2020年乡镇纪检监察工作情况汇报（优秀20篇）

关于农村留守儿童家庭教育情况的调研报告与思考

为准确掌握农村留守儿童家庭教育情况，连云港市灌南县妇联历时两个多月时间，深入新安镇、新集镇、三口镇、李集镇农村广泛开展调查研究，发放调查问卷250余份，访谈留守儿童家庭100余份。

一、基本现状

调查显示，我县农村留守儿童家庭教育情况较之过去有转变，具体体现在：

1、家教观念深入人心。96%的受访家长认为家庭教育很重要，75%的家长对孩子的学习和健康状况非常关心，62%的家长希望孩子能够获得大专以上的文化，55%的家长更关注孩子的品格修养，以身作则，注意自己的言行举止。

2、家教行为趋于理性。80%的家长在孩子犯错时，选择给孩子讲道理。与孩子的意见不一致时，75%的家长会选择讨论沟通，而不是一味地强制孩子服从。81%的家长热衷于学习家庭教育知识，有过广播电视、报刊阅读、亲友探讨等学习经历。

3、亲子关系逐步改善。在被调查的家庭中，父母一方或双方在外打工的占96%，虽然长年在外，但70%的父母能够保证每周至少一次跟孩子联系，56%的留守儿童愿意向父母倾诉烦恼和困惑，52%的孩子理解、支持父母外出务工。

4、学教困难有所缓解。62%的受访留守儿童很喜欢上学，65%的孩子对自己目前的学习状况满意，仅15%的孩子觉得父母外出务工 对学习有不好的影响。在日常的生活中，他们的生活、学习管教也较以前有了大的改观，73%的留守家庭会督促孩子的学习。

二、存在的问题

1、家长培训渠道不畅。调查显示，农村家长文化程度普遍较低，初中及以下文化程度的，父亲占76.6%，母亲占65.8%。他们的家庭教育经验有40%是来自长辈的经验，35%是自己从小的体验。因此，他们学习家庭教育知识的积极性非常高，90%的家长有培训的需求，但只有13%的家长有过相关的学习机会。

2、留守儿童学习压力大。跟孩子的家庭话题，60%的家长选择了学习和健康，过于集中的关注给留守儿童的学习带来压力。数据显示，70%的家长认为自己的孩子成绩“优秀”或者“良好”，但是43%的学生对自己的学习成绩不满意，另有26.6%的学生认为“自己成绩未达到父母的期望”，家长和孩子对成绩的认可度有较大差距，体现了孩子们在学习方面的不自信。

3、情感缺失现象依然存在。调查中，44%的父母因“太忙，没时间，顾不上”等原因只能跟孩子保持电话沟通。但留守儿童对这种沟通并不满意，63%的留守儿童希望能跟父母生活在一起，59%的孩子希望父母至少每天联系一次，48%的孩子承认父母不在，缺乏保护，胆小怕事。

三、建议与对策

留守流动儿童工作是一项复杂的、牵涉面较广的社会系统工程。我们建议如下：

1、党委政府要高度重视农村留守儿童教育的责任。建议各级党委政府着眼未来，重视农村留守儿童教育工作。一是整合教育、民政、劳动等政府职能部门，齐抓共管、相互协作，整章建制，做到依规办事。二是充分发挥工会、共青团、妇联等社会群众团体的作用，支持他们依据章程开展关爱活动和志愿服务，做到有人管事。三是适当倾斜技能培训、贫困助学、社会救助等资金安排，把普及家庭教育工作经费纳入公共财政，做到有钱做事。

2、家庭要成为关爱留守儿童的“第一阵地”。各级妇联要继续深化以家庭为载体的各类文明创建活动，开展“送家教进农村、进社区”活动，普及科学的家庭教育知识，引导家长和监护人树立正确的家教观念，当好孩子的“启蒙老师”，关注孩子的心智成长。

3、学校要成为留守儿童的“家外家”。推广和完善寄宿制学校建设，解决当前留守儿童“家里管不好，学校不好管”的难题;开设学生心理疏导课程，帮助留守儿童化解心理问题;鼓励教师对留守儿童倾注更多的关心关爱，鼓励同学之间的交流和沟通，以友情弥补亲情。

4、社会要肩负起留守儿童的“监管职责”。充分发挥社会力量，组织动员巾帼志愿者、妇女干部、退休干部与留守儿童结对子，即使父母不在身边，也能让留守儿童享受到爱的温暖和社会的关爱;鼓励社会力量创办“留守儿童托管”机构，让孩子放学放假有地方玩、有人管;推行“假期培养”模式，让留守儿童在假期拥有“知识充电站”和“快乐加油站”，实现“离校不离教”。

农村消防工作建设情况调查报告

一、州基本概况

xx省州地处xx省东南部，辖1市15县1个开发区，共206个乡(镇)，3549个行政村，总人口438.4万人。全州人文景观独特，自然风光绮丽，森林和旅游资源丰富，素以苗家的吊角楼、侗家鼓楼及风雨桥等标志性建筑为特色，有“杉乡、林海”之美誉，为全国重点林区之一，是一个典型的以农、林业为主的农业大州。由于地理环境、生活习惯、经济条件等原因，州广大农村大村寨多，连片居住突出，房屋鳞次栉比，几十户、几百户甚至上千户的自然村寨随处可见，仅50户以上自然寨就有3453个，其中100户以上自然寨多达1288个，这些村寨又多以木质结构建筑为主，85%以上为木质结构房屋，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速，一烧就是几十户、上百户。历来是全省乃至全国农村火灾“重灾区”，农村消防工作难度大，防火任务异常艰巨繁重，可以说，州是坐在“火堆口”上谈防火。

二、州近年来农村防火工作经验

农村消防工作是农村经济社会发展的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设不可或缺的重要保障。多年来，我省农村消防工作在省委、省政府以及各级党委政府、各有关部门的高度重视下，将其列入重要议事日程，始终把加强农村消防工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、解决“三农”问题、深入推进社会主义新农村建设的民心工程来抓。1999年，全省农村消防工作试点启动。XX年来，省政府在州从江、锦屏两县开展农村防火试点的基础上，已经改造了木房8.8万栋，茅草房12.1万间，修建了消防水池(塘)1.2万口，安装了消火栓1.3万个，配置了消防泵5200台，改农村“老虎灶”为节柴灶17.8万个，建成沼气池99万口，还于XX年制定出台了《xx省农村消防管理规定》。

全省公安消防部队在省委、省政府及省公安厅的领导和关心下，在各有关部门的大力支持下，通过总队几届党委班子和全省广大消防官兵的辛勤探索和反复实践，在州先后总结推广了“三大法宝”、“四个结合”、“五改工程”、“八个落实”等一系列经验措施，三大法宝即：“义务消防队、消防水池、手抬机动泵”。四个结合即：一是使农村防火试点工作与城镇、农村规划建设相结合，做到同步实施，协调发展;二是与安居工程、解困工程、人饮工程、生态农业沼气工程、扶贫工程有机地结合起来，做到一举两得，加强农村消防基础设施建设;三是与社会主义精神文明建设相结合，提高群众的消防安全意识，引导农民移风易俗，革除陋习;四是与农村社会治安综合治理相结合，保持和维护农村社会稳定，打牢农村消防基础。五大改造即：水改、寨改、房改、电改、灶改。八个落实即：一是领导责任要落实;二是组织制度要落实;三是安全措施要落实;四是教育培训要落实;五是隐患整改要落实;六是宣传工作要落实;七是消防器材配备要落实;八是达标、验收要落实。这些防火经验使农村火灾高发猛发的势头逐步得到有效遏制，农村特大火灾由上世纪90年代平均每年发生6-7起下降到近年的1-2起，农村火灾财产损失从XX年的4614元/万人下降到目前的1935元/万人。

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关于农村沼气建设情况的调查报告

一、农村沼气推广建设进展情况

年初，上级下达我县今年的农村沼气项目建设任务是5394户(池)。6月20日，全市沼气建设观摩会后，又调减为3510户。我县按照要求分三类(国债项目村、新农村建设试点村和重点推进村)将任务分解到9个乡镇53个村。各乡镇在实施过程中，为了确保任务完成，以三类村为重点，将实施范围扩大到了可能完成任务的全部村，个别乡镇达到所辖行政村百分之百的覆盖率。截至xx年年7月4日，全县已建成和在建沼气870户(据农业局统计资料)，占到全县调减后总任务数的24.7%。

从调研情况来看，全县农村沼气推广建设工作得到了县、乡各级的高度重视，呈现全面铺开、点面整体推进的态势，正处于攻坚阶段。虽然目前工作推进力度非常大，措施扎实，取得了一定的成绩，但与任务要求差距较大，全面完成任务尚有不少困难和问题。

二、工作推进的几个特点

全县上下在推动沼气建设中呈现出以下几个特点：

1、领导重视。从县委、县政府到各乡镇和职能部门，各级领导干部都高度重视沼气推广建设工作，并将其作为行政一把手工程来抓。

2、措施扎实。县政府决定拿出150万元专款用于沼气建设补贴。各乡镇和村也都克服困难，多方筹措资金，出台了程度不同的补贴和激励扶助措施，千方百计推动此项工作。

3、强化责任。县政府与各乡镇签订了责任状。各乡镇把沼气建设工作与乡、村两级干部的考核挂钩，强化责任，严格奖惩，形成了层层有压力，人人有责任，上下抓落实的良好氛围。

4、善于创新。在按照有关要求推广单户建池的同时，我县结合实际创新出了联户建池的新模式，有效降低了沼气建设成本，扩大了沼气使用覆盖面。

三、存在的问题

农村沼气推广项目在实施过程中，县、乡、村三级所付出的努力、做出的工作、取得的成效是应当肯定的，但其推进的艰难和面临的困难及存在的问题也应当引起我们的高度重视。

1、粪源严重缺乏。全县9个乡镇都不同程度地存在建沼买粪的现象。各乡镇为了保证本乡镇建设沼气的用粪需求，严格限制辖区内的粪源外流。在粪源争夺日趋激烈的情况下，许多乡镇的沼气用户开始向县境外的武乡等地买粪。河峪乡青阳坪村的冯变成甚至从吕梁市的文水县买回一车牛粪。而随着买粪需求的增加，粪价也一路走高，武乡一带的牛粪就从原来每方30至40元上涨到每方60至70元，翻了近一番。以8立方米标准的沼气池一次投料3—4方计算，一个沼气池仅买粪投料就需要花费300多元。但，即使四处买粪也满足不了现有需求，沼气建设面临“粪荒”的严重考验。以莲花池村为例，建成34户，仅有7户通过买粪完成装料，其余27户全是空池，至今仍在找粪下池。

“粪荒”从一个侧面折射出我县的畜牧养殖发展不足，畜牧业发展水平难以有效支撑沼气的用粪需求。全县870户已建成和在建沼气用户中，有家畜养殖的还不到 10%。河峪乡是我县的畜牧大乡，但在河峪乡寄子村，全村集粪都不能满足村民李社清8立方米沼气池的初次投料需求。兰峪乡郭郊村192户648口人，全村仅存栏3头牛4头猪，所产粪料，按照沼气技术要求，仅仅可供两个8立方米沼气池正常运行。而按照任务分解要求，郭郊村的沼气建设任务是100户，假设任务全部完成，98户的粪源缺口如何解决将是个大难题。

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新型农村合作医疗工作情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

为了全面了解和掌握我县新型农村合作医疗工作情况，按照县人大常委会年度工作进程安排，5月上旬，县人大常委会组成三个调查组，分别在常委会副主任程民敏、赵晖锋、王惠民的带领下，深入全县14个乡镇政府、卫生院、部分村级卫生室和县医院、县妇幼保健院、县合疗经办中心等单位，采取听汇报、实地查看、走访群众、翻阅资料、召开座谈会、随机提问、抽样调查等方式方法，全面了解了我县新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）工作情况，征求了各方面对新农合工作的意见、建议。现将调查情况汇报如下,请予审议。

一、工作情况

2012年以来，县人民政府坚持以科学发展观为指导，以解决农民群众“看病难、看病贵”为着力点，按照“政府主导、卫生主抓、部门配合、群众参与”的工作方针，通过健全领导体系，强化宣传动员，创新工作机制，完善监督体系等途径，有力推进了我县新农合工作的顺利开展，取得了显著成效。我县新农合工作多次受到省、市表彰奖励。、2012、2012连续三年被省政府授予全省新型农村合作医疗制度建设先进县，2012——2012年被省合疗办分别确定为全省新农合门诊统筹工作试点县和全国新农合监测点，先后有省内外80多个县、市前来我县考察学习新农合工作。2012年，全县补偿参合农民 12.02万人次，报销医药费1782.08万元;2012年，全县参合农民龚23.88万元，筹集资金2388.14万元，补偿参合农民41.67万人次，报销医药费2318.6万元，最高报销额达1.5万元，节余2.9%；今年截止4月底，全县参合农民中有5319人次享受医疗报销，补偿医药费用874.00万元，与去年同比增长5.0%,最高报销额提高到2万元。新农合工作的巩固和发展，有效减轻了农民医疗负担，缓解了看病难和因病致贫的问题，有力提升了全县农民的健康保障水平。

