架，加快城镇体系建设，建立和完善与市场经济相适应的城市建设和管理体制，实现城市建设由内向外的战略性转变。

一、强化环保绿化建设，进一步改善生态环境

坚持污染防治和生态建设并举，在水环境治理、大气环境治理、固体废物处置、重点工业区综合整治和绿化建设等五个方面取得突破，不断改善城市综合环境质量。

继续大力推进苏州河环境综合整治工程，带动全市中小河道整治，明显改善水环境质量。通过有系统的截污、治污、调水、清淤和两岸环境综合整治等措施，使整治河道基本消除黑臭，逐步恢复水生生态系统。进一步推广使用天然气，提高清洁能源比重，加强机动车尾气排放管理和监控，加快电厂脱硫治理步伐。到2005年，机动车尾气治理达标率达到90%，各大气功能区全面达标。大力推进清洁生产，积极发展循环经济，实现污染治理从末端处置向源头和过程控制的转变。加快固体废物处置的减量化、资源化和无害化进程，推动各类废旧物资的回收利用，实行生活垃圾分类收集和处置，加快垃圾处理从简单填埋向多元化综合利用转变，市区垃圾分类收集的地区达到90%，建设农村地区生活垃圾收集处置系统。大力推进工业园区环境综合治理，严格限制高能耗、有污染的产业，推广集中供热，完善污水排放和处理系统，重点完成吴淞和桃浦工业区综合治理。

以建设中心城区大型公共绿地和郊区“人造森林”为重点，完善绿地布局，丰富植物类型，逐步建立起环城绿带、楔型绿地、绿色走廊（干道和河道绿化）、大型绿地与郊区森林相配套、平面与立体绿化相结合、有上海特色的都市绿化系统。

二、促进资源的永续利用，推进国土开发与整治

立足于为上海长远发展储备后备资源，保护和利用土地、矿产、海洋、水、滩涂和生物等自然资源，进一步搞好国土开发与整治。

严格控制耕地占用，保持耕地占补平衡。结合农业示范区的建设，对基本农田进行土地整理，全市耕地保有量保持在400万亩以上。对污染物入海实行总量控制，合理开发和保护沿海滩涂、岸线和海洋资源。严格控制市域范围内长江段的污水排放，保护陈行水库和青草沙准水源地，加强黄浦江上游水源保护，促进水资源的保护和综合利用。结合长江口整治、杭州湾北岸治理、上海化学工业区和浦东机场建设，实施海塘促淤保滩工程，在保护湿地资源的条件下适度围海造地。要加强地质环境监测，继续控制地面沉降。

加强对崇明东滩鸟类自然保护区、长江口九段沙湿地自然保护区、长江口中华鲟自然保护区、金山三岛海洋生态自然保护区等建设。2005年自然保护区占全市国土面积达到11.2%。

三、构筑现代化基础设施，强化交通枢纽功能

以深水港建设为突破口，推进“三港三网”建设，加快形成联系世界、服务全国、城乡协调的综合交通运输体系和较为完善的市政设施框架。

加快深水港建设。根据国家战略，与国家有关部门和兄弟省市联合协作，建设上海国际航运中心洋山深水港；建设和完善铁路、公路、内河等集疏运网络，大力推动集装箱多式联运。要建成外高桥港区三期、四期工程，按照国家的统一规划完善长江口航道整治。扩大国际集装箱运输的航线覆盖面和航班次数，加强与周边港口及相邻省市的合作，建设区域性航运交易市场和航运信息中心。加强物流规划，改善航运服务，提高管理水平和效率，建设快速、高效的海上安全保障系统。

继续推进航空港、信息港建设。建设浦东国际机场第二跑道，增加机场的国际航线覆盖面，完善浦东国际机场功能，加大航班密度，改善服务，提高市场竞争力，初步确立亚太地区航空枢纽港地位。继续完善大容量、高速率、广覆盖的宽带主干网，加快建设具有多种接入方式的宽带接入网，建成全市集约化信息管线系统，促进电信网、有线电视网和计算机网的“三网融合”，实现各类基础运营网络的互联互通和网络资源的共享，加强信息安全体系建设，使上海成为亚太地区重要的国际通信枢纽之一。

重点建设轨道交通网、高速公路网和内河航道网。建设明珠线二期、磁悬浮列车示范运营线工程等200公里左右轨道交通，基本形成由“十字加环”和若干射线组成的轨道交通网。新建、改建沪崇苏等500多公里高速公路，基本建成市域高速公路网。以建设集装箱集疏运通道为重点，加快内河航道整治，形成以“一环十射”为骨架的内河航道网。

完善中心城道路体系。拓宽改造一批内环线内次干道路，全面建成城市辅助环线，完善内、外环线间联接道路。全面建成卢浦大桥、外环线越江隧道、复兴东路隧道、大连路隧道。加快建设内外换乘枢纽，加强地面公交与轨道交通、市域交通与对外交通间的换乘衔接。建设以停车场为重点的城市静态交通体系。

推进铁路建设。建成铁路上海南站，重点建设与国际航运中心相配套的铁路线，规划建设浦东沿海铁路、沪乍（浦）铁路，适时建设京沪高速铁路上海段和沪杭客运专线上海段。

积极调整能源结构。以天然气建设为重点，扩大电力、燃气消费，控制煤炭消费，保障能源安全，提高能源效率，初步建立多元化的能源供给体系和合理的能源消费体系。到2005年，形成30亿立方米天然气供应能力，煤炭在一次能源中的比重下降到60%左右。重点抓好西气东输配套工程，建设东海天然气扩建工程、石洞口燃气电厂。建成吴泾电厂八期和外高桥电厂二期。加快电网建设，建设西电东送配套工程，提高接受市外来电能力。

完善城市给排水系统。推进城乡统筹供水，控制地下水开采总量，强化节水管理。改善市民饮用水水质，在有条件的地区实施分质供水。重点改造和完善外环线以内一批排水系统，使建成区达到排水标准。建设苏州河截污等工程，加快完善市区污水收集与处理设施，使全市污水处理率达到70%。

四、提高中心城区整体质量，加快郊区城镇建设

着眼于长江三角洲城市带的整体协调发展，完善城市功能布局，提高中心城区现代化水平，加强郊区城镇建设，健全市域城镇体系。

以外环线及环城绿带为隔离带，控制中心城向外扩张蔓延。要在高起点规划的基础上，加快建设城市副中心，完善交通枢纽功能，提高服务设施能级档次。结合市区服务业布局调整、大型公共绿地和休闲娱乐设施建设以及社区服务业发展等，建设一批地区级和社区级公共活动中心。加快内外环线之间大型居住区建设，推动苏州河、黄浦江亲水地带的综合改造，优化中心城住宅布局。加强地下空间的规划和开发，整体优化城市布局。以搬迁南浦大桥与杨浦大桥之间的客货运码头为重点，加快调整黄浦江两岸功能布局，规划建设具有休闲、观光旅游、航运交易、国际客运等功能的城市景观带和都市型产业带。

重点推进郊区新城、中心镇建设。要完善发展政策，依托产业基础，发展特色经济，明确城镇功能，形成特色风貌，吸引人口集聚，加快“一城九镇”的发展。重点开发建设松江新城以及朱家角、安亭、高桥等中心镇。要处理好老镇保护改造与新镇建设的关系，积极探索市场化、多元化城镇开发建设的新机制。要结合重大基础设施和重大产业项目的布局，规划建设多功能、现代化的临江沿海产业带。要抓紧制定崇明岛总体开发战略，加快基础设施建设，改善投资环境，推进东滩的试点开发，着力保护好崇明的生态环境，为大规模开发作好准备。

五、完善综合管理，提高城市管理的现代化水平

进一步理顺城市管理体制，在继续加强专业管理的同时，积极推行综合执法，引入市场机制，全面提高城市管理的现代化水平。

明晰市和区（县）两级政府城建城管职责，理顺条块关系，完善城建法规规章，建立市、区、街道（镇）相互衔接、合理分工和规范高效的城建综合执法框架。深化城市管理体制改革，积极实行“政企分开、政事分开、事企分开、管养分开”，建立市政、绿化、环卫等的市场化运作机制。

广泛应用信息与网络技术，加快城市管理信息系统建设。努力增强国民经济动员潜力，提高国民经济的应急保障能力和快速动员能力。加强地震、民防、消防、防汛、气象、急救、安全生产等工作，建立健全防灾、抗灾、救灾相结合的城市综合减灾系统。

第七章 社会发展

完善人口综合调控，加强劳动就业与社会保障体系建设。以充分满足市民不同层次的需求为目标，全面繁荣文化事业，高质量地发展卫生、体育事业。强化民主法制与公共安全建设，加快建设现代化社区。建立与现代化国际大都市相适应的社会事业体系，实现社会发展质的飞跃。

一、优化人口结构，扩大劳动就业

优化人口结构，提高人口素质，完善人口综合调控的机制与政策，加大创造就业岗位的力度，努力扩大劳动就业。

继续抓好计划生育工作，强化对本市人户分离人员和外来人口的计划生育管理。加强人口发展研究与信息工作，建立较为完善的实有人口基础信息系统，把外来人口管理纳入网络化、规范化、法制化轨道。继续有效控制人口迁入和外来人口总量，完善人口迁移政策，加大吸引青年人才和创业投资者，鼓励本市劳动力外出就业、经商和创业。促进中心城区人口向郊区新城和中心镇转移，鼓励郊区农村人口向新城和中心镇集中。

加大政府对老年人服务中心、敬老院、托老所等老年福利设施的投入力度，鼓励社会机构和企业投资兴建养老设施和服务机构。发展多层次养老保险，建立规范的特困老人福利补贴制度，逐步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、法规规章为保障的多层次养老体系。

统筹规划就业政策，鼓励发展符合产业发展方向的劳动密集型行业，努力创造就业岗位。大力发展各级各类职业教育和职业资格培训，完善就业服务网络，推行包括非全日制工、小时工、阶段性就业在内的多形式灵活就业，扩大多渠道、多层次就业。加强和完善劳动监察、劳动争议仲裁。

二、调节收入分配，完善社会保障

要把提高人民生活水平作为根本出发点，合理调节收入分配，健全社会保障体系及其运作网络，创造和谐稳定的社会环境。

积极探索按劳分配和按生产要素分配相结合的多种分配形式，强化再分配调控。根据生产力发展水平，鼓励企业探索市场调节、集体协商的工资机制，促进城镇职工工资收入逐步提高。多方面推动郊区（县）农民收入的稳定增长。鼓励勤劳致富、创业致富、投资致富。要支持、鼓励企业采取技术入股、知识与管理能力折股以及获得期权、期股等方式，激励科技和管理人才持续创新，推动高科技企业产权多元化和知识资本化。适当提高政府转移支付水平，逐步扩大政府购买的公共服务，发展廉租房，继续促进低收入家庭生活水平的改善。

建立以基本社会保险为主体、补充社会保险为辅助的多层次社会保险体系。继续完善基本养老和失业保险制度，深化医疗保险制度改革，建立工伤和生育保险，健全农村养老保险和合作医疗制度。进一步鼓励发展多层次、多样化的补充保险。合理调整国家、单位、个人的基本保障负担，采取有效措施确保社会保险费的征缴和各项社会保险金的发放。多渠道筹集社会保险基金，实行安全有效的基金运作方式，促进基金保值增值。

发展社会福利、社会救助、优抚安置和社会互助等社会保障事业。扩大社会福利资金来源，推进社会福利社会化进程。建设四位一体的社会救助体系，加强和完善居民最低生活保障制度，逐步提高城市贫困人口救济补助标准。大力发展社会救助与慈善事业，加强对捐助资金使用的监管。实施男女平等的基本国策，切实保障妇女、儿童的合法权益，促进妇女、儿童事业的健康发展。逐步提高特殊困难家庭，特别是残疾人和残疾儿童的福利水平，重点解决好农村残疾儿童入学问题。到2005年，残疾人就业安置率、中轻度智残儿童的义务教育入学率达到95%以上。继续做好退伍和离退休军人的安置工作，适当增加优抚投入，调整抚恤补助标准。

三、继承与创新并重，繁荣社会主义文化

按照建设有中国特色社会主义文化的要求，大力发展面向新世纪的文化事业，提高全社会的文化生活质量，努力把上海建成国际性文化交流中心之一。

继续实施精品战略，创作出更多有全国影响、体现上海水平的戏剧、影视、小说等各类优秀文艺作品。出版一批代表国家水平、具有重大文化价值、制作精良的重点图书、电子和音像出版物。继续在“五个一工程”奖等全国性评奖中取得优异成绩。加强文艺理论研究和文艺批评的建设。继续加强网络媒体建设。进一步发展哲学社会科学，推进理论创新。

发展和规范文化市场，努力建成音像、书刊、演出、电影电视节目、美术品等常设的、规模较大的、有国内外影响的文化商品交易市场。大力发展文化中介机构。继续加强政府对文化市场的管理调控力度，优化报刊结构，加强对网站新闻发布的管理，加强和完善文化市场综合执法。

继续办好中国上海国际艺术节、上海国际电影节、上海国际电视节等重大文化活动。推进群众文化建设，促进广场文化、社区文化等都市特色文化发展。加强和促进对外文化交流，推动上海的文化艺术多渠道、多方式走向全国、走向世界。

进一步增加政府对文?

