森林建议书实用15篇 建议书怎么写（20篇）

同学们：

毕业考试快要到了，同学们都进入了紧张的复习，但是我班还是有一种不好的现象。如，黑板总是等老师进入教室时再擦，下课铃响了就跑出去玩，到上课铃响时再去上厕所，浪费宝贵的学习时间;上体育课或音乐课上，下楼时，用力踩踏楼梯，大声喧哗，影响了其他班级上课的纪律。给老师，同学们留下了不好的印象。

为了提高同学们学习效率，给学校留下好的映象，我提出以下几点建议

第一，请不要在每节课上讲悄悄话，因为如果你这样做，会影响要学习的同学，还要浪费老师的时间来批评你的这种行为。

第二，下课铃响后，负责值日的同学迅速将黑板擦干净，要上厕所的同学赶紧去上厕所，不要到上课铃响了再做这些事情，以免浪费老师和同学们宝贵的学习时间。

第三，上体育课或音乐课上，下楼时，不要用力踩踏楼梯，也不要大声喧哗，因为这样会影响了其他班级上课的纪律。

第四，请不要在老师讲课的时随便接嘴、插嘴，这样不仅影响了上课纪律，更是对老师的极其不尊重。

以上是我针对我班同学的行为所提出的建议，好的，望同学们采纳，应用，不好的，我会加以修改。

建议人：

日期：

__市市长：地球是我们的家，同时也是我们的母亲。地球无偿的供给我们各种资源，而我们却还为了一点蝇头小利，不顾后果的肆意去破坏她。正如《只有一个地球》那篇文章所说的，我们不能再指望破坏了地球移居到别的星球上去，地球如果灭亡了，那么降临到地球上的命运终究也会降临到人类身上。为了保护我们的地球，爱护环境，我建议大家做到如下几点：

1.珍惜现在的每一口空气，尽可能的减少对空气的污染。

2.倡导步行少用汽车，这都是保护大气的举措。

3.要多植树造林，森林不仅能呼出新鲜空气，还能净化空气。并制止乱砍伐森林的行为，要少破坏环境。

5.不要滥用各种资源，如，煤、木、水……如果这些资源被开发光了，我们的子孙后代将会无法生存。

6.水是生命的源泉，要提倡节约用水，不浪费一滴水。

虽然我们一两个人改变不了地球的命运，但是只要大家都行动起来，保护和珍惜我们的地球，地球就能炫出青春的笑脸!

7.不要随地乱扔垃圾，在街道上要摆放一些垃圾桶供行人使用。

致此敬礼!

作为家庭，如何做到既保持卫生清洁，又节约用水呢?专家建言：改变用水习惯，从细微处做起。——家庭节水明算帐美国曾经公布一份纽约家庭节水措施实施后的详细资料：刷牙刷牙时水长流用水量是38升，如果牙刷浸湿，短时间冲刷用水量为2升，可节省水量36升。刮脸刮脸时水长流用水量是76升，如果用水池里的水，用水量为4升，可节省水量72升。

洗手洗手时水长流用水量是8升，如果用盆洗用水量是4升，可节省水量4升。洗碗洗碗时水龙头冲洗用水量114升，在盆中清洗，然后漂净，用水量是19升，可节省水量4升。洗碗机洗碗机满周期使用用水量是61升，不满周期使用，用水量是26升，可节省水量35升。洗衣机洗衣机满周期(满载)用水量是227升，不满周期(不满载)用水量是102升，可节省水量125升。淋浴淋浴时，水长流用水量是95升，冲湿后抹肥皂，再打开水龙清洗，用水量是34升，可节省水量61升。盆浴盆浴洗澡，满盆用水量是132升，如果1/4满(最少)时用水量是38升，可节省水量94升。可见，改变用水习惯对于节水来说是非常重要的。——家庭节水这么做使用脸盆脚盆用水习惯往往和用水器具有很大关系。

由于使用自来水，目前的一些城市家庭，渐渐离开了盆洗的方式，采用直接在水龙头下面接水洗手洗脸，甚至刷牙的方式，其实这样是很费水的，应该让脸盆脚盆重新发挥作用。一水多用洗脸水用后可以洗脚，然后冲厕所;家中应预备一个收集废水的大桶，它完全可以保证冲厕所需要的水量;淘米水、煮过面条的水，用来洗碗筷，去油又节水;养鱼的水浇花，能促进花木生长。废水利用虽然说起来容易做起来麻烦，但节水效果明显。

据测算，将洗衣、洗澡、洗漱等生活废水收集起来，用做冲厕、拖地等，一个三口之家每月可节水1吨左右。清洗餐具要讲究方法有些餐具油污很多，可用一张卫生纸擦拭干净，再洗时就方便多了，这样不但节约了用水，也省了洗涤剂。

另外，餐具最好放到盆里洗，不要直接用水龙头洗。科学使用洗衣机用洗衣机洗衣服比较费水，所以目前市场上推出一些节水型的洗衣机。但尽管如此，洗衣机仍是家中的用水大户，因此使用时需注意以下事项：洗衣机洗少量衣服时，水位不要定得太高。

衣服太少不洗，等多了以后集中起来洗，也是省水的办法。如果将漂洗的水留下来做下一批衣服洗涤水用，一次可以省下30至40升清水。小件、小量衣物提倡手洗，可节约大量的水。

郑州市环保局的叔叔阿姨

你们好：

我是创新街小学六七班的一名学生。我从小就在郑州长大，家乡的发展变化大家都是有目共睹的。

现在的郑州到处都可以见到“保护环境，人人有责”的字样。在马路边上，各种各样的垃圾桶美丽极了。最近，大家都提倡把可回收和不可回收的垃圾分开。

可是光分开不行，还要在垃圾桶上写上可回收垃圾和不可回收的种类，不是每个人都知道可回收和不可回收垃圾是什么。如果有些人不知道就会乱丢一气，这样不仅起不到环保和垃圾分类的作用，还会给垃圾场的工作人员带来困扰。此外我还发现一个严重的问题。

有一次，我和妈妈一起等公交车。开始我们是高高兴兴出门，可是当发现公交车站旁边有一个垃圾桶。里面的垃圾已经发臭了，路过的行人纷纷捂着鼻子绕道走。后来，凡是有垃圾桶的，我都仔细观察有没有臭味儿。经过一段时间的观察，我发现，现在的垃圾桶都是固定的，不像以前那样可以把垃圾倒出来。因为垃圾桶是固定的，那些环卫工人早晨清垃圾的时候，只是简单的把表面的垃圾检出来底部无法清理到。

由此可见，垃圾桶发臭不是因为环卫工人不负责，而是垃圾桶的设计有问题。我在此希望，为了家园的美丽，为了空气的清新，环保局叔叔再叫人设计一些既实用有好看的垃圾桶，不要再让臭味来污染我们的清新空气。

1.所谓准军事化管理并不是正真的军事化管理,学校应从管理中吸取部份对学生有用的和合适的项目应用到实际工作中,而不是生拉硬搬。例如：早上起床后大可不必出去集合，可简单搞一下卫生工作后静心读一会书，再集合去吃早餐。一天中集合次数不能太多，占用了学生太多的读书时间,学生应以读书为主。

2.学校应关心学生的生活和学习条件，目前这样14个人合用4个水龙头，吃饭一次要排长队，大二的学生连象样的教室都没有，图书馆和电脑房更不象样，根本不能满足学生学习的需要。这样是不是太误人子弟了。

3.大学毕业生应是有涵养的知识分子，经常在队长的褥骂下，我想是培养不出来的。我真心希望学校能办成大家喜欢的、有文化氛围的好学校。.最好要放的早一点..我有几次去现在的学校上晚自习,还看见有学生刚刚才放,而且看上去也都不是初三的,好象是初二的感觉,这样真是太辛苦了.