（一）农民参合积极性明显提高。县人民政府及相关职能部门坚持把宣传教育贯穿于新农合工作的始终，坚持日常宣传与重点宣传相结合，采取县政府主管领导发表电视讲话、制作电视专题片、组装宣传车、印发宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、制作宣传牌、在各乡镇设立专门咨询点和组织受益农民现身说法等有效形式，大力宣传新农合制度和基本知识。通过全方位政策宣传，增强了农民参合主动性。同时，还通过采取创新补偿机制，改进补偿方式，拓宽补偿范围，降低起付线，提高补偿比例和最高限额，实施门诊统筹试点，落实民政医疗救助政策等措施，扩大了群众的受益面，最大限度地让参合农民群众享受到了新农合带来的实惠，极大地调动了广大农民群众的参合积极性，使全县新农合参合率逐年攀升。XX年全县参合群众仅21.12万人,参合率85%;2012年参合群众24.25万人，参合率达到94.8%，参合率提高了9.8%。

（二）新农合工作实现了全县全覆盖。一是县、乡、村三级都分别成立了新农合工作管理机构。县政府成立了由主要领导为主任，分管领导为副主任，相关职能部门负责人为成员的新农合工作管理委员会。各乡镇成立了新农合工作领导小组和合疗办公室，各村村干部兼任村一级新农合工作联络员。机构的健全，为新农合工作的开展提供了坚强的组织保证。二是全面建成了新农合管理信息系统，落实了县、乡、村专兼职工作人员，配备了计算机、打印机等必备办公设备，并在全县实行了计算机联网管理。推行了报销结算“网络模板”制式化，实现了审核自动化，加强了动态实时监控，确保了新农合医疗信息管理的真实性、完整性、规范性和时效性。全县14个乡镇的16家定点医疗机构、188个行政村卫生室的门诊统筹实现了县村直通、网络结算、报销直补，基本达到了小病不出村的目的，提高了工作效率，降低了运行成本，缩短了报销时间，极大地方便了参合群众。

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2016年农村党员干部主题教育开展情况汇报

xx村是XX年度的选派村，XX年在镇党委、政府的正确领导下，在分工干部的大力支持下，经过村两委的自我加压、同甘共苦、顽强拼搏，艰苦奋斗，各项工作都取了长足的进步，获得了可喜的成绩。进入XX年，村党总支以深入开展创先争优活动为契机，迅速将XX年度农村党员干部主题教育活动快速推进。现将我村XX年度农村党员干部主题教育活动开展情况汇报如下：

一、加强领导，布署活动

XX年12月30日，镇党委召开主题教育活动动员会，根据动员会的精神，我们迅速召开村两委会议，研究推进主题教育活动。一是成立了领导小组，由我担任第一组长，担任组长。二是制定了活动计划。1月4日召开动员会暨培训会议，宣布我村主题教育活动实施方案，镇领导和村党总支给全体党员上党课，学习规划。1月6日继续开展学习培训工作。学习培训后，按要求开展领导点评、党员评议和访户工作。

二、开设专栏，加大宣传

为开展好XX年度的主题教育活动，我们在党务公开栏开设专栏，加大活动宣传。将我村的主题教育活动实施方案的主要内容书写在上面，有“用党旗引领建设新农村、让农民过上美好新生活”的活动主题，有活动的目标任务，有活动年具体安排，将学习培训、调研讨论、承诺点评、实践推动的具体的时间段注清晰，让村民都能够知道了解这项活动。

三、开展活动，推进落实

根据活动安排，我们在1月4日召开动员暨培训会议，参加会议的党员有40多人，会议氛围良好，气氛热烈。会上，传达了我村主题教育活动实施方案，我代表党总支上了一堂党课，题目是《自觉坚持和贯彻党的群众路线》，汪镜宇带学《规划》，尤宣委代表镇党委上了一党课，生动的讲述了沈浩同志的先进事迹。1月6日，我们学习了xx届五中全会精神、“双向承诺”的测评以及规划的建议。学习培训后，同志们反映热烈，对XX年的工作给予了高度的评价，支持村党总支XX年度的工作，个人也将在XX年发挥旗帜作用，协助建设美好新农村。

XX年农村党员干部教育活动，“用党旗引领建设新农村、让农民过上美好新生活”，加强了我村党组织建设，加大了党员教育力度，促进了新农村建设力度。

乡镇教育“两基”工作情况汇报

四、存在的困难和问题

1、受经济发展滞后的制约及打工潮的影响，农村人口涌入城市,在一定程度上影响了普及程度。

2、面对新课改，部分教师观念陈旧，难以接受新课程理念。

五、今后努力的方向

“两基”工作迎接国家督导检查后，我们坚持从党的教育方针的高度统揽教育工作，坚持基础教育是教育的基础这一观念不动摇，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，继续加大对教育的投入力度，努力改善办学条件，把“保学控辍”工作作为提高全民素质的必然手段，把提高适龄儿童、少年入学率作为“科教兴乡”的重要举措，把发展职业教育和继续扫除青壮年文盲和开展农技培训作为富民强乡的基础工程。

经过多年来的艰苦奋斗，我乡“两基”工作取得了一定的成效，但仍存在不少困难和问题。我们将努力推进我乡教育向更高层次发展。希望各位领导和专家对我乡的“两基”工作提出批评、建议和意见。

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农村留守儿童成长发展情况的调研报告

近年来，随着全市经济社会发展步伐的加快，越来越多的农村劳动力进入城市谋求发展。在这些进城务工人员中，有相当数量的是有孩子的父母，由于经济、教育、家庭等多方面原因，他们将子女留在农村，从而形成了一个较为庞大的群体--农村留守儿童。儿童时期是人身体发育、性格养成、知识积累的关键时期，由于生活环境不稳定，缺乏父母的关爱，部分留守儿童成长发展受到一定影响，出现了一些值得关注的问题。为较为全面地了解全市农村留守儿童成长和发展现状，我们利用开展大调研的实际，对高密市农村留守儿童成长发展情况进行了调研，形成了此份报告。

一、调研基本情况说明

为便于数据的统计和梳理，此次调研中，我们将留守儿童定义为父母双方或一方从农村流动到其他地区，孩子留在户籍所在地农村，并因此不能和父母双方共同生活的16周岁以下的未成年人。为确保调研数据和相关分析的准确定，调研过程中，我们随机选取了高密市不同镇街的200名留守儿童(男孩109名，女孩91名)，并通过调查问卷、座谈了解、家庭走访多种方式，深入了解他们所面临的问题，从社会、家庭、个人等层面探究出现此类问题的原因，并提出针对性的对策建议。

二、农村留守儿童成长、发展中存在的主要问题

调研过程中，我们重点摸清了农村留守儿童父母在外打工情况、打工地域、回家频率，留守儿童抚养、安全保护、学习教育及心理健康等方面的数据，并进行了深入客观的分析，通过分析，我们感到，全市农村留守儿童在成长和发展中，主要面临以下问题。

(一)亲情缺失的问题。在作为调查样本的200名留守儿童中，超过半数的没有和父母生活在一起，或者不能和父母同时生活在一起。37%留守儿童的父母同时在外打工，51%的父亲单独在外打工，25%的父母连续外出打工时间在2年以上。15%的留守儿童父母并不是在潍坊本地打工，部分离开潍坊市，前往济南、青岛、烟台等地，有的甚至在外省打工，由于离家较远，回家不方便，进一步加剧了亲情缺失的问题。调查中发现，留守儿童父母(父亲)每月回家一次或几次的占40.8%，几个月回家一次的15.9%，还有8%左右的留守儿童父母每年回家1-2次，农忙时一次，过年时一次，与孩子在一起时间较长的集中的春节期间，因此，打电话成为留守儿童与在外父母联系的主要方式。父母同时在外打工的留守儿童中，57%的母亲基本每天都会打电话询问，其他的有的一周通一次电话，有的一月一次，但也有极少数父母与孩子联系比较少，父母与子女的亲子关系维系松散。因长期在外，无法亲自照顾孩子，父母只好将留守儿童托付给他们的祖父母、外祖父母或其他亲属照顾。我们发现，调查的200个孩子中，有98人和他们的(外)祖父母生活在一起，有16人和关系较近的亲戚在一起生活，有的白天在自己家，只有晚上和吃饭时去(外)祖父母家。虽然留守儿童的(外)祖父母、亲属等能够尽心照顾他们的生活，但绝大多数留守儿童仍愿意与自己的父母住在一起，有什么问题也希望能够第一时间讲给自己的父母，出现什么困难希望父母能在身边。

(二)学业缺教的问题。调查中发现，27%左右的留守儿童学习成绩在班级中处于中下游水平，学习成绩优秀的不足20%，还有一少部分成绩较差，经常垫底。在问卷和座谈中发现，“学习无用论”在极少部分留守儿童身上有所抬头，他们的学习目的并不明确，学习兴趣不高，特别是看到自己的哥哥(姐姐)大学毕业也找不到合适的工作时，片面的认为学习读书没什么用处，不如向父母在外边挣钱那样实惠，加之学习成绩较差，发生厌恶学习的情况，做作业以抄袭为主，课堂上不认真听讲，常与其他同学打闹，是老师比较头疼的“刺头”。分析出现这样问题的原因，一方面，留守儿童远离父母，缺乏必要的学业辅导、学业监督和兴趣引导;同时，部分学生缺乏学习的自觉性，久而久之，学习成绩相较其他同学已产生差距，成绩不断下降;即使父母一方在家的家庭，留在家里的父亲或母亲由于承担了全部的家务和田间劳作，也没有时间去关注孩子的学习。另一方面，从调查结果来看，如果学习上有了问题，只有8%的孩子会向家人(临时监护人)求助，这在求助对象中的比例是最低的，我们在分析中感到，这往往由于临时监护人，特别是(外)祖父母文化水平低，看不懂孩子的作业，没有能力辅导孩子学习，或没有这个意识，重视生活照顾，轻视学习上的督导，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导，甚至由于“隔代亲”的原因，不少(外)祖父母对孩子一味的溺爱和袒护，即使孩子在学校出现问题，也是放任自流，疏于管教。

(三)安全缺护的问题。从调查问卷的情况来看，大约有14%左右的留守儿童在个人感冒、身体不适时并没有选择看医生或者买药，说明他们的自我保护意识还不强。一方面，留守儿童与临时监护人之间的关系远不如与父母亲密、随意，一般的身体不适，他们认为没有必要告诉监护人，以至增加他们的麻烦和负担;另一方面，监护人对孩子的关注，往往也不及父母持续、细致，存在着疏忽大意。我们认为，这是留守儿童特别需要关注的地方。同时，我们也发现，有74%以上的临时监护人经常关注并采取措施预防留守儿童意外伤害发生，但也有28%的人只是在暑假、寒假等儿童意外伤害高发期会注意，还有8%明确表示自己本身很忙，对孩子有些顾不过来，很少注意孩子是不是会发生意外伤害。一些年龄较大的留守儿童离开了学校，特别是寒假、暑假或“五一”、“十一”等假期，脱离了正规组织的管理，往往处于无人监管，自行其事的状态，容易侵害他人或受到侵害。特别是暑假期间，留守儿童往往因天气较热，与其他孩子结伴去水库、池塘游泳，溺水事故时有发生。部分留守儿童由于家庭原因，要做一些力所能及农活，承担部分家务。如高密市李家营中学的陈小贝同学，由于父母常年在外，爷爷、奶奶年事已高，家中的一切家务、农活等都得由她承担，虽然造就了她坚强和性格和吃苦耐劳的精神，但其在干农活、做家务时的安全隐患仍不容忽视。

(四)心理性格的问题。调查中发现，留守儿童的临时监护人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任性、放纵、随意的性格。少年儿童正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有着自己的理解与认识，与此相关的也带来了一些烦恼与冲突。他们没有倾诉的渠道，监护人无暇顾及他们的情绪情感变化，使得留守儿童缺少了起码的与父母交流的机会。在从婴幼儿期到儿童期、青春期的孩子的人格形成过程中，父母与子女间的关系是一个极其重要的构成因素。由于父母常年在外，孩子心灵孤独、情感淡漠，亲子关系发生了消极变化，这对留守儿童心理的健康成长将产生诸多不利影响。调查中，有46%的留守儿童经常感到孤独。另外，在缺乏父母关爱和正常家庭氛围的环境下成长起来的儿童，往往缺乏安全感，人际交往缺乏主动性，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康、安全的忧虑，从更深层次来看，反映了留守儿童内心的压力。

三、问题形成原因分析

(一)从社会整体发展来看，农村劳动力大规模流动与城乡壁垒存在矛盾。随着经济社会持续发展，更多的农村人口涌向城市，农村流动人口的数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显。但城乡二元结构使进城工作的农民工无法长期将子女带在身边给予照顾，究其原因，一方面在于城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒，使进城务工农民只得将孩子留在农村。另一方面，由于经济收入较低，很大一部分进城务工农民无力承担因子女在城市求学所产生的一系列费用，直接推动了农村留守儿童这一群体的产生。

(二)从家庭认识来看，在经济收入与子女教育之间取舍失衡。为了改善家庭生活，提高经济收入，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。从我们访问的部分留守儿童父母的情况来看，他们更多倾向于获得更多经济收入，给孩子提供更好的物质生活条件，认为和孩子分开只是暂时的，但恰恰是这种认识往往导致儿童在不完整的家庭中成长，在流动-留守-流动的变动中长大。