尊敬的各位人大代表、政协委员，各部门的领导、企业界、个体工商户的代表和行风监督员的朋友们，同志们：

大家上午好!

今天非常高兴邀请各位领导和朋友们一起到工商局来参加我们的“开放日”活动。

工商部门是党和政府面对人民群众的窗口部门，工商部门的工作好坏、人民群众满意不满意，直接反映出政府的形象，我们深知自己承担的光荣责任。我局1998年被评为“自治区级精神文明单位”;自20xx年连续四年被裕民县委、政府评为“支持县域经济发展先进单位”;自20xx年连续七年被裕民县委、政府评为“党风廉政建设一等单位”;20xx年服务大厅被自治区人民政府纠风办授与“自治区政风行风建设示范窗口”称号;今年3月，被县委、政府评为“20xx年度党风廉政建设优秀单位”和“支持县域经济社会发展突出贡献单位”荣誉称号，局纪检组获得“20xx年度纪检监察工作先进集体”荣誉称号。

我们这几年一直坚持“一手抓执法、一手抓服务”的理念，我们认为要转变政府职能，就是要将执法监管部门真正转变为服务的部门。依法行政、市场监管是“三定”方案确定给我们的职能，我们要履好职，但同时更要高举服务的旗帜;我们提出“权力有限、服务无限”、“淡化权力、强化服务”，这是根据“工商部门权力不大、但权力分散”的现状所提出的。我们通过开展党员先进性教育、科学发展观实践活动、创先争优活动，从20xx年起，在行政机关率先开展文化建设，推进了工商文化建设，深化了精神文明创建、“六好”工商所达标等;

今天的活动是以“走近工商、感知工商、理解工商、监督工商”为主题的工商开放日;会后，各位领导和代表们将参观我们的服务大厅和城镇工商所的办公环境，观看注册登记、消费维权、食品流通许可、执法办案流程网上演示，并了解政务、局务公开情况;还将实地查看廉政格言、工商文化墙、公物仓、打假成果展示等。

我们真诚地希望以“工商开放日”活动为平台，通过面对面地交流和零距离的接触，广泛听取各方面的意见和建议，达到改进工作的目的。我们并以此次活动为契机，把“工商开放日”活动持续办下去，使这个活动成为广大群众了解工商政策法规的一个良好平台，成为社会各界了解工商工作的一个窗口，成为促进工商部门和广大经营者和消费者交流互动的桥梁纽带。

各位领导，同志们，工商行政管理事业的蓬勃发展，离不开广大人民群众的大力支持。我们真诚地希望广大人民群众积极参与“工商开放日”活动，并把参与、支持、监督工商工作的方式和途径告知身边的人，将我们建设“五型工商”的理念传递到社会各个角落，带动全社会更加关注工商工作、理解工商工作，积极提出意见和建议，共同推动工商行政管理事业科学发展，为服务裕民经济社会实现跨越式发展和长治久安作出新的更大贡献。

谢谢大家!

20xx年是在县委、县人民政府的正确领导下，在各级各部门的关心支持下，乡党委、政府紧紧围绕县委县政府提出的经济社会发展目标任务，以“保增长、惠民生、促发展”为总体目标，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，坚持“抢抓机遇，城乡对接，生态优先，调整产业，民生为本，共创和谐”的思路，进一步解放思想，凝聚力量，攻坚克难，持续推进城镇化、生态化和农业现代化的同步发展，较好地完成了各项工作阶段性任务，保持了经济社会各项事业稳步健康发展。现将半年来的工作总结如下：

一、干河乡基本概况

干河乡地处xx县中部偏东北，距县城17公里，与县内江那、阿猛、维摩、者腊接壤，全乡国土面积237.1平方公里，辖干河、卡吉、碧云、红舍克4个村民委、55个村小组，共5085户23898人，其中：农业户5047户23258人。居住着彝、汉、壮、苗、瑶5种民族，少数民族人口占总人口的82.0%，是全县少数民族人口比例最高的乡镇，彝族人口占全乡总人口的34.84%，是全县四个彝族乡之一。全乡耕地面积27351亩，人均耕地1.14亩。财困民穷是全乡的基本乡情。乡内矿产资源主要有煤矿、铝土矿、铁矿等;主要经济作物有烤烟、辣椒、花生等，主产稻谷、玉米、小麦、大豆等。经过多年的发展，目前，烤烟、辣椒和生猪养殖成为全乡经济增长的三大支柱产业。

二、20__年上半年全乡经济和社会发展情况

(一)农业生产有序推进。

20xx年上半年，紧紧围绕xx县委、县政府和干河乡农村经济工作会议提出的工作目标任务，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体部署，以“稳定、调整、推进、普及、安全、贯彻”的工作思路，认真抓好各项农业生产措施和农民增收措施的落实，切实抓好干河乡20xx年的农业生产，实现全年农作物总播种面积12.51万亩(其中粮豆面积为5.38万亩)的计划指标，较好地完xx县局和乡党委、政府下达的各项科技推广任务 ，促进全乡农业发展实现持续平稳增长。

1.抓好农业生产发展，促进农业全面丰收。20xx年上半年，全乡农作物总播种面积为 12.51万亩, 实际完成13.29万亩,完成计划的106.2%。其中：粮豆种植5.54万亩,完成计划的103%;经济作物种植6.98万亩，完成计划的110.3%;蔬菜6569亩,完成计划的93.8%;其它作物0.11万亩，完成计划的110%。共完成大牲畜、生猪、山羊、家禽存栏139607头(只);共完成大牲畜、生猪、山羊、家禽出栏106509头(只);共完成肉类总产量2374吨。

2.加大农业科技推广，提高农业科技含量。

一是狠抓以“两杂”和优质粮油为主的推广，重点实施了14200亩的优质玉米、8500亩的优质稻、9100亩的优质小麦、7500亩的优质花生、25600亩的优质辣椒和5100亩的优质杂豆推广，依靠科技提高单产，增加效益。二是狠抓水稻及旱地作物优化种植技术推广。共实施了旱育秧825亩，稀植大田8200亩，;加强技术指导工作，使其规范化程度较高。三是抓好测土配方施肥、微肥推广、补钾工程推广，抓好水稻、玉米辣椒测土配方施肥区组实验，提高肥料利用率，降低生产成本。四是加强了农村科技培训工作，根据农时，全站科技人员深入农村、农户、田间地头开展科技培训，提高农民素质。四是推广牛冻精改良配种41，猪人工授精805头，仔猪培育1610窝，培育仔猪12832头;禽良种推广83500只，为农户靠发展养殖业增收创造了积极的条件，使广大养殖户走上了科学养殖的道路。五是推广浓缩料112吨，青贮饲料推广2200吨，秸杆氨化饲料推广1600吨;指导农户改造厩舍35户，其中猪舍15户，牛舍15户，羊舍5户，扶持重点户225户;推广种草养畜736亩。

3.搞好科技培训，加大科技普及力度。为不断提高广大农户科技应用水平，提高科技覆盖率，半年来，共开展以辣椒、花生、蔬菜、优质稻等为重点的培训90期10301人次，其中：专业培训共28期3652人次(其中：乡镇干部25人;村民委干部30人;村队干部54人;科技人员63人;农民3480人);以会代训52期5219人次(其中：乡镇干部55人;村民委干部67人;村队干部164人;科技人员171人;农民4762人);现场会12次1430人。

4.支农惠农政策全面落实。半年来，全乡坚持以减轻农民负担，促进农民增收为核心，积极主动认真贯彻落实国家、省州xx县的各项惠农惠民政策，大力扶持农业发展，促进农民致富增收，实现农村经济社会和谐发展。截止目前，全乡重新录入20xx年农资综合补贴4915户农户，补贴面积19626.1亩，补贴资金覆盖全乡4个村民委55个村小组共 4915户农户，实际兑付农资综合补贴资金357.98万元。兑付良种补贴资金50.56万元;兑付20__年度中央森林生态公益林补偿资金71.60万元;兑付20__年省级森林生态公益林补偿资金25.96万元。补贴资金全部通过惠农“一折通”兑付到农户手中，无截留挪用补贴资金现象。

5.抓好烤烟生产态工作。20xx年上半年的烤烟生产工作重点围绕“文山·马鞍山基地”的建设工作，切实把提高优质烟叶有效供给能力建设作为转变烟叶生产发展方式的重要着力点，加强组织领导，强化宣传动员，采取有力措施，扎实做好烤烟生产各环节工作。一是面积落实及地块规划情况。20xx年，县政府下达我乡烤烟种植面积6200亩，计划收购任务15600担指令性14600担，出口备货1000担。全乡共落实种植面积6200亩，签订合同520份，共涉及2个村民委14个村小组520户烟农，户均种植11.92亩。其中碧云村民委408户4250亩，干河村民委112户1950亩。二是育苗及烟苗发放情况。全乡育苗池建设工作严格按照上级的规定和标准进行。计划建池1231池，实际建池1231池。分6个片区7个育苗业主。育苗时间为2月18-2月25日。预备池39池，可供移栽195亩，预备苗2月28日前育苗结束。共发放烟苗737.924万株，剩余烟苗59.764万株，全部销毁。三是大田预整地及地膜覆盖基本情况。全乡于4月10日开始机耕起垄，到4月25日全部起垄结束，在马鞍山项目区全部实行机耕、旋耕、起垄、覆膜四项技术，全乡共覆膜5963.05亩，达到了96.18%。为抗旱移栽打下了坚实的基础。四是烤烟大田移栽情况。全乡于4月25日开始进行烤烟大田移栽，到4月30日全部移栽结束，共移栽大田6200亩。与去年相比，提前10天完成移栽任务，成活率达95%以上，由于工作措施得力，无平地烟和超出合同种植面积情况。五是烤烟大田管理工作。到目前为止，中耕管理方面：全乡共进行二次中耕除草提沟培土，基本做到烟墒无积水和杂草。目前，大部分烟株已进入旺长阶段。

为能严格按照优化烟叶结构有效供给能力进行生产，今年在各生产环节都进行了培训，包括挂钩领导干部职工，共进行培训14期(次)、3236人(次)，发放技术材料1040份，做到行政技术不分家，技术人员实行挂片责任及阶段考核责任制来加强技术指导培训的力度，确保技术措施落到实处，并对烤烟生产技术人员作阶段性考核，充分调动了技术人员的积极性。

(二)林业工作稳步开展。

20xx年上半年，全乡林业工作以发展为主线，加强森林管护、森林三防、野生动植物保护工作;以科技为动力，加强自身建设和林业产业建设。一是夯实森林防火工作。20xx年，全乡以行政首长责任制成立森林消防指挥领导小组，组建了4支半专业扑火队、4支义务扑火队、4个森林防火协会。坚持以“预防为主，科学扑救”的方针，认真贯彻落实“两监督、三检查”，严格实行24小时值班制度，采取多种形式大力宣传森林防火的法律、法规。截止目前，全乡召开了森林防火专题会4次，出动宣传车160辆次，复新永久性宣传标语8快，张贴半永久性标语80条，临时性标语86条，发放户主通知书1500份，张贴森林防火戒严令100份，在中小学全面开展“五个一”工程活动，宣传面达100%。半年来，我乡共发生火情27起，均为荒火，很好地将火灾控制在县林业局下达的控制范围内，并于6月3日通过县森林防火指挥部的考核。二是林政管理工作依法开展。 半年来，始终严格限额采伐管理，严格按照程序审批办理民用材，伐区监督管理、检查和验收。采取“封、管、造”三位一体的管理方式共办理民用材14立方。我乡生态公益林涉及4个村民委，37个村小组，国家级公益林52357亩;省级公益林29581亩，完成了20__年度的补偿基金97.56万元的兑现工作，进一步完善和整理好各项规章制度，建立健全档案。加强对补偿基金的管理和监督。因20xx年造林任务尚未下达，现阶段我站积极做好造林宣传发动工作。

(三)水务工作成效显著。

半年来，全乡水务工作紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，结合水利工作思路及工作重点、难点，精心组织，合理安排，抓住机遇，大搞农田水利基础设施建设，为加快全乡产业结构调整，增加农民收入，增强农村农业发展后劲，夯实农业基础。