2.学校应该注意多一点活动,发展学生的兴趣,光靠死读书是不行的,将来一定会吃亏.象现在我们在学校,什么什么节目啊什么的,很少有是民乐出来的学生上去表演的,大家都光会死读书了.其实我觉得,应该可以适当多的增加一点比赛之类的.

3.民乐双休日补习太多了,学生都没有时间好好的休息.

4.这个是给民乐的老师们提的意见:我知道你们很多都是恨铁不成钢,但是也要注意自己的身体,不要搞个什么拖着病还来上课,还有一定要注意尊重学生,成绩就算再差,可是毕竟每个人都有自尊心,如果你们话说错伤了他们的自尊心,那就不好了.

差不多就是这么多啦..还有想到了再说1。为全体滨江花旗营学生正名，发放并佩戴滨江学院校徽(滨江学院学生手册规定的)。所谓名不正，言不顺。我们毕竟是凭分数考过来，毕竟不同于陆院自己的学生(有钱就能来，居然有人，初中毕业就来了……无语)

2。在新造的门以内给我们绝对的自由，在这里没有严格的着装要求，没有纠察，没有……

3。加紧搞图书馆 ，希望在这个学期结束前我们能够拥有自己的图书馆

4。履行招生简章上的承诺，与滨江学院资源，帮我们办理南信工图书馆的借书证。

5。周末开通通往滨江学院的班车，让我们有机会去使用我们的借书证

6。通网，让我们使用南信工丰富的网络资源

7。组建滨江学院花旗营校区学生会，学生会直接向滨江学院负责，陆院无权干涉

8。明确各队队长的权力，并以文件的形式公之于众

9。废除每天的集合制度，我们的意见是，每周早上集合最多两次(毕竟天气一天比一天凉了)，晚上2次(周三一次，点评一周生活;周末一次，收假并查人)，以文件形式公布

格式：项目名称、项目的主办单位及负责人。中外合作各方的名称、国别和资金信用情况、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。兴办合资企业的理由。从国内技术上的差距，产品质量上的差距，外引内联市场的需要，销售渠道和利用国外资金等方面来说明兴办合资企业项目的重要性和必要性。

项目主要内容：

1.生产和经营的规模和范围;

2.合资经营的年限;

3.合资企业的地址、占地面积、建筑面积(包括新建、改建或扩建);

4.合资企业所需的职工人数，包括技术人员和guǎn lǐ人员;

5.投资总额、注册资本和各方出资比例;

6.投资方式和资金来源;

7.产品的技术性能及销售方向：

合资企业道口技术性能达到的水平，在国内外所具有竞争能力，产品是内销售为主还是外销为主;

8.主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求与已具备的条件;

9.初步的技术、经济效益分析。

如属一次规模分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。

主要附件：

1.合营各方合作的意向书;

2.外商资信调查情况表;

3.国内外

市场需求情况的初步调研和预测报告，或有关主管部门对产品安排的意见;

4.有关主管部门对主要原材料(包括能源、交通等)安排的意向书;

5.有关部门对资金安排的意向书。

范例：

中外合资经营企业项目建议书

一、项目名称：合资生产(经营)××××产品项目

项目主办单位：(企业名称)××××××

单位负责人：(厂长或经理)

二、兴办合资经营企业的理由：

从国内外技术上、产品质量上的差距，从利用外资、产品出口、培养人才、增加收益等方面，说明兴办中外合资经营企业的必要性和重要性。

三、中方合营者的情况：

介绍中方合营者的基本情况和兴办中外合资经营企业的有利条件，包括企业性质(国营或集体)、人员情况、技术力量、领导班子、固定资产、设备、场地、原有产品产量、产值、利润、产品出口等情况。

四、外国合营者的情况：

外国合营者公司名称、国别、资本、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。

五、合资经营主要内容：

(一)生产(经营)范围和规模。

(二)合营年。

(三)合资经营企业的地址、占地面积、建筑面积(新建、扩建、改造)。

(四)合资经营企业的职工总数和构成(工人、技术人员、guǎn lǐ人员)。

(五)投资总额、注册资本和各方出资比例。

(六)投资方式和资金来源：中方以土地使用权、建筑物、房屋、机器设备等作价的估算，现金投资(外汇、人民币)和来源(自筹、贷款、租赁);外国合营者以现金、机器设备、工业产权(专利权和商标权)或专有技术等作为出资，对其作价、估价方法和估算金额。

(七)产品技术性能及销售方向

合资经营企业的产品拟达到的技术水平，在国内外具有竞争能力，产品内外销比例的估计。

(八)生产(经营)条件

合资经营企业所需主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求及已具备的条件。

(九)初步的技术、经济效益分析。

产品的性能和价格(内外销)、成本、收益估算。生产手段、生产效率提高程度。能源和原材料的节约效果。中外双方经济收益匡算：合营期间各方利润、项目投资利润率、投资回收年限的估算等。社会经济效益分析：合营期间的税收、劳动就业人数、技术水平的提高等。

六、项目实施计划：

何时进行技术交流、出国考察、编写可行性研究报告、组织洽谈、签约、施工、试车和投产等。

如属一次规划、分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。

附件：

(一)邀请外国合营者来华技术交流计划。

(二)出国考察计划。

(三)可行性研究工作计划，包括负责可行性研究的人员安排;如须聘请外国专家指导或委托咨询的，要附计划。

注：报批项目建议书时，附件要齐全。

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毕业考试快要到了，同学们都进入了紧张的复习，但是我班还是有一种不好的现象。如，黑板总是等老师进入教室时再擦，下课铃响了就跑出去玩，到上课铃响时再去上厕所，浪费宝贵的学习时间；上体育课或音乐课上，下楼时，用力踩踏楼梯，大声喧哗，影响了其他班级上课的纪律。给老师，同学们留下了不好的印象。

为了提高同学们学习效率，给学校留下好的映象，我提出以下几点建议

第一，请不要在每节课上讲悄悄话，因为如果你这样做，会影响要学习的同学，还要浪费老师的时间来批评你的这种行为。

第二，下课铃响后，负责值日的同学迅速将黑板擦干净，要上厕所的同学赶紧去上厕所，不要到上课铃响了再做这些事情，以免浪费老师和同学们宝贵的学习时间。

第三，上体育课或音乐课上，下楼时，不要用力踩踏楼梯，也不要大声喧哗，因为这样会影响了其他班级上课的纪律。

第四，请不要在老师讲课的时随便接嘴、插嘴，这样不仅影响了上课纪律，更是对老师的极其不尊重。

以上是我针对我班同学的行为所提出的建议，好的，望同学们采纳，应用，不好的，我会加以修改。

建议人：

.10.28

___：

目前，在我们校园中存在少数同学随手抛扔垃圾(各种食品包装袋、饮料瓶、面巾纸、瓜子壳、糖果纸等)的不文明现象，这种行为已经严重破坏了校园环境，损害了学校的形象。各班同学应保护环境、爱护公物、齐心协力共建美丽校园。校园，是学习生活的重要场所。校园环境的好坏直接影响到师生的工作、学习和生活。同时，校园环境也是学校文明程度的重要标志。

因此，在这里向全校师生发出以下倡议：

1、爱护学校花草树木，不任意践踏草坪，不随意进出绿化带，不攀折花木。

2、不在校园内吃零食，不随手乱扔食品包装袋、饮料袋。

3、看到地上有纸屑、塑料袋等杂物，主动拣起来放入垃圾桶。

4、每天做好值日生工作，清除卫生死角(楼梯、楼道)。

5、上体育课时要保持好操场卫生，严禁在操场上留下垃圾。

6、不随地吐痰、不在墙上乱刻乱画。

7、不乱停车，把车辆停放在指定的区域内。

8、养成勤俭节约的美德，减少浪费，就是减少垃圾。

9、爱护学校黑板，不乱涂乱画、不拍打敲击黑板。

10、爱护学校课桌椅，不乱涂画刻，保持桌内整洁，不随意粘贴物品，不踩、不拖、不敲桌椅，挪动桌椅，小心翼翼。

11、爱护校舍墙壁，不乱涂乱抹，不踢踩墙壁，不在墙壁上打球，留下任何印迹。不破坏墙壁文化建设。

12、爱护学校教室公物，不乱踢打、涂抹门窗，不损坏电脑、电视、视频展台。

13、爱护学校资源，随手关闭电灯、电源，节约每一度电。

14、爱护校园内的水笼头，不乱拧乱拽，拧紧水龙头，节约每一滴水。

15、爱护校园内的体育设施及清卫设施，不损坏、不攀爬。

同学们，我们要像爱护自己私人财产一样爱护校园环境;要像珍惜自己的身体一样，珍惜校园环境。让我们携起手来，共同保护校园环境，从我做起，从小事做起，从身边做起，让美丽的校园在我们每个人的精心呵护下变得更加绚丽多姿，更加舒适宜人吧。保护校园环境，人人有责。让我们所有的师生一起响应今天的倡议，用自己的行动打造美丽的北附校园吧!