(三)从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差。外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了，在家里的父亲或母亲忙于操持家务，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。

(四)从学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、通过集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师。也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。

四、对策与建议

近年来，团市委紧紧围绕党政中心工作，坚持从服务全市经济社会发展大局出发，积极构建以各级团队组织为主体、社会各界共同参与的关爱帮扶体系，强化12355青少年维权热线、团干部恳谈日等工作机制，创新实施“希望乐园”项目，持续推进社区青少年“启航驿站”建设，依托“心愿直通车”少年儿童关爱行动，开展社会化帮扶联动，先后筹集款物60余万元，帮助少年儿童13000人次，为农村留守儿童的健康成长搭建起良好平台、营造了浓厚的关爱氛围。但我们同时也感到，做好农村留守儿童工作，涉及政府、社会各个领域，仅凭共青团自身的力量是远远不够的，因此，在立足自身发挥好各级团队组织作用的基础上，我们建议从以下几个方面着手，有效推动农村留守儿童工作的落实。

一是发挥好政府的主导作用。留守儿童问题，不单纯是教育和家庭问题，其实质是社会管理和社会保障在农民问题上深层次的反映。因此，建议各级政府要将留守儿童问题置于社会管理和公共服务体系建设中，作为解决“三农”问题和推进全市城镇化建设进程的重要组成部分，把关爱农村留守儿童工作作为各相关部门一项常规工作予以布置与落实，积极制定相关的政策，从体制、机制的层面来保护留守儿童。特别是加大对农村教育的投入力度，进一步改善办学条件，完善生活服务设施，配齐配强必要的师资力量，推动学校开设针对青少年身心发展的心理课程，对少年儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，帮助儿童健康成长。

二是加强留守儿童服务机构的建设。进一步发挥团市委留守儿童“希望乐园”、“启航驿站”作用，强化社会资源整合力度，鼓励社会力量积极投身“希望乐园”和“启航驿站”建设，加强留守儿童的社区教育和服务工作，为留守儿童提供看护、学习、教育、生活、安全、兴趣等服务，引导留守儿童参加有益身心健康的活动，推动其持续健康发展。建立健全由共青团牵头，妇联、工会、街道、教管办、村委、学校等共同构建农村少年儿童健康发展的教育和监护体系，保护农村少年儿童健康成长，帮助他们形成正确的生活态度，培育他们形成健康人格，提高其综合素质。加大对寄宿制学校的建设，尽量为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整的成长环境的农村留守儿童给予住宿便利，让他们在社会、老师、同学中成长，以弥补留守儿童缺失的家庭教育。

三是不断构建社会共同参与的关爱氛围。充分发挥主流媒体以及各种宣传媒体阵地的作用，加强宣传《义务教育法》和《未成年人保护法》，大力宣传保护儿童的方针政策、法律措施，表扬自强不息的优秀留守儿童，宣传解决留守儿童问题的好经验和好办法。发挥学校教育主阵地的作用，营造健康向上的校园文化氛围，充分利用微博、qq群等新媒体，在全社会范围内引发对留守儿童的关心和关注。利用外出务工人员返乡之际，召开家长会，向其介绍留守儿童的学习成长情况，帮助留守儿童家长更新家教观念，学习掌握科学的家教知识和方法，引导他们关注自己孩子的健康成长，更加重视孩子的精神和心理的需求，共同做好留守儿童工作。

乡镇“四五”普法依法治镇工作情况汇报

各位领导： “四五”普法依法治理工作开展以来，我镇始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照仪征市确定的在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划确定的工作目标任务，紧紧围绕实现“两个转变、两个提高”的总体目标，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，注重普法工作的质量和社会效率，加大力度开展“四五”普法教育工作，不断提高全镇公民的法律素质,有力推进了依法治镇工作进程，促进了全镇经济和各项社会事业的和谐健康发展，为创建“平安大仪”、服务“两个率先”发挥了积极作用，为实现镇党委政府确定的“大干三五年，建设新大仪”宏伟目标构建了良好的法制环境。 回顾“四五”普法依法治镇工作，我们主要做法是： 一、强化组织领导，构建普法依法治镇网络体系在“四五”普法工作中，组织领导是关键，是为“四五”普法工作铺平道路、定好方向的决定因素。我们主要通过五个方面落实基础性工作：一是党委、政府高度重视。党委政府始终把普法依法治镇工作列为年度工作中一项重要内容，将它提到重要议事日程，列入正常性、长期性工作。根据仪征市开展法制宣传教育的第四个五年规划，结合本镇实际，制订了《大仪镇在公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》和各年度实施意见，将工作指标层层分解，压力层层传递，具体落实到人头，建立相应的奖惩机制，纳入综治管理的责任考核，促使“四五”普法依法治镇工作真正落到实处。二是健全完善普法网络。建立了以书记为组长，分管政法工作的领导为副组长，综治、司法、公安、共青团、村建、国土、计生、妇联等相关部门负责同志为成员的“四五”普法依法治镇领导小组，坚持以制度建设为突破口，工作制度、会议制度、考核验收制度等各项管理制度日臻完善，形成了主要领导直接抓，分管领导具体抓，小组成员协助抓的长效管理机制。领导小组下设办公室，由司法所长任办公室主任，负责日常工作。领导小组定期召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。办公室定期例会，部署每一阶段工作，听取各成员单位的依法治理工作情况汇报。五年来，我们还根据各个阶段中心工作的变化和人员变动的实际，及时抓好领导小组的优化调整充实工作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。 三是狠抓宣传发动。“四五”普法的开展是法制宣传教育更高的一个台阶，需进行大力宣传，营造更加和谐的氛围。我们高度重视，把宣传发动作为启动的中心环节来抓。为在全镇上下营造更好的“四五”普法工作氛围，镇党委、镇政府召开“四五”普法动员大会，全镇党员干部和各界代表200余人参会，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神、决议及“四五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段，还开辟宣传栏，书写和张贴各种标语、悬挂横幅，播放电视字幕，还组织司法、综治、公安等部门利用集市在街头设点开展法律咨询，进行图片展览。通过宣传发动，统一了全镇广大干部群众的思想，提高了人们对“四五”普法重要性、迫切性的认识，使“四五”普法有了非常扎实的群众基础。四是齐头并进，职能部门工作深入开展。“四五”普法依法治镇是一项系统的社会工程。镇各行政执法单位、职能部门高度重视法制宣传工作。计生办、民政科、国土所、司法所各司其职，创新工作思路、工作方式，定做各种固定或流动宣传展牌，填补学法的视觉空间。各相关部门还利用逢集在集镇进行法律咨询和巡回展出，接受教育的师生群众达二万多人，收到良好的普法效果。及时宣传部门法律法规，注重法制宣传的成效。五是人大监督有力。镇人大在每年的工作计划中明确提出，对镇普法依法治镇和各单位、部门依法治理工作定期审议，实施监督。“四五”普法期间，镇人大切实履行监督职责，听取并审议了我镇2002年、2004年“四五”普法依法治镇实施情况，2003年国土所执行《土地管理法》工作情况，2003年村建所贯彻实施《江苏省村镇规划建设管理条例》情况，2003年镇教委贯彻执行《教育法》工作情况，并针对实施过程中存在的不足提出合理化、建设性的建议和意见，有力地促进了我镇“四五”普法工作的深入开展。二、强化基础保障，强势推进“四五”普法工作经济项目建设是生产力，稳定也是生产力，这是全镇上下形成的一致共识。法制宣传教育的目的是促使社会和谐稳定，也是建设法制社会的必由之路。为使普法工作落到实处，镇党委、镇政府舍得投入，强化基础保障，具体做法是：一、加大经费投入。我们严格按照年人均0.5元的标准，每年从镇有限的财政中拨出普法专项经费，并逐年递增，用于正常性的普法宣传及依法治理。二、建立普法讲师团制度。造就一支团结奋进、领导有力、业务精良的普法师资队伍，是搞好“四五”普法教育的关键。我们聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的十余名同志为镇普法讲师团，并多次选送工作人员到扬州、仪征参加各类法律法规知识的学习培训，培养了一支素质较好的师资队伍，为“四五”普法有效地开展创造了有利的人力资源条件。此外，还先后邀请有关专家来镇举办各类培训班，专题讲授与“三农”息息相关的法律法规知识，来自全镇的机关干部、村干部、企事业单位负责同志共2000多人次参加了培训。三、严格落实“四个一”工程。按照要求，镇政府公职人员每人制定个人学习计划；每人都配备了“四五”普法教材和考核习题集，做到人手一册，从而保证了公职人员学法需要；每人每年参加一次学法考试，检验学习成效；每人一本学法登记证，记载学习情况。四、以点带面，典型引导。为使普法依法治镇落到实处，我们在机关和村（街道）明确了普法骨干，作为学法普法带头人，并对普法骨干培训，高标准，严要求，以点带面，典型引导，从而推动了全镇上下的学法热潮。三、强化制度建设，为普法依法治镇提供重要保证制度的完善是实施“四五”普法依法治镇的重要保证，在“四五”普法启动阶段，我们就以强化制度建设为突破口，以制度的完善促使学法用法的规范和提高。一、健全重点对象学法制度。建立并完善了领导干部、公务员、行政执法人员、企业经营管理人员、青少年等重点对象学法制度，从制度层面提供学法的依据。二是建立完善政府法律顾问制度。镇政府聘请了兴仪法律服务所的一名业务精、素质高的法律工作者为法律顾问，积极推行重大决策前的法律咨询审核制度。法律顾问依据法律法规对政府和各部门的行政行为进行法制监督检查，并积极参与有关活动，确保政府和各部门行政行为的合法性和有效性。三是巩固和完善法制副校长制度。全镇各中小学都开设了法制课，法制教育纳入素质教育轨道，聘请了司法、公安、法律服务所等部门的工作人员任法制副校长和法制辅导员，并建立了相关的工作制度，有针对性地开展各种青少年法制教育。四、强化重点对象学法用法，夯实普法依法治镇基础我们按照“教育对象明确化、教育要求具体化、教育形式多样化”的要求，加强针对性，做到因材施教，狠抓普法教育，以达到最佳效果。在抓好面上普法教育的同时，我们着力抓好重点对象的学法用法。一是领导干部学法正轨化。近五年来，领导干部除接受市级开办的法律知识培训外，镇三套班子每年组织两次以上的集中学法，平时自行安排自学。通过学法让领导干部基本掌握《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《国家公务员暂行条例》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规和基本内容，并做好学法笔记，使领导干部在学法、用法和守法中发挥表率作用，提高了依法行政、依法决策、依法管理的能力。每年年底都进行普法考试，领导干部参考率达100%，优秀率达100%。做到教育培训有内容、布置工作有检查、评奖记功有标准。二是公职人员学法制度化。机关公职人员按照每年自学40课时，集中培训不少于12课时的要求，熟练掌握和运用相关法律法规，培训考核成绩合格率均在95％以上，自身法律素质明显提高，依法行政、秉公执法的能力显著增强，都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三是企业经营管理人员教育经常化。每年组织他们重点学习《民事诉讼法》、《合同法》、《产品质量法》、《安全生产法》、《公司法》、《劳动法》等法律法规知识，并举办了企业经营管理人员学法考试，巩固学法成果。通过培训学习提高企业管理人员依法经营能力，为打造诚信企业，减少企业经济纠纷奠定了坚实的基础。四是青少年学法长期化。各中小学的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以校长为龙头，以办公室、教导处、大队部为主体，以班主任、政治（思想品德）教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。近五年来，我们着力增强中小学生的遵纪守法观念，重点学习《宪法》、《国旗法》、《国徽法》、《义务教育法》、《刑法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识。同时还开展“警校共建”、“小手拉大手”等活动，不断将中小学生的法制教育引向深入，进而促进校风的转变和青少年学生素质的提高。在初中毕业生“两后”培训期间，主动与学校对接，开展法制宣传教育。近五年来，我镇在校生犯罪率一直为零。五、外来人口学法特色化。随着我镇经济的发展，流动人口日趋增多。我们根据我镇外来人口较多且较分散的特点，对企业、公共场所进行调查登记，建立档案，推行报备式、公寓式管理，组织外来人员学习《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律法规，使他们自重、自省、自警、自爱，有力地维护了社会稳定，外来人口犯罪率一直保持为零。外来人口管理已成为我镇综合治理的亮点工程。2003年以来，我们还在广大农户中开展“学法中心户”、“十星文明户”活动，制定切实可行的活动计划，有针对性地开展学法培训，掀起农民学法用法高潮，提高广大农民法制意识和法律水平。五、强化法制宣传教育手段，推动普法依法治镇工作向纵深发展镇普法依法领导小组结合镇情实际，充分利用文化媒介的作用，运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识，形成社会化的法制宣传环境，抓住 “活”“细”、“实”，既注重形式，又注重过程，突破就普法而普法的框架，使法制教育由单一型向多样化转变。一、普法集中培训与分散教育相结合。在普法教育中既有集中培训，又有分散自学，合理安排时间，既方便了群众，又保证了到课率。集中培训一方面注重发挥固有的人力资源优势，广泛开展多种对象参与的法律培训，另一方面还邀请的有关专家来我镇开展专题讲座。二是普法教育与文艺表演相结合。镇老年文艺队节日期间采取演出形式，编写表演唱等节目，巡回演出，寓教与乐，把法制宣传融入丰富多彩的群众文艺中。三是普法教育与开展各种有益活动相结合。把普法教育与“婚育新风进万家”活动、两基教育、农业费税改革有机接合，开展了法律知识竞赛法制宣传教育活动，推动“四五”普法的深入开展。四是普法教育与小康社会建设相结合。我们组织村民学习《土地管理法》、《农村土地承包法》，加强土地执法管理，完善农田保护区制度，坚决制止乱占、滥占耕地行为，杜绝弃耕抛荒、粮田改种多年生作物，切实增加农民的投入和收入。五是普法教育和“12.4”法制宣传相结合。镇普法依法治镇领导小组每年都要开展12.4法制宣传日活动，在镇区主要路口、人流集中的地段设立咨询台，摆放戗牌，拉横幅标语，在晚间黄金时间段播放字幕。六是普法教育和送法进村入户相结合。镇司法所、综治办、法律服务所将送法进村入户作为普法的一项重要内容，制定翔实的送法进村计划，分片分头把法律知识送到农户，送到田间地头，以春风化雨、润物无声之势急群众所急，想群众作所想，送群众所需。此外，镇普法办还编写了每季一期的法制宣传简报，及时总结阶段工作，鼓励先进，宣传典型，推动普法依法治理工作深入持久地开展。六、强化普法依法治理工作成效，深化落实“四五”普法措施“四五”普法落脚点是使各行各业都逐步走上依法治理的轨道。我们一以贯之地以“乱则依法而治，不乱则依法而行”为工作理念，注重学用结合，逐步推进依法治理，为发展经济和各项事业创造一个良好的法制环境。近五年来，全镇共举办大型普法宣传活动8次，举办各类普法培训班56次，受训人数达2万余人次，举办各类法律知识竞赛4次，参赛人数达1000余人，印发普法宣传资料近8万份，书写和张贴各类普法标语1500余条，开展法律咨询10次。由于措施有力，方法得当，工作细致，全镇不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面达95%以上。取得了一定的成效：一、社会治安综合治理效果显著。普法的目的之一是推进社会治安的综合治理和社会大局的稳定。为此，我们以普法教育、依法治镇作为社会治安的综合治理的强有力的双翼。近五年来，我镇的民间纠纷基本上解决在基层，消灭在萌芽状态，做到大矛盾不出镇，中矛盾不出村，小矛盾不出组。加大投入力度，落实人防、物防、技防措施，推行十户联防、保安巡逻制度。同时，我们根据上级政法会议精神，积极开展打击各类违法犯罪专项斗争，有力地震慑了违法犯罪势力。“安全大仪”创建一年一个台阶，2003年度被扬州市政府授予“社会治安综合治理安全乡镇”光荣称号；刑事案件由2001年的82起压降至2004年的45起；民事纠纷调解中，未出现一起“民转刑”案件，未发生一起群体性上访事件；五年来，镇调处中心、镇村两级人民调解委员会共调处矛盾600余起，调处率100％，调处成功率98％以上；去年我镇也被扬州市政府命名为“无毒乡镇”、“无邪教镇”，全镇社会稳定，人民群众安全感显著增强，满意率95％以上。二、社会经济持续快速发展，经济总量不断攀升。随着普法依法治理的深入，社会的稳定，我镇经济进入持续高涨期，2001年国内生产总值2.87亿元，财政收入1342万元，农民人均收入2888万元，2004年上升至4.7亿元，财政收入2156万元，农民纯收入5100元，分别增长了67％、69%和67.9%,外来投资总额不断攀升，安全评判满意度在95％以上，外来客商说，我们选择投资大仪，看中的不仅仅是大仪的优惠政策，更重要的一点是选择了大仪良好的法制软环境。三、依法行政逐步规范化。随着经济的发展和人们法制观念的普遍提高，政府机关职能在不断转变，适时、及时地调整政府管理手段，是适应社会主义市场经济发展的客观需要。对此，只有正确引导并转移到依法管理、依法行政上来，才是行政、经济和谐发展之良策。针对这一实际，我们继续抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治镇工作，全面推广行政执法责任制度，并按照《大仪镇行政行政执法责任制》的要求，抓好执法部门的队伍建设，落实行政执法人员持政上岗，不断提高执法队伍的整体素质，严格依法办事，提高办事效率。近五年来，全镇无一例行政诉讼案件，领导干部无一人被追究刑事责任。对各类违法行为能给予公正的处罚决定，2004年以来未发生逃服兵役和违章建房情况。广大群众对党委、政府工作的决策知晓度高，未发生重大决策责任失误。四、强化依法治村，广泛开展民主法治示范村活动。首先，我们建立依法治村领导小组由村主要领导任组长，落实专人负责；其次，召开村两委班子成员、党员、村民组长、村民代表会议，认真组织学习《村民委员会组织法》，进行全民动员，广泛开展民主法治示范村活动，实行村民自治、民主管理，积极推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极推行村务公务、财务公开。在“四五”普法期间，共创建4个民主法治示范村，14个民主法治村，民主法制村达标数占全镇行政村总数的100%。着力提高广大村民的法律知识和法制观念，使依法治村工作深入人心，家喻户晓；第三，积极参加市司法局组织的人民调解员培训班，定期组织村级治调干部进行法律知识更新、培训，努力提高干部素质。各位领导，我镇“四五”普法依法治镇在市委市政府的领导下，在市委宣传部、依法治市办公室、司法局等部门的具体指导下，各方面都取得了显著的成效，但我们同时也清醒地认识到，离上级的要求和群众的期望，与兄弟乡镇相比，我们的工作仍有许多不足。我们将以这次考核为契机，进一步巩固业已取得的阶段性成果，查漏补缺，不断完善，达到普法依法治理的规划要求，为推进我镇依法治镇的进程，促进我镇政治、经济、社会和谐发展作出新的贡献。 二○○五年七月十一日