1.加大资金投入力度，搞好水利基础设施建设。新建下迷人畜饮水水池，工程的完成投资6万元，解决362人106头大牲畜饮水困难;修建上迷排洪沟206米，完成投资6万元，除涝面积20亩;修建吊井龙潭排洪沟122米，完成投资4万元，保护水源1处，除涝面积30亩;修建卡法塘引水沟70米，完成投资1.8万元(其中抗旱资金1万元)，改善76人24头大牲畜饮水困难;修建水头上下寨水池1个，改造引水管800米，完成投资5.36万元，改善186人78头大牲畜饮水困难;积极配合协助县水工队组织实施的红舍克水库右沟渠11公里的工程建设，计划投资750万元。

2.抓好饮水工程建设，确保人畜用水安全。为解决全乡广大群众饮水难的问题，半年来积极宣传发动全乡广大群众大搞水窖建设，到6月10日止全乡动工550完工480口，发放水泥927.5吨，钢筋26.5吨，手压水泵530套。完成投资240万元，其中国家补助120万元，解决了1920人626头大牲畜的饮水困难。

3.抓好防汛抗旱工作，保障经济社会稳定发展。一是加强组织领导，确保汛期生命财产安全。制定《干河乡防汛抗旱救灾应急方案》，成立以乡党政主要领导为组长的防汛抗旱领导小组，进一步明确乡、村、小组各级工作职责，落实防汛岗位责任制，乡防汛领导小组成员各负其责，亲临全乡各水库、坝塘、河道检查情况，并与村领导签订小型水库、塘坝责任书。做好防汛值班，认真填写值班情况，及时向领导提供雨情、水情、灾情，做到无漏岗的现象。二是完善应急预案，全力抓好全乡抗旱工作。采取乡党政班子成员挂钩到村委会，乡机关、站(所)干部职工挂钩到村组、户，对村组、户的现有饮用水方式、水源点、水容量、可供时间等进行全面彻底的调查统计。加强对水资源的管理，以“先保生活，后保生产”为原则，建立蓄水用水动态管理台账，及时、准确掌握群众生活用水情况，重视弱势群体饮水安全问题，杜绝因灾造成非正常死亡。对全乡进行排查、处理，协调村与村、户与户之间的共用水源用水问题，发扬干旱之年各族群众团结协作和互帮互助精神。全乡预计共有10个村小组692户3242人976头大牲畜饮水不同程度存在困难。投入抗旱应急车辆16辆，临时解决了10393人、2557头大牲畜饮水困难。

(四)基础教育得到巩固提高。

20xx年上半年，全面贯彻党的教育方针，加强教育科研，以构建平安和谐校园，促进教育均衡发展为目标，全面树立和落实科学发展观，解放思想，深化改革，采取切实有效的工作措施，扎实开展教育教学及各项管理工作，全乡教育工作稳步、健康、协调发展，教育事业出现快速发展的良好势头。

1.认真做好营养餐改善工作，确保学生得到实惠。全乡共有中小学13所，均正常开办了营养餐。其中小学有寄宿制学校4所，有寄宿制学生845人;非寄宿制学校8所，有非寄宿制学生1112人，中学寄宿制学生1077人。要求各学校严格按照管理制度办事，按要求及时进行公示，认真实施好学生营养餐工作，让学生在吃得饱的基础上注重营养餐的质量，确保学生身心健康。同时，督促各学校每月对寄宿制学生生活费和学生营养餐经费使用情况进行公示，做到合理预算，合理开支，公开透明。

2.努力推进高效课堂模式，切实提高教育教学质量。

一是自确定新区小学为县级示范学校，布标小学为乡级示范学校以来，我乡以点带面，大力推广 “三段式”高效课堂模式。充分利用教学竞赛活动，教学联谊活动，校本教研活动，为教师搭建学习和交流平台，不断提高教师的教学能力和水平。二是大力选拔学科骨干教师，夯实教育研究基础，带动、引领广大教师教学水平，共选出语文、数学、品德、科学、音乐、美术等学科骨干教师32名，要求明确工作职责，不断加强自身学习，以丰富的教学经验，娴熟的教学技术引导和带动全乡教师的教学能力。三是采取“推门听课”的方式对教师的课堂教学进行评价和监督指导。采取不定期不定校不定人 “推门听课”的方式对教师的课堂进行评价和监督指导，对教师自觉备课、上课、按时完成教学目标、教学计划取得很好的效果。5月6日，在县教育局组织的教学质量抽测考试中，新区小学六年级获第五名。

(五)医疗卫生工作取得新进展。

20xx年上半年，全乡始终坚定不移地贯彻执行“预防为主”的卫生工作方针，认真落实新型农村合作医疗惠农政策，不断深化卫生改革，扎实推进新型合作医疗，以农村为重点，加强农村卫生、预防保健和农村中医工作，努力强化业务技能培训，努力提高医疗救助护理质量，不断满足人民群众日益增长的就医要求，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。

1.狠抓行风建设，着力升医疗卫生发展潜力。

20xx年上半年，乡卫生院通过开展“三好一满意”活动、学习先进典型，让职工深刻领会“医院与我共命运、我与医院齐发展”的，自觉遵守医院的规章制度，积极为医院发展建言献策，解难分忧，为医院又好又快发展建设提供坚强有力的政治保障。加强对卫生法律法规的教育学习，使广大医务人员牢固树立依法行医的法律意识。通过职业道德教育，不断提高医务人员的职业素养，认清自己身上的责任，认清生命的价值，进一步树立为人民服务意识。

2.加强医疗质量管理，切实提高医疗服务水平。

一是认真执行各种技术规范，严格执行“三查八对”制度，杜绝医疗差错和医疗事故的发生，加大对违纪违规行为的处罚力度，确保提高医疗质量的各项政策措施得到落实。要求乡卫生院针对平时工作中存在的问题，及时查处并整改纠正，对各种违纪违规行为绝不姑息，对反复出现医疗纠纷的责任人，从严从重处罚，为全乡的医疗质量管理营造一个有序的环境。截止20xx年5月20日，未发生医疗事故和医疗纠纷。二是树立“以病人为中心”的服务理念，强化服务“人性化”，切实推进乡村卫生服务一体化管理工作，实现国家基本公共卫生服务均等化，夯实农村卫生工作基础，提高乡村医生待遇，稳定乡村医生队伍，不断提高乡村医生队伍素质。20xx年上半年，全乡卫生服务一体化工作取得阶段性成绩，实现业务收入269849.08元，其中，红舍克卫生所149743.98元，卡吉卫生所120105.10元。三是严格执行《xx县新型农村合作医疗定点医疗机构管理实施细则》，严格执行国家非营利性医疗服务价格和药品统一零差率销售，按照xx县新型农村合作医疗的政策规定执行医药费用现场减免和补偿，严格出入院标准，合作医疗填写完整、准确、字迹清晰，设立参合患者医药费用减免补偿情况的公示栏，定期开展公示。截止20xx年5月20日，全乡为参加患者减免医药费用共计209110.96元，门诊补偿121589.25元，住院补偿87521.71元。

3.加强疾病防疫防控，完善医疗卫生基础工作。

一是防疫工作。认真贯彻《传染病防治法》，坚持重点地区重点预防，重点疾病重点防治，重点人群重点保护的原则。把国家限期消灭的传染病和主要急传染病作为主要监测对象，对鼠疫、霍乱、脊灰作为监测重点，加强对伤寒、麻疹、新生儿破伤风的监测和防治工作，切实抓好计划免疫工作，严格控制相应传染病的发生和流行。1-5月，共组织乡村医生冷链运转5次，每次运转均覆盖全乡4个村民委55个自然村，常规运转累计接种疫苗3419针次。开展免疫薄弱村含麻疹成分疫苗查漏补种21针次，脊灰疫苗查漏补种1439针次，接种狂犬病疫苗、水痘疫苗等二类疫苗1131针次，流感疫苗接种227针次。各项疫苗接种率均达到上级业务主管部门的指标要求，无拒种和免疫空白村寨。二是防艾工作。20xx年1—5月份，利用健康教育讲座、公共健康教育咨询活动等宣传方式发放各类艾滋病防治宣传资料800余份，在乡卫生院、村卫生所及交通要道刊登艾滋病知识宣传共计2板次。半年来，共组织全乡各机关站所工作人员、卫生院职工及乡村医生进行艾滋病防治知识培训1次，累计培训40余人次，发放健康教育处方1200余份。完成性病就诊者血清学监测176例(其中孕妇筛查61例，住院门诊病人115例)，检测项目包括梅毒检测和艾滋病抗体检测，未检出阳性病例。开展艾滋病自愿咨询检测工作。1-5月份完成hiv感染者随访7人次。

(六)综治维稳工作平稳有序。

20xx年上半年，认真贯彻落实省、州、县政法工作会议精神，进一步落实领导责任制，深入推进三项重点工作，努力实现“四个不发生”， 大力开展创建“平安干河”活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查化解工作，全力维护社会政治稳定，为干河经济稳步发展创造了良好的社会治安环境。一是加强领导，落实综治责任。以创建“平安干河”活动为载体，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”六个保障机制，乡党委定期听取乡综治维稳信访的工作汇报，对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议，定期会商，安排专人，限期解决，并将处办情况作为年终乡村干部目标考核的重要内容。在全乡政法工作会议上，共签订社会治安综合治理责任书、防火责任书、禁毒工作目标责任书各53份。

同时对20xx年综治工作先进单位、先进个人进行了表彰奖励。二是深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定。坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全乡信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。上半年，全乡排查较大矛盾纠纷24起，信访53件，参加化解重大矛盾纠纷11件。全乡社会稳定，群众安居乐业，有力地促进了我乡经济社会的和谐稳步发展。三是加强法制宣传教育，提高干群法律素质。深入开展普法教育，“六五”普法工作有条不紊地开展，群众民主法制意识不断提高，依法治乡工作取得新成效。针对当前综治维稳严竣形势，积极开展反邪教警示教育活动，3月中旬在乡政府门口设立创建“平安干河”宣传点，悬挂反邪教警示挂图，向来往群众散发“平安干河”、治安安全防范、反邪教警示教育、信访条例、治安管理处罚法等宣传资料，同村民签订“家庭拒绝邪教承诺卡”1000余份。四是做好安全防范工作，确保全乡社会和谐稳定。认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，按照县综治办的要求，大力开展治安防范宣传工作，建立健全社会治安防控网络，加强农村治安防范工作，不断提高全乡社会治安防控能力。半年来，向群众发放涉及维护治安、开展“平安干河”创建工作的宣传资料5000余份。以治安混乱地区整治为重点，加强了治安巡逻，组织好路边村民加强安全防范，要求村民以户为主，相互联系、相互照应，做好防范工作。五是加强创建“平安校园”活动。成立巡逻队对全乡小学进行巡逻，对学校周边环境、校园安全、食品饮食安全开展两次检查，确保了各校校园和学生安全，全面推进校园治安综合治理，加强“防、控”一体化工作体系建设。半年来，共受理纠纷30件，调解成功30件，参加维稳事件调解5件。

(七)纠风工作不断深化。

今年上半年，全乡的纠风工作在县纪委监察局xx县委、县政府的正确领导下，按照上级的总体部署和要求，深入贯彻落实中央、省、州、县纪委全会和国务院廉政工作会议精神，坚持纠建并举、标本兼治、综合治理的方针，以治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风、减轻农民负担、治理公路三乱等工作为重点，着重解决社会反映强烈、严重损害群众利益的突出问题，通过认真安排，精心组织，强化措施，狠抓落实，使全县纠风和源头治理工作深入推进，取得了一定成效。一是切实加强医德医风检查力度。今年年初，乡党委政府印发了《干河彝族乡纪律检查委员会20xx年度工作计划》，与乡卫生院签订了党风廉政建设工作目标管理责任书，严格执行院务公开制和药品价格、医疗服务项目收费公示制、不良业绩登记制医德医风考评制等制度，切实解决医德医风方面存在的突出问题。今年以来，全乡共出动执法检查人员3人次，未发现乱行医、乱收费现象;全面落实国家基本药物制度，实行全县统一药品目录和药品零差价销售制度，有效地纠正了医药购销中的收受“回扣”现象和虚抬药价等问题。 二是严格治理教育乱收费及公路“三乱”工作。今年，全乡认真贯彻落实义务教育阶段公办学校收费“一费制”、“两免一补”和学生营养餐改善补助政策，积极推进“收费公示进校园”活动，全面实行阳光收费，不断加大治理教育乱收费工作力度，确保收费严格、公正、透明。截至目前，在县监察局领导的带领下，全乡共协助开展了两次教育部门乱收费的监督检查，涉及4个村民委7所学校。同时，全乡以主要针对解决治理超载超限中以罚代纠、只罚不纠和以治超为名谋取私利的行为为重点，严格责任追究，认真开展了治理公路“三乱”工作。通过监督检查，从根本上防止公路“三乱”现象的滋生和蔓延，巩固了全乡公路无“三乱”成果。