一、项目概况

本项目依托长虹控股子公司长虹民生物流的仓储配送体系，拟建设开放式现代物流园，提高物流的服务水平和降低物流总体成本，为园区企业和其他潜在的客户提供优质高效的物流配送服务。

二、项目背景和政策支持

根据绵阳市“”规划，结合长虹总部主体、生产区域的分布以及对未来物流的发展需求，决定建设“长虹信息化现代物流园”，重点建设仓储、配载、配送设施，并以此为雏形，逐步投入资金开发同时具备仓储、配载/配送、商务办公、物流采购交易、物流信息集成、教育培训、综合服务等功能的大型物流园。项目可享受国家、省市灾后重建相应政策和我市相关的投资政策。

三、项目定位和选址

(一)项目定位

长虹物流在为长虹集团做好服务的同时，以“立足西南，抓住商机，拓展市场，快速发展”为目标，全力打造物流服务品牌，努力将长虹物流打造成为专业化、集约化、信息化的现代物流服务集成供应商。

(二)项目选址

本项目建设地位于绵阳经济技术开发区，项目建设地地势平坦，毗邻绵阳南郊机场，厂区大门与绵三路相连，道路宽敞，交通方便、运输便捷，能满足本项目的交通及运输需要。

四、项目开发思路及初步规划

(一)项目开发目标及指导思想

在长虹集团战略转型规划中，现代物流将作为公司重要产业发展。本项目将逐步整合集团所有物流业务，并逐步拓展服务供应市场范围。

(二)规划布局

项目已完成总体设计方案，并通过国土、规划、环保等部门的联合预审，同意该项目在经开区长虹工业园内建设。目前，正在进行项目前期各项行政手续的审批工作。

五、项目财务分析

本项目的各项经济指标较好，利润与财务内部收益率高，具有较好的抵抗风险的能力。

项目投资估算:2亿元人民币。项目建设周期:项目初步投资分三年实施。(预计第一年投资8000万元，第二年投资7000万元，第三年投资5000万元)。项目收益:项目全部完成后，可形成50000万元营运收入，投资利润率12.5%。

现在，人们生活富裕了，条件改善了，私家车也多了起来。但人们对遵守交通规则的意识还十分地薄弱，因此遵守交通规则，减少交通隐患显得尤为重要。

下面，我提出一些我的想法。

一、提倡大家乘公共汽车、骑自行车或者步行。这样能够减少车流量，缓解交通压力;而且骑自行车或者步行可以锻炼身体，保护环境;这样还节省了石油资源。

二、加强对三轮车的管理。现在的三轮车夫不把交通规则放在心上，专门闯红灯、乱穿马路，不仅影响市容，还给交通安全带来隐患。

三、错开职工上下班、学生上下学的时间，防止交通拥挤。目前，许多大城市都规划了职工上下班、学生上下学的时间，在高峰期时可以防止出现交通事故。

四、设立公共汽车专用道。公共汽车经常用它庞大的身躯横冲直撞，十分危险，设立公共汽车专用道迫在眉睫。

五、现在通往私营城的`道路都很窄，但车流量很大，急需拓宽。

六、莫干山火车站前面的十字路口红绿灯坏了，不少居民都直接往前冲，还说：“反正红绿灯都没了，还管他干什么呀!”希望有关政府尽快来修理一下。

如果以上的这些建议能够被采纳，我相信我们武康的交通秩序会更加井然，人民的遵守交通规则的意识会更强。

母校的领导和老师：

我即将离开亲爱的母校了，回想一下过去，从一年级至五年纪，学小领导的工作认真负则的态度令我钦佩。你们敬业的精神更令我感动。还有我们学校那良好的校风.严格得纪律必将我以后的学习有很大的帮助和领导。

我要留下对母校的美好祝愿，也向母校提几条建议。

(1)给每个班级每个班都装上空调，使同学们再夏天的时候能感到凉爽，装上空调对同学门的学习也有很大的帮助。

(2)换一换厕所。现在的厕所非常的不干净，换一下厕所会给学生门带来极大的方便，最好把内部的墙等都换一下。

(3)把教室和楼道里的灯换换一下。现在，有的教室和楼道里的灯不亮了，这对同学们的学习，造成了很大的不便。希望学校里尽快的换一下。

(4)多种点花草树木。因为种花草树木不仅能美化环境(校园的)，还能在课下的时候给在下面活动的同学一个好的环境好的空气。

敬爱的领导和老师，我的建议行吗?衷心的祝愿我们的学校越来越好。

祝：各位领导和老师工作顺利.身体健康.万事如意。

五二班学生 王凡 __年5月5日

尊敬的校领导们：

您们好!

我是五年级的一名学生，在这个美丽的校园里学习生活已有一年多之久。每天9个小时的校园生活使我与这个充满活力的校园建立起了深厚的感情。

可是，随着学校的发展，学校渐渐地露出她那不环保、浪费的面目。

学校饭堂的饭菜十分可口，但是，每当我经过饭堂存放剩饭剩菜的大桶时，我不由得皱起了眉头。为了能让我们不再铺张浪费，我提出以下几点建议：

1、多用校讯通，少用书面通知。

最近我发现我们学校发通知是用纸发的，这让很不环保。因为学校每发一次通知就要用550张纸，假设每周下发一次通知书，一个学期将使用一万多张纸!所以我建议你们能多用校讯通发通知。

2、在校园内加强环保管理。对爱护花草、不乱丢废弃物的班级进行适当的奖励;对破坏环境的不好行为作出批评。

3、经常举办环保活动。收集学校的白色污染物，集中起来，换取相应的物质奖励。

4、针对吃饭浪费的现象，不可操之过急。可以采用间接的方法，先通知各班班主任，再由班主任向班级同学宣传，这样效果更明显。

希望校领导能在百忙之中抽空看一看我作为一个小学生呈上的这份建议书。我衷心期望，这一纸建议能为学校的环境保护增添一抹色彩。

尊敬的校长，同学们：

你们好!

我发现，最近我们学校有很多同学在浪费水。一些儿同学用水毫无节制，甚至有的同学经常用水来打水仗„„

水对我们很重要，如果没有水就没有生命，一切生命活动都是起源于水的，人体内的水分，大约占到体重的65%。其中，脑髓含水75%，血液含水83%，肌肉含水76%，连坚硬的骨骼里也含水22%哩!没有水，食物中的养料不能被吸收，废物不能排出体外，药物不能到达起作用的部位。惟有食物，人可以话较长时间(有人估计为两个月)，如果连水也没有了，顶多能活一周左右。所以我们要节约用水。

针对这些浪为水的现象，对此我提出建议：

1.学校可以派出一些儿小卫士在厕所旁观察，有没有个别同学在浪费水，然后扣除班分。

2.学校可以请一些儿专家，告诉同学们节约用水的重要性。

3.可以在班上开展一次班队会，说一说身边有哪些儿人在浪费水。

4.如果看到同学在浪费水可以及时提醒。

5.可以在洗手台上贴一张有关节约用水的告示。

6.学校还可以在每个星期一的时候，公布拿个班最节约用水，可以被评为“节约用水”流动红旗或者可以发奖状鼓励。

同学业们，水是生命的起源，大家一定要节约用水，不要让地球妈妈再次哭泣了!