社会主义新农村建设消防工作基本情况

根据公安部等7部门《关于开展〈加强社会主义新农村建设消防工作指导意见〉贯彻情况专项检查的通知》精神，近日，省综治办、公安厅等7部门组织各地对社会主义新农村消防工作开展情况进行了自查。现将有关情况通报如下：

一、社会主义新农村建设消防工作基本情况

据统计，全省11地级市共有建制镇946个，其中全国重点镇98个，人口超过5万

的建制镇117个。有1961个乡、48949个行政村。以来，全省发生在镇、村的火灾共5235起，死45人，伤17人，直接财产损失5588.2万元，未发生重大火灾，火灾起数、伤亡人数和直接财产损失呈逐年下降趋势。

二、社会主义新农村建设消防工作的开展情况

全省各级按照“政府统领、部门联动、试点先行、整体推进”的思路，全力开展新农村建设消防工作。

（一）统筹谋划，全省新农村建设消防工作全面展开

一是统一部署。省政府将新农村建设消防工作纳入发展规划，并每年召开全省消防工作会议，签订《消防安全责任状》，明确了责任分工和任务目标，年底组织考核验收。5月21日，省政府办公厅制定下发了《关于进一步加强农村消防工作的通知》（冀政办函〔〕27号），省公安厅等7部门也迅速将《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》转发各地，并督促贯彻落实。以来，省政府先后五次召开消防工作联席会议，研究具体的推进措施，建立了消防工作联合监管、信息互通机制，定期组织督导检查。

二是落实责任。10月29日，省政府发布《河北省消防安全责任制实施办法》（政府令〔〕第8号），进一步明确了乡镇政府、村民委员会的消防安全职责，并将消防工作纳入政府目标责任考核、领导干部政绩考评以及创建文明城市（乡镇、村）和平安地区的考评范围。省综治办、发改委、农业厅等7部门认真履职，出台了加强农村消防工作的意见和措施，建立了农村消防工作管理、考评机制并督促逐级落实，对发生重特大火灾事故的，实行一票否决制。财政部门将全省新农村消防工作经费全部纳入财政预算。

三是全面推进。按照省政府的统一安排，各地迅速行动。等成立专门的领导组织，层层抓好落实。邯郸、承德、廊坊等市政府督查室、综治办等部门成立联合检查组，对工作开展情况定期进行督导检查，确保了各项任务的深入开展。据统计，以来，全省市级以上政府共召开农村消防工作会议50余次，下发文件130余份，深入基层督导检查350余次。

（二）创新思路，全省社会主义新农村消防工作跨越发展

一是开展试点建设。在充分调研的基础上，以来，全省组织开展了乡镇“四有”（有车、有人、有房、有经费）消防队伍、农村消防“八有”（有专兼职防火员、义务消防队、防火公约、消防宣传栏、消防水源、消防设施器材、防火巡查、防火档案）试点建设。率先投资55万余元，购置了10辆多功能三轮、四轮消防车，在全县10个乡镇成立了专兼职消防队伍，达到了“一乡一车、一队10人”的建设标准，省公安消防总队及时在市召开现场会，全面推广了邯郸市乡镇消防队伍建设的经验和做法。目前，全省已建设乡镇“四有”消防队1093个；29299个农村达到“八有”标准，762个建制镇、790个乡、23767个村成立了消防安全组织，配备了消防安全专兼职人员。公安部“防火墙”工程现场会后，省政府、省公安厅分别出台了“防火墙”工程实施意见和实施方案，确定XX年全省乡镇“四有”消防队伍建设以及农村消防“八有”全部达标。

二是夯实基础建设。自以来，省政府确定了消防工作“大干三年、实现三年三大步”的目标任务，在强力推进设区市和县级公共消防设施建设的同时，将农村公共消防设施纳入新农村建设总体规划，同步建设、同步发展。省建设厅将消防安全项目纳入村政规划和人居环境治理指导性目录内容，督促各级在实施村庄整治中落实公共消防设施建设。全省加强消防投入，以来已投入6576万元用于农村消防设施建设，其中政府投入5776万元。已有105个建制镇、28个乡制定了消防专业规划。全省14950个村设立了消防水源。各乡镇村建设消火栓5778个，配备消防泵6447个。大力推广“保消合一”、“巡消合一”的社会化消防工作模式，全省各乡镇成立消防管理组织25319个，建立“四有”消防队伍1093个，购置各类消防车1206部；建立志愿消防队5964个，义务消防队11890个，参与人员达到11万人。

三是深化消防宣传教育。省综治办下发了《关于综治成员单位开展消防宣传教育工作的意见》，明确了23个政府部门的消防宣传教育职责，将农村消防宣传教育工作纳入创建平安县城、平安乡镇、文明村镇、评选文明户以及应急科普宣传等重要内容，年底组织考核。结合消防宣传“六进”、119”消防宣传周、农忙季节、冬季防火百日宣传，广泛开展了《消防法》宣贯年活动，并组织万名消防志愿者、千名消防官兵走进农村，并针对 老弱病残、农民工等，积极开展专项防火和逃生自救宣传，并将消防知识纳入农村中小学和幼儿园教学内容。组织35000个村镇制定了村民防火公约，设置固定消防宣传标志牌5000余个、张贴消防警示语3万余条，发放消防宣传资料167万份。全省30%的村建立消防宣传教育活动室，定期组织村民观看消防录像片，开展灭火和逃生自救演练2万余次，举办农村消

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针对大学生就业难这一社会现象，此次调查范围覆盖附近大学17个院系，包括师范与非师范专业在校的本科学生。共发放调查问卷580份，实际547份，回收率为94.3%。调查文件采用单项选择、不定项选择和主观题三种方式来回答问题。问题涉及大学生就业期望、就业素质的自我评价、高校就业指导工作、择业与就业的影响因素等方面，旨在对大学生就业期望与实际就业的相关问题进行实证研究，为高校就业指导和人才培养提供资料与对策研究依据。

调查结果呈现出几个问题：

一、多数学生对于“务实”有新的认识，就业期望趋向现实，主要表现在工作单位、工作区域等方面。

(1)就业方向：先就业后择业成为第一选择

大学生在职业取向方面优先考虑的前三项是“先就业后择业”、“先择业后就业”、“继续深造”，它们分别为41.76%、28.57%、27.84%。调查显示，在面得就业压力时，多数学生表现出特有的自信与成熟。

在此问题的选择中，特别值得关注的现象是“继续深造”，这选项占27.84%，有过四分之一学生希望继续学习，而且此风近年经久不衰，且越演越烈。究其原因：一是知识经济时代的影响和人才素质要求的提高;二是就业竞争激烈，优越的职业需要优秀的高层次人才;三是心理因素，有的大学生是为了缓解就业压力，回避即时就业等因素。这一现象值得认真分析研究，其利与弊何在?其利在于缓解就业压力，促进人才素质的提高，改善我国人才结构，增强我国高级人才的科技实力和国际竞争力。忧虑的是它反映出大学生心理素质方面的欠缺，社会压力的承受力不够，面对激烈的社会竞争，有相当部分的大学生选择了回避的方式，职业期望趋于“非风险化”。这种现象还可以从学生对就业前景的评价中看出。22.92%的同学对就业前景持有“不容乐观”的评价，这里除了客观实在的因素影响外，更多的是学生的心理素质因素问题。由此可见，高校加强就业指导和就业心理辅导工作是必要的。