三、存在的困难和问题

回顾过去的半年，全乡经济得到了较大的发展，社会各项事业得到了全面进步，人民生活有了明显的提高。但与经济社会发展不相适应的矛盾和问题仍然存在，制约全乡经济社会发展的因素还很多。主要表现在以下几个方面：

(一)基层工作压力不断增大。随着经济社会的不断发展，当前政府职能已快步向服务型政府转型，现有人员编制严重不足，已不能满足正常的工作运行所需，各项工作推进缓慢，甚至无法开展。

(二)加快发展的任务依然艰巨。经过多年的发展，全乡仍面临着经济总量小，综合实力弱，人均水平低，结构不合理，发展的质量和效益不高等问题，全乡的产业结构没有从根本上得到转变、小农经济意识仍然存在，碧云、红舍克两个村民委虽在产业调整和规模化发展中进行了许多新的偿试，但目前仍处于探索阶段，受市场等因素的影响较大，农民专业合作社和家庭农场等经营方式还处于萌芽状态，全乡产业结构调整任重道远。

(三)基础设施“瓶颈”制约依然突出。全乡道路交通、农田水利等基础设施建设仍然较为薄弱，影响全乡经济发展的“两横两纵”道路交通中只完成干河岔路至打铁新寨的水泥路建设任务。布标至中迷段只完成布标至马鞍山3公里的路面硬化。红舍克至水头段只完成煤矿至干河街2.5公里路面硬化。干河岔路至红舍克道路通行状况虽得到改善，但路面未硬化，通行条件仍然较差。全乡目前仍有3条45公里通村主干道，24个村65公里进村道路未硬化。红舍克小坝、上迷小坝、董瓜下坝、布标坝、包毛冲坝等小坝塘及配套沟渠还不够完善，影响农业发展的很多问题亟待解决。

(四)区域农业经济发展不平衡。从全乡来看，碧云、红舍克两个村民委以发展农业经济产业为主，干河、卡吉两个村民委以发展粮食作物种植为主，全乡区域经济发展相对不平衡。

(五)维护社会稳定的压力不断加大。当前，全乡发展也进入社会转型期，各类历史遗留问题和新发社会矛盾凸显，群众利益诉求方式多样化，因矿山开发、征地拆迁、山林纠纷等引发的不稳定因素不断增多。如果处置不当极易演化为群众事件。

四、下步工作打算

下步，我们将严格按照县委、县政府的部署要求，扎实抓好以下工作：

(一)抓好“三农”发展大规划实施。继续巩固整乡推进经验，把实施“三农”发展大规划作为“三农”问题的总抓手和突破口，围绕产业支撑，强化科技驱动，完善产业配套，重点在加快高原特色产业，积极争取扶持政策壮大农民专业合作社，大力推进农村“三权三证”抵押融资，确实解决农民发展资金紧缺问题，夯实“三农”发展大规划实施基础。建立农村产权流转交易平台，健全完善风险保障体系，积极盘活农村资源，挖掘农村发展潜力，激发农村发展活力。

(二)抓好基础设施建设。一是以公革河二期工程建设为契机，争取下新寨拦河坝改选升级建设，力争打铁寨提水工程立项，不断打牢农业生产基础。二是以省每年建40万件“爱心水窖”建设为契机，积极开展山区“五小水利”项目立项申报工作，争取更多的项目落户我乡建设，提速扭转山区、半山区群众生产生活用水困难局面，逐步改善全乡水利基础设施条件。三是结合“交通枢纽活乡”工程，以“两纵两横”乡村道路建设为重点，不断改善全乡道路通行条件。积极取资金加快干河新址至红舍克，马鞍山至中迷，红舍克经沙松冲，上、中、下迷，老干河，龙毕等村小组至水头村小组共63公里的道路建设，加大对已通道路的建设和维护力度，不断改善周边村寨道路的通行环境。四是积极争取实施中低产田地改造、农业综合开发项目建设，增强产业发展承载力。

(三)抓好招商引资工作。一是以布标承接东部产业转移加工示范园区为重点，大力推进我乡招商引资工作，主动接洽有利于发展全乡经济的好项目、大项目在我乡落户，带动全乡经济社会发展进步。二是以干河新址为重点，以现有的三个街道为中心，加快全乡小城镇建设步伐。三是加快“和谐干河，快乐彝乡”大法异地搬迁项目申报进度协调工作，力争早日动工建设。

(四)抓好社会事业发展工作。一是紧紧抓好整乡推进建设全覆盖，极力打造美丽乡村示范项目。二是以新农保工作为核心，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快覆盖全乡的社会保障体系建设，着力解决被征地农民、农村老年人和弱势群体的社会保障问题。加强社会救助体系建设，认真落实最低生活保障制度，建立和完善动态救助管理机制，做到应保尽保。三是加大劳务输出力度，增加农民收入。积极与乡内、县内企业联合，实现农民“家门口就业”。四是整合教育资源，完善医疗服务网络，着力推进教育卫生事业全面发展。五是落实经费，统筹推进人口、广播、妇女儿童、残疾人等社会事业同步发展。

(五)抓好平安法治干河建设。把保持社会和谐稳定作为推动科学发展、和谐发展和跨越发展的基础和前提，加强社会管理创新，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善突发公共事件应急管理机制，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极关注和解决群众反映的热点难点问题，努力化解人民内部矛盾，促进社会和谐。

一、活动目的：

1、通过邀请家长观看幼儿园孩子表演，促进家园关系，强调幼师的责任感。

2、通过幼儿园教育教学成果展示和教师教学才艺技能展示，展现--幼儿园教师队伍的风貌，表达全体教师对家长的感谢。

二、活动时间：20--年9月10日上午

三、活动地点：--幼儿园

四、活动准备：

（一）校园环境卫生及前院活动场地布置

1、门前拱形门及庆祝教师节标语

2、红地毯

3、长条会议桌4个

4、鲜花300—400盆

5、音响（租用）

6、各班室内外卫生（各班保育员）幼儿前后院、大型玩具及公共卫生食堂

（二）教师集体自制幼儿活动室区域作品

（三）幼师成长册和各班家园幼儿成长册（文本）

（四）幼儿园教学成果展示

（五）--幼儿园幼儿区域作品展示（文本）（各班班长）

五、活动安排及程序

（一）主持：主持人串词

活动时间：30—40分

活动指导组：

活动联络组：

活动接待组：

（二）程序

幼儿园派2名教师身披彩带带10名小朋友在大门口迎接家长入园就坐。

1、介绍幼儿园。

2、请欣赏教师自编自导自演的国际象棋童话剧《保护国王》表演者：幼儿园全体师生。

3、请欣赏教师自编自导自演的情景剧《幼儿园的一天》表演者：全体教师。

4、请园长上台致辞。

5、由园长向教师赠送节日礼品（园长发表简短感言）。

6、幼儿园全体师生与家长合影留念。

7、参观实验幼儿园教师自制教玩具制作展。

2012年英语老师个人专业发展总结

韩 莉

本学期，围绕“自主发展，人文见长”这一主题，在教育教学方面做了许多有益的尝试，收获比较令人满意.

一.树立终身学习意识，不断探索学习行之有效的教育教学方法.积极认真参加集体备课，在交流中，努力学习，提升自身素质。作为老教师，能认真研究教材，从教学前分析，课后反思，课上知识点、重难点落实，到学习方法的指导与练习的处理.日常工作之余，能有计划的读书学习，提高自己的文学素养，提升自身综合素质，为年轻教师做出好榜样.

二.关注教学方法，在提高课堂教学效率方面下工夫，收效良好。我这学期继续教原来的两个班。学生基础，学习能力，成绩等等，在原有基础上提高很大。但两个班的差别依然明显，因此，教学中，计划采用不同的方法：二十班新课教学方面，充分利用多媒体的直观性和高密度扩展性帮助整合、处理教材，调动他们的求知欲，启发学生去认识，去体会；同时，继续坚持每日英语演讲，鼓励学生开阔视野，锻炼运用语言的能力。每周设计读写方面的作业，让学生有更多的锻炼机会；关注优秀率边缘的学生，课上多特殊提问，课下多单独辅导；在学法上加以指导，发挥“集错本”的作用，帮助学生及时了解自己，掌握基础知识。改革批改方式，及时反馈，收到良好的效果。增加了积累本，积累重点句型，谚语俗语，等，开阔学生视野，激发学习兴趣.而对我班学生，扎实基础知识，保证课堂效率，每一堂课都力争监控到每一名学生；在作业的布置-落实-检查方面，力争基础，注意可操作性，把工作落实到位。精心备课，提高课堂效率，多个别辅导，少占用自习。帮助学生轻松愉快学英语。减轻学习负担体会学习的乐趣和成就感.

三.科研意识增强了。在繁忙的工作中，把教科研当作一项有重大意义的课题去对待：坚持以人为本，让学生学会学习，把语言知识和文化相结合，为学生的长远发展打下坚实的基础。认真参加课题方面的讲座培训，区里的论坛听课，更重视自己的看书学习：认真阅读每期“英语辅导报”，“二十一世纪报”，“人民教育”，“班主任”，“中小学英语教学研究”，等书籍，了解有关心理学，教法的知识，提高自己的教育教学及理论水平。写好读书笔记，积极参加听评课活动，本学期听评课在达到要求的基础上要超额完成任务。积极参加组内开展的各项活动，促进研究。同时做好“自主发展、人文见长”课题研究记录。脚踏实地的研究教学，实践课题。

四.发挥老教师的帮带作用。自己的成长，离不开学校领导和前辈以及同志们的关心和提携。帮带年轻教师是老教师义不容辞的责任。每当青年教师请教的时候，努力做到毫无保留，尽心尽力。有一分热，发一分光。以帮助青年教师迅速成长为己任，起到到了骨干教师应起的带头作用和辐射作用，受到同行的好评.

虽然是一位有二十多年教育教学经验的老教师，但我能始终谦虚谨慎，保持学习和工作的热情，热爱本职工作，真心关爱每一个孩子.坚持读书，充实自己.每天收听收看英语节目，搜集《新目标》资源及与自主发展相关的各种资料，整理归类，为研究课题积累素材。在教学上，节节公开，欢迎年轻教师听课，热情解答问题。对自己，高标准，严要求，在学习和实践中不断进取，不断提高。回首来时路，脚踏实地，无愧与心.

某镇2007年发展党员工作规划要点

巩固我镇发展党员工作成果，不断壮大党员队伍，提高其整体素质，按照县委组织部的有关要求，结合我镇实际情况，特制定二00七年党员发展工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格执行发展党员“十六字”方针，继续以“公推、公示”为主渠道，以发展生产一线、特别是能带头致富的优秀青年知识分子入党为重点，加大从外出务工青年中培养入党积极分子的力度，使全镇党员干部的结构和整体素质有大幅度的改善和提高，不断增强党员队伍的影响力和凝聚力，始终保持队伍的先进性，为基层组织建设及全面建设小康社会提供强有力的组织保证。

二、工作目标

全年计划发展党员25名，其中35岁以下、高中文化程度以上的优秀青年占发展总数的75%以上，生产一线的优秀青年占发展总数的75%以上，妇女占25%左右。并按照党员数1：5的比例充实入党积极分子储备库，使全镇入党积极分子储备达125名。

三、工作重点

二00七年，我镇党员发展工作的重点：一是加强在农村优秀青年农民中发展党员的力度，特别要从回乡毕业生、复员退伍军人以及外出务工返乡青年中发现和培养入党积极分子，发展农民党员占到全镇发展党员总数的50%左右，其中35岁以下和高中文化程度要占到75%以上。二是加强在优秀青年工人中发展党员的力度，重点发展非公有制企业中的管理骨干和技术骨干入党，全年发展工人党员应占全镇发展党员总数的20%左右，其中生产一线占75%以上。三是加强在优秀青年及知识分子中发展党员的力度，二00六年，镇直各单位发展知识份子党员应占全镇发展党员总数的30%左右，其中35岁以下的占75%以上。

四、切实加大工作力度，确保目标完成

1、制定规划，抓好落实

我镇党委依据县委组织部的党员发展规划，结合本镇实际，制定本规划。本规划报经县委组织部审查批准后，将工作目标分解落实到各基层党支部，在具体工作中，我们一定要严格按照十六大《党章》及《中国共产党发展党员工作细则》的程序办事，严禁违纪现象发生。

2、务实工作基础，强化培训教育

培养一支数量足、素质高的入党积极分子队伍是做好发展党员的前提和保证。我镇要切实做好“入党积极分子储备工作，完善、充实入党积极分子储备库资料，并结合“党员先进性教育”活动有针对性地通过上党课和培训班等形式和途径，组织入党积极分子对邓小平理论和十六大《党章》及“三个代表”重要思想等理论进行系统地学习，帮助、强化入党积极分子树立正确的世界观、人生观和价值观。

3、严把“入口关”，确保新党员质量

我镇党委要按照十六大《党章》规定，全面正确地理解和掌握新时期的党员标准，把好“入口关”。在工作中，积极探索和完善发展党员工作“公推、公示”制和民主评议预备党员制度，有条件的要结合“两推一选”的方式开展，努力从制度上保证发展党员质量。

五、强化对发展党员工作的领导

要把发展党员工作列入重要议事日程，每季定期研究发展党员工作。要层层建立党员发展工作责任制，党委领导要经常深入基层，加强调查研究和具体指导，发现问题及时解决。今后，要把是否重视党员发展工作作为衡量基层支部书记是否称职的标准之一。坚决杜绝、消灭连续三年以上没有发展党员的村。

三年级家长开放日讲话稿

各位家长朋友大家好，感谢您的到来，认识大家很高兴！

首先，做一个简单的自我介绍。（ppt）

这是我在修文学校工作的第三年，相比于年轻的修文学校来说 也算得上一名老员工。

今天，借此机会就咱班的教学情况做一下汇报

一：英语课程设置情况

《英语儿歌集》（讲解选择此教材的原因，以及儿童学习语言的规律）

二：已经学习的歌曲：

what’s your name?

are you betty?

i’m glad to meet you!

how old are you?

zero

aeiou

i’m a boy and you are a girl.

hello, hello, how are you?

ten little fingers.

head and shoulders.