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好!

近期，交通安全问题频发，尤其是几起校车恶性交通事故的发生，造成了很大的人身伤亡和财产损失，给很多家庭带来了巨大伤痛。

大家都知道，11月16日早上9时40分许，甘肃省正宁县榆林子镇小博士幼儿园校车与一辆卡车相撞，截至目前，事故已造成21人死亡，其中有19名儿童，2名成人。44名幼儿正在医院接受治疗。伤情严重受伤的44名幼儿中，年龄最大的6岁，最小的只有3岁。今天少年儿童的交通安全成为全社会关注的话题。

在深感痛惜的同时，我们应当更加清醒地认识到：对交通安全的忽视就是对生命的忽视!交通安全应当警钟长鸣!为此，我向大家发出如下倡议：

一、从我做起，认真学习并自觉遵守交通安全法律法规，不断增强我们的交通安全意识和文明出行意识，摈弃交通陋习，养成自觉遵章守法、文明出行的良好行为习惯。

二、从我做起，文明走路。人车各行其道，在没有分车道的路段，要靠右行走，主动安全避让行驶车辆;不在公路上使用滑板、旱冰鞋;不贪图方便翻越、钻跨、倚坐交通隔离护栏和隔离墩;不在道路上扒车、追车、强行拦车和抛物击车。时时处处起到模范带头作用。

三、从我做起，文明骑车。不闯红灯，不走快车道，不扶身并行、猛拐、互相追逐，不牵引、攀扶车辆，不双手离把;未满12周岁不准骑自行车上路。骑自行车横过机动车道时，应下车推行;要在划有停车标识的区域停放车辆，不乱停、乱放。

四、从我做起，文明乘车。坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆上下学;乘坐校车时，如遇超载情况，及时向老师、家长、交通警察叔叔反映情况;乘坐家长的摩托车时戴好头盔。

五、从我做起，做文明交通的宣传者和实践者，劝告我们的家人、朋友也要遵守交通规则，珍爱自己和他人的生命。

同学们，发生在甘肃省正宁县的校车事故再次敲响了学生安全的警钟，甘肃庆阳校车事故发生后，政府部门决定对每一名遇难幼儿赔偿人身保险、优抚救助金共计43.6万元。但是再多的钱也换不回19个孩子的生命和20多个家庭的幸福及危重伤害孩子一辈子的伤痛。同学们，为了家庭的幸福、社会的安定，让我们积极行动起来，自觉遵守交通安全法律法规，珍惜彼此的宝贵生命，共同营造文明、安全、畅通的交通安全环境，一起走向更加美好的明天!

建议人：

日期：

春天悄悄来临了，我希望大家组织一次春游，去寻找春天。我建议大家去我的故乡江西吉安的白鹭洲公园玩，因为春天在那里会更加浓郁。

一进进大门，一棵参天的松树就会向你招手，四处是翠绿而又柔软的嫩草，似丝绒地毯一样铺在地上。人们可以在这儿野餐。往东面走，是一片绿树，这儿就是令人陶醉的`植物园了。看，高大的杉树正顶立于天地之间;参天的合欢开着粉红绒毛的小花儿;围墙上的爬山虎翠绿欲滴;而杏树却在春风是用美丽的花迎接着春天。

从此处往南走，便是公园中最迷人的“花海”。一朵朵迎春花正灿烂地绽放着那小黄花。大片大片的迎春花、山茶花在我们身边，无数的蝴蝶在快乐在飞来飞去。在正前方，是“情人谷”，采一束玫瑰回去送给爱人，多有浪漫感啊!再往东走，就有郁金香、百合、满天星……真是美不胜收。

白鹭洲公园的“河边桃林”是最有韵味的了。在长满绿草的小河边，是大片大片的桃树，那桃花，远看是云霞，近看便是花海，可美了。阳光下，桃叶反射的光，像钻石一样耀眼。

最最好玩的还属喷泉划船、游乐场，我先不说了，大家还是自己去看吧。

亲爱的各位朋友：

人类是生存在这个地球上的生命物种之一，我们在爱自己同类的同时，也应该尊重其他生命，善意对待和爱护我们身边的小动物。

每个人在一生之中，都会与各种生命相遇：小猫、小狗、小兔子、小乌龟……这些小动物是我们的伙伴、朋友，甚至家人。每一个有爱心的人，懂得生命意义的人，都会知道怎么善意关爱自己的伙伴。

被挖掉眼球的小狗、被汽油烧焦的小猫、被恶意投毒而死的动物……当这一桩桩骇人听闻的残害动物的事件不断发生时，我心里总有说不出的沉痛，我想这是任何一个有良知、有爱心、有正义感的人所不能容忍的事情。

虽然大多数人珍视身边动物带给我们的爱和友情，但是仍有人不负责任地抛弃他们的宠物，甚至虐待它们，于是才有了这一只只的流浪动物。

绝大部分城市流浪动物的生存状况令人十分堪忧：它们被遗忘在角落的生命，不受重视;它们身体遭受病痛的折磨;它们无时无刻不在忍受着残疾带来的痛苦;它们承受未绝育带来的生殖繁育风险，小宝宝一出生就面临着巨大的死亡危机;它们经常要面对酷暑、严寒和饥饿，四处寻找躲藏之处;它们时刻面临着各种危险，每一刻都有可能惨死在街边;它们甚至还要面对一小部分人为满足自己变态的心理而做出的种.种虐待和伤害……

残酷的生存环境、悲惨的生活遭遇，使得我们身边的这些伙伴的生命凋零……

真正的爱是对弱者或蒙难者发自内心的悲悯和关怀，是不假思索伸出的援救之手。在此，我郑重呼吁各界尊重生命、关爱生命的有识之士：

1. 尊重生命，尊重动物，不吝啬自己的爱心;

2. 无论自己的宠物年老、体弱、生病还是残疾，都不放弃、不抛弃它们;

3. 保证动物不受饥渴、伤害和疾病威胁;

4. 保证动物有一定的自由，让它们生活无所恐惧，能自由表达天性;

5. 有能力和条件的人，对流浪动物进行有责任感的收养、领养、寄养;

6. 依法合理、人道的利用动物;

7. 不从非法商贩处购买伴侣动物;

8. 不虐待、不伤害流浪动物;

9. 将“关爱生命，善待动物”的理念传播给身边的每一个人。

相信我们一点点的爱心和所做的这些简单的事情，就能够让那些还在外面流浪的小动物们重新获得一个温暖的家。

各企事业单位：

20__年是“__”规划的开局之年，是我镇实现跨越发展的关键之年，也是我镇安全生产、环保工作向更好局面转变的重要之年。根据省、市对安全生产及环保工作的总体部署，结合我镇实际，制定20__年安全生产、环保工作意见如下：

一、工作思路

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕国家确定开展的“安全生产年”、“环境保护专项行动”等活动，加强落实责任，加强依法监管，加强企业相关基础建设投入的监督，提升全社会安全发展意识和环境保护意识，积极构建安全生产、环保长效管理机制，为我镇经济发展、社会和谐，奠定良好的基础。