(2)就业取向：就业地区首选经济发达地区

调查结果表明：学生在选择就业地区时，选择经济发达地区占66.54%。这说明两个问题：一是经济发达地区除了有较可观的工作待遇外，经济发达地区与国际接轨更便捷，更能为就业者提供再学习提高的机会，这与学生的“自我发展”、“自我实现”的需要密切相关。二是经济发达地区的就业机会较其他不发达地区的高，且就业岗位多元化，这是吸引学生的一个重要原因。

(3)职业价值：结合专业特色，务实肯干作为师范院校的学生在选择就业岗位上，更多的是趋向于“学校或科研机构”、“行政机关或事业单位”。

二、影响学生择业就业的因素突出。

(1)多数学生对职业价值标准上，把“工资福利待遇”、“实现自我价值”作为重点考虑。两项占的比例分别为36.62%、26%。

这与学生实际就业时考虑的因素一致，即把薪金与个人价值和能力的体现作为重点考虑因素。调查显示，学生的就业除了受薪酬的影响外，人生价值观中个人因素也很突出。但是，学生在进行人生选择时较多考虑个人因素，较少考虑社会需要，即使在追求自我实现时也折射出主要强调的是“自我”而非“社会”的需要。对于这现象的利弊值得我们研究与思考。

(2)在就业过程中，有44%的学生认为“经验及实践能力”为最重要的因素。而“学历”、“毕业院校或专业”、“应聘技巧”则各占10.48%、10.34%、12.69%。这可能与用人单位在招聘时的要求有关。

三、多数学生对就业素质的评价都有比较明确的认识，明确自身的优势与劣势。

(1)多数学生的优势为“理论基础”、“师范技能”。

(2)有半数以上的学生认为自己的“实践能力”、“竞争与风险意识”处于劣势状态，它们分别达到了33.07%和30.69%;在学生认为自己最缺乏的素质方面中，“创新能力”、“实践*作能力”、“专业知识与技能”被纳入了前三项选择，结果见图7。其总的原因可能是，一方面知识更新迅速，知识越来越深，越来越广，职业素质越来越综合;另—方面学校教育滞后，教育的知识结构不尽合理，使大学毕业生就业时普遍有压力感和不适应感，对自己所学习和掌握的知识与技能缺乏自信。再一方面学生勇于挑战的心理素质还没形成;在创新能力的培养方面，说得多却做得少，培养的覆盖范围也相对狭小，主要的原因是缺乏培养的环境。除了提高学生的专业知识水平外，如何提高学生勇于挑战的心理素质和如何培养学生的创新能力也将成为高校就业指导的两大课题。

农村最低生活保障工作情况汇报

尊敬的范副主席、各位领导：

正当全乡上下全面贯彻落实党的xx大精神、全力推进全乡农业农村工作之际，范副主席携各位领导莅临我乡检查指导工作，这是对我乡各族干部群众的关心和厚爱。在此，我代表乡党委政府及全乡1万2千多各族干部群众，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

××乡位于××县南部，距县城17公里。北靠上帕镇，东临兰坪县，南接子里甲乡，西与缅甸毗邻。境内山高坡陡，平均坡度为30度以上。国土面积为274.3平方公里，边境线长8.25公里。共有6个村委会、48个自然村、86个村民小组。境内居住着傈僳族、怒族、白族等少数民族。XX年全乡年末总户数为3221户，总人口为12607人(其中农业户2842户、农业人口11941人);共有耕地面积12246.6亩(其中水田2135亩)，人均耕地面积1.03亩;实现农村经济总收入1141万元，农民人均纯收入1048元，粮食总产量达418.91万公斤，人均有粮350.82公斤;年内牲畜出栏2232头(只)。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制约，我乡社会经济发展缓慢，是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。

近年来，在州、县党委政府的正确领导下，我乡农村低保工作以邓小平理论和重要思想为指导，认真贯彻落实xx大精神，努力实践科学发展观，以动态管理和提高标准为中心，不断加强调研，完善制度，规范操作，确保了全乡农村低保整体工作水平进一步提高。下面，我就全乡农村最低生活保障制度贯彻落实情况向各位领导作简要汇报：

一、实施农村低保工作的情况

(一)加强领导，统一部署

自开展农村低保工作以来，在县委、县政府的高度重视和县人大的监督及县主管部门的关心和指导下，我乡多次召开专题会，对农村低保工作进行研究。为加强对农村低保工作的领导，乡人民政府成立了由乡长为组长，民政助理为副组长，民政办、扶贫办和社会保障所等负责人为成员的农村居民最低生活保障工作领导小组，在乡民政办设立了低保办公室，专人负责低保工作，同时，各村委会也成立了相应的组织领导机构。由民政办负责具体业务指导及核实上报等工作，村委会负责低保户的申请、核实，初步形成了三级联动、上下贯通、层层落实的农村低保工作组织网络，保证了农村低保工作的正常开展和有序运行。

(二)结合实际，制定相应政策

为了规范农村低保工作的操作和管理，加大农村社会救助力度，我乡制定了《××乡人民政府农村最低生活保障实施方案》，建立了“政府主导，民政牵头，部门配合，社会参与”的社会救助体系，为农村低保工作的有序运行提供了制度保障。

二、开展农村低保工作的主要做法

(一)严把农村低保对象的申报、审核、审批程序关，分类施保、动态管理

随着全乡农村低保工作的不断推进，各项制度进一步健全，农村低保管理逐步规范，工作中，我们严格执行申报、审核、审批和发放程序。一是摸清底数，落实责任。对提出申请农村低保户的家庭情况、人口、人均收入、家庭主要劳动能力的身体状况等，进行入户调查，填写《农村低保入户调查表》，明确责任并坚持“谁入户，谁签字，谁负责”的调查责任制度，做到不重、不漏;二是坚持三榜公布制度。即村委会受理农村低保申请后，在7天内对申请人家庭成员的户籍、收入状况进行调查取证，集体讨论认为符合保障条件的，在村委会进行张榜公布，群众无异议后，将申请表签署意见等相关材料，按属地管理的原则，上报乡镇人民政府。乡人民政府对接到的申请表和相关证明材料进行审核无误后，将符合保障条件的申请表连同相关材料报送县民政局。县民政局对上报的申请表和相关材料进行审核，对符合保障条件的给予审批，并经乡镇人民政府通知村委会将发放金额张榜公布。张榜公布的内容包括户主姓名、共同生活家庭人口、补助金额。公布时间不得少于3天，让群众知情放心。对有异议的，重新审核，对不符合保障条件的，通知申请人，并做好解释工作。三是建档立卡，严格审批。建立了农村低保家庭备案制度，对农村低保户的家庭情况、收入状况、年龄等都做了详细登记，同时实行农村低保对象动态管理，按季走访，按季审批。四是农村低保金实行按季发放。每季上旬，民政办将全乡各村已保的对象分别统计报送县民政局，民政局将资金划拨到农村信用社，再由乡民政办领取负责发放。在开展农村低保工作中，始终遵循保障农村居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针，进一步健全了制度，强化了管理，完善了程序，做到公开、公平、公正，切实将符合农村低保对象纳入保障范围。

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近日，按照部里统一要求，市文明办以“‘种’文化推动农村精神文明建设情况”为题，深入各县(市、区)的村屯，通过实地走访、召开座谈会等形式进行了专题调研，形成报告如下。

一、基本情况

近年来，在市委、市政府的高度重视下，在全市各级宣传文化部门的大力推动下，“种”文化作为我市发展农民自办文化的一种创新模式，得到了长足发展。各种文艺组织方兴未艾，乡土文化人才得以挖掘，特别是持续开展形式多样的群众性文化体育活动，促进了农村文化的繁荣发展，在丰富农民的文化生活同时，改变了广大农村干部群众的精神面貌，有力地推动农村精神文明建设。

——农村文化阵地进一步加强。截止目前，全市乡镇综合文化站、文化共享工程基层服务点、农家书屋覆盖率达到90%以上，各级图书馆累计支援各类图书近100万册，建设各类文化(体育)广场、影剧院、小剧场达近百个。如，我们调研的宁江区农林村、乾安县君子村等村屯中，有的小剧场及活动室面积近3000㎡，规模和标准都很高，作用发挥的也很好，已成为丰富广大农民精神文化生活、推动农村精神文明建设的重要载体。

——农村文艺队伍不断壮大。举办农民文艺辅导(表演、乐器演奏、文学创作、民间手工艺制作、书画)短期培训辅导班200期，累计派出下乡辅导人员2500人次，培训农村文艺骨干7200人，培养剪纸、刺绣、根雕、泥塑等民间手工艺爱好者1000多人，文化热心人6000多人，二人转民间演员450多人，文艺表演爱好者20xx多人，业余文学创作者300多人，礼仪司仪250多人，文化户近3000个，拥有乡(镇)、村屯小剧团、秧歌队、文艺演出队、篮球队等各类农民自办文体组织941个，在走访调研的典型村屯，都有着一批较为专业的“草根”艺队伍和民间艺人队伍，有农民自发成立的小剧团，还有专门为小剧团创作剧本的土生土长的创作者。农民写农村事，农民演农村事，极大的激发了农村自身的文化活力，成果丰硕，成为了农村精神文明建设的重要力量。如，宁江区农林村筹拍了电影《笑春》，乾安县君子村的文艺表演登上了央视新闻。

——农民群众性文化活动广泛开展。举办农民艺术节、农民运动会、农民村晚等各级各类群众性文化体育活动百余场次，改编和创作文艺节目1280个，吸引农民累计约140万人次，一批民办鼓乐队、民办小剧团和民间工艺品等民间文化产业正在兴起。特别是在乾安县君子村等一些村屯，通过快板、二人转、拉场戏等群众喜闻乐见的艺术形式，有意识地把党的大政方针和富民政策、农村好人好事、文明新风融入文艺表演中，寓教于乐，使广大农民在潜移默化中接受新思想、新文化，促进讲文明、树新风的良好社会风貌形成。如今， 在全市广大农村，乡镇文化站、村文化大院成为最热闹、群众最向往的去处，通过开展群众性文化活动，使广大农村呈现了“三多三少”的可喜变化，即：群众参加文化活动的多了，参与打架斗殴的少了;学科技、学文化、学知识的多了，酗酒、赌博、搞迷信活动的少了;互相帮助、互相谅解、互相谦让的多了，邻里纠纷、治安案件、刑事案件少了。在我们调研的典型村中，犯罪率、超生率几乎为零，崇尚科学、创业致富、尊老爱幼、和谐文明等良好社会风尚蔚然成风，在农村起到了很好的示范带动作用。

二、存在的主要问题

通过调研，我们感到：近年来，虽然通过在“种”上下功夫，我市的农民自办文化得到了繁荣和发展，取得良好效果，推动了农村精神文明建设不断深入发展。但农民自办文化在很多地方对农村移风易俗、村容村貌改善作用不十分明显，农村的盗窃、赌博、打架斗殴，以及不孝顺父母，因经济利益造成兄弟反目、姐妹成仇等一些不道德、不文明现象大量存在，与社会主义新农村建设的要求不相适应。一是活动内容有待进一步深化。当前我市的农村自办文化主要是农民在农闲间的自娱自乐，内容选择以农民的喜好为主，没有把弘扬优秀的传统文化、社会主义公民思想道德建设、现代文明规范以及科技、教育、扶贫、普法、计生等知识进行充分植入，与精神文明建设融入不足，“以文化人”作用没有得到充分体现。如，在演出中，为了活跃气氛，荤段子、低俗的表演也屡见不鲜。二是活动形式比较单一，需要进一步拓展。目前全市广大农村农民自办文化多数以大秧歌为主，形式单一，没有特色，一些传统的快板、拉场戏等群众喜闻乐见的文艺活动形式很少，篮球、乒乓球等体育活动形式也比较少，农民自办文化与农民群众的精神文化的需求还有差距，与对农村精神文明建设促进作用的要求还有距离。三是土生土长的乡土创作人才队伍建设亟待进一步加强。农民自办文化活动，讲的是群众身边的事，说的是农民自己的话，农民创作人才最重要。在调研中我们看到，村屯文艺人才和文艺骨干、特别是创作型人才非常缺乏，很难保证文化大院切实能发挥其文化阵地的作用，极大的制约了我市“种”文化的发展，制约了农民自办文化对农村精神文明建设的促进作用。如，宁江区农林村，在村里较强的集体经济的支持下，农家书屋、健身房等文体设施完善，篮球队、秧歌队伍等农民文体队伍齐全。但是，由于缺乏乡土创作人才，小剧场只能外请剧团来为农民演出，本村农民参与文化建设、精神文明建设的主体用没有得到充分发挥。四是政府支持力度需要进一步加大。目前各文化大院的维护资金仅够开展一般性活动，多是农民自发参与，或是经济条件好的农民自己购置，资金的短缺制约了农民自办文化的发展规模，也在一定程度上影响了农村精神文明建设的开展。同时，“三下乡”活动存在着与农民需求相脱离的情况。