1-2 put on your shoes

teddy bear

happy new year .

right hand ,left hand

三：歌曲中出现的语言点：

问候

姓名

年龄、数字

颜色

身体部位

物品和动物名称

动作指令

四：将要学习的歌曲：

15. can you spell the word?

16. bingo

17. abcd

18. concentration

19.two little eyes that open and close

20.head and shoulders .

1.歌曲中的对话

2. 英语字母及字母的规范书写

五：为了咱们的孩子在英语学习方面更加优秀， 给父母一点儿小建议可供参考。

1、兴趣是最好的老师，给孩子创造轻松的英语学习环境，不要给孩子太大压力。

2.每日督促孩子聆听跟唱模仿10－15分钟，帮助孩子养成良好的英语学习习惯。

3、鼓励孩子当爸爸妈妈的小老师，把学过的歌曲唱给爸爸妈妈听，孩子会有很大的成就感，从而对英语产生浓厚的兴趣。

六：有些家长认为自己不懂英语，怎样辅导孩子？怎样培养孩子英语学习兴趣?

王校长在自己的新书《孩子最好的家庭教育》中提到：让孩子做自己的老师，给他更多的责任感，让他被需要，是很好的方法。我以前在中国大学做老师时，有两个同事，一个是英语教授，一个是勤杂工，他们都有孩子在学英语。勤杂工的孩子，英语学得反而比教授的孩子好很多。为什么？因为教授经常指出自己孩子的错误，久而久之，孩子没有兴趣了。而勤杂工则 常对自己的孩子讲：“妈妈不懂英语，你今天又学了什么，给妈妈讲讲。”久而久之，为了不断地给妈妈讲，孩子英语就越学越好。

每一个孩子都是一朵奇葩，我们要用欣赏的眼光看待他们

希望在以后的教学工作中，得到各位家长朋友更多的支持和帮助，谢谢大家！

尊敬的各位家长朋友：

大家上午好!感谢各位在百忙中抽出时间来参加学校的开放日活动。

在这里，我着重对学校的基本情况，办学条件，办学理念，发展目标，给家长们做一次介绍，也算是个宣传吧。

一、学校基本情况：xx小学开办于20xx年，是一所直属于白云区教育局管理的小区配套学校，开办时只有300多名学生和18位老师，到20xx年发展到39个教学班，2300多名学生和80多名教职工，经过近两年压缩规模后，现在还有35个教学班，1789名学生和80名教职工。往后两年，还将继续压缩办学规模，最终将办学规模控制在24个教学班，在校学生1200人左右。

二、办学条件：开办初期，校园环境脏、乱、差，办学条件也十分简陋。近几年，在各级政府和社会各界以及广大家长朋友的关心和支持下，校园环境有了巨大变化，同时，办学条件也有了很大改善，现在不仅教室和办公室全部安装了空调，而且配备了多媒体教室、舞蹈室、图书室、阅览室、实验室、仪器室、美术室、音乐室等多个功能教室，添置了投影仪、电脑、图书、实验仪器、体育器材等设施。在往后的一两年内，我们将投入巨资，用于改造学校的食堂，全面装修教学楼、重新规划校园文化建设，教室全部安装多媒体平台，使学校硬件设备达到更高水平。

三、办学理念：我校的办学理念概括起来是“以人为本，快乐教育”。“以人为本”——是人文精神的核心，强调人在学校中主体性的地位和作用，充分调动人的主观能动性，全方位考虑人的可持续发展，充分开发人的潜能，尊重人的精神，体现人的价值。“快乐教育”——显示的是教育参与者的心理和行为状态。作为教育参与者的教师和学生具有最基本的情绪和情感方面的需求，教育应使师生在教育教学过程中获得积极、愉悦的情绪与情感体验。理想的教育应是在师生和睦、融洽、轻松、愉悦的教育情景下，培养和养成学生的积极情感。教育需要快乐，但快乐绝不是教育的最终目的，教育的最终目的应是学生的全面、和谐发展。

“以人为本，快乐教育”的办学理念涵盖的内容有：

1、树立“以人为本”的管理观：体现在校长尊重人、相信人、解放人、调动人和发展人上，学校高度重视行政管理队伍的现代素养建设，优化部门职能，尊重教师和学生的自主性，吸引师生参与到学校的管理中来。

2、树立“以人为本”的教师观：关注教师的成长，既要关心教师的专业发展，努力为教师创设和谐的工作环境，又要关心教师的身心健康，让他们工作得愉快，生活得幸福。

3、树立“以人为本”的学生观：以培养学生和发展学生为根本，做到： ①尊重学生——不拔高对孩子的要求，不低估孩子的能力，以平和的心态接受学生的现状。不埋怨、不诋毁、不挖苦讽刺、不伤害学生的心灵和肉体，以真诚的目光、语气鼓励学生。

②信任学生——每个学生都需要信任，每个学生都希望老师信任他。即使是屡教屡犯的学生，也并非本质恶劣，而是由于知识上的混乱和行为上的错误造成的，如果一味用惩罚的方式进行教育，将使他失去信心和改正错误的勇气。因此，要从认知上、方式上进行调整，从行为上加以引导，创造条件帮他们成功，相信他们也一样优秀。

③关怀学生——学校一切教育活动都要体现人文关怀。用关怀去触动他们的心灵，去激发学生的情感。一句话，就是把学生当学生、当朋友、当老师、当同学、当作教育的主体，与他们平起平坐。

树立“以人为本”的教学观：更新教学理念，让课堂成为师生自主发展的沃土，让学生学得自主、自信，让教师教得快乐、有成就感。

基于上述办学理念，我们提炼出了xx小学的

德育理念为：“以生为本，和谐发展”。

校 训 为：行知合一，向善向上;

校 风 为：尊师、诚信、合群;

教 风 为：严谨、求实。创新;

学 风 为：勤奋、明礼、善思。

四、办学目标：

从20xx年开办至20xx年，学校的主要目标是扩大规模。因此，学校总是在不断的招生，不断地扩班，最终达到了39个班，2300多名学生，学校规模到了极限。从20xx年开始，学校改变了办学理念，调整了办学思路，不但不再扩大规模了，反过来是对已有的规模进行压缩，通过新生限招，老生只出不进的方式，每学期压缩1—2个班，每学期自然减少学生100人左右。腾出教室改造成功能室，腾出场地增加在校学生的活动空间，腾出老师的精力用于钻研教材，研讨教法，提高教育教学质量。往后再用3—5年时间，加大标准化建设的步伐，学校目标是将办学规模控制在24班1200人左右。学校将以一流的硬件设施、一流的师资水平、一流的教学质量展现给家长。让xx小学成为高品质、高品位的知名学校。

尊敬的各位家长，我校的办学理念是符合当今世界教育发展潮流的，我校的办学目标也是明确而符合社会期望的。但是，要践行这种理念，要达成这一目标，只凭学校的努力是不够的，还需要各级政府和社会各界的支持，更需要各位家长的大力支持!

在上述办学理念和办学目标的引领下，近几年我校的教育教学质量不断提高，社会声誉和社会影响也有了很大提升。仅以刚刚毕业的上一届六年级小升初为例：全校毕业生249人，考入白云广雅实验学校16人，华师附属实验学校9人，广州外国语学校3人，培英实验学校7人，八十中精英班25人，八十中普通班14人，天河省实2人，花都黄冈中学6人，广大附属实验学校33人，全校考入名校学生115人，名校录取率46%，这些不包含石井中学、汇桥中学这一类学校录取的学生。在注重抓教育教学质量的同时，我校还注重培养学生的特长，提高孩子们的幸福指数和综合素质，学校利用放学后的托管时间，专门开设了经典诵读、书法、阳光体育、艺术等特色课程，成立了合唱、舞蹈、器乐、书法、绘画、英语听力、写作等兴趣班，组织各项竞赛活动给学生搭建展示自己的平台。学生在参加各级各类的学科比赛中也取得了可喜得成绩，这些成绩的取得更增添了我校上台阶、上质量、上规范、上品位的信心和决心!

尊敬的各位家长，这次教学开放日活动，主要是想请各位来观摩学校的课堂教学、校园环境、学生课间活动以及与老师沟通交流孩子的学习情况，希望各位家长对学校的各项工作提出宝贵意见与建议，也希望家长们一如既往地关心和支持学校各项工作，为xx小学的发展共同努力!

最后，我代表学校再次感谢各位家长的到来，谢谢!

在推动组织工作改革创新中解放思想心得

我区开展继续解放思想大讨论活动，就是要最大限度地激发全社会的创造活力、创新智慧和进取精神，实事求是，与时俱进，加快发展。这就要求我们必须要有敢闯敢冒、敢为人先的精神，勇于变革、敢于创新的勇气，在继续解放思想上迈出新步伐，在深化改革创新、推动开放合作中实现新突破。

经过改革开放30年的洗礼，我区广大干部群众的精神面貌发生了很大变化，但在一些干部群众中，仍存在不敢闯、不敢冒的现象。或安“分”守“己”，明哲保身；或畏首畏尾，不敢、不愿当“出头鸟”；或缩手缩脚、循规蹈矩，等等。这不仅阻碍了新思想新观念新技术的传播，也严重束缚了生产力的解放与发展。今年1月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，经济区的开放开发乃至广西的改革开放由此掀开了新的一页。以经济区的开放开发带动广西经济社会实现全面发展与进步，要求我区干部群众必须破除因循守旧的传统观念和思想，有一股敢闯敢冒、敢为人先的精神和勇气，知难而进，迎难而上，破解发展难题，找出发展新路。如果我们做什么事都要翻开“本本”找依据、搬出传统找出处，那么，我们就会再次失去发展的机遇，为时代所抛弃。

敢闯敢冒、敢为人先需要科学精神。敢闯敢干，不是乱闯乱冒，解放思想要建立在实事求是的基础上，要运用科学发展观为指导，把握经济社会发展的大趋势和运行特点，积极探索，敢于实践。无视经济社会发展的规律和特点，认为只要闯、只要冒就是思想解放的表现，是主观片面的，在思想解放过程中必须加以防止和克服。改革发展进入新时期，经济发展的各种内在矛盾和发展措施，已与政治、文化、社会等方面的建设紧密连在一起。应对前进道路上的各种新情况新问题，扫除思想观念上的障碍，破解发展难题，必须牢固树立科学发展观，统筹兼顾。把解决本地区实际问题与探索全局共性难题相结合，把实现重点突破与整体创新相结合，把经济体制改革与其他方面改革相结合，使“闯”和“冒”遵循正确的方向，少走弯路、少交学费，在推动经济社会发展上取得实效。

鼓励全区干部群众继续解放思想，敢闯敢冒，敢为人先，各级领导干部必须身先士卒。领导干部要敞开胸襟，开拓视野，不断吸取新思想新观念新知识，做思想解放、敢为人先、勇于实践的排头兵。同时，还要大张旗鼓地支持鼓励干部群众勇于探索、乐于创新，在全社会形成敢闯敢冒、敢为人先的良好氛围，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、敢干事的人能发展。“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。温总理在中外记者招待会上引用的这句古语，对于我区继续解放思想有着更深刻的教育意义。理解、鼓励干部群众敢想敢闯的勇气和行动，保护、支持干部群众探索实践的才能与智慧，敢为人先的思想观念才能成为一种社会常态，并被全社会接受。有了这股子敢闯敢冒、敢为人先的勇气，有了知难而进、迎难而上的锐气，我们才能切实冲破阻碍发展的旧思想旧观念，破除阻碍发展的体制机制障碍，推动我区各项事业的大发展。