二、工作目标

1、杜绝重、特大事故，确保不发生重大及以上企业职工伤亡事故，重大以上火灾爆炸事故，多人中毒或死亡事故。排污企业达标排放，杜绝污染事故发生。

2、减少一般事故，避免重复、类似事故发生。

3、进一步做好企业法人代表、安全管理人员、特殊工种从业人员的培训工作，力争在岗人员持证率达96%以上。

4、建立和完善重大、特大安全事故及环境污染事故应急处理预案，做到重大隐患以案建档，建立企业一案一档化的监管，建立应急队伍，并每年不少于一次的演练。

三、工作重点和措施

1、强化目标管理，完善安全责任体系

20__年安全、环保工作以《安全生产法》、《环境保护法》为主线，进一步强化责任，实行目标管理，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全、环保工作格局，同时要将今年的目标、任务分解，将安全生产、环保及生态市相关责任状，要层层签订，做到纵向到底、横向到边。明确法定代表人对安全生产，环境保护工作的领导责任，形成企业法定代表人对安全生产、环保工作全面负责的自我约束机制。坚持“谁投资、谁主管、谁负责”的原则，把安全、环保工作落到实处。

2、强化基础管理，健全规章制度

企业是安全生产的责任主体，也是环保工作的责任主体，因此必须完善以下基础工作：

(1)建立完善部门、企业领导人、管理人员、职工等职责。

(2)建立完善各项管理制度及应急预案。

(3)建立完善安全检查、教育培训、事故隐患、安全会议、劳保用品发放、环保等相关的各类台账。

(4)建立完善设备检测、消防、隐患整改等各类台账。

3、强化安全培训工作，全面推广安全文化。

企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等相关人员，都必须持证上岗，未经安全生产教育、培训合格，员工不得上岗作业。因此根据上级部门下达给我镇20__年的培训计划和目标，结合我镇实际，20__年将继续加大力度，推进和落实培训、教育工作，各企事业单位要将今年的培训、教育工作做出计划，报镇安管办，确保“职工”三级教育达100%，化工企业厂长、安全员持证上岗率达100%，特殊工种持证率达96%以上，非化工企业厂长、相关人员培训持证率达95%以上。对存在就业准入工种限制的从业人员不经岗前培训、无证上岗的企业，以停产整顿和相关的处罚作出处理。

4、建立隐患排查治理与环保督查长效机制

企业、部门要定期开展安全、环保检查、隐患排查治理等工作，要结合部门、企业的实际，制定好检查、排查的人员及责任，建立全员排查、登记报告、分级治理、动态分析的管理制度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。全面推行“1+3”安全监控工作体系。

部门要结合实际，并根据季节、专项整治等要求，对所辖行业与领域进行检查，全年不得少于4次。企业内部自行的检查，除了季节性外，从班组、车间天天检查起，全厂的检查每月不得少于一次，并登记建档。

5、突出重点，深化专项治理

根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的规定》以及省市化工生产企业专项整治的要求，在上级主管部门的指导配合下，依法加强监督，做好以下工作：

(1)3月份，按照市安委会的部署，在全镇范围内开展火灾隐患普查整治工作。

(2)4月份将加大力度，继续开展对危化品生产、运输、储存、使用及砖瓦、烟花爆竹个体经营户、使用剧毒品企业、公共娱乐场所进行专项治理，对“三合一”企业进行严厉查处，对“三违”企业给予整顿，按“五整顿、二关闭”要求取缔一些不符合安全生产条件和污染严重、不达标排放的企业，确保我镇安全、环保有一个良好的社会秩序。

(3)继续在6月份开展好“安全生产月”活动，通过“安全月”、“6.5环境保护日”活动，加大安全生产、环保法律、法规知识的宣传，在下半年继续抓好“安全生产百日竞赛”、“冬季防火”、“安全周”等活动，以周促月，以月促年抓好今年的安全生产工作，形成人人懂安全、讲安全、重环保的良好氛围。

(4)继续推行危险源点“监控法”和“安全质量标准化”工作，做到从职工抓起、从生产环节抓起，从逐个岗位操作规程抓起，全面落实安全生产基础工作，真正做到一查二防三落实，把安全管理基础工作落实到实处。

6、加强劳动保护，提高工作场所卫生工作

根据《中华人民共和国职业病防治法》，企业应坚持预防为主，防治结合的方针，为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施、保障劳动者获得职业卫生保护，按规定给职工及时发放劳动保护用品，使职工有一个职业卫生安全工作的环境。

四、强化协调配合，营造安全综合环境

1、派出所应负责抓好危化品的运输、公共娱乐场所、加油站及公众聚集、烟花爆竹等安全工作。

2、供电所应负责管理区域内的安全用电工作。

3、建房办应负责、监督建筑施工的安全生产工作。

4、交管所负责河道运输、桥梁、交通设施设立等安全工作。

5、卫生防疫站负责区域内的餐饮、食品卫生安全工作。

6、工商所负责个体经营户的安全工作。

7、经服中心负责企业的安全生产工作。

五、工作要求

安全生产维系着人民生命财产，环保事关经济发展全局，意义重大，责任重于泰山，是一项艰巨具有复杂性的工作。因此各企事业单位要把安全、环保工作摆上议事日程，做到“三个创新”，即：制度上创新、形式上创新、组织上创新。做到“五有”：检查有记录、交办有要求、落实有责任、整改有验收、查处有档案，真正担负起安全、环保工作责任，并按《安全生产法》、《环境保护法》的有关规定，结合本工作意见，在本单位、本区域、本职能职责范围内抓好、抓实安全生产、环保的各项工作，为全镇安全生产、环境保护管理上台阶而努力工作。

年月日

亲爱的同学们：

在这个春意盎然的三月，我们迎来了第49个“学雷锋日”。 49年来，雷锋的名字铭记心中，雷锋的精神在神州大地发扬光大。今天，我们新一代的青少年要以雷锋同志为榜样，讲文明，树新风，立大志，在学校当一名好学生，在家里当一个好孩子，在社会当一位好公民。三月的春意渐渐融入我们的生活，也带了暖暖文明之风。因此，按照学校德育处的要求，决定隆重开展以“学雷锋 讲文明 懂礼貌 营造和谐校园”为主题的“文明礼貌月”活动，以此来找寻雷锋身影，倡导文明行为，营造和谐校园环境，进一步推动我校的精神文明建设。

为此，谨向全体同学发出如下倡议：

1.语言文明，讲普通话，不污言秽语，用好“十字”礼貌用语，做到：“您好”不离口，“请”字放前头，“对不起”时时有，“谢谢”跟后头，“再见”道别走。

2.尊敬师长，孝敬父母，团结同学，事事能谦让，处处讲诚信，待人接物讲礼仪，不打架斗殴。

3.爱护校园卫生，不随地吐痰，不乱扔垃圾，不践踏草坪，养成见到杂物主动捡拾的良好习惯。

4.仪容仪表要合乎学校要求，梳妆大方无不雅。

5.上课认真听讲，坐姿、站姿要端正，回答问题争抢有序，独立完成作业，诚信考试。

6.爱护公共设施，不损坏公物，不在课桌、墙壁上刻字画画。

7.做到用水用电无浪费，餐厅就餐无剩饭，课下午休无吵闹。

8.关爱班级和他人，主动帮助同学，多做好事，乐于奉献。

9.教学楼内要轻声慢步，靠右行走，不喧哗、吵闹，不制造各种噪声。

10.遵守交通规则，不乱穿马路，不闯红灯，不攀越交通隔离栏，走路要走人行道。

尊敬的校领导们：

您们好！

我是六年级的一名学生，在这个美丽的校园里学习生活已有一年多之久。每天9个小时的校园生活使我与这个充满活力的校园建立起了深厚的感情。

可是，随着学校的发展，学校渐渐地露出她那不环保、浪费的面目。

学校饭堂的饭菜十分可口，但是，每当我经过饭堂存放剩饭剩菜的大桶时，我不由得皱起了眉头。为了能让我们不再铺张浪费，我提出以下几点建议：

最近我发现我们学校发通知是用纸发的，这让很不环保。因为学校每发一次通知就要用550张纸，假设每周下发一次通知书，一个学期将使用一万多张纸！所以我建议你们能多用校讯通发通知。

2、在校园内加强环保管理。对爱护花草、不乱丢废弃物的班级进行适当的奖励；对破坏环境的不好行为作出批评。

3、经常举办环保活动。收集学校的白色污染物，集中起来，换取相应的物质奖励。

4、针对吃饭浪费的现象，不可操之过急。可以采用间接的方法，先通知各班班主任，再由班主任向班级同学宣传，这样效果更明显。

尊敬的校领导：

您好!