三、几点建议

可以说，当前我市农民自办文化处于初级阶段，与社会主义新农村建设和全面建成小康社会的客观要求还不适应，特别与农村精神文明建设的融合度不够，自办文化的层次和水平亟待进一步提升，已经到了一个发展的拐点，迫切需要在形式、内容等方面进行拓展。

一是要不断丰富活动内容。随着农村经济发展和农民物质生活改善，农民群众求知、求乐、求富、求美，追求科学文明健康生活方式的愿望更加强烈，对农民自办文化发展提出了新的更高的要求。要跳出娱乐型的“小文化”框框，引入科技、教育、扶贫、普法、计生等人文学科、构筑“大文化”框架，更多层面地满足农民群众的需求，促进农村移风易俗。要紧密结合新农村建设的实际和农民的特点，以乡土为根基，以传统为依托，以时代为基调，大力挖掘和弘扬民族优秀文化，把建设中国特色社会主义核心价值观贯穿其中，特别是把孝道内容突出出来、融入进去，倡导文明新风。要本着“宜居”、“宜业”的村落文化建设要求，结合各地不同文化资源优势和保护、发掘非物质文化遗产工作，积极扶持引导有条件的农村开展特色文化乡村建设，着力规划建设一批特色文化县乡、特色文化村组、特色文化团体和特色文化企业，形成“一县一品”、“一乡一品”或“一村一品”，防止各地农民自办文化单一化、同质化。同时，要通过规划引导，综合开发利用，逐步形成产业优势，做大做强做优农村特色文化产业，夯实农村精神文明建设的物质基础。

二是要拓展活动形式。形式多样化的文化活动是增强农村自办文化吸引力的主要抓手，是推动农村精神文明建设重要载体。要充分利用农村节庆日、农村农民农闲时机，把经常性、小型多样的文体活动与定期举办大中型群众文体活动相结合，把“三下乡”与“常下乡”相结合，把传统节目与现代节目相结合，把民俗表演与政策形势宣传相结合，多开发举办一些农民运动会、农民艺术节、乡村篮球赛等符合实际、兼顾乡土气息与时代新风的活动载体，做到以娱乐型教育农民，以实用型引导农民，让农民在与中提升素质，提高文明程度。要依托乡镇文化综合站、农民书屋、农村文化大院等主要场所，积极开办“农民大讲堂”，以国家政策法规解读、道德宣讲、科技普及、文化宣传等为主要内容，引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质。要积极开展文明创建活动，按照社会主义新农村的要求，不断赋予文明村、文明户的创建内容，积极营造村容整洁、乡风文明的良好氛围。

三是要着力打造农村本土文化创作人才队伍。扎根于农村的文化创作人才队伍，是农民自办文化科学发展的根本保证，是推动农村精神文明建设的重要因素。要提高全市文化工作者的素质，经常组织文化工作者、文艺人员深入农村生产生活的第一线，从新农村建设的生动实践积累、激发灵感，为广大农民群众奉献更多更好的精神食粮。要发挥好村级文化组织员作用，以农民自办文化发展和农村精神文明建设为主要内容，通过加强培训和管理，充分发挥其组织、协调、辅导和开展农村文化活动、推动农村精神文明建设的基础性作用。要大力发展群众文体队伍，规范和加强群众业余文体团队建设，培育和发展乡镇、社区、村以及基层单位的文体团队，努力提高基层群众业余文体团队的文化素养和水平。要保护和培养民间艺术人才，重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人，特别是非物质文化遗产项目代表性传承人。要加大对农村业余创作者的培养和扶持力度，利用表彰、奖励等形式，鼓励他们积极投身乡土文学的创作，引导他们在弘扬传统美德、提倡文明新风上下功夫，进一步促进农民创作群体的健康发展，带动扎根于农村的民间创作人才的不断涌现，推动农村精神文明建设深入开展。要创新培训机制，制定切实可行的培训计划，逐步提高农村乡土文化人的整体素质和知识水平。建立农村基层文化骨干培训网络，坚持岗位培训与学历教育培训相结合，提高他们的文化技能、知识技能，全面提高文化人才的综合素质。通过乡村文化人的培养，为农民自办文化和农村精神文明建设提供有力人才支撑。

四是加大政策扶持力度。政府扶持不仅是加快农民自办文化繁荣发展的有效手段，更是推动农村精神文明建设的基础性保障。要加大政策扶持力度。根据松原实际，研究制定全市关于发展自办文化、推动农村精神文明建设的扶持政策。鼓励具有较高水平的小剧团、小表演队面向市场，充分挖掘和利用已有资源，走专业化或综合发展的道路，繁荣农村文化市场，丰富农村精神文化生活。引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办农村文化事业或捐助公益性文化事业，逐渐建立起多渠道的农村文化建设投资新体制。要加大资金扶持力度。在加大公共文化服务投资力度的同时，也应根据农民自办文化的开办情况、规模大小和推动农村精神文明建设的实际成效，通过以奖代补的形式给予一定的资金扶持，使其步入良性循环与发展的轨道。特别是对发展农民自办文化成绩突出的村、表现优秀的团队，要给予重点扶持，以此带动、提高农民自办文化的积极性和竞争意识，打造出一批贴近专业水准的品牌队伍。要进一步完善农村文化表彰奖励机制。通过设立文化奖励基金，定期对在农村文化建设以及推动农村精神文明建设中作出突出贡献的先进单位、个人、优秀文艺团队、示范性文化大院、文化带头人等进行表彰奖励。要优化基层公共文化资源配置，推动“三下乡”活动制度化和科学化，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，在做好农民在文化、科技、卫生等方面的需求调研基础上，探索实施菜单式“三下乡”模式，送农民现实需要的，送农民迫切想了解的，切实提高活动的实效性。通过政策扶持，推动建立农民自办文化发展常效机制，更好地促进农村精神文明健康发展。

关于农村基层村民自治情况调研报告

村民自治的实质是在村民中实行民主选举、民主监督、民主决策和民主管理，我们主要从这四个方面进行抽样调查。通过对问卷的归纳分析，发现我省村民自治主要存在如下问题：

一、村民自治现状与问题

(一)村民选举普遍性低，公正性较差

调查表明，对选举持积极态度的样本仅占合格样本(指1299份村民样本，下同)的53％，参加过最近一次选举的村民也只占被调查对象的70.7％。更突出的问题是：投票方式是逐户收选票，使得这种低普遍性的村民选举带有“暗箱操作”的可能；认为选举前上级打招呼和村党支部指定候选人的样本占31.4％；认为私下做工作和贿选的样本占23.4％；认为宗族势力干扰村民选举的样本占5.1％。这些因素显然会影响村民选举的公正性，影响村民对选举的态度，从而导致村民选举的普遍性降低。

(二)村民民主监督意识不高，对村务公开的信任度低

民主监督是实行村民自治的保障，在现行的制度框架下，村务公开是民主监督的唯一平台。调查显示，完全知道村务公开的样本仅占35.3％，知道一点的占39.3％，令人遗憾的是竟然还有25.4％的人不知道村务公开，这个比率足以引起我们的高度重视。经常去看村务公开栏的被调查村民有362人，占27.9％；有34.6％的人根本不去看或根本不知道有村务公开栏。同时，被调查村民对村务公开的理解比较狭隘，虽有65.6％的村民对村务公开感兴趣，但其中的70.3％仅对“村务账目”感兴趣。对村务公开内容完全相信的样本仅22.3％，有一点相信的36.9％。

(三)村民民主决策参与意识薄弱，决策者漠视民意

被调查村民只有不到50％愿向村干部反映自己的意见，72％认为村里的事情村民没有必要介入；仅有54.5％的村民认为村里的重要事情必须通过村民代表大会决定。调查表明，当村民意见和乡(镇)政府指示有矛盾时，有33.5％的村民样本和57.4％的村干部(村干部总样本204份，下同)认为应该按照乡(镇)政府的指示去做，74.9％的村民和78.4％的村干部样本都认为乡(镇)政府的指示应优先，而认为村民意见优先的村民样本和村干部分别只有27.6％和17.6％。另外有98.3％的村干部认为应把“完成乡政府布置的任务”放在首位，认为向乡(镇)政府反映村民意见非常重要的也只有30.4％。同时，有的乡镇政府对村民自治干预严重，无视《村民委员会组织法》，随意撤换村委会干部。

二、改进我省村民自治的对策建议

为改进我省的村民自治，特提出如下对策建议：

(一)进一步贯彻《中华人民共和国村委会组织法》，改进和完善村民自治制度。村务公开的操作者是村委会，到头来还是自己监督自己，这种制度设计本身并不是最合理。为此，一方面要逐渐完善相关制度，通过制度促进农村民主政治的发展；另一方面，又要切合农村的特点和实际情况，按制度的本义进行实际操作，做到公开、公平、公正。村民自治改革的关联面很大，尤其会涉及到相关的经济制度的改革。所以，村民自治制度的改进是一个系统工程，需要有与农村工作相关部门的支持与合作。

(二)努力增强村民民主政治意识，完善村民委员会监督机制，我省村民对村务活动参与率不高的主要原因是民主政治意识薄弱，必须把提高村民民主政治意识，作为当前我省村民自治工作的主要内容之一。有效的监督机制是村民自治的重要组成部分，但我省以村务公开为核心内容的监督并未达到应有效果。由抽样调查可知，其原因除了村民的民主政治意识不强外，最主要的是“村官”及少数乡镇的领导层漠视民意。真正的监督应该是主动的，因此，必须完善村民代表会议等监督机构，构建更为有效的监督平台。

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2016年乡镇上半年重点工作进展情况报告

为认真贯彻落实县委十一届六次全会精神，圆满完成XX年各项工作目标任务。年初，中共广南县委办公室下发了《关于对县委十一届六次全会工作报告进行分解立项督查的通知》（广办发〔〕8号），根据该通知精神，我乡结合实际，认真制定了《关于乡XX年重点工作进行分解立项督查的通知》，形成正式文件下发到各村、各单位，每项工作明

确责任领导、责任单位、责任人和工作完成时限。在工作中做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一层抓一层，层层抓落实，努力完成各项工作任务。现将半年来我乡重点工作的进展情况汇报如下：

一、基本情况

XX年县委重点工作共有25项工作，我乡共涉及21项。为抓好各项工作，年初，乡党委就下发了重点工作任务分解立项督查通知，将任务分解到各村、各单位，明确具体负责人，各负其责开展工作。

二、工作进展情况

1.粮食生产。为稳定粮食生产面积，提高粮食产量，完成县上下达的粮食生产任务，我乡积极做好粮食生产工作，调运种子、化肥等物资，满足农业生产需要。全乡XX年小春及冬农播种任务44700亩，完成45550亩，其中粮豆作物面积28934亩，油料作物4500亩，蔬菜4080亩，其它8036亩，由于旱灾，产量损失近95%。推广“两杂”良种5.2万公斤，其中杂交水稻3.3万公斤，杂交玉米1.9万公斤。玉米栽种任务12300亩，完成12390亩；水稻种植任务亩，当前已移栽4450亩。优质稻种植任务10000亩，当前移栽2360亩，优质辣椒栽种任务5000亩，完成5012亩。农作物间套种任务14500亩，完成8200亩，其中：玉米间套种6400亩，水稻间套种1800亩。[莲山课 件]

2.“两茶”产业进展情况。为加快优势特色产业发展进程，进一步调整农业产业结构，增加农业产量，提高农民收入，我乡按照县委、县政府“五大产业”发展的要求，积极动员群众搞好茶叶、油茶种植和改造工作。年内计划新植茶叶10000亩，低产改造亩。目前已对有关村组作了种植动员，由于还未到茶叶新植的季节，茶叶新植还未开始。低产茶园改造任务亩，在村格拉、革佣村汤哈、木乍村底弄等小组实施改造2120亩。油茶新植（清山、打塘）完成4000亩，占任务数1亩的33%；完成12665亩示范样板规划设计。

3.烤烟生产。为搞好烤烟生产工作，完成烤烟生产任务。年初，我乡就派工作组下村动员群众栽烟，做好烤烟生产的宣传动员工作。XX年县下达我乡烤烟收购任务 0.62万担，计划种植面积2100亩，覆盖全乡3个村委会16个村民小组288户农户，任务全部分解到村、到组、到农户，目前已完成2100亩的大地移栽工作。

4.畜牧业生产。上半年，我乡完成生猪存栏14512头，大牲畜存栏9837头，山羊存栏193只，家禽存栏39857只。 “w”病、“d”病免疫率达100%。完成牛冻精改良配种574头（黄牛171头，水牛403头）；猪人工受精1410窝。开展畜牧科技培训1652人次。

5.扶贫开发工作。今年我乡整村推进项目共有2个，即那耐村委会阿歹自然村和者街村委会者专小组。现阿歹：完成主干道挡墙1500立方米，分支道挡墙1800立方米，新建安居房95户190间，改造活动室建设1栋，拉通米长的自来水主管，架通米的低压输电线路和完成95户入户电安装工程，安装95户广播电视；完成油茶产业清山打塘1500亩，完成劳务输出培训4期300人次，开展科技培训5期800余人次，者专小组已完成备沙备料。