个人发展规划

XX年初，有幸参加在西南大学组织的培训活动。在学习期间，听了各位教授、专家对现代教育改革、教师课堂行为，教师角色等作了精辟的分析和讲解以后，自己深为震动。根据教授们的讲解来回顾我的教师生涯，我发现虽然以前我在工作中也是战战兢兢，如履薄冰，深恐负了教师这个称号，负了自己的学生，但是对自己的工作没有总体的规划，对自己的职业也没有总体的方向。

俗语说：凡事预则立，不预则退。所以这几天一直在反省。根据自己的从业经验对自己的规划如下：

一、自我分析

从XX年毕业至今，我已经在教学一线兢兢业业地奋战了五年。这五年来，通过不断地努力与磨炼，我已经从一位懵懂无知的新教师成为有自己上课风格的一线教师。同时，做为一位致力于让每一位孩子成长的班主任，我与我的孩子们携手共同成长。五年来，我成长了不少，但心态也老了很多，简言之，我现在进入了职业倦怠期。

仔细分析自己的不足，简单概括如下：

1对新课程的理解与探讨，只单一地停留在理论。

2.不热衷于更大空间的发展，对上课形成了一种机械的“上班”心态。

3.最大的问题——教学与教育激情减退。

4、对小学教材整体把握不到位，只是熟悉自己教授的某部分。

二、发展目标

在这几天听了很多教授的讲座后，我的目标很明确：用五年的时间使自己成为具有深厚的现代教学理论，丰富教学经验的学习型教师。

三、达成途径及具体措施

1、调整心态，学习吸收新的教学理念，虚心向同事请教，向名师和专家学习。

2、做一位“学习型教师”。教学理念上不断更新，及时掌握最新教育信息。每天花半个小时阅读教育杂志，每个星期至少听一堂优质课，每个月阅读一本教育专著并撰写心得。

3、做一位“反思型”教师。改变以往把反思当作交差的形式工作，上升为内在的反思，把自己平时上课所观察到的一点一滴，所思所想记录在案，并将其中系统的信息延伸为论文素材。知识在于积累，“厚积而薄发”是人民教师应具备的文化素养，做好读书笔记就能使知识不断积累，思想与时俱进。

6、在教育理念上更新，学好心理健康教育，并在日常班主任工作中贯彻落实理念，做一系统的学生心理辅导案例。

7、仔细专研教材，整体把握教材。站在学生学和教师教不同的角度去分析教材。

8、不断提高教育能力。包括全面了解学生的能力、正确评价学生的能力、转化后进生的能力、指导学生与人交往的能力、教师“身教”的能力、课堂上灵活应变的能力等。

近年来，成都文旅集团通过顶层设计强化党对国企的领导作用，通过夯实“压舱石”、抓好党支部、推进党建+景区，强化领导力、提升组织力、彰显带动力，有力促进企业快速发展。20xx年，经营收入同比增长45%。宽窄巷子荣获“中国杰出品牌营销奖”，被评为“外籍人士最爱旅游目的地”，“我和我的祖国”快闪活动影响力排名全国八城之首等。

夯实“压舱石”强化领导力

该集团坚持党对国有企业的领导不动摇，充分发挥党组织在国有企业的领导核心和政治核心作用。修订公司章程，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，严格落实党组织研究讨论董事会、经理层决策重大问题前置程序要求。坚持制度管党、依规治党，健全党建工作领导机制，明确党建工作主体责任，推行基层党组织书记、董事长“一肩挑”，构建“双向进入、交叉任职”领导体制;层层签订《党建工作目标责任书》《全面从严治党责任书》，明确目标要求，厘清职责任务;推行工作条目化、项目化、责任化，制发《“三重一大”实施细则》等19项制度，印发《党建工作要点》等37项工作方案，量化细化162项具体措施;健全党建工作监督考核机制，制定党建工作百分制量化考评细则，将考核结果与企业负责人年薪挂钩，推动党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。深入开展“大学习、大讨论、大调研”，党委理论中心组集中学习17次，支部专题学习365次，开展宣讲40余场，形成调研报告16份;扎实做好巡视整改“后半篇文章”，主动认领4个方面6个具体问题，制定整改措施30条，实行台账管理，着力“清单销号”，高质量完成巡视整改工作;积极参加成都市委组织部牵头的“蓉漂人才荟”系列活动，引进专业人才90余人;组织开展人才培训40余场，创办“文旅大学网络学院”;选送干部上挂、援藏、扶贫。

抓好党支部 提升组织力

20xx年，该集团集中时间精力，广泛开展基层党建“大调研、大排查、大整改”活动，深挖并解决历史遗留问题，开启并展示国企党建新局面，扎实推进基层党组织标准化规范化建设。主动担当作为，开年即启动基层党建补短板工作，全覆盖摸底各党组织情况，找问题建台账，定措施促整改;走出去学习先进单位党建工作经验，请进来培训辅导党建工作知识。列出学习条目，查找自身短板，画出时间路线图。力戒形式主义，面对面对照铺盖表，实打实逐条抓落实。开展“三会一课”、固定党日活动953次，培训党员9275人次，召开民主生活会、组织生活会40余次，谈心谈话1000余人次。体谅基层负担，不开会发文。不拘于工作形式，只逗硬工作标准。坚持认账要签字，签字要整改，整改要销账。薪酬考核要挂钩，奖优罚劣必逗硬。

党建+景区 彰显带动力

该集团以“党建+景区”为品牌，先期打造亮点，逐步辐射18个党支部。打造“平乐”品牌，挖掘邛崃丰富的红色元素，组合高河红军长征纪念馆，嵌入邛崃市委党校党史课，设立“微党校”实训基地，配备专兼职微党校师资50人，组织开展“微实训”46次，教育培训540余人次，推动党性教育与红色旅游产业融合发展。打造“西岭”品牌，西岭雪山公司组建“西岭党旗队”，带动300多名基层干部职工和80余名志愿者，为需要帮助的游客服务;设立“成都之巅雪山之声”电台，宣传“党建好声音”、播报环保新资讯、发布“绿色新倡议”;打造“西岭礼遇”党建文创基地，制作《雪地印记公益片》《我的西岭梦》等“微电影”，设计“党建+文创”衍生品，实施“党旗在雪山飘扬”系列工程。打造“宽窄”品牌，以年均两千万客流量为优势，线上推出“宽窄云”平台，线下设立党支部“爱心橱窗”“诚信驿站”;举办“我和我的祖国”迎新春快闪活动，众多媒体传播，点击观看量超7亿次。

中国农业发展银行质押担保借款合同

合同编号：____________

借款人：________________

贷款人：中国农业发展银行

出质人：（1）________________________

（2）________________________

（3）________________________

借款人因________________________需要，向贷款人申请____________借款，经出质人质押担保，贷款人同意向借款人发放上述贷款。经各方协商一致，根据有关法律法规和银行贷款管理规定，签订本合同，共同遵守。

第一条 主要借款内容

1.借款金额、用途、种类、利率、期限

金额（大写）

用途

种类

利率

期限

年 个月（自 年 月 日起至 年 月 日止）

2.本合同项下借款按日计息，按__________结息。在本合同有效期内，如遇利率调整，按中国人民银行有关规定执行。

第二条 提款和还款

1.分期提款、还款计划

分期提款计划

分期还款计划

年

月

日

金 额

年

月

日

金 额

2.借款人在提款前应向贷款人递交具体的提款计划，并提供表明借款合理用途的书面文件。

3.贷款人按提款计划办理借款凭证手续，在__________个营业日内将贷款放出。在本合同期限内，实际放款日、还款日和实际借款额以借款凭证为准。

4.借款人应主动按本合同约定的期限内归还全部借款本息，并按双方约定的分期还款计划还款；不主动归还的，贷款人可直接从借款人帐户中扣收。

第三条 还款资金来源

借款人应用下列资金，但不仅限于下列资金，归还本合同项下借款本息。

1.____________________________________________________________。

2.____________________________________________________________。

3.____________________________________________________________。

4.____________________________________________________________。

第四条 质押内容

出质人自愿以____________等动产、权利（详见抵押物品清单）作为本合同载明借款的质物，出质给贷款人，主动质押担保内容如下：

1.质押担保期间：自设定抵押之日起至担保范围内全部债务清偿完毕止。

2.质押担保范围：本合同项下借款本金、利息、违约金以及贷款人实现债权和质权的费用。

3.质物评估价值____________万元，实际质押额为____________万元。抵押的效力及于抵押物的从物、从权利和孳息。

4.质物未设定其他担保，所有权无争议。

5.出质人应在______年______月_______日之前将质物移交贷款人占有，质物的权利证书和相关文件一并移交贷款人保管，质押期间，贷款人应妥善保管质物。贷款人为安全、方便也可将质物委托与出质人约定的第三人保管。

6.质押财产在质押担保期间，由质押人办理财产保险，保险单由贷款人保存，如发生保险责任内损失，保险理赔款应作为出质财产较贷款人存入专户或用于提前清偿贷款本息，不足部分由借款人另行提供担保。

7.按担保法规定，应办理质押合同登记的，出质人应按规定向有权部门办理质押登记和其他法定出质手续，所登记质押权存续时间，应与质押担保期间一致。

共3页，当前第1页123

近年来，为使党组织标准化规范化建设切实在基层落地生根，山东省乳山市充分调研、试点探索，坚持问题导向，从基层最关心的五个方面入手，探索党组织标准化建设落实体系。

标准化引领。明晰标准、强化引导，解决基层不知道干什么的问题。分领域制定标准。区分农村、城市社区、机关事业单位、国有企业、非公有制企业、社会组织和学校7个领域的特点，每个领域编印1本《实操手册》和1张图解，绘制流程图、选编典型案例，为支部开展工作提供指导和遵循。分层级明确责任。将党组织标准化建设列入全市党建领导小组工作要点和党的建设制度改革重点，列出各级党组织的任务清单和责任清单，明确各层面干部的责任和要求。分批次搞好培训。依托市委党校和基层党校，开展7期培训班，培训业务骨干3000多人次。同时，通过网络、微信、电视、报刊、公开栏及远程教育集控平台等，以形象直观的形式宣传7个领域的具体标准。

规范化建设。搭建载体、示范引领，解决基层不会干的问题。分主题分阶段推进。围绕班子队伍建设、党内政治生活等8个方面标准化建设内容，每月聚焦1-2个主题，组织基层对标查摆、逐项整改达标。流动现场示范带动。每月根据推进工作重点，选取1-2个成效突出的典型召开现场会，采取实地观摩、座谈交流、领导点评等方式，引导基层看到差距、对标比超。难点任务攻坚突破。结合全市开展“补短板、树标杆”活动，由基层党组织书记领取本单位标准化建设最大短板作为党建突破项目，带头抓基础、求创新，推动难题破解。

项目化推进。系统谋划、刚性推进，解决基层推进工作虚化的问题。差异化申报。由基层党(工)委按照由易到难的原则，制定所辖党支部标准化建设年度推进计划，分批次向市委组织部申报，便于基层统筹安排、集中用力，提高标准化建设质量。立体式督导。采取线上线下结合的方式进行。线上，研发标准化建设信息平台，实时上传、系统分析标准化创建信息及图片，便于上级党组织随时查看调度;线下，坚持“周汇报、月调度、季通报”，督导工作落实。全方位验收。采取党(工)委初步验收、第三方机构实地验收、组织部门抽查复核的方式，保证验收质量。

星级化评定。坚持量化评定、有机融合，解决好标准化建设与评星定级“两张皮”问题。做好内容系统设计。在推行农村评星定级基础上，将经验拓展到机关、国企、学校和“两新”组织，形成差异化的全领域星级化管理。将标准化建设内容纳入星级评定内容，作为得星“必要条件”。强调评审联动推进。将标准化建设与星级管理实行同一台账、同一时间、同一批人员评审，一份结果双方有效，避免基层重复做工、浪费资源。实行结果同步公开。以党(工)委为单位，将所辖支部标准化建设情况与评星结果向所辖单位党员群众公开，接受监督，激励党支部比学赶超、晋位升级。

科学化运用。综合运用、倡树导向，解决干好干坏一个样的问题。强化考核。将标准化建设情况纳入全市岗位目标责任制考核，分值占到5%，结果与单位评先选优、干部提拔使用直接挂钩。选树品牌。筛选一批标准化工作成效较好的单位，组织党务工作者、党代表等评议打分，每个领域评选“规范化建设十佳党组织”，年终予以表彰宣传。持续改进。对列入计划但未通过验收的党组织，强化集中整顿，取消当年评先选优资格，安排党委班子成员及机关干部分包联系、销号整改，树立奖优罚劣的鲜明导向。