我是本校的一名六年级的学生，已经在这所美丽的学校生活、学习了六年了。我们的校园环境优美，有古典雅致的亭台，有苍翠欲滴的树木……但是，如果仔细观察，还是会有美中不足的地方。

现在地球上的资源紧张，如，水资源。我国的水资源居世界第六位，人均占有量却只有世界人均水平的四分之一。因此，我国属于世界上的缺水国家之一。

但每当有同学在使用水龙头时，总喜欢把水龙头开到最大出水量，常常水花四溅，浪费了许多水。我想，之所是学校里会经常出现浪费水资源的现象，这可能是因为同学们节约用水的意识还尚浅，没有养成节约用水的习惯。

节约用水，不仅仅是一句口号，更是应该从你我做起。所以，我提出以下建议：

1、在学校里的每一个洗手间里都贴上节约用水的标语，呼吁师生一起节约用水。

2、在星期一的升旗仪式上，以“节约用水，从你我做起”为主题，开展一次专题教育活动。

3、每个班级都上一堂关于“节约用水”的少先队活动课，让每个同学都表达一下自己的观点和建议。

4、每班班主任在晨谈的时候强调一下关于节约用水的问题。

5、让每个同学都开动脑筋，想一个可以节约用水金点子，真正地做到行动起来。

6、用完水后，要拧紧水龙头，如果发现水龙头坏了，要及时修理，避免水资源的浪费。

珍惜自然资源，共营生命绿色。让我们从小事做起，行动起来，共同营造美好的绿色家园。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、监察厅(局、委)、劳动和社会保障厅(局)、国资委、总工会，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司：

根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔20__〕2号，以下简称国务院《决定》)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)等有关法律法规的规定，为加强国有重点煤矿安全基础管理，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全形势稳定好转，促进煤炭工业健康发展，提出以下指导意见。

一、认清加强安全基础管理的重要性和紧迫性

(一)国有重点煤矿是我国煤炭工业的骨干，代表着煤炭工业的先进水平，在我国以煤为主的能源发展战略中占有十分重要的地位。国有重点煤矿的安全状况直接影响煤矿安全的全局。党中央、国务院对安全生产高度重视，近年来出台了一系列加强煤矿安全工作的重大决策和部署。经过认真治理，煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转。但煤矿安全形势依然严峻，事故总量仍然很大，特别是国有重点煤矿重特大事故多发的势头尚未得到有效遏制，重大事故隐患依然存在，重大未遂事故时有发生，一些重大技术难题仍没有得到有效解决。必须采取有效措施，遏制重特大事故多发的势头。

(二)安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全生产的突出问题。总体上看，国有重点煤矿安全管理有基础、有经验，但由于体制、结构、市场等诸多因素的变化，安全基础管理出现不相适应、甚至滑坡的状况。主要表现在：一些企业领导思想认识不到位，对安全生产不重视，安全责任制落实不到位;技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍;安全投入不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求;规章制度执行不严，“三违”现象时有发生;队伍培训缺失，不适应安全生产的要求等。必须把加强安全基础管理工作摆上重要位置，抓住关键、抓住薄弱环节，采取有力措施，迅速改变上述不良状况。

二、指导原则、工作目标和主要任务

(三)全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。在煤矿生产过程中，必须始终把安全放在首位。坚持生产必须安全，坚决做到不安全不生产;坚持抓基层、打基础，强基固本，把安全工作的着力点放在现场、区队和班组;坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响安全的突出问题，又要研究影响煤矿安全的深层次问题，着力推动政策治本;坚持当前和长远的统一，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改安全隐患，又要全面抓好安全生产“五要素”，建立长效机制，实现长治久安。

(四)工作目标：坚决遏制一次死亡30人以上的特别重大事故，力争到20__年使国有重点煤矿重特大瓦斯事故比20__年下降25%以上，煤炭生产百万吨死亡率比20__年下降20%以上，降到0.8以下，产量在600万吨以上的煤矿率先达到国际水平，百万吨死亡率降到0.5以下，安全状况稳定好转;到20__年，煤炭生产百万吨死亡率比20__年下降30%以上，降到0.7以下，实现安全状况明显好转。

(五)主要任务：建立健全安全生产责任制，加大投入、加强技术管理和现场管理，不断提高安全管理水平;强化安全教育培训，着力加强区队班组建设，全面提高从业人员的安全技术素质;深入开展安全质量标准化工作，建设本质安全型矿井，把国有重点煤矿安全生产工作提高到一个新水平。

三、依法治矿，建立和完善安全管理机构和制度

(六)加大对安全生产法律法规的贯彻执行力度。要认真学习贯彻《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《工伤保险条例》、国务院《决定》、《特别规定》等一系列关于煤矿安全生产的法律法规，加大宣传教育力度，普及安全生产法律知识，提高全员的法律素质，把煤矿安全生产建立在法制的基础之上，推进依法治安战略的实施。

(七)依法建立健全安全管理机构。煤矿企业必须按照《安全生产法》的规定，建立安全管理机构，配齐安全管理人员。煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责。企业内部的安全管理机构实行派驻制。驻各矿安全管理机构由集团公司直接领导。企业内部安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府及相关部门报告煤矿安全情况。企业必须接受政府安全监管部门、行业管理部门和煤矿安全监察机构的监管监察。

(八)建立和完善各项安全管理制度。企业应当依照有关规定，建立以下安全管理制度：1.安全生产责任制度;2.安全会议制度;3.安全目标管理制度;4.安全投入保障制度;5.安全质量标准化管理制度;6.安全教育与培训制度;7.事故隐患排查与整改制度;8.安全监督检查制度;9.安全技术审批制度;10.矿用设备器材使用管理制度;11.矿井主要灾害预防制度;12.事故应急救援制度;13.安全与经济利益挂钩制度;14.入井人员管理制度;15.安全举报制度;16.管理人员下井及带班制度;17.安全操作管理制度;18.企业认为需要制定的其它制度。

(九)依法依纪查处失职渎职和违法违纪行为。煤矿职工必须严格遵纪守法。煤矿企业负责人和各级管理人员必须严格履行法律赋予的安全管理职责。要建立并实施举报奖励制度。对群众举报的违法违纪现象和失职渎职行为，一经查实，依法依纪严肃处理。同时奖励举报人。

四、强化责任制，建立健全责任考核体系

(十)强化企业安全生产第一责任人的责任。企业法定代表人是安全生产的第一责任人。其主要职责是：贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准;制定安全规划、安全目标和安全技术措施计划，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进;建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任;健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理;足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患;组织制定安全技术培训、考核方案和事故应急救援预案;依法办理保险;建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素;及时、如实报告安全生产事故。

(十一)建立并严格落实各个岗位的安全责任制。必须建立各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门的业务保安责任制和各工种的安全岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应负的职责，分级管理，层层落实。

(十二)落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任。建设项目要严格按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。严禁盲目追求规模和速度，严禁边建设边生产。实施煤矿井下施工企业安全生产许可。严把建井队伍的资质等级关，杜绝井下工程转包，严禁资质证书出租、外借。井下工程严禁使用与资质不相符的施工队伍。严禁将煤与瓦斯突出矿井建设工程承包给没有防突专业技术和装备的队伍施工。安全管理上，实行属地管理，事故统计在建设单位。一旦发生事故，要视情况严肃追究建设单位、施工单位的责任，同时还应查清设计、监理、评价等单位和机构的相关责任。异地办矿的，谁办矿谁负安全生产主体责任。