6.劳务输出工作。为提高农民的致富本领，增强致富能力，我乡积极搞好新型农民培训工作，加大阳光工程培训力度，引导农民有序外出就业，积极支持农民工回乡创业，落实好返乡农民工培训、创业相关优惠政策，拓宽农民工就业渠道。上半年，共转移富余劳动力7127人，其中有组织输出500人，自发输出3589人，引导输出3032人，占任务的100%。进一步完善社会保障体系，努力做好城镇居民保险工作，有269人办理参保手续，进一步扩大了“五险覆盖面”。

7.交通工作。今年我乡通达工程西芽丫口经者妈、那耐至者莫、者莫至新庄科、阿八公路至者街村委会、者底公路到革佣村委会。为做好通达工程建设，积极做好沿线群众的思想动员工作，现四条公路共开挖了22公里。同时，为改善人民群众出行难问题，今年以来，乡党委、政府积极筹措资金，共组织群众开挖农村公路40余公里。

8.规划工作。自4月底以来，我乡组织工作组对全乡未来五年工作进行了严密的规划，按照县规划编制领导小组办公室的要求，按时填写相关表册，上报编制提纲，积极编制规划相关文本，力争于6月15日前完成各项规划工作。同时，在规划中，做好城镇修编工作。

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乡镇特色产业发展情况调研报告

近年来，薛城区沙沟镇在区委、区政府的正确领导下，认真落实科学发展观，坚持走可持续发展之路，不断推进农业产业化经营，积极开展招商引资，大力发展民营经济，强力推进第三产业，全力打造特色产业镇。

一、特色产业发展基本情况

沙沟镇区位优越，交通便利，总面积84.5平方公里，辖35个行政村，人口5.5万人。全镇特色产业主导产品为木材、农产品加工等，特色产业从业人员4100余人，去年实现年销售收入8.4亿元。自以来，重点培植了捷利林业等8家限额以上骨干企业，全镇发展民营企业24家，总数达到46家，新发展个体工商户720户，总数超过1000户。累计签订招商引资合同38项，合同利用外资8.3亿元，实际到位资金7.4亿元，年均增长50%。先后招商引资了枣庄港、济正保健品、顺翔科技、超级市场等4个过亿元项目，捷利木业等过千万元项目14个，过百万元项目20个，实现当年投资、当年建设、当年投产的项目12个，增加税收2200万元，为沙沟经济的快速发展注入了新的生机和活力。

二、主要特点和经验做法

一是经济发展速度快。近年来，全镇上下始终坚持以经济建设为中心，大力推进国民经济快速发展。二是重点骨干项目多。顺翔科技、枣庄港、济正保健品、捷利木业、超级市场等一批骨干项目、龙头企业促进了沙沟经济的迅猛发展。今年1－9月份，全镇实际利用外资3.68亿元，实际到位固定资产投资2.94亿元，分别完成全年任务的122%和117%。三是基础设施投入大。为确保特色产业发展，自以来，共投入资金3000余万元，整理土地2万亩，新增灌溉面积2万亩，改善灌溉面积3.5万亩，为特色产业的发展奠定了坚实的基础。四是中小型企业发展迅速。自至今，全镇共有总投资1.6亿元的济正保健品、总投资1.2亿元的枣庄港、总投资1.2亿元的顺翔科技、总投资1.2亿元的超级市场等4个过亿元企业，带动了沙沟镇特色产业的快速发展。

三、存在的主要问题和制约因素

沙沟镇特色产业，近年来取得了很大成绩和经验，为今后的发展奠定了坚实的基础。同时在发展中也存在和暴露出一些亟待解决的矛盾和问题。如：农业基础比较薄弱，产业化水平较低；工业结构不合理，骨干企业少；第三产业层次较低，经济运行质量不高，经济效益差，缺乏特色和竞争能力，难以适应市场经济发展的要求；上级特色产业政策和资金的帮扶力度需要进一步加大，等等。

四、下步工作打算和意见建议

今后，我镇将继续以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的富民政策，以市场为导向，以企业为主体，以效益为中心，做好三个方面结合文章，努力促使全镇特色产业快速发展。

（一）结合招商引资优惠政策，逐步实现由农业、林业大镇向工业化城镇转变

坚持把工业放在经济发展的突出位置，进一步强化工业兴镇意识，以招商引资为动力，在实现经济跨越发展上求突破。以招商引资为动力，不断在创新招商引资方式上做文章，千方百计把项目引进来。加大跟踪服务力度，对引资落地项目，严格落实领导责任制，实行一个项目，一套班子、一项奖惩，确保建设见效。不断拓宽招商新空间，狠抓签约项目的跟踪落实，提高项目合同履约率、资金到位率、项目开工率，做到引资一个，落实一个，建成一个，达效一个，不断提高招商引资成功率。

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乡镇教育“两基”工作情况汇报

我乡有市级学科带头人1人，市级骨干教师4人，县级知名教师1人，县级骨干教师14人；近年来，获县表彰的优秀班主任14人次，获县表彰的优秀学科教师27人次；获县表彰的优秀班集体10次，获市表彰的优秀班集体4次；XX年获县中小学生综合素质竞赛先进集体奖；中小学生参加百科知识竞赛获省级奖15人次，获县级奖28人次；积极开展教育科研，县级课题《课题导入中愉快教育实验研究》顺利结题，课题成果获得县教育教学成果二等奖；市级课题《初中学生主动参与课堂学习活动的实验研究》XX年顺利结题，课题成果获得资阳市第二届教育教学成果三等奖，其成果正在推广。广大教师积极撰写科研论文，近年来，论文获国家级等级奖6篇，获省级奖7篇，获市级奖26篇，获县级奖99篇，在省级以上报刊上发表20余篇。

三、巩固“两基”工作的主要措施

（一）提高认识，加强领导

为强化“两基”巩固提高攻坚意识，增强责任感，乡人民政府与站、所、各中小学签订了“两基”目标责任书，层层落实职责任务。实行各村、学校定期向乡政府汇报“两基”工作情况的工作制度，将巩固提高效果列入对各站、所及村两委年终考核的重要内容。在“两基”工作中，我们还充分发挥教育督导的监督、指导作用，加强过程督导。

（二）依法治教，切实抓好“保学控辍”

“保学控辍”是“两基”巩固提高的一项重要工作内容。我们“保学控辍”力度不减，乡政府多召开了村、校两级“保学控辍”专题会，强化对“保学控辍”工作的领导和管理。

首先是加强宣传，成立了义务教育宣传队和执法队，通过宣传《义务教育法》和相关法律法规，使人民群众增强依法送子女入学意识。二是明确责任。通过签订责任书，层层落实 “保学控辍”工作职责。坚持“保学控辍”工作“四包六到位”，即驻村干部包村、村组干部包片、校长包学校、教师包学生，并做到任务到位、责任到位、措施到位、人员到位、动员工作到位、执法到位。三是建立流失生报告制。四是实行学校承诺制，减少学校因素的辍学。学校向社会承诺：不体罚、变相体罚学生，不以任何借口迫使学生退学、转学，不歧视后进生，不乱收费。五是在全乡实行“控辍三步走”方针，以达到“该入学的一个不能少，已入学的一个不能走”的目标。乡政府“一把手”亲自带领干部教师深入农户家中动员适龄儿童、少年入学。对有能力供读又不愿送子女入学的，依法实行处罚。乡民政、派出所等部门主动把好各种办证和福利审批关，规劝学生返校完成九年义务教育。六是认真贯彻落实国家“两免一补”政策和号召全社会都来救助贫困生,保证学生不能因贫困而辍学。由于“保学控辍”措施有力，我们有效地控制了学生辍学现象。

（四）扫除剩余文盲，认真开展农业科技培训

XX年以来，我乡根据剩余青壮年文盲少、居住分散的实际，认真研究扫盲工作，采取了相应的工作措施：一是稳定成教队伍，保证成教工作的连续性，乡成教专干坚持三年不变更。二是做好宣传工作，在执行计划生育政策，优抚军烈属，推广先进生产技术等活动中，宣传《扫盲工作条例》和新修订的《义务教育法》等法律法规。三是采取集中上课与分散辅导相结合的扫盲办法。四是积极开展农村剩余劳动力转移培训，阳光工程培训和初三毕业生的劳动技能培训。我乡根据地域性、季节性和推广优良品种的需要，由农技部门通过集中传授、现场示范、分散指导等多种形式，广泛对农民开展农科技培训，因地制宜地开展了稻田养鱼、反季节蔬菜、高产农作物、水果栽培、沼气利用等多种项目的农科技培训。三年来，全乡参加各种农科技培训达5000多人次。从而涌现出一大批种、养殖能手和示范户、专业户，在农村经济发展中收到了良好的效果，达到了农业增效、农民增收的目的。

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乡镇任务完成情况自查报告

XX年来,镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻学习十八大精神，坚持以科学发展观为指导统领全局，团结带领全镇广大干部群众，立足优势、突出特色、开拓创新、真抓实干，全镇综合经济实力不断增强，各项社会事业取得长足进步。按照县委、县府相关文件要求，现将我镇全年农村各项工作和目标任务完成情况汇报如下：

一、农业农村工作目标完成情况

(一)开展现代农业情况

1、特色种养殖产业建设。一是大力发展特色农业，今年我镇继续在一带建成5000亩现代科技农业基地、6000亩水稻玉米种植示范基地和1500亩蔬菜、榨菜基地。二是按照畜牧业产业发展思路和目标，大力发展特色养殖。进一步发展肉鸡、蛋鸡养殖，以及发展生猪养殖等产业项目。XX年底全镇共出栏生猪3.5万余头，小家禽28万只，出栏肉牛1000余头。新建白羽肉鸡规模养殖场1个，面积达2680㎡，总投入80余万元，现已投入养殖。三是新发展种养大户15户，其中发展镇级种植大户6户，培育东风村肉牛养殖、铺垭村肉猪养猪、宝龙村白羽肉鸡养殖等13户养殖大户。四是以塔子村为依托完成200亩紫云黑豆种植。

2、基础设施工程建设。村新建村道水泥路2公里，总投入46万元;村新建水泥路4公里，总投入70余万元。新建沼气池65余口。“9.10”灾后恢复整治山坪塘23口，石河堰8处，渠道11.5公里，小二型水库3座，抽水站1处，总投入350余万元。新建农用车桥梁6座，总投入54万余元。

3、特色产业示范乡镇建设。围绕村社特色，充分发挥产业优势，本着“政府引导、市场运作、依托产业、形成特色”的原则，发展以生猪养殖、蔬菜种植、林产业发展、优质粮油创建、蛋鸡养殖等基地建设为特色的产业示范村8个，通过集育种养、规模经营，发挥特色带动作用，逐步推进特色产业示范乡镇建设。

(二)农村环境整治和新农村示范建设情况

一是新建垃圾处理池8口，新增环卫斗车10台。集镇卫生实行每天打扫、每天清运、每天保洁，形成了制度化和常态化。二是新农村示范建设加快推进，坚持以点带面，示范带动，梯次推进，全面发展，新农村建设效果良好。三是新修垃圾中转站一个，现已投入使用。四是青果寺社区新建自来水备用水源一处，整治20余米不规范集镇街沿和60余米集镇排水沟。

(三)劳务开发

围绕推进人力资源转变，以提高农民综合素质和技能水平、提高农村劳动力非农就业水平、促进农民增加收入为目标，创新培训手段，完善培训政策，健全培训体系，加大培训投入，注重培训实效。随时掌握相关信息，及时传递和发布劳务开发信息，劳务开发取得了阶段性成效。完成劳务输出8300人，创造的劳务收入已达11320万元。

二、工作目标完成情况

XX年我镇固定资产投资任务为5000万元，现已完成5300万元，超额完成全年任务;实现农民人均纯收入9644元。招商引资完成县下达目标任务1500万元。

三、创新社会管理工作

我镇整合综治办、派出所、司法所队伍力量，大力抓好平安建设，加大治安和司法调解力度，加大技防投入，在全镇重要节点安装监控设备，集镇范围基本实现监控覆盖。加大信访维稳力度，推行“一线工作法”，主动排查解决信访遗留问题，全年调解各类纠纷21件，调解结案21件，调成率达100%;化解群众信访事件42起，未发生群体性上访和越级上访事件。刑事、治安案件较往年明显下降，矛盾纠纷逐年减少，社会治安秩序进一步良好，群众的满意度不断提高，加快发展创建和谐稳定的社会环境。

四、其他重点工作

1、民生工程工作。今年纳入农村最低生活保障283户，571人，发放低保补助金50万余元;纳入农村五保供养122户，发放五保供养金36万余元;纳入城镇低保供养33户，发放补助金15万余元。参加新型农村合作医疗15259人，筹资915540元，参合率达90%以上;兑付粮食综合直补、能繁母猪和退耕还林等惠农补助资金301余万元。殡改工作完成了县下达的任务。