*年，全区工业系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导下，以“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*及*和省市区委工作会议精神，紧紧围绕提高工业经济运行质量和效益这个中心，大力实施“工业立区、工业强区”战略，突出发展主题，创新发展环境，加大招商引资力度，狠抓科技投入，大力发展民营经济，加快载体建设步伐，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，与时俱进，全区工业经济和各项工作都取得了新的成绩。

一、各项工作基本情况

(一)生产效益同步增长，运行质量显著提高。

全区限额以上工业企业完成增加值21.4亿元，同比增长28.3%;实现销售收入54.3亿元，同比增长38.7%;实现利税5.2亿元，同比增长39.8 %;工业品产销率达97.2%。规模工业企业已发展到110家，其中过亿元企业达到13家，各项经济指标均创历史最好水平。重点骨干企业的支撑带动作用日趋明显。全区36家重点骨干企业累计实现销售收入31.24亿元，占全区规模工业企业的56.8 %。世纪创新水泥、三九益民制药、山水塑编、山水管道、史坦富新型建材、金珠粉末、供电公司、旭日升饮料、田力康食品、长虹铸管、北辰、宏达、泺源、冶金化工、二汽配公司、陆通等企业生产经营势头强劲，产品产量有较大幅度增长，各项经济指标有新的提高，成为全区工业经济的重要支撑力量。

(二)招商引资取得新成果，经济规模进一步扩大。

*年，我局共引进项目12项，总投资22.69亿元，实际到位资金3.5亿元，超额完成区委、区政府下达的招商引资任务。其中已投资6000万元的佳宝工业园、5000万元的华东饮料二期工程、3000万元的明发科技园、3000万元的益民大输液生产线二期工程、900万元的山水管道、xx万元的世纪创新水泥扩建、xx万元的巨能二期工程、1500万元的史坦富新型建材、2500万元的金珠粉末等9个项目已投产。计划总投资16亿元现到位资金7000万元的重汽工业园项目正在建设，其中传动轴和底盘零件项目已进入调试阶段;计划总投资1.2亿元的纳米金钢石粉项目、2600万元的环保设备项目已签合同。投产和在建项目见效后可新增利税5亿元。此外，明湖热电厂项目、西部黄河煤田综合开发项目、*机床二厂铸造分厂搬迁项目、陆幸达电子项目等正在积极的洽谈之中。各乡镇招商引资工作实现新突破，平安、崮云湖、归德、万德、张夏等乡镇走在全区前列。据统计，全区共引进各类项目201项，总投资70.8亿元，实际到位资金26.71亿元，其中有38项建成投产，118项正在建设，45项签订合同。引进投资亿元以上项目17项，大项目引进在全市名列前茅，成为全区经济发展的新的增长点。

(三)技术进步成效明显，发展后劲进一步增强。

全区共实施技改项目33项，计划总投资10.8亿元，实际完成投资12.88亿元，完成年计划的120%，技改进度和完成质量明显好于往年。佳宝工业园新上鲜奶生产线、明发科技园新上兽药生产线等31项技改项目已竣工投产，可新增产值28.1亿元，利税4.4亿元。技改项目呈现三大特点：一是投资规模大，投资5000万元以上的项目占项目总数的32.2%，占投资总数的89.2%;二是招商引资项目多，技改项目中有25项招商引资项目，占项目总数的80%，占实际完成投资的82.2%;三是技术含量高，有80%的项目技术水平国内一流。旭日升“高兴”系列饮料罐装线、三九益民软包装输液生产线列入省级技术改造规划项目。新产品开发取得新成绩，研制开发新产品36种，总投资1800万元，完成新产品销售收入5400万元，利税600万元。宏达公司智能化高效节能换热器、水龙王集团全自动真空热水机组、陆通公司钢结构厂房技术开发3个项目列入《*省享受财政专项资金扶持的新产品项目名单》，三九益民、宏达、长虹铸管等5处企业通过省级《高新技术企业》复审验收，二汽配公司、冶金化工设备公司等4处企业通过iso9000质量体系认证，认证企业总数达到16处。水龙王牌消防供水设备、金石牌系列水泥制品等5种产品评为xx年度*名牌产品。全区企业新晋升各类专业技术职称人员305人，累计达到4749人，成为全区企业发展的技术骨干力量。

(四)工业园区建设步伐加快，承载能力明显增强。

乡镇工业园区建设进展顺利，全区共发展和建设乡镇工业园区8个，其中崮云湖、文昌、水龙王、万德、归德5个园区列入全市重点调度工业园区范围。通过招商引资新引进项目73个，入园企业总数达到273家，新增规模企业9家，累计达到48家，新增从业人员4810人，累计达到22310人。园区内企业完成增加值11.2亿元，同比增长25%;完成销售收入35.7亿元，同比增长37%;实现利税2.46亿元，其中税金6400万元，分别同比增长26.9%和25.8%。区内累计固定资产投资4.7亿元，其中基础设施投资1.47亿元，水、电、路、讯等基础设施日趋完善，基本实现“五通一平”。山水工业园、鲁能工业园、佳宝工业园、晶恒工业园、捷迈工业园、明发科技园、重汽工业园、黄金集团高科技产业园等企业园区正在加速建设，成为全区工业经济发展的新亮点。

(五)民营经济发展迅猛，经济总量逐步提升。

全区新发展个体工商户2896户，民营企业189家，累计分别达到11345户和978家。新增注册资金2.38亿元，从业人员4646人，累计分别达到9.58亿元和7.2万人。民营经济实现增加值39.2亿元，增长62%，占全区gdp的51%。民营经济上缴税金1.96亿元，增长73%，地方财政收入的60%来源于民营经济。民营经济经营范围已普及各行各业，其中从事第三产业10759户，第二产业978户，第一产业586户，分别占总数的87.3 %、7.9 %和4.8 %。涌现出文昌街道办事处的孙庄村造纸机械、叶庄村木材加工、张夏镇的青北村汽车运输及花生米加工、万德镇的马套村建筑安装、平安街道办事处的赵营村机车维修、孝里镇的地瓜淀粉加工、五峰山街道办事处的机械制造、武庄乡的石材加工等一批专业村镇(街道办事处)。据统计，全区共培植专业村198个，专业大户1329个，产业镇4个，发展经济园区8个，打破了单体分散的发展格局。民营企业新安置下岗职工1800余人，转移农村剩余劳力3000多人，为亏损破产企业和农村剩余劳力提供了新的就业门路，促进了社会的稳定发展。

(六)安全生产形势稳定，事故隐患逐年减少。

一是建立完善了严格的安全生产领导责任制，明确各单位主要负责人为安全生产第一责任人，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。严格目标考核标准，实行安全生产一票否决制。二是狠抓安全事故隐患的排查整改工作，重点加大安全生产监督管理,深入开展安全生产大检查，加强对交通、非煤矿山、建筑、加油站(点)、危险化学品等行业的专项整治。在成品油市场的清理整顿工作中，严格控制新建加油站(点)，对现有加油站(点)的改建、扩建、迁建进行严格审核，使成品油市场秩序井然。三是广泛开展安全生产宣传教育，严格贯彻执行上级关于安全生产的方针、政策、法律法规和技术标准，定期组织举办培训班、安全知识竞赛等宣传教育活动，使企业安全管理人员教育率达到95%以上，高危行业持证率100%，企业干部职工的安全生产意识和安全防范意识显著提高。通过对重点行业、重点部位、重点排查、重点治理，全年共消除各类事故隐患300余件，事故起数同比降低23.8%，经济损失同比下降6.2%，全年无重大伤亡事故发生，为全区工业经济的快速发展起到了保驾护航的作用。

(七)坚持两手抓，两大文明建设取得新成效。

一是深入扎实地开展党建工作。重点抓了党务目标责任制的落实，与各单位签订目标责任书，定期检查，严格考评，班子建设凝聚力进一步增强，积极做好组织发展工作，全年共培养入党积极分子67名，发展新党员18名，转正24名。党风廉政建设初见成效，全年共查处违纪案件3起，结案3起，处分违纪党员3人。二是认真开展创建文明机关活动。在全国部分地区出现非典疫情和洪涝灾害的情况下，开展了两次捐款活动，仅机关干部捐款就达一万余元;积极开展送温暖活动，为武庄乡、张夏镇无偿捐助节日用品和教育办公用品折款五千余元;围绕区委“解放思想，干事创业，超常规跨越式建设新*”大讨论活动，先后两次组织科长以上人员外出参观学习，开阔了眼界，拓宽了视野;同时深入开展“三级联创”和优质服务、优美环境、优良秩序的“三优”创建活动，供电、电信、移动通讯等单位“窗口”建设走在了前列。三是健全完善了综合治理领导责任制，做到与经济工作同规划、同部署、同检查、同奖惩;继续实行局领导“接访日”制度，及时化解矛盾，把不安定苗头消灭在萌芽状态。全年共接访110件次，接访人员700多人次，未发生一起越级上访事件。四是积极开展企业下岗职工解困工作，先后筹集救助金19万元，救助困难职工多人，办理下岗失业人员再就业优惠证200余个，特困证32个，帮助150户200多名下岗困难职工解决了“低保”问题。五是加强工、青、妇、老干部和宣传报道工作。工会的地位和作用明显提高，全年为企业办理换证手续130个，办新证20个，救助特困职工子女大学费用5500元，得到基层工会组织尤其是困难职工的一致好评。团组织工作有进展，“青年文明号”创建工作走在全区前列。计划生育工作继续保持了较好水平，达到了计生“六率”100%。老干部活动组织有序，活动内容丰富多彩。宣传工作有新进展，全年向市局、区委“两办”、电视台、宣传部等部门提供宣传稿件50余件，撰写文件材料80余篇，对推动全区工业经济的发展起到了良好的促进作用。

(八)加强机关建设，转变作风树形象。

一是按照机构改革的三定方案和职能划分，调整内部科室，合理搭配人员，做到人尽其才，才尽其用。组织实施了中层干部竞争上岗工作，先后有6名同志走上了中层领导岗位，优化了中层干部结构。

二是建立科学、规范、严格的内部约束机制，健全完善了各项规章制度，重点在财务管理、车辆使用、电话管理、办公用品发放、微机管理、点名与学习等方面出台了具体规定。一年来，各项规章制度落实较好，机关各项工作井然有序，工作质量大大提高，工作作风明显转变。

三是行政后勤工作成效显著。大力开展增收节支活动，严肃财经纪律，严把财务关，全年压缩各种不必要开支达10万元。我局南区采取定时送水制度后，全年节支达5000多元;在生产调度室和民营办有关专业技术人员的协助下，局机关自行组建了宽带局域网，各科室全部实现办公自动化，全年节支上万元;通过整修办公楼，更新办公设备，拆建停车棚，设立宽带局域网，行政办公效率大大提高，机关面貌焕然一新。四是围绕中心工作，加大协调服务力度，为经济建设服好务。在“非典”疫情严重时期，通过加强领导、广泛宣传、层层签订责任状、严把“非典”入口关等措施，“非典”预防工作取得明显成效，系统内没有发现一例“非典”疫情，推动了各项工作的顺利开展。在对原国有、集体企业破产清算工作中，从接管帐目到全面清算、核实企业资产及债权债务等方面，主动与土管、税务、劳动等部门搞好协调，保证了破产清算工作的顺利进行。在招商引资工作中，我局专门成立招商引资跟进协调服务小组，从项目的接触洽谈、征地建房、工商注册、税务登记、用水用电、通讯通路、安全保卫、竣工投产等方面，明确专人负责，跟踪服务，全方位协调，靠上做工作。先后帮助重汽工业园、世纪创新水泥扩建、佳宝工业园、山水管道二期改造、三九益民二期改造等项目解决各种困难和问题30余件次，保证了引进项目当年投入，当年建设，当年见效。

在肯定成绩的同时，全区工业经济的发展也存在一些问题：一是资金供需矛盾突出，因资金短缺，个别企业不能满负荷生产，重点项目建设影响了工期和进度等;二是市场竞争激烈，企业研究、开发及适应市场的能力较差，结构调整缓慢，产品市场占有率较低，部分企业运行质量不高，资金回收难度大;三是改制企业规范完善的任务较重，与现代企业制度的要求还有很大差距;四是经济发展的载体建设进展不快，环境创新工作还有一定差距，致使部分项目出现征地难、建设难等一系列问题;五是乡镇一级主管部门力量薄弱，工作有脱节现象;六是工作进展不平衡，有的形势较好，有的生产经营困难。