(十三)明确改制、破产、重组矿井的安全管理责任。破产重组的国有重点煤矿，按照管人、管事必须管安全的原则，由主管单位负责安全;收购兼并地方中小煤矿的，由收购单位负责安全。股份制煤矿由法定代表人(或实际控制人)负责安全;不论何种形式在安全管理上必须统一标准，必须明确责任单位和责任人。

(十四)加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。建立安全生产跟踪考核制度，把考核结果与经济利益挂钩。企业领导年薪中与安全挂钩的份额占结构工资总额的比例应不低于30%。对安全业绩较好的单位和个人给予奖励。实施井下岗位安全责任津贴和安全风险抵押制度。

五、加强和改进安全技术管理

(十五)健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。集团公司对各矿总工程师、公司技术管理部门负责人的任命，要征得总工程师的同意;矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。

(十六)建立和完善安全科技开发机制。煤矿企业集团应逐步建立安全科研机构，配备足够的科研人员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要配备专门的瓦斯治理研究人员。确定安全科研项目，保证安全科研经费。制定奖励制度，激励企业职工和科技人员开展技术攻关、技术革新活动，推动科技创新和先进科技成果在安全生产中的广泛应用。

(十七)研究解决安全生产技术难题。企业要根据安全生产实际，与科研、地质、高校、设计、协会等机构联合，对安全生产过程中遇到的技术难题开展科研攻关。对灾害严重、经专家论证现有技术条件难以保障安全的煤层，应停止开采。

(十八)加强现场技术管理。矿总工程师要定期组织对技术措施、作业规程、操作规程进行审批，增强针对性和可操作性。定期组织在用安全设备、仪器、仪表的检测检验。坚持单项工程编制专门措施。技术人员必须动态掌握施工环境的变化，及时对措施进行修改、补充。对巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理、火区启封等重要技术工作，必须成立由总工程师负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。要严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料要妥善保管。

(十九)严格执行“一通三防”技术管理的有关规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。采煤工作面提高单产、采用放顶煤回采工艺、增加采掘工作面数量，必须由集团公司总工程师组织技术论证，在通风系统可靠，瓦斯、火灾、煤尘防治技术有保障的前提下实施，严禁超通风能力生产。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井采区必须设专用回风巷，采煤工作面设置排放瓦斯尾巷必须符合规程规定，掘进巷道必须按规定形成独立的通风系统。要保证通风设施的质量，从巷道设计入手优化矿井通风系统。高瓦斯矿井、突出矿井必须“先抽后采”，达到国家有关规定要求，保证正常配风条件下采掘工作面瓦斯不超限。在完善防尘系统的基础上，强化采煤机、掘进机内外喷雾和运输转载点等自动喷雾的使用，推广煤体注水工艺，从源头治理粉尘。必须按标准建立瓦斯监测监控系统，并要有专职管理队伍，专人维护，定时检验，确保真正发挥作用。

(二十)加强矿井水患防治工作。要摸清矿区水文地质情况，定期组织对矿区及周边积水情况调查，加强预测预报。要完善有关水文图纸资料，公示技术预测结果，让职工清楚水情、水患，掌握防范措施。坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，制定和完善防治水措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患的有效防治。

六、提高现场安全管理水平

(二十一)加强煤矿管理人员的现场指挥。强化集团公司、矿两级调度指挥系统，确保指挥畅通、及时、有力。对各级管理人员下井作出规定，集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不少于3次，安全生产系统领导每月下井不少于6次，其他领导每月下井不少于3次。煤矿党委书记、矿长每月下井不少于10次，安全生产系统领导每月下井不少于15次，其他领导每月下井不少于6次。煤矿每班必须至少有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患;区队管理人员必须与工人同上同下;生产系统管理人员重点巡回检查，抓住重点、抓住关键、抓住细节，盯住薄弱环节，消灭死角。强化夜班现场指挥。定期公布煤矿负责人和管理人员下井情况，接受群众监督。

(二十二)加强基层班组建设。重点加强区队、班组建设，把安全生产法律法规、方针政策和各项措施细化落实到班组。要提高班组长的素质，根据企业实际制定班组长任职标准，将班组长岗位工作经历纳入煤矿各级管理人员选拔的基本前提。建立以安全为核心的班组考核标准，规范班前活动程序，每班进行考核。煤矿企业集团每年召开安全生产班组建设工作会议。

(二十三)严格按照规定的定编、定员、定额组织生产。严格正规循环作业，严禁违反定员标准组织生产。采掘一线逐步推行“四班六小时工作制”，严格控制加班加点。严禁同一区域多单位违反程序作业，多头指挥。执行特殊岗位现场交接班制度，严禁交接班时两班人员在现场交叉作业。

(二十四)加强设备管理。严把设备的安全准入关。定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测，确保安全有效。加快设备更新，严禁超期服役。禁止使用国家明令淘汰的机电设备。杜绝电气失爆。

(二十五)有效制止煤矿“三违”行为。建立和完善井下人员岗位责任考核制度，所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。要制定能够有效制止“三违”现象的处罚、教育规定，严肃查处“三违”行为。

七、加大安全投入，治理整改隐患

(二十六)多渠道筹措安全生产费用。各煤矿企业在正常提取维简、折旧等费用的前提下，必须按规定足额提取安全费用。提取安全费用不足的要提高标准并按财建字〔20__〕168号文件的规定报有关部门和机构备案。各企业要用好上述资金及税后利润与自有资金，多渠道筹措资金增加安全投入，结合实际制定补还安全欠账的具体方案，并抓好落实，力争两年内(到20__年底)补还安全欠账。要建立安全持续投入机制，切实做到不欠新账。

(二十七)加强对安全费用的管理。提取的安全费用必须用于安全生产，重点突出“一通三防”和重大水患的防治，保证通风系统稳定可靠，瓦斯抽放设备和工艺先进，防火、防尘、监测监控系统完善有效，防治水工程、设备到位，推广先进适用的技术、装备和工艺。安全费用必须专款专用。对提取不足、挪用安全费用、投入不到位的行为，要追究责任。

(二十八)认真排查治理整改安全隐患。对矿井隐患实行分级管理，定期排查、治理和报告。制定职工报告隐患的奖励办法。由矿长组织实施隐患排查活动，明确隐患整改的期限和质量要求。对发现的隐患要分类定级，制定措施，做到“项目、资金、设备材料、责任人、进度”五落实。对存在《特别规定》所列重大隐患的矿井必须停产整改，对3个月内2次或2次以上发现有重大隐患仍然进行生产的矿井，吊销该煤矿矿长的安全资格证，5年内不得重新核发。

八、加强教育和培训，实行全员安全准入

(二十九)加大煤矿人才培养力度。开展校企联合办学，采取委托培养、设立定向奖学金、偿还助学贷款、提高就业待遇等措施，培养采矿、矿建、通风、机电、地质、测量等煤矿主体专业的学生，同时培养好技术工人，解决人才短缺问题。选送有基层工作经验、热爱矿山事业、有一定文化基础的基层管理人员和先进模范人物到大专院校脱产学习，培养后备人才。

(三十)加强安全培训。煤矿企业和各生产矿井必须建立培训基地，满足安全生产管理对提升员工专业素质的要求。加强培训师资建设，规范培训教材。做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。积极推广以区队、班组为单位，成建制进行培训。改进煤矿安全活动日，结合生产实际，提高活动效果。要建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗，尤其要加强对农民工的培训。煤矿企业要定期组织开展岗位练兵和技术比武活动。

(三十一)开展安全警示教育。确定全国煤矿安全生产警示教育基地。各重点产煤省(区、市)根据情况，在重点矿区确定若干个安全警示教育基地。经常组织开展警示教育活动，警示职工认真吸取事故教训，促进安全工作。