2、基层党建工作。一是结合“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐”主题教育活动，在党员干部中深入开展解放思想大讨论活动。坚持党员培训，集中抓好党的十八大报告等重要思想教育;坚持典型教育，先后推广和宣传了东风村、红星村等先进党支部，增强了党的凝聚力和感召力;二是加强流动党员管理，按照县组织部要求，先期在成都建立了外出务工党员流动支部。二是抓好村(社区)“两委”班子换届工作。我镇按照县委统一要求，严格带头人选，严格选举程序，按照先支部的原则，在11月底前按程序完成了支部换届。同时加强大学生村官培养。此次安排1名大学生村官到村任文书，占村官总数的50%。三是加强农村党风廉政建设。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，强化党员干部监督管理，加大《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》宣传执行力度，全年共处理违规违纪党员1名。认真贯彻执行中央“八项规定”，杜绝公款请吃等行为，着力纠正党员干部“四风”突出问题，努力保持全镇风清气正。五是注重党员队伍健康发展。今年我镇共培养入党积极分子8人，新发展党员5人，转正14人。

2018乡镇防汛抗旱工作检查情况自查报告

根据昭区防汛指〔〕5号文件要求，我乡迅速召开党政联席会议，调整充实防汛抗旱指挥机构，落实防汛抗旱责任，成立防汛抗旱安全检查小组，对辖区内的河道、水沟、集镇防洪抗旱工程、设施、设备进行了全面检查，现将检查情况报告如下：

一、基本情况

乡地处区西北部，距离城区131公里，辖区面积53.4平方公里。全乡辖6个行政村，110个村民小组，居住着汉、彝、苗三种民族3095户12804人。乡属于资源性缺水及工程性缺水较突出的乡镇，耕地面积7693.2亩(人均不足0.7亩)，灌溉面积4000余亩，其中余亩靠跳墩河水库灌溉，另外余亩靠二坪灌渠灌溉。

自9月以来，我乡遭受严重干旱。截止4月14日，全乡110个村民小组受旱，小春农作物受旱已达3750亩，轻旱1480亩，重旱 1519亩，干枯751亩;经济作物：花椒轻旱2800亩，严重受旱4460亩，干枯1300亩;核桃轻旱1800亩，严重受旱6100亩，枯死2100 亩;有户,8417人、6387头大小牲畜饮水困难;有872户,3635人缺粮。全乡因干旱导致直接经济损失约405.6万元。干旱将导致大春作物种植节令普遍推迟，预计全乡有649亩水田、6500亩耕地将缺水无法栽种。

全乡共有大小水池300余件、水窖100余口已干枯，主要灌溉沟渠有2条(二坪沟渠和跳墩河水库南干渠)，只有一条能通水。全乡有84个村民小组已基本缺水，缺水人数达8417人，生活用水需到0.5～3公里内运输的有74个村民小组6342人，需到3公里以外人背马驮的有10个村小组2413人，缺水特别严重的有木厂村大竹林自然村、凉山村大箐自然村、水屯村川主庙自然村，涉及到13个村民小组353户1404名群众及1302头(只)大小牲畜的饮水困难。

二、节水抗旱工作措施

针对当前持续的干旱情况，乡党委、政府高度重视，成立了抗大旱保民生促和谐工作领导组，由政府乡长任组长，党委副书记、纪委书记、分管领导、派出所所长任副组长，成员由相关站所负责人及各村支书组成，下设领导组办公室在乡水管站。乡抗大旱保民生促和谐工作领导组负责指导开展全乡各项抗大旱保民生促和谐的各项工作。具体措施如下：

(一)认真召开抗旱救灾会议，抓好贯彻落实。首先，召开班子会议，认真传达2月23日全省抗旱救灾电视电话动员大会精神、2月25日区委三届十四次全委会议精神及区纪委三届五次全委会议精神，对省、市、区委、政府提出的抗旱工作会议精神及要求认法及成效

针对持续发展的严重旱情、旱灾，县防汛抗旱指挥部领导高度重视，在县委、县人民政府的正确领导和安排部署下，从去年汛末以来，相继启动了三个阶段的抗旱救灾工作。

第一阶段(10月20日至12月30日)，全力做好库塘蓄水挖潜增蓄和加快冬春水利建设工作。结合雨季提前结束、降雨严重偏少的实际情况，10月下旬，我县在确保中、小型等蓄水工程安全运行的前提下，采取及时下闸蓄水、维修外流域引水渠等措施，不断挖潜蓄水潜力，投入增蓄资金35万元，经过100多天的努力，全县库塘蓄水量由9月中旬的5458万m3增至12月底的6969万m3，增加了1511万m3，仅小河尾水库和白格龙水库就增蓄了58万m3，超州防办下达的蓄水任务969万m3。为提高水利工程的抗旱能力，县水务局和各乡镇党委、政府加快了冬春水利建设和水利设施维护进度，确保了饮水和灌溉工程发挥最大效益。到12月30日止，新建了220口人饮小水窖和19件34.9km管引工程，修复了水毁水利工程122件，修复供水管道2.476km，完成了27件中型、小型水利工程的疏通岁修，为保水抗旱、服务生活用水和农业生产提供水利保障。

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新农村建设农村经济发展情况调研报告

按照年初市委部署包村领导深入基层调查研究，解决实际问题，促进所包村在新农村建设中“经济发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，为了解掌握河南村现状和今后发展趋势及存在的问题，为了研究探索社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，计生局抽调两名包村干部与乡农业助理及计生助理，深入到河南村同村委会共同深入280户农户进行调查问卷，对所涉及的人口、劳动力、经济发展、村屯建设等10类25个方面的内容进行了调研，现将调研情况报告如下；

一、基本情况

河南村地处牡丹江市和海林市之间，西距海林6公里，北距海南乡政府以南2.5公里，海浪河从村北缓缓流过，河水清澈，环乡公路从村边经过，交通便利，为河南村富民产业和公益事业的发展奠定了良好发展环境。

1、新农村建设规划编制完成情况

海南乡河南村被海林市政府列为新农村建设“一区”示范村，结合河南村的实际，因地制宜，科学规划，以规划为基础，以“四通五改三新三提高”为重点，“四通”即：通路、通水、通话、通广播电视；“五改”即：改厕、改圈、改灶、改房、改变传统落后的生活习惯；“三新”即：培养新型农民、培养新的经济增长点、创建农村新的精神面貌；“三提高即：提高农业综合生产力、提高农村人居环境质量、提高农民生活水平，着力建设一个良好的居住环境，一项有特色的支柱产业，一个畅通的公路网络，一套完整齐全的配套设施，一个坚强有力的村级领导班子和一个文明进步的村规民约。通过三至五年的努力，使河南村达到“经济社会发展，人民生活宽裕，村内环境整洁优美，村民思想道德良好，村级民主管理健全，公共设施服务配套，人与自然和谐”的目标，力争到，全村农民人均纯收入达到5100元以上，人民群众生活基本达到小康标准。

2、今年的目标任务和推进情况

河南村新农村建设的目标任务是：大力实施村屯道路基础设施建设和环境整治工作，因地制宜调整产业结构，培育发展壮大绿稻、西香瓜、食用菌产业，着力改善农村生产生活条件，想方设法增加群众收入。

2.1产业发展。

根据河南村的地理位置和资源优势，挖掘潜力，明确产业发展方向，主要发展绿色水稻、食用菌、西香瓜三个主导产业。

一是发展绿稻产业。由于河南村种植水稻具有多年的历史，种植水稻栽培技术经验丰富，对发展绿稻产业有一定优势，创意包装绿稻品牌，广开销售渠道，提高知名度，进一步促进农民增收。采取大中棚育秧技术，提高绿稻品质，实现绿稻种植1500亩。同时还将积极引导广大农户大力发展有机稻产业。

二是壮大食用菌产业。利用河南村得天独厚的地理条件和交通优势，大力发展食用菌产业。食用菌规模计划发展到15万袋，到XX年发展到100万袋。

三是推进西香瓜产业。根据河南村素有西香瓜一品村美誉，种植经验娴熟，村两委班子规划三处西香瓜种植园区，集中推进发展西香瓜产业。到XX年西香瓜种植面积稳步发展到1000亩。

2.2、环境卫生。①村屯“四旁”（村旁、河旁、路旁、宅旁）全部达到“六清”（清垃圾、清淤泥、清柴草、清边沟、清路障、清粪便）的标准，实现村内环境整洁美观。②对于村内产生的垃圾，实行各家各户园内堆放，由每户自行将垃圾运送到村外平方米的垃圾处理场，做到垃圾日产日清日处理。③畜禽实行户户圈养，牲畜群路过散落的粪便及时清理。④人畜饮用水达到卫生标准，自来水入户率达到70%，到达到100%。⑤村民庭院内外环境卫生清洁，无三堆存放，花草树木成簇，生机盎然。⑥环境保洁，落实专人，负责村内垃圾清运，保证道路及公共场所环境清洁，空气清新，提高群众生活环境。

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关于加强农村环境污染治理情况的调研报告

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随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。治理农村环境污染是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，而人们生存的环境是最为基本的一项权益。党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了领导人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。

农工党合肥市委积极履行参政党职能，始终关注农村环境污染治理问题，在对我市农村环境污染情况调研的基础上，于XX年元月向市政协提交了《加大治理农村环境污染力度，尽快改善农村环境面貌》提案，引起了有关部门的高度重视。市环保局和三县四区政府积极回应，给予了详细答复。为了更深入更全面地了解我市农村环境污染和治理情况，为市委市政府进一步抓好农村环境污染治理工作提供有参考价值的建议，XX年6月，农工党市委常委会研究决定继续将其作为我会本年度的调研课题之一，专门成立了由有关专家、政协委员等组成的调研课题小组，储昭平主委任课题组长亲自抓，制定了详细的调研提纲，开展了深入细致的考察调研。调研期间，分别与市环保局、包河区政府、肥西县人民政府、长丰县人民政府及井岗镇邓店村举行了五次座谈会，听取了各县、区政府有关部门关于环境污染治理情况介绍，并就农村环保问题展开了积极的讨论。调研小组还在有关部门的领导陪同下参观了合肥市蜀园新村、包河区某规模化养猪场、大圩乡生态农业基地、义城镇塘西村、周坎村、长丰县水湖镇阮巷村无公害草莓生态种植区、义井乡沼气池建设、肥西县白帝集团奶牛厂、华泰养殖厂、污水处理厂，现场听取情况介绍。同时，调研课题组还不打招呼，分头安排到井岗镇的养桥村、张小郢，七里塘镇的跃进村，义城镇的董城村等村镇明察暗访，大家不怕脏，不怕累，深入田间地头，村户农舍，了解实际情况，对典型的污染或治理情况拍摄了照片。通过为期五个月的专题调研，对我市农村环境污染状况有了比较全面深入的了解，写出了调研材料的初稿。在与市环保局座谈会上又深入交换了意见，市环保局对初稿提出了详细的书面补充材料，在此基础上，形成了本篇调研报告。

一、农村环境污染情况现状及原因分析

随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：

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乡镇抓好三送重点工作情况报告范文

一是统一思想，提高认识，抓实“三送”干部到岗到位情况

乡里召开了“三送”干部会议，会上乡主要领导对县文件精神进行了学习传达，并要求全乡“三送”干部要时不我待，只争朝夕，切实增强责任感和紧迫感，抓好当前各项工作，以实际行动来贯彻好会议精神。同时，我乡原各“三送”工作组要到岗到位，到所挂村召开了相应会议，组织村组干部对会议精神进行了再次学习与宣传，切实把全乡各级党员、干部思想统一到文件精神的落实上，调动大家的积极性，为全年工作开好头、布好局，营造大干快上的“三送”工作氛围。

二是转变作风，主动策应，抓好“万名困难群众走访慰问调查”后续工作。

要求“三送”干部指导所驻村抓好“万名困难群众走访慰问调查”活动，对、调查走访中收集梳理的问题和意见要按照“属地管理，条块结合，分清责任，抓紧办理”的原则，制定好工作进度安排表，明确责任人和完成时限，认真抓紧解决。目前，我乡已完成了对全乡的群众急需解决的问题进行了调查摸底，建立了数据资料台帐，为下步开展“三送”工作打下了坚实的基础。

三是推行“四有”工作机制，抓实“三送”示范点建设

推行“有话听你讲、有惑为你解、有事代你办、有难给你帮”“四有”工作机制，围绕“136”工作思路（即：围绕建设实力、生态、宜业、和谐、幸福目标，在打造群众满意工程、产业发展工程、社会和谐工程上下功夫，突出抓好以“六民工作机制”为重点的创新社会管理工作，以扶贫项目调查摸底、申报、实施为重点的扶贫攻坚工作，以村组干部培训、后备干部培养为重点的基层干部队伍建设工作，以化解矛盾纠纷、畅通诉求渠道为重点的维护社会稳定工作，以农业农村现代会为重点的统筹城乡发展工作，以转变干部作风、加强基层组织建设为重点的党的建设工作），打造2个叫得响、立得住、推得开的高档次示范点，努力把其打造成为县级示范点，确保以点带面，特色鲜明，范围延伸，全乡推进。

四是围绕经济社会事业发展，协助做好几项重点工作。

紧紧围绕乡中心工作开展“三送”活动，协助指导做好当前烟叶生产、计划生育、新农村建设、社会维稳、苏区扶贫与振兴规划、森林防火、招工送工、新南村合丰公司用地协调、新龙与安置地开发建设、下迳村土地整理及烟开发等十项重点工作，做到责任明确，任务细化到人，公示承诺到位，限时办结，切实把“三送”工作送到、送实、送好，推进全乡绕经济社会事业大发展。