二、xx年工业经济工作的指导思想、目标任务及措施

xx年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的*及*精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。按照中央和省市经济工作会议的部署和要求，我们确定了全区工业经济工作的指导思想：即以“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*、*及上级经济工作会议精神，以提高工业经济运行质量和效益为中心，以招商引资为总抓手，以结构调整为主线，突出加快发展主题，努力在择优扶强、科技进步、园区建设、民营经济、环境创新等方面实现新突破，再掀全区工业经济发展的新高潮。

主要任务目标是：全区规模以上工业企业完成增加值28亿元，增长27.3%;完成销售收入70亿元，增长26.6%;实现利税7.2亿元，增长28.5%;规模工业企业达到142家，增长29%;工业固定资产投入19亿元，增长48.2%;全区工业企业实现管理效益2400万元，增长11%;企业安全生产、资源综合利用、环境保护实现全年控制目标。

围绕实现上述目标任务，我们的工作思路是，围绕“一个中心”，“突出两个重点”，抓好“五项工作”。

一个中心，即以提高工业经济运行质量和经济效益为中心，提升规模档次，增强财政支撑力，加快工业经济总量集聚膨胀。

两个重点

(一)加大招商引资力度。

一是实行招商引资责任制。按照“在谈项目抓到位，在建项目抓投产，投产项目抓增资，关联项目抓配套”的思路，层层落实招商引资任务，实行“一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底”的目标责任制。同时搞好已引进企业的全方位服务，认真抓好各项优惠政策的落实，帮助解决实际困难和问题，形成办好一家、带来一批、繁荣一片的联动效应。

二是转变招商方式。适应新一轮外商投资的特点与要求，在坚持做好主题招商、网上招商、以商招商等招商方式的同时，努力实现四个转变，即向以世界500强和国内500强大企业、大集团招商为主转变，向以小团组、个别工作式为主转变，向以与外商协会联络为主转变，向以专业型、职业化队伍招商为主转变，努力提高招商引资工作的质量和水平。

三是突出招商领域。国外招商，重点抓住入世机遇，积极与跨国公司开展合作，加强与上级涉外部门、海外华人社团等方面联系，聘请招商代理，同时鼓励有条件、有实力的企业走出国门投资办厂，参加会展、参与国际经济竞争。引导出口创汇企业全力开拓国际市场，最大限度地扩大产品出口，一般贸易突出抓好摩托车及配件、石材、陶瓷、箱包、精工发品等产品的出口;加工贸易突出抓好毛纺、服装、塑料、五金制品、木制品、皮革制品等产品的出口。国内招商，重点抓住东南沿海特别是上海、广东、浙江、福建地区产业梯度转移和*市区腾笼换业的机遇，在抓好在建、合同、意向项目的同时，认真研究国家产业政策导向，大力引进高科技、无污染、规模大、创税高的整建制企业，力争全年局机关引进项目15项，引进资金5亿元以上。

(二)加快载体建设步伐。

一是加强软环境建设，增强工业园区吸引力。在规划上，坚持高标准，与小城镇建设有机结合，功能互补;在服务上，全面推行一个窗口对外，一条龙服务，一站式收费;在政策上，认真贯彻落实各级赋予园区的优惠政策，并在用足用活上作好文章;在机制上，积极探索符合园区发展需要的用人机制。

二是加大投入，狠抓基础设施建设。按照“以地为本滚动发展，受益主体联动开发”的市场化运作思路，多形式筹措建设资金，努力实现设施齐全，功能完善，环境优美，达到“五通一平”。三是抓重点，建设精品园。突出抓好水龙王、文昌、崮云湖、归德、万德五个重点工业园区，积极落实扶持政策，完善基础设施，促其快速膨胀，力争年内形成一定规模，真正建成合理布局、梯度有序、特色明显、功能互补、结构优化、资源共享的工业园区新格局。为加快工业园区建设，更好地贯彻落实省政府“关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见”精神，修定完善出台“关于进一步加快乡镇工业园区建设的意见”，为做大做强园区经济创造良好的政策环境。

五项工作：

(一)改管并举，增强企业发展活力。

一是解决好企业改制后的遗留问题，巩固改制成果。对改制的企业，进行一次“回头看”，对每个企业的改制工作以及当前生产经营情况，认真分析研究，解决问题，搞好规范完善，重点抓好水龙王集团、鲁双集团、宏源集团、灵芝集团等企业。对有条件的企业争取尽快上市，率先破题。

二是切实转换经营机制。对改制企业依法规范内部法人治理结构，建立健全企业内部各项管理制度，同时，加快劳动、用工、分配等各项配套改革，形成有效的激励和约束机制。

三是盘活闲置资产。对全部资产闲置的企业，通过改制，组建新的有限责任公司，对局部资产闲置的企业，通过出售、租赁等形式，盘活闲置资产。

四是加强企业管理。继续推行海尔现代物流管理经验和亚星比价购销模式，降低经营成本和采购成本，在有条件的企业建立电子商务系统，实现人财物和技术资源的优化配置。积极搞好企业家协会换届工作，充分发挥好政府联系企业的桥梁纽带作用，切实维护企业家的合法权益，真正把协会办成企业家的“家”。抓好企业安全生产，加大监管力度，确保全年安全生产无事故。通过改管并举，积极推行一批好机制、好产品、好管理、好班子的“四好”做法。

(二)抓大扶强，培植骨干优势。

继续把36家骨干企业作为重点扶持对象，对主要经济指标实行月调度，季通报制度。坚持每季度召开一次重点企业调度会，交流经验，推广典型，促进共同发展。积极争取省市企业发展基金、科技开发基金、园区建设专项基金和个体私营企业发展基金，优先向重点企业倾斜。继续开展银企联手活动，搞好项目与银行的衔接，立足银企双赢，加强沟通，发挥好两个积极性。对重点项目，及时邀请金融部门早介入、早考察，争取信贷支持。加快中小企业信用担保中心组建步伐，采取政府投入、企业入股的形式募集担保基金。落实好骨干企业帮包责任制，重点抓好重汽工业园、佳宝工业园、山水工业园、鲁能工业园、*柴油机厂、黄金集团高科技产业园、华东饮料总厂、明发科技园、北辰集团、宏达公司等一批龙头企业。通过政策扶持、资金倾斜、帮包措施、重点指导，促使一批骨干企业尽快实现规模膨胀，一批重点项目尽快投产见效，争取年内销售收入过亿元的企业达到10家以上，利税过千万元的企业达到6-8家。

(三)狠抓科技进步，推进技术创新。

一是狠抓技术改造。围绕企业技术进步和产业升级，坚持以市场为导向，用先进技术改造传统产业。计划实施重点技改项目20项，总投资19亿元。技改资金来源除企业自筹一部分外，最大限度的争取国家科技型中小企业创新基金和省市科技开发基金的支持。对每项技改项目实行项目法人责任制，保证技改项目及时开工、顺利建设、按期完成，坚决杜绝“胡子工程”。积极推广制造业信息化技术，抓好示范，推动全盘。

二是抓好产学研联合。建立以企业为主体，社会中介服务机构和科技力量积极参与的技术创新体系，形成企业自主开发或联合开发的技术创新机制，争取规模以上企业都要建立厂办科研机构，每年研发高新技术产品10种以上。三是抓好名牌产品。继续抓好iso9000系列质量体系认证工作，培植一批有市场竞争力的品牌争创省级名牌产品。四是抓好人才的引进与培养。通过制定优惠政策、举办人才招聘会等形式，帮助企业引进一批优秀大中专毕业生，重点引进一批有科研项目的高科技人才。同时加大对企业职工的学历教育、专业技术培训和现代知识培训，大力提高企业职工整体素质。

(四)大力发展民营经济，提升经济总量。

突出五抓：一抓重点产业和重点企业。在抓好传统产业的同时，突出发展摩托车及配件、水暖通制品、锅炉、钢结构等产品科技含量高的企业，重点抓好崮云湖、张夏、五峰山、孝里、武庄五个产业镇(街道办事处)和规模以上民营骨干企业。二抓大村大户。在抓好文昌街道办事处孙庄村、叶庄村，张夏镇金庄村、金峪村、青北村，崮云湖街道办事处大刘村，平安街道办事处靳庄村，万德镇界首村等一批专业村规模膨胀的同时，每个乡镇再培植1-3个专业村。抓大户以缴纳税金为主要指标，每个乡镇培植发展3-5个缴税过10万元大户，每个村发展2-3个缴税过1万元大户。三抓市场建设。重点抓好城区蔬菜批发市场、平安肉类批发市场等十大市场的完善工作。四抓外向型企业。在抓好华通、人环、钧达等现有出口创汇企业的基础上，再发展3-5家。五抓股份集团。对起步早、有一定基础而又分散经营的行业、产品，积极引导搞联户合作，组建股份合作制企业;对有一定规模实力的同行业企业，以股份制形式组建企业集团;对新建企业，倡导按股份制形式组建和运行。支持民营大户以购买、控股、参股、租赁、承包等方式参与国有集体企业改制改组。力争全年新发展个体工商户3000户，民营企业200家，民营经济对财政的贡献率达70%以上。

(五)加强环境建设，为工业经济发展提供保障。

一是强化领导，落实责任。对各项工作实行局长分线负责制，纳入全方位目标管理，签定责任状，年终考核兑现。定期围绕工业经济发展的新情况，采取座谈会、调度会和实地检查等形式，进行不定期督查。对重点工作进度和现场调度情况、好的做法、典型经验和倾向性问题，每月通报一次，激励先进，鞭策后进。组织开展“下评上”活动，对履行领导负责制和岗位责任制情况量化百分，每半年组织一次评议，评议结果作为年终考核的主要依据。

二是完善制度，狠抓落实。重点完善四项制度，即重点项目审批联席会议制度、联合办公制度、现场办公制度、帮扶企业制度。

三是标本兼治，优化环境。政策环境重点用足用活各级优惠政策，积极与有关部门搞好配合与协作，在财税金融、外经外贸、技术创新等方面争取更大的支持。对各项政策的落实情况实行跟踪督查，搞好上下贯通，确保政策及时到位。服务环境重点建立外商投资时的一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务和企业开工后的经常性服务三大服务体系。社会环境重点严厉打击阻工挠工、强买强卖、敲诈勒索、随意设卡、无序竞争等破坏经济发展环境的行为，同时认真贯彻落实《中小企业促进法》，依法维护企业的合法权益。舆论环境重点利用电台、电视台、报刊等多种形式，总结宣传好经验、好典型，加强正面引导。四是加强机关建设。突出四抓：一抓学习强素质。重点学习“*”重要思想、wto规则及现代经济、科技、法律、管理等方面知识。二抓制度促规范。重点建立完善廉洁勤政、民主生活、政务公开、服务承诺等制度，形成纵到底、横到边、覆盖工作每个层面和环节的制度体系。三抓班子带队伍。严格执行各级廉政规定和民主集中制原则，讲学习、讲政治、讲正气，做到政治坚定、业务过硬、工作实干、作风扎实。四抓调研转作风。组织开展查思想，看宗旨观念强不强;查实绩，看工作方式好不好;查作风，看官架子有没有;查纪律，看遵纪守法过不过硬的“五查五看”活动。推行干部工作在一线、情况掌握在一线、问题解决在一线、成绩创造在一线的“一线工作法”，在抓早、抓紧、抓实、抓好上下功夫，确保全年工作取得新突破。

过党员前辈和领导老师们的教导熏陶，我不仅更加坚定了自己入党的决心，而且在学习上、生活中也不忘严格要求自己，无论何时都积极上进，不断以一名党员的条件自警。然而不可避免的是，思想约束和实际操作之间仍存在一定的距离，但我想我会继续努力改进自己，争取在不久之日，能真正满足党员的一切条件，进而在组织上入党。

为了能够更好地受到党员前辈和领导老师们的监督，从而帮助自己进步，我便参照党章上的八条党员条件来做一个自我评定：

一、认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

上学期，学校开设了《毛泽东思想概论》;这学期前8周，我又认真学习了《马克思主义政治经济学原理》，并受到了党校的培训以及考试。通过对《毛泽东思想概论》的学习，我对毛泽东同志的思想以及中国共产党创建的背景有了一定程度的了解;而《马克思主义政治经济学原理》让我明白了资本主义制度下的资本家对劳动者剥削的本质，从而更加深信只有社会主义制度下，广大的人民才能真正得到平等公正的对待;党校的培训则使我懂得了党的有关知识，由此我立志要成为党的一员，来为党的最终目标努力!

对我们党指导思想的学习并没有完成，还有邓小平理论和“三个代表”重要思想。这些课程我将会在下面的几个学期中进行学习。虽然现在身为年级的干部，但我深知自己“为人民服务”的本领还有待提高，比如会因为繁忙而导致工作做得不及时，这点我定会再今后的日子中安排好时间，改善现状。

二、贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。