(三十二)严格安全管理人员准入。新任命的煤矿矿长、副矿长、总工程师、安全监察处处长必须具有煤矿安全生产相关专业大专以上学历和从事煤矿井下工作3年以上的经历;矿长还必须具备生产(机电)、技术、安全等副职岗位2年以上的工作经历。煤矿科区级安全生产管理人员必须有煤矿安全生产相关专业中专以上学历和从事煤矿井下工作2年以上的经历，经正规培训，考核合格后方可担任。现任的上述管理人员不具备上述条件的，2年内必须调整到位。新毕业的大中专学生，至少应在生产一线锻炼1年以上，才能从事技术和管理工作。

(三十三)尽快变招工为招生，三年内实施到位。从事井下工作的新工人必须接受技工学校至少1年的正规教育，经考试合格方可上岗。上岗后要与老工人签订至少一年一对一的师徒合同，发挥老工人的技术“传、帮、带”作用。煤矿特种作业人员必须具备初中以上文化程度，并经过符合资质条件的培训机构正规培训，考试合格后方可上岗。

(三十四)加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。招用职工(包括招用农民工)，必须按规定到当地劳动保障部门办理录用备案手续，完成就业前培训，与职工签订劳动合同。生产矿井井下禁止使用“包工队”。

九、推进科学管理，建设本质安全型矿井

(三十五)积极推进安全质量标准化建设。推行作业现场精细化管理，制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，由跟班负责人、安监员、质量检查员依据标准每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估，实现动态达标。制定质量与经济利益挂钩的办法，实行重奖重罚。严把质量毫米关，杜绝劣质工程。企业每季度开展安全质量标准化考核工作。

(三十六)建设“本质安全型”矿井。通过规范制度、科学管理、采用先进技术，实现人、机、环境的高度和谐统一，提高安全保障水平，逐步实现煤矿企业的本质安全。借鉴推广国内外先进的安全管理经验，建立和完善职业安全健康体系。各煤矿企业要结合实际，选择基础较好、管理水平较高的矿井;生产矿井要选择基础设施好、装备先进、管理水平较高的采掘工作面，进行试点，总结经验，不断推广。不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。

(三十七)建立煤矿安全应急救援体系。各煤矿企业必须建立专职应急救援队伍，保证资金投入。要制定各类事故的应急救援预案，经常开展演练。要加强预案宣传和应急救援教育，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识。

十、积极推进党政工团齐抓共管

(三十八)充分发挥企业党组织在安全生产中的重要作用。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，切实保障党的安全生产方针政策在企业得到贯彻落实。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在加强安全生产工作中体现共产党员的先进性。要加强安全生产宣传教育，加强思想政治工作，关心职工生活。要把安全生产纳入党组织日常工作的重要内容，定期召开党委会议专题研究安全生产问题。

(三十九)要发挥各级企业工会、共青团等群众组织的优势，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动。积级组织开展“安康杯”活动，广泛开展亲情教育活动;充分发挥工会组织对安全生产的监督作用，特别是发挥煤矿安全群众监督员的作用;组织开展“人人都是安全员”、“安全社区”等活动，营造浓厚的安全文化氛围。

(四十)充分发挥职工代表大会的作用，维护职工合法权益。要全心全意依靠职工群众搞好煤矿安全生产，实行安全生产矿务公开，定期组织开展职工代表安全巡视、安全督查等活动。要督促企业依法为职工办理工伤、养老、医疗、失业等保险，积极参加意外伤害保险等。认真核查处理群众安全举报，接受职工提出的安全建议。要教育职工遵章守纪，接受安全生产教育和培训，赋予井下职工以下十项权利：带班人员不下井，工人有权不下井;带班人员早出井，工人有权早出井;安全隐患不排查，工人有权不作业;管理人员违章指挥，工人有权不执行;没有安全措施，工人有权不开工;不组织班前安全学习，工人有权不下井;未进行“三位一体”(班长、安全检查员、瓦斯检查员)安全检查，工人有权不开工;监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不开工;不配全合格的劳动保护、防护用品，工人有权不下井;避灾路线不标识，工人有权不下井。煤矿不得因上述原因扣发职工工资、辞退职工。

(四十一)大力弘扬先进的安全文化理念。强化安全意识，规范安全行为，增强安全措施的执行力。积极借鉴吸收国内外优秀企业的安全文化理念，推进企业安全文化建设的创新和发展。办好企业电视、报纸和网站安全专栏，使安全知识、安全文化传遍矿山、进入社区、深入人心。

十一、支持和促进企业加强安全基础管理工作

(四十二)加强宏观政策支持。选择有代表性的灾害严重矿区建立国家级“产、学、研”联合研究基地，研究煤与瓦斯突出机理及预测预报、瓦斯抽采技术、采空区火区探测与治理、冲击地压、软岩支护、地下水防治、放顶煤开采、深井开采等重大技术难题。制定有效的政策措施，加大煤矿专业人才培养力度。推进结构调整，建设大型煤炭生产基地，淘汰规模小、生产力水平低、安全无保障等落后的生产能力，支持大型煤矿企业收购、兼并、重组和改造小煤矿。完善煤炭成本核算办法，足额核算安全成本、资源成本、环境成本、转产成本，逐步使煤炭开采外部成本内在化。以储量计征煤矿资源税费并与回采率挂钩，加大经济调控力度。规范和推动煤矿资源整合工作。制定鼓励煤矿抽采瓦斯的政策。控制基本建设规模，防止产能过剩，保持煤炭经济健康运行。在安全生产领域引入商业保险。分离企业办社会职能。

(四十三)加强政府和职能部门监管。政府作为安全监管的责任主体，要依法加大监管力度，督促职能部门严格依法行政，严格规范煤矿企业的生产行为。同时要加强对国有重点煤矿周边小煤矿开采行为的监督、检查。职能部门对超层越界开采的小煤矿，要及时启动关闭程序，依法予以关闭。煤矿安全监察机构要加大监察执法力度，严格查处各类违法行为。对发生一次死亡10人以上或一年内两次3至9人责任事故的矿长，吊销其矿长资格证和安全资格证，5年内不得颁发;对一次死亡30人以上或一年内两次10至29人责任事故的集团公司总经理，一次死亡50人以上或两次30人至49人责任事故的集团公司董事长，吊销其企业主要负责人安全资格证，3年内不得颁发;依法追究事故责任人的责任。省级各有关部门和煤矿企业可根据情况作出更加严格的规定。对重大未遂伤亡事故，国家煤矿安全监察机构将研究制定具体的事故报告和责任追究办法。加强对国有重点煤矿企业领导班子的经营业绩考核，要把安全生产作为重要内容。

(四十四)加强社会监督。要加强正面宣传引导，加大宣传报道力度，在全社会营造关心煤炭行业、关注煤矿矿区、关爱煤矿矿工的良好氛围。定期公告安全生产周期在1000天以上的井工矿井，授予相应的荣誉称号。定期组织安全生产管理经验交流，适时召开全国班组建设工作会议，每年组织安全质量标准化矿井评定和命名，抓好本质安全型矿井试点，举办安全文化建设论坛，培养和树立先进典型，为企业创造学习交流的平台。对典型事故案例和严重违法违纪行为，要在媒体曝光，接受社会监督。

(四十五)各产煤省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团根据本《指导意见》，结合各地实际，制定具体的意见。国务院国有资产管理委员会根据中央煤矿企业的实际情况，制定具体的实施意见。本《指导意见》所称国有重点煤矿包括：中央管理的煤矿企业、国有或国有控股的省属煤矿企业管理的煤矿;所称集团公司是指直接管理煤矿的集团公司或矿务局。对其他形式集团公司的要求，由各产煤省(区、市)在制定本地具体意见时作出规定。

请各省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门及时将本指导意见转发给辖区内国有重点煤矿企业。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

国家发展和改革委员会

监 察 部

劳动和社会保障部

国务院国有资产监督管理委员会

中华全国总工会

年六月